SNK was een orgel. "Raad van Volkscommissarissen" - wie is het?
De regering van de eerste arbeiders- en boerenstaat ter wereld werd voor het eerst gevormd als de Raad van Volkscommissarissen, die op 26 oktober werd opgericht. (8 november) 1917, de dag na de overwinning van de Grote Oktoberrevolutie socialistische revolutie, een resolutie van het 2e Al-Russische Congres van Sovjets van Arbeiders- en Soldatenafgevaardigden over de vorming van een arbeiders- en boerenregering.
Het decreet geschreven door V.I. Lenin stelde dat het land zou worden opgericht om het land te besturen ‘tot de bijeenroeping van Grondwetgevende Vergadering Voorlopige Arbeiders- en Boerenregering, die de Raad van Volkscommissarissen zal worden genoemd. VI Lenin werd verkozen tot de eerste voorzitter van de Raad van Volkscommissarissen, die deze functie zeven jaar (1917-1924) bekleedde tot aan zijn dood. Lenin ontwikkelde de basisprincipes van de activiteiten van de Raad van Volkscommissarissen en de taken waarvoor hij stond hogere autoriteiten overheid gecontroleerd Sovjet Republiek.
De naam “Tijdelijk” verdween met de ontbinding van de Grondwetgevende Vergadering. De eerste samenstelling van de Raad van Volkscommissarissen bestond uit één partij: er zaten alleen bolsjewieken in. Het voorstel aan de linkse sociaal-revolutionairen om lid te worden van de Raad van Volkscommissarissen werd door hen verworpen. Op dec. In 1917 traden de linkse sociaal-revolutionairen toe tot de Raad van Volkscommissarissen en bleven tot maart 1918 in de regering. Ze verlieten de Raad van Volkscommissarissen omdat ze het niet eens waren met de sluiting van het Vredesverdrag van Brest-Litovsk en namen het standpunt van de contrarevolutie in. . Vervolgens werd CHK alleen gevormd door vertegenwoordigers communistische Partij. Volgens de grondwet van de RSFSR van 1918, aangenomen door het 5e Al-Russische Congres van Sovjets, werd de regering van de Republiek de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR genoemd.
De grondwet van de RSFSR van 1918 bepaalde de belangrijkste functies van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR. Het algemene beheer van de activiteiten van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR behoorde toe aan het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité. De samenstelling van de regering werd goedgekeurd door het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité van de Sovjets of het Sovjetcongres. De Raad van Volkscommissarissen beschikte over de noodzakelijke volledige rechten op het gebied van uitvoerende en administratieve activiteiten en genoot, samen met het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité, het recht om decreten uit te vaardigen. De Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR oefende uitvoerende en administratieve macht uit en hield toezicht op de activiteiten van de Volkscommissariaten en andere centra. afdelingen, en regisseerde en controleerde ook de activiteiten van lokale autoriteiten.
Op 23 januari werden het bestuur van de Raad van Volkscommissarissen en de Kleine Raad van Volkscommissarissen opgericht. (5 februari) 1918 werd een permanente commissie van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR voor voorlopige overweging van kwesties die aan de Raad van Volkscommissarissen werden voorgelegd en kwesties van de huidige wetgeving voor het beheer van het departement van takken van openbaar bestuur en overheid. In 1930 werd de Kleine Raad van Volkscommissarissen afgeschaft. Bij decreet van het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité van 30 november 1918 werd het onder leiding opgericht. VI Lenin Raad voor Arbeiders- en Boerenverdediging 1918-1920. In april 1920 werd het omgevormd tot de Raad van Arbeid en Defensie (STO). De ervaring van de eerste SNK werd in de staat gebruikt. opbouw in alle socialistische Sovjetrepublieken van de Unie.
Na de fusie Sovjet-republieken er werd een vakbondsregering gecreëerd in één enkele vakbondsstaat – de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken (USSR) – de Raad van Volkscommissarissen van de USSR. Het reglement inzake de Raad van Volkscommissarissen van de USSR werd op 12 november 1923 door het Centraal Uitvoerend Comité goedgekeurd.
De Raad van Volkscommissarissen van de USSR werd gevormd door het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR en was het uitvoerende en administratieve orgaan ervan. De Raad van Volkscommissarissen van de USSR hield toezicht op de activiteiten van de Volkscommissariaten van de hele Unie en van de verenigde (vakbondsrepubliek) en keurde decreten en resoluties van betekenis voor de hele Unie af, binnen de grenzen van de rechten waarin de Grondwet van de USSR voorziet. van 1924, de bepalingen over de Raad van Volkscommissarissen van het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR, en andere wetgevingshandelingen. Decreten en resoluties van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR waren bindend voor het gehele grondgebied van de USSR en konden worden opgeschort en geannuleerd door het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR en zijn presidium. Voor de eerste keer werd de samenstelling van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR, onder leiding van Lenin, goedgekeurd tijdens de tweede zitting van het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR op 6 juli 1923. De Raad van Volkscommissarissen van de USSR, bestond volgens het reglement daarvoor in 1923 uit: voorzitter, plaatsvervanger. Voorzitter, Volkscommissaris van de USSR; Vertegenwoordigers van de vakbondsrepublieken namen met raadgevende stem deel aan de bijeenkomsten van de Raad van Volkscommissarissen.
Volgens de grondwet van de USSR, aangenomen in 1936, was de Raad van Volkscommissarissen van de USSR het hoogste uitvoerende en administratieve orgaan van de staatsmacht. USSR. Het vormde Top. Sovjetraad van de USSR. De USSR-grondwet van 1936 legde de verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid vast van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR Top. Raad, en in de periode tussen de zittingen van de Top. Raad van de USSR - zijn presidium. Volgens de grondwet van de USSR van 1936 verenigde en leidde de Raad van Volkscommissarissen van de USSR het werk van de geheel unie en unie-republikeinse volkscommissariaten van de USSR en andere huishoudens die daaraan ondergeschikt waren. en culturele instellingen, namen maatregelen om de nationale economie te implementeren. plannen, staat begroting, oefende leiderschap uit op het gebied van externe betrekkingen met buitenlandse staten, hield toezicht op de algemene ontwikkeling van de strijdkrachten van het land, enz. Volgens de grondwet van de USSR van 1936 had de Raad van Volkscommissarissen van de USSR het recht om beslissingen op te schorten en bevelen van de Raad van Volkscommissarissen van de Republieken van de Unie in de takken van management en economie die binnen de bevoegdheid van de USSR vallen, en de bevelen en instructies van de Volkscommissariaten van de USSR intrekken. Kunst. 71 van de USSR-grondwet van 1936 vestigde het recht op plaatsvervangend onderzoek: een vertegenwoordiger van de Raad van Volkscommissarissen of de Volkscommissaris van de USSR, aan wie een verzoek van een plaatsvervanger van de Opperste Sovjet van de USSR is gericht, is verplicht om mondeling of schriftelijk antwoord geven in de bevoegde kamer.
De Raad van Volkscommissarissen van de USSR werd, volgens de grondwet van de USSR van 1936, gevormd tijdens de eerste zitting van de Hoge Raad. Sovjet van de USSR 19 januari 1938. 30 juni 1941 bij besluit van het Presidium van de Opperste. De Raad van de USSR, het Centraal Comité van de Communistische Partij van de Bolsjewieken van de gehele Unie en de Raad van Volkscommissarissen van de USSR hebben het Staatsverdedigingscomité (GKO) opgericht, dat de volledige staatsmacht in de USSR concentreerde tijdens de Grote Oorlog. Patriottische oorlog 1941-45.
De Raad van Volkscommissarissen van de Republiek van de Unie is het hoogste uitvoerende en administratieve orgaan van de staatsmacht van de Republiek van de Unie. Hij is verantwoording schuldig aan de Hoge Raad van de Republiek en is daaraan verantwoording verschuldigd, en in de periode tussen de zittingen van de Opperste. Raad - voor het Presidium Top. De Raad van de Republiek en de Raad van Volkscommissarissen van de Republiek van de Unie zijn daaraan verantwoording verschuldigd, overeenkomstig de grondwet van de USSR van 1936, en vaardigen resoluties en bevelen uit op basis van en ter uitvoering van huidige wetten USSR en vakbondsrepubliek, decreten en bevelen van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR en is verplicht om de uitvoering ervan te controleren Vert N. Geschiedenis van de Sovjetstaat. 1900--1991. M., 1999. S. 130--131..
Raad van Volkscommissarissen
Oprichting van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR als Uitvoerend orgaan Het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR (CEC USSR) werd opgericht door het Verdrag betreffende de vorming van de USSR. In deze overeenkomst werd voor het eerst de afkorting “Sovnarkom” gebruikt.
Het prototype van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR was de Raad van Volkscommissarissen – het eerste collegium van commissievoorzitters in de geschiedenis van de Sovjetstaat, aan wie “het beheer van individuele industrieën” was toevertrouwd. staatsleven" Gevormd door de decreten van het 2e Al-Russische Congres van Sovjets en het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité op 27 oktober 1917, vijf jaar vóór de vorming van de USSR, was de Raad van Volkscommissarissen, voorgezeten door V.I. Lenin, de regering van de Russische Sovjetrepubliek (vanaf 1918 - RSFSR). Na de vorming van de USSR coördineerde de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR de activiteiten van de Sovjetrepublieken die deel uitmaakten van Sovjet Unie, waarmee ze in feite de eerste regering van de USSR werd in de periode tussen de ondertekening van het Verdrag inzake de Vorming van de USSR op 29 december 1922 en de vorming van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR op 6 juli 1923.
Omdat de regering van de Sovjet-Unie, de Raad van Volkscommissarissen van de USSR en de door haar geleide volkscommissariaten een sleutelrol speelden in zulke belangrijke gebeurtenissen en processen voor het land en de samenleving als het economisch herstel na burgeroorlog, Nieuw economisch beleid(NEP), collectivisering, elektrificatie, industrialisatie, vijfjarenplannen voor de ontwikkeling van de nationale economie, censuur, de strijd tegen religie, massale repressie en politieke vervolging, Goelag, deportatie van volkeren, annexatie van de Baltische staten en andere gebieden bij de USSR, organisatie partijdige beweging En industriële productie in de achterhoede tijdens de Grote Patriottische Oorlog. De periode van activiteit van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR omvat verschillende oorlogen en gewapende conflicten op het grondgebied van de Sovjet-Unie en buiten haar grenzen - in Europa, Centraal-Azië en het Verre Oosten.
In de grondwet van de USSR van 1924 werd de Raad van Volkscommissarissen van de USSR gedefinieerd als het uitvoerende en administratieve orgaan van het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR, en met de goedkeuring van de grondwet van de USSR van 1936 kreeg deze een alternatieve naam - de regering van de USSR - en verwierf de status van het hoogste uitvoerende en administratieve orgaan van de regering van de Sovjet-Unie.
De Raad van Volkscommissarissen van de USSR werd gevormd door het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR en was het uitvoerende en administratieve orgaan ervan. De Raad van Volkscommissarissen van de USSR hield toezicht op de activiteiten van de Volkscommissariaten van de hele Unie, beraadslaagde en keurde decreten en resoluties van betekenis voor de hele Unie goed, binnen de grenzen van de rechten waarin de grondwet van de USSR van 1924 voorziet, de bepalingen inzake de Raad van Volkscommissarissen van het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR en andere wetgevingshandelingen. Decreten en resoluties van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR waren bindend voor het gehele grondgebied van de USSR en konden worden opgeschort en geannuleerd door het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR en zijn presidium. Voor de eerste keer werd de samenstelling van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR, onder leiding van Lenin, goedgekeurd tijdens de tweede zitting van het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR op 6 juli 1923. De Raad van Volkscommissarissen van de USSR bestond, volgens de regelgeving daarvoor in 1923, uit: voorzitter, plaatsvervanger. Voorzitter, Volkscommissaris van de USSR; Vertegenwoordigers van de vakbondsrepublieken namen met raadgevende stem deel aan de bijeenkomsten van de Raad van Volkscommissarissen.
De grondwet van de USSR van 1936 legde de verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR vast aan de Hoge Raad en, in de periode tussen de zittingen van de Hoge Raad van de USSR, aan zijn presidium. Volgens de grondwet van de USSR van 1936 verenigde en leidde de Raad van Volkscommissarissen van de USSR het werk van de unie- en unie-republikeinse volkscommissariaten van de USSR en de daaraan ondergeschikte economische en culturele instellingen, en nam maatregelen om de het nationale economische plan, staat budget, oefende leiderschap uit op het gebied van de externe betrekkingen met buitenlandse staten en hield toezicht op de algemene ontwikkeling van de strijdkrachten van het land. Volgens de grondwet van de USSR van 1936 had de Raad van Volkscommissarissen van de USSR het recht om, in sectoren van management en economie die binnen de bevoegdheid van de USSR vallen, resoluties en bevelen van de Raad van Volkscommissarissen van de vakbondsrepublieken op te schorten. en om orders en instructies van de Volkscommissariaten van de USSR te annuleren.
Tijdens de Grote Patriottische Oorlog waren de activiteiten van de Volkscommissariaten van de USSR ondergeschikt aan het Staatsverdedigingscomité – een noodbestuursorgaan onder leiding van de voorzitter van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR I.V. Stalin, opgericht voor de periode van de oorlog en had de volledige macht in de USSR.
De voorzitter van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR was het hoofd van de Sovjetregering. De benoeming tot voorzitter vond plaats na goedkeuring van de samenstelling van de regering tijdens een zitting van het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR (sinds 1938 - de Opperste Sovjet van de USSR).
Elke unie en autonome republiek had zijn eigen regering: republikeinse raden volkscommissarissen– gevormd door het Centraal Uitvoerend Comité (sinds 1938 door de Hoge Raad) van de overeenkomstige vakbond of autonome republiek. Republikeinse regeringen waren juridisch niet ondergeschikt aan de Raad van Volkscommissarissen van de USSR, maar waren verplicht zich bij hun activiteiten te laten leiden door de decreten en resoluties van de Raad van Volkscommissarissen van de Unie. Tegelijkertijd hadden de Unie-Republikeinse Volkscommissariaten, als onderdeel van de Republikeinse Raden van Volkscommissarissen, een dubbele ondergeschiktheid: ze waren tegelijkertijd ondergeschikt aan zowel de Raad van Volkscommissarissen van de Unierepubliek, in het kader waarvan ze werden opgericht, en het overeenkomstige Unie-Republikeinse Volkscommissariaat van de USSR, wiens bevelen en instructies bij zijn activiteiten moesten worden opgevolgd.
Deze lijst wijkt echter sterk af van de officiële gegevens over de samenstelling van de eerste Raad van Volkscommissarissen. Ten eerste schrijft de Russische historicus Joeri Emeljanov in zijn werk ‘Trotski. Mythen en Persoonlijkheid’ omvat het volkscommissarissen uit verschillende samenstellingen van de Raad van Volkscommissarissen, die vele malen zijn veranderd. Ten tweede noemt Dikiy volgens Emelyanov een aantal volkscommissariaten die helemaal nooit hebben bestaan! Bijvoorbeeld over sekten, over verkiezingen, over vluchtelingen, over hygiëne... Maar de feitelijk bestaande Volkscommissariaten van Spoorwegen, Post en Telegrafie staan helemaal niet op de lijst van de Wild!
Verder: Dikiy beweert dat de eerste Raad van Volkscommissarissen uit twintig personen bestond, hoewel bekend is dat het er slechts vijftien waren.
Een aantal posities zijn onjuist vermeld. Zo heeft voorzitter van de Petrosovet G.E. Zinovjev heeft nooit de functie van Volkscommissaris van Binnenlandse Zaken bekleed. Proshyan, die Dikiy om de een of andere reden ‘Protian’ noemt, was de Volkscommissaris van Post en Telegrafie, niet van Landbouw.
Verschillende van de genoemde ‘leden van de Raad van Volkscommissarissen’ zijn nooit lid van de regering geweest. IA. Spitsberg was een onderzoeker van de VIII-liquidatieafdeling van het Volkscommissariaat van Justitie. Over het algemeen is onduidelijk wie met Lilina-Knigissen wordt bedoeld: ofwel de actrice M.P. Lilina, of Z.I. Lilina (Bernstein), die als hoofd van de afdeling werkte publieke educatie in het uitvoerend comité van de Sovjet van Petrograd. Kadet A.A. Kaufman nam als deskundige deel aan de ontwikkeling van landhervormingen, maar had ook niets te maken met de Raad van Volkscommissarissen. De naam van de Volkscommissaris van Justitie was helemaal niet Steinberg, maar Steinberg...
De Raad van Volkscommissarissen is het hoogste overheidsorgaan dat van 1917 tot 1946 de uitvoerende macht uitoefende in Sovjet-Rusland. Deze afkorting staat voor Raad van Volkscommissarissen, aangezien deze instelling bestond uit de hoofden van de Volkscommissariaten. Dit orgaan bestond voor het eerst in Rusland, maar na de vorming van de Sovjet-Unie in 1922 werden soortgelijke entiteiten in andere republieken gevormd. Op volgend jaar na het einde van de oorlog werd het omgevormd tot de Raad van Ministers.
Verschijning
De Raad van Volkscommissarissen is een regering die aanvankelijk werd opgericht als een tijdelijk orgaan bestaande uit vertegenwoordigers van boeren, soldaten en arbeiders. Er werd aangenomen dat het had moeten functioneren tot de bijeenroeping van de grondwetgevende vergadering. De oorsprong van de naam van de term is onbekend. Er zijn standpunten dat het door Trotski of Lenin werd voorgesteld.
De bolsjewieken planden de oprichting ervan al vóór de Oktoberrevolutie. Ze nodigden de linkse sociaal-revolutionairen uit om zich bij de nieuwe politieke entiteit aan te sluiten, maar ze weigerden, net als de mensjewieken en rechtse sociaal-revolutionairen, en als gevolg daarvan werd een eenpartijregering bijeengeroepen. Nadat de grondwetgevende vergadering was ontbonden, bleek echter dat deze permanent werd. De Raad van Volkscommissarissen is een orgaan dat is gevormd door de hoogste wetgevende instelling van het land: het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité.
Functies
Zijn verantwoordelijkheid omvatte het algemene beheer van alle zaken van de nieuwe staat. Het zou decreten kunnen uitvaardigen, die echter door het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité kunnen worden opgeschort. Beslissingen in dit bestuursorgaan werden heel eenvoudig genomen: bij meerderheid van stemmen. Tegelijkertijd waren de voorzitter van de genoemde wetgevende instelling, evenals leden van de regering, aanwezig bij de vergaderingen. De Raad van Volkscommissarissen is een instelling met een speciale afdeling voor casemanagement, die kwesties ter overweging voorbereidt. Het personeel was behoorlijk indrukwekkend: 135 mensen.
Eigenaardigheden
Juridisch gezien waren de bevoegdheden van de Raad van Volkscommissarissen vastgelegd in de Sovjetgrondwet van 1918, waarin stond dat het orgaan algemene zaken in de staat en bepaalde industrieën moest beheren.
Bovendien stelde het document dat de Raad van Volkscommissarissen wetsontwerpen en verordeningen zou moeten uitvaardigen die nodig zijn voor het goed functioneren van het openbare leven in het land. Het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité controleerde alle aangenomen resoluties en kon, zoals hierboven vermeld, de werking ervan opschorten. Er werden in totaal 18 commissariaten gevormd, waarvan de belangrijkste zich bezighielden met militaire, buitenlandse en maritieme zaken. De Volkscommissaris was rechtstreeks belast met het bestuur en kon individueel beslissingen nemen. Na de vorming van de USSR begon de Raad van Volkscommissarissen niet alleen uitvoerende, maar ook administratieve functies uit te oefenen.
Verbinding
De Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR werd gevormd in zeer moeilijke omstandigheden van politieke verandering en strijd om de macht. A. Loenatsjarski, die de functie van eerste Volkscommissaris van Onderwijs op zich nam, voerde aan dat de samenstelling ervan toevallig was. Grote invloed V. Lenin beïnvloedde zijn werk. Veel van de leden waren geen experts op de gebieden die zij geacht werden te leiden. In de jaren dertig werden veel regeringsleden onderdrukt. Volgens deskundigen bestond de Raad van Volkscommissarissen uit vertegenwoordigers van de intelligentsia, terwijl de Bolsjewistische Partij verklaarde dat dit orgaan een orgaan van arbeiders en boeren moest zijn.
De belangen van het proletariaat werden door slechts twee mensen vertegenwoordigd, wat vervolgens aanleiding gaf tot de zogenaamde arbeidersoppositie, die vertegenwoordiging eiste. Naast de lagen vermeld in werkgroep Tot de instellingen behoorden edelen, lagere ambtenaren en de zogenaamde kleinburgerlijke elementen.
Helemaal niet, Nationale samenstelling SNK veroorzaakt nog steeds controverse onder wetenschappers. Onder de beroemdste politici die posities in dit orgaan bekleedden, bevinden zich namen als Trotski, die betrokken was bij buitenlandse zaken, Rykov (hij had de leiding over de interne aangelegenheden van de jonge staat), en Antonov-Ovseenko, die diende als Volkscommissaris voor Marinezaken. De eerste voorzitter van de Raad van Volkscommissarissen is Lenin.
Veranderingen
Na de vorming van de nieuwe Sovjetstaat vonden er veranderingen plaats in dit lichaam. Van Russische instelling het veranderde in een regering die de hele Unie omvatte. Tegelijkertijd werden zijn bevoegdheden verdeeld onder de geallieerde autoriteiten. Lokale republikeinse raden werden lokaal opgericht. In 1924 vormden de Russische en alle unieorganen één enkele afdeling voor zaken. In 1936 dit lichaam Het management werd omgevormd tot de Raad van Ministers, die dezelfde functie vervulde als de Raad van Volkscommissarissen.
Plan
Invoering
1 Algemene informatie
2 Het wetgevend kader Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR
3 De eerste samenstelling van de Raad van Volkscommissarissen van Sovjet-Rusland
4 voorzitters van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR
5 Volkscommissarissen
6 bronnen
Bibliografie
Invoering
Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR (Sovnarkom van de RSFSR, SNK van de RSFSR) - de naam van de regering van de Russische Socialistische Federatieve Sovjetrepubliek met Oktoberrevolutie 1917 tot 1946. De Raad bestond uit volkscommissarissen die leiding gaven aan de volkscommissariaten (Volkscommissariaten, NK). Na de vorming van de USSR werd op vakbondsniveau een soortgelijk orgaan opgericht.
1. Algemene informatie
De Raad van Volkscommissarissen (SNK) werd gevormd in overeenstemming met het "Decreet tot oprichting van de Raad van Volkscommissarissen", aangenomen door het IIe Al-Russische Congres van Sovjets van Arbeiders-, Soldaten- en Boerenafgevaardigden op 27 oktober. , 1917.
De naam "Raad van Volkscommissarissen" werd voorgesteld door Trotski:
De macht in Sint-Petersburg is gewonnen. We moeten een regering vormen.
Hoe moet ik het noemen? - Lenin redeneerde hardop. Alleen geen ministers: dit is een gemene, versleten naam.
Het zouden commissarissen kunnen zijn, opperde ik, maar nu zijn er te veel commissarissen. Misschien hoge commissarissen? Nee, ‘opperste’ klinkt slecht. Is het mogelijk om ‘volk’ te zeggen?
Volkscommissarissen? Nou, dat zal waarschijnlijk wel lukken. Hoe zit het met de overheid als geheel?
Raad van Volkscommissarissen?
De Raad van Volkscommissarissen, zo heeft Lenin opgepikt, is uitstekend: het ruikt verschrikkelijk naar revolutie.
Volgens de grondwet van 1918 heette het de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR.
De Raad van Volkscommissarissen was het hoogste uitvoerende en administratieve orgaan van de RSFSR, met volledige uitvoerende en administratieve macht, het recht om decreten uit te vaardigen met kracht van wet, terwijl wetgevende, administratieve en uitvoerende functies werden gecombineerd.
De Raad van Volkscommissarissen verloor het karakter van een tijdelijk bestuursorgaan na de ontbinding van de Grondwetgevende Vergadering, die wettelijk was vastgelegd in de grondwet van de RSFSR van 1918.
Kwesties die door de Raad van Volkscommissarissen werden besproken, werden met een gewone meerderheid van stemmen beslist. De bijeenkomsten werden bijgewoond door leden van de regering, de voorzitter van het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité, de manager en secretarissen van de Raad van Volkscommissarissen, en vertegenwoordigers van departementen.
Het permanente werkorgaan van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR was de administratie, die kwesties voorbereidde voor vergaderingen van de Raad van Volkscommissarissen en zijn vaste commissies, en delegaties ontving. Het administratief personeel bestond in 1921 uit 135 personen. (volgens gegevens uit het Centraal Staatsarchief van de Russische Federatie van de USSR, f. 130, op. 25, d. 2, pp. 19 - 20.)
Bij decreet van het presidium van de Opperste Sovjet van de RSFSR van 23 maart 1946 werd de Raad van Volkscommissarissen omgevormd tot de Raad van Ministers.
2. Wetgevend kader van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR
Volgens de grondwet van de RSFSR van 10 juli 1918 zijn de activiteiten van de Raad van Volkscommissarissen:
beheer gemeenschappelijke zaken RSFSR, beheer van bepaalde takken van bestuur (Artikelen 35, 37)
· het uitvaardigen van wetgevingshandelingen en het nemen van maatregelen “die nodig zijn voor de juiste en snelle stroom staatsleven.” (v.38)
De Volkscommissaris heeft het recht om individueel beslissingen te nemen over alle kwesties die binnen de jurisdictie van het commissariaat vallen, en deze onder de aandacht van het collegium te brengen (artikel 45).
Alle aangenomen resoluties en besluiten van de Raad van Volkscommissarissen worden gerapporteerd aan het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité (artikel 39), dat het recht heeft een resolutie of besluit van de Raad van Volkscommissarissen op te schorten en te annuleren (artikel 40).
Er worden 17 volkscommissariaten gecreëerd (in de Grondwet wordt dit cijfer ten onrechte aangegeven, aangezien er in de lijst in artikel 43 er 18 zijn).
· Door buitenlandse Zaken;
· over militaire zaken;
· over maritieme zaken;
· Door interne aangelegenheden;
· Gerechtigheid;
· sociale zekerheid;
· onderwijs;
· Post en telegraaf;
· over nationaliteitszaken;
· voor financiële zaken;
· manieren van communicatie;
· landbouw;
· Handel en industrie;
· voedsel;
· Hoge Raad nationale economie;
· gezondheidszorg.
Onder iedere volkscommissaris en onder zijn voorzitterschap wordt een collegium gevormd, waarvan de leden worden goedgekeurd door de Raad van Volkscommissarissen (artikel 44).
Met de vorming van de USSR in december 1922 en de oprichting van een regering die de hele Unie omvatte, werd de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR het uitvoerende en administratieve orgaan van de staatsmacht van de Russische Federatie. De organisatie, samenstelling, bevoegdheid en volgorde van activiteiten van de Raad van Volkscommissarissen werden bepaald door de grondwet van de USSR van 1924 en de grondwet van de RSFSR van 1925.
MET op dit moment De samenstelling van de Raad van Volkscommissarissen werd gewijzigd in verband met de overdracht van een aantal bevoegdheden aan geallieerde afdelingen. Er werden 11 volkscommissariaten opgericht:
· Binnenlandse handel;
· financiën
· Interne aangelegenheden
· Gerechtigheid
· onderwijs
gezondheidszorg
· landbouw
sociale zekerheid
De Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR omvatte nu, met het recht op een beslissende of adviserende stem, vertegenwoordigers van de Volkscommissariaten van de USSR onder de regering van de RSFSR. De Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR wees op zijn beurt een permanente vertegenwoordiger toe aan de Raad van Volkscommissarissen van de USSR. (volgens informatie van de SU, 1924, N 70, art. 691.) Sinds 22 februari 1924 hebben de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR en de Raad van Volkscommissarissen van de USSR één enkele regering. (gebaseerd op materiaal uit het Central State Archive of Ordinance van de USSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)
Met de invoering van de grondwet van de RSFSR op 21 januari 1937 was de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR alleen verantwoording verschuldigd aan de Hoge Raad van de RSFSR, en in de periode tussen zijn zittingen aan het presidium van de Hoge Raad van de RSFSR. de RSFSR.
Sinds 5 oktober 1937 omvatte de samenstelling van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR 13 volkscommissariaten (gegevens van de Centrale Staatsadministratie van de RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :
houtindustrie
· landbouw
graan staatsboerderijen
veehouderijen
· financiën
· Binnenlandse handel
· Gerechtigheid
gezondheidszorg
· onderwijs
lokale industrie
sociale zekerheid
Ook opgenomen in de Raad van Volkscommissarissen is de voorzitter van het Staatsplanningscomité van de RSFSR en het hoofd van het Ministerie van Kunst onder de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR.
3. De eerste samenstelling van de Raad van Volkscommissarissen van Sovjet-Rusland
· Voorzitter van de Raad van Volkscommissarissen - Vladimir Ulyanov (Lenin)
· Volkscommissaris voor Binnenlandse Zaken - A. I. Rykov
· Volkscommissaris van Landbouw - V. P. Milyutin
· Volkscommissaris van Arbeid - A.G. Shlyapnikov
· Volkscommissariaat voor Militaire en Marinezaken - commissie, bestaande uit: V. A. Ovseenko (Antonov) (in de tekst van het decreet betreffende de vorming van de Raad van Volkscommissarissen - Avseenko), N. V. Krylenko en P. E. Dybenko
· Volkscommissaris voor Handel en Industrie - V. P. Nogin
· Volkscommissaris van Openbaar Onderwijs - A. V. Loenatsjarski
· Volkscommissaris van Financiën - I. I. Skvortsov (Stepanov)
· Volkscommissaris van Buitenlandse Zaken - L.D. Bronstein (Trotski)
· Volkscommissaris van Justitie - G. I. Oppokov (Lomov)
· Volkscommissaris voor Voedselzaken - I.A. Teodorovich
· Volkscommissaris van Post en Telegrafie - N.P. Avilov (Glebov)
· Volkscommissaris voor Nationaliteiten - I.V. Dzjoegasjvili (Stalin)
· Na Volkscommissaris op spoorweggebied bleef hij tijdelijk ongewisseld.
De vacante post van Volkscommissaris voor Spoorwegzaken werd later opgevuld door VI Nevsky (Krivobokov).
4. Voorzitters van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR
5. Volkscommissarissen
Vice-voorzitters:
· Rykov A.I. (vanaf eind mei 1921-?)
· Tsyurupa A.D. (5-12-1921-?)
· Kamenev LB (januari 1922-?)
Buitenlandse Zaken:
· Trotski L.D. (26.10.1917 - 8.04.1918)
· Chicherin GV (30-05-1918 - 21-07-1930)
Voor militaire en maritieme zaken:
· Antonov-Ovseenko V.A. (26.10.1917-?)
· Krylenko N.V. (26.10.1917-?)
· Dybenko PE (26.10.1917-18.3.1918)
· Trotski L.D. (8.4.1918 - 26.1.1925)
Interne aangelegenheden:
· Rykov AI (26.10. - 4.11.1917)
· Petrovsky GI (17/11/1917-25/3/1919)
· Dzerzjinski F.E. (30.3.1919-6.7.1923)
· Lomov-Oppokov GI (26.10 - 12.12.1917)
· Steinberg I.Z. (12.12.1917 - 18.3.1918)
· Stuchka PI (18.3. - 22.8.1918)
· Kursky DI (22.8.1918 - 1928)
· Shlyapnikov AG (26/10/1917 - 8/10/1918)
· Schmidt V.V. (8.10.1918-4.11.1919 en 26.4.1920-29.11.1920)
Staatsliefdadigheidsinstelling (van 26.4.1918 - Sociale zekerheid; Op 4 november 1919 werd de NKSO samengevoegd met de NK van de Arbeid, en op 26 april 1920 werd deze gesplitst):
· Vinokurov A.N. (maart 1918-11/4/1919; 4/26/1919-4/16/1921)
· Milyutin N.A. (waarnemend Volkscommissaris, juni-6.7.1921)
Verlichting:
· Loenatsjarski AV (26.10.1917-12.9.1929)
Post en telegraaf:
· Glebov (Avilov) N.P. (26/10/1917-9/12/1917)
· Proshyan PP (9-12-1917 - 18-03-1918)
· Podbelsky VN (11.4.1918 - 25.2.1920)
· Ljoebovich A.M. (24.3-26.5.1921)
· Dovgalevsky V.S. (26.5.1921-6.7.1923)
Voor nationaliteitszaken:
· Stalin IV (26.10.1917-6.7.1923)
Financiën:
· Skvortsov-Stepanov II (26.10.1917 - 20.1.1918)
· Brilliantov M.A. (19.1.-18.03.1918)
· Gukovsky IE (april-16.8.1918)
· Sokolnikov G. Ya. (23/11/1922 - 16/1/1923)
Communicatieroutes:
· Elizarov M. T. (11/8/1917-1/7/1918)
· Rogov AG (24.2.-9.5.1918)
· Nevski VI (25.7.1918-15.3.1919)
· Krasin L.B. (30.3.1919-20.3.1920)
· Trotski L.D. (20.3-10.12.1920)
· Emshanov A.I. (20/12/1920-14/4/1921)
· Dzerzjinski F.E. (14.4.1921-6.7.1923)
Landbouw:
· Milyutin VP (26.10 - 4.11.1917)
· Kolegajev AL (24/11/1917 - 18/3/1918)
· Sereda SP (3.4.1918 - 10.02.1921)
· Osinsky N. (vice-volkscommissaris, 24.3.1921-18.1.1922)
· Yakovenko VG (18.1.1922-7.7.1923)
Handel en industrie:
· Nogin VP (26.10. - 4.11.1917)
· Smirnov V. M. (25.1.1918-18.3.1918)