SNK był organem. „Rada Komisarzy Ludowych” – kto to jest?

Rząd pierwszego na świecie państwa robotniczo-chłopskiego powstał po raz pierwszy jako Rada Komisarzy Ludowych, która powstała 26 października. (8 listopada) 1917, dzień po zwycięstwie Wielkiej Rewolucji Październikowej rewolucja socjalistyczna, uchwała II Ogólnorosyjskiego Zjazdu Rad Delegatów Robotniczych i Żołnierskich w sprawie utworzenia rządu robotniczo-chłopskiego.

Dekret napisany przez W.I. Lenina stwierdzał, że do rządzenia krajem zostanie powołana „do zwołania Zgromadzenie Ustawodawcze Tymczasowego Rządu Robotniczo-Chłopskiego, który będzie zwany Radą Komisarzy Ludowych.” Pierwszym przewodniczącym Rady Komisarzy Ludowych został wybrany W.I. Lenin, który pełnił tę funkcję przez siedem lat (1917–1924) aż do śmierci. Lenin opracował podstawowe zasady działania Rady Komisarzy Ludowych, zadania stojące przed nią wyższe władze kontrolowany przez rząd Republika Radziecka.

Nazwa „Tymczasowy” zniknęła wraz z rozwiązaniem Zgromadzenia Ustawodawczego. Pierwszy skład Rady Komisarzy Ludowych był jednopartyjny – w jego skład wchodzili wyłącznie bolszewicy. Propozycja lewicowych eserowców wstąpienia do Rady Komisarzy Ludowych została przez nich odrzucona. 1 grudnia W 1917 r. lewicowi eserowcy weszli do Rady Komisarzy Ludowych i sprawowali rząd do marca 1918 r. Opuścili Radę Komisarzy Ludowych w związku z brakiem zgody na zawarcie Traktatu Pokojowego w Brześciu Litewskim i zajęli stanowisko kontrrewolucji . Następnie CHK została utworzona wyłącznie przez przedstawicieli Partia komunistyczna. Zgodnie z Konstytucją RSFSR z 1918 r., Przyjętą przez V Ogólnorosyjski Zjazd Rad, rząd republiki nazywał się Radą Komisarzy Ludowych RSFSR.

Konstytucja RSFSR z 1918 r. Określiła główne funkcje Rady Komisarzy Ludowych RSFSR. Ogólne kierownictwo działalności Rady Komisarzy Ludowych RSFSR należało do Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego. Skład rządu zatwierdzał Ogólnorosyjski Centralny Komitet Wykonawczy Rad lub Kongres Rad. Rada Komisarzy Ludowych posiadała niezbędne pełnie uprawnień w zakresie działalności wykonawczej i administracyjnej oraz wraz z Ogólnorosyjskim Centralnym Komitetem Wykonawczym posiadała prawo wydawania dekretów. Sprawując władzę wykonawczą i administracyjną, Rada Komisarzy Ludowych RSFSR nadzorowała działalność Komisariatów Ludowych i innych ośrodków. wydziałów, a także kierował i kontrolował działalność władz lokalnych.

Utworzono Administrację Rady Komisarzy Ludowych i Małą Radę Komisarzy Ludowych, które 23 stycznia. (5 lutego) 1918 został stałą komisją Rady Komisarzy Ludowych RSFSR do wstępnego rozpatrzenia spraw przedłożonych Radzie Komisarzy Ludowych oraz kwestii obowiązującego ustawodawstwa w zakresie zarządzania departamentem oddziałów administracji publicznej i rządu. W 1930 r. rozwiązano Małą Radę Komisarzy Ludowych. Dekretem Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego z 30 listopada 1918 r. powołano go pod przewodnictwem. VI Leninowska Rada Obrony Robotników i Chłopów 1918-20. W kwietniu 1920 r. została przekształcona w Radę Pracy i Obrony (STO). W państwie wykorzystano doświadczenie pierwszego SNK. budownictwa we wszystkich związkowych republikach socjalistycznych.

Po fuzji republiki radzieckie utworzono rząd związkowy w jedno państwo związkowe - Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (ZSRR) - Radę Komisarzy Ludowych ZSRR. Regulamin Rady Komisarzy Ludowych ZSRR został zatwierdzony przez Centralny Komitet Wykonawczy 12 listopada 1923 roku.

Rada Komisarzy Ludowych ZSRR została utworzona przez Centralny Komitet Wykonawczy ZSRR i była jego organem wykonawczym i administracyjnym. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR nadzorowała działalność Ogólnounijnych i zjednoczonych (związkowo-republikańskich) Komisariatów Ludowych, rozpatrywała i zatwierdzała dekrety i uchwały o znaczeniu ogólnounijnym w granicach praw przewidzianych w Konstytucji ZSRR z 1924 r., przepisy o Radzie Komisarzy Ludowych Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR i inne akty prawne. Dekrety i uchwały Rady Komisarzy Ludowych ZSRR obowiązywały na całym terytorium ZSRR i mogły być zawieszane i uchylane przez Centralny Komitet Wykonawczy ZSRR i jego Prezydium. Po raz pierwszy skład Rady Komisarzy Ludowych ZSRR pod przewodnictwem Lenina został zatwierdzony na II posiedzeniu Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR 6 lipca 1923 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR, zgodnie z przepisami o niej z 1923 r. w składzie: przewodniczący, zastępca. Przewodniczący, Komisarz Ludowy ZSRR; Przedstawiciele republik związkowych uczestniczyli w posiedzeniach Rady Komisarzy Ludowych z prawem głosu doradczego.

Zgodnie z Konstytucją ZSRR, uchwaloną w 1936 r., Rada Komisarzy Ludowych ZSRR była najwyższym organem wykonawczym i administracyjnym władzy państwowej. ZSRR. Powstał Top. Rada Radziecka ZSRR. Konstytucja ZSRR z 1936 r. Ustaliła odpowiedzialność i odpowiedzialność Rady Komisarzy Ludowych Góry ZSRR. Rady oraz w okresie pomiędzy sesjami Szczytu. Rada ZSRR – jej Prezydium. Zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1936 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR jednoczyła i kierowała pracami ogólnounijnych i związkowo-republikańskich Komisariatów Ludowych ZSRR oraz innych podległych jej gospodarstw domowych. i instytucje kulturalne, podjęły działania mające na celu wdrożenie gospodarki narodowej. planować, stan budżet, sprawował przywództwo w stosunkach zewnętrznych z obcymi państwami, nadzorował ogólny rozwój sił zbrojnych kraju itp. Zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1936 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR miała prawo zawieszać decyzje i zarządzenia Rady Komisarzy Ludowych Republik Związkowych w dziedzinach zarządzania i gospodarki należących do kompetencji ZSRR oraz uchylają zarządzenia i instrukcje Komisariatów Ludowych ZSRR. Sztuka. 71 Konstytucji ZSRR z 1936 r. ustanowił prawo zastępcy śledczego: przedstawiciel Rady Komisarzy Ludowych lub Komisarza Ludowego ZSRR, do którego kierowany jest wniosek zastępcy Rady Najwyższej ZSRR, jest obowiązany udzielić odpowiedzi ustnej lub pisemnej we właściwej izbie.

Rada Komisarzy Ludowych ZSRR, zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1936 r., została utworzona na I posiedzeniu Rady Najwyższej. Sowiecki ZSRR 19 stycznia 1938. 30 czerwca 1941 decyzją Prezydium Najwyższego. Rada ZSRR, Komitet Centralny Ogólnozwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików i Rada Komisarzy Ludowych ZSRR utworzyły Komitet Obrony Państwa (GKO), który w okresie Wielkiej Wojny skoncentrował całą pełnię władzy państwowej w ZSRR Wojna Ojczyźniana 1941-45.

Rada Komisarzy Ludowych Republiki Związkowej jest najwyższym organem wykonawczym i administracyjnym władzy państwowej Republiki Związkowej. Odpowiada przed Radą Najwyższą Republiki i przed nią odpowiada, a także w okresie pomiędzy sesjami Najwyższego. Rada – przed Prezydium Górą. Odpowiada przed nią Rada Republiki i Rada Komisarzy Ludowych Republiki Związku, zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1936 r., wydaje uchwały i zarządzenia na podstawie i w wykonaniu aktualne prawa ZSRR i republika związkowa, dekrety i zarządzenia Rady Komisarzy Ludowych ZSRR i ma obowiązek kontrolować ich wykonanie Vert N. Historia państwa radzieckiego. 1900-1991. M., 1999. S. 130-131..

Rada Komisarzy Ludowych

Utworzenie Rady Komisarzy Ludowych ZSRR as Organ wykonawczy Centralny Komitet Wykonawczy ZSRR (CEC ZSRR) został przewidziany w Traktacie o utworzeniu ZSRR. W umowie tej po raz pierwszy użyto skrótu „Sovnarkom”.

Prototypem Rady Komisarzy Ludowych ZSRR była Rada Komisarzy Ludowych – pierwsze w historii państwa radzieckiego kolegium przewodniczących komisji, którym powierzono „kierowanie poszczególnymi gałęziami przemysłu” życie państwowe" Utworzona dekretami II Ogólnorosyjskiego Zjazdu Rad i Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego z 27 października 1917 r., pięć lat przed utworzeniem ZSRR, Rada Komisarzy Ludowych pod przewodnictwem W.I. Lenina była rządem Rosyjskiej Republiki Radzieckiej (od 1918 r. – RFSRR). Po powstaniu ZSRR Rada Komisarzy Ludowych RSFSR koordynowała działalność republik radzieckich wchodzących w skład ZSRR związek Radziecki, faktycznie stając się pierwszym rządem ZSRR w okresie pomiędzy podpisaniem Układu o utworzeniu ZSRR w dniu 29 grudnia 1922 r. a utworzeniem Rady Komisarzy Ludowych ZSRR w dniu 6 lipca 1923 r.

Jako że rząd Związku Radzieckiego, Rada Komisarzy Ludowych ZSRR i kierowane przez nią komisariaty ludowe odegrały kluczową rolę w tak znaczących dla kraju i społeczeństwa wydarzeniach i procesach, jak ożywienie gospodarcze po wojna domowa, Nowy Polityka ekonomiczna(NEP), kolektywizacja, elektryfikacja, industrializacja, pięcioletnie plany rozwoju gospodarki narodowej, cenzura, walka z religią, masowe represje i prześladowania polityczne, Gułag, deportacje narodów, aneksja krajów bałtyckich i innych terytoriów do ZSRR, organizacja ruch partyzancki I produkcja przemysłowa na tyłach podczas Wielkiej Wojny Ojczyźnianej. Okres działalności Rady Komisarzy Ludowych ZSRR obejmuje szereg wojen i konfliktów zbrojnych na terytorium Związku Radzieckiego i poza jego granicami – w Europie, Azji Środkowej i na Dalekim Wschodzie.

W Konstytucji ZSRR z 1924 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR została określona jako organ wykonawczy i administracyjny Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR, a wraz z przyjęciem Konstytucji ZSRR z 1936 r. otrzymała status alternatywną nazwę – Rząd ZSRR – i uzyskał status najwyższego organu wykonawczego i administracyjnego rządu Związku Radzieckiego.

Rada Komisarzy Ludowych ZSRR została utworzona przez Centralny Komitet Wykonawczy ZSRR i była jego organem wykonawczym i administracyjnym. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR nadzorowała działalność ogólnozwiązkowych Komisariatów Ludowych, rozpatrywała i zatwierdzała dekrety i uchwały o znaczeniu ogólnounijnym w granicach uprawnień przewidzianych przez Konstytucję ZSRR z 1924 r., przepisy dotyczące Rada Komisarzy Ludowych Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR i inne akty ustawodawcze. Dekrety i uchwały Rady Komisarzy Ludowych ZSRR obowiązywały na całym terytorium ZSRR i mogły być zawieszane i uchylane przez Centralny Komitet Wykonawczy ZSRR i jego Prezydium. Po raz pierwszy skład Rady Komisarzy Ludowych ZSRR pod przewodnictwem Lenina został zatwierdzony na II posiedzeniu Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR 6 lipca 1923 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR, zgodnie z obowiązującymi ją przepisami z 1923 r., składała się z: przewodniczącego, zastępcy. Przewodniczący, Komisarz Ludowy ZSRR; Przedstawiciele republik związkowych uczestniczyli w posiedzeniach Rady Komisarzy Ludowych z prawem głosu doradczego.

Konstytucja ZSRR z 1936 r. ustanowiła odpowiedzialność i odpowiedzialność Rady Komisarzy Ludowych ZSRR przed Radą Najwyższą, a w okresie pomiędzy sesjami Rady Najwyższej ZSRR przed jej Prezydium. Zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1936 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR jednoczyła i kierowała pracami ogólnounijnych i związkowo-republikańskich Komisariatów Ludowych ZSRR oraz podległych jej instytucji gospodarczych i kulturalnych, podejmowała działania w celu realizacji narodowy plan gospodarczy, budżet państwa sprawował przywództwo w stosunkach zewnętrznych z obcymi państwami i nadzorował całokształt rozwoju sił zbrojnych kraju. Zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1936 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR miała prawo w dziedzinach zarządzania i gospodarki wchodzących w zakres kompetencji ZSRR zawieszać uchwały i zarządzenia Rady Komisarzy Ludowych republik związkowych oraz anulować rozkazy i instrukcje Komisariatów Ludowych ZSRR.

W czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej działalność Komisariatów Ludowych ZSRR została podporządkowana Komitetowi Obrony Państwa – nadzwyczajnemu organowi kierowniczemu pod przewodnictwem Przewodniczącego Rady Komisarzy Ludowych ZSRR I.V. Stalina, który został utworzony dla okresie wojny i miał pełną władzę w ZSRR.

Szefem rządu radzieckiego był przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych ZSRR. Powołanie na stanowisko Przewodniczącego nastąpiło po zatwierdzeniu składu rządu na posiedzeniu Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR (od 1938 r. – Rady Najwyższej ZSRR).

Każda republika związkowa i autonomiczna miała swój własny rząd - rady republikańskie komisarze ludowi– utworzony przez Centralny Komitet Wykonawczy (od 1938 r. przez Radę Najwyższą) odpowiedniego związku lub republiki autonomicznej. Rządy republikańskie nie były prawnie podporządkowane Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR, ale zobowiązane były kierować się w swoich działaniach dekretami i uchwałami Związkowej Rady Komisarzy Ludowych. Jednocześnie Związkowo-Republikańskie Komisariaty Ludowe w ramach Republikańskich Rad Komisarzy Ludowych podlegały podwójnemu podporządkowaniu – były jednocześnie podporządkowane obu Radzie Komisarzy Ludowych Republiki Związkowej, w ramach której zostały utworzone, oraz odpowiedni Komisariat Ludowo-Unijno-Republikański ZSRR, którego rozkazy i instrukcje miały być przestrzegane w jego działaniach.

Lista ta jednak mocno odbiega od oficjalnych danych na temat składu pierwszej Rady Komisarzy Ludowych. Po pierwsze, pisze rosyjski historyk Jurij Emelyanov w swoim dziele „Trocki. Mity i Osobowość”, obejmuje komisarzy ludowych z różnych składów Rady Komisarzy Ludowych, które wielokrotnie się zmieniały. Po drugie, według Emelyanova Dikiy wspomina o szeregu komisariatów ludowych, które w ogóle nie istniały! Na przykład o sektach, wyborach, uchodźcach, higienie... Ale faktycznie istniejące Ludowe Komisariaty Kolei, Poczty i Telegrafów w ogóle nie są ujęte na liście Dzikich!
Dalej: Dikiy twierdzi, że pierwsza Rada Komisarzy Ludowych liczyła 20 osób, chociaż wiadomo, że było ich tylko 15.
Wiele stanowisk jest podanych błędnie. Zatem prezes Petrosovet G.E. Zinowjew nigdy tak naprawdę nie piastował stanowiska Ludowego Komisarza Spraw Wewnętrznych. Proshjan, którego Dikiy z jakiegoś powodu nazywa „Protianem”, był Ludowym Komisarzem Poczty i Telegrafów, a nie Rolnictwa.
Kilku spośród wymienionych „członków Rady Komisarzy Ludowych” nigdy nie było członkami rządu. I.A. Spitsberg był śledczym VIII wydziału likwidacyjnego Ludowego Komisariatu Sprawiedliwości. Generalnie nie jest jasne, kogo Lilina-Knigissen ma na myśli: albo aktorkę M.P. Lilina lub Z.I. Lilina (Bernstein), która pełniła funkcję kierownika katedry Edukacja publiczna w komitecie wykonawczym Rady Piotrogrodzkiej. Kadet AA Kaufman brał udział jako ekspert w opracowywaniu reformy rolnej, ale też nie miał nic wspólnego z Radą Komisarzy Ludowych. Ludowy Komisarz Sprawiedliwości wcale nie nazywał się Steinberg, ale Steinberg...

Rada Komisarzy Ludowych jest najwyższym organem rządowym sprawującym władzę wykonawczą w Rosji Sowieckiej w latach 1917–1946. Skrót ten oznacza Radę Komisarzy Ludowych, gdyż w skład tej instytucji wchodzili szefowie Komisariatów Ludowych. Organ ten istniał najpierw w Rosji, ale po powstaniu Związku Radzieckiego w 1922 r. podobne podmioty powstały w innych republikach. NA Następny rok po zakończeniu wojny przekształcono ją w Radę Ministrów.

Powstanie

Rada Komisarzy Ludowych to rząd, który początkowo powstał jako organ tymczasowy, składający się z przedstawicieli chłopów, żołnierzy i robotników. Zakładano, że powinien on funkcjonować do czasu zwołania Zgromadzenia Ustawodawczego. Pochodzenie nazwy tego terminu jest nieznane. Istnieją opinie, że proponował to albo Trocki, albo Lenin.

Bolszewicy planowali jego utworzenie jeszcze przed rewolucją październikową. Zaprosili lewicowych eserowców do włączenia się do nowego organizmu politycznego, lecz odmówili, podobnie jak mieńszewicy i prawicowi eserowcy, w wyniku czego powołano rząd jednopartyjny. Jednak po rozwiązaniu Zgromadzenia Ustawodawczego okazało się, że stało się ono trwałe. Rada Komisarzy Ludowych jest organem utworzonym przez najwyższą instytucję ustawodawczą w kraju - Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy.

Funkcje

Do jego obowiązków należało ogólne zarządzanie wszystkimi sprawami nowego państwa. Mógł wydawać dekrety, które jednak mógł zawieszać Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy. Decyzje w tym organie zarządzającym zapadały bardzo prosto – większością głosów. Jednocześnie na posiedzeniach obecni byli przewodniczący wspomnianej instytucji ustawodawczej oraz członkowie rządu. Rada Komisarzy Ludowych jest instytucją, w skład której wchodził specjalny wydział do zarządzania sprawami, przygotowujący sprawy do rozpatrzenia. Jej załoga była imponująca – 135 osób.

Osobliwości

Z prawnego punktu widzenia uprawnienia Rady Komisarzy Ludowych zostały zapisane w Konstytucji ZSRR z 1918 r., która stanowiła, że ​​organ ten powinien kierować ogólnymi sprawami państwa i niektórymi gałęziami przemysłu.

Ponadto w dokumencie wskazano, że Rada Komisarzy Ludowych powinna wydawać ustawy i rozporządzenia niezbędne do prawidłowego funkcjonowania życia publicznego w kraju. Ogólnorosyjski Centralny Komitet Wykonawczy kontrolował wszystkie podjęte uchwały i, jak wspomniano powyżej, mógł zawiesić ich skuteczność. W sumie utworzono 18 komisariatów, z których główne zajmowały się sprawami wojskowymi, zagranicznymi i morskimi. Komisarz Ludowy sprawował bezpośrednią władzę administracyjną i mógł samodzielnie podejmować decyzje. Po powstaniu ZSRR Rada Komisarzy Ludowych zaczęła pełnić nie tylko funkcje wykonawcze, ale także administracyjne.

Mieszanina

Rada Komisarzy Ludowych RSFSR powstała w bardzo trudnych warunkach przemian politycznych i walki o władzę. A. Łunaczarski, który objął stanowisko pierwszego Ludowego Komisarza Oświaty, argumentował, że jego skład był przypadkowy. Duży wpływ W. Lenin wywarł wpływ na jego twórczość. Wielu jej członków nie było ekspertami w dziedzinach, którymi mieli kierować. W latach trzydziestych wielu członków rządu było represjonowanych. Zdaniem ekspertów Rada Komisarzy Ludowych składała się z przedstawicieli inteligencji, natomiast partia bolszewicka deklarowała, że ​​organ ten powinien być organem robotniczo-chłopskim.

Interesy proletariatu reprezentowały tylko dwie osoby, co później dało początek tzw. opozycji robotniczej, która domagała się reprezentacji. Oprócz warstw wymienionych w Grupa robocza Do instytucji zaliczała się szlachta, drobni urzędnicy i tzw. elementy drobnomieszczańskie.

W ogóle, Skład narodowy SNK do dziś budzi kontrowersje wśród naukowców. Do najsłynniejszych polityków zajmujących stanowiska w tym organie zaliczają się takie nazwiska, jak zaangażowany w sprawy zagraniczne Trocki, Rykow (odpowiadający za sprawy wewnętrzne młodego państwa), a także Antonow-Owsieenko, który pełnił funkcję komisarza ludowego do spraw marynarki wojennej. Pierwszym przewodniczącym Rady Komisarzy Ludowych jest Lenin.

Zmiany

Po powstaniu nowego państwa radzieckiego w tym organizmie nastąpiły zmiany. Z Instytucja rosyjska przekształcił się w rząd ogólnounijny. Jednocześnie jego uprawnienia zostały rozdzielone pomiędzy władze sojusznicze. Lokalne rady republikańskie powstawały lokalnie. W 1924 r. organy rosyjskie i ogólnounijne utworzyły jeden wydział do spraw. W 1936 r to ciało kierownictwo zostało przekształcone w Radę Ministrów, która pełniła tę samą funkcję co Rada Komisarzy Ludowych.

Plan
Wstęp
1 Informacje ogólne
2 Ramy prawne Rada Komisarzy Ludowych RFSRR
3 Pierwszy skład Rady Komisarzy Ludowych Rosji Radzieckiej
4 Przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych RSFSR
5 Komisarzy Ludowych
6 Źródła
Bibliografia

Wstęp

Rada Komisarzy Ludowych RSFSR (Sovnarkom RSFSR, SNK RSFSR) - nazwa rządu Rosyjskiej Federacyjnej Socjalistycznej Republiki Radzieckiej z Rewolucja październikowa 1917–1946. Rada składała się z komisarzy ludowych, którzy kierowali komisariatami ludowymi (Komisariaty Ludowe, NK). Po powstaniu ZSRR podobny organ utworzono na szczeblu związkowym.

1. Informacje ogólne

Rada Komisarzy Ludowych (SNK) została utworzona zgodnie z „Dekretem o powołaniu Rady Komisarzy Ludowych”, przyjętym 27 października przez II Ogólnorosyjski Zjazd Rad Delegatów Robotniczych, Żołnierskich i Chłopskich , 1917.

Nazwę „Rada Komisarzy Ludowych” zaproponował Trocki:

Władza w Petersburgu została zdobyta. Musimy utworzyć rząd.

Jak powinienem to nazwać? – Lenin rozumował głośno. Tylko nie ministrowie: to podłe, zużyte imię.

Mogliby to być komisarze – zasugerowałem, ale obecnie jest ich zbyt wielu. Może wysocy komisarze? Nie, „najwyższy” brzmi źle. Czy można powiedzieć „ludowy”?

Komisarze Ludowi? Cóż, to prawdopodobnie wystarczy. A co z rządem jako całością?

Rada Komisarzy Ludowych?

Rada Komisarzy Ludowych, zauważył Lenin, jest doskonała: strasznie pachnie rewolucją.

Zgodnie z konstytucją z 1918 r. nosiła nazwę Rady Komisarzy Ludowych RFSRR.

Rada Komisarzy Ludowych była najwyższym organem wykonawczym i administracyjnym RFSRR, posiadającym pełną władzę wykonawczą i administracyjną, prawo wydawania dekretów z mocą ustawy, łącząc jednocześnie funkcje ustawodawcze, administracyjne i wykonawcze.

Rada Komisarzy Ludowych utraciła charakter tymczasowego organu zarządzającego po rozwiązaniu Zgromadzenia Ustawodawczego, co zostało prawnie zapisane w Konstytucji RFSRR z 1918 r.

Sprawy rozpatrywane przez Radę Komisarzy Ludowych rozstrzygane były zwykłą większością głosów. W spotkaniach uczestniczyli członkowie Rządu, przewodniczący Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego, kierownik i sekretarze Rady Komisarzy Ludowych oraz przedstawiciele departamentów.

Stałym organem roboczym Rady Komisarzy Ludowych RSFSR była administracja, która przygotowywała sprawy na posiedzenia Rady Komisarzy Ludowych i jej stałych komisji oraz przyjmowała delegacje. Personel administracyjny w 1921 r. liczył 135 osób. (wg danych Centralnego Archiwum Państwowego Federacji Rosyjskiej ZSRR, k. 130, op. 25, d. 2, s. 19 - 20.)

Dekretem Prezydium Rady Najwyższej RFSRR z 23 marca 1946 r. Rada Komisarzy Ludowych została przekształcona w Radę Ministrów.

2. Ramy prawne Rady Komisarzy Ludowych RSFSR

Zgodnie z Konstytucją RSFSR z dnia 10 lipca 1918 r. działalnością Rady Komisarzy Ludowych są:

kierownictwo wspólne sprawy RSFSR, zarządzanie niektórymi gałęziami zarządzania (art. 35, 37)

· wydawanie aktów prawnych i podejmowanie działań „niezbędnych do prawidłowego i szybki prądżycie państwowe.” (werset 38)

Komisarz Ludowy ma prawo samodzielnie podejmować decyzje we wszystkich sprawach należących do właściwości komisariatu, podając je do wiadomości kolegium (art. 45).

Wszystkie podjęte uchwały i decyzje Rady Komisarzy Ludowych przekazywane są Ogólnorosyjskiemu Centralnemu Komitetowi Wykonawczemu (art. 39), który ma prawo zawiesić i uchylić uchwałę lub decyzję Rady Komisarzy Ludowych (art. 40).

Tworzy się 17 komisariatów ludowych (w Konstytucji liczba ta jest błędnie wskazana, gdyż na liście zawartej w art. 43 jest ich 18).

· Przez sprawy zagraniczne;

· w sprawach wojskowych;

· w sprawach morskich;

· Przez spraw Wewnętrznych;

· Sprawiedliwość;

· Zakład Ubezpieczeń Społecznych;

· Edukacja;

· Poczty i telegrafy;

· w sprawach narodowościowych;

· w sprawach finansowych;

· sposoby komunikacji;

· rolnictwo;

· handel i przemysł;

· żywność;

· Kontrola państwa;

· Rada Najwyższa Gospodarka narodowa;

· opieka zdrowotna.

Pod przewodnictwem każdego komisarza ludowego i pod jego przewodnictwem tworzy się kolegium, którego członkowie są zatwierdzani przez Radę Komisarzy Ludowych (art. 44).

Wraz z powstaniem ZSRR w grudniu 1922 r. i utworzeniem rządu ogólnounijnego Rada Komisarzy Ludowych RFSRR stała się organem wykonawczym i administracyjnym władzy państwowej Federacji Rosyjskiej. Organizację, skład, kompetencje i porządek działania Rady Komisarzy Ludowych określiły Konstytucja ZSRR z 1924 r. i Konstytucja RFSRR z 1925 r.

Z w tym momencie Skład Rady Komisarzy Ludowych uległ zmianie w związku z przekazaniem szeregu uprawnień departamentom sojuszniczym. Powołano 11 komisariatów ludowych:

· handel wewnętrzny;

· finanse

· Spraw Wewnętrznych

· Sprawiedliwość

· Edukacja

opieka zdrowotna

· rolnictwo

Zakład Ubezpieczeń Społecznych

W skład Rady Komisarzy Ludowych RSFSR weszli teraz, z prawem głosu decydującego lub doradczego, przedstawiciele Komisariatów Ludowych ZSRR podlegających Rządowi RSFSR. Rada Komisarzy Ludowych RSFSR przydzieliła z kolei stałego przedstawiciela przy Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR. (wg informacji SU, 1924, N 70, art. 691.) Od 22 lutego 1924 r. Rada Komisarzy Ludowych RSFSR i Rada Komisarzy Ludowych ZSRR mają jedną Administrację. (na podstawie materiałów Centralnego Archiwum Rozporządzeń Państwowych ZSRR, k. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Wraz z wprowadzeniem Konstytucji RSFSR 21 stycznia 1937 r. Rada Komisarzy Ludowych RSFSR odpowiadała wyłącznie przed Radą Najwyższą RSFSR, a w okresie pomiędzy jej sesjami – przed Prezydium Rady Najwyższej RSFSR RFSRR.

Od 5 października 1937 r. w skład Rady Komisarzy Ludowych RSFSR wchodzi 13 komisariatów ludowych (dane Centralnej Administracji Państwowej RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

· Przemysł spożywczy

· lekki przemysł

przemysł drzewny

· rolnictwo

państwowe gospodarstwa zbożowe

gospodarstwa hodowlane

· finanse

· handel wewnętrzny

· Sprawiedliwość

opieka zdrowotna

· Edukacja

lokalny przemysł

· narzędzia

Zakład Ubezpieczeń Społecznych

W skład Rady Komisarzy Ludowych wchodzi także przewodniczący Państwowego Komitetu Planowania RSFSR i kierownik Wydziału Sztuki Rady Komisarzy Ludowych RSFSR.

3. Pierwszy skład Rady Komisarzy Ludowych Rosji Radzieckiej

· Przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych – Władimir Uljanow (Lenin)

· Ludowy Komisarz Spraw Wewnętrznych – A. I. Rykow

· Komisarz Ludowy ds. Rolnictwa – V. P. Milyutin

· Ludowy Komisarz Pracy – A. G. Shlyapnikov

· Ludowy Komisariat ds. Wojskowych i Morskich – komisja w składzie: V. A. Ovseenko (Antonow) (w tekście dekretu o utworzeniu Rady Komisarzy Ludowych – Avseenko), N. V. Krylenko i P. E. Dybenko

· Komisarz Ludowy ds. Handlu i Przemysłu – V. P. Nogin

· Komisarz Ludowy ds. Edukacji Publicznej – A. V. Lunacharsky

· Ludowy Komisarz Finansów – I. I. Skvortsov (Stepanov)

· Ludowy Komisarz Spraw Zagranicznych – L. D. Bronstein (Trocki)

· Ludowy Komisarz Sprawiedliwości – G. I. Oppokov (Łomow)

· Komisarz Ludowy ds. Żywności – I. A. Teodorowicz

· Ludowy Komisarz Poczt i Telegrafów – N. P. Avilov (Glebov)

· Komisarz Ludowy ds. Narodowości – I. V. Dżugaszwili (Stalin)

· Post Komisarz Ludowy w sprawach kolejowych pozostawał czasowo bez zastępstwa.

Wolne stanowisko Komisarza Ludowego ds. Kolei objął później W.I. Newski (Krywabokow).

4. Przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych RSFSR

5. Komisarze Ludowi

Zastępcy Przewodniczącego:

· Ryków A.I. (od końca maja 1921-?)

· Tsyurupa A. D. (12.05.1921-?)

· Kamieniew L. B. (styczeń 1922-?)

Sprawy zagraniczne:

· Trocki L. D. (26.10.1917 - 8.04.1918)

· Chicherin G.V. (30.05.1918 - 21.07.1930)

W sprawach wojskowych i morskich:

· Antonow-Ovseenko V. A. (26.10.1917-?)

· Krylenko N.V. (26.10.1917-?)

· Dybenko P. E. (26.10.1917-18.3.1918)

· Trocki L. D. (8.4.1918 - 26.1.1925)

Spraw Wewnętrznych:

· Ryków A.I. (26.10. - 4.11.1917)

· Pietrowski G.I. (17.11.1917-25.03.1919)

· Dzierżyński F.E. (30.3.1919-6.7.1923)

· Lomov-Oppokov G.I. (26.10 - 12.12.1917)

· Steinberg I. Z. (12.12.1917 - 18.3.1918)

· Stuchka P.I. (18.3. - 22.8.1918)

· Kurski D.I. (22.8.1918 - 1928)

· Shlyapnikov A. G. (26.10.1917 - 8.10.1918)

· Schmidt V.V. (8.10.1918-4.11.1919 i 26.4.1920-29.11.1920)

Dobroczynność państwowa (od 26.4.1918 - Zakład Ubezpieczeń Społecznych; 4 listopada 1919 NKSO połączono z NK Pracy, a 26 kwietnia 1920 dokonano podziału):

· Vinokurov A. N. (marzec 1918-11.04.1919; 26.04.1919-16.04.1921)

· Milyutin N.A. (pełniący obowiązki Komisarza Ludowego, 6.07.1921)

Oświecenie:

· Łunaczarski A.V. (26.10.1917-12.9.1929)

Poczty i telegrafy:

· Glebow (Awiłow) N. P. (26.10.1917-12.09.1917)

· Proshyan P. P. (9.12.1917 - 18.03.1918)

· Podbelsky V.N. (11.4.1918 - 25.2.1920)

· Lubowicz A. M. (24.3-26.5.1921)

· Dowgalewski V. S. (26.5.1921-6.7.1923)

W sprawach narodowościowych:

· Stalin IV (26.10.1917-6.7.1923)

Finanse:

· Skvortsov-Stepanov I. I. (26.10.1917 - 20.1.1918)

· Brilliantov M. A. (19.1.-18.03.1918)

· Gukovsky I. E. (16.08.1918)

· Sokolnikov G. Ya. (23.11.1922-16.01.1923)

Trasy komunikacyjne:

· Elizarow M. T. (11.08.1917-1.7.1918)

· Rogov A. G. (24.2.-9.5.1918)

· Newski V.I. (25.7.1918-15.3.1919)

· Krasin L. B. (30.3.1919-20.3.1920)

· Trocki L. D. (20.3-10.12.1920)

· Emshanov A. I. (20.12.1920-14.04.1921)

· Dzierżyński F.E. (14.4.1921-6.7.1923)

Rolnictwo:

· Milyutin V.P. (26.10 - 4.11.1917)

· Kolegaev A.L. (24.11.1917 - 18.03.1918)

· Sereda S.P. (3.4.1918 - 10.02.1921)

· Osinsky N. (zastępca komisarza ludowego, 24.3.1921-18.1.1922)

· Jakowenko V. G. (18.1.1922-7.7.1923)

Handel i przemysł:

· Nogin V.P. (26.10. - 4.11.1917)

· Smirnov V. M. (25.1.1918-18.3.1918)