Hội đồng Dân ủy được thành lập là một cơ quan. Nghị quyết bí mật của Hội đồng Dân ủy: một trại tập trung được thành lập ở Solovki

Khuyên bảo ủy viên nhân dân(1917-1937) và các hoạt động chức năng của nó.

lịch sử Liên Xô chính phủ kiểm soát bắt nguồn từ Đại hội lần thứ hai của các Xô viết. Nó tập hợp ở một bước ngoặt, khi Petrograd nằm trong tay công nhân và nông dân nổi dậy, còn Cung điện Mùa đông, nơi Chính phủ lâm thời tư sản họp, vẫn chưa bị quân nổi dậy chiếm. Sự sáng tạo hệ thống mới hành chính công bắt đầu với sự phát triển và công bố các định đề chính trị nhất định. Theo nghĩa này, văn kiện “quản lý” đầu tiên của chính phủ mới mới thành lập nên được coi là lời kêu gọi của Đại hội lần thứ hai của Liên Xô “Gửi công nhân, binh lính, nông dân!”, được thông qua tại kỳ họp đầu tiên của Đại hội vào ngày 25 tháng 10 năm 1917. . Văn kiện này tuyên bố thành lập chính quyền Xô Viết, tức là. sự hình thành nhà nước Xô Viết. Ở đây các hướng chính của nội bộ và chính sách đối ngoại trạng thái mới:

thiết lập hòa bình, tự do chuyển nhượng đất đai cho nông dân, áp dụng quyền kiểm soát sản xuất của công nhân, dân chủ hóa quân đội, v.v. Ngày hôm sau, 26 tháng 10, những luận điểm mang tính chương trình này đã được cụ thể hóa và thể hiện trong các sắc lệnh đầu tiên của chính phủ Liên Xô - “Về hòa bình” và “Trên đất liền”. Một nghị định khác thành lập chính phủ Xô Viết đầu tiên. Nghị quyết của Quốc hội nêu rõ: “Học cách cai trị đất nước cho đến khi triệu tập Quốc hội lập hiến, một chính phủ tạm thời của công nhân và nông dân, sẽ được gọi là Hội đồng Dân ủy. Quản lý từng ngành công nghiệp cuộc sống tiểu bangđược giao cho các ủy ban, thành phần của ủy ban phải bảo đảm thực hiện chương trình do đại hội công bố.” Sắc lệnh thành lập các ủy ban nhân dân sau đây: nông nghiệp, lao động, quân sự và hải quân, thương mại và công nghiệp, giáo dục công cộng, tài chính, đối ngoại, Tư pháp, Lương thực, Bưu chính và Điện báo, Dân tộc và Đường sắt. Việc kiểm soát hoạt động của các ủy viên nhân dân và quyền bãi nhiệm họ thuộc về Đại hội Xô viết và Ban Chấp hành Trung ương.

Chế độ nhà nước Xô Viết ra đời dưới ảnh hưởng mạnh mẽ của tình cảm dân chủ ngự trị trong xã hội. Cũng tại Đại hội II Xô viết V.I. Lenin lập luận rằng những người Bolshevik đang nỗ lực xây dựng một nhà nước trong đó “chính phủ sẽ luôn nằm dưới sự kiểm soát của dư luận nước mình… Theo quan điểm của chúng tôi,” ông nói, “nhà nước mạnh mẽ trong ý thức về quần chúng. Mạnh mẽ là khi quần chúng biết tất cả, có thể phán xét mọi việc và làm mọi việc một cách có ý thức.” Người ta cho rằng nền dân chủ rộng rãi như vậy có thể đạt được bằng cách thu hút quần chúng tham gia quản lý nhà nước.

Có phải điều tự nhiên là sự xuất hiện của một chính phủ mới ở Nga và việc tạo ra một hệ thống quản lý mới? Trong văn học, người ta có thể tìm thấy quan điểm về tính bất hợp pháp trong các quyết định của Đại hội Xô viết lần thứ hai do thiếu tính đại diện. Thật vậy, đại diện tại đại hội không phải mang tính quốc gia mà dựa trên giai cấp: đó là đại hội của các đại biểu công nhân và binh lính. Đại hội Nông dân của các Xô viết họp riêng, và việc thống nhất các Xô viết Công nhân, Binh lính và Đại biểu Nông dân chỉ diễn ra vào tháng 1 năm 1918. Tuy nhiên, những thay đổi toàn cầu như vậy trong đời sống đất nước không thể xảy ra nếu không có lý do. Đại hội lần thứ hai của các Xô viết chắc chắn là cơ quan của nhân dân nổi dậy, cơ quan của quần chúng cách mạng, đại diện gần như cho toàn bộ đất nước và tất cả các vùng lãnh thổ ít nhiều quan trọng của đất nước. Đại hội bày tỏ ý chí của bộ phận có tổ chức và tích cực nhất trong xã hội, muốn thay đổi cuộc sống tốt hơn và tích cực theo đuổi họ. Mặc dù đại hội toàn Nga nhưng nó không thể và không thể có tính chất toàn quốc.

Hệ thống chính quyền Xô Viết ra đời trong hệ thống đa đảng. Theo các nhà nghiên cứu, có khoảng 300 các đảng chính trị, có thể được phân chia có điều kiện thành khu vực, quốc gia và toàn Nga. Sau này có khoảng 60. Thành phần của Đại hội Xô viết lần thứ hai xét theo đảng phái, như đã biết, chủ yếu là những người Bolshevik. Nhưng những người xã hội chủ nghĩa khác và các đảng tự do. Vị thế của những người Bolshevik càng được củng cố khi các đại diện của các nhà Cách mạng Xã hội chủ nghĩa cánh hữu, Menshevik và Bundists rời khỏi đại hội. Họ yêu cầu đình chỉ diễn đàn vì theo họ, những người ủng hộ Lênin đã tiếm quyền. Hơn 400 Xô viết địa phương từ các trung tâm công nghiệp và chính trị lớn nhất đất nước đã có mặt tại đại hội.

Đại hội thành lập cơ quan quyền lực tối cao và trung ương. Đại hội Xô viết toàn Nga được tuyên bố là cơ quan tối cao. Ông có thể giải quyết mọi vấn đề về quyền lực và hành chính nhà nước. Đại hội đã thành lập Ban chấp hành trung ương toàn Nga (VTsIK), cơ quan này thực hiện chức năng quyền lực tối cao giữa các Đại hội Xô viết. Ban chấp hành trung ương toàn Nga được thành lập trên cơ sở đại diện tỷ lệ từ tất cả các phe phái trong đại hội. Trong số 101 thành viên ban đầu của Ban chấp hành trung ương toàn Nga, 62 người là những người Bolshevik, 29 người là những nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh tả, 6 người theo chủ nghĩa quốc tế Menshevik, 3 người là những người theo chủ nghĩa xã hội Ukraine và 1 người theo chủ nghĩa tối đa Cách mạng xã hội chủ nghĩa. Bolshevik L.B. được bầu làm Chủ tịch Ban chấp hành trung ương toàn Nga. Kamenev. Cơ quan trung ương là chính phủ được thành lập theo quyết định của Đại hội Xô viết lần thứ hai - Hội đồng Dân ủy (Sovnarkom, SNK). Nó cũng được lãnh đạo bởi Bolshevik V.I. Lênin. Những nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh tả và những người theo chủ nghĩa quốc tế Menshevik nhận được lời đề nghị tham gia chính phủ, nhưng họ từ chối. Tính năng đặc biệt Các cơ quan chức năng và quản lý mới là sự kết hợp của các chức năng lập pháp và hành pháp. Không chỉ các nghị quyết của Đại hội Xô viết và Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga, mà cả các nghị định của Hội đồng Dân ủy và thậm chí cả các đạo luật của từng ủy viên nhân dân đều có hiệu lực pháp luật.

Vì vậy, Đại hội lần thứ hai của các Xô viết đã tuyên bố thành lập một nhà nước mới và thành lập các cơ quan quyền lực và hành chính. Tại đại hội nhất nguyên tắc chung tổ chức nhà nước Xô viết và khởi đầu xây dựng hệ thống hành chính công mới.

Những người Bolshevik, sau khi nắm được quyền lực, đã tìm mọi cách để mở rộng cơ sở xã hội của mình. Vì những mục đích này, họ đã đàm phán với các nhà lãnh đạo của các nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh tả về các điều kiện để họ được vào Hội đồng Dân ủy. Vào đầu tháng 11 năm 1917, tại cuộc họp toàn thể của Ban chấp hành trung ương toàn Nga, một nghị quyết thỏa hiệp “Về các điều khoản trong thỏa thuận của các đảng xã hội chủ nghĩa” đã được thông qua. Nó nhấn mạnh rằng một thỏa thuận chỉ có thể đạt được nếu Đại hội lần thứ hai của Liên Xô được công nhận là “nguồn quyền lực duy nhất” và “chương trình của chính phủ Liên Xô, như thể hiện trong các sắc lệnh về đất đai và hòa bình”, được công nhận.

Các cuộc đàm phán giữa những người Bolshevik và các nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh tả kết thúc vào tháng 12 năm 1917 với việc thành lập một chính phủ liên minh. Cùng với những người Bolshevik, Hội đồng Dân ủy bao gồm bảy đại diện của Đảng Cách mạng Xã hội Chủ nghĩa cánh Tả. Họ đứng đầu Ủy ban Nông nghiệp Nhân dân (A.L. Kolegaev), Bưu chính và Điện báo (P.P. Proshyan), Chính quyền địa phương (V.E. Trutovsky), Tài sản (V.A. Karelin) và Công lý (I.Z. Steinberg) . Ngoài ra, V.A. Aglasov và A.I. Diamonds trở thành ủy viên nhân dân mà không cần danh mục đầu tư (có phiếu bầu). Người đầu tiên là thành viên Hội đồng Nội vụ Nhân dân, người thứ hai - Ủy ban Tài chính Nhân dân. Những nhà cách mạng xã hội cánh tả, chiếm những vị trí quan trọng trong nội các, giống như những người Bolshevik, chịu trách nhiệm về các lĩnh vực hoạt động chính của chính phủ trong điều kiện cách mạng. Điều này đã tạo điều kiện để mở rộng cơ sở xã hội quá trình quản lý và qua đó tăng cường quyền lực nhà nước. Việc liên minh với các nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh tả đã để lại dấu ấn rõ rệt trong thực tiễn quản lý những tháng đầu cầm quyền của Liên Xô. Đại diện của các nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh tả không chỉ có mặt trong các cơ quan quản lý trung ương mà còn có mặt trong chính phủ các nước cộng hòa dân tộc, các ủy ban cách mạng của các cơ quan chống phản cách mạng và lãnh đạo các đơn vị quân đội. Với sự tham gia trực tiếp của họ, “Tuyên ngôn về quyền của người lao động và bị bóc lột” đã được Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ III xây dựng và thông qua, tuyên bố Nga là nước Cộng hòa Xô viết. Cùng với những người Bolshevik, những người Cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh tả đã nhất trí bỏ phiếu trong Ban chấp hành trung ương toàn Nga về việc giải tán Quốc hội lập hiến.

Khối có các Nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh tả đã cho phép những người Bolshevik giải quyết nhiệm vụ chính trị và quản lý quan trọng nhất - đoàn kết các Xô viết đại biểu công nhân và binh lính với các Xô viết đại biểu nông dân. Sự thống nhất diễn ra tại Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ III vào tháng 1 năm 1918. Tại đại hội, ông được bầu làm đội hình mới Ban chấp hành trung ương toàn Nga, bao gồm 160 người Bolshevik và 125 nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh tả.

Tuy nhiên, liên minh với các Nhà cách mạng xã hội cánh tả chỉ tồn tại trong thời gian ngắn. Ngày 18/3/1918, không công nhận việc phê chuẩn Hiệp ước Brest-Litovsk, các nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh tả đã rời bỏ chính phủ

Hội đồng Nhân dân RSFSR (Sovnarkom của RSFSR, SNK của RSFSR) - tên của chính phủ Liên bang Xô viết Nga cộng hòa xã hội chủ nghĩa Với Cách mạng tháng Mười 1917 - 1946. Hội đồng Dân ủy gồm có các Chính ủy nhân dân đứng đầu các Ủy ban nhân dân (Dân ủy, NK). Các Hội đồng Dân ủy tương tự cũng được thành lập ở các nước cộng hòa thuộc Liên Xô khác; Trong quá trình hình thành Liên Xô, Hội đồng Dân ủy Liên Xô cũng được thành lập ở cấp liên minh.

thông tin chung

Hội đồng Dân ủy (SNK) được thành lập theo "Nghị định về thành lập Hội đồng Dân ủy" do Đại hội lần thứ II các Xô viết công nhân, binh lính và đại biểu nông dân toàn Nga thông qua ngày 27 tháng 10. , 1917.

Ngay trước khi giành chính quyền vào ngày cách mạng, Ủy ban Trung ương Bolshevik đã chỉ thị cho Kamenev và Winter (Berzin) tiếp xúc chính trị với các Nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh tả và bắt đầu đàm phán với họ về thành phần chính phủ. Trong Đại hội lần thứ hai của Liên Xô, những người Bolshevik đã mời các nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh tả tham gia chính phủ, nhưng họ từ chối. Các phe cánh của những nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh hữu và những người Menshevik đã rời bỏ Đại hội lần thứ hai của Liên Xô ngay từ khi bắt đầu hoạt động - trước khi thành lập chính phủ. Những người Bolshevik bị buộc phải thành lập một chính phủ độc đảng.

Tên gọi “Hội đồng Dân ủy” do Trotsky đề xuất:

Quyền lực ở St. Petersburg đã giành được. Chúng ta cần thành lập một chính phủ.

Tôi nên gọi nó là gì? - Lênin lớn tiếng lý luận. Chỉ không phải các bộ trưởng: đây là một cái tên hèn hạ, cũ kỹ.

Tôi gợi ý có thể là các ủy viên, nhưng hiện tại có quá nhiều ủy viên. Có lẽ là ủy viên cấp cao? Không, “tối cao” nghe có vẻ tệ. Có thể nói là “dân gian” được không?

Ủy viên nhân dân? Ừm, điều đó có thể sẽ xảy ra. Còn chính phủ nói chung thì sao?

Hội đồng ủy viên nhân dân?

Hội đồng Dân ủy, như Lênin đã chọn, thật tuyệt vời: nó có mùi cách mạng khủng khiếp.

Hội đồng Dân ủy mất đi tính chất của một cơ quan quản lý tạm thời sau khi giải tán Quốc hội lập hiến, được quy định một cách hợp pháp trong Hiến pháp của RSFSR năm 1918. Cơ quan quản lý chung các công việc của RSFSR - mà trong Hiến pháp của RSFSR được gọi là "Hội đồng Dân ủy" hay "Chính phủ Công nhân và Nông dân" - là cơ quan hành chính và điều hành cao nhất của RSFSR, có toàn quyền hành pháp, hành chính, có quyền ban hành các nghị định có hiệu lực pháp luật, đồng thời kết hợp các chức năng lập pháp, hành chính và hành pháp.

Các vấn đề được Hội đồng Dân ủy xem xét đều được quyết định bằng đa số phiếu đơn giản. Các cuộc họp có sự tham dự của các thành viên Chính phủ, Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga, người đứng đầu và thư ký Hội đồng Dân ủy cùng đại diện các ban ngành.

Cơ quan làm việc thường trực của Hội đồng Dân ủy RSFSR là cơ quan quản lý, chuẩn bị các vấn đề cho các cuộc họp của Hội đồng Dân ủy và các ủy ban thường trực của Hội đồng, cũng như tiếp các phái đoàn. Đội ngũ nhân viên hành chính năm 1921 gồm 135 người. (theo số liệu từ Cục Lưu trữ Nhà nước Trung ương Liên bang Nga Liên Xô, f. 130, op. 25, d. 2, tr. 19 - 20.)

Theo Nghị định của Đoàn Chủ tịch Xô Viết Tối cao RSFSR ngày 23 tháng 3 năm 1946, Hội đồng Dân ủy RSFSR được chuyển đổi thành Hội đồng Bộ trưởng RSFSR.

[biên tập] Khung pháp lý Hội đồng ủy viên nhân dân RSFSR

Theo Hiến pháp RSFSR ngày 10 tháng 7 năm 1918, hoạt động của Hội đồng Dân ủy là:

sự quản lý công việc chung RSFSR, quản lý một số ngành quản lý nhất định (Điều 35, 37)

ban hành các văn bản pháp luật và thực hiện các biện pháp “cần thiết để đảm bảo tính đúng đắn và dòng điện nhanhđời sống nhà nước”. (câu 38)

Chính ủy Nhân dân có quyền đưa ra quyết định riêng về tất cả các vấn đề thuộc thẩm quyền của ủy ban, đưa chúng ra sự chú ý của trường đại học (Điều 45).

Tất cả các nghị quyết, quyết định được thông qua của Hội đồng Dân ủy đều được báo cáo lên Ban Chấp hành Trung ương Toàn Nga (Điều 39), cơ quan này có quyền đình chỉ và hủy bỏ nghị quyết, quyết định của Hội đồng Dân ủy (Điều 40).

17 ủy viên nhân dân đang được thành lập (trong Hiến pháp con số này được chỉ định sai, vì trong danh sách trình bày tại Điều 43 có 18 ủy viên)..

về đối ngoại;

về quân sự;

về vấn đề hàng hải;

Qua công việc nội bộ;

an ninh xã hội;

giáo dục;

Bưu chính và điện báo;

về công tác dân tộc;

về vấn đề tài chính;

tuyến đường liên lạc;

nông nghiệp;

Thương mại và công nghiệp;

đồ ăn;

Kiểm soát nhà nước;

Hội đồng tối cao về kinh tế quốc dân;

chăm sóc sức khỏe.

Dưới sự chỉ đạo của mỗi ủy viên nhân dân và dưới sự chủ trì của ông, một trường đại học được thành lập, các thành viên được Hội đồng ủy viên nhân dân phê chuẩn (Điều 44).

Với sự thành lập của Liên Xô vào tháng 12 năm 1922 và thành lập một chính phủ toàn Liên minh, Hội đồng Dân ủy RSFSR đã trở thành cơ quan điều hành và hành chính quyền lực nhà nước của Liên bang Nga. Tổ chức, thành phần, thẩm quyền và trật tự hoạt động của Hội đồng Dân ủy được xác định theo Hiến pháp Liên Xô năm 1924 và Hiến pháp RSFSR năm 1925.

VỚI tại thời điểm này Thành phần của Hội đồng Dân ủy đã được thay đổi liên quan đến việc chuyển giao một số quyền lực cho các bộ phận đồng minh. 11 ủy ban nhân dân được thành lập:

thương mại trong nước;

tài chính

công việc nội bộ

giác ngộ

sức khỏe

nông nghiệp

an ninh xã hội

Hội đồng Dân ủy RSFSR hiện bao gồm, với quyền bỏ phiếu quyết định hoặc tư vấn, các đại diện của Ủy ban Nhân dân Liên Xô trực thuộc Chính phủ RSFSR. Hội đồng Dân ủy RSFSR lần lượt bổ nhiệm một đại diện thường trực cho Hội đồng Dân ủy Liên Xô. (theo thông tin từ SU, 1924, N 70, điều 691.) Kể từ ngày 22 tháng 2 năm 1924, Hội đồng Dân ủy RSFSR và Hội đồng Dân ủy Liên Xô có một Chính quyền duy nhất. (dựa trên tài liệu từ Cục Lưu trữ Pháp lệnh Trung ương Nhà nước Liên Xô, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Với việc ban hành Hiến pháp RSFSR vào ngày 21 tháng 1 năm 1937, Hội đồng Dân ủy RSFSR chỉ chịu trách nhiệm trước Hội đồng Tối cao RSFSR và trong khoảng thời gian giữa các kỳ họp của nó - trước Đoàn Chủ tịch Hội đồng Tối cao RSFSR. RSFSR.

Kể từ ngày 5 tháng 10 năm 1937, thành phần Hội đồng Dân ủy RSFSR bao gồm 13 Ủy viên Nhân dân (dữ liệu từ Cơ quan Quản lý Nhà nước Trung ương của RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

Công nghiệp thực phẩm

công nghiệp nhẹ

ngành lâm nghiệp

nông nghiệp

trang trại ngũ cốc

trang trại chăn nuôi

tài chính

thương mại trong nước

sức khỏe

giác ngộ

ngành công nghiệp địa phương

tiện ích

an ninh xã hội

Trong Hội đồng Dân ủy còn có Chủ tịch Ủy ban Kế hoạch Nhà nước của RSFSR và người đứng đầu Sở Nghệ thuật thuộc Hội đồng Dân ủy RSFSR.

"I Đại hội toàn Nga của các Xô viết đại biểu công nhân và binh lính (CÁI GÌ ???)

Án Lệnh

Về việc thành lập Hội đồng Dân ủy

giáo dục cai trị đất nước (cái nào ???), cho đến khi triệu tập Quốc hội lập hiến, một chính phủ lâm thời của công nhân và nông dân, sẽ được gọi là Hội đồng Ủy viên Nhân dân. Việc quản lý các ngành riêng lẻ của đời sống nhà nước được giao cho các ủy ban, thành phần của ủy ban phải bảo đảm thực hiện chương trình do Đại hội đề ra, thống nhất chặt chẽ với các tổ chức quần chúng của công nhân, công nhân, thủy thủ, binh lính, nông dân và nhân viên văn phòng. Quyền lực của chính phủ thuộc về hội đồng chủ tịch của các ủy ban này, tức là. Hội đồng ủy viên nhân dân.

Việc kiểm soát hoạt động của các Ủy viên Nhân dân và quyền bãi nhiệm họ thuộc về Đại hội Xô viết Công nhân, Nông dân và Binh lính toàn Nga và các đại biểu Trung ương của nó. người Tây Ban Nha tới ủy ban.

TRONG Hiện nay Hội đồng Dân ủy gồm có những người sau đây:

• Chủ tịch Hội đồng Dân ủy - Vladimir Ulyanov (Lenin).

Ủy viên nhân dân:

• về nội vụ - A. I. Rykov;


• nông nghiệp - V. P. Milyutin;


• lao động - A. G. Shlyapnikov;


• về các vấn đề quân sự và hải quân - một ủy ban bao gồm: V. A. Avseenko (Antonov), N. V. Krylenko và P. E. Dybenko;


• về thương mại và công nghiệp - V. P. Nogin;


• giáo dục công cộng - A. V. Lunacharsky;


• tài chính - I. I. Skvortsov (Stepanov);


• về đối ngoại - L. D. Bronstein (Trotsky);


• Công lý - G.I. Oppokov (Lomov);


• về vấn đề lương thực - I. A. Teodorovich;


• Bưu chính và điện báo - N. P. Avilov (Glebov);


• về các vấn đề quốc gia - I. V. Dzhugashvili (Stalin);

Chức vụ Ủy viên Nhân dân phụ trách Đường sắt tạm thời chưa được bổ nhiệm."

Ấn tượng nhất chính là chữ: “đất nước”, tất nhiên ngay sau chức danh - đại biểu ai biết lãnh thổ nào!

WIKI về SNK: "

Ngay trước khi giành được quyền lực vào ngày cách mạng, Ủy ban Trung ương Bolshevik đã chỉ thị cho Kamenev và Winter (Berzin) tiếp xúc chính trị với các Nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh tả và bắt đầu đàm phán với họ về thành phần chính phủ tương lai. Trong Đại hội lần thứ hai của Liên Xô, những người Bolshevik đã mời các nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh tả tham gia chính phủ, nhưng họ từ chối. Các phe cánh của những nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh hữu và những người Menshevik đã rời bỏ Đại hội lần thứ hai của Liên Xô ngay từ khi bắt đầu hoạt động - trước khi thành lập chính phủ. Những người Bolshevik bị buộc phải thành lập một chính phủ độc đảng.

Hội đồng Dân ủy được thành lập theo Nghị quyết được Đại hội Xô viết Công nhân, Binh sĩ và Nông dân toàn Nga lần thứ II thông qua ngày 27 tháng 10 năm 1917.. Sắc lệnh bắt đầu bằng những lời:

Quản lý đất nước cho đến khi triệu tập Quốc hội lập hiến, thành lập chính phủ công nông lâm thời, gọi là Hội đồng Dân ủy.

Hội đồng Dân ủy mất đi tính chất của một cơ quan quản lý tạm thời sau khi giải tán Quốc hội lập hiến, được quy định bởi Hiến pháp RSFSR năm 1918. Ban chấp hành trung ương toàn Nga được quyền thành lập Hội đồng ủy viên nhân dân; Hội đồng Dân ủy là cơ quan quản lý chung các công việc của RSFSR, có quyền ban hành các nghị định, trong khi Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga có quyền hủy bỏ hoặc đình chỉ bất kỳ nghị quyết hoặc quyết định nào của Hội đồng Nhân dân. Chính ủy.

Các vấn đề được Hội đồng Dân ủy xem xét đều được quyết định bằng đa số phiếu đơn giản. Các cuộc họp có sự tham dự của các thành viên Chính phủ, Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Toàn Nga, người đứng đầu và thư ký Hội đồng Dân ủy cùng đại diện các ban ngành.

Cơ quan làm việc thường trực của Hội đồng Dân ủy RSFSR là cơ quan quản lý, chuẩn bị các vấn đề cho các cuộc họp của Hội đồng Dân ủy và các ủy ban thường trực của Hội đồng, cũng như tiếp các phái đoàn. Đội ngũ nhân viên hành chính năm 1921 gồm 135 người (theo số liệu của Cục Hành chính Nhà nước Trung ương Liên Xô, f. 130, op. 25, d. 2, tr. 19 - 20.).

Theo sắc lệnh của Đoàn chủ tịch Hội đồng tối cao RSFSR ngày 23 tháng 3 năm 1946, Hội đồng ủy viên nhân dân RSFSR được chuyển đổi thành Hội đồng Bộ trưởng RSFSR.

Khung pháp lý của Hội đồng Dân ủy RSFSR

• quản lý các công việc chung của RSFSR


• quản lý từng ngành quản lý (Điều 35, 37)

Chính ủy Nhân dân có quyền đưa ra quyết định riêng về tất cả các vấn đề thuộc thẩm quyền của ủy ban do ông đứng đầu, thu hút sự chú ý của trường đại học (Điều 45).

Với sự thành lập của Liên Xô vào tháng 12 năm 1922 và thành lập một chính phủ toàn Liên minh, Hội đồng Dân ủy RSFSR đã trở thành cơ quan điều hành và hành chính quyền lực nhà nước của Liên bang Nga.

Kế hoạch
Giới thiệu
1. Thông tin chung
2 Khuôn khổ pháp lý của Hội đồng Dân ủy RSFSR
3 Thành phần đầu tiên của Hội đồng Dân ủy nước Nga Xô viết
4 Chủ tịch Hội đồng Dân ủy RSFSR
5 ủy viên nhân dân
6 nguồn
Thư mục Giới thiệu Hội đồng Dân ủy Nhân dân RSFSR (Sovnarkom của RSFSR, SNK của RSFSR) là tên của chính phủ Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết Liên bang Nga từ Cách mạng Tháng Mười năm 1917 đến năm 1946. Hội đồng bao gồm các ủy viên nhân dân lãnh đạo ủy ban nhân dân (People's Commissariats, NK). Sau khi Liên Xô thành lập, một cơ quan tương tự đã được thành lập ở cấp công đoàn. 1. Thông tin chung Hội đồng Dân ủy (SNK) được thành lập theo "Nghị định về thành lập Hội đồng Dân ủy" do Đại hội lần thứ II các Xô viết công nhân, binh lính và đại biểu nông dân toàn Nga thông qua ngày 27 tháng 10. , 1917. Cái tên "Hội đồng Dân ủy" do Trotsky đề xuất: Quyền lực ở St. Petersburg đã giành được. Chúng ta cần thành lập chính phủ - Chúng ta nên gọi nó là gì nhỉ? - Lênin lớn tiếng lý luận. Chỉ là không phải các bộ trưởng: đây là một cái tên hèn hạ, cũ kỹ. “Có thể là chính ủy,” tôi gợi ý, nhưng bây giờ có quá nhiều chính ủy. Có lẽ là ủy viên cấp cao? Không, “tối cao” nghe có vẻ tệ. Có phải là của nhân dân không? - Chính ủy nhân dân? Ừm, điều đó có thể sẽ xảy ra. Còn chính phủ nói chung? - Hội đồng Dân ủy? - Hội đồng Dân ủy, Lênin chọn, rất xuất sắc: có mùi cách mạng khủng khiếp. Theo Hiến pháp năm 1918, nó được gọi là Hội đồng Dân ủy RSFSR. Hội đồng Dân ủy là cơ quan hành pháp và hành chính cao nhất của RSFSR, có toàn bộ quyền hành pháp, quyền hành chính, quyền ban hành các nghị định có hiệu lực pháp luật, đồng thời kết hợp các chức năng lập pháp, hành chính và hành pháp. Chính ủy Nhân dân mất đi tính chất của một cơ quan quản lý tạm thời sau khi giải tán Quốc hội lập hiến, được quy định bởi Hiến pháp RSFSR năm 1918. Các vấn đề được Hội đồng Dân ủy xem xét đã được giải quyết bằng đa số phiếu đơn giản. Các cuộc họp có sự tham dự của các thành viên Chính phủ, Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga, người đứng đầu và thư ký Hội đồng Dân ủy và đại diện các ban ngành. là cơ quan quản lý chuẩn bị các vấn đề cho các cuộc họp của Hội đồng nhân dân và các Ủy ban thường trực của Hội đồng và tiếp các đoàn. Đội ngũ nhân viên hành chính năm 1921 gồm 135 người. (theo dữ liệu của TsGAOR Liên Xô, f. 130, op. 25, d. 2, tr. 19 - 20.) Theo Nghị định của Đoàn Chủ tịch Xô Viết Tối cao RSFSR ngày 23 tháng 3 năm 1946, Hội đồng ủy nhân dân được chuyển thành Hội đồng Bộ trưởng. 2. Khuôn khổ pháp lý của Hội đồng Dân ủy RSFSR Theo Hiến pháp RSFSR ngày 10 tháng 7 năm 1918, hoạt động của Hội đồng Dân ủy là:

quản lý các công việc chung của RSFSR, quản lý các nhánh quản lý riêng lẻ (Điều 35, 37), công bố các hành vi lập pháp và áp dụng các biện pháp “cần thiết cho dòng chảy chính xác và nhanh chóng của đời sống nhà nước”. (câu 38)

về đối ngoại; về quân sự; về vấn đề hàng hải; về công việc nội bộ; Sự công bằng; nhân công; an ninh xã hội; giáo dục; Bưu chính và điện báo; về công tác dân tộc; về vấn đề tài chính; tuyến đường liên lạc; nông nghiệp; Thương mại và công nghiệp; đồ ăn; Kiểm soát nhà nước; Hội đồng tối cao về kinh tế quốc dân; chăm sóc sức khỏe.

thương mại trong nước; tài chính lao động RKI nội vụ công lý giáo dục chăm sóc sức khỏe nông nghiệp an sinh xã hội Hội đồng kinh tế tối cao

ngành công nghiệp thực phẩm công nghiệp nhẹ ngành lâm nghiệp nông nghiệp ngũ cốc trang trại nhà nước chăn nuôi trang trại nhà nước tài chính thương mại trong nước công bằng y tế giáo dục ngành công nghiệp địa phương tiện ích công cộng an sinh xã hội

Chủ tịch Hội đồng Dân ủy - Vladimir Ulyanov (Lenin) Chính ủy Nhân dân Nội vụ - A. I. Rykov Chính ủy Nông nghiệp - V. P. Milyutin Dân ủy Lao động - A. G. Shlyapnikov Ủy ban Nhân dân Quân sự và Hải quân - ủy ban, gồm: V. A. Ovseenko (Antonov) (trong văn bản Nghị định thành lập Hội đồng Nhân dân - Avseenko), N. V. Krylenko và P. E. Dybenko Ủy viên Nhân dân Thương mại và Công nghiệp - V. P. Nogin Ủy viên Giáo dục Công cộng - A. V. Lunacharsky Ủy viên Nhân dân Tài chính - I. I. Skvortsov (Stepanov) Chính ủy Nhân dân về Đối ngoại - L. D. Bronstein (Trotsky) Chính ủy Nhân dân về Tư pháp - G. I. Oppokov (Lomov) Chính ủy Nhân dân về Vấn đề Lương thực - I. A. Teodorovich Chính ủy Nhân dân về Bưu điện và Điện báo - N P. Avilov (Glebov) Chính ủy Nhân dân các dân tộc - I. V. Dzhugashvili (Stalin) Chức vụ Chính ủy Nhân dân phụ trách Đường sắt tạm thời vẫn chưa được bổ nhiệm.

Lenin, Vladimir Ilyich (27 tháng 10 (9 tháng 11) 1917 - 21 tháng 1 năm 1924) Rykov, Alexey Ivanovich (2 tháng 2 năm 1924 - 18 tháng 5 năm 1929) Syrtsov, Sergei Ivanovich (18 tháng 5 năm 1929 - 3 tháng 11 năm 1930) Sulimov, Daniil Egorovich (3 tháng 11 năm 1930 - 22 tháng 7 năm 1937) Bulganin, Nikolai Alexandrovich (22 tháng 7 năm 1937 - 17 tháng 9 năm 1938) Vakhrushev, Vasily Vasilyevich (29 tháng 7 năm 1939 - 2 tháng 6 năm 1940) Khokhlov, Ivan Sergeevich (2 tháng 6 1940 - 23/6/1943) Kosygin, Alexey Nikolaevich ( 23/6/1943 - 23/3/1946)

Rykov A. I. (từ cuối tháng 5 năm 1921-?) Tsyurupa A. D. (5/12/1921-?) Kamenev L. B. (tháng 1 năm 1922-?)

Trotsky L. D. (26.10.1917 - 8.04.1918) Chicherin G. V. (30.05.1918 - 21.07.1930)

Antonov-Ovseenko V. A. (26.10.1917-?) Krylenko N.V. (26.10.1917-?) Dybenko P. E. (26.10.1917-18.3.1918) Trotsky L. D. (8.4.1918 - 26.1.1925)

Rykov A. I. (26.10. - 11.4.1917) Petrovsky G. I. (17.11.1917-3.25.1919) Dzerzhinsky F. E. (30.3.1919-6.7.1923)

Lomov-Oppokov G. I. (26/10 - 12/12/1917) Steinberg I. Z. (12.12.1917 - 18.3.1918) Stuchka P. I. (18.3. - 22.8.1918) Kursky D. I. (22.8.1918 - 1928)

Shlyapnikov A.G. (26/10/1917 - 8/10/1918) Schmidt V.V. (8/10/1918-4/11/1919 và 26/4/1920-29/11/1920)

Kollontai A. M. (30 tháng 10 năm 1917-tháng 3 năm 1918) Vinokurov A. N. (tháng 3 năm 1918-11/4/1919; 26/4/1919-16/4/1921) Milyutin N. A. (quyền Ủy viên Nhân dân, tháng 6-6.7.1921)

Lunacharsky A. V. (26.10.1917-12.9.1929)

Glebov (Avilov) N. P. (26/10/1917-12/9/1917) Proshyan P. P. (9/12/1917 - 18/03/1918) Podbelsky V. N. (11/4/1918 - 25/2/1920) Lyubovich A. M. (24.3-26.5.1921) Dovgalevsky V. S. (26.5.1921-6.7.1923)

Stalin I.V. (26.10.1917-6.7.1923)

Skvortsov-Stepanov I. I. (26.10.1917 - 20.1.1918) Brilliantov M. A. (19.1.-03.18.1918) Gukovsky I. E. (16.8.1918) Krestinsky N. N. (16.8.1918 -Tháng 10 năm 1922) Sokolnikov G. Ya. (11/11) 23/1922-16/1/1923)

Elizarov M. T. (8.11.1917-7.1.1918) Rogov A. G. (24.2.-9.5.1918) Kobozev P. A. (9.5.-tháng 6 năm 1918) Nevsky V. I. (25.7.1918-15.3 .1919) Krasin L. B. (30.3.1919-20.3. 1920) Trotsky L. D. (20.3-10.12.1920) Emshanov A. I. (20.12.1920-14.4.1921) Dzerzhinsky F. E. (14.4 .1921-6.7.1923)

Milyutin V.P. (26.10 - 4.11.1917) Kolegaev A.L. (24.11.1917 - 18.3.1918) Sereda S.P. (3.4.1918 - 10.02.1921) Osinsky N. (Phó Chính ủy Nhân dân, 24.3.1921-18.1.1922) Ykovo V. G. ( 18.1.1922-7.7.1923)

Nogin V. P. (26.10. - 4.11.1917) Shlyapnikov A. G. (19.11.1917-Jan. 1918) Smirnov V. M. (25.1.1918-18.3.1918) Bronsky M. G. (18.3.- 12/11/1918) Krasin L. B. (12/11) /1918-7/6/1923)

Teodorovich I. A. (26.10-18.12.1917) Shlikhter A. G. (18.12.1917 - 25.2.1918) Tsyurupa A. D. (25.2.1918-12.12.1921) Bryukhanov N. P. (12.12.1921- 6.7.1923)

Lander K. I. (9.5.1918 - 25.3.1919) Stalin I. V. (30.3.1919-7.2.1920)

Semashko N. A. (7.11.1918 - 25.1.1930)

Stalin IV (24.2.1920-25.4.1922) Tsyurupa AD (25.4.1922-6.7.1923)

Karelin V. A. (9/12/1917 - 18/03/1918) Malinovsky P. P. (18/3/1918 - 11/7/1918)

Trutovsky V. E. (19/12/1917 - 18/3/1918)

Osinsky N. (2.12.1917-22.3.1918) Milyutin V.P. (vrid) (23.3-28.5.1921) Rykov A.I. (3.4.1918-28.5.1921) Bogdanov P.A. (28.5.1921 -9.5.1923) Rykov A.I. (9.5 .1923-2.2.1924)

Số liệu của Liên Xô và phong trào cách mạng ở Nga. - M.: bách khoa toàn thư Liên Xô, 1989. - trang 826-827.

Evgeny Guslyarov. Lênin trong cuộc sống. Tuyển tập hệ thống các hồi ký của những người đương thời, tài liệu thời đại, phiên bản của các nhà sử học, OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914 “Các cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất và các cơ quan chính quyền trung ương của RSFSR (1917-1967). Thư mục (dựa trên tài liệu từ kho lưu trữ nhà nước)" (do Cơ quan Quản lý Nhà nước Trung ương của RSFSR chuẩn bị), ch. Phần I “Chính phủ RSFSR” “Hiến pháp (Luật cơ bản) của RSFSR” (được Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ V thông qua ngày 10 tháng 7 năm 1918)

Tuy nhiên, danh sách này khác hẳn với dữ liệu chính thức về thành phần của Hội đồng Dân ủy đầu tiên. Đầu tiên, nhà sử học Nga Yury Emelyanov viết trong tác phẩm “Trotsky. Thần thoại và Tính cách,” nó bao gồm các chính ủy nhân dân từ nhiều cơ quan khác nhau của Hội đồng Dân ủy, đã thay đổi nhiều lần. Thứ hai, theo Emelyanov, Dikiy đề cập đến một số ủy viên nhân dân chưa từng tồn tại! Ví dụ, về các giáo phái, về bầu cử, về người tị nạn, về vệ sinh... Nhưng các Ủy ban Nhân dân về Đường sắt, Bưu chính và Điện báo thực tế hiện tại hoàn toàn không có trong danh sách của Wild!
Hơn nữa: Dikiy tuyên bố rằng Hội đồng Dân ủy đầu tiên bao gồm 20 người, mặc dù được biết rằng chỉ có 15 người trong số họ.
Một số vị trí được liệt kê không chính xác. Vì vậy, Chủ tịch Petrosovet G.E. Zinoviev thực sự chưa bao giờ giữ chức vụ Chính ủy Nội vụ Nhân dân. Proshyan, người mà Dikiy vì lý do nào đó gọi là “Protian”, là Chính ủy Nhân dân phụ trách Bưu chính và Điện báo, không phải Bộ Nông nghiệp.
Một số “thành viên Hội đồng Dân ủy” được đề cập chưa bao giờ là thành viên của chính phủ. I.A. Spitsberg là điều tra viên của bộ phận thanh lý VIII của Bộ Tư pháp Nhân dân. Nói chung vẫn chưa rõ Lilina-Knigissen ám chỉ ai: nữ diễn viên M.P. Lilina, hoặc Z.I. Lilina (Bernstein), người từng giữ chức vụ trưởng phòng giáo dục công cộng tại ban chấp hành Xô viết Petrograd. Thiếu sinh quân A.A. Kaufman tham gia với tư cách là chuyên gia phát triển cải cách ruộng đất, nhưng cũng không liên quan gì đến Hội đồng Dân ủy. Tên của Chính ủy Tư pháp nhân dân hoàn toàn không phải là Steinberg, mà là Steinberg...

SNK và Ủy ban Nhân dân

Tóm tắt:

Cấu trúc nhà nước của RSFSR có tính chất liên bang, cơ quan cấp trên quyền lực là Đại hội Xô viết toàn Nga gồm nô lệ, binh lính, binh lính và đại biểu Cossack.

Đại hội được bầu bởi Ban chấp hành trung ương toàn Nga (VTsIK), chịu trách nhiệm trước đó, thành lập chính phủ RSFSR - Đại hội ủy viên nhân dân (SNK)

Các cơ quan địa phương là các đại hội hội đồng khu vực, tỉnh, huyện và các tỉnh, thành lập các ủy ban điều hành riêng.

Tạo “để cai trị đất nước cho đến khi triệu tập Quốc hội lập hiến.” 13 ủy viên nhân dân được thành lập - nội vụ, lao động, quân sự và hải quân, thương mại và công nghiệp, giáo dục công cộng, tài chính, đối ngoại, tư pháp, lương thực, bưu điện và điện báo, dân tộc và truyền thông. Chủ tịch các ủy ban nhân dân đều được đưa vào Hội đồng ủy viên nhân dân

Hội đồng Dân ủy có quyền thay thế từng thành viên chính phủ hoặc toàn bộ thành phần của chính phủ. Trong trường hợp khẩn cấp, Hội đồng Dân ủy có thể ban hành nghị định mà không cần thảo luận trước. Ban chấp hành trung ương toàn Nga đã phê chuẩn các nghị định của Hội đồng ủy viên nhân dân nếu chúng có ý nghĩa quốc gia.

Hội đồng ủy viên nhân dân

Theo Nghị định của Đại hội II Xô viết “để cai trị đất nước”, một chính phủ tạm thời gồm 6 công nhân và nông dân được thành lập với tên gọi – Hội đồng Dân ủy (viết tắt là SNK). “Việc quản lý các ngành riêng lẻ của đời sống nhà nước” được giao cho các ủy ban do chủ tịch đứng đầu. Các Chủ tịch thống nhất thành một Ban Chủ tịch - Hội đồng Dân ủy. Việc kiểm soát các hoạt động của Hội đồng Dân ủy và quyền bãi nhiệm các ủy viên thuộc về cả Quốc hội và Ban Chấp hành Trung ương Toàn Nga. Công việc của Hội đồng Dân ủy được tổ chức dưới hình thức các cuộc họp được triệu tập hầu như hàng ngày và từ tháng 12 năm 1917 - dưới hình thức các cuộc họp của các phó ủy viên nhân dân, những người đến tháng 1 năm 1918 đã được bổ nhiệm vào ủy ban thường trực của Hội đồng Nhân dân. Hội đồng Dân ủy (Hội đồng Ủy viên Nhân dân Nhỏ). Kể từ tháng 2 năm 1918, việc triệu tập các cuộc họp chung của Đoàn chủ tịch Ban chấp hành trung ương toàn Nga và Hội đồng ủy viên nhân dân bắt đầu được thực hiện.

Ban đầu, chỉ có những người Bolshevik mới vào Hội đồng Dân ủy. Tình trạng này là do các trường hợp sau đây. Sự hình thành hệ thống độc đảng ở nước Nga Xô Viết không hình thành ngay sau Cách mạng Tháng Mười mà muộn hơn nhiều, và được giải thích chủ yếu là do sự hợp tác giữa Đảng Bolshevik và các đảng Menshevik và các đảng Cách mạng Xã hội Chủ nghĩa Cánh Hữu, những người đã biểu tình rời bỏ Đại hội lần thứ hai của các Xô viết rồi chuyển sang phe đối lập, điều đó trở nên bất khả thi. Những người Bolshevik đề nghị tham gia chính phủ của những người theo chủ nghĩa cách mạng xã hội cánh tả, những người lúc đó đang thành lập một đảng độc lập, nhưng họ từ chối cử đại diện của mình đến Hội đồng Dân ủy và thực hiện một cách tiếp cận chờ xem, mặc dù họ đã trở thành thành viên của Ban chấp hành trung ương toàn Nga. Mặc dù vậy, những người Bolshevik, ngay cả sau Đại hội lần thứ hai của Liên Xô, vẫn tiếp tục tìm cách hợp tác với các nhà Cách mạng xã hội cánh tả: nhờ các cuộc đàm phán giữa họ vào tháng 12 năm 1917, một thỏa thuận đã đạt được về việc bao gồm bảy đại diện của cánh tả. các nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa vào Hội đồng Dân ủy, chiếm một phần ba thành phần của nó. Khối chính phủ này là cần thiết để củng cố quyền lực của Liên Xô, để thu phục quần chúng nông dân rộng rãi, trong đó các Nhà cách mạng xã hội chủ nghĩa cánh tả có ảnh hưởng nghiêm trọng. Và mặc dù vào tháng 3 năm 1918, những người Cách mạng Xã hội Chủ nghĩa cánh tả đã rời khỏi Hội đồng Dân ủy để phản đối việc ký kết Hòa bình Brest, họ vẫn ở trong Ban Chấp hành Trung ương Toàn Nga, những người khác cơ quan chính phủ, bao gồm cả bộ quân sự, Ủy ban đặc biệt toàn Nga trực thuộc Hội đồng nhân dân về cuộc đấu tranh chống phản cách mạng và phá hoại (kể từ tháng 8 năm 1918 - với hoạt động phản cách mạng, trục lợi và tội ác tại chức).

SNK- từ ngày 6 tháng 7 năm 1923 đến ngày 15 tháng 3 năm 1946, cơ quan hành pháp và hành chính cao nhất (trong thời kỳ đầu tồn tại cũng là cơ quan lập pháp) của Liên Xô, chính phủ của nó (ở mỗi liên bang và nước cộng hòa tự trị cũng có Hội đồng Ủy viên Nhân dân , ví dụ: Hội đồng ủy viên nhân dân RSFSR).

Chính ủy nhân dân (Chính ủy nhân dân) - người thuộc chính phủ và đứng đầu một ủy ban nhân dân nhất định (Ủy ban nhân dân) - cơ quan quản lý nhà nước trung ương về một lĩnh vực hoạt động nhà nước riêng biệt.

Hội đồng Dân ủy đầu tiên được thành lập 5 năm trước khi thành lập Liên Xô, vào ngày 27 tháng 10 năm 1917, theo Nghị định “Về việc thành lập Hội đồng Dân ủy” được thông qua tại Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ II. Trước khi thành lập Liên Xô vào năm 1922 và thành lập Hội đồng Dân ủy Liên bang, Hội đồng Dân ủy RSFSR đã thực sự điều phối sự tương tác giữa các nước cộng hòa Xô viết phát sinh trên lãnh thổ của Đế quốc Nga cũ.