Các mức độ kiểm soát, giám sát trong lĩnh vực giáo dục. Kiểm soát nhà nước về chất lượng giáo dục: mục tiêu kiểm tra và biện pháp thực thi
Nó đại diện cho một trong hai lĩnh vực kiểm soát trong lĩnh vực này. Thứ hai là, khái niệm này vẫn phù hợp với định nghĩa đã được phê duyệt cùng với việc thông qua Luật Giáo dục: mục đích của thanh tra giám sát là phát hiện và từ phía các tổ chức cung cấp đào tạo.
Những thay đổi được thực hiện theo Luật Liên bang số 500 chỉ ảnh hưởng đến định nghĩa về bản chất của sự kiểm soát của nhà nước đối với chất lượng giáo dục, nghĩa là, việc làm rõ khái niệm chất lượng là gì trong bối cảnh này đã được làm rõ.
Kiểm soát chất lượng giáo dục của nhà nước liên bang: Thay đổi định nghĩa
Công thức có hiệu lực trước đó nêu rõ rằng trong quá trình kiểm soát của nhà nước, chất lượng giáo dục được kiểm tra trên quan điểm tuân thủ các hoạt động giáo dục với tiêu chuẩn đã được thiết lập, bao gồm các điều kiện và kết quả học tập, cũng như các điều kiện và kết quả học tập. yêu cầu đối với các chương trình đã thực hiện.
Theo Luật Liên bang 500, việc làm rõ đã được thực hiện và có hiệu lực từ ngày 13 tháng 1 năm 2015. Điểm khác biệt đáng kể là sự thay đổi về nguyên tắc đánh giá: cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực giáo dục hiện nay chỉ đánh giá chất lượng về mặt nội dung và kết quả phải đạt tiêu chuẩn. Các điều kiện và yêu cầu về cấu trúc của chương trình không còn được coi là một phần của kiểm soát chất lượng.
Quản lý nhà nước trong lĩnh vực giáo dục: làm rõ tiêu chí
Thực hiện kế hoạch hiện đại Việc kiểm soát nhà nước về chất lượng giáo dục có một số khó khăn, liên quan đến việc các tiêu chuẩn hiện hành chưa xây dựng rõ ràng các quy định mô tả đối tượng chính của thanh tra (nội dung và kết quả). Các cơ quan quản lý vẫn còn rất nhiều việc phải làm trước khi xác định nội dung bao trùm đầy đủ tất cả các lĩnh vực của chương trình giáo dục.
Điều quan trọng cần lưu ý khi thực hiện kiểm soát nhà nước trong giáo dục là kết quả của nó là hình thành những năng lực nhất định (ví dụ, một mức độ phát triển nhất định). Tốc độ vấn đáp). Nghĩa là, đối với các cơ cấu kiểm soát chất lượng, chủ đề cần xem xét là mối liên hệ giữa nội dung đào tạo và năng lực đạt được; chính trong lĩnh vực này việc tìm kiếm sự không nhất quán được thực hiện.
Hệ thống các biện pháp phát hiện vi phạm do nhà nước quy định về chất lượng giáo dục
Các trường hợp vi phạm được phát hiện bởi sự giám sát của tiểu bang liên bang hoàn toàn được điều chỉnh bởi Luật Liên bang 294. Sau khi hoàn thành việc kiểm tra, lệnh sẽ được ban hành.
Việc nhà nước kiểm soát chất lượng giáo dục đối với những trường hợp phát hiện ra những điểm không nhất quán sẽ đưa ra một hệ thống các biện pháp khác. Cơ quan kiểm tra ngay lập tức ra lệnh đình chỉ chứng nhận công nhận nhà nước cho đến khi loại bỏ vi phạm. Thời hạn ấn định để loại bỏ là 6 tháng (thời gian tương tự được áp dụng cho việc tuân thủ các lệnh giám sát của nhà nước).
Việc không tuân thủ các hướng dẫn trong lĩnh vực giáo dục do sự kiểm soát của nhà nước sẽ dẫn đến lệnh lặp lại (thời gian thực hiện giảm xuống còn 3 tháng), đồng thời soạn thảo một giao thức và một hành động hành chính đặc biệt được ban hành, điều này sẽ ngừng tuyển sinh vào cơ sở giáo dục này (trước đây, việc chấm dứt tuyển sinh chỉ có thể thực hiện được sau khi tòa án quyết định về tính hợp pháp của giao thức).
Đặc điểm của thủ tục kiểm soát nhà nước trong lĩnh vực giáo dục: các phương án phát triển sự kiện sau khi gửi nghị định thư tới tòa án
Nếu từ cơ quan tư pháp nhận được quyết định rằng thủ tục tố tụng trong vụ án đã bị chấm dứt, điều này có nghĩa là tội lỗi vẫn chưa được xác nhận và kể từ ngày quyết định của tòa án có hiệu lực, việc nhập học vào cơ sở giáo dục đã có thể được tiếp tục. Lệnh tương ứng được ban hành bởi các cấu trúc kiểm soát.
Nếu vụ việc được thụ lý để xem xét và hình phạt sau đó được xác định, có thể có hai lựa chọn. Đầu tiên là việc tiếp tục tiếp nhận sau khi cuộc kiểm tra được thực hiện trong vòng 30 ngày và giấy chứng nhận loại bỏ hoàn toàn các vi phạm được ký kết. Việc bỏ qua yêu cầu của cơ quan giám sát dẫn đến kết quả kém khả quan. Trong trường hợp không có thông tin về việc thực hiện lệnh lặp lại và các tài liệu xác nhận việc loại bỏ vi phạm, cơ sở giáo dục sẽ phải đối mặt với việc đình chỉ giấy phép trong thời gian chờ tòa án xem xét và quyết định hủy bỏ giấy phép, toàn bộ hoặc liên quan đến một số lĩnh vực nhất định của hoạt động giáo dục.
Do đó, để kiểm tra chất lượng, một loại mục tiêu tối ưu hóa đã xảy ra: sự chú ý của các cấu trúc kiểm soát hiện tập trung vào kết quả và nội dung. Đồng thời, con đường từ việc xác định vi phạm này hay vi phạm khác trong khuôn khổ kiểm soát của nhà nước đối với chất lượng giáo dục đến việc tước quyền cơ sở giáo dục sự công nhận của nhà nước, điều này làm tăng đáng kể mức độ trách nhiệm của các quan chức tham gia vào lĩnh vực giáo dục.
Bài báo mô tả các loại hình thanh tra của một cơ sở giáo dục và kế hoạch hành động của người đứng đầu và nhân viên nhà trường để chuẩn bị cho việc đó.
Làm hiệu trưởng một cơ sở giáo dục được 18 năm, tôi có cơ hội làm quen với tất cả các loại hình thanh tra của một cơ sở giáo dục.
Quy định quản lý nhà nước trong lĩnh vực giáo dục đã được phê duyệt. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 11 tháng 3 năm 2011 số 164 quy định khả năng thực hiện các hoạt động ngoại khóa và theo kế hoạch kiểm tra theo lịch trình.
Khi thực hiện giám sát nhà nước trong lĩnh vực giáo dục, đối tượng thanh tra là sự tuân thủ của các cơ quan quản lý và tổ chức với pháp luật của Liên bang Nga trong lĩnh vực giáo dục. Đối tượng của thanh tra đột xuất còn là việc các cơ quan quản lý, tổ chức thực hiện hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền nhằm loại bỏ các hành vi vi phạm pháp luật của Liên bang Nga trong lĩnh vực giáo dục.
Khi thực hiện kiểm soát của nhà nước đối với chất lượng giáo dục, đối tượng thanh tra (theo lịch trình và đột xuất) là việc tuân thủ nội dung và chất lượng đào tạo của sinh viên và sinh viên tốt nghiệp với các yêu cầu của tiêu chuẩn giáo dục của liên bang.
Tất cả các cuộc kiểm tra được chia thành tài liệu và tại chỗ.
Việc kiểm tra hồ sơ được thực hiện tại địa điểm của cơ quan có thẩm quyền bằng cách nghiên cứu các tài liệu, thông tin do cơ quan quản lý, tổ chức và cá nhân khác được kiểm tra cung cấp cũng như phân tích thông tin đăng tải trên các trang thông tin điện tử chính thức. cơ sở giáo dục trên mạng.
Việc kiểm tra tại chỗ được thực hiện tại địa điểm, địa điểm hoạt động của cơ quan quản lý, tổ chức được kiểm tra.
Theo Điều 11 Luật số 294-FZ, đối tượng xác minh tài liệu là thông tin có trong tài liệu tổ chức giáo dục thiết lập hình thức tổ chức, pháp lý, quyền và nghĩa vụ; các tài liệu được sử dụng trong việc thực hiện các hoạt động của tổ chức và liên quan đến việc thực hiện những yêu cầu bắt buộc và các yêu cầu được đặt ra bởi các đạo luật pháp lý của thành phố, việc thực hiện các hướng dẫn và nghị quyết của cơ quan kiểm soát (giám sát) nhà nước, cơ quan kiểm soát của thành phố.
Đối tượng kiểm tra tại chỗ của một tổ chức giáo dục là thông tin có trong tài liệu, cũng như tình trạng của lãnh thổ, tòa nhà, công trình, kết cấu, cơ sở, thiết bị được sử dụng để thực hiện các hoạt động, Phương tiện giao thông, hàng hóa do tổ chức giáo dục sản xuất và bán (công việc được thực hiện, dịch vụ được cung cấp) và các biện pháp được thực hiện để tuân thủ các yêu cầu bắt buộc.
Việc kiểm tra tại chỗ (cả theo lịch trình và đột xuất) được thực hiện tại địa điểm của cơ sở giáo dục hoặc tại nơi thực hiện các hoạt động của cơ sở giáo dục. Việc kiểm tra tại chỗ được thực hiện nếu trong quá trình kiểm tra hồ sơ không thể:
Xác minh tính đầy đủ và độ tin cậy của thông tin trong tài liệu của cơ sở giáo dục mà cơ quan kiểm soát (giám sát) nhà nước cung cấp;
Đánh giá việc tuân thủ hoạt động của pháp nhân với các yêu cầu bắt buộc khi chưa thực hiện các biện pháp kiểm soát phù hợp.
Tôi sẽ liệt kê riêng danh sách các vi phạm nghiêm trọng trong quá trình kiểm tra:
1. Vi phạm thời hạn thanh tra định kỳ, tiến hành thanh tra định kỳ không đúng kế hoạch thanh tra định kỳ hàng năm đã được phê duyệt, vi phạm thời hạn thông báo thanh tra định kỳ, đột xuất.
2. Sự tham gia của các công dân và tổ chức không được công nhận theo đúng thủ tục đã thiết lập trong việc thực hiện các biện pháp kiểm soát.
3. Tiến hành thanh tra đột xuất mà không có căn cứ xác đáng hoặc không có sự đồng ý của cơ quan công tố (điều này đặc biệt phổ biến).
4. Tiến hành thanh tra mà không có chỉ thị, mệnh lệnh của Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng cơ quan quản lý (giám sát) nhà nước.
5. Yêu cầu cung cấp tài liệu không liên quan đến đối tượng thanh tra, vượt quá thời hạn thanh tra đã được quy định.
6. Không cung cấp báo cáo kiểm tra đầy đủ.
7. Thực hiện thanh tra định kỳ không nằm trong kế hoạch thanh tra định kỳ hàng năm.
Cơ sở giáo dục của chúng tôi đã xây dựng một kế hoạch hành động cụ thể để chuẩn bị cho kỳ thi.
Kế hoạch chuẩn bị thanh tra một cơ sở giáo dục thường được phê duyệt theo lệnh của tôi. Kế hoạch bao gồm các hoạt động sau:
1. Kiểm tra văn bản quy định hoạt động của cơ sở giáo dục.
2. Xác minh các tài liệu xác nhận quyền sở hữu của cơ sở giáo dục hoặc các tài liệu khác hợp pháp các tòa nhà, công trình, công trình, cơ sở và lãnh thổ được trang bị.
3. Phân tích điều lệ và các đạo luật địa phương về việc tuân thủ pháp luật của Liên bang Nga.
4. Phân tích tình trạng tài liệu của một cơ sở giáo dục.
5. Phân tích chương trình giảng dạy (kế hoạch công tác giáo dục).
6. Phân tích việc thực hiện các chương trình giáo dục.
7. Phân tích việc thực hiện kế hoạch kiểm soát nội bộ trường học.
8. Phân tích tình trạng tài liệu về việc cung cấp các dịch vụ giáo dục bổ sung có trả phí.
9. Phân tích việc tuân thủ các yêu cầu và điều kiện cấp phép.
Ngay trước khi kiểm tra, tôi luôn thông báo cho nhân viên của tổ chức về cuộc kiểm tra tại chỗ hoặc tài liệu sắp tới và đối tượng tiến hành của cuộc kiểm tra. Tôi thông báo cho nhân viên của cơ sở giáo dục tại các cuộc họp và cuộc họp nhân viên. Tôi chỉ định theo lệnh một nhân viên hành chính chịu trách nhiệm chuẩn bị cho cơ sở giáo dục cho cuộc kiểm tra sắp tới.
Chủ đề phụ 4.1 Các loại kiểm tra
Luật liên bang đưa ra một cách phân loại các cuộc thanh tra.
Sơ đồ 3. Các loại kiểm tra
Việc kiểm tra theo lịch được thực hiện trên cơ sở kế hoạch hàng năm do cơ quan có thẩm quyền xây dựng theo thẩm quyền. Căn cứ tiến hành thanh tra đột xuất được quy định bởi luật này.
Đối tượng của việc kiểm tra tài liệu là thông tin có trong các tài liệu, các cơ quan (tổ chức) thành lập hình thức tổ chức và pháp lý, các tài liệu được sử dụng để thực hiện các hoạt động của họ và liên quan đến việc thực hiện các tiêu chuẩn giáo dục của liên bang hoặc các yêu cầu của liên bang, với thực hiện các quy định. Trong quá trình kiểm tra tài liệu, các quan chức của cơ quan kiểm soát nhà nước kiểm tra các tài liệu của pháp nhân do cơ quan kiểm soát nhà nước xử lý. Đồng thời Nghệ thuật. Điều 11 của Luật Liên bang quy định quyền, nếu thông tin mà cơ quan có thẩm quyền sử dụng không cho phép đánh giá việc thực hiện các yêu cầu bắt buộc, thì có thể gửi yêu cầu đến tổ chức với yêu cầu nộp các tài liệu cần thiết để xem xét.
Việc thanh tra tại chỗ (cả theo lịch trình và đột xuất) được thực hiện tại địa điểm của cơ sở giáo dục và (hoặc) tại nơi cơ sở giáo dục thực sự tiến hành các hoạt động của mình.
Xét rằng trong quá trình kiểm tra hồ sơ, rất khó để đánh giá một cách khách quan việc tuân thủ nội dung và chất lượng đào tạo của sinh viên và sinh viên tốt nghiệp cũng như mức độ và trọng tâm của các chương trình giáo dục được thực hiện trong các cơ sở giáo dục và phân hiệu của họ với các tiêu chuẩn đã được thiết lập (yêu cầu). ), hình thức kiểm tra chính là kiểm tra tại chỗ.
Tiểu chủ đề 4.2. Thời gian và tần suất kiểm tra
Luật liên bang có các yêu cầu về thời gian và tần suất thanh tra. Thời gian của mỗi lần kiểm tra không quá hai mươi ngày làm việc. TRONG trường hợp đặc biệt liên quan đến nhu cầu tiến hành các nghiên cứu phức tạp và (hoặc) kéo dài, các cuộc kiểm tra đặc biệt trên cơ sở các đề xuất có động cơ từ các quan chức của cơ quan kiểm soát nhà nước (giám sát) tiến hành kiểm tra tại chỗ theo lịch trình, thời gian tiến hành kiểm tra theo lịch trình tại chỗ người đứng đầu cơ quan đó có thể gia hạn nhưng không quá hai mươi ngày làm việc.
Thời hạn tiến hành kiểm tra tại chỗ và hồ sơ đối với cơ sở giáo dục (tổ chức khoa học) hoạt động trên lãnh thổ của một số đối tượng Liên Bang Nga, được đặt riêng cho từng nhánh.
Điều 13 của Luật "Về giáo dục" của Liên bang Nga quy định thời gian thanh tra không chỉ đối với các chi nhánh mà còn đối với các văn phòng đại diện của các tổ chức. Trường hợp kiểm định chất lượng giáo dục định mức này không áp dụng, vì theo khoản 7.art. Điều 12 của Luật “Về giáo dục” của Liên bang Nga, việc tiến hành các hoạt động giáo dục tại văn phòng đại diện của một cơ sở giáo dục đều bị cấm.
Nguyên tắc chung do pháp luật quy định về tần suất thanh tra như sau: các cuộc thanh tra theo lịch trình được thực hiện không quá ba năm một lần. Lĩnh vực giáo dục có những đặc điểm riêng trong vấn đề này. Theo khoản 9 của Nghệ thuật. Điều 9 của Luật Liên bang liên quan đến pháp nhân thực hiện các hoạt động trong lĩnh vực y tế, giáo dục, lĩnh vực xã hội, việc kiểm tra theo lịch trình có thể được thực hiện hai lần trở lên trong mỗi ba năm. Danh sách các loại hoạt động như vậy và tần suất kiểm tra theo lịch trình do Chính phủ Liên bang Nga quy định. Các quy tắc giám sát và kiểm soát trong lĩnh vực giáo dục quy định tần suất thanh tra theo lịch trình không quá 2 năm một lần.
Chủ đề phụ 4.3. Các loại biện pháp kiểm soát được thực hiện trong quá trình kiểm tra
Biện pháp kiểm soát - hành động chính thức hoặc các quan chức của cơ quan kiểm soát nhà nước và, nếu cần thiết, theo cách thức quy định, các chuyên gia và tổ chức chuyên môn tham gia tiến hành thanh tra cần thiết để đạt được các mục tiêu và mục tiêu của cuộc thanh tra.
Mục đích và mục tiêu của cuộc kiểm toán là nhằm thiết lập:
Tuân thủ nội dung và chất lượng đào tạo sinh viên và sinh viên tốt nghiệp với nhà nước liên bang tiêu chuẩn giáo dục hoặc liên bang yêu cầu của nhà nước;
Sự tuân thủ nội dung các chương trình giáo dục do cơ sở (tổ chức khoa học) thực hiện với trình độ và trọng tâm của mình. Ngoài ra, trong quá trình kiểm toán, các đề xuất được đưa ra để thực hiện các biện pháp nhằm loại bỏ những mâu thuẫn đã được xác định.
Hoạt động của cơ sở giáo dục (tổ chức khoa học) được phân tích về việc tuân thủ nội dung và chất lượng đào tạo sinh viên và sinh viên tốt nghiệp theo tiêu chuẩn giáo dục của liên bang hoặc yêu cầu của liên bang, do đó bất kỳ sự khác biệt nào cũng dẫn đến việc áp dụng các biện pháp trừng phạt.
Các quy tắc giám sát và kiểm soát trong lĩnh vực giáo dục cung cấp khả năng xem xét và phân tích tài liệu, tiến hành kiểm tra chất lượng giáo dục, bao gồm cả việc kiểm tra học sinh trong các tổ chức giáo dục.
Khi thực hiện các biện pháp kiểm soát, có thể phân tích phạm vi rộng tài liệu của cơ quan (tổ chức khoa học).
Sơ đồ 4. Danh sách tài liệu được phân tích trong hoạt động kiểm soát chất lượng giáo dục
Các lựa chọn về biện pháp kiểm soát và tài liệu được phân tích trong quá trình thực hiện các biện pháp đó được trình bày trong Phụ lục số 1.
Chủ đề phụ 4.4. Danh sách các biện pháp kiểm soát khi tiến hành thanh tra
Danh mục các biện pháp kiểm soát khi tiến hành thanh tra có thể được xây dựng căn cứ vào mục đích, mục đích, đối tượng thanh tra để kiểm soát chất lượng giáo dục.
Danh mục biện pháp kiểm soát là danh mục các nhiệm vụ thanh tra có thể áp dụng cho mọi loại hình cơ sở giáo dục (tổ chức khoa học) và được nhiều người thực hiện trong các điều kiện khác nhau sử dụng.
Danh mục các biện pháp kiểm soát để tiến hành kiểm tra chất lượng giáo dục được trình bày tại Phụ lục số 2.
Danh sách này có thể dùng làm công cụ cho các thanh tra viên (các quan chức của cơ quan kiểm soát (giám sát) nhà nước và các chuyên gia tham gia thanh tra). Khi xây dựng danh sách, cần lưu ý rằng chỉ những hoạt động được tiêu chuẩn hóa mới phải được xác minh.
Danh sách cho phép bạn tối ưu hóa và chuẩn hóa các hoạt động. Nó được phát triển bằng cách tìm kiếm và phân tích các văn bản quy định hiện hành trong lĩnh vực giáo dục ở cấp liên bang.
Câu hỏi trắc nghiệm chủ đề 4
1. Mục đích và mục tiêu của cuộc kiểm toán là gì?
2. Có những hình thức kiểm tra chất lượng giáo dục nào?
3. Là gì thời hạn tối đa tiến hành kiểm tra?
4. Tần suất thanh tra theo kế hoạch trong lĩnh vực giáo dục như thế nào?
1. Kiểm soát (giám sát) nhà nước trong lĩnh vực giáo dục bao gồm kiểm soát nhà nước liên bang về chất lượng giáo dục và giám sát nhà nước liên bang trong lĩnh vực giáo dục, được thực hiện bởi các cơ quan hành pháp liên bang có thẩm quyền và cơ quan hành pháp của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, thực hiện quyền kiểm soát (giám sát) nhà nước do Liên bang Nga chuyển giao) trong lĩnh vực giáo dục (sau đây gọi là cơ quan kiểm soát, giám sát trong lĩnh vực giáo dục).
2. Kiểm soát nhà nước liên bang về chất lượng giáo dục là các hoạt động nhằm đánh giá việc tuân thủ nội dung và chất lượng đào tạo của sinh viên được nhà nước công nhận chương trình giáo dục tiêu chuẩn giáo dục của tiểu bang liên bang bằng cách tổ chức và tiến hành kiểm tra chất lượng giáo dục và thực hiện các biện pháp quy định tại Phần 9 của điều này dựa trên kết quả của chúng.
(Phần 2 được sửa đổi theo Luật Liên bang ngày 31 tháng 12 năm 2014 N 500-FZ)
3. Giám sát nhà nước liên bang trong lĩnh vực giáo dục được hiểu là các hoạt động nhằm ngăn ngừa, xác định và ngăn chặn hành vi vi phạm của cơ quan nhà nước đối với các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga thực hiện hành chính công trong lĩnh vực giáo dục và các cơ quan chính quyền địa phương quản lý lĩnh vực giáo dục và các tổ chức thực hiện hoạt động giáo dục(sau đây gọi tắt là cơ quan, tổ chức), yêu cầu của pháp luật về giáo dục thông qua việc tổ chức, tiến hành thanh tra cơ quan, tổ chức, thông qua pháp luật quy định của Liên bang Nga về các biện pháp ngăn chặn và (hoặc) loại bỏ hậu quả của những vi phạm được xác định đối với các yêu cầu đó.
4. Quy định của Luật Liên bang ngày 26 tháng 12 năm 2008 N 294-FZ “Về bảo vệ quyền của pháp nhân và cá nhân doanh nhân trong việc thực hiện kiểm soát nhà nước” áp dụng đối với các quan hệ liên quan đến việc thực hiện kiểm soát (giám sát) nhà nước trong lĩnh vực giáo dục đối với hoạt động của các tổ chức tham gia vào các hoạt động giáo dục. (giám sát) và kiểm soát của thành phố" có tính đến các chi tiết cụ thể do Luật Liên bang này quy định.
5. Căn cứ tiến hành thanh tra đột xuất các tổ chức thực hiện hoạt động giáo dục trong khuôn khổ quản lý (giám sát) nhà nước trong lĩnh vực giáo dục, cùng với các căn cứ theo quy định của Luật Liên bang ngày 26 tháng 12 năm 2008 N 294-FZ "Về bảo vệ quyền của các pháp nhân và doanh nhân cá nhân trong việc thực hiện sự kiểm soát (giám sát) của nhà nước và kiểm soát của thành phố" là:
(được sửa đổi theo Luật Liên bang ngày 31 tháng 12 năm 2014 N 500-FZ)
1) cơ quan kiểm định xác định các hành vi vi phạm các yêu cầu của pháp luật về giáo dục trong quá trình kiểm định nhà nước đối với các hoạt động giáo dục;
2) xác định của các cơ quan kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực giáo dục về các hành vi vi phạm các yêu cầu của pháp luật về giáo dục, bao gồm các yêu cầu của tiêu chuẩn giáo dục của liên bang, dựa trên dữ liệu giám sát trong hệ thống giáo dục, quy định tại Điều 97 của Liên bang này Pháp luật.
(được sửa đổi theo Luật Liên bang ngày 31 tháng 12 năm 2014 N 500-FZ)
6. Nếu phát hiện hành vi vi phạm các yêu cầu của pháp luật về giáo dục, cơ quan kiểm soát, giám sát liên quan trong lĩnh vực giáo dục sẽ ra lệnh yêu cầu cơ quan, tổ chức có hành vi vi phạm đó phải loại bỏ hành vi vi phạm đã được xác định. Thời gian thực hiện được chỉ định trong lệnh không được vượt quá sáu tháng.
7. Trong trường hợp không tuân thủ lệnh quy định tại Phần 6 của điều này (bao gồm cả trường hợp báo cáo do cơ quan hoặc tổ chức vi phạm đó đệ trình không xác nhận việc thực hiện lệnh trong khoảng thời gian do cơ quan hoặc tổ chức đó xác lập hoặc báo cáo này không được nộp trước khi hết thời hạn thực hiện đơn hàng), cơ quan kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực giáo dục sẽ khởi tố vụ việc liên quan đến vi phạm hành chính theo cách thức được quy định trong Bộ luật Liên bang Nga về vi phạm hành chính, ban hành lại lệnh loại bỏ hành vi vi phạm chưa được giải quyết trước đó và cấm tiếp nhận tổ chức này toàn bộ hoặc một phần. Thời gian thực hiện lệnh được ban hành nhiều lần không quá ba tháng.
(Phần 7 được sửa đổi theo Luật Liên bang ngày 31 tháng 12 năm 2014 N 500-FZ)
8. Trước khi hết thời hạn thi hành lệnh cấp lại, cơ quan kiểm tra, giám sát trong lĩnh vực giáo dục phải được cơ quan, tổ chức thông báo về việc khắc phục hành vi vi phạm yêu cầu của pháp luật về giáo dục. giáo dục, kèm theo các tài liệu chứa thông tin xác nhận việc thực hiện lệnh đã chỉ định. Trong thời hạn ba mươi ngày kể từ ngày nhận được thông báo, cơ quan quản lý, giám sát giáo dục phải xác minh thông tin trong đó. Việc tiếp nhận vào tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục được tiếp tục theo quyết định của cơ quan kiểm soát, giám sát trong lĩnh vực giáo dục kể từ ngày tiếp theo ngày ký biên bản thanh tra xác nhận việc thực hiện lệnh cấp lại hoặc từ ngày ngày tiếp theo ngày có hiệu lực hành vi tư pháp về việc đình chỉ tố tụng trong trường hợp vi phạm hành chính do thiếu các yếu tố vi phạm hành chính quy định tại Phần 1 Điều 19.5 Bộ luật Liên bang Nga về vi phạm hành chính. Nếu tòa án ra quyết định lôi kéo một tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục và (hoặc) các quan chức của tổ chức này vào trách nhiệm hành chính do không thực hiện đúng thời hạn quy định với trình tự quy định tại phần 6 của Điều này và trong trường hợp không loại bỏ các hành vi vi phạm các yêu cầu của pháp luật về giáo dục trong thời hạn do cơ quan kiểm soát, giám sát trong lĩnh vực giáo dục quy định Để thi hành lệnh đã ban hành nhiều lần, cơ quan kiểm soát, giám sát trong lĩnh vực giáo dục đình chỉ toàn bộ hoặc một phần giấy phép hoạt động giáo dục của tổ chức này và nộp đơn lên Tòa án để xin hủy bỏ. giấy phép như vậy. Giấy phép thực hiện các hoạt động giáo dục bị đình chỉ cho đến ngày quyết định của tòa án có hiệu lực pháp luật. Nếu tòa án ra quyết định truy tố cơ quan chính phủ của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga thực hiện hành chính công trong lĩnh vực giáo dục hoặc cơ quan chính quyền địa phương thực hiện quản lý trong lĩnh vực giáo dục, các quan chức của các cơ quan này phải chịu trách nhiệm hành chính nếu không thực hiện được hành vi đó. tuân thủ trong thời hạn quy định những nội dung được quy định tại Phần 6 của hướng dẫn điều này và nếu các cơ quan này không loại bỏ các hành vi vi phạm các yêu cầu của pháp luật về giáo dục thì trong thời hạn do cơ quan kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực giáo dục quy định Để thực hiện mệnh lệnh được ban hành nhiều lần, cơ quan kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực giáo dục gửi đề xuất lên cơ quan chính quyền cấp cao hơn của cơ quan cấu thành Liên bang Nga hoặc cơ quan chính quyền địa phương xem xét vấn đề cách chức người đứng đầu của cơ quan chính phủ của một cơ quan cấu thành của Liên bang Nga thực hiện hành chính công trong lĩnh vực giáo dục hoặc người đứng đầu cơ quan chính quyền địa phương thực hiện quản lý trong lĩnh vực giáo dục.
(Phần 8 được sửa đổi theo Luật Liên bang ngày 31 tháng 12 năm 2014 N 500-FZ)
9. Nếu phát hiện có sự khác biệt về nội dung và chất lượng đào tạo học sinh trong các chương trình giáo dục được nhà nước công nhận theo tiêu chuẩn giáo dục của liên bang, cơ quan kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực giáo dục sẽ đình chỉ toàn bộ hoặc liên quan đến việc công nhận nhà nước cấp độ riêng biệt giáo dục, mở rộng các nhóm ngành nghề, chuyên ngành và lĩnh vực đào tạo và đặt ra thời hạn để loại bỏ những khác biệt đã được xác định. Thời gian quy định không thể vượt quá sáu tháng. Trước khi hết thời hạn khắc phục mâu thuẫn đã xác định, cơ quan kiểm soát, giám sát trong lĩnh vực giáo dục phải được tổ chức thực hiện hoạt động giáo dục thông báo về việc loại bỏ mâu thuẫn đã xác định kèm theo các tài liệu hỗ trợ. Trong vòng ba mươi ngày sau khi nhận được thông báo, cơ quan kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực giáo dục sẽ kiểm tra thông tin trong thông báo về việc loại bỏ hành vi không tuân thủ được xác định của tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục. Hiệu lực của việc công nhận nhà nước được gia hạn theo quyết định của cơ quan kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực giáo dục kể từ ngày tiếp theo ngày ký đạo luật chứng minh rằng sự khác biệt được xác định đã được loại bỏ. Nếu trong thời hạn do cơ quan kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực giáo dục ấn định, tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục không loại bỏ được sự khác biệt đã được xác định thì cơ quan kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực giáo dục sẽ tước quyền sở hữu của tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục. sự công nhận của nhà nước đầy đủ hoặc liên quan đến các cấp độ giáo dục nhất định, các nhóm ngành nghề, chuyên ngành và lĩnh vực đào tạo mở rộng.
(Phần 9 được sửa đổi theo Luật Liên bang ngày 31 tháng 12 năm 2014 N 500-FZ)
10. Các yêu cầu thực hiện kiểm soát (giám sát) nhà nước trong lĩnh vực giáo dục đối với hoạt động của các tổ chức giáo dục thực hiện chương trình giáo dục có chứa thông tin bí mật nhà nước do Chính phủ Liên bang Nga quy định.
Luật "Về giáo dục" của Liên bang Nga- N 273-FZ - điều chỉnh các mối quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực giáo dục do người dân thực hiện quyền giáo dục. cung cấp bảo lãnh nhà nước các quyền tự do và quyền lợi của con người trong lĩnh vực giáo dục và điều kiện thích hợpđể thực hiện quyền được giáo dục. Xác định địa vị pháp lý của những người tham gia trong các mối quan hệ trong khuôn khổ hoạt động giáo dục. Thiết lập cơ sở kinh tế, pháp lý, tổ chức của giáo dục ở nước ta, các nguyên tắc chính sách cộng đồng trong lĩnh vực giáo dục, nội quy hoạt động của hệ thống giáo dục và việc thực hiện các hoạt động giáo dục.
Các hình thức thực hiện CNF
Giám sát nhà nước liên bang trong lĩnh vực giáo dục - các hoạt động nhằm ngăn chặn, xác định và trấn áp các hành vi vi phạm của các tổ chức tham gia hoạt động giáo dục đối với các yêu cầu của pháp luật về giáo dục thông qua việc tổ chức và tiến hành thanh tra, thực hiện các biện pháp theo quy định của pháp luật Liên bang Nga để ngăn chặn và (hoặc) loại bỏ hậu quả của việc vi phạm các yêu cầu đó được xác định.
Kiểm soát chất lượng giáo dục của nhà nước liên bang là một hoạt động nhằm đánh giá sự tuân thủ nội dung và chất lượng đào tạo của học sinh trong các chương trình giáo dục được nhà nước công nhận theo tiêu chuẩn giáo dục của liên bang bằng cách tổ chức và tiến hành kiểm tra chất lượng giáo dục và thực hiện các biện pháp dựa trên kết quả của họ do pháp luật quy định.
Đối tượng kiểm soát cấp phép hoạt động giáo dục là việc tuân thủ các yêu cầu cấp phép khi tiến hành hoạt động giáo dục của tổ chức thực hiện hoạt động giáo dục.
Việc kiểm tra hồ sơ được thực hiện tại địa điểm của cơ quan có thẩm quyền bằng cách phân tích, đánh giá thông tin có trong hồ sơ của tổ chức giáo dục hoặc cá nhân doanh nhân.
Việc kiểm tra tại chỗ được thực hiện tại địa điểm của pháp nhân, nơi hoạt động của cá nhân doanh nhân và (hoặc) tại nơi thực hiện các hoạt động của họ. Trong quá trình kiểm tra tại chỗ, cán bộ của cơ quan có thẩm quyền có quyền, trong phạm vi thẩm quyền và phù hợp với mục đích, mục đích và đối tượng kiểm tra, đến thăm tổ chức, yêu cầu tài liệu và thông tin khác từ tổ chức, làm quen với tổ chức. tài liệu, kiểm tra lãnh thổ, cũng như các tòa nhà được tổ chức sử dụng để thực hiện các hoạt động của mình, các tòa nhà, công trình, cơ sở, thiết bị, theo dõi tiến trình quá trình giáo dục và các hành động khác theo quy định của pháp luật Liên bang Nga.
Kết quả thực hiện hàm
Trong khuôn khổ kiểm soát cấp phép, kết quả của việc thực hiện chức năng nhà nước là xác nhận đơn vị bị kiểm soát tuân thủ các yêu cầu cấp phép, xác định và loại bỏ các hành vi vi phạm yêu cầu cấp phép. Kết quả của việc thực hiện chức năng quản lý cấp phép của nhà nước là: 1) lập báo cáo kiểm tra tổ chức; 2) thực hiện các biện pháp theo quy định của pháp luật Liên bang Nga trong trường hợp vi phạm các yêu cầu cấp phép (sau đây gọi là vi phạm): - đưa ra hướng dẫn cho tổ chức đã vi phạm; -khởi kiện vụ án liên quan đến vi phạm hành chính theo cách thức được quy định trong Bộ luật Liên bang Nga về vi phạm hành chính; - Cấp lại lệnh (sau đây gọi là cấp lại lệnh); - trong trường hợp không loại bỏ các hành vi vi phạm trong thời gian quy định khi thực hiện lệnh cấp lại - buộc người được cấp phép phải chịu trách nhiệm hành chính nếu không tuân thủ trong thời hạn đã ấn định với lệnh loại bỏ hành vi vi phạm nghiêm trọng các yêu cầu cấp phép, do cơ quan ban hành cơ quan có thẩm quyền theo đúng thủ tục, được thành lập theo pháp luật Liên bang Nga; - trong trường hợp có quyết định của tòa án buộc người được cấp phép phải chịu trách nhiệm hành chính do không tuân thủ lệnh loại bỏ hành vi vi phạm nghiêm trọng các yêu cầu cấp phép trong thời hạn quy định - ban hành lệnh lặp lại để loại bỏ hành vi vi phạm nghiêm trọng các yêu cầu cấp phép và đình chỉ hiệu lực của giấy phép trong thời hạn 24 giờ kể từ ngày quyết định hoạt động giáo dục này có hiệu lực (sau đây gọi là giấy phép) trong thời gian thi hành lệnh cấp lại; - gia hạn giấy phép khi xác định được rằng lệnh ban hành nhiều lần đã được thực hiện hoặc nộp đơn lên tòa án để yêu cầu hủy bỏ giấy phép đó khi xác định được rằng lệnh ban hành nhiều lần chưa được thực hiện. Kết quả của việc thực hiện chức năng nhà nước thực hiện quản lý nhà nước liên bang về chất lượng giáo dục là sự khẳng định việc tuân thủ nội dung, chất lượng đào tạo của học sinh trong các tổ chức thực hiện hoạt động giáo dục theo chương trình giáo dục được nhà nước kiểm định, cơ quan giáo dục nhà nước liên bang kiểm định. chuẩn mực thông qua việc tổ chức và tiến hành kiểm tra chất lượng giáo dục. Kết quả của việc thực hiện chức năng nhà nước thực hiện kiểm soát chất lượng giáo dục của nhà nước liên bang là: a) lập báo cáo thanh tra tổ chức; b) gửi thông báo cho tổ chức về việc phát hiện hành vi không tuân thủ trong quá trình kiểm tra; c) đình chỉ kiểm định nhà nước toàn bộ hoặc liên quan đến một số cấp độ giáo dục nhất định, mở rộng các nhóm ngành nghề và chuyên môn và đặt ra thời hạn để loại bỏ những khác biệt đã được xác định; d) tước bỏ sự công nhận của nhà nước toàn bộ hoặc liên quan đến trình độ học vấn của từng cá nhân, các nhóm ngành nghề và chuyên môn mở rộng nếu tổ chức không loại bỏ sự khác biệt đã xác định trong khoảng thời gian do cơ quan có thẩm quyền thiết lập. Kết quả của việc thực hiện chức năng giám sát của nhà nước liên bang trong lĩnh vực giáo dục là xác nhận sự tuân thủ của đơn vị bị kiểm soát với các yêu cầu bắt buộc trong lĩnh vực giáo dục, xác định và loại bỏ các hành vi vi phạm các yêu cầu pháp lý trong lĩnh vực giáo dục. Căn cứ kết quả thực hiện chức năng nhà nước, tiến hành: Lập và gửi (gửi) báo cáo kiểm tra; Lập và gửi lệnh (giao hàng) để loại bỏ các hành vi vi phạm đã được xác định; Cấm gia nhập toàn bộ hoặc một phần vào tổ chức trên cơ sở hành vi hành chính của cơ quan có thẩm quyền; Xây dựng biên bản vi phạm hành chính; Đình chỉ giấy phép; Hủy bỏ giấy phép dựa trên quyết định của tòa án.
Thông tin giới thiệu:
Đại diện ủy quyền của tổ chức và các bên quan tâm có quyền kháng cáo các hành động (không hành động) của các chuyên gia, cũng như các quyết định được đưa ra (đã thực hiện) trong quá trình thực hiện chức năng nhà nước, theo cách thức trước khi xét xử.
Đối tượng kháng cáo trước khi xét xử (ngoài tư pháp) là các hành động (không hành động) và quyết định của các quan chức cơ quan có thẩm quyền được thực hiện (được thông qua) trong quá trình thực hiện chức năng nhà nước.
Các hành động và quyết định được chỉ định (không hành động) có thể bị kháng cáo:
lên cấp trên, người đứng đầu (phó thủ trưởng) cơ quan có thẩm quyền.
Cơ sở để bắt đầu thủ tục kháng cáo trước khi xét xử (ngoài tòa án) là việc đăng ký khiếu nại với cơ quan có thẩm quyền.
Việc khiếu nại phải được gửi bằng văn bản hoặc dưới hình thức tài liệu điện tử và nên chứa:
Tên cơ quan chính phủ, cán bộ, công chức có quyết định, hành động (không hành động) đang bị kháng cáo;
Tên của tổ chức, hoặc họ, tên, họ (tên sau - nếu có) của công dân;
Địa chỉ bưu điện nơi sẽ gửi phản hồi và thông báo chuyển tiếp khiếu nại;
Tên của cơ quan chính phủ nơi khiếu nại được gửi đến, hoặc họ, tên, tên viết tắt của quan chức liên quan hoặc chức vụ của người liên quan được gửi khiếu nại;
Bản chất của khiếu nại;
Chữ ký của người đại diện theo ủy quyền của tổ chức hoặc họ, tên, họ (họ nếu có) của công dân;
Bản sao các tài liệu xác nhận thông tin trong đó có thể được đính kèm với đơn khiếu nại.
Khi xem xét kháng cáo (khiếu nại), người nộp đơn có quyền nộp thêm tài liệu, tài liệu hoặc yêu cầu lấy chúng; làm quen với các tài liệu và tài liệu liên quan đến việc xem xét đơn, nếu điều này không ảnh hưởng đến quyền, tự do và lợi ích hợp pháp của người khác và nếu những tài liệu và tài liệu này không chứa thông tin cấu thành nhà nước hoặc các cơ quan được bảo vệ khác luật liên bang bí mật.