Katarina 2's reformaktiviteter kort fortalt. De vigtigste reformer af Catherine II

Catherine 2's regeringstid kaldes undertiden tiden ''oplyst absolutisme'. Dette begreb forstås sædvanligvis som ønsket om at regere i overensstemmelse med idealerne fra den europæiske oplysningstid. Den oplyste absolutismes politik kom til udtryk i ødelæggelsen fra oven og transformationen af ​​de mest forældede feudale institutioner (nogle klasseprivilegier, kirkens underordning til staten, gennemførelse af nogle reformer - domstole, skolegang, opblødning af censuren osv.) Disse tiltag havde til formål at styrke adelens stilling og bidrog også til udviklingen af ​​det fremvoksende borgerskab. Et vigtigt træk ved den oplyste absolutismes politik var monarkers ønske om at lette sværhedsgraden af ​​sociale modsætninger ved at forbedre politiske tilføjelser(system for offentlig forvaltning, uddannelse af retssager osv.). Der er ingen konsensus blandt historikere om, hvorvidt hun virkelig var en "filosof på tronen" og virkelig var forpligtet til oplysningstidens idealer, eller om hun dygtigt spillede rollen og bar masken af ​​en oplyst hersker, der ville se anstændig ud i øjnene af det oplyste Europa.

Sandsynligvis var hun i begyndelsen af ​​sin regeringstid forpligtet til uddannelsesidealer. På samme tid, der forfulgte en politik med oplyst absolutisme, brugte Catherine den med succes til at styrke sin autoritet. Efter at have taget magten fra sin mand og søn Paul, uden at have tilstrækkelige rettigheder til tronen, søgte hun at vise sig selv som Ruslands frelser, en ridder af "frihed og lovlighed". Kejserinden korresponderede aktivt med de europæiske oplysere Voltaire og Diderot, beordrede arrestationen af ​​den grusomme livegne kvinde Daria Saltykova, som torturerede snesevis af livegne, opmuntrede til videnskab og kunst, skrev sig selv, inokulerede sig med kopper osv.

Den største begivenhed i den oplyste enevældes politik var indkaldt i 1767ᴦ. kommission om udarbejdelse af en ny kodeks (Lovkommission). Som et vejledende dokument for Kommissionen udarbejdede kejserinden en "orden", skrevet på grundlag af pædagogiske ideer. Det etablerede autokrati som en styreform på grund af Ruslands enorme territorium. Regeringsorganer skal være en garanti mod tyranni. Dette rådgivende dokument afviste tortur og begrænsede brugen af ​​dødsstraf. Hovedspørgsmålet var spørgsmålet om holdningen til livegenskab. Catherine havde en negativ holdning til ham. Den første version talte om ønsket om at blødgøre livegenskabets tilstand, hvilket kom til udtryk i et forbud mod etablering af yderligere pligter og overførsel af livegne til en særlig bestyrelse, der skulle opkræve told til fordel for godsejerne. Men kun få deputerede fra den lovgivende kommission godkendte dette forslag. Da hun indså, at godsejerne ikke ønskede at ændre noget, opløste Catherine 2, der udnyttede krigsudbruddet med Tyrkiet i 1768, Kommissionen. Sammenbruddet af den oplyste enevældes politik var påvirket af Bondekrig under ledelse af E. Pugachev (1773 - 1775), samt de blodige begivenheder under den store franske revolution (1789 - 1794).

Transformationen af ​​det forældede offentlige forvaltningssystem var mere vellykket.

a) Hun afviste grevens idé N. Panina om oprettelsen af ​​det kejserlige råd, som egentlig skulle regere landet, og opgav ikke den autokratiske magt.

b) Men hun brugte reform af det regerende senat, opdeling i 6 afdelinger. Samtidig mistede senatet sin tidligere politiske rolle og blev til en bureaukratisk overbygning over alle imperiets institutioner.

c) ændrede systemet for lokalregering i Ukraine. Hetman blev erstattet af generalguvernøren.
Opslået på ref.rf
Ukraine har endelig mistet sin autonomi.

d) i 1763 - 1764. Catherine udførte det, der blev annulleret efter væltet af Peter 3 sekularisering af kirkeområder. Dette fyldte statskassen op og gjorde det muligt at stoppe klosterbøndernes uroligheder.

For at styre de tidligere klosterbønder blev økonomikollegiet oprettet, og bønderne begyndte at blive kaldt økonomiske. Antallet af klostre i Rusland faldt fra 881 til 385. Dudin Amvrosiev St. Nicholas-klosteret, der ligger i nærheden af ​​det moderne Dzerzhinsk, blev også frataget statstilskud, hvilket stort set forudbestemte dets fremtidige tilbagegang. Præsterne mistede meget af deres ejendomsuafhængighed og fandt sig selv støttet af staten. Dermed blev processen med at omdanne gejstligheden til en særlig afdeling af bureaukrater, påbegyndt af Peter 1, afsluttet.

e) i 1775 år blev afholdt provinsreform. Provinserne blev elimineret. For at forbedre ledelseseffektiviteten steg antallet af provinser fra 23 til 50, og deres befolkning faldt til 300-400 tusind. Hver blev ledet af en guvernør udpeget af kejserinden. I amtsbyer tilhørte magten også den udnævnte borgmester. I amterne tilhørte den udøvende magt den nedre zemstvo-domstol, ledet af en kaptajn - politibetjent, valgt af den lokale adel.

Adelen spillede dog en fremherskende rolle i lokalstyret, hvilket var naturligt på det tidspunkt.

Af særlig note blandt alle nyskabelserne i Catherine 2 er " Bevillingsbrev til adelen (1885). Diplomet bekræftede de rettigheder, som adelen havde fået tidligere: frihed for korporlig afstraffelse, kapitationsskat, tvangstjeneste, retten til ubegrænset ejendomsret til godser og jord med dens undergrund, retten til handel og industrielle aktiviteter. Beslutningen om ædel værdighed kunne kun træffes ved beslutning fra Senatet med den højeste godkendelse. De dømte adelsgods var ikke genstand for konfiskation. Adelen blev herefter kaldt adelsklassen. Derudover blev beføjelserne til ædle klasseinstitutioner udvidet. Adelen modtog klasseselvstyre: adelige forsamlinger ledet af provins- og distriktsledere. Adelen kunne henvende sig til myndighederne om deres behov. Det er ikke tilfældigt, at Catherine 2's regeringstid ofte kaldes "den russiske adels guldalder." Efter at have modtaget deres rettigheder forlod de adelige offentlige pligter. I den forbindelse har V.O. Klyuchevsky bemærkede vittigt: "Retigheder uden ansvar er en juridisk absurditet, og som en konsekvens uden grund - en logisk absurditet; et gods med kun rettigheder og ingen pligter er en politisk umulighed, og umulighed kan ikke eksistere. Ak, det umulige er blevet muligt. Denne orden varede indtil afskaffelsen af ​​livegenskabet i 1861.

Sandt nok, i chartret der var ingen omtale af de adeliges ret til at eje sjæle. Sandsynligvis ville Catherine hermed vise, at denne ret ikke for evigt ville være forbeholdt adelen.

Russiske bønder reagerede på den ensidige, historisk uoverensstemmende tildeling af frihed til adelen ved aktiv deltagelse i Pugachev-opstanden 1773-1775. Hvad var bondemassernes sociale tanker og forhåbninger? De blev især tydeligt afspejlet i manifestet af E. Pugachev dateret den 18. juli 1774ᴦ. Det var et "æresbrev til hele bondeverdenen", eller et "charter", på grundlag af hvilket et nyt, bonderige skulle skabes. Pugachev opfordrede "alle, der tidligere var i bønderne og underkastede godsejerne til at være loyale slaver under vores egen krone", og tildelte derefter "et gammelt kors og bøn, hoveder og skæg, frihed og frihed og evigt kosakker uden at kræve rekruttering , capitation og andre pengeskatter, besiddelse af jord, skov- og højord og fiskepladser og saltsøer uden køb og uden quitrent, og vi befrier alle de tidligere begåede fra adelsmændenes skurke og byens afpressere-dommere til bønderne og hele folket af de pålagte skatter og byrder. Bønderne søgte derfor befrielse fra livegenskabet, ønskede at modtage alle jorder og besiddelser, blive befriet for alle told og skatter og organisere samfundets selvstyre på kosakmanér.

Men dette var ikke bestemt til at gå i opfyldelse.

"Charter of Grant to the Cities" (1785) havde til formål at skabe en tredje ejendom. Den bekræftede de rettigheder og friheder, der tidligere var givet til de rige købmænd: fritagelse for stemmeafgift og værnepligt. Berømte borgere og købmænd fra de to første laug var fritaget for korporlig afstraffelse og nogle andre pligter. Bybefolkningen blev opdelt i seks kategorier, der udgjorde bysamfundet. Det valgte byens borgmester, medlemmer af magistraten og vokaler (deputerede) i "den almindelige byduma". "General City Duma" valgte en seks-hovedet Duma - et udøvende styrende organ bestående af repræsentanter for alle kategorier af borgere.

Reformerne forblev ufærdige på grund af livegenskab, som forhindrede dannelsen af ​​en stærk tredjestand og kraftigt hævede de adelige over resten af ​​befolkningen. Desuden havde bønderne ingen borgerrettigheder og var udelukket fra samfundets klassestruktur. Men ødelægge livegenskab Catherine kunne ikke. Tværtimod, under hende blev omkring 900 tusind statsbønder overført til livegenskab.

Reformer af Catherine II - koncept og typer. Klassificering og funktioner i kategorien "Reformer af Catherine II." 2017, 2018.

Der blev truffet foranstaltninger til at styrke adelen i centrum og lokalt. For første gang i russisk lovgivning dukkede et dokument op, der bestemte aktiviteterne i lokale regeringsorganer og domstole. Dette system af lokale myndigheder varede indtil de store reformer i 60'erne af det XIX århundrede. Den administrative opdeling af landet indført af Catherine II forblev indtil 1917.

Den 7. november 1775 blev "Institutionen for ledelse af provinserne i det all-russiske imperium" vedtaget. Landet var opdelt i provinser, som hver skulle have en befolkning på 300-400 tusind mandlige sjæle. Ved slutningen af ​​Catherines regeringstid var der 50 provinser i Rusland. I spidsen for provinserne stod guvernører, som rapporterede direkte til kejserinden, og deres magt blev betydeligt udvidet. Hovedstæderne og flere andre provinser var underordnet generalguvernører.

Under guvernøren blev der oprettet en provinsregering, og provinsanklageren var underordnet ham. Finanserne i provinsen blev håndteret af finanskammeret, ledet af viceguvernøren. Den provinsielle landinspektør var engageret i landforvaltning. Skoler, sygehuse, almissehuse stod for Ordenen for Offentlig Velgørenhed (passe - passe, patronisere, tage sig af); For første gang blev der oprettet statslige institutioner med sociale funktioner.

Provinserne var opdelt i distrikter med 20-30 tusinde mandlige sjæle i hver. Da der tydeligvis ikke var nok bycentre til amter, omdøbte Catherine II mange store landdistrikter til byer, hvilket gjorde dem til administrative centre. Amtets hovedmyndighed blev Lower Zemstvo Court, ledet af en politikaptajn valgt af den lokale adel. En distriktskasserer og en distriktsinspektør blev udpeget til distrikterne efter provinsernes model.

Ved at bruge teorien om magtadskillelse og forbedring af ledelsessystemet adskilte Catherine II den dømmende magt fra den udøvende magt. Alle klasser, bortset fra livegne (for dem var godsejeren ejer og dommer), skulle deltage i lokalstyret. Hver klasse fik sin egen domstol. Godsejeren blev dømt af Øvre Zemstvo-domstolen i provinserne og distriktsretten i amterne. Statsbønderne blev dømt af den øverste dom i provinsen og den nedre jurisprudence i distriktet, bybefolkningen blev dømt af bydommeren i distriktet og provinsmagistraten i provinsen. Alle disse domstole blev valgt, med undtagelse af de lavere domstole, som blev udpeget af guvernøren. Supreme retsmyndighed et senat blev oprettet i landet og i provinserne - kamre af strafferetlige og civile domstole, hvis medlemmer blev udpeget af staten. Nyt for Rusland var den samvittighedsfulde domstol, designet til at stoppe stridigheder og forsone dem, der skændtes. Han var klasseløs. Magtadskillelsen var ikke fuldstændig, da guvernøren kunne blande sig i retssager.

Byen blev tildelt som en separat administrativ enhed. I spidsen for den stod borgmesteren, udstyret med alle rettigheder og beføjelser. Der blev indført streng politikontrol i byerne. Byen var opdelt i dele (distrikter), som var under tilsyn af en privat foged, og delene blev til gengæld opdelt i kvarterer, som blev kontrolleret af en kvartalsvis opsynsmand.

Efter provinsreformen ophørte alle bestyrelser med at fungere, med undtagelse af udenrigs-, militær- og admiralitetsbestyrelserne. Bestyrelsernes funktioner blev overført til provinsorganer. I 1775 blev Zaporozhye Sich likvideret, og de fleste af kosakkerne blev genbosat til Kuban.

Det eksisterende system til at styre landets territorium under de nye forhold løste problemet med at styrke adelens magt lokalt, dets mål var at forhindre nye folkelige opstande. Frygten for oprørerne var så stor, at Catherine II beordrede Yaik-floden til at blive omdøbt til Ural, og Yaik-kosakkerne skulle omdøbes til Ural. Antallet af lokale embedsmænd er mere end fordoblet.

Breve tildelt adel og byer

Den 21. april 1785, på Katarina II's fødselsdag, blev der samtidig udstedt bevillingsbreve til adelen og byerne. Det er kendt, at Catherine II også udarbejdede et udkast til charter for statslige (stats)bønder, men det blev ikke offentliggjort på grund af frygt for ædel utilfredshed.

Ved at udstede to chartre regulerede Catherine II lovgivningen om godsernes rettigheder og ansvar. I overensstemmelse med "Charteret om den noble russiske adels rettigheder, friheder og fordele" blev de fritaget for obligatorisk tjeneste, personlige skatter og korporlig afstraffelse. Godserne blev erklæret for godsejernes fulde ejendom, som desuden havde ret til at etablere egne fabrikker og fabrikker. Adelsmænd kunne kun sagsøge deres jævnaldrende og uden en adelig domstol kunne de ikke fratages adelig ære, liv og ejendom. De adelige i provinsen og distriktet udgjorde henholdsvis adelens provins- og distriktsselskaber og valgte deres ledere såvel som lokale embedsmænd. Provins- og distriktets adelige forsamlinger havde ret til at fremsætte erklæringer til regeringen om deres behov. Det charter, der blev givet til adelen, konsoliderede og juridisk formaliserede adelens magt i Rusland. Den herskende klasse fik navnet "adel". "Certifikatet for rettigheder og fordele til byerne i det russiske imperium" bestemte bybefolkningens rettigheder og ansvar og ledelsessystemet i byer. Alle byens indbyggere blev registreret i Filisternes Bybog og dannede et "bysamfund". Det blev annonceret, at "byens indbyggere eller rigtige byboere er dem, der har et hus eller en anden bygning, eller sted eller jord i den by." Bybefolkningen blev opdelt i seks kategorier. Den første af dem omfattede de adelige og gejstlige, der boede i byen; det andet omfattede købmænd, delt i tre laug; i den tredje - laugshåndværkere; den fjerde kategori bestod af fastboende udlændinge i byen; femte - eminente byfolk, som omfattede folk med videregående uddannelse og kapitalister. Den sjette er byboerne, der levede af håndværk eller arbejde. Beboerne i byen valgte et selvstyreorgan hvert tredje år - den generelle byduma, borgmesteren og dommere. Den generelle byduma valgte et udøvende organ - en seks-stemmers duma, som omfattede en repræsentant fra hver kategori af byens befolkning. Bydumaen besluttede kun spørgsmål vedrørende forbedring, offentlig uddannelse, overholdelse af handelsregler osv. med kendskab til den af ​​regeringen udpegede borgmester.

Charteret placerede alle seks kategorier af bybefolkningen under statskontrol. Den reelle magt i byen var i hænderne på borgmesteren, dekanatet og guvernøren.

Uddannelsesreform

Catherine II lagde stor vægt på uddannelse i landets liv. I 60-70'erne af 1700-tallet. hun gjorde sammen med præsidenten for Kunstakademiet og direktøren for Land Noble Corps I. I. Betsky et forsøg på at skabe et system af lukkede klasseuddannelsesinstitutioner. Deres struktur var baseret på ideen om prioriteringen af ​​opdragelse over uddannelse. I den tro, at "roden til alt ondt og godt er uddannelse", besluttede Catherine II og I. I. Betskoy at skabe en "ny race af mennesker." Efter planen fra I. I. Betsky blev børnehjem, Smolny-instituttet for adelige jomfruer med en afdeling for borgerlige piger i St. Petersborg, en handelsskole i Moskva åbnet i Moskva og St. Petersborg, og kadetkorpset blev omdannet.

I. I. Betskys synspunkter var progressive for deres tid og sørgede for en human opdragelse af børn, udvikling af deres naturlige talenter, forbud mod korporlig afstraffelse og organisering af kvinders uddannelse. Dog "drivhus" forhold, isolation fra I virkeligheden, fra familiens og samfundets indflydelse, gjorde naturligvis I. I. Betskys forsøg på at danne en "ny mand" utopisk.

Den generelle udviklingslinje for russisk uddannelse gik ikke gennem I. I. Betskys utopiske ideer, men langs vejen for at skabe et omfattende skolesystem. Det begyndte med skolereformen 1782-1786. Den serbiske lærer F.I. Jankovic de Mirievo spillede en stor rolle i gennemførelsen af ​​denne reform. To-årige små offentlige skoler blev etableret i distriktsbyer, og fire-årige vigtigste offentlige skoler i provinsbyer. I de nyoprettede skoler blev der indført ensartede start- og slutdatoer for klasser, et klasseundervisningssystem, metoder til undervisning i discipliner og pædagogisk litteratur og ensartede læseplaner blev udviklet.

Nye skoler, sammen med lukkede herregårdsbygninger, adelige kostskoler og gymnastiksale ved Moskva Universitet, dannede strukturen for sekundær uddannelse i Rusland. Ifølge eksperter var der i slutningen af ​​århundredet i Rusland 550 uddannelsesinstitutioner med et samlet antal på 60-70 tusinde studerende, ikke medregnet hjemmeundervisning. Uddannelse var som alle andre sfærer af landets liv grundlæggende klassebaseret.

A. N. Radishchev

Bondekrigen, russiske og franske oplysningsfolks ideer, den store franske revolution og uafhængighedskrigen i Nordamerika (1775-1783), som førte til dannelsen af ​​USA, fremkomsten af ​​russisk anti-livslægtstanke i person af N. I. Novikov, og de ledende deputerede i den lovpligtige kommission påvirkede Alexander Nikolaevich Radishchevs (1749-1802) dannelsessyn. I "Rejsen fra Skt. Petersborg til Moskva", i oden "Frihed", i "Samtale om fædrelandets søn" opfordrede A. N. Radishchev til "fuldstændig afskaffelse af slaveriet" og overførsel af jord til bønderne. Han mente, at "autokrati er den stat, der er mest i modstrid med den menneskelige natur", og insisterede på dets revolutionære omstyrtning. A. N. Radishchev kaldte den, der kæmper for folkets interesser, "for frihed - en uvurderlig gave, kilden til alle store gerninger," en sand patriot, en sand søn af fædrelandet. For første gang i Rusland blev der opfordret til en revolutionær omvæltning af autokrati og livegenskab.

"En rebel er værre end Pugachev," sådan vurderede Catherine II den første russiske revolutionær. Efter hendes ordre blev udbredelsen af ​​bogen "Rejsen fra St. Petersborg til Moskva" konfiskeret, og dens forfatter blev arresteret og dømt til døden, erstattet af ti års eksil i Ilimsky-fængslet i Sibirien.

Paul I

Paul I's regeringstid (1796-1801) kaldes af nogle historikere "uoplyst enevælde", "militær-politiets diktatur" af andre, atter andre betragter Paul som "den russiske Hamlet", og andre kalder ham en "romantisk kejser". Men selv de historikere, der finder positive træk i Paulus' regeringstid, indrømmer, at han sidestillede autokrati med personlig despoti.

Paul I besteg tronen efter sin mors død i en alder af 42, allerede en moden, etableret mand. Catherine II, efter at have givet sin søn Gatchina nær St. Petersborg, fjernede ham fra retten. I Gatchina indførte Paul strenge regler baseret på jerndisciplin og askese, der kontrasterede dem med luksusen og rigdommen ved hoffet i St. Petersborg. Efter at være blevet kejser forsøgte han at styrke regimet ved at styrke disciplin og magt for at udelukke alle manifestationer af liberalisme og fritænkning i Rusland. Egenskaber Pavel var hård, ubalanceret og hæsblæsende. Han mente, at alt i landet skulle underordnes de ordrer, som tsaren havde etableret; han satte flid og nøjagtighed i første omgang, tolererede ikke indvendinger, og nåede nogle gange til tyranniet.

I 1797 udstedte Paulus "Institutionen om den kejserlige familie", som annullerede Peters dekret om tronfølgen. Fra nu af skulle tronen gå strengt igennem den mandlige linje fra far til søn og i mangel af sønner til den ældste af brødrene. For at opretholde kejserhuset blev der dannet en afdeling af "appanager", som forvaltede de jorder, der tilhørte den kejserlige familie og bønderne, der boede på dem. Proceduren for adelstjenesten blev strammet, og virkningen af ​​bevillingsbrevet til adelen var begrænset. Preussisk orden blev indført i hæren.

I 1797 blev manifestet om tredages corvee offentliggjort. Han forbød godsejere at bruge bønder til feltarbejde om søndagen, og anbefalede, at corvée begrænses til tre dage om ugen.

Paul I tog Maltas orden under sin beskyttelse, og da Napoleon erobrede Malta i 1798, erklærede han krig mod Frankrig i en alliance med England og Østrig. Da England besatte Malta og vandt det fra franskmændene, fulgte en afbrydelse af forholdet til England og en alliance med Frankrig. Efter aftale med Napoleon sendte Paul 40 regimenter af Don-kosakker for at erobre Indien for at genere briterne.

Pauls fortsatte ophold ved magten var fyldt med tab af politisk stabilitet for landet. Kejserens udenrigspolitik opfyldte heller ikke Ruslands interesser. Den 12. marts 1801, med deltagelse af arvingen til tronen, den fremtidige kejser Alexander I, blev det sidste paladskup i russisk historie gennemført. Paul I blev dræbt på Mikhailovsky-slottet i St. Petersborg.

"Mandat" og Kommissionen af ​​1767 - 1768

I januar 1765 begyndte Catherine det direkte arbejde med lovgivningsprojektet.

I juli 1767 samledes over 500 lokalt valgte deputerede i Moskva for at danne "Kommissionen for udarbejdelse af en ny kodeks", som arbejdede i syv år. Den 30. juni påbegyndte Kommissionen sit arbejde, "Bekendtgørelsen" blev officielt bekendtgjort, og alle deputerede modtog teksterne til Code of Legal Principles.

Den officielle tekst til "Kommissionens bekendtgørelse om udarbejdelse af en ny kodeks" bestod af 20 tematiske kapitler og 526 artikler. Mest af Teksten var tilsyneladende lånt. Men i sidste ende kom Catherine op med en kreation, der var uafhængig i design og politiske principper. Postulaterne af de love, hun udviklede, var rettet mod at styrke monarkens ubegrænsede magt, lovlighed baseret på "rimelig mildhed", garantere borgerlige rettigheder i form af privilegier for godser og generel reform rets system i ånden i disse principper.

De første fem kapitler registrerede de vigtigste principper for regeringsmagten i Rusland som uomtvistelige, "grundlæggende" principper for samfundslivet generelt. En af ordenens allerførste artikler udråbte Rusland til en europæisk magt. Denne bestemmelse havde en vigtig politisk konnotation: efter Montesquieus kriterier er alle lovene for europæisk statsdannelse iboende i Rusland, på trods af dets særlige omfang. Den vigtigste af disse love er "Suverænen i Rusland er autokratisk; for ingen anden magt kan, så snart magten er forenet i hans person, handle på samme måde som en sådan stor stats rum." Og "enhver anden regel ville ikke kun være skadelig for Rusland, men også i sidste ende ødelæggende." Det nye, lovlige monarki har dog et nyt mål: at rette alle menneskers handlinger til at modtage det største gode fra alle, at fremme samfundets velstand og at garantere borger-undersåtternes rettigheder. Suverænen kan og bør ikke selv regere overalt, selvom det var ham, der skulle være den juridiske kilde til al magt i staten. Dette viser, at "Nakaz" fuldt ud bevarede monarkiets absolutisme.

Kapitel 9 og 10 fastlagde principperne for lovgivningen på det strafferetlige område. En korrekt konstrueret straffelov blev udråbt til at være den vigtigste garanti for borgerlig "frihed". "Mandatet" forbød kategorisk enhver form for grusom straf og reducerede mulige tilfælde af dødsstraf. Retten er heller ikke så meget en straffeinstitution som et organ til beskyttelse af samfundet og borgerne. Og da domstolen opererer i et ejendomsselskab, bør garantier for retfærdighed i det bestå i deltagelse af valgte repræsentanter fra stænder i behandlingen af ​​sager.

Kapitel 11-18 var viet lovgivning på det sociale og juridiske område og civilret. Samfundet er opdelt i tre klasser, baseret på naturlige og historiske forskelle klasser. Adelsmændenes mere hæderlige plads garanterede dem særlige privilegier i tjenesten og i ejendom. Men det er også vigtigt for bønderne at "etablere noget nyttigt." Loven skal beskytte alle, men borgerlige rettigheder gives efter klasse.

Det sidste, 19. og 20. kapitel af "Bekendtgørelsen" fastlagde nogle regler i visse lovgivningsspørgsmål. Religionsfrihed blev erklæret, og domstole, der ikke var fastsat ved lov, blev forbudt.

På trods af Kommissionens fuldstændige fiasko havde det stadig vigtige konsekvenser for Catherine II's efterfølgende aktiviteter. I denne henseende spillede deputeretmødet 1767-1768 en stor rolle. Deputerede bragte en masse instruktioner, deres taler blev efterladt i kommissionens arkiver, således blev meningerne fra både stænderne og de personer, de hver for sig valgte, om emner, der interesserede kejserinden, udtrykt. Der blev indsamlet en enorm mængde faktuelt materiale, der afspejlede et billede af datidens samfunds synspunkter, stemninger og interesser. Derudover formåede Catherine at få russerne til at tænke på statsfrihed, politiske rettigheder, religiøs tolerance og lighed mellem alle undersåtter over for loven. Kommissionen viste præcis, hvad der skal rettes, og hvad disse principper skal anvendes på. Efter opløsningen af ​​kodekskommissionen begyndte Catherine II sin egen udvikling af en række lovgivningsmæssige handlinger, der udgjorde reformen af ​​"oplyst absolutisme", hvis grundlag var principperne og reglerne i den tidligere udstedte "instruktion". Især vigtig der var en reform af det lokale styre.

Provinsreform

Kejserinde Catherine II's provinsinstitutioner udgjorde en hel æra i den lokale regerings historie i Rusland. I 1775 en omfattende lovdokument"Institution for administration af provinser." I overensstemmelse med dette dokument trådte en ny administrativ-territorial opdeling i kraft, og der blev foretaget store ændringer i lokalregeringen. Dette system varede i næsten et århundrede.

Alle nydannede provinser og distrikter fik en ensartet struktur baseret på en streng adskillelse af administrative, økonomiske og retlige anliggender. Provinsen blev ledet af en regeringsudnævnt guvernør med sin stedfortræder, viceguvernøren. Nogle gange blev to eller tre provinser forenet under kontrol af en generalguvernør. Landet var opdelt i 50 provinser; provinserne blev afskaffet, hver provins blev opdelt i 10-12 distrikter. Denne opdeling var baseret på princippet om størrelsen af ​​den skattebetalende befolkning. Et vist antal indbyggere blev etableret for provinser og distrikter: henholdsvis 300-400 tusinde og 20-30 tusinde mennesker.

Med ændringen af ​​grænserne for de tidligere administrative territorier opstod nye distrikts- og provinscentre. Det lokale styresystem blev omorganiseret. Den tidligere lokale regerings svaghed blev manifesteret i dens manglende evne til at undertrykke anti-regeringsprotester på egen hånd. Dette blev overbevisende bevist af begivenhederne i Moskvas "pest-oprør" i 1771 (en udbredt opstand forårsaget af strengheden af ​​karantæne), og især Pugachev-opstanden. Nu havde centralregeringen adskillige administrative institutioner til sin rådighed; enhver væbnet opstand ville have mødt et hurtigt og brutalt afslag.

Catherine II udviklede sine bestemmelser om provinserne, stræber først og fremmest efter at øge styrken af ​​administrationen, afgrænse afdelinger og tiltrække zemstvo-elementer til ledelsen. I hver provinsby blev følgende etableret: provinsbestyrelser ledet af guvernøren (havde administrativ karakter, repræsenterede regeringsmagten og var revisor for hele administrationen), kriminal- og civilkamre ( højere myndigheder domstole i provinsen), skatkammeret (organ økonomistyring), øvre zemstvo domstol (retssted for adelige retssager og for retssagen mod adelige), provinsdommer (retssted for personer i byklassen for krav og retssager mod dem), øvre repressalier (retssted for trosfæller og statsbønder) , bekendtgørelse om offentlig velgørenhed til oprettelse af skoler, almuehuse osv. Alle disse institutioner var af kollegial karakter og blev betragtet som klassebaserede, men i virkeligheden tilhørte al magt guvernøren.

I hver distriktsby var der: en lavere zemstvo-domstol (med ansvar for distriktspolitiets og administrationens anliggender, bestående af en politibetjent og assessorer), en distriktsdomstol (for adelige, underordnet Øvre Zemstvo-domstol), en by magistrat (et retssæde for borgere, underordnet provinsens magistrat), en lavere repressalier (domstol for statsbønder, underordnet den øvre repressalier).

Reform af retsvæsenet

For første gang i Rusland dukkede en domstol op, adskilt fra den udøvende magt, skønt afhængig af den. De nye organers aktiviteter fik egenskaberne ved selvstyre, da lokale beboere deltog i det. De nye domstole blev valgt. Separat blev der valgt domstole for adelen, bybefolkningen og for de bønder, der ikke var i livegenskab.

Som følge af regionsreformen blev politi og adelig tilsyn med befolkningen styrket, og antallet af embedsmænd blev øget. 216 nye byer dukkede op på grund af afskaffelsen af ​​udkantens selvstyre (i 1775 blev Zaporozhye Sich ødelagt, det kosakiske selvstyre ved Don blev afskaffet, og Estlands og Livlands selvstyre blev afskaffet).

Disse var de vigtigste foranstaltninger, som Catherine II tog med hensyn til regeringen. Som et resultat styrkede kejserinden administrationens sammensætning, fordelte afdelinger korrekt mellem styrende organer og gav bred deltagelse til zemstvo i nye institutioner. Men ulempen ved den lokale institution af 1775 var den hidtidige ordning i centraladministrationen, ansvaret for ledelsen og det generelle tilsyn. Med undtagelse af to institutioner (samvittighedens domstol og ordenen om offentlig velgørenhed) var alle de øvrige organer af én klasse. Selvstyret fik en streng klassekarakter: det var ikke en nyskabelse for bybefolkningen, men var en større reform for adelen.

"Adelscertifikat"

I 1785 udgav Catherine II adelens charter og bekræftede i det alle deres rettigheder modtaget fra tidligere suveræner, hvilket gav dem nye.

Under Catherine II blev adelsmanden medlem af det provinsiale adelige selskab, som var privilegeret og holdt det lokale selvstyre i sine hænder. Charteret af 1785 fastslog, at en adelsmand ikke, undtagen ved domstol, kan miste sin titel og overføre den til sin kone og børn. Han blev befriet for skatter og korporlig afstraffelse, ejede som umistelig ejendom alt, hvad der var på hans gods, og blev endelig befriet fra det tidligere obligatoriske civil tjeneste, men kunne ikke deltage i valg til adelige stillinger, hvis han ikke havde officersgrad. Fratagelse af ædel værdighed kunne kun udføres ved beslutning fra Senatet med den højeste godkendelse. De dømte adelsgods var ikke genstand for konfiskation. Adelen blev nu kaldt "adelig".

Bondereformer

Hun forbød frie mennesker og befriede bønder fra at genindtræde i livegenskabet. Efter hendes ordre, for de nyetablerede byer, købte regeringen livegne og forvandlede dem til byfolk. Børn af livegne, der blev taget i statspleje på børnehjem, blev frie. Catherine var ved at udarbejde et dekret, ifølge hvilket børn af livegne født efter 1785 blev betragtet som frie. Hun drømte også om at gennemføre et andet projekt - det ville føre til en gradvis befrielse af bønder under overførsel af godser fra den ene hånd til den anden. Men dette projekt blev ikke offentliggjort, da kejserinden var bange for ædel utilfredshed.

"Klagebevis til byer"

Samtidig med charteret blev der udstedt et charter til adelen om byernes rettigheder og fordele russiske imperium. Ligesom adelen blev bysamfundet set som enhed, der nyder virksomhedsrettigheder, hvoraf den vigtigste var retten til selvstyre. Dets primære organ var byforsamlingen, som valgte byens borgmester og repræsentanter for retsvæsenet. Klasseselvstyrets administrative organ var den almindelige byduma, som mødtes en gang hvert tredje år. Det repræsenterede borgmesteren og de såkaldte vokaler (deputerede) fra seks kategorier af byens befolkning ("rigtige bybeboere", det vil sige ejere af fast ejendom i byen); købmænd af tre laug; laugshåndværkere; russiske og udenlandske specialister; "berømte borgere" - en stor gruppe mennesker, der tjente ved valg, forretningsmænd, intelligentsia, byfolk. I intervallet mellem møderne i bydumaen blev dens funktioner overført udøvende organ- en seks-stemmers Duma, som omfattede en vokal fra hver kategori af befolkningen. I forhold til adelens selvstyre havde folkevalgte byorganer meget færre rettigheder og var underlagt et småligt statsbureaukratisk tilsyn.

En sammenligning af alle tre dokumenter (pagten til adelen, charteret til byerne og det upublicerede charter til statsbønderne) giver os mulighed for at tro, at kejserinden ikke så meget stræbte efter at støtte den ene eller anden klasse, men bekymrede sig om at styrke staten, hvis grundlag efter hendes mening var de stærke klasser af vesteuropæisk type. Det var under Catherine II, at et civilsamfund baseret på styrkelse af klasser begyndte at tage form.

Vigtig rolle i formationen civilsamfundet Andre værker om lovgivning og lov, udviklet af Catherine II i 1770-1780, spillede også en rolle i det russiske imperium. Catherine II var engageret i andre projekter: om genopbygning af fængsler, om at ændre søgningsproceduren. Et lille dekret af 1781 opstod fra loven om ændring af ansvar for forskellige typer tyveri. Samtidig udarbejdede Catherine et omfattende charter for dekanatet, udstedt i 1782. Charteret definerede principperne for reform af politiinstitutionerne i landet, nye opgaver for politiinstitutionerne - ikke kun at søge efter kriminelle og opretholde orden, men også at regulere generelt sociale liv i byer. Charteret omfattede også straffeloven (da beføjelserne omfattede retten til ikke kun at stilles for retten, men også til at bestemme straffe for mindre forbrydelser).

Udvikling af handel og industri

Blandt de individuelle begivenheder i den oplyste regering af Catherine II skiller kejserindens protektion af russisk handel sig også ud, hvilket beviser er byernes charter fra 1785. Catherines holdning til russisk handel og industri blev påvirket af kejserindens afhængighed af vesteuropæiske ideer. Siden Peter I i Rusland blev der etableret et system med gammel regeringskontrol over handel og industri, og den kommercielle og industrielle klasses aktiviteter var begrænset af regulering. Catherine II fjernede disse restriktioner og ødelagde kontrolorganerne - Berg Manufactory Collegium. Hun fremmede udviklingen af ​​industri og handel. Under hende blev der for første gang udstedt pengesedler eller papirpenge, hvilket i høj grad hjalp handlen. Catherine II ønskede at organisere kreditten bedre og etablerede en statslånebank med stor kapital.

I november 1775 blev der til udvikling af handel og industri udsendt et manifest om friheden til at etablere industrivirksomheder ("stans"), og iværksætterfrihed blev erklæret. Købmænd, der ejede kapital over 500 rubler, var fritaget for afstemningsafgiften og betalte en skat på én procent af kapitalen; En repræsentant for købmandsklassen kunne frigøres for værnepligt ved at betale 360 ​​rubler. Også i 1775 vedtog kejserinden en præferencetoldtarif for Sortehavshavnene og afskaffede industri- og handelsmonopoler. Udvikling det sydlige Rusland gjorde kornhandel på Sortehavet mulig; Nye byer blev grundlagt i Rusland, en flådebase blev bygget i Sevastopol. Disse begivenheder, udført af Ekaterina i økonomisk politik Rusland, bidrog til udvidelsen af ​​eksporten og forbedringen af ​​forskellige industrier.

Udvidelse folkeoplysning

Vigtige resultater af den "oplyste absolutismes" regerings aktiviteter omfatter de foranstaltninger, Catherine II har truffet vedrørende offentlig uddannelse. Catherine II var i sin "Instruktioner" den første til at tale om uddannelsesmæssig betydning af uddannelse og begyndte derefter at tage sig af etableringen af ​​forskellige uddannelsesinstitutioner.

I overensstemmelse med "General Institution for Education of Both Sexes of Youth" blev der åbnet en skole på Academy of Arts (1764), Society of Two Hundred Noble Maidens (1764) med afdelinger for middelklassepiger, en kommerciel skole (1772)

I 1782 blev Skolekommissionen nedsat for at gennemføre en større Skolereform. Disse skoler var alle klasse og blev vedligeholdt på statens bekostning.

Catherine II's vigtigste fortjeneste inden for uddannelsesreformer kan betragtes som den første erfaring med at skabe et system med generel grundskoleuddannelse i Rusland, ikke begrænset af klassebarrierer (med undtagelse af livegne). Betydningen af ​​denne reform er meget høj, fordi den handlede om at skabe et al-russisk uddannelsesskolesystem.

Organisering af lægehjælp til befolkningen

Det er også bemærkelsesværdigt, at under Catherine II blev organiseringen af ​​lægehjælp til befolkningen betroet myndighederne. At bekymre sig om Folkesundhed og hygiejne forårsagede et forsøg under kejserinden på korrekt at organisere lægehjælp i hele landet. Lægekommissionen, der blev oprettet i 1763, og ordrer om offentlig velgørenhed skulle føre tilsyn med den medicinske enhed i imperiet og forberede medicinske medarbejdere. Hver by var forpligtet til at have et hospital og et apotek, hvor patienterne ikke blev tilbudt de lægemidler, der var billigere, men dem, som lægen havde ordineret. Byen skulle også oprette asyler for uhelbredelige og sindssyge. Da der ikke var nok læger, blev de udskrevet fra udlandet og russiske læger og kirurger blev uddannet. Samtidig blev der grundlagt apoteker og fabrikker kirurgiske instrumenter. I 1783 organiserede Catherine II lægetjeneste at overvåge befolkningens sundhedstilstand. Hun etablerede hospitaler og psykiatriske hospitaler.

Udvikling af russisk videnskab

Russisk videnskab tager et stort skridt fremad. I 1783 blev der grundlagt et særligt russisk akademi til studiet af sprog og litteratur. Videnskabsakademiet, der har eksisteret siden Peter den Stores tid, gennemførte fem geografiske ekspeditioner i årene 1768-1774, som ydede et værdifuldt bidrag til studiet af landets geografi. Videnskabsakademiet begyndte at udgive russiske krøniker, og femogtyve bind af gamle russiske dokumenter blev offentliggjort. I 1765 opstod det frie økonomiske samfund, der havde til formål at popularisere avanceret agronomisk viden og fremme godsejerrationalisering. Talrige artikler om organisationen og ledelsen af ​​landbruget blev offentliggjort i det frie økonomiske samfund. Antallet af russiske videnskabsmænd ved Videnskabsakademiet er steget betydeligt, blandt dem de fremragende naturforskere I. I. Lepyokhin, N. Ya. Ozeretskovsky, astronom S. Ya. Rumovsky, mineralog V. M. Severgin og andre. Anden halvdel af det 18. århundrede omfattede aktiviteter af fremtrædende historikere M. M. Shcherbatov og I. N. Boltin; kilder om russisk historie blev aktivt offentliggjort (af N.I. Novikov, Videnskabsakademiet). Udgivelsesproduktionen stiger enormt. I løbet af hele det 18. århundrede blev der udgivet 9.500 bøger i Rusland, hvoraf omkring 85% blev udgivet under Katarina II. Den 15. januar underskrev kejserinden et dekret, der tillod etablering af "gratis" trykkerier.

Der er også sket positive ændringer i organiseringen af ​​forskningsarbejdet. I 1783 blev prinsesse E.R. Dashkova udnævnt til direktør for det russiske videnskabsakademi, som viste bemærkelsesværdige evner på det administrative område. I løbet af de tolv år af hendes embedsperiode i denne stilling, den akademiske økonomi og akademisk uddannelsesinstitutioner, arbejdet er etableret offentlige kurser i videnskabens hovedgrene intensiveredes Akademiets udgivelsesvirksomhed.

Senatet reform

Årsager og mål:

• Catherine ønskede at koncentrere den lovgivende magt i sine hænder
• Tildeling af specifikke afdelinger i Senatet til specifikke opgaver

Ved personligt dekret fra Catherine II blev senatet opdelt i seks afdelinger og mistede sin lovgivende funktion, som overgik personligt til kejserinden og hendes betroede repræsentanter - statsrådsmedlemmer. Fem af de seks afdelinger blev ledet af chefanklagere, den første var af generalanklageren, som personligt rapporterede om vigtige sager kongelig person.

Opdeling af afdelingsfunktioner:

• første - kontrol med politiske og regeringsmæssige anliggender i hovedstaden
• den anden er en domstol i hovedstaden
• den tredje - overvågede alt relateret til uddannelse, kunst, medicin, videnskab og transport
• fjerde - var ansvarlig for flåde og militær-land beslutninger
• femte - kontrol med politiske og regeringsmæssige anliggender i Moskva
• sjette - domstol i Moskva

Således monopoliserede kejserinden den lovgivende magt og beredte vejen for efterfølgende reformer. Højere administrative og retlige funktioner blev fortsat udøvet af senatet.

Provinsreform

Årsager og mål:

• Øget skatteeffektivitet
• Forebyggelse af opstande
• Indførelse af valg af nogle administrative og retlige organer, opdeling af deres funktioner

Provinsreform af Catherine II - 1775

Som et resultat af underskrivelsen af ​​Catherine II af dokumentet "Institutioner til forvaltning af provinserne i det all-russiske imperium", blev princippet om den administrative-territoriale opdeling af provinserne ændret. Ifølge den nye lov blev provinserne opdelt baseret på størrelsen af ​​den befolkning, der lever og var i stand til at betale skat - skattebetalende sjæle. Derudover blev der opbygget et hierarkisk system af institutioner, mellem hvilke funktionerne ledelse og domstol blev delt.

Administrativ del

Generalguvernementet- bestod af flere provinser
Provins- indeholdt 10-12 distrikter, talte 350-400 tusind skattebetalende sjæle.
Amt- forening af volosts ( landdistrikter), 10-20 tusind skattepligtige sjæle.
By- amtets administrative centrum.

Generalguvernør- førte alle tropper og guvernører udstationeret i de provinser, der var tildelt ham.
Guvernør- regerede provinsen med hjælp fra provinsregeringen og alle lavere institutioner.
Borgmester- den vigtigste embedsmand og politimester i byen, som blev en separat administrativ enhed.
Politikaptajn- præsiderede den nedre zemstvo-domstol og kontrollerede politiet i distriktet.

Skatkammeret— var ansvarlig for at opkræve skatter og fordele midler mellem institutioner.
Orden om offentlig velgørenhed- førte alle sociale faciliteter. Hospitaler, skoler, krisecentre, kunstinstitutter var underordnet denne struktur.

Retlig del

Senatet- det højeste retlige organ, opdelt i civil- og straffekamre.
Øvre Zemsky Court- den vigtigste retsinstans i provinsen, der primært beskæftigede sig med adeliges anliggender og betragtede komplekse sager om lavere myndigheder.
Nedre Zemsky Court- kontrollerede gennemførelsen af ​​love inden for amtet, behandlede de adeliges anliggender.
Øvre repressalier- dømte bønder i provinsen, appeller fra lavere massakrer.
Nederste repressalier- behandlede bøndernes anliggender i distriktet
Provinsdommer- behandlede anker fra bydommere, dømte borgere.
Byfoged— overvejede byboernes retssager

Samvittighedsfuld domstol- var af alle klasser, tjent til at forlige dem, der blev prøvet i mindre og ikke-socialt farlige sager.

Ændringerne antog, at afhængigt af hvem der blev stillet for retten, blev disse repræsentanter inkluderet i assessorerne - Zemstvo-domstolene blev valgt af den adelige klasse, repressalier - af bønderne, magistrater - af bourgeoisiet (borgerne). Men faktisk blandede den højere adel sig altid i forløbet, som var af interesse for dem.

Som et resultat af transformationen samlet antal Det bureaukratiske apparat er steget markant, ligesom omkostningerne ved det. Sammenlignet med udgifterne til hæren blev der afsat dobbelt så meget til embedsmænds løn. Væksten i antallet af bureaukrater af alle typer og rækker, kombineret med favorisering, talrige militærudgifter og økonomiens tilbagestående, førte til en systematisk mangel på penge i budgettet, som ikke kunne elimineres før Catherine II's død

Reform af retsvæsenet

Politireformen

Dato: 8. april 1782
Efter at "Charter of Deanery, or Police" blev underskrevet, en ny struktur- Dekanatbestyrelsen med dets funktioner og hverv.

Årsager og mål:

• Behovet for at styrke magtens vertikale
• Definition af funktioner og hierarki af politimyndigheder i byer
• Formulering af det grundlæggende i politiretten

Politireformen 1782

Dekanatbestyrelsens funktioner:

• Opretholdelse af orden og lovlighed i byerne
• Tilsyn med ikke-statslige organisationer
• Efterforsknings- og eftersøgningsaktiviteter
• Udførelse af retsafgørelser og andre institutioner

Byen var opdelt i dele (200-700 husstande) og kvarterer (50-100 husstande), som skulle overvåges af private fogeder og kvartertilsyn. Den eneste valgte stilling var kvarterløjtnanten, som blev valgt for tre år blandt kvarterets beboere.

Lederen af ​​administrationen var borgmesteren, politichefen (i byerne i provinserne) eller politichefen (i hovedstæderne).

Udover detektivarbejde og varetagelse af direkte politifunktioner førte rådene tilsyn med personale i offentlig tjeneste - madudbringning, sikring af vejsikkerhed mv.

Byreform

Økonomiske reformer

Valuta reform

Underskrivelsen af ​​manifestet "om etableringen af ​​Moskva og St. Petersborg banker" skabte en præcedens for brugen af ​​papirsedler på det russiske imperiums område.

Årsager og mål:

• Ulejlighed ved at transportere store mængder kobberpenge inden for landet
• Behovet for at stimulere økonomien
• Stræber efter at opfylde vestlige standarder

Eksempel på en pengeseddel

Banker oprettet i Moskva og Skt. Petersborg modtog hver 500 tusind rubler kapital og var forpligtet til at udstede det tilsvarende beløb i kobber svarende til ihændehaveren af ​​pengesedler.

I 1786 blev disse banker forenet i en enkelt struktur - State Assignment Bank, med definitionen af ​​dens yderligere funktioner:

• Eksport af kobber fra det russiske imperium
• Import af guld- og sølvbarrer og -mønter.
• Oprettelse af en mønt i St. Petersborg og organisering af mønt.
• Regnskab for veksler (kvitteringer for forpligtelsen til at betale et bestemt beløb)

50 rubler 1785

Manifest for fri virksomhed

Ved "manifest om virksomhedsfrihed" er det sædvanligt at forstå offentliggørelsen af ​​et dokument, der tillader åbning af enhver lille kunsthåndværksproduktion for alle borgere i det russiske imperium - "Manifest om de højeste begunstigelser givet til forskellige klasser i anledning af indgåelse af fred med den osmanniske porte." Bondekrigen 1773-1775, som skræmte alle adelige, gjorde det klart, at uden indrømmelser til den talrigste klasse var fremkomsten af ​​nye uroligheder ganske mulig.

Årsager:

• Behovet for at stimulere økonomien og udvikle små virksomheder
• Bøndernes utilfredshed med udbyttepolitikken

Nøglepunkter i dokumentet:

• Mere end 30 forskellige gebyrer for handel (udvinding af skind, fjerkræ, fisk) og forarbejdningsindustrier (mejerier, fede slagterier osv.) er blevet annulleret.
• Enhver borger har lov til at åbne "alle former for værksteder og kunsthåndværk" uden yderligere tilladelsesdokumenter.
• Fritagelse for afstemningsafgift for købmænd med en kapital på mere end 500 rubler. I stedet blev der indført et årligt gebyr på 1 % på kapitalen.

Toldreformer

Toldtariffer blev justeret hyppigt - i 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 og 1796. ændret told, sikring af indtægter til statskassen fra import af udenlandske varer, forbud mod transport af visse typer råvarer eller lettelse af afgiftsbyrden for visse kategorier af produkter. Den udenlandske økonomi udviklede sig aktivt, og mængden af ​​tidligere ikke-leverede industri- og produktionsprodukter importeret til det russiske imperium voksede.

Levering af varer

Et nøgleelement i toldpolitikken var underskrivelsen den 27. september 1782 af dokumentet "Om oprettelse af en særlig toldgrænsekæde og vagter til at forhindre hemmelig transport af varer"

Ifølge innovationerne:

Stillinger blev indført grænsevagter Og toldinspektører, for hver af de vestlige grænseprovinser - de blev opført i finanskammerets tjeneste. Ifølge instruktionerne skulle de være på steder "bekvemme for import af varer" og forhindre smugling. Hvis det var umuligt at standse smuglerne på egen hånd, måtte grænsevagterne straks ankomme til nærmeste lokalitet at få hjælp.

Sociale reformer

Ejendomsreformer

Dato: 1785

Årsager:

• Kejserinden stolede på de adelige og ønskede at øge deres loyalitet
• Styrkelse af magtens vertikale
• Det var nødvendigt at bestemme rettighederne for to klasser, der voksede i antal på grund af udviklingen af ​​økonomien og byerne, købmændene og småborgerskabet (borgerne)

Noble Ball

Centrale punkter:

• Adelsmænd var fritaget for at betale skat og offentlig tjeneste
• Den adelige klasse fik den umistelige ret til at eje livegne, ejendom, jord og dens undergrund
• Adelige forsamlinger og familiebøger blev oprettet for at bekræfte oprindelsen
• Købmændene fik adgang til administrative stillinger (generel by og seks-stemmers dumaer) og blev fritaget for afstemningsafgiften.
• Købmænd af 1. og 2. laug var fritaget for korporlig afstraffelse.
• En ny klasse opstod og fik rettigheder - byfolkene
• Livegne blev endelig til slaver

Pædagogisk (skole)reform

Det er umuligt at udpege et specifikt dokument eller en bestemt dato, der er nøglen i Katarina II's politik for oplyst absolutisme. Hun udstedte konsekvent dekreter og åbnede institutioner med det formål at øge vidensniveauet og tilgængeligheden af ​​dets erhvervelse. Hovedsageligt blev der ydet undervisning til adelen og byens borgere, men hjemløse børn og forældreløse børn blev heller ikke efterladt uden opmærksomhed.

Hovedpersonerne var I. I. Betskoy og F. I. Yankovic.

"Børnehjem" blev åbnet i Moskva og St. Petersborg - det var nødvendigt at løse problemet med gade- og forladte børn.

Institut for Noble Jomfruer

I 1764 stiftedes en Skole for unge Mænd ved Kunstakademiet, og 1765 stiftedes en lignende ved Videnskabsakademiet.

Handelsskolen, der blev åbnet i 1779, var designet til at uddanne kvalificeret personale inden for handel.

Dannet i 1782 udviklede "Kommissionen for Etablering af Offentlige Skoler" i 1786 "charteret for offentlige skoler i det russiske imperium." Dette dokument godkendte klasseundervisningssystemet og sørgede for åbning af to typer almene uddannelsesinstitutioner i byer: små offentlige skoler og vigtigste offentlige skoler.

Små skoler forberedte ansøgere til to år - grundlæggende læse- og skrivefærdigheder, adfærdsregler og relateret viden.

Hovedskolerne gav en bredere faguddannelse - i fem år blev der ud over grundlæggende færdigheder undervist her i sprog, historie, eksakte og naturvidenskabelige videnskaber og arkitektur. Med tiden var det fra hovedskolen, at lærerseminaret, et center for uddannelse af fremtidige lærere, blev adskilt.

Undervisningen var baseret på en venlig holdning til eleverne, og fysisk afstraffelse var strengt forbudt.

Bondestanden forblev uden for uddannelsesreform-projektet landdistriktsskoler og obligatorisk grundskoleundervisning, uanset køn og klasse, var forudset af Catherine II, men blev aldrig implementeret.

Sekularisering af kirken

Catherine II's regeringstid var ikke den bedste periode for den ortodokse kirke. Alle betingelser blev dog stillet for andre trosretninger. Kejserinden mente, at alle religiøse bevægelser, der ikke modsætter sig hendes magt, har ret til at eksistere.

Årsager:

• Kirkens overdreven autonomi
• Behovet for at øge skatteindtægterne og effektiviteten af ​​arealanvendelsen

Kirkemænd

Som et resultat af underskrivelsen af ​​et dekret til senatet om deling af åndelige godser kom alle jorder og bønder, der tilhørte gejstligheden, under statens kontrol. Et særligt organ, College of Economy, begyndte at opkræve en stemmeafgift fra bønder og overføre en del af det modtagne beløb til vedligeholdelse af klostre. Der blev etableret såkaldte "stater" af klostre, hvis antal var begrænset. De fleste af klostrene blev afskaffet, deres indbyggere blev fordelt på de resterende kirker og sogne. "Kirkefeudalismens" æra er slut

Som resultat:

• Gejstligheden mistede omkring 2 millioner klosterbønder
• De fleste af jordene (ca. 9 millioner hektar) med klostre og kirker kom under statens jurisdiktion
• 567 af 954 klostre er lukket.
• Præsteskabets autonomi er blevet elimineret

Resultater, betydning og resultater af interne reformer
Catherine 2 den Store

Katarina II's reformer havde til formål at skabe en stat af europæisk type, dvs. til den logiske konklusion af Peters reformer, som blev gennemført ved hjælp af den oplyste absolutismes metoder baseret på ideerne om humanisering af retfærdighed. Under Catherine II blev den juridiske formalisering af samfundets klassestruktur fuldført; Det blev forsøgt at inddrage offentligheden i reformerne og overføre nogle af ledelsesfunktionerne "til lokaliteterne."

Politikken over for de livegne bønder var noget modstridende, fordi man på den ene side styrkede godsejernes magt, og på den anden side blev der truffet foranstaltninger, der noget begrænsede livegenskabet. På det økonomiske område blev statsmonopoler afskaffet, frihed til handel og industriel aktivitet blev proklameret, sekularisering af kirkejord blev gennemført, papirpenge blev bragt i omløb, Statens Tildelingsbank blev oprettet, foranstaltninger blev truffet for at indføre statskontrol over udgifter.

Samtidig er det værd at tage de negative resultater i betragtning - opblomstringen af ​​favorisering og bestikkelse, øget gæld, valutadepreciering og udlændinges dominans på det videnskabelige og kulturelle område.

Catherine 2 søgte, ligesom de fleste monarker, der regerede i enhver væsentlig tid, at gennemføre reformer. Desuden arvede hun Rusland i en vanskelig situation: hæren og flåden var svækket, der var en stor udlandsgæld, korruption, retssystemets sammenbrud osv. osv. Dernæst vil vi kort beskrive essensen af ​​de gennemførte transformationer ud under kejserinde Catherine 2's regeringstid.

Provinsreform:

"Institution for administration af provinserne i det all-russiske imperium" blev vedtaget den 7. november 1775. I stedet for den tidligere administrative opdeling i provinser, provinser og distrikter begyndte territorier at blive opdelt i provinser og distrikter. Antallet af provinser steg fra treogtyve til halvtreds. De var til gengæld opdelt i 10-12 amter. Tropperne fra to eller tre provinser blev kommanderet af en generalguvernør, ellers kaldet en guvernør. Hver provins blev ledet af en guvernør, udpeget af senatet og rapporterede direkte til kejserinden. Viceguvernøren stod for finanserne, og finanskammeret var ham underlagt. Supreme officiel Distriktspolitikaptajnen var politikaptajnen. Amternes centre var byer, men da der ikke var nok af dem, fik 216 store landbebyggelser bystatus.

Reform af retsvæsenet:

Hver klasse havde sin egen domstol. De adelige blev stillet for retten ved zemstvo-domstolen, bybefolkningen af ​​magistrater og bønderne af repressalier. Der blev også oprettet samvittighedsfulde domstole, bestående af repræsentanter for alle tre klasser, som varetog funktionen som en forligsmyndighed. Alle disse domstole var valgfrie. En højere myndighed var retskamrene, hvis medlemmer blev udpeget. Og det højeste dømmende organ i det russiske imperium var senatet.

Sekulariseringsreform:

Det blev afholdt i 1764. Alle klosterområder, såvel som bønderne, der boede på dem, blev overført til jurisdiktionen af ​​et særligt oprettet økonomikollegium. Staten påtog sig opretholdelsen af ​​klostervæsenet, men fra det øjeblik fik den ret til at bestemme antallet af klostre og munke, som imperiet kræver.

Senatets reform:

Den 15. december 1763 blev manifestet af Catherine 2 offentliggjort "Om oprettelse af afdelinger i Senatet, Justice, Patrimonial og Revision Boards, om opdelingen af ​​deres anliggender." Senatets rolle blev indsnævret, og beføjelserne for dets leder, generalanklageren, blev tværtimod udvidet. Senatet blev den højeste domstol. Den var opdelt i seks afdelinger: den første (ledet af generalanklageren selv) havde ansvaret for statslige og politiske anliggender i Skt. Petersborg, den anden havde ansvaret for retslige anliggender i Skt. Petersborg, den tredje havde ansvaret for transport. , medicin, videnskab, uddannelse, kunst, den fjerde var ansvarlig for militær- og landanliggender og flådeanliggender, den femte - statslige og politiske i Moskva og den sjette - Moskvas retsafdeling. Lederne af alle afdelinger, undtagen den første, var chefanklagere underordnet generalanklageren.

Byreform:

Reformen af ​​russiske byer blev reguleret af "Charteret om rettigheder og fordele ved byer i det russiske imperium", som blev udstedt af Catherine II i 1785. Nye folkevalgte institutioner blev indført. Antallet af vælgere er steget. Byens indbyggere blev inddelt i seks kategorier efter forskellige ejendomsforhold, klassekarakteristika såvel som samfunds- og statsmæssige fordele, nemlig: rigtige byindbyggere - dem, der ejede fast ejendom i byen; købmænd i de tre laug; laugshåndværkere; udenlandske og udenbys gæster; fremtrædende borgere - arkitekter, malere, komponister, videnskabsmænd såvel som velhavende købmænd og bankfolk; byboere - dem, der beskæftigede sig med kunsthåndværk og kunsthåndværk i byen. Hver rang havde sine egne rettigheder, pligter og privilegier.

Politireformen:

I 1782 indførte kejserinde Catherine 2 "Charter of Deanery or Police". Ifølge den blev dekanatets bestyrelse organet for byens politiafdeling. Den bestod af fogder, borgmester og politimester samt byfolk bestemt af valg. Retten for offentlige uroligheder: drukkenskab, injurier, spil m.v., samt uautoriseret byggeri og bestikkelse blev foretaget af politiet selv, og i andre tilfælde blev der foretaget en forundersøgelse, hvorefter sagen blev overført til retten. De straffe, politiet anvendte, var arrestation, mistillidsvotum, fængsling i et arbejdshus, bøde og derudover forbud mod visse former for aktiviteter.

Uddannelsesreform

Oprettelsen af ​​offentlige skoler i byer markerede begyndelsen på det statslige system af omfattende skoler i Rusland. De var af to typer: hovedskoler i provinsbyer og små skoler i distriktsbyer. Disse uddannelsesinstitutioner blev støttet af statskassen, og folk i alle klasser kunne studere der. Skolereformen blev gennemført i 1782, og tidligere i 1764 blev der åbnet en skole ved Kunstakademiet, samt Tohundrede adelige Jomfruers Selskab, dengang (i 1772) en handelsskole.

Valuta reform

Under Catherine 2's regeringstid blev statsbanken og lånebanken dannet. Og også, for første gang i Rusland, blev papirpenge (pengesedler) introduceret i omløb.