Catherines reformer 2 konklusion kort. De vigtigste reformer af Catherine II den Store - grunde, mål, betydning

Introduktion………………………………………………………………………………………………………..……..3

1. kort biografi Catherine II………………………………………………4

2. Begyndelsen af ​​regeringsperioden…………………………………………………………6

3. Reformer af Catherine II……………………………………………………….…….7

Konklusion………………………………………………………………………………………..17

Referencer………………………………………………………………………………19

Introduktion

Blandt autokraterne russiske imperium der er mange stærke, viljestærke personligheder, hvis politiske og lovgivningsmæssige aktiviteter havde en enorm indflydelse på væksten af ​​ikke kun Rusland som helhed, men også individuelle sociale lag, samfundets liv og kultur. Den gradvise modernisering af livet i Rusland, hvis vigtigste drivkraft blev givet af Peter I's europæiske politik, blev videreført af andre monarker, hvis æra spillede en lige så vigtig rolle i dannelsen af ​​det magtfulde russiske imperium. russisk kejserinde Catherine II var en magtfuld lovgiver; I sin regering søgte hun reformer og ydede et uvurderligt bidrag til udviklingen og styrkelsen af ​​Rusland. Tiden for hendes regeringstid fremhæves af historikere som en separat fase i udviklingen af ​​imperiet, da det var Catherine II, der gennemførte et reformforløb i Ruslands socio-politiske liv med det formål at modernisere og styrke statsmagten i Rusland. landet. Denne lovgivende virksomhed af kejserinden reagerede på tidsånden, nye europæiske tendenser og ideer, som oplysningstiden bragte med sig i det 18. århundrede. Politiken for oplyst absolutisme af Catherine II, som den vigtigste afspejling af principperne for oplysningstiden i Rusland, er interessant ikke kun for dens innovationer, men også for kombinationen af ​​vestlige tendenser med Ruslands originalitet.

1. Kort biografi om Catherine II

Catherine blev født i 1729 i den tyske badeby Stettin. Født Sophia Frederica Augusta af Anhalt-Zerbst, hun kom fra en fattig tysk fyrstefamilie.

Ekaterina Alekseevna var en ret kompleks og selvfølgelig ekstraordinær person. På den ene side er hun en behagelig og kærlig kvinde, på den anden side er hun en stor statsmand.

I 1745 accepterede Catherine II Ortodokse tro og var gift med arvingen til den russiske trone, fremtiden Peter III. Efter at have ankommet til Rusland som en femten-årig pige, mestrede hun hurtigt det russiske sprog og skikke. Men med alle sine evner havde storhertuginden svært ved at tilpasse sig: der var angreb fra kejserinden (Elizabeth Petrovna) og forsømmelse fra hendes mand (Peter Fedorovich). Hendes stolthed led. Så vendte Catherine sig til litteraturen. Med bemærkelsesværdige evner, vilje og hårdt arbejde tilegnede hun sig omfattende viden. Hun læste mange bøger: franske pædagoger, antikke forfattere, særlige værker om historie og filosofi, værker af russiske forfattere. Som et resultat heraf overtog Catherine oplysningernes ideer om det offentlige gode som det højeste mål for en statsmand, om behovet for at uddanne og uddanne undersåtter, om lovenes forrang i samfundet.

I 1754 fødte Catherine en søn (Pavel Petrovich), den fremtidige arving til den russiske trone. Men barnet blev taget fra sin mor til kejserinde Elizabeth Petrovnas lejligheder.

I december 1761 døde kejserinde Elizaveta Petrovna. Peter III besteg tronen.

Catherine II var kendetegnet ved sin enorme arbejdsevne, viljestyrke, beslutsomhed, mod, list, hykleri, ubegrænsede ambitioner og forfængelighed, generelt alle de egenskaber, der kendetegner stærk kvinde. Hun kunne undertrykke sine følelser af hensyn til udviklet rationalisme. Hun havde et særligt talent for at vinde generel sympati.

Catherine bevægede sig langsomt, men sikkert mod den russiske trone, og tog til sidst magten fra sin mand. Kort efter tiltrædelsen af ​​Peter III, upopulær blandt klan-adelen, væltede hun ham, idet hun stolede på vagtregimenterne.

Fra de første dage af sin regeringstid ønskede Catherine at være populær blandt de bredeste masser af folket; hun deltog demonstrativt på pilgrimsrejser og gik for at tilbede hellige steder.

I de første år af sin regeringstid søgte Catherine II intenst efter måder at etablere sig på tronen, mens hun udviste ekstrem forsigtighed. Da hun besluttede skæbnen for favoritterne og elskerinderne fra den forrige regeringstid, viste hun generøsitet og nedladenhed, idet hun var forsigtig med ikke at skære fra skulderen. Som et resultat forblev mange virkelig talentfulde og nyttige mennesker i deres tidligere stillinger. Catherine elskede og vidste, hvordan man værdsætter menneskers fortjenester. Hun forstod, at hendes ros og belønninger ville få folk til at arbejde endnu hårdere.

2. Begyndelsen af ​​regeringstiden

I begyndelsen af ​​sin regeringstid havde Catherine endnu ikke vænnet sig til sin nye rolle og fortsatte enten med at implementere den politik, der var skitseret i den foregående tid, eller fuldførte den. Nogle nyskabelser fra kejserinden var af privat karakter og gav ikke grund til at klassificere Catherines regeringstid som et fremragende fænomen i national historie.

Catherine påpegede ikke uden grund de ret vanskelige omstændigheder, under hvilke hun begyndte at regere. Finanserne var opbrugt. Hæren modtog ikke løn i tre måneder. Handelen var i tilbagegang, fordi mange af dens filialer var overgivet til monopol. Der var ikke noget korrekt system i statsøkonomien. Krigsafdelingen blev kastet i gæld; havet holdt knap, idet det var i ekstrem forsømmelse. Gejstligheden var utilfreds med at tage jord fra ham. Retfærdighed blev solgt på auktion, og love blev kun fulgt i tilfælde, hvor de favoriserede de magtfulde.

Umiddelbart efter Catherines tiltrædelse var kraftig aktivitet mærkbar i statsorganet. Samtidig blev kejserindens personlige deltagelse i at løse alle mulige problemer demonstreret i alle henseender.

Fra det øjeblik, hun overtog tronen, indtil hendes kroning, deltog Catherine i 15 møder i Senatet, og ikke uden held. I 1963 blev senatet reformeret: det blev opdelt i seks afdelinger med strengt definerede funktioner, og under ledelse af justitsministeren, udpeget af monarken, blev det en kontrolinstans over statsapparatets aktiviteter og det højeste retsvæsen. myndighed. Senatet mistede sin hovedfunktion- lovgivende initiativ, det gik faktisk over til kejserinden. Ivan Antonovichs død befriede Catherine fra frygt for fremtiden for hendes trone. Nu kunne hendes ambition tilfredsstilles af erkendelsen egne planer. Hun har oparbejdet en del ledelseserfaring, og planer om at implementere innovationer er dukket op.

3. Catherines reformer II

"Mandat" og Kommissionen af ​​1767 - 1768

I januar 1765 begyndte Catherine det direkte arbejde med lovgivningsprojektet.

I juli 1767 samledes over 500 lokalt valgte deputerede i Moskva for at danne "Kommissionen for udarbejdelse af en ny kodeks", som arbejdede i syv år. Den 30. juni påbegyndte Kommissionen sit arbejde, "Bekendtgørelsen" blev officielt bekendtgjort, og alle deputerede modtog teksterne til Code of Legal Principles.

Den officielle tekst til "Kommissionens bekendtgørelse om udarbejdelse af en ny kodeks" bestod af 20 tematiske kapitler og 526 artikler. Mest af Teksten var tilsyneladende lånt. Men i sidste ende kom Catherine op med en kreation, der var uafhængig i design og politiske principper. Postulaterne af de love, hun udviklede, var rettet mod at styrke monarkens ubegrænsede magt, lovlighed baseret på "rimelig mildhed", garantere borgerlige rettigheder i form af privilegier for godser og generel reform rets system i ånden i disse principper.

De første fem kapitler registrerede de vigtigste principper for regeringsmagten i Rusland som uomtvistelige, "grundlæggende" principper for samfundslivet generelt. En af de allerførste artikler i "Nakaz" udråbte Rusland til en europæisk magt. Denne bestemmelse havde en vigtig politisk konnotation: efter Montesquieus kriterier er alle lovene for europæisk statsdannelse iboende i Rusland, på trods af dets særlige omfang. Det vigtigste af disse mønstre er "Suverænen i Rusland er autokratisk; thi ingen anden magt end den magt, der er forenet i hans person, kan handle på en måde, der ligner rummet i en så stor stat." Og "enhver anden regel ville ikke kun være skadelig for Rusland, men også i sidste ende ødelæggende." Det nye, lovlige monarki har dog et nyt mål: at rette alle menneskers handlinger til at modtage det største gode fra alle, at fremme samfundets velstand og at garantere borger-undersåtternes rettigheder. Suverænen kan og bør ikke selv regere overalt, selvom det var ham, der skulle være den juridiske kilde til al magt i staten. Dette viser, at "Nakaz" fuldt ud bevarede monarkiets absolutisme.

Kapitel 9 og 10 fastlagde principperne for lovgivningen på det strafferetlige område. En korrekt konstrueret straffelov blev udråbt til at være den vigtigste garanti for borgerlig "frihed". "Mandatet" forbød kategorisk enhver form for grusom straf og reducerede mulige tilfælde af dødsstraf. Retten er heller ikke så meget en straffeinstitution som et organ til beskyttelse af samfundet og borgerne. Og da domstolen opererer i et ejendomsselskab, bør garantier for retfærdighed i det bestå i deltagelse af valgte repræsentanter fra stænder i behandlingen af ​​sager.

Kapitel 11-18 var viet lovgivning på det sociale og juridiske område og civilret. Samfundet er opdelt i tre klasser, baseret på naturlige og historiske forskelle i erhverv. Adelsmændenes mere hæderlige plads garanterede dem særlige privilegier i tjenesten og i ejendom. Men det er også vigtigt for bønderne at "etablere noget nyttigt." Loven skal beskytte alle, men borgerlige rettigheder gives efter klasse.

Det sidste, 19. og 20. kapitel af "Bekendtgørelsen" fastlagde nogle regler i visse lovgivningsspørgsmål. Religionsfrihed blev erklæret, og domstole, der ikke var fastsat ved lov, blev forbudt.

På trods af Kommissionens fuldstændige fiasko havde den stadig vigtige konsekvenser for de efterfølgende aktiviteter af Catherine II. I denne henseende spillede deputeretmødet 1767-1768 en stor rolle. Deputerede bragte en masse instruktioner, deres taler blev efterladt i kommissionens arkiver, således blev meningerne fra både stænderne og de personer, de hver for sig valgte, om emner, der interesserede kejserinden, udtrykt. Der blev indsamlet en enorm mængde faktuelt materiale, der afspejlede et billede af datidens samfunds synspunkter, stemninger og interesser. Derudover formåede Catherine at få russerne til at tænke på statsfrihed, politiske rettigheder, religiøs tolerance og lighed mellem alle undersåtter over for loven. Kommissionen viste præcis, hvad der skal rettes, og hvad disse principper skal anvendes på. Efter opløsningen af ​​kodekskommissionen begyndte Catherine II sin egen udvikling af en række lovgivningsmæssige handlinger, der udgjorde reformen af ​​"oplyst absolutisme", hvis grundlag var principperne og reglerne i den tidligere offentliggjorte "Nakaz". Reformen af ​​det lokale selvstyre var særlig vigtig.

Provinsreform

Kejserinde Catherine II's provinsinstitutioner udgjorde en hel æra i den lokale regerings historie i Rusland. I 1775 en omfattende lovdokument"Institution for administration af provinser." I overensstemmelse med dette dokument trådte en ny administrativ-territorial opdeling i kraft, og der blev foretaget store ændringer i lokalregeringen. Dette system varede i næsten et århundrede.

Alle nydannede provinser og distrikter fik en ensartet struktur baseret på en streng adskillelse af administrative, økonomiske og retlige anliggender. Provinsen blev ledet af en regeringsudnævnt guvernør med sin stedfortræder, viceguvernøren. Nogle gange blev to eller tre provinser forenet under kontrol af en generalguvernør. Landet var opdelt i 50 provinser; provinserne blev afskaffet, hver provins blev opdelt i 10-12 distrikter. Denne opdeling var baseret på princippet om størrelsen af ​​den skattebetalende befolkning. Et vist antal indbyggere blev etableret for provinser og distrikter: henholdsvis 300-400 tusinde og 20-30 tusinde mennesker.

Med ændringen af ​​grænserne for de tidligere administrative territorier opstod nye distrikts- og provinscentre. Det lokale styresystem blev omorganiseret. Den tidligere lokale regerings svaghed blev manifesteret i dens manglende evne til at undertrykke anti-regeringsprotester på egen hånd. Dette blev overbevisende bevist af begivenhederne i Moskvas "pest-oprør" i 1771 (en udbredt opstand forårsaget af strengheden af ​​karantæne), og især Pugachev-opstanden. Nu havde centralregeringen adskillige administrative institutioner til sin rådighed; enhver væbnet opstand ville have mødt et hurtigt og brutalt afslag.

Catherine II udviklede sine bestemmelser om provinserne, stræber først og fremmest efter at øge styrken af ​​administrationen, afgrænse afdelinger og tiltrække zemstvo-elementer til ledelsen. I hver provinsby blev følgende oprettet: provinsbestyrelser ledet af guvernøren (havde administrativ karakter, repræsenterede regeringsmagten og var revisor for hele administrationen), kriminal- og civilkamre (de højeste domstolsorganer i provinsen), skatkammer (økonomisk forvaltningsorgan), den øvre zemstvo-domstol (retssted for adelige retssager og for retssagen mod adelige), provinsdommer (retssted for personer af byklassen for krav og retssager mod dem), øvre ret (retssted for trosfæller og statsbønder), ordre om offentlig velgørenhed til oprettelse af skoler, almuehuse osv. Alle disse institutioner var af kollegial karakter og blev betragtet som klassebaserede, men i virkeligheden tilhørte al magt guvernøren.

I hver distriktsby var der: en lavere zemstvo-domstol (med ansvar for distriktspolitiets og administrationens anliggender, bestående af en politibetjent og assessorer), en distriktsdomstol (for adelige, underordnet Øvre Zemstvo-domstol), en by magistrat (et retssæde for borgere, underordnet provinsens magistrat), en lavere repressalier (domstol for statsbønder, underordnet den øvre repressalier).

Reform af retsvæsenet

For første gang i Rusland dukkede en domstol op, adskilt fra den udøvende magt, skønt afhængig af den. De nye organers aktiviteter fik egenskaberne ved selvstyre, da lokale beboere deltog i det. De nye domstole blev valgt. Separat blev der valgt domstole for adelen, bybefolkningen og for de bønder, der ikke var i livegenskab.

Som følge af regionsreformen blev politi og adelig tilsyn med befolkningen styrket, og antallet af embedsmænd blev øget. 216 nye byer dukkede op på grund af afskaffelsen af ​​udkantens selvstyre (i 1775 blev Zaporozhye Sich ødelagt, det kosakiske selvstyre ved Don blev afskaffet, og Estlands og Livlands selvstyre blev afskaffet).

Disse var de vigtigste foranstaltninger, som Catherine II tog med hensyn til regeringen. Som et resultat styrkede kejserinden administrationens sammensætning, fordelte afdelinger korrekt mellem styrende organer og gav bred deltagelse til zemstvo i nye institutioner. Men ulempen ved den lokale institution af 1775 var den hidtidige ordning i centraladministrationen, ansvaret for ledelsen og det generelle tilsyn. Med undtagelse af to institutioner (samvittighedens domstol og ordenen om offentlig velgørenhed) var alle de øvrige organer af én klasse. Selvstyret fik en streng klassekarakter: det var ikke en nyskabelse for bybefolkningen, men var en større reform for adelen.

"Charter for klage til adelen"

I 1785 udgav Catherine II adelens charter og bekræftede i det alle deres rettigheder modtaget fra de tidligere suveræner, hvilket gav dem nye.

Under Catherine II blev adelsmanden medlem af det provinsiale adelige selskab, som var privilegeret og holdt det lokale selvstyre i sine hænder. Charteret af 1785 fastslog, at en adelsmand ikke, undtagen ved domstol, kan miste sin titel og overføre den til sin kone og børn. Han blev befriet for skatter og korporlig afstraffelse, ejede som umistelig ejendom alt, hvad der var på hans gods, blev endelig befriet fra den tidligere obligatoriske offentlige tjeneste, men kunne ikke deltage i valg til adelige stillinger, hvis han ikke havde officersgrad. Fratagelse af ædel værdighed kunne kun udføres ved beslutning fra Senatet med den højeste godkendelse. De dømte adelsgods var ikke genstand for konfiskation. Adelen blev nu kaldt "adelig".

Bondereformer

Hun forbød frie mennesker og befriede bønder fra at genindtræde i livegenskabet. Efter hendes ordre, for de nyetablerede byer, købte regeringen livegne og forvandlede dem til byfolk. Børn af livegne, der blev taget i statspleje på børnehjem, blev frie. Catherine var ved at udarbejde et dekret, ifølge hvilket børn af livegne født efter 1785 blev betragtet som frie. Hun drømte også om at gennemføre et andet projekt - det ville føre til en gradvis befrielse af bønder under overførsel af godser fra den ene hånd til den anden. Men dette projekt blev ikke offentliggjort, da kejserinden var bange for ædel utilfredshed.

"Charter for klage til byer"

Samtidig med charteret blev der udstedt et charter til adelen om rettigheder og fordele for byerne i det russiske imperium. Ligesom adelen blev bysamfundet betragtet som en juridisk enhed, der nyder virksomhedsrettigheder, hvoraf den vigtigste var retten til selvstyre. Hans primære organ der var en byforsamling, der valgte byens borgmester og repræsentanter for retsvæsenet. Klasseselvstyrets administrative organ var den almindelige byduma, som mødtes en gang hvert tredje år. Det repræsenterede borgmesteren og de såkaldte vokaler (deputerede) fra seks kategorier af byens befolkning ("rigtige bybeboere", det vil sige ejere af fast ejendom i byen); købmænd af tre laug; laugshåndværkere; russiske og udenlandske specialister; "berømte borgere" - en stor gruppe mennesker, der tjente ved valg, forretningsmænd, intellektuelle, byfolk. I intervallet mellem møderne i bydumaen blev dens funktioner overført til det udøvende organ - den seks-vokale duma, som omfattede en vokal fra hver kategori af befolkningen. I forhold til adelens selvstyre havde folkevalgte byorganer meget færre rettigheder og var underlagt et småligt statsbureaukratisk tilsyn.

En sammenligning af alle tre dokumenter (pagten til adelen, charteret til byerne og det upublicerede charter til statsbønderne) giver os mulighed for at tro, at kejserinden ikke så meget stræbte efter at støtte den ene eller anden klasse, men bekymrede sig om at styrke staten, hvis grundlag efter hendes mening var de stærke klasser af vesteuropæisk type. Det var under Catherine II, at et civilsamfund baseret på styrkelse af klasser begyndte at tage form.

En vigtig rolle i dannelsen civilsamfundet Andre værker om lovgivning og lov, udviklet af Catherine II i 1770-1780, spillede også en rolle i det russiske imperium. Catherine II var engageret i andre projekter: om genopbygning af fængsler, om at ændre søgningsproceduren. Fra loven opstod et lille dekret fra 1781, der ændrede ansvaret for forskellige typer tyveri. Samtidig udarbejdede Catherine et omfattende charter for dekanatet, udstedt i 1782. Charteret definerede principperne for reform af politiinstitutionerne i landet, nye opgaver for politiinstitutionerne - ikke kun at søge efter kriminelle og opretholde orden, men også at regulere generelt sociale liv i byer. Charteret omfattede også straffeloven (da beføjelserne omfattede retten til ikke kun at stilles for retten, men også til at bestemme straffe for mindre forbrydelser).

Udvikling af handel og industri

Blandt de individuelle begivenheder i den oplyste regering af Catherine II skiller kejserindens protektion af russisk handel sig også ud, hvilket beviser er byernes charter fra 1785. Catherines holdning til russisk handel og industri blev påvirket af kejserindens afhængighed af vesteuropæiske ideer. Siden Peter I i Rusland blev der etableret et system med gammel regeringskontrol over handel og industri, og den kommercielle og industrielle klasses aktiviteter var begrænset af regulering. Catherine II fjernede disse restriktioner og ødelagde kontrolorganerne - Berg Manufactory Collegium. Hun fremmede udviklingen af ​​industri og handel. Under hende blev der for første gang udstedt pengesedler eller papirpenge, hvilket i høj grad hjalp handlen. Catherine II ønskede at organisere kreditten bedre og etablerede en statslånebank med stor kapital.

I november 1775 blev der til udvikling af handel og industri udsendt et manifest om friheden til at etablere industrivirksomheder ("stans"), og frihed til iværksætteri blev erklæret. Købmænd, der ejede kapital over 500 rubler, var fritaget for afstemningsafgiften og betalte en skat på én procent af kapitalen; En repræsentant for købmandsklassen kunne frigøres for værnepligt ved at betale 360 ​​rubler. Også i 1775 vedtog kejserinden en præferencetoldtarif for Sortehavshavnene og afskaffede industri- og handelsmonopoler. Udvikling det sydlige Rusland gjorde kornhandel på Sortehavet mulig; Nye byer blev grundlagt i Rusland, en flådebase blev bygget i Sevastopol. Disse foranstaltninger, udført af Catherine i Ruslands økonomiske politik, bidrog til udvidelsen af ​​eksporten og forbedringen af ​​forskellige industrier.

Udvidelse folkeoplysning

Vigtige resultater af regeringen for "oplyst absolutisme" inkluderer de foranstaltninger, Catherine II har truffet vedrørende offentlig uddannelse. Catherine II var i sin "Instruktioner" den første til at tale om uddannelsesmæssig betydning af uddannelse og begyndte derefter at tage sig af etableringen af ​​forskellige uddannelsesinstitutioner.

I overensstemmelse med "General Institution for Education of Both Sexes of Youth" blev der åbnet en skole på Academy of Arts (1764), Society of Two Hundred Noble Maidens (1764) med afdelinger for middelklassepiger, en kommerciel skole (1772)

I 1782 blev Skolekommissionen nedsat for at gennemføre en større Skolereform. Disse skoler var alle klasse og blev vedligeholdt på statens bekostning.

Catherine II's vigtigste fortjeneste inden for uddannelsesreformer kan betragtes som den første erfaring med at skabe et system med generel grundskoleuddannelse i Rusland, ikke begrænset af klassebarrierer (med undtagelse af livegne). Betydningen af ​​denne reform er meget høj, fordi den handlede om at skabe et al-russisk uddannelsesskolesystem.

Organisering af lægehjælp til befolkningen

Det er også bemærkelsesværdigt, at under Catherine II blev organiseringen af ​​lægehjælp til befolkningen betroet myndighederne. At bekymre sig om Folkesundhed og hygiejne forårsagede et forsøg under kejserinden på at organisere sig ordentligt lægehjælp landsdækkende. Lægekommissionen, der blev oprettet i 1763, og ordrer om offentlig velgørenhed skulle føre tilsyn med den medicinske enhed i imperiet og forberede medicinske medarbejdere. Hver by var forpligtet til at have et hospital og et apotek, hvor patienterne ikke blev tilbudt de lægemidler, der var billigere, men dem, som lægen havde ordineret. Byen skulle også oprette asyler for uhelbredelige og sindssyge. Da der ikke var nok læger, blev de udskrevet fra udlandet og russiske læger og kirurger blev uddannet. Samtidig blev der grundlagt apoteker og fabrikker kirurgiske instrumenter. I 1783 organiserede Catherine II en lægetjeneste for at overvåge befolkningens sundhed. Hun etablerede hospitaler og psykiatriske hospitaler.

Udvikling af russisk videnskab

Russisk videnskab tager et stort skridt fremad. I 1783 blev der grundlagt et særligt russisk akademi til studiet af sprog og litteratur. Videnskabsakademiet, der har eksisteret siden Peter den Stores tid, gennemførte fem geografiske ekspeditioner i årene 1768-1774, som ydede et værdifuldt bidrag til studiet af landets geografi. Videnskabsakademiet begyndte at udgive russiske krøniker, og femogtyve bind af gamle russiske dokumenter blev offentliggjort. I 1765 opstod det frie økonomiske samfund, der havde til formål at popularisere avanceret agronomisk viden og fremme godsejerrationalisering. Talrige artikler om organisation og ledelse blev publiceret i det frie økonomiske samfund. Landbrug. Antallet af russiske videnskabsmænd ved Videnskabsakademiet er steget betydeligt, blandt dem de fremragende naturforskere I. I. Lepyokhin, N. Ya. Ozeretskovsky, astronom S. Ya. Rumovsky, mineralog V. M. Severgin og andre. Anden halvdel af det 18. århundrede omfattede aktiviteter af fremtrædende historikere M. M. Shcherbatov og I. N. Boltin; kilder om russisk historie blev aktivt offentliggjort (af N.I. Novikov, Videnskabsakademiet). Udgivelsesproduktionen stiger enormt. I løbet af hele det 18. århundrede blev der udgivet 9.500 bøger i Rusland, hvoraf omkring 85% blev udgivet under Katarina II. Den 15. januar underskrev kejserinden et dekret, der tillod etablering af "gratis" trykkerier.

Der er også sket positive ændringer i organiseringen af ​​forskningsarbejdet. I 1783 blev prinsesse E.R. Dashkova udnævnt til direktør for det russiske videnskabsakademi, som viste bemærkelsesværdige evner på det administrative område. I løbet af de tolv år af hendes embedsperiode i denne stilling, den akademiske økonomi og akademisk uddannelsesinstitutioner, arbejdet er etableret offentlige kurser i videnskabens hovedgrene intensiveredes Akademiets udgivelsesvirksomhed.

Konklusion

Catherine II var en subtil psykolog og en fremragende dommer over mennesker; hun udvalgte dygtigt assistenter til sig selv uden at være bange for lyse og talentfulde mennesker. Derfor var Catherines tid præget af udseendet af en hel galakse af fremragende statsmænd, generaler, forfattere, kunstnere og musikere. I behandlingen af ​​sine emner var Catherine som regel tilbageholden, tålmodig og taktfuld. Hun var en fremragende samtalepartner og vidste, hvordan hun lyttede nøje til alle. Hun havde efter eget udsagn ikke et kreativt sind, men hun var god til at fange enhver fornuftig tanke og bruge den til sine egne formål.

Under hele Catherines regeringstid var der praktisk talt ingen larmende afskedigelser, ingen af ​​de adelige blev vanæret, forvist, meget mindre henrettet. Derfor var der en idé om Catherines regeringstid som "guldalderen" for den russiske adel. Samtidig var Catherine meget forfængelig og værdsatte sin magt mere end noget andet i verden. For at bevare den er hun klar til at indgå kompromiser til skade for hendes tro.

Under Catherine II steg landets territorium, befolkning (med 75%) og indkomst (mere end firedoblet) betydeligt. Sejre til lands og til vands forherligede russiske våben og militær kunst. Lige så imponerende er succeserne inden for økonomi og kultur. Men på trods af alt dette kan man ikke undgå at se den vanskelige situation for de arbejdende lag af befolkningen. Det er ikke uden grund, at under Catherine II's regeringstid fandt den mest magtfulde folkelige opstand i det feudale Ruslands historie sted, ledet af E. I. Pugachev.

I sin politik stolede Catherine II på den russiske adel. Det er ikke for ingenting, at russiske adelsmænd, både i hendes levetid og efter hendes død, talte og skrev om Katarina den Stores, Moder Kejserinde og kloge hersker, guldalderen.

Det er vanskeligt entydigt at vurdere resultaterne af Catherine II's regeringstid. Mange af hendes udadtil effektive tiltag, udtænkt i bred skala, førte til beskedne resultater eller gav uventede og ofte fejlagtige resultater.

Det kan også siges, at Catherine simpelthen implementerede de ændringer, som tiden dikterede, og fortsatte de politikker, der var skitseret i hendes tidligere regeringstid.

Eller anerkend hende som en stor historisk skikkelse, der tog det andet, efter Peter I, skridt på vejen mod europæisering af landet, og det første på vejen til at reformere det i en liberal-pædagogisk ånd.

Bibliografi

1. Encyklopædi for børn “Avanta+”. russisk historie. Bind 5, anden del. M.: Avanta+, 1997.

2. "Orden" af kejserinde Catherine II. S. - Petersborg, 1907.

3. Ruslands historie. A. Ishimova. M.: Olma-Press, 2000.

Hvad ved vi om den russiske kejserinde Katarina den Store? Fakta, der ikke har meget med Catherine at gøre, dukker ofte op i efterkommernes hukommelse; hun var en meget stor fan af baneballer og udsøgte toiletter. Rækker af herrer fulgte hende altid. Livet for hendes favoritter, som engang var forbundet med hende af kærlighedsbånd, gik over i historien. I mellemtiden var den russiske kejserinde først og fremmest en intelligent, lys, ekstraordinær personlighed og en talentfuld organisator. Det er værd at bemærke, at under hende blev regeringssystemet omdannet for første gang siden Peter den Stores regeringstid. Der er stadig stor interesse i dag, men det er næppe muligt at opsummere dem kort. Generelt hende alle sammen politiske ændringer passe ind i hovedstrømmen af ​​teorien kaldet oplyst absolutisme. Denne bevægelse vandt særlig popularitet i det 18. århundrede. Mange områder af staten og det offentlige liv blev påvirket af reformerne af Catherine II. Tabellen "Transformationer i landet" nedenfor viser tydeligt dette.

Prinsesse Fikes barndom og opvækst

Sophia Frederica Augusta fra Anhalt-Zerbst - sådan lød det fulde navn kommende russiske kejserinde. Hun blev født i foråret 1729 i en lille tysk by ved navn Stettin (nu en del af Polen). Hendes far var i den preussiske konges tjeneste. Han var en forfængelig mand. På et tidspunkt var han først regimentschef, så kommandant og så guvernør hjemby. Moderen til den fremtidige kejserinde var af kongeligt blod. Hun var kusine til Peter III, hendes datters fremtidige mand. Sofia, eller, som hendes slægtninge kaldte hende, Fike, blev uddannet hjemme.

Hun studerede fransk, italiensk, engelske sprog, geografi, historie, teologi, dansede og spillede musik. Pigen havde et muntert gemyt, var rastløs og var venner med drenge. Hendes forældre var utilfredse med hendes opførsel. Familien Fike var ikke rig. Men hendes mor drømte om at gifte sin datter bort med fordel. Snart blev hendes drømme ført ud i livet.

Ægteskab med arvingen til tronen i Rusland

I 1744 blev den zerbstske prinsesse Fike, sammen med sin mor, inviteret til Rusland til det kongelige hof til brylluppet med den kommende russiske kejser Peter III, som var hendes anden fætter.

Den seksten-årige brud blev snart introduceret til Elizaveta Petrovna, som forsøgte at sikre Romanovs ret til arv på tronen, håbede at gifte sig med sin uheldige nevø. Den russiske kejserinde mente, at den smukke og yndefulde Sofia kunne distrahere Peter fra hans barndoms lege med hvalpe og legetøj. Så snart Fike befandt sig i Rusland, begyndte hun ivrigt at studere det russiske sprog, rettens etikette og Guds ortodokse lov. Brylluppet var planlagt til den 25. august 1745. Dagen før konverterede Sofia til ortodoksi og fik navnet Ekaterina Alekseevna. På bryllupsdagen klokken 6 om morgenen blev prinsessen ført til Elizabeth Petrovnas kamre, hvor hun blev klædt på og kæmmet. Bryllupsceremonien fandt sted i Kazan-kirken. Det er bemærkelsesværdigt, at 17 år efter dette, vil Livgarden sværge troskab til deres nye kejserinde Ekaterina Alekseevna her. Efter brylluppet blev der holdt et stort bal og banket ved det kongelige hof, hvor Fike blev tvunget til at danse med en endeløs række af ældre adelsmænd. Umiddelbart efter brylluppet blev det klart, at den nyoprettede mand ikke ville opfylde sine ægteskabelige pligter. Peter brugte al sin tid på at lege med tinsoldater og papslotte. Han forvandlede sit ægteskabelige soveværelse til en kennel til jagthunde. Det var tydeligt, at denne ignorant ikke var i stand til at regere staten. I mellemtiden havde Rusland brug for interne reformer. Catherine 2 eksisterede som sådan endnu ikke. Og de tætte på det kongelige hof forventede, at for Fike ville alt være begrænset til rollen som kejserens hustru og mor til hans børn. Hvor tog de fejl.

Catherines overtagelse af den russiske trone

Den nuværende kejserinde Elizaveta Petrovna forsvandt hver dag, hendes helbred var meget svagt. Men forholdet mellem de kronede ægtefæller lykkedes ikke. Peter boede åbenlyst hos sin elskerinde og fortalte om sit ønske om at gifte sig med hende. Catherine selv blev hurtigt også interesseret i den 26-årige kammerkadet Sergei Saltykov. Et par måneder efter dette fødte Fike en søn, som hed Paul. Der var rygter ved retten om, at hans far var Catherines elsker. På trods af alt dette proklamerede kejserinde Elizabeth Petrovna drengen som nummer to i rækken af ​​arvingen til tronen. I mellemtiden kæmpede Rusland i alliance med Østrig og Frankrig med Preussen, hvor det vandt den ene sejr efter den anden. Dette glædede alle undtagen den infantile Peter, som anså kongen af ​​Preussen, Frederik II, for et uovertruffen militærgeni. Det var klart, at hvis han besteg tronen, ville Rusland indgå en ydmygende fred med Preussen og miste alt, hvad det havde erhvervet sig under krigen. Snart skete dette. Elizabeth døde juledag i 1761. Efter dette blev Peter russisk kejser. I marts 1762 sluttede han fred med Preussen, hvilket vakte megen utilfredshed i rækkerne russisk hær. Dette er, hvad Catherines medarbejdere, Orlov-brødrene, besluttede at bruge mod Peter III, hvoraf den ene, Gregory, var hendes elsker og far til hendes sidste barn. I Kazan-kirken gennemgik Catherine en ceremoni med salvelse og aflæggelse af ed som kejserinde over hele Rus. Soldaterne var de første til at sværge troskab til hende.

Dette skete den 28. juni 1762. På det tidspunkt havde ingen nogen idé om, hvad Catherine IIs politik ville være.

Generel information om kejserindens regeringstid

En uge efter de beskrevne begivenheder, den 6. juli, modtog Catherine et brev fra Orlov om, at hendes mand Peter, som havde skrevet en abdikation og blev forvist til Ropsha Manor, var død. Ifølge øjenvidner tæskede den nykronede kejserinde rundt, græd og skreg, at hendes efterkommere aldrig ville tilgive hende for dette. Andre kilder indikerer dog, at hun kendte til det forestående attentat på sin mand, da læge Paulsen 2 dage før drabet blev sendt til ham ikke med medicin, men med værktøj til obduktion. Hvorom alting er, var der ingen, der anfægtede Catherines ret til tronen. Og i dag kan vi opsummere resultaterne af hendes 34-årige regeringstid. For at karakterisere hendes styre i staten bruger historikere ofte et udtryk som "oplyst absolutisme." Tilhængere af denne teori er overbevist om, at staten skal have en stærk autokratisk regering, der vil arbejde til gavn for alle dens borgere. Catherine 2 kom primært til udtryk i at styrke det bureaukratiske apparat, ensrette ledelsessystemet og centralisere landet. Kejserinden mente, at Ruslands enorme territorium og dets barske klima nødvendiggjorde fremkomsten og velstanden af ​​autokrati her. Reformerne af Catherine 2 kan afbildes skematisk på denne måde.

Tabel "Transformationer inden for landet"

Som vi kan se af dataene i tabellen, demonstrerede disse reformer fuldt ud den oplyste absolutisme af Catherine 2. Hun søgte at koncentrere al statsmagt i sine hænder og sikre, at alle klasser levede i landet i henhold til de særlige love, hun indførte.

Dokument "Orden" - konceptet om oplyst absolutisme af Catherine II

Kejserinden, som talte begejstret om Montesquieus værker og overtog de grundlæggende principper i hans teori, forsøgte at indkalde den såkaldte lovpligtige kommission, hvis hovedmål var at klarlægge folkets behov for at udføre de nødvendige transformationer i staten. Dette organ blev overværet af 600 deputerede fra forskellige klasser. Som et vejledende dokument for denne kommission udstedte Catherine "ordenen", som i det væsentlige blev en teoretisk begrundelse for oplyst enevælde. Det er kendt, at det var næsten fuldstændigt kopieret fra Montesquieus skrifter, en ivrig tilhænger af denne teori. Catherine indrømmede selv, at hun her ejede "én linje her og der, et ord."

Denne kommission eksisterede kun i halvandet år og blev derefter opløst. Blev dette organ opfordret til at udføre de administrative reformer af Catherine 2? Måske ja. Men historikere i dag er enige om, at alt Kommissionens arbejde var rettet mod at skabe et gunstigt billede af kejserinden i Rusland og i udlandet. Det var denne krop, der besluttede at tildele hende titlen "Great".

Administrative reformer af Catherine 2

Disse nyskabelser blev legaliseret den 7. november 1775. Systemet for administrativ opdeling af russisk territorium har ændret sig. Tidligere var det tre-niveau: provinser, provinser, distrikter. Og nu begyndte statens regioner kun at blive opdelt i guvernørskaber og distrikter. I spidsen for flere guvernørposter stod generalguvernøren. Guvernørerne, herald-fiskalerne og refatgei var ham underordnet. Finanser i guvernørskaberne forestod Skatkammeret med støtte fra Regnskabskammeret. I spidsen for hvert distrikt stod en politikaptajn. Byen blev tildelt som en separat administrativ enhed, ledet af en borgmester i stedet for en guvernør.

Reform af senatet Catherine 2

Denne nye formation blev accepteret af kejserinden den 15. december 1763. Ifølge ham blev senatet den højeste domstol. Derudover var det opdelt i 6 afdelinger:

Den første havde ansvaret for alle statslige og politiske anliggender i St. Petersborg;

Den anden - retssager i St. Petersborg;

Den tredje - medicin, videnskab, kunst, uddannelse, transport;

Den fjerde - militære sø- og landanliggender;

For det femte - statslige og politiske anliggender i Moskva;

Den sjette er retssager i Moskva.

Katarina II's regeringsreformer her var rettet mod at gøre senatet til et lydigt instrument for autokratisk magt.

Økonomiske reformer

Kejserindens regeringstid var præget af omfattende udvikling af landets økonomi. De økonomiske reformer af Catherine 2 påvirkede bank- og monetære sfærer og udenrigshandel.

Under hendes regeringstid dukkede nye kreditinstitutter op (lånekontorer og statsbanken) og begyndte at acceptere midler fra befolkningen til indlån. For første gang blev der udstedt pengesedler - papirpenge. Under Catherine begyndte staten at eksportere varer til udlandet i store mængder, såsom støbejern, sejldug, tømmer, hamp og brød. Det er svært at sige, om disse reformer af Catherine 2 gav et positivt resultat.Det er usandsynligt, at det vil være muligt at tale om dette kort. Massiv under dens ledelse førte til hungersnød i 1780 i mange regioner i Rusland. Tilfælde af masseødelæggelse af bønder er blevet hyppigere. Brødpriserne er steget. Statskassen var tom. Og det oversteg 33 millioner rubler.

Innovationer i uddannelsessystemet

Men det var ikke alle kejserindens forvandlinger negative konsekvenser. Uddannelsesreformen af ​​Catherine II begyndte i 1760'erne. Skoler begyndte at åbne overalt, hvor børn fra forskellige klasser kunne gå. Der blev lagt særlig vægt på kvinders uddannelse. I 1764 blev Smolensk Institut for Noble Jomfruer grundlagt. I 1783 åbnede det russiske akademi, hvor fremtrædende udenlandske videnskabsmænd var inviteret. Hvad viste uddannelsesreformen af ​​Catherine 2 sig ellers i? Faktum er, at der i provinserne blev dannet ordener om offentlig velgørenhed, som havde ansvaret for at administrere offentlige skoler, hospitaler, krisecentre for sindssyge og syge og hospitaler. I Moskva og Sankt Petersborg åbnede man huse for gadebørn, der fik opdragelse og uddannelse der.

Gods under Catherine 2

Denne transformation forårsager stadig kontroverser blandt historikere. Katarina 2's klassereformer bestod i, at hun i 1785 udstedte to chartre, hvoraf det ene endeligt sikrede adelens privilegier, og det andet inddelte bybefolkningen i 6 kategorier. Kejserinden kaldte selv disse nyskabelser "kronen på hendes aktivitet." "Charteret givet til adelen" fastsatte følgende:

Denne klasse var fritaget for indkvartering af militære enheder, fra korporlig afstraffelse, fra konfiskation af ejendom for kriminelle handlinger;

Adelen fik ret til jordens indvolde, ret til at eje jord og ret til at have klasseinstitutioner;

Disse mennesker fik forbud mod at besidde folkevalgte stillinger, hvis deres indkomst fra godser var mindre end 100 rubler, og de blev også frataget stemmeretten, hvis de ikke havde en officersgrad.

Hvad var byreformen af ​​Catherine 2? Kejserinden beordrede at inddele befolkningen i 6 kategorier:

Byboere (husejere);

Købmænd af 3 laug;

håndværkere;

Udenlandske og udenlandske handlende;

Berømte borgere (rige købmænd, bankfolk, arkitekter, malere, videnskabsmænd, komponister);

Posadsky (uden huse).

Med hensyn til disse innovationer kan vi sige, at Catherine 2's politik her bidrog til en stærk lagdeling af samfundet i rig og fattig. Hvori økonomiske situation For nogle af de adelige blev det værre. Mange af dem kunne ikke tilmelde sig offentlig service, ikke at kunne købe det nødvendige tøj og sko. Samtidig ejede en række store adelsmænd store landområder og hundredtusindvis af livegne.

Religiøs politik

Hvilke andre områder blev berørt af statsreformerne af Catherine 2? Denne viljestærke kvinde forsøgte at kontrollere absolut alt i sin stat, inklusive religion. I 1764 udstedte hun et dekret, der fratog kirken jord. Sammen med bønderne blev disse områder overført til ledelsen af ​​et bestemt økonomikollegium. Dermed blev gejstligheden afhængig af kongemagten. Generelt forsøgte kejserinden at føre en politik med religiøs tolerance. I de første år af hendes regeringstid stoppede forfølgelsen af ​​gamle troende, buddhismen, protestantismen og jødedommen modtog statsstøtte.

Catherine 2 som tilhænger af oplysningsteorien

Kejserindens 34-årige regeringstid var fyldt med mange modstridende begivenheder. Catherine 2's oplyste absolutisme, som hun forsøgte at prædike blandt adelen, blev manifesteret i den "orden", hun skabte, og i klassereformen og i den administrative opdeling af Ruslands territorium og i transformationer inden for uddannelse. Sandt nok var alle disse reformer begrænsede. autokratiske princip om regeringsførelse, livegenskab forblev urokkelig. Catherines forhold til franske oplysere (Voltaire, Diderot) fortjener særlig opmærksomhed.

Hun opretholdt en aktiv korrespondance med dem og udvekslede ideer. De havde en meget høj mening om hende. Sandt nok er moderne historikere overbeviste om, at disse relationer udelukkende var af sponsorering. Kejserinden gav ofte generøst gaver til sine "venner".

Resultater af den store kejserindes regeringstid

Tiden er inde til kort at karakterisere reformerne af Catherine 2 og opsummere hendes regeringstid. Hun gennemførte mange transformationer, nogle gange meget modstridende. Kejserindens æra er karakteriseret ved den maksimale slaveri af bønderne og fratagelsen af ​​deres minimumsrettigheder. Under hende blev der udstedt et dekret, der forbød bønder at indgive en klage mod deres godsejer. Korruption blomstrede, og i særlig stor skala. Kejserinden var selv et eksempel, gav generøst slægtninge og hofmedarbejdere og udnævnte sine favoritter til ansvarlige regeringsposter. Det er ikke overraskende, at efter et par år af hendes regeringstid var landets statskasse tom. Hvordan endte reformerne af Catherine 2? Kort sagt kan vi sige dette: en alvorlig økonomisk krise og det fuldstændige sammenbrud af statens finansielle system. Hvorom alting er, hun deltog aktivt i statens liv og elskede Rusland, som var blevet hendes fødeland.

Vi lærte, hvordan den oplyste absolutisme af Catherine 2 blev manifesteret under hendes regeringstid, nogle af bestemmelserne, som hun var i stand til at implementere.

I modsætning til mange andre russiske suveræner havde Catherine ideer om transformationen af ​​landet, som afspejlede ideerne fra Voltaires, Montesquieu og andre franske filosoffers oplyste absolutisme12. Disse tænkere holdt fast ved ideen om gradvist at ændre samfundet på en evolutionær måde uden chok og revolutioner.

Først og fremmest krævede den oplyste absolutismes politik udvikling af ny moderne lovgivning, der tog hensyn til alle samfundsmedlemmers interesser.

Idet kejserinden indså den eksisterende lovgivnings ufuldkommenhed, mente kejserinden, at mange af de tidligere dekreter blev uegnede til fuldbyrdelse, da deres forfattere blev styret af forældede betragtninger, som var uforståelige for samtiden13.

Catherine II's aktive karakter tillod hende ikke at følge den slagne vej; hun valgte en uafhængig udviklingsvej. I de første to år af sin regeringstid tog Catherine ikke nogen afgørende handling i retning af reform. Efter at være kommet til magten som følge af kuppet, forstod hun, at hun endnu ikke havde den indflydelse, hun havde brug for, og blev tvunget til at manøvrere mellem forskellige indflydelsesrige politiske kræfter. Catherine havde brug for tid til, som de siger nu, "rekruttere sit hold." Men også styrkelsen af ​​personlig magt, som O.A. Omelchenko skriver. "ikke kunne opnås på anden måde end gennem en regeringsgunstig løsning på objektivt presserende juridiske problemer."

De økonomiske reformer af Catherine II sikrede den videre udvikling af industrien i Rusland og tillod landet at komme ind på det udenlandske marked. I tabel 2 præsenterer vi Catherine II's økonomiske reformer, der blandt andet har til formål at forbedre organiseringen af ​​landets budgetsystem.

Tabel 2. Økonomiske reformer af Catherine II

I 1764 lagde Catherine II med den forsigtighed og betænksomhed, der er karakteristisk for hende som statsmand, grundlaget for reorganiseringstiltag. Kejserinden begyndte med at genoplive den tidligere status for et af de centrale finansielle organer - Chamber Collegium, hvis præsident blev udnævnt til Prins B. A. Kurakin, og efter hans død i 1765 - A. P. Melgunov. Baseret på de opgaver, der er skitseret i det personlige kejserlige dekret, udviklede A.P. Melgunov på kort tid et projekt til genoplivning og udvikling af Chamber Collegium. Men i det første årti af den nye regering var der ingen grundlæggende ændringer i økonomistyringssystemet. Melgunovs projekt forblev urealiseret.

I 1760-1770'erne, som var fyldt med mange vigtige begivenheder. der var en stigning i centraliseringen i spørgsmål om forvaltning af landet og finanser, især. Siden 1768 begyndte et råd at mødes ved det kejserlige hof for at drøfte alle kritiske spørgsmål politik og økonomi, men repræsentanter for finansielle bestyrelser var ikke med i den. Al forvaltning af statens finanser var koncentreret i hænderne på anklageren for Senatet A. A. Vyazemsky. Centrale og lokale finansielle institutioner var direkte underlagt ham; han organiserede kontrollen over implementeringen statsbudgettet, var ansvarlig for bankernes arbejde, indgåelse af aftaler vedr eksterne lån. A. A. Vyazemsky spillede en nøglerolle i forvaltningen af ​​finansielle ressourcer og udvikling af statens økonomiske strategi. I løbet af flere år blev der oprettet nye institutioner under senatets generaladvokat - Ekspeditionen af ​​statsindtægter under senatets første afdeling (1773) og finansministeriet (1780) til betaling af regulære og resterende beløb. Statsindtægtsekspeditionen bestod af fire uafhængige ekspeditioner. Den første handlede om statens indtægter; den anden - udgifter; tredje - revision af regnskaber; den fjerde - ved at inddrive restancer. Dekretet af 19. marts 1773 "Om oprettelse af Ekspeditionsministeriet for Statsindtægter under 1. Senat og om levering til det af alle Regeringssteder af halvårlige Erklæringer om Statens Indtægter, Skatter og Straf" siger "Til alle. lokale og Moskva-regeringer, også at sende dekreter til Provins-, Provincial- og City Voivodeship-kontorerne og beordre, at de fra det indeværende år 1773 sender for hver sjette måned, dog ikke længere end to måneder, til Senatets første erklæringer, kun om indkomst i alt, i modsætning til hvad der allerede er blevet gjort indtil nu. Generaladvokaten og kavaleren krævede disse af dem, og andre om skatter og statslige sanktioner, som er hvor, med bevis for hvilken flid og succes med at returnere dem til statskassen.

Mærkbare forandringer fandt sted i perioden med provinsreformen i 1775. Offentliggørelse af loven "Institutioner til forvaltning af provinsen i det all-russiske imperium", underskrevet af kejserinden, den største lovgivningsmæssige handling i anden halvdel XVIII århundrede, indførte grundlæggende ændringer i landets budgetsystem19. Indledningen af ​​dette dokument peger på de negative konsekvenser af at nægte at fortsætte Peters reformer i den foregående periode: ”På den ene side er langsomhed, udeladelser og bureaukrati de naturlige konsekvenser af en så ubelejlig og utilstrækkelig situation, hvor det ene stopper det andet. og hvor det igen er umuligt at korrigere for et enkelt voivodskabskontor, kan de mange forskellige tildelte opgaver nogle gange tjene som en lang undskyldning og dække over den manglende korrigering af positionen og være en årsag til lidenskabelige sager. På den anden side stiger fra langsom produktion, egenvilje og snigende, fælles for mange laster, for gengældelse for forbrydelser og laster udføres ikke med den hast, som ville være nødvendig for at tæmme og frygte det formastelige."20 Dette dokument blev præsenteret for rådet ved det kejserlige hof den 2. november og blev uden yderligere diskussion vedtaget den 5. november 1775 (28 kapitler blev godkendt på denne dag, og de sidste tre den 4. januar 1780). Kejserinden var selv direkte involveret i udviklingen af ​​denne lov. Kommissionen omfattede J. Sivere, P.V. Zavodovsky, A.A. Vyazemsky, G. Ulrich og andre.21 De mest betydningsfulde personer var Zavodovsky og Vyazemsky. Sidstnævnte ledede faktisk departementerne for retlige, indre anliggender og finanser fra 1780 og indtog en vigtig stilling i Senatet, som dets ordfører for kejserinden, i slutningen af ​​80'erne - begyndelsen af ​​90'erne af det 18. århundrede. Han var også anklager i Senatet. Zavodovsky udarbejdede en række regeringsrapporter, herunder Manifestet om udgivelsen af ​​en institution om provinserne i 1775.

Således blev vedtagelsen af ​​"Institution for ledelse af provinsen i det all-russiske imperium" udgangspunktet for omorganiseringen af ​​provinsregeringsorganer. Landet modtog provins- og distriktsadministrative opdelinger. Provins- og distriktets finanskamre begyndte at beskæftige sig med økonomiske spørgsmål lokalt. Som de eneste lokale finansielle organer blev finanskamrene betragtet som afdelinger af Chamber Collegium. Stillingerne som provins- og distriktskasserere blev etableret til at opbevare indsamlede penge. Statskamre var ansvarlige for at indsamle indtægter, administrere drikkeafgifter, beskatte landbrug og overvåge tilstanden af ​​veje og broer22. Den nye enhed bragte en vis ordre til finansielt papirarbejde, men kostede statskassen en pæn sum - næsten 30 millioner rubler. Senatorer malede tingenes tilstand i finanskollegierne med de mørkeste farver og var tæt på sandheden. Data om indtægter og udgifter var ikke nøjagtige, og titusindvis af sager lå uopklarede. Ved dekret fra kejserinden nedlagdes finansnævnene: statskontoret i 1783, kammerbestyrelsen i 1785, revisionsnævnet i 1788.

Derudover oprettede Catherine II statsbanker i Skt. Petersborg og Moskva. Den 29. december 1768 blev manifestet "Om oprettelse af statsbanker til udveksling af pengesedler i St. Petersborg og Moskva" offentliggjort. Dette manifest siger: "I et så stort imperium som Rusland er, synes det umuligt at give nok måder at cirkulere penge på, som folkets velfærd og den blomstrende handelstilstand i høj grad afhænger af. Det er rigtigt, at det blotte rum i vort imperiums lande allerede er en vis hindring for fuldkommenheden af ​​denne behandling: imidlertid er enhver forsigtig regering i et sådant tilfælde forpligtet til så vidt muligt at overvinde naturlige vanskeligheder og tage sig af af dette til fællesfagets bedste. Efter at have etableret os på dette grundlag og pålagt os selv pligten til at ordne alt til gavn for den magt, som Gud har betroet os, forsøgte vi at gå ind i alle detaljer i denne sag og overvejede at rette den, også anvende den til statens tilstand.

For det første sørgede VI for, at byrden af ​​kobbermønten, som godkender dens egen pris, belaster dens cirkulation. For det andet er langdistancetransport af enhver mønt genstand for mange gener. Og endelig, for det tredje, så VI, at der er en stor mangel i det faktum, at der i Rusland, efter eksemplet fra forskellige europæiske regioner, stadig ikke er sådanne etablerede steder, der ville opretholde en ordentlig pengecirkulation og overføre private menneskers kapital overalt uden det mindste. forsinkelse og i overensstemmelse med fordelene for hver .

VI er glade for at begynde etableringen af ​​handelsbanker i VORES imperium og håber, at vi herigennem giver et nyt tegn på mødreomsorg for alle VORES loyale undersåtter.

Så fra den 1. januar næste år 1769 etableres to banker her, i St. Petersborg og i Moskva, i regi af OUR, til udveksling af regeringssedler, som vil blive udstedt fra forskellige regeringer og regeringssteder, fra OUR til det udpegede, så mange, og ikke flere som i de ovennævnte banker vil kapitalen bestå af kontanter. Disse statssedler skal cirkulere i hele vores imperium på niveau med den nuværende mønt, som alle regeringer og offentlige myndigheder skal acceptere disse pengesedler for alle statsafgifter i kontanter uden den mindste vanskelighed."

Således blev transformationerne af Catherine II inden for budgetpolitikken afspejlet i monetær reform, finansforvaltningsreform, strukturen af ​​statsindtægter og opdateret handelspolitik. Skatkammeret i provinsen og distriktet begyndte at beskæftige sig med økonomiske spørgsmål lokalt, og stillinger som provins- og distriktskasserere blev etableret for at opbevare de indsamlede penge. Den nye enhed bragte en vis orden i det økonomiske papirarbejde, men ikke desto mindre var data om indtægter og udgifter ikke nøjagtige, titusindvis af sager lå usorteret.

Catherine 2 søgte, ligesom de fleste monarker, der regerede i enhver væsentlig tid, at gennemføre reformer. Desuden kom Rusland i en vanskelig situation: hæren og flåden blev svækket, der var en stor ekstern gæld, korruption, sammenbruddet af retssystemet osv. osv.

Provinsreform:

"Institution for administration af provinserne i det all-russiske imperium" blev vedtaget den 7. november 1775. I stedet for den tidligere administrative opdeling i provinser, provinser og distrikter begyndte territorier at blive opdelt i provinser og distrikter. Antallet af provinser steg fra treogtyve til halvtreds.

Reform af retsvæsenet:

Hver klasse havde sin egen domstol. De adelige blev stillet for retten af ​​zemstvo-domstolen, byboerne– magistrater, akboere– repressalier. Den højere myndighed var retskamrene, hvis medlemmer blev udpeget. Til de højeste skæbnerHoveddelen af ​​det russiske imperium var senatet.

Sekulariseringsreform:

Det blev afholdt i 1764. Alle klosterområder, såvel som bønderne, der boede på dem, blev overført til jurisdiktionen af ​​et særligt oprettet økonomikollegium. Staten påtog sig opretholdelsen af ​​klostervæsenet, men fra det øjeblik fik den ret til at bestemme antallet af klostre og munke, som imperiet kræver.

Senatets reform:

Den 15. december 1763 blev manifestet af Catherine 2 offentliggjort "Om oprettelse af afdelinger i Senatet, Justice, Patrimonial og Revision Boards, om opdelingen af ​​deres anliggender." Senatets rolle blev indsnævret, og beføjelserne for dets leder, generalanklageren, blev tværtimod udvidet. Senatet blev den højeste domstol. Det var opdelt i seks afdelinger.

Byreform:

Reformen af ​​russiske byer blev reguleret af "Charteret om rettigheder og fordele ved byer i det russiske imperium", som blev udstedt af Catherine II i 1785. Nye folkevalgte institutioner blev indført. Antallet af vælgere er steget. Beboerne i byerne blev opdelt i seks kategorier efter forskellige ejendom, klassekarakteristika samt fordele for samfundet og staten.

Politireformen:

I 1782 indførte kejserinde Catherine 2 "Charter of Deanery or Police". Ifølge den blev dekanatets bestyrelse organet for byens politiafdeling. Den bestod af fogder, borgmester og politimester samt byfolk bestemt af valg. De straffe, politiet anvendte var arrestation, mistillidsvotum, fængsling i arbejdshuset, bøde og derudover– forbud mod visse typer aktiviteter.

Uddannelsesreform

Oprettelsen af ​​offentlige skoler i byerne markerede begyndelsen statsligt system gymnasier i Rusland. De var af to typer: hovedskoler i provinsbyer og små skoler i distriktsbyer. Skolereformen blev gennemført i 1782, og tidligere i 1764 blev der åbnet en skole ved Kunstakademiet, samt Selskabet af To Hundrede Adelige Jomfruer, dengang (i 1772)– handelsskole.

Valuta reform

Under Catherine 2's regeringstid blev statsbanken og lånebanken dannet. Og også, for første gang i Rusland, blev papirpenge (pengesedler) introduceret i omløb. 27. Rusland og Europa i det 18. århundrede. Ændringer i landets internationale position.

I 20'erne af det 18. århundrede forblev England en af ​​de mest uforsonlige modstandere af Rusland i Europa. De britiske myndigheder frygtede Ruslands voksende politiske og flådemagt og“ russisk trussel” Hannover– den engelske konges arvelige besiddelse. Udover, London var bange for at miste sin formidlende rolle udadtilhandle i Rusland og blive afhængig af eksport af russiske skibsbygningsmaterialer. Fraværet af normale diplomatiske forbindelser, afbrudt i 1720, og reduktionen i handelsomsætningen skadede begge sider og deres økonomiske interesser.

Efter Catherine I's død blev en ny udenrigspolitisk kurs for Rusland udråbt, som svarede til landets interesser. Ifølge vicekansler A.I. Osterman søgte Rusland i datidens vanskelige internationale situation“ løb væk” fra alt, hvad kunne“ Vhvilken plads der skal ind” (undgå militære sammenstød. Hun ønskede ikke krig, ikke kun for sig selv, men mellem europæiske lande. Derfor vendingen i politikken over for England.

Gennem 20'erne af 1700-tallet. Spørgsmålet om at genoprette diplomatiske forbindelser mellem Rusland og England blev rejst mere end én gang. Allerede i 1727 skitserede Ruslands politik tydeligt en linje mod en gradvis tilnærmelse til England, samtidig med at den russisk-østrigske alliance blev fastholdt og yderligere styrket.

Forholdet mellem Rusland og Spanien i første halvdel af det 18. århundrede. tog form under vanskelige konfrontationsforhold mellem Wien (Østrig og Spanien) og Hannover-blokkene (England, Frankrig og Preussen).

Spansk diplomati gjorde alt for at tiltrække Rusland til Unionen af ​​Wien.

Dette blev lettet af den anti-russiske orientering af Hannover Ligaen, såvel som Ruslands og Østrigs fælles interesser i Tyrkiet, Polen og Sverige. I reskriptet blev den russiske repræsentant i Madrid for kommerciel bestyrelse, rådgiver I.A. Shcherbatov, instrueret

13. december 1726 opretholde tætte bånd“ Cæsars minister, ponezhemisegorimsko- Vi finder tæt venskab med zarens majestæt. I juli 1726 G. Rusland kom til magten- spansk koalition, og derved opretholde magtbalancen i Europa. Hun afviste dog Spaniens tilbudog vær med i kampen mod Hannover-ligaen. Med Ruslands optagelse i Unionen af ​​Wien forventede spanierne at handle mere energisk mod deres modstandere og frem for alt Frankrig.

I begyndelsen af ​​1725 erklærede Catherine I's kabinet sig loyal over for den udenrigspolitiske kurs, som Peter I havde fastlagt. Skt. Petersborg tog omhyggeligt iagttagelse af den diplomatiske kamp mellem forskellige blokke og besluttede sig ikke umiddelbart for sit valg af allierede. Den største interesse blandt oplægsholdere europæiske lande repræsenterede Frankrig, hvormed Rusland håbede at styrke sine positioner i Polen, Sverige og Tyrkiet, hvor Frankrigs indflydelse var særlig stor. I marts 1725 blev der truffet beslutning om at indgå en alliance med Frankrig.

Niece af Peter I, hertuginde af Kurland Anna Ioannovna, der besteg den russiske trone i 1730 efter Peter II's død, støttede ideen om russisk-fransk tilnærmelse. I 1732 gik kejserinden med til at indlede forhandlinger med Magnan om at indgå en alliancetraktat mellem de to lande. Men meget hurtigt nåede disse forhandlinger en blindgyde på grund af for store forskelle i udenrigspolitiske retningslinjer.