Katariina reformid 2 kokkuvõte lühidalt. Katariina II Suure peamised reformid - põhjused, eesmärgid, tähendus

Sissejuhatus………………………………………………………………………………………..……..3

1. lühike elulugu Katariina II…………………………………………… 4

2. Valitsemisaja algus…………………………………………………………6

3. Katariina II reformid…………………………………………………………….7

Järeldus…………………………………………………………………………………..17

Viited………………………………………………………………………………………

Sissejuhatus

Autokraatide hulgas Vene impeerium on palju tugevaid, tahtejõulisi isiksusi, kelle poliitiline ja seadusandlik tegevus avaldas tohutut mõju mitte ainult Venemaa kui terviku, vaid ka üksikute ühiskonnakihtide, ühiskonna elu ja kultuuri kasvule. Elu järkjärgulist moderniseerimist Venemaal, mille peamise tõuke andis Peeter I Euroopa-poliitika, jätkasid teised monarhid, kelle ajastul oli sama oluline roll võimsa Vene impeeriumi kujunemisel. Vene keisrinna Katariina II oli võimas seadusandja; Oma valitsuses püüdles ta reformide poole ja andis hindamatu panuse Venemaa arengusse ja tugevdamisse. Tema valitsemisaega tõstavad ajaloolased esile impeeriumi arengu eraldi etapina, kuna just Katariina II viis läbi Venemaa ühiskondlik-poliitilises elus reformide kursuse, mille eesmärk oli selle moderniseerimine ja riigivõimu tugevdamine. riik. See keisrinna seadusandlik tegevus vastas aja vaimule, uutele Euroopa suundumustele ja ideedele, mille valgustusajastu 18. sajandil endaga kaasa tõi. Katariina II valgustatud absolutismi poliitika kui valgustusajastu põhimõtete peamine peegeldus Venemaal on huvitav mitte ainult oma uuenduste, vaid ka lääne suundumuste ja Venemaa originaalsuse kombinatsiooni poolest.

1. Katariina II lühike elulugu

Catherine sündis 1729. aastal Saksamaa mereäärses linnas Stettinis. Anhalt-Zerbstist pärit Sophia Frederica Augusta sündis ta vaesest Saksa vürstiperest.

Jekaterina Alekseevna oli üsna keeruline ja loomulikult erakordne inimene. Ühest küljest on ta meeldiv ja armastav naine, teisalt suur riigimees.

1745. aastal võttis Katariina II vastu Õigeusu usk ja oli abielus tulevase Venemaa troonipärijaga Peeter III. Saabunud Venemaale viieteistaastase tüdrukuna, omandas ta kiiresti vene keele ja kombed. Kuid kõigi oma võimete juures oli suurhertsoginnal raske kohaneda: esines keisrinna (Elizabeth Petrovna) rünnakuid ja abikaasa (Peter Fedorovitš) hooletussejätmist. Tema uhkus kannatas. Seejärel pöördus Catherine kirjanduse poole. Omades märkimisväärseid võimeid, tahet ja töökust, omandas ta laialdased teadmised. Ta luges palju raamatuid: prantsuse pedagoogid, iidsed autorid, eritööd ajaloost ja filosoofiast, vene kirjanike teosed. Selle tulemusena võttis Katariina omaks valgustajate ideed avalikust hüvest kui riigimehe kõrgeimast eesmärgist, vajadusest harida ja harida subjekte, seaduste ülimuslikkusest ühiskonnas.

1754. aastal sünnitas Katariina poja (Pavel Petrovitš), tulevase Venemaa troonipärija. Kuid laps viidi ema juurest keisrinna Elizabeth Petrovna korteritesse.

Detsembris 1761 suri keisrinna Elizaveta Petrovna. Peeter III astus troonile.

Katariina II paistis silma tohutu töövõime, tahtejõud, sihikindlus, julgus, kavalus, silmakirjalikkus, piiramatu ambitsioonikus ja edevus, üldiselt kõik iseloomujooned, mis iseloomustavad tugev naine. Ta suutis arenenud ratsionalismi nimel oma emotsioonid alla suruda. Tal oli eriline anne üldise kaastunde võitmiseks.

Katariina liikus aeglaselt, kuid kindlalt Venemaa trooni poole ja võttis lõpuks võimu oma abikaasalt. Varsti pärast klanni aadli seas ebapopulaarse Peeter III liitumist kukutas ta ta valvurite rügementidele toetudes.

Oma valitsemisaja esimestest päevadest peale tahtis Katariina olla populaarne kõige laiemate rahvamasside seas, ta osales demonstratiivselt palverännakutel ja käis pühapaikades kummardamas.

Oma valitsemisaja esimestel aastatel otsis Katariina II intensiivselt viise, kuidas end troonil kehtestada, näidates samas üles äärmist ettevaatlikkust. Eelmise valitsemisaja lemmikute ja armukeste saatuse üle otsustades näitas ta üles suuremeelsust ja kaastunnet, jälgides, et õlast ei lõikaks. Tänu sellele jäid paljud tõeliselt andekad ja kasulikud inimesed oma eelmistele ametikohtadele. Katariina armastas ja teadis, kuidas hinnata inimeste teeneid. Ta mõistis, et tema kiitus ja autasud panevad inimesed veelgi rohkem pingutama.

2. Valitsemisaja algus

Oma valitsemisaja alguses polnud Catherine veel oma uue rolliga harjunud ja kas jätkas eelmisel korral visandatud poliitika elluviimist või viis selle lõpuni. Mõned keisrinna uuendused olid eraviisilised ega andnud alust liigitada Katariina valitsemisaega silmapaistvaks nähtuseks. rahvuslik ajalugu.

Catherine juhtis põhjuseta tähelepanu üsna rasketele asjaoludele, milles ta valitsema hakkas. Rahalised vahendid olid ammendunud. Armee ei saanud kolme kuu jooksul palka. Kaubandus oli languses, kuna paljud selle filiaalid anti üle monopolile. Riigimajanduses puudus õige süsteem. Sõjaosakond langes võlgadesse; meri vaevu pidas vastu, olles äärmises hooletuses. Vaimulikud polnud temalt maade äravõtmisega rahul. Õiglus müüdi oksjonil ja seadusi järgiti vaid juhtudel, kui need soosisid võimsaid.

Kohe pärast Katariina liitumist oli riigiorganis märgata hoogsat tegevust. Samas demonstreeriti igati keisrinna isiklikku osalust kõikvõimalike küsimuste lahendamisel.

Alates troonile astumise hetkest kuni kroonimiseni osales Katariina 15 senati koosolekul ja mitte edutult. 1963. aastal senat reformiti: see jagati kuueks rangelt määratletud funktsioonidega osakonnaks ning monarhi poolt ametisse nimetatud peaprokuröri juhtimisel sai sellest riigiaparaadi tegevust kontrolliv organ ja kõrgeim kohtuvõim. asutus. Senat kaotas oma põhifunktsioon- seadusandlik algatus, läks see tegelikult üle keisrinnale. Ivan Antonovitši surm vabastas Katariina hirmust oma trooni tuleviku pärast. Nüüd võis tema ambitsiooni teostus rahuldada enda plaanid. Tal on kogunenud mõningane juhtimiskogemus ja tekkinud on plaanid uuenduste juurutamiseks.

3. Katariina reformid II

"Mandaat" ja komisjon 1767-1768

Jaanuaris 1765 alustas Katariina otsest tööd seadusandliku projekti kallal.

Juulis 1767 kogunes üle 500 kohalikelt valitud saadiku Moskvasse, et moodustada "Uue seadustiku koostamise komisjon", mis töötas seitse aastat. 30. juunil alustas komisjon tööd, “Korraldus” kuulutati ametlikult välja ja kõik saadikud said kätte õiguspõhimõtete koodeksi tekstid.

“Komisjoni korraldus uue seadustiku koostamise kohta” ametlik tekst koosnes 20 temaatilisest peatükist ja 526 artiklist. Enamik Tekst oli ilmselt laenatud. Kuid lõpuks tuli Catherine välja loominguga, mis oli disainilt ja poliitilistelt põhimõtetelt sõltumatu. Tema väljatöötatud seaduste postulaatide eesmärk oli tugevdada monarhi piiramatut võimu, seaduslikkust, mis põhineb "mõistlikul leebusel", kodanikuõiguste tagamisele pärandi privileegide kujul ja üldisele reformile. õigussüsteem nende põhimõtete vaimus.

Esimeses viies peatükis fikseeriti Venemaa valitsusvõimu olulisemad põhimõtted kui vaieldamatud, ühiskonnaelu üldised põhimõtted. “Nakazi” üks esimesi artikleid kuulutas Venemaa Euroopa suurriigiks. Sellel sättel oli oluline poliitiline varjund: Montesquieu kriteeriume järgides on kõik Euroopa riikluse seadused Venemaale omased, vaatamata selle erilisele avarusele. Peamine neist mustritest on „Suverään Venemaal on autokraatlik; sest ükski teine ​​võim peale tema isikus ühinenud jõud ei saa toimida sarnaselt sellise suure riigi ruumiga. Ja "mis tahes muu reegel ei oleks Venemaale mitte ainult kahjulik, vaid ka hävitav." Uuel seaduslikul monarhial on aga uus eesmärk: suunata kogu inimeste tegevus igaühelt suurimat hüvangut saama, edendama ühiskonna õitsengut ja tagama kodaniku-subjektide õigusi. Suverään ei saa ega tohigi kõikjal ise valitseda, kuigi just tema pidi olema kogu riigi võimu seaduslik allikas. See näitab, et "Nakaz" säilitas täielikult monarhia absolutismi.

9. ja 10. peatükk kehtestas õigusloome põhimõtted kriminaalõiguse valdkonnas. Õigesti koostatud kriminaalseadus kuulutati kodanikuvabaduse kõige olulisemaks tagatiseks. "Mandaat" keelas kategooriliselt igasuguse julma karistuse ja vähendas võimalikke surmanuhtluse juhtumeid. Kohus ei ole ka mitte niivõrd karistusasutus, kuivõrd ühiskonda ja kodanikke kaitsev organ. Ja kuna kohus tegutseb kinnisvaraühiskonnas, peaksid kohtuliku õigluse tagatised selles seisnema pärandite valitud esindajate osalemises kohtuasjade arutamisel.

Peatükid 11-18 olid pühendatud sotsiaal- ja õigusvaldkonna seadusandlusele ning tsiviilõigusele. Ühiskond jaguneb elukutsete looduslike ja ajalooliste erinevuste põhjal kolme klassi. Aadlike auväärsem koht tagas neile erilised eesõigused teenistuses ja varanduses. Kuid talurahva jaoks on oluline ka "millegi kasuliku rajamine". Seadus peab kaitsma kõiki, kuid kodanikuõigusi antakse vastavalt klassile.

Korralduse viimane, 19. ja 20. peatükk kehtestas teatud seadusandlikes küsimustes reeglid. Kuulutati välja usuvabadus ja keelati seadusega ette nähtud kohtud.

Vaatamata komisjoni täielikule läbikukkumisele, oli see siiski nii olulisi tagajärgi Katariina II edasise tegevuse eest. Selles osas mängis suurt rolli 1767.–1768. aasta saadikute koosolek. Saadikud tõid kaasa palju juhiseid, nende kõned jäeti komisjoni arhiivi, seega avaldati nii valduste kui ka nende poolt eraldi valitud isikute arvamusi keisrinnat huvitanud teemadel. Kogunes tohutul hulgal faktilist materjali, mis kajastas pilti tolleaegse ühiskonna vaadetest, meeleoludest ja huvidest. Lisaks suutis Katariina panna venelased mõtlema riigivabadusele, poliitilistele õigustele, ususallivusele ja kõigi subjektide võrdsusele seaduse ees. Komisjon näitas täpselt, mis vajab parandamist ja mille puhul neid põhimõtteid rakendada. Pärast koodeksi komisjoni laialisaatmist asus Katariina II ise välja töötama mitmeid seadusandlikke akte, mis moodustasid "valgustatud absolutismi" reformi, mille aluseks olid varem avaldatud "Nakazi" põhimõtted ja reeglid. Eriti oluline oli kohaliku omavalitsuse reform.

Provintsi reform

Keisrinna Katariina II provintsiasutused moodustasid Venemaa kohaliku omavalitsuse ajaloos terve ajastu. Aastal 1775 ulatuslik seadusandlik dokument"Provintside haldusasutus." Selle dokumendi kohaselt hakkas kehtima uus haldusterritoriaalne jaotus ning kohalikus omavalitsuses tehti suuri muudatusi. See süsteem kestis peaaegu sajandi.

Kõik vastloodud provintsid ja ringkonnad said ühtse struktuuri, mis põhines haldus-, finants- ja kohtuasjade rangel lahusel. Provintsi juhtis valitsuse määratud kuberner koos tema asetäitja asekuberneriga. Mõnikord ühendati kaks või kolm provintsi kindralkuberneri kontrolli all. Riik jagunes 50 provintsiks; kubermangud kaotati, iga provints jagati 10-12 ringkonnaks. See jaotus põhines maksumaksja elanikkonna suuruse põhimõttel. Provintside ja rajoonide jaoks kehtestati teatud arv elanikke: vastavalt 300-400 tuhat ja 20-30 tuhat inimest.

Endiste haldusterritooriumide piiride muutumisega tekkisid uued rajooni- ja läänikeskused. Omavalitsussüsteem korraldati ümber. Eelmise omavalitsuse nõrkus avaldus suutmatuses valitsusvastaseid proteste üksinda maha suruda. Seda tõestasid veenvalt 1771. aasta Moskva “katkumäss” (karantiini rangest tingitud laialdane ülestõus) ja eriti Pugatšovi ülestõus. Nüüd oli keskvalitsuse käsutuses arvukalt haldusasutusi, iga relvastatud ülestõus oleks saanud kiire ja jõhkra vastulöögi.

Katariina II töötas välja oma sätted provintside kohta, püüdes ennekõike suurendada administratsiooni tugevust, piiritleda osakondi ja meelitada juhtkonda zemstvo elemente. Igas provintsilinnas asutati: kuberneri juhitud provintsinõukogud (haldusliku iseloomuga, esindasid valitsusvõimu ja oli kogu administratsiooni audiitor), kriminaal- ja tsiviilkojad (provintsi kõrgeimad kohtuorganid), riigikassa koda (finantsjuhtimisorgan), ülemine zemstvo kohus (aadlike kohtuvaidluste ja aadlike kohtumõistmise koht), provintsi magistraat (linnaklassi isikute kohtuasutus nende vastu esitatud nõuete ja kohtuvaidluste jaoks), ülemkohus (kohtu koht usukaaslastele ja riigitalupoegadele), avaliku heategevuse korraldus koolide, almusemajade jms rajamiseks. Kõik need asutused olid oma olemuselt kollegiaalsed ja neid peeti klassipõhiseks, kuid tegelikult kuulus kogu võim kubernerile.

Igas rajoonilinnas olid: alam Zemstvo kohus (vastutab rajoonipolitsei ja administratsiooni asjade eest, koosnes politseiametnikust ja hindajatest), ringkonnakohus (ülikute jaoks, alluv ülem-Zemstvo kohtule), linn. magistraat (kodanike kohtukoht, alluv provintsi magistraadile), alumine repressioon (riigitalupoegade kohus, alluv ülemisele repressioonile).

Kohtureform

Esimest korda ilmus Venemaal kohus, mis oli täitevvõimust eraldatud, kuigi sellest sõltuv. Uute organite tegevus omandas omavalitsuse jooned, kuna sellest võtsid osa kohalikud elanikud. Valiti uued kohtud. Eraldi valiti kohtud aadlike, linnaelanike ja nende talupoegade jaoks, kes ei olnud pärisorjuses.

Regionaalreformi tulemusena tugevdati politsei- ja aadlijärelevalvet elanikkonna üle ning suurendati ametnike arvu. Seoses äärealade autonoomia kaotamisega tekkis 216 uut linna (1775. aastal hävitati Zaporožje Sitš, Doni äärne kasakate omavalitsus ning Eesti- ja Liivimaa autonoomia).

Need olid Katariina II peamised meetmed valitsuse suhtes. Selle tulemusel tugevdas keisrinna administratsiooni koosseisu, jagas osakonnad õigesti juhtorganite vahel ja andis zemstvole laialdase osaluse uutes institutsioonides. Kuid 1775. aasta kohaliku institutsiooni miinuseks oli senine süsteem keskvalitsuses, vastutus juhtimise ja üldise järelevalve eest. Välja arvatud kaks institutsiooni (südametunnistuse kohus ja avaliku heategevuse kord), olid kõik ülejäänud ühe klassi organid. Omavalitsus omandas rangelt klassilise iseloomu: see polnud linnarahva jaoks uuendus, vaid suur reform aadli jaoks.

"Kaebuse harta aadlile"

1785. aastal avaldas Katariina II aadliharta ja kinnitas selles kõiki nende eelmistelt suveräänidelt saadud õigusi, andes neile uued.

Katariina II ajal sai aadlik provintsi aadlikorporatsiooni liige, mis oli privilegeeritud ja hoidis oma kätes kohalikku omavalitsust. 1785. aasta harta sätestas, et aadlik ei tohi, välja arvatud kohtu kaudu, oma tiitlit kaotada ja seda oma naisele ja lastele üle anda. Ta vabastati maksudest ja ihunuhtlust, omas võõrandamatu varana kõike, mis tema pärandvaras oli, vabanes lõpuks varem kohustuslikust avalikust teenistusest, kuid ei saanud ohvitseri auastme puudumisel osaleda aadlikohtade valimistel. Aadli väärikuse äravõtmine võis toimuda ainult senati kõrgeima heakskiiduga otsusega. Süüdimõistetud aadlike valdused ei kuulunud konfiskeerimisele. Aadlit nimetati nüüd "aadlikuks".

Talurahvareformid

Ta keelas vabadel inimestel ja vabastas talupoegadel pärisorjusesse naasmise. Tema korraldusel ostis valitsus vastloodud linnade jaoks pärisorjad välja ja muutis nad linnaelanikeks. Lastekodudesse riikliku hoole alla võetud pärisorjade lapsed vabanesid. Katariina valmistas ette dekreeti, mille kohaselt loeti pärast 1785. aastat sündinud pärisorjade lapsed vabaks. Ta unistas ka teise projekti elluviimisest - see tooks kaasa talupoegade järkjärgulise vabastamise mõisate ühest käest teise ülekandmisel. Kuid seda projekti ei avaldatud, kuna keisrinna kartis üllast rahulolematust.

"Linnadele esitatavate kaebuste harta"

Samaaegselt hartaga anti aadlile välja harta Vene impeeriumi linnade õiguste ja hüvede kohta. Sarnaselt aadliga vaadeldi linnaühiskonda kui juriidilist isikut, kellel on korporatiivsed õigused, millest peamine oli omavalitsuse õigus. Tema esmane organ toimus linnakogu, mis valis linnapead ja kohtuvõimu esindajad. Klassiomavalitsuse haldusorganiks oli linna üldduuma, mis kogunes kord kolme aasta jooksul. See esindas linnapead ja nn täishäälikuid (saadikuid) kuuest linnaelanikkonna kategooriast (“päris linnaelanikud”, st linnasisese kinnisvara omanikud); kolme gildi kaupmehed; gildi käsitöölised; Venemaa ja välismaised spetsialistid; "Kuulsad kodanikud" - suur rühm valimistel teeninud inimesi, ärimehi, intellektuaale, linnaelanikke. Linnaduuma koosolekute vahelisel ajal anti selle funktsioonid üle täitevorganile - kuuehäälsele duumale, mis sisaldas igast elanikkonna kategooriast ühte vokaali. Võrreldes aadli omavalitsusega oli valitud linnaorganitel palju vähem õigusi ja need allusid pisiriiklik-bürokraatlikule järelevalvele.

Kõigi kolme dokumendi (aadli harta, linnade harta ja riigitalupoegadele avaldamata harta) võrdlus lubab arvata, et keisrinna ei püüdnud mitte niivõrd ühte või teist klassi toetada, vaid pigem hoolis temast. riigi tugevdamine, mille aluseks olid tema arvates Lääne-Euroopa tüüpi tugevad klassid. Just Katariina II ajal hakkas kujunema klasside tugevnemisel põhinev kodanikuühiskond.

Oluline roll kujunemisel kodanikuühiskond Vene impeeriumis mängisid rolli ka teised Katariina II poolt aastatel 1770–1780 välja töötatud seadusandlust ja õigust käsitlevad teosed. Katariina II tegeles muude projektidega: vanglate rekonstrueerimisega, läbiotsimise korra muutmisega. Koodeksist tulenes väike 1781. aasta dekreet, millega muudeti vastutust erinevat tüüpi varguste eest. Samal ajal koostas Katariina praostkonna ulatusliku põhikirja, mis kuulutati välja 1782. aastal. Hartas määratleti riigi politseiasutuste reformimise põhimõtted, politseiasutuste uued ülesanded - mitte ainult kurjategijate otsimine ja korra tagamine, vaid ka üldiselt reguleerimine. sotsiaalelu linnades. Harta sisaldas ka kriminaalkoodeksit (kuna volituste hulka kuulus õigus mitte ainult kohtu alla anda, vaid ka määrata karistused väiksemate kuritegude eest).

Kaubanduse ja tööstuse areng

Katariina II valgustatud valitsuse üksiksündmuste hulgast paistab silma ka keisrinna patroon Venemaa kaubanduse vastu, mille tõestuseks on 1785. aasta linnade harta. Katariina suhtumist Venemaa kaubandusse ja tööstusesse mõjutas keisrinna sõltuvus Lääne-Euroopa ideedest. Alates Peeter I-st ​​kehtestati Venemaal kaubanduse ja tööstuse üle vana valitsuse kontrollisüsteem ning kaubandus- ja tööstusklassi tegevust piirasid regulatsioonid. Katariina II tühistas need piirangud ja hävitas kontrollorganid – Bergi Manufaktuurikolleegiumi. Ta edendas tööstuse ja kaubanduse arengut. Tema alluvuses lasti esmakordselt käibele pangatähti ehk paberraha, mis aitas kaubandusele suuresti kaasa. Soovides laenu paremini korraldada, asutas Katariina II suure kapitaliga riikliku laenupanga.

Novembris 1775 anti kaubanduse ja tööstuse arendamiseks välja Manifest tööstusettevõtete asutamise vabadusest (“stans”) ja ettevõtlusvabadus. Kaupmehed, kes omasid kapitali üle 500 rubla, vabastati küsitlusmaksust ja maksid kapitalilt ühe protsendi maksu; Kaupmeeste klassi esindaja võis vabastada ajateenistuskohustusest 360 rubla tasumisega. Ka 1775. aastal võttis keisrinna vastu Musta mere sadamatele soodustollitariifi ning kaotas tööstus- ja kaubandusmonopolid. Areng lõuna Venemaa muutis võimalikuks teraviljakaubanduse Mustal merel; Venemaal asutati uusi linnu, Sevastopoli rajati mereväebaas. Need Katariina poolt Venemaa majanduspoliitikas ellu viidud meetmed aitasid kaasa ekspordi laienemisele ja erinevate tööstusharude paranemisele.

Laiendus rahvaharidus

"Valgustatud absolutismi" valitsuse oluliste tulemuste hulka kuuluvad Katariina II võetud meetmed rahvahariduse osas. Katariina II rääkis oma “Juhendis” esimesena hariduse hariduslikust tähendusest ja hakkas seejärel hoolitsema erinevate õppeasutuste loomise eest.

Kooskõlas “Üldise mõlemasooliste noorte kasvatuse asutusega” avati Kunstiakadeemias kool (1764), Kahesaja Aadlitüdruku Selts (1764) keskklassi tüdrukute sektsioonidega, reklaam. kool (1772)

1782. aastal moodustati suurema koolireformi läbiviimiseks Koolide Asutamise Komisjon. Need koolid olid üleklassilised ja neid peeti ülal riigi kulul.

Katariina II peamiseks teeneks haridusreformide vallas võib pidada esimest kogemust Venemaal üldise alghariduse süsteemi loomisel, mida ei piira klassibarjäärid (välja arvatud pärisorjad). Selle reformi tähtsus on väga suur, sest selle eesmärk oli luua ülevenemaaline hariduskoolisüsteem.

Elanikkonnale arstiabi korraldamine

Tähelepanuväärne on ka asjaolu, et Katariina II ajal usaldati elanikkonna arstiabi korraldamine võimudele. Hoolimine rahvatervist ja hügieen põhjustas keisrinna ajal katse korralikult organiseerida arstiabiüleriigiline. 1763. aastal asutatud arstlik komisjon ja avaliku heategevuse ordenid pidid jälgima impeeriumi meditsiiniüksust ja valmistama ette meditsiinitöötajad. Igas linnas pidid olema haigla ja apteek, kus patsientidele pakuti mitte odavamaid, vaid arsti poolt välja kirjutatud ravimeid. Linn pidi rajama ka varjupaigad ravimatutele ja hulludele. Kuna arste nappis, lasti nad välismaalt koju ja koolitati välja vene arstid ja kirurgid. Samal ajal asutati apteeke ja tehaseid kirurgilised instrumendid. 1783. aastal korraldas Katariina II meditsiiniteenistuse elanikkonna tervise jälgimiseks. Ta rajas haiglad ja psühhiaatriahaiglad.

Vene teaduse areng

Venemaa teadus teeb suure sammu edasi. 1783. aastal asutati spetsiaalne Vene Akadeemia keele ja kirjanduse uurimiseks. Teaduste Akadeemia, mis eksisteeris Peeter Suure ajast, viis aastatel 1768-1774 läbi viis geograafilist ekspeditsiooni, mis andis väärtusliku panuse riigi geograafia uurimisse. Teaduste Akadeemia hakkas välja andma vene kroonikaid ja anti välja kakskümmend viis köidet iidseid vene dokumente. 1765. aastal tekkis Vaba Majandusühing, mille eesmärk oli populariseerida kõrgetasemelisi agronoomilisi teadmisi ja edendada maaomanike ratsionaliseerimist. Vabamajanduse Seltsi toimetistes avaldati arvukalt artikleid organisatsiooni ja juhtimise teemadel. Põllumajandus. Teaduste Akadeemias on märgatavalt kasvanud vene teadlaste arv, nende hulgas silmapaistvad loodusteadlased I. I. Lepjohhin, N. Ya. Ozeretskovski, astronoom S. Ya. Rumovski, mineraloog V. M. Severgin jt. 18. sajandi teine ​​pool hõlmas silmapaistvate ajaloolaste M. M. Štšerbatovi ja I. N. Boltini tegevust; avaldati aktiivselt Venemaa ajaloo allikaid (N.I. Novikov, Teaduste Akadeemia). Avaldamistoodang kasvab tohutult. Kogu 18. sajandi jooksul ilmus Venemaal 9500 raamatut, millest umbes 85% ilmus Katariina II valitsemisajal. 15. jaanuaril kirjutas keisrinna alla dekreedile, mis lubas asutada “tasuta” trükikojad.

Positiivseid muutusi on toimunud ka teadustöö korralduses. 1783. aastal määrati Venemaa Teaduste Akadeemia direktoriks printsess E. R. Daškova, kes näitas üles märkimisväärseid võimeid haldusvaldkonnas. Kaheteistkümne aasta jooksul, mil ta sellel ametikohal töötas, akadeemilise majanduse ja akadeemilise haridusasutused, töö on loodud avalikud kursused põhilistes teadusharudes hoogustus akadeemia kirjastustegevus.

Järeldus

Katariina II oli peen psühholoog ja suurepärane inimeste kohtunik, ta valis endale oskuslikult abilisi, kartmata säravaid ja andekaid inimesi. Seetõttu iseloomustas Katariina aega silmapaistvate riigimeeste, kindralite, kirjanike, kunstnike ja muusikute galaktika ilmumine. Oma teemadega suheldes oli Catherine reeglina vaoshoitud, kannatlik ja taktitundeline. Ta oli suurepärane vestluskaaslane ja teadis, kuidas kõiki hoolikalt kuulata. Tema enda sõnul polnud tal loominguline meel, kuid ta oskas hästi tabada iga mõistlikku mõtet ja kasutada seda oma eesmärkidel.

Kogu Katariina valitsemisaja jooksul ei toimunud praktiliselt ühtegi lärmakat tagasiastumist, ühtki aadlikku ei häbistatud, pagendatud ega hukatud. Seetõttu tekkis idee Katariina valitsemisajast kui Vene aadli "kuldajast". Samal ajal oli Catherine väga edev ja hindas oma võimu rohkem kui midagi muud siin maailmas. Selle säilitamiseks on ta valmis tegema mis tahes kompromisse oma tõekspidamiste arvelt.

Katariina II ajal kasvasid oluliselt riigi territoorium, rahvaarv (75%) ja sissetulek (rohkem kui neljakordistunud). Võidud maal ja merel ülistasid Vene relvi ja sõjakunsti. Sama muljetavaldavad on edusammud majanduses ja kultuuris. Kuid kõigest sellest hoolimata ei saa jätta nägemata elanikkonna töötavate kihtide keerulist olukorda. Mitte ilmaasjata leidis Katariina II valitsemisajal aset feodaalse Venemaa ajaloo võimsaim rahvaülestõus, mida juhtis E. I. Pugatšov.

Katariina II toetus oma poliitikas Vene aadlile. Pole asjata, et Vene aadlikud rääkisid ja kirjutasid nii tema eluajal kui ka pärast tema surma Katariina Suure, emakeisrinna ja targa valitseja kuldajast.

Katariina II valitsemisaja tulemusi on raske üheselt hinnata. Paljud tema väliselt mõjusad ettevõtmised, mis olid kavandatud laiaulatuslikult, viisid tagasihoidlike tulemusteni või andsid ootamatuid ja sageli ekslikke tulemusi.

Võib ka öelda, et Catherine viis lihtsalt ellu aegade dikteeritud muutused ja jätkas oma eelmistes valitsemisaegades visandatud poliitikat.

Või tunnistada teda suureks ajalooliseks isikuks, kes astus Peeter I järel teise sammu riigi euroopastumise teel ja esimese selle liberaalhariduslikus vaimus reformimise teel.

Bibliograafia

1. Entsüklopeedia lastele “Avanta+”. Venemaa ajalugu. 5. köide, teine ​​osa. M.: Avanta+, 1997.

2. Keisrinna Katariina II “orden”. S. – Peterburi, 1907.

3. Venemaa ajalugu. A. Išimova. M.: Olma-Press, 2000.

Mida me teame Venemaa keisrinna Katariina Suure kohta? Sageli kerkivad järglaste mällu esile faktid, millel Katariinaga vähe pistmist, ta oli väga suur õuepallide ja peente tualettide fänn. Härrasmehed järgnesid talle alati. Tema lemmikute elud, keda kunagi sidusid temaga armastussidemed, läksid ajalukku. Vahepeal oli Vene keisrinna ennekõike intelligentne, särav, erakordne isiksus ja andekas organisaator. Väärib märkimist, et tema alluvuses muudeti valitsussüsteemi esimest korda pärast Peeter Suure valitsusaega. Huvi on tänagi suur, kuid nende lühikokkuvõte pole tõenäoliselt võimalik. Üldiselt kõik tema poliitilised muutused sobituda valgustatud absolutismiks nimetatava teooria peavoolu. See liikumine saavutas erilise populaarsuse 18. sajandil. Katariina II reformid mõjutasid paljusid riigi- ja avaliku elu valdkondi, mida näitab selgelt ka alljärgnev tabel “Riigisisesed muutused”.

Printsess Fike lapsepõlv ja kasvatus

Sophia Frederica Augusta Anhalt-Zerbstist – nii see kõlas täisnimi tulevane Venemaa keisrinna. Ta sündis 1729. aasta kevadel väikeses Saksamaa linnas nimega Stettin (praegu Poola osa). Tema isa oli Preisi kuninga teenistuses. Ta oli edev mees. Korraga oli ta algul rügemendiülem, siis komandant ja siis kuberner kodulinn. Tulevase keisrinna ema oli kuninglikku verd. Ta oli tema tütre tulevase abikaasa Peeter III nõbu. Sofia või, nagu sugulased teda kutsusid, Fike, sai kodus hariduse.

Ta õppis prantsuse, itaalia, inglise keeled, geograafiat, ajalugu, teoloogiat, tantsisid ja mängisid muusikat. Tüdruk oli rõõmsa loomuga, rahutu ja poistega sõber. Tema vanemad ei olnud tema käitumisega rahul. Perekond Fike ei olnud rikas. Kuid tema ema unistas tütrega tulutoovalt abiellumisest. Peagi viidi tema unistused ellu.

Abielu Venemaa troonipärijaga

1744. aastal kutsuti Zerbsti printsess Fike koos emaga Venemaale kuninglikku õukonda pulma tulevase Venemaa keisri Peeter III-ga, kes oli tema teine ​​nõbu.

Kuueteistkümneaastast pruuti tutvustati peagi Elizaveta Petrovnale, kes Romanovite troonipärimisõigust püüdes lootis abielluda oma õnnetu vennapojaga. Venemaa keisrinna uskus, et kena ja graatsiline Sofia suudab Peetri tähelepanu kõrvale juhtida tema lapsepõlvemängudest kutsikate ja mänguasjadega. Niipea kui Fike Venemaale sattus, asus ta innukalt uurima vene keelt, kohtuetikett ja õigeusu jumalaseadust. Pulmad määrati 25. augustiks 1745. aastal. Päev varem pöördus Sofia õigeusku ja sai nimeks Jekaterina Alekseevna. Pulmapäeval kell 6 hommikul viidi printsess Elizabeth Petrovna kambritesse, kus ta riietati ja kammiti. Pulmatseremoonia toimus Kaasani kirikus. Tähelepanuväärne on see, et 17 aastat pärast seda vannuvad elukaitsjad siin oma uuele keisrinnale Jekaterina Aleksejevnale truudust. Pärast pulmi peeti kuninglikus õues suur ball ja bankett, kus Fike oli sunnitud tantsima lõputu hulga eakate aadlikega. Kohe pärast pulmi sai selgeks, et vastsündinud abikaasa ei kavatse oma abielukohustusi täita. Peeter mängis kogu oma aja tinasõdurite ja papist lossidega. Ta muutis oma abielutoast jahikoerte kuuti. Oli ilmne, et see võhik ei ole võimeline riiki juhtima. Samal ajal vajas Venemaa sisemisi reforme. Katariina 2 kui sellist polnud veel olemas. Ja kuningliku õukonna lähedased eeldasid, et Fike jaoks piirdub kõik keisri naise ja tema laste ema rolliga. Kui valesti nad eksisid.

Katariina astumine Venemaa troonile

Praegune keisrinna Elizaveta Petrovna kadus iga päevaga, tema tervis oli väga nõrk. Kuid kroonitud abikaasade suhted ei õnnestunud. Peeter elas avalikult oma armukesega koos ja rääkis oma soovist temaga abielluda. Ka Katariina ise hakkas peagi huvi tundma 26-aastase kammerkadeti Sergei Saltõkovi vastu. Mõni kuu pärast seda sünnitas Fike poja, kes sai nimeks Paul. Kohtus levisid kuulujutud, et tema isa oli Catherine'i armuke. Kõigest sellest hoolimata kuulutas keisrinna Elizabeth Petrovna poisi troonipärija järjekorras teiseks. Vahepeal võitles Venemaa liidus Austria ja Prantsusmaaga Preisimaaga, kus saavutas ühe võidu teise järel. See rõõmustas kõiki, välja arvatud infantiilne Peetrus, kes pidas Preisimaa kuningat Frederick II konkurentsitult sõjaliseks geeniuseks. Oli selge, et kui ta troonile astub, sõlmib Venemaa Preisimaaga alandava rahu, kaotades kõik, mida ta oli sõja ajal omandanud. Varsti see juhtuski. Elizabeth suri 1761. aasta jõulupühal. Pärast seda sai Peetrus Vene keiser. Märtsis 1762 sõlmis ta Preisimaaga rahu, mis tekitas ridades palju rahulolematust Vene armee. Seda otsustasid Katariina kaaslased, vennad Orlovid, kasutada Peeter III vastu, kellest üks, Gregory, oli tema väljavalitu ja viimase lapse isa. Kaasani kirikus läbis Katariina kogu Venemaa keisrinnaks võidmise ja vande andmise tseremoonia. Sõdurid olid esimesed, kes talle truudust vandusid.

See juhtus 28. juunil 1762. aastal. Sel ajal polnud kellelgi aimugi, milline saab olema Katariina II poliitika.

Üldine teave keisrinna valitsemisaja kohta

Nädal pärast kirjeldatud sündmusi, 6. juulil, sai Katariina Orlovilt kirja, et tema troonist loobunud ja Ropša mõisa pagendatud abikaasa Peter suri. Pealtnägijate sõnul möllas äsja kroonitud keisrinna ringi, nuttis ja karjus, et tema järeltulijad ei anna talle seda kunagi andeks. Teised allikad näitavad aga, et ta teadis eelseisvast mehe mõrvakatsest, kuna 2 päeva enne tema mõrva saadeti arst Paulsen tema juurde mitte ravimite, vaid lahkamisvahenditega. Olgu kuidas on, aga keegi ei vaidlustanud Katariina õigust troonile. Ja täna saame kokku võtta tema 34-aastase valitsemisaja tulemused. Tema osariigi valitsemise iseloomustamiseks kasutavad ajaloolased sageli sellist mõistet nagu "valgustatud absolutism". Selle teooria pooldajad on veendunud, et riigil peab olema tugev autokraatlik valitsus, mis töötab kõigi selle kodanike hüvanguks. Katariina 2 väljendus eelkõige bürokraatliku aparaadi tugevdamises, juhtimissüsteemi ühtlustamises ja riigi tsentraliseerimises. Keisrinna uskus, et Venemaa suur territoorium ja selle karm kliima tingisid siin autokraatia tekkimise ja õitsengu. Katariina 2 reforme saab skemaatiliselt kujutada nii.

Tabel "Riigisisesed muutused"

Nagu tabeli andmetest näeme, näitasid need reformid täielikult Katariina 2 valgustatud absolutismi. Ta püüdis koondada kogu riigivõimu enda kätte ja tagada, et kõik klassid elaksid riigis tema kehtestatud eriseaduste järgi.

Dokument “Order” - Katariina II valgustatud absolutismi kontseptsioon

Montesquieu teostest entusiastlikult kõnelenud ja tema teooria aluspõhimõtteid omaks võtnud keisrinna püüdis kokku kutsuda nn põhikirjakomisjoni, mille põhieesmärk oli selgitada rahva vajadusi, et viia läbi vajalikke. muutused riigi sees. Selles organis osales 600 saadikut erinevatest klassidest. Selle komisjoni juhtdokumendina andis Katariina välja “korralduse”, millest sai sisuliselt teoreetiline õigustus valgustatud absolutismile. On teada, et see kopeeriti peaaegu täielikult selle teooria tulihingelise toetaja Montesquieu kirjutistest. Katariina ise tunnistas, et siin kuulus talle "üks rida siin ja seal, üks sõna".

See komisjon eksisteeris vaid poolteist aastat ja seejärel saadeti laiali. Kas see organ kutsuti läbi viima Katariina 2 haldusreforme? Võibolla jah. Kuid ajaloolased nõustuvad täna, et kogu komisjoni töö oli suunatud keisrinna soodsa kuvandi loomisele Venemaal ja välismaal. Just see organ otsustas anda talle tiitli "Suurepärane".

Katariina 2. haldusreformid

Need uuendused legaliseeriti 7. novembril 1775. aastal. Venemaa territooriumi haldusjaotuse süsteem on muutunud. Varem oli see kolmetasandiline: provintsid, provintsid, ringkonnad. Ja nüüd hakati osariigi piirkondi jagama ainult kubermangudeks ja ringkondadeks. Mitme kubermangu eesotsas oli kindralkuberner. Talle allusid kubernerid, herald-fiscals ja refatgei. Kubermangude rahaasjad vastutasid rahanduskoja toel raamatupidamiskoja toel. Iga ringkonna eesotsas oli politseikapten. Linn eraldati eraldi haldusüksusena, mille eesotsas oli kuberneri asemel linnapea.

Senati reform Katariina 2

Keisrinna võttis selle uue koosseisu vastu 15. detsembril 1763. aastal. Tema sõnul sai senat kõrgeimaks kohtuks. Lisaks jagunes see 6 osakonnaks:

Esimene juhtis Peterburis kõiki riiklikke ja poliitilisi asju;

Teine - kohtuasjad Peterburis;

Kolmas – meditsiin, teadus, kunst, haridus, transport;

Neljas - sõjalised mere- ja maaasjad;

Viiendaks – riigi- ja poliitilised asjad Moskvas;

Kuues on kohtuasjad Moskvas.

Katariina II siinsete valitsemisreformide eesmärk oli muuta senat autokraatliku võimu kuulekaks vahendiks.

Majandusreformid

Keisrinna valitsemisaega iseloomustas riigi majanduse ulatuslik areng. Katariina 2 majandusreformid mõjutasid pangandus- ja rahandussfääri ning väliskaubandust.

Tema valitsemisajal tekkisid uued krediidiasutused (laenukontorid ja riigipank), mis hakkasid elanikelt hoiuste jaoks raha vastu võtma. Esimest korda lasti käibele paberraha – paberraha. Katariina ajal hakkas riik suurtes kogustes välismaale eksportima kaupu, nagu malmi, purjekangast, puitu, kanepit ja leiba. Kas need Katariina 2 reformid tõid positiivse tulemuse, on raske öelda. Vaevalt, et sellest saab lühidalt rääkida. Massiivne selle juhtimise all põhjustas 1780. aastal paljudes Venemaa piirkondades näljahäda. Sagenenud on talupoegade massilise hävitamise juhtumid. Leiva hind on tõusnud. Riigikassa oli tühi. Ja see ületas 33 miljonit rubla.

Uuendused haridussüsteemis

Kuid mitte kõik keisrinna muutused ei olnud negatiivsed tagajärjed. Katariina II haridusreform algas 1760. aastatel. Kõikjal hakkasid avanema koolid, kuhu said käia lapsed erinevatest klassidest. Erilist tähelepanu pöörati naiste haridusele. 1764. aastal asutati Smolenski Aadlitüdrukute Instituut. 1783. aastal avati Venemaa Akadeemia, kuhu kutsuti väljapaistvaid välisteadlasi. Milles veel Katariina 2 haridusreform väljendus? Fakt on see, et provintsides moodustati avaliku heategevusorganisatsioonid, mis vastutasid avalike koolide, haiglate, hullude ja haigete varjupaikade ning haiglate haldamise eest. Moskvas ja Peterburis avati majad seal kasvatuse ja hariduse saanud tänavalastele.

Katariina 2 alluvuses olevad kinnistud

See ümberkujundamine tekitab ajaloolaste seas siiani poleemikat. Katariina 2 klassireformid seisnesid selles, et ta andis 1785. aastal välja kaks hartat, millest üks kindlustas lõpuks aadli privileegid ja teine ​​jagas linnaelanikkonna 6 kategooriasse. Keisrinna ise nimetas neid uuendusi "oma tegevuse krooniks". "Aadlile antud harta" nägi ette järgmist:

See klass oli vabastatud väeosade paigutamisest, kehalisest karistamisest, vara konfiskeerimisest kuritegude eest;

Aadel sai õiguse maa sisikonnale, õiguse omada maad ja õiguse omada klassiasutusi;

Neil inimestel oli keelatud töötada valitud ametikohtadel, kui nende sissetulek mõisatest oli alla 100 rubla, samuti võeti neilt hääleõigus, kui neil ei olnud ohvitseri auastet.

Mis oli Katariina 2 linnareform? Keisrinna käskis jagada elanikkond 6 kategooriasse:

Linnaelanikud (majaomanikud);

3 gildi kaupmehed;

käsitöölised;

mitteresidendist ja välismaised kaupmehed;

Kuulsad kodanikud (rikkad kaupmehed, pankurid, arhitektid, maalikunstnikud, teadlased, heliloojad);

Posadsky (ilma majadeta).

Nende uuenduste kohta võime öelda, et Katariina 2 poliitika aitas kaasa ühiskonna tugevale kihistumisele rikasteks ja vaesteks. Kus majanduslik olukord Mõne aadliku jaoks läks asi hullemaks. Paljud neist ei saanud registreeruda avalik teenistus, kuna ei ole võimalik osta vajalikke riideid ja jalanõusid. Samal ajal kuulus paljudele suurtele aadlikele tohutuid maa-alasid ja sadu tuhandeid pärisorju.

Religioonipoliitika

Milliseid valdkondi Katariina 2 riigireformid veel puudutasid? See tahtejõuline naine püüdis oma osariigis kontrollida absoluutselt kõike, sealhulgas religiooni. Aastal 1764 andis ta välja dekreedi, millega võeti kirikult maa ära. Koos talupoegadega anti need territooriumid üle teatud majanduskolleegiumi haldamisele. Nii muutus vaimulikkond kuninglikust võimust sõltuvaks. Üldiselt püüdis keisrinna ajada usulise sallivuse poliitikat. Tema valitsemisaja esimestel aastatel vanausuliste tagakiusamine lakkas, budism, protestantism ja judaism said riigilt toetust.

Katariina 2 kui valgustusajastu teooria järgija

Keisrinna 34-aastane valitsusaeg oli täis palju vastuolulisi sündmusi. Katariina 2 valgustatud absolutism, mida ta püüdis aadli seas jutlustada, avaldus tema loodud “ordus” ja klassireformis ning Venemaa territooriumi haldusjaotuses ja ümberkujundamistes aadli vallas. haridust. Tõsi, kõik need reformid olid piiratud. autokraatlik valitsemispõhimõte, pärisorjus jäi kõigutamatuks. Erilist tähelepanu väärivad Katariina suhted prantsuse valgustajatega (Voltaire, Diderot).

Ta pidas nendega aktiivset kirjavahetust, vahetades mõtteid. Nad olid temast väga kõrgel arvamusel. Tõsi, kaasaegsed ajaloolased on kindlad, et need suhted olid oma olemuselt puhtalt sponsorlikud. Keisrinna tegi oma "sõpradele" sageli heldelt kingitusi.

Suure keisrinna valitsemisaja tulemused

Käes on aeg Katariina 2 reforme lühidalt iseloomustada ja tema valitsemisaeg kokku võtta. Ta viis läbi palju ümberkujundamisi, mõnikord väga vastuolulisi. Keisrinna ajastut iseloomustab talupoegade maksimaalne orjastamine ja nende minimaalsete õiguste äravõtmine. Tema alluvuses anti välja määrus, millega keelati talupoegadel oma maaomaniku peale kaebust esitada. Korruptsioon õitses ja seda eriti ulatuslikult. Keisrinna ise näitas eeskuju, kinkis heldelt sugulasi ja õukonnakaaslasi ning määras oma lemmikud vastutustundlikele valitsuse ametikohtadele. Pole üllatav, et pärast mõneaastast tema valitsemist oli riigi varakamber tühi. Kuidas Katariina 2 reformid lõppesid? Lühidalt võib öelda nii: tõsine majanduskriis ja riigi finantssüsteemi täielik kokkuvarisemine. Olgu kuidas on, aga ta osales aktiivselt riigielu ja armastas Venemaad, millest oli saanud tema kodumaa.

Saime teada, kuidas tema valitsusajal avaldus Katariina 2 valgustatud absolutism, mille mõningaid sätteid ta suutis rakendada.

Erinevalt paljudest teistest Venemaa suveräänidest oli Catherine'il ideid riigi ümberkujundamise kohta, mis peegeldasid Voltaire'i, Montesquieu ja teiste prantsuse filosoofide valgustatud absolutismi ideid12. Need mõtlejad pidasid kinni ideest muuta ühiskonda järk-järgult evolutsiooniliselt, ilma šokkide ja revolutsioonideta.

Ennekõike nõudis valgustatud absolutismi poliitika uue kaasaegse seadusandluse väljatöötamist, mis arvestaks kõigi ühiskonnaliikmete huve.

Mõistes kehtiva seadusandluse ebatäiuslikkust, uskus keisrinna, et paljud varasemad dekreedid muutusid täitmiseks kõlbmatuks, kuna nende autorid lähtusid aegunud kaalutlustest, mis olid kaasaegsetele arusaamatud13.

Katariina II aktiivne tegelane ei lasknud tal möödamöödud teed minna, ta valis iseseisva arengutee. Oma valitsemisaja kahe esimese aasta jooksul ei võtnud Katariina reformide suunas otsustavaid samme. Pärast riigipöörde tulemusel võimule saamist mõistis ta, et tal pole veel vajalikku mõjujõudu, ja oli sunnitud laveerima erinevate mõjukate poliitiliste jõudude vahel. Catherine vajas aega, nagu praegu öeldakse, "oma meeskonna värbamiseks". Aga ka isikliku võimu tugevdamine, nagu kirjutab O.A.Omeltšenko. "Seda ei saa saavutada teisiti kui valitsuse poolt soodsa lahendusega õiguspoliitika objektiivsetele probleemidele."

Katariina II majandusreformid tagasid tööstuse edasise arengu Venemaal ja võimaldasid riigil siseneda välisturule. Tabelis 2 esitame Katariina II majandusreformid, mille eesmärk on muuhulgas parandada riigi eelarvesüsteemi korraldust.

Tabel 2. Katariina II majandusreformid

1764. aastal pani Katariina II talle kui riigimehele omase ettevaatlikkuse ja läbimõeldusega aluse saneerimismeetmetele. Keisrinna alustas ühe keskse finantsorgani - kammerkolleegiumi, mille presidendiks määrati vürst B. A. Kurakin, ja pärast tema surma 1765. aastal A. P. Melgunovi endise staatuse taaselustamisest. Isiklikus keiserliku dekreedis kirjeldatud ülesannete põhjal töötas A. P. Melgunov lühikese aja jooksul välja projekti kojakolleegiumi taaselustamiseks ja arendamiseks. Uue valitsuse esimesel kümnendil finantsjuhtimise süsteemis aga põhimõttelisi muudatusi ei toimunud. Melgunovi projekt jäi realiseerimata.

Aastatel 1760-1770, mis olid täis palju olulisi sündmusi. suurenes tsentraliseeritus eelkõige riigi ja rahanduse juhtimises. Alates 1768. aastast hakkas keiserlikus õukonnas kogunema nõukogu, et kõike arutada kriitilised probleemid poliitikas ja majanduses, kuid finantsnõukogude esindajaid sellesse ei kaasatud. Kogu riigi rahanduse juhtimine oli koondunud senati peaprokuröri A. A. Vjazemski kätte. Talle allusid vahetult kesk- ja kohalikud finantsasutused, ta korraldas kontrolli rakendamise üle riigieelarvest, vastutas pankade töö eest, sõlmides lepinguid välislaenud. A. A. Vyazemsky mängis võtmerolli rahaliste ressursside haldamisel ja riigi majandusstrateegia väljatöötamisel. Mitme aasta jooksul loodi Senati peaprokuröri juurde uued institutsioonid - Senati esimese osakonna (1773) ja riigikassa (1780) juurde riigitulude ekspeditsioon tava- ja jääksummade maksmiseks. Riigitulude ekspeditsioon koosnes neljast iseseisvast ekspeditsioonist. Esimene käsitles riigi tulusid; teine ​​- kulud; kolmas - raamatupidamise audit; neljas – võlgnevuste sissenõudmisega. 19. märtsi 1773. aasta dekreedis “Riigi tulude ekspeditsioonide osakonna asutamise kohta 1. senati juurde ja valitsuse kõikidesse valitsuse asukohtadesse poolaastaaruannete valitsuse tulude, maksude ja trahvide kohta toimetamise kohta” on kirjas “Kõigile. kohalikele ja Moskva valitsusasutustele, samuti saata kubermangu-, kubermangu- ja linnavojevoodkonna kantseleile dekreete, millega antakse korraldus saata alates jooksvast aastast 1773 iga kuue kuu tagant, mitte kauem kui kaks kuud, senati osakonna esimestele avaldustele, ainult sissetulekute kohta kõiges, vastupidiselt sellele, mida seni on tehtud. Peaprokurör ja kavaler nõudsid neilt neid, ja teised maksude ja valitsuse karistuste kohta, kus on tõendeid selle kohta, millise hoolsusega ja eduga need tagasi saadeti. riigikassa.

Märkimisväärsed muutused toimusid 1775. aasta kubermangureformi perioodil. Keisrinna allkirjastatud akti “Ülevene impeeriumi provintsi haldamise institutsioonid” avaldamine, II poole suurim seadusandlik akt. XVIII sajand, viis riigi eelarvesüsteemi põhjalikud muudatused19. Selle dokumendi sissejuhatuses tuuakse välja Peetri reformide jätkamisest keeldumise negatiivsed tagajärjed eelmisel perioodil: „Ühelt poolt on aeglus, tegematajätmised ja bürokraatia sellise ebamugava ja ebapiisava olukorra loomulikud tagajärjed, kus üks asi peatab teise. ja kus jällegi on võimatu parandada ühe vojevoodkonna ametit, võib erinevate ülesannete rohkus mõnikord olla pikaks ettekäändeks ja varjata positsiooni parandamata jätmist ning olla põhjuseks kirglikele menetlustele. Seevastu aeglasest tootmisest kasvab paljudele pahedele omane iseseisvus ja hiilimine, kuritegude ja pahede eest ei maksta kätte sellise kiirusega, nagu oleks vaja ülbete taltsutamiseks ja hirmutamiseks. See dokument esitati keiserliku õukonna nõukogule 2. novembril ja ilma pikema aruteluta võeti vastu 5. novembril 1775 (sel päeval kinnitati 28 peatükki ja 4. jaanuaril 1780 kolm viimast). Keisrinna ise oli selle seadusandliku akti väljatöötamisega otseselt seotud. Komisjoni kuulusid J. Sivere, P. V. Zavodovski, A. A. Vjazemski, G. Ulrich jt.21 Märkimisväärsemad tegelased olid Zavodovski ja Vjazemski. Viimane juhtis tegelikult justiits-, sise- ja rahandusosakonda alates 1780. aastast ning oli 80ndate lõpus – 18. sajandi 90ndate alguses senatis tähtsal kohal, olles selle keisrinna ettekandja. Ta oli ka senati peaprokurör. Zavodovski koostas mitmeid valitsuse aruandeid, sealhulgas manifesti provintside institutsiooni avaldamise kohta 1775. aastal.

Seega sai provintsivalitsusorganite ümberkorraldamise lähtepunktiks "Ülevenemaalise impeeriumi provintsi juhtimise institutsiooni" vastuvõtmine. Riik sai provintside ja rajoonide haldusjaotused. Finantsküsimustega hakkasid kohapeal tegelema provintsi- ja rajoonikassa kojad. Ainsate kohalike finantsasutustena peeti riigikassa kodasid Kolleegiumi osakondadeks. Ladustamiseks loodi kubermangu- ja rajoonivarahoidjate ametikohad raha kogunud. Riigikojad vastutasid tulude kogumise, joogimaksude haldamise, põllumajanduse maksustamise ning teede ja sildade seisukorra jälgimise eest22. Uus seade tõi finantspaberimajandusse teatud korra, kuid maksis riigikassale korraliku summa - peaaegu 30 miljonit rubla. Senaatorid maalisid finantskolledžite seisu kõige tumedamate värvidega ja olid tõele lähedal. Andmed tulude ja kulude kohta ei olnud täpsed ning kümned tuhanded juhtumid jäid lahendamata. Keisrinna käskkirjaga kaotati rahandusnõukogud: riigikantselei 1783. aastal, kambrinõukogu 1785. aastal, revisjoninõukogu 1788. aastal.

Lisaks asutas Katariina II riigipangad Peterburis ja Moskvas. 29. detsembril 1768 avaldati manifest “Riigipankade asutamisest rahatähtede vahetamiseks Peterburis ja Moskvas”. Selles manifestis öeldakse: „Nii suures impeeriumis, nagu Venemaa on, näib võimatu pakkuda piisavalt võimalusi raha ringlemiseks, millest sõltub suuresti inimeste heaolu ja õitsev kaubandus. On tõsi, et meie impeeriumi maade avarus on juba teatud takistuseks selle käsitluse täiuslikkusele: iga mõistlik valitsus on aga sellisel juhul kohustatud looduslikest raskustest nii palju kui võimalik üle saama ja hoolt kandma. sellest ühise subjekti hüvanguks. Olles sellel alusel end sisse seadnud ja võtnud endale kohustuse korraldada kõik meile Jumala poolt usaldatud Jõu hüvanguks, püüdsime süveneda selle asja kõigisse üksikasjadesse ja mõtlesime selle parandamisele, ka rakendamisele. osariigi riigile.

Esiteks hoolitsesime selle eest, et vasemündi koorem, mis kinnitab oma hinna, koormaks selle tiraaži. Teiseks kaasneb mis tahes mündi pikamaavedudega palju ebamugavusi. Ja lõpuks, kolmandaks, ME nägime, et suur puudujääk on selles, et Venemaal pole Euroopa erinevate piirkondade eeskujul ikka veel selliseid väljakujunenud kohti, mis hoiaksid korras raharinglust ja viiksid erakapitali kõikjale ilma vähimagi. viivitusega ja vastavalt igaühe eelistele.

MEIL on hea meel alustada kaubanduspankade asutamist MEIE impeeriumis ja loodame, et selle kaudu anname kõigile MEIE lojaalsetele alamatele uue märgi emalikust hoolitsusest.

Niisiis, alates järgmise aasta 1. jaanuarist 1769 asutatakse siin OUR egiidi all kaks panka, Peterburis ja Moskvas valitsuse nottide vahetamiseks, mida hakatakse väljastama erinevatest valitsustest ja valitsuskohtadest, OUR-ist määratuni nii palju ja mitte rohkem kui eelnimetatud pankades koosneb kapital sularahast. Need riigi pangatähed peavad ringlema kogu meie impeeriumis samaväärselt praeguste müntidega, mille eest peavad kõik valitsused ja valitsusasutused neid pangatähti ilma vähimagi raskusteta sularahas kõigi riigilõivude eest vastu võtma.

Seega kajastusid Katariina II muutused eelarvepoliitika vallas rahareformis, finantsjuhtimise reformis, valitsussektori tulude struktuuris ja ajakohastatud kaubanduspoliitikas. Finantsküsimustega hakkasid kohapeal tegelema kubermangu ja rajooni riigikassa kojad, kogutud raha hoidmiseks loodi kubermangu- ja rajoonivarahoidjate ametikohad. Uus seade tõi finantspaberimajandusse teatud korra, kuid sellest hoolimata ei olnud andmed tulude ja kulude kohta täpsed, kümned tuhanded juhtumid olid sorteerimata.

Katariina 2, nagu enamik monarhe, kes valitsesid mis tahes märkimisväärse aja, püüdis reforme läbi viia. Pealegi sattus Venemaa raskesse olukorda: armee ja merevägi nõrgenesid, tekkis suur välisvõlg, korruptsioon, kohtusüsteemi kokkuvarisemine jne jne.

Provintsi reform:

“Ülevenemaalise impeeriumi provintside haldusasutus” võeti vastu 7. novembril 1775. aastal. Senise haldusjaotuse asemel kubermangudeks, kubermangudeks ja rajoonideks hakati territooriume jagama provintsideks ja rajoonideks. Provintside arv kasvas kahekümne kolmelt viiekümnele.

Kohtureform:

Igal klassil oli oma kohus. Aadlike üle mõistis kohut zemstvo kohus, linnarahvas– kohtunikud, talupojad– kättemaksud. Kõrgemaks võimuks olid kohtukojad, mille liikmed määrati. Kõrgeimatele saatusteleVene impeeriumi põhiorgan oli senat.

Sekulariseerimisreform:

See peeti 1764. aastal. Kõik kloostrimaad ja ka neil elavad talupojad viidi spetsiaalselt loodud majanduskolledži jurisdiktsiooni alla. Riik võttis kloostrite ülalpidamise enda kanda, kuid sai sellest hetkest õiguse määrata impeeriumile vajalike kloostrite ja munkade arv.

Senati reform:

15. detsembril 1763 avaldati Katariina 2 manifest "Senati, justiits-, patrimoniaal- ja revisjoninõukogu osakondade asutamise kohta nende asjade jaotamise kohta". Senati rolli kitsestati ja selle juhi, peaprokuröri volitusi, vastupidi, laiendati. Senatist sai kõrgeim kohus. See oli jagatud kuueks osakonnaks.

Linnareform:

Venemaa linnade reformi reguleeris “Vene impeeriumi linnade õiguste ja hüvede harta”, mille Katariina II andis välja 1785. aastal. Tutvustati uued valitud institutsioonid. Valijate arv on kasvanud. Linnade elanikud jagati kuue kategooriasse vastavalt erinevatele varadele, klassitunnustele, aga ka teeneid ühiskonnale ja riigile.

Politseireform:

1782. aastal tutvustas keisrinna Katariina 2 “Dekanaadi või politsei hartat”. Selle järgi sai praostkonna juhatusest linna politseijaoskonna organ. Sellesse kuulusid foogtid, linnapea ja politseiülem, samuti valimistega määratud linlased. Politsei kohaldatud karistused olid arest, umbusaldus, vangistus töömajas, rahatrahv ja lisaks– teatud tüüpi tegevuste keelamine.

Haridusreform

Algust tähistas riigikoolide loomine linnadesse riigisüsteem keskkoolid Venemaal. Neid oli kahte tüüpi: põhikoolid provintsilinnades ja väikekoolid rajoonides. 1782. aastal viidi läbi koolireform ja varem 1764. aastal avati Kunstiakadeemias kool, samuti Kahesaja Aadlipitsi selts, seejärel (1772. aastal)– kommertskool.

Valuutareform

Katariina 2 valitsemisajal moodustati riigipank ja laenupank. Ja ka Venemaal toodi esmakordselt ringlusse paberraha (pangatähed). 27. Venemaa ja Euroopa 18. sajandil. Muutused riigi rahvusvahelises positsioonis.

18. sajandi 20. aastatel jäi Inglismaa Venemaa üheks lepatamatuks vastaseks Euroopas. Briti võimud kartsid Venemaa kasvavat poliitilist ja merejõudu ning“ Venemaa oht” Hannover– Inglise kuninga pärilik valdus. Pealegi, London kartis väliselt oma vahendajarolli kaotadaVenemaal ja muutuda sõltuvaks Venemaa laevaehitusmaterjalide ekspordist. Normaalsete diplomaatiliste suhete puudumine, mis katkes 1720. aastal, ja kaubakäibe vähenemine kahjustasid mõlemat poolt ja nende majandushuve.

Katariina I surma järel kuulutati Venemaale välja uus välispoliitiline kurss, mis vastas riigi huvidele. Asekantsler A.I.Ostermani sõnul püüdis Venemaa tollases keerulises rahvusvahelises olukorras“ jookse minema” kõigest, mis võiks“ Vmillisesse ruumi siseneda” (vältida sõjalisi kokkupõrkeid. Ta ei tahtnud sõda, mitte ainult enda pärast, vaid Euroopa riikide vahel. Sellest ka pööre poliitikas Inglismaa suhtes.

Kogu 18. sajandi 20. aastate jooksul. Venemaa ja Inglismaa vaheliste diplomaatiliste suhete taastamise küsimus tõstatati mitu korda. Juba 1727. aastal visandas Venemaa poliitika selgelt joont järkjärgulisele lähenemisele Inglismaale, säilitades ja tugevdades samal ajal Vene-Austria liitu.

Venemaa ja Hispaania suhted 18. sajandi esimesel poolel. kujunes Viini (Austria ja Hispaania) ja Hannoveri (Inglismaa, Prantsusmaa ja Preisimaa) blokkide rasketes vastasseisus.

Hispaania diplomaatia tegi kõik endast oleneva, et meelitada Venemaad Viini Liitu.

Sellele aitasid kaasa Hannoveri Liiga Venemaa-vastane orientatsioon, samuti Venemaa ja Austria ühised huvid Türgis, Poolas ja Rootsis. Reskriptis anti juhised kaubandusnõukogu Venemaa esindajale Madridis, nõunikule I. A. Štšerbatovile

13. detsember 1726 säilitavad tihedad sidemed“ Caesari minister, ponežemisegorimsko- Tsaari Majesteediga leiame lähedase sõpruse. Juulis 1726 G. Venemaa astus võimule- Hispaania koalitsioon, säilitades seeläbi jõudude tasakaalu Euroopas. Ta lükkas aga Hispaania pakkumise tagasija liituda võitlusega Hannoveri liigaga. Seoses Venemaa liitumisega Viini Liiduga ootasid hispaanlased oma vastaste ja eelkõige Prantsusmaa vastu energilisemat tegutsemist.

1725. aasta alguses kuulutas Katariina I valitsuskabinet lojaalsust Peeter I määratud välispoliitilisele kursile. Erinevate blokkide diplomaatilist võitlust tähelepanelikult jälgides ei otsustanud Peterburi liitlaste valiku üle kohe. Suurim huvi saatejuhtide seas Euroopa riigid esindas Prantsusmaad, mille abil Venemaa lootis tugevdada oma positsioone Poolas, Rootsis ja Türgis, kus Prantsusmaa mõju oli eriti suur. Märtsis 1725 võeti vastu otsus sõlmida liit Prantsusmaaga.

Peeter I õetütar, Kuramaa hertsoginna Anna Ioannovna, kes tõusis Venemaa troonile 1730. aastal pärast Peeter II surma, toetas Vene-Prantsuse lähenemise ideed. 1732. aastal nõustus keisrinna alustama Magnaniga läbirääkimisi kahe riigi vahelise liidulepingu sõlmimiseks. Üsna pea jõudsid need läbirääkimised aga välispoliitiliste suuniste liiga suurte erinevuste tõttu ummikusse.