Perustettu kansankomissaarien neuvosto oli elin. Kansankomissaarien neuvoston salainen päätös: Solovkiin perustettiin keskitysleiri

Neuvoja kansankomissaarit(1917-1937) ja sen toiminnallinen toiminta.

Neuvostoliiton historia hallituksen hallinnassa juontaa juurensa Neuvostoliiton toiseen kongressiin. Se kokoontui käännekohtaan, kun Pietari oli kapinallisten työläisten ja talonpoikien käsissä, ja Talvipalatsi, jossa porvarillinen väliaikainen hallitus kokoontui, ei ollut vielä vallannut kapinalliset. Luominen uusi järjestelmä julkinen hallinto alkoi tiettyjen poliittisten postulaattien kehittämisestä ja julistamisesta. Tässä mielessä uuden nousevan hallituksen ensimmäinen "johtava" asiakirja on tunnustettava Neuvostoliiton toisen kongressin vetoomukseksi "Työläisille, sotilaille, talonpojille!", joka hyväksyttiin kongressin ensimmäisessä kokouksessa 25. lokakuuta 1917. Tämä asiakirja julisti neuvostovallan perustamisen, ts. Neuvostovaltion muodostuminen. Tässä tärkeimmät sisäiset ja ulkopolitiikka uusi tila:

rauhan luominen, maiden vapaa siirto talonpojille, työläisten tuotannon hallinnan käyttöönotto, armeijan demokratisointi jne. Seuraavana päivänä, 26. lokakuuta, nämä ohjelmalliset teesit konkretisoitiin ja sisältyivät ensimmäisiin säädöksiin. Neuvostoliiton hallitus - "Rauhan päällä" ja "Maalla". Toisella asetuksella perustettiin ensimmäinen neuvostohallitus. Kongressin päätöslauselmassa todettiin: ”Kouluta hallitsemaan maata kokoukseen asti Perustajakokous, väliaikaistyöläisten ja talonpoikien hallitus, jonka nimi on kansankomissaarien neuvosto. Yksittäisten toimialojen hallinta valtion elämää uskotaan toimikunnille, joiden kokoonpanon on varmistettava kongressin julistaman ohjelman toteuttaminen." Asetuksella perustettiin seuraavat kansankomissariaatit: maatalous, työvoima, sotilas- ja meriasiat, kauppa ja teollisuus, julkinen koulutus, talous, ulkomaanasiat, oikeus-, elintarvike-, posti- ja lennätin-, kansallisuus- ja rautatieasiat. Kansankomissaarien toiminnan valvonta ja oikeus erottaa heidät kuului Neuvostoliiton kongressille ja sen keskuskomitealle.

Neuvostovaltio syntyi yhteiskunnassa vallinneiden demokraattisten tunteiden voimakkaan vaikutuksen alaisena. Samassa II Neuvostoliiton kongressissa V.I. Lenin väitti, että bolshevikit pyrkivät rakentamaan valtion, jossa "hallitus olisi aina maansa yleisen mielipiteen hallinnassa... Meidän mielestämme valtio on vahva maan tietoisuudessa", hän sanoi. massat. Se on vahvaa, kun massat tietävät kaiken, voivat tuomita kaiken ja tehdä kaiken tietoisesti." Tällainen laajalle levinnyt demokratia piti saavuttaa ottamalla massat mukaan valtion hallintaan.

Onko luonnollista, että Venäjälle syntyy uusi hallitus ja uusi hallintojärjestelmä? Kirjallisuudesta löytyy näkemystä Neuvostoliiton toisen kongressin päätösten laittomuudesta sen edustavuuden puutteen vuoksi. Edustus kongressissa ei todellakaan ollut kansallista, vaan luokkakohtaista: se oli työläisten ja sotilaiden edustajakokous. Neuvostoliiton talonpoikaiskongressi kokoontui erikseen, ja työläisten, sotilaiden ja talonpoikien kansanedustajien neuvostojen yhdistäminen tapahtui vasta tammikuussa 1918. Tällaisia ​​globaaleja muutoksia maan elämässä ei kuitenkaan voinut tapahtua ilman syytä. Neuvostoliiton toinen kongressi oli epäilemättä kapinallisen kansan elin, vallankumouksellisten joukkojen elin, joka edusti käytännössä koko maata ja kaikkia enemmän tai vähemmän merkittäviä kansallisia alueita. Kongressi ilmaisi yhteiskunnan järjestäytyneimmän ja yhteiskunnallisesti aktiivisimman osan tahtoa, joka halusi muutoksia parempi elämä ja seurannut niitä aktiivisesti. Vaikka kongressi oli koko venäläinen, se ei ollut eikä voinut olla valtakunnallinen.

Neuvostoliiton hallintojärjestelmä syntyi monipuoluejärjestelmässä. Tutkijoiden mukaan niitä oli noin 300 poliittiset puolueet, joka voidaan ehdollisesti jakaa alueelliseen, kansalliseen ja koko venäläiseen. Jälkimmäisiä oli noin 60. Neuvostoliiton 2. kongressin kokoonpano oli puoluesidonnaisesti, kuten tiedetään, pääosin bolsevistinen. Mutta muut sosialistiset ja liberaalit puolueet. Bolshevikkien asemat vahvistuivat entisestään, kun oikeistolaisten sosialististen vallankumouksellisten, menshevikkien ja bundistien edustajat lähtivät kongressista. He vaativat foorumin keskeyttämistä, koska heidän mielestään Leninin kannattajat olivat kaapanneet vallan. Kongressissa oli edustettuna yli 400 paikallista neuvostoliittoa maan suurimmista teollisista ja poliittisista keskuksista.

Kongressi muodosti ylimmän ja keskushallinnon. Koko Venäjän Neuvostoliiton kongressi julistettiin korkeimmaksi elimeksi. Hän pystyi ratkaisemaan kaikki valtion valtaa ja hallintoa koskevat kysymykset. Kongressi loi koko Venäjän keskuskomitean (VTsIK), joka hoiti korkeimman vallan tehtäviä Neuvostoliiton kongressien välillä. Kokovenäläinen keskustoimikunta perustettiin kongressin kaikkien puolueryhmien suhteellisella edustuksella. Kokovenäläisen keskusjohtokomitean ensimmäisen kokoonpanon 101 jäsenestä 62 oli bolshevikkeja, 29 vasemmistolaisia ​​sosialistisia vallankumouksellisia, 6 menshevikkiä internacionalisteja, 3 ukrainalaisia ​​sosialisteja ja 1 sosialistisen vallankumouksellisen maksimalisti. Bolshevik L.B. valittiin koko Venäjän keskuskomitean puheenjohtajaksi. Kamenev. Keskusviranomainen oli Neuvostoliiton toisen kongressin päätöksellä muodostettu hallitus - kansankomissaarien neuvosto (Sovnarkom, SNK). Sitä johti myös bolshevikki V.I. Lenin. Vasemmistososialistiset vallankumoukselliset ja menshevikit internacionalistit saivat tarjouksen liittyä hallitukseen, mutta he kieltäytyivät. Erottuva ominaisuus Uudet viranomaiset ja johto olivat yhdistelmä lainsäädäntö- ja toimeenpanotehtäviä. Neuvostoliiton kongressin ja koko Venäjän keskuskomitean päätöksillä, mutta myös kansankomissaarien neuvoston asetuksilla ja jopa yksittäisten kansankomissaariaattien toimilla, oli lainvoimaa.

Siten Neuvostoliiton toinen kongressi julisti uuden valtion luomisen ja muodosti valta- ja hallintoelimet. Kongressissa eniten yleiset periaatteet Neuvostoliiton valtiollistumisen ja loi perustan uuden julkishallinnon järjestelmän luomiselle.

Valtaan ottaneet bolshevikit etsivät tapoja laajentaa sosiaalista perustaansa. Tätä tarkoitusta varten he neuvottelivat vasemmistososialististen vallankumouksellisten johtajien kanssa ehdoista heidän pääsylle kansankomissaarien neuvostoon. Marraskuun alussa 1917 koko Venäjän keskusjohtokomitean täysistunnossa hyväksyttiin kompromissipäätös "Sosialististen puolueiden sopimuksen ehdoista". Se korosti, että sopimus on mahdollinen vain, jos Neuvostoliiton toinen kongressi tunnustetaan "ainoaksi vallanlähteeksi" ja "neuvostohallituksen ohjelma sellaisena kuin se on ilmaistu maata ja rauhaa koskevissa asetuksissa".

Bolshevikkien ja vasemmistososialististen vallankumouksellisten väliset neuvottelut päättyivät joulukuussa 1917 koalitiohallituksen luomiseen. Kansankomissaarien neuvostoon kuului bolshevikkien ohella seitsemän vasemmistososialistisen vallankumouspuolueen edustajaa. He johtivat maatalouden kansankomissariaatteja (A.L. Kolegaev), posti- ja lennättimiä (P.P. Proshyan), paikallishallintoa (V.E. Trutovsky), omaisuutta (V.A. Karelin) ja oikeusasioita (I.Z. Steinberg). Lisäksi V.A. Aglasov ja A.I. Diamondsista tuli kansankomissaareja ilman salkkua (ratkaiseva ääni). Ensimmäinen oli sisäasioiden kansankomissariaatin hallituksen jäsen, toinen - rahoituksen kansankomissariaatin hallituksen jäsen. Vasemmiston sosiaalivallankumoukselliset, jotka miehittivät tärkeitä tehtäviä kabinetissa, kuten bolshevikit, olivat vastuussa hallituksen toiminnan avainalueista vallankumouksen olosuhteissa. Tämä mahdollisti laajentumisen sosiaalinen perusta johtamisprosesseja ja siten vahvistaa valtion valtaa. Liitto vasemmistososialististen vallankumouksellisten kanssa jätti huomattavan jäljen neuvostovallan ensimmäisten kuukausien hallintokäytäntöön. Vasemmistososialististen vallankumouksellisten edustajia ei kuulunut ainoastaan ​​keskushallintoelimiin, vaan myös kansallisten tasavaltojen hallituksiin, vastavallankumousta vastaan ​​taistelevien elinten vallankumouksellisiin komiteoihin ja armeijan yksiköiden johtoon. Heidän suoralla osallistumisellaan "työssäkäyvien ja riistettyjen ihmisten oikeuksien julistus" kehitettiin ja hyväksyttiin III kokovenäläisessä neuvostokongressissa, joka julisti Venäjän neuvostotasavallaksi. Yhdessä bolshevikkien kanssa vasemmistososialistiset vallankumoukselliset äänestivät yksimielisesti koko Venäjän keskustoimeenpanevassa komiteassa Perustavan kokouksen hajottamisesta.

Ryhmä vasemmistososialististen vallankumouksellisten kanssa mahdollisti bolshevikkien ratkaista tärkeimmän poliittisen ja johtamisen tehtävän - yhdistää työläisten ja sotilaiden edustajaneuvostot talonpoikien kansanedustajaneuvostoihin. Yhdistyminen tapahtui III Kokovenäläisessä Neuvostoliiton kongressissa tammikuussa 1918. Kongressissa hänet valittiin uusi kokoonpano Koko Venäjän keskuskomitea, johon kuului 160 bolshevikia ja 125 vasemmistososialistista vallankumouksellista.

Liitto vasemmiston sosiaalivallankumouksellisten kanssa oli kuitenkin lyhytaikainen. 18. maaliskuuta 1918 vasemmistososialistiset vallankumoukselliset erosivat hallituksesta, mutta eivät tunnustaneet Brest-Litovskin sopimuksen ratifiointia.

RSFSR:n kansankomissaarien neuvosto (RSFSR:n Sovnarkom, RSFSR:n SNK) - Venäjän neuvostoliittovaltion hallituksen nimi Sosialistinen tasavalta Kanssa Lokakuun vallankumous 1917-1946. Kansankomissaarien neuvostoon kuului kansankomissaaria, joka johti kansankomissariaatteja (Kansankomisariaatit, NK). Samanlaisia ​​kansankomissaarien neuvostoja perustettiin muihin neuvostotasavaloihin; Neuvostoliiton muodostumisen aikana perustettiin myös liittotasolla Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto.

yleistä tietoa

Kansankomissaarien neuvosto (SNK) muodostettiin "Kansakomisaarien neuvoston perustamista koskevan asetuksen" mukaisesti, jonka II koko Venäjän työläisten, sotilaiden ja talonpoikien edustajaneuvostojen kongressi hyväksyi 27. lokakuuta. , 1917.

Välittömästi ennen vallankumouspäivän vallankaappausta bolshevikkien keskuskomitea käski Kamenevia ja Winteriä (Berziniä) ottamaan poliittisen yhteyden vasemmistososialististen vallankumouksellisten kanssa ja aloittamaan neuvottelut heidän kanssaan hallituksen kokoonpanosta. Neuvostoliiton toisen kongressin aikana bolshevikit kutsuivat vasemmistososialistisia vallankumouksellisia liittymään hallitukseen, mutta he kieltäytyivät. Oikeiston sosialististen vallankumouksellisten ja menshevikkien ryhmät jättivät Neuvostoliiton toisen kongressin heti sen työn alussa - ennen hallituksen muodostamista. Bolshevikit pakotettiin muodostamaan yksipuoluehallitus.

Trotski ehdotti nimeä "kansankomissaarien neuvosto":

Valta Pietarissa on voitettu. Meidän on muodostettava hallitus.

Mitä minun pitäisi kutsua? - Lenin perusteli ääneen. Ei vain ministereitä: tämä on ilkeä, kulunut nimi.

Ehdotin, että ne voisivat olla komission jäseniä, mutta nyt komissaareita on liikaa. Ehkä korkeat komissaarit? Ei, "yli" kuulostaa pahalta. Onko mahdollista sanoa "kansan"?

kansankomissaarit? No, se varmaan käy. Entä hallitus kokonaisuudessaan?

kansankomissaarien neuvosto?

Kansankomissaarien neuvosto, Lenin poimi, on erinomainen: se haisee kamalalta vallankumoukselta.

Kansankomissaarien neuvosto menetti väliaikaisen hallintoelimen luonteen perustuslakia säätävän kokouksen hajottua, mikä kirjattiin laillisesti RSFSR:n vuoden 1918 perustuslakiin. RSFSR:n asioiden yleinen hallintoelin - jota RSFSR:n perustuslaissa kutsuttiin "kansakomisaarien neuvostoksi" tai "työläisten ja talonpoikien hallitukseksi" - oli RSFSR:n korkein toimeenpano- ja hallintoelin, jolla on täysi toimeenpano- ja hallintovalta, oikeus antaa asetuksia, joilla on lain voima, samalla kun yhdistyvät lainsäädäntö-, hallinto- ja toimeenpanotehtävät.

Kansakomisaarien neuvoston käsittelemät asiat päätettiin yksinkertaisella äänten enemmistöllä. Kokouksiin osallistuivat hallituksen jäsenet, koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean puheenjohtaja, kansankomissaarien neuvoston johtaja ja sihteerit sekä osastojen edustajat.

RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston pysyvä työelin oli hallinto, joka valmisteli asioita kansankomissaarien neuvoston ja sen pysyvien valiokuntien kokouksiin ja vastaanotti valtuuskuntia. Hallintohenkilökuntaa vuonna 1921 oli 135 henkilöä. (Neuvostoliiton Venäjän federaation keskusarkiston tietojen mukaan, f. 130, op. 25, d. 2, s. 19 - 20.)

RSFSR:n korkeimman neuvoston puheenjohtajiston 23. maaliskuuta 1946 annetulla asetuksella RSFSR:n kansankomissaarien neuvosto muutettiin RSFSR:n ministerineuvostoksi.

[muokata] Lainsäädäntökehys RSFSR:n kansankomissaarien neuvosto

RSFSR:n perustuslain 10. heinäkuuta 1918 mukaan kansankomissaarien neuvoston toiminta on:

hallinta yhteiset asiat RSFSR, tiettyjen hallinnonalojen johtaminen (35, 37 artikla)

antaa säädöksiä ja ryhtyä toimenpiteisiin "oikean ja nopea virta valtion elämä." (v.38)

Kansankomissaarilla on oikeus päättää yksitellen kaikista komissaariaatin toimivaltaan kuuluvista asioista ja saattaa ne kollegion tietoon (45 §).

Kaikista kansankomissaarien neuvoston hyväksymistä päätöksistä ja päätöksistä ilmoitetaan koko Venäjän keskustoimeenpanevalle komitealle (39 artikla), jolla on oikeus keskeyttää ja peruuttaa kansankomissaarien neuvoston päätös tai päätös (40 artikla).

Perustetaan 17 kansankomissaariaaa (perustuslaissa tämä luku on merkitty virheellisesti, koska 43 §:ssä esitetyssä luettelossa niitä on 18).

ulkoasioissa;

sotilasasioissa;

meriasioissa;

Tekijä: sisäiset asiat;

sosiaaliturva;

koulutus;

Postit ja lennättimet;

kansallisuusasioista;

taloudellisia asioita varten;

viestintäreitit;

maatalous;

kauppa ja teollisuus;

ruoka;

Valtion valvonta;

kansantalouden korkein neuvosto;

terveydenhuolto.

Jokaisen kansankomissaarin alaisuudessa ja hänen puheenjohtajuudessaan muodostetaan kollegio, jonka jäsenet hyväksyy kansankomissaarien neuvosto (44 artikla).

Neuvostoliiton muodostuessa joulukuussa 1922 ja koko unionin hallituksen luomisen myötä RSFSR:n kansankomissaarien neuvostosta tuli Venäjän federaation toimeenpaneva ja hallintoelin. Kansankomissaarien neuvoston organisaatio, kokoonpano, toimivalta ja toimintajärjestys määrättiin Neuvostoliiton vuoden 1924 perustuslaissa ja RSFSR:n perustuslaissa vuodelta 1925.

KANSSA tällä hetkellä Kansankomissaarien neuvoston kokoonpanoa muutettiin useiden valtuuksien siirron yhteydessä liittoutuneille osastoille. Perustettiin 11 kansankomissaariaattia:

kotimaan kauppa;

Rahoittaa

sisäiset asiat

valaistuminen

terveys

maataloudessa

sosiaaliturva

RSFSR:n kansankomissaarien neuvostoon kuului nyt ratkaisevalla tai neuvoa-antavalla äänioikeudella RSFSR:n hallituksen alaisuudessa toimivien Neuvostoliiton kansankomissaariaattien edustajat. RSFSR:n kansankomissaarien neuvosto puolestaan ​​myönsi pysyvän edustajan Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvostoon. (SU:n tietojen mukaan, 1924, N 70, art. 691.) 22. helmikuuta 1924 lähtien RSFSR:n kansankomissaarien neuvostolla ja Neuvostoliiton kansankomisaarien neuvostolla on ollut yksi hallinto. (perustuu Neuvostoliiton keskusvaltion määräysarkiston aineistoon, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Kun RSFSR:n perustuslaki otettiin käyttöön 21. tammikuuta 1937, RSFSR:n kansankomissaarien neuvosto oli tilivelvollinen vain RSFSR:n korkeimmalle neuvostolle ja sen istuntojen välisenä aikana - Korkeimman neuvoston puheenjohtajistolle. RSFSR.

5. lokakuuta 1937 lähtien RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston kokoonpanoon on kuulunut 13 kansankomissaariaattia (tiedot RSFSR:n keskushallinnosta, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

Ruokateollisuus

kevyt teollisuus

metsäteollisuus

maataloudessa

viljan valtion tilat

karjatilat

Rahoittaa

kotimaan kauppa

terveys

valaistuminen

paikallinen teollisuus

apuohjelmia

sosiaaliturva

Kansankomissaarien neuvostoon kuuluu myös RSFSR:n valtion suunnittelukomitean puheenjohtaja ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston alaisen taiteen osaston johtaja.

"I Koko Venäjän työläisten ja sotilaiden edustajainneuvostojen kongressi (MITÄ???)

asetus

Kansankomissaarien neuvoston perustamisesta

Kouluttaa hallita maata (kumpi???), perustuskokouksen, väliaikaisen työläisten ja talonpoikien hallituksen koolle kutsumiseen asti, jota kutsutaan kansankomissaarien neuvostoksi. Valtionelämän yksittäisten alojen johtaminen on uskottu toimikunnille, joiden kokoonpanon on varmistettava kongressin julistaman ohjelman toteuttaminen läheisessä yhteydessä työläisten, työläisten, merimiesten, sotilaiden, talonpoikien ja toimistotyöntekijöiden joukkojärjestöjen kanssa. Hallitusvalta kuuluu näiden valiokuntien puheenjohtajille, ts. kansankomissaarien neuvosto.

Kansankomissaarien toiminnan valvonta ja oikeus erottaa heidät kuuluu koko Venäjän työläisten, talonpoikien ja sotilaiden edustajakokoukselle ja sen keskukselle. Espanja komitealle.

SISÄÄN tällä hetkellä Kansankomissaarien neuvosto koostuu seuraavista henkilöistä:

• Kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja - Vladimir Uljanov (Lenin).

Kansankomissaarit:

• sisäasiat - A. I. Rykov;


• maatalous - V. P. Milyutin;


• työvoima - A. G. Shlyapnikov;


• sotilas- ja meriasioita varten - komitea, johon kuuluvat: V. A. Avseenko (Antonov), N. V. Krylenko ja P. E. Dybenko;


• kauppa- ja teollisuusasiat - V. P. Nogin;


• julkinen koulutus - A. V. Lunacharsky;


• rahoitus - I. I. Skvortsov (Stepanov);


• ulkoasiat - L. D. Bronstein (Trotski);


• Oikeus - G.I. Oppokov (Lomov);


• elintarvikeasioissa - I. A. Teodorovich;


• Postit ja lennättimet - N. P. Avilov (Glebov);


• kansallisista asioista - I. V. Dzhugashvili (Stalin);

Rautatieasioiden kansankomissaarin virka on väliaikaisesti täyttämättä."

Vaikuttavin asia on sana: "maa", tietysti heti otsikon jälkeen - kuka tietää minkä alueen edustajat!

WIKI SNK:sta: "

Välittömästi ennen vallankumouspäivän vallankaappausta bolshevikkien keskuskomitea käski Kamenevia ja Winteriä (Berziniä) ottamaan poliittisen yhteyden vasemmistososialististen vallankumouksellisten kanssa ja aloittamaan neuvottelut heidän kanssaan tulevan hallituksen kokoonpanosta. Neuvostoliiton toisen kongressin aikana bolshevikit kutsuivat vasemmistososialistisia vallankumouksellisia liittymään hallitukseen, mutta he kieltäytyivät. Oikeiston sosialististen vallankumouksellisten ja menshevikkien ryhmät jättivät Neuvostoliiton toisen kongressin heti sen työn alussa - ennen hallituksen muodostamista. Bolshevikit pakotettiin muodostamaan yksipuoluehallitus.

Kansankomissaarien neuvosto muodostettiin 27. lokakuuta 1917 27. lokakuuta 1917 pidetyssä II. Koko Venäjän työläisten, sotilaiden ja talonpoikien neuvostojen kongressin hyväksymän "" mukaisesti.. Päätös alkoi sanoilla:

Hallitsemaan maata Perustavan kokouksen koollekutsumiseen saakka, muodostamaan tilapäinen työläisten ja talonpoikien hallitus, jota kutsutaan kansankomissaarien neuvostoksi.

Kansankomissaarien neuvosto menetti väliaikaisen hallintoelimen luonteen perustuslakia säätävän kokouksen hajottua, joka säädettiin RSFSR:n vuoden 1918 perustuslaissa. Koko Venäjän keskustoimeenpaneva komitea sai oikeuden muodostaa kansankomissaarien neuvoston; Kansankomissaarien neuvosto oli RSFSR:n asioiden yleisen hallinnan elin, jolla oli oikeus antaa asetuksia, kun taas koko Venäjän keskuskomitealla oli oikeus peruuttaa tai keskeyttää kaikki kansanneuvoston päätökset tai päätökset. Komissaarit.

Kansakomisaarien neuvoston käsittelemät asiat päätettiin yksinkertaisella äänten enemmistöllä. Kokouksiin osallistuivat hallituksen jäsenet, koko Venäjän keskuskomitean puheenjohtaja, kansankomissaarien neuvoston johtaja ja sihteerit sekä osastojen edustajat.

RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston pysyvä työelin oli hallinto, joka valmisteli asioita kansankomissaarien neuvoston ja sen pysyvien valiokuntien kokouksiin ja vastaanotti valtuuskuntia. Hallinnon henkilökuntaan kuului vuonna 1921 135 henkilöä (Neuvostoliiton valtionhallinnon keskusosaston tietojen mukaan, f. 130, op. 25, d. 2, s. 19 - 20.).

RSFSR:n korkeimman neuvoston puheenjohtajiston 23. maaliskuuta 1946 antamalla asetuksella RSFSR:n kansankomissaarien neuvosto muutettiin RSFSR:n ministerineuvostoksi.

RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston lainsäädäntökehys

• RSFSR:n yleisten asioiden hoitaminen


• yksittäisten hallinnonalojen johtaminen (35 ja 37 artikla)

Kansankomissaarilla oli oikeus tehdä yksittäin päätöksiä kaikista hänen johtamansa komissaariaatin toimivaltaan kuuluvista kysymyksistä ja saattaa ne kollegion tietoon (45 artikla).

Neuvostoliiton muodostuessa joulukuussa 1922 ja koko unionin hallituksen luomisen myötä RSFSR:n kansankomissaarien neuvostosta tuli Venäjän federaation toimeenpaneva ja hallintoelin.

Suunnitelma
Johdanto
1 Yleistä tietoa
2 RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston lainsäädäntökehys
3 Neuvosto-Venäjän kansankomissaarien neuvoston ensimmäinen kokoonpano
4 RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston puheenjohtajat
5 kansankomissaaria
6 Lähteet
Bibliografia Johdanto RSFSR:n kansankomissaarien neuvosto (RSFSR:n Sovnarkom, RSFSR:n SNK) on Venäjän federatiivisen sosialistisen neuvostotasavallan hallituksen nimi lokakuun 1917-1946 vallankumouksesta. Neuvosto koostui kansankomissaareista, jotka johtivat kansankomissariaatit (kansankomissariaatit, NK). Neuvostoliiton muodostumisen jälkeen perustettiin vastaava elin ammattiliittotasolla. 1. Yleistä tietoa Kansankomissaarien neuvosto (SNK) muodostettiin "Kansakomisaarien neuvoston perustamista koskevan asetuksen" mukaisesti, jonka II koko Venäjän työläisten, sotilaiden ja talonpoikien edustajaneuvostojen kongressi hyväksyi 27. lokakuuta. , 1917. Nimeä "Kansakomissaarien neuvosto" ehdotti Trotski: Valta Pietarissa on voitettu. Meidän on muodostettava hallitus - Millä nimellä sitä pitäisi kutsua? - Lenin perusteli ääneen. Ei vain ministereitä: tämä on ilkeä, kulunut nimi. "Se voisi olla komissaareja", ehdotin, mutta nyt komissaareja on liikaa. Ehkä korkeat komissaarit? Ei, "yli" kuulostaa pahalta. Eikö se ole mahdollista "kansan"? - kansankomissaarit? No, se varmaan käy. Ja hallitus kokonaisuudessaan? - Kansankomissaarien neuvosto? - Leninin mukaan kansankomisaarien neuvosto on erinomainen: se haisee kamalalta vallankumoukselta. Vuoden 1918 perustuslain mukaan sitä kutsuttiin Kansankomissaarien neuvostoksi. RSFSR:n kansankomissaarien neuvosto oli RSFSR:n korkein toimeenpano- ja hallintoelin, jolla oli täysi toimeenpanovalta, hallinnollinen valta, oikeus antaa asetuksia, joilla on lainvoima, samalla kun se yhdistää lainsäädäntö-, hallinto- ja toimeenpanotehtävät. Kansankomissaarit menettivät väliaikaisen hallintoelimen luonteen perustuslakikokouksen hajottua, mikä säädettiin RSFSR:n perustuslaissa vuodelta 1918. Kansakomisaarien neuvoston käsittelemät asiat ratkaistiin yksinkertaisella äänten enemmistöllä. Kokouksiin osallistuivat hallituksen jäsenet, koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean puheenjohtaja, kansankomissaarien neuvoston johtaja ja sihteerit sekä osastojen edustajat, RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston pysyvä työelin. oli hallinto, joka valmisteli asioita kansankomissaarien neuvoston ja sen pysyvien valiokuntien kokouksiin ja otti vastaan ​​valtuuskuntia. Hallintohenkilökuntaa vuonna 1921 oli 135 henkilöä. (TsGAOR Neuvostoliiton tietojen mukaan, f. 130, op. 25, d. 2, s. 19 - 20.) RSFSR:n korkeimman neuvoston puheenjohtajiston 23. maaliskuuta 1946 annetulla asetuksella kansankomissaarien liitto muutettiin ministerineuvostoksi. 2. RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston lainsäädäntökehys RSFSR:n perustuslain 10. heinäkuuta 1918 mukaan kansankomissaarien neuvoston toiminta on:

RSFSR:n yleisten asioiden hoitaminen, yksittäisten hallinnonalojen hallinta (35, 37 artikla), säädösten julkaiseminen ja toimenpiteiden hyväksyminen, "jotka ovat välttämättömiä valtion elämän oikean ja nopean sujumisen kannalta". (v.38)

ulkoasioissa; sotilasasioissa; meriasioissa; sisäisiin asioihin; Oikeus; työvoima; sosiaaliturva; koulutus; Postit ja lennättimet; kansallisuusasioista; taloudellisia asioita varten; viestintäreitit; maatalous; kauppa ja teollisuus; ruoka; valtion valvonta; kansantalouden korkein neuvosto; terveydenhuolto.

kotimaan kauppa; työvoimarahoitus RKI sisäasiat oikeus koulutus terveydenhuolto maatalous sosiaaliturva Korkein talousneuvosto

elintarviketeollisuus kevyt teollisuus metsäteollisuus maatalous vilja valtion tilat karjatalous valtiontilat rahoitus kotimaan kauppa oikeus terveyskasvatus paikallinen teollisuus yleishyödylliset sosiaaliturva

Kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja - Vladimir Uljanov (Lenin) sisäasioiden kansankomissaari - A. I. Rykov maatalouden kansankomissaari - V. P. Miljutin työvoiman kansankomissaari - A. G. Shlyapnikov sotilasasioiden kansankomissaari, johon kuuluu: V. A. Ovseenko (Antonov) (asetuksen tekstissä kansankomissaarien neuvoston muodostamisesta - Avseenko), N. V. Krylenko ja P. E. Dybenko kaupan ja teollisuuden kansankomisaari - V. P. Nogin kansankomissaari - A. V. Lunacharsky kansankomissaari Rahoitus - I. I. Skvortsov (Stepanov) Ulkoasioiden kansankomisaari - L. D. Bronstein (Trotski) Oikeuden kansankomisaari - G. I. Oppokov (Lomov) Elintarvikeasioiden kansankomisaari - I. A. Teodorovich Posti- ja lennättimien kansankomisaari - N P. Bov Kansallisuuksien kansankomissaari - I. V. Dzhugashvili (Stalin) Rautatieasioiden kansankomissaarin virka jäi väliaikaisesti täyttämättä.

Lenin, Vladimir Iljitš (27. lokakuuta (9. marraskuuta) 1917 - 21. tammikuuta 1924) Rykov, Aleksei Ivanovitš (2. helmikuuta 1924 - 18. toukokuuta 1929) Syrtsov, Sergei Ivanovitš (18. toukokuuta 1929) Sulimo 1, 3. marraskuuta 1929 - 0 3. marraskuuta Daniil Egorovich (3. marraskuuta 1930 - 22. heinäkuuta 1937) Bulganin, Nikolai Aleksandrovitš (22. heinäkuuta 1937 - 17. syyskuuta 1938) Vakhrušev, Vasili Vasiljevitš (29. heinäkuuta 1939 - 2. kesäkuuta 1940) Khokhlov, Khokhlov, 1940 1940 - 23. kesäkuuta 1943) Kosygin, Aleksei Nikolajevitš (23. kesäkuuta 1943 - 23. maaliskuuta 1946)

Rykov A. I. (toukokuun lopusta 1921-?) Tsyurupa A. D. (12.5.1921-?) Kamenev L. B. (tammikuu 1922-?)

Trotski L. D. (26.10.1917 - 8.04.1918) Chicherin G. V. (30.5.1918 - 21.7.1930)

Antonov-Ovseenko V.A. (10.26.1917-?) Krylenko N.V. (10.26.1917-?) Dybenko P.E. (10.26.1917-18.3.1918) Trotski L.D. (8.4.1918-26) 1.

Rykov A. I. (10.26. - 11.4.1917) Petrovski G. I. (11.17.1917-3.25.1919) Dzeržinski F. E. (30.3.1919-6.7.1923)

Lomov-Oppokov G. I. (10.26 - 12.12.1917) Steinberg I. Z. (12.12.1917 - 18.3.1918) Stuchka P. I. (18.3. - 22.8.1918) Kursky D. I. (228 - 8.19.)

Shlyapnikov A.G. (26.10.1917 - 8.10.1918) Schmidt V.V. (8.10.1918-11.4.1919 ja 26.4.1920-29.11.1920)

Kollontai A. M. (30. lokakuuta 1917 - maaliskuuta 1918) Vinokurov A. N. (maaliskuu 1918 - 11. 4. 1919; 26. 4. 1919 - 16. 4. 1921) Miljutin N. A. (vt kansankomissaari) 1. - 9. kesäkuuta 1918

Lunacharsky A. V. (26.10.1917-12.9.1929)

Glebov (Avilov) N. P. (26.10.1917-12.9.1917) Proshyan P. P. (12.9.1917 - 18.3.1918) Podbelsky V. N. (11.4.1918 - 25.2.1920 A. Lyubovich) (24.3.-26.5.1921) Dovgalevsky V. S. (26.5.1921-6.7.1923)

Stalin IV (26.10.1917-6.7.1923)

Skvortsov-Stepanov I. I. (10.26.1917 - 1.20.1918) Brilliantov M. A. (19.1.-03.18.1918) Gukovsky I. E. (huhtikuu - 16.8.1918) Krestinsky N. / 23/1922-1/16/1923)

Elizarov M. T. (8.11.1917-7.1.1918) Rogov A. G. (24.2.-9.5.1918) Kobozev P. A. (9.5.-kesäkuu 1918) Nevski V. I. (25.7.1918-15.3) B.3.0.1918-15.3. 1920) Trotski L.D. (20.3-10.12.1920) Emshanov A.I. (20.12.1920-14.4.1921) Dzeržinski F.E. (14.4.1921-6.7.1923)

Miljutin V.P. (26.10. - 4.11.1917) Kolegaev A.L. (24.11.1917 - 18.3.1918) Sereda S.P. (3.4.1918 - 10.02.1921) Osinsky N. (varajäsen, kansanedustaja, 2.1.1.19.1.1. kovenko V. G. ( 18.1.1922-7.7.1923)

Nogin V. P. (26.10. - 4.11.1917) Shlyapnikov A. G. (19.11.1917 - tammikuu 1918) Smirnov V. M. (25.1.1918-18.3.1918) Bronsky M. G. (18.1.1.1) (18.1/2.1) /1918-7/6/1923)

Teodorovich I. A. (26.10.-18.12.1917) Shlikhter A. G. (18.12.1917 - 25.2.1918) Tsyurupa A. D. (25.2.1918-12.12.1921) Brjuhanov N. 1.-27.

Lander K. I. (9.5.1918 - 25.3.1919) Stalin I. V. (30.3.1919-7.2.1920)

Semashko N. A. (11.7.1918 - 25.1.1930)

Stalin IV (24.2.1920-25.4.1922) Tsyurupa A.D. (25.4.1922-6.7.1923)

Karelin V. A. (9.12.1917 - 18.3.1918) Malinovsky P. P. (18.3.1918 - 11.7.1918)

Trutovsky V. E. (19.12.1917 - 18.3.1918)

Osinsky N. (2.12.1917-22.3.1918) Miljutin V.P. (vrid) (23.3.-28.5.1921) Rykov A.I. (3.4.1918-28.5.1921) Bogdanov P.A. (28.5.1918) A. 5.9. .1923-2.2.1924)

Neuvostoliiton ja Venäjän vallankumouksellisen liikkeen hahmot. -M.: Neuvostoliiton tietosanakirja, 1989. - s. 826-827.

Jevgeni Gusljarov. Lenin elämässä. Systematisoitu kokoelma aikalaisten muistelmia, aikakauden asiakirjoja, historioitsijoiden versioita, OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914 “RSFSR:n korkeimmat valtiovallan ja keskushallinnon elimet (1917-1967). Hakemisto (perustuu valtion arkistojen materiaaliin)" (valmistelija RSFSR:n keskushallinto), ch. Osa I "RSFSR:n hallitus" "RSFSR:n perustuslaki (peruslaki)" (hyväksytty V Koko Venäjän Neuvostoliiton kongressissa 10. heinäkuuta 1918)

Tämä luettelo poikkeaa kuitenkin voimakkaasti virallisista tiedoista ensimmäisen kansankomissaarien neuvoston kokoonpanosta. Ensinnäkin, kirjoittaa venäläinen historioitsija Juri Emelyanov teoksessaan "Trotski. Myytit ja persoonallisuus”, se sisältää kansankomissaarit kansankomisaarien neuvoston eri kokoonpanoista, jotka ovat vaihtuneet monta kertaa. Toiseksi, Emelyanovin mukaan Dikiy mainitsee joukon kansankomissariaatteja, joita ei koskaan ollut olemassa! Esimerkiksi kulteista, vaaleista, pakolaisista, hygieniasta... Mutta todellisuudessa olemassa olevat rautateiden, postien ja lennättimien kansankomissariaatit eivät sisälly Wildin listaan ​​ollenkaan!
Lisäksi: Dikiy väittää, että ensimmäiseen kansankomissaarien neuvostoon kuului 20 henkilöä, vaikka tiedetään, että heitä oli vain 15.
Useat paikat on lueteltu epätarkasti. Siten Petrosovetin puheenjohtaja G.E. Zinovjev ei koskaan toiminut sisäasioiden kansankomissaarin virassa. Proshyan, jota Dikiy jostain syystä kutsuu "Protianiksi", oli posti- ja lennättimien kansankomissaari, ei maatalouden.
Useat mainituista "kansakomisaarien neuvoston jäsenistä" eivät koskaan olleet hallituksen jäseniä. I.A. Spitsberg oli Oikeuden kansankomissariaatin VIII likvidaatioosaston tutkija. Yleisesti on epäselvää, ketä Lilina-Knigissen tarkoittaa: joko näyttelijä M.P. Lilina tai Z.I. Lilina (Bernstein), joka työskenteli osaston johtajana julkinen koulutus Pietarin Neuvoston toimeenpanevassa komiteassa. Kadetti A.A. Kaufman osallistui asiantuntijana maareformin kehittämiseen, mutta hänellä ei myöskään ollut mitään tekemistä kansankomissaarien neuvoston kanssa. Oikeuden kansankomissaarin nimi ei ollut ollenkaan Steinberg, vaan Steinberg...

SNK ja kansankomissariaatit

Lyhyesti:

RSFSR:n osavaltiorakenne oli luonteeltaan liittovaltio, korkeammat viranomaiset valta oli orjien, sotilaiden, sotilaiden ja kasakkojen kansanedustajien kokovenäläinen neuvostojen kongressi.

Kongressin valitsi sille vastuussa oleva VTsIK, joka muodosti RSFSR:n hallituksen - kansankomissaarien kongressin (SNK).

Paikalliset elimet olivat alueellisia, maakuntia, piirikuntia ja valtuustokokouksia, jotka muodostivat omat toimeenpanokomiteansa.

Luotu "hallitsemaan maata perustuslakia säätävän kokouksen koollekutsumiseen asti." Muodostettiin 13 kansankomissaariaattia - sisäasiat, työvoimat, sotilas- ja meriasiat, kauppa ja teollisuus, julkinen koulutus, talous, ulkoasiat, oikeus-, elintarvike-, posti- ja lennätin, kansallisuudet ja viestintä. Kaikkien kansankomissaariaattien puheenjohtajat sisällytettiin kansankomissaarineuvostoon

Kansankomissaarien neuvostolla oli oikeus korvata yksittäisiä hallituksen jäseniä tai koko sen kokoonpano. Kiireellisissä tapauksissa kansankomissaarien neuvosto saattoi antaa asetuksia ilman keskustelua. Koko Venäjän keskuskomitea hyväksyi kansankomissaarien neuvoston asetukset, jos niillä oli kansallista merkitystä.

kansankomissaarien neuvosto

Neuvostoliiton toisen kongressin asetuksen mukaan "hallitsemaan maata" muodostettiin väliaikainen 6 työläisten ja talonpoikien hallitus, jonka nimi oli kansankomissaarien neuvosto (lyhennetty SNK). "Valtioelämän yksittäisten alojen johtaminen" uskottiin puheenjohtajien johtamiin toimikuntiin. Puheenjohtajat yhdistyivät puheenjohtajaneuvostoksi - kansankomissaarien neuvostoksi. Kansankomissaarien neuvoston toiminnan valvonta ja oikeus erottaa komissaarit kuuluivat sekä kongressille että sen koko Venäjän keskuskomitealle. Kansankomissaarien neuvoston työ rakentui kokouksina, jotka pidettiin koolle lähes joka päivä, ja joulukuusta 1917 alkaen - apulaiskomissaarien kokouksiksi, jotka tammikuuhun 1918 mennessä nimitettiin kansankomissaarien pysyvään toimikuntaan. Kansankomissaarien neuvosto (pieni kansankomissaarien neuvosto). Helmikuusta 1918 lähtien koko Venäjän keskuskomitean puheenjohtajiston ja kansankomissaarien neuvoston yhteisten kokousten koollekutsumista alettiin harjoittaa.

Aluksi vain bolshevikit pääsivät kansankomissaarien neuvostoon. Tämä tilanne johtui seuraavista olosuhteista. Yksipuoluejärjestelmän muodostuminen Neuvosto-Venäjällä ei muotoutunut heti lokakuun vallankumouksen jälkeen, vaan paljon myöhemmin, ja se selittyy ensisijaisesti sillä, että bolshevikkipuolueen sekä mielenosoittavasti lähteneiden menshevikkien ja oikeistososialististen vallankumouspuolueiden välinen yhteistyö Neuvostoliiton toinen kongressi ja siirtyi sitten oppositioon, tuli mahdottomaksi. Bolshevikit tarjoutuivat liittymään hallitukseen vasemmistososialistisille vallankumouksellisille, jotka muodostivat tuolloin itsenäisen puolueen, mutta he kieltäytyivät lähettämästä edustajiaan kansankomissaarien neuvostoon ja omaksuivat odottavan lähestymistavan, vaikka heistä tulikin puolueen jäseniä. koko Venäjän keskuskomitea. Tästä huolimatta bolshevikit jatkoivat toisen Neuvostoliiton kongressin jälkeenkin yhteistyön etsimistä vasemmiston sosiaalivallankumouksellisten kanssa: heidän välisten neuvottelujen tuloksena joulukuussa 1917 päästiin sopimukseen seitsemän vasemmiston edustajan mukaan ottamisesta. sosialistiset vallankumoukselliset kansankomissaarien neuvostoon, joka muodosti kolmanneksen sen kokoonpanosta. Tämä hallitusblokki oli välttämätön neuvostovallan vahvistamiseksi, laajojen talonpoikaisjoukkojen valloittamiseksi, joiden joukossa vasemmistososialistiset vallankumoukselliset vaikuttivat vakavasti. Ja vaikka maaliskuussa 1918 vasemmistososialistiset vallankumoukselliset jättivät kansankomissaarien neuvoston protestina Brestin rauhan allekirjoittamista vastaan, he pysyivät koko Venäjän keskuskomiteassa, muut valtion virastot, mukaan lukien sotilasosasto, kansankomissaarien neuvoston alainen koko Venäjän ylimääräinen komissio vastavallankumouksen ja sabotaasin torjuntaan (elokuusta 1918 lähtien - vastavallankumouksen, voiton tavoittelun ja rikosten virassa).

SNK- 6. heinäkuuta 1923 - 15. maaliskuuta 1946 Neuvostoliiton korkein toimeenpano- ja hallintoelin (olemassaolonsa ensimmäisellä kaudella myös lainsäädäntöelin), sen hallitus (jossakin unionissa ja autonomisessa tasavallassa oli myös kansankomissaarien neuvosto esimerkiksi RSFSR:n kansankomissaarien neuvosto).

Kansankomissaari (Kansankomissaari) - henkilö, joka kuuluu hallitukseen ja johtaa tiettyä kansankomissaariaattia (kansankomissaariaattia) - valtion erillisen toiminta-alan keskushallinnon elintä.

Ensimmäinen kansankomissaarien neuvosto perustettiin 5 vuotta ennen Neuvostoliiton muodostumista, 27. lokakuuta 1917 asetuksella "Kansakomisaarien neuvoston perustamisesta", joka hyväksyttiin II Koko-Venäjän Neuvostoliiton kongressissa. Ennen Neuvostoliiton luomista vuonna 1922 ja kansankomisaarien liiton muodostamista RSFSR:n kansankomisaarien neuvosto itse asiassa koordinoi entisen Venäjän valtakunnan alueella syntyneiden neuvostotasavaltojen välistä vuorovaikutusta.