Историска табела либерални реформи 60-70 години.

Трансформациите во Руската империја од 60-70-тите години на векот пред минатиот век се нарекуваат либерални реформи. Клучниот настан на долгорочниот процес беше Големата селанска реформа од 1861 година. Тој го определи текот на понатамошните буржоаски реформи и реорганизации преземени од владата на Александар II. Беше неопходно да се реорганизира политичката надградба, да се обнови дворот, армијата и многу повеќе.

Така, разбирањето на Александар II итна потребаспроведувањето на селските реформи го навело, во текот на спроведувањето на планот, да спроведе сет реформи во сите области јавниот животРусија. Без да значи, императорот презеде чекори кон буржоаска монархија, која се засноваше на транзиција кон индустриско општество, пазарна економија и парламентаризам. Убиството на царот во март 1881 година ја сврте насоката на земјата во друга насока.

Реформа на Земство и градско управување

По укинувањето на крепосништвото, благородништвото се загрижило за зајакнувањето на својата улога во политичкиот животземји. Владата на реформаторите чувствително го сфати расположението на владејачката класа и го разви земство, а малку подоцна и градски реформи.

Реформите беа спроведени во согласност со „Прописите за покраинските и окружните локални институции“ од 1 јануари 1864 година во 34 провинции од европскиот дел на империјата и „Градските регулативи“ од 16 јуни 1870 година.

Главните принципи на Земство и градските реформи беа:

1. Одвојување на локалната самоуправа од административната власт.
2. Избор на раководни тела и севкупно претставување.
3. Независност во финансиски и економски прашања.

Демократска судска реформа

Судските, од сите либерални реформи, се сметаат за најконзистентни. Од 1861 година, започна работата на „Основните одредби за трансформација на судскиот дел на Русија“. Во 1864 година, суверенот одобри современи судски статути кои дефинираа нови принципи на правната постапка:

Императорот имал право да ги исправа одлуките на сите судови преку управни мерки.

Задоцнета реформа на армијата

Искуство Кримската војнапокажа дека на Русија и е потребна огромна армија со потребните резерви и обучен офицерски кор. Итно е потребно превооружување на армијата и преструктуирање на воениот команден систем. Реформата започна да се подготвува уште во 1861 година и беше спроведена во 1874 година во следните чекори:

1. Создадени се 15 воени окрузи.
2. Воспоставување на мрежа на воени образовни институции.
3. Воведени се нови воени прописи.
4. Опремување на армијата со нови видови оружје.
5. Откажување на системот за регрутирање.
6. Воведување на универзална регрутација за регрутирање во армијата.

Како резултат на тоа, борбената ефикасност на руската армија значително се зголеми.

Образовни реформи

Воспоставувањето на „Правилникот за основните јавни училишта“ од 1864 година и Повелбата на средното училиште ги решија проблемите:

• достапност на образование за сите паралелки;
• монопол на државата и црквата во областа на образованието, дозвола на zemstvos, јавни здруженијаи приватни лица да отворат образовни институции;
• родова еднаквост, отворање повисоки курсеви за жени;
• проширување на автономијата на универзитетите.

Реформата ги зафати сите три образовни нивоа и беше значајна за развојот на земјата.

Поврзани реформи

Покрај значајните реформи, истовремено беа спроведени:

Финансиска реформа од 1860 - 1864 година, која се состоеше во трансформација банкарски системи зајакнување на улогата на Министерството за финансии.

Даночната реформа се манифестираше со укинување на винарството, воведување на индиректни даноци и утврдување на границите на оданочувањето на zemstvo.

Реформата на цензурата ги укина прегледите на делата, но воведе систем на санкции по објавувањето.

Реформата на селаните од 1861 година доведе до промени во економската структура на општеството, што наложуваше трансформација на политичкиот систем. Новите буржоаски реформи, одземени од владата во периодот на демократскиот подем, беа нуспроизвод на револуционерната борба.

Реформите во Русија не беа причина, туку последица на развојот на социо-економските процеси. Истовремено, по спроведувањето, реформите објективно имаа спротивен ефект врз овие процеси. Спроведените реформи беа од контрадикторна природа - царизмот се обиде да го прилагоди старото политички системавтократија на нови услови без промена на нејзината класна суштина. Реформите (1863-1874) беа половични, неконзистентни и недовршени. Тие беа дизајнирани во годините на револуционерната ситуација, а некои од нив беа спроведени 10-15 години подоцна во контекст на падот на револуционерниот бран. Задачите за организирање на локалната самоуправа требаше да се решат со земство и градски реформи. Во согласност со „Правилникот за покраинските и окружните земство институции“ (1864), во окрузите и покраините беа воведени избраните органи на локалната власт - zemstvos. Формално, институциите на Земство се состоеја од претставници од сите класи, но избирачкото право беше определено според имотните квалификации. Членовите на собранијата на Земство (вокали) беа избирани во три курии: земјопоседници, градски гласачи и електори од руралните општества (во последните курија изборите беа повеќестепени). Претседавач на состаноците беше водачот на благородништвото. Беа создадени и извршни тела - провинциски и окружни совети на Земство. Земствос немаше политички функции и немаше извршна власт, тие решаваа главно економски прашања, но дури и во овие граници беа контролирани од гувернерите и Министерството за внатрешни работи. Земствовите биле воведени постепено (до 1879 г.), а не во сите региони на империјата. Веќе во тоа време нивната надлежност беше сè повеќе ограничена од владата. Сепак, и покрај ограничувањата, zemstvos во Русија одиграа значајна улога во решавањето на прашањата од економска и од културна природа (образование, медицина, статистика на zemstvo итн.). Новиот систем на градски владини институции (градски совети и совети), создаден врз основа на „Градските регулативи“ (1870), се засноваше на буржоаскиот принцип на единствена имотна квалификација. Изборите се одржаа во курија, кои беа утврдени во согласност со износот на платениот данок. Од изборите беа исклучени огромно мнозинство жители кои немаат утврдена имотна квалификација. Како резултат на реформата на органите на локалната власт, доминантната позиција во Земство (особено на провинциско ниво) беше окупирана од благородништвото, а во градските совети - од претставници на големата буржоазија. Органите на градската управа исто така беа под постојана контрола на владата и главно решаваа прашања поврзани со управувањето со градското стопанство.

Рускиот правен систем остана најархаичен во средината на 19 век.

Судењето беше на час, сесиите беа приватни и не беа покриени во печатот. Судиите беа целосно зависни од администрацијата, а обвинетите немаа бранители. Буржоаскиот принцип најјасно се манифестираше во новите судски статути од 1864 година, кои се засноваа на главните принципи на буржоаското право: недостаток на класа на судот, спротивставеност на процесот, јавност и независност на судиите. Резултатот од судските реформи беше воведувањето на два системи во Русија: крунски и магистратски судови. Крунскиот суд имаше две јурисдикции: окружниот суд и судскиот совет. Во текот на главниот претрес обвинителот го покрена обвинението, а одбраната ја водеа адвокати (заколнати бранители). Одлуката за вината на обвинетите ја донеле избрани поротници. Казната ја определиле судијата и двајца членови на судот. Магистратските судови судеа помали кривични дела; правните постапки овде ги водеа судии избрани од собранијата на Земство или градските думи. Сепак, дури и на нов системправните постапки го носеа отпечатокот на старите феудални остатоци. Така, беа задржани специјалните судови за одредени категории на население (на пример, волости судови за селани). Транспарентноста на правните постапки и независноста на судиите од администрацијата исто така беа ограничени. Воени реформи. Потребата да се зголеми борбената способност на руската армија, која стана очигледна веќе за време на Кримската војна и јасно се изјасни за време на европските настани од 60-70-тите години, кога пруската армија ја покажа својата борбена способност (обединување на Германија под раководство на Прусија, Француско-пруската војна од 1870 година), бараше спроведување на фундаментални воени реформи. Овие реформи беа спроведени под водство на министерот за војна Д.А. Милутин. Во 1864 година, тој воведе систем на воени области, а нешто подоцна и централизирана воена администрација. Се реформираше системот на воено образовни институции и беа донесени нови воени прописи. Армијата се вооружуваше. Во 1874 година, во Русија беше воведена целосна воена служба со ограничен период на воена служба. Воениот рок, наместо 25 години, беше воспоставен за период од 6 години (активна служба) и 9 години во резерва. Тие служеа во морнарицата 7 години и 3 години во резервите. Овие периоди беа значително намалени за лицата со образование. Така, во земјата се создаде масовна армија од буржоаски тип, со ограничен персонал во мирновременски и големи човечки ресурси во случај на војна. Меѓутоа, како и досега, кадарот на офицерите на руската армија се состоеше главно од благородници, додека војниците, кои потекнуваа од селските маси, немаа никакви права.

Земство реформа. По усвојувањето на селанската реформа, се појави потреба од трансформација на органите на локалната власт. Во 1864 година, реформата на Земство започна да се воведува во Руската империја. Во окрузите и провинциите беа формирани земство институции, кои беа избрани тела. Земствос немаше политички функции, главно нивната надлежност вклучуваше решавање на локални проблеми, регулирање на работата на училиштата и болниците, изградба на патишта, контрола на трговијата и малите индустриски капацитети. Земствос беше контролиран од локалните и централните власти, кои имаа право да ги побијат одлуките на овие тела или да ги прекинат нивните активности. Во градовите, беа создадени градски совети, кои ги имаа истите овластувања како и zemstvos. Доминантната улога во zemstvos и градските думи им припаѓаше на претставниците на буржоаската класа. И покрај фактот што реформите имаа многу тесна структура и всушност не ги решија проблемите на социо-економскиот живот, тие станаа првиот чекор кон воведувањето на либералната демократија во Руската империја. Понатамошното воведување реформи беше целосно запрено со смртта на императорот. Неговиот син Александар II видел сосема поинаков пат на развој за Русија. Финансиски реформи. Развојот на капиталистичките односи доведе до реорганизација на финансискиот систем на империјата, кој беше многу вознемирен за време на војната. Меѓу најважните настаниза да се насочат финансиите беше создавањето на Државната банка (1860), со што се насочува процесот на формирање државниот буџет, трансформација на државната контрола. Последица на „трезното“ движење беше укинувањето на винарството. И покрај фактот што финансиските реформи беа од буржоаска природа, тие не ја променија класната природа на даночниот систем, во кој целиот товар на даноците падна на населението што плаќаше данок. Реформи во областа на образованието и печатот. Потребите на економскиот и политичкиот живот на земјата ги направија неопходните промени во организацијата на јавното образование. Во 1864 година бил објавен „Правилникот за основните јавни училишта“, со кој се проширила мрежата на основните образовни институции. Според „Правилникот“, на јавни институции, па дури и на приватни лица им било дозволено да отвораат основни училишта, но сите биле под контрола на училишните совети. Тие учеа пишување, читање, аритметички правила, божји закон и црковно пеење во основно училиште. Мнозинството основни училиштабиле земство (создадени од zemstvos), црковно-парохиски и „министерски“ (основани од Министерството за народно образование). Во 1864 година, беше воведена нова повелба на гимназиите, која почна да се дели на класични (фокусирани на благородни и бирократски деца) и реални (главно за деца од буржоазијата). 7 години учевме во гимназии. Во класичните гимназии, акцентот беше ставен на темелно проучување на античките јазици (латински и грчки), во реални, наместо „класични“ јазици, се изучуваат продолжени курсеви. природните науки. Матурантите на класичните гимназии можеа да влезат на универзитетите без испити; „реално“ тие главно одеа на технички високообразовни институции. Бројот на основните и средните образовни институции во Русија брзо се зголеми за време на постреформскиот период. На крајот на 50-тите имало околу 8 илјади, на почетокот на 80-тите - над 22 илјади, а до средината на 90-тите над 78 илјади. крајот на 19 векВ. Русија остана земја на неписмени луѓе, ги имаше скоро 80%. Во 1863 година, стапил на сила нов универзитетски статут, кој ја обновил и проширил автономијата на универзитетите. Во земјата беа отворени нови високообразовни институции, вклучително и технички, како и женски курсеви во Москва, Санкт Петербург и Киев. За време на реформите, владата беше принудена да направи голем број отстапки во областа на цензурата. „Привремените правила за печатот“ (1865) делумно ја укина прелиминарната цензура во главните градови, но во исто време воспостави и судска одговорност за лицата кои го прекршиле законодавството во оваа област. Така, и покрај противењето на конзервативните кругови, во Русија во 60-70-тите беше спроведен цел комплекс на буржоаски реформи. Многу од нив беа контрадикторни и неконзистентни, но генерално беа чекор напред кон трансформацијата на руската феудална монархија во буржоаска монархија, придонесоа за развојот на капиталистичките односи во земјата, растот на економијата и културата и подигнаа престижот на Русија во областа на меѓународните односи. Револуционерната ситуација во земјата не прерасна во револуција. Реформирајќи ја политичката надградба на општеството, автократијата успеа да ги задржи своите главни позиции, што создаде предуслови за можен пресврт, пресврт, кој се манифестираше во периодот на реакција и контрареформи од 80-90-тите години на 19 век. . Развојот на капитализмот и формирањето на индустрискиот пролетаријат во Русија во 60-тите - средината на 90-тите години на XIX век. По укинувањето на крепосништвото, развојот на капитализмот во земјата започна со невидено темпо. Капиталистичките односи ги опфатија сите сфери на економијата и придонесоа за забрзување на темпото на развој на руската национална економија. За периодот 60-90-ти на XIX век. Во економијата на земјата има такви важни феномени како што се завршувањето на индустриската револуција и брзиот развој на голем број важни индустрии, постепеното преструктуирање на земјоделскиот сектор на нов капиталистички начин, формирањето на пролетаријатот и руската индустриска буржоазија .

Тема: „Либерал р
Форми од 6070-тите

XIX
век“
Цели:
едукативно: запознавање со основните одредби на Земство,
урбани, воени, судски реформи, трансформации на терен
образование и печат; работа на формирање на концептот „земство“,
„закон“, „поротник“.
образовни: врз основа на идентификување историски паралели помеѓу
позицијата на Русија во средината. XIX век и актуелната политичка ситуација,
покажувајќи ја важноста од изучувањето на оваа тема за развојот на модерната
правна држава.
развојно: формирање на вештини самостојна работаСо
историски извори, развој на вештини за работа со дијаграмот, развој
вештини за споредување на историски феномени, способност за донесување заклучоци.
Опрема: картичка " Руската империјаво второто полувреме. 19 век“, дијаграми
„Систем на органи на самоуправа Земство“, „Структура на урбани
самоуправа“, „Судскиот систем според реформата од 1864 година“.
Тип на лекција: комбиниран.
Активности на наставникот
и студенти
1. Анкета за домашна задача
(13 минути).
Фронтална.
Поединечно.
Фронтална.
Поединечно (во писмена форма, во
табли). Фронтална.
Сумирајќи ги резултатите од истражувањето.
Техники и наставни помагала
Дефинирајте го значењето на поимите: „статутарно
1.Како се вика темата што ја проучувавме во минатото?
лекција?
2. Во кое поглавје припаѓа оваа тема?
3. Какво е влијанието на тековните реформи врз вашата
погледнете, придонесе од личноста на Александар II?
4. Определи најважните причиниоткажувања
крепосништво.
5. Дали се согласувате со констатацијата дека сељак
Дали реформата беше реформа „одозгора“? Зошто?
6. Кои се главните одредби од реформата?
7.
писмо“, „откуп“, „привремено обврзани селани“,
„сегменти“?
8.
селани со годишна кирија од 12 рубли?
9.
беше составена повелбата; селаните биле префрлени во
работно место на привремени работници; селаните треба
Дали треба да го вратам кредитот на државата?
10.
Укинувањето на крепосништвото радикално се промени
структура на општествените односи. Сменето
ситуацијата бараше донесување на нови закони, воведување
нови раководни институции.
Во кој период: требало да биде
Пресметајте го износот на исплата за откуп
Кое беше значењето на реформата?

2. Напишете ја темата на часот на табла
и во тетратки. Завршување
целното поставување на часот да
информации за ученикот.
Учење нов материјал
(25 минути).
Работа со документ.
Изјава за проблемот
задачи.
Оваа задача до одреден степен беше исполнета со реформите 60
70-ти XIX век За време на часот мора да дознаеме како е
главната содржина на реформските реформи
Александра II.
„Реформи од 6070-тите на 19 век“.
План за учење нов материјал:
Земство (1864) и градска (1870) реформа.
Јас.
Реформа на судството (1864).
II.
Воена реформа (1874).
III.
IV.
Трансформации во областа на образованието и цензурата.
I. Првата од итните реформи беше формирањето тела
локална влада. Локален закон
самоуправата, усвоена во 1864 година, ја утврди структурата
zemstvo институциите и нивната надлежност.
Земствос биле воведени во окрузи и провинции, и секој од нив
имаа управни (земство собранија) и
извршни (земство совети) органи. Тие беа
земјопоседници, сопственици на недвижен имот
имот, селани. Избори за првите две курии
биле извршени врз основа на имотни квалификации.
Покраинските собранија беа избрани на состанок на претставници на окрузите
број на самогласки (заменици избрани од населението на окрузите).
Прочитајте го документот на страница 157 од учебникот и
наведете ги задачите на zemstvos.
ДОКУМЕНТ
Управување со имот и такси за земјиште
Структурата и одржувањето на оние кои припаѓаат на zemstvo
Грижа за развој на локалната трговија
Мерки за обезбедување на снабдување со храна на луѓето.
Управување со добротворна организација Земство
Случаите кои се предмет на управување на институциите Земство...
1.
Земство
2.
згради, други објекти и комуникации.
3.
4.
институции... начини да се стави крај на сиромаштијата.
5.
и индустријата.
6. Учество... во грижата за јавното образование, околу
јавното здравство и затворите. властите на Земство
првично беа избрани само во 33 од 50
руски провинции, каде што имаше силно влијание
благородништвото. Нивната главна слабост беше тоа
zemstvos не можеше да работи со полн капацитет: буџет
ги задоволи реалните потреби на zemstvos само за
80%. Сепак, спротивно на очекувањата на власта, земство
не се концентрираше на решавање на локалните економски работи, туку
активно вклучени во политичка борба, станувајќи основа
либерално движењево Русија.
На слични услови со zemstvo во 1870 година имаше
беше спроведена урбанистичка реформа. Ајде да го погледнеме дијаграмот.

СТРУКТУРА НА ГРАДСКАТА САМОУПРАВА
Градоначалникот на градот
Активирање на часовите. Работи со
шема.
Градската власт
Градска Дума

Мали средни големи
Обврзници на градски такси
Претставнички тела на градската власт
имаше градски совети избрани на четири години од
број на градски сопственици, градски плаќачи
даноци. Избирачите беа додадени во списокот по редослед
намалување на износот на данокот што го плаќаат. Потоа
списокот беше поделен на три еднакви дела, од секој
од кои беа избрани третина од пратениците (вокалите).
градскиот совет. Градската Дума избра членови
градската власт и градскиот градоначалник (извршна
органите на градската управа). Во надлежност
градските владини тела имаа прашања
подобрување, управување со училишна, медицинска и
добротворна цел.
Слушајте извадоци од документот и утврдете
како градските власти
зависело од кралската управа.
ДОКУМЕНТ
Од градската позиција (1870)
Активирање на часовите. Работи со
документ. Станирање
проблематична задача.
Градската јавна администрација,
„Нега и располагање на градот
1.
обезбедено е домаќинство и подобрување
градската јавна администрација и надзор над
легално тоа
извршување до гувернерот, врз точната основа на правилата
на овој правилник.
2.
В
неговите одлуки и наредби не можат
го напушти кругот на работи што му е посочен.
Секакви работи
неговиот декрет, за разлика од ова
се одржува, е неважечки.
3.
Лицата избрани на функцијата градоначалник на градот и
исто така назначен за привремено да го замени ова
позиции... се потврдуваат во овие чинови: во провинциски
градови од министерот за внатрешни работи, а во други градови
Гувернер“.
Во принцип, градските власти не прифатија
учество во општествено движење поради политички

Запишувајте на табла и во тетратки.
Недостаток на класа.
Публицитет.
Конкурентност.
Избор на судии.
инерција на трговците.
II. Истовремено со реформата на Земство во 1864 г.
На инсистирање на јавноста, власта спроведе
судските реформи. Реформата воведе нови принципи
правна постапка.
Принципи на правна постапка:
1.
2.
3.
4.
5. Независност на судиите од администрацијата.
Главната алка во правосудниот систем беше областа
судење со порота. 12 поротници
Проценувачите се избираа со ждрепка за секое судење
процес. Кандидатите за должност на жирито мора
требаше да задоволат голем број барања, од кои едното
имотна квалификација. Врз основа на пресудата на поротата
(„виновен“, „не е виновен“, „виновен, но заслужува“
попустливост“) судот донел казна. Врховен судски
власта беше Сенатот. Магистратскиот суд одлучи малолетно
кривични и граѓански предмети. Се состоеше од еден
судија избран на три години од градските совети и
zemstvo собранија. Во овој период судијата не можеше
бидат раселени. Администрацијата не можеше да се меша
правна постапка.
И покрај прогресивноста
главните одредби на судските реформи, остана
недовршени: класните судови беа задржани;
имало ограничувања на правото да служи во порота
оценувач. Структурата на судските органи ќе ја разгледаме според
шема.
РЕФОРМИРАН СУДСКИОТ СИСТЕМ 1864 г
Активирање на часовите. Работи со
шема.
Сенатот
Судиите
Обвинител 12 поротници Адвокат
(квалификација на имот)
Светски судија
Градска Дума Земство Магистрален суд
III. Сетете се на причините за поразот на Русија на Крим
војна и размислете какви мерки беа преземени во армијата
неопходно.
Една од најважните трансформации на Александровски
Активирање на часовите.

Пишување во тетратки.
Пишување во тетратки.
Консолидација (5 минути)
владее воена реформа, што беше спроведено со
Од 1860-тите до 1874 година. Ја надгледуваше подготовката и имплементацијата
реформи, воен министер Дмитриј Алексеевич
Милутин.
Содржината на реформата е следна:
1. укинување на системот за регрутирање на армијата;
2. намалување на работниот век: 6 години во пешадија и 7 години во
морнарица;
3. промена тактики; се прифаќаат нови
воени прописи;
4. подобрување на раководството на вооружените сили,
Русија е поделена на воени области;
5. превооружување на армијата;
6. надополнување на офицерскиот кор со квалификувани
персонал.
Воената реформа наиде на остри критики од конзервативците.
Но, веќе првиот сериозен предизвикруско-турски
војна 1877-1878 година покажа високо нивоборба
армиска обука.
Спроведувањето на реформи бараше подготовка
IV.
квалификувани специјалисти,
така и порано
владата на Александар II била соочена со задача радикално
реформирање на јавното образование.
Промената во образовниот систем може да се сведе на
на следново:
1. воведување на нов универзитет (1863) и училиште
(1864) повелби;
2. враќање на автономијата на универзитетите;
3. избор на ректор, декани, наставници;
4. создавање на совет кој одлучуваше за сите внатрешни
универзитетски работи;
5. значително зголемување на бројот на примарни и секундарни
образовни институции, вклучително и за деца од
семејства со ниски приходи. Во 1865 година тие усвоија
„Привремени правила“ за цензура, според кои
беше укината прелиминарната цензура на ракописите. Но во
Генерално, реформата на цензурата се покажа како најсрамежлива од сите
трансформации од 6070-тите.
●
конзистентен карактер?
●
добро осмислен систем?
●
Како можеш да објасниш повеќе или помалку
длабочината на реформите во различни областиживотот тогаш
Русија?
●
капитализмот и што го попречи неговиот развој?
Современиците на Александар II ги нарекоа реформите од 6070-тите.
„одлично“. И навистина, беа создадени нови,
модерни органисамоуправа и судови, реформи
Кои реформи, според Вас, имаа најголемо влијание?
Дали реформите се од 6070-тите? XIX век сингл
Она што во реформите овозможи да се развие

Сумирајќи.

придонесе за растот на производните сили на земјата, нејзина
одбранбена способност,
граѓански
развој
самосвест кај населението,
дисеминација
образование, подобрување на квалитетот на животот. Русија
се приклучи на паневропскиот процес на создавање
напредни, цивилизирани форми на државност. Но
реформите беа половични: во локалната
раководството имаше силни остатоци од крепосништво,
многу благородни привилегии останаа недопрени,
Објаснување за домот
задачи (2 минути).
реформите не влијаеле на повисоките нивоа на власта.
Прочитајте го ставот 2324 од учебникот „Продолжување
реформи“.
Одговорете на прашањата на страница 167 од учебникот.
(Кога ја подготвувате домашната задача, обрнете внимание
на документи поставени на маргините и на крајот од ставот)
Запомнете ги датумите историски концепти, личности
Теми.

Укинувањето на крепосништвото постави нови сериозни проблеми за властите. Со векови, кметскиот систем во Русија ја одредуваше организацијата на управувањето и судскиот систем, принципите на регрутирање војска итн. Колапсот на овој систем ја диктираше потребата од понатамошни реформи.

Земство и градските реформи

Укинувањето на крепосништвото создаде многу празни простори во досегашниот систем на локална власт, бидејќи ова последното било тесно поврзано со крепосништвото. Така, порано, секој земјопоседник на неговиот имот беше персонификација на моќта за неговите селани. И во областа и провинциската администрација, повеќето позиции од времето на Катерина II беа пополнети со избор на благородништвото и од редот на неговите претставници. По укинувањето на крепосништвото, целиот овој систем пропадна. Локалната економија веќе беше крајно запоставена. Здравствена грижапрактично отсуствувал од селото. Епидемиите однесоа илјадници животи. Селаните не ги знаеле основните хигиенски правила. Јавно образованиене можеше да излезе од зародиш. Некои земјопоседници кои одржуваа училишта за своите селани ги затворија веднаш по укинувањето на крепосништвото. Никој не се грижеше за селските патишта. Така, итно беше да се изнајде излез од оваа неподнослива состојба, со оглед на тоа што државната каса беше исцрпена, а владата не може сама да ја подобри локалната економија. Затоа, беше одлучено на половина пат да се сретне либералната јавност (особено од провинциите на нецрноземјето), која поднела петиција за воведување локална секласна самоуправа.

Овие идеи ги искажа Н.А. Милутин во белешка упатена до царот. Откако беа одобрени од второто, тие станаа водечки принципи на реформата. Овие принципи беа изразени во формулата: дајте на локалната власт што е можно поголема доверба, што е можно поголема независност и што е можно повеќе единство.

На 1 јануари 1864 година бил одобрен законот за земство самоуправа. Започна реформата на Земство, при што во Русија беше создаден систем на тела на локалната самоуправа на две територијални нивоа - во областа и во покраината. Административни органи на земство биле окружните и покраинските земство собранија, а извршни органи биле окружните и покраинските земство. Изборите на органите на Земство се одржуваа на секои три години. Во секоја област беа создадени три изборни конгреси (куриа) за избор на членови на окружното земство собрание. Првата курија (приватни земјопоседници) вклучувала лица, без разлика на класата, кои имале најмалку 200-800 десијатини. земјиште (квалификациите на земјиштето беа различни во различни окрузи). Вториот (рурални општества) - избрани од волости собранија. Третата курија (градски гласачи) вклучувала сопственици на градски имот со одредена имотна квалификација. Секој од конгресите избираше одреден еднаков број самогласки (за период од три години). Собранијата на окружното земство ги избраа членовите на провинциското земство. За извршување на нивните задачи, zemstvos доби право да наметне посебен данок на населението.

Како по правило, благородниците преовладувале во собранијата на Земство. И покрај конфликтите со либералните земјопоседници, автократијата го сметаше земното благородништво за своја главна поддршка. Затоа, претседателите на окружните собранија автоматски (по службена должност) станаа окружни водачи на благородништвото, а претседателите на покраинските собранија - покраински водачи. Земствос беше воведен само во 34 провинции на европска Русија. Тој не бил во Сибир и во покраината Архангелск, бидејќи ... таму немаше земјопоседници. Земствос не беше воведен во армискиот регион Дон, во провинциите Астрахан и Оренбург, каде што постоеше козачка самоуправа.

Функциите на zemstvos беа доста разновидни. Тие беа задолжени за локалната економија (изградба и одржување на локални патишта итн.), јавното образование, медицината и статистиката. Сепак, тие можеа да се вклучат во сите овие работи само во границите на нивната област или провинција. Членовите на Земство немаа право не само да решаваат какви било проблеми од национална природа, туку дури и да ги поставуваат на дискусија. Згора на тоа, на провинциските zemstvos им беше забрането да комуницираат едни со други и да ги координираат своите активности дури и за прашања како што се борбата против глад, епидемии и смрт на добиток.

Милутин не инсистираше на проширување на надлежностите на zemstvos, но веруваше дека во нивната област на активност тие треба да уживаат целосна автономија и независност од локалните административни власти, подредени само на Сенатот, и дека на гувернерите треба да им се даде само право да ја надгледуваат законитоста. на нивните постапки.

Недостатоците на реформата на Земство беа очигледни: нецелосноста на структурата на телата на Земство (отсуството на повисоко централно тело), ​​вештачкото создавање нумеричка предност за земјопоседното благородништво и ограничен опсег на активност. Во исто време, оваа реформа беше од сериозно значење. Самиот факт на појавата во Русија на систем на самоуправа, фундаментално различен од доминантниот бирократски систем, беше важен. Изборот на органите на Земство и нивната релативна независност од бирократските структури овозможија да се смета на фактот дека овие тела, со сите свои недостатоци, ќе произлегуваат од интересите на локалното население и ќе им донесат реални придобивки. Овие надежи беа генерално оправдани. Набргу по создавањето на zemstvos, Русија беше покриена со мрежа на zemstvo училишта и болници.

Со доаѓањето на Земство, рамнотежата на силите во покраината почна да се менува. Претходно, сите работи во окрузите ги извршуваа владините службеници заедно со земјопоседниците. Сега кога мрежата на училишта се прошири. болниците и статистичките бироа се појави „третиот елемент“, како што почнаа да се нарекуваат zemstvo лекарите, наставниците, агрономите и статистичарите. Многу претставници на руралната интелигенција покажаа високи примери за служење на народот. Селаните им веруваа, а владата ги слушаше нивните совети. Владините претставници со тревога го следеа растечкото влијание на „третиот елемент“.

Веднаш штом се родиле, Земство наишол на крајно непријателски однос кон себе од сите владини органи - централни и локални, и набргу изгубиле значаен дел од нивните и онака мали овластувања, што доведе до фактот дека многу достојни фигури на движењето Земство се олади кон неа и ги напушти земство советите и состаноците.

Земство според законот биле чисто економските организации. Но, тие наскоро почнаа да играат важна политичка улога. Во тие години во службата Земство најчесто влегуваа најпросветените и најхуманите земјопоседници. Станаа членови на собранијата на Земство, членови и претседатели на совети. Тие застанаа на потеклото на либералното движење Земство. А претставниците на „третиот елемент“ гравитираа кон левичарските, демократски, струи на социјалната мисла. Во општеството имаше надеж за понатамошни чекори во радикална реконструкција политички системРусија. Либералните лидери, кои сесрдно ја поздравија реформата, се тешеа со сонот за „крунисување на зградата“ - создавање на серуско претставничко тело врз основа на zemstvo, што би било напредок кон уставна монархија. Но, владата тргна на сосема поинаков пат. Како што се испостави подоцна, во 1864 година таа даде максимална самоуправа што таа ја сметаше за возможна. Владината политика кон zemstvos во втората половина на 1860-тите - 1870-тите. имаше за цел да му ја одземе секаква независност. Гувернерите добија право да одбијат потврда за функцијата на кое било лице избрано од zemstvo; им беа дадени уште поголеми права во однос на „вработените“ - земство лекари, наставници, статистичари: при најмала провокација не само што беа избркани од земството, туку беа протерани и надвор од провинцијата. Покрај тоа, гувернерот стана цензор на сите печатени публикации Земство - извештаи, списанија на состаноци, статистички студии Централните и локалните власти намерно ја задушуваа секоја иницијатива на Земство, радикално прекинаа секој нивен обид за самостојна активност. конфликтни ситуацииВладата не се двоумеше да ги распушти собранијата на Земство, да ги прогони нивните членови и да преземе други казнени мерки.

Како резултат на тоа, наместо да одат напред кон претставничка влада, властите тврдоглаво тргнаа наназад, обидувајќи се да ги вклучат телата на Земство во бирократскиот систем. Ова ги ограничи активностите на zemstvos и го поткопа нивниот авторитет. И покрај тоа, Земствата успеаја да постигнат сериозен успех во својата конкретна работа, особено во областа на јавното образование и медицината. Но, тие никогаш не беа предодредени да станат полноправни органи на самоуправа и да послужат како основа за изградба на уставен систем.

На слична основа, Градските регулативи (закон за реформа на градската власт) беа објавени во 1870 година. Прашања за подобрување (осветлување, греење, водоснабдување, чистење, транспорт, изградба на градски премини, насипи, мостови итн.), како и управување со училишните, медицинските и добротворните работи и грижата за развојот на трговијата и индустријата биле предмет на старателство на градските совети и совети. Градската дума беше обвинета за задолжителни трошоци за одржување на противпожарната служба, полицијата, затворите и касарните (овие трошоци апсорбираа од 20 до 60% од градскиот буџет). Градските прописи го елиминираа класниот принцип при формирањето на органите на градската самоуправа, заменувајќи го со имотна квалификација. На изборите за градската дума учествуваа мажи кои наполниле 25 години на три изборни конгреси (куриа) (мали, средни и големи даночни обврзници) со еднакви вкупни износи на плаќања на градските даноци. Секоја курија избираше 1/3 од Градската Дума. Заедно со приватниците, одделенијата, фирмите, манастирите итн., кои плаќаа хонорари во градскиот буџет, добија право на глас. На изборите не учествуваа работници кои не плаќаа данок на градот. Бројот на думи беше утврден земајќи го предвид населението од 30 до 72 самогласки, во Москва - 180, во Санкт Петербург - 250. Градоначалникот, неговиот другар (заменик) и советот беа избрани од Думата. Градоначалникот ги предводеше и Думата и Советот, координирајќи ги нивните активности. Телото што го надгледуваше почитувањето на законот во активностите на градската власт беше Провинциското присуство за градски работи (со кое претседава гувернерот).

Во рамките на нивната надлежност, Градот Дума имаше релативна независност и автономија. Потрошија одлична работаза подобрување и развој на градовите, но во општественото движење тие не беа толку забележливи како zemstvos. Ова беше објаснето со долгогодишната политичка инерција на трговецот и бизнис класата.

Реформа во судството

Во 1864 година, беше спроведена судска реформа, радикално трансформирајќи ја структурата на рускиот суд и целиот правен процес. Старите судови постоеле без никакви значајни промени од времето на Катерина II, иако потребата за судски реформи ја препознал дури и Александар I. Главните дефекти на стариот правосуден систем биле имотот (секој имот имал свој суд и свои закони). , целосна потчинетост на администрацијата и затвореност судење(што отвори невидени можности за злоупотреба и беззаконие). Обвинетиот не бил секогаш информиран за сите основи врз кои се засновале обвиненијата против него. Пресудата е донесена врз основа на севкупноста на системот на формални докази, а не врз основа на внатрешно убедување на судијата. Самите судии често не само што немале правно образование, туку и воопшто.

Беше можно да се преземе реформата само по укинувањето на крепосништвото, што принуди напуштање на принципот на класа и промена на конзервативниот министер за правда, гроф. В.Н. Панина. Авторот на судската реформа беше долгогодишен поддржувач на промените во оваа област, државниот секретар на Државниот совет (еден од ретките што зборуваше во Државниот совет во 1861 година за одобрување на селската реформа) Сергеј Иванович Зарудни. Во 1862 година, императорот ги одобрил главните одредби на судската реформа развиена од него: 1) отсуство на класа на судот, 2) еднаквост на сите граѓани пред законот, 3) целосна независност на судот од администрацијата (што беше гарантирано со неотстранливоста на судиите), 4) внимателен избор на судски персонал и нивен доволен број материјална поддршка.

Старокласните судови беа укинати. Наместо тоа, беа создадени светски суд и суд за круна - два системи независни еден од друг, кои беа обединети само со потчинување на еден повисок судска власт- До Сенатот. Во окрузите беше воведен магистрален суд со поедноставена постапка за постапување по предмети за полесни прекршоци и граѓански предмети со помали побарувања (за прв пат оваа категорија предмети беше одделена од општата маса). Потешките случаи беа разгледувани во крунскиот суд, кој имаше две инстанци: окружниот суд и судскиот совет. Во случај на повреда на правниот поредок на судската постапка, одлуките на овие органи може да се обжалат до Сенатот.

Од старите судови, кои работеа на чисто бирократски начин, новите се разликуваа пред се по тоа што беа јавни, т.е. отворен за јавноста и печатот. Дополнително, судската постапка се засноваше на контрадикторен процес, при што обвинението беше формулирано, образложено и поткрепено од обвинителот, а интересите на обвинетиот ги бранеше адвокат од редот на заколнатите адвокати. Обвинителот и адвокатот мораа да ги откријат сите околности на случајот, сослушување сведоци, анализа на физички докази итн. По сослушувањето на судската расправа, поротата (12 лица), избрана со ждрепка од претставници од сите класи, ја донесе својата пресуда за случајот („виновен“, „невин“, „виновен, но заслужува попустливост“). Врз основа на пресудата, крунскиот суд (претставуван од претседателот и двајца членови на судот) донесе казна. Само во случај на очигледна повреда на процесните норми (несослушување на една од странките од страна на судот, неповикување сведоци и сл.) странките можеле со поднесување касациона жалба да го префрлат предметот (граѓански - од судскиот совет. , кривично - од окружниот суд) до Сенатот, кој, во случај на потврда на повреди, го префрлил случајот без разгледување на друг суд, или на истиот суд, но со различен состав. Карактеристика на реформата беше тоа што и истражителите кои го подготвуваа предметот за судење и судиите кои ја водеа целата судска постапка, иако назначени од власта, беа неотповикливи за целиот рок на нивните овластувања. Со други зборови, како резултат на реформата требаше да се создаде суд што ќе биде што е можно понезависен и ќе го заштити од надворешни влијанија, пред се од притисок на администрацијата. Во исто време, случаите на државни и некои судски кривични дела, како и случаи на печатот, беа отстранети од надлежноста на поротата.

Светскиот суд, чија задача беше да му обезбеди на рускиот народ „брз, праведен и милостив“ суд, се состоеше од едно лице. Мировниот праведник бил избиран од собранијата на Земство или градските думи на три години. Владата не можеше со своја моќ да го отстрани од функцијата (како и судиите на окружниот крунски суд). Задачата на магистралниот суд беше да ги помири виновниците, а доколку странките не сакаа, на судијата му се даваше значителен простор во изрекувањето на казната - во зависност не од какви било надворешни формални податоци, туку од неговото внатрешно убедување. Воведувањето на магистратски судови значително ги ослободи крунските судови од масата мали предмети.

Сепак, судската реформа од 1864 година остана недовршена. За да се решат конфликтите меѓу селанството, беше задржан имотниот волост суд. Ова делумно се должело на фактот што селаните правни концептибеа многу различни од општите цивилни. Судијата со „Кодекс на закони“ честопати би бил немоќен да им суди на селаните. Волост судот, составен од селани, судеше врз основа на обичаите што постојат во областа. Но, тој беше премногу изложен на влијание од богатите високи класи на селото и од сите видови власти. Волост судот и магистратот имаа право да наметнат физичко казнување. Овој срамен феномен постоел во Русија до 1904 година. Постоел посебен црковен суд за свештенството (конкретно за црковни работи).

Дополнително, набргу по почетокот на спроведувањето на судските реформи, главно под влијание на невидените размери на тероризам, владата почна да ги потчинува судовите на доминантниот бирократски систем. Во втората половина на 1860-тите - 1870-тите, публицитетот беше значително ограничен судски рочиштаи нивното покривање во печатот; Зависноста на судските службеници од локалната администрација се зголеми: им беше наложено несомнено да ги „почитуваат законските барања“ на покраинските власти. Нарушен беше и принципот на неотстранливост: наместо истражители, сè повеќе се назначуваа „вршители“ истражители, на кои не се применуваше принципот на неотстранливост. Особено беа карактеристични иновациите во врска со политичките случаи: истрагата за овие случаи започна да ја спроведуваат не истражителите, туку жандарми; правните постапки не беа спроведени од судења на поротата, туку од Специјалното присуство на Управниот Сенат создаден специјално за оваа намена.Од крајот на 1870-тите, значителен дел од политичките случаи почнаа да се судат од воените судови.

А сепак, може без двоумење да се признае дека судските реформи беа најрадикалните и најконзистентни од сите големи реформи од 1860-тите.

Воени реформи

Во 1861 година, генерал Дмитриј Алексеевич Милутин беше назначен за министер за војна. Земајќи ги предвид лекциите од Кримската војна, тој ги помина 1860-тите - јас половина. 1870-тите голем број воени реформи. Една од главните цели на воените реформи беше да се намали големината на армијата во мирнодопски услови и да се создаде можност за значително нејзино зголемување во воено време. Ова беше постигнато со намалување на неборбениот елемент (неборбени, локални и помошни трупи) и воведување во 1874 година (под влијание на успешните акции на пруската армија во Француско-пруската војна од 1870 - 1871 година) универзална регрутација, замена на предреформскиот воен рок. Воената служба се протега на целото машко население, на возраст од 21-40 години, без разлика на класа. За копнените сили беше воспоставен 6-годишен период на активна служба и 9 години во резерва; за морнарицата - 7 години активна служба и 3 години во резерва. Потоа, одговорните за воена служба биле префрлени како воини во Државната милиција, каде што биле запишани и ослободените од воен рок. Во мирно време, не повеќе од 25 - 30% од вкупниот број беа ставени во активна служба. вкупен бројрегрути. Значителен дел од воените обврзници биле ослободени од служба поради семејни бенефиции (единствениот син на нивните родители, единствениот хранител во семејството итн.), поради физичка несоодветност или поради нивното занимање (лекари, ветеринари, фармацевти, воспитувачи и наставници); останатите влечеа ждрепка. Претставниците на народите од Северна и Централна Азија, некои народи на Кавказ, Урал и Сибир (муслимани) не беа предмет на регрутирање. На посебни условиКозаците поминаа воена служба. Работниот век беше скратен во зависност од образованието. Доколку лицето кое го добило образованието стапило во активна служба доброволно (како волонтер), тогаш работниот век дополнително се скратил за уште половина. Под овој услов, регрутите кои имале средно образование отслужиле само седум месеци, а високото - три. Овие придобивки станаа дополнителен поттик за ширење на образованието. За време на реформите на Милутин, условите за служба за пониските чинови (војници) беа значително променети: физичкото казнување беше укината (казната со прачки беше резервирана само за категоријата „парична казна“); подобрена храна, униформи и бараки; Преземени се строги мерки за да се запре тепањето на војниците; Беше воведена систематска обука за описменување на војниците (во компаниските училишта). Укинувањето на воената обврска, заедно со укинувањето на крепосништвото, значително ја зголемило популарноста на Александар II меѓу селанството.

Во исто време, беше создадена хармонична, строго централизирана структура за да се насочи воениот команден систем. Во 1862 - 1864 година Русија беше поделена на 15 воени области, директно подредени на Министерството за војна. Основана во 1865 година Главен штаб- централната власт за команда и контрола на трупите. Од сериозна важност беа и трансформациите во сферата на военото образование: наместо затворен кадетски корпус, беа формирани воени гимназии, слични по програма на средно школо(гимназии) и го отвори патот кон секое повисоко образовна институција. Оние кои сакале да го продолжат своето воено образование влегле во институциите основани во 1860-тите. специјализирани кадетски школи - артилерија, коњаница, воено инженерство. Важна карактеристика на овие училишта беше нивниот целокласен статус, што им отвори пристап до офицерскиот кор на лица од неблагородно потекло. Високото воено образование го обезбедуваше Академијата на Генералштабот. артилерија, воено-медицинска, поморска итн. Армијата беше повторно вооружена (првите пушки за полнење со пушки, пушки Бердан итн.).

Воените реформи наидоа на силно противење од конзервативните кругови на генералите и општеството; Главниот противник на реформите беше фелдмаршалот Принц. А.И. Барјатински. Воените „власти“ ги критикуваа реформите за нивната бирократска природа, намалување на улогата на командниот штаб и соборување на вековните основи на руската армија.

Резултати и значење на реформите од 1860-тите - 1870-тите.

Реформите од 60-70-тите се главен феномен во историјата на Русија. Новите, модерни органи на самоуправа и судови придонесоа за раст на производните сили на земјата, за развој на граѓанската свест на населението, за ширење на образованието и за подобрување на квалитетот на животот. Русија се приклучи на паневропскиот процес на создавање напредни, цивилизирани форми на државност врз основа на иницијативата на населението и неговото изразување на волја. Но, ова беа само првите чекори. Остатоците од крепосништвото беа силни во локалната власт, а многу благородни привилегии останаа недопрени. Реформите од 60-70-тите не влијаеле на горните нивоа на моќ. Автократијата и полицискиот систем наследени од минатите епохи беа зачувани.

wiki.304.ru / Историја на Русија. Дмитриј Алхазашвили.

Либерални реформи од 60-70-тите

Во раните 60-ти, потребата стана очигледнаможноста за воведување локална самоуправа којалибералната јавност изјави: владата не можеше да го подигне добротоекономија на покраината. 1ви јануари 1864 годинабеше прифатен закон за локална влада,воспоставеназа управување со стопански работи: градежништвоизградба и одржување на локални патишта, училишта, болници ничкум, милостиња и сл.

Управните органи на Земство беа гу-Берн и област Земство состаноци,исполнилокално - провинциско и окружно Земство управи.За избори за пратеници - самогласки- окружното земство свика 3 гласачи национален конгрес: големи земјопоседници, урбанисопственици и селани. Окружниот zemstvosна состаноците беа избрани членовите на провинциското земствота средба. На собранијата на Земство доминирааблагородни земјопоседници.

Со доаѓањето на Земство, рамнотежата на силите во провинцијата почна да се менува: се појави „третиот елемент“, каконаречени zemstvo лекари, наставници, агрономи,статистика. Земствос полека но сигурно се подигналокалната економија, го подобри животот на селото, се развибеа промовирани образованието и здравствената заштита. Наскоро земјатакомпаниите престанаа да бидат чисто економски организациинизации; Со нив е поврзана појавата на zemstvo лугата. либерализам, сонувајќи за серуски избориуредна моќ.

Во 1870 година беше спроведена реформа на градската власт.Изборите за Дума се одржаа на три изборни конгреси: мали, средни и големини даночни обврзници. (Работниците не плаќаа даноциТие дури и не учествуваа на изборите.) Градоначалникот на градотИ владабеа избрани од Думата. Градските властисамоуправа успешно се организирашенејзиниот градски живот, урбан развој, но воопштоСлабо учествуваа во националното движење.

Во 1864 година, на инсистирање на јавноста, имаше спроведена судските реформи.Судот во Русија станабезкласна, јавна, конкурентна, независнапорака од администрацијата. Централна врскастана новиот правосуден систем окружниот суд. Обвинителството беше поддржано од обвинителот, интересите наОбвинетиот го бранеше бранител. Жирито седешедаватели, 12 лица, откако ја слушаа судската расправа, донесе пресуда („виновен“, „невин“, „ви-роман, но заслужува попустливост“). Базирано наВрз основа на пресудата, судот изрече казна. Таква уста -ројот на судот даваше најголеми гаранцииод судски грешки.

Анализа на помали кривични и граѓански предмети учеше светски судија,избран од Земство соб-раниј или градската дума за 3 години. владетел - Владата не можеше со своја моќ да симне од функцијатаврски со судија на судија или окружен суд.

Судските реформи беа една од најпознатитепоследователни трансформации од 60-70-тите, но сепак остана недовршена: немашеСенатот беше реформиран за да се справи со малите кон-конфликтите меѓу селанството останале класниволост суд, кој имаше право да досудишумски казни (до 1904 г.).

Голем број на важни воени реформиспроведено од D. A. Mi-Лутин, назначен за министер за војна во 1861 година Армијата беше превооружена според современите стандардиочекувања. Во последната фаза беше неопходноќе има премин од регрутирање во општа војскаИндиска должност. Конзервативниот дел од општата популација го блокира ова веќе неколку години.потфат; пресвртницата во текот на работите ја донесе француско-прускатаРуска војна од 1870-1871 година: современиците беа погодени од брзината на мобилизација на пруската армија. На 1 јануари 1874 година беше донесен закон со кој се укинува ре- ручина и ширење воени обврскиза мажи од сите класи кои наполниле 20 години и погодни за здравје. Предности врз основа на работниот векстана дополнителен поттик за примањеобразованието. Реформата го забрза падот на класатата зграда; укинувањето на регрутирањето ја зголеми популарностана Александра II меѓу селанството.

Реформи 60-70-ти, елиминирајќи голем број искуства ков, создавајќи современи органи на самоуправаи бродови, придонесоа за развојот на земјата, растотграѓанска свест на населението. Овие беа само првите чекори: горните нивоа на моќ не беа погодени од реформата.