Katarínske reformy 2 záver stručne. Hlavné reformy Kataríny II. Veľkej - dôvody, ciele, význam

Úvod………………………………………………………………………………………………..……..3

1. krátky životopis Katarína II ……………………………………… 4

2. Začiatok vlády………………………………………………………………6

3. Reformy Kataríny II……………………………………………………….…….7

Záver……………………………………………………………………………………….. 17

Referencie……………………………………………………………… 19

Úvod

Medzi autokratmi Ruská ríša existuje mnoho silných osobností s pevnou vôľou, ktorých politické a legislatívne aktivity mali obrovský vplyv na rast nielen Ruska ako celku, ale aj jednotlivých spoločenských vrstiev, života a kultúry spoločnosti. V postupnej modernizácii života v Rusku, ktorej hlavný impulz dala európska politika Petra I., pokračovali ďalší panovníci, ktorých éra zohrala nemenej dôležitú úlohu pri formovaní mocného Ruského impéria. Ruská cisárovná Katarína II. bola mocným zákonodarcom; Vo svojej vláde sa snažila o reformy a neoceniteľne prispela k rozvoju a posilneniu Ruska. Obdobie jej vlády vyzdvihujú historici ako samostatnú etapu vo vývoji ríše, pretože to bola Katarína II., ktorá uskutočnila v spoločensko-politickom živote Ruska priebeh reforiem zameraných na jeho modernizáciu a posilnenie štátnej moci v r. krajina. Táto zákonodarná činnosť cisárovnej reagovala na ducha doby, nové európske trendy a myšlienky, ktoré so sebou prinieslo osvietenstvo v 18. storočí. Politika osvieteného absolutizmu Kataríny II., ako hlavný odraz princípov osvietenstva v Rusku, je zaujímavá nielen svojimi inováciami, ale aj kombináciou západných trendov s originalitou Ruska.

1. Stručný životopis Kataríny II

Katarína sa narodila v roku 1729 v nemeckom prímorskom meste Stettin. Narodila sa ako Sophia Frederica Augusta z Anhalt-Zerbstu a pochádzala z chudobnej nemeckej kniežacej rodiny.

Ekaterina Alekseevna bola pomerne zložitá a, samozrejme, mimoriadna osoba. Na jednej strane je to príjemná a milujúca žena, na druhej veľká štátnica.

V roku 1745 prijala Katarína II Pravoslávna viera a bol ženatý s následníkom ruského trónu, budúcim Peter III. Po príchode do Ruska ako pätnásťročné dievča si rýchlo osvojila ruský jazyk a zvyky. Ale so všetkými svojimi schopnosťami sa veľkovojvodkyňa ťažko prispôsobila: došlo k útokom cisárovnej (Alžbeta Petrovna) a zanedbaniu zo strany jej manžela (Peter Fedorovič). Jej hrdosť trpela. Potom sa Catherine obrátila na literatúru. Vďaka pozoruhodným schopnostiam, vôli a tvrdej práci získala rozsiahle vedomosti. Čítala veľa kníh: francúzskych pedagógov, starých autorov, špeciálne práce o histórii a filozofii, diela ruských spisovateľov. V dôsledku toho Catherine prijala myšlienky osvietencov o verejnom blahu ako najvyššom cieli štátnika, o potrebe vychovávať a vychovávať poddaných, o nadradenosti zákonov v spoločnosti.

V roku 1754 Catherine porodila syna (Pavel Petrovič), budúceho dediča ruského trónu. Ale dieťa bolo odvezené od jeho matky do bytov cisárovnej Alžbety Petrovny.

V decembri 1761 zomrela cisárovná Elizaveta Petrovna. Na trón nastúpil Peter III.

Catherine II sa vyznačovala obrovskou pracovnou schopnosťou, silou vôle, odhodlaním, odvahou, prefíkanosťou, pokrytectvom, neobmedzenými ambíciami a márnivosťou, vo všeobecnosti všetkými vlastnosťami, ktoré charakterizujú silná žena. V záujme rozvinutého racionalizmu dokázala potlačiť svoje emócie. Mala zvláštny talent získavať všeobecné sympatie.

Catherine sa pomaly, ale isto posúvala smerom k ruskému trónu a nakoniec prevzala moc od svojho manžela. Čoskoro po nástupe Petra III., nepopulárneho medzi klanovou šľachtou, ho zvrhla, spoliehajúc sa na gardové pluky.

Od prvých dní svojej vlády chcela byť Katarína obľúbená medzi najširšími masami ľudu, demonštratívne chodila na púte a chodila uctievať sväté miesta.

V prvých rokoch svojej vlády Catherine II intenzívne hľadala spôsoby, ako sa presadiť na tróne, pričom prejavovala mimoriadnu opatrnosť. Pri rozhodovaní o osude obľúbencov a mileniek predchádzajúcej vlády prejavila veľkorysosť a blahosklonnosť, pričom si dávala pozor, aby neurezala z ramena. Vďaka tomu zostalo na svojich predchádzajúcich pozíciách veľa skutočne talentovaných a užitočných ľudí. Catherine milovala a vedela oceniť zásluhy ľudí. Pochopila, že jej pochvala a odmeny prinútia ľudí pracovať ešte viac.

2. Začiatok vlády

Na začiatku svojej vlády si Catherine ešte nezvykla na svoju novú úlohu a buď pokračovala v implementácii politiky načrtnutej v predchádzajúcom období, alebo ju dokončila. Niektoré inovácie cisárovnej mali súkromný charakter a nedali dôvod klasifikovať Kataríninu vládu ako výnimočný fenomén v r. národné dejiny.

Catherine nie bezdôvodne poukázala na dosť ťažké okolnosti, za ktorých začala vládnuť. Financie boli vyčerpané. Armáda tri mesiace nedostala výplatu. Obchod bol na ústupe, pretože mnohé jeho odvetvia boli odovzdané monopolu. V hospodárstve štátu neexistoval správny systém. Ministerstvo vojny bolo ponorené do dlhov; more sa sotva udržalo, bolo extrémne zanedbané. Duchovenstvo bolo nespokojné s odoberaním pozemkov od neho. Spravodlivosť sa predávala na dražbe a zákony sa dodržiavali len v prípadoch, keď uprednostňovali mocných.

Hneď po Kataríninom nástupe bola v štátnom orgáne badateľná čulá činnosť. Zároveň sa vo všetkých ohľadoch preukázala osobná účasť cisárovnej na riešení najrôznejších problémov.

Od okamihu svojho nástupu na trón až do svojej korunovácie sa Katarína zúčastnila na 15 zasadnutiach Senátu a nie bez úspechu. V roku 1963 prešiel senát reformou: rozdelil sa na šesť oddelení s presne vymedzenými funkciami a pod vedením generálneho prokurátora menovaného panovníkom sa stal orgánom kontroly činnosti štátneho aparátu a najvyššieho súdnictva. autorita. Senát prehral svoje hlavná funkcia- zákonodarná iniciatíva, prešla vlastne na cisárovnú. Smrť Ivana Antonoviča oslobodila Catherine od strachu o budúcnosť jej trónu. Teraz mohla byť jej ambícia uspokojená realizáciou vlastné plány. Nazbierala nejaké manažérske skúsenosti a objavili sa plány na implementáciu inovácií.

3. Katarínske reformy II

"Mandát" a Komisia z rokov 1767 - 1768

V januári 1765 začala Catherine priamu prácu na legislatívnom projekte.

V júli 1767 sa v Moskve zišlo viac ako 500 miestne zvolených poslancov, aby vytvorili „Komisiu pre návrh nového kódexu“, ktorá fungovala sedem rokov. Dňa 30. júna Komisia začala svoju prácu, bol oficiálne vyhlásený „Rozkaz“ a všetci poslanci dostali texty Kódexu právnych zásad.

Oficiálny text „Nariadenia Komisie o vypracovaní nového kódexu“ pozostával z 20 tematických kapitol a 526 článkov. Väčšina z Text bol zrejme požičaný. Catherine však nakoniec prišla s výtvorom, ktorý bol nezávislý v dizajne a politických princípoch. Postuláty zákonov, ktoré vypracovala, boli zamerané na posilnenie neobmedzenej moci panovníka, zákonnosť založenú na „primeranej zhovievavosti“, zaručenie občianskych práv vo forme výsad pre stavy a všeobecnú reformu. právny systém v duchu týchto zásad.

Prvých päť kapitol zaznamenalo najdôležitejšie princípy vládnej moci v Rusku ako nespochybniteľné, „základné“ princípy života spoločnosti vo všeobecnosti. Jeden z prvých článkov „Nakazu“ vyhlásil Rusko za európsku mocnosť. Toto ustanovenie malo dôležitú politickú konotáciu: podľa Montesquieuových kritérií sú všetky zákony európskej štátnosti vlastné Rusku, a to aj napriek jeho mimoriadnej rozsiahlosti. Hlavným z týchto vzorov je „Suverén v Rusku je autokratický; lebo žiadna iná moc ako sila zjednotená v jeho osobe nemôže konať spôsobom podobným priestoru takého veľkého štátu.“ A „akékoľvek iné pravidlo by bolo pre Rusko nielen škodlivé, ale v konečnom dôsledku aj zničujúce“. Nová, legálna monarchia má však nový cieľ: nasmerovať činy všetkých ľudí tak, aby od každého dostali čo najväčšie dobro, podporovať prosperitu spoločnosti a garantovať práva občanov-subjektov. Panovník nemôže a nemal by vládnuť všade sám, hoci to bol on, kto mal byť zákonným zdrojom všetkej moci v štáte. To ukazuje, že „Nakaz“ plne zachoval absolutizmus monarchie.

V 9. a 10. kapitole boli stanovené zásady právnej úpravy v oblasti trestného práva. Správne zostavený trestný zákon bol vyhlásený za najdôležitejšiu záruku občianskej „slobody“. „Mandát“ kategoricky zakazoval akúkoľvek formu krutého trestu a obmedzoval možné prípady trestu smrti. Súd tiež nie je ani tak represívnou inštitúciou, ako skôr orgánom na ochranu spoločnosti a občanov. A keďže súd pôsobí v realitnej spoločnosti, garancie súdnej spravodlivosti v ňom by mali spočívať v účasti volených zástupcov zo stavov na prejednávaní vecí.

Kapitoly 11-18 boli venované legislatíve v sociálno-právnej sfére a občianskemu právu. Spoločnosť je rozdelená do troch tried na základe prírodných a historických rozdielov v povolaniach. Čestnejšie miesto šľachticov im zaručovalo osobitné privilégiá v službe a v majetku. Ale je tiež dôležité, aby roľníci „zaviedli niečo užitočné“. Zákon musí chrániť každého, ale občianske práva sa udeľujú podľa triedy.

Posledná, 19. a 20. hlava „Poriadku“ stanovila niektoré pravidlá v niektorých legislatívnych otázkach. Bola vyhlásená sloboda náboženského vyznania a súdy, ktoré zákon neustanovoval, boli zakázané.

Napriek úplnému zlyhaniu Komisie to stále bolo dôležité dôsledky pre následné aktivity Kataríny II. V tomto smere zohralo veľkú úlohu zasadnutie poslancov v rokoch 1767-1768. Poslanci priniesli množstvo inštrukcií, ich prejavy boli ponechané v archíve komisie, a tak boli vyjadrené názory stavov aj jednotlivcov, ktorých samostatne volili k témam, ktoré cisárovnú zaujímali. Nazbieralo sa obrovské množstvo faktografického materiálu odrážajúceho obraz názorov, nálad a záujmov vtedajšej spoločnosti. Okrem toho sa Catherine podarilo prinútiť Rusov premýšľať o štátnej slobode, politických právach, náboženskej tolerancii a rovnosti všetkých subjektov zoči-voči Zákonu. Komisia presne ukázala, čo treba napraviť a na čo treba tieto zásady aplikovať. Po rozpustení Komisie kódexu začala Catherine II svoj vlastný vývoj série legislatívnych aktov, ktoré predstavovali reformu „osvieteného absolutizmu“, ktorej základom boli princípy a pravidlá predtým publikovaného „Nakazu“. Dôležitá bola najmä reforma miestnej samosprávy.

Pokrajinská reforma

Provinčné inštitúcie cisárovnej Kataríny II predstavovali celú éru v histórii miestnej samosprávy v Rusku. V roku 1775 rozsiahly legislatívny dokument"Inštitúcia pre správu provincií." V súlade s týmto dokumentom vstúpilo do platnosti nové administratívno-územné členenie a došlo k veľkým zmenám v samospráve. Tento systém trval takmer storočie.

Všetky novovzniknuté provincie a okresy dostali jednotnú štruktúru založenú na prísnom oddelení administratívnych, finančných a súdnych záležitostí. Na čele provincie stál vládou menovaný guvernér so svojím zástupcom, viceguvernérom. Niekedy boli dve alebo tri provincie zjednotené pod kontrolou generálneho guvernéra. Krajina bola rozdelená na 50 provincií; provincie boli zrušené, každá provincia bola rozdelená na 10-12 okresov. Toto delenie bolo založené na princípe veľkosti daňovo platiaceho obyvateľstva. Určitý počet obyvateľov bol stanovený pre provincie a okresy: 300-400 tisíc a 20-30 tisíc ľudí.

So zmenou hraníc bývalých správnych území vznikli nové okresné a provinčné centrá. Systém miestnej samosprávy bol reorganizovaný. Slabosť predchádzajúcej samosprávy sa prejavila v jej neschopnosti vlastnými silami potlačiť protivládne protesty. Presvedčivo to dokázali udalosti moskovského „morového nepokoja“ z roku 1771 (rozšírené povstanie spôsobené prísnou karanténou) a najmä Pugačevovo povstanie. Teraz mala centrálna vláda k dispozícii množstvo administratívnych inštitúcií, každé ozbrojené povstanie by sa stretlo s rýchlym a brutálnym odmietnutím.

Katarína II vypracovala svoje ustanovenia o provinciách, pričom sa v prvom rade snažila zvýšiť silu správy, vymedziť oddelenia a prilákať prvky zemstva do riadenia. V každom provinčnom meste boli zriadené: provinčné rady na čele s guvernérom (mali administratívny charakter, reprezentovali vládnu moc a boli revízorom celej správy), trestné a civilné komory (najvyššie súdne orgány v provincii), pokladničná komora (finančný riadiaci orgán), vrchný zemský súd (súdne miesto pre šľachtické súdne spory a súdne procesy so šľachticmi), krajinský richtár (súdne miesto pre osoby mestskej triedy pre nároky a súdne spory proti nim), vrchné súdnictvo (súdne miesto). pre spoluveriacich a štátnych roľníkov), poriadok verejnej dobročinnosti na zriaďovanie škôl, chudobincov atď. Všetky tieto inštitúcie mali kolegiálny charakter a považovali sa za triedne, ale v skutočnosti všetka moc patrila guvernérovi.

V každom okresnom meste boli: dolný zemský súd (má na starosti záležitosti okresnej polície a správy, pozostávajúci z policajta a prísediacich), okresný súd (pre šľachticov, podriadený Hornému zemskému súdu), mestský súd. richtár (súdne sídlo pre občanov, podriadené krajskému richtárovi), nižšia represála (súd pre štátnych roľníkov, podriadený hornej represálii).

Reforma súdnictva

Prvýkrát sa v Rusku objavil súd, oddelený od výkonnej moci, hoci od nej závislý. Činnosť nových orgánov nadobudla znaky samosprávy, keďže sa na nej podieľali miestni obyvatelia. Boli zvolené nové súdy. Samostatne sa volili súdy pre šľachticov, mestské obyvateľstvo a pre tých roľníkov, ktorí neboli v poddanstve.

V dôsledku regionálnej reformy sa posilnil policajný a šľachtický dozor nad obyvateľstvom a zvýšil sa počet úradníkov. V dôsledku zrušenia autonómie okrajových častí sa objavilo 216 nových miest (v roku 1775 bol zničený Záporožský Sich, zrušená kozácka samospráva na Done a bola zrušená autonómia Estlanda a Livónska).

Toto boli hlavné opatrenia, ktoré prijala Katarína II., pokiaľ ide o vládu. V dôsledku toho cisárovná posilnila zloženie správy, správne rozdelila oddelenia medzi riadiace orgány a poskytla zemstvu širokú účasť v nových inštitúciách. No nevýhodou miestnej inštitúcie z roku 1775 bol predchádzajúci systém v centrálnej správe, zodpovednosť za vedenie a všeobecný dozor. S výnimkou dvoch inštitúcií (súdu svedomia a poriadku verejnej dobročinnosti) boli všetky ostatné orgány jednej triedy. Samospráva nadobudla prísne triedny charakter: pre mešťanov nebola novinkou, ale pre šľachtu bola veľkou reformou.

„Sťažnostná listina šľachte“

V roku 1785 vydala Katarína II Chartu šľachty a potvrdila v nej všetky ich práva získané od predchádzajúcich panovníkov a dala im nové.

Za Kataríny II. sa šľachtic stal členom provinčnej šľachtickej korporácie, ktorá bola privilegovaná a držala vo svojich rukách miestnu samosprávu. Listina z roku 1785 stanovila, že šľachtic nemôže okrem súdu stratiť svoj titul a previesť ho na manželku a deti. Bol oslobodený od daní a telesných trestov, vlastnil ako nescudziteľný majetok všetko, čo bolo na jeho panstve, bol napokon oslobodený od predtým povinnej verejnej služby, ale nemohol sa zúčastniť volieb do šľachtických funkcií, ak nemal dôstojnícku hodnosť. Pozbavenie ušľachtilej dôstojnosti bolo možné vykonať len rozhodnutím senátu s najvyšším súhlasom. Majetky odsúdených šľachticov nepodliehali konfiškácii. Šľachta sa teraz nazývala „ušľachtilá“.

Roľnícke reformy

Zakázala slobodným ľuďom a oslobodila roľníkov od opätovného vstupu do poddanstva. Na jej príkaz vykupovala vláda pre novovzniknuté mestá nevoľníkov a menila ich na mešťanov. Deti nevoľníkov, prevzaté do štátnej starostlivosti v sirotincoch, sa stali slobodnými. Katarína pripravovala dekrét, podľa ktorého sa deti nevoľníkov narodené po roku 1785 považovali za slobodné. Snívala aj o realizácii ďalšieho projektu – viedol by k postupnému oslobodzovaniu roľníkov pri prevode panstiev z jednej ruky do druhej. Tento projekt však nebol zverejnený, pretože cisárovná sa bála ušľachtilej nespokojnosti.

„Charta sťažností pre mestá“

Súčasne s Chartou bola šľachte vydaná Charta o právach a výhodách miest Ruskej ríše. Podobne ako šľachta, aj mestská spoločnosť bola vnímaná ako právnická osoba požívajúca podnikové práva, z ktorých hlavným bolo právo samosprávy. Jeho primárny orgán sa konalo mestské zastupiteľstvo, ktoré zvolilo primátora mesta a predstaviteľov súdnictva. Správnym orgánom triednej samosprávy bola obecná mestská duma, ktorá sa schádzala raz za tri roky. Predstavoval primátora a takzvané samohlásky (poslancov) zo šiestich kategórií obyvateľov mesta („skutoční obyvatelia mesta“, teda vlastníci nehnuteľností v meste); obchodníci troch cechov; cechových remeselníkov; ruskí a zahraniční odborníci; „slávni občania“ - veľká skupina ľudí, ktorí slúžili vo voľbách, podnikatelia, intelektuáli, mešťania. V intervale medzi zasadnutiami mestskej dumy prešli jej funkcie na výkonný orgán – šesťhlasnú dumu, ktorá obsahovala jednu samohlásku z každej kategórie obyvateľstva. V porovnaní so samosprávou šľachty mali volené mestské orgány oveľa menej práv a podliehali drobnému štátno-byrokratickému dozoru.

Porovnanie všetkých troch dokumentov (Charta k šľachte, Charta k mestám a nepublikovaná Charta k štátnym roľníkom) nám umožňuje domnievať sa, že cisárovná sa ani tak nesnažila podporovať tú či onú triedu, ale dbala o posilnenie štátu, ktorého základom boli podľa nej silné vrstvy západoeurópskeho typu. Za Kataríny II. sa začala formovať občianska spoločnosť založená na posilňovaní tried.

Dôležitú úlohu pri formácii občianska spoločnosť V Ruskej ríši zohrali úlohu aj ďalšie práce o legislatíve a práve, ktoré v rokoch 1770-1780 vypracovala Katarína II. Catherine II bola zapojená do ďalších projektov: o rekonštrukcii väzníc, o zmene postupu vyhľadávania. Zo zákonníka vzišiel malý výnos z roku 1781 o zmene zodpovednosti za rôzne druhy krádeží. Katarína zároveň vypracovala rozsiahlu listinu dekanátu, vyhlásenú v roku 1782. Charta definovala princípy reformy policajných inštitúcií v krajine, nové úlohy policajných inštitúcií – nielen pátrať po zločincoch a udržiavať poriadok, ale aj regulovať vo všeobecnosti sociálny život v mestách. Listina obsahovala aj Trestný zákon (keďže medzi právomoci patrilo nielen právo súdiť, ale aj určovať tresty za menej závažné trestné činy).

Rozvoj obchodu a priemyslu

Medzi jednotlivými udalosťami osvietenej vlády Kataríny II vyniká cisárovná záštita nad ruským obchodom, čoho dôkazom je Charta miest z roku 1785. Katarínin postoj k ruskému obchodu a priemyslu bol ovplyvnený závislosťou cisárovnej od západoeurópskych myšlienok. Od Petra I. v Rusku bol zavedený systém starej vládnej kontroly nad obchodom a priemyslom a aktivity obchodnej a priemyselnej triedy boli obmedzené reguláciou. Katarína II odstránila tieto obmedzenia a zničila kontrolné orgány – Berg Manufactory Collegium. Podporovala rozvoj priemyslu a obchodu. Pod ňou boli prvýkrát vydané bankovky, čiže papierové peniaze, čo výrazne pomohlo obchodu. V snahe lepšie zorganizovať úvery založila Katarína II. štátnu pôžičkovú banku s veľkým kapitálom.

V novembri 1775 bol pre rozvoj obchodu a priemyslu vydaný Manifest o slobode zakladania priemyselných podnikov („stans“) a bola vyhlásená sloboda podnikania. Obchodníci, ktorí vlastnili kapitál nad 500 rubľov, boli oslobodení od dane z hlavy a platili daň z kapitálu vo výške jedného percenta; Zástupca obchodnej triedy mohol byť oslobodený od odvodovej povinnosti zaplatením 360 rubľov. Aj v roku 1775 cisárovná prijala preferenčný colný sadzobník pre čiernomorské prístavy a zrušila priemyselné a obchodné monopoly. rozvoj južné Rusko umožnil obchod s obilím na Čiernom mori; V Rusku boli založené nové mestá, v Sevastopole bola vybudovaná námorná základňa. Tieto opatrenia, ktoré vykonala Catherine v hospodárskej politike Ruska, prispeli k rozšíreniu exportu a zlepšeniu rôznych priemyselných odvetví.

Rozšírenie verejné vzdelávanie

Medzi dôležité výsledky vlády „osvieteného absolutizmu“ patria opatrenia Kataríny II. týkajúce sa verejného školstva. Katarína II. vo svojich „Pokynoch“ ako prvá hovorila o výchovnom význame vzdelávania a potom sa začala starať o zakladanie rôznych vzdelávacích inštitúcií.

V súlade s „Všeobecným ústavom pre výchovu oboch pohlaví mládeže“ bola otvorená škola na Akadémii umení (1764), Spolok dvesto šľachtických panien (1764) so ​​sekciami pre dievčatá zo strednej triedy, obchodná škola (1772)

V roku 1782 bola vytvorená Komisia pre zriaďovanie škôl, ktorá mala uskutočniť väčšiu školskú reformu. Tieto školy boli celotriedne a udržiavali sa na náklady štátu.

Za hlavnú zásluhu Kataríny II v oblasti vzdelávacích reforiem možno považovať prvú skúsenosť s vytvorením systému všeobecného základného vzdelávania v Rusku, ktoré nie je obmedzené triednymi bariérami (s výnimkou nevoľníkov). Význam tejto reformy je veľmi vysoký, pretože išlo o vytvorenie celoruského vzdelávacieho školského systému.

Organizácia lekárskej starostlivosti o obyvateľstvo

Je tiež pozoruhodné, že za Kataríny II bola organizácia lekárskej starostlivosti o obyvateľstvo zverená úradom. Starať sa o verejné zdravie a hygiena zapríčinila pokus pod cisárovnou poriadne sa zorganizovať lekárska pomoc celoštátne. Lekárska komisia, založená v roku 1763, a rády verejnej charity mali dohliadať na lekársku jednotku v ríši a pripravovať zdravotníckych pracovníkov. Každé mesto bolo povinné mať nemocnicu a lekáreň, kde pacientom neponúkali tie lieky, ktoré boli lacnejšie, ale tie, ktoré im predpísal lekár. Mesto malo zriadiť aj azylové domy pre nevyliečiteľných a nepríčetných. Keďže lekárov nebolo dosť, boli prepustení zo zahraničia a vyškolení ruskí lekári a chirurgovia. Zároveň sa zakladali lekárne a továrne chirurgické nástroje. V roku 1783 zorganizovala Katarína II. lekársku službu na sledovanie zdravotného stavu obyvateľstva. Zakladala nemocnice a psychiatrické liečebne.

Rozvoj ruskej vedy

Ruská veda robí veľký krok vpred. V roku 1783 bola založená špeciálna Ruská akadémia pre štúdium jazyka a literatúry. Akadémia vied, ktorá existovala už od čias Petra Veľkého, uskutočnila v rokoch 1768-1774 päť geografických expedícií, ktoré cenným spôsobom prispeli k štúdiu geografie krajiny. Akadémia vied začala vydávať ruské kroniky a vyšlo dvadsaťpäť zväzkov starých ruských dokumentov. V roku 1765 vznikla Slobodná ekonomická spoločnosť, ktorej cieľom bolo popularizovať pokročilé agronomické znalosti a podporovať racionalizáciu vlastníkov pôdy. V zborníku Slobodnej hospodárskej spoločnosti vyšlo množstvo článkov o organizácii a riadení. poľnohospodárstvo. Výrazne sa zvýšil počet ruských vedcov v Akadémii vied, medzi nimi vynikajúci prírodovedci I. I. Lepyokhin, N. Ya. Ozeretskovsky, astronóm S. Ya. Rumovsky, mineralóg V. M. Severgin a ďalší. Druhá polovica 18. storočia zahŕňala aktivity významných historikov M. M. Shcherbatova a I. N. Boltina; aktívne sa publikovali pramene o ruských dejinách (N.I. Novikov, Akadémia vied). Publikačná produkcia enormne rastie. Za celé 18. storočie vyšlo v Rusku 9 500 kníh, z ktorých asi 85 % vyšlo za vlády Kataríny II. 15. januára cisárovná podpísala dekrét umožňujúci založenie „slobodných“ tlačiarní.

Pozitívne zmeny nastali aj v organizácii výskumnej práce. V roku 1783 bola princezná E.R. Dashkova vymenovaná za riaditeľku Ruskej akadémie vied, ktorá preukázala pozoruhodné schopnosti v administratívnej oblasti. Počas dvanástich rokov svojho pôsobenia na tomto poste sa akademickej a akademickej vzdelávacích zariadení, práca bola založená verejné kurzy v hlavných vedných odboroch sa zintenzívnila publikačná činnosť akadémie.

Záver

Catherine II bola jemná psychologička a vynikajúca sudkyňa ľudí, zručne si vyberala asistentov pre seba, nebála sa jasných a talentovaných ľudí. Preto bol čas Kataríny poznačený objavením sa celej galaxie vynikajúcich štátnikov, generálov, spisovateľov, umelcov a hudobníkov. Pri zaobchádzaní so svojimi poddanými bola Catherine spravidla zdržanlivá, trpezlivá a taktná. Bola vynikajúcou konverzátorkou a vedela každého pozorne počúvať. Sama priznala, že nemala kreatívnu myseľ, ale dokázala zachytiť každú rozumnú myšlienku a použiť ju pre svoje vlastné účely.

Počas celej vlády Kataríny nedošlo prakticky k žiadnym hlučným rezignáciám, nikto zo šľachticov nebol zneuctený, vyhnaný a tým menej popravený. Preto existovala myšlienka panovania Kataríny ako „zlatého veku“ ruskej šľachty. Zároveň bola Catherine veľmi ješitná a svoju moc si vážila viac ako čokoľvek iné na svete. Aby si ho zachovala, je pripravená robiť akékoľvek kompromisy na úkor svojho presvedčenia.

Za Kataríny II. sa územie krajiny, počet obyvateľov (o 75 %) a príjmy (viac ako štvornásobne) výrazne zvýšili. Víťazstvá na súši a na mori oslavovali ruské zbrane a vojenské umenie. Rovnako pôsobivé sú úspechy v ekonomike a kultúre. No napriek tomu všetkému nemožno nevidieť ťažkú ​​situáciu pracujúcich vrstiev obyvateľstva. Nie nadarmo sa za vlády Kataríny II. odohralo najmocnejšie ľudové povstanie v dejinách feudálneho Ruska na čele s E. I. Pugačevom.

Vo svojej politike sa Katarína II opierala o ruskú šľachtu. Nie nadarmo ruskí šľachtici za jej života aj po jej smrti hovorili a písali o zlatom veku Kataríny Veľkej, matky cisárovnej a múdrej panovníčky.

Je ťažké jednoznačne posúdiť výsledky vlády Kataríny II. Mnohé z jej navonok efektívnych podnikov, koncipovaných v širokom meradle, viedli k skromným výsledkom alebo priniesli neočakávané a často chybné výsledky.

Dá sa tiež povedať, že Catherine jednoducho implementovala zmeny diktované dobou a pokračovala v politike načrtnutej počas jej predchádzajúcich vlád.

Alebo ju uznajte ako významnú historickú osobnosť, ktorá po Petrovi I. vykročila druhým krokom na cestu europeizácie krajiny a prvým po ceste reformy v liberálno-výchovnom duchu.

Bibliografia

1. Encyklopédia pre deti “Avanta+”. ruská história. Zväzok 5, časť druhá. M.: Avanta+, 1997.

2. „Rozkaz“ cisárovnej Kataríny II. S. - Petrohrad, 1907.

3. Dejiny Ruska. A. Ishimova. M.: Olma-Press, 2000.

Čo vieme o ruskej cisárovnej Kataríne Veľkej? Fakty, ktoré s Catherine nemajú veľa spoločného, ​​sa často vynárajú v pamäti potomkov; bola veľkým fanúšikom súdnych plesov a nádherných toaliet. Vždy ju nasledovali rady pánov. Životy jej obľúbencov, ktorých s ňou kedysi spájali milostné putá, sa zapísali do histórie. Medzitým bola ruská cisárovná predovšetkým inteligentná, bystrá, mimoriadna osobnosť a talentovaná organizátorka. Stojí za zmienku, že za nej sa prvýkrát od vlády Petra Veľkého transformoval systém vlády. Aj dnes je veľký záujem, stručné zhrnutie však pravdepodobne nebude možné. Vo všeobecnosti, ona celá politické zmeny zapadajú do hlavného prúdu teórie nazývanej osvietený absolutizmus. Toto hnutie získalo mimoriadnu popularitu v 18. storočí. Mnohé oblasti štátneho a verejného života zasiahli reformy Kataríny II.. To jasne ukazuje nižšie uvedená tabuľka „Premeny v krajine“.

Detstvo a výchova princeznej Fike

Sophia Frederica Augusta z Anhalt-Zerbst – tak to znelo celé meno budúca ruská cisárovná. Narodila sa na jar roku 1729 v malom nemeckom meste Stettin (dnes súčasť Poľska). Jej otec bol v službách pruského kráľa. Bol to márnivý človek. Svojho času bol najprv veliteľom pluku, potom veliteľom a potom guvernérom rodné mesto. Matka budúcej cisárovnej bola kráľovskej krvi. Bola sesternicou Petra III., budúceho manžela jej dcéry. Sofia, alebo, ako ju príbuzní volali, Fike, sa vzdelávala doma.

Študovala francúzštinu, taliančinu, anglické jazyky, geografia, história, teológia, tancovala a hrala hudba. Dievča malo veselú povahu, bolo nepokojné a kamarátilo sa s chlapcami. Rodičia boli z jej správania nespokojní. Rodina Fikeovcov nebola bohatá. Ale jej matka snívala o tom, že sa so svojou dcérou ožení so ziskom. Čoskoro jej sny ožili.

Manželstvo s následníkom ruského trónu

V roku 1744 bola zerbstská princezná Fike pozvaná spolu so svojou matkou do Ruska na kráľovský dvor na svadbu s budúcim ruským cisárom Petrom III., ktorý bol jej bratrancom z druhého kolena.

Šestnásťročná nevesta bola čoskoro predstavená Elizavete Petrovna, ktorá v snahe zabezpečiť právo Romanovcov na nástupníctvo na trón dúfala, že sa vydá za svojho nešťastného synovca. Ruská cisárovná verila, že pekná a pôvabná Sofia dokáže odvrátiť pozornosť Petra od detských hier so šteniatkami a hračkami. Hneď ako sa Fike ocitla v Rusku, horlivo začala študovať ruský jazyk, dvornú etiketu a pravoslávny Boží zákon. Svadba bola naplánovaná na 25. augusta 1745. Deň predtým Sofia prestúpila na pravoslávie a dostala meno Ekaterina Alekseevna. Vo svadobný deň o 6. hodine ráno princeznú odviedli do komnát Alžbety Petrovny, kde ju obliekli a učesali. Svadobný obrad sa konal v Kazanskom kostole. Je pozoruhodné, že 17 rokov po tomto budú Life Guardi prisahať vernosť svojej novej cisárovnej Ekaterine Alekseevne. Po svadbe sa na kráľovskom dvore konal veľký ples a hostina, kde bol Fike nútený tancovať s nekonečným radom starších šľachticov. Hneď po svadbe bolo jasné, že novopečený manžel si nebude plniť manželské povinnosti. Peter trávil všetok čas hraním sa s cínovými vojačikmi a kartónovými hradmi. Svoju manželskú spálňu premenil na búdu pre poľovné psy. Bolo zrejmé, že tento ignorant nie je schopný riadiť štát. Medzitým Rusko potrebovalo vnútorné reformy. Katarína 2 ako taká ešte neexistovala. A tí, ktorí boli blízko kráľovského dvora, očakávali, že pre Fike bude všetko obmedzené na úlohu cisárovej manželky a matky jeho detí. Ako veľmi sa mýlili.

Katarínin nástup na ruský trón

Súčasná cisárovná Elizaveta Petrovna každým dňom bledla, jej zdravie bolo veľmi slabé. Ale vzťah medzi korunovanými manželmi nevyšiel. Peter otvorene žil so svojou milenkou a hovoril o túžbe vziať si ju. Samotná Catherine sa čoskoro začala zaujímať aj o 26-ročného komorného kadeta Sergeja Saltykova. O niekoľko mesiacov neskôr sa Fike narodil syn, ktorý dostal meno Paul. Na súde sa povrávalo, že jeho otec bol Catherinin milenec. Napriek tomu všetkému cisárovná Alžbeta Petrovna vyhlásila chlapca za druhého v poradí následníka trónu. Medzitým Rusko v spojenectve s Rakúskom a Francúzskom bojovalo s Pruskom, kde získavalo jedno víťazstvo za druhým. To potešilo všetkých okrem infantilného Petra, ktorý považoval pruského kráľa Fridricha II. za bezkonkurenčného vojenského génia. Bolo jasné, že ak nastúpi na trón, Rusko uzavrie s Pruskom potupný mier a stratí všetko, čo počas vojny nadobudlo. Čoskoro sa to stalo. Alžbeta zomrela na Vianoce v roku 1761. Potom sa stal Peter Ruský cisár. V marci 1762 uzavrel mier s Pruskom, čo spôsobilo veľkú nespokojnosť v radoch ruská armáda. To sa Catherinini spolupracovníci, bratia Orlovovci, rozhodli použiť proti Petrovi III., z ktorých jeden, Gregor, bol jej milencom a otcom jej posledného dieťaťa. V Kazanskom kostole podstúpila Katarína obrad pomazania a zloženia prísahy ako cisárovná celej Rusi. Vojaci jej ako prví prisahali vernosť.

Stalo sa tak 28. júna 1762. V tom čase nikto netušil, aká bude politika Kataríny II.

Všeobecné informácie o vláde cisárovnej

Týždeň po opísaných udalostiach, 6. júla, Catherine dostala list od Orlova, v ktorom sa uvádzalo, že jej manžel Peter, ktorý napísal abdikáciu a bol vyhnaný do Ropsha Manor, zomrel. Novokorunovaná cisárovná sa podľa očitých svedkov mlátila, plakala a kričala, že toto jej potomkovia nikdy neodpustia. Iné zdroje však uvádzajú, že vedela o chystanom atentáte na svojho manžela, keďže 2 dni pred jeho vraždou k nemu neposlali lekára Paulsena s liekmi, ale s nástrojmi na pitvu. Nech je to akokoľvek, nikto nespochybnil Catherinino právo na trón. A dnes môžeme zhrnúť výsledky jej 34-ročného kraľovania. Na charakterizáciu jej vlády v štáte historici často používajú termín ako „osvietený absolutizmus“. Prívrženci tejto teórie sú presvedčení, že štát musí mať silnú autokratickú vládu, ktorá bude pracovať v prospech všetkých svojich občanov. Kataríny 2 sa prejavil predovšetkým v posilnení byrokratického aparátu, zjednotení systému riadenia a centralizácii krajiny. Cisárovná verila, že rozsiahle územie Ruska a jeho drsné podnebie si vyžiadali vznik a prosperitu autokracie. Takto možno schematicky znázorniť reformy Catherine 2.

Tabuľka „Premeny v rámci krajiny“

Ako vidíme z údajov v tabuľke, tieto reformy naplno preukázali osvietený absolutizmus Kataríny 2. Snažila sa sústrediť všetku štátnu moc do svojich rúk a zabezpečiť, aby všetky vrstvy žili v krajine podľa osobitných zákonov, ktoré zaviedla.

Dokument „Rád“ - koncept osvieteného absolutizmu Kataríny II

Cisárovná, ktorá nadšene hovorila o dielach Montesquieua a prijala základné princípy jeho teórie, sa pokúsila zvolať takzvanú štatutárnu komisiu, ktorej hlavným cieľom bolo objasniť potreby ľudu, aby sa vykonali nevyhnutné transformácie v rámci štátu. Na tomto orgáne sa zúčastnilo 600 poslancov z rôznych tried. Ako vodiaci dokument pre túto komisiu vydala Katarína „Rozkaz“, ktorý sa stal v podstate teoretickým zdôvodnením osvieteného absolutizmu. Je známe, že bol takmer úplne skopírovaný zo spisov Montesquieua, horlivého zástancu tejto teórie. Catherine sama priznala, že tu vlastnila „jeden riadok sem a tam, jedno slovo“.

Táto komisia existovala len rok a pol a potom bola rozpustená. Bol tento orgán povolaný vykonať administratívne reformy Kataríny 2? Možno áno. Historici sa však dnes zhodujú v tom, že všetka práca komisie bola zameraná na vytvorenie priaznivého obrazu cisárovnej v Rusku aj v zahraničí. Práve tento orgán sa rozhodol udeliť jej titul „Veľká“.

Administratívne reformy Kataríny 2

Tieto inovácie boli legalizované 7. novembra 1775. Zmenil sa systém administratívneho členenia ruského územia. Predtým bola trojúrovňová: provincie, provincie, okresy. A teraz sa regióny štátu začali deliť iba na guvernéra a okresy. Na čele viacerých guvernérov bol generálny guvernér. Guvernéri, herald-fiškáli a refatgei mu boli podriadení. Financie na guvernéroch mala na starosti komora financií s podporou účtovnej komory. Na čele každého okresu stál policajný kapitán. Mesto bolo vyčlenené ako samostatná administratívna jednotka na čele s richtárom namiesto guvernéra.

Reforma Senátu Katarína 2

Túto novú formáciu prijala cisárovná 15. decembra 1763. Senát sa podľa neho stal najvyšším súdom. Okrem toho bola rozdelená do 6 oddelení:

Prvý mal na starosti všetky štátne a politické záležitosti v Petrohrade;

Druhá - súdne prípady v Petrohrade;

Tretia - medicína, veda, umenie, vzdelávanie, doprava;

Štvrtý - vojenské námorné a pozemné záležitosti;

Po piate - štátne a politické záležitosti v Moskve;

Šiestym sú súdne prípady v Moskve.

Reformy vládnutia Kataríny II tu boli zamerané na to, aby sa Senát stal poslušným nástrojom autokratickej moci.

Ekonomické reformy

Vláda cisárovnej sa vyznačovala rozsiahlym rozvojom hospodárstva krajiny. Ekonomické reformy Kataríny 2 ovplyvnili bankovú a menovú sféru a zahraničný obchod.

Počas jej vlády sa objavili nové úverové inštitúcie (úverové kancelárie a Štátna banka) a začali prijímať prostriedky od obyvateľstva na vklady. Prvýkrát boli vydané bankovky - papierové peniaze. Za Kataríny začal štát vo veľkom vyvážať tovar do zahraničia, ako liatinu, plachtovinu, drevo, konope a chlieb. Ťažko povedať, či tieto reformy Kataríny 2 priniesli pozitívny výsledok. Je nepravdepodobné, že o tom bude možné krátko hovoriť. Masívne pod jeho vedením viedlo v roku 1780 k hladomoru v mnohých regiónoch Ruska. Prípady hromadného krachu roľníkov boli čoraz častejšie. Ceny chleba sa zvýšili. Štátna pokladnica bola prázdna. A to presiahlo 33 miliónov rubľov.

Inovácie vo vzdelávacom systéme

Ale nie všetky premeny cisárovnej boli negatívne dôsledky. Reforma školstva Kataríny II sa začala v 60. rokoch 18. storočia. Všade sa začali otvárať školy, ktoré mohli navštevovať deti z rôznych tried. Osobitná pozornosť sa venovala vzdelávaniu žien. V roku 1764 bol založený Smolenský inštitút šľachtických panien. V roku 1783 sa otvorila Ruská akadémia, kde boli pozvaní významní zahraniční vedci. V čom sa ešte prejavila reforma školstva Catherine 2? Faktom je, že v provinciách boli vytvorené rády verejnej charity, ktoré mali na starosti riadenie verejných škôl, nemocníc, útulkov pre chorých a chorých a nemocníc. V Moskve a Petrohrade boli otvorené domy pre deti ulice, ktoré tam dostali výchovu a vzdelanie.

Majetky pod vedením Kataríny 2

Táto transformácia dodnes vyvoláva medzi historikmi polemiku. Triedne reformy Kataríny 2 spočívali v tom, že v roku 1785 vydala dve listiny, z ktorých jedna konečne zabezpečila výsady šľachty a druhá rozdelila mestské obyvateľstvo do 6 kategórií. Samotná cisárovná nazvala tieto inovácie „korunou svojej činnosti“. „Listina udelená šľachte“ stanovovala toto:

Táto trieda bola oslobodená od štvrtiny vojenských jednotiek, od telesných trestov, od konfiškácie majetku za trestné činy;

Šľachta dostala právo na útroby zeme, právo vlastniť pôdu a právo mať triedne inštitúcie;

Títo ľudia mali zakázané zastávať volené funkcie, ak ich príjem z majetku bol nižší ako 100 rubľov, a bolo im odňaté aj právo voliť, ak nemali dôstojnícku hodnosť.

Aká bola mestská reforma Catherine 2? Cisárovná nariadila rozdeliť obyvateľstvo do 6 kategórií:

Obyvatelia miest (majitelia domov);

Obchodníci z 3 cechov;

remeselníci;

Nerezidentní a zahraniční obchodníci;

Slávni občania (bohatí obchodníci, bankári, architekti, maliari, vedci, skladatelia);

Posadsky (bez domov).

Čo sa týka týchto inovácií, môžeme povedať, že politika Kataríny 2 tu prispela k silnej stratifikácii spoločnosti na bohatých a chudobných. V čom ekonomická situácia Pre niektorých šľachticov sa veci zhoršili. Mnohí z nich sa nemohli prihlásiť verejná služba, nemožnosť zakúpiť si potrebné oblečenie a obuv. Zároveň množstvo veľkých šľachticov vlastnilo obrovské územia pôdy a státisíce nevoľníkov.

Náboženská politika

Aké ďalšie oblasti ovplyvnili štátne reformy Kataríny 2? Táto žena so silnou vôľou sa snažila ovládať úplne všetko vo svojom štáte, vrátane náboženstva. V roku 1764 vydala dekrét, ktorým cirkev pozbavila pôdy. Spolu s roľníkmi prešli tieto územia do správy istej Vysokej školy ekonomickej. Tak sa duchovenstvo stalo závislým od kráľovskej moci. Vo všeobecnosti sa cisárovná snažila presadzovať politiku náboženskej tolerancie. V prvých rokoch jej vlády sa zastavilo prenasledovanie starých veriacich, štátnu podporu získal budhizmus, protestantizmus a judaizmus.

Kataríny 2 ako prívrženkyne osvietenskej teórie

34-ročná vláda cisárovnej bola naplnená mnohými protichodnými udalosťami. Osvietený absolutizmus Kataríny 2, ktorý sa snažila hlásať medzi šľachtou, sa prejavil v „Poriadku“, ktorý vytvorila, a v triednej reforme a v administratívnom rozdelení územia Ruska a v transformáciách v oblasti vzdelanie. Je pravda, že všetky tieto reformy boli obmedzené. autokratický princíp vládnutia, poddanstvo zostal neotrasiteľný. Osobitnú pozornosť si zaslúži Catherinin vzťah s francúzskymi osvietencami (Voltaire, Diderot).

Udržiavala s nimi aktívnu korešpondenciu a vymieňala si nápady. Mali o nej veľmi vysokú mienku. Je pravda, že moderní historici sú presvedčení, že tieto vzťahy mali čisto sponzorský charakter. Cisárovná často štedro dávala dary svojim „priateľom“.

Výsledky vlády Veľkej cisárovnej

Nastal čas stručne charakterizovať reformy Kataríny 2 a zhrnúť jej vládu. Uskutočnila mnoho premien, niekedy veľmi rozporuplných. Obdobie cisárovnej sa vyznačuje maximálnym zotročením roľníkov a zbavením ich minimálnych práv. Podľa nej bol vydaný výnos, ktorý zakazoval roľníkom podať sťažnosť na svojho zemepána. Korupcia prekvitala, a to v obzvlášť veľkom meradle. Sama cisárovná išla príkladom, štedro obdarovávala príbuzných a dvorných spolupracovníkov a menovala svojich obľúbencov do zodpovedných vládnych funkcií. Nie je prekvapujúce, že po niekoľkých rokoch jej vlády bola pokladnica krajiny prázdna. Ako skončili reformy Catherine 2? Stručne môžeme povedať toto: vážna hospodárska kríza a úplný kolaps finančného systému štátu. Nech je to akokoľvek, aktívne sa zúčastnila štátny život a milovala Rusko, ktoré sa stalo jej rodnou krajinou.

Dozvedeli sme sa, ako sa za jej vlády prejavoval osvietený absolutizmus Kataríny 2, ktorého niektoré ustanovenia dokázala realizovať.

Na rozdiel od mnohých iných ruských panovníkov mala Catherine predstavy o premene krajiny, ktoré odrážali myšlienky osvieteného absolutizmu Voltaira, Montesquieua a ďalších francúzskych filozofov12. Títo myslitelia sa držali myšlienky postupnej zmeny spoločnosti evolučným spôsobom, bez otrasov a revolúcií.

V prvom rade si politika osvieteného absolutizmu vyžadovala vývoj novej modernej legislatívy, ktorá zohľadňovala záujmy všetkých členov spoločnosti.

Uvedomujúc si nedokonalosť existujúcej legislatívy, cisárovná verila, že mnohé z predchádzajúcich dekrétov sa stali nevhodnými na vykonanie, keďže ich autori sa riadili zastaranými úvahami, ktoré boli pre súčasníkov nepochopiteľné13.

Aktívna postava Kataríny II jej nedovolila ísť po vychodených cestách, vybrala si nezávislú cestu vývoja. Počas prvých dvoch rokov svojej vlády Catherine nepodnikla žiadne rozhodné kroky smerom k reforme. Keď sa v dôsledku prevratu dostala k moci, pochopila, že ešte nemá potrebný vplyv a bola nútená lavírovať medzi rôznymi vplyvnými politickými silami. Catherine potrebovala čas, aby, ako sa teraz hovorí, „naverbovala svoj tím“. Ale aj posilnenie osobnej moci, ako píše O.A.Omelchenko. „Nedalo sa to dosiahnuť inak, než prostredníctvom vládou priaznivého riešenia objektívne naliehavých problémov právnej politiky.

Ekonomické reformy Kataríny II zabezpečili ďalší rozvoj priemyslu v Rusku a umožnili krajine vstúpiť na zahraničný trh. V tabuľke 2 uvádzame ekonomické reformy Kataríny II., zamerané okrem iného na zlepšenie organizácie rozpočtového systému krajiny.

Tabuľka 2. Ekonomické reformy Kataríny II

V roku 1764 Katarína II., s opatrnosťou a ohľaduplnosťou, ktorá je pre ňu ako štátnika charakteristická, položila základ pre reorganizačné opatrenia. Cisárovná začala oživením bývalého štatútu jedného z ústredných finančných orgánov - Komorného kolégia, ktorého prezidentom bol vymenovaný princ B. A. Kurakin a po jeho smrti v roku 1765 - A. P. Melgunov. Na základe úloh načrtnutých v osobnom cisárskom dekréte vypracoval A.P. Melgunov v krátkom čase projekt na oživenie a rozvoj komorného kolégia. V prvom desaťročí novej vlády však k zásadným zmenám v systéme finančného hospodárenia nedošlo. Melgunovov projekt zostal nerealizovaný.

V rokoch 1760-1770, ktoré boli plné mnohých významných udalostí. došlo k nárastu centralizácie najmä v otázkach riadenia krajiny a financií. Od roku 1768 sa na cisárskom dvore začala schádzať Rada, aby prerokovala všetko kritické problémy politiky a ekonomiky, ale neboli do nej zaradení zástupcovia finančných rád. Všetko riadenie financií štátu sa sústredilo do rúk generálneho prokurátora Senátu A. A. Vjazemského. Jemu boli priamo podriadené centrálne a miestne finančné inštitúcie, organizoval kontrolu nad realizáciou štátny rozpočet, bol zodpovedný za prácu bánk, uzatváranie zmlúv o externé pôžičky. A. A. Vyazemsky zohral kľúčovú úlohu pri riadení finančných zdrojov a rozvoji hospodárskej stratégie štátu. V priebehu niekoľkých rokov sa pod generálnym prokurátorom Senátu vytvorili nové inštitúcie - Expedícia štátnych príjmov pod I. odborom Senátu (1773) a Štátna pokladnica (1780) na vyplácanie riadnych a zostatkových súm. Štátna daňová expedícia pozostávala zo štyroch nezávislých expedícií. Prvá sa zaoberala príjmami štátu; druhá - výdavky; tretí - audit účtov; štvrtý - vymáhaním nedoplatkov. V dekréte z 19. marca 1773 „O zriadení Štátneho expedičného odboru pri I. senáte a o doručovaní polročných výkazov o vládnych príjmoch, daniach a penále k nemu zo všetkých vládnych miest“ sa uvádza „Všetkým miestnym a Moskovská vláda ukladá zaslať dekréty aj krajinským, provinčným a mestským vojvodským úradom, v ktorých nariaďuje, aby počnúc terajším rokom 1773 zasielali každých šesť mesiacov, nepokračujúc dlhšie ako dva mesiace, k prvým vyjadreniam senátneho odboru len cca. príjmy vo všetkom, na rozdiel od toho, čo sa doteraz robilo Generálny prokurátor a kavalier žiadali od nich tieto a iné o daniach a vládnych sankciách, ktoré sú kde, s dôkazom o akej usilovnosti a úspechu ich vrátiť do pokladnice.

Znateľné premeny nastali v období provinčnej reformy z roku 1775. Zverejnenie aktu „Inštitúcie pre správu provincie Všeruskej ríše“, podpísaného cisárovnou, najväčší legislatívny akt v 2. pol. XVIII storočia, zaviedol zásadné zmeny do rozpočtového systému krajiny19. Úvod tohto dokumentu poukazuje na negatívne dôsledky odmietnutia pokračovať v Petrových reformách v predchádzajúcom období: „Na jednej strane pomalosť, opomenutia a byrokracia sú prirodzenými dôsledkami takejto nepohodlnej a nedostatočnej situácie, keď jedna vec zastaví druhú. a kde opäť nie je možné napraviť jediný vojvodský úrad, množstvo rôznych pridelených úloh môže niekedy poslúžiť ako dlhá výhovorka a zakryť neopravenie pozície a byť dôvodom na vášnivé konania. Na druhej strane, z pomalej výroby narastá svojvôľa a plíživosť, spoločná pre mnohé neresti, pretože odplata za zločiny a neresti sa nevykonáva tak unáhlene, ako by bolo potrebné na krotenie a strach z trúfalých.“20 Tento dokument bol predstavený Rade na cisárskom dvore 2. novembra a bez ďalšieho prerokovania bol prijatý 5. novembra 1775 (v tento deň bolo schválených 28 kapitol a posledné tri 4. januára 1780). Na vývoji tohto legislatívneho aktu sa priamo podieľala aj samotná cisárovná. V komisii boli J. Sivere, P. V. Zavodovskij, A. A. Vjazemskij, G. Ulrich a ďalší.21 Najvýznamnejšími osobnosťami boli Zavodovskij a Vjazemskij. Ten viedol od roku 1780 rezort spravodlivosti, vnútorných vecí a financií a koncom 80-tych a začiatkom 90-tych rokov 18. storočia zastával dôležité miesto v Senáte ako jeho spravodajca pre cisárovnú. Bol aj generálnym prokurátorom Senátu. Zavodovský pripravil množstvo vládnych správ, vrátane Manifestu o vydaní inštitúcie o provinciách v roku 1775.

Prijatie „Inštitúcie pre riadenie provincie Všeruskej ríše“ sa tak stalo východiskom pre reorganizáciu provinčných vládnych orgánov. Krajina dostala provinčné a okresné správne členenie. Krajinské a okresné pokladničné komory začali riešiť finančné záležitosti lokálne. Ako jediné miestne finančné orgány boli pokladničné komory považované za oddelenia komorského kolégia. Na sklad boli zriadené funkcie krajinských a okresných pokladníkov vyzbierané peniaze. Štátne komory boli zodpovedné za výber príjmov, správu pitných daní, daňové hospodárenie a monitorovanie stavu ciest a mostov22. Nové zariadenie vnieslo určitý poriadok do finančného papierovania, ale stálo štátnu pokladnicu slušnú sumu - takmer 30 miliónov rubľov. Senátori maľovali stav vecí na finančných vysokých školách tými najtemnejšími farbami a boli blízko pravde. Údaje o príjmoch a výdavkoch neboli presné a desaťtisíce prípadov zostali nevyriešené. Dekrétom cisárovnej boli zrušené finančné rady: štátny úrad v roku 1783, komora v roku 1785, revízna rada v roku 1788.

Okrem toho Katarína II. založila štátne banky v Petrohrade a Moskve. 29. decembra 1768 bol zverejnený manifest „O zriadení štátnych bánk na výmenu bankoviek v Petrohrade a Moskve“. V tomto Manifeste sa uvádza: „V takom obrovskom impériu, akým je Rusko, sa zdá nemožné poskytnúť dostatok spôsobov na obeh peňazí, od ktorých do značnej miery závisí blahobyt ľudí a prosperujúci stav obchodu. Je pravda, že už len priestor krajín Naša ríša je istou prekážkou dokonalosti toho zaobchádzania: každá rozvážna vláda je však v takom prípade povinná prekonať, pokiaľ je to možné, prirodzené ťažkosti a postarať sa o to, tohto pre dobro spoločného subjektu. Keď sme sa utvrdili na tomto základe a dali sme si povinnosť zariadiť všetko v prospech moci, ktorú nám Boh zveril, pokúsili sme sa ísť do všetkých detailov tejto záležitosti a premýšľali o náprave, aj o jej použití. štátu.

Po prvé, MY sme sa uistili, že bremeno medenej mince, ktorá schvaľuje svoju vlastnú cenu, zaťažuje jej obeh. Po druhé, preprava akejkoľvek mince na veľké vzdialenosti je spojená s mnohými nepríjemnosťami. A napokon, po tretie, MY sme videli, že je veľký nedostatok v tom, že v Rusku, po vzore rôznych európskych regiónov, ešte stále neexistujú také etablované miesta, ktoré by udržiavali riadny peňažný obeh a presúvali kapitál súkromných ľudí všade bez najmenších oneskorenie a v súlade s prospechom každého .

S potešením začíname zakladanie obchodných bánk v NAŠOM impériu a dúfame, že týmto poskytujeme nový znak materskej starostlivosti pre všetky NAŠE verné subjekty.

Od 1. januára nasledujúceho roku 1769 sú tu teda založené dve banky, v Petrohrade a v Moskve, pod záštitou OUR, na výmenu vládnych nót, ktoré budú vydávané z rôznych vlád a vládnych miest, z OUR do toho určeného, ​​toľko, a nie viac ako vo vyššie uvedených bankách bude kapitál pozostávať z hotovosti. Tieto štátne bankovky musia obiehať po celom našom impériu na rovnakej úrovni ako súčasné mince, pričom všetky vlády a vládne agentúry musia tieto bankovky akceptovať za všetky štátne poplatky v hotovosti bez najmenších problémov.“

Premeny Kataríny II. v oblasti rozpočtovej politiky sa tak premietli do menovej reformy, reformy finančného hospodárenia, štruktúry vládnych príjmov a aktualizovanej obchodnej politiky. Krajinská a okresná pokladničná komora začala riešiť finančné záležitosti lokálne a na úschovu vyzbieraných peňazí boli zriadené funkcie krajinských a okresných pokladníkov. Nové zariadenie vnieslo istý poriadok do finančného papierovania, no napriek tomu údaje o príjmoch a výdavkoch neboli presné, desaťtisíce prípadov ležali nevytriedené.

Katarína 2, podobne ako väčšina panovníkov, ktorí vládli nejaký významný čas, sa snažila uskutočniť reformy. Rusko sa navyše dostalo do ťažkej situácie: armáda a námorníctvo boli oslabené, došlo k veľkému vonkajšiemu dlhu, korupcii, kolapsu súdneho systému atď., atď.

Provinčná reforma:

„Inštitúcia pre správu provincií Všeruskej ríše“ bola prijatá 7. novembra 1775. Namiesto doterajšieho administratívneho delenia na provincie, provincie a okresy sa územia začali deliť na provincie a okresy. Počet provincií sa zvýšil z dvadsiatich troch na päťdesiat.

Reforma súdnictva:

Každá trieda mala svoj dvor. Šľachticov súdil zemský súd, mešťania– sudcov, akpeasants– represálií. Vyšším orgánom boli súdne komory, ktorých členovia boli vymenovaní. K najvyšším osudomHlavným orgánom Ruskej ríše bol Senát.

Reforma sekularizácie:

Konal sa v roku 1764. Všetky kláštorné pozemky, ako aj roľníci na nich žijúci, prešli do jurisdikcie špeciálne zriadenej ekonomickej školy. Štát prevzal na seba udržiavanie mníšstva, ale od tohto momentu získal právo určovať počet kláštorov a mníchov požadovaných ríšou.

Reforma senátu:

15. decembra 1763 bol zverejnený manifest Kataríny 2 „O zriadení oddelení v senáte, spravodlivosti, patrimoniálnej a revíznej rade, o rozdelení ich záležitostí“. Úloha Senátu sa zúžila a právomoci jeho šéfa, generálneho prokurátora, sa naopak rozšírili. Senát sa stal najvyšším súdom. Bola rozdelená do šiestich oddelení.

Mestská reforma:

Reformu ruských miest upravovala „Charta o právach a výhodách miest Ruskej ríše“, ktorú v roku 1785 vydala Katarína II. Boli zavedené nové volené inštitúcie. Zvýšil sa počet voličov. Obyvatelia miest boli rozdelení do šiestich kategórií podľa rôznych majetkových, triednych charakteristík, ako aj zásluh o spoločnosť a štát.

Reforma polície:

V roku 1782 cisárovná Katarína 2 predstavila „Chartu dekanátu alebo polície“. Zbor dekanátu sa podľa nej stal orgánom oddelenia mestskej polície. Tvorili ju exekútori, richtár a šéf polície, ako aj mešťania určení voľbami. Tresty, ktoré uplatňovala polícia, boli zatknutie, cenzúra, uväznenie v chudobinci, pokuta a okrem toho– zákaz určitých druhov činností.

Reforma školstva

Vznik verejných škôl v mestách znamenal začiatok štátny systém stredné školy v Rusku. Boli dvojakého typu: hlavné školy v provinčných mestách a malé školy v okresných. Školská reforma bola vykonaná v roku 1782 a skôr v roku 1764 bola otvorená škola na Akadémii umení, ako aj Spoločnosť dvoch stoviek šľachtických panien, potom (v roku 1772)– obchodná škola.

Menová reforma

Za vlády Kataríny 2 vznikla Štátna banka a Úverová banka. A tiež sa po prvýkrát v Rusku dostali do obehu papierové peniaze (bankovky). 27. Rusko a Európa v 18. storočí. Zmeny v medzinárodnom postavení krajiny.

V 20. rokoch 18. storočia zostalo Anglicko jedným z najneúprosnejších odporcov Ruska v Európe. Britské úrady sa obávali rastúcej politickej a námornej moci Ruska a“ ruská hrozba” Hannover– dedičné vlastníctvo anglického kráľa. Okrem toho, Londýn sa obával straty svojej sprostredkovateľskej úlohy navonokobchodovať v Rusku a stať sa závislými od exportu ruských lodiarskych materiálov. Absencia normálnych diplomatických vzťahov, prerušených v roku 1720, a zníženie obchodného obratu poškodili obe strany a ich ekonomické záujmy.

Po smrti Kataríny I. bol vyhlásený nový zahraničnopolitický kurz pre Rusko, ktorý zodpovedal záujmom krajiny. Podľa vicekancelára A.I.Ostermana Rusko v ťažkej medzinárodnej situácii tej doby hľadalo“ utiecť” zo všetkého, čo by mohlo“ Vdo akého priestoru vstúpiť” (vyhnúť sa akýmkoľvek vojenským stretom. Nechcela vojnu, nielen pre seba, ale medzi európskymi krajinami. Preto došlo k obratu v politike voči Anglicku.

Počas celých 20. rokov 18. stor. Otázka obnovenia diplomatických vzťahov medzi Ruskom a Anglickom bola nastolená viac ako raz. Už v roku 1727 ruská politika jasne načrtla smer postupného zbližovania s Anglickom pri zachovaní a ďalšom posilňovaní rusko-rakúskeho spojenectva.

Vzťahy medzi Ruskom a Španielskom v prvej polovici 18. storočia. sa formovalo v zložitých podmienkach konfrontácie medzi viedenským (Rakúsko a Španielsko) a hannoverským (Anglicko, Francúzsko a Prusko) blokom.

Španielska diplomacia vynaložila maximálne úsilie, aby pritiahla Rusko do Viedenskej únie.

Uľahčila to protiruská orientácia Hannoverskej ligy, ako aj spoločné záujmy Ruska a Rakúska v Turecku, Poľsku a Švédsku. V reskripte bol ruský zástupca obchodnej rady v Madride, poradca I.A. Shcherbatov, poučený

13. decembra 1726 udržiavať úzke vzťahy“ Cézarov minister, ponezhemisegorimsko- Nachádzame blízke priateľstvo s cárskym veličenstvom. V júly 1726 G. Rusko sa dostalo k moci- španielska koalícia, a tým zachovať rovnováhu síl v Európe. Ponuku Španielska však odmietlaa zapojiť sa do boja proti Hannoverskej lige. So vstupom Ruska do Viedenskej únie Španieli očakávali, že proti svojim oponentom a predovšetkým Francúzsku budú postupovať energickejšie.

Začiatkom roku 1725 kabinet Kataríny I. deklaroval lojalitu zahraničnopolitickému kurzu, ktorý určil Peter I. Petrohrad pozorne sledoval diplomatický boj medzi rôznymi blokmi a nerozhodol sa hneď o výbere spojencov. Najväčší záujem medzi moderátormi európske krajiny reprezentoval Francúzsko, s pomocou ktorého Rusko dúfalo v posilnenie svojich pozícií v Poľsku, Švédsku a Turecku, kde bol vplyv Francúzska obzvlášť veľký. V marci 1725 padlo rozhodnutie uzavrieť spojenectvo s Francúzskom.

Neter Petra I., vojvodkyňa z Courland Anna Ioannovna, ktorá nastúpila na ruský trón v roku 1730 po smrti Petra II., podporila myšlienku rusko-francúzskeho zblíženia. V roku 1732 cisárovná súhlasila so začatím rokovaní s Magnanom o uzavretí spojeneckej zmluvy medzi oboma krajinami. Veľmi skoro sa však tieto rokovania dostali do slepej uličky kvôli príliš veľkým rozdielom v usmerneniach zahraničnej politiky.