Catherine 2'nin reform faaliyetleri kısaca. Catherine II'nin ana reformları

Catherine 2'nin saltanatına bazen zaman denir 'Aydınlanmış mutlakıyetçilik'. Bu kavram genellikle Avrupa Aydınlanmasının ideallerine uygun olarak yönetme arzusu olarak anlaşılmaktadır. Aydınlanmış mutlakiyetçilik politikası, yukarıdan yıkım ve en eski feodal kurumların (bazı sınıf ayrıcalıkları, kilisenin devlete tabi kılınması, bazı reformların gerçekleştirilmesi - mahkemeler, vb.) dönüştürülmesinde ifade edildi. okullaşma, sansürün yumuşatılması vb.) Bu önlemler soyluların konumunu güçlendirmeyi amaçlıyordu ve aynı zamanda yükselen burjuvazinin gelişimine de katkıda bulundu. Aydınlanmış mutlakiyetçilik politikasının önemli bir özelliği, monarşilerin siyasi gelişmeleri iyileştirerek toplumsal çelişkilerin ciddiyetini hafifletme arzusuydu. eklentiler(kamu yönetimi sistemi, hukuki işlemlerin eğitimi vb.). Onun gerçekten "tahtta oturan bir filozof" olup olmadığı ve Aydınlanma ideallerine gerçekten bağlı olup olmadığı veya bu rolü ustaca oynayıp, aydınlanmış bir hükümdarın maskesini takıp takmadığı, halkın gözünde düzgün görünmek isteyip istemediği konusunda tarihçiler arasında bir fikir birliği yok. aydınlanmış Avrupa.

Muhtemelen saltanatının başında eğitim ideallerine bağlıydı. Aynı zamanda aydınlanmış bir mutlakiyetçilik politikası izleyen Catherine, bunu otoritesini güçlendirmek için başarıyla kullandı. Tahtta yeterli haklara sahip olmadan, kocası ve oğlu Paul'un gücünü elinden alarak, kendisini Rusya'nın kurtarıcısı, "özgürlük ve yasallık" şövalyesi olarak göstermeye çalıştı. İmparatoriçe, Avrupalı ​​​​aydınlatıcılar Voltaire ve Diderot ile aktif olarak yazıştı, düzinelerce serfe işkence yapan, bilimi ve sanatı teşvik eden, kendini yazan, çiçek hastalığını aşılayan vb. zalim serf kadını Daria Saltykova'nın tutuklanmasını emretti.

Aydınlanmış mutlakiyetçilik politikasındaki en büyük olay 1767'de toplandı. yeni bir kanun taslağı hazırlama komisyonu (Yasa Komisyonu).İmparatoriçe, Komisyon için yol gösterici bir belge olarak eğitimsel fikirlere dayanarak yazılmış bir "Emir" hazırladı. Rusya'nın geniş toprakları nedeniyle otokrasiyi bir hükümet biçimi olarak kurdu. Devlet kurumları zulme karşı güvence olmalıdır. Bu tavsiye niteliğindeki belge işkenceyi reddetmiş ve ölüm cezasının kullanımını sınırlandırmıştır. Asıl soru serfliğe karşı tutum sorunuydu. Catherine'in ona karşı olumsuz bir tavrı vardı. İlk versiyon, ek görevlerin belirlenmesi ve serflerin toprak sahipleri lehine görevleri toplayacak özel bir kurula devredilmesinin yasaklanmasıyla ifade edilen serflik durumunu yumuşatma arzusundan söz ediyordu. Ancak Yasama Komisyonundan yalnızca birkaç milletvekili bu öneriyi onayladı. Toprak sahiplerinin hiçbir şeyi değiştirmek istemediklerini anlayan Catherine 2, 1768'de Türkiye ile savaşın başlamasından yararlanarak Komisyonu feshetti. Aydınlanmış mutlakiyetçilik politikasının çöküşü şunlardan etkilendi: Köylü Savaşı E. Pugachev'in (1773 - 1775) önderliğinde ve Büyük Fransız Devrimi'nin (1789 - 1794) kanlı olayları.

Eski kamu yönetimi sisteminin dönüşümü daha başarılı oldu.

a) Kontun fikrini reddetti N.Paninaülkeyi fiilen yönetmesi gereken İmparatorluk Konseyi'nin oluşturulması ve otokratik iktidardan vazgeçmedi.

b) Ama harcadı Yönetim Senatosu reformu 6 bölüme ayırıyor. Aynı zamanda Senato eski siyasi rolünü kaybederek imparatorluğun tüm kurumları üzerinde bürokratik bir üst yapıya dönüştü.

c) Ukrayna'daki yerel yönetim sistemini değiştirdi. Hetman'ın yerini genel vali aldı.
ref.rf'de yayınlandı
Ukrayna nihayet özerkliğini kaybetti.

d) 1763 - 1764'te. Catherine, Peter 3'ün devrilmesinden sonra iptal edilenleri gerçekleştirdi kilise topraklarının laikleştirilmesi. Bu, hazineyi yeniledi ve manastır köylülerinin huzursuzluğunun durdurulmasını mümkün kıldı.

Eski manastır köylülerini yönetmek için Ekonomi Koleji oluşturuldu ve köylülere ekonomik denilmeye başlandı. Rusya'daki manastır sayısı 881'den 385'e düştü. Modern Dzerzhinsk'in yakınında bulunan Dudin Amvrosiev Aziz Nikolaos Manastırı da devlet sübvansiyonlarından mahrum kaldı ve bu, gelecekteki düşüşünü büyük ölçüde önceden belirledi. Din adamları, kendilerini devlet tarafından desteklenirken bularak mülkiyet bağımsızlıklarının çoğunu kaybetti. Böylece Peter 1'in başlattığı din adamlarının özel bir bürokrat müfrezesine dönüştürülmesi süreci tamamlandı.

e) içinde 1775 yıl düzenlendi eyalet reformu. Eyaletler elendi. Yönetim verimliliğini artırmak amacıyla il sayısı 23'ten 50'ye çıkarıldı, nüfusları ise 300-400 bine düşürüldü. Her birine imparatoriçe tarafından atanan bir vali başkanlık ediyordu. İlçe kasabalarında yetki aynı zamanda atanmış belediye başkanına aitti. İlçelerde yürütme yetkisi, yerel soylular tarafından seçilen bir polis memuru kaptanının başkanlık ettiği alt zemstvo mahkemesine aitti.

Ancak soyluların yerel yönetimde baskın bir rol oynaması o zamanlar doğaldı.

Catherine 2'nin tüm yenilikleri arasında özellikle dikkat çeken şey “ Soylulara bağış mektubu (1885). Diploma, soylulara daha önce tanınan hakları doğruladı: bedensel cezadan muaf olma, kişi vergisi, zorunlu hizmet, mülklerin ve toprak altıyla birlikte sınırsız mülkiyet hakkı, ticaret ve endüstriyel faaliyet hakkı. Asil haysiyet kararı ancak Senato'nun en yüksek onaya sahip kararıyla verilebilir. Hüküm giymiş soyluların mülkleri müsadere konusu değildi. Soylular bundan böyle soylu sınıf olarak adlandırıldı. Ayrıca soylu sınıf kurumlarının yetkileri genişletildi. Soylular, sınıf özyönetimini aldılar: eyalet ve bölge liderlerinin başkanlık ettiği soylu meclisleri. Soylular ihtiyaçları konusunda yetkililere başvuruda bulunabiliyordu. Catherine 2'nin saltanatının sıklıkla "Rus soylularının altın çağı" olarak adlandırılması tesadüf değildir. Haklarını alan soylular gitti kamu görevleri. Bu bağlamda V.O. Klyuchevsky esprili bir şekilde şunu belirtti: “Sorumluluk içermeyen haklar yasal bir saçmalıktır ve sonuç olarak sebepsiz olması mantıksal bir saçmalıktır; Sadece hakların olduğu ve görevlerin bulunmadığı bir mülk siyasi olarak imkânsızdır ve imkânsızlık var olamaz. Ne yazık ki imkansız mümkün hale geldi. Bu düzen 1861'de serfliğin kaldırılmasına kadar sürdü.

Doğru, Şartta soyluların ruh sahibi olma hakkından söz edilmiyordu. Muhtemelen Catherine bununla bu hakkın sonsuza kadar soylulara ait olmayacağını göstermek istiyordu.

Rus köylüleri, soylulara tek taraflı, tarihsel olarak aykırı özgürlük verilmesine, 1773-1775 Pugaçev ayaklanmasına aktif katılımla karşılık verdi. Köylü kitlelerinin toplumsal düşünceleri ve özlemleri nelerdi? Bunlar özellikle E. Pugachev'in 18 Temmuz 1774ᴦ tarihli manifestosunda açıkça yansıtılmıştır. Bu, temelinde yeni bir köylü krallığının yaratılacağı "tüm köylü dünyasına bir şeref mektubu" ya da bir "sözleşme" idi. Pugaçev, "daha önce köylülükte olan ve toprak sahiplerine boyun eğen herkesi kendi tahtımızın sadık köleleri olmaya" çağırdı ve ardından "eski bir haç ve dua, başlar ve sakallar, özgürlük ve özgürlük ve askere alma talep etmeden sonsuza kadar Kazaklar" verdi. kişi başı vergiler ve diğer parasal vergiler, toprak mülkiyeti, orman ve saman arazileri ve balıkçılık alanları ve tuz gölleri satın alınmaksızın ve kiralanmadan ve daha önce işlenen herkesi soyluların ve şehir gaspçılarının kötü adamlarından - köylülere ve yargıçlara - kurtarıyoruz. Yüklenen vergi ve yüklerin tüm halkı. Bu nedenle köylüler serflikten kurtulmayı, tüm toprakları ve mülkleri almayı, tüm harç ve vergilerden kurtulmayı ve Kazak tarzında topluluk özyönetimini örgütlemeyi istiyorlardı.

Ancak bu gerçekleşmeye mahkum değildi.

“Şehirlere Hibe Şartı” (1785) üçüncü bir mülk yaratmayı amaçlıyordu. Daha önce zengin tüccarlara verilen hak ve özgürlükleri doğruladı: cizye vergisinden muafiyet ve zorunlu askerlik. İlk iki loncanın ünlü vatandaşları ve tüccarları bedensel ceza ve diğer bazı görevlerden muaf tutuldu. Kent nüfusu, kentsel toplumu oluşturan altı kategoriye ayrıldı. Belediye başkanını, sulh hakimi üyelerini ve “genel şehir duması”nın sesli harflerini (milletvekillerini) seçiyordu. “Genel Şehir Duması”, tüm vatandaş kategorilerinin temsilcilerinden oluşan bir yürütme yönetim organı olan altı başlı bir Duma seçti.

Güçlü bir üçüncü zümrenin oluşumunu engelleyen ve soyluları keskin bir şekilde nüfusun geri kalanının üzerine çıkaran serflik nedeniyle reformlar yarım kaldı. Üstelik köylülerin herhangi bir sivil hakkı yoktu ve toplumun sınıf yapısının dışında tutuldular. Ama yok et serflik Catherine yapamadı. Tam tersine, onun yönetiminde yaklaşık 900 bin devlet köylüsü serfliğe devredildi.

Catherine II'nin Reformları - kavram ve türleri. "Catherine II Reformları" kategorisinin sınıflandırılması ve özellikleri. 2017, 2018.

Merkezde ve yerelde soyluluğun güçlendirilmesine yönelik tedbirler alındı. Rusya mevzuatında ilk kez yerel yönetim organlarının ve mahkemelerin faaliyetlerini belirleyen bir belge ortaya çıktı. Bu yerel yönetim sistemi, XIX yüzyılın 60'lı yıllarındaki Büyük Reformlara kadar sürdü. Ülkenin Catherine II tarafından uygulamaya konulan idari bölümü 1917'ye kadar kaldı.

7 Kasım 1775'te “Tüm Rusya İmparatorluğu'nun illerinin yönetimi kurumu” kabul edildi. Ülke, her birinin 300-400 bin erkek nüfusa sahip olması gereken illere bölündü. Catherine'in saltanatının sonunda Rusya'da 50 il vardı. Eyaletlerin başında doğrudan İmparatoriçe'ye rapor veren valiler vardı ve yetkileri önemli ölçüde genişletildi. Başkentler ve diğer bazı eyaletler genel valilere bağlıydı.

Valiye bağlı olarak bir eyalet hükümeti oluşturuldu ve eyalet savcısı ona bağlıydı. Eyaletin mali işleri, vali yardımcısının başkanlığındaki Hazine Odası tarafından yürütülüyordu. İl arazi kadastrocusu arazi yönetimiyle meşguldü. Okullar, hastaneler, imarethaneler Kamu Yardımı Düzeni'nden sorumluydu (bak - bak, patronluk yap, ilgilen); İlk defa sosyal işlevi olan devlet kurumları oluşturuldu.

İller her birinde 20-30 bin erkek ruhun bulunduğu ilçelere bölünmüştü. İlçeler için yeterli şehir merkezi bulunmadığından, Catherine II birçok büyük kırsal yerleşim yerini şehirlere dönüştürerek onları idari merkezler haline getirdi. İlçenin ana otoritesi, yerel soylular tarafından seçilen bir polis kaptanının başkanlık ettiği Aşağı Zemstvo Mahkemesi oldu. İl modeline göre ilçelere ilçe saymanı ve ilçe kadastrocusu atandı.

Kuvvetler ayrılığı teorisini kullanan ve yönetim sistemini iyileştiren Catherine II, yargıyı yürütmeden ayırdı. Serfler dışındaki tüm sınıflar (onlar için toprak sahibi hem toprak sahibi hem de yargıçtı) yerel yönetimde yer almak zorundaydı. Her sınıf kendi mahkemesini aldı. Toprak sahibi, illerde Üst Zemstvo Mahkemesi ve ilçelerde bölge mahkemesi tarafından yargılandı. Devlet köylüleri ilde Üst Yargı ve ilçede Alt Yargı tarafından yargılanırken, kasaba halkı ilçede şehir sulh hakimi ve ilde il sulh hakimi tarafından yargılanıyordu. Vali tarafından atanan alt mahkemeler dışında tüm bu mahkemeler seçilmişti. Yüce yargı merciiÜlkede ve illerde, üyeleri devlet tarafından atanan ceza ve hukuk mahkemeleri daireleri olan bir Senato kuruldu. Rusya için yeni olan, çekişmeyi durdurmak ve kavga edenleri uzlaştırmak için tasarlanan Vicdan Mahkemesi idi. Sınıfsızdı. Valinin mahkeme işlerine müdahale edebilmesi nedeniyle kuvvetler ayrılığı henüz tamamlanmamıştı.

Şehir ayrı bir idari birim olarak tahsis edildi. Başında tüm haklara ve yetkilere sahip olan belediye başkanı vardı. Şehirlerde sıkı polis kontrolü getirildi. Şehir, özel bir icra memurunun denetimi altında olan parçalara (bölgelere) bölündü ve parçalar da, üç aylık bir gözetmen tarafından kontrol edilen mahallelere bölündü.

İl reformunun ardından Dışişleri, Askeri ve Deniz Kuvvetleri kurulları dışındaki tüm kurulların işlevleri sona erdi. Kurulların görevleri taşra teşkilatlarına devredildi. 1775'te Zaporozhye Sich tasfiye edildi ve Kazakların çoğu Kuban'a yerleştirildi.

Ülke topraklarını yeni koşullarda yönetmeye yönelik mevcut sistem, soyluların gücünü yerel olarak güçlendirme sorununu çözdü, amacı yeni halk ayaklanmalarını önlemekti. İsyancıların korkusu o kadar büyüktü ki Catherine II, Yaik Nehri'nin Ural, Yaik Kazaklarının ise Ural olarak yeniden adlandırılmasını emretti. Yerel yetkililerin sayısı iki kattan fazla arttı.

Soylulara ve şehirlere verilen mektuplar

21 Nisan 1785'te II. Catherine'in doğum gününde soylulara ve şehirlere bağış mektupları eşzamanlı olarak yayınlandı. Catherine II'nin de devlet (eyalet) köylüleri için bir Şart taslağı hazırladığı biliniyor, ancak asil hoşnutsuzluk korkusu nedeniyle yayınlanmadı.

Catherine II, iki tüzük yayınlayarak mülklerin hak ve sorumluluklarına ilişkin mevzuatı düzenledi. “Asil Rus soylularının hakları, özgürlükleri ve avantajlarına ilişkin Şart” uyarınca zorunlu hizmetten, kişisel vergilerden ve bedensel cezalardan muaf tutuldular. Mülkler, ayrıca kendi fabrikalarını ve fabrikalarını kurma hakkına sahip olan toprak sahiplerinin tam mülkiyeti ilan edildi. Soylular yalnızca akranlarına dava açabilirdi ve asil bir mahkeme olmadan asil onurdan, candan ve mülkten mahrum edilemezlerdi. İl ve ilçe soyluları, sırasıyla soyluların il ve ilçe birliklerini oluşturuyor ve yerel yönetim görevlilerinin yanı sıra liderlerini de seçiyorlardı. İl ve ilçe asil meclisleri ihtiyaçları konusunda hükümete temsilde bulunma hakkına sahipti. Soylulara verilen tüzük, Rusya'daki soyluların gücünü pekiştirdi ve yasal olarak resmileştirdi. Yönetici sınıfa “asil” adı verildi. “Rus İmparatorluğu Şehirlerinin Hak ve Yararları Sertifikası”, kentsel nüfusun hak ve sorumluluklarını ve şehirlerdeki yönetim sistemini belirledi. Tüm kasaba halkı Filistliler Şehir Kitabı'na kayıtlıydı ve bir "şehir toplumu" oluşturdular. “Kasaba halkının veya gerçek şehir sakininin, o şehirde evi veya başka bir binası, yeri veya arsası olan kişiler olduğu” açıklandı. Kentsel nüfus altı kategoriye ayrıldı. Bunlardan ilki şehirde yaşayan soylular ve din adamlarıydı; ikincisi üç loncaya bölünmüş tüccarları içeriyordu; üçüncü lonca zanaatkarlarında; dördüncü kategoriyi şehirde sürekli yaşayan yabancılar oluşturuyordu; Beşinci - insanları da içeren seçkin kasaba halkı Yüksek öğretim ve kapitalistler. Altıncısı, zanaatla ya da çalışarak geçimini sağlayan kasaba halkıdır. Şehrin sakinleri her üç yılda bir özyönetim organını seçiyordu - Genel Şehir Duması, belediye başkanı ve hakimler. Genel şehir duması, şehir nüfusunun her kategorisinden bir temsilciyi içeren altı oyluk bir duma olan bir yürütme organı seçti. Şehir Duması, iyileştirme, kamu eğitimi, ticaret kurallarına uyum vb. ile ilgili konuları yalnızca hükümet tarafından atanan belediye başkanının bilgisi dahilinde kararlaştırdı.

Şart, kentsel nüfusun altı kategorisinin tamamını devlet kontrolü altına aldı. Şehirde gerçek güç belediye başkanının, dekanlığın ve valinin elindeydi.

Eğitim reformu

Catherine II, ülke yaşamında eğitime büyük önem verdi. 18. yüzyılın 60-70'lerinde. o, Sanat Akademisi Başkanı ve Kara Asil Kolordu Direktörü I. I. Betsky ile birlikte kapalı sınıf eğitim kurumları sistemi yaratma girişiminde bulundu. Yapıları, eğitimin eğitime göre önceliği fikrine dayanıyordu. Catherine II ve I. I. Betskoy, "tüm kötülüğün ve iyiliğin kökeninin eğitim olduğuna" inanarak "yeni bir insan türü" yaratmaya karar verdi. I. I. Betsky'nin planına göre, Yetimhaneler, St. Petersburg'da burjuva kızlar için bir bölümü olan Smolny Asil Kızlar Enstitüsü, Moskova ve St. Petersburg'da Moskova'da bir Ticaret Okulu açıldı ve Harbiyeli Kolordu dönüştürüldü.

I. I. Betsky'nin görüşleri, zamanları için ilericiydi; çocukların insancıl yetiştirilmesini, doğal yeteneklerinin gelişmesini, bedensel cezanın yasaklanmasını ve kadınların eğitiminin örgütlenmesini sağlıyordu. Ancak “sera” koşulları, izolasyon gerçek hayat Ailenin ve toplumun etkisiyle elbette I. I. Betsky'nin "yeni bir insan" oluşturma girişimlerini ütopik hale getirdi.

Rus eğitiminin genel gelişim çizgisi, I. I. Betsky'nin ütopik fikirlerinden değil, kapsamlı bir okul sistemi yaratma yolunda ilerledi. Bu 1782-1786 okul reformuyla başladı. Sırp öğretmen F.I. Jankovic de Mirievo bu reformun gerçekleştirilmesinde önemli bir rol oynadı. İlçe kasabalarında iki yıllık küçük devlet okulları, taşra kasabalarında ise dört yıllık ana devlet okulları açıldı. Yeni oluşturulan okullarda derslere tek tip başlangıç ​​ve bitiş tarihleri ​​getirildi, sınıf ders sistemi getirildi, disiplinlerin öğretim yöntemleri ve eğitim literatürü ve tek tip müfredat geliştirildi.

Moskova Üniversitesi'ndeki kapalı seçkin binalar, asil yatılı okullar ve spor salonlarıyla birlikte yeni okullar, Rusya'da orta öğretimin yapısını oluşturdu. Uzmanlara göre, yüzyılın sonuna gelindiğinde Rusya'da evde eğitim hariç olmak üzere toplam 60-70 bin öğrenciye sahip 550 eğitim kurumu vardı. Ülke yaşamının diğer tüm alanları gibi eğitim de temelde sınıfa dayalıydı.

A. N. Radishchev

Köylü Savaşı, Rus ve Fransız aydınlarının fikirleri, Büyük Fransız Devrimi ve Amerika Birleşik Devletleri'nin oluşumuna yol açan Kuzey Amerika'daki Bağımsızlık Savaşı (1775-1783), Rus serflik karşıtı düşüncesinin ortaya çıkışı. N. I. Novikov'un şahsı ve Kanuni Komisyonun önde gelen milletvekilleri, Alexander Nikolaevich Radishchev'in (1749-1802) oluşum görüşlerini etkiledi. A. N. Radishchev, "St. Petersburg'dan Moskova'ya Yolculuk" ta "Özgürlük" kasidesinde, "Anavatanın Oğlu Hakkında Konuşma" da "köleliğin tamamen kaldırılması" ve toprağın köylülere devredilmesi çağrısında bulundu. "Otokrasinin insan doğasına en aykırı devlet olduğuna" inanıyordu ve devrimle yıkılmasında ısrar ediyordu. A. N. Radishchev, halkın çıkarları için savaşan kişiyi, "özgürlük için - paha biçilmez bir hediye, tüm büyük işlerin kaynağı" olarak nitelendirdi, gerçek bir vatansever, Anavatan'ın gerçek bir oğlu. Rusya'da ilk kez otokrasinin ve serfliğin devrimle devrilmesi çağrısı yapıldı.

Catherine II ilk Rus devrimcisini "Bir isyancı Pugachev'den daha kötüdür" diye değerlendirdi. Onun emriyle "St. Petersburg'dan Moskova'ya Yolculuk" kitabının tirajına el konuldu ve yazarı tutuklanarak ölüm cezasına çarptırıldı, bunun yerine Sibirya'daki Ilimsky hapishanesinde on yıl sürgün cezası aldı.

Paul ben

Paul I'in (1796-1801) saltanatı, bazı tarihçiler tarafından "aydınlanmamış mutlakıyetçilik", diğerleri tarafından "askeri-polis diktatörlüğü" olarak adlandırılırken, bazıları Paul'ü "Rus Hamlet'i" olarak görüyor ve diğerleri onu "romantik imparator" olarak adlandırıyor. Ancak Pavlus'un saltanatının olumlu özelliklerini bulan tarihçiler bile onun otokrasiyi kişisel despotizmle eşitlediğini kabul ediyor.

Paul I, zaten olgun ve köklü bir adam olan annesinin 42 yaşında ölümünden sonra tahta çıktı. Oğlu Gatchina'yı St. Petersburg yakınlarında veren Catherine II, onu mahkemeden çıkardı. Pavlus, Gatchina'da demir disipline ve çileciliğe dayanan katı kurallar getirerek bunları St. Petersburg sarayının lüksü ve zenginliğiyle karşılaştırdı. İmparator olduktan sonra, Rusya'da liberalizmin ve özgür düşüncenin tüm tezahürlerini dışlamak için disiplini ve gücü güçlendirerek rejimi güçlendirmeye çalıştı. Özellikler Pavel sert, dengesiz ve çabuk sinirlenen biriydi. Ülkede her şeyin çarın koyduğu emirlere tabi olması gerektiğine inanıyordu, titizliği ve doğruluğu ön planda tutuyordu, itirazlara tahammül edemiyordu, bazen de tiranlık noktasına kadar ulaşıyordu.

1797'de Pavlus, Peter'ın tahta geçme kararını iptal eden "İmparatorluk Ailesi Kurumu"nu yayınladı. Artık taht kesinlikle erkek soyundan babadan oğula, oğulların yokluğunda ise kardeşlerin en büyüğüne geçecekti. İmparatorluk evini korumak için, imparatorluk ailesine ait toprakları ve buralarda yaşayan köylüleri yöneten bir "bağlantılar" departmanı oluşturuldu. Soyluların hizmetine ilişkin prosedür sıkılaştırıldı ve Hibe Mektubu'nun soylulara etkisi sınırlıydı. Orduya Prusya düzeni empoze edildi.

1797'de üç günlük angaryaya ilişkin Manifesto yayınlandı. Toprak sahiplerinin Pazar günleri tarla çalışmalarında köylüleri kullanmasını yasakladı ve angaryanın haftanın üç günü ile sınırlandırılmasını önerdi.

Paul I, Malta Nişanı'nı koruması altına aldı ve Napolyon 1798'de Malta'yı ele geçirdiğinde İngiltere ve Avusturya ile ittifak halinde Fransa'ya savaş ilan etti. İngiltere Malta'yı işgal edip Fransızlardan aldığında, İngiltere ile ilişkiler koptu ve Fransa ile ittifak yapıldı. Paul, Napolyon ile anlaşarak, İngilizleri kızdırmak için Hindistan'ı fethetmeye 40 Don Kazak alayı gönderdi.

Paul'un iktidarda kalmaya devam etmesi ülke için siyasi istikrarın kaybıyla doluydu. İmparatorun dış politikası da Rusya'nın çıkarlarına uymuyordu. 12 Mart 1801'de tahtın varisi geleceğin İmparatoru Alexander I'in katılımıyla Rusya tarihindeki son saray darbesi gerçekleştirildi. Paul I, St. Petersburg'daki Mikhailovsky Kalesi'nde öldürüldü.

"Manda" ve 1767 - 1768 Komisyonu

Ocak 1765'te Catherine yasama projesi üzerinde doğrudan çalışmaya başladı.

Temmuz 1767'de, yerel olarak seçilmiş 500'den fazla milletvekili, yedi yıl boyunca çalışan "Yeni Kanun Taslağının Hazırlanması Komisyonu"nu oluşturmak için Moskova'da toplandı. 30 Haziran'da Komisyon çalışmalarına başladı, “Karar” resmen yayımlandı ve tüm milletvekillerine Hukuk İlkeleri Kanun metinleri verildi.

“Yeni Kanun Taslağının Hazırlanmasına İlişkin Komisyon Kararı”nın resmi metni 20 tematik bölüm ve 526 maddeden oluşuyordu. Çoğu Görünüşe göre metin ödünç alınmış. Ancak sonunda Catherine, tasarım ve politik ilkeler açısından bağımsız bir yaratımla ortaya çıktı. Geliştirdiği yasaların önermeleri, hükümdarın sınırsız gücünü güçlendirmeyi, "makul hoşgörüye" dayalı yasallığı, mülkler için ayrıcalıklar şeklinde medeni hakları garanti altına almayı ve genel reformu amaçlıyordu. yasal sistem bu ilkelerin ruhuyla.

İlk beş bölüm, Rusya'da hükümet gücünün en önemli ilkelerini, genel olarak toplum yaşamının tartışılmaz, "temel" ilkeleri olarak kaydetti. Emrin ilk maddelerinden biri Rusya'nın Avrupalı ​​bir güç olduğunu ilan ediyordu. Bu hükmün önemli bir siyasi anlamı vardı: Montesquieu'nün kriterlerine göre, Avrupa devletinin tüm yasaları, Rusya'nın özel genişliğine rağmen doğasında var. Bu yasalardan en önemlisi, "Rusya'da egemen otokratiktir; çünkü başka hiçbir güç, güç onun şahsında birleştiği anda, bu kadar büyük bir devletin alanına benzer şekilde hareket edemez." Ve "başka herhangi bir kural yalnızca Rusya'ya zarar vermekle kalmayacak, aynı zamanda nihai olarak yıkıcı olacaktır." Ancak yeni, yasal monarşinin yeni bir hedefi var: Tüm insanların eylemlerini herkesten en yüksek faydayı elde edecek şekilde yönlendirmek, toplumun refahını artırmak ve yurttaş-tebaanın haklarını güvence altına almak. Egemen, her ne kadar devletteki tüm gücün yasal kaynağı olması gerekse de, her yeri tek başına yönetemez ve yönetmemelidir. Bu da “Nakaz”ın monarşinin mutlakiyetçiliğini tam olarak koruduğunu göstermektedir.

9. ve 10. Bölümler ceza hukuku alanında mevzuat ilkelerini belirledi. Düzgün bir şekilde oluşturulmuş bir ceza kanununun sivil “özgürlüğün” en önemli garantisi olduğu ilan edildi. “Görev” her türlü zalimce cezayı kategorik olarak yasakladı ve olası ölüm cezası vakalarını azalttı. Mahkeme ayrıca toplumu ve vatandaşları korumaya yönelik bir organ olarak cezalandırıcı bir kurum değildir. Ve mahkeme bir emlak toplumunda faaliyet gösterdiği için, buradaki adli adaletin garantileri, davaların değerlendirilmesine mülklerden seçilmiş temsilcilerin katılımından oluşmalıdır.

11-18. Bölümler sosyal ve hukuki alandaki mevzuata ve medeni hukuka ayrılmıştı. Toplum doğal ve sosyal olmak üzere üç sınıfa ayrılmıştır. tarihsel farklılıklar sınıflar. Soyluların daha onurlu yerleri onlara hizmette ve mülkiyette özel ayrıcalıklar sağlıyordu. Ancak köylülüğün “faydalı bir şeyler oluşturması” da önemlidir. Kanun herkesi korumalıdır ancak sivil haklar sınıfa göre verilmektedir.

Nizamnamenin son, 19. ve 20. bölümleri mevzuatın belirli konularına ilişkin bazı kurallar belirlemiştir. Din özgürlüğü ilan edildi ve kanunla öngörülmeyen mahkemeler yasaklandı.

Komisyonun tamamen başarısız olmasına rağmen, Catherine II'nin sonraki faaliyetleri üzerinde hala önemli sonuçları oldu. Bu bağlamda 1767-1768 milletvekilleri toplantısı önemli bir rol oynadı. Milletvekilleri pek çok talimat getirmiş, konuşmaları Komisyon arşivine bırakılmış, böylece hem zümrelerin hem de ayrı ayrı seçtikleri kişilerin İmparatoriçe'yi ilgilendiren konularda görüşleri dile getirilmişti. O zamanın toplumunun görüşlerinin, ruh hallerinin ve çıkarlarının bir resmini yansıtan büyük miktarda gerçek materyal toplandı. Ayrıca Catherine, Rusların devlet özgürlüğü, siyasi haklar, dini hoşgörü ve kanun karşısında tüm konuların eşitliği konularında düşünmesini sağlamayı başardı. Komisyon tam olarak nelerin düzeltilmesi gerektiğini ve bu ilkelerin nelere uygulanması gerektiğini gösterdi. Kanun Komisyonu'nun dağılmasından sonra Catherine II, daha önce yayınlanmış olan "Talimat" ın ilke ve kurallarının temeli olan "aydınlanmış mutlakiyetçilik" reformunu oluşturan bir dizi yasama kanununu kendi geliştirmeye başladı. Özellikle önemli Yerel yönetimde reform yapıldı.

İl reformu

İmparatoriçe Catherine II'nin taşra kurumları, Rusya'daki yerel yönetim tarihinde bütün bir dönemi oluşturdu. 1775 yılında kapsamlı mevzuat belgesi"İllerin idaresi için kurum." Bu belgeye uygun olarak yeni bir idari-bölge ayrımı yürürlüğe girdi ve yerel yönetimlerde büyük değişiklikler yapıldı. Bu sistem neredeyse bir yüzyıl sürdü.

Yeni oluşturulan tüm il ve ilçeler, idari, mali ve yargı işlerinin kesin bir şekilde ayrılmasına dayanan tek bir yapıya kavuştu. Eyalet, hükümet tarafından atanan bir vali ve onun yardımcısı olan vali yardımcısı tarafından yönetiliyordu. Bazen iki veya üç vilayet bir genel valinin denetiminde birleştirildi. Ülke 50 ile bölündü; iller kaldırıldı, her il 10-12 ilçeye bölündü. Bu bölünme vergi ödeyen nüfusun büyüklüğü ilkesine dayanıyordu. İl ve ilçeler için sırasıyla 300-400 bin ve 20-30 bin kişi olmak üzere belli bir nüfus belirlendi.

Eski idari bölgelerin sınırlarının değişmesiyle birlikte yeni ilçe ve il merkezleri ortaya çıktı. Yerel yönetim sistemi yeniden düzenlendi. Önceki yerel yönetimin zayıflığı, hükümet karşıtı protestoları tek başına bastıramamasında kendini gösteriyordu. Bu, 1771'deki Moskova "veba isyanı" (karantinanın katılığından kaynaklanan yaygın bir ayaklanma) ve özellikle Pugachev ayaklanması olayları tarafından ikna edici bir şekilde kanıtlandı. Artık merkezi hükümetin emrinde çok sayıda idari kurum vardı; herhangi bir silahlı ayaklanma hızlı ve acımasız bir geri çevirmeyle karşılanırdı.

Catherine II, her şeyden önce idarenin gücünü artırmak, departmanları belirlemek ve zemstvo unsurlarını yönetime çekmek için çabalayarak iller hakkındaki hükümlerini geliştirdi. Her ilde şu birimler oluşturulmuştur: valinin başkanlığını yaptığı il kurulları (idari nitelikteydi, hükümet gücünü temsil ediyordu ve tüm idarenin denetçisiydi), ceza ve hukuk daireleri ( yüksek otoriteler ildeki mahkemeler), hazine odası (organ finansal Yönetim), üst zemstvo mahkemesi (asil davalar ve soyluların yargılanması için yargı yeri), eyalet sulh hakimi (kentsel sınıftan kişiler için onlara karşı iddialar ve davalar için yargı yeri), üst misilleme (inanç kardeşleri ve devlet köylüleri için yargı yeri) , okulların, imarethanelerin vb. kurulması için kamu hayır kurumu emri. Tüm bu kurumlar doğası gereği meslektaşlara dayalıydı ve sınıf temelli kabul ediliyordu, ancak gerçekte tüm yetki valiye aitti.

Her ilçe şehrinde şunlar vardı: bir alt zemstvo mahkemesi (bir polis memuru ve değerlendiricilerden oluşan bölge polisi ve idaresinin işlerinden sorumlu), bir bölge mahkemesi (soylular için, Yukarı Zemstvo Mahkemesine bağlı), bir şehir sulh hakimi (vatandaşlar için yargı makamı, il sulh hakimine bağlı), daha düşük bir misilleme (üst misillemeye bağlı devlet köylüleri mahkemesi).

Yargı reformu

Rusya'da ilk kez, yürütme organına bağlı olmasına rağmen ondan ayrılmış bir mahkeme ortaya çıktı. Yeni organların faaliyetleri, yerel sakinlerin de katılımıyla özyönetim özelliklerini kazandı. Yeni mahkemeler seçildi. Ayrı olarak soylular, kent nüfusu ve serflik içinde olmayan köylüler için mahkemeler seçildi.

Bölgesel reformun bir sonucu olarak, polis ve soyluların nüfus üzerindeki denetimi güçlendirildi ve memur sayısı artırıldı. Kenar mahallelerin özerkliğinin kaldırılması nedeniyle 216 yeni şehir ortaya çıktı (1775'te Zaporozhye Sich yıkıldı, Don'daki Kazak özyönetimi kaldırıldı ve Estland ve Livonia'nın özerkliği kaldırıldı).

Bunlar Catherine II'nin hükümetle ilgili aldığı başlıca önlemlerdi. Sonuç olarak İmparatoriçe, idarenin yapısını güçlendirdi, departmanları yönetim organları arasında doğru şekilde dağıttı ve yeni kurumlarda zemstvoya geniş katılım sağladı. Ancak 1775'teki yerel kurumun dezavantajı, merkezi idaredeki önceki sistem, liderlik ve genel denetim sorumluluğuydu. İki kurum (vicdan mahkemesi ve kamu hayır kurumu düzeni) dışında geri kalanların hepsi aynı sınıfın organlarıydı. Özyönetim tam anlamıyla sınıfsal bir karakter kazandı: kasaba halkı için bir yenilik değildi, soylular için büyük bir reformdu.

"Asalet Belgesi"

1785 yılında Catherine II, Asalet Şartı'nı yayınladı ve burada önceki hükümdarlardan aldıkları tüm hakları onaylayarak onlara yenilerini verdi.

Catherine II yönetiminde, asilzade, ayrıcalıklı olan ve yerel özyönetimi elinde tutan eyalet soylular şirketinin bir üyesi oldu. 1785 tarihli tüzük, bir asilzadenin mahkeme dışında unvanını kaybedemeyeceğini ve onu karısına ve çocuklarına devredemeyeceğini belirledi. Vergilerden ve bedensel cezalardan kurtuldu, mülkündeki her şeyin devredilemez mülkü olarak sahibi oldu ve sonunda daha önce zorunlu olan haklardan kurtuldu. sivil hizmet ancak subay rütbesi olmasaydı asil pozisyonlar için seçimlere katılamazdı. Asil haysiyetten yoksun bırakma, yalnızca Senato'nun en yüksek onayına sahip kararıyla gerçekleştirilebilir. Hüküm giymiş soyluların mülkleri müsadere konusu değildi. Soylulara artık "asil" deniyordu.

Köylü reformları

Özgür insanları yasakladı ve köylüleri yeniden serfliğe girmekten kurtardı. Onun emriyle hükümet, yeni kurulan şehirler için serfleri satın aldı ve onları kasaba halkına dönüştürdü. Yetimhanelerde devlet bakımına alınan serflerin çocukları özgür hale geldi. Catherine, 1785'ten sonra doğan serflerin çocuklarının özgür sayılmasına ilişkin bir kararname hazırlıyordu. Ayrıca başka bir projeyi hayata geçirmeyi hayal ediyordu - bu, mülklerin bir elden diğerine devredilmesi sırasında köylülerin kademeli olarak özgürleşmesine yol açacaktı. Ancak İmparatoriçe asil hoşnutsuzluktan korktuğu için bu proje yayınlanmadı.

"Şehirlere Şikayet Belgesi"

Şart ile eş zamanlı olarak soylulara şehirlerin hakları ve yararları hakkında bir Şart çıkarıldı. Rus imparatorluğu. Soylular gibi kent toplumu da varlık, esası özyönetim hakkı olan kurumsal haklardan yararlanıyor. Birincil organı, belediye başkanını ve yargı temsilcilerini seçen şehir meclisiydi. Sınıf özyönetiminin idari organı, her üç yılda bir toplanan genel şehir dumasıydı. Belediye başkanını ve şehir nüfusunun altı kategorisinden sözde ünlüleri (milletvekilleri) temsil ediyordu (“gerçek şehir sakinleri”, yani şehirdeki gayrimenkul sahipleri); üç loncanın tüccarları; lonca zanaatkârları; Rus ve yabancı uzmanlar; “ünlü vatandaşlar” - seçimlerde görev yapan büyük bir grup insan, işadamları, aydınlar, kasaba halkı. Şehir Duması'nın toplantıları arasındaki aralıkta işlevleri devredildi Yürütme organı- Nüfusun her kategorisinden bir sesli harf içeren altı oylu bir Duma. Soyluların özyönetimiyle karşılaştırıldığında, seçilmiş şehir organları çok daha az haklara sahipti ve küçük devlet bürokratik denetimine tabiydi.

Her üç belgenin (asillerle ilgili Şart, şehirlerle Şart ve devlet köylüleriyle ilgili yayınlanmamış Şart) karşılaştırılması, İmparatoriçe'nin şu veya bu sınıfı desteklemek için çok fazla çaba göstermediğine, daha ziyade önemsediğine inanmamızı sağlar. Ona göre temeli Batı Avrupa tipi güçlü sınıflar olan devletin güçlendirilmesi. Sınıfların güçlendirilmesine dayanan bir sivil toplum, Catherine II döneminde şekillenmeye başladı.

Önemli rol formasyonda sivil toplum Catherine II'nin 1770-1780'de geliştirdiği mevzuat ve hukuka ilişkin diğer çalışmalar da Rus İmparatorluğu'nda rol oynadı. Catherine II başka projelerle de meşguldü: hapishanelerin yeniden inşası, arama prosedürünün değiştirilmesi hakkında. Sorumluluğun değiştirilmesine ilişkin Kanun'dan 1781 tarihli küçük bir kararname çıktı. farklı şekillerÇalınması. Aynı zamanda Catherine, 1782'de ilan edilen dekanlık için kapsamlı bir tüzük hazırladı. Şart, ülkedeki polis kurumlarında reform yapılmasına ilişkin ilkeleri ve polis kurumlarının yeni görevlerini tanımladı - sadece suçluları aramak ve düzeni sağlamak değil, aynı zamanda genel olarak düzenleme yapmak sosyal hayatşehirlerde. Şart ayrıca Ceza Kanununu da içeriyordu (çünkü yetkiler yalnızca yargılama hakkını değil, aynı zamanda küçük suçlar için cezaları belirleme hakkını da içeriyordu).

Ticaret ve sanayinin gelişmesi

Aydınlanmacı Catherine II hükümetinin bireysel olayları arasında, İmparatoriçe'nin Rus ticaretini himayesi de göze çarpıyor ve bunun kanıtı 1785 Şehirler Şartıdır. Catherine'in Rus ticaretine ve endüstrisine karşı tutumu, imparatoriçenin Batı Avrupa fikirlerine bağımlılığından etkilendi. Rusya'da I. Petro'dan bu yana, ticaret ve sanayi üzerinde eski bir hükümet kontrolü sistemi kuruldu ve ticari ve sanayi sınıfının faaliyetleri düzenlemelerle kısıtlandı. Catherine II bu kısıtlamaları kaldırdı ve kontrol organlarını - Berg Manufactory Collegium'u yok etti. Sanayi ve ticaretin gelişmesini sağladı. Onun altında ilk kez banknot veya kağıt para basıldı ve bu da ticarete büyük ölçüde yardımcı oldu. Krediyi daha iyi organize etmek isteyen Catherine II, büyük sermayeli bir devlet kredi bankası kurdu.

Kasım 1775'te ticaret ve sanayinin gelişmesi için sanayi işletmeleri ("stans") kurma özgürlüğüne ilişkin bir Manifesto yayınlanmış ve girişimcilik özgürlüğü ilan edilmiştir. 500 rublenin üzerinde sermayeye sahip olan tüccarlar cizye vergisinden muaf tutuluyor ve sermaye üzerinden yüzde bir vergi ödüyorlardı; Tüccar sınıfının bir temsilcisi, 360 ruble ödeyerek zorunlu askerlik görevinden kurtulabilir. Yine 1775 yılında İmparatoriçe, Karadeniz limanları için tercihli gümrük tarifesini kabul etti ve sanayi ve ticaret tekellerini kaldırdı. Gelişim güney Rusya Karadeniz'de tahıl ticaretini mümkün kıldı; Rusya'da yeni şehirler kuruldu, Sevastopol'da bir deniz üssü inşa edildi. Ekaterina tarafından gerçekleştirilen bu etkinlikler ekonomik politika Rusya, ihracatın genişlemesine ve çeşitli endüstrilerin gelişmesine katkıda bulundu.

Eklenti Halk eğitim

“Aydınlanmış mutlakiyetçilik” hükümetinin faaliyetlerinin önemli sonuçları arasında Catherine II'nin halk eğitimi konusunda aldığı önlemler yer alıyor. Catherine II, “Talimatlar” adlı eserinde eğitimin eğitimsel öneminden ilk bahseden kişi olmuş ve daha sonra çeşitli eğitim kurumlarının kurulmasıyla ilgilenmeye başlamıştır.

“Her İki Cins Gençliğin Eğitimi Genel Kurumu” uyarınca Sanat Akademisi'nde (1764), İki Yüz Soylu Kız Cemiyeti'nde (1764) orta sınıf kızlara yönelik bölümleri olan, ticari bir okul açıldı. okul (1772)

1782 yılında daha büyük bir okul reformu gerçekleştirmek üzere Okulların Kuruluş Komisyonu oluşturuldu. Bu okullar tüm sınıflara yönelikti ve masrafları devlet tarafından karşılanıyordu.

Catherine II'nin eğitim reformları alanındaki temel değeri, Rusya'da sınıf engelleriyle sınırlı olmayan (serfler hariç) bir genel ilköğretim sistemi yaratmanın ilk deneyimi olarak düşünülebilir. Bu reformun önemi çok yüksektir, çünkü bu, tüm Rusya'yı kapsayan bir eğitim okulu sistemi oluşturmakla ilgiliydi.

Nüfusa yönelik tıbbi bakımın organizasyonu

Catherine II döneminde, nüfusa yönelik tıbbi bakımın organizasyonunun yetkililere devredilmesi de dikkat çekicidir. Önemsemek Halk Sağlığı ve hijyen, imparatoriçe yönetiminde ülke çapında tıbbi bakımı uygun şekilde organize etme girişimine neden oldu. 1763'te kurulan tıbbi komisyon ve kamu hayır kurumlarının imparatorluktaki tıbbi birimi denetlemesi ve hazırlıkları yapması gerekiyordu. sağlık çalışanları. Her şehrin, hastalara daha ucuz olan ilaçların değil, doktor tarafından reçete edilen ilaçların sunulduğu bir hastane ve eczaneye sahip olması gerekiyordu. Şehrin ayrıca tedavi edilemeyenler ve deliler için sığınma evleri kurması gerekiyordu. Yeterli doktor olmadığı için yurt dışından ihraç edildiler ve Rus doktor ve cerrahlara eğitim verildi. Aynı zamanda eczaneler ve fabrikalar kuruldu. cerrahi Aletler. 1783'te II. Catherine organize etti sağlık hizmeti Nüfusun sağlık durumunu izlemek. Hastaneler ve psikiyatri hastaneleri kurdu.

Rus biliminin gelişimi

Rus bilimi ileriye doğru büyük bir adım atıyor. 1783 yılında dil ve edebiyat çalışmaları için özel bir Rus Akademisi kuruldu. Büyük Petro'nun zamanından bu yana varlığını sürdüren Bilimler Akademisi, 1768-1774 yılları arasında ülke coğrafyasının incelenmesine değerli katkı sağlayan beş coğrafi keşif gezisi gerçekleştirdi. Bilimler Akademisi Rus kroniklerini yayınlamaya başladı ve yirmi beş ciltlik eski Rus belgeleri yayınlandı. 1765 yılında, gelişmiş tarımsal bilgiyi yaygınlaştırmayı ve toprak sahiplerinin rasyonelleşmesini teşvik etmeyi amaçlayan Serbest Ekonomi Topluluğu ortaya çıktı. Serbest Ekonomi Derneği'nin tutanaklarında tarımın organizasyonu ve yönetimi üzerine çok sayıda makale yayınlandı. Bilimler Akademisi'ndeki Rus bilim adamlarının sayısı önemli ölçüde arttı; bunların arasında önde gelen doğa bilimcileri I. I. Lepyokhin, N. Ya. Ozeretskovsky, gökbilimci S. Ya. Rumovsky, mineralog V. M. Severgin ve diğerleri var. 18. yüzyılın ikinci yarısı, önde gelen tarihçiler M. M. Shcherbatov ve I. N. Boltin'in faaliyetlerini içeriyordu; Rus tarihiyle ilgili kaynaklar aktif olarak yayınlandı (Bilimler Akademisi N.I. Novikov tarafından). Yayıncılık çıktısı muazzam bir şekilde artıyor. 18. yüzyılın tamamı boyunca Rusya'da 9.500 kitap yayınlandı ve bunların yaklaşık% 85'i II. Catherine döneminde yayınlandı. 15 Ocak'ta İmparatoriçe "özgür" matbaaların kurulmasına izin veren bir kararname imzaladı.

Araştırma çalışmalarının organizasyonunda da olumlu değişiklikler meydana geldi. 1783 yılında, idari alanda olağanüstü yetenekler sergileyen Prenses E.R. Dashkova, Rusya Bilimler Akademisi'nin direktörlüğüne atandı. Bu görevde kaldığı on iki yıl boyunca akademik ekonomi ve akademik Eğitim kurumları, çalışma kuruldu halka açık kurslar Akademinin ana bilim dallarında yayıncılık faaliyeti yoğunlaştı.

Senato reformu

Nedenler ve hedefler:

• Catherine yasama yetkisini kendi elinde toplamak istiyordu
• Senatonun belirli bölümlerinin belirli görevler için tahsis edilmesi

Catherine II'nin kişisel kararnamesi ile Senato altı bölüme ayrıldı ve kişisel olarak imparatoriçe ve onun güvendiği temsilcileri olan eyalet meclis üyelerine geçen yasama işlevini kaybetti. Altı daireden beşine başsavcılar başkanlık ediyordu; ilki, bizzat olayla ilgili rapor veren başsavcıydı. önemli konular kraliyet kişisi.

Departman fonksiyonlarının bölünmesi:

• birincisi - başkentteki siyasi ve hükümet işlerinin kontrolü
• ikincisi başkentteki bir mahkeme
• üçüncüsü - eğitim, sanat, tıp, bilim ve ulaşımla ilgili her şeyi denetledi
• dördüncü - deniz ve askeri-kara kararlarından sorumluydu
• beşinci - Moskova'da siyasi ve hükümet işlerinin kontrolü
• altıncı - Moskova'daki mahkeme

Böylece imparatoriçe yasama yetkisini tekeline almış ve daha sonraki reformların yolunu hazırlamıştır. Senato tarafından daha yüksek idari ve yargısal işlevler yerine getirilmeye devam edildi.

İl reformu

Nedenler ve hedefler:

• Vergi verimliliğinin artırılması
• Ayaklanmaların önlenmesi
• Bazı idari ve yargı organlarının seçimi, görev dağılımının getirilmesi

Catherine II'nin eyalet reformu - 1775

Catherine II'nin “Tüm Rusya İmparatorluğu'nun illerinin yönetimine yönelik kurumlar” belgesinin imzalanması sonucunda, illerin idari-bölgesel bölünmesi ilkesi değiştirildi. Yeni yasaya göre iller, yaşayan ve vergi ödeyebilen nüfus yani vergi ödeyen ruhların büyüklüğüne göre bölünüyordu. Ek olarak, yönetim ve mahkeme işlevlerinin aralarında bölündüğü hiyerarşik bir kurumlar sistemi inşa edildi.

İdari kısım

Genel hükümet- birkaç ilden oluşuyordu
Vilayet- 350-400 bin vergi mükellefi olan 10-12 ilçeyi içeriyordu.
ilçe- volostların birleşmesi ( kırsal bölgeler), 10-20 bin vergiye tabi ruh.
Şehir- ilçenin idari merkezi.

Genel Vali- Kendisine tahsis edilen illerde bulunan tüm birliklere ve valilere liderlik etti.
Vali- eyalet hükümetinin ve tüm alt kurumların yardımıyla eyaleti yönetiyordu.
Belediye Başkanı- ayrı bir idari birim haline gelen şehirdeki ana yetkili ve polis şefi.
Polis Kaptanı- alt zemstvo mahkemesine başkanlık etti ve bölgedeki polisi kontrol etti.

Hazine Odası- vergilerin toplanmasından ve fonların kurumlar arasında dağıtılmasından sorumluydu.
Kamu yardım düzeni- herkesi yönlendirdi sosyal tesisler. Hastaneler, okullar, barınaklar, sanat enstitüleri bu yapıya bağlıydı.

Adli kısım

Senato- Hukuk ve ceza dairelerine bölünmüş en yüksek yargı organı.
Yukarı Zemsky Mahkemesi- Eyaletin ana adli kurumu, öncelikle soyluların işleriyle ilgileniyordu ve alt makamların karmaşık davalarını değerlendiriyordu.
Aşağı Zemsky Mahkemesi- ilçedeki yasaların uygulanmasını kontrol ediyordu, soyluların işleriyle ilgileniyordu.
Üst misilleme- Eyaletteki yargılanan köylüler, daha düşük katliamlardan çağrıda bulunuyor.
Alt misilleme- İlçedeki köylülerin işleriyle ilgilendi
İl sulh hakimi- şehir hakimlerinin ve yargılanan vatandaşların itirazları değerlendirildi.
Şehir Sulh Hakimi- kasaba halkının davalarını değerlendirdi

Vicdani mahkeme- her sınıftan, küçük ve sosyal açıdan tehlikeli olmayan davalarda yargılananların uzlaştırılmasına hizmet ediyordu.

Değişiklikler, kimin yargılandığına bağlı olarak, bu temsilcilerin değerlendiriciler arasında yer aldığını varsayıyordu - Zemstvo mahkemeleri soylular sınıfı tarafından seçiliyordu, misillemeler - köylüler, yargıçlar - burjuvazi (vatandaşlar) tarafından seçiliyordu. Ancak aslında yüksek asalet, kendilerini ilgilendiren işlerin gidişatına her zaman müdahale ediyordu.

Dönüşümün bir sonucu olarak toplam sayısı Bürokratik aygıt ve maliyetleri önemli ölçüde arttı. Orduya yapılan harcamalarla karşılaştırıldığında memurların maaşlarına iki kat daha fazla para ayrıldı. Her türden ve rütbeden bürokratların sayısındaki artış, iltimas, çok sayıda askeri harcama ve ekonominin geri kalmışlığıyla birleştiğinde, bütçede sistematik bir para sıkıntısına yol açtı ve bu, Catherine II'nin ölümüne kadar ortadan kaldırılamadı.

Yargı reformu

Polis reformu

Tarihi: 8 Nisan 1782
“Dekanlık ya da polis tüzüğü” imzalandıktan sonra yeni yapı- Dekanlık Kurulu, görev ve görevleriyle birlikte.

Nedenler ve hedefler:

• İktidar dikeyini güçlendirme ihtiyacı
• Şehirlerdeki polis teşkilatlarının işlevlerini ve hiyerarşisini tanımlamak
• Polis hukukunun temellerinin formülasyonu

Polis reformu 1782

Dekanlık Kurulunun Görevleri:

• Şehirlerde düzeni ve kanunları korumak
• Sivil toplum kuruluşlarının denetimi
• Soruşturma ve arama faaliyetleri
• Mahkeme kararlarının ve diğer kurumların icrası

Şehir, özel icra memurları ve mahalle amirleri tarafından denetlenmesi gereken bölümlere (200-700 hane) ve mahallelere (50-100 hane) bölündü. Seçilen tek pozisyon, mahalle sakinleri arasından üç yıllığına seçilen mahalle teğmenliğiydi.

İdarenin başı belediye başkanı, emniyet müdürü (illerin il merkezlerinde) veya emniyet şefi (başkentlerde) idi.

Konseyler, dedektiflik çalışmalarına ve doğrudan polis işlevlerini yerine getirmenin yanı sıra, gıda dağıtımı, yol güvenliğinin sağlanması vb. gibi kamu hizmeti personelini de denetledi.

Kentsel reform

Ekonomik reformlar

Para reformu

“Moskova ve St. Petersburg bankalarının kurulmasına ilişkin” manifestonun imzalanması, Rus İmparatorluğu topraklarında kağıt banknotların kullanımına yönelik bir emsal oluşturdu.

Nedenler ve hedefler:

• Büyük miktarlarda bakır paranın ülke içinde taşınmasının zorluğu
• Ekonomiyi canlandırma ihtiyacı
• Batı standartlarını karşılamaya çalışıyoruz

Banknot örneği

Moskova ve St. Petersburg'da kurulan bankaların her biri 500 bin ruble sermaye aldı ve karşılık gelen tutarı banknot hamiline eşdeğer bakır cinsinden ihraç etmek zorunda kaldı.

1786 yılında bu bankalar, ek işlevlerinin tanımıyla birlikte tek bir yapıda - Devlet Tahsis Bankası - birleştirildi:

• Rusya İmparatorluğu'ndan bakır ihracatı
• Altın ve gümüş külçe ve madeni paraların ithalatı.
• St.Petersburg'da bir darphanenin kurulması ve madeni paraların organizasyonu.
• Kambiyo senetlerinin muhasebeleştirilmesi (belirli bir miktar ödeme yükümlülüğüne ilişkin makbuzlar)

50 ruble 1785

Özgür Girişim Manifestosu

“Girişim özgürlüğü manifestosu” ile, herhangi bir küçük el sanatı üretiminin Rusya İmparatorluğu'nun tüm vatandaşlarına açılmasına izin veren bir belgenin yayınlanmasını anlamak gelenekseldir - “Farklı sınıflara verilen en yüksek ayrıcalıklara ilişkin manifesto, Osmanlı Babıali ile barışın sağlanması.” Tüm soyluları korkutan 1773-1775 Köylü Savaşı, en kalabalık sınıfa taviz verilmeden yeni huzursuzlukların ortaya çıkmasının oldukça mümkün olduğunu açıkça ortaya koydu.

Nedenleri:

• Ekonomiyi canlandırma ve küçük işletmeleri geliştirme ihtiyacı
• Köylülerin sömürücü politikalardan memnuniyetsizliği

Belgenin önemli noktaları:

• Ticaret (kürk, kümes hayvanları, balık çıkarma) ve işleme endüstrileri (süt ürünleri, yağ mezbahaları vb.) için 30'dan fazla farklı ücret iptal edildi.
• Her vatandaşın herhangi bir ek izin belgesine gerek kalmaksızın “her türlü atölye ve el sanatları” açmasına izin veriliyor.
• Sermayesi 500 rubleden fazla olan tüccarlar için cizye vergisinden muafiyet. Bunun yerine, sermaye üzerinden yıllık %1 ücret getirildi.

Gümrük reformları

Gümrük tarifeleri 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 ve 1796'da sık sık ayarlandı. değişti gümrük vergileri yabancı malların ithalatından hazineye gelir sağlanması, belirli türdeki hammaddelerin taşınmasının yasaklanması veya belirli ürün kategorileri için vergi yükünün hafifletilmesi. Dış ekonomi aktif olarak gelişiyordu ve daha önce tedarik edilmeyen sanayi ve üretim ürünlerinin Rusya İmparatorluğu'na ithal edilen hacmi artıyordu.

Malların teslimi

Gümrük politikasının temel unsurlarından biri, 27 Eylül 1782'de "Malların gizli taşınmasını önlemek için özel bir Gümrük Sınır Zinciri ve muhafızların kurulmasına ilişkin" belgenin imzalanmasıydı.

Yeniliklere göre:

Pozisyonlar tanıtıldı sınır muhafızları Ve gümrük müfettişleri Batı sınır illerinin her biri için - bunlar Hazine Odası'nın hizmetinde listelendi. Talimata göre "mal ithalatına uygun" yerlerde bulunmaları ve kaçakçılığın önlenmesi gerekiyordu. Kaçakçıları kendi başlarına durdurmak mümkün değilse, sınır muhafızlarının derhal en yakın bölgeye ulaşması gerekiyordu. bölge yardım almak.

Sosyal reformlar

Emlak reformları

Tarihi: 1785

Nedenleri:

• İmparatoriçe soylulara güveniyordu ve onların sadakatini artırmak istiyordu
• Güç dikeyinin güçlendirilmesi
• Ekonominin ve şehirlerin gelişmesiyle sayıları artan iki sınıfın, tüccarların ve küçük burjuvazinin (vatandaşların) haklarının belirlenmesi gerekiyordu.

Asil Top

Anahtar noktaları:

• Soylular vergi ödemekten ve kamu hizmetlerinden muaf tutuldu
• Soylu sınıf, serflere, mülklere, toprağa ve toprak altına sahip olma konusunda devredilemez haklara sahipti.
• Kökenleri doğrulamak için asil meclisler ve aile kitapları oluşturuldu
• Tüccarlar idari pozisyonlara (genel şehir ve altı oylu dumalar) erişim kazandılar ve cizye vergisinden muaf tutuldular.
• 1. ve 2. loncanın tüccarları bedensel cezadan muaf tutuldu.
• Yeni bir sınıf ortaya çıktı ve haklara kavuştu: kasaba halkı
• Serfler sonunda köleye dönüştü

Eğitim (okul) reformu

Catherine II'nin aydınlanmış mutlakiyetçilik politikasının anahtarı olan belirli bir belgeyi veya tarihi vurgulamak imkansızdır. Sürekli olarak bilgi düzeyini ve edinilebilirliğini artırmayı amaçlayan kararnameler çıkardı ve kurumlar açtı. Esas olarak soylulara ve kasaba halkına eğitim hizmetleri verildi, ancak evsiz çocuklar ve yetimler de ihmal edilmedi.

Ana isimler I. I. Betskoy ve F. I. Yankovic'ti.

Moskova ve St. Petersburg'da "Yetimhaneler" açıldı - sokak ve terk edilmiş çocuklar sorununu çözmek gerekiyordu.

Asil Bakireler Enstitüsü

1764'te Sanat Akademisi'nde genç erkekler için bir okul kuruldu ve 1765'te Bilimler Akademisi'nde bir benzeri kuruldu.

1779 yılında açılan Ticaret Mektebi, ticaret alanında nitelikli eleman yetiştirmek amacıyla tasarlandı.

1782'de kurulan "Devlet Okulları Kurma Komisyonu", 1786'da "Rus İmparatorluğu'nun devlet okulları tüzüğünü" geliştirdi. Bu belge, sınıf içi ders öğretim sistemini onayladı ve şehirlerde iki tür genel eğitim kurumunun açılmasını sağladı: küçük devlet okulları ve ana devlet okulları.

Küçük okullar, başvuru sahiplerini iki yıl boyunca hazırladı - temel okuma ve yazma becerileri, davranış kuralları ve ilgili bilgiler.

Ana okullarda beş yıl boyunca daha geniş konu eğitimi verildi; burada temel becerilerin yanı sıra diller, tarih, kesin bilimler ve doğa bilimleri ve mimarlık da öğretildi. Zamanla, geleceğin öğretmenlerini yetiştirme merkezi olan öğretmen ilahiyat okulu ana okuldan ayrıldı.

Öğretim, öğrencilere karşı dostane bir tutuma dayanıyordu ve fiziksel ceza kesinlikle yasaktı.

Köylülük eğitim reformunun dışında kaldı - proje kırsal okullar ve cinsiyet ve sınıfa bakılmaksızın zorunlu ilköğretim Catherine II tarafından tasavvur edildi, ancak hiçbir zaman uygulanmadı.

Kilisenin laikleşmesi

Catherine II'nin hükümdarlığı Ortodoks Kilisesi için en iyi dönem değildi. Ancak diğer inançlar için de tüm şartlar sağlandı. İmparatoriçe, gücüne karşı çıkmayan tüm dini hareketlerin var olma hakkına sahip olduğuna inanıyordu.

Nedenleri:

• Kilisenin aşırı özerkliği
• Vergi gelirlerini ve arazi kullanım verimliliğini artırma ihtiyacı

Kilise adamları

Manevi mülklerin paylaşımına ilişkin Senato'da imzalanan kararname sonucunda din adamlarına ait tüm topraklar ve köylüler devletin kontrolü altına girdi. Özel bir organ olan Ekonomi Koleji, köylülerden cizye vergisi toplamaya ve alınan miktarın bir kısmını manastırların bakımına aktarmaya başladı. Sayıları sınırlı olan sözde manastır “devletleri” kuruldu. Manastırların çoğu kaldırıldı, sakinleri kalan kiliselere ve cemaatlere dağıtıldı. “Kilise feodalizmi” dönemi sona erdi

Sonuç olarak:

• Din adamları yaklaşık 2 milyon manastır köylüsünü kaybetti
• Manastır ve kilise arazilerinin çoğu (yaklaşık 9 milyon hektar) devletin yetki alanına girdi.
• 954 manastırın 567'si kapatıldı.
• Din adamlarının özerkliği ortadan kaldırıldı

İç reformların sonuçları, önemi ve sonuçları
Catherine 2 Büyük

Catherine II'nin reformları Avrupa tipi bir devlet yaratmayı amaçlıyordu; adaletin insancıllaştırılması fikirlerine dayanan aydınlanmış mutlakiyetçilik yöntemleri kullanılarak gerçekleştirilen Peter reformlarının mantıksal sonucuna. Catherine II döneminde toplumun sınıf yapısının yasal resmileştirilmesi tamamlandı; Halkın reformlara dahil edilmesi ve bazı yönetim fonksiyonlarının “yerellere” devredilmesi yönünde bir girişimde bulunuldu.

Serf köylülüğüne yönelik politika biraz çelişkiliydi, çünkü bir yandan toprak sahiplerinin gücü güçlendirilirken, diğer yandan serfliği bir şekilde sınırlayan önlemler alındı. Ekonomik alanda devlet tekelleri ortadan kaldırıldı, ticaret ve sanayi faaliyeti serbestisi ilan edildi, kilise topraklarının laikleştirilmesi yapıldı, kağıt para dolaşıma sokuldu, Devlet Tahsis Bankası kuruldu, devlet tahsisi için önlemler alındı. devlet kontrolü harcamaların üzerinde.

Aynı zamanda, olumsuz sonuçları da hesaba katmak gerekir - iltimas ve rüşvetin artması, borçların artması, paranın değer kaybetmesi ve bilimsel ve kültürel alanlarda yabancıların hakimiyeti.

Catherine 2, önemli bir süre hüküm süren çoğu hükümdar gibi reformlar gerçekleştirmeye çalıştı. Üstelik Rusya'yı zor bir durumda miras aldı: Ordu ve donanma zayıfladı, büyük bir dış borç vardı, yolsuzluk, yargı sisteminin çöküşü vb. İmparatoriçe Catherine 2'nin hükümdarlığı sırasında çıktı.

Eyalet reformu:

7 Kasım 1775'te "Tüm Rusya İmparatorluğu'nun eyaletlerinin idaresi kurumu" kabul edildi. Eski idari bölünmenin il, il ve ilçelere ayrılması yerine, bölgeler il ve ilçelere bölünmeye başlandı. İl sayısı yirmi üçten elliye çıktı. Onlar da 10-12 ilçeye bölündü. İki veya üç vilayetin birliklerine bir genel vali, diğer adıyla vali tarafından komuta ediliyordu. Her eyalete Senato tarafından atanan ve doğrudan İmparatoriçe'ye rapor veren bir vali başkanlık ediyordu. Vali yardımcısı maliyeden sorumluydu ve Hazine Odası da ona bağlıydı. Yüce resmi Bölge polis şefi polis şefiydi. İlçelerin merkezleri şehirlerdi ancak sayıları yeterli olmadığından 216 büyük kırsal yerleşim yeri şehir statüsüne kavuştu.

Yargı reformu:

Her sınıfın kendi mahkemesi vardı. Soylular zemstvo mahkemesi tarafından, kasaba halkı hakimler tarafından ve köylüler misillemelerle yargılandı. Uzlaştırma makamı işlevini yerine getiren, her üç sınıfın temsilcilerinden oluşan vicdani mahkemeler de kuruldu. Bu mahkemelerin hepsi seçmeli idi. Daha yüksek bir makam, üyelerinin atandığı yargı odalarıydı. Ve Rusya İmparatorluğu'nun en yüksek yargı organı Senato'ydu.

Laikleşme reformu:

1764 yılında yapıldı. Tüm manastır toprakları ve buralarda yaşayan köylüler, özel olarak kurulmuş bir Ekonomi Koleji'nin yetki alanına devredildi. Devlet, manastırcılığın sürdürülmesini üstlendi, ancak o andan itibaren imparatorluğun ihtiyaç duyduğu manastır ve keşiş sayısını belirleme hakkını elde etti.

Senato Reformu:

15 Aralık 1763'te Catherine 2'nin manifestosu yayınlandı: "Senato, Adalet, Patrimonial ve Revizyon Kurullarında işlerinin bölünmesine ilişkin dairelerin kurulması hakkında." Senato'nun rolü daraltıldı ve tam tersine, başkanı olan Başsavcı'nın yetkileri genişletildi. Senato en yüksek mahkeme haline geldi. Altı bölüme ayrılmıştı: birincisi (Başsavcı tarafından yönetilen) St. Petersburg'daki devlet ve siyasi işlerden sorumluydu, ikincisi St. Petersburg'daki adli işlerden sorumluydu, üçüncüsü ise ulaşımdan sorumluydu. , tıp, bilim, eğitim, sanat, dördüncüsü askeri ve kara işlerinden ve denizcilik işlerinden sorumluydu, beşincisi Moskova'da devlet ve siyasi, altıncısı ise Moskova adli departmanıydı. İlki hariç tüm daire başkanları başsavcıya bağlı başsavcılardı.

Kentsel reform:

Rus şehirlerinin reformu, 1785 yılında Catherine II tarafından yayınlanan “Rus İmparatorluğu şehirlerinin hakları ve yararları hakkında Şart” ile düzenlendi. Yeni seçilmiş kurumlar tanıtıldı. Seçmen sayısı arttı. Şehir sakinleri, çeşitli mülklere, sınıf özelliklerine ve ayrıca topluma ve devlete yararlarına göre altı kategoriye ayrıldı: gerçek şehir sakinleri - şehir içinde gayrimenkul sahibi olanlar; üç loncanın tüccarları; lonca zanaatkârları; yabancı ve şehir dışından gelen misafirler; seçkin vatandaşlar - mimarlar, ressamlar, besteciler, bilim adamlarının yanı sıra zengin tüccarlar ve bankacılar; kasaba halkı - şehirde el sanatları ve el sanatları ile uğraşanlar. Her rütbenin kendine ait hakları, sorumlulukları ve ayrıcalıkları vardı.

Polis reformu:

1782'de İmparatoriçe Catherine 2 “Dekanlık veya Polis Şartı” nı tanıttı. Buna göre dekanlık kurulu, şehir polis teşkilatının organı haline geldi. İcra memurları, belediye başkanı ve polis şefinin yanı sıra seçimlerle belirlenen kasaba halkından oluşuyordu. Mahkeme kamu rahatsızlıkları: sarhoşluk, hakaret, kumar vb. ile izinsiz inşaat ve rüşvet bizzat polis tarafından gerçekleştirildi ve diğer durumlarda bir ön soruşturma yapıldı ve ardından dava mahkemeye devredildi. Polisin uyguladığı cezalar arasında tutuklama, kınama, çalışmaevine hapsetme, para cezası ve buna ek olarak belirli türdeki faaliyetlerin yasaklanması yer alıyordu.

Eğitim reformu

Şehirlerde devlet okullarının kurulması, Rusya'da kapsamlı okullardan oluşan devlet sisteminin başlangıcını işaret ediyordu. Bunlar iki türdendi: taşra şehirlerindeki ana okullar ve ilçelerdeki küçük okullar. Bu eğitim kurumları hazine tarafından destekleniyordu ve her sınıftan insan eğitim alabiliyordu. Okul reformu 1782'de gerçekleştirildi ve 1764'ün başlarında Sanat Akademisi'nde ve İki Yüz Asil Kız Derneği'nde bir okul, ardından (1772'de) bir ticari okul açıldı.

Para reformu

Catherine 2'nin hükümdarlığı sırasında Devlet Bankası ve Kredi Bankası kuruldu. Ayrıca Rusya'da ilk kez kağıt para (banknot) dolaşıma girdi.