وفقا لدستور الاتحاد الروسي، فإن اللغة الروسية هي. بشأن حق الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي في إنشاء لغات الدولة الخاصة بها

لغة رسميةالترددات اللاسلكية – الروسية. الاتحاد الروسي دولة متعددة الجنسيات، وبالتالي فإن دستور الاتحاد الروسي يكرس حق شعوب روسيا الموجودة على أراضيها في استخدام ودراسة المؤسسات التعليميةبالإضافة إلى اللغة الروسية، اللغة الوطنية، قم بإعداد الوثائق، بالإضافة إلى اللغة الروسية، وبلغة الأشخاص المعنيين في روسيا.

هذا الحق منصوص عليه في قانون الاتحاد الروسي الصادر في 25 أكتوبر 1991 رقم 1807-I "حول لغات شعوب الاتحاد الروسي". تم تحديد الوضع القانوني للغة الدولة في روسيا ونطاق استخدامها وحمايتها ودعمها بموجب القانون الاتحادي رقم 53-FZ المؤرخ 1 يونيو 2005 "بشأن لغة الدولة في الاتحاد الروسي"، ولكن اعتماد هذا لم يخفف القانون بما فيه الكفاية من الثغرات في التشريع الدستوري لروسيا.

يمكن للجمهوريات داخل الاتحاد الروسي إنشاء لغات الدولة الخاصة بها من أجل الحفاظ على تقاليدها التاريخية. يحمي الاتحاد الروسي حق شعوب الاتحاد الروسي في استخدام لغاتهم والحفاظ عليها، وبالتالي فإن ما يلي غير مقبول في الاتحاد الروسي:

1. الدعاية للعداء والازدراء لأي لغة؛
2. خلق العقبات والقيود والامتيازات في استخدام اللغات؛
3. انتهاكات أخرى لتشريعات الاتحاد الروسي فيما يتعلق بلغات شعوب روسيا.

لدى الاتحاد الروسي عدد من المبادئ للحفاظ على لغات شعوب روسيا:

1. لغات شعوب الاتحاد الروسي هي التراث الوطني للاتحاد الروسي؛
2. لغات شعوب الاتحاد الروسي تحت حماية الدولة؛
3. تعمل الدولة في جميع أنحاء الاتحاد الروسي على تعزيز تطوير اللغات الوطنية وثنائية اللغة وتعدد اللغات.

المبدأ الدستوري الرئيسي للحفاظ على لغات شعوب روسيا هو المساواة، أي أن جميع شعوب الاتحاد الروسي لها الحق في ضمان الحفاظ على لغاتها واستخدامها على قدم المساواة. اللغة الأم. يضمن هذا المبدأ حقوقًا متساوية لجميع الشعوب وممثليها الفرديين في الحفاظ على الحقوق والحريات التنمية الشاملةاللغة الأم وحرية الاختيار واستخدام لغة الاتصال. الحق في الاحتفاظ اللغة الوطنيةإن تطويرها الشامل وحرية اختيار واستخدام لغة الاتصال ملك لجميع شعوب الاتحاد الروسي، بغض النظر عن عددهم، وممثليهم الفرديين، بغض النظر عن الأصل والوضع الاجتماعي والممتلكات والعرق والجنسية والجنس والتعليم، الموقف من الدين ومكان الإقامة. يحق لرعايا الاتحاد الروسي اعتماد القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية لحماية حقوق المواطنين في اختيار لغة الاتصال والتعليم والتدريب والإبداع بحرية.

ضمانات حماية لغات شعوب الاتحاد الروسي:

1. تتمتع لغات شعوب الاتحاد الروسي بحماية الدولة، أي أن السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية في الاتحاد الروسي مدعوة إلى ضمان وضمان الحماية الاجتماعية والاقتصادية والقانونية لجميع اللغات من شعوب الاتحاد الروسي.

2. حماية اجتماعيةيتم ضمان اللغات من خلال تنفيذ سياسة لغوية علمية تهدف إلى الحفاظ على جميع لغات شعوب الاتحاد الروسي وتطويرها ودراستها في جميع أنحاء روسيا.

3. تشمل الحماية الاقتصادية للغات الدعم المالي المستهدف وغيره من الدعم المالي للبرامج الحكومية والعلمية للحفاظ على لغات شعوب الاتحاد الروسي وتطويرها، فضلاً عن تنفيذ السياسات الضريبية التفضيلية لهذه الأغراض .

4. الحماية القانونية للغات هي ضمان المسؤولية القانونية و فرادىلانتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن لغات شعوب روسيا.

يضمن الاتحاد الروسي لمواطني الاتحاد الروسي، بغض النظر عن معرفتهم باللغة الوطنية، تنفيذ السياسات الأساسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية. الحقوق الثقافية، أي أنه لا يمكن فرض قيود على أراضي الأفراد اعتمادًا على المعرفة أو الجهل باللغة، وانتهاك الحقوق اللغوية للشعوب والأفراد يستلزم المسؤولية وفقًا للقانون.

دستور الاتحاد الروسي، المادة 68

المادة 68
لغة الدولة للاتحاد الروسي في جميع أنحاء أراضيه هي اللغة الروسية.
للجمهوريات الحق في إنشاء لغاتها الرسمية. في الهيئات الحكومية والهيئات الحكومية المحلية والمؤسسات الحكومية في الجمهوريات، يتم استخدامها جنبًا إلى جنب مع لغة الدولة في الاتحاد الروسي.
يضمن الاتحاد الروسي لجميع شعوبه الحق في الحفاظ على لغتهم الأم وتهيئة الظروف لدراستها وتطويرها.

إتصالات.بيجولكين أ.س.

لغات شعوب الاتحاد الروسي هي تراثنا الوطني. وهي تراث تاريخي وثقافي وتحميها الدولة. 25 أكتوبر 1991 تم اعتماد قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بشأن لغات شعوب جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بموجبه الدولة الروسيةإنه ملزم بالعناية بلغات جميع شعوب روسيا - الكبيرة والصغيرة، لتهيئة الظروف للحفاظ عليها وتنميتها الفريدة والمتساوية. وشكلت الأحكام الرئيسية لهذا القانون أساس المادة 68 من الدستور. ويحدد القانون، على وجه الخصوص، أساسيات الوضع القانوني للغات الشعوب التي تعيش في روسيا، وضمانات حمايتها، وينظم استخدام اللغات في مناطق مختلفة الأنشطة الحكومية(نشر القوانين وغيرها من الأفعال القانونية، والانتخابات، والعدالة، وما إلى ذلك)، في التدريب والتعليم، في أسماء المواقع الجغرافية، وعلاقات الاتحاد الروسي مع الدول الأجنبية.
يتم التعرف على اللغة الروسية وفقًا للغة الدولة في جميع أنحاء الاتحاد الروسي. ما المقصود بلغة الدولة؟ عادة ما تكون هي اللغة الأم للأغلبية أو جزء كبير من سكان الولاية وبالتالي فهي الأكثر استخدامًا فيها. هذه هي اللغة (أو اللغات) التي تتواصل بها السلطات الحكومية مع السكان. يتم نشر القوانين والأفعال القانونية الأخرى عليها ، مستندات رسميةومحاضر ونصوص الاجتماعات، ويتم تنفيذ العمل المكتبي في وكالات الحكومةوالمراسلات الرسمية . هذه هي لغة الإشارات والإعلانات الرسمية، والأختام والطوابع، ووضع علامات على السلع المنزلية، وإشارات الطرق وأسماء الشوارع والساحات. وهذه هي اللغة الرئيسية للتعليم والتدريب في المدارس وغيرها المؤسسات التعليمية. تُستخدم لغة الدولة بشكل أساسي في التلفزيون والإذاعة وفي نشر الصحف والمجلات. وتضمن سلطة الدولة رعاية تطورها الكامل وتضمن استخدامها الفعال في المجالات السياسية والثقافية والعلمية.
اللغة الروسية هي اللغة الأم لغالبية سكان الاتحاد الروسي - الشعب الروسي. اللغة الروسية معروفة وتستخدم بنشاط من قبل الغالبية العظمى من المواطنين الروس، بغض النظر عن جنسيتهم. هذا علاج فعالتوحيد المجتمع، وتعزيز وحدته. من المهم التأكيد على النص الدستوري الذي ينص على أن اللغة الروسية هي لغة الدولة في جميع أنحاء الاتحاد الروسي، أي. سواء في تلك المناطق التي يعيش فيها السكان الروس في الغالب، أو حيث يكون الجزء الأكبر من السكان ممثلين عن جنسيات أخرى، تعيش بشكل مضغوط مع الدول الصغيرة.
وفي الوقت نفسه، من المهم أن إعلان اللغة الروسية كلغة الدولة لا يتعارض بأي حال من الأحوال مع المبدأ الديمقراطي المتمثل في المساواة بين جميع لغات شعوب روسيا، ولا ينتهك الحقوق اللغوية للشعوب والأفراد المواطنين، ولا يعيق تطور ثنائية اللغة وتعدد اللغات في مواضيع الاتحاد. وتنص المادة 26 من الدستور بوضوح على أن لكل فرد الحق في استخدام لغته الأم، وفي اختيار لغة التواصل والتعليم والتدريب والإبداع بحرية.
اللغة الروسية هي الوسيلة الرئيسية التواصل بين الأعراقشعوب روسيا وفقا للتقاليد التاريخية والثقافية الراسخة. في أي دولة متعددة الجنسيات، لا يمكن لأي شعب أن يعيش في عزلة روحية. تعد لغة التواصل بين الأعراق أداة فعالة لتوطيد المجتمع وحل المشكلات السياسية والاقتصادية المشتركة وتعريف الشعوب بإنجازات العلوم والتكنولوجيا والثقافة العالمية والمحلية. إن ثنائية اللغة وتعدد اللغات التي ترسخت في بلادنا لم تُفرض "من فوق". وهذه حاجة موضوعية للوجود المشترك لشعوب الدولة الفيدرالية. أصبحت اللغة الروسية تاريخياً وسيلة للتواصل بين الأعراق، وذلك بفضل الاعتراف الفعلي بها على هذا النحو من قبل جميع الشعوب العديدة في دولتنا الشاسعة.
وفقًا للجمهوريات داخل الاتحاد الروسي، فإنها تحدد بشكل مستقل لغات الدولة الخاصة بها. وتنظيم هذه القضايا مركزياً يعني التطفل والتدخل في شؤونهم الوطنية الداخلية.
إن إعلان اللغات الوطنية كلغات الدولة في الجمهوريات يجري بشكل مكثف للغاية. تم إعلان لغات الشعوب التي أعطت اسمها للجمهورية كلغات دولة. ومع ذلك، فإن عملية اعتماد القوانين المتعلقة باللغات في الجمهوريات لم تكتمل بعد ولا يمكن بعد تقديم قائمة بجميع لغات الدولة في الجمهوريات.
في عدد من الجمهوريات، تم إعلان عدة لغات كلغات دولة. وهكذا، في جمهورية قباردينو-بلقاريا، بالإضافة إلى اللغة الروسية، اللغات الرسمية هي القباردية والبلقارية، وفي جمهورية ماري إل-ماري مرج ولغات جبل ماري. في تلك الجمهوريات حيث تم اعتماد قوانين اللغات، إلى جانب اللغة الوطنية، يتم تعريف اللغة الروسية أيضًا على أنها لغة الدولة - في بورياتيا وخاكاسيا وساخا (ياكوتيا) وما إلى ذلك. ومن غير القانوني استخدام لغتك الوطنية فقط في الأنشطة الرسمية للجمهوريات. ففي نهاية المطاف، يوجد في الجمهوريات عدد كبير من السكان الناطقين بالروسية. بالإضافة إلى ذلك، تفترض الأنشطة القانونية للدولة في الجمهوريات علاقاتها مع الهيئات المركزية للاتحاد ورعاياه الآخرين.
تنص القوانين الجمهورية المتعلقة باللغات، وكذلك القانون الاتحادي، على شرط مفاده أن إعطاء وضع لغات الدولة لبعض اللغات لا ينبغي أن ينتهك حقوق الأمم والقوميات الأخرى التي تعيش على أراضي الجمهورية في استخدام لغاتهم.
في بعض الجمهوريات، يتم تحديد وضع اللغات الرسمية المحلية. وهكذا فإن قانون جمهورية ساخا (ياكوتيا) الخاص باللغات ينص على أن لغات إيفينكي وإيفين ويوكاغير وتشوكشي في المناطق التي تكتظ فيها القوميات المعنية بالسكان يتم الاعتراف بها كلغات رسمية محلية ويتم استخدامها على قدم المساواة مع لغات الدولة.
تعترف الدولة الروسية بالحقوق المتساوية لجميع اللغات في الحفاظ عليها وتطويرها وضمانات لكل منها دعم الدولةوالحماية بغض النظر عن وضعها وحجم السكان الناطقين بها. يتم تسجيل هذه الأحكام، على وجه الخصوص، في قانون "لغات شعوب جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" (المواد 2-4) وفي القوانين الجمهورية ذات الصلة. على سبيل المثال، ينص قانون لغات شعوب جمهورية خاكاسيا في المادة 3 على ما يلي: “تعترف الدولة بالحقوق المتساوية لجميع لغات شعوب جمهورية خاكاسيا في الحفاظ عليها وتطويرها. وتتمتع جميع لغات شعوب جمهورية خاكاسيا بدعم الدولة.
ينص التشريع الحالي للاتحاد الروسي على حق المواطنين الروس في الحصول على الرعاية الأساسية تعليم عامباللغة الأم (انظر الجزء 2 من المادة 6 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم")، القانون جماعات عرقيةإنشاء نوادي واستوديوهات ومجموعات فنية وطنية، وتنظيم المكتبات والنوادي والاستوديوهات لدراسة اللغة الوطنية (انظر المادة 21 من أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الثقافة).
تضمن السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية الفيدرالية وتضمن الحماية الاجتماعية والاقتصادية والقانونية لجميع لغات الاتحاد الروسي. يتم إنشاء الدعم المالي المستهدف وغيره من الدعم المالي للبرامج الحكومية والعلمية للحفاظ على اللغات وتطويرها، ويتم تنفيذ السياسات الضريبية التفضيلية لهذه الأغراض.
ووفقا للدستور، ينبغي إيلاء اهتمام جدي لضمان حرية تطوير اللغات في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية للأقليات القومية. هنا، إلى جانب اللغة الروسية ولغات الدولة في الجمهوريات، يمكن استخدام لغة سكان منطقة معينة في مجالات الاتصال الرسمية. وهكذا فإن المادة 4 من قانون لغات شعوب جمهورية خاكاسيا تنص على أن الجمهورية تهيئ الظروف اللازمة للحفاظ على اللغات وتطويرها الشعوب الصغيرةالتي ليس لديها كياناتها الوطنية أو الإقليمية الوطنية الخاصة بها.
أعلن إعلان سيادة الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والإعلان المتعلق بلغات شعوب روسيا مبادئ ضمان أن ممثلي الأمم والقوميات الذين يعيشون خارج تشكيلات دولتهم الوطنية أو الذين ليس لديهم على أراضي روسيا وحقوقهم العرقية والثقافية المشروعة، ورعاية واهتمام خاص من الدولة للغات الشعوب الصغيرة. إذا لم يتم اتخاذ التدابير اللازمة للحفاظ على هذه اللغات، فإنها قد تختفي قريبا دون أن يترك أثرا.
يقدم الاتحاد الروسي الدعم المعنوي والمادي والتنظيمي لمواطنيه الذين يعيشون خارج روسيا. لذلك، 15 مايو 1992 تم إبرام اتفاقية بشأن التعاون في مجال التعليم بين الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة، والتي تنص على المساعدة في تلبية الاحتياجات التعليمية للسكان المنتمين إلى الأقليات القومية والمجموعات العرقية المميزة، بما في ذلك في لغتهم الأم، وتوفير المساعدة المتبادلة في توفير التعليم. وتطوير الكتب المدرسية الأصلية والمواد التعليمية الأخرى والأدبيات المنهجية في إعداد وإعادة تدريب أعضاء هيئة التدريس للأقليات القومية والمجموعات العرقية (انظر أيضًا

اللغة الرسمية في جميع أنحاء الاتحاد الروسي هي اللغة الروسية. تعتبر هذه القاعدة من الدستور (الجزء الأول من المادة 68) مهمة جدًا في الدولة التي يعيش فيها أشخاص من أكثر من 100 جنسية. وهذا ليس فرضا مصطنعا، حيث أن 85٪ من السكان روس والأغلبية الساحقة هم من جنسيات أخرى. 74% من الشيشان، 80% من الإنغوش، 79% من القراشاي، 69% من ماري يعتبرون (وفقًا لتعداد عام 1989) اللغة الروسية لغتهم الأم.

إن الاعتراف باللغة الروسية كلغة دولة يعني دراستها في المؤسسات التعليمية، ونشر الوثائق الرسمية فيها، وتنفيذ العمل في الهيئات التشريعية والتنفيذية التابعة لسلطة الدولة والمحاكم. وفي الوقت نفسه، ينص قانون لغات شعوب جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الصادر في 25 أكتوبر 1991 (بصيغته المعدلة في 24 يوليو 1998) على أنه يمكن للمواطنين الذين لا يتحدثون اللغة الروسية استخدام لغتهم الأم في الهيئات والمنظمات الحكومية والمؤسسات، وفي بعض الحالات (على سبيل المثال، في المحكمة)، يتم تزويدهم بالترجمة المناسبة.

إن تحديد اللغة الروسية كلغة رسمية لا يستبعد حق بعض مواضيع الاتحاد في إنشاء لغات الدولة الخاصة بهم. يُمنح هذا الحق (الجزء 2 من المادة 68 من دستور الاتحاد الروسي) للجمهوريات. في الهيئات الحكومية والهيئات الحكومية المحلية والمؤسسات الحكومية للجمهوريات، يتم استخدام هذه اللغات إلى جانب لغة الدولة في الاتحاد الروسي 6.

ومع ذلك، لا يوجد سوى 21 جمهورية تشكل الاتحاد الروسي، وهناك العديد من الشعوب التي تعيش في البلاد. لغاتهم معترف بها في روسيا باعتبارها التراث الوطني للدولة، وقد ضمن دستور الاتحاد الروسي لجميع الشعوب الحق في الحفاظ على لغتهم الأم وتهيئة الظروف لدراستها وتطويرها. لمواطني روسيا الحق في تلقي التعليم العام الأساسي بلغتهم الأم، ولهم الحق في إنشاء أندية وطنية واستوديوهات ومجموعات فنية، وتنظيم المكتبات والنوادي والاستوديوهات لدراسة اللغة الوطنية، وجمعيات عموم روسيا والجمهورية وغيرها . وفي الأماكن التي تعيش فيها المجموعات الوطنية بكثافة، يمكن استخدام لغتهم في الأعمال الرسمية المحلية. تنص برامج الدولة على التدابير المالية وغيرها التي تهدف إلى الحفاظ على لغات شعوب روسيا وتطويرها.

1.4. الأنظمة الجمركية والنقدية والضريبية

من الناحية الاقتصادية، يعتبر الاتحاد الروسي سوقا واحدة. ولا يسمح بإقامة الحدود الجمركية والضرائب والرسوم وأي عوائق أخرى أمام حرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية على أراضيها. يتم تنظيم العلاقات المتعلقة بالجمارك المشتركة في الاتحاد الروسي من خلال قانون الجمارك في الاتحاد الروسي، وقانون التعريفات الجمركية، وعدد من مراسيم الرئيس ومراسيم حكومة روسيا. وبالتالي، فإن إنشاء حدود جمركية بين الكيانات المختلفة للاتحاد أمر غير مقبول في الاتحاد الروسي.

لكن ظروف معينة قد تتطلب تقييد حركة السلع والخدمات. ينص دستور روسيا على مثل هذه الظروف، لكنه ينص على إمكانية فرض القيود فقط من خلال اعتماد قانون اتحادي ولأغراض معينة فقط: ضمان الأمن، وحماية حياة الناس وصحتهم، وحماية الطبيعة والقيم الثقافية. وهذا يضع حاجزاً أمام كل أنواع "الإبداع" المحلي والبيروقراطي الذي يمكن أن يتدخل بشكل تعسفي في "وحدة الفضاء الاقتصادي" و"حرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية"، التي تشكل إحدى أسس الدستور الدستوري. النظام (المادة 8 من الدستور). بعض أسباب تقييد حرية حركة البضائع والخدمات منصوص عليها في القوانين الفدراليةحول حالة الطوارئ، حول الأسلحة، حول الرفاهية الصحية والوبائية للسكان.

يوجد في الاتحاد الروسي نظام نقدي موحد الوحدة النقديةيتم التعرف على الروبل. وبالتالي، لا يحق لرعايا الاتحاد طرح وإصدار أموالهم الخاصة. يتم إصدار الأموال حصريًا من قبل البنك المركزي الروسي، الذي يحمي الروبل ويدعمه. ويعمل البنك المركزي بشكل مستقل عن الهيئات الحكومية الأخرى 7 .

في الاتحاد الروسي، يحق لكل من الاتحاد نفسه والكيانات المكونة له فرض الضرائب. على المستوى الاتحاديالقانون وحده هو الذي يمكنه إنشاء نظام الضرائب المفروضة على الميزانية الاتحادية. ويجب أن يحدد القانون الاتحادي أيضًا المبادئ العامة للضرائب والرسوم. وبناءً على ذلك، فإن الأشخاص الاتحاديين، الذين لديهم الحق في فرض الضرائب، ملزمون بالقيام بذلك وفقًا لأحكام المبادئ العامةأنشئت للبلد بأكمله.

ويحق للاتحاد أن يصدر القروض الحكوميةولكن فقط بالطريقة التي يحددها القانون الاتحادي. وهذا يحد من قدرة السلطة التنفيذية على إصدار القروض وفقا لتقديرها الخاص، الأمر الذي يمكن أن يشكل تهديدا خطيرا للنظام المالي في البلاد. يجب أن يتم تقديم القروض على أساس طوعي، أي ألا تكون ذات طبيعة إلزامية للمواطنين والمنظمات.

بشأن حق الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي في إنشاء لغات الدولة الخاصة بها

أهمية اللغة في حياة المجتمع كبيرة جداً. وبدون مبالغة، يمكن القول أن اللغة تقف إلى جانب مكونات حياة المجتمع مثل الاقتصاد والسياسة والقانون. أهمية اللغة لا تكمن فقط في كونها وسيلة للتواصل الإنساني، وترتبط ارتباطًا وثيقًا بالتفكير، الوسائل الاجتماعيةتخزين ونقل المعلومات، وإدارة السلوك البشري، كمعيار لتحديد الهوية العرقية للشخص، ولكن أيضًا في حقيقة أنه في كثير من الأحيان يتجاوز حدود دولة واحدة ويصبح وسيلة للتواصل بين الدول والأعراق، والحصول على مصادر أجنبية إيحاءات السياسة. إلى جانب السياسية والاقتصادية والاجتماعية الظروف الثقافيةيمكن أن تسبب العوامل اللغوية نزاعات وصراعات عرقية ودولية.

تصبح مشكلة اللغة حادة بشكل خاص في الولايات الفيدرالية. حيث نحن نتحدث عنليس فقط حول تلك الاتحادات التي تكون رعاياها كيانات دولة وطنية وكيانات إقليمية وطنية، ولكن أيضًا حول تلك التي يتم تشكيلها من وحدات سياسية إقليمية. وكثيراً ما تنشأ هذه المشكلة أيضاً في ما يسمى بالولايات شبه الفيدرالية والوحدوية.

خلال "موكب السيادات" يدعي اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتيةتم تقديم القضايا المتعلقة باللغة ليس فقط من قبل الاتحاد والجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي، ولكن أيضًا من قبل المناطق والمقاطعات المتمتعة بالحكم الذاتي. لم تتعلق هذه الادعاءات فقط بتلقي التعليم بلغة الدول الاسمية لجمهوريات الاتحاد والكيانات المستقلة، ولكن أيضًا بتأسيسها كلغات دولة إلى جانب لغة الدولة الفيدرالية العامة - الروسية. لقد كانت مشكلة إنشاء لغات الدولة هي التي أصبحت، إلى جانب الأسباب الاقتصادية والسياسية الأخرى، سببًا للنزاعات المسلحة.

تجدر الإشارة إلى أنه في بعض التشكيلات المستقلة داخل الجمهوريات الاتحادية، تم تقديم اللغة الروسية كلغة الدولة، إلى جانب لغة الأمة الفخرية لجمهورية الاتحاد، وليس لغة شعب الحكم الذاتي. مثل هذه المطالب قدمتها، على سبيل المثال، أوسيتيا الجنوبية وأبخازيا تجاه جورجيا. وفي الوقت نفسه، طالبت النخبة السياسية والاقتصادية لهذه التشكيلات المستقلة بتسجيل ذلك في دستور جورجيا. ولم يتم تلبية هذا الطلب، مما شكل بداية المواجهة بين جورجيا من جهة وأوسيتيا الجنوبية وأبخازيا من جهة أخرى.

ما هو مفهوم "لغة الدولة"؟ في الأدب العلمييتم تعريف لغة الولاية على أنها اللغة "الأصلية" للأغلبية أو جزء كبير من سكان الولاية، وبالتالي يُقصد بها أن تكون الأكثر استخدامًا فيها. هذه هي اللغة التي تتواصل بها السلطات الحكومية مع السكان، "تتحدث مع المواطنين".

لغة الدولة هي أيضًا اللغة المستخدمة في العلاقات بين الدول، وكذلك بين الدول والمنظمات الدولية وغيرها من موضوعات القانون الدولي.

في الأدبيات القانونية، إلى جانب مفهوم "لغة الدولة"، يتم استخدام مصطلحات أخرى: "اللغة الرسمية"، "لغة العمل"، "لغة التواصل بين الأعراق". ومع ذلك، لا توجد تعريفات مقبولة بشكل عام لهذه المفاهيم أيضًا.

تبين الممارسة أن مصطلح "لغة الدولة" يستخدم، كقاعدة عامة، في العلاقات داخل الدول. يستخدم مفهوم "اللغة الرسمية" بشكل رئيسي في العلاقات الدولية، على وجه الخصوص، في الأنشطة منظمات دوليةوالهيئات (المؤتمرات). على سبيل المثال، يعلن ميثاق الأمم المتحدة اللغات الإنجليزية والفرنسية والروسية والصينية والإسبانية كلغات رسمية. وهذا يعني ضمن معنى ميثاق الأمم المتحدة أن نصوص الميثاق باللغات المحددة متساوية في الحجية (المادة الثالثة من الميثاق). وفي الوقت نفسه فإن لغتي العمل في الأمم المتحدة هما الإنجليزية والفرنسية، أي أن عمل الأمم المتحدة يتم بهاتين اللغتين. يُستخدم أحيانًا مصطلح "اللغة الرسمية" أيضًا في العلاقات داخل الدول جنبًا إلى جنب مع لغة الدولة. على سبيل المثال، الفن. 8 من الدستور الأيرلندي يحدد اللغة الوطنية واللغة الرسمية الأولى بأنها اللغة الأيرلندية، و اللغة الإنجليزيةمعترف بها كلغة رسمية ثانية. هذه المقالة، كما ترون، تميز بين لغات الدولة واللغات الرسمية. اللغة الأيرلندية هي لغة الدولة واللغة الرسمية، واللغة الإنجليزية هي اللغة الرسمية (الثانية) فقط.

أما مصطلح "لغة العمل" فهو، كقاعدة عامة، لا يستخدم في القوانين التشريعية المحلية.

في الدول الوحدوية، حتى لو كانت بعض أجزاء منها تتمتع باستقلالية واسعة، كقاعدة عامة، يتم التعرف على لغة الدولة كلغة الأمة الفخرية، التي يرتبط اسمها باسم الدولة المعينة (إيطاليا، إسبانيا، إلخ). . ومع ذلك، كما تظهر الممارسة، فإن التشكيلات المستقلة في مثل هذه الدول غالبًا ما تطالب بمنحها الحق في إنشاء لغات الدولة الخاصة بها. ولكن من الناحية العملية لم تكن هناك حالة تم فيها الاعتراف بلغتين أو أكثر كلغة دولة في دولة وحدوية.

تم إنشاء لغة ولاية واحدة كلغة الدولة في العديد من الولايات الفيدرالية (ألمانيا والنمسا والمكسيك والبرازيل وغيرها). في الوقت نفسه، في تلك الدول الفيدرالية التي تكون موضوعاتها كيانات الدولة الوطنية، تنشأ مشكلة التعددية اللغوية، كقاعدة عامة. علاوة على ذلك، يعرف التاريخ حالات في بعض الاتحادات، ولا سيما في الاتحاد السوفييتي، حيث قامت رعايا الاتحاد بتأسيس لغة الأمة الفخرية باعتبارها لغة الدولة الوحيدة. أما اللغة الروسية فهي مؤهلة لتكون لغة التواصل بين الأعراق. وهكذا، في الدستور الأخير لجورجيا الفترة السوفيتيةتم الاعتراف بالجورجية باعتبارها لغة الدولة الوحيدة. "في جمهورية جورجيا الاشتراكية السوفياتية، يتم ضمان الاستخدام الحر في هذه الهيئات (أي الدولة و الهيئات العامةوالمؤسسات الثقافية والتعليمية وما إلى ذلك) ومؤسسات اللغة الروسية واللغات الأخرى التي يستخدمها السكان." وهذا يشير إلى أن اللغة الروسية في جورجيا لم يتم الاعتراف بها كلغة الدولة. وقد وردت أحكام مماثلة في دساتير أرمينيا وأذربيجان والجمهوريات الأخرى.

في بعض الولايات الفيدرالية، يتم إعلان لغتين أو أكثر كلغات الولاية. خيارات أخرى ممكنة أيضا. على سبيل المثال، يعلن الدستور البلجيكي حرية استخدام اللغات المقبولة في بلجيكا، دون الاعتراف بأي منها كلغات دولة. يُسمح بتنظيم هذه المشكلة فقط في المجال تسيطر عليها الحكومةوإقامة العدل وعلى أساس القانون فقط: استخدام القوانين المعتمدة في بلجيكا اختياري.

يوجد في الاتحاد الروسي إجراء خاص يختلف عن الممارسة العالمية لإنشاء لغات الدولة. وفقا للفن. 68 (الجزء الأول) من دستور الاتحاد الروسي، لغة الدولة في جميع أنحاء أراضي روسيا هي اللغة الروسية. وفي الوقت نفسه، يمنح الجزء الثاني من نفس المادة الحق للجمهوريات داخل الاتحاد الروسي في إنشاء لغات الدولة الخاصة بها. وتنص على أنه سيتم استخدامها في الهيئات الحكومية والهيئات الحكومية المحلية والمؤسسات الحكومية في الجمهوريات إلى جانب لغة الدولة في الاتحاد الروسي.

من الجدير بالذكر أن دستور الاتحاد الروسي يمنح الجمهوريات فقط الحق في تحديد لغات الدولة الخاصة بها. السؤال الذي يطرح نفسه: هل ينتهك دستور الاتحاد الروسي حقوق الكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي من خلال منح الحق في إنشاء لغات الدولة الخاصة بها للجمهوريات فقط. بعد كل شيء، وفقا للفن. 5 (الجزء 3) يتمتع جميع أعضاء الاتحاد بحقوق متساوية. فيما يتعلق بالمناطق والأقاليم والمدن الأهمية الفيدراليةفإن حرمانهم من هذا الحق أمر مفهوم. هؤلاء هم أشخاص ناطقون بالروسية ومن غير المرجح أن تطرح عليهم مسألة لغة الدولة الثانية.

ومع ذلك، بالإضافة إلى الجمهوريات الكيانات الوطنيةتشمل نوعين آخرين من المواضيع. نحن نتحدث عن منطقة حكم ذاتي واحدة (يهودية) و4 أوكروغات ذاتية الحكموالتي تساوي في وضعها القانوني الجمهوريات داخل روسيا. أليس هذا انتهاكا لمصالحهم كرعايا كاملي العضوية للاتحاد الروسي، فضلا عن مبدأ المساواة بين جميع الشعوب والأمم على أراضي روسيا؟

يبدو لنا أن سبب منح الجمهوريات الحق في إنشاء لغات الدولة الخاصة بها هو أن دستور الاتحاد الروسي يعترف بها كدول. ومع ذلك، وكما ذكرنا أعلاه، فإن الجمهوريات ليست، ومن حيث المبدأ، لا يمكن أن تكون دولًا بالمعنى الكلاسيكي لهذا المفهوم. لهذا السبب، يبدو لنا أن كلا من منطقة الحكم الذاتي والأوكروج ذات الحكم الذاتي يمكنهما المطالبة بتأسيس لغاتهما الخاصة، على الأقل كلغة رسمية.

استفادت العديد من الجمهوريات من حقها الدستوري واعتمدت قوانين خاصة بلغات الدولة (جمهورية موردوفيا، جمهورية كومي، إلخ). وينبغي التأكيد على أنه لم تعتمد كل الجمهوريات مثل هذه القوانين (جمهورية أديغيا، جمهورية كاريليا، وما إلى ذلك). يتم التعبير عن الرأي القائل بأنه في الجمهوريات التي تشكل فيها الأمة الفخرية نسبة صغيرة من إجمالي سكان الجمهورية، من الصعب اعتبار أنه من المناسب إعطاء وضع لغة الدولة لهذه الأمة. في رأينا، من الصعب أن نتفق مع هذا الرأي. أولاً، يمنح الدستور الحق في إنشاء لغات الدولة الخاصة بها لجميع الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي، بغض النظر عما إذا كانت الأمة الاسمية تشكل أغلبية السكان. ثانيا، الحد القانون الدستوريالأمة الفخرية في أي حال سيتم التمييز ضد هذا الشعب أو ذاك. ثالثًا، إن إنشاء لغتهم الخاصة كلغة دولة أم لا هو حق، وليس التزامًا على كل جمهورية، ويمكنهم رفض ذلك، ولكن دون تأثير خارجي. إذا اتبعنا هذا المبدأ، فإن الدول الأصلية لا تشكل أغلبية إلا في عدد قليل من الجمهوريات، ومن ثم قد يتبين أن نص الدستور بشأن لغات الدولة غير ضروري.

يبدو لنا أن السؤال لا ينبغي طرحه بمعنى أنه من المستحسن بالنسبة لبعض الجمهوريات إنشاء لغات الدولة الخاصة بها، في حين أنه ليس كذلك بالنسبة للآخرين، ولكن حول ما إذا كانت الجمهوريات تنفذ بالفعل حقوقها الدستورية في الممارسة العملية. هذه القضية معقدة للغاية وتتطلب دراسة مفصلة للوضع الفعلي فيما يتعلق بإعمال الحق في إنشاء لغات الدولة.

كما ذكرنا سابقًا، لم تعتمد جميع الجمهوريات قوانينها الخاصة بعد. ولكن هذا ليس ما يدور حوله هذا الأمر. من المهم توضيح مسألة ما إذا كان يتم إجراء العمل في مكتب جمهوري معين بلغة الدولة الفخرية، وما إذا كان العمل في الهيئات الحكومية يتم بهذه اللغة. لغة الدولة الأمة الفيدرالية

في الأدبيات العلمية، يتم إيلاء القليل من الاهتمام لمشكلة اللغات الرسمية. لم تتم دراسة قضايا مثل نطاق تطبيق لغات الدولة ووظائف لغة الدولة. لهذا السبب، سيكون من الضروري إجراء تحليل مفصل لأحكام قانون الاتحاد الروسي "حول لغات شعوب الاتحاد الروسي" والأحكام المقابلة للقوانين المماثلة للكيانات المكونة للاتحاد.

الجزء 2 الفن. ينص المادة 10 من قانون الاتحاد الروسي "حول لغات شعوب الاتحاد الروسي" على أن "اللغة الروسية كلغة دولة للاتحاد الروسي تتم دراستها في المؤسسات التعليميةوالمؤسسات التعليمية التعليم المهني"بموجب الجزء 3 من نفس المادة، يتم تدريس لغة الدولة واللغات الأخرى في الجمهوريات وفقًا لتشريعاتها.

وفقا للفن. 2 (الجزء 1) من القانون، يتم العمل في الهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية المحلية بلغة الدولة في الاتحاد الروسي. في الهيئات الحكومية وهيئات الحكم الذاتي المحلية والمؤسسات الحكومية في الجمهوريات، إلى جانب لغة الدولة في الاتحاد الروسي، يجوز استخدام لغات الدولة في الجمهوريات.

لغة مشاريع القوانين الدستورية الفيدرالية ومشاريع القوانين الفيدرالية ومشاريع مجالس الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي المقدمة للنظر فيها مجلس الدوماوتقديمها إلى مجلس الاتحاد للنظر فيها، هي لغة الدولة في الاتحاد الروسي.

القوانين الدستورية الفيدرالية، والقوانين الفيدرالية، وأعمال مجلسي الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي، والمراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي، والمراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي، وفقًا للمادة. يتم نشر المادة 12 من قانون "لغات شعوب الاتحاد الروسي" بلغة الدولة في الاتحاد الروسي.

تُستخدم لغة الدولة في الاتحاد الروسي في التحضير للانتخابات والاستفتاءات في الاتحاد الروسي. تتم طباعة بطاقات الاقتراع الانتخابية وبطاقات الاستفتاء بلغة الدولة في الاتحاد الروسي. تتم أيضًا طباعة بروتوكولات نتائج التصويت ونتائج الانتخابات والاستفتاءات بلغة الدولة في الاتحاد الروسي (المادة 14 من القانون).

تُستخدم لغة الدولة في الاتحاد الروسي في أنشطة الهيئات والمنظمات والمؤسسات والمؤسسات التابعة للاتحاد الروسي (المادة 15، الجزء 1).

تتم الأوراق الرسمية في الهيئات والمنظمات والمؤسسات والمؤسسات الحكومية باللغة الروسية باعتبارها لغة الدولة في الاتحاد الروسي (الجزء 1 من المادة 16).

يتم إعداد نصوص الوثائق (النماذج والأختام والطوابع والطوابع البريدية) واللافتات التي تحمل أسماء الهيئات الحكومية والمنظمات والمؤسسات والشركات بلغة الدولة في الاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 16).

وثائق هوية مواطن من الاتحاد الروسي، والسجلات المدنية، كتب العمل، وكذلك الوثائق التعليمية وبطاقات الهوية العسكرية وغيرها من الوثائق يتم إعدادها بلغة الدولة في الاتحاد الروسي، مع مراعاة تقاليد التسمية الوطنية (الجزء 4 من المادة 16).

تتم أيضًا المراسلات الرسمية والأشكال الأخرى من العلاقات الرسمية بين الهيئات الحكومية والمنظمات والمؤسسات والمؤسسات التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي مع العناوين في الاتحاد الروسي باللغة الروسية (المادة 17).

تتم الإجراءات القانونية والأوراق في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بلغة الدولة في الاتحاد الروسي، المحكمة العلياالاتحاد الروسي، العالي محكمة التحكيمالاتحاد الروسي والمحاكم الفيدرالية الأخرى والمحاكم العسكرية وكذلك العمل المكتبي في وكالات إنفاذ القانون (الجزء 1 من المادة 18).

تنطبق قواعد تحديد لغة الإجراءات القانونية أيضًا على لغة عمل مكتب التوثيق في مكاتب كاتب العدل الحكومية وفي الهيئات الحكومية الأخرى التي تؤدي وظائف مكتب التوثيق (الجزء 1، المادة 19).

يتم نشر الصحف والمجلات الروسية والبث التلفزيوني والإذاعي لعموم روسيا باللغة الروسية كلغة الدولة (الفقرة 1، المادة 20).

في مجالات الصناعة والاتصالات والنقل والطاقة في جميع أنحاء الاتحاد الروسي، يتم استخدام اللغة الروسية كلغة الدولة (الجزء 1 من المادة 21).

العمل المكتبي في قطاع الخدمات و نشاطات تجاريةيتم إجراؤه بلغة الدولة في الاتحاد الروسي (الجزء 2، المادة 22).

تتم كتابة أسماء الأشياء الجغرافية وتصميم النقوش وعلامات الطرق وغيرها من العلامات بلغة الدولة في الاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ أنشطة المكاتب التمثيلية الأجنبية للاتحاد الروسي والسياسة الخارجية والمؤسسات الاقتصادية الخارجية وغيرها من مؤسسات الاتحاد الروسي بلغة الدولة في الاتحاد الروسي وبلغة الدولة المقابلة (الجزء 1، المادة 26).

يتم صياغة المعاهدات والاتفاقيات وغيرها من الأفعال الدولية المبرمة نيابة عن الاتحاد الروسي بلغة الدولة في الاتحاد الروسي وبلغة الطرف المتعاقد الآخر، وباللغات الأخرى بموجب التوكيل المتبادل للأطراف ( الجزء الثاني من المادة 26).

في المفاوضات نيابة عن الاتحاد الروسي مع ممثلي الدول الأخرى والمنظمات الدولية، يتم استخدام لغة الدولة للاتحاد الروسي واللغات الأخرى بالاتفاق المتبادل بين الأطراف ووفقًا للاتفاقيات الدولية (الجزء 3 من المادة 26) .

فيما يتعلق بالاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، يتم استخدام لغة الدولة في الاتحاد الروسي (المادة 27).

يوضح تحليل الأحكام ذات الصلة من قانون الاتحاد الروسي "حول لغات شعوب الاتحاد الروسي" أن القانون يحدد بشيء من التفصيل وظائف ونطاق استخدام لغة الدولة في الاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه، يحدد القانون النطاق والحدود الإقليمية لاستخدام لغات الدولة في الاتحاد الروسي، وكذلك لغات الجنسيات التي تعيش بشكل مضغوط على أراضي الكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي.

يتم تدريس لغة الدولة واللغات الأخرى في الجمهوريات وفقًا لتشريعاتها (الجزء 3 من المادة 10).

يمنح القانون الجمهوريات الحق في استخدام لغة الدولة الخاصة بها إلى جانب لغة الدولة للاتحاد الروسي في الهيئات الحكومية والهيئات الحكومية المحلية والمؤسسات الحكومية.

في الوقت نفسه، في اجتماعات مجلس الاتحاد ومجلس الدوما واللجان واللجان التابعة للغرفتين، وفي جلسات الاستماع البرلمانية، يحق لأعضاء مجلس الاتحاد ونواب مجلس الدوما التحدث بلغات الدولة للجمهوريات أو اللغات الأخرى لشعوب الاتحاد الروسي، بشرط أن تتم ترجمة الخطاب إلى لغة الدولة في الاتحاد الروسي وفقًا للوائح مجلسي الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. يساوي هذا الحكم لغات الدولة في الجمهوريات مع اللغات الأخرى لشعوب الاتحاد الروسي.

في الجمهوريات، يجوز نشر القوانين الدستورية الفيدرالية والقوانين الفيدرالية وغيرها من القوانين القانونية المعيارية الفيدرالية، إلى جانب المنشورات الرسمية، بلغات الولايات في الجمهوريات (المادة 12). لا ينص هذا الحكم على المساواة بين لغات الدولة في الاتحاد الروسي ولغات الدولة في الجمهوريات عند نشر اللوائح الفيدرالية. من الواضح أن نصوص القوانين والأفعال القانونية الأخرى في هذه الحالة لا يمكن أن تكون متساوية في الحجية. إن نشر مثل هذه الأفعال القانونية المعيارية بلغة الدولة يتيح الفرصة للأشخاص الذين لا يتحدثون الروسية للتعرف عليها بلغتهم الأم، أي أن لها أهمية فنية. وبنفس النجاح، يمكن نشرها بلغة أي جنسية تعيش على أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 13).

وفقا للجزء 1 من الفن. 14 عند الإعداد وإجراء الانتخابات والاستفتاءات في الاتحاد الروسي، يحق للجمهوريات، إلى جانب لغة الدولة في الاتحاد الروسي، استخدام لغات الدولة للجمهوريات ولغات شعوب روسيا الاتحاد في أراضي إقامتهم المدمجة. يُمنح نفس الحق للكيانات الأخرى في الاتحاد الروسي. إلى جانب لغة الدولة في الاتحاد الروسي، يمكنهم أيضًا استخدام لغات شعوب الاتحاد الروسي في مناطق إقامتهم المدمجة.

يجوز طباعة بطاقات الاقتراع باللغات الرسمية للجمهوريات، وباللغة الحالات الضروريةوأيضًا بلغات الشعوب الأخرى في الاتحاد الروسي في مناطق إقامتهم المدمجة (الجزء 2 من المادة 14).

في أنشطة الهيئات الحكومية والمنظمات والمؤسسات والمؤسسات في الاتحاد الروسي، إلى جانب لغة الدولة في الاتحاد الروسي، تُستخدم أيضًا لغات الدولة في الجمهوريات واللغات الأخرى لشعوب الاتحاد الروسي (الجزء الأول، المادة 15).

يتم إجراء الأعمال الورقية الرسمية في الجمهوريات، إلى جانب لغة الدولة في الاتحاد الروسي، وأيضًا بلغات الدولة في الجمهوريات. يتم إعداد نصوص الوثائق (النماذج والأختام والطوابع والطوابع البريدية) واللافتات التي تحمل أسماء الهيئات الحكومية والمنظمات والمؤسسات والمؤسسات ليس فقط بلغة الدولة في الاتحاد الروسي، ولكن أيضًا بلغات الدولة في الاتحاد الروسي الجمهوريات واللغات الأخرى لشعوب الاتحاد الروسي، التي تحددها تشريعات الجمهوريات. من حيث المبدأ، يتم منح حق مماثل للكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي. وفقا للجزء 3 من الفن. 16 من القانون، في الحالات الضرورية، يمكن إجراء الأوراق الرسمية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، إلى جانب لغة الدولة في الاتحاد الروسي، ولغات الدولة في الجمهوريات، بلغات الشعوب للاتحاد الروسي في أراضي إقامتهم المدمجة.

يمكن إصدار وثائق هوية مواطن من الاتحاد الروسي، والسجلات المدنية، وكتب العمل، وكذلك وثائق التعليم، والهويات العسكرية وغيرها من الوثائق إلى جانب لغات الدولة للاتحاد الروسي في لغة الدولة للجمهورية (الجزء 4 من المادة 16).

يمكن إجراء الإجراءات القانونية وإدارة السجلات في المحاكم ذات الاختصاص العام الموجودة على أراضي الجمهوريات بلغة الدولة في الاتحاد الروسي وبلغات الدولة في الجمهوريات. وينطبق الشيء نفسه على الإجراءات القانونية والأعمال الورقية أمام القضاة والمحاكم الأخرى في الكيانات المكونة للاتحاد، وكذلك الأعمال المكتبية في وكالات إنفاذ القانون في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الجزءان 1 و 2 من المادة 18). تنطبق هذه القاعدة أيضًا على لغة العمل في مكتب التوثيق.

تُستخدم لغات الدولة في الجمهوريات، إلى جانب اللغة الروسية، في وسائل الإعلام في مجالات الصناعة والنقل واتصالات الطاقة، وفي قطاع الخدمات والأنشطة التجارية، وما إلى ذلك.

كما ترون فإن قانون لغات شعوب الاتحاد الروسي يمنح لغات الجمهوريات مكانة خاصة. يتم استخدامها من قبل سكان الجمهوريات، إلى جانب اللغة الروسية، في جميع مجالات حياة شعوب هذه الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تقريبًا.

كما لم يتجاهل القانون لغات الشعوب الأخرى التي ليس لديها كياناتها الوطنية أو الكيانات الإقليمية الوطنية الخاصة بها، ولكنها تعيش بشكل مضغوط في أراضي الجمهوريات والكيانات الأخرى للاتحاد الروسي. وفي بعض الحالات، يمنحهم القانون مكانة متساوية مع لغات الدولة في الجمهوريات.

بالطبع، من المستحيل مساواة لغات الدولة في الجمهوريات بشكل كامل مع لغات الشعوب التي تعيش بشكل مضغوط في أراضي الكيانات الأخرى في الاتحاد الروسي، لأن هذا أشكال متعددةتقرير مصير الشعوب والقوميات. إن حقيقة أن لغات الشعوب التي تعيش بشكل مضغوط في أراضي مواضيع أخرى يتم وضعها بموجب القانون على مستوى آخر من السلم الهرمي للغات الاتحاد الروسي لا تعني التمييز بينها. على العكس من ذلك، يحتوي القانون على عدد من ضمانات المساواة بين اللغات في الاتحاد الروسي.

المساواة في لغات شعوب الاتحاد الروسي يحميها القانون. ولا يحق لأحد أن يفرض قيودًا أو امتيازات على استخدام لغة معينة، إلا في حالات معينة المنصوص عليها في القانونالاتحاد الروسي. هناك العديد من المواقف التي يتم فيها استخدام اللغات الأخرى على قدم المساواة، إلى جانب لغات الدولة.

ويمنح القانون الجمهوريات الحق في إقرار قوانينها الخاصة، بشرط ألا تتعارض مع القانون الاتحادي. استفادت العديد من الجمهوريات من هذا واعتمدت قوانينها الخاصة التي تعزز مكانة لغة الدولة. من حيث المبدأ، في بعض الأحيان يتم تخصيصها على وجه التحديد لحالة لغة الدولة. تم اعتماد مثل هذه القوانين، على سبيل المثال، في موردوفيا، وجمهورية كومي، وجمهورية قبردينو بلقاريا، وجمهورية باشكورتوستان، وجمهورية كالميكيا، وما إلى ذلك.

وتجدر الإشارة إلى أنه لم تعتمد جميع الجمهوريات قوانين خاصة بشأن اللغات (جمهورية أديغيا، جمهورية كاريليا، أوسيتيا الشمالية-ألانيا، وما إلى ذلك). أعتقد أن هذا ليس هو الحال حاجة ماسةمنذ دستور الاتحاد الروسي، ينظم قانون الاتحاد الروسي بشأن لغات شعوب الاتحاد الروسي ودساتير الجمهوريات المشاكل اللغوية بشيء من التفصيل. ومع ذلك، هناك بعض المشاكل التنظيم التشريعياستخدام لغة الدولة في الاتحاد الروسي، وكذلك لغات الدولة في الجمهوريات. ومن بين هذه المشاكل، فإن إحدى أكثرها إلحاحا هي مشكلة النص التشريعي في دساتير بعض الجمهوريات على شرط إتقان اللغة عند شغل المناصب الحكومية العليا في الجمهوريات. لذلك، وفقا للفن. 83 من دستور جمهورية باشكورتوستان، مواطن جمهورية باشكورتوستان الذي لا يقل عمره عن 30 عامًا، لديه الحق في التصويت ويتحدث لغات الدولة في جمهورية باشكورتوستان ويمكن انتخابه رئيسًا لجمهورية باشكورتوستان. باشكورتوستان. ويرد نفس الحكم في دساتير جمهورية تتارستان، وجمهورية أوسيتيا الشمالية-ألانيا، وما إلى ذلك.

إن شرط معرفة المرشحين الرئاسيين في جمهوريات الاتحاد الروسي بلغات الدولة ليس مشكلة نظرية بحتة. ومن الناحية العملية، خلال الانتخابات الرئاسية في بعض الجمهوريات، نشأت مواقف خطيرة بشأن هذه المسألة. على سبيل المثال، لم يسجلوا كمرشح لمنصب رئيس جمهورية أوسيتيا الشمالية-ألانيا شخصًا لا يتحدث اللغة الأوسيتية بطلاقة، على الرغم من أنه أوسيتي حسب الجنسية. كما نشأت خلافات خطيرة حول هذه القضية في جمهورية أديغيا خلال انتخابات رئيس الجمهورية في عام 1997. رفضت لجنة الانتخابات المركزية تسجيل مرشح يقيم في مدينة موسكو ويعمل فيها، بسبب جهله باللغة الثانية للدولة وهي لغة الأديغة.

تجدر الإشارة إلى أن شرط معرفة لغتي الولاية للمرشح لمنصب رئيس الجمهورية يتم تقييمه بشكل مختلف من قبل ممثلي المركز الفيدرالي والجمهوريات، وكذلك من قبل علماء الجمهوريات وكل شخص آخر.

يعترف ممثلو المركز الفيدرالي بأحكام دساتير الجمهوريات بشأن مسألة معرفة لغات الدولة من قبل المرشحين لمنصب رئيس الجمهورية باعتبارها تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي. في القيام بذلك، عادة ما يشيرون إلى الفن. 19، الذي يضمن المساواة في الحقوق والحريات بين الإنسان والمواطنين، بغض النظر عن الجنس أو العرق أو الجنسية أو اللغة أو غيرها من الظروف. في رأيهم، يحظر فرض قيود على حقوق المواطنين، على أساس، على وجه الخصوص، على الانتماء اللغوي.

يشير معارضو شرط معرفة لغات الدولة أيضًا إلى الجزء 2 من الفن. 32 من دستور الاتحاد الروسي، والذي بموجبه يحق لمواطني الاتحاد الروسي الانتخاب والترشح للهيئات الحكومية.

كما تم الاعتراف بالأحكام المتعلقة بمعرفة المرشحين للرئاسة بلغات الدولة المسجلة في دساتير بعض الجمهوريات على أنها غير دستورية من قبل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

فهل ينبغي للمرشح لمنصب رئيس الجمهورية أن يتحدث اللغة الروسية ولغة الدولة للدولة الاسمية؟ على ما يبدو، من المستحيل إعطاء إجابة سلبية محددة على هذا السؤال. لا يوجد حظر في الدستور أو القوانين الفيدرالية متطلبات إضافيةوالتي يجب تقديمها للمرشحين المتقدمين لشغل مناصب عليا في الجمهوريات، وكذلك في الكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي. تلك المواد من دستور الاتحاد الروسي، التي يشير إليها منتقدو شرط معرفة لغتي الدولة، لا تحتوي في الواقع على أي أحكام محددة ضد هذه المتطلبات. إن حقيقة أن الدولة تضمن المساواة في الحقوق والحريات بين الرجل والمواطن، بغض النظر عن الجنس أو العرق أو الجنسية أو اللغة، فضلا عن الظروف الأخرى، لا يعني بعد أنه يمكننا استخلاص استنتاجات محددة حول عدم جواز قيام الجمهوريات بوضع شرط أن يعرف المرشحون الرئاسيون لغتي الولاية. إذا كنا نفكر بهذه الطريقة، فإن أي تقييد للاقتراع السلبي يمكن اعتباره انتهاكًا لحقوق المواطنين: على سبيل المثال، مدة الإقامة، والعمر، وما إلى ذلك. متطلبات معرفة لغات الدولة منصوص عليها في دساتير الدولة الجمهوريات، وهي كما هو معروف القوانين الأساسية للجمهوريات. على سبيل المثال، لا أحد في الولايات المتحدة الأمريكية يعترض على الحكم الدستوري الذي ينص على أنه لا يمكن انتخاب رئيس للولايات المتحدة إلا للمواطن بالولادة، على الرغم من أنه ينتهك من الناحية الفنية مبدأ المساواة في الحقوق بين المواطنين.

يشير معارضو شرط معرفة لغات الدولة أيضًا إلى الجزء 2 من الفن. 38 من دستور الاتحاد الروسي، والتي بموجبها يحق لمواطني الاتحاد الروسي، على وجه الخصوص، الانتخاب والترشح للهيئات الحكومية. من المفترض أن يشير هذا الحق إلى الحقوق والحريات الأساسية للإنسان والمواطن، والتي، وفقًا لدستور روسيا، قابلة للتطبيق بشكل مباشر. وهي تحدد معنى ومحتوى وتطبيق القوانين وأنشطة السلطتين التشريعية والتنفيذية والحكم الذاتي المحلي وتكفلها العدالة.

ناقشت المحكمة الدستورية هذه المسألة مرتين وتوصلت إلى استنتاج مفاده أن الدساتير والقانون الانتخابي للجمهوريتين (جمهورية خاكاسيا، وجمهورية باشكورتوستان) لا يمكن أن تنشئ شروط إضافيةللمرشحين للمناصب الحكومية العليا. ومع ذلك، لم يشارك جميع أعضاء المحكمة الدستورية هذا الرأي. وهكذا، في قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 24 يونيو 1997 رقم 9-P، يوجد رأي خاصقاضي المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ن.ف. فيتروك في قضية التحقق من دستورية أحكام المادتين 74 (الجزء الأول) و90 من دستور جمهورية خاكاسيا، والتي أشارت إلى أن الاقتراع السلبي (الحق في الترشح لمنصب نائب، والمرشح لمناصب عامة منتخبة) ) يختلف عن الاقتراع النشط، بما في ذلك أن الدستور والقوانين الانتخابية قد تحدد شروطًا إضافية للمرشحين: معرفة لغة الدولة، وما إلى ذلك.

وبناء على ما سبق يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية:

• - استخدام مصطلح "لغة الدولة" فيما يتعلق بلغات الدول الاسمية للجمهوريات داخل الاتحاد الروسي مشروط، لأن الجمهوريات ليست دولًا بالمعنى الكلاسيكي لهذا المفهوم؛ وعلى الأرجح، ينبغي استخدام مصطلحات أخرى، على سبيل المثال، "اللغة الرسمية"، "لغة العمل المكتبي"، "لغة العمل"، وما إلى ذلك؛
• - بما أن جميع مواطني الاتحاد الروسي، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي، متساوون في الحقوق، فيجب تحقيق المساواة بين لغات الدول الفخرية في جميع التشكيلات المستقلة؛
• - وجود أحكام بشأن لغات الدولة للجمهوريات في دستور الاتحاد الروسي لا يشير إلى الوضع الخاص للجمهوريات في نظام الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
• - قانون الاتحاد الروسي "لغات الاتحاد الروسي" لا يحتوي على أحكام بشأن الفرق بين لغات الدولة الفخرية للجمهوريات ولغات الدول الفخرية للقوميات الأخرى- كيانات الدولة.

ملحوظات

• 1. تعليق على قانون لغات شعوب الاتحاد الروسي / أد. مثل. بيجولكينا. - م، 1993. ص 8.
• 2. فاسيليفا إل.ن. في مسألة التنظيم القانونياستخدام قانون الولاية // مجلة القانون الروسي. 2002. - ص 10، 29.

اللغة الرسمية هي اللغة التي لها ما يقابلها الوضع القانوني، والتي يتم استخدامها في بلد معين في الأنشطة (بما في ذلك العمل المكتبي الرسمي) لسلطات الدولة والحكومات المحلية، وكالات الحكومةوالمؤسسات والمنظمات، وكذلك عند نشر القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية.

وكقاعدة عامة، تتمتع لغة الدولة بدعم ورعاية خاصة من الدولة بغرض نشرها وتطويرها. في كثير من الأحيان، يتم تنظيم قضايا دراسة وتطوير واستخدام لغة الدولة من خلال قوانين قانونية خاصة. في بعض الأحيان تسمى اللغات ذات المكانة والوظائف الاجتماعية المماثلة لغات رسمية، لكنها لا تتمتع بطابع إلزامي وعالمي صارم.

في بعض البلدان، يتم الإعلان عن لغتين أو أكثر كلغات رسمية. ويرجع ذلك أساسًا إلى التركيبة المتعددة الجنسيات والأعراق لسكان هذه الولاية. وهكذا، يوجد في فنلندا لغتان رسميتان - الفنلندية والسويدية، وفي مالطا هناك أيضًا لغتان رسميتان - المالطية والإنجليزية، وفي الهند - الهندية والإنجليزية، وفي سويسرا هناك أربع لغات رسمية - الألمانية والفرنسية والإيطالية والرومانشية. في كندا، من أجل عدم تفاقم العلاقات بين الكنديين الناطقين باللغة الإنجليزية والمتحدثين بالفرنسية، بدلا من وضع لغة الدولة، تم إنشاء لغتين رسميتين - الإنجليزية والفرنسية.

في تلك الدول المتعددة الجنسيات المتعددة الأعراق التي يُمنح فيها وضع لغة الدولة فقط للغة المجموعة العرقية الفخرية، كقاعدة عامة، يؤدي ذلك إلى تهجير لغات الأقليات القومية والتمييز والتوتر بين الأعراق. لقد تطور هذا الوضع في معظم البلدان المجاورة، حيث وجد السكان الناطقون بالروسية والناطقون بالروسية أنفسهم في وضع الأقليات القومية، محرومين من شروط التنفيذ الكامل لمجموعة من حقوق الإنسان والحريات، ولا سيما على الصعيد الوطني - المجال اللغوي. فقط في بيلاروسيا هناك لغتان حكوميتان - البيلاروسية والروسية، وفي كازاخستان وقيرغيزستان، تم إعلان اللغة الروسية (مع الدولة) كلغة رسمية. وفي البلدان المجاورة الأخرى، تنشأ الصراعات الدولية والعرقية على أسس بين اللغات.

كل هذا يؤكد الاستنتاج القائل بأن مشكلة لغة الدولة لها أهمية سياسية واجتماعية وثقافية وروحية ونفسية مهمة. قد يكون عدم الرضا عن السياسات العرقية واللغوية أحد أسباب التوتر العرقي والتطلعات الانفصالية للتمييز ضد المجموعات العرقية. في مجتمع ديمقراطي، للقضاء على هذا الوضع، يتم استخدام ممارسة إعطاء العديد من اللغات الرئيسية وضع لغات الدولة.

روسيا دولة متعددة الجنسيات ومتعددة الأعراق. ووفقاً لتعداد عام 2002، يعيش على أراضيها أشخاص من 182 جنسية، ويشكل الروس حوالي 80% من إجمالي السكان. ولذلك فإن تنظيم استخدام اللغات في روسيا يمثل مشكلة ذات أهمية دستورية. في الفن. ينص 68 من دستور الاتحاد الروسي على أن لغة الدولة للاتحاد الروسي في جميع أنحاء أراضيه هي اللغة الروسية. للجمهوريات داخل الاتحاد الروسي الحق في تحديد لغات الدولة الخاصة بها. يضمن الاتحاد الروسي لجميع شعوبه الحق في الحفاظ على لغتهم الأم وتهيئة الظروف لدراستها وتطويرها.

وهكذا، في جميع أنحاء الاتحاد الروسي هناك لغة دولة واحدة فقط - الروسية، أي. لغة الدولة المكونة للدولة وأكبر دولة في روسيا. يهيئ الاتحاد الظروف لجميع المواطنين الروس لدراسة لغة الدولة. في جميع المؤسسات التعليمية، باستثناء المدارس التمهيدية، يتم تنظيم دراسة اللغة الروسية من قبل الدولة الموحدة المعايير التعليمية. في الوقت نفسه، لمصلحة المواطنين الذين لا يتحدثون هذه اللغة، يتم توفير إمكانية استخدام اللغة التي يتحدثونها في الهيئات الحكومية والمنظمات والمؤسسات والمؤسسات في روسيا، وفي الحالات التي ينص عليها القانون، مع توفير الترجمة المناسبة .

في الوقت نفسه، يحق لكل شخص في روسيا استخدام لغته الأم، واختيار لغة التواصل والتعليم والتدريب والإبداع بحرية (المادة 26 من دستور الاتحاد الروسي). ينص قانون "لغات شعوب جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" الصادر في 25 أكتوبر 1991 على أن الترويج للعداء والازدراء لأي لغة، وإنشاء عقبات وقيود وامتيازات في استخدام اللغات المخالفة للدستور والانتهاكات الأخرى للتشريعات المتعلقة بلغات شعوب روسيا وجمهورياتها أمر غير مقبول.

بالمعنى السياسي والقانوني، فإن وضع لغة الدولة قريب من ذلك لغة رسمية، والذي يختلف عنه فقط في وضعه وتنظيمه الأقل صرامة. لذلك، غالبا ما يتم استخدام هذين الاسمين - الدولة والمسؤول - على قدم المساواة. يتم إعلان لغة الدولة والمنظمات الدولية والمؤتمرات والمؤتمرات التي تتم بها الأعمال المكتبية والمراسلات وإلقاء الخطب العامة في الهيئات الحكومية وفي الاجتماعات والإذاعة والتلفزيون وما إلى ذلك، كلغة رسمية.

عادة، يتم إعلان اللغة الرسمية في تلك البلدان المتعددة الجنسيات والأعراق والتي توجد فيها مشاكل عرقية ولغوية. يعد إدخال لغة رسمية أمرًا معتادًا في العديد من البلدان في آسيا وإفريقيا وأمريكا. وهكذا، في عدد من الدول التي كانت استعمارية في الماضي، أصبحت لغات العواصم السابقة مثل هذه اللغات. من بين 55 دولة في أفريقيا، اللغة الرسمية في 21 دولة هي الفرنسية (بما في ذلك في 8 حالات مع الإنجليزية أو بعض اللغات المحلية)، في 19 دولة - الإنجليزية (في 9 حالات مع بعض اللغات الأخرى)، في 5 دول - البرتغالية.

يتم منح وضع اللغة الرسمية للغات العمل في بعض المنظمات الدولية. وهكذا، يتم الاعتراف باللغة الروسية كلغة رسمية في الاتحاد الدولي للملاحة الفضائية (IAF)، الاتحاد الدولي الطب الرياضي(FIMS)، وما إلى ذلك. ست لغات - الإنجليزية والفرنسية والروسية والإسبانية والعربية والصينية - هي اللغات الرسمية ولغات العمل في الأمم المتحدة.