Hökumət formaları. Hökumət forması: anlayışı və növləri
Siyasi proseslərin və konkret siyasətin başa düşülməsi üçün dövlətin formaları məsələsi az əhəmiyyət kəsb etmir ki, bu da dövlətin bu və ya digər xarici əlamət və təzahürlərinin toplusu kimi başa düşülür, bu institutun fəaliyyətinin xarakteri və məzmunu ilə müəyyən edilir. . Dövlətin iki əsas forması var:
A) hökumət forması(ali dövlət hakimiyyətinin təşkili üsulu, onun orqanları arasında münasibətlərin prinsipləri, onların formalaşmasında əhalinin iştirak dərəcəsi və fəaliyyətinə nəzarət)
b) hökumət forması(dövlətin milli-ərazi təşkili və mərkəzi və regional hakimiyyət orqanları arasında münasibətlərin xarakteri).
Hökumət formaları
İdarəetmə forması baxımından dövlətin iki əsas növü var: monarxiya və respublika.
Monarxiya- dövlətdə ali hakimiyyətin tam və ya qismən vərəsəlik yolu ilə vəzifəsini tutan bir şəxsin əlində cəmləşdiyi idarəetmə forması (taxtın varisliyi qaydasında).
Monarxiyalar var - mütləq (məhdudiyyətsiz) və konstitusional.
Şəraitdə mütləq monarxiya Hər kəsin və ya hər hansı bir şeyin qeyri-məhdud hakimiyyəti monarxın əlində cəmləşmişdir. Nümayəndəlik orqanları, eləcə də siyasi partiyalar və təşkilatlar yoxdur. Bu gün bu tip monarx məhdud sayda ölkədə qalır: Səudiyyə Ərəbistanı, Qətər, Oman və s.
Zadəganlarla burjuaziya arasında güzəştə getmək mümkün olan ölkələrdə. konstitusiya monarxiyaları, iki növə bölünür: parlamentar və dualist.
Şəraitdə dualistik(ikili) monarxiya, suveren icra hakimiyyəti sferasında parlamentdən müstəqildir (hökuməti özü təşkil edir və ona nəzarət edir), parlamentin istənilən vaxt buraxıla bilən qanunvericilik təşəbbüslərinə veto hüququna malikdir. Bəzi deputatları monarx təyin edir, bəzilərini xalq seçir. Bu idarəetmə forması İordaniya, Mərakeş, Küveyt və s.
IN parlament monarxiyaları Ayrı-ayrı siniflər və şəhər icmaları arasında hökmdarların qüdrətliliyi ilə uzun mübarizədən sonra yaranan Qərbi Avropa, monarx, sanki, milli simvoldur və qaydalardan daha çox hökmranlıq edir. Çox vaxt o, öz istəyi ilə hərəkət etmək imkanından məhrum olur. Monarx baş naziri təyin edir, lakin bunu yalnız parlament seçkilərində qalib gələn partiya liderinin tövsiyəsinə əsasən edir, yəni. parlamentin aşağı palatasında yerlərin əksəriyyətini qazanıb. Formal olaraq hökumət Əlahəzrətin hökuməti sayılır, lakin onun qarşısında heç bir məsuliyyət daşımır. Hökumət təkcə icra hakimiyyətini həyata keçirmir, həm də parlamentin bütün fəaliyyətinə nəzarət edir və istiqamətləndirir.
Bu idarəetmə forması üçün ən xarakterikdir Böyük Britaniyada parlament monarxiyası. Formal hüquqi nöqteyi-nəzərdən ali icra hakimiyyəti orqanı monarx (kraliça) yanında fəaliyyət göstərən və üç yüzə yaxın adamı özündə birləşdirən Şəxsi Şuradır. O, baş nazirin rəhbərlik etdiyi kabinetin bütün üzvlərindən, habelə keçmiş kabinet nazirlərindən və baş nazirin təqdimatı ilə monarx tərəfindən təyin olunan digər şəxslərdən ibarətdir. Praktikada bu Şura yalnız mərasim funksiyalarını yerinə yetirir, qərarları isə Nazirlər Kabineti özü verir. Bundan əlavə, monarxdan çıxan bütün aktlar nazirin imzasını tələb edir və yalnız hökumət məsuliyyət daşıyır.
Ən əhəmiyyətli insan siyasi həyatölkələr - Baş nazir. Formal olaraq, o, monarx tərəfindən seçilir, baxmayaraq ki, əslində parlamentin aşağı palatasında, İcmalar Palatasında yerlərin əksəriyyətini alan partiyanın lideri bu vəzifəyə təyin olunur. Mərkəzi dövlət orqanları sistemində müstəsna yer tutan Baş nazir cəmiyyətin bütün sahələrinə təsir göstərməyə imkan verən böyük səlahiyyətlərə malikdir. O, hökumət üzvlərini seçir, onların fəaliyyətinə rəhbərlik edir, parlamentə münasibətdə bir sıra mühüm səlahiyyətlərə malikdir (çağırılma, aşağı palatanın buraxılmasına faktiki hüquq və s.).
Qanunvericilik hakimiyyətinə aiddir parlament, iki palatadan ibarətdir: – İcmalar Palatası və Lordlar Palatası. Hazırda parlament faktiki olaraq əvvəlki müstəqilliyini itirmişdir, çünki əksər səlahiyyətlər parlamentarilərin - seçkilərdə qalib gəlmiş partiyanın üzvlərinin (Mühafizəkarlar və ya Leyboristlər) partiya nəzarəti mexanizmi vasitəsilə Nazirlər Kabinetinin rəhbərliyi və nəzarəti altında həyata keçirilir.
Monarxik idarəetmə formaları da var ki uyğun gəlmir qəbul edilmiş təsnifata daxil edilir. Məsələn, Malayziya. 1957-ci il konstitusiyasına görə, Malayziya Federasiyası konstitusiya monarxiyasının nadir növüdür - seçmə (və ya seçkili) monarxiyadır, burada Yang di-Pertuan Aqonq adlanan monarx 5 il müddətinə seçilir. O, Federasiyanı təşkil edən 9 monarxiya dövlətindən birinin hökmdarı olmalıdır. Onun seçkilərini Hökmdarlar Şurası həyata keçirir. Yang di-Pertuan Aqonq parlament monarxiyasının monarxı ilə eyni hüquqlara malikdir.
BƏƏ-də kollegial monarx var: ölkənin bütün yeddi tərkib hissəsinin əmirləri qanunverici orqan olan Əmirlərin Ali Şurasını təşkil edir. O, mahiyyət etibarilə dövlət başçısının səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərin əksəriyyətini həll edir.
Britaniya Birliyinin üzvü olan bəzi ölkələrdə monarxiyanın özünəməxsus forması mövcuddur. Birlik ölkələrinin əhəmiyyətli hissəsi respublikalardır və öz dövlət başçısına - prezidentinə (Keniya, Hindistan, Qayana və s.) malikdir, lakin birliyə daxil olan ölkələrin demək olar ki, yarısı (Avstraliya, Kanada, Yamayka və s.) .) İngiltərə kraliçasını dövlət başçısı kimi tanıyırlar.
Monarxik idarəetmə formasının (parlamentar monarxiya formasında) üstünlükləri ondan ibarətdir ki, o, yetkin demokratiyanın siyasi institutlarını və onları birləşdirən milli prinsipi üzvi şəkildə birləşdirir. Monarx siyasi üstünlüklərdən çox az asılıdır, çünki o, praktiki olaraq dəyişməzdir; eyni zamanda, siyasi müdaxiləsinin dəqiq müəyyən edilmiş sərhədləri səbəbindən despotizmə düşə bilməz.
Respublika- ali dövlət hakimiyyətinin müəyyən müddətə seçilən dövlət orqanlarına məxsus olduğu idarəetmə forması. Respublikalar da mövcud idi Qədim dünya(Afina, Roma) və Orta əsrlərdə (Novqorod və Pskov orta əsr respublikaları, Venesiyadakı İtlərin hökmranlığı və s.), lakin müasir və müasir dövrdə ən böyük inkişaf və yayılma aldılar.
Müasir dövlət təşkilatı aşağıdakı respublika növlərini bilir:
A) prezidentlik(klassik nümunə 1787-ci il konstitusiyası əsasında prezident respublikasının tətbiq olunduğu ABŞ-ı göstərmək olar). Bu respublikalarda əksər hallarda birbaşa xalq tərəfindən seçilən prezident eyni vaxtda həm dövlət başçısı, həm də hökumət başçısı funksiyalarını yerinə yetirir (baş nazir postu nəzərdə tutulmayıb). O, daxili və xarici siyasət, silahlı qüvvələrin ali komandanıdır. Prezident parlament qarşısında deyil, onun qarşısında cavabdeh olan kabinet nazirlərini təyin edir.
Prezident respublikasında hökumətin qanunverici və icraedici qolları ciddi şəkildə ayrılıb və əhəmiyyətli müstəqilliyə malikdir. Parlament hökumətə etimadsızlıq votumunu qəbul edə bilməz və prezidentin parlamenti buraxmaq hüququ yoxdur. Yalnız prezident tərəfindən ciddi konstitusiyaya zidd hərəkətlər və ya cinayətlər baş verərsə, ona impiçment elan oluna və vaxtından əvvəl hakimiyyətdən kənarlaşdırıla bilər.
Parlamentlə prezident arasında münasibətlər nəzarət, tarazlıq və qarşılıqlı asılılıq sisteminə əsaslanır. Parlament qanunlar və büdcə təsdiqi vasitəsilə prezidentin hərəkətlərini məhdudlaşdıra bilər. Prezidentin adətən parlament qərarlarına dayandırıcı veto hüququ vardır.
b) parlamentli respublikalar. Hökumət parlament əsasında (adətən parlament çoxluğu ilə) formalaşır və yalnız formal olaraq parlament qarşısında məsuliyyət daşıyır. Lazım gələrsə, sonuncu ya istefası, ya da parlamentin buraxılması və növbədənkənar seçkilərin keçirilməsi ilə nəticələnən hökumətə etimadsızlıq votutu verə bilər. Hökumət icra hakimiyyəti və çox vaxt qanunvericilik təşəbbüsü ilə yanaşı, parlamentin buraxılması üçün prezidentə müraciət etmək hüququna malikdir.
Prezident respublikasından fərqli olaraq, parlamentli respublikada hökumətə üzvlük parlament mandatı ilə uyğundur. Hökumət başçısı (baş nazir, kansler) rəsmi olaraq dövlət başçısı olmasa da, reallıqda siyasi iyerarxiyada birinci şəxsdir. Prezident dövlət başçısı kimi çox vaxt yalnız nümayəndəlik funksiyalarını yerinə yetirir (İtaliya, Almaniya və s.).
V) Qarışıq(və ya yarı prezidentli) respublikalar. Hökumətin fəaliyyətinə səmərəli parlament nəzarəti ilə birləşən güclü prezident hakimiyyəti var. Sonuncu (hökumət) həm parlament, həm də prezident (Avstriya, Portuqaliya, Fransa və s.) qarşısında cavabdehdir. Ukrayna həm parlamentli, həm də prezident respublikasının xüsusiyyətlərini özündə birləşdirən qarışıq tipə aiddir.
Konsepsiya "hökumət forması"(və ya sadəcə olaraq “hökumət forması”) dövləti kimin “idarə etdiyi”, yəni orada ən yüksək (ali) hakimiyyəti kimin həyata keçirməsi sualına cavab verir.
İdarəetmə formasının başa düşülməsinə iki yanaşma var: dar - buna görə idarəetmə forması yalnız dövlət başçısının mövqeyi kimi başa düşülür, geniş - idarəetmə forması digər şeylərlə yanaşı, siyasi mühiti də əhatə edir. Nəticə etibarı ilə hüquq elmində idarəetmə forması ikisi arasında olan bir şey kimi başa düşülür.
Hökumət forması dövlət hakimiyyəti strukturunun, onun əldə edilməsi və həyata keçirilməsi qaydasının, hüquqi məhdudiyyətlər və hakimiyyət bölgüsü mexanizminin zahiri ifadə olunan institusional və funksional xarakteristikasıdır.
TO hökumət formasının xüsusiyyətləri daxil olmalıdır:
1. Dövlət hakimiyyətinin ali orqanlarının strukturu (onların tərkibi, səlahiyyətləri, qarşılıqlı fəaliyyət prinsipləri);
2. Ali dövlət hakimiyyəti orqanları ilə digər dövlət orqanları arasında və əhali ilə münasibətlərin xarakteri;
3. Dövlət orqanlarının məsuliyyəti;
4. Formalaşma və yerdəyişmə qaydası;
5. Əhalinin formalaşmada iştirak dərəcəsi.
Hüquq elmində iki idarəetmə formasını nəzərdən keçirmək adətdir - monarxiya və respublika.
Monarxiya- avtokratiya (yunanca "monos" - bir və "arche" - güc, yəni "monoarxiya") - monarxın (firon, kral, çar, sultan və s.) yeganə olduğu idarəetmə forması dövlət başçısı bütün hakimiyyəti öz əlində birləşdirən, zaman baxımından qeyri-məhdud, onu miras yolu ilə ötürən və öz hakimiyyət hərəkətlərinə görə Allah qarşısında cavabdehdir.
Monarxiya formasının əlamətləri hökumət:
1. Ali dövlət hakimiyyətinin suveren daşıyıcısının mövcudluğu;
2. Hakimiyyətin ötürülməsi üsulu irsi xarakter daşıyır;
3. Monarxın hakimiyyətə ömürlük sahibliyi;
4. Monarxın hakimiyyəti “Allahın lütfü ilə” əldə edilir, yəni. Allahdan gəlir;
5. Monarx dövlət başçısı kimi öz hərəkətlərinə görə hüquqi məsuliyyət daşımır (I Pyotrun Hərbi Nizamnaməsinə əsasən, suveren “dünyada heç kimə öz işləri ilə bağlı cavab verməməli olan avtokratik monarxdır”) .
IN XXI əsrin əvvəliəsrdə yer kürəsində monarxik idarəetmə formasına malik 30-a yaxın dövlət var ki, onların da əksəriyyəti konstitusiyadır. Bununla yanaşı, bütün dünyada monarxiyaların azaldılması tendensiyası müşahidə olunur, belə bir quruluşu saxlamış dövlətlərdə isə monarxın hüquqlarının aktiv şəkildə məhdudlaşdırılması müşahidə olunur.
Tarixi baxımdan monarxiyalara bölünə bilər qədim şərq - şərq despotizmi Asiya istehsal üsuluna əsaslanan (Babil, Hindistan, Misir), quldarlıq antikvarı(məsələn, qədim Roma monarxiyası), feodal(erkən feodal, sinfi-nümayəndə, mütləq).
Monarxiyalar da fərqlənir hakimiyyətin varisliyi prinsiplərinə uyğun olaraq:
Sülalə monarxiyası Belə bir monarxiyada ciddi sülalə prinsipi fəaliyyət göstərir ki, ona görə taxt atadan oğula keçir, həm də, məsələn, qardaşdan qardaşa keçə bilər. Qərbi Avropa feodalizmi tərəfindən icad edilmiş və daha sonra İslam ölkələrində müstəqil şəkildə inkişaf edə bilsə də, dünyanın digər bölgələrinə yayılmışdır.
Qəbilə monarxiyası taxt-taca ciddi varislikdən daha tez-tez monarxiyalarda kral ailəsinə mənsubluq prinsipi fəaliyyət göstərirdi. Bunlar. padşah kral ailəsindən gəlməli idi, lakin bu o demək deyildi ki, o, avtomatik olaraq taxt-taca varis olur.
Seçilmiş monarxiya kral hakimiyyəti əldə etməyin ən qədim prinsipini təmsil edir - onun prototipi seçilmiş hərbi rəhbərlər və ya baş kahinlərdir. Məsələn, Bizans, Müqəddəs Roma İmperiyası kimi seçkili monarxiya idi. Yadda saxlamaq lazımdır ki, xalq padşahı o qədər də seçmirdi Kral ailəsi və bu hadisələr yalnız əvvəlki sülalənin kəsilməsinə görə baş verdi.
Monarxın tam hakimiyyəti nöqteyi-nəzərindən monarxiyanın aşağıdakı növlərini ayırd etmək olar: limitsiz Və məhduddur. Eyni zamanda, ənənəvi olaraq, qeyri-məhdud mütləq. Fikrimizcə, qeyri-məhdud və mütləq monarxiyaların müəyyən edilməsi səhvdir. Birincisi, idarəetmə forması kimi mütləq monarxiyalar feodal münasibətlərinin böhranı nəticəsində güclənən mərkəzləşməyə meyllər nəticəsində yaranır. vahid sistem dövlət hakimiyyəti. Bu o deməkdir ki, mütləqiyyət hüquqi fenomen kimi nisbətən yaxınlarda, 16-17-ci əsrlərdə yaranmışdır. (lakin monarxiyalar çox qədim zamanlardan mövcud olmuşdur). İkincisi, mütləq monarxiyalar (məsələn, Rusiyada 17-ci əsrdə mövcud olmuş mütləqiyyət kimi) ilk növbədə suverenin “hər şeyə qadirliyini” deyil (bu, monarxiya dövlətçiliyinin erkən, ibtidai formaları - şərq despotizmi üçün daha xarakterikdir), əksinə, birliyi və güc dövlətləri. Yeri gəlmişkən, monarxın səlahiyyətləri şərtlərdə özüdür mütləq monarxiya(xüsusilə iqtisadi sahədə) çox vaxt kifayət qədər ciddi şəkildə məhdudlaşdırılırdı. Görünür ki limitsiz ali dövlət hakimiyyətinin mənbələrinin ayrı-ayrılıqda müəyyən edildiyi monarxiyalar hesab edilə bilər şəxslər. Belə bir yanaşma ilə artıq qeyd olunan qədim monarxiyalar (şərq despotizmləri) sosial quruluş monarx (firon) tərəfindən idarə olunan və qulları idarəetmə obyektləri kimi daxil edir. Eyni zamanda, qulun sosial iyerarxiyadakı yeri və onun həyatı tamamilə fironun iradəsindən asılı idi. Bundan əlavə, qeyri-məhdud monarxiyalar da daxil ola bilər müxtəlif növlər monarxın dünyəvi və mənəvi hakimiyyətin başçısının səlahiyyətlərini birləşdirdiyi teokratiyalar. Bir sıra ərəb dövlətlərində (Bəhreyn, Oman) qeyri-məhdud monarxiyanın bir forması kimi teokratiyalar günümüzə qədər gəlib çatmışdır.
IN məhdud monarxiyalar Monarxın səlahiyyəti seçkili orqan - parlament və ya xüsusi hüquqi akt - konstitusiya ilə məhdudlaşdırılır. Məhdud monarxiyaların əksəriyyətində monarxın səlahiyyətlərini məhdudlaşdırmağın hər iki yolunun - konstitusiya və parlamentin kombinasiyası mövcuddur. Bu şəkildə məhdudlaşdırılan monarxiyalar adətən konstitusion (parlamentar) və dualist adlanır.
Konstitusiya (parlamentar) monarxiya aşağıdakılarla xarakterizə olunur Əsas xüsusiyyətləri:
1. Hökumət parlament seçkilərində səs çoxluğu əldə etmiş partiyaların nümayəndələrindən formalaşır;
2. Parlament mandatlarının əksəriyyətini qazanan partiyanın lideri hökumətin başçısı olur;
3. Monarxın gücü simvolikdir, o, “hökmdarlıq edir”, lakin hökmranlıq etmir;
4. Hökumət öz fəaliyyətində parlament qarşısında hesabat verir.
Parlament monarxiyasının əlamətlərindən biri də qanunvericilik aktlarının parlament tərəfindən qəbul edilməsi və monarx tərəfindən imzalanmasıdır. Lakin, fikrimizcə, monarxın bu imtiyazı, onun əksər səlahiyyətləri kimi, formal xarakter daşıyır. Müəyyən edilmiş siyasi təcrübə və konstitusiya adətlərinə görə monarx, bir qayda olaraq, parlamentin qəbul etdiyi qanun layihələrini imzalamaqdan imtina etmir. Bu baxımdan, monarxın sənəddəki imzasının simvolik xarakter daşıdığını güman edən əks imza institutunun mövcudluğunu bu idarəetmə formasının əlamətlərinə daxil etmək daha məqsədəuyğundur. Monarx, rəsmi dövlət başçısı kimi, yalnız bu sənədin hazırlanmasına nəzarət edən və onun üçün tam məsuliyyət daşıyan səlahiyyətli vəzifəli şəxs tərəfindən artıq imzalanmış sənədi möhürləyir.
Monarxiya dövlətlərinin əksəriyyəti hazırda konstitusion (parlamentar) monarxiyalardır: Böyük Britaniya, İspaniya, Danimarka, Hollandiya, Belçika, İsveç, Yaponiya, Tailand və s. Nəzərə almaq lazımdır ki, bu ölkələrin konstitusiyalarına uyğun olaraq, monarxların dövlət başçıları kimi funksional səlahiyyətləri ictimai-siyasi əhəmiyyətinə görə fərqlənir. Məsələn, Yaponiya, İsveç, Norveç və bəzi başqa ölkələrdə monarxlar hər hansı müstəqil səlahiyyətlərdən məhrumdurlar, əksər hallarda yalnız millətin birliyinin simvolu olaraq qalırlar. Digər ölkələrdə monarx təkcə hökumətin təyinatını rəsmi şəkildə təsdiq etmir, həm də müəyyən müstəqil rol oynayır, məsələn, hökumətin (İspaniya) formatorunu təyin etməklə. Üstəlik, formalaşdıranın hökumət qurmaq cəhdi uğursuz olarsa, monarx onu başqa namizədlə əvəz edə bilər. Monarxın “artırılmış” statusu parlamentdə bir neçə partiyanın təmsil olunduğu, heç birinin mütləq çoxluğa malik olmadığı və ya partiyaların çoxluq koalisiyası yarada bilmədiyi ölkələr üçün xarakterikdir. Belə şəraitdə monarx qısamüddətli azlıq hökuməti yarada bilər ki, onun məqsədi yalnız yeni parlament seçkilərini təşkil etməkdir.
Bizcə, vurğulamaq da kifayət qədər ağlabatandır dualist monarxiya məhdud (konstitusion) monarxiyanın ilkin forması kimi. Bu idarəetmə forması xarakterikdir aşağıdakı əlamətlər:
1. Monarxın hüquqi və faktiki müstəqilliyi ilə yanaşı, qanunvericilik və nəzarət funksiyalarına malik olan nümayəndəli orqanlar (parlament);
2. İcra hakimiyyəti monarxa məxsusdur, o, onu bilavasitə və ya ona hesabat verən hökumət vasitəsilə həyata keçirir;
3. Monarxa qanunvericilik etməsə də, mütləq veto hüququ verilir, yəni nümayəndəli orqanlar tərəfindən qəbul edilən qanunları təsdiq etmək və ya təsdiq etməmək hüququ vardır.
Dualist monarxiyalar, məsələn, 1871-ci ildən 1918-ci ilə qədər Almaniya və 19-cu əsrin sonundan Yaponiya idi. 1945-ci ilə qədər. Hal-hazırda klassik dualistik monarxiyalar mövcud deyil, baxmayaraq ki, İordaniya, Mərakeş və Nepalda müəyyən dərəcədə konvensiya ilə müasir monarxiyalar dualist kimi təsnif edilə bilər.
Monarxiya çoxəsrlik tarixə və ənənələrə malik, şübhəsiz ki, həm mənfi, həm də bir sıra mənfi cəhətləri olan çox çevik və həyat qabiliyyətli idarəetmə formasıdır. müsbət keyfiyyətlər, müasir dövr üçün əhəmiyyətini itirməmişdir. Monarxiya hissləri müasir Rusiyaya yad deyil. Onun ərazisində müxtəlif var ictimai təşkilatlar, özlərini monarxiya kimi yerləşdirir və bütün dövlət daxilində onun bərpasına çağırırlar.
Respublika(latınca “res publica” – ictimai məsələ, ümummilli) – ali dövlət hakimiyyətinin əhali tərəfindən müəyyən müddətə seçilən kollegial seçkili orqanlar tərəfindən həyata keçirildiyi idarəetmə forması.
Respublika ilə xarakterizə olunur aşağıdakı əlamətlər:
1. Dövlət hakimiyyətinin ali orqanlarının seçilməsi və onların kollegial (kollektiv) xarakteri;
2. Seçilmiş dövlət başçısının olması;
3. Ali dövlət hakimiyyəti orqanlarının müəyyən müddətə seçilməsi;
4. Dövlət hakimiyyətinin xalqın suverenliyindən törəməsi: “res publica est res populi” (“dövlət bütün xalqın işidir”);
5. Qəbul edilmiş qərarlara görə dövlət başçısının hüquqi məsuliyyəti;
6. Hakimiyyətin vaxtından əvvəl dayandırılması imkanı.
kimi müasir formaları respublika hökuməti nəzərdən keçirilir prezidentlik Və parlament respublikalar.
Prezident respublikaları(ABŞ, Argentina, Meksika, Filippin və s.) hakimiyyətin ən böyük həcminin dövlət başçısında - prezidentdə cəmləşməsi ilə xarakterizə olunur.
Prezident respublikasının əlamətləri:
– prezident ümumxalq seçkiləri ilə seçilir və beləliklə parlamentdən müstəqildir;
– prezident ya birbaşa icra hakimiyyətinə rəhbərlik edir və hökuməti formalaşdırır, ya da hökumətin sədrini (baş naziri) təyin edir və baş nazirin təmsil etdiyi hökumətin tərkibini təsdiq edir;
– hökumət prezident qarşısında cavabdehdir və prezidentlik dövründə fəaliyyət göstərir;
– prezidentin hökuməti istefaya göndərmək hüququ var;
– prezidentlə parlament arasında münasibətlər hakimiyyət bölgüsü prinsipi əsasında qurulur və nəzarət və tarazlıq sisteminə əsaslanır.
parlamentli respublikalar(İtaliya, Almaniya, Finlandiya, Türkiyə, Macarıstan, Hindistan və s.) güclü qanunvericilik qolu (ən böyük səlahiyyətlərin parlamentdə cəmləşməsi) və icra hakimiyyətinin ona tabe olması ilə xarakterizə olunur. Bir qayda olaraq, parlamentli respublikada prezidentin qanunlara veto qoymaq, referendum keçirmək, fövqəladə vəziyyət elan etmək hüququ yoxdur.
Parlamentli respublikanın əlamətləri:
– prezident parlament üzvləri arasından və ya Almaniyada olduğu kimi xüsusi parlament komissiyası tərəfindən seçilir;
– hökumət parlament üzvlərindən formalaşır və ona parlament çoxluğunun partiyasının lideri rəhbərlik edir;
– hökumət parlament qarşısında məsuliyyət daşıyır və parlamentin səlahiyyət müddəti ərzində fəaliyyət göstərir;
– parlament tərəfindən “hökumətə etimadsızlıq” elan edildikdə, prezident hökumətin istefası barədə qərar qəbul etməyə borcludur;
– prezidentin hərəkətləri və qərarları hökumətlə razılaşdırılmalıdır.
Hüquq ədəbiyyatında hər iki tip respublikanın həm üstünlükləri, həm də mənfi cəhətləri qeyd olunur. Prezident respublikasının üstünlüklərinə adətən onun sabitliyi və daha yüksək səmərəlilik, geniş səlahiyyətlərə malik olan prezident dövlətin siyasətini böyük ölçüdə müəyyən etdiyindən, idarəçilik təsiri isə mərkəzdən gəldiyi üçün daha məqsədyönlüdür. Belə bir respublikanın əsas çatışmazlığı hakimiyyətin həddindən artıq bir şəxsin - prezidentin əlində cəmləşməsi və deməli, şəxsiyyətə pərəstiş və respublikanın super-prezidentliyə çevrilməsinə səbəb ola biləcək ondan sui-istifadə ehtimalıdır. biri, nümayəndəli orqanlar praktiki olaraq əhəmiyyətini itirdikdə.
Parlamentli respublika daha demokratik hesab olunur, çünki hökumət prezident respublikasında olduğu kimi bir nəfər tərəfindən deyil, kollegial orqan - parlament tərəfindən formalaşdırıldığından hakimiyyətin bir əldə cəmləşməsi üçün heç bir obyektiv ilkin şərt yoxdur. Parlamentli respublikanın əsas çatışmazlığı ondan ibarətdir ki, çoxpartiyalı sistem və hökumətin təyin edilməsi proseduru ilə tez-tez hökumət böhranları baş verə bilər.
Bəzi dövlətlər formada idarəetmə formasından istifadə edirlər qarışıq respublika prezident və parlament respublikalarının elementləri ilə. Belə bir respublika onunla fərqlənir ki, hökumətin başçısı da ola bilən güclü prezidentlə yanaşı, parlament də hökumətin formalaşmasında iştirak edir, məsələn, prezident tərəfindən irəli sürülən nazirliyə namizədləri təsdiq edir. Eyni zamanda hökumət həm prezident, həm də parlament qarşısında cavabdehdir.
kimi sortları da respublika idarə formasının formalaşması tarixinə məlumdur demokratik(Afina Demokratik Respublikası) və aristokratik(Spartalı, Roman). da var idi feodal şəhər respublikaları, ki, onların hakimiyyətini gücləndirməsi nəticəsində şəhər özünüidarəsindən dövlət suverenliyinə keçdi. Belə şəhər respublikaları İtaliyada Florensiya, Venesiya, Genuya, Rusiyada Novqorod və Pskov idi. Almaniya, Fransa və İngiltərədə də azad şəhərlər var idi.
Totalitar dövlətin idarəetmə forması totalitar təşkilatın bütün xüsusiyyətlərinə malik olan “pozuk respublika forması” və ya “partokratik” respublika adlanır.
Konsepsiya onun formalaşma metodunu, bu sistemin müddətini, hüquqlarını, habelə hakimiyyət elementlərinin bir-biri ilə və xalqla qarşılıqlı əlaqədə olma yollarını ehtiva edir. O, həm də hökumət tərkibinin formalaşmasına ictimai təsirin gücünü müəyyən edir.
İlkin olaraq bu anlayışı dar və geniş mənada başa düşmək olar: birinci halda bu, hakimiyyətin yalnız yuxarı təbəqələrinin təşkili, ikincidə isə dövlətin bütün elementlərinin qarşılıqlı fəaliyyəti deməkdir.
Hökumət formasının meyarları
Təsvirə davam etməzdən əvvəl onların müəyyən edildiyi meyarları vurğulamaq vacibdir. Beləliklə, əsas idarəetmə formaları iki növlə təmsil olunur: Onlar bir-birindən köklü şəkildə fərqlənirlər:
1. Hakimiyyətin ötürülmə üsulu. Vərəsəlik və ya əhalinin seçimi ilə verilə bilər.
2. Məsuliyyət: respublikada prezident cəmiyyət qarşısında yüksək məsuliyyət daşıyır, monarxiyaya malik olan dövlət başçısı isə buna əməli olaraq məsuliyyətsizdir.
3. Hökumət orqanları arasında səlahiyyətlər dairəsi: respublika hakimiyyəti öz fəaliyyətində daha məhduddur.
İndi onların hər birinə daha yaxından nəzər salaq.
Dövlətin idarəetmə formaları: monarxiya
Bu, dövlətə bir nəfərin - monarxın rəhbərlik etdiyi zaman idarəetmə formasıdır. Bu şəxs hakimiyyəti vərəsəlik yolu ilə alır, nəzarət etdiyi dövlətin cəmiyyəti qarşısında məsuliyyət daşımır və qanuni olaraq onu hakimiyyətdən məhrum etmək mümkün deyil.
Monarxiyanın bir neçə növünə nəzər salaq:
1. Mütləq. Başın qeyri-məhdud hakimiyyəti ilə təmsil olunur: o, ən yüksək hakimiyyətdir və mütləq hakimiyyət onun əlindədir. IN müasir dünya Oman və Səudiyyə Ərəbistanı belə bir qayda ilə mövcuddur.
2. Məhdud. Bu halda dövləti bir şəxs deyil, həm də monarxa tabe olmayan dövlət orqanları idarə edir. Onların arasında hakimiyyət dağınıqdır və onun səlahiyyətləri ənənələr və ya konstitusiya ilə məhdudlaşdırılır. Bundan asılı olaraq, bu tip hökumət iki kateqoriyaya bölünür: əmlak-nümayəndəli monarxiya və konstitusiya. Birinci halda, güc bir əmlaka mənsubluq meyarı ilə məhdudlaşır, əksər hallarda məsləhətçi formada özünü göstərir. Konstitusiya formasında monarxın səlahiyyəti Konstitusiya ilə məhdudlaşdırılır və eyni zamanda, dövlətin tərkibini xalq təşkil edən parlamenti var.
Dövlətin idarəetmə formaları: respublika
Bu tip strukturla hakimiyyət orqanları, xüsusən də onların tərkibi xalq tərəfindən formalaşır. Hakimiyyət nümayəndələri mütləq ölkə vətəndaşları qarşısında bərabər məsuliyyət daşıyırlar. Prezidentin hərəkətləri xalqın adından həyata keçirilir və hakimiyyətlər bir-birindən asılı olmayan formada formalaşır.
Xalqın seçdiyi şəxslərin hərəkətlərinin məhdudlaşdırılması onların ölkə vətəndaşları qarşısında məsuliyyətini ifadə edən xüsusi tədbirdir. Səlahiyyət müəyyən müddətə verilir ki, seçilmiş nümayəndələr öz vəzifələrini layiqincə yerinə yetirməsələr, bu müddət azaldıla bilər.
Üç növ respublika var:
1. Parlamentin əsas rol oynadığı və prezidentdən daha çox səlahiyyətə malik olduğu parlament. Hökuməti formalaşdıran və lazım gələrsə, onu buraxan da odur. Yunanıstan, İsrail və Almaniyada bu, prezidentlərin əhəmiyyətli səlahiyyətlərə malik olmadığı respublika formasıdır.
2. Prezidentlik. Bu idarəetmə formasının fərqli xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, əsas səlahiyyət hökuməti formalaşdıran prezidentin əlində cəmləşir. Hazırda ABŞ və Ekvadorda mövcuddur.
3. Qarışıq forma. Bu halda səlahiyyətlər parlamentlə prezident arasında bölüşdürülür.
Beləliklə, sadalanan hökumət növlərinin bir sıra üstünlükləri və mənfi cəhətləri var. Hazırda monarxiya o qədər də adi deyil və bu gün mütərəqqi variant kimi təsəvvür etmək çətindir. Xalq iqtidarı da hakimiyyət idealı deyil, çünki çoxları var məsul şəxslər Nəticə etibarı ilə heç kimin məsuliyyət daşımamasına, hətta boş mübahisələrə qatqı təmin etməsinə gətirib çıxarır. Bu mənada monarxik idarəetmə forması daha çox konkretliyi nəzərdə tutur. Ola bilsin ki, bizim hələ bilmədiyimiz ideal idarəetmə forması var və ya bəlkə də yoxluğundadır. Bu və ya digər şəkildə respublika və monarxiya iki ifratdır, onların arasında onlardan birinə dözməli olan xalq var.
Dövlət forması - dövlət hakimiyyətinin təşkili və həyata keçirilməsi üsulu .
O, dövlətdə hakimiyyətin necə təşkil edildiyini, onun hansı orqanlar tərəfindən təmsil olunduğunu və bu orqanların formalaşdırılması prosedurunun necə olduğunu müəyyən edir. Dövlət forması 3 elementdən ibarətdir:
1) idarəetmə formaları;
2) idarəetmə formaları;
3) siyasi rejim.
Eyni zamanda, idarəetmə forması və idarəetmə forması dövlətin struktur tərəfini, siyasi rejim isə funksional tərəfini ortaya qoyur.
Hökumət forması- bu, ali dövlət hakimiyyətinin təşkili, ali dövlət orqanları, vəzifəli şəxslər və vətəndaşlar arasında münasibətlərin strukturu və qaydasıdır. İdarəetmənin iki forması var: monarxiya və respublika (şək. 5).
Monarxiya (yunanca mono arches - avtokratiya) - ali hakimiyyətin tam və ya qismən bir şəxsin - dövlət başçısının, adətən irsi hökmdarın, monarxın əlində cəmləşdiyi idarəetmə forması.
Monarxik idarəetmə formasının əlamətləri:
1. Ali dövlət hakimiyyətinin yeganə daşıyıcısının mövcudluğu.
2. Ali hakimiyyətin sülalə varisliyi.
3. Monarxın hakimiyyətə ömürlük sahibliyi.
4. Monarxiya hakimiyyətinin öz təbiətinə görə hökmdarın şəxsi məziyyət və keyfiyyətlərindən müstəqilliyi, onun taxt-tac atributu kimi dərk edilməsi vərəsəlik yolu ilə ötürülməsi.
Qeyri-məhdud (mütləq) və məhdud (konstitusion) monarxiya mövcuddur.
Mütləq monarxiya dövlət başçısının hər şeyə qadir olması ilə səciyyələnir. Monarx suverenliyin yeganə daşıyıcısıdır və qanunvericilik, icra və məhkəmə sahəsində geniş səlahiyyətlərə malikdir. Mütləq monarxiyalar tək adamın diktaturası deyil. Monarxın səlahiyyəti bu halda adət-ənənələr, dini və etik qaydalar və mərasim tələbləri ilə məhdudlaşır, yəni ənənəvi xarakter daşıyır. Bütün bu məhdudiyyətlər monarxın mənəvi borcu kimi çıxış edir, onların pozulması hüquqi məsuliyyətə səbəb olmur.
Hazırda bir neçə dövlət (Oman, Səudiyyə Ərəbistanı, Birləşmiş Ərəb Əmirlikləri, Bəhreyn, Qətər, Küveyt, Bruney) istisna olmaqla, mütləq monarxiya praktiki olaraq baş vermir. Bu ölkələrin bəzilərində bütün hakimiyyətin monarxa aid olduğunu bildirən konstitusiya var. Bu ölkələrdə parlamentlər var, bəzən əhali (yalnız kişilər) tərəfindən seçilir, lakin onların qərarları monarx tərəfindən təsdiqlənməlidir.
Dövlət forması
Hökumət forması
Monarxiya
Respublika
Mütləq
Məhduddur
(konstitusiya)
prezidentlik
Parlament
Dualist
Parlament
Qarışıq
(prezident-parlament)
düyü. 5. Hökumətin formaları.
Məhdud (konstitusion) monarxiya monarxın səlahiyyətlərinin parlament tərəfindən məhdudlaşdırılmasını nəzərdə tutur. Belə məhdudiyyətin dərəcəsindən asılı olaraq dualist və parlamentar monarxiyalar fərqləndirilir.
Dualist monarxiya şəraitində (İordaniya, Küveyt, Mərakeş) dövlət başçısının səlahiyyətləri qanunvericilik sahəsində məhduddur, icra sferasında isə kifayət qədər genişdir. Monarxın ona cavabdeh olan hökuməti təyin etmək hüququ var. Məhkəmə də monarxa aiddir, lakin az-çox müstəqil ola bilər. Monarxın qanunlara mütləq veto hüququ var, ona görə də burada yalnız səlahiyyətlərin azaldılmış bölgüsündən danışmaq olar. Monarx qanun qüvvəsinə malik olan fərman da verə bilər və parlamenti buraxa bilər, bununla da dualist monarxiyanı mütləq monarxiya ilə əvəz edə bilər.
Dualist monarxiya mütləq və parlamentar monarxiyalar arasında keçid formasıdır, buna görə də bir çox dualistik monarxiyalar parlamentli olanlara çevrilir.
Müasir dünya ölkələrində parlament monarxiyası ən çox yayılmışdır. O, adətən demokratik, yüksək inkişaf etmiş dövlətlərdə mövcuddur, burada hakimiyyətin faktiki olaraq bölündüyü, eyni zamanda parlamentin icra hakimiyyəti üzərində üstünlüyü prinsipi tanınır.
Belə ştatlarda başçı ölkəni idarə etmək üçün real müstəqil səlahiyyətlərə malik olmayan monarx olaraq qalır. Dövlət başçısının səlahiyyətləri ilk növbədə nümayəndəlik və mərasim xarakteri daşıyır. Real hakimiyyətinin olmamasına baxmayaraq, monarx hələ də bir növ arbitr kimi siyasi proseslərə müəyyən təsir göstərir.
Parlament monarxiyası şəraitində dövlət başçısının səlahiyyəti praktiki olaraq qanunvericiliyə şamil edilmir və icra hakimiyyəti sferasında əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşır. Hökumət parlament çoxluğu ilə formalaşır və monarxa yox, parlament qarşısında cavabdehdir (Böyük Britaniya, İsveç, Danimarka, Belçika, Yaponiya və s.).
Əxlaqi xarakter daşıyan müxtəlif ictimai funksiyaları yerinə yetirməklə monarxiya mühüm siyasi və hüquqi rolunu qoruyub saxlaya bilər. Monarxın preroqativləri dövlət suverenliyinin birliyinin simvoludur. Monarxın fiquru, sanki, ən yüksək suveren - xalq tərəfindən dövlətə verilən əsas səlahiyyətləri cəmləşdirir. Müəyyən hökumət səlahiyyətlərinin icrası isə tacın səlahiyyətləri əsasında və ya onlarla birlikdə fəaliyyət göstərən bir-birindən asılı olmayan hakimiyyət qolları tərəfindən həyata keçirilir.
Müasir dünyada dominant idarəetmə forması respublikadır. Tarixən o, monarxiyadan xeyli sonra yaranıb. Əgər monarxiya hakimiyyət ideyasını daha yüksək, ilahi təbiət hadisəsi kimi əks etdirirdisə, respublikaçılıq ictimai müqavilə nəzəriyyəsinin ən məntiqli ifadəsinə çevrildi. Bu halda xalq hakimiyyətin mənbəyi, suveren sayılır və bütün dövlət orqanları onun iradəsindən qaynaqlanır.
Respublika (latınca res publika - ümumi iş) - dövlət orqanlarının xalq tərəfindən seçilməsi əsasında formalaşdığı idarəetmə forması; Ən yüksək hakimiyyət seçkili nümayəndəli orqanlara məxsusdur, dövlət başçısı isə əhali və ya nümayəndəlik orqanı tərəfindən seçilir.
Respublika idarəetmə forması üçün aşağıdakı xüsusiyyətlər müəyyən edilir:
1. Dövlət hakimiyyətinin xalqın suverenliyindən alınması.
2. Dövlət hakimiyyətinin ali orqanlarının seçilməsi, onların fəaliyyətinin kollegial, kollektiv xarakter daşıması.
3. Seçilmiş dövlət başçısının olması.
4. Ali dövlət hakimiyyəti orqanlarının müəyyən müddətə seçilməsi.
5. Bütün hakimiyyət qollarının, o cümlədən dövlət başçısının hüquqi məsuliyyəti.
Prezident, parlament və qarışıq (prezident-parlament və ya yarı-prezident) respublikalar var. Onların əsas fərqləri təkcə ali dövlət orqanlarının konfiqurasiyası və onların səlahiyyətlərinin hüdudları ilə müəyyən edilmir. Respublika idarəetmə formalarının hər biri hakimiyyətin həyata keçirilməsinin müəyyən üslubunu, dövlət idarəçiliyinin elitizm dərəcəsini, onun mərkəzləşdirilməsini (mərkəzsizləşdirilməsini), vətəndaş cəmiyyətini dövlətin mümkün siyasi diktələrindən qoruyan məhdudlaşdırıcı mexanizmlərin mövcudluğunu, onların sərtliyini və ya rəsmiləşdirilməsini nəzərdə tutur. , məhəllə.
Prezident respublikası prezidentin həm dövlət başçısı, həm də icra hakimiyyətinin (hökumət) başçısı olduğu idarəetmə formasıdır.(ABŞ, Filippin, Meksika, Zimbabve, Braziliya, Argentina, Venesuela, Boliviya, Suriya və s.).
Prezident respublikasının quruluşu aşağıdakı xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur.
1. Qanunvericilik və icra hakimiyyətləri ayrı-ayrılıqda (birbaşa ümumi seçkilər əsasında və ya bəzi hallarda seçki kollegiyası tərəfindən) seçilir, yəni bir hakimiyyət digəri tərəfindən seçilə bilməz.
2. Prezident eyni zamanda dövlət və hökumət başçısıdır (baş nazir postu yoxdur). O, öz administrasiyası və ya icra hakimiyyətinin ayrıca qolu kimi müstəqil şəkildə hökumət qurmaq hüququna malikdir; hökumət birbaşa prezident qarşısında cavabdehdir və cari fəaliyyətində onun nəzarətindədir.
3. Prezidentin parlamenti buraxmaq hüququnun olmaması və ya əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırılması, parlamentin hökuməti kənarlaşdırmaq hüququnun olmaması, o cümlədən “yoxlama və tarazlıq” əsasında hakimiyyət bölgüsünə dair ən ardıcıl və sərt variantın həyata keçirilməsi; parlamentin prezidentin vəzifədən kənarlaşdırılması hüququnun fövqəladə xarakteri (impeçment proseduru).
4. Prezidentin bu sahədə mühüm preroqativlərinin mövcudluğu (o cümlədən parlamentin ixtisaslı çoxluğu tərəfindən ləğv edilməsini tələb edən qanunlara müvəqqəti veto hüququ) ilə parlamentin qanunvericilik fəaliyyəti sahəsində üstünlüyünün qorunması.
prezident öz mülahizəsinə əsasən hökumətinin xarici siyasət kursunu müəyyən edir;
qanunvericilik təşəbbüsü və ya qanunvericilik təklifi vermək hüququna malikdir;
parlamentin qəbul etdiyi qanunlara veto qoymaq hüququna malikdir;
vəzifəsi üzrə baş komandandır;
hakim partiyanın rəhbəridir və siyasətdə onun kursunu rəhbər tutur.
Parlamentli respublika hakimiyyətin bölünməsi şəraitində cəmiyyətin siyasi həyatında aparıcı rolun parlamentə məxsus olduğu idarəetmə formasıdır.
Parlamentli respublika (Estoniya, Moldova, Hindistan, İtaliya, Almaniya, Macarıstan, Çexiya, Slovakiya və s.) parlamentin aparıcı roluna malik idarəetmə formasıdır. Ümumi birbaşa seçki hüququ əsasında seçilən və nüfuzlu partiya və siyasi qruplaşmaların bütün spektrini əks etdirərək, hakimiyyət bölgüsü sistemində üstünlüyə malikdir. Güclü parlament təkcə qanunvericilik prosesində deyil, bütün siyasi proseslərdə əsas mövqe tutaraq real hakimiyyəti böyük ölçüdə “geri çəkə” bilər. Stabil meydana gəldikdə hüquqi vəziyyət hökumət, onun rəhbəri (bir qayda olaraq, həm də hakim partiyanın və ya parlament koalisiyasının lideridir) dövlətin əsas siyasi fiquruna çevrilə bilər. Belə bir sistem hökumət nəzarətindədir prezident respublikasından (məsələn, Almaniyada “kansler respublikası”ndan) heç də az olmayan “güclü” olmaq imkanına malikdir. Amma parlamentin özünün siyasi parçalanması, koalisiyaların qeyri-sabitliyi və fəal fraksiya mübarizəsi şəraitində parlamentli respublika siyasi cəhətdən “zəif”, münaqişəli dövlətin (İtaliya) simvoluna çevrilə bilər.
Parlamentli respublikanın strukturu aşağıdakı xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur.
1. Parlamentin aliliyi prinsipinin, o cümlədən hakimiyyət bölgüsü sistemində üstünlük təşkil etməsi.
2. Hökumətin parlament qarşısında siyasi məsuliyyəti, xüsusən də qanunverici orqanın hakim partiyaya mənsub (parlamentdə səs çoxluğuna malik olan) deputatlar arasından hökumətin formalaşdırılmasını, parlamentin qanunvericilik hüququ bütövlükdə hökumətə, hökumət başçısına (nazirlər şurasının sədri, baş nazir, kansler), nazirə etimad və ya etimadsızlıq səsverməsi ifadə etmək.
3. Hökumətə rəhbərlik edən və parlamentdə ən böyük fraksiyanı təmsil edən baş nazir ən nüfuzlu siyasi fiqurdur; Parlamentin hökuməti istefaya göndərmək hüququ onun qəbulu proseduru baxımından çətindir.
4. Prezident dövlət başçısı kimi parlament və ya parlament tərəfindən yaradılmış seçki kollegiyası tərəfindən seçilir, yəni birbaşa seçkilər əsasında seçilmir.
5. Prezident dövlət başçısıdır, lakin hökumətin başçısı deyil, onun səlahiyyətləri, o cümlədən qanunvericilik prosesi, parlamentin buraxılması, hökumətin fəaliyyətinə və onun tərkibinə nəzarət sahəsində səlahiyyətləri azaldılır.
Prezidentin səlahiyyətlərinin xüsusiyyətləri:
parlamentin hökumətə etimad göstərmədiyi hallarda prezident parlamenti buraxa və növbədənkənar seçkilər təyin edə bilər;
hökumətlə razılaşdırılmış qanunvericilik təşəbbüsü hüququna malikdir;
parlamentin qəbul etdiyi qanunlara veto qoymaq hüququ yoxdur;
sahədə dövləti təmsil edir xarici siyasət və öz hərəkətlərini hökumətin xarici siyasəti ilə əlaqələndirir;
öz fəaliyyətində tərəflərdən asılı deyil;
hökumət başçısını işdən çıxara bilməz; hökumət başçısının təqdimatı ilə hökumət üzvlərini vəzifədən azad edə bilər;
siyasi arbitr, dövlət orqanlarının fəaliyyətinin əlaqələndiricisi və münaqişə zamanı onlar arasında vasitəçi rolunu oynayır.
Parlamentdə çoxluq varsa, parlament rejimi sabit fəaliyyət göstərir Siyasi partiya və ya oxşar fikir və məqsədlərə malik siyasi partiyaların sabit bloku.
Qarışıq (yarı prezidentli) respublika parlament və prezidentlik xüsusiyyətlərini özündə birləşdirir(Fransa, Portuqaliya, Kosta-Rika, Ekvador, Peru, Türkiyə, Venesuela, Finlandiya, Polşa, Bolqarıstan, Avstriya və s.).
Onun fərqli xüsusiyyəti hökumətin ikili məsuliyyətindədir - həm prezident, həm də parlament qarşısında. Hökumətin bu və ya digər qolunun üstünlük təşkil etməsi onların hakimiyyət üzərində nəzarət sahəsində preroqativlərinin bölüşdürülməsi ilə təmin edilir:
kabineti kim təyin edir - ən böyük parlament fraksiyasını təmsil edən prezident və ya baş nazir;
hökumətə - icra və ya qanunvericilik orqanına etimadsızlıq bildirmək təşəbbüsü ilə çıxış edən;
belə səsvermənin hansı hüquqi nəticələri var - prezidentin vəzifəsi və ya səsvermə zamanı parlamenti buraxmaq hüququ.
Prezident və parlamentin özləri bu idarəetmə formasında, bir qayda olaraq, universal birbaşa seçkilər əsasında seçilirlər və qarşılıqlı nəzarət üçün geniş imkanlara malik deyillər. Yarım-prezidentlik modelinin mahiyyəti prezident respublikası ilə müqayisədə hakimiyyətlərin bir qədər az bölgüsü şəraitində güclü prezident hakimiyyətinə əsaslanır. Burada prezident müəyyən şərtlər daxilində parlamenti buraxa bilər və parlamentin hökumətə etimadsızlıq bildirmək hüququ var. Prezidentin geniş səlahiyyətləri var ki, bu da ona dövlətin siyasi həyatına fəal müdaxilə etmək imkanı verir.
Respublika idarəetmə formasının xüsusi növüdür teokratik respublika. Dövlətin birbaşa idarə olunmasında ruhanilərin iştirakının hüquqi cəhətdən möhkəmlənməsi ilə xarakterizə olunur. Məsələn, İran İslam Respublikasının 1978-ci il Konstitusiyası prezident vəzifəsi ilə yanaşı, İran xalqının mənəvi lideri olan fəqih vəzifəsini də nəzərdə tutur. Onun qərarları dünyəvi hakimiyyətlər üçün məcburidir və dövlət işlərinin aparılmasına həlledici təsir göstərir.
Hökumət formaları
İdarəetmə forması dövlət hakimiyyətinin ali orqanlarının strukturu və hüquqi statusu ilə müəyyən edilir. İdarəetmə formasının xarakteri ali dövlət hakimiyyətinin təşkilindən asılıdır. Dövlətdə ali hakimiyyətin bir şəxsə məxsus olmasından və ya müxtəlif demokratik təsisatlar vasitəsilə həyata keçirilməsindən asılı olaraq idarəetmə formaları fərqlənir.
Hökumətin iki əsas formasını ayırmaq adətdir: respublika və monarxiya.
Hökumət forması başa düşməyə imkan verir:
Dövlətin ali orqanları necə yaradılır və onların strukturu necədir;
Rəhbərlər və başqaları arasında münasibətlər necə qurulur dövlət qurumları;
Ali dövlət orqanları ilə əhali arasında əlaqələr necə qurulur?
Dövlətin ali orqanlarının təşkili vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsinə nə dərəcədə imkan verir?
Yunan dilindən tərcümə edilmişdir “monarxiya” avtokratiya deməkdir. Müasir anlayışda monarxiya təkcə birinin gücü deyil, həm də hakimiyyətdir irsi. Monarx ali hakimiyyəti miras yolu ilə alır və heç bir hüquqi məsuliyyət daşımır hakimiyyətinin nəticələrinə görə. Ölkədə mövcud qanunlar heç bir halda monarxın hakimiyyətdən uzaqlaşdırılmasını nəzərdə tutmur. Vətəndaşlar öz monarxına hörmət etməyi və onu sevməyi öhdələrinə götürürlər. Tarixdən məlum olsa da, feodalların bəzən seçkilər, daha çox zorakılıqlar, bəzən də dəvətlər nəticəsində monarx olub özləri üçün taxt-taca sahib olduqları məlumdur.
Monarxiya quldar cəmiyyətində yaranmışdır. Feodalizm dövründə o, əsas idarəetmə formasına çevrildi. Burjua cəmiyyətində monarxiyanın yalnız ənənəvi, formal xüsusiyyətləri qorunub saxlanılmışdır.
Monarxiya, ali hakimiyyətin qanuni olaraq taxt-taca varislik yolu ilə vəzifəsini tutan bir şəxsə məxsus olduğu idarəetmə formasıdır.. Klassik monarxiyanın əsas xüsusiyyətləri bunlardır:
Öz hakimiyyətini ömürlük həyata keçirən vahid dövlət başçısının olması;
Ali hakimiyyətin varisliyinin irsi qaydası;
Monarxın dövlətini öz mülahizəsinə əsasən təmsil etmək;
Monarxın hüquqi məsuliyyətsizliyi.
Monarxiyanı fərqləndirin mütləq, konstitusional, dualist və teokratik.
Parlament monarxiyası konstitusiya monarxiyasının ən geniş yayılmış forması kimi aşağıdakı xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur:
Hökumət parlament seçkilərində səs çoxluğunu qazanmış müəyyən partiyanın (və ya partiyanın) nümayəndələrindən formalaşır;
Parlamentdə ən çox yer alan partiyanın lideri hökumət başçısı olur;
Qanunvericilik, məhkəmə və icra hakimiyyəti sferasında monarxın hakimiyyəti praktiki olaraq yoxdur, simvolik xarakter daşıyır;
Qanunvericilik parlament tərəfindən qəbul edilir və rəsmi olaraq monarx tərəfindən imzalanır;
Hökumət, Konstitusiyaya görə, monarx deyil, parlament qarşısında cavabdehdir.
Böyük Britaniyada monarxik idarəetmə forması- parlamentli monarxiyanın ən tipik nümunəsi. İLƏ formal nöqteyi-nəzərdən icra hakimiyyətinin ali orqanı monarxdır, onun yanında şəxsi şura fəaliyyət göstərir., o cümlədən üç yüzə yaxın adam. O, baş nazirin rəhbərlik etdiyi kabinetin bütün üzvlərindən, habelə keçmiş kabinet nazirlərindən və baş nazirin təqdimatı ilə monarx tərəfindən təyin olunan digər şəxslərdən ibarətdir.
Bu idarəetmə forması altında monarx "hakimiyyət edir, amma hökm sürmür». Veto Parlamentin qəbul etdiyi qanunlarla əlaqədar olaraq o da praktikada istifadə edilmir, yaxud hökumətin göstərişi ilə öz hüquqlarını həyata keçirir. Bir qayda olaraq, o, müstəqil fəaliyyət göstərmək imkanından məhrumdur və ondan irəli gələn bütün aktlar hökumət tərəfindən hazırlanır və ya onun rəhbəri, ya da müvafiq nazir tərəfindən möhürlənir, onsuz onların heç bir hüququ yoxdur. hüquqi qüvvə. Beləliklə, hökumət monarxın bu hərəkətinə görə məsuliyyəti öz üzərinə götürür, çünki monarxın özü məsuliyyət daşımır (Böyük Britaniyada bu "prinsiplə ifadə olunur" Padşah səhv edə bilməz»).
Parlamentli monarxiyanın əsas fərqləndirici xüsusiyyəti– hökumətin öz fəaliyyətinə görə parlament (aşağı palata) qarşısında siyasi məsuliyyəti. Parlament hökumətə etimad göstərməsə, hökumət istefaya getməlidir. Lakin parlamentin bu səlahiyyəti hökumətin monarxa parlamentin (aşağı palatanın) buraxılmasını təklif etmək və yeni seçkilər təyin etmək hüququ ilə tarazlaşdırılır ki, qanunvericilik və icra hakimiyyətləri arasında münaqişə xalqın özü tərəfindən həll olunsun. Beləliklə, parlamentli monarxiya şəraitində dövlət idarəçiliyinin əsas istiqamətlərindən biri də budur parlament və hökumət arasında əməkdaşlıq. Buna görə də Monarx adətən parlamentdə yerlərin əksəriyyətinə sahib olan partiyanın liderini hökumət başçısı təyin edir..
Monarx, hökumət və parlament arasında göstərilən münasibətlər sistemi parlament rejimini xarakterizə edir və ya parlamentarizm. Lakin bu dövlət rejimi o şərtlə fəaliyyət göstərir ki, heç bir siyasi partiya parlamentdə mütləq çoxluğa malik deyil və birpartiyalı hökumət qura bilməz. Bu vəziyyət ənənəvi olaraq Danimarka və Hollandiyada baş verir. Hökuməti formalaşdıran partiya koalisiyası nə qədər geniş olsa, bu hökumət bir o qədər stabil deyil, çünki koalisiya tərəfdaşları arasında müxtəlif siyasi məsələlərdə razılığa gəlmək bir o qədər çətindir. Bəzən hansısa partiya öz nümayəndələrini hakimiyyətdən geri çəkən kimi hakimiyyətdə lazımi çoxluğu itirir və çox vaxt istefaya getməyə məcbur olur.
Əksinə, ikipartiyalı sistemin və ya bir dominant olan çoxpartiyalı sistemin (Yaponiya 1955–1993) mövcud olduğu və hökumətlərin prinsipcə birpartiyalı olduğu ölkələrdə hökumətlə parlament arasında münasibətlərin parlament modelidir. onun əksinə çevrilir. Hüquqi baxımdan parlament hökumət üzərində nəzarəti həyata keçirir, əslində isə parlamentdə çoxluq təşkil edən partiyanın liderlərindən ibarət hökumət bu partiya fraksiyası vasitəsilə parlamentin fəaliyyətinə nəzarət edir. Bu dövlət rejimi nazirlik adlanır. Beləliklə, bir model ilə iki növ mümkündür dövlət rejimləri: parlamentarizm və nazirlik. Bu, mövcud partiya sistemi ilə bağlıdır.
Yaponiya timsalında parlament idarəetmə forması.
Yaponiyada hökumət forması 1947-ci il konstitusiyası ilə dualizm əvəzinə rəsmiləşdirilmiş parlament monarxiyasıdır. İmperatorun səlahiyyətləri sırf nominal səviyyəyə endirildi, imperator dövlət hakimiyyətinin həyata keçirilməsi ilə bağlı səlahiyyətlərə malik deyildi. İmperatorun bütün hərəkətləri Nazirlər Kabinetinin razılığı ilə həyata keçirilə bilər və Nazirlər Kabineti onlara cavabdehdir. Parlamentin təqdimatı ilə o, Baş naziri, Nazirlər Kabinetinin təqdimatı ilə isə Ali Məhkəmənin sədrini təyin edir. İmperator taxt-tacı vərəsəlik yolu ilə verilir, üstünlük böyük oğula verilir. Qadınlar taxt-taca varis ola bilməzlər.
Parlament dövlət hakimiyyətinin ali orqanı və dövlətin yeganə qanunverici orqanıdır. Parlament iki palatadan ibarətdir.
Hökumətin kifayət qədər çox səlahiyyətləri var. Qanunları həyata keçirir, dövlət işlərini və xarici siyasəti idarə edir. Nazirlər Kabineti parlament qarşısında kollektiv şəkildə məsuliyyət daşıyır. Onun tərkibinə Baş nazir, 12 nazir və 8 dövlət naziri (portfelsiz nazirlər) daxildir. Konstitusiyaya görə, nazirlərin ən azı 50%-i parlament üzvü olmalıdır. Əslində, deputat olmayanlar çox nadir hallarda hökumətə daxil olurlar. Hökumət parlament tərəfindən formalaşdırılır. Birincisi, palata öz üzvləri arasından baş nazir seçir, o da öz tərəfdarlarından hökumət təşkil edir. Nəticədə hökumət faktiki olaraq parlamentdə çoxluğa sahib olan partiyanın liderlərindən ibarətdir ki, bu da nazirlik adlı sistemə, yəni hakimiyyətin siyasi arenada faktiki üstünlük təşkil etməsinə gətirib çıxarır.
Dünyada ümumi qəbul edilmiş təsnifata uyğun gəlməyən idarəetmə formaları var. Bu, məsələn, Malayziya. 1957-ci il konstitusiyasına görə təmsil edir konstitusiya monarxiyasının nadir növü - seçmə yu, monarx 5 il müddətinə seçildikdə (öz növbəsində federasiyaya daxil olan doqquz ştatın hökmdarlarından). BƏƏ-də etibarlıdır kollegial monarx: Federasiyanın bütün yeddi tərkib hissəsinin əmirləri ali əmirlər şurasını təşkil edir. O, qanunverici orqandır və dövlət başçısının səlahiyyətlərinə aid olan əksər məsələləri həll edir.
Respublika ali hökümət orqanlarının ya seçildiyi, ya da milli nümayəndəlik institutu tərəfindən formalaşdırıldığı idarəetmə formasıdır. Respublika idarəetmə forması quldar dövlətdə mövcud olsa da, müasir cəmiyyətlərdə daha çox inkişaf etmişdir.
Respublika idarəçiliyinin iki əsas forması var: prezident və parlament.
Prezident idarəetmə forması dövlət başçısının və hökumətin səlahiyyətlərinin prezidentin əlində birləşməsi ilə xarakterizə olunur. Formal fərqləndirici xüsusiyyət baş nazir vəzifəsinin olmamasıdır.
Əsas xüsusiyyətləri:
1. prezidentin seçilməsi və hökumətin formalaşdırılmasının parlamentdənkənar üsulu;
2. hökumətdə parlament məsuliyyəti institutu yoxdur;
3. prezidentin parlamenti buraxmaq hüququ yoxdur.
Prezident respublikası (latın dilindən - qabaqda oturmaq) hakimiyyətin ciddi şəkildə bölünməsi və Konstitusiyada təsbit olunmuş nəzarət və tarazlıq prinsipi əsasında qurulur.
Bu idarəetmə formasının əsas xüsusiyyəti icra hakimiyyətinin apardığı siyasətə görə parlament qarşısında məsuliyyət daşımamasıdır. Parlament öz məmurlarını qanunu pozmayınca vəzifəsindən kənarlaşdıra bilməz. Prezident respublikalarında tez-tez belə bir hal müşahidə edirik ki, prezidentin bir partiyaya mənsub olması, digərinin isə parlamentdə çoxluq təşkil etməsidir. Bununla belə, onlar əməkdaşlığa məcbur olurlar.
Nəzarət və tarazlıq, xüsusən də parlamentin hər iki palatasının deputatlarının ixtisaslı səs çoxluğu ilə ləğv edilə bilən, parlament tərəfindən qəbul edilən qanunlara prezidentin tətbiq etdiyi təxirəsalınmaz vetoda özünü göstərir. Digər tərəfdən, deputatlar prezidentə impiçment elan edə və onun fəaliyyətinə məhkəmə nəzarətini təmin edə bilərlər. Bu tip respublika ilk dəfə 1787-ci il Konstitusiyası ilə ABŞ-da tətbiq edilmişdir. Bu forma Latın Amerikasında geniş yayılmışdır.
ABŞ-da prezident idarəetmə forması.
Konstitusiyaya görə, prezident dövlətin və icra hakimiyyətinin başçısıdır. Bu, bütün vətəndaşlar tərəfindən dolayı yolla 4 il müddətinə seçilən və yalnız bir dəfə yenidən seçilə bilən federal hökumətin yeganə rəsmisidir. Prezident dolayı yolla hər bir ştatdan seçicilər kollegiyası tərəfindən seçilir. Üstəlik, seçicilər xalqdan olan nümayəndə kimi deyil, partiyanın vəkilatı kimi qəbul edilir, yəni onun seçildiyi partiyanın namizədinə səs verməyə borcludurlar. Beləliklə, hər bir partiyadan seçilən seçicilərin sayı məlum olanda əslində hansı namizədin prezident olacağı müəyyənləşir.
Prezidentin səlahiyyətləri:
1. hökumətin fəaliyyət proqramının və yekun qərarların qəbulu hüququnun müəyyən edilməsində həlledici rol;
2. inzibati aparatın, silahlı qüvvələrin, dövlət aparatının idarə edilməsi, federal hakimlərin təyin edilməsi və s.
Formal olaraq prezident parlamentin fəaliyyətinə qarışmamalıdır, amma praktikada parlamentə çox mühüm təsir vasitələri qalır. Onlardan biri parlamentin səs verdiyi qanun layihələrinə veto qoymaq hüququdur. Vetonu ləğv etmək üçün qanun layihəsi Konqresin hər iki palatasında (Nümayəndələr Palatasında və Senatda) ixtisaslı səs çoxluğu (2/3 səs) ilə yenidən təsdiq edilməlidir.
Eyni zamanda, Konstitusiya prezidentin icra fəaliyyətinə parlament nəzarəti vasitələrini nəzərdə tutur. Onlardan biri hər iki palatanın büdcə səsverməsidir. Palatalar dövlətin gəlirləri və xərcləri ilə bağlı qərar qəbul edərkən dövlət başçısını əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdıra bilər.
Xarici siyasət sahəsində Konstitusiya beynəlxalq müqavilələrin ratifikasiyasını Senata (2/3 səs), prezidentə müharibə elan etmək səlahiyyəti vermək səlahiyyətini Konqresə həvalə etdi. Müharibə elan etmək, ordu yaratmaq və dəstəkləmək səlahiyyəti Konstitusiya ilə Konqresə verilir. Bununla belə, prezidentlər Konqres müharibə elan etmədən xaricdə (200 dəfə sifarişlə) dəfələrlə hərbi qüvvələrdən istifadə ediblər.
Konqres öz qanunvericilik funksiyasını prezidentin və ali məhkəmənin güclü təsiri altında müxtəlif üsullarla həyata keçirir: mesajlar, parlamentin nüfuzlu üzvləri ilə əlaqə saxlamaq və s. Prezident aparatında konqreslə əlaqələr üzrə köməkçilərdən ibarət xüsusi qrup var ki, onların da vəzifələrindən biri administrasiya üçün prioritet qanun layihələrinin Konqresdən keçməsinə gündəlik nəzarət etməkdir. Əhəmiyyətli qanun layihəsinin taleyi şübhə altında olanda isə prezident bütün lazımi güc rıçaqlarından istifadə edir.
Prezident formasında prezidentlə Konqres arasında qarşılıqlı əlaqə ən mühümdür, ona görə də prezidentin daimi vəzifəsi parlamentdə çoxluğun dəstəyini axtarmaqdır. Dəstəyin olmaması ilə nəticələnə bilər təcili impiçment proseduru vasitəsilə prezidentin məsuliyyətə cəlb edilməsində.
Qarışıqlar da var idarəetmənin yarı-prezident formaları.
Əsas xüsusiyyətləri:
Prezidentin hökumətdən müstəqil fəaliyyət göstərməsinə imkan verən öz preroqativləri;
Parlament qarşısında məsul olan hökuməti formalaşdıran baş nazir və nazirlərin olması.
Qərbi Avropada yarı-prezident idarəetmə forması Fransa, İslandiya, Avstriya, Portuqaliya və s.
Fransada yarı prezident respublikası.
İcra hakimiyyətinin strukturunda prezidentlə yanaşı, baş nazir və müəyyən muxtariyyətdən istifadə edən hökumət var. Bu, prezidenti cari işlərdən azad edir.
Fransa prezidenti 5 il müddətinə seçilir, heç bir orqan qarşısında öz hərəkətlərinə görə siyasi məsuliyyət daşımır və heç kim tərəfindən idarə olunmur. Prezidentin məsuliyyətsizliyi prinsipi onun aktlarının əks imzasını (baş nazir və ya məsuliyyət daşıyan nazirlər tərəfindən imzalanmasını) nəzərdə tutur. Eyni zamanda Konstitusiyada sadalanır prezidentin əks imzadan azad aktları - baş nazirin təyin edilməsi, məsələnin referenduma çıxarılması, milli məclisin buraxılması, fövqəladə tədbirlər, prezidentin parlamentə müraciəti, konstitusiya şurasına müraciət, konstitusiya üzvlərinin bir hissəsinin təyin edilməsi. şura (doqquzdan üçü).
Prezidentin ənənəvi preroqativləri:
ilə münasibətlərdə təmsilçilik xarici ölkələr və beynəlxalq təşkilatlar;
Səfirlərin akkreditasiyası və qəbulu;
Parlamentin razılığı ilə müharibə elan edilməsi;
Beynəlxalq müqavilələrin ratifikasiyası;
Qanun layihələri konstitusiyaya uyğun gəlmirsə, onlara veto qoymaq hüququ;
Parlamentin fövqəladə iclasını çağıra bilər və prezidentin mesajları müzakirə olunmur;
Çətin kritik situasiyalarda prezident baş nazir, konstitusiya şurası və hər iki palatanın sədrləri ilə məsləhətləşərək tam səlahiyyəti öz üzərinə götürə bilər, lakin o, onların fikirləri ilə bağlı deyil.
Parlament buraxıla bilməz, lakin o, hakimiyyətə etimadsızlıq ifadə etmək imkanından məhrumdur. Beləliklə, böyük güc prezidentin əlində cəmləşir, onun səlahiyyətləri ABŞ prezidentinin hüquq və səlahiyyətlərindən daha genişdir. Lakin onun səlahiyyətlərinin tam olması parlamentdəki siyasi qüvvələrin balansından asılıdır.
parlamentli respublika hökumətin öz fəaliyyətinə görə siyasi məsuliyyət daşıdığı parlamentin aliliyinin elan edilməsi ilə xarakterizə olunur. Formal fərqləndirici xüsusiyyət baş nazir vəzifəsinin olmasıdır.
Parlamentli respublikada hökumət yalnız parlament yolu ilə aşağı palatada çoxluğa malik olan partiyanın liderləri arasından formalaşır. Hökumətin formalaşmasında dövlət başçısının iştirakı nominal xarakter daşıyır. Hökumət parlament çoxluğunun dəstəyinə malik olduğu müddətcə hakimiyyətdə qalır. Parlamentli respublikada hökumət partiya xarakteri daşıyır, prezident respublikası üçün bu heç də məcburi deyil.
Parlament respublikası dövlət hakimiyyətinin bütün ali orqanlarının hüquqi və faktiki mövqeyi arasında böyük uçurum ilə xarakterizə olunur:
Parlamentin aliliyi elan edilir, əslində o, hökumətin ciddi nəzarəti altında işləyir;
Hökumətin parlament qarşısında cavabdehliyi təsbit edilir, əslində parlamenti həmişə etimadını itirmiş hökumət buraxa bilər;
Prezidentə geniş səlahiyyətlər verilir, lakin bu səlahiyyətləri onun deyil, hökumət həyata keçirir.
Parlament idarəetmə forması Almaniya, İtaliya, İrlandiya, İsveçrə, Türkiyə və s.
Almaniyada parlament idarəetmə forması.
Dövlət başçısı xüsusi çağırılmış federal məclis tərəfindən 5 il müddətinə seçilən federal prezidentdir.
Əksər prezident aktları üçün əks işarə lazımdır federal kansler və ya müvafiq nazir tərəfindən fəaliyyət göstərir.
Lakin prezidentin siyasətə fəal təsir etmək üçün kifayət qədər səlahiyyəti var:
Parlamentin iclaslarında iştirak etmək;
Kanslerin təklifi ilə parlamentin aşağı palatası (Bundestaq) buraxılmalıdır;
Hökumətin təklifi və Bundesratın razılığı ilə qanunvericilik zərurətini elan etmək;
Prezident öz hərəkətlərinə görə heç bir siyasi məsuliyyət daşımır.
Mərkəzi orqanlar sistemində əsas yeri kansler və nazirlərdən ibarət federal hökumət tutur. Kansler prezident tərəfindən irəli sürülür və Bundestaqın səs çoxluğu ilə seçilir. Kansler nazirləri vəzifəyə təyin edir və vəzifədən azad edir və onların sayı konstitusiya ilə məhdudlaşdırılmır.
Hökumət yalnız aşağı palata qarşısında cavabdehdir. Konstitusiyaya görə, Bundestaq kanslere etimad göstərə bilməz, o halda ki, varis səs çoxluğu ilə seçilir. Eyni zamanda, cavab olaraq hökumət Bundestaqın vaxtından əvvəl buraxılması tələbi ilə prezidentə müraciət edə bilər.
Qanunvericilik hakimiyyəti çox mürəkkəb sistem üzrə seçilən, 4 illik səlahiyyət müddəti olan ikipalatalı parlamentə məxsusdur. Amerikalı politoloq H.Linz “Prezidentliyin təhlükələri” adlı məqaləsində qeyd edir ki, müasir dünyada sabit demokratik dövlətlərin böyük əksəriyyəti parlamentli respublikalardır, prezident respublikaları arasında isə yalnız ABŞ bu kateqoriyaya aiddir. 1979-1989-cu illərdə. Dünyada 43 konsolidasiya edilmiş demokratiya var idi. Bunlardan 34-ü parlament, 2-si yarı-prezident və yalnız 5-i prezident (üstəlik 2 “hibrid” – İsveçrə və Finlandiya) idi. H.Linz hesab edir ki, bu, təsadüfi deyil. Ölkənin ən yüksək nümayəndəlik orqanında çoxluğa söykənən idarəetmə sistemi, xüsusilə çox partiyalı, dərin parçalanmış cəmiyyətlərdə demokratiyanın təşviqi üçün daha uyğundur. Prezident idarəetmə sistemi hazırkı şəxsə dövlət başçısının “mərasim” funksiyalarını “faktiki” hökumət başçısının funksiyaları ilə yanaşı verir, bununla da xalqda xüsusi ümidlər yaradan aura, “imici” yaradır. Hətta parlamentli respublikalarda ən populyar baş nazir belə qanun layihələrindən məhrumdur.
İspaniya və Latın Amerikası ölkələrində demokratiyaya keçid təcrübəsini təhlil edən Linz prezident idarəetmə sisteminin aşağıdakı çatışmazlıqlarını müəyyən edir: - kifayət qədər dəqiq müəyyən edilmiş prezident səlahiyyətləri müddəti. Hamısı siyasi proses eyni zamanda, o, avtomatik olaraq ciddi şəkildə ayrılmış dövrlərə bölünür ki, bu da ardıcıl taktiki düzəlişlər siyasəti üçün praktiki olaraq heç bir imkan qoymur. Prezident kobud siyasi hesablamalara yol verirsə və ya xalqın etimadını itirirsə, Konstitusiya çərçivəsində belə Prezidenti istefaya məcbur etmək üçün heç bir formal vasitə yoxdur. Parlament sistemində başqa bir hökumət böhranı ilə nəticələnəcək şey, prezident sistemində sərbəst şəkildə rejimin ümumi böhranına çevrilə bilər; - “qalibin hər şeyi götürdüyü” majoritar seçki sistemi. Adətən, prezidentlik mandatının bütün dövrü üçün qaliblər və uduzanlar aydın şəkildə müəyyən edilir ki, bu da istər-istəməz cəmiyyətdə münasibətlərin kəskinləşməsinə və onun daha da qütbləşməsinə gətirib çıxarır. Üstəlik, prezident heç də həmişə seçicilərin əksəriyyətini təmsil etmir. Azlıq hökümətlərinin digər baş nazirləri ilə eyni sayda səs toplayıb hakimiyyətə gələn prezidentlər var (S. Allende 1970-ci ildə 36,2% səslə Çili prezidenti oldu, İspaniyada isə A.Suares 1971-ci ildə baş nazir oldu. , 35,1% səs toplayıb). Eyni zamanda, Baş nazir Hökumətin kursunun dəstəklənməsini təmin etmək üçün digər partiyalarla əməkdaşlıq etməyə məcbur olur və oxşar vəziyyətdə Prezident müstəqil hakimiyyətə və xalqın dəstəyinə əmin ola bilər; - prezident respublikalarında. ikili demokratik legitimlik problemi tez-tez ortaya çıxır. Həm prezident, həm də parlament ümumxalq səsverməsi nəticəsində səlahiyyət aldığından, onların arasında əslində hansının xalqın iradəsinin sözçüsü olması ilə bağlı mübahisə yaranır. Bu cür münaqişələrin demokratik həlli yolları yoxdur; kənar şəxsləri həvəsləndirmək üçün şərait yaradılır, yəni. siyasətdən uzaq bir adamın seçilməsi. Bu sistemin qanunvericilik mexanizmləri prezidentin səlahiyyətlərinə vaxtından əvvəl xitam verildiyi halda, adi seçki prosedurları altında heç vaxt dövlət başçısı olmayacaq bir şəxsi zirvəyə gətirə bilər; - prezidentlik sistemi namizədləri yerinə yetirilməmiş vədlər verməyə təşviq edir və hətta seçicilər arasında təhlükəli tendensiyanın yaranmasına səbəb olur siyasi lider xilaskar.Bir qədər fərqli mövqedən çıxış edən M.Lipsetin fikrincə, iki dünya müharibəsi arasındakı dövrdə İspaniya, Portuqaliya, Yunanıstan, İtaliya, Avstriya, Almaniya və dünyanın əksər ölkələrində demokratik parlamentarizmin iflasa uğradığını göstərmək olar. Şərqi Avropanın. Əksinə, Çili (S. Allendedən əvvəl), Kosta-Rika və Uruqvay (XX əsrin böyük hissəsi ərzində) kimi sabit və demokratik prezident idarəçiliyinə dair nümunələri qeyd etmək lazımdır. Horowitz, yalnız prezident sistemlərinin cəmiyyətin qaliblər və məğlub olanlara bölünməsinə səbəb olması tezisini təkzib edir. Onun fikrincə, qalib-hər şeyi götürən vəziyyət tipdən qaynaqlanır seçki sistemi, və mücərrəd prezidentlik institutundan deyil. Nəhayət, səlahiyyətdən sui-istifadə çətin ki, prezidentin monopoliyasıdır. Asiya və Afrikadakı parlament rejimləri oxşar hallarda öz ədalətli paylarından çoxunu təmin ediblər.Yeni demokratik ölkələr arasında prezident rejimlərinin sağ qalma əmsalı parlament rejimlərinin sağ qalma əmsalı ilə müqayisədə xeyli aşağıdır. Lakin S.Holmsun fikrincə, bu, prezident idarəetmə sisteminin fitri pozğunluğunun sübutu sayıla bilməz. Ağır iqtisadi böhranla üzləşən ölkələr ilk növbədə güclü lider axtarır, problemləri daha asan həll olunan ölkələr isə parlament hakimiyyətinə üz tutur. Deməli, ABŞ hüdudlarından kənarda prezident üsul-idarəsinin o qədər də əlverişli olmayan təcrübəsini hakimiyyət bölgüsü şəraitində prezident rejiminin institusional çatışmazlıqları ilə deyil, təməlində yatan sosial problemlərlə izah etmək olar.Yuxarıdakı materiala əsasən belə qənaətə gəlmək olar ki, Respublika idarəetmə sistemlərindən hansının prezident və ya parlamentli olması - ən yaxşısı, universal idarəetmə sistemi olmadığı üçün polemik xarakter daşıyır. Konkret ölkədə qurulan respublika hakimiyyətinin özü, eləcə də onun həyata keçirilməsinin milli forması tarixi inkişafın xüsusiyyətlərindən, mədəniyyətindən, geosiyasi vəziyyətindən və cəmiyyətin siyasi varlığını formalaşdıran digər amillərdən asılıdır. Hər bir "təmiz" sistemin öz üstünlükləri və mənfi cəhətləri var. V.Çirkinin qeyd etdiyi kimi, prezident respublikasının əsas üstünlüyü, təbii ki, nazirlik böhranlarının tez-tez baş verdiyi parlament hakimiyyəti ilə müqayisədə icra hakimiyyətinin təminatlı sabitliyidir. tez-tez dəyişiklik hökumətlər (İtaliya). Prezidentlik sisteminin, xüsusən də inkişaf etməmiş demokratik institutlar şəraitində əsas çatışmazlıq onun avtoritarizmə meylli olmasıdır (Latın Amerikası ölkələri), parlament sistemində isə belə bir imkan faktiki olaraq istisna edilir. Son zamanlar güclü, sabit icra hakimiyyətini yaratmağa çalışan, eyni zamanda qanunverici orqan qarşısında siyasi məsuliyyət daşıyan yarım-prezidentlik sistemi ən çox yayılıb. Bu perspektivdən çıxış edərək, icra hakimiyyəti iki konstitusiya institutu - Prezident və hökumət arasında bölüşdürülür. Onların münasibətləri elə qurulub ki, bir tərəfdən prezident siyasi məsuliyyətsiz olmaqla, hökumətə təsir göstərməklə (qurulmada, işdə, istefada iştirak etməklə), icra hakimiyyəti sferasında bir sıra sahələrə nəzarət edir. qolu özü (xarici siyasət, müdafiə, təhlükəsizlik) və müxalifət parlamenti (qanunvericilik təşəbbüsü, veto hüququ, parlamentin buraxılması) hökuməti siyasi məsuliyyətli bir qurum kimi parlamentdən qaynaqlanan qeyri-sabitlikdən qoruyur.Digər tərəfdən parlament, Prezident və hökumət (hökumətin formalaşmasında və istefasında iştirak, onun fəaliyyətinə nəzarət, qanunvericilik siyasəti, vetonun öhdəsindən gəlmək) Prezidentin hökuməti nəzarətsiz idarə etməsinə, onu özünün inzibati aparatına çevirməsinə imkan vermir. Dövlət hakimiyyətinin bu dizaynı prezidentlik institutunun icra hakimiyyətindən uzaqlaşdırılmasını və sonuncuya müəyyən təsirinin saxlanılmasını nəzərdə tutur.Prezidentin icra hakimiyyətindən ayrılması tendensiyası prezident hakimiyyəti institutunun formalaşmasına səbəb oldu. Xüsusi prezident səlahiyyətinin formalaşdırılması hələ konstitusiyaların heç bir yerində öz hərfi ifadəsini almasa da, artıq bu tendensiyanı əks etdirən normalar mövcuddur. Bu tendensiyanın yarandığı 1958-ci il Fransa Konstitusiyası prezidentin hakimiyyətin bütün qolları üzərində hakim olduğunu təsbit etdi, çünki öz arbitrajı vasitəsilə dövlət orqanlarının normal fəaliyyətini təmin edir.Bu tərif postsosialist ölkələrinə (o cümlədən Belarusiya, Qazaxıstan, Rusiya) , onların əksəriyyətində Prezident öz vəzifələri çərçivəsində hakimiyyətin bütün qollarını birləşdirməyə və onların əlaqələndirilmiş və səmərəli fəaliyyətinə kömək etməyə çağırılır. Bu ölkələrin qarışıq idarəetmə sistemini seçməsi onunla izah olunur ki, avtoritar keçmiş prezident respublikasında prezidentin diktatora çevrilməsi ehtimalı qorxusuna səbəb olub, inkişaf etmiş çoxpartiyalı sistemin olmaması isə onun fəaliyyətini inkar edib. parlamentli respublikada mexanizm. Bu ölkələrin konstitusiyaları hakimiyyət bölgüsü nöqteyi-nəzərindən prezident hakimiyyətinin hüquqi mahiyyətini birbaşa təsbit etməkdən uzaqlaşır. O, klassik səlahiyyətlər triadasına uyğun gəlmir və heç bir şəkildə onlardan birinin strukturuna daxil edilmir, lakin dövlət hakimiyyətinin əsas orqanlarının səlahiyyətlərinin təqdim edilməsinə başlanılan ayrıca fəsildə ayrılır. Əsas olan budur fərqləndirici xüsusiyyət prezident hakimiyyəti, yarım-prezident respublikalara xas olan hakimiyyət bölgüsü konsepsiyasının orijinallığı.Prezident səlahiyyətləri son dərəcə genişdir və mahiyyətcə dövlət hakimiyyətinin təşkili və həyata keçirilməsinin bütün sahələrinə aiddir: icra hakimiyyətinin həyata keçirilməsi; qanunvericilik prosesində iştirak; məhkəmə sisteminin formalaşması; dövlət aparatının təşkili və formalaşması. Bu əsasda ildə elmi ədəbiyyat Yarım-prezident respublika kontekstində yeni, dördüncü hakimiyyət kimi prezident hakimiyyəti ideyası müəyyən qədər tanınıb.Qeyd edək ki, hakimiyyətin dördüncü qolunun yaradılması zərurəti ideyası yeni deyil. Onun əcdadı fransızdır siyasi xadim B. Konstant (1767-1830), konstitusiya monarxiyasında hakimiyyət bölgüsü haqqında fikirləri yenidən nəzərdən keçirmək və inkişaf etdirmək məqsədi ilə dörd hakimiyyət doktrinasını inkişaf etdirdi. Konsepsiyanın mahiyyəti ondan ibarətdir ki, hakimiyyətin üç klassik qoluna (qanunverici, icra və məhkəmə) daha biri əlavə edilməlidir ki, bu da digər hakimiyyət orqanlarının münaqişəsiz, koordinasiyalı fəaliyyətinin qayğısına qalsın. O, digər üç hakimiyyət arasında münaqişələri aradan qaldırmaq və toqquşmaları düzəltmək üçün dördüncü hakimiyyətin monarxa verilməsini zəruri hesab edirdi. Buna görə də o, bunu sakitləşdirici və ya bərabərləşdirici güc adlandırdı.Hökumətin yeni qolu kimi mövcud prezidentlik konsepsiyası mahiyyətcə Konstanın dörd səlahiyyət haqqında doktrinasının respublika idarəetmə formasına dəyişdirilmiş variantıdır. Bu vəziyyətdə, səlahiyyətlərin bölünməsinin xüsusi bir şərhi baş verir, yəni. prezidentlik institutunu adi səlahiyyətlər triadasından kənara çıxararaq ona qeyri-hökumət statusu vermək. Halbuki Prezident hakimiyyət qollarından, dövlət institutlarından yuxarıda, başqa hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətlərini əlində cəmləyən şəxs kimi deyil, onlarla münasibətlərdə arbitr kimi dayanır. Diqqəti cəlb etmək istərdim ki, prezident hakimiyyətinin institusionallaşdırılmasından yalnız postsovet respublikalarına münasibətdə danışmaq tam qanunauyğundur, çünki bu respublikalarda mürəkkəbdir. Prezident bir sıra digər hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətlərinə malikdir və bütün dövlət orqanlarının formalaşmasına və fəaliyyətinə faktiki olaraq bərabər təsir göstərir. Buna Prezidentin aşağıdakı səlahiyyətləri vasitəsilə nail olunur: daxili və xarici siyasətin əsas istiqamətlərinin müəyyən edilməsi (Fransada - Baş nazir); hökumətin formalaşması; hökumətin istefası (Fransada mümkün deyil); qanunvericilik təşəbbüsü hüququ (Fransada - hökumət və deputatlar); veto; qanuni qüvvəyə malik fərmanların verilməsi; parlamentin buraxılması (Belarusda - hər iki palata); Konstitusiya Məhkəməsinin 6 hakiminin təyin edilməsi - Belarusda (Qazaxıstanda - 2 üzv və bir sədr, Fransada - Konstitusiya Şurasının 3 üzvü); məsələlərin referenduma çıxarılması (Fransada - yalnız baş nazirin və ya parlament üzvlərinin təklifi ilə). Nəticə etibarı ilə, Fransada prezident yalnız icra hakimiyyətindən uzaqlaşdırılıb, lakin onun qanunvericilik və icra hakimiyyəti sahəsində səlahiyyətləri Qazaxıstan və Rusiyadakı qədər əhəmiyyətli deyil.Yarım prezident respublikasında mərkəzi hakimiyyət orqanları arasında münasibətləri aydınlaşdırmaq üçün. Amerika politoloqları tərəfindən qurulmuş məkan (iki ölçülü) model M. Şuqart və J. Keri. Şaquli miqyas prezidentin hökuməti formalaşdırmaq, onun fəaliyyətinə istiqamət vermək və nəzarət etmək səlahiyyətlərinin əhatə dairəsini əks etdirir. Prezidentin səlahiyyət dairəsi nə qədər böyükdürsə, “Prezidentin hökumət üzərində səlahiyyəti” miqyasında bu siyasi sistemə verilən əhəmiyyət bir o qədər böyükdür. Üfüqi miqyas hökumətin parlamentdən asılılığını göstərir ki, bu da parlamentin hökumətə etimadsızlıq votumu keçirmə ehtimalı ilə ifadə edilir. Bu asılılıq nə qədər kiçik olarsa, hökumət və parlamentin “ayrı-ayrılıqda yaşaması” miqyasında bu rejimə verilən əhəmiyyət bir o qədər böyükdür.Şüqart və Keri dünyanın əksər ölkələrində hakimiyyətin bütün qollarının səlahiyyətlərini təhlil etmiş, bunun əsasında onların hər birinə hər iki miqyasda 1-dən 8-ə qədər qiymət, onları bir-birinin üstünə qoyaraq. Bu sxemə görə, prezidentlik sistemi hər iki şkala üzrə maksimum qiymətlərlə xarakterizə olunur, parlament sistemi “Prezidentin hökumət üzərində səlahiyyəti” şkalası üzrə minimum qiymətə və “ayrı-ayrılıqda sağ qalma” şkalası üzrə orta qiymətə uyğundur. . Onlar həmçinin iki qarışıq siyasi hakimiyyət sistemini fərqləndirirlər: prezident-parlament və baş nazir-prezident. Fikrimizcə, Qazaxıstan yuxarıda qeyd olunan qarışıq sistemlərə aid deyil, çünki birincisi, Prezidentin hökumətin formalaşmasına və fəaliyyətinə əhəmiyyətli təsiri var, ikincisi, hökumət öz fəaliyyətində Prezidentdən daha çox asılıdır. parlamentdə. Hökumətə etimadsızlıq səsverməsi onun dərhal istefasına səbəb olmur (Fransada olduğu kimi). Son söz sadəcə olaraq parlamenti buraxa bilən prezidentdə qalır. Qazaxıstanda parlamentin buraxılması prezidentin parlament palatalarının sədrləri və baş nazirlə məsləhətləşmələrindən sonra həyata keçirilir; Parlamentin buraxılması hökumətə etimadsızlıq səsverməsi bildirildikdən sonra həyata keçirilir (Rusiyada - yalnız üç ay ərzində iki dəfə etimadsızlıq səsverməsi bildirildikdən sonra). Belə bir idarəetmə sistemini qarışıq prezident sistemi və ya güclü Prezident olan qarışıq sistem kimi xarakterizə etmək olar.Zəmanət funksiyası. Prezident Konstitusiyanın, dövlətin suverenliyinin, müstəqilliyinin və ərazi bütövlüyünün, insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının təminatçısıdır. Fransada prezident həm də məhkəmə sisteminin müstəqilliyinin, Belarusda isə iqtisadi və siyasi sabitliyin təminatçısıdır. Xarakterikdir ki bu formula heç bir qeyd-şərt və ya məhdudiyyət bilmir. Cəmiyyətin Konstitusiyanın özü ilə müəyyən edilmiş qaydada Prezidentdən həm bütövlükdə Konstitusiyanı, həm də hər bir konstitusiya maddəsini ayrıca qorumaq üçün bütün tədbirləri görməsini gözləmək hüququ var. Beləliklə, yarı-prezident respublikası prezident hakimiyyətinin aliliyi prinsipini təsdiq edir ki, bu da hakimiyyətin bütün sahələrində prezidentin səlahiyyətlərinin inkişafı və genişləndirilməsi və Prezidentin adi “üçlük”dən kənara çıxması ilə ifadə olunur. Qazaxıstanda dövlət başçısında mühüm səlahiyyətlərin cəmləşməsi keçid dövrü və vətəndaş cəmiyyətinin formalaşması şəraitində obyektiv ehtiyacla əsaslandırılır. Bir tərəfdən, prezident hakimiyyətinin avtoritar meylləri üçün imkan yaradılır, çünki qarışıq respublikalarda prezidentin bilavasitə hüquqi statusundan kənara çıxan hərəkətləri əsaslandırmaq üçün asanlıqla istifadə edilə bilən prezident fəaliyyətinin funksiyalarını və məqsədlərini göstərən bir çox ümumi müddəalar var. dövlətin. Digər tərəfdən, sabit və güclü hökumətin formalaşdırılması imkanı var ki, bu da keçid dövrlərində xüsusilə zəruridir.
SINAQ SUALLARI VƏ TAPŞIQLAR
1. Siyasətdə ardıcıllıq prinsipi nə deməkdir?
2. Cəmiyyətin siyasi sistemi hansı alt sistemlərdən ibarətdir?
3. Siyasi sistemlərin hansı tipologiyalarını bilirsiniz?
4. Siyasi rejimin müəyyənləşdirilməsinin xüsusiyyətləri hansılardır?
5. Totalitar və avtoritar rejimlərin idarəçilik prinsipləri arasında fərq nədir?
6. Demokratik dövlətin əsas xüsusiyyətləri.
7. Müasir dünyada monarxiya tiplərinin tərifi.
8. Prezident respublikası ilə qarışıq yarı prezident respublikası arasında fərq nədir?
9. Parlamentli respublikanın əsas xüsusiyyətlərini müəyyənləşdirin.
10. Parlamentli monarxiya ilə parlamentli respublika arasında oxşar və fərqli cəhətləri qeyd edin.
11. Aşağıda hansı anlayış və təriflərin bir-birinə uyğun olduğunu göstərin:
| despotizm | şəxsin hüquqi statusunun dərəcəsini xarakterizə edən hakimiyyətin həyata keçirilməsi üsullarının məcmusudur |
| siyasi rejim | bir şəxsin və ya qrupun qeyri-məhdud gücü |
| oliqarxiya | dövlətin cəmiyyətin həyatına və hər bir fərdin həyatına hərtərəfli, hərtərəfli nəzarət etməyə çalışdığı siyasi rejim |
| demokratiya | zəngin və imtiyazlı insanların kiçik bir qrupunun gücü |
| totalitarizm | bir partiyanın və ya qrupun hakimiyyət üzərində inhisarda olduğu, lakin bəzi vətəndaş hüquqlarının məhdud formada saxlanıldığı siyasi rejim |
| siyasi rejim | demokratikləşmədən liberallaşma ilə xarakterizə olunan hibrid rejim |
| avtoritarizm | elitanın yüksək rəqabət qabiliyyəti ilə xarakterizə olunan siyasi rejim və yüksək səviyyə siyasi iştirak |
| avtoritarizmin inkişafı | liberallaşmadan demokratikləşmə ilə xarakterizə olunan hibrid rejim |
| aristokratiya | insan hüquq və azadlıqlarını təmin edən siyasi rejim |
| parlament monarxiyası | diskresiya səlahiyyətinə heç bir iqtisadi, sosial, siyasi və ya ideoloji məhdudiyyəti olmayan siyasi rejim |
| prezident respublikası | monarxın "hökmdarlıq etdiyi, lakin idarə etmədiyi" idarəetmə forması |
| kommunist totalitarizmi | prezidentin məsuliyyətsizliyi prinsipini təmin etməyən idarəetmə forması |
12. Qazaxıstan Konstitusiyasından istifadə edərək, əsas elementləri adlandırın siyasi sistem Qazaxıstan Respublikası.
13. Aşağıdakı meyarlara görə siyasi rejimləri (totalitarizm, demokratiya, avtoritarizm) müqayisə edin:
Siyasi azadlıq dərəcəsi;
Dövlətin rolu;
Məcburiyyət və zorakılıq dərəcəsi;
Dövlət və cəmiyyət arasında münasibətlər;
Vətəndaş cəmiyyətinin yetkinliyi;
Partiya sistemi;
Müxalifətin, fərqli fikrin olması, ideolojiləşmə dərəcəsi.
14. Cədvəli doldurun:
15. Qazaxıstanda siyasi hakimiyyətin strukturunu (diaqramını) tərtib edin:
Prezident – hökumət – parlament – akimliklər – məsləhətlər – Ali Məhkəmə-Konstitusiya Şurası.
16. “Totalitarizm” terminini siyasi leksikona ilk dəfə kim daxil etmişdir? (Marks, Stalin, Mussolini, Çörçill)
19. Yeni dövrün hansı ideyaları həlledici təsir göstərmişdir müasir ideyalar demokratiya haqqında? (Russonun “ümumi iradə” nəzəriyyəsi, iqlimin idarəetmə formalarına təsiri nəzəriyyəsi, təbii hüquq, azadlıq və şəxsi muxtariyyət anlayışı)
20. Siyasi rejimin hansı növünə aşağıdakı ifadə uyğun gəlir: “Bir şəxsin və ya bir qrup şəxsin qeyri-məhdud hakimiyyəti, siyasi müxalifətə yol verməyən, lakin qeyri-siyasi sahələrdə şəxsiyyətin və cəmiyyətin muxtariyyətini qoruyub saxlayır”? (avtoritarizm, demokratiya, totalitarizm)
21. Aşağıdakılardan hansı əsas və zəruri şərtdir demokratiyanın mövcudluğu üçün (çoxpartiyalı sistemin mövcudluğu, hakimiyyətdə qalmaq üçün müddətlə bağlı mandat, yerli idarəetmə orqanlarının seçilməsi, təminat verən seçkilər real imkan namizədlər arasından seçilir).
22. Siyasi sistemin bütün tərifləri üçün ümumi olan xüsusiyyəti göstərin (şərtlərə uyğunlaşma mühit, cəmiyyətdə hüquqi məcburiyyətdən istifadə, maddi sərvətlərin bərabər bölgüsü, avtoritar idarəetmə üsulları).
23. Dövlətin ictimai həyatın bütün sahələrinə nüfuz etməsi hansı siyasi rejim üçün xarakterikdir? (hüquqi, avtoritar, totalitar, teokratik)
24. Nə quruməks imza hüququ var? (parlamentli monarxiyada monarx, parlamentli monarxiyada baş nazir, parlamentli respublikada kansler, prezident respublikasında prezident)
25. Düzgün ifadəni vurğulayın: “Avtoritarizm... (kütlələrin qəsdən siyasətdən çıxarılması, yüksək dərəcə ictimai həyatın müxtəlif aspektlərinin tənzimlənməsi, partiyanın güc mərkəzi olması, sistemli terror, vətəndaşlar repressiyaya məruz qalır).
26. Hansı rejim vahid ideologiyanın üstünlüyü və müxalifət partiyalarının kənarda qalması ilə xarakterizə olunur? (Totalitarizm, avtoritarizm, demokratiya, hərbi diktatura, oliqarx avtoritarizm)
27. “Qadağan edilməyən hər şeyə icazə verilir” hansı siyasi rejimin prinsipidir? (demokratiya, avtoritarizm, sosializm, kommunizm)
28. Parlamentli respublikaya xas olan xüsusiyyətləri qeyd edin (əhali hökuməti təyin edən və onu geri çağıra bilən parlamenti seçir; ölkədə prezident və parlament üçün ayrıca seçkilər keçirilir; parlamentin hökuməti buraxmaq hüququ yoxdur; prezident parlamenti buraxmaq hüququ).
29. Dövlət institutları arasında şaquli əlaqələrin dominant rolu, ordunun xüsusi rolu, müəyyən dərəcədə fərdi müstəqillik xarakterikdir: (avtoritarizm, totalitarizm, sultan rejimi, demokratiya, klerikal siyasi rejimlər).
30. “Siyasətdən başqa hər şeyə icazə verilir” (avtoritarizm, demokratiya, totalitarizm, faşizm) prinsipinə hansı siyasi rejim uyğun gəlir.
31. Eksklüzivlik və üstünlük ideyası üzərində qurulmuş siyasi ideologiya Etnik qrup və terror və təcavüzə (faşizm, irqçilik, suffraqizm, millətçilik) əsaslanır.
32. Təsnifatın əsasını nə təşkil edir siyasi rejimlər? (Qanunvericiliyin olması; parlamentin olması; diktatura və demokratiya üsullarının əlaqəsi; hakimiyyət bölgüsü prinsipi)
33.Prezident-parlament respublikasının əsas çatışmazlığı: (avtoritarizm təhlükəsi; prezident və baş nazirin müxtəlif partiyalara mənsub olması; tez-tez hökumət böhranları; hakimiyyət bölgüsü).
34. İdarəetmə forması: (inzibati-ərazi bölgüsü; dövlət hakimiyyətinin təşkili və quruluşu; hakimiyyətin milli-ərazi quruluşu; siyasi sistem).