Catherines reformer 2 konklusjon kort. De viktigste reformene av Catherine II den store - grunner, mål, betydning

Introduksjon………………………………………………………………………………………………………..……..3

1. kort biografi Katarina II………………………………………………4

2. Begynnelsen av regjeringen…………………………………………………………6

3. Reformer av Catherine II……………………………………………………………….…….7

Konklusjon………………………………………………………………………………………..17

Referanser……………………………………………………………………… 19

Introduksjon

Blant autokratene Det russiske imperiet det er mange sterke, viljesterke personligheter, hvis politiske og lovgivende aktiviteter hadde en enorm innvirkning på veksten av ikke bare Russland som helhet, men også individuelle sosiale lag, samfunnets liv og kultur. Den gradvise moderniseringen av livet i Russland, hvis viktigste drivkraft ble gitt av den europeiske politikken til Peter I, ble videreført av andre monarker, hvis epoke spilte en like viktig rolle i dannelsen av det mektige russiske imperiet. russisk keiserinne Catherine II var en mektig lovgiver; I sin regjering søkte hun reformer og ga et uvurderlig bidrag til utvikling og styrking av Russland. Tiden for hennes regjeringstid fremheves av historikere som et eget stadium i utviklingen av imperiet, siden det var Katarina II som gjennomførte et kurs med reformer i det sosiopolitiske livet i Russland, rettet mot modernisering og styrking av statsmakten i Russland. landet. Denne lovgivende virksomheten til keiserinnen reagerte på tidsånden, nye europeiske trender og ideer som opplysningstiden brakte med seg på 1700-tallet. Politikken for opplyst absolutisme til Catherine II, som hovedrefleksjonen av opplysningstidens prinsipper i Russland, er interessant ikke bare for dens innovasjoner, men også for kombinasjonen av vestlige trender med Russlands originalitet.

1. Kort biografi om Catherine II

Catherine ble født i 1729 i den tyske kystbyen Stettin. Hun ble født Sophia Frederica Augusta fra Anhalt-Zerbst og kom fra en fattig tysk fyrstefamilie.

Ekaterina Alekseevna var en ganske kompleks og selvfølgelig ekstraordinær person. På den ene siden er hun en hyggelig og kjærlig kvinne, på den andre siden er hun en stor statsmann.

I 1745 aksepterte Catherine II Ortodokse tro og var gift med arvingen til den russiske tronen, fremtiden Peter III. Etter å ha kommet til Russland som en femten år gammel jente, mestret hun raskt det russiske språket og skikker. Men med alle hennes evner hadde storhertuginnen vanskelig for å tilpasse seg: det var angrep fra keiserinnen (Elizabeth Petrovna) og omsorgssvikt fra mannen hennes (Peter Fedorovich). Hennes stolthet led. Så henvendte Catherine seg til litteratur. Med bemerkelsesverdige evner, vilje og hardt arbeid tilegnet hun seg omfattende kunnskap. Hun leste mange bøker: franske lærere, eldgamle forfattere, spesielle verk om historie og filosofi, verk av russiske forfattere. Som et resultat adopterte Catherine ideene til opplysningsmennene om allmennheten som det høyeste målet for en statsmann, om behovet for å utdanne og utdanne undersåtter, om lovenes forrang i samfunnet.

I 1754 fødte Catherine en sønn (Pavel Petrovich), den fremtidige arvingen til den russiske tronen. Men barnet ble tatt fra moren til leilighetene til keiserinne Elizabeth Petrovna.

I desember 1761 døde keiserinne Elizaveta Petrovna. Peter III besteg tronen.

Catherine II ble preget av sin enorme arbeidskapasitet, viljestyrke, besluttsomhet, mot, list, hykleri, ubegrensede ambisjoner og forfengelighet, generelt, alle egenskapene som kjennetegner sterk kvinne. Hun kunne undertrykke følelsene sine av hensyn til utviklet rasjonalisme. Hun hadde et spesielt talent for å vinne generell sympati.

Catherine beveget seg sakte men sikkert mot den russiske tronen, og tok til slutt makten fra mannen sin. Rett etter tiltredelsen av Peter III, upopulær blant klanadelen, styrtet hun ham, og stolte på vaktregimentene.

Fra de første dagene av hennes regjeringstid ønsket Catherine å være populær blant de bredeste massene av folket; hun deltok demonstrativt på pilegrimsreiser og dro for å tilbe hellige steder.

I de første årene av hennes regjeringstid søkte Catherine II intenst etter måter å etablere seg på tronen, mens hun viste ekstrem forsiktighet. Da hun bestemte skjebnen til favorittene og elskerinnene fra forrige regjeringstid, viste hun raushet og nedlatenhet, og passet på å ikke kutte fra skulderen. Som et resultat forble mange virkelig talentfulle og nyttige mennesker i sine tidligere stillinger. Catherine elsket og visste å sette pris på verdiene til mennesker. Hun forsto at hennes ros og belønninger ville få folk til å jobbe enda hardere.

2. Begynnelsen av regjeringen

I begynnelsen av sin regjeringstid hadde Catherine ennå ikke blitt vant til sin nye rolle og fortsatte enten å implementere politikken som ble skissert i forrige gang, eller fullførte den. Noen nyvinninger av keiserinnen var av privat karakter og ga ikke grunnlag for å klassifisere Catherines regjeringstid som et fremragende fenomen i nasjonal historie.

Catherine, ikke uten grunn, påpekte de ganske vanskelige omstendighetene hun begynte å regjere under. Økonomien var oppbrukt. Hæren mottok ikke lønn på tre måneder. Handelen var i tilbakegang fordi mange av grenene ble overgitt til monopol. Det fantes ikke noe riktig system i statsøkonomien. Krigsavdelingen ble satt i gjeld; havet holdt seg knapt, og var i ekstrem forsømmelse. Presteskapet var misfornøyd med å ta land fra ham. Rettferdighet ble solgt på auksjon, og lover ble fulgt bare i tilfeller der de favoriserte de mektige.

Umiddelbart etter Catherines tiltredelse var kraftig aktivitet merkbar i statsorganet. Samtidig ble keiserinnens personlige deltakelse i å løse alle slags problemer demonstrert i alle henseender.

Fra øyeblikket hun tiltrådte tronen til kroningen hennes, deltok Catherine i 15 møter i senatet, og ikke uten suksess. I 1963 ble senatet reformert: det ble delt inn i seks avdelinger med strengt definerte funksjoner, og under ledelse av riksadvokaten, utnevnt av monarken, ble det et kontrollorgan over aktivitetene til statsapparatet og det høyeste rettsvesenet. autoritet. Senatet mistet sin hovedfunksjon- lovgivende initiativ, det gikk faktisk over til keiserinnen. Ivan Antonovichs død frigjorde Catherine fra frykt for tronens fremtid. Nå kunne ambisjonen hennes tilfredsstilles med realiseringen egne planer. Hun har samlet litt ledererfaring og planer om å implementere innovasjoner har dukket opp.

3. Catherines reformer II

"Mandat" og kommisjonen fra 1767 - 1768

I januar 1765 begynte Catherine direkte arbeidet med lovgivningsprosjektet.

I juli 1767 samlet over 500 lokalt valgte varamedlemmer seg i Moskva for å danne "Kommisjonen for utarbeidelse av en ny kode", som arbeidet i syv år. Den 30. juni begynte kommisjonen sitt arbeid, "ordren" ble offisielt kunngjort, og alle varamedlemmer mottok tekstene til Code of Legal Principles.

Den offisielle teksten til "Kommisjonens ordre om utforming av en ny kode" besto av 20 tematiske kapitler og 526 artikler. Mest av Teksten var tilsynelatende lånt. Men til slutt kom Catherine opp med en kreasjon som var uavhengig i design og politiske prinsipper. Postulatene til lovene hun utviklet var rettet mot å styrke monarkens ubegrensede makt, lovlighet basert på "rimelig mildhet", garantere borgerrettigheter i form av privilegier for eiendommer og generell reform rettssystem i ånden til disse prinsippene.

De første fem kapitlene registrerte de viktigste prinsippene for regjeringens makt i Russland som udiskutable, "grunnleggende" prinsipper for samfunnets liv generelt. En av de aller første artiklene i "Nakaz" utropte Russland til en europeisk makt. Denne bestemmelsen hadde en viktig politisk konnotasjon: etter Montesquieus kriterier er alle lovene for europeisk statsskap iboende i Russland, til tross for dets spesielle vidstrakthet. Det viktigste av disse mønstrene er «Suverenen i Russland er autokratisk; for ingen annen makt enn den makt som er forent i hans person kan handle på en måte som ligner på rommet til en så stor stat.» Og "enhver annen regel ville ikke bare være skadelig for Russland, men også til slutt ødeleggende." Imidlertid har det nye, lovlige monarkiet et nytt mål: å styre alle menneskers handlinger til å motta det største gode fra alle, å fremme velstanden i samfunnet og å garantere rettighetene til borger-undersåtter. Suverenen kan og bør ikke styre overalt selv, selv om det var han som skulle være den juridiske kilden til all makt i staten. Dette viser at "Nakaz" fullt ut bevarte monarkiets absolutisme.

Kapittel 9 og 10 fastsatte prinsippene for lovgivningen på strafferettens område. En riktig konstruert straffelov ble utropt til å være den viktigste garantien for borgerlig "frihet". "Mandatet" forbød kategorisk enhver form for grusom straff og reduserte mulige tilfeller av dødsstraff. Retten er heller ikke så mye en straffeinstitusjon som et organ for å beskytte samfunnet og innbyggerne. Og siden domstolen opererer i et eiendomsselskap, bør garantier for rettferdighet i den bestå i deltakelse av folkevalgte fra dødsbo i behandlingen av saker.

Kapittel 11-18 var viet lovgivning på det sosiale og juridiske området og sivilrett. Samfunnet er delt inn i tre klasser, basert på naturlige og historiske forskjeller i yrker. Den mer ærefulle plassen til adelen garanterte dem spesielle privilegier i tjenesten og i eiendom. Men det er også viktig for bøndene å «etablere noe nyttig». Loven skal beskytte alle, men borgerrettigheter gis etter klasse.

De siste, 19. og 20. kapitlene i "ordenen" etablerte noen regler i visse lovspørsmål. Religionsfrihet ble erklært, og domstoler som ikke var fastsatt ved lov ble forbudt.

Til tross for kommisjonens fullstendige fiasko, hadde den fortsatt viktige konsekvenser for de påfølgende aktivitetene til Catherine II. I denne forbindelse spilte møtet med varamedlemmer fra 1767-1768 en stor rolle. Varamedlemmene kom med mange instruksjoner, talene deres ble liggende i kommisjonens arkiver, og dermed ble meningene til både eiendommene og individene de valgte separat om emner som interesserte keiserinnen uttrykt. Det ble samlet inn en enorm mengde faktamateriale som gjenspeiler et bilde av synene, stemningene og interessene til datidens samfunn. I tillegg klarte Catherine å få russere til å tenke på statsfrihet, politiske rettigheter, religiøs toleranse og likestilling av alle undersåtter i møte med loven. Kommisjonen viste nøyaktig hva som må korrigeres og hva disse prinsippene må brukes på. Etter oppløsningen av kodens kommisjon begynte Catherine II sin egen utvikling av en rekke lovverk som utgjorde reformen av "opplyst absolutisme", som var grunnlaget for prinsippene og reglene til den tidligere publiserte "Nakaz". Særlig viktig var reformen av det lokale selvstyret.

Provinsreform

De provinsielle institusjonene til keiserinne Catherine II utgjorde en hel epoke i historien til lokale myndigheter i Russland. I 1775 et omfattende lovdokument"Institusjon for administrasjon av provinser." I samsvar med dette dokumentet trådte en ny administrativ-territoriell inndeling i kraft, og det ble gjort store endringer i lokale myndigheter. Dette systemet varte i nesten et århundre.

Alle nyopprettede provinser og distrikter fikk en enhetlig struktur basert på en streng separasjon av administrative, økonomiske og rettslige anliggender. Provinsen ble ledet av en regjeringsutnevnt guvernør med hans stedfortreder, viseguvernøren. Noen ganger ble to eller tre provinser forent under kontroll av en generalguvernør. Landet var delt inn i 50 provinser; provinsene ble avskaffet, hver provins ble delt inn i 10-12 distrikter. Denne inndelingen var basert på prinsippet om størrelsen på den skattebetalende befolkningen. Et visst antall innbyggere ble etablert for provinser og distrikter: henholdsvis 300-400 tusen og 20-30 tusen mennesker.

Med endringen i grensene til de tidligere administrative territoriene oppsto nye distrikts- og provinssentre. Kommunesystemet ble omorganisert. Svakheten til den forrige lokale regjeringen ble manifestert i dens manglende evne til å undertrykke anti-regjeringsprotester på egen hånd. Dette ble overbevisende bevist av hendelsene under "pestopprøret" i Moskva i 1771 (et utbredt opprør forårsaket av strengheten i karantene), og spesielt Pugachev-opprøret. Nå hadde sentralregjeringen en rekke administrative institusjoner til disposisjon; ethvert væpnet opprør ville ha møtt raskt og brutalt avslag.

Catherine II utviklet sine bestemmelser om provinsene, og forsøkte først av alt å øke styrken til administrasjonen, avgrense avdelinger og tiltrekke zemstvo-elementer til ledelsen. I hver provinsby ble følgende opprettet: provinsstyrer ledet av guvernøren (hadde administrativ karakter, representerte regjeringsmakt og var revisor for hele administrasjonen), kriminelle og sivile kamre (de høyeste rettsorganer i provinsen), treasury kammer (økonomisk forvaltningsorgan), den øvre zemstvo-domstolen (rettslig sted for adelige rettssaker og for rettssaken mot adelsmenn), provinsiell sorenskriver (rettssted for personer i byklassen for krav og rettssaker mot dem), øvre rettsinstans (rettslig sted) for trosfeller og statsbønder), ordre om offentlig veldedighet for etablering av skoler, almuehus osv. Alle disse institusjonene var av kollegial karakter og ble ansett som klassebaserte, men i realiteten tilhørte all makt guvernøren.

I hver distriktsby var det: en lavere zemstvo-domstol (med ansvar for sakene til distriktspolitiet og administrasjonen, bestående av en politimann og assessorer), en distriktsdomstol (for adelsmenn, underordnet Øvre Zemstvo-domstolen), en by sorenskriver (et dommersete for borgere, underordnet provinsens sorenskriver), en lavere represalier (domstol for statlige bønder, underordnet den øvre represalier).

Rettsreform

For første gang i Russland dukket det opp en domstol, skilt fra den utøvende grenen, selv om den var avhengig av den. Aktivitetene til de nye organene fikk funksjonene til selvstyre, siden lokale innbyggere deltok i det. De nye domstolene ble valgt. Separat ble det valgt domstoler for adelen, bybefolkningen og for de bøndene som ikke var i livegenskap.

Som følge av regionreformen ble politi og adelig tilsyn med befolkningen styrket, og antallet tjenestemenn økte. 216 nye byer dukket opp på grunn av avskaffelsen av selvstyre i utkanten (i 1775 ble Zaporozhye Sich ødelagt, kosakk-selvstyret på Don ble avskaffet, og selvstyret til Estland og Livland ble avskaffet).

Dette var de viktigste tiltakene som ble tatt av Catherine II angående regjeringen. Som et resultat styrket keiserinnen sammensetningen av administrasjonen, fordelte avdelinger riktig mellom styrende organer og ga bred deltakelse til zemstvo i nye institusjoner. Men ulempen med den lokale institusjonen av 1775 var den tidligere ordningen i sentraladministrasjonen, ansvaret for ledelse og generelt tilsyn. Med unntak av to institusjoner (samvittighetsdomstolen og ordenen om offentlig veldedighet), var alle de andre organer av én klasse. Selvstyret fikk et strengt klassekarakter: det var ikke en nyvinning for byfolket, men var en stor reform for adelen.

"Charter for klage til adelen"

I 1785 publiserte Catherine II adelens charter og i det bekreftet alle rettighetene deres mottatt fra tidligere suverene, og ga dem nye.

Under Catherine II ble adelsmannen medlem av det provinsielle adelige selskapet, som var privilegert og holdt lokalt selvstyre i sine hender. Charteret av 1785 fastslo at en adelsmann ikke kan, unntatt ved domstol, miste tittelen og overføre den til sin kone og barn. Han ble frigjort fra skatter og kroppslig avstraffelse, eide som umistelig eiendom alt som var på hans eiendom, ble endelig frigjort fra den tidligere obligatoriske offentlige tjenesten, men kunne ikke delta i valg til adelige stillinger dersom han ikke hadde offisersgrad. Fratakelse av edel verdighet kunne bare utføres ved avgjørelse fra Senatet med høyeste godkjenning. Godset til domfelte adelsmenn ble ikke gjenstand for inndragning. Adelen ble nå kalt «adelig».

Bondereformer

Hun forbød frie mennesker og frigjorde bønder fra å gå inn igjen i livegenskapet. Etter hennes ordre, for de nyetablerte byene, kjøpte regjeringen ut livegne og gjorde dem til byfolk. Barn av livegne, tatt i statlig omsorg på barnehjem, ble frie. Catherine forberedte et dekret i henhold til hvilket barn av livegne født etter 1785 ble ansett som frie. Hun drømte også om å gjennomføre et annet prosjekt - det ville føre til gradvis frigjøring av bønder under overføring av eiendommer fra en hånd til en annen. Men dette prosjektet ble ikke publisert, da keiserinnen var redd for edel misnøye.

"Charter for klage til byer"

Samtidig med charteret ble det utstedt et charter til adelen om rettighetene og fordelene til byene i det russiske imperiet. I likhet med adelen ble bysamfunnet sett på som en juridisk enhet som nøt bedriftsrettigheter, hvorav den viktigste var retten til selvstyre. Hans primære organ det var en byforsamling som valgte byens ordfører og representanter for rettsvesenet. Det administrative organet for klasseselvstyret var den generelle bydumaen, som møttes en gang hvert tredje år. Den representerte ordføreren og de såkalte vokalene (varamedlemmer) fra seks kategorier av byens befolkning ("virkelige byinnbyggere", det vil si eiere av eiendom i byen); kjøpmenn av tre laug; laugshåndverkere; russiske og utenlandske spesialister; "kjente borgere" - en stor gruppe mennesker som tjenestegjorde i valg, forretningsmenn, intellektuelle, byfolk. I intervallet mellom møtene i bydumaen ble dens funksjoner overført til det utøvende organet - dumaen med seks stemmer, som inkluderte en vokal fra hver kategori av befolkningen. Sammenlignet med adelens selvstyre hadde folkevalgte byorganer mye færre rettigheter og var underlagt småstatlig-byråkratisk tilsyn.

En sammenligning av alle tre dokumentene (charteret til adelen, charteret til byene og det upubliserte charteret til statsbøndene) lar oss tro at keiserinnen ikke så mye strevde for å støtte en eller annen klasse, men heller brydde seg om styrking av staten, som etter hennes mening var grunnlaget for de sterke klassene av vesteuropeisk type. Det var under Catherine II at et sivilsamfunn basert på styrking av klasser begynte å ta form.

En viktig rolle i dannelsen sivile samfunn Andre arbeider om lovgivning og lov, utviklet av Catherine II i 1770-1780, spilte også en rolle i det russiske imperiet. Catherine II var engasjert i andre prosjekter: om gjenoppbygging av fengsler, om å endre søkeprosedyren. Fra koden oppsto et lite dekret fra 1781 som endret ansvaret for ulike typer tyveri. Samtidig utarbeidet Catherine et omfattende charter for dekanatet, kunngjort i 1782. Charteret definerte prinsippene for reformering av politiinstitusjoner i landet, nye oppgaver til politiinstitusjoner - ikke bare å søke etter kriminelle og opprettholde orden, men også å regulere generelt sosialt liv i byer. Charteret inkluderte også straffeloven (siden fullmaktene inkluderte retten til ikke bare å stille for retten, men også til å bestemme straff for mindre forbrytelser).

Utvikling av handel og industri

Blant de individuelle begivenhetene til den opplyste regjeringen til Katarina II, skiller keiserinnens beskyttelse av russisk handel seg også ut, bevis på dette er Charter of the Cities fra 1785. Catherines holdning til russisk handel og industri ble påvirket av keiserinnens avhengighet av vesteuropeiske ideer. Siden Peter I i Russland ble det etablert et system med gammel regjeringskontroll over handel og industri, og aktivitetene til den kommersielle og industrielle klassen ble begrenset av regulering. Catherine II fjernet disse restriksjonene og ødela kontrollorganene - Berg Manufactory Collegium. Hun fremmet utviklingen av industri og handel. Under henne ble det for første gang utstedt sedler, eller papirpenger, noe som i stor grad hjalp handelen. Catherine II ønsket å organisere kreditt bedre, og etablerte en statlig lånebank med stor kapital.

I november 1775, for utvikling av handel og industri, ble det gitt ut et manifest om friheten til å etablere industribedrifter ("stans"), og frihet til entreprenørskap ble erklært. Kjøpmenn som eide kapital over 500 rubler, ble fritatt for valgskatt og betalte en skatt på én prosent på kapital; En representant for handelsstanden kunne frigjøres fra verneplikt ved å betale 360 ​​rubler. Også i 1775 vedtok keiserinnen en preferansetolltariff for Svartehavshavnene og avskaffet industri- og handelsmonopol. Utvikling sørlige Russland gjorde handel med korn på Svartehavet mulig; Nye byer ble grunnlagt i Russland, en marinebase ble bygget i Sevastopol. Disse tiltakene, utført av Catherine i Russlands økonomiske politikk, bidro til utvidelse av eksport og forbedring av ulike industrier.

Utvidelse offentlig utdanning

Viktige resultater av regjeringen for "opplyst absolutisme" inkluderer tiltakene som ble tatt av Catherine II angående offentlig utdanning. Catherine II, i hennes "Instruksjoner", var den første som snakket om den pedagogiske betydningen av utdanning og begynte deretter å ta seg av etableringen av forskjellige utdanningsinstitusjoner.

I samsvar med "General Institution for Education of Both Sexes of Youth" ble det åpnet en skole ved Academy of Arts (1764), Society of Two Hundred Noble Maidens (1764) med seksjoner for middelklassejenter, en kommersiell skole (1772)

I 1782 ble Kommisjonen for etablering av skoler dannet for å gjennomføre en større skolereform. Disse skolene var alle klassene og ble opprettholdt på bekostning av staten.

Hovedfortjenesten til Catherine II innen utdanningsreformer kan betraktes som den første erfaringen med å opprette et system for generell grunnskoleutdanning i Russland, ikke begrenset av klassebarrierer (med unntak av livegne). Betydningen av denne reformen er veldig høy, fordi den handlet om å skape et all-russisk skolesystem.

Organisering av medisinsk behandling til befolkningen

Det er også bemerkelsesverdig at under Catherine II ble organiseringen av medisinsk behandling til befolkningen overlatt til myndighetene. bryr seg om folkehelse og hygiene forårsaket et forsøk under keiserinnen på å organisere seg ordentlig medisinsk assistanse landsdekkende. Den medisinske kommisjonen, opprettet i 1763, og ordrene om offentlig veldedighet skulle føre tilsyn med den medisinske enheten i imperiet og forberede medisinske arbeidere. Hver by var pålagt å ha et sykehus og et apotek, der pasientene ikke ble tilbudt de medisinene som var billigere, men de som var foreskrevet av legen. Byen skulle også opprette asyler for uhelbredelige og sinnssyke. Siden det ikke var nok leger, ble de skrevet ut fra utlandet og russiske leger og kirurger ble utdannet. Samtidig ble det grunnlagt apotek og fabrikker kirurgiske instrumenter. I 1783 organiserte Catherine II en medisinsk tjeneste for å overvåke befolkningens helse. Hun etablerte sykehus og psykiatriske sykehus.

Utvikling av russisk vitenskap

Russisk vitenskap tar et stort skritt fremover. I 1783 ble et spesielt russisk akademi grunnlagt for studiet av språk og litteratur. Vitenskapsakademiet, som har eksistert siden Peter den stores tid, gjennomførte fem geografiske ekspedisjoner i årene 1768-1774, som ga et verdifullt bidrag til studiet av landets geografi. Vitenskapsakademiet begynte å publisere russiske kronikker, og tjuefem bind med gamle russiske dokumenter ble publisert. I 1765 dukket Free Economic Society opp, ment å popularisere avansert agronomisk kunnskap og fremme grunneierrasjonalisering. Tallrike artikler om organisasjon og ledelse ble publisert i forhandlingene til Free Economic Society. Jordbruk. Antall russiske forskere ved Vitenskapsakademiet har økt betydelig, blant dem de fremragende naturforskerne I. I. Lepyokhin, N. Ya. Ozeretskovsky, astronom S. Ya. Rumovsky, mineralog V. M. Severgin og andre. Andre halvdel av 1700-tallet inkluderte aktivitetene til fremtredende historikere M. M. Shcherbatov og I. N. Boltin; kilder om russisk historie ble aktivt publisert (av N.I. Novikov, Vitenskapsakademiet). Publiseringsproduksjonen øker enormt. I løpet av hele 1700-tallet ble det utgitt 9500 bøker i Russland, hvorav omtrent 85 % ble utgitt under Katarina IIs regjeringstid. Den 15. januar undertegnet keiserinnen et dekret som tillot etablering av "gratis" trykkerier.

Det har også skjedd positive endringer i organiseringen av forskningsarbeidet. I 1783 ble prinsesse E.R. Dashkova utnevnt til direktør for det russiske vitenskapsakademiet, som viste bemerkelsesverdige evner på det administrative feltet. I løpet av de tolv årene av hennes periode i denne stillingen, den akademiske økonomien og akademisk utdanningsinstitusjoner, arbeid er etablert offentlige kurs i hovedgrenene av vitenskapen intensiverte akademiets publiseringsvirksomhet.

Konklusjon

Catherine II var en subtil psykolog og en utmerket dommer av mennesker; hun valgte dyktig assistenter for seg selv, uten å være redd for lyse og talentfulle mennesker. Det er derfor Catherines tid ble preget av utseendet til en hel galakse av fremragende statsmenn, generaler, forfattere, kunstnere og musikere. I håndteringen av sine undersåtter var Catherine som regel behersket, tålmodig og taktfull. Hun var en utmerket samtalepartner og visste å lytte nøye til alle. Hun hadde etter egen innrømmelse ikke et kreativt sinn, men hun var flink til å fange opp alle fornuftige tanker og bruke dem til egne formål.

Under hele Catherines regjeringstid var det praktisk talt ingen støyende oppsigelser, ingen av adelen ble vanæret, forvist, langt mindre henrettet. Derfor var det en ide om Katarinas regjeringstid som den "gullalderen" for den russiske adelen. Samtidig var Catherine veldig forgjeves og verdsatte sin makt mer enn noe annet i verden. For å bevare det, er hun klar til å gjøre noen kompromisser til skade for troen.

Under Catherine II økte landets territorium, befolkningen (med 75%) og inntekten (mer enn firedoblet) betydelig. Seier på land og sjø glorifiserte russiske våpen og militær kunst. Like imponerende er suksessene innen økonomi og kultur. Men til tross for alt dette, kan man ikke la være å se den vanskelige situasjonen for befolkningens arbeidsstrata. Det er ikke uten grunn at under Catherine IIs regjeringstid fant det mektigste folkeopprøret i historien til det føydale Russland sted, ledet av E. I. Pugachev.

I sin politikk stolte Catherine II på den russiske adelen. Det er ikke for ingenting at russiske adelsmenn, både i løpet av hennes levetid og etter hennes død, snakket og skrev om gullalderen til Katarina den store, keiserinnemor og kloke hersker.

Det er vanskelig å entydig vurdere resultatene av regjeringen til Catherine II. Mange av hennes ytre effektive foretak, unnfanget i bred skala, førte til beskjedne resultater eller ga uventede og ofte feilaktige resultater.

Det kan også sies at Catherine ganske enkelt implementerte endringene diktert av tiden og fortsatte politikken som ble skissert i hennes tidligere regjeringer.

Eller anerkjenne henne som en stor historisk skikkelse som tok det andre, etter Peter I, steg langs veien for europeisering av landet, og det første langs veien for å reformere det i en liberal-pedagogisk ånd.

Bibliografi

1. Leksikon for barn «Avanta+». russisk historie. Volum 5, del to. M.: Avanta+, 1997.

2. "Orden" av keiserinne Catherine II. S. - Petersburg, 1907.

3. Russlands historie. A. Ishimova. M.: Olma-Press, 2000.

Hva vet vi om den russiske keiserinne Katarina den store? Fakta som har lite å gjøre med Catherine dukker ofte opp i minnet til etterkommere; hun var en veldig stor fan av baneballer og utsøkte toaletter. Herrer med herrer fulgte alltid henne. Livene til favorittene hennes, som en gang var forbundet med henne med kjærlighetsbånd, gikk ned i historien. I mellomtiden var den russiske keiserinnen først av alt en intelligent, lys, ekstraordinær personlighet og en talentfull arrangør. Det er verdt å merke seg at under henne ble regjeringssystemet forvandlet for første gang siden Peter den stores regjeringstid. Det er fortsatt stor interesse i dag, men en kort oppsummering av dem er neppe mulig. Generelt, hele henne politiske endringer passet inn i hovedstrømmen av teorien kalt opplyst absolutisme. Denne bevegelsen fikk særlig popularitet på 1700-tallet. Mange områder av staten og det offentlige liv ble berørt av reformene til Katarina II. Tabellen "Transformasjoner i landet" gitt nedenfor viser tydelig dette.

Prinsesse Fikes barndom og oppvekst

Sophia Frederica Augusta fra Anhalt-Zerbst - slik hørtes det ut fullt navn fremtidig russisk keiserinne. Hun ble født våren 1729 i en liten tysk by kalt Stettin (nå en del av Polen). Faren hennes var i tjeneste for den prøyssiske kongen. Han var en forfengelig mann. En gang var han først regimentssjef, så kommandant og så guvernør hjemby. Moren til den fremtidige keiserinnen var av kongelig blod. Hun var søskenbarnet til Peter III, den fremtidige mannen til datteren. Sofia, eller, som slektningene kalte henne, Fike, ble utdannet hjemme.

Hun studerte fransk, italiensk, engelske språk, geografi, historie, teologi, danset og spilte musikk. Jenta hadde et muntert gemytt, var rastløs og var venn med gutter. Foreldrene hennes var lite fornøyd med oppførselen hennes. Fike -familien var ikke rik. Men moren drømte om å gifte bort datteren med lønnsomhet. Snart ble drømmene hennes brakt til liv.

Ekteskap med arvingen til Russlands trone

I 1744 ble den zerbstske prinsessen Fike invitert sammen med sin mor til Russland til det kongelige hoffet for bryllupet med den fremtidige russiske keiseren Peter III, som var hennes andre fetter.

Den seksten år gamle bruden ble snart introdusert for Elizaveta Petrovna, som forsøkte å sikre Romanovs rett til arv til tronen, håpet å gifte seg med sin uheldige nevø. Den russiske keiserinnen trodde at den vakre og grasiøse Sofia kunne distrahere Peter fra barndommens leker med valper og leker. Så snart Fike befant seg i Russland, begynte hun ivrig å studere det russiske språket, rettsetiketten og den ortodokse Guds lov. Bryllupet var planlagt til 25. august 1745. Dagen før konverterte Sofia til ortodoksi og fikk navnet Ekaterina Alekseevna. På bryllupsdagen klokken 6 om morgenen ble prinsessen ført til Elizabeth Petrovnas kammer, hvor hun ble kledd og kjemmet. Bryllupsseremonien fant sted i Kazan-kirken. Det er bemerkelsesverdig at 17 år etter dette vil Livgarden sverge troskap til sin nye keiserinne Ekaterina Alekseevna her. Etter bryllupet ble det holdt et stort ball og bankett ved det kongelige hoff, hvor Fike ble tvunget til å danse med en endeløs rekke eldre adelsmenn. Umiddelbart etter bryllupet ble det klart at den nyopprettede ektemannen ikke kom til å oppfylle sine ekteskapelige plikter. Peter brukte all sin tid på å leke med tinnsoldater og pappslott. Han gjorde soverommet sitt om til en kennel for jakthunder. Det var åpenbart at denne ignoranten ikke var i stand til å styre staten. I mellomtiden trengte Russland interne reformer. Catherine 2 eksisterte som sådan ennå ikke. Og de som var nær det kongelige hoff forventet at for Fike ville alt være begrenset til rollen som keiserens kone og mor til hans barn. Hvor feil de tok.

Catherines tiltredelse til den russiske tronen

Den nåværende keiserinnen Elizaveta Petrovna forsvant hver dag, helsen hennes var veldig svak. Men forholdet mellom de kronede ektefellene fungerte ikke. Peter bodde åpent sammen med sin elskerinne og snakket om ønsket om å gifte seg med henne. Catherine selv ble snart også interessert i den 26 år gamle kammerkadetten Sergei Saltykov. Noen måneder etter dette fødte Fike en sønn, som ble kalt Paul. Det gikk rykter ved retten om at faren hans var Catherines elsker. Til tross for alt dette, utropte keiserinne Elizabeth Petrovna gutten som nummer to i køen til arvingen til tronen. I mellomtiden kjempet Russland, i allianse med Østerrike og Frankrike, med Preussen, hvor det vant den ene seieren etter den andre. Dette gledet alle unntatt den infantile Peter, som betraktet kongen av Preussen, Fredrik II, som et uovertruffen militært geni. Det var klart at hvis han besteg tronen, ville Russland inngå en ydmykende fred med Preussen, og miste alt det hadde skaffet seg under krigen. Snart skjedde dette. Elizabeth døde 1. juledag i 1761. Etter dette ble Peter russisk keiser. I mars 1762 sluttet han fred med Preussen, noe som forårsaket mye misnøye i rekkene. russisk hær. Dette er hva Catherines medarbeidere, Orlov-brødrene, bestemte seg for å bruke mot Peter III, en av dem, Gregory, var hennes kjæreste og faren til hennes siste barn. I Kazan-kirken gjennomgikk Catherine seremonien med salvelse og avleggelse av ed som keiserinne av alle russ. Soldatene var de første som sverget troskap til henne.

Dette skjedde 28. juni 1762. På den tiden hadde ingen noen anelse om hva Catherine IIs politikk ville være.

Generell informasjon om keiserinnens regjeringstid

En uke etter de beskrevne hendelsene, den 6. juli, mottok Catherine et brev fra Orlov om at ektemannen Peter, som hadde skrevet en abdikasjon og ble forvist til Ropsha Manor, var død. I følge øyenvitner tøffet den nykronede keiserinnen rundt, gråt og skrek at hennes etterkommere aldri ville tilgi henne for dette. Andre kilder indikerer imidlertid at hun visste om det forestående attentatforsøket på mannen sin, siden 2 dager før drapet hans ble lege Paulsen ikke sendt til ham med medisiner, men med verktøy for obduksjon. Det er som det kan, ingen utfordret Katarinas rett til tronen. Og i dag kan vi oppsummere resultatene av hennes 34 år lange regjeringstid. For å karakterisere hennes styre i staten, bruker historikere ofte et begrep som "opplyst absolutisme." Tilhengere av denne teorien er overbevist om at staten må ha en sterk autokratisk regjering som vil arbeide til fordel for alle innbyggerne. Catherine 2 kom først og fremst til uttrykk i å styrke det byråkratiske apparatet, forene styringssystemet og sentralisere landet. Keiserinnen mente at det enorme territoriet til Russland og dets harde klima nødvendiggjorde fremveksten og velstanden til autokratiet her. Reformene til Catherine 2 kan skjematisk avbildes på denne måten.

Tabell “Transformasjoner i landet”

Som vi kan se av dataene i tabellen, demonstrerte disse reformene fullt ut den opplyste absolutismen til Katarina 2. Hun forsøkte å konsentrere all statsmakt i hennes hender og sørge for at alle klasser levde i landet i henhold til de spesielle lovene hun innførte.

Dokument "Order" - konseptet om opplyst absolutisme til Catherine II

Keiserinnen, som snakket entusiastisk om verkene til Montesquieu og adopterte de grunnleggende prinsippene i teorien hans, forsøkte å innkalle den såkalte lovpålagte kommisjonen, hvis hovedmål var å klargjøre folkets behov for å utføre de nødvendige transformasjoner i staten. Dette organet ble deltatt av 600 varamedlemmer fra forskjellige klasser. Som et veiledende dokument for denne kommisjonen utstedte Catherine "ordenen", som i hovedsak ble en teoretisk begrunnelse for opplyst absolutisme. Det er kjent at det nesten ble fullstendig kopiert fra skriftene til Montesquieu, en ivrig tilhenger av denne teorien. Catherine selv innrømmet at her eide hun "en linje her og der, ett ord."

Denne kommisjonen eksisterte i bare halvannet år, og ble deretter oppløst. Ble dette organet bedt om å gjennomføre de administrative reformene av Catherine 2? Kanskje ja. Men historikere i dag er enige om at alt kommisjonens arbeid var rettet mot å skape et gunstig bilde av keiserinnen i Russland og i utlandet. Det var dette organet som bestemte seg for å gi henne tittelen "Great".

Administrative reformer av Catherine 2

Disse nyvinningene ble legalisert 7. november 1775. Systemet for administrativ inndeling av russisk territorium har endret seg. Tidligere var det tre-nivå: provinser, provinser, distrikter. Og nå begynte regionene i staten bare å bli delt inn i guvernørskap og distrikter. I spissen for flere guvernørskap sto generalguvernøren. Guvernørene, herald-fiskalene og refatgeiene var underordnet ham. Økonomi i guvernørskapene hadde ansvaret for Skattkammeret med støtte fra Regnskapskammeret. I spissen for hvert distrikt sto en politikaptein. Byen ble tildelt som en egen administrativ enhet, ledet av en ordfører i stedet for en guvernør.

Reform av senatet Catherine 2

Denne nye formasjonen ble akseptert av keiserinnen 15. desember 1763. Ifølge ham ble senatet den høyeste domstol. I tillegg ble den delt inn i 6 avdelinger:

Den første hadde ansvaret for alle statlige og politiske anliggender i St. Petersburg;

Den andre rettssaken i St. Petersburg;

Den tredje - medisin, vitenskap, kunst, utdanning, transport;

Den fjerde - militære sjø- og landsaker;

For det femte - statlige og politiske anliggender i Moskva;

Den sjette er rettssaker i Moskva.

Styringsreformene til Catherine II her var rettet mot å gjøre senatet til et lydig instrument for autokratisk makt.

Økonomiske reformer

Keiserinnens regjeringstid var preget av omfattende utvikling av landets økonomi. De økonomiske reformene av Catherine 2 påvirket bank- og pengesfærene og utenrikshandelen.

Under hennes regjeringstid dukket det opp nye kredittinstitusjoner (lånekontorer og statsbanken) og begynte å ta imot midler fra befolkningen for innskudd. For første gang ble det utstedt sedler - papirpenger. Under Catherine begynte staten å eksportere varer til utlandet i store mengder, som støpejern, seilduk, tømmer, hamp og brød. Det er vanskelig å si om disse reformene av Catherine 2 ga et positivt resultat. Det er usannsynlig at det vil være mulig å snakke om dette kort. Massiv under dens ledelse førte til hungersnød i 1780 i mange regioner i Russland. Tilfeller av masseødeleggelse av bønder har blitt hyppigere. Brødprisene har økt. Statskassen var tom. Og det oversteg 33 millioner rubler.

Innovasjoner i utdanningssystemet

Men ikke alle keiserinnens transformasjoner var det negative konsekvenser. Utdanningsreformen til Katarina II begynte på 1760-tallet. Skoler begynte å åpne overalt, som barn fra forskjellige klasser kunne gå på. Spesiell oppmerksomhet ble viet kvinners utdanning. I 1764 ble Smolensk Institute of Noble Maidens grunnlagt. I 1783 åpnet det russiske akademiet, hvor eminente utenlandske forskere ble invitert. Hva mer manifesterte utdanningsreformen av Catherine 2 seg i? Faktum er at det i provinsene ble dannet ordre om offentlig veldedighet, som hadde ansvaret for å administrere offentlige skoler, sykehus, krisesentre for sinnssyke og syke og sykehus. I Moskva og St. Petersburg ble det åpnet hus for gatebarn som fikk oppdragelse og utdanning der.

Eiendommer under Catherine 2

Denne transformasjonen forårsaker fortsatt kontrovers blant historikere. Klassereformene til Catherine 2 besto av at hun utstedte to charter i 1785, hvorav det ene til slutt sikret adelens privilegier, og det andre delte bybefolkningen inn i 6 kategorier. Keiserinnen kalte selv disse innovasjonene "kronen på hennes aktivitet." "Charteret gitt til adelen" fastsatte følgende:

Denne klassen var unntatt fra innkvartering av militære enheter, fra fysisk avstraffelse, fra inndragning av eiendom for straffbare handlinger;

Adelen fikk rett til jordens innvoller, rett til å eie land og rett til å ha klasseinstitusjoner;

Disse menneskene ble forbudt å inneha folkevalgte stillinger hvis inntekten fra eiendom var mindre enn 100 rubler, og de ble også fratatt stemmeretten hvis de ikke hadde offisersgrad.

Hva var den urbane reformen av Catherine 2? Keiserinnen beordret å dele befolkningen inn i 6 kategorier:

Byboere (huseiere);

Kjøpmenn av 3 laug;

Håndverkere;

Ikke -bosatt og utenlandske kjøpmenn;

Kjente borgere (rike kjøpmenn, bankfolk, arkitekter, malere, vitenskapsmenn, komponister);

Posadsky (uten hus).

Når det gjelder disse innovasjonene, kan vi si at politikken til Catherine 2 her bidro til en sterk lagdeling av samfunnet i rik og fattig. Hvori økonomisk situasjon For noen av adelen ble ting verre. Mange av dem kunne ikke melde seg på offentlig tjeneste, ikke å kunne kjøpe nødvendige klær og sko. Samtidig eide en rekke store adelsmenn store territorier og hundretusener av server.

Religiøs politikk

Hvilke andre områder ble rammet av statsreformene i Catherine 2? Denne viljesterk kvinnen prøvde å kontrollere absolutt alt i sin stat, inkludert religion. I 1764 utstedte hun et dekret som fratok landskirken. Sammen med bøndene ble disse territoriene overført til ledelsen av en viss høyskole for økonomi. Dermed ble presteskapet avhengig av den kongelige makten. Generelt prøvde keiserinnen å forfølge en politikk med religiøs toleranse. I de første årene av hennes regjeringstid mottok forfølgelsen av gamle troende, buddhisme, protestantisme og jødedommen statlig støtte.

Catherine 2 som en etterfølgende opplysningsteori

Keiserinnens 34-årige regjering var fylt med mange motstridende hendelser. Den opplyste absolutismen til Catherine 2, som hun prøvde å forkynne blant adelen, ble manifestert i "ordenen" hun opprettet, og i klassereformen, og i den administrative inndelingen av Russlands territorium, og i transformasjoner innen området utdanning. Det er sant at alle disse reformene var begrenset. Autokratisk styringsprinsipp, livegenskap forble urokkelig. Katarinas forhold til franske opplysere (Voltaire, Diderot) fortjener spesiell oppmerksomhet.

Hun opprettholdt en aktiv korrespondanse med dem og utvekslet ideer. De hadde en veldig høy oppfatning av henne. Riktignok er moderne historikere sikre på at disse relasjonene var rent sponsing i naturen. Keiserinnen ga ofte sjenerøst gaver til "vennene sine".

Resultatene av den store keiserinnens regjeringstid

Tiden er inne for å kort karakterisere reformene av Catherine 2 og oppsummere hennes regjeringstid. Hun gjennomførte mange transformasjoner, noen ganger veldig motstridende. Keiserinnen er preget av den maksimale slaveri av bøndene og berøvelsen av deres minimumsrettigheter. Under henne ble det utstedt et dekret som forbød bønder å inngi en klage mot grunneieren deres. Korrupsjon blomstret, og i spesielt stor skala. Keiserinnen var selv et eksempel, gav sjenerøst slektninger og rettsmedarbeidere og utnevnte sine favoritter til ansvarlige regjeringsstillinger. Det er ikke overraskende at landets statskasse var tomt etter noen år av hennes regjeringstid. Hvordan endte reformene av Catherine 2? Kort fortalt kan vi si dette: en alvorlig økonomisk krise og den fullstendige kollapsen av statens økonomiske system. Uansett, hun deltok aktivt i statens liv og elsket Russland, som hadde blitt hennes hjemland.

Vi lærte hvordan den opplyste absolutismen til Catherine 2 ble manifestert under hennes regjeringstid, noen av bestemmelsene som hun var i stand til å implementere.

I motsetning til mange andre russiske suverener, hadde Catherine ideer om transformasjonen av landet, som reflekterte ideene til den opplyste absolutismen til Voltaire, Montesquieu og andre franske filosofer12. Disse tenkerne fulgte ideen om å gradvis endre samfunnet på en evolusjonær måte, uten sjokk og revolusjoner.

For det første krevde politikken for opplyst absolutisme utvikling av ny moderne lovgivning som tok hensyn til alle samfunnsmedlemmers interesser.

Da keiserinnen innså ufullkommenheten i eksisterende lovgivning, mente keiserinnen at mange av de tidligere dekretene ble uegnet for gjennomføring, siden forfatterne deres ble ledet av utdaterte betraktninger som var uforståelige for samtidige13.

Den aktive karakteren til Catherine II tillot henne ikke å følge den allfarvei; hun valgte en uavhengig utviklingsvei. I de første to årene av hennes regjeringstid tok Catherine ingen avgjørende handling mot reform. Etter å ha kommet til makten som et resultat av kuppet, forsto hun at hun ennå ikke hadde den innflytelsen hun trengte, og ble tvunget til å manøvrere mellom ulike innflytelsesrike politiske krefter. Catherine trengte tid til å, som de sier nå, "rekruttere teamet sitt." Men også styrking av personlig makt, som O.A. Omelchenko skriver. "kunne ikke oppnås på annen måte enn gjennom en regjeringsgunstig løsning på objektivt presserende rettspolitiske problemer."

De økonomiske reformene til Catherine II sikret den videre utviklingen av industrien i Russland og tillot landet å komme inn på det utenlandske markedet. I tabell 2 presenterer vi de økonomiske reformene til Catherine II, blant annet rettet mot å forbedre organiseringen av landets budsjettsystem.

Tabell 2. Økonomiske reformer av Catherine II

I 1764 la Catherine II, med den forsiktighet og omtanke som er karakteristisk for henne som statsmann, grunnlaget for omorganiseringstiltak. Keiserinnen begynte med å gjenopplive den tidligere statusen til en av de sentrale økonomiske organene - Chamber Collegium, hvis president ble utnevnt til prins B. A. Kurakin, og etter hans død i 1765 - A. P. Melgunov. Basert på oppgavene som er skissert i det personlige keiserlige dekretet, utviklet A.P. Melgunov på kort tid et prosjekt for gjenoppliving og utvikling av Chamber Collegium. Men i det første tiåret av den nye regjeringen var det ingen grunnleggende endringer i økonomistyringssystemet. Melgunovs prosjekt forble urealisert.

I 1760-1770-årene, som var fulle av mange viktige begivenheter. det var en økning i sentralisering i spørsmål om forvaltning av landet og finanser, spesielt. Siden 1768 begynte et råd å møtes ved det keiserlige hoff for å diskutere alt kritiske spørsmål politikk og økonomi, men representanter for finansstyrer var ikke inkludert i den. All forvaltning av statens finanser var konsentrert i hendene på statsadvokaten for senatet A. A. Vyazemsky. Sentrale og lokale finansinstitusjoner var direkte underlagt ham; han organiserte kontroll over gjennomføringen statsbudsjett, var ansvarlig for bankenes arbeid, inngå avtaler vedr eksterne lån. A. A. Vyazemsky spilte en nøkkelrolle i å administrere økonomiske ressurser og utvikle statens økonomiske strategi. I løpet av flere år ble det opprettet nye institusjoner under Senatets riksadvokat - Ekspedisjonen av statsinntekter under Senatets første avdeling (1773) og statskassen (1780) for betaling av vanlige beløp og restbeløp. Statens inntektsekspedisjon besto av fire uavhengige ekspedisjoner. Den første handlet om statens inntekter; den andre - utgifter; tredje - revisjon av regnskap; den fjerde - ved å kreve inn restanse. Dekretet av 19. mars 1773 "Om opprettelsen av departementet for ekspedisjon om statsinntekter under 1. senat og om levering til det av alle regjeringssteder med halvårlige erklæringer om statlige inntekter, skatter og straffer" sier "Til alle lokale og Moskva-regjeringssteder, også for å sende dekreter til provins-, provins- og byvoivodskapskontorene, og beordre at de, fra og med inneværende år 1773, sender for hver sjette måned, som ikke fortsetter utover to måneder, til de første uttalelsene fra Senatet, bare om inntekt i alt, i motsetning til hva som allerede er gjort til nå. Generaladvokaten og kavaleren krevde disse fra dem, og andre om skatter og statlige straffer, som er hvor, med bevis på hvilken flid og suksess det var å returnere dem til statskassen.

Merkbare transformasjoner skjedde i perioden med provinsreformen i 1775. Publisering av loven "Institusjoner for forvaltning av provinsen i det all-russiske imperiet", signert av keiserinnen, den største lovgivende handlingen i andre halvdel XVIII århundre, innførte grunnleggende endringer i landets budsjettsystem19. Innledningen av dette dokumentet peker på de negative konsekvensene av å nekte å fortsette Peters reformer i forrige periode: «På den ene siden er treghet, utelatelser og byråkrati de naturlige konsekvensene av en så ubeleilig og utilstrekkelig situasjon, der det ene stopper det andre. og der det igjen er umulig å korrigere for et enkelt voivodskapskontor, kan de mange forskjellige oppgaver som tildeles noen ganger tjene som en lang unnskyldning, og dekke over manglende korrigering av posisjonen, og være en grunn til lidenskapelig saksgang. På den annen side, fra langsom produksjon, egenvilje og sniking, felles for mange laster, øker, for gjengjeldelse for forbrytelser og laster utføres ikke med den hast som ville være nødvendig for å temme og frykte det formastelige.»20 Dette dokumentet ble presentert for rådet ved det keiserlige hoff 2. november og ble, uten videre diskusjon, vedtatt 5. november 1775 (28 kapitler ble godkjent på denne dagen, og de tre siste 4. januar 1780). Keiserinnen var selv direkte involvert i utviklingen av denne lovgivningen. Kommisjonen inkluderte J. Sivere, P.V. Zavodovsky, A.A. Vyazemsky, G. Ulrich og andre.21 De mest betydningsfulle figurene var Zavodovsky og Vyazemsky. Sistnevnte ledet faktisk avdelingene for justis, indre anliggender og finans fra 1780, og inntok en viktig posisjon i Senatet, som dets ordfører for keiserinnen, på slutten av 80-tallet - begynnelsen av 90-tallet av 1700-tallet. Han var også statsadvokaten i senatet. Zavodovsky utarbeidet en rekke regjeringsrapporter, inkludert Manifestet om publisering av en institusjon om provinsene i 1775.

Dermed ble vedtakelsen av "Institusjonen for styring av provinsen det all-russiske imperiet" utgangspunktet for omorganiseringen av provinsielle regjeringsorganer. Landet mottok provinsielle og distriktsadministrative inndelinger. Provins- og distriktskamre begynte å håndtere økonomiske spørsmål lokalt. Som de eneste lokale økonomiske organene, ble Treasury Chambers ansett som avdelinger av Chamber Collegium. Stillingene til provins- og distriktskasserere ble opprettet for å lagre samlet inn penger. Statskamre var ansvarlige for å samle inn inntekter, administrere drikkeskatter, skatteoppdrett og overvåke tilstanden til veier og broer22. Den nye enheten brakte en viss ordre til økonomisk papirarbeid, men kostet statskassen en pen sum - nesten 30 millioner rubler. Senatorer malte tingenes tilstand i finanshøgskolene med de mørkeste fargene og var nær sannheten. Data om inntekter og utgifter var ikke nøyaktige, og titusenvis av saker lå uløst. Ved dekret fra keiserinnen ble finansstyrene opphevet: statskontoret i 1783, kammerstyret i 1785, revisjonsstyret i 1788.

I tillegg etablerte Katarina II statsbanker i St. Petersburg og Moskva. Den 29. desember 1768 ble manifestet "Om etablering av statsbanker for utveksling av sedler i St. Petersburg og Moskva" publisert. Dette manifestet sier: «I et så stort imperium som Russland er, synes det umulig å gi nok måter å sirkulere penger på, som folkets velvære og den blomstrende handelstilstanden i stor grad avhenger av. Det er sant at selve rommet til landene i Vårt imperium allerede er en viss hindring for fullkommenheten av denne behandlingen: imidlertid er enhver klok regjering i et slikt tilfelle forpliktet til å overvinne, så langt det er mulig, naturlige vanskeligheter og ta vare på av dette til beste for fellesfaget. Etter å ha etablert oss på dette grunnlaget og pålagt oss plikten til å ordne alt til fordel for kraften som er betrodd oss ​​av Gud, prøvde vi å gå inn i alle detaljene i denne saken, og tenkte på å rette den, også bruke den til statens tilstand.

For det første sørget VI for at byrden av kobbermynten, som godkjenner sin egen pris, belaster sirkulasjonen. For det andre er langdistansetransport av enhver mynt gjenstand for mange ulemper. Og til slutt, for det tredje, så VI at det er en stor mangel i det faktum at i Russland, etter eksemplet fra forskjellige europeiske regioner, er det fortsatt ingen slike etablerte steder som ville opprettholde en riktig pengesirkulasjon og overføre private menneskers kapital overalt uten det minste. forsinkelse og i samsvar med fordelene for hver .

VI er glade for å begynne etableringen av handelsbanker i VÅRT imperium og håper at vi gjennom dette gir et nytt tegn på mors omsorg for alle VÅRE lojale undersåtter.

Så fra 1. januar neste år 1769 er det etablert to banker her, i St. Petersburg og i Moskva, i regi av OUR, for utveksling av statssedler, som vil bli utstedt fra forskjellige regjeringer og regjeringssteder, fra OUR til det som er utpekt, så mange, og ikke flere som i de ovennevnte bankene vil kapitalen bestå av kontanter. Disse statssedlene må sirkulere gjennom hele vårt imperium på linje med gjeldende mynt, som alle regjeringer og offentlige etater må akseptere disse sedlene for alle statlige avgifter i kontanter uten den minste vanskelighet.»

Dermed ble transformasjonene til Catherine II innen budsjettpolitikk reflektert i monetær reform, finansforvaltningsreform, strukturen til statlige inntekter og oppdatert handelspolitikk. Provins- og distriktskamrene begynte å håndtere økonomiske spørsmål lokalt, og stillingene til provins- og distriktskasserere ble opprettet for å lagre de innsamlede pengene. Den nye enheten brakte en viss rekkefølge til økonomisk papirarbeid, men likevel var data om inntekter og utgifter ikke nøyaktige, titusenvis av saker lå usortert.

Catherine 2, som de fleste monarker som regjerte i en betydelig tid, forsøkte å gjennomføre reformer. Dessuten falt Russland i en vanskelig situasjon: hæren og marinen ble svekket, det var stor ekstern gjeld, korrupsjon, sammenbruddet av rettssystemet, etc., etc.

Provinsreform:

"Institusjon for administrasjon av provinsene i det all-russiske imperiet" ble vedtatt 7. november 1775. I stedet for den tidligere administrative inndelingen i provinser, provinser og distrikter, begynte territoriene å bli delt inn i provinser og distrikter. Antall provinser økte fra tjuetre til femti.

Rettsreform:

Hver klasse hadde sin egen domstol. Adelen ble prøvd av zemstvo-domstolen, byfolket– sorenskrivere, akboere– represalier. Den høyere myndighet var rettskamrene, hvis medlemmer ble oppnevnt. Til de høyeste skjebnerHovedorganet i det russiske imperiet var senatet.

Sekulariseringsreform:

Det ble holdt i 1764. Alle klosterland, så vel som bøndene som bodde på dem, ble overført til jurisdiksjonen til et spesielt etablert College of Economy. Staten tok på seg opprettholdelsen av monastisismen, men fra det øyeblikket fikk den retten til å bestemme antallet klostre og munker som imperiet krever.

Senatsreform:

Den 15. desember 1763 ble manifestet til Catherine 2 publisert "Om etableringen av avdelinger i Senatet, Justis-, Patrimonial- og Revisjonsstyrene, om deling av deres anliggender." Senatets rolle ble innsnevret, og makten til dets leder, statsadvokaten, tvert imot, ble utvidet. Senatet ble den høyeste domstolen. Den var delt inn i seks avdelinger.

Byreform:

Reformen av russiske byer ble regulert av "Charteret om rettighetene og fordelene til byer i det russiske imperiet", som ble utstedt av Katarina II i 1785. Nye folkevalgte institusjoner ble innført. Antall velgere har økt. Innbyggerne i byene ble delt inn i seks kategorier i henhold til ulike eiendommer, klassekarakteristikker, samt fordeler for samfunnet og staten.

Politireformen:

I 1782 introduserte keiserinne Catherine 2 "Charter of Deanery or Police". I følge den ble dekanatstyret organet for byens politiavdeling. Den besto av fogder, ordfører og politimester, samt byfolk bestemt av valg. Straffene som ble brukt av politiet var arrestasjon, sensur, fengsel i arbeidshuset, bot og i tillegg– forbud mot visse typer aktiviteter.

Utdanningsreformen

Opprettelsen av offentlige skoler i byer markerte begynnelsen statlig system videregående skoler i Russland. De var av to typer: hovedskoler i provinsbyer og små skoler i distriktsskoler. Skolereformen ble gjennomført i 1782, og tidligere i 1764 ble det åpnet en skole ved Kunstakademiet, samt Society of Two Hundred Noble Maidens, da (i 1772)– handelsskole.

Valutareform

Under Catherine 2s regjeringstid ble statsbanken og lånebanken dannet. Og også, for første gang i Russland, ble papirpenger (sedler) introdusert i omløp. 27. Russland og Europa på 1700-tallet. Endringer i landets internasjonale stilling.

På 20-tallet av 1700-tallet forble England en av de mest uforsonlige motstanderne av Russland i Europa. De britiske myndighetene fryktet den økende politiske og marinemakten til Russland og“ russisk trussel” Hannover– arvelig besittelse av den engelske kongen. I tillegg, London var redd for å miste sin formidlende rolle eksternthandel i Russland og bli avhengig av eksport av russiske skipsbyggingsmaterialer. Fraværet av normale diplomatiske forbindelser, avbrutt i 1720, og reduksjonen i handelsomsetningen skadet begge sider og deres økonomiske interesser.

Etter Catherine I's død ble det utropt et nytt utenrikspolitisk kurs for Russland, som samsvarte med landets interesser. I følge visekansler A.I. Osterman søkte Russland, i den vanskelige internasjonale situasjonen på den tiden,“ løpe bort” fra alt, hva kunne“ Vhvilken plass å gå inn” (unngå militære sammenstøt. Hun ville ikke ha krig, ikke bare for seg selv, men mellom europeiske land. Derav snuingen i politikken overfor England.

Gjennom hele 20-tallet av 1700-tallet. Spørsmålet om å gjenopprette diplomatiske forbindelser mellom Russland og England ble reist mer enn en gang. Allerede i 1727 skisserte Russlands politikk tydelig en linje mot en gradvis tilnærming til England, samtidig som den russisk-østerrikske alliansen ble opprettholdt og ytterligere styrket.

Forholdet mellom Russland og Spania i første halvdel av 1700-tallet. tok form under vanskelige konfrontasjonsforhold mellom blokkene Wien (Østerrike og Spania) og Hannover-blokkene (England, Frankrike og Preussen).

Spansk diplomati gjorde alt for å tiltrekke Russland til Union of Vienna.

Dette ble tilrettelagt av den anti-russiske orienteringen til Hannoverligaen, samt de felles interessene til Russland og Østerrike i Tyrkia, Polen og Sverige. I reskriptet ble den russiske representanten i Madrid for det kommersielle styret, rådgiver I.A. Shcherbatov, instruert

13. desember 1726 opprettholde tette bånd“ Cæsars minister, ponezhemisegorimsko- Vi finner nært vennskap med tsarens majestet. I juli 1726 G. Russland kom til makten- spansk koalisjon, og dermed opprettholde maktbalansen i Europa. Hun avviste imidlertid Spanias tilbudog bli med i kampen mot Hannoverligaen. Med Russlands tiltredelse til Union of Vienna forventet spanjolene å handle mer energisk mot sine motstandere og fremfor alt Frankrike.

I begynnelsen av 1725 erklærte regjeringen til Catherine I lojalitet til den utenrikspolitiske kursen bestemt av Peter I. Ved å observere den diplomatiske kampen mellom ulike blokker nøye, bestemte St. Petersburg seg ikke umiddelbart for valg av allierte. Størst interesse blant programledere europeiske land representerte Frankrike, ved hjelp av hvilket Russland håpet å styrke sine posisjoner i Polen, Sverige og Tyrkia, hvor innflytelsen fra Frankrike var spesielt stor. I mars 1725 ble det tatt en beslutning om å inngå en allianse med Frankrike.

Niesen til Peter I, hertuginne av Kurland Anna Ioannovna, som besteg den russiske tronen i 1730 etter Peter IIs død, støttet ideen om russisk-fransk tilnærming. I 1732 gikk keiserinnen med på å starte forhandlinger med Magnan om å inngå en allianseavtale mellom de to landene. Imidlertid nådde disse forhandlingene ganske snart en blindvei på grunn av for store forskjeller i utenrikspolitiske retningslinjer.