Reformné aktivity Kataríny 2 stručne. Hlavné reformy Kataríny II

Vláda Kataríny 2 sa niekedy nazýva čas "osvietený absolutizmus". Tento pojem sa zvyčajne chápe ako túžba vládnuť v súlade s ideálmi európskeho osvietenstva. Politika osvietenského absolutizmu sa prejavila deštrukciou zhora a premenou najzastaranejších feudálnych inštitúcií (niektoré stavovské výsady, podriadenie cirkvi štátu, uskutočnenie niektorých reforiem – súdov, školstvo, zmiernenie cenzúry a pod.) Tieto opatrenia mali za cieľ posilniť postavenie šľachty, prispeli aj k rozvoju formujúcej sa buržoázie. Dôležitou črtou politiky osvieteného absolutizmu bola túžba panovníkov zmierniť závažnosť sociálnych rozporov zlepšením politického doplnky(systém verejnej správy, vzdelávanie súdnych konaní a pod.). Medzi historikmi nepanuje zhoda v tom, či bola skutočne „filozofkou na tróne“ a bola skutočne oddaná osvietenským ideálom, alebo či túto úlohu šikovne hrala a nosila masku osvietenej vládkyne, ktorá chcela v očiach ľudí vyzerať slušne. osvietenú Európu.

Pravdepodobne bola na začiatku svojej vlády oddaná vzdelávacím ideálom. Zároveň Catherine, ktorá presadzovala politiku osvieteného absolutizmu, ju úspešne využila na posilnenie svojej autority. Po odobratí moci od svojho manžela a syna Pavla bez toho, aby mala dostatočné práva na trón, sa snažila ukázať sa ako záchranca Ruska, rytier „slobody a zákonnosti“. Cisárovná aktívne korešpondovala s európskymi osvietencami Voltairom a Diderotom, nariadila zatknutie krutej nevoľníčky Darie Saltykovej, ktorá mučila desiatky nevoľníkov, podporovala vedu a umenie, písala sa, očkovala sa kiahňami atď.

Najväčšou udalosťou v politike osvieteného absolutizmu bola zvolaný v roku 1767ᴦ. komisia pre vypracovanie nového zákonníka (zákonná komisia). Ako usmerňujúci dokument pre Komisiu pripravila cisárovná „Rozkaz“ napísaný na základe vzdelávacích myšlienok. Založila autokraciu ako formu vlády kvôli obrovskému územiu Ruska. Vládne orgány musia byť zárukou proti tyranii. Tento poradenský dokument odmietol mučenie a obmedzil používanie trestu smrti. Hlavnou otázkou bola otázka postoja k poddanstvu. Catherine mala k nemu negatívny postoj. Prvá verzia hovorila o túžbe zmierniť poddanský stav, čo bolo vyjadrené v zákaze zriaďovania dodatočných povinností a prevodu nevoľníkov na špeciálnu radu, ktorá by vyberala poplatky v prospech vlastníkov pôdy. Tento návrh však schválilo len niekoľko poslancov z legislatívnej komisie. Catherine 2, ktorá si uvedomila, že vlastníci pôdy nechcú nič meniť, využila vypuknutie vojny s Tureckom v roku 1768 a rozpustila komisiu. Kolaps politiky osvieteného absolutizmu ovplyvnil o Roľnícka vojna pod vedením E. Pugačeva (1773 - 1775), ako aj krvavé udalosti Veľkej francúzskej revolúcie (1789 - 1794).

Úspešnejšia bola transformácia zastaraného systému verejnej správy.

a) Odmietla grófov nápad N.Panina o vytvorení ríšskej rady, ktorá mala skutočne riadiť krajinu, a nevzdal sa autokratickej moci.

b) Ale strávila reforma vládneho senátu, pričom ju rozdeľuje na 6 oddelení. Senát zároveň stratil svoju bývalú politickú úlohu a zmenil sa na byrokratickú nadstavbu nad všetkými inštitúciami impéria.

c) zmenil systém miestnej správy na Ukrajine. Hejtmana vystriedal generálny guvernér.
Uverejnené na ref.rf
Ukrajina konečne stratila svoju autonómiu.

d) v rokoch 1763 - 1764. Katarína vykonala to, čo bolo zrušené po zvrhnutí Petra 3 sekularizácia cirkevných pozemkov. To doplnilo pokladnicu a umožnilo zastaviť nepokoje kláštorných roľníkov.

Na riadenie bývalých kláštorných roľníkov bola vytvorená Vysoká škola hospodárstva a roľníci sa začali nazývať ekonomickými. Počet kláštorov v Rusku klesol z 881 na 385. Kláštor svätého Mikuláša Dudin Amvrosiev, ktorý sa nachádza neďaleko moderného Dzeržinska, bol tiež zbavený štátnych dotácií, čo do značnej miery predurčilo jeho budúci úpadok. Duchovní stratili veľkú časť svojej majetkovej nezávislosti a ocitli sa v podpore štátu. Tým sa zavŕšil proces premeny duchovenstva na osobitný oddiel byrokratov, ktorý začal Peter 1.

e) v 1775 ročník sa konal provinčnej reformy. Provincie boli zlikvidované. S cieľom zlepšiť efektívnosť riadenia sa počet provincií zvýšil z 23 na 50 a počet ich obyvateľov sa znížil na 300-400 tisíc. Na čele každej stál guvernér, ktorého menovala cisárovná. V župných mestách patrila moc aj ustanovenému richtárovi. V župách výkonná moc patrila nižšiemu zemskému súdu na čele s kapitánom – policajtom, voleným miestnou šľachtou.

V samospráve však zohrávala prevažnú úlohu šľachta, čo bolo v tej dobe prirodzené.

Medzi všetkými inováciami Catherine 2 stojí za zmienku „ Udeľovací list šľachte (1885). Diplom potvrdzoval práva priznané šľachte už skôr: oslobodenie od telesných trestov, kapitačnú daň, povinnú službu, právo neobmedzeného vlastníctva panstiev a pôdy s podložím, právo na obchod a priemyselnú činnosť. Rozhodnutie o šľachetnej dôstojnosti mohlo byť prijaté len rozhodnutím senátu s najvyšším súhlasom. Majetky odsúdených šľachticov nepodliehali konfiškácii. Šľachta sa odteraz nazývala šľachtická trieda. Okrem toho sa rozšírili právomoci šľachtických triednych inštitúcií. Šľachta dostávala triednu samosprávu: šľachtické snemy na čele s krajinskými a okresnými vodcami. Šľachta sa mohla úradom vyjadrovať o svojich potrebách. Nie je náhoda, že vláda Kataríny 2 sa často nazýva „zlatým vekom ruskej šľachty“. Keď šľachtici získali svoje práva, odišli verejné povinnosti. V tomto smere V.O. Kľučevskij vtipne poznamenal: „Práva bez zodpovednosti sú právnou absurditou a v dôsledku toho bez dôvodu – logickou absurditou; statok, ktorý má len práva a žiadne povinnosti, je politická nemožnosť a nemožnosť nemôže existovať. Bohužiaľ, nemožné sa stalo možným. Tento poriadok trval až do zrušenia poddanstva v roku 1861.

Pravda, v Charte nebola tam zmienka o práve šľachticov vlastniť duše. Catherine tým pravdepodobne chcela ukázať, že toto právo nebude navždy vyhradené pre šľachtu.

Na jednostranné, historicky nesúrodé udelenie slobody šľachte reagovali ruskí roľníci aktívnou účasťou v Pugačevovom povstaní v rokoch 1773–1775. Aké boli sociálne myšlienky a túžby roľníckych más? Zvlášť jasne sa prejavili v manifeste E. Pugačeva z 18. júla 1774ᴦ. Bol to „čestný list celému roľníckemu svetu“ alebo „charta“, na základe ktorej malo vzniknúť nové, roľnícke kráľovstvo. Pugačev vyzval „každého, kto bol predtým v roľníctve a podriadení vlastníkov pôdy, aby sa stal lojálnym otrokom našej vlastnej koruny“ a potom udelil „starodávny kríž a modlitbu, hlavy a brady, slobodu a slobodu a navždy kozákov, bez toho, aby požadoval nábor. kapitačné a iné peňažné dane, držbu pozemkov, lesných a senovozemských pozemkov a rybárskych revírov a slaných jazier bez výkupu a bez odpustenia a oslobodíme všetkých predtým spáchaných od darebákov šľachticov a mestských vydieračov-sudcov roľníkom a celého ľudu uvalených daní a bremien. Sedliaci sa preto usilovali o oslobodenie od poddanstva, chceli získať všetky pozemky a statky, oslobodiť sa od všetkých ciel a daní a organizovať samosprávu obce na kozácky spôsob.

Tomu však nebolo súdené splniť sa.

„Grantová listina pre mestá“ (1785) bola zameraná na vytvorenie tretieho panstva. Potvrdila práva a slobody, ktoré boli predtým dané bohatým obchodníkom: oslobodenie od dane z hlavy a odvod. Slávni občania a obchodníci prvých dvoch cechov boli oslobodení od telesných trestov a niektorých ďalších povinností. Mestské obyvateľstvo bolo rozdelené do šiestich kategórií, ktoré tvorili mestskú spoločnosť. Volilo primátora mesta, členov magistrátu a samohlásky (zástupcov) „obecnej mestskej dumy“. „Všeobecná mestská duma“ zvolila šesťčlennú dumu – výkonný riadiaci orgán pozostávajúci zo zástupcov všetkých kategórií občanov.

Reformy zostali nedokončené kvôli poddanstvu, ktoré bránilo vytvoreniu silného tretieho stavu a šľachticov prudko povýšilo nad ostatné obyvateľstvo. Navyše, roľníci nemali žiadne občianske práva a boli vylúčení z triednej štruktúry spoločnosti. Ale zničiť poddanstvo Catherine nemohla. Naopak, za nej bolo asi 900-tisíc štátnych roľníkov preradených do poddanstva.

Reformy Kataríny II - koncepcia a typy. Klasifikácia a vlastnosti kategórie "Reformy Kataríny II." 2017, 2018.

Boli prijaté opatrenia na posilnenie šľachty v centre i lokálne. Prvýkrát sa v ruskej legislatíve objavil dokument, ktorý určoval činnosť orgánov miestnej samosprávy a súdov. Tento systém miestnych orgánov trval až do veľkých reforiem v 60. rokoch 19. storočia. Administratívne rozdelenie krajiny zavedené Katarínou II zostalo až do roku 1917.

7. novembra 1775 bola prijatá „Inštitúcia pre správu provincií Všeruskej ríše“. Krajina bola rozdelená na provincie, z ktorých každá mala mať populáciu 300-400 tisíc mužských duší. Do konca vlády Kataríny bolo v Rusku 50 provincií. Na čele provincií stáli guvernéri, ktorí sa priamo hlásili k cisárovnej a ich moc sa výrazne rozšírila. Hlavné mestá a niekoľko ďalších provincií boli podriadené generálnym guvernérom.

Za guvernéra bola vytvorená krajinská vláda, ktorej bol podriadený pokrajinský prokurátor. Financie v provincii mala na starosti komora financií na čele s viceguvernérom. Zemský zememerač sa zaoberal hospodárením na pôde. Školy, nemocnice, chudobince mali na starosti Rád verejnej charity (starať sa - starať sa, patrónovať, starať sa); Prvýkrát vznikli štátne inštitúcie so sociálnymi funkciami.

Provincie boli rozdelené na okresy po 20-30 tisíc mužských duší v každej. Keďže zjavne nebolo dosť mestských centier pre okresy, Katarína II. premenovala mnohé veľké vidiecke sídla na mestá, čím sa z nich stali administratívne centrá. Hlavným orgánom župy sa stal Súd Dolného zemstva, na čele ktorého stál policajný kapitán volený miestnou šľachtou. Do okresov bol podľa vzoru provincií ustanovený okresný pokladník a okresný geometr.

Pomocou teórie deľby moci a zlepšenia systému riadenia oddelila Katarína II súdnictvo od výkonnej moci. Všetky triedy, okrem poddaných (pre nich bol vlastníkom a sudcom zemepán), sa museli zúčastňovať na miestnej správe. Každá trieda dostala svoj dvor. O zemepánovi rozhodoval hornozemský súd v provinciách a okresný súd v župách. Štátnych roľníkov posudzoval Horný súd v provincii a Dolná jurisprudencia v okrese, mešťanov súdil mestský richtár v okrese a krajinský richtár v provincii. Všetky tieto súdy boli volené, s výnimkou nižších súdov, ktoré menoval guvernér. Najvyšší súdny orgán v krajine bol zriadený senát a v provinciách komory trestných a občianskych súdov, ktorých členov menoval štát. Novinkou pre Rusko bol Svedomitý súd, ktorý mal zastaviť spory a uzmieriť tých, ktorí sa hádali. Bol beztriedny. Oddelenie moci nebolo úplné, pretože guvernér mohol zasahovať do súdnych záležitostí.

Mesto bolo vyčlenené ako samostatná administratívna jednotka. Na jej čele stál richtár, obdarený všetkými právami a právomocami. V mestách bola zavedená prísna policajná kontrola. Mesto bolo rozdelené na časti (okresy), ktoré boli pod dozorom súkromného fojta, a časti zase na štvrte, ktoré kontroloval štvrťročný dozorca.

Po pokrajinskej reforme prestali fungovať všetky rady s výnimkou zahraničných, vojenských a admirality. Funkcie predstavenstiev prešli na pokrajinské orgány. V roku 1775 bol Záporožský Sich zlikvidovaný a väčšina kozákov bola presídlená do Kubáne.

Existujúci systém riadenia územia krajiny v nových podmienkach riešil problém posilnenia moci šľachty lokálne, jeho cieľom bolo zabrániť novým ľudovým povstaniam. Strach z rebelov bol taký veľký, že Catherine II nariadila premenovať rieku Yaik na Ural a Yaik Cossacks premenovať na Ural. Počet miestnych úradníkov sa viac ako zdvojnásobil.

Listy udelené šľachte a mestám

21. apríla 1785, v deň narodenín Kataríny II., boli súčasne vydané dotačné listy šľachte a mestám. Je známe, že Katarína II. pripravila aj návrh Charty pre štátnych (štátnych) roľníkov, ktorý však nebol zverejnený pre obavy z ušľachtilej nespokojnosti.

Vydaním dvoch zakladacích listín upravila Katarína II zákonodarstvo o právach a povinnostiach stavov. V súlade s „Chartou práv, slobôd a výhod vznešenej ruskej šľachty“ boli oslobodení od povinnej služby, osobných daní a telesných trestov. Majetky boli vyhlásené za úplné vlastníctvo zemepánov, ktorí mali navyše právo zakladať si vlastné továrne a továrne. Šľachtici mohli žalovať iba svojich rovesníkov a bez šľachtického dvora nemohli byť zbavení vznešenej cti, života a majetku. Šľachtici provincie a okresu tvorili provinčné a okresné korporácie šľachty a volili ich vodcov, ako aj miestnych vládnych úradníkov. Krajinské a okresné šľachtické snemy mali právo podávať vláde vyhlásenia o svojich potrebách. Charta udelená šľachte upevnila a právne formalizovala moc šľachty v Rusku. Vládnuca trieda dostala meno „ušľachtilá“. „Certifikát o právach a výhodách pre mestá Ruskej ríše“ určoval práva a povinnosti mestského obyvateľstva a systém riadenia v mestách. Všetci obyvatelia mesta boli zapísaní v mestskej knihe Filištíncov a vytvorili „mestskú spoločnosť“. Bolo oznámené, že „mešťania alebo skutoční obyvatelia mesta sú tí, ktorí majú v tomto meste dom alebo inú budovu, miesto alebo pozemok“. Mestské obyvateľstvo bolo rozdelené do šiestich kategórií. Prvým z nich boli šľachtici a duchovní žijúci v meste; do druhej patrili obchodníci, rozdelení do troch cechov; v treťom - cechových remeselníkov; štvrtú kategóriu tvorili cudzinci trvalo žijúci v meste; piaty - významní mešťania, ktorí zahŕňali ľudí s vyššie vzdelanie a kapitalistov. Šiesty sú mešťania, ktorí sa živili remeslami alebo prácou. Obyvatelia mesta si každé tri roky volili orgán samosprávy - Obecnú mestskú dumu, primátora a sudcov. Obecná mestská duma zvolila výkonný orgán – šesťhlasnú dumu, v ktorej bol jeden zástupca z každej kategórie obyvateľov mesta. Mestská duma rozhodovala o veciach týkajúcich sa zlepšovania, osvety, dodržiavania živnostenského poriadku a pod. len s vedomím vládou menovaného primátora.

Charta umiestnila všetkých šesť kategórií mestského obyvateľstva pod kontrolu štátu. Skutočnú moc v meste mali v rukách richtár, dekanát a župan.

Reforma školstva

Katarína II. pripisovala v živote krajiny vzdelávaniu veľký význam. V 60-70 rokoch 18. stor. sa spolu s predsedom Akadémie umení a riaditeľom Zboru zemskej šľachty I. I. Betským pokúsila o vytvorenie systému uzavretých vzdelávacích inštitúcií. Ich štruktúra bola založená na myšlienke priority výchovy pred vzdelávaním. Catherine II a I. I. Betskoy verili, že „koreňom všetkého zla a dobra je vzdelanie“, rozhodli sa vytvoriť „nové plemeno ľudí“. Podľa plánu I. I. Betského boli v Moskve a Petrohrade otvorené Sirotince, Ústav šľachtických dievčat Smolnyj s oddelením pre buržoázne dievčatá v Moskve, Obchodná škola v Moskve a transformoval sa zbor kadetov.

Názory I. I. Betského boli na svoju dobu pokrokové, zabezpečovali humánnu výchovu detí, rozvoj ich prirodzeného nadania, zákaz telesných trestov a organizáciu výchovy žien. Avšak „skleníkové“ podmienky, izolácia od skutočný život, z vplyvu rodiny a spoločnosti, samozrejme, urobili pokusy I. I. Betského o formovanie „nového človeka“ utopické.

Všeobecná línia rozvoja ruského školstva nešla cez utopické myšlienky I. I. Betského, ale po ceste vytvárania uceleného školského systému. Začalo to školskou reformou z rokov 1782-1786. Veľkú úlohu pri realizácii tejto reformy zohral srbský učiteľ F.I.Jankovič de Mirievo. V okresných mestách sa zriaďovali dvojročné malé štátne školy, v krajských mestách štvorročné hlavné štátne školy. V novovzniknutých školách boli zavedené jednotné dátumy začiatku a konca vyučovania, systém vyučovania v triede, metódy vyučovania odborov a náučnej literatúry a boli vypracované jednotné učebné osnovy.

Nové školy spolu s uzavretými šľachtickými budovami, šľachtickými internátmi a gymnáziami na Moskovskej univerzite tvorili štruktúru stredného školstva v Rusku. Podľa odborníkov bolo do konca storočia v Rusku 550 vzdelávacích inštitúcií s celkovým počtom 60 - 70 tisíc študentov, nepočítajúc domáce vzdelávanie. Vzdelávanie, podobne ako všetky ostatné sféry života krajiny, bolo zásadne triedne.

A. N. Radishchev

Roľnícka vojna, myšlienky ruských a francúzskych osvietencov, Veľká francúzska revolúcia a vojna za nezávislosť v Severnej Amerike (1775-1783), ktoré viedli k vzniku Spojených štátov, vzniku ruského protipoddanského myslenia v r. osoba N. I. Novikova a vedúci predstavitelia štatutárnej komisie ovplyvnili formačné názory Alexandra Nikolajeviča Radiščeva (1749-1802). V „Cesta z Petrohradu do Moskvy“ v óde „Sloboda“ v „Rozhovore o synovi vlasti“ A. N. Radiščev vyzýval na „úplné zrušenie otroctva“ a prevod pôdy na roľníkov. Veril, že „autokracia je štát, ktorý najviac odporuje ľudskej prirodzenosti“, a trval na jej revolučnom zvrhnutí. A. N. Radishchev nazval toho, kto bojuje za záujmy ľudí, „za slobodu - neoceniteľný dar, zdroj všetkých veľkých činov“, skutočný vlastenec, skutočný syn vlasti. Prvýkrát v Rusku zaznela výzva na revolučné zvrhnutie autokracie a nevoľníctva.

„Brebel je horší ako Pugačev,“ takto zhodnotila prvého ruského revolucionára Katarína II. Na jej príkaz bol skonfiškovaný náklad knihy „Cesta z Petrohradu do Moskvy“ a jej autor bol zatknutý a odsúdený na smrť, ktorú nahradilo desaťročné vyhnanstvo v Ilimskom väzení na Sibíri.

Pavol I

Vláda Pavla I. (1796 – 1801) niektorí historici nazývajú „neosvieteným absolutizmom“, iní „diktatúra vojenskej polície“, iní považujú Pavla za „ruského Hamleta“ a iní ho označujú za „romantického cisára“. Avšak aj tí historici, ktorí nachádzajú v Pavlovej vláde pozitívne črty, pripúšťajú, že prirovnával autokraciu k osobnému despotizmu.

Pavol I. nastúpil na trón po smrti svojej matky vo veku 42 rokov, už ako zrelý, etablovaný muž. Katarína II., ktorá dala svojho syna Gatchina neďaleko Petrohradu, ho odvolala z dvora. V Gatchine Pavol zaviedol prísne pravidlá založené na železnej disciplíne a asketizme, pričom ich postavil do protikladu s luxusom a bohatstvom petrohradského dvora. Keď sa stal cisárom, pokúsil sa posilniť režim posilnením disciplíny a moci, aby vylúčil všetky prejavy liberalizmu a slobodného myslenia v Rusku. Charakteristika Pavel bol drsný, nevyrovnaný a vznetlivý. Veril, že všetko v krajine by malo byť podriadené rozkazom, ktoré ustanovil cár, na prvé miesto kládol usilovnosť a presnosť, netoleroval námietky, niekedy až do tyranie.

V roku 1797 Pavol vydal „Inštitúciu o cisárskej rodine“, ktorá zrušila Petrov dekrét o nástupníctve na trón. Odteraz mal trón prechádzať striktne cez mužskú líniu z otca na syna a v prípade neprítomnosti synov až k najstaršiemu z bratov. Na údržbu cisárskeho domu sa vytvorilo oddelenie „apanáží“, ktoré spravovalo pozemky, ktoré patrili cisárskej rodine a roľníkom, ktorí na nich žili. Sprísnil sa postup pri službe šľachticom a obmedzil sa účinok udeľovacieho listu šľachte. V armáde bol zavedený pruský poriadok.

V roku 1797 bol vydaný Manifest o trojdňovej výprave. Zakázal zemepánom využívať roľníkov na poľné práce v nedeľu, pričom odporučil, aby sa roboty obmedzili na tri dni v týždni.

Pavol I. prevzal Maltézsky rád pod svoju ochranu a keď Napoleon v roku 1798 dobyl Maltu, vyhlásil vojnu Francúzsku v spojenectve s Anglickom a Rakúskom. Keď Anglicko obsadilo Maltu a získalo ju od Francúzov, nasledovalo prerušenie vzťahov s Anglickom a spojenectvo s Francúzskom. Po dohode s Napoleonom poslal Pavol 40 plukov donských kozákov, aby dobyli Indiu, aby naštvali Britov.

Pavlovo pokračovanie pri moci bolo spojené so stratou politickej stability pre krajinu. Zahraničná politika cisára tiež nezodpovedala záujmom Ruska. 12. marca 1801 sa za účasti následníka trónu, budúceho cisára Alexandra I., uskutočnil posledný palácový prevrat v ruských dejinách. Pavla I. zabili na Michajlovskom hrade v Petrohrade.

"Mandát" a Komisia z rokov 1767 - 1768

V januári 1765 začala Catherine priamu prácu na legislatívnom projekte.

V júli 1767 sa v Moskve zišlo viac ako 500 miestne zvolených poslancov, aby vytvorili „Komisiu pre návrh nového kódexu“, ktorá fungovala sedem rokov. Dňa 30. júna Komisia začala svoju prácu, bol oficiálne vyhlásený „Rozkaz“ a všetci poslanci dostali texty Kódexu právnych zásad.

Oficiálny text „Nariadenia Komisie o vypracovaní nového kódexu“ pozostával z 20 tematických kapitol a 526 článkov. Väčšina z Text bol zrejme požičaný. Catherine však nakoniec prišla s výtvorom, ktorý bol nezávislý v dizajne a politických princípoch. Postuláty zákonov, ktoré vypracovala, boli zamerané na posilnenie neobmedzenej moci panovníka, zákonnosť založenú na „primeranej zhovievavosti“, zaručenie občianskych práv vo forme výsad pre stavy a všeobecnú reformu. právny systém v duchu týchto zásad.

Prvých päť kapitol zaznamenalo najdôležitejšie princípy vládnej moci v Rusku ako nespochybniteľné, „základné“ princípy života spoločnosti vo všeobecnosti. Jeden z prvých článkov rádu vyhlásil Rusko za európsku mocnosť. Toto ustanovenie malo dôležitú politickú konotáciu: podľa Montesquieuových kritérií sú všetky zákony európskej štátnosti vlastné Rusku, a to aj napriek jeho mimoriadnej rozsiahlosti. Hlavným z týchto zákonov je „Suverén v Rusku je autokratický, pretože žiadna iná mocnosť, len čo sa moc zjednotí v jeho osobe, nemôže konať podobne ako v priestore takého veľkého štátu“. A „akékoľvek iné pravidlo by bolo pre Rusko nielen škodlivé, ale v konečnom dôsledku aj zničujúce“. Nová, legálna monarchia má však nový cieľ: nasmerovať činy všetkých ľudí tak, aby od každého dostali čo najväčšie dobro, podporovať prosperitu spoločnosti a garantovať práva občanov-subjektov. Panovník nemôže a nemal by vládnuť všade sám, hoci to bol on, kto mal byť zákonným zdrojom všetkej moci v štáte. To ukazuje, že „Nakaz“ plne zachoval absolutizmus monarchie.

V 9. a 10. kapitole boli stanovené zásady právnej úpravy v oblasti trestného práva. Správne zostavený trestný zákon bol vyhlásený za najdôležitejšiu záruku občianskej „slobody“. „Mandát“ kategoricky zakazoval akúkoľvek formu krutého trestu a obmedzoval možné prípady trestu smrti. Súd tiež nie je ani tak represívnou inštitúciou, ako skôr orgánom na ochranu spoločnosti a občanov. A keďže súd pôsobí v realitnej spoločnosti, garancie súdnej spravodlivosti v ňom by mali spočívať v účasti volených zástupcov zo stavov na prejednávaní vecí.

Kapitoly 11-18 boli venované legislatíve v sociálno-právnej sfére a občianskemu právu. Spoločnosť je rozdelená do troch tried, založených na prirodzených a historické rozdiely triedy. Čestnejšie miesto šľachticov im zaručovalo osobitné privilégiá v službe a v majetku. Ale je tiež dôležité, aby roľníci „zaviedli niečo užitočné“. Zákon musí chrániť každého, ale občianske práva sa udeľujú podľa triedy.

Posledná, 19. a 20. hlava „Poriadku“ stanovila niektoré pravidlá v niektorých legislatívnych otázkach. Bola vyhlásená sloboda náboženského vyznania a súdy, ktoré zákon neustanovoval, boli zakázané.

Napriek úplnému zlyhaniu komisie to malo stále dôležité dôsledky pre následné aktivity Kataríny II. V tomto smere zohralo veľkú úlohu zasadnutie poslancov v rokoch 1767-1768. Poslanci priniesli množstvo inštrukcií, ich prejavy boli ponechané v archíve komisie, a tak boli vyjadrené názory stavov aj jednotlivcov, ktorých samostatne volili k témam, ktoré cisárovnú zaujímali. Nazbieralo sa obrovské množstvo faktografického materiálu odrážajúceho obraz názorov, nálad a záujmov vtedajšej spoločnosti. Okrem toho sa Catherine podarilo prinútiť Rusov premýšľať o štátnej slobode, politických právach, náboženskej tolerancii a rovnosti všetkých subjektov zoči-voči Zákonu. Komisia presne ukázala, čo treba napraviť a na čo treba tieto zásady aplikovať. Po rozpustení Kódexovej komisie začala Katarína II svoj vlastný vývoj série legislatívnych aktov, ktoré predstavovali reformu „osvieteného absolutizmu“, ktorej základom boli princípy a pravidlá predtým vydanej „Inštrukcie“. Predovšetkým dôležité došlo k reforme miestnej samosprávy.

Pokrajinská reforma

Provinčné inštitúcie cisárovnej Kataríny II predstavovali celú éru v histórii miestnej samosprávy v Rusku. V roku 1775 rozsiahly legislatívny dokument"Inštitúcia pre správu provincií." V súlade s týmto dokumentom vstúpilo do platnosti nové administratívno-územné členenie a došlo k veľkým zmenám v samospráve. Tento systém trval takmer storočie.

Všetky novovzniknuté provincie a okresy dostali jednotnú štruktúru založenú na prísnom oddelení administratívnych, finančných a súdnych záležitostí. Na čele provincie stál vládou menovaný guvernér so svojím zástupcom, viceguvernérom. Niekedy boli dve alebo tri provincie zjednotené pod kontrolou generálneho guvernéra. Krajina bola rozdelená na 50 provincií; provincie boli zrušené, každá provincia bola rozdelená na 10-12 okresov. Toto delenie bolo založené na princípe veľkosti daňovo platiaceho obyvateľstva. Určitý počet obyvateľov bol stanovený pre provincie a okresy: 300-400 tisíc a 20-30 tisíc ľudí.

So zmenou hraníc bývalých správnych území vznikli nové okresné a provinčné centrá. Systém miestnej samosprávy bol reorganizovaný. Slabosť predchádzajúcej samosprávy sa prejavila v jej neschopnosti vlastnými silami potlačiť protivládne protesty. Presvedčivo to dokázali udalosti moskovského „morového nepokoja“ z roku 1771 (rozšírené povstanie spôsobené prísnou karanténou) a najmä Pugačevovo povstanie. Teraz mala centrálna vláda k dispozícii množstvo administratívnych inštitúcií, každé ozbrojené povstanie by sa stretlo s rýchlym a brutálnym odmietnutím.

Katarína II vypracovala svoje ustanovenia o provinciách, pričom sa v prvom rade snažila zvýšiť silu správy, vymedziť oddelenia a prilákať prvky zemstva do riadenia. V každom provinčnom meste boli zriadené: provinčné rady na čele s guvernérom (mali administratívny charakter, predstavovali vládnu moc a boli revízorom celej správy), trestné a občianske komory ( vyššie orgány súdy v provincii), pokladničná komora (org finančné riadenie), vrchný zemský súd (súdne miesto pre šľachtické súdne spory a súdne procesy so šľachticmi), provinčný richtár (súdne miesto pre osoby mestskej triedy pre nároky a súdne spory proti nim), horné represálie (súdne miesto pre spoluveriacich a štátnych roľníkov) Všetky tieto inštitúcie mali kolegiálny charakter a považovali sa za triedne, ale v skutočnosti všetka moc patrila guvernérovi.

V každom okresnom meste boli: dolný zemský súd (má na starosti záležitosti okresnej polície a správy, pozostávajúci z policajta a prísediacich), okresný súd (pre šľachticov, podriadený Hornému zemskému súdu), mestský súd. richtár (súdne sídlo pre občanov, podriadené krajskému richtárovi), nižšia represála (súd pre štátnych roľníkov, podriadený hornej represálii).

Reforma súdnictva

Prvýkrát sa v Rusku objavil súd, oddelený od výkonnej moci, hoci od nej závislý. Činnosť nových orgánov nadobudla znaky samosprávy, keďže sa na nej podieľali miestni obyvatelia. Boli zvolené nové súdy. Samostatne sa volili súdy pre šľachticov, mestské obyvateľstvo a pre tých roľníkov, ktorí neboli v poddanstve.

V dôsledku regionálnej reformy sa posilnil policajný a šľachtický dozor nad obyvateľstvom a zvýšil sa počet úradníkov. V dôsledku zrušenia autonómie okrajových častí sa objavilo 216 nových miest (v roku 1775 bol zničený Záporožský Sich, zrušená kozácka samospráva na Done a bola zrušená autonómia Estlanda a Livónska).

Toto boli hlavné opatrenia, ktoré prijala Katarína II., pokiaľ ide o vládu. V dôsledku toho cisárovná posilnila zloženie správy, správne rozdelila oddelenia medzi riadiace orgány a poskytla zemstvu širokú účasť v nových inštitúciách. No nevýhodou miestnej inštitúcie z roku 1775 bol predchádzajúci systém v centrálnej správe, zodpovednosť za vedenie a všeobecný dozor. S výnimkou dvoch inštitúcií (súdu svedomia a poriadku verejnej dobročinnosti) boli všetky ostatné orgány jednej triedy. Samospráva nadobudla prísne triedny charakter: pre mešťanov nebola novinkou, ale pre šľachtu bola veľkou reformou.

"Certifikát šľachty"

V roku 1785 vydala Katarína II. Listinu šľachty a potvrdila v nej všetky ich práva, ktoré dostali od predchádzajúcich panovníkov, a dala im nové.

Za Kataríny II. sa šľachtic stal členom provinčnej šľachtickej korporácie, ktorá bola privilegovaná a držala vo svojich rukách miestnu samosprávu. Listina z roku 1785 stanovila, že šľachtic nemôže okrem súdu stratiť svoj titul a previesť ho na manželku a deti. Bol oslobodený od daní a telesných trestov, vlastnil ako nescudziteľný majetok všetko, čo bolo na jeho panstve, a nakoniec bol oslobodený od dovtedy povinnej štátna služba, no nemohol sa zúčastniť volieb do šľachtických funkcií, ak nemal dôstojnícku hodnosť. Pozbavenie ušľachtilej dôstojnosti bolo možné vykonať len rozhodnutím senátu s najvyšším súhlasom. Majetky odsúdených šľachticov nepodliehali konfiškácii. Šľachta sa teraz nazývala „ušľachtilá“.

Roľnícke reformy

Zakázala slobodným ľuďom a oslobodila roľníkov od opätovného vstupu do poddanstva. Na jej príkaz vykupovala vláda pre novovzniknuté mestá nevoľníkov a menila ich na mešťanov. Deti nevoľníkov, prevzaté do štátnej starostlivosti v sirotincoch, sa stali slobodnými. Katarína pripravovala dekrét, podľa ktorého sa deti nevoľníkov narodené po roku 1785 považovali za slobodné. Snívala aj o realizácii ďalšieho projektu – viedol by k postupnému oslobodzovaniu roľníkov pri prevode panstiev z jednej ruky do druhej. Tento projekt však nebol zverejnený, pretože cisárovná sa bála ušľachtilej nespokojnosti.

"Certifikát o sťažnosti pre mestá"

Súčasne s Listinou bola šľachte vydaná Listina o právach a výhodách miest Ruská ríša. Podobne ako šľachta, aj mestská spoločnosť bola vnímaná ako subjekt, požívajúci korporátne práva, z ktorých hlavným bolo právo samosprávy. Jeho primárnym orgánom bolo mestské zastupiteľstvo, ktoré volilo primátora mesta a predstaviteľov súdnictva. Správnym orgánom triednej samosprávy bola obecná mestská duma, ktorá sa schádzala raz za tri roky. Predstavoval primátora a takzvané samohlásky (poslancov) zo šiestich kategórií obyvateľov mesta („skutoční obyvatelia mesta“, teda vlastníci nehnuteľností v meste); obchodníci troch cechov; cechových remeselníkov; ruskí a zahraniční odborníci; „slávni občania“ - veľká skupina ľudí, ktorí slúžili vo voľbách, podnikatelia, inteligencia, mešťania. V intervale medzi zasadnutiami mestskej dumy prešli jej funkcie výkonný orgán- šesťhlasná duma, ktorá obsahovala jednu samohlásku z každej kategórie obyvateľstva. V porovnaní so samosprávou šľachty mali volené mestské orgány oveľa menej práv a podliehali drobnému štátno-byrokratickému dozoru.

Porovnanie všetkých troch dokumentov (charta k šľachte, listina k mestám a nepublikovaná listina k štátnym roľníkom) nám umožňuje domnievať sa, že cisárovná sa ani tak nesnažila podporovať tú či onú vrstvu, ale skôr sa starala o posilnenie štátu, ktorého základom boli podľa nej silné vrstvy západoeurópskeho typu. Za Kataríny II. sa začala formovať občianska spoločnosť založená na posilňovaní tried.

Dôležitá úloha vo formácii občianska spoločnosť V Ruskej ríši zohrali úlohu aj ďalšie práce o legislatíve a práve, ktoré v rokoch 1770-1780 vypracovala Katarína II. Catherine II bola zapojená do ďalších projektov: o rekonštrukcii väzníc, o zmene postupu vyhľadávania. Malý dekrét z roku 1781 vzišiel zo zákonníka o zmene zodpovednosti za odlišné typy krádežou. Katarína zároveň vypracovala rozsiahlu listinu dekanátu, vyhlásenú v roku 1782. Charta definovala princípy reformy policajných inštitúcií v krajine, nové úlohy policajných inštitúcií – nielen pátrať po zločincoch a udržiavať poriadok, ale aj regulovať vo všeobecnosti sociálny život v mestách. Listina obsahovala aj Trestný zákon (keďže medzi právomoci patrilo nielen právo súdiť, ale aj určovať tresty za menej závažné trestné činy).

Rozvoj obchodu a priemyslu

Medzi jednotlivými udalosťami osvietenej vlády Kataríny II vyniká cisárovná záštita nad ruským obchodom, čoho dôkazom je Charta miest z roku 1785. Katarínin postoj k ruskému obchodu a priemyslu bol ovplyvnený závislosťou cisárovnej od západoeurópskych myšlienok. Od Petra I. v Rusku bol zavedený systém starej vládnej kontroly nad obchodom a priemyslom a aktivity obchodnej a priemyselnej triedy boli obmedzené reguláciou. Katarína II odstránila tieto obmedzenia a zničila kontrolné orgány – Berg Manufactory Collegium. Podporovala rozvoj priemyslu a obchodu. Pod ňou boli prvýkrát vydané bankovky, čiže papierové peniaze, čo výrazne pomohlo obchodu. V snahe lepšie zorganizovať úvery založila Katarína II. štátnu pôžičkovú banku s veľkým kapitálom.

V novembri 1775 bol za rozvoj obchodu a priemyslu vydaný Manifest o slobode zakladania priemyselných podnikov („stans“) a vyhlásená sloboda podnikania. Obchodníci, ktorí vlastnili kapitál nad 500 rubľov, boli oslobodení od dane z hlavy a platili daň z kapitálu vo výške jedného percenta; Zástupca obchodnej triedy mohol byť oslobodený od odvodovej povinnosti zaplatením 360 rubľov. Aj v roku 1775 cisárovná prijala preferenčný colný sadzobník pre čiernomorské prístavy a zrušila priemyselné a obchodné monopoly. rozvoj južné Rusko umožnil obchod s obilím na Čiernom mori; V Rusku boli založené nové mestá, v Sevastopole bola vybudovaná námorná základňa. Tieto udalosti, ktoré uskutočnila Jekaterina v r ekonomická politika Rusko, prispelo k rozšíreniu exportu a zlepšeniu rôznych priemyselných odvetví.

Rozšírenie verejné vzdelávanie

K významným výsledkom činnosti vlády „osvieteného absolutizmu“ patria opatrenia Kataríny II. Katarína II. vo svojich „Pokynoch“ ako prvá hovorila o výchovnom význame vzdelávania a potom sa začala starať o zakladanie rôznych vzdelávacích inštitúcií.

V súlade s „Všeobecným ústavom pre výchovu oboch pohlaví mládeže“ bola otvorená škola na Akadémii umení (1764), Spolok dvesto šľachtických panien (1764) so ​​sekciami pre dievčatá zo strednej triedy, obchodná škola (1772)

V roku 1782 bola vytvorená Komisia pre zriaďovanie škôl, ktorá mala uskutočniť väčšiu školskú reformu. Tieto školy boli celotriedne a udržiavali sa na náklady štátu.

Za hlavnú zásluhu Kataríny II v oblasti vzdelávacích reforiem možno považovať prvú skúsenosť s vytvorením systému všeobecného základného vzdelávania v Rusku, ktoré nie je obmedzené triednymi bariérami (s výnimkou nevoľníkov). Význam tejto reformy je veľmi vysoký, pretože išlo o vytvorenie celoruského vzdelávacieho školského systému.

Organizácia lekárskej starostlivosti o obyvateľstvo

Je tiež pozoruhodné, že za Kataríny II bola organizácia lekárskej starostlivosti o obyvateľstvo zverená úradom. Starať sa o verejné zdravie a hygiena zapríčinili pokus pod vedením cisárovnej riadne organizovať lekársku starostlivosť v celej krajine. Lekárska komisia, založená v roku 1763, a rády verejnej charity mali dohliadať na lekársku jednotku v ríši a pripravovať zdravotníckych pracovníkov. Každé mesto bolo povinné mať nemocnicu a lekáreň, kde pacientom neponúkali tie lieky, ktoré boli lacnejšie, ale tie, ktoré im predpísal lekár. Mesto malo zriadiť aj azylové domy pre nevyliečiteľných a nepríčetných. Keďže lekárov nebolo dosť, boli prepustení zo zahraničia a vyškolení ruskí lekári a chirurgovia. Zároveň sa zakladali lekárne a továrne chirurgické nástroje. V roku 1783 zorganizovala Katarína II lekárska služba sledovať zdravotný stav obyvateľstva. Zakladala nemocnice a psychiatrické liečebne.

Rozvoj ruskej vedy

Ruská veda robí veľký krok vpred. V roku 1783 bola založená špeciálna Ruská akadémia pre štúdium jazyka a literatúry. Akadémia vied, ktorá existovala už od čias Petra Veľkého, uskutočnila v rokoch 1768-1774 päť geografických expedícií, ktoré cenným spôsobom prispeli k štúdiu geografie krajiny. Akadémia vied začala vydávať ruské kroniky a vyšlo dvadsaťpäť zväzkov starých ruských dokumentov. V roku 1765 vznikla Slobodná ekonomická spoločnosť, ktorej cieľom bolo popularizovať pokročilé agronomické znalosti a podporovať racionalizáciu vlastníkov pôdy. V zborníku Slobodnej hospodárskej spoločnosti vyšlo množstvo článkov o organizácii a riadení poľnohospodárstva. Výrazne sa zvýšil počet ruských vedcov v Akadémii vied, medzi nimi vynikajúci prírodovedci I. I. Lepyokhin, N. Ya. Ozeretskovsky, astronóm S. Ya. Rumovsky, mineralóg V. M. Severgin a ďalší. Druhá polovica 18. storočia zahŕňala aktivity významných historikov M. M. Shcherbatova a I. N. Boltina; aktívne sa publikovali pramene o ruských dejinách (N.I. Novikov, Akadémia vied). Publikačná produkcia enormne rastie. Za celé 18. storočie vyšlo v Rusku 9 500 kníh, z ktorých asi 85 % vyšlo za vlády Kataríny II. 15. januára cisárovná podpísala dekrét umožňujúci založenie „slobodných“ tlačiarní.

Pozitívne zmeny nastali aj v organizácii výskumnej práce. V roku 1783 bola princezná E.R. Dashkova vymenovaná za riaditeľku Ruskej akadémie vied, ktorá preukázala pozoruhodné schopnosti v administratívnej oblasti. Počas dvanástich rokov svojho pôsobenia na tomto poste sa akademickej a akademickej vzdelávacích zariadení, práca bola založená verejné kurzy v hlavných vedných odboroch sa zintenzívnila publikačná činnosť akadémie.

reforma senátu

Dôvody a ciele:

• Katarína chcela sústrediť zákonodarnú moc do svojich rúk
• Vyčlenenie konkrétnych odborov Senátu na konkrétne úlohy

Osobným dekrétom Kataríny II. sa senát rozdelil na šesť oddelení a stratil svoju legislatívnu funkciu, ktorá prešla osobne na cisárovnú a jej dôveryhodných predstaviteľov – štátnych radcov. Päť zo šiestich oddelení viedli vedúci prokurátori, prvému bol generálny prokurátor, ktorý osobne podával správy dôležité veci kráľovská osoba.

Rozdelenie funkcií oddelenia:

• prvá - kontrola politických a vládnych záležitostí v hlavnom meste
• druhým je súd v hlavnom meste
• tretia - dohliadala na všetko, čo sa týkalo školstva, umenia, medicíny, vedy a dopravy
• štvrtý - bol zodpovedný za námorné a vojensko-pozemné rozhodnutia
• piata - kontrola politických a vládnych záležitostí v Moskve
• šiesty - súd v Moskve

Cisárovná tak monopolizovala zákonodarnú moc a pripravila cestu pre následné reformy. Vyššie správne a súdne funkcie naďalej vykonával Senát.

Pokrajinská reforma

Dôvody a ciele:

• Zvýšenie daňovej efektívnosti
• Zabránenie povstaniam
• Zavedenie voľby niektorých správnych a súdnych orgánov, rozdelenie ich funkcií

Provinčná reforma Kataríny II - 1775

V dôsledku podpísania dokumentu „Inštitúcie pre správu provincií Všeruskej ríše“ Katarínou II sa zmenil princíp administratívno-územného rozdelenia provincií. Podľa nového zákona sa provincie rozdelili podľa veľkosti obyvateľstva, ktoré žije a je schopné platiť dane – dane platiace duše. Okrem toho bol vybudovaný hierarchický systém inštitúcií, medzi ktoré boli rozdelené funkcie riadenia a súdu.

Administratívna časť

verejná správa- pozostával z niekoľkých provincií
Provincie- obsahoval 10-12 okresov, čítal 350-400 tisíc daní platiacich duší.
County- zjednotenie volostov ( vidiecke oblasti), 10-20 tisíc zdaniteľných duší.
Mesto- administratívne centrum župy.

generálny guvernér- viedol všetky jednotky a guvernérov umiestnených v provinciách, ktoré mu boli pridelené.
guvernér- riadil provinciu za pomoci krajinskej vlády a všetkých nižších inštitúcií.
starosta- hlavný úradník a náčelník polície v meste, ktoré sa stalo samostatnou administratívnou jednotkou.
Policajný kapitán- predsedal nižšiemu zemskému súdu a kontroloval políciu v okrese.

Štátna pokladnica— bol zodpovedný za výber daní a rozdeľovanie finančných prostriedkov medzi inštitúcie.
Poriadok verejnej charity- viedol všetkých sociálne zariadenia. Tejto štruktúre boli podriadené nemocnice, školy, útulky, umelecké ústavy.

Súdna časť

senát- najvyšší súdny orgán, člení sa na občiansky a trestný senát.
Horný zemský dvor- hlavná súdna inštitúcia provincie, primárne riešila záležitosti šľachticov a posudzovala zložité prípady nižších orgánov.
Dolný zemský dvor- kontroloval vykonávanie zákonov v rámci župy, zaoberal sa záležitosťami šľachticov.
Horná odveta- súdili roľníkov v provincii, odvolania z nižších masakrov.
Spodná odveta- riešil záležitosti roľníkov v okrese
Krajinský richtár- zvažoval odvolania od mestských magistrátov, súdených občanov.
Magistrát mesta— zvažoval žaloby mešťanov

Svedomitý súd- bol všetkých tried, slúžil na zmierenie súdených v menej závažných a spoločensky nebezpečných prípadoch.

Zmeny predpokladali, že v závislosti od toho, kto bol súdený, títo zástupcovia boli zaradení medzi asesorov - zemské súdy volila šľachtická vrstva, represálie - roľníci, richtári - buržoázia (mešťania). Vyššia šľachta však v skutočnosti vždy zasahovala do chodu vecí, ktoré ju zaujímali.

V dôsledku transformácie celkový počet Byrokratický aparát sa výrazne zvýšil, rovnako ako náklady naň. V porovnaní s výdavkami na armádu sa na platy úradníkov vyčlenilo dvojnásobok. Nárast počtu byrokratov všetkých typov a hodností spojený s protekcionizmom, početnými vojenskými výdavkami a zaostalosťou ekonomiky viedli k systematickému nedostatku peňazí v rozpočte, ktorý sa nepodarilo odstrániť až do smrti Kataríny II.

Reforma súdnictva

Reforma polície

Dátum: 8. apríla 1782
Po podpísaní „Charty dekanátu alebo polície“ a nová štruktúra- Rada dekanátu so svojimi funkciami a funkciami.

Dôvody a ciele:

• Potreba posilniť vertikálu moci
• Definovanie funkcií a hierarchie policajných zložiek v mestách
• Formulácia základov policajného práva

Policajná reforma z roku 1782

Funkcie rady dekanátu:

• Udržiavanie poriadku a zákonnosti v mestách
• Dohľad nad mimovládnymi organizáciami
• Pátracia a pátracia činnosť
• Výkon súdnych rozhodnutí a iných inštitúcií

Mesto bolo rozdelené na časti (200 – 700 domácností) a štvrte (50 – 100 domácností), ktoré mali monitorovať súkromní exekútori a susedskí dozorcovia. Jedinou volenou funkciou bol nadporučík, ktorý bol na tri roky vyberaný spomedzi obyvateľov štvrte.

Na čele správy bol starosta, šéf polície (v mestách-centrách provincií) alebo šéf polície (v hlavných mestách).

Okrem detektívnej činnosti a vykonávania priamych policajných funkcií rady dohliadali na personál verejnej služby – rozvoz stravy, zaistenie bezpečnosti na cestách a pod.

Urbanistická reforma

Ekonomické reformy

Menová reforma

Podpísaním manifestu „o založení moskovskej a petrohradskej banky“ vznikol precedens pre používanie papierových bankoviek na území Ruskej ríše.

Dôvody a ciele:

• Nepríjemnosť prepravy veľkého množstva medených peňazí v rámci krajiny
• Potreba stimulovať ekonomiku
• Snaha splniť západné štandardy

Príklad bankovky

Banky vytvorené v Moskve a Petrohrade dostali po 500 000 rubľov kapitálu a boli povinné vydať zodpovedajúcu sumu v mede ekvivalentnú držiteľovi bankoviek.

V roku 1786 boli tieto banky zjednotené do jednej štruktúry - Štátnej asignačnej banky, s definíciou jej ďalších funkcií:

• Vývoz medi z Ruskej ríše
• Dovoz zlatých a strieborných prútov a mincí.
• Vytvorenie mincovne v Petrohrade a organizácia razenia mincí.
• Účtovanie zmeniek (potvrdenia o záväzku zaplatiť určitú sumu)

50 rubľov 1785

Manifest pre slobodné podnikanie

Pod „manifestom o slobode podnikania“ je zvyčajné chápať zverejnenie dokumentu umožňujúceho otvorenie akejkoľvek malej remeselnej výroby všetkým občanom Ruskej ríše – „Manifest o najvyšších láskavostiach udelených rôznym triedam pri príležitosti uzavretie mieru s Osmanskou bránou. Roľnícka vojna v rokoch 1773-1775, ktorá vystrašila všetkých šľachticov, dala jasne najavo, že bez akýchkoľvek ústupkov najpočetnejšej vrstve je celkom možný vznik nových nepokojov.

Príčiny:

• Potreba stimulovať ekonomiku a rozvíjať malé podniky
• Nespokojnosť roľníkov s vykorisťovateľskou politikou

Kľúčové body dokumentu:

• Zrušilo sa viac ako 30 rôznych poplatkov pre živnosti (ťažba kožušín, hydiny, rýb) a spracovateľský priemysel (mliekarne, tukové bitúnky a pod.).
• Každý občan môže otvárať „všetky druhy dielní a remesiel“ bez akýchkoľvek ďalších povoľovacích dokumentov.
• Oslobodenie od dane z hlavy pre obchodníkov s kapitálom vyšším ako 500 rubľov. Namiesto toho bol zavedený ročný poplatok vo výške 1 % z kapitálu.

Colné reformy

Colné sadzby sa často upravovali - v rokoch 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 a 1796. zmenené colných poplatkov, zabezpečenie príjmov do štátnej pokladnice z dovozu zahraničného tovaru, zákaz prepravy niektorých druhov surovín či zmiernenie daňového zaťaženia pri niektorých kategóriách výrobkov. Zahraničná ekonomika sa aktívne rozvíjala a rástol objem predtým nedodaných priemyselných a výrobných produktov dovážaných do Ruskej ríše.

Dodanie tovaru

Kľúčovým prvkom colnej politiky bolo podpísanie dokumentu 27. septembra 1782 „O zriadení osobitného colného pohraničného reťazca a stráží, aby sa zabránilo tajnej preprave tovaru“

Podľa inovácií:

Boli predstavené pozície pohraničníkov A colných inšpektorov, pre každú zo západných pohraničných provincií - boli uvedené v službách štátnej pokladnice. Podľa pokynov sa od nich vyžadovalo, aby boli na miestach „vhodných na dovoz tovaru“ a zabránili pašovaniu. Ak nebolo možné zastaviť pašerákov vlastnými silami, pohraničníci museli okamžite prísť k najbližším lokalite získať pomoc.

Sociálne reformy

Stavovské reformy

Dátum: 1785

Príčiny:

• Cisárovná sa spoliehala na šľachticov a chcela zvýšiť ich lojalitu
• Posilnenie vertikály moci
• Bolo potrebné určiť práva dvoch tried, ktorých počet v dôsledku rozvoja hospodárstva a miest rástol, obchodníkov a malomeštiakov (občanov)

Noble Ball

Kľúčové body:

• Šľachtici boli oslobodení od platenia daní a verejnej služby
• Šľachtická trieda dostala neodňateľné právo vlastniť nevoľníkov, majetky, pôdu a jej podložie
• Na potvrdenie pôvodu boli založené šľachtické snemy a rodinné knihy
• Obchodníci získali prístup k administratívnym funkciám (obecné mestské a šesťhlasé dumy) a boli oslobodení od dane z hlavy.
• Obchodníci 1. a 2. cechu boli oslobodení od telesných trestov.
• Vznikla nová trieda a dostala práva – mešťania
• Nevoľníci sa nakoniec zmenili na otrokov

Školská (školská) reforma

Nie je možné vyčleniť konkrétny dokument alebo dátum, ktorý je kľúčový v politike osvieteného absolutizmu Kataríny II. Dôsledne vydávala vyhlášky a otvárala inštitúcie zamerané na zvyšovanie úrovne vedomostí a dostupnosti ich získavania. Osvetové služby sa poskytovali predovšetkým šľachte a mešťanom, ale bez pozornosti nezostali ani deti bez domova a siroty.

Hlavnými postavami boli I. I. Betskoy a F. I. Yankovic.

V Moskve a Petrohrade sa otvorili „sirotince“ - bolo potrebné vyriešiť problém pouličných a opustených detí.

Inštitút šľachtických panien

V roku 1764 bola na Akadémii umení založená škola pre mladých mužov a v roku 1765 bola založená podobná škola na Akadémii vied.

Obchodná škola, otvorená v roku 1779, bola určená na prípravu kvalifikovaných pracovníkov v oblasti obchodu.

„Komisia pre zriaďovanie verejných škôl“, ktorá vznikla v roku 1782, do roku 1786 vypracovala „chartu verejných škôl Ruskej ríše“. Tento dokument schválil systém triedneho vyučovania a stanovil otvorenie dvoch typov inštitúcií všeobecného vzdelávania v mestách: malé verejné školy a hlavné verejné školy.

Malé školy pripravovali uchádzačov dva roky – základné zručnosti čítania a písania, pravidlá správania a súvisiace vedomosti.

Hlavné školy poskytovali širšiu predmetovú prípravu – päť rokov sa tu okrem základných zručností vyučovali jazyky, dejepis, exaktné a prírodné vedy a architektúra. Postupom času sa od hlavnej školy oddelil učiteľský seminár, centrum prípravy budúcich učiteľov.

Vyučovanie bolo založené na priateľskom prístupe k žiakom, fyzické tresty boli prísne zakázané.

Roľníctvo zostalo mimo školskej reformy – projektu vidiecke školy a povinné základné vzdelanie, bez ohľadu na pohlavie a triedu, si predstavovala Katarína II., no nikdy sa neuskutočnilo.

Sekularizácia Cirkvi

Vláda Kataríny II. nebola pre pravoslávnu cirkev najlepším obdobím. Pre iné vierovyznania však boli vytvorené všetky podmienky. Cisárovná verila, že všetky náboženské hnutia, ktoré nie sú proti jej moci, majú právo na existenciu.

Príčiny:

• Prílišná autonómia cirkvi
• Potreba zvýšiť daňové príjmy a efektívnosť využívania pôdy

Cirkevníci

V dôsledku podpísania dekrétu senátu o rozdelení duchovných statkov sa všetky pozemky a roľníci patriaci k kléru dostali pod kontrolu štátu. Špeciálny orgán, Vysoká škola hospodárska, začal od roľníkov vyberať daň z hlavy a časť prijatej sumy odvádzať na údržbu kláštorov. Vznikali takzvané „stavy“ kláštorov, ktorých počet bol obmedzený. Väčšina kláštorov bola zrušená, ich obyvatelia boli rozdelení medzi zvyšné kostoly a farnosti. Éra „cirkevného feudalizmu“ sa skončila

Ako výsledok:

• Klérus stratil asi 2 milióny kláštorných roľníkov
• Väčšina pozemkov (približne 9 miliónov hektárov) kláštorov a kostolov patrila pod jurisdikciu štátu
• Zatvorených je 567 z 954 kláštorov.
• Autonómia duchovenstva bola eliminovaná

Výsledky, význam a výsledky vnútorných reforiem
Kataríny 2 Veľkej

Reformy Kataríny II smerovali k vytvoreniu štátu európskeho typu, t.j. k logickému záveru Petrových reforiem, ktoré sa uskutočnili metódami osvieteného absolutizmu založeného na myšlienkach humanizácie spravodlivosti. Za Kataríny II. bola dokončená právna formalizácia triednej štruktúry spoločnosti; Uskutočnil sa pokus zapojiť do reforiem verejnosť a presunúť niektoré riadiace funkcie „na lokality“.

Politika voči poddanskému roľníkovi bola do istej miery rozporuplná, pretože na jednej strane sa posilnila moc zemepánov a na druhej strane sa prijali opatrenia, ktoré do istej miery obmedzili poddanstvo. V hospodárskej sfére došlo k odstráneniu štátnych monopolov, vyhláseniu slobody obchodu a priemyselnej činnosti, k sekularizácii cirkevných pozemkov, zavedeniu papierových peňazí do obehu, zriadeniu Štátnej asignačnej banky, prijatiu opatrení na zavedenie tzv. štátna kontrola nad výdavkami.

Zároveň stojí za to vziať do úvahy negatívne výsledky - rozkvet zvýhodňovania a úplatkárstva, zvýšenie dlhu, znehodnotenie meny a dominanciu cudzincov vo vedeckej a kultúrnej sfére.

Katarína 2, podobne ako väčšina panovníkov, ktorí vládli nejaký významný čas, sa snažila uskutočniť reformy. Okrem toho zdedila Rusko v ťažkej situácii: armáda a námorníctvo boli oslabené, došlo k veľkému zahraničnému dlhu, korupcii, kolapsu súdneho systému atď., atď. Ďalej stručne popíšeme podstatu transformácií za vlády cisárovnej Kataríny 2.

Provinčná reforma:

„Inštitúcia pre správu provincií Všeruskej ríše“ bola prijatá 7. novembra 1775. Namiesto doterajšieho administratívneho delenia na provincie, provincie a okresy sa územia začali deliť na provincie a okresy. Počet provincií sa zvýšil z dvadsiatich troch na päťdesiat. Tie boli zas rozdelené do 10-12 krajov. Vojskám dvoch alebo troch provincií velil generálny guvernér, inak nazývaný guvernér. Na čele každej provincie stál guvernér, ktorého menoval senát a podliehal priamo cisárovnej. Financie mal na starosti viceguvernér, jemu bola podriadená pokladničná komora. Najvyšší úradník Okresný policajný kapitán bol policajným kapitánom. Centrami žúp boli mestá, no keďže ich nebolo dosť, 216 veľkých vidieckych sídiel dostalo štatút mesta.

Reforma súdnictva:

Každá trieda mala svoj dvor. Šľachtici boli súdení zemským súdom, mešťania richtári a roľníci represáliami. Vznikli aj svedomité súdy zložené zo zástupcov všetkých troch tried, ktoré plnili funkciu zmierovacieho orgánu. Všetky tieto súdy boli voliteľné. Vyšším orgánom boli súdne komory, ktorých členovia boli menovaní. A najvyšším súdnym orgánom Ruskej ríše bol Senát.

Reforma sekularizácie:

Konal sa v roku 1764. Všetky kláštorné pozemky, ako aj roľníci na nich žijúci, prešli do jurisdikcie špeciálne zriadenej ekonomickej školy. Štát prevzal na seba udržiavanie mníšstva, ale od tohto momentu získal právo určovať počet kláštorov a mníchov požadovaných ríšou.

Reforma senátu:

15. decembra 1763 bol zverejnený manifest Kataríny 2 „O zriadení oddelení v senáte, spravodlivosti, patrimoniálnej a revíznej rade, o rozdelení ich záležitostí“. Úloha Senátu sa zúžila a právomoci jeho šéfa, generálneho prokurátora, sa naopak rozšírili. Senát sa stal najvyšším súdom. Delilo sa na šesť oddelení: prvé (na čele so samotným generálnym prokurátorom) malo na starosti štátne a politické záležitosti v Petrohrade, druhé malo na starosti súdne záležitosti v Petrohrade, tretie malo na starosti dopravu. medicína, veda, vzdelávanie, umenie, štvrtý mal na starosti vojenské a pozemné záležitosti a námorné záležitosti, piaty - štátne a politické v Moskve a šiesty - moskovské súdne oddelenie. Vedúcimi všetkých oddelení okrem prvého boli vedúci prokurátori podriadení generálnemu prokurátorovi.

Mestská reforma:

Reformu ruských miest upravovala „Charta o právach a výhodách miest Ruskej ríše“, ktorú v roku 1785 vydala Katarína II. Boli zavedené nové volené inštitúcie. Zvýšil sa počet voličov. Obyvatelia mesta boli rozdelení do šiestich kategórií podľa rôznych majetkových, triednych charakteristík, ako aj zásluh pre spoločnosť a štát, a to: skutoční obyvatelia mesta - tí, ktorí vlastnili nehnuteľnosti v rámci mesta; obchodníci troch cechov; cechových remeselníkov; zahraniční a mimomestskí hostia; významní občania - architekti, maliari, skladatelia, vedci, ako aj bohatí obchodníci a bankári; mešťania – tí, ktorí sa v meste zaoberali remeslami a remeslami. Každá hodnosť mala svoje práva, povinnosti a privilégiá.

Reforma polície:

V roku 1782 cisárovná Katarína 2 predstavila „Chartu dekanátu alebo polície“. Zbor dekanátu sa podľa nej stal orgánom oddelenia mestskej polície. Tvorili ju exekútori, richtár a šéf polície, ako aj mešťania určení voľbami. Súd pre verejné nepokoje: opilstvo, urážky, hazardné hry a pod., ako aj neoprávnené stavby a úplatky vykonala samotná polícia, v ostatných prípadoch sa vykonalo predbežné vyšetrovanie, po ktorom bola vec postúpená súdu. Trestmi, ktoré uplatňovala polícia, boli zatknutie, cenzúra, uväznenie v chudobinci, pokuta a okrem toho zákaz niektorých činností.

Reforma školstva

Vytvorenie verejných škôl v mestách znamenalo začiatok štátneho systému všeobecných škôl v Rusku. Boli dvojakého typu: hlavné školy v provinčných mestách a malé školy v okresných. Tieto vzdelávacie inštitúcie podporovala štátna pokladnica a mohli v nich študovať ľudia všetkých tried. Školská reforma bola vykonaná v roku 1782 a predtým v roku 1764 bola otvorená škola na Akadémii umení, ako aj Spolok dvesto šľachtických panien, potom (v roku 1772) obchodná škola.

Menová reforma

Za vlády Kataríny 2 vznikla Štátna banka a Úverová banka. A tiež sa po prvýkrát v Rusku dostali do obehu papierové peniaze (bankovky).