مسؤولية مزاولة الأنشطة التجارية دون ترخيص. القيام بالأنشطة التجارية دون تسجيل أو بدون إذن - ممارسة قضائية

قرارات المحكمة بناءً على تطبيق قاعدة المادة 14.1 من القانون الاتحاد الروسيعن الجرائم الإدارية.

فن. 14.1 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. تطبيق النشاط الرياديبدون تسجيل الدولةأو بدون إذن خاص (ترخيص)

ممارسة المراجحة

القرار رقم 2-1251/2018 2-1251/2018~M-1146/2018 M-1146/2018 بتاريخ 27 سبتمبر 2018 في القضية رقم 2-1251/2018

محكمة مدينة سالسكي (منطقة روستوف) - مدنية وإدارية

حكمت محكمة التحكيم في منطقة روستوف بتاريخ 17 يوليو 2018 على رجل أعمال فردي بأنه مذنب بارتكاب الجريمة المحددة وتم تقديمه إلى المسؤولية الإداريةوفقا للجزء 2 من الفن. 14.1 من قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية في شكل غرامة إدارية. بالإضافة إلى ذلك، في 28 مايو 2018، قدم مكتب المدعي العام بالمدينة اقتراحًا إلى رجل الأعمال الفردي لإزالة المخالفات المحددة رقم رقم، مع...

القرار رقم 2-714/2018 2-714/2018~M-654/2018 M-654/2018 بتاريخ 27 سبتمبر 2018 في القضية رقم 2-714/2018

محكمة مدينة دياتكوفو (منطقة بريانسك) - مدنية وإدارية

العنوان، مع إذن للاستخدام الفردي بناء المساكن، هو المواطن Yashkin A.V.. فيما يتعلق بـ Yashkin A.V. قامت مصلحة الضرائب بإعداد بروتوكول إداري بموجب الجزء 1 من الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي للقيام بأنشطة دون تسجيل الدولة رجل أعمال فردي. في وقت التفتيش الذي أجرته INFS بين المناطق في روسيا رقم في المبنى المذكور أعلاه - "المقهى" ...

القرار رقم 2A-3006/2018 2A-3006/2018~M-2491/2018 M-2491/2018 بتاريخ 27 سبتمبر 2018 في القضية رقم 2A-3006/2018

محكمة مقاطعة أوكتيابرسكي في تامبوف (منطقة تامبوف) - المدنية والإدارية

مراقبة الإسكان الحكومية منطقة تامبوف Drozhzhin S.I.، تم التعبير عنها في رسالة بتاريخ 07/05/2018 بشأن الطلب عند النظر في طلبها (وفقًا للمادة 28.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) فيما يتعلق بشركة Tambov Housing Standard LLC بموجب الفن. 14.1. 3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي قانون لا يخضع للتطبيق، تصرفات نائب رئيس إدارة الإشراف على الإسكان الحكومي في تامبوف...

القرار رقم 12-439/2018 المؤرخ في 27 سبتمبر 2018 في القضية رقم 12-439/2018

محكمة مقاطعة أوكتيابرسكي في بيلغورود (منطقة بيلغورود) - الجرائم الإدارية

خبير في القسم القانوني Nechiporenko A.A.، بعد أن فحص في العلن جلسة محاكمةشكوى الممثل القانونيشركة ذات مسؤولية محدودة "Invest Garant" (المشار إليها فيما يلي باسم الشركة) ضد قرار قاضي المحكمة رقم 1 في المنطقة الغربية من بيلغورود بتاريخ 31 مايو 2018، الصادر في قضية المخالفة الإدارية المنصوص عليها في الجزء 3 من المادة 14.1. 1 من قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية (...

القرار رقم 5-997/2018 المؤرخ 26 سبتمبر 2018 في القضية رقم 5-997/2018

محكمة مقاطعة لينينسكي نيزهني نوفجورود(منطقة نيجني نوفغورود) - المخالفات الإدارية

الحكم رقم 1-381/2018 بتاريخ 25 سبتمبر 2018 في القضية رقم 1-381/2018

محكمة مدينة مايكوب (جمهورية أديغيا) - الجنائية

القرار رقم 12-1552/2018 المؤرخ في 25 سبتمبر 2018 في القضية رقم 12-1552/2018

محكمة مقاطعة فاخيتوفسكي في قازان (جمهورية تتارستان) - الجرائم الإدارية

القرار رقم 12-278/2018 المؤرخ في 25 سبتمبر 2018 في القضية رقم 12-278/2018

محكمة مقاطعة أوكتيابرسكي في فلاديمير ( منطقة فلاديمير) - الجرائم الإدارية

سنة الميلاد، مواطن<...>مواطن<...>نأخذ تعليم عالى، عضو في نقابة مسجلة، مسؤول عن الخدمة العسكرية، مسجل في:<...>، أدين بارتكاب جريمة إدارية بموجب الجزء 3 من الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، وتخضع لعقوبة إدارية في شكل تحذير، أنشئت: بموجب القرار في قضية فولكوف د. وجد مذنباً...

ريادة الأعمال في روسيا- ظاهرة شائعة إلى حد ما. اليوم هناك كمية كبيرةفي مختلف المؤسسات، يصبح المواطنون رواد أعمال فرديين أو يشكلون كيانات قانونية. كل هذا، بطبيعة الحال، لا يحدث دون سيطرة. يحدد التشريع عددًا من المتطلبات للأشخاص الذين يديرون الأعمال التجارية. القواعد تنص على و. ويعتمد نوعها على طبيعة الانتهاكات. دعونا نفكر أكثر، .

العقوبات

أول ما قد يترتب على ذلك الأعمال غير المشروعة - المسؤولية الإدارية. يحتوي النظام التشريعي على قانون خاص يحدد أنواع الجرائم والعقوبات. تم إنشاء عقوبات مالية مختلفة كعقوبات. حجمها يعتمد على طبيعة الانتهاك. وبالتالي، فإن القيام بالأنشطة التجارية دون تسجيل يستلزم عقوبة قدرها 500-2000 روبل.

لا يوجد ترخيص

بالنسبة لبعض أنواع الأنشطة، من الضروري الحصول على تصريح. تم إصدار هذه الوثيقة من قبل السلطات التنظيمية المعتمدة. غرامة للأعمال التجارية غير المشروعة للأفرادفي هذه الحالة سيكون 2-2.5 ألف روبل. وفي هذه الحالة يجوز مصادرة المنتجات وأدوات الإنتاج والمواد الأولية. للمسؤولين ريادة الأعمال غير القانونية - قانون الجرائم الإداريةينص على عقوبة مالية تتراوح من 4 إلى 5 آلاف روبل. ويجوز أن تكون العقوبة الإضافية مصادرة البضائع أو وسائل الإنتاج أو المواد. وقد تم فرض عقوبات مماثلة على المنظمات. والفرق هو أن العقوبة المالية المفروضة عليهم قد زادت. يمكن أن تكون الغرامة 40-50 ألف روبل.

انتهاك المتطلبات

عند استلام الترخيص، يتعهد الموضوع بالامتثال للشروط المنصوص عليها فيه. يتم التعرف على انتهاك هذه المتطلبات على أنه عمل غير قانوني. ينص قانون الجرائم الإدارية في هذه الحالة على عقوبات مالية فيما يتعلق بما يلي:

1. المواطنين - 500-2000 فرك.
2. المسؤولون - 3-4 آلاف روبل.
3. المنظمات - 30-40 ألف روبل.

إذا ارتكب كيان اقتصادي انتهاكًا جسيمًا للمتطلبات، يتم تشديد العقوبات. بالنسبة لمثل هذه الأعمال غير القانونية، ينص قانون الجرائم الإدارية على عقوبات مالية على:

1. المواطنون - 4-8 ألف روبل.
2. الموظفون - 5-10 آلاف روبل.
3. المنظمات - 100-200 طن.

في هذه الحالة، يجوز تعليق عمل المؤسسة أو رجل الأعمال الفردي لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر. تم تحديد هذه العقوبات في الفن. 14.1 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

ملحوظات

مفهوم "الانتهاك الجسيم" المستخدم في الفن. 14.1 يتم تحديد قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي من قبل الحكومة فيما يتعلق بنوع العمل المرخص المحدد. وينص القانون على إمكانية إعفاء الكيانات التجارية من العقوبة. يُسمح بذلك عندما تكون الحقائق المنصوص عليها في الفن. 14.1، وكذلك 15.3-15.6، 15.1، 15.25، 15.11، إذا كانوا مُصرّحين أو كانت المعلومات المتعلقة بهم موجودة في إعلان خاص منصوص عليه بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 140. في هذه الحالة، يجب أن تكون الانتهاكات ذات الصلة مرتبطة بالاستحواذ (تكوين مصادر للشراء)، والتصرف، واستخدام الممتلكات من قبل الشركات الأجنبية الخاضعة للرقابة، والمعاملات بالعملة، وإيداع الأموال في الحساب، والمعلومات المتعلقة بها موجودة في المستند المحدد .

فن. 14.1 الجزء 1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي: التوضيحات

موضوع الانتهاك هو العلاقات التي تنشأ عند ممارسة الأعمال التجارية. يتم تنظيم التفاعلات التي تتم بين رواد الأعمال أو التي تتم بمشاركتهم على أساس التشريع المدني. وهذا يأخذ في الاعتبار حقيقة أن الأعمال التجارية مجال مرتبط بالمخاطر المستمرة. ريادة الأعمال هي نشاط مستقل يركز على الاستخراج المنهجي للدخل من استخدام الممتلكات أو بيع المنتجات أو تقديم الخدمات أو أداء العمل. يجب على الكيانات التجارية الالتزام بالمتطلبات التي يحددها القانون لها. اول واحد هو تسجيل الدولة لرجل أعمال فرديأو المنظمات. إنه إجراء محدد، يتم تنظيم ترتيبه بشكل صارم.

تسجيل

تسجيل الدولة لرجل أعمال فرديأو المنظمة - فعل المصرح به الهيئة التنفيذية. ويتم ذلك عن طريق إدخال معلومات في سجلات خاصة حول إنشاء وتصفية وإعادة تنظيم الكيانات التجارية، واكتساب حالة رجل أعمال فردي، وإنهاء عمل المواطنين، بالإضافة إلى المعلومات الأخرى المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 129. وحتى وقت قريب كان التسجيل من اختصاص وزارة الرسوم والضرائب. اللائحة المقابلة موجودة في المرسوم الحكومي لعام 2002. ووفقاً للمرسوم الرئاسي لعام 2004، بعد الموافقة على القانون الاتحادي ذي الصلة ودخوله حيز التنفيذ، تم تحويل الوزارة إلى دائرة الضرائب الفيدرالية. وبالتالي، لتجنب العقوبة بموجب المادة. 14.1 الجزء 1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، الموضوع ملزم بالاتصال بالقسم الإقليمي لخدمة الضرائب. تمت الموافقة على متطلبات إعداد الوثائق المستخدمة للتسجيل بموجب قرار الحكومة لعام 2002.

الجزء 3 الفن. 14.1 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي: تعليق

كما تشير المادة 49 من القانون المدني للإنتاج الأنواع الفرديةيجب أن يحصل موضوع العمل على تصريح خاص - ترخيص. ومع ذلك، فإن الحاجة إلى ذلك لا تنفي الالتزام بالخضوع لتسجيل الدولة. تم تحديد القواعد الأساسية للترخيص بموجب القانون الاتحادي رقم 128. وترد أحكام القانون في غيره أنظمة. على سبيل المثال، قوائم أنواع الخدمات التي تتطلب ترخيصًا منصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن التعليم".

الجزء الموضوعي من الانتهاكات

الممارسة القضائية في قضايا ريادة الأعمال غير القانونيةيتيح لنا تسليط الضوء على الجوانب التالية:

1. عدم وجود وثائق تثبت التسجيل.
2. مزاولة العمل/إنتاج المنتجات بدون ترخيص إذا كان ذلك مطلوباً.
3. عدم الالتزام بالشروط المنصوص عليها في التصريح.
4. الانتهاك الجسيم لمتطلبات الترخيص.

مواصفات المؤهل

عند تقييم تصرفات كيان غير مسجل لدى دائرة الضرائب الفيدرالية كرجل أعمال، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنها لا تشكل انتهاكًا إذا ثبت أن عدد المنتجات وتشكيلتها وحجمها العمل المنجز والخدمات المقدمة والظروف الأخرى لا تشير إلى أن النشاط يهدف إلى توليد الدخل بشكل منهجي. التفسير المقابل موجود في القرار العام للمحكمة العليا لعام 2006. يمكن استخدام المعلومات الواردة من الأشخاص الذين دفعوا مقابل الخدمات والمنتجات والعمل وإيصالات القبول كدليل يؤكد حقيقة ممارسة الأعمال التجارية مالأو بيانات من حساب الشخص المكلف بالمسؤولية. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يترتب على المستندات والمعلومات المحددة أنه تم استلام المبالغ لبيع البضائع، والإعلان، وعرض العينات، وشراء المواد، وإبرام الاتفاقيات، وما إلى ذلك. عند النظر في الانتهاكات، ينبغي أيضا أن تؤخذ مع الأخذ في الاعتبار أن وجود الربح لا يؤثر على المؤهلات. وذلك لأن توليد الدخل هو هدف ريادة الأعمال، وليس نتيجة إلزامية لها.

مجموعة من المقالات

في بعض الحالات، عند تأهيل تصرفات كيان تجاري، يتم اكتشاف علامات الانتهاكات المنصوص عليها في القواعد الأخرى للقانون. وفي مثل هذه الأحوال تطبق جميع المواد التي تندرج تحتها الجريمة برمتها. على سبيل المثال، إذا كانت ريادة الأعمال غير القانونية مصحوبة بتخزين أو نقل أو شراء منتجات غير مصنفة لبيعها لاحقًا، فسيتم فرض عقوبات إضافية بموجب المادة. 15.12 (الجزء 2). إذا قام الكيان، من بين أمور أخرى، ببيع سلع يكون بيعها مقيدًا أو محظورًا، تنطبق المادة 14.2 من القانون أيضًا. إذا خالف كيان اقتصادي يقوم بأنشطة تجارية غير قانونية المعايير الصحيةأو يقدم منتجات أو خدمات أو أعمال ذات جودة غير كافية، فإنه سيخضع بالإضافة إلى ذلك لعقوبات بموجب المادة. 14.4. إذا لم يتم الالتزام باللوائح التي تحكم بيع أنواع معينة من المنتجات، تنطبق المادة 14.15 أيضًا.

تفاصيل الترخيص

عند تقييم تصرفات كيان اقتصادي في إطار الجزء الثاني من الفن. 14.1، من الضروري أن تأخذ في الاعتبار عددا من الفروق الدقيقة. بادئ ذي بدء، عليك أن تأخذ في الاعتبار أن الترخيص هو حدث يتعلق بإصدار تصريح، أو إعادة إصداره وإلغائه، أو تأكيد توفره، أو تعليقه، أو تجديده، أو إنهاء صلاحيته أو نشاط شخص يخالف المتطلبات المقررة. بالإضافة إلى ذلك، تشمل الإجراءات مراقبة الهيئات المعتمدة على الكيانات التجارية. ويتضمن التحقق من الامتثال للمتطلبات المنصوص عليها في الترخيص، والاحتفاظ بالسجلات، وتزويد الأطراف المعنية بالمعلومات اللازمة بالطريقة المحددة. وتحدد الحكومة قائمة الهياكل التي تشمل اختصاصاتها هذه الأنشطة. يوافق على اللائحة التنفيذية لترخيص أنواع معينة من الأعمال والخدمات. إذا كانت علامات الانتهاكات المنصوص عليها في الجزء الثاني من الفن. 14.1، من الضروري الاسترشاد بأحكام القانون المدني. على وجه الخصوص، تعتبر المادة 49 من القانون (البند 1، الفقرة 3) مهمة. وكما تشير القاعدة فإن الحق في مزاولة الأنشطة التي يتطلب تنفيذها الحصول على ترخيص، ينشأ وقت إصدار هذا التصريح أو خلال المدة المحددة فيه، وينتهي بانتهاء مدة الصلاحية أو إلغائه أو تعليقه. الوثيقة ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

مثال

استأنفت غرفة الترخيص أمام محكمة التحكيم ببيان لإحالة منظمة الميناء إلى المسؤولية الإدارية عن شراء ومعالجة وبيع خردة المعادن الحديدية دون ترخيص. قامت هيئة المراقبة بوضع بروتوكول مناسب أثناء التفتيش. وكما يشير التشريع، فإن الالتزام بالحصول على ترخيص لشراء وجمع وتخزين ومعالجة وبيع الخردة منصوص عليه للمؤسسات التي تمارس أنشطة مثل نشاطها الرئيسي والتي تشمل القطع والعصر والطحن والاستخراج والقولبة والقطع، إعادة الصهر. يجب أن يشمل عدد العمليات أيضًا بيع / نقل المواد الخام مجانًا أو مقابل رسوم. بالنسبة للميناء، لم يكن هذا النشاط هو النشاط الرئيسي ولم يتم تنفيذه على هذا النحو. قامت المنظمة بالتحميل والتفريغ وفقًا لعقد تقديم الخدمات. بموجب الاتفاقية، فإن توفير مواقع لتخزين وتخزين المواد الخام للكيان التجاري ينطوي على تراكم الشحنة المطلوبة من البضائع لتحميلها لاحقًا على السفينة ونقلها خارج الدولة. وبناء على ذلك، يجب اعتبار وضع الخردة على أراضي الميناء عنصرا من عناصر النوع الرئيسي للنشاط الذي تم الحصول على ترخيص من أجله.

نقطة مهمة

عند النظر في تصرفات كيان اقتصادي في إطار الجزء الثالث من الفن. 14.1 من القانون، من الضروري مراعاة أحكام القانون الاتحادي رقم 128. على وجه الخصوص، نحن نتحدث عن المادة 2 من القانون المعياري. كما تشير أحكامه، ينبغي فهم ريادة الأعمال المخالفة للمتطلبات التي يحددها الترخيص (التصريح) على أنها أداء عمل معين من قبل شخص لديه الوثيقة المحددة، لكنه لا يستوفي الشروط التي يحددها التشريع الذي يحكم هذا المجال. ل التطبيق الصحيحأعطت قواعد المحكمة العليا في قرار الجلسة العامة رقم 18 (بتاريخ 24 أكتوبر 2008) بعض التوضيحات. على وجه الخصوص، تمت الإشارة إلى أنه في الحالات التي تكون فيها المسؤولية الإدارية عن ريادة الأعمال غير القانونية، بالإضافة إلى مادة القانون التي تمت مناقشتها أعلاه، منصوص عليها أيضًا في أحكامه الأخرى، يجب أن تكون تصرفات الكيان الاقتصادي مؤهلة وفقًا لقاعدة خاصة . ومن الأمثلة على ذلك توفير خدمات الرعاية الصحية. مهنة الصيدلة الخاصة أو الممارسة الطبيةيعاقب الشخص الذي لم يحصل على ترخيص بموجب المادة. 6.2 من القانون (الجزء الأول). إذا تم انتهاك متطلبات التصريح كجزء من أداء أنواع معينة من العمل في مجال السلامة الصناعية لمنشآت الإنتاج الخطرة، فإنه يقع ضمن أحكام المادة 9.1 (الجزء 1).

خاتمة

يمكن أن يتحمل المواطنون أو المنظمات أو الموظفون المسؤولية الإدارية عن ريادة الأعمال غير القانونية. يتم التعبير عن الجانب الذاتي للانتهاك في شكل الذنب والإهمال المتعمد. وفقًا للخبراء، يحدد التشريع متطلبات مبررة وممكنة للأشخاص الذين يرغبون في ممارسة أنشطة تجارية. تغطي اللوائح بتفاصيل كافية وبشكل واضح جميع ميزات إجراءات معينة. تُعهد السيطرة على تنفيذ المتطلبات التشريعية إلى الهياكل التنفيذية. بادئ ذي بدء، من بينها دائرة الضرائب الفيدرالية. يحق لدائرة الضرائب إجراء تسجيل الدولة للكيانات التجارية، وكذلك جميع التغييرات التي تحدث مع المؤسسة أثناء عملها. بالإضافة إلى ذلك، يشمل اختصاص دائرة الضرائب الفيدرالية المراقبة في الموقع. كجزء من هذه الشيكات خدمة الضرائبيعمل بشكل وثيق مع وكالات إنفاذ القانون. بالنسبة لبعض المواضيع، قد يبدو أن العقوبات المقررة ليست كبيرة جدًا بالنسبة لريادة الأعمال غير القانونية. في روسيا، وفي الوقت نفسه، من المتصور أيضا عقوبة جنائيةبسبب الفشل المنهجي في الالتزام بالتعليمات. حالياً انتباه خاصويركز على ضمان حماية حقوق المستهلك. وتقمع السلطات الرقابية بشكل صارم أي أعمال قد تسبب ضررا للمواطنين. تعتبر المعايير والقواعد والقواعد المطورة إلزامية لجميع كيانات الأعمال، وخاصة تلك المشاركة في إنتاج المنتجات الاستهلاكية. ليس هناك شك في أن اتباع نص القانون والامتثال الصارم للمتطلبات يضمن السمعة الطيبة للمؤسسة. تسعى الشركة أو رجل الأعمال الذي يهتم بسلامة عملائها المحتملين إلى تحسين جودة عملها وخدماتها وخصائص المنتجات الاستهلاكية بدلاً من تفاقمها. وهذا يسمح له ليس فقط بالحفاظ على سمعته، ولكن أيضًا بالمنافسة بنجاح في السوق.

1. القيام بأنشطة ريادة الأعمال دون تسجيل الدولة كرجل أعمال فردي أو بدون تسجيل الدولة ككيان قانوني، باستثناء الحالات المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 14.17.1 من هذا القانون -

يستلزم فرض غرامة إدارية بمبلغ من خمسمائة إلى ألفي روبل.

2. مزاولة الأنشطة التجارية دون تصريح خاص (ترخيص)، إذا كان هذا التصريح (مثل هذا الترخيص) إلزاميا (إلزاميا)، -

يستلزم فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ يتراوح بين ألفين إلى ألفين وخمسمائة روبل مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام؛ للمسؤولين - من أربعة آلاف إلى خمسة آلاف روبل مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام؛ على الكيانات القانونية- من أربعين ألف إلى خمسين ألف روبل مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الأولية.

3. مزاولة أنشطة تجارية مخالفة للمتطلبات والشروط المنصوص عليها بتصريح خاص (ترخيص) -

يستلزم تحذيرًا أو فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ يتراوح بين ألف وخمسمائة إلى ألفي روبل؛ للمسؤولين - من ثلاثة آلاف إلى أربعة آلاف روبل؛ للكيانات القانونية - من ثلاثين ألف إلى أربعين ألف روبل.

4. مزاولة أنشطة تجارية مخالفة جسيمة للاشتراطات والشروط المنصوص عليها في التصريح الخاص (الترخيص) -

يستلزم فرض غرامة إدارية على الأشخاص الذين يقومون بأنشطة ريادة الأعمال دون تشكيل كيان قانوني بمبلغ يتراوح بين أربعة آلاف وثمانية آلاف روبل أو تعليق إداري للأنشطة لمدة تصل إلى تسعين يومًا؛ للمسؤولين - من خمسة آلاف إلى عشرة آلاف روبل؛ للكيانات القانونية - من مائة ألف إلى مائتي ألف روبل أو تعليق إداري للأنشطة لمدة تصل إلى تسعين يومًا.

ملحوظة. فقد القوة. - القانون الاتحادي بتاريخ 06/08/2015 N 140-FZ.

ملحوظات:

1. تم تحديد مفهوم الانتهاك الجسيم من قبل حكومة الاتحاد الروسي فيما يتعلق بنوع محدد من النشاط المرخص.

2. يتم إعفاء الشخص من المسؤولية الإدارية إذا تبين أنه ارتكب أفعالًا (تقاعسًا) تحتوي على عناصر مخالفة إدارية منصوص عليها في هذه المادة أو المواد 15.1، 15.3 - 15.6، 15.11، 15.25 من هذا القانون، بشرط أن يكون هذا الشخص هو المُعلن أو الشخص الذي توجد معلومات عنه في إعلان خاص مقدم وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الإعلان الطوعي" فرادىالأصول والحسابات (الودائع) في البنوك وعلى تعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي"، وإذا كانت هذه الإجراءات (التقاعس) مرتبطة باكتساب (تكوين مصادر الاستحواذ) أو استخدام الممتلكات أو التخلص منها و (أو) خاضع للسيطرة شركات اجنبيةو (أو) مع إجراء معاملات العملة و (أو) إيداع الأموال في الحسابات (الودائع)، والتي توجد معلومات عنها في إعلان خاص.

تعليقات على الفن. 14.1 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي

1. الغرض من هذه المادة هو ضمان الإنشاء الظروف العاديةلتطوير نشاط ريادة الأعمال وعمل أسواق السلع الأساسية وحماية حقوق كل من الكيانات التجارية ومستهلكي السلع والأعمال والخدمات.

2. نعني بالنشاط الريادي الأنشطة التي تسعى إلى الربح كهدف رئيسي. يحق لكل من الكيانات القانونية والمواطنين - رواد الأعمال الأفراد الانخراط في نشاط ريادة الأعمال. ومع ذلك، فإن هذا الحق ينشأ فقط بعد تسجيل الدولة ككيان قانوني أو رجل أعمال فردي.

3. وفقا للفن. 2 القانون الاتحاديبتاريخ 8 أغسطس 2001 N 129-FZ "بشأن تسجيل الدولة للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية" (بصيغته المعدلة بالإضافة إلى ذلك) يتم تنفيذ تسجيل الدولة للكيانات القانونية من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المعتمدة. تم تعيين وظيفة تسجيل الدولة للكيانات القانونية التي هي منظمات تجارية وأصحاب المشاريع الفردية بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 مايو 2002 N 319 إلى مصلحة الضرائب. وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 19 يونيو 2002 رقم 438 على قواعد الاحتفاظ بسجل الدولة الموحد للكيانات القانونية وتقديم المعلومات الواردة فيه. عُهد بصيانة هذا السجل إلى وزارة الضرائب والضرائب في روسيا وهيئاتها الإقليمية (الآن دائرة الضرائب الفيدرالية وهيئاتها).

وافقت حكومة الاتحاد الروسي على نماذج وثائق تسجيل الدولة للكيانات القانونية، وحددت متطلبات إكمالها، والإجراءات والمواعيد النهائية لنقل حالات التسجيل إلى السلطات الضريبية.

يحق للمؤسسة التجارية المسجلة القيام بأي نوع من الأنشطة التجارية التي لا يحظرها القانون، إذا كانت كذلك الوثائق التأسيسيةلا تحتوي على قائمة شاملة بالأنشطة التي يحق لها المشاركة فيها. هناك استثناءات من قبل بعض المنظمات الأخرى التي ينص القانون فيما يتعلق بها على أهلية قانونية خاصة (البنوك، ومنظمات التأمين، والمؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية، وما إلى ذلك).

4. وفقا للفن. 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي، من أجل الانخراط في أنواع معينة من الأنشطة، يجب على الكيان القانوني، بالإضافة إلى تسجيل الدولة، الحصول على تصريح خاص (ترخيص). تم تحديد الأحكام الأساسية للترخيص بموجب القانون الاتحادي رقم 128-FZ المؤرخ 8 أغسطس 2001 "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" (بصيغته المعدلة والمكملة). بالإضافة إلى ذلك، تحدد بعض القوانين أنواع الأنشطة التي تخضع للترخيص. يتم تحديد قائمة السلطات التنفيذية المرخص لها بترخيص نوع معين من النشاط من قبل حكومة الاتحاد الروسي، التي توافق على اللوائح المتعلقة بترخيص أنواع معينة من النشاط.

5. الأشياء أعمال غير قانونيةهي العلاقات الاجتماعية الناشئة فيما يتعلق بتنفيذ أنشطة تنظيم المشاريع، مما يضمن توحيد سياسة عامةفي المنطقة إطار قانونيالسوق الموحدة، فضلاً عن حماية حقوق المواطنين ومصالحهم المشروعة، وصحتهم، وحماية البيئة.

6. يتم التعبير عن الجانب الموضوعي للجريمة المنصوص عليها في الجزء الأول من هذه المادة في القيام بأنشطة تجارية دون تسجيل مسبق للدولة، وكما هو منصوص عليه في الجزء 2 - في القيام بأنشطة تجارية دون تصريح خاص (ترخيص)، إذا هذه مطلوبة لهذا النوع من النشاط. الجانب الموضوعي للجريمة المنصوص عليها في الباب الثالث هو مخالفة شروط التصريح الخاص (الترخيص).

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن المسؤولية عن القيام بأنواع معينة من الأنشطة المرخصة دون ترخيص أو في انتهاك للشروط المنصوص عليها في القانون منصوص عليها في قواعد أخرى (الجزء 1 من المادة 6.2، الجزء 1 من المادة 9.1، المادة 11.29 و13.3 وما إلى ذلك). وفي هذه الحالات، يتم استبعاد وصف الجريمة بموجب هذه المادة.

إن ريادة الأعمال غير القانونية التي تسببت في أضرار جسيمة للمواطنين أو المنظمات أو الدولة، وكذلك المرتبطة باستخراج الدخل على نطاق واسع، تستلزم المسؤولية الجنائيةوفقا للفن. 171 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (انظر أيضًا الملاحظة الخاصة بالمادة 169 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).

7. من الناحية الذاتية فإن الجرائم المنصوص عليها في هذه المادة يمكن أن ترتكب إما عن قصد أو عن طريق الإهمال.

8. يمكن أن يكون الأشخاص المسؤولون بموجب الجزء الأول مواطنين فقط، وبموجب الجزأين 2 و3 - إلى جانب المواطنين وأصحاب المشاريع الفردية والموظفين المشاركين في المنظمات التجاريةالوظائف التنظيمية والإدارية والاقتصادية والكيانات القانونية.

في قرار الجلسة العامة المحكمة العليا RF بتاريخ 24 أكتوبر 2006 رقم 18 (بصيغته المعدلة والمكملة)، تم التأكيد على الحاجة فيما يتعلق بتكوين الجزء 1 من هذه المادة للتحقق مما إذا كانت تصرفات الشخص المسؤول تحتوي على علامات نشاط ريادة الأعمال المدرجة في المادة . 2 القانون المدني للاتحاد الروسي. تتناول الفقرة 14 من القرار المذكور المسائل المتعلقة بتحديد موضوعات الجرائم بموجب الفصل 14 من قانون الجرائم الإدارية في الاتحاد الروسي. انظر أيضًا الفقرات 15 إلى 18 من القرار المذكور أعلاه الصادر عن الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي.

9. ينظر القضاة في قضايا هذه الفئة (الجزءان 1 و3 من المادة 23.1).

يُسمح بوضع بروتوكولات بشأن الجرائم الإدارية في جميع أجزاء المادة المسؤولينهيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) (البند 1، الجزء 2، المادة 28.3)، والهيئات التي تمارس وظائف الرقابة والإشراف في مجال حماية حقوق المستهلك وسوق المستهلك (البند 63، الجزء 2، المادة 28.3)؛ بموجب الجزء 1 - الهيئات التي تقوم بتسجيل الدولة للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية (البند 8، الجزء 2، المادة 28.3)؛ وفقاً للأجزاء 2 و3 و4 - الجهات المنفذة سيطرة الدولةوالإشراف في مجال السلوك الآمن للأعمال المتعلقة باستخدام باطن الأرض والسلامة والأمن الصناعي الهياكل الهيدروليكية(البند 39، الجزء 2، المادة 28.3) ومسؤولو مؤسسة الطاقة الذرية الحكومية "روساتوم" (البند 11، الجزء 5، المادة 28.3)، وكذلك مسؤولي السلطات التنفيذية الفيدرالية، الانقسامات الهيكليةوالهيئات الإقليمية وغيرها وكالات الحكومةالذين يقومون بترخيص أنواع معينة من الأنشطة ومراقبة الامتثال لشروط التراخيص، ضمن اختصاصهم (الجزء 3 من المادة 28.3). وفقًا للجزأين 3 و4 من هذه المادة، يحق للبروتوكولات أن يتم وضعها من قبل مسؤولي الهيئات المرخص لها من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي فيما يتعلق بأنواع الأنشطة المرخصة من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الجزء 6 من المادة 28.3).

المادة 14.1. القيام بأنشطة تجارية دون تسجيل الدولة أو بدون إذن خاص (ترخيص) [قانون الاتحاد الروسي للمخالفات الإدارية] [الفصل 14] [المادة 14.1]

1. القيام بأنشطة ريادة الأعمال دون تسجيل الدولة كرجل أعمال فردي أو بدون تسجيل الدولة ككيان قانوني -

يستلزم فرض غرامة إدارية بمبلغ من خمسمائة إلى ألفي روبل.

2. مزاولة الأنشطة التجارية دون تصريح خاص (ترخيص)، إذا كان هذا التصريح (مثل هذا الترخيص) إلزاميا (إلزاميا)، -

يستلزم فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ يتراوح بين ألفين إلى ألفين وخمسمائة روبل مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام؛ للمسؤولين - من أربعة آلاف إلى خمسة آلاف روبل مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام؛ للكيانات القانونية - من أربعين ألف إلى خمسين ألف روبل مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام.

3. مزاولة أنشطة تجارية مخالفة للشروط المنصوص عليها بتصريح خاص (ترخيص) -

يستلزم تحذيرًا أو فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ يتراوح بين ألف وخمسمائة إلى ألفي روبل؛ للمسؤولين - من ثلاثة آلاف إلى أربعة آلاف روبل؛ للكيانات القانونية - من ثلاثين ألف إلى أربعين ألف روبل.

4. مزاولة أنشطة تجارية مخالفة جسيمة للشروط المنصوص عليها في التصريح الخاص (الترخيص) -

يستلزم فرض غرامة إدارية على الأشخاص الذين يقومون بأنشطة ريادة الأعمال دون تشكيل كيان قانوني بمبلغ يتراوح بين أربعة آلاف إلى خمسة آلاف روبل أو تعليق إداري للأنشطة لمدة تصل إلى تسعين يومًا؛ للمسؤولين - من أربعة آلاف إلى خمسة آلاف روبل؛ للكيانات القانونية - من أربعين ألفًا إلى خمسين ألف روبل أو التعليق الإداري للأنشطة لمدة تصل إلى تسعين يومًا.

ملحوظة. تم تحديد مفهوم الانتهاك الجسيم من قبل حكومة الاتحاد الروسي فيما يتعلق بنوع معين من النشاط المرخص.

هل تم فرض أي غرامات حتى الآن؟ إذا كانت الإجابة بنعم، فيجب استئنافها أمام محكمة التحكيم. وهذا سوف يؤخر العملية بما فيه الكفاية، ومن الممكن أن يتم "قتل" العقوبات أو لا. على الأقل تقليل الخسائر. وعلى وجه الخصوص، يحدد القانون العقوبة من البداية إلى النهاية. من الحد الأعلى إلى الحد الأدنى. وهناك خيارات للأفعال المؤهلة.

حسنًا، تتمتع المحكمة بصلاحيات واسعة إلى حد ما في إلغاء العقوبات أو تطبيقها بحد أدنى أو حتى أقل، بينما المحكمة ملزمة بمراعاة جميع الظروف.

المادة 14.1. القيام بأنشطة تجارية دون تسجيل الدولة أو بدون إذن خاص (ترخيص). 1. القيام بأنشطة ريادة الأعمال دون تسجيل الدولة كرجل أعمال فردي أو بدون تسجيل الدولة ككيان قانوني -

يستلزم فرض غرامة إدارية تتراوح من خمسة إلى عشرين ضعف الحد الأدنى للأجور.
2. مزاولة الأنشطة التجارية دون تصريح خاص (ترخيص)، إذا كان هذا التصريح (مثل هذا الترخيص) إلزاميا (إلزاميا)، -
يستلزم فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ يتراوح بين عشرين إلى خمسة وعشرين ضعف الحد الأدنى للأجور، مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام؛ بالنسبة للمسؤولين - من أربعين إلى خمسين ضعف الحد الأدنى للأجور مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام؛ للكيانات القانونية - من أربعمائة إلى خمسمائة الحد الأدنى للأجور مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام.
3. مزاولة أنشطة تجارية مخالفة للشروط المنصوص عليها بتصريح خاص (ترخيص) -
يستلزم فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ يتراوح بين خمسة عشر إلى عشرين ضعف الحد الأدنى للأجور؛ للمسؤولين - من ثلاثين إلى أربعين الحد الأدنى للأجور؛ للكيانات القانونية - من ثلاثمائة إلى أربعمائة الحد الأدنى للأجور.
تعليق على المادة 14.1
1. ريادة الأعمال، باعتبارها شكلاً مفيدًا اجتماعيًا من أشكال النشاط الاجتماعي، لا تكون قانونية إلا في حالة مراعاة قواعد معينة، ويكون انتهاكها بمثابة الأساس لتقديم مرتكبي الجرائم إلى المسؤولية القانونية. تحتوي المادة 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي على ثلاثة عناصر مستقلة للمخالفات الإدارية، والهدف الوحيد منها هو موضوع الجريمة - العلاقات الاجتماعية في مجال نشاط ريادة الأعمال. تنشأ هذه العلاقات القانونية بين الجهات الحكومية والأشخاص العاملين في الأنشطة التجارية. وفي الوقت نفسه، لتوضيح هذا الارتباط، يجوز استخدام التعريف الوارد في المادة. 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي، والذي بموجبه يعتبر نشاط ريادة الأعمال نشاطًا مستقلاً يتم تنفيذه على مسؤوليته الخاصة، ويهدف إلى الحصول بشكل منهجي على الربح من استخدام الممتلكات أو بيع البضائع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات من قبل الأشخاص المسجل بهذه الصفة على النحو الذي يبينه القانون.
إن تنفيذ الأنشطة في غياب آخر العلامات المذكورة أعلاه - تسجيل الدولة كرجل أعمال فردي أو كيان قانوني - يعد انتهاكًا، والمسؤولية الإدارية منصوص عليها في الجزء 1 من الفن. 14.1 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
2. إن فرض هذه القاعدة لا يحدد نطاق الكيانات التي يمكن تقديمها للمسؤولية الإدارية. ولحل هذه المشكلة، من الضروري الانطلاق من الأحكام العامة للقانون. تنشأ القدرة على تحمل المسؤولية القانونية عن أفعال الفرد (بما في ذلك الأهلية التقصيرية الإدارية) في كيان قانوني بالتزامن مع الأهلية القانونية، أي. في وقت إنشائها (الجزء 3 من المادة 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي). في هذه الحالة، يعتبر الكيان القانوني قد تم إنشاؤه من تاريخ إجراء الإدخال المقابل في النظام الموحد سجل الدولةالكيانات القانونية، وهي المرحلة النهائية من تسجيل الدولة. وبالتالي، دون تسجيل الدولة ككيان قانوني، من المستحيل الحديث عن مسؤوليتها. سيكون موضوع المسؤولية الإدارية في القضية قيد النظر هو المؤسسون (المشاركين) لهذا الكيان القانوني، أي. يمكن أن يكون هؤلاء مواطنين وكيانات قانونية. يجب اتباع نمط مماثل فيما يتعلق بأصحاب المشاريع الفردية الذين لم يجتازوا تسجيل الدولة، كقاعدة عامة، قاعدة الجزء 4 من الفن. 23 من القانون المدني للاتحاد الروسي ينطبق فقط على المعاملات المدنية، وليس على قضايا المسؤولية. وبالتالي، كموضوع للمسؤولية الإدارية بموجب الجزء 1 من الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي سيكون فردًا.
أحد موضوعات الجرائم بموجب الفن. 14.1 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي - المواطنون - الأشخاص الذين بلغوا سن 16 عامًا. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه في معظم الحالات سيكون هؤلاء مواطنين بلغوا سن 18 عامًا، لأنه عند بلوغ هذا السن تنشأ الأهلية القانونية الكاملة. على الرغم من أنه في الحالات المنصوص عليها بشكل خاص، يسمح التشريع المدني للأشخاص من سن 16 عامًا بالمشاركة في نشاط ريادة الأعمال.
3. يكمن الجانب الموضوعي للفعل المعني في فشل الشخص المنخرط في نشاط ريادة الأعمال في الوفاء بالالتزام القانوني بتنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في سيادة القانون لفترة طويلة. على وجه الخصوص، تم إنشاء هذا الالتزام بموجب القانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 "بشأن تسجيل الدولة للكيانات القانونية"، والذي يعد حاليًا القانون القانوني التنظيمي الأساسي الذي ينظم هذه المشكلة. وبالتالي، يتم التعبير عن الفعل في الإغفال غير القانوني ويعتبر جريمة مستمرة. في هذا الصدد، على أساس الفن. 4.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، يبدأ حساب قانون التقادم للمسؤولية الإدارية من تاريخ اكتشاف الضرر. يجب اعتبار هذه الجريمة مكتملة منذ لحظة ارتكاب أحد الأفعال في سلسلة عامة من الأفعال السلوكية المماثلة. يجب تمييز نوع العمل غير القانوني قيد النظر، على سبيل المثال، عن فعل واحد يتمثل في بيع سلعة واحدة (أو حتى عدة)، لأنه في هذه الحالة لا يوجد انتظام، وهي عملية متكررة تهدف إلى تحقيق الربح.
فقط عند الانتهاء من إجراءات التسجيل تعتبر المؤسسة (رائد الأعمال الفردي) مسجلة. ولذلك، فإن أي نشاط تجاري يتم القيام به قبل هذه النقطة يعتبر غير قانوني. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن نشاط ريادة الأعمال تم تنفيذه خلال فترة الاستئناف على قرار رفض تسجيل الدولة، وكذلك استمرار نشاط ريادة الأعمال خلافًا لقرار المحكمة أو محكمة التحكيمبشأن إلغاء تسجيل الدولة لمؤسسة (رجل أعمال فردي).
4. يبدو أنه في الحالة قيد النظر، يمكن التعبير عن الجانب الذاتي للجريمة في شكل نية وإهمال.
للقيام بأنشطة ريادة الأعمال دون تسجيل الدولة كرجل أعمال فردي أو كيان قانوني، عقوبة إداريةبمبلغ يتراوح بين 5 إلى 20 الحد الأدنى للأجور، لا يختلف حسب موضوع المخالفة.
5. الأجزاء 2 و 3 الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي لا ينطبق إلا بشرط ألا يشكل الفعل (التقاعس عن العمل) طاقم عمل خاصجريمة إدارية أخرى (على سبيل المثال، الواردة في المواد 7.3، 7.6، 7.11 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).
الجزء 2 الفن. يهدف 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي إلى ضمان حماية المجتمع من الإجراءات غير المهنية وغير المؤهلة للكيانات التجارية عند القيام بأنواع معينة من الأنشطة التي تتطلب إذنًا خاصًا.
الفقرة 2 البند 1 الفن. تنص المادة 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي على أنه يجوز للمنظمات التجارية أن تتمتع بحقوق مدنية وتتحمل المسؤوليات اللازمة للقيام بأي نوع من الأنشطة التي لا يحظرها القانون. يجوز للكيان القانوني الانخراط في أنواع معينة من الأنشطة، التي يحدد القانون قائمتها، فقط على أساس تصريح خاص (ترخيص). ومن ثم فإن القانون يميز بين الأنشطة التي يحظرها القانون والأنشطة التي تتم خارج الأهلية القانونية للشخص (على سبيل المثال، بدون ترخيص).
للدولة الحق في تقييد حرية الأعمال فقط لتحقيق الأهداف التي حددها الدستور. وفقا للفن. 55 من دستور الاتحاد الروسي، لا يسمح بالقيود المفروضة على حقوق المواطنين إلا بموجب القانون الاتحادي. إن إصدار الإذن بمزاولة أنواع معينة من الأعمال يحد من الحرية الاقتصادية. في هذا الصدد، الفن. تنص المادة 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي على أن قائمة الأنشطة الخاضعة للترخيص لا يتم تحديدها إلا بموجب القانون. على الرغم من اعتماد القانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة"، فإن الحظر المباشر أو غير المباشر على تنفيذ أعمال معينة متضمن في العديد من القوانين القانونية. لا ينطبق هذا القانون، على وجه الخصوص، على أنشطة مؤسسات الائتمان، والمشاركين المحترفين في سوق الأوراق المالية، وأنشطة التبادل والتعليم، وما إلى ذلك.
مفهوم الترخيص منصوص عليه في الفن. 2 من القانون الاتحادي المذكور أعلاه، والذي بموجبه يعتبر الترخيص تصريحًا خاصًا للقيام بنوع معين من النشاط يخضع للامتثال الإلزامي لمتطلبات وشروط الترخيص، الصادرة عن سلطة الترخيص لكيان قانوني أو رجل أعمال فردي. ومن الضروري الأخذ في الاعتبار أن مفهوم التصريح أوسع من مفهوم الرخصة ويشمل على وجه الخصوص شهادة التأهيل والحق في القيادة وما إلى ذلك.
يختلف نظام التصريح عن نظام التسجيل الذي تم النظر فيه سابقًا من خلال توفير وضع قانوني جديد، مما يجعل من الممكن التصرف أنواع معينةأنشطة. تتيح هذه الخاصية التمييز بين التصاريح الصادرة ضمن نظام التصاريح والتصاريح ذات الصلة (على سبيل المثال، تصاريح تنفيذ إجراءات لمرة واحدة).
6. موضوعات علاقات الترخيص هي سلطات الترخيص (السلطات التنفيذية ذات الصلة التي تقوم بالترخيص) والمرخص لهم. وفي الوقت نفسه، يصنف القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية كمرخص لهم. ومع ذلك، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن عددًا من اللوائح الأخرى تنص على الالتزام بالحصول على التصاريح المناسبة للأقسام الهيكلية للكيانات القانونية. لذلك، على سبيل المثال، تنص المادة 7 من اللوائح المتعلقة بترخيص الأنشطة التعليمية، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 18 أكتوبر 2000 رقم 796، على أن فروع المؤسسات التعليمية مرخصة بالطريقة التي تحددها هذه اللائحة، مع استلام ترخيص منفصل. وبالتالي، تختلف دائرة المرخص لهم عن دائرة الكيانات الخاضعة للمسؤولية الإدارية وفقًا للجزء 2 من الفن. 14.1 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (المواطنون والمسؤولون والكيانات القانونية). في هذه الحالة، من الضروري أيضًا مراعاة أحكام المادة. 2.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، الذي ينص على أن الأشخاص الذين يقومون بأنشطة ريادة الأعمال دون تشكيل كيان قانوني يتحملون المسؤولية الإدارية كمسؤولين، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.
7. يتم التعبير عن الجانب الموضوعي لهذه الجريمة أيضًا في شكل التقاعس عن العمل - الفشل في تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في القانون للحصول على الإذن المناسب. في هذه الحالة، كما في الحالة التي تمت مناقشتها أعلاه، هناك عنصر "نشط": يجب على الشخص القيام بأنشطة ريادة الأعمال (وهذا في حد ذاته، بالطبع، ليس غير قانوني).
التقاعس عن العمل، أي. يحدث عدم الوفاء بالتزامات الحصول على تصريح خاص عندما يكون الشخص ملزمًا، وفقًا للتشريع الحالي، بتقديم طلب إلى الهيئة المعتمدة للحصول على تصريح خاص (ترخيص) أو تجديده أو تغييره، لكنه لا يفعل ذلك القيام بذلك. بمعنى الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، يعتبر الشخص قد فشل في الوفاء بهذا الالتزام بعد بدء الأنشطة التجارية التي تتطلب تصريحًا.
يعتبر النشاط التجاري الذي بدأ قبل الحصول على الترخيص واستمر بعد إلغاءه غير قانوني. وفي الحالة الأخيرة، يجب على سلطة الترخيص إرسال إشعار بإلغاء الترخيص إلى المرخص له خلال ثلاثة أيام. إذا لم يتم تلقي هذا الإخطار لأي سبب من الأسباب، فلا يمكن اعتبار النشاط التجاري المستمر خاضعًا للعقاب إداريًا.
في حالة استيفاء عدد من الشروط، يحق للجهات المختصة تعليق الترخيص حتى إزالة المخالفات المكتشفة وتجديده لاحقًا. يبدو أنه في هذه الحالة يجب اعتبار استمرار نشاط ريادة الأعمال غير قانوني. كما يجب اعتبار الأنشطة التي تتم بترخيص منتهي الصلاحية جنحة (كأنشطة بدون ترخيص).
8. من المستحيل الاتفاق مع وجهة النظر الحالية القائلة بأن الأنشطة التجارية والمصرفية غير القانونية تتم فقط بقصد مباشر: فالموضوع على علم بأنه يشارك في أنواع الأنشطة المذكورة أعلاه دون تسجيل أو بدون ترخيص أو بشكل ينتهك لشروط الترخيص، ويريد الالتزام أو الاستمرار في الإجراءات التي بدأها. والظاهر أنه في المؤلفات المنصوص عليها في الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، يمكن التعبير عن الجانب الذاتي للجريمة في شكل نية وإهمال. تم تأكيد وجهة النظر هذه من قبل الممارسة القضائية. على سبيل المثال، أشارت محكمة النقض التابعة لمحكمة التحكيم الفيدرالية لمنطقة الأورال الفيدرالية في القرار الصادر في القضية رقم F09-1703/2001-AK إلى أن: "محكمة التحكيم، بعد استجابتها للادعاءات جزئيًا، أخذت في الاعتبار ظروف الجريمة : الوضع المالي، خطأ ضميري للمدعي، الذي اعتقد أنك لا تحتاج إلى ترخيص لبيع الجين والتونيك..."
من الضروري أن نأخذ في الاعتبار أن الأفعال القانونية تحدد العديد من التدابير الوقائية لهذا النوع من الجرائم. ومن بينها الأكثر شيوعًا ما يلي: تعليق الترخيص، والإنذار، والأمر بإزالة المخالفات، وما إلى ذلك. تسبق هذه التدابير تطبيق العقوبة المنصوص عليها في الجزء 2 من الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي - غرامة إدارية. هذا النوع من العقوبة هو الرئيسي. يتم تحديد مبلغ الغرامة اعتمادًا على فئة الجانحين: للمواطنين - من 20 إلى 25 الحد الأدنى للأجور، للمسؤولين - من 40 إلى 50 الحد الأدنى للأجور، للكيانات القانونية - من 400 إلى 500 الحد الأدنى للأجور. ويجوز، كعقوبة إضافية، مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الأولية.
9. الجزء 3 الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ينص على الشكل الثالث من ريادة الأعمال غير القانونية - القيام بأنشطة تجارية تنتهك الشروط المنصوص عليها في تصريح خاص (ترخيص). هذا الانتهاك للقانون له ميزات مشابهة للانتهاك السابق. دعونا نلاحظ فقط بعض سمات عناصر هذه الجريمة.
تعني متطلبات وشروط الترخيص مجموعة من المتطلبات والشروط التي تحددها الإجراءات القانونية التنظيمية، والتي يكون استيفاؤها من قبل المرخص له إلزاميًا عند ممارسة نوع من النشاط المرخص. بالإضافة إلى القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة"، قد يتم تحديد قائمة متطلبات وشروط الترخيص الإضافية من خلال اللوائح الخاصة بترخيص نوع معين من النشاط. وفي الوقت نفسه، من الضروري ملاحظة عيب هذه المادة: فهي لا تحتوي على أي إشارة إلى انتهاك متطلبات الترخيص الواردة في القانون الاتحادي المذكور أعلاه. تحدد أحكام خاصة تنظيم مراقبة امتثال المرخص لهم لمتطلبات وشروط الترخيص. على سبيل المثال، وافق أمر Gosstroy of روسيا بتاريخ 19 يونيو 2002 N 107 على اللوائح المتعلقة بتنظيم الرقابة على امتثال المرخص لهم لمتطلبات وشروط الترخيص لأنواع الأنشطة التي يقع ترخيصها ضمن صلاحيات Gosstroy of روسيا روسيا. ووفقاً للبند 3 من اللائحة المذكورة، يتم إجراء نوع المراقبة المعنية مرة واحدة على الأقل خلال مدة سريان الترخيص أو عند الضرورة، مع مراعاة نتائج عمليات التفتيش التي تقوم بها الجهات الرقابية والإشرافية ذات الصلة.
قد تكون الإجراءات التي تشكل انتهاكًا لشروط الترخيص، على سبيل المثال، عدم امتثال مباني الإنتاج والمعدات التكنولوجية وغيرها من المعايير والمتطلبات الفنية؛ يفتقر المرخص له إلى متخصصين ذوي مؤهلات مناسبة للعمل مع المعدات المستخدمة وغيرها. تتم مراقبة امتثال المرخص له لمتطلبات وشروط الترخيص من قبل سلطات الترخيص ضمن اختصاصاتها.
10. الأشخاص الذين ارتكبوا الجريمة هم نفس الأشخاص المشار إليهم في التعليق على الجزء 2 من الفن. 14.1 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. اعتمادًا على فئة الموضوعات، يتم تحديد مبلغ الغرامة الإدارية التالي: للمواطنين - من 15 إلى 20، للمسؤولين - من 30 إلى 40، للكيانات القانونية - من 300 إلى 400 الحد الأدنى للأجور.
11. وفقا للفن. 23.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، النظر في حالات الجرائم الإدارية المنصوص عليها في المادة. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي يقع ضمن اختصاص المحكمة. عند البت في مسألة الاختصاص القضائي، من الضروري مراعاة أنه إذا كان الجانح كيانًا قانونيًا أو رجل أعمال فرديًا، فإن قضايا هذه الفئة يتم النظر فيها من قبل قضاة محاكم التحكيم. وفي حالات أخرى، تقع هذه القضايا ضمن اختصاص القضاة.
12. الجزء الأول فن. 28.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي يحدد قاعدة عامة يتم بموجبها وضع بروتوكولات بشأن الجرائم الإدارية من قبل مسؤولي الهيئات المخولة بالنظر في حالات الجرائم الإدارية وفقًا للفصل. 23 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ضمن اختصاص الهيئة المختصة. بالإضافة إلى ذلك، بروتوكولات الجرائم الإدارية، والمسؤولية عن ارتكابها منصوص عليها في المادة. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، لهم الحق في تشكيل مسؤولين في الهيئات التالية: هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة)، وهيئات شرطة الضرائب الفيدرالية، والهيئة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار، وهيئات التفتيش الحكومية للتجارة وجودة السلع والمستهلكين حماية. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه وفقًا للجزء 1 من الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، يحق للبروتوكولات أن يتم وضعها من قبل مسؤولي الهيئات التي تقوم بتسجيل الدولة لأصحاب المشاريع الفردية والكيانات القانونية، وبموجب الجزأين 2 و 3 المقال المذكور- المسؤولون عن هيئات الدولة للإشراف على التعدين والصناعة؛ مسؤولو السلطات التنفيذية الاتحادية ومؤسساتها وأقسامها الهيكلية وهيئاتها الإقليمية، فضلاً عن الهيئات الحكومية الأخرى التي تقوم بترخيص أنواع معينة من الأنشطة ومراقبة الامتثال لشروط التراخيص، ضمن اختصاص الهيئة ذات الصلة.
عند تطبيق الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، من الضروري أيضًا الاسترشاد بقاعدة الفن. 28.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، الذي ينص على أن للمدعي العام، عن طريق الإشراف العام، الحق في رفع القضايا المتعلقة بالجرائم قيد النظر. في هذه الحالة، لا يتم وضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية، ولكن يتم إصدار القرار المناسب.
تجدر الإشارة إلى أنه عند تطبيق الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، من الضروري مراعاة وجود مسؤولية جنائية عن الأعمال غير القانونية المنصوص عليها في المادة. 171 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي. دون الخوض في التفاصيل حول التمييز بين هذه العناصر، نشير فقط إلى أن الجريمة الجنائية ترتبط على الأقل بإلحاق ضرر كبير بالمواطنين أو المنظمات أو الدولة أو انتزاع دخل بمبلغ كبير (الدخل الكبير هو دخل الدولة) التي يتجاوز مبلغها 200 الحد الأدنى للأجور).