22. وظائف وهيكل دوران النقود وظائف النقود المتداولة: 1) الدفع؛ 2) الاستئنافات؛ 3) التراكم: في عملية حركة الأموال هناك دائما توقفات، وخلال فترات التوقف المؤقت للحركة تتحقق وظيفة النقود كوسيلة

85. وظائف وهيكل دوران النقود وظائف النقود المتداولة: 1) الدفع؛ 2) الاستئنافات؛ 3) التراكم: في عملية حركة الأموال هناك دائما توقفات، وخلال فترات التوقف المؤقت للحركة تتحقق وظيفة النقود كوسيلة

7.2. الوظائف الرئيسية للهيئات الحكومية في مجال الابتكار يتجلى دور الدولة في نشاط الابتكار في وظائفها الرامية إلى تنظيم جميع العمليات التي تجري في مجال الابتكار. أهم الوظائف الحكومية في

118. الميزات النظام المصرفيالولايات المتحدة الأمريكية وهيكلها ووظائفها الأساسية نظام ائتمانالولايات المتحدة الأمريكية هي نظام الاحتياطي الفيدرالي (FRS)، الذي يتكون من 1) 12 بنكًا احتياطيًا فيدراليًا؛ 2) من كمية كبيرةالبنوك الأعضاء. وفقا لقانون الاحتياطي الفيدرالي

السلطات الجمركية هي نظام موحد، والتي تقوم على المبادئ التالية:

1. سياسة جمركية موحدة
2. منطقة جمركية واحدة
3. التشريع الجمركي الموحد
4. تنظيم التعريفة الموحدة وتدابير السياسة الاقتصادية

السلطات الجمركية في الاتحاد الروسي لديها هيكل هرمي وتشمل 4 خطوات:

1. دائرة الجمارك الفيدرالية (FCS)

يتولى الإدارة المباشرة للهيئات الدنيا وينظمها ويصفيها، وهو مالكها.

وتراقب دائرة الجمارك الاتحادية أنشطة المكاتب الجمركية الدنيا وتستقبل الشكاوى المقدمة ضدها، ولا تشارك بشكل مباشر في التخليص الجمركي وتحصيل المدفوعات.

ومع ذلك، فإن أكبر دافعي الضرائب من قطاع الطاقة والمؤسسات العامة والمؤسسات صناعة الدفاعالإبلاغ عن المدفوعات ودفعها إلى دائرة الجمارك الفيدرالية.

2. إدارة الجمارك الإقليمية (RTU)

يعد هذا رابطًا وسيطًا بين دائرة الجمارك الفيدرالية والجمارك المحلية، وترتبط الحاجة إليه بالحجم الكبير للمناطق الجمركية.

RTU مسؤولة عن تنظيم الشؤون الجمركية داخل المقاطعات الفيدرالية.

يؤدي وظائف الإدارة المتعلقة بتنظيم ومراقبة أنشطة السلطات الجمركية الدنيا.

يمكن التعامل مع التخليص الجمركي وتحصيل الرسوم الجمركية.

3. الجمارك

يتم إنشاؤها داخل المنطقة وتكون مسؤولة عن تنظيم الشؤون الجمركية في إقليم معين.

هناك مبدأ يقضي بأنه يجب على المشارك في التجارة الخارجية تخليص البضائع في مكتب الجمارك الذي تم تسجيله فيه.

وظائف الجمارك:

1. الاستحقاق الرسوم الجمركيةوالضرائب
2. التحقق من صحة الاستحقاق
3. تحصيل الرسوم الجمركية والضرائب
4. تسجيل الدفع الفعلي للرسوم الجمركية
5. تحصيل الدفعات غير المدفوعة بما لا يقبل الجدل
6. نقل في الوقت المناسب مالإلى الميزانيات الفيدرالية
7. إعداد تقرير عن الأنشطة والمدفوعات إلى السلطات الجمركية العليا

يمكن للجمارك إجراء عمليات التفتيش والرقابة بجميع الأشكال المسموح بها ومحاسبة منتهكي القواعد الجمركية.

4. المراكز الجمركية

البريد الجمركي- هذه هي الوحدة الأدنى التي يبدأ منها تنفيذ الأعمال الجمركية على طول السلسلة التكنولوجية. كقاعدة عامة، تقوم المراكز الجمركية بالتخليص الأولي للبضائع وتحويل الجزء الأكبر وتحصيل المدفوعات إلى الجمارك أو إلى مراكز أكبر.

دعامات تختلف في:

• مقاس؛
• معدات؛
• حالة.

قد يكون لديهم تخصص ويكونون موجودين في المنشآت الصناعية الكبيرة.

يجوز للمراكز الجمركية الخاصة أن تتبع مباشرة دائرة الجمارك الاتحادية في المناطق الاقتصادية الحرة.

يمكن للمراكز الجمركية أن تؤدي نفس الوظائف التي تؤديها الجمارك.

هناك فئة منفصلة من المنشورات التي تتعامل مع التخليص الجمركي للسلع المستوردة الخاضعة لرسوم الإنتاج. تحصيل الضريبة الانتقائية على المنتجات الفرديةقد يكون مصحوبًا بشراء ولصق طوابع المكوس. يتولى البريد الجمركي مسؤولية تخزين وبيع وتطبيق الطوابع الضريبية.

الجمارك والوظائفاعتمادًا على الموقع الإقليمي الذي يتم تقسيمهم إليه 2 أنواع:

• حدود

وهي تقع عند المعابر الحدودية ومراكز النقل الرئيسية. عادة يتم تسجيل مرور البضائع عبر الحدود ونقل التخليص الجمركي إلى الجمارك الداخلية.

• الجمارك الداخلية

وهي تقع في الأماكن التي يتركز فيها المشاركون في التجارة الخارجية في المنطقة الجمركية للبلاد. ينفقون معظم التخليص الجمركيوتحصيل المدفوعات.

4.2. نظام وهيكل السلطات الجمركية في الاتحاد الروسي

تؤدي السلطات الجمركية العديد من الوظائف، وبالتالي يتضمن هيكلها عدة مجموعات من الهيئات والمنظمات التي تنفذ هذه الوظائف.

بناءتشمل السلطات الجمركية:

السلطات الجمركية التي تقوم بالأعمال الجمركية؛

السلطات الجمركية التي تنفذ أنشطة إنفاذ القانون (الجمارك التشغيلية)؛

الهيئات التي توفر قوات الأمن؛

المختبرات الجمركية

المؤسسات البحثية والتعليمية.

الخدمات والوحدات المساندة.

7. مكاتب التمثيل والتمثيل في الدول الأجنبية.

يرأس نظام السلطات الجمركية في دائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي. دائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي (FTS)هي هيئة تنفيذية اتحادية تقوم، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، بمهام الرقابة والإشراف في مجال الجمارك، فضلاً عن مهام وكيل مراقبة العملة والمهام الخاصة لمكافحة التهريب والجرائم الأخرى والمخالفات الإدارية.

يرأس دائرة الجمارك الفيدرالية مدير تعينه وتقيله حكومة الاتحاد الروسي.

يتم تشكيل كلية ومجلس استشاري للسياسة الجمركية في دائرة الجمارك الفيدرالية. يضم الجهاز المركزي للدائرة 8 مديريات رئيسية و14 مديرية. على سبيل المثال:

1. الإدارة التنظيمية والتفتيشية الرئيسية.

2. الإدارة الرئيسية لتنظيم التخليص الجمركي والرقابة الجمركية.

3. المديرية الرئيسية لمكافحة التهريب.

4. الإدارة العامة للمباحث والتحقيقات الجمركية.

5. الإدارة القانونية.

6. مكتب القيود التجارية وضوابط العملة والصادرات؛

7. إدارة الأمن الداخلي.

8. إدارة مكافحة التهريب ومخالفات الأنظمة الجمركية.

9. قسم تسميات المنتجات، الخ.

بالإضافة إلى ذلك، تشمل FTS، باعتبارها أقسامًا هيكلية، ما يلي:

1. إدارة الجمارك الإقليمية لمنظمة الأمن.

2. إدارة الجمارك الإقليمية للأمن الإلكتروني الراديوي لمرافق البنية التحتية الجمركية؛

3. إدارة البحث التشغيلي الإقليمي.

4. الجمارك التشغيلية المركزية.

5. المركز الرئيسي لحوسبة المعلومات العلمية.

6. إدارة الجمارك الجنائية المركزية.

تشمل السلطات الجمركية التي تقوم بالأعمال الجمركية ما يلي:

إدارات الجمارك الإقليمية (RTU) في الاتحاد الروسي،وهي حلقة وصل وسيطة بين دائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي وجمارك الاتحاد الروسي. تم إنشاء أول وحدة RTU كتجربة في المنطقة الفيدرالية الشمالية الغربية وفقًا للوائح المؤقتة الخاصة بإدارة الجمارك الشمالية الغربية، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من لجنة الجمارك الحكومية في الاتحاد الروسي بتاريخ 11 فبراير 1992. يوجد حاليًا 7 جمارك إقليمية الإدارات.

ينص هذا الحكم على أن وحدات RTU هي جزء من النظام الموحد للسلطات الجمركية في الاتحاد الروسي، وتحت الإشراف المباشر لدائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا، تنفذ السياسة الجمركية وتضمن تنفيذ الشؤون الجمركية في أراضي المنطقة التابعة.

تم تقديم مفهوم "المنطقة الجمركية"، والتي لا تتزامن حدودها، كقاعدة عامة، مع حدود الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. على سبيل المثال، تشمل منطقة نشاط RTU الشمالية الغربية: مدينة سانت بطرسبرغ، لينينغراد، أرخانجيلسك، فولوغدا، مورمانسك، نوفغورود، مناطق بسكوف، وكذلك جمهوريتي كاريليا وكومي.

تقوم وحدات RTU بإدارة الشؤون الجمركية على أراضي المنطقة الجمركية المقابلة وإدارة المكاتب الجمركية الفردية بشكل مباشر . من الناحية الهيكلية، تتكون وحدات RTU من الإدارات والخدمات التي تنفذ الأنشطة في المنطقة الجمركية في نفس مجالات إدارات وإدارات دائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي. يرأس وحدة RTU رئيس يتم تعيينه في هذا المنصب ويتم فصله منه من قبل رئيس دائرة الجمارك الفيدرالية.

جمارك الاتحاد الروسيهي هيئة حكومية يتم من خلالها استيراد وتصدير البضائع والأمتعة والمواد البريدية والبضائع الأخرى المستوردة والمصدرة مباشرة إلى أراضي الاتحاد الروسي وتصديرها منها. يتم تحديد حدود الأنشطة الجمركية من قبل دائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي. هو الذي أنشأ وتصفية مراكز الجمارك في الاتحاد الروسي. تنقسم المكاتب الجمركية إلى أنواع اعتمادًا أولاً على موقعها (الحدودي والداخلي)، وثانيًا اعتمادًا على نوع نقل البضائع الذي يتحكم فيه مكتب جمركي معين (الجمارك البحرية، النهرية، الجوية، البرية)

بالإضافة إلى ذلك توجد مكاتب جمركية تابعة للتبعية المركزية:

جمارك فنوكوفو؛

عادات دوموديدوفو؛

جمارك شيريميتيفو؛

الجمارك المركزية (مركز الكلاب التابع لدائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي) ؛

الجمارك المركزية.

جمارك القاعدة المركزية؛

جمارك الطاقة المركزية.

جمارك الاتحاد الروسي هي كيان قانوني، ولها ختم يحمل صورة شعار دولة الاتحاد الروسي، والحسابات الجارية في البنوك ومؤسسات الائتمان الأخرى.

البريد الجمركي للاتحاد الروسيهو تقسيم لجمارك الاتحاد الروسي المعتمد في كلياإجراء التخليص الجمركي والرقابة الجمركية في نقطة معينة أو في منطقة معينة. على سبيل المثال، أقسام جمارك سانت بطرسبرغ هي مراكز جمركية فولخوف، وكيريشي، وجوريلوفسكي، وكولبينسكي. المركز الجمركي، على عكس الجمارك، ليس كيانًا قانونيًا.

يتم تنفيذ أنشطة إنفاذ القانون من قبل السلطات الجمركية الجمارك التشغيليةتم إنشاؤها على مستوى المنطقة الجمركية وتنفيذ أنشطة التحقيق التشغيلي والطب الشرعي المتخصصة، وإجراءات التحقيق العاجلة والتحقيقات في القضايا الجنائية، والإجراءات في قضايا المخالفات الإدارية وأنواع أخرى من أنشطة إنفاذ القانون.

الجهات التي تقدم الخدمات الأمنيةحل المهام المتعلقة بحماية الحدود الجمركية للاتحاد الروسي والمباني الإدارية للسلطات الجمركية والمؤسسات والمنظمات والشركات التابعة لدائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي، والمرافقة الجمركية للبضائع والإشراف الجمركي، وحماية موظفي الجمارك و أفراد عائلاتهم من هجمات غير قانونية. بالإضافة إلى ذلك، تتولى هذه الأجهزة القيام بعمليات أمنية مختلفة. وتوجد هذه الوحدات على مستوى الجمارك (وحدة الأمن) وعلى مستوى البريد الجمركي (خدمة الخدمة التشغيلية للمركز الجمركي).

المختبرات الجمركيةتم إنشاؤها لإجراء الفحوصات، سواء لصالح أنشطة إنفاذ القانون من قبل السلطات الجمركية، أو لصالح شؤون الجمارك. يتم إنشاء هذه الهيئات على المستوى الفيدرالي (CEKTU) وعلى مستوى المناطق الجمركية (الفروع الإقليمية لإدارة الجمارك الجنائية المركزية).

المؤسسات البحثية والمؤسسات التعليمية للتعليم المهني والتعليم الإضافيتم إنشاؤها بغرض إجراء أعمال بحثية في مجال الجمارك وتدريب موظفي السلطات الجمركية في الاتحاد الروسي وتحسين مؤهلاتهم. الشركات والمنظماتتابعة لدائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي (مراكز الكمبيوتر والطباعة والبناء والتشغيل وغيرها من المؤسسات والمنظمات التي تساهم أنشطتها في حل مهام السلطات الجمركية).

تعد سلطات الجمارك جزءًا من وكالات إنفاذ القانون التي تحمي الأمن الاقتصادي والسيادة، وتراقب شروط وإجراءات حركة البضائع والنقل عبر الحدود، وتحصيل ومعالجة المدفوعات المناسبة.

الأهداف

الحدود الجمركية هي معالم المستودعات الحرة والمناطق الاقتصادية. وكذلك جميع حدود أراضي الاتحاد الروسي. يتم ضمان هذه المنطقة الجمركية بموجب القانون والنظام، وحماية حقوق ومصالح جميع المواطنين والمجتمع والمنظمات والدولة من خلال نظام هيئات معينة. إن مخالفات التشريعات واللوائح في هذا المجال (على سبيل المثال، حالات التهريب) تستلزم مسؤولية جنائية وإدارية.

توجد السلطات الجمركية للأغراض الاقتصادية ولأغراض إنفاذ القانون. وتهدف هذه الأخيرة إلى الحفاظ على أمن الدولة، بيئةوصحة وحياة الناس. تتمثل الأهداف الاقتصادية التي تسعى إليها السلطات الجمركية في تجديد إيرادات ميزانية الدولة وحماية مصالح المنتجين الروس من خلال فرض القيود والحصص والتعريفات الجمركية.

مهام

ينص دستور الاتحاد الروسي على الاحتكار الحصري للدولة لجميع الأنشطة الجمركية. يتم ضمان ذلك من خلال عدد من العوامل:

• سياسة جمركية موحدة.
• وحدة الحدود والأراضي.
• نظام موحد وتنظيم عام للأنشطة التي تقوم بها السلطات الجمركية.

التنظيم و الأساس القانونييحددها قانون الجمارك للاتحاد الروسي، وكذلك بعض القوانين واللوائح والمعاهدات الدولية. إذا أنشأت دول أخرى مع روسيا قواعد أخرى غير منصوص عليها في التشريعات المحلية، فيمكن تطبيق قواعد المعاهدات الدولية وفقًا للدستور. المهام التي يحلها النظام الجمركي هي كما يلي:

1. تطوير السياسة المناسبة للاتحاد الروسي وتنفيذها.
2. المشاركة في تنظيم وتحسين نظام القسم.
3. ضمان وحدة المنطقة الجمركية وأمن الاقتصاد الروسي.
4. حماية مصالح الاقتصاد الروسي.
5. التعاون الدولي في مجال القضايا والمشكلات الجمركية.

نظام الجمارك

وهو نظام مركزي واحد يضم الهيئات الحكومية التالية:

• ولاية لجنة الجمارك في الاتحاد الروسي.
• إدارات الجمارك في مناطق الاتحاد الروسي.
• الإدارات نفسها.
• دعامات.

كما يوجد في هذا النظام أقسام خاصة: المختبرات والمؤسسات العلمية والبحثية والتعليمية ومراكز الكمبيوتر والمنظمات والمؤسسات الأخرى. تترأس السلطات الجمركية في الاتحاد الروسي لجنة الجمارك الحكومية برئيس. يتم تعيينه وإقالته من قبل رئيس روسيا. وينظر المجلس، الذي تم تشكيله كهيئة استشارية برئاسة الرئيس، في أهم القضايا. ولا يقتصر الأمر على الرئيس والنواب فحسب، بل يشمل أيضًا الموظفين الأكفاء الآخرين. ولدى اللجنة أيضًا مجلس استشاري يراقب السلطات الجمركية في الاتحاد الروسي. كما يقوم بمراجعة وتحليل سياسات الإدارات.

لجنة الجمارك

ويرأس نظام السلطات الجمركية، كما سبق ذكره، لجنة الجمارك الحكومية. يدير هذا القسم جميع الوحدات الهيكلية ذات المستوى الأدنى. وتتكون من العديد من الإدارات الموزعة على مجالات النشاط: الرقابة والإيرادات والتحليل والإحصاء والدوائر القانونية والجمركية ومراكز مراقبة العملة والأمن ومكافحة التهريب والجرائم في هذا المجال. تتولى لجنة الدولة للجمارك في روسيا المهام الرقابية والتنظيمية، وتحدد الهيئات ذات الصلة في الاتحاد الروسي، وتعيد تنظيم وتصفية الإدارات المتخصصة، وتحدد الوضع القانوني.

إدارات الجمارك

يتم تنفيذ أنشطة السلطات الجمركية في المناطق على أساس تنظيم الشؤون الجمركية. ويشمل ذلك أيضًا إدارة المشاركات في هذه المنطقة، والتي لا تتطابق على الإطلاق مع التقسيم الإداري لروسيا. إنهم يمولون الوحدات التابعة، ويتفاعلون مع الحكومة المحلية وغيرها من وكالات إنفاذ القانون والهياكل التجارية.

حاليا، تم إنشاء عشرة إدارات جمركية إقليمية وتعمل في روسيا. هذه هي التتار وداغستان وغرب سيبيريا وموسكو والأورال والفولغا وشرق سيبيريا وشمال القوقاز والشرق الأقصى والشمال الغربي. هناك الجمارك الحدودية والجمارك الداخلية. أي تلك التي يتم إنشاؤها على الحدود وتلك التي تعمل داخل البلاد. الجمارك هي كيان قانوني له ختمه الخاص وحساباته المصرفية الخاصة. وهذا يسمح لها بتنفيذ التنظيم الجمركي بشكل مستقل.

البريد الجمركي

هذه وحدة معتمدة بالكامل. الكائن القادر على إجراء المراقبة والتخليص في منطقة معينة في نقطة معينة هو مركز جمركي. وهي ليست كيانًا قانونيًا في حد ذاتها، ولكنها تؤدي المهام التالية:

1. تحصيل الرسوم الجمركية والضرائب والمدفوعات الجمركية الأخرى.
2. ضمان الالتزام بإجراءات التصريح في حركة النقل والبضائع عبر حدود الاتحاد الروسي.
3. مكافحة التهريب وغيرها من مخالفات القواعد الجمركية والقوانين الضريبية.
4. إحصائيات الملف الشخصي للتجارة الخارجية والبيانات الخاصة للاتحاد الروسي.
5. التسميات السلعية للنشاط الاقتصادي الأجنبي.
6. السيطرة على تصدير السلع الاستراتيجية والحيوية الأخرى من البلاد مواد مهمةمن أجل مصالح الاتحاد الروسي.
7. مراقبة العملة ضمن الاختصاص.
8. الإمتثال لكافة الإلتزامات الدولية المتعلقة بالجمارك.
9. العديد من الميزات الأخرى.

سلطات الرقابة الجمركية

ويعمل بها أشخاص مرخص لهم. وهم الذين يمارسون السيطرة في هذا المجال. تقوم السلطات الجمركية في الاتحاد الروسي أيضًا بالرقابة من خلال التحقق من المعلومات والوثائق. يقوم موظفو الإدارة بالتفتيش على المركبات والبضائع والأفراد من خلال التسجيل والاستجواب الشفهي والتحقق من جميع أنظمة الإبلاغ وتفتيش المناطق والمستودعات ونقاط التجارة الحرة والمناطق الحرة. باختصار، كل تلك الأماكن التي يجب فيها إجراء المراقبة المناسبة.

وبما أن التنظيم الجمركي هو أحد وظائف جهاز الدولة في الاتحاد الروسي، فإن إدارة هذه المنطقة بأكملها تقع أيضًا ضمن اختصاص الرقابة. يحق لدائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي إنشاء الهياكل المساعدة اللازمة. هذه هي المؤسسات الجمركية والسلطات والشركات، فضلا عن مكاتب تمثيلية في الخارج. هذا نظام مركزي واحد حيث يتم التنظيم بشكل منهجي ومستمر.

المهام

وفي ضوء قانون تنظيم الجمارك، يتم تكليف هذه الهيئات بالمهام التالية:

• مراقبة وتحسين أسلوب العمليات اللازمة على الحدود.
• المساعدة في تطوير التجارة الخارجية الروسية، والعلاقات الاقتصادية الخارجية لجميع الكيانات، وتسريع معدل دوران التجارة.
• - الاحتفاظ بإحصائيات خاصة للجمارك والتجارة الخارجية.
• تحصيل الضرائب والرسوم التعويضية والخاصة ورسوم مكافحة الإغراق. تحصيل الرسوم، وكذلك مراقبة توقيت الدفع والحساب الصحيح.
• الحفاظ على النظام عند نقل النقل الدولي والبضائع عبر حدود الاتحاد الجمركي.
• الامتثال للقيود والمحظورات المتعلقة بالسلع المستوردة والمصدرة من الاتحاد الروسي، والتي ينص عليها القانون.
• حماية حقوق الملكية الفكرية.
• الكشف والوقاية ثم القمع الجرائم الإداريةوالجرائم التي تقع ضمن اختصاص السلطات.
• اتخاذ تدابير وقائية نظام عاموأمن الدولة وصحة الإنسان وحياته وأخلاقه وحماية البيئة والحيوانات والنباتات وكذلك حماية مصالح مستهلكي السلع المستوردة إلى الاتحاد الروسي.
• مراقبة معاملات العملة المرتبطة بحركة البضائع من وإلى الاتحاد الروسي عبر الحدود.
• المساعدة في تطوير إمكانات العبور والتصدير في الاتحاد الروسي، وتحسين هيكل التصدير وتعزيز مصالح المنتجين المحليين.
• إجراءات مكافحة غسل الأموال المتحصلة من الجريمة. وكذلك تمويل الإرهاب عند نقل العملة عبر الحدود، أوراق قيمةوالشيكات السياحية.
• المعلومات والمشورة بشأن المسائل الجمركية، وتوضيح الحقوق والالتزامات للأطراف المعنية، ومساعدة المشاركين في العلاقات الاقتصادية الخارجية عند القيام بالعمليات الجمركية.
• الوفاء بالالتزامات الدولية للاتحاد الروسي في مجال الجمارك، والتعاون مع السلطات المختصة في الدول الأخرى، وكذلك المنظمات التي تتعامل مع هذا الأمر.
• البحث والتطوير في مجال الأنشطة الجمركية.

وبناء على ما سبق يمكن تصنيف مهام السلطات الجمركية على النحو التالي: المجموعة الأولى هي المجموعات الرئيسية، أي الخارجية والقطاعية. ولا يمكن تنفيذها إلا على مستوى العلاقات الإدارية: الرقابة الجمركية، والمعلومات، وتحصيل المدفوعات، وتوفير المزايا، وما إلى ذلك. المجموعة الثانية توفر إدارة الأجهزة. هذه هي الوظائف الداخلية - المالية والتخطيط وشؤون الموظفين والخدمات اللوجستية وغيرها من الأنشطة التي تضمن العمل ذو الطبيعة التنظيمية.

حقوق السلطات الجمركية

يجوز للسلطات الجمركية، عند أداء المهام الموكلة إليها، استخدام الحقوق التالية:

• طلب المعلومات والمستندات.
• مراجعة المسؤولين والمواطنين المشاركين في العمليات الجمركية للحصول على وثيقة الهوية.
• مطالبة الكيانات القانونية والأفراد بتأكيد سلطتهم في العمل.
• تنفيذ أنشطة التحقيق العملياتية من أجل تحديد الجريمة ومنعها وقمعها وحلها ضمن الاختصاص الذي تحدده تشريعات الاتحاد الروسي.
• تنفيذ إجراءات التحقيق والتحقيقات العاجلة ضمن حدود الاختصاص وبالطريقة التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي.
• جلب إلى المسؤولية الإدارية.
• استخدام وسائل الاتصال أو النقل التابعة للجمعيات أو الهيئات العامة لمنع الجرائم.
• حجز وتسليم الأشخاص المشتبه في ارتكابهم جرائم أو مخالفات إدارية أو الموجودين داخل حدود الشؤون الجمركية إلى مقرات العمل.
• التوثيق والتسجيل الصوتي والمرئي والتصوير الفوتوغرافي وتصوير الأحداث والحقائق المتعلقة باستيراد وتصدير البضائع إلى الاتحاد الروسي، مع النقل والتخزين الخاضع لرقابة الجمارك، وكذلك نقل البضائع أو العمليات الأخرى .
• والعديد من الحقوق الأخرى.

سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وكذلك الحكم الذاتي المحلي وأي المنظمات العامةيحظر التدخل في أعمال دوائر الجمارك في ممارسة مهامها.

تؤدي روسيا عددًا من الوظائف لتنظيم قانون الجمارك والامتثال له، وهي مسؤولة عن الصادرات والواردات، وتحدد مقدار الرسوم على المستويين الفيدرالي والمحلي. قائمة المهام ضخمة، وبالتالي فإن هيكل دائرة الجمارك الفيدرالية متفرع وله عدة مستويات عمل فعالكل مسؤول.

من تاريخ الخدمة الجمركية في روسيا

يعود تاريخ أول تنظيم للخدمات والرسوم الجمركية في روسيا إلى القرن العاشر. كان التجار الذين يقومون بتوريد السلع الاستهلاكية عبر الطرق المائية والبرية مطالبين بدفع الضرائب في البؤر الاستيطانية (النقاط الجمركية الحالية) - وهي الضريبة الأكثر شيوعًا في ذلك الوقت على البضائع. تم تنفيذ المجموعة بواسطة Mytniks. بعد ثلاثة قرون، قدم التتار المغول الذين جاءوا تامجا، والتي تم فرضها على ختم الحاكم عندما يتم بيع البضائع. المصطلح الحديث "الجمارك" يأتي من كلمة "تامغا".

في روسيا القيصرية، تم تحصيل الضرائب عن طريق الرؤوس والقبلات غير مدفوعة الأجر. لقد حصلوا على مكافأة مقابل زيادة الدخل من الرسوم الجمركية أو دفعوا العجز بأنفسهم عندما انخفضت إيرادات الخزانة. بسبب إساءة استخدام المنصب الرسمي، تمت معاقبة المعاملات المالية لـ "موظفي الجمارك" القيصريين بشدة، بما في ذلك عقوبة الإعدام.

طوال فترة تشكيلها، خضعت الإدارة للعديد من الإصلاحات في عهد بطرس الأكبر وكاثرين الثانية. ل القرن ال 19لأول مرة، أصبح التهريب - وهو أسلوب لاستيراد الأمتعة بشكل غير قانوني - منتشرا على نطاق واسع. على الحدود مع روسيا، يتم أحيانًا القبض على المجرمين وبحوزتهم شحنات كبيرة جدًا مخبأة عن موظفي الجمارك. فقط في عام 1921 صدر قانون ضد التهريب. وتزامنت هذه الفترة مع سنوات "شيوعية الحرب" ـ وهي فترة العجز والتخصيص الفائضة. في عام 1924، تم اعتماد أول ميثاق مقنن للسلطات الجمركية، وهو الرقابة الرئيسية على تصدير واستيراد البضائع. تم إنشاء لجنة الدولة للجمارك في روسيا بموجب مرسوم من رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في أكتوبر 1991، وتم إنشاء مرسوم "بشأن دائرة الجمارك الفيدرالية" في عام 2004.

ما هي دائرة الجمارك الفيدرالية للدولة؟

دائرة الجمارك الفيدرالية هي الهيئة التنفيذية المركزية التي تتحكم في استيراد وتصدير البضائع، وقانونية النقل وتحدد الرسوم، كما تراقب الامتثال للإطار القانوني المتعلق بالجمارك. تعمل دائرة الجمارك الفيدرالية على حماية المصالح الاقتصادية للبلاد، وحماية المستهلكين من السلع المقلدة والتهريب والأشياء التي تشكل خطراً على الناس.

المهام والوظائف الرئيسية لدائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا

تتولى سلطات دائرة الجمارك الفيدرالية المهام التالية:

• التحسين المستمر للوائح الجمركية على أراضي الاتحاد الروسي لجذب الاستثمار الأجنبي؛
• التفاعل مع المكاتب التمثيلية الدولية لدوائر الجمارك لمكافحة الإرهاب والتهريب والتزوير بشكل مشترك؛
• التطوير في إدارة الجمارك، وإدخال تطورات البرمجيات الغربية في الخدمة الروسية؛
• المساعدة في تطوير العلاقات الاقتصادية الخارجية مع روسيا.

مهام الخدمة الجمركية هي:

• تطوير السياسة الجمركية وتطبيقها؛
• تحديد الرسوم الجمركية؛
• حماية المصالح الاقتصادية للبلاد؛
• الامتثال للقواعد والأنظمة المتعلقة بحركة البضائع عبر الحدود الجمركية؛
• قمع أنشطة المهربين والبضائع المستوردة والمصدرة بطرق غير مشروعة.

الإطار التشريعي الذي ينظم أنشطة دائرة الجمارك الاتحادية

الوثيقة التشريعية الرئيسية التي تعكس وظائف ومهام وهيكل دائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا هي قانون العمل في الاتحاد الروسي واللوائح المتعلقة بالرقابة الجمركية الحكومية. تمت صياغة السياسة الجمركية في المادة 2 من قانون العمل في الاتحاد الروسي. يتم تسجيل الإضافات والتغييرات في الوثائق التنظيمية الإضافية. توجد مادة منفصلة عن الجرائم الجمركية واختصاص السلطات الجمركية في قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

تعتمد دائرة الجمارك أيضًا على دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية والاتفاقيات الدولية والقوانين القانونية للبنك المركزي الروسي.

هيكل دائرة الجمارك الفيدرالية

يحتوي FTS على التسلسل الهرمي التالي:

1. دائرة الجمارك الفيدرالية.
2. الهياكل الجمركية الإقليمية والمكاتب الجمركية ذات التبعية المباشرة. يقدمون تقاريرهم مباشرة إلى FCS.
3. جمارك.
4. المشاركات الجمركية
5. الأقسام التحكم الفنيوالصيانة، الأقسام والتكاليف، قسم مراقبة العملة. هم في كل مركز جمركي.

الهيكل التنظيمي لدائرة الجمارك الفيدرالية: الإدارة

يتم تمثيل الهيكل التنظيمي لـ FCS من خلال قيادة وموظفي FCS. رئيس الخدمة هو رئيس بولافين V. I. الأنا اليد اليمنىوتم تعيين الشخص الثاني في تكوين وهيكل الجهاز المركزي للـ FCS النائب الأول لرئيس R. V. دافيدوف.

هناك أيضًا 6 نواب رئيس آخرين مسؤولون عنهم في هيكل دائرة الجمارك الفيدرالية مناطق مختلفةأنشطة دائرة الجمارك.

المهام الرئيسية لرئيس دائرة الجمارك هي:

• حل القضايا المتعلقة بالتخليص الجمركي وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي؛
• إجراء تغييرات وتعديلات في هيكل الجهاز المركزي لدائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا؛
• إعداد الميزانية الجمركية؛
• الموافقة على صندوق الموظفين والرواتب في هيكل دائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي، بما في ذلك على المستوى الإقليمي؛
• توزيع المسؤوليات بين النواب؛
• إعداد وإقرار المراسيم واللوائح المتعلقة بصلاحيات الخدمة الاتحادية؛
• حل المشكلات المتعلقة بالجوائز وشارات الشرف لموظفي الجمارك الذين تميزوا في خدمتهم؛
• الموافقة على اللوائح المتعلقة بالأقسام في هيكل دائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي.

يتحمل الرئيس المسؤولية الشخصية عن أنشطة النظام بأكمله، سواء على المستوى الفيدرالي أو على المستوى الفيدرالي المستويات الإقليميةوعن كافة المخالفات التي تتعارض مع الوثائق التنظيمية.

جهاز FCS

تم عرض الهيكل الإداري لدائرة الجمارك الفيدرالية السلطات التاليةوالإدارات:

1. الإدارة التنظيمية والتفتيشية الرئيسية.تقوم هذه الوحدة بتفتيش أنشطة المنظمات التابعة لدائرة الجمارك، وتؤدي وظائف منهجية، وتراقب تنفيذ مراسيم رئيس دائرة الجمارك، وتنظم التخطيط الاستراتيجي وتراقب تنفيذه، وتكون مسؤولة عن المؤشرات الاقتصادية الرئيسية للدائرة، وتقدم التقارير معلومات في شكل تحليلي حول عمل الخدمة للإدارة.
2. يتحكم تقنيات المعلومات. هذا القسم مسؤول عن منصة المعلومات الخاصة بالهيكل الكامل لدائرة الجمارك الفيدرالية. وتشمل مهامه أيضًا حماية قواعد البيانات وتكنولوجيا المعلومات والمعلوماتية وإنشاء الاتصالات والمشاركة في التخطيط الاستراتيجي للخدمة بأكملها.
3. إدارة التخليص والرقابة الجمركية.يتطور النظام العامالعمليات الجمركية عند نقل البضائع عبر الحدود، ومراقبة عمل جميع إدارات الخدمات، والمشاركة في إصلاح السياسة الجمركية، وتقديم مقترحات لتحسين إجراءات العمليات الجمركية.
4. إدارة مكافحة التهريب.وهي تعمل في مجال الاستخبارات فيما يتعلق بالأشخاص الذين ينتهكون التشريعات الجمركية، وتحمي المصالح الاقتصادية لروسيا، وتقوم بأعمال وقائية فيما يتعلق بالاستيراد والتصدير القانوني للسلع، وتشارك في أنشطة البحث عن المخالفين، وتشارك في القضايا الجنائية وفقًا لاختصاص المسؤولين المحددين. في قانون الإجراءات الجنائية.
5. قسم الخدمات اللوجستية.القيام بالأنشطة الإدارية والاقتصادية في السلطات الجمركية والطبية و خدمات اجتماعيةمسؤولي FCS.
6. إدارة تنظيم التعرفة والإيرادات الجمركية.يقوم بوضع جدول تعريفة الرسوم وفقا للاتفاقيات الدولية، وينظم محاسبة جميع الضرائب المدفوعة ويراقب استلامها في الخزانة، ويراقب الالتزام بدفع الرسوم من السلطات الأهمية الإقليميةواستلام الدخل كاملا .
7. الإدارة المالية والاقتصادية.وهي تضع التقديرات، وتوزع أموال الميزانية وفقًا لهيكل وتكوين دائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا، وتمارس الرقابة على إنفاق الأموال المستهدفة، وتتعامل مع توفير المعاشات التقاعديةالأشخاص الذين خدموا في الجمارك.
8. يتحكممراقبة الامتثال لصحة الجميع الإجراءات الجمركيةفيما يتعلق بالسلع، المساعدة في حماية مصالح الجهات المعلنة.
9. إدارة الاستعلام والتحقيق الجمركي.تتعامل مع الانتهاكات الإداريةفيما يتعلق بالخدمة الجمركية، يراقب الامتثال لإجراءات حجز البضائع.
10. الإدارة القانونية.وتشارك في إعداد القوانين الفيدرالية والاتفاقيات الدولية.
11. مكتب القيود التجارية والصرف الأجنبي وحماية المصالح الاقتصادية لروسيا، ومراقبة التزام الأطراف بالاتفاقيات الدولية، ومراقبة جميع المعاملات المتعلقة بالعملة.
12. ادارة اعمال.يضمن التدفق الصحيح للمستندات.
13. الخدمة المدنية وإدارة شؤون الموظفين.يتم هنا تنفيذ سياسة شؤون الموظفين والتوظيف وتنظيم الخدمة في السلطات الجمركية.
14. إدارة العلاقات العامة.التفاعل مع وسائل الإعلام.
15. دائرة مكافحة الفساد. اجراءات وقائيةالتعرف على المخالفات المتعلقة بالفساد بين موظفي الجمارك.
16. إدارة التعاون الجمركي.تتمثل مهمة FCS في مشاركة روسيا على الساحة الدولية في مجال المصالح الجمركية، وإعداد وتقديم مقترحات لاتفاقيات مشتركة متبادلة المنفعة مع الدول الأخرى.
17. إدارة الإحصائيات الجمركية.وتشمل مسؤوليات هذا القسم إحصاء وتحليل المؤشرات النشاط الاقتصاديالسلطات الجمركية خلال الفترة الماضية، تحليل مقارنبين إدارات الجمارك الإقليمية.
18. قسم الرقابة والتدقيق.يقوم بأعمال تدقيق مستقلة فيما يتعلق بوحدات الخدمة الجمركية.
19. يتحكموهي مسؤولة عن مراقبة الامتثال لتسميات المنتجات وتصنيفها وفقًا لهذه التسميات.
20. الإدارة التحليلية.يقوم القسم بتحليل أنشطة الجمارك عند نقل البضائع عبر حدود الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، وتحسين نظام إدارة المخاطر، ومراقبة تصدير واستيراد البضائع، بما في ذلك حركة السلع غير القابلة للاستهلاك، وتقييم كفاءة العمل داخل الهيكل الإداري من دائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا.

إدارة الجمارك المركزية (CCU)

منصة أنشطة FCS هي إدارة الجمارك المركزية، والتي، مثل FCS، تقع في موسكو. يضم قسم CTU أهم وأكبر السلطات الجمركية ذات الأهمية الإقليمية والمكاتب الجمركية والمراكز الجمركية. 18 منطقة و13 مكتبًا جمركيًا و91 نقطة جمركية تابعة لوحدة مكافحة الإرهاب.

وهنا يتم إعداد التطورات الجديدة للإجراءات الجمركية واختبارها وتنفيذها برمجةوالتكنولوجيا. على مدار سنوات وجودها، أصبحت TsTU واحدة من الأقسام المهمة في دائرة الجمارك الفيدرالية. تم إنشاء 4 أقسام في مناطقها الجمركية لمراقبة الحدود الجمركية مع أوكرانيا وبيلاروسيا. وتمثل الإدارة الجزء الأكبر من الإيرادات المتأتية من الأنشطة الجمركية.

إدارات الجمارك الإقليمية (RTU)

تشتمل دائرة الجمارك الفيدرالية على أقسام جمركية إقليمية مسؤولة أمام FCS. تتميز الأقسام الفرعية التالية:

• شمال غرب RTU.
• الشرق الاقصى؛
• شمال القوقاز.
• بوفولجسكوي.
• شرق سيبيريا
• غرب سيبيريا
• التتار؛
• الأورال.
• كالينينغرادسكوي.
• الغربي؛
• موسكو؛
• داغستان؛
• بشكير.

تنفذ وحدات RTU السياسة الجمركية في المناطق، وتحمي المصالح الاقتصادية لروسيا، وتقدم مقترحات للمنطقة، وتضمن العمل المنسق لـ FCS بأكمله. يتم تنفيذ جميع المهام وفقًا لاختصاص مصلحة الجمارك الإقليمية. تقوم RTU بوظائف مراقبة الامتثال الجوانب التنظيمية، تتبع حركة البضائع في المنطقة، وتحركات العملة، ويتعامل مع سياسة شؤون الموظفين في الإدارة الإقليمية.

هيكل RTU

التسلسل الهرمي لـ RTU مشابه لـ الهيكل التنظيميدائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا. ويوجد أيضًا رئيس يتم تعيينه فقط من قبل رئيس المكتب المركزي. كما يتم تعيين وفصل نوابه وكبير المحاسبين بناءً على معلومات من رئيس المنطقة. يتم إجراء تغييرات الموظفين على المستويات الأخرى بقرار من الرئيس، بناءً على اللوائح الخاصة بالخدمات الجمركية. تتمثل مهام رئيس RTU في إدارة الوحدة الإقليمية وفقًا لمبادئ السلطة الوحيدة، ومراقبة الامتثال وتنفيذ جميع المهام المعينة.

ويتفاعل الرئيس مع مصلحة الجمارك المركزية، ويقدم تقريرًا عن العمل المنجز، ويراقب أنشطة التحقيق التشغيلية. وعلى الجانب المالي، يتولى رئيس وحدة RTU مسؤولية التوزيع أموال الميزانيةالمخصصة من قبل دائرة الجمارك الفيدرالية وتوفر مبررًا للاستخدام المقصود.

وللرئيس نواب يؤدون نفس الدور تقريبًا الذي يؤديه نواب رؤساء دائرة الجمارك الفيدرالية، ولكن على المستوى الإقليمي.

الجمارك كمنظمة الإبلاغ عن FCS وRTS

تعد جمارك الاتحاد الروسي جزءًا من النظام الجمركي في روسيا وتخضع لها الخدمة الفيدراليةوالإدارة الإقليمية التي ينتمون إليها. في بعض الأحيان، بقرار من المكتب المركزي، قد تكون بعض المكاتب الجمركية تابعة حصريًا لدائرة الجمارك الفيدرالية. تنقسم الجمارك إلى حدودية وداخلية. تقع مكاتب الجمارك الحدودية في حدود ولايةفي منطقة محاور النقل الرئيسية، والجمارك الداخلية تسيطر على الاستيراد والتصدير داخل البلاد بين المناطق. كما يوجد مكتب جمركي متخصص يقوم بتنفيذ العمليات الجمركية مع البضائع الخاصة: النفط والغاز والكهرباء. وتنظم اللوائح أنشطة المكاتب الجمركية.

مهام الجمارك هي:

• ضمان وحدة الحدود الجمركية للدولة؛
• تنفيذ السياسة الجمركية؛
• تنفيذ الإجراءات الجمركية؛
• تحديد مخالفات نقل البضائع؛
• تطبيق التعريفات الجمركية وأنظمة تسجيل البضائع؛
• تزويد الأنشطة الخاصة بالموارد المالية والمادية والبشرية.

المشاركات الجمركية

أحد الروابط في النظام الجمركي هو أنه مسؤول أمام الجمارك، أو قد يكون تابعًا مباشرة لـ RTS. تعمل المشاركات الفردية تحت إشراف الخدمة الفيدرالية.

يقع إنشاء وإعادة تنظيم مركز جمركي على عاتق RTS؛ إذا كان المنشور يتمتع بوضع استثنائي كيان قانوني، ثم يتعامل FCS معها. عادة، لا يتخذ المركز الجمركي هذا الشكل التنظيمي. ولكن إذا قررت دائرة الجمارك الفيدرالية منح منشور حالة كيان قانوني، فإن لديها ميزانيتها العمومية وميثاقها وحساباتها المصرفية. قد يقوم مثل هذا المنصب بإدارة الممتلكات المخصصة للوكالات الفيدرالية.

وتتمثل مهام المركز الجمركي في تنفيذ وتنفيذ كافة العمليات الجمركية، والرقابة على شرعية وقانونية الإجراءات، وتنفيذ القرارات المعتمدة ذات الأهمية الاتحادية والإقليمية.

إدارة الإجراءات الجمركية والرقابة الجمركية (OTP وTC)

يخضع OTP و TC للجمارك ويبنيان خطة عمل بالاتفاق مع الجمارك و RTS ودائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا. تتم الموافقة على الخطة من قبل النائب الأول لرئيس الرقابة الجمركية. يتم التعيين في منصب قيادي من قبل رئيس الجمارك، الذي بدوره يوافق على المرشح الخدمة الإقليمية. ورئيس القسم لديه أيضا نواب. إدارة OTP و TC توافق على عدد الموظفين، وصف الوظيفة، مسجلة في دائرة الجمارك الفيدرالية، توزع مسؤوليات العمل. تتولى إدارة الإجراءات والرقابة مهام الامتثال للوائح الجمركية، وتنفيذ السياسة الجمركية، والتفاعل مع المشاركين الآخرين في العمليات الجمركية: المصرحون، ومستودعات التخزين المؤقتة. يحتفظ القسم بسجلات للبضائع الخاصة التي اجتازت الإجراءات الجمركية ويتم التعامل معها مصلحة الضرائبللنقل الدولي، يقوم بتنسيق مخططات مبسطة للإجراءات الجمركية مع RTS. يشارك OTP و TC في جمع المعلومات التحليلية حول كفاءة السلطات الجمركية، وتطوير استراتيجية و اجراءات وقائيةحسب المخاطر. ويشارك القسم في التفتيش على السلطات الجمركية بشأن مسألة الامتثال الوثائق التنظيميةالسياسة الجمركية. كما أنه يتخذ قرارات بشأن معالجة المنتجات غير القانونية والتخلص منها أو القبض عليها.