Siyasi hakimiyyətin formaları və mexanizmi. Xülasə: Siyasi hakimiyyətin həyata keçirilməsinin funksiyaları və mexanizmləri

siyasi cəmiyyət ideoloji güc

Müəyyən şəxslərin maraqlarını ifadə etmək və qorumaq sosial təbəqələr, siyasi iqtidar eyni zamanda bu və ya digər şəkildə təşkilatlanma ilə məşğul olur siyasi həyat bütövlükdə cəmiyyət. O, “öz fəaliyyətinin modelləşdirilməsindən funksiyalar sistemi kimi inkişaf edir; siyasi və sosial vəziyyətin və konkret vəziyyətlərin təhlili; strategiyanızın və şəxsi taktiki məqsədlərinizin müəyyən edilməsi; nəzarət və... sapma davranışının qarşısının alınması; zəruri resursların mənimsənilməsi və sərəncam verilməsi (maddi və mənəvi...); siyasət resurslarının bölüşdürülməsi - etimad tədbirləri, razılaşmalar, güzəştlər və üstünlüklərin mübadiləsi, mükafatlar və mükafatlar və s.; hakimiyyətin siyasi və ictimai (sosial, iqtisadi, hüquqi, mədəni, mənəvi) mühitinin öz mənafeyinə və öz siyasətinin mənafeyinə uyğun transformasiyası”.

Siyasi hakimiyyət müxtəlif formalarda təzahür edir ki, bunlardan başlıcası hökmranlıq, liderlik, təşkilatlanma və nəzarətdir.

Dominantlıq bəzi insanların və onların icmalarının hakimiyyət subyektlərinə və təmsil etdikləri sosial təbəqələrə mütləq və ya nisbi tabe olmasını nəzərdə tutur.

Liderlik, bütövlükdə sosial sistemin və onun müxtəlif əlaqələrinin inkişaf perspektivlərini müəyyən etmək, proqramlar, konsepsiyalar, təlimatlar hazırlamaqla hakimiyyət subyektinin öz iradəsini həyata keçirmək qabiliyyətində ifadə olunur. strateji və taktiki tapşırıqlar hazırlayır.

İdarəetmə idarəetmə göstərişlərini həyata keçirmək üçün hakimiyyət subyektinin sosial sistemin müxtəlif hissələrinə, idarə olunan obyektlərə şüurlu, məqsədyönlü təsirində təzahür edir. İdarəetmə müxtəlif üsullardan istifadə etməklə həyata keçirilir, bunlar inzibati, avtoritar, demokratik, məcburiyyətə əsaslanan və s.

Siyasi hakimiyyət müxtəlif formalarda özünü göstərir. Məzmun tipologiyası siyasi güc uyğun olaraq tikilə bilər müxtəlif əlamətlər:

- institusionallaşma dərəcəsinə görə - hökumət, şəhər, məktəb və s.
- hakimiyyət subyektinə görə - sinfi, partiya, xalq, prezident, parlament və s.;
- kəmiyyət əsasında - fərdi (monokratik), oliqarxik (birləşmiş qrupun hakimiyyəti), poliarxik (bir sıra qurumların və ya şəxslərin çoxsaylı hakimiyyəti);
- By sosial tip hökumət - monarxiya, respublika;
- idarəetmə rejiminə görə - demokratik, avtoritar, despotik, totalitar, bürokratik və s.;
- sosial tipinə görə - sosialist, burjua, kapitalist və s...”.

Siyasi hakimiyyətin mühüm növü dövlət hakimiyyətidir. Dövlət hakimiyyəti anlayışı “siyasi hakimiyyət” anlayışından qat-qat dardır. Bu baxımdan, bu anlayışların eynilik kimi istifadə edilməsi düzgün deyil.

Dövlət hakimiyyəti, ümumiyyətlə, siyasi hakimiyyət kimi, siyasi maarifləndirmə, ideoloji təsir, yayılma yolu ilə öz məqsədlərinə çata bilər zəruri məlumatlar və s.. Lakin bu, onun mahiyyətini ifadə etmir. “Dövlət hakimiyyəti bütün əhali üçün məcburi olan qanunlar çıxarmaqda inhisar hüququna malik olan, qanunlara və sərəncamlara əməl etmək vasitələrindən biri kimi xüsusi məcburetmə aparatına arxalanan siyasi hakimiyyət formasıdır. Dövlət hakimiyyəti eyni dərəcədə həm konkret təşkilat, həm də bu təşkilatın məqsəd və vəzifələrini həyata keçirmək üçün əməli fəaliyyət deməkdir”.

Dövlət hakimiyyətini xarakterizə edərkən iki ifrata yol vermək olmaz. Bir tərəfdən bu iqtidarı yalnız xalqı sıxışdırmaqla məşğul olan bir güc kimi qiymətləndirmək, digər tərəfdən isə onu yalnız rifah qayğılarına tamamilə hopmuş bir güc kimi xarakterizə etmək səhvdir. insanların. Dövlət hakimiyyəti hər ikisini daim həyata keçirir. Üstəlik, dövlət hakimiyyəti xalqa zülm etməklə təkcə öz maraqlarını deyil, cəmiyyətin sabitliyində, onun normal fəaliyyət göstərməsində və inkişafında maraqlı olan xalqın da mənafeyini həyata keçirir; Xalqın rifahı üçün qayğı göstərməklə, o, öz mənafeyindən çox, onun mənafeyinin həyata keçirilməsini təmin edir, çünki yalnız əhalinin əksəriyyətinin ehtiyaclarını ödəməklə, müəyyən dərəcədə öz imtiyazlarını qoruyub saxlaya, maraqlarının həyata keçirilməsi, onun rifahı.

Reallıqda mövcud ola bilər müxtəlif sistemlər dövlət hakimiyyəti. Ancaq bunların hamısı iki əsasa düşür - federal və unitar. Bu hakimiyyət sistemlərinin mahiyyəti dövlət hakimiyyətinin müxtəlif səviyyələrdə onun subyektləri arasında mövcud bölgüsünün xarakteri ilə müəyyən edilir. Əgər mərkəzi və yerli hakimiyyət orqanları arasında konstitusiyaya uyğun olaraq müəyyən səlahiyyət funksiyalarına malik olan aralıq orqanlar varsa, onda federal sistem səlahiyyətlilər. Əgər belə aralıq orqanlar yoxdursa və ya onlar mərkəzi hakimiyyət orqanlarından tamamilə asılıdırsa, onda dövlət hakimiyyətinin unitar sistemi fəaliyyət göstərir. Dövlət hakimiyyəti qanunvericilik, icra və məhkəmə funksiyalarını yerinə yetirir. Bu baxımdan o, qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətlərinə bölünür.

Bəzi ölkələrdə yuxarıda göstərilən üç səlahiyyətə dördüncü səlahiyyət əlavə olunur - deputatların seçilməsinin düzgünlüyünə dair məsələləri həll edən seçki məhkəmələri tərəfindən təmsil olunan seçki hakimiyyəti. Ayrı-ayrı ölkələrin konstitusiyalarında haqqında danışırıq təxminən beş və hətta altı güc. Beşinci hakimiyyət ona tabe olan aparatla Baş Nəzarətçi tərəfindən təmsil olunur: altıncısı konstitusiyanı qəbul etmək üçün təsisçi səlahiyyətdir.

Hakimiyyət bölgüsünün məqsədəuyğunluğu, ilk növbədə, hakimiyyətin hər bir qolunun funksiyalarını, səlahiyyətlərini və vəzifələrini dəqiq müəyyən etmək zərurəti ilə müəyyən edilir; ikincisi, hakimiyyətdən sui-istifadənin, diktaturanın qurulmasının, totalitarizmin, hakimiyyətin qəsb edilməsinin qarşısının alınması zərurəti; üçüncüsü, hakimiyyət qolları üzərində qarşılıqlı nəzarətin həyata keçirilməsi zərurəti; dördüncü, cəmiyyətin hakimiyyət və azadlıq, hüquq və ədalət, dövlət və cəmiyyət, əmr və tabeçilik kimi həyatın bir-birinə zidd olan tərəflərini birləşdirməyə ehtiyacı; beşincisi, hakimiyyət funksiyalarının həyata keçirilməsində nəzarət və tarazlığın yaradılması zərurəti.

Qanunvericilik hakimiyyəti konstitusiya və qanunun aliliyi prinsiplərinə əsaslanır. O, azad seçkilər yolu ilə formalaşır. Bu səlahiyyət konstitusiyaya dəyişiklik edir, daxili və əsaslarını müəyyən edir xarici siyasət dövlətlər, ştatlar dövlət büdcəsi, bütün vətəndaşlar və hakimiyyət orqanları üçün məcburi olan qanunlar qəbul edir və onların icrasına nəzarət edir. Qanunvericilik orqanının aliliyi hökumət prinsipləri, konstitusiya və insan hüquqları ilə məhdudlaşdırılır.

İcra-inzibati hakimiyyət birbaşa dövlət hakimiyyətini həyata keçirir. O, təkcə qanunları həyata keçirməklə kifayətlənmir, həm də nizamnamələr çıxarır və qanunvericilik təşəbbüsü ilə çıxış edir. Bu səlahiyyət qanuna əsaslanmalı və qanun çərçivəsində fəaliyyət göstərməlidir. İcra hakimiyyətinin fəaliyyətinə nəzarət etmək hüququ dövlət hakimiyyətinin nümayəndəli orqanlarına məxsus olmalıdır.

Məhkəmə hakimiyyəti dövlət hakimiyyətinin nisbətən müstəqil strukturunu təmsil edir. Bu hakimiyyət öz fəaliyyətində qanunvericilik və icra hakimiyyətlərindən müstəqil olmalıdır.

Başlamaq nəzəri əsaslandırma Hakimiyyət bölgüsü problemi, siyasi fikrin inkişaf mərhələlərini nəzərdən keçirərkən artıq qeyd olunduğu kimi, hakimiyyətin qanunvericiliyə (xalq tərəfindən seçilən nümayəndəli orqana) bölünməsini təklif edən fransız filosofu və tarixçisi S. L. Monteskyenin adı ilə bağlıdır. icra hakimiyyəti (monarxın hakimiyyəti) və məhkəmə hakimiyyəti (müstəqil məhkəmələr).

Sonralar Monteskyenin ideyaları digər mütəfəkkirlərin əsərlərində işlənib hazırlanmış və bir çox ölkələrin konstitusiyalarında qanunvericiliklə təsbit edilmişdir. Məsələn, 1787-ci ildə qəbul edilmiş ABŞ Konstitusiyasında qeyd olunur ki, ölkədə qanunvericilik orqanının səlahiyyətləri Konqresə məxsusdur, icra hakimiyyətini prezident həyata keçirir, məhkəmə hakimiyyəti isə Ali Məhkəmə və Konqresin təsdiq etdiyi aşağı məhkəmələr tərəfindən. Konstitusiyaya görə, bir sıra başqa ölkələrdə dövlət hakimiyyətinin əsasında hakimiyyət bölgüsü prinsipi dayanır. Lakin heç bir ölkədə tam həyata keçirilməyib. Eyni zamanda, bir çox ölkələrdə dövlət hakimiyyətinin əsasını unikallıq prinsipi təşkil edir.

Ölkəmizdə uzun illər belə hesab olunurdu ki, hakimiyyətin vahid və bölünməz olması səbəbindən hakimiyyətlərin bölünməsi ideyası praktikada həyata keçirilə bilməz. IN son illər vəziyyət dəyişdi. İndi hamı hakimiyyətin bölünməsinin zəruriliyindən danışır. Lakin qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətlərinin ayrılması çox vaxt bu səlahiyyətlər arasında müxalifətlə əvəz olunduğundan, ayrılma problemi hələ də praktikada həllini tapmayıb.

Qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətlərinin ayrılması probleminin həlli vahid dövlət hakimiyyətinin istiqamətləri kimi onlar arasında optimal əlaqənin tapılmasından, onların funksiya və səlahiyyətlərinin aydın şəkildə müəyyənləşdirilməsindən keçir.

Siyasi hakimiyyətin nisbətən müstəqil növü partiya hakimiyyətidir. Siyasi hakimiyyətin bir növü kimi bu güc bütün tədqiqatçılar tərəfindən tanınmır. Yerli elmi, tədris, tədris və metodik ədəbiyyatda nöqteyi-nəzər üstünlük təşkil etməkdə davam edir, ona görə, partiya siyasi hakimiyyət sistemində həlqə ola bilər, lakin hakimiyyətin subyekti deyil. Bir çox xarici tədqiqatçılar partiyanı hakimiyyətin subyekti kimi tanımırlar. Reallıq bu fikri çoxdan təkzib edib. Məsələn, məlumdur ki, ölkəmizdə uzun onilliklər ərzində siyasi hakimiyyətin subyekti Sov.İKP olmuşdur. Qərbin sənayeləşmiş ölkələrində uzun illər siyasi hakimiyyətin əsl subyekti partiyalar olub.

Siyasi hakimiyyət müxtəlif funksiyaları yerinə yetirir. O, ümumi təşkilati, tənzimləyici, nəzarət funksiyalarını həyata keçirir, cəmiyyətin siyasi həyatını təşkil edir, siyasi münasibətləri tənzimləyir, cəmiyyətin siyasi təşkilatını strukturlaşdırır, ictimai şüurun formalaşmasını və s.

Yerli elmi, tədris, tədris və metodik ədəbiyyatda siyasi hakimiyyətin funksiyaları çox vaxt “artı” işarəsi ilə xarakterizə olunur. Məsələn, B.İ.Krasnov yazır: “Hökumət: 1) təmin etməlidir qanuni hüquqlar vətəndaşlar, onların konstitusiya azadlıqları həmişə və hər şeydə; 2) qanunu ictimai münasibətlərin özəyi kimi təsdiq edir və qanuna tabe olmağı bacarır; 3) təsərrüfat və yaradıcılıq funksiyalarını yerinə yetirir...».

Hakimiyyət sosial həyatın fenomeni kimi

“Hökumətin “vətəndaşların hüquqlarını”, “konstitusiya azadlıqlarını” təmin etməsi, “yaradıcı funksiyaları yerinə yetirməsi” və s., əlbəttə ki, xoş arzudur. Yeganə pis cəhət odur ki, çox vaxt praktikada həyata keçirilmir. Reallıqda isə hakimiyyət vətəndaşların hüquq və konstitusiya azadlıqlarını təmin etməklə yanaşı, onları tapdalayır; nəinki yaradır, həm də məhv edir və s.. Ona görə də görünür ki, bəzi xarici tədqiqatçılar siyasi hakimiyyətin funksiyalarının daha obyektiv xarakteristikası verirlər.

Xarici politoloqların fikrincə, hakimiyyət aşağıdakı əsas xüsusiyyətlər və funksiyalar vasitəsilə “özünü göstərir”:

- məcburiyyət;
- cazibədarlıq;
- “ancaq nəticələr” (yəni, rəqibə və hakimiyyət uğrunda mübarizəyə mane olmaq);
- “tələblərin yaradılması” (yalnız güc agenti tərəfindən ödənilə bilən ehtiyacların süni formalaşdırılması, bir növ siyasi marketinq);
- “güc şəbəkəsinin genişləndirilməsi” (agentlərdən əlavə asılılıq mənbələrinin daxil edilməsi);
- şantaj (indiki təhdidlər və ya gələcəkdə itaətsizlikdən çətinliklər vədləri);
- məsləhətlər;
- birbaşa və dolayı informasiya nəzarəti (xəbərdarlıq, tövsiyə, qisas və s. istifadə etməklə)

Siyasi hakimiyyət öz funksiyalarını siyasi sistemləri təşkil edən siyasi institutlar, institutlar və təşkilatlar vasitəsilə həyata keçirir.

Siyasi hakimiyyət müəyyən sosial təbəqələrin mənafeyini ifadə edir və müdafiə edir, həmçinin bu və ya digər şəkildə bütövlükdə cəmiyyətin siyasi həyatını təşkil edir. Siyasi hakimiyyət “öz fəaliyyətini modelləşdirməkdən və onun strategiyasını və şəxsi taktiki vəzifələrini müəyyən etməkdən, mənimsəmə və sərəncam verməkdən ibarət olan funksiyalar sistemi kimi formalaşır; zəruri resursların (maddi və mənəvi. .. siyasət resurslarının bölüşdürülməsi - etimad tədbirləri, razılaşmalar, güzəştlər və üstünlüklər mübadiləsi, mükafatlar və mükafatlar və s.) siyasi və sosial transformasiya; , mənəvi) iqtidar mühiti öz maraqlarına və siyasətinin maraqlarına uyğundur.

Siyasi hakimiyyətin həyata keçirilməsinin müxtəlif formaları var, o cümlədən hökmranlıq, liderlik, təşkilatlanma. Gəlin onların hər birinə daha yaxından nəzər salaq.

Dominantlıq bəzi insanların və onların icmalarının hakimiyyət subyektlərinə və təmsil etdikləri sosial təbəqələrə mütləq və ya nisbi tabe olmasını nəzərdə tutur. Siyasi üstünlük komandanlıq və siyasi sistemin strukturu, qanunvericiliyin təşkili və idarəedici kadrların iyerarxiyası və onunla bağlı imtiyazlardır. Hakimiyyət institusionallaşdıqda, işğalı qərar qəbul etməyə, əmr verməyə, icazə verməyə və ya qadağan etməyə imkan verən təşkilatda mövqelər qurulduqda belə güclü siyasi əlaqələrə çevrildikdə yaranır. Dominantlıq hakimiyyətlə ayrılmaz şəkildə bağlıdır və onun cəmiyyətdə həyata keçirilməsi və təcəssümü formasıdır. Bununla belə, silahlı qüvvələrin resurslarından istifadə edərək siyasi hakimiyyət hökmranlığın bərqərar olmasından əvvəl də yarana bilər. Ancaq bu vəziyyətdə o, uzun müddət dayana və cəmiyyətdəki funksiyalarını yerinə yetirə bilməyəcək.

Hakimiyyətin elmi dərk edilməsi, gündəlik dildə şərhindən fərqli olaraq, etimoloji cəhətdən neytraldır və istismar, zülm, sıxışdırılma kimi anlayışlardan müstəqildir. Dominantlıq siyasi iyerarxik nizamdır (burada hər şey və hər kəs öz yerindədir), burada bəzi komandanlıqlar və digərləri tabe olmağa məcburdur, baxmayaraq ki, birincisi ikincinin demokratik tənzimlənməsi altında ola bilər. Belə bir sərəncam təkcə idarə edən azlığın deyil, həm də bütün idarə olunan cəmiyyətin maraqlarına uyğun ola bilər və ya ən azı, onun əksəriyyəti, baxmayaraq ki, bəşəriyyət tarixində siyasi hökmranlıq adətən özünü konsolidasiya forması və (və ya) sosial hökmranlıq əldə etmək vasitəsi kimi göstərirdi, yəni. sosial bərabərsizliyin bir forması kimi cəmiyyətdə imtiyazlı mövqe.

Müasir hüquqi dövlətdə siyasi hökmranlıqla sosial imtiyazlar arasında əlaqə tam aradan qalxmasa da, unifikasiya mövcuddur. Siyasi hökmranlığa alternativ cəmiyyətin özünü idarə edən təşkilatıdır ki, onun həyata keçirilməsi yaxın gələcəkdə qeyri-realdır.

Siyasi hakimiyyətin bir forması kimi dominantlıq vətəndaşlar tərəfindən müxtəlif cür şərh edilə bilər. Müsbət rəy, siyasi hakimiyyətin cəmiyyət tərəfindən qəbul edilməsi, onun legitimliyinin tanınması, idarə etmək hüququ və tabe olmağa razılıq onun legitimliyi deməkdir.

Hakimiyyət forması kimi siyasi liderlik proqramlar, konsepsiyalar, təlimatlar hazırlamaq, bütövlükdə sosial sistemin və onun müxtəlif halqalarının inkişaf perspektivlərini müəyyən etməklə hakimiyyət subyektinin öz iradəsini həyata keçirmək qabiliyyətidir. Rəhbərlik qarşıya cari və uzunmüddətli məqsədlər qoyur, onlara nail olub-olmamasını, strateji və taktiki tapşırıqları işləyib hazırlayır. Beləliklə, liderlik tərifdir strateji istiqamət dövlətin inkişafı, cəmiyyətin siyasi sistemi və milli və vətəndaş əhəmiyyətli əsas vəzifə və məqsədlərin həyata keçirilməsi vasitələrinin seçilməsi, onların ən mühüm prinsipləri və onlara nail olmaq yolları. Siyasi-iqtidar münasibətlərinin səviyyəsindən asılı olaraq federal, regional və yerli səviyyələrin subyektləri-liderləri fərqləndirilir. Siyasət səviyyəsi nə qədər yüksəkdirsə, liderlik funksiyası bir o qədər vacibdir və bu funksiyanı yerinə yetirən rəhbər bir o qədər məsuliyyətli olmalıdır. Bu onunla izah olunur ki, bu liderin siyasi statusu çox yüksəkdir və qəbul etdiyi qərarların xarakteri çoxlu sayda insana təsir edir. Ona görə də yüksək vəzifələrə savadlı, intellektli və yüksək peşəkarlıq malik insanlar gəlməlidir. İdarəetmənin yuxarı mərtəbəsinin qərarlarına nüfuz edən axmaqlıq elementləri ənənəvi olaraq aşağı mərtəbələrə köçürülür ki, bu da ən istedadlı insanları “yuxarıya” cəlb etmək ehtiyacını və ehtiyacını artırır.

Səviyyə nə qədər aşağıdır siyasi liderlik, menecer daha çox yuxarı mərtəbələrin idarəçilərindən asılıdır. Bundan əlavə, o, təkcə ölkənin strateji inkişaf proqramına uyğunlaşmamalı, həm də ona regional, konkret səviyyədə rəhbərlik etməlidir. Başqa sözlə, “orta” səviyyəli menecer iki strateji proqramla məşğul olur: federal və regional. Fərdi və regional olaraq koordinasiya və mənalı ifadə etmək vacibdir. Siyasi həyat çox axıcı olduğundan, rəhbərlik strategiyasına vaxtında müvafiq düzəlişlər edilməli və operativ şəkildə dəyişdirilməlidir. taktika onun nailiyyətləri.

Siyasi hakimiyyətin təşkili idarəetmənin göstərişlərini həyata keçirmək üçün hakimiyyət subyektinin sosial sistemin müxtəlif hissələrinə, idarə olunan obyektlərə şüurlu və məqsədyönlü təsirində təcəssüm olunur. Təşkilat müxtəlif üsullardan istifadə etməklə həyata keçirilir, bunlar inzibati, avtoritar, demokratik, məcburiyyətə əsaslanan və s. ola bilər. Siyasi təşkilat bir növdür. ictimai təşkilat, siyasi və hakimiyyət münasibətlərini və maraqlarını həyata keçirmək məqsədi ilə insanların birgə fəaliyyəti əsasında yaradılmışdır. Siyasi təşkilat sabit üzvlük, struktur, nizam-intizam və məsuliyyətlə yanaşı, siyasi məqsədə çatmaq üçün müxtəlif vasitələrdən istifadə etməklə xarakterizə olunur. Təşkilat iyerarxikdir: liderdən, onun müavinlərindən - yaxın tərəfdarlardan, aktiv və passiv üzvlərdən ibarətdir. Siyasi təşkilatların növləri bir çox əlamətlərə görə fərqləndirilir: dövlətə münasibətdə onlar dövlət və siyasi təşkilatlara (parlament, hökumət, federasiyanın təsis qurumlarının nümayəndə və icra hakimiyyəti orqanları və s.) və qeyri-dövlət təşkilatlarına bölünür. (siyasi partiyalar, ictimai-siyasi təşkilatlar və s.); sosial tərkibinə görə - sinfi, milli və bütövlükdə millətlərə; siyasətin keyfiyyətinin əks olunmasına və ifadəsinə görə onlarda - siyasi məzmun ölçüsünün siyasi olmayan (həmkarlar ittifaqları) və qeyri-siyasi təşkilatlara bitişik olduğu siyasi təşkilatlarda (məsələn, siyasi partiyalar), ictimai-siyasi təşkilatlarda. -siyasi təşkilatlar (müxtəlif həvəskar xassələrə malik cəmiyyətlər); Təşkilatlanma dərəcəsinə görə onlar sabit mütəşəkkil, orta səviyyədə təşkil edilmiş və qeyri-kafi təşkil olunmuşlar kimi təsnif edilirlər. Siyasi təşkilatlar da ölkədaxili, dövlətdaxili və beynəlxalq təşkilatlara bölünür. Proqramlarının əsasında duran ideologiyadan asılı olaraq xartiyalar demokratik, kommunist, sosial-demokrat, liberal, mühafizəkar və s.

Siyasi hakimiyyət həyata keçirilir müxtəlif növlər onun effektivliyi. Siyasi hakimiyyətin mənalı differensiasiyası “müxtəlif meyarlara görə təşkil oluna bilər: institusionallaşma dərəcəsinə görə – hakimiyyət subyektinə görə – sinif, partiya, xalq, prezidentlik, parlament və s.; kəmiyyət əsası... - fərdi (monokratik), oliqarxik (birləşmiş qrupun hakimiyyəti), poliarxik (hökumətin sosial tipinə görə bir sıra qurumların və ya şəxslərin çoxlu hakimiyyəti - monarxiya, idarəetmə üsuluna görə respublika); sosial tipinə görə avtoritar, despotik, totalitar, bürokratik və s. - sosialist, burjua, kapitalist və s.

Siyasi hakimiyyətin əsas formaları bunlardır:

üstünlük;

Siyasi liderlik;

İdarəetmə.

Dominantlıq bəzi insanların (sosial qrupların) başqalarına mütləq və ya nisbi tabe olmasıdır.

Siyasi rəhbərlik və idarəetmə hakimiyyət obyektlərinə strateji və taktiki qərarların qəbulu, onların inkişafının təşkili, tənzimlənməsi və nəzarəti yolu ilə həyata keçirilir. Amma hakimiyyət təcrübəsi düzgün olmayan, bəzən isə əxlaqsız forma və vasitələrin mövcudluğundan xəbər verir: rüşvətxorluq, aldatma, vədlər, şantaj, süni əngəllər, populizm və s. Bütün bunlar əsl demokratiyaya xələl gətirir, hakimiyyətin nüfuzunu aşağı salır, insanlarda ona inamsızlıq yaradır, sosial qarşıdurmalara təhlükə yaradır.

Siyasi hakimiyyətin formaları da hakimiyyətin əsas subyekti meyarı ilə fərqlənir. Bunlara daxildir:

· monarxiya - bir şəxsin (monarxın) tək mülkiyyətli (mütləq və ya konstitusiya məhdudiyyətləri ilə) irsi hakimiyyəti;

· tiranlıq – hakimiyyətin zorakılıqla ələ keçirilməsi nəticəsində bir nəfərin despotik hakimiyyəti;

· aristokratiya – ən yaxşıların, yəni yuxarı, nəcib, imtiyazlı qrupun hakimiyyəti;

· oliqarxiya – varlı azlığın hakimiyyəti;

· timokrasi - xüsusi forma oliqarxiya, ona görə dövlət hakimiyyəti imtiyazlı çoxluğa məxsusdur, yüksək mülkiyyət keyfiyyətinə, çox vaxt hərbi gücə malikdir;

· teokratiya - kilsənin gücü;

· oxlokratiya – qanunlara deyil, kütlənin ani əhval-ruhiyyəsinə və şıltaqlığına əsaslanan, tez-tez demaqoqların təsiri altına düşən kütlənin hakimiyyəti despotikləşir və daha tirancasına hərəkət edir;

· demokratiya - qanuna əsaslanan və vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsinə əsaslanan xalq hakimiyyəti.

Müasir tədqiqatçılar həmçinin partokratiyanın (partiya elitası, nomenklatura), bürokratiyanın (ən yüksək dövlət məmurlarının hökmranlığı, dövlətdə mərkəzdən kənarlaşma və rəsmiləşdirmənin hökmranlığı), texnokratiyanın (cəmiyyətə həlledici təsir elmi-texniki elita tərəfindən həyata keçirilir) gücünü də vurğulayırlar. texnoloji düşüncənin üstünlüyü).

Siyasi hakimiyyət hakimiyyət münasibətləri mexanizmi vasitəsilə həyata keçirilir. Polşalı politoloq Jerzy Wiatr aşağıdakı strukturu təklif etdi:

Güc münasibətlərində ən azı iki tərəfdaşın olması;

Mülkiyyətçinin iradəsinin ifadəsi onun iradəsinə tabe olmamağa görə sanksiyaları nəzərdə tutan müəyyən bir akt şəklində həyata keçirilir;

Hakimiyyəti icra edənə məcburi itaət;

Bəzilərinin akt vermək, digərlərinin isə onlara tabe olmaq hüququnu müəyyən edən sosial normalar (hüquqi dəstək).

Aydın işləyən hakimiyyət münasibətlərinin belə mexanizmi subyektlə obyekt arasında əlaqənin səmərəliliyini və səmərəliliyini, funksiyaların həyata keçirilməsini təmin edir. Bu funksiyalar bunlardır:

1. İnteqrativ (cəmiyyətin ictimai-siyasi qüvvələrinin birləşməsindən ibarətdir);

2. Tənzimləyici (kütlənin siyasi iradəsini cəmiyyətin həyatını tənzimləməyə, qanun yaradıcılığına yönəldir);

3. Motivasiya (motivlərin formalaşması siyasi fəaliyyət, ilk növbədə ümumi əhəmiyyətli);

4. Stabilləşdirmə (siyasi sistemin və vətəndaş cəmiyyətinin davamlı inkişafına diqqət yetirmək).

Siyasi idarəçiliyin təkmilləşdirilməsi və demokratikləşdirilməsi hakimiyyətin həyata keçirilməsinin yeni yollarının və ona müəyyən tələblərin axtarılmasını nəzərdə tutur. Bunu nəzərə alan rus siyasi mütəfəkkiri İvan İlyin (1882-1954) dövlət hakimiyyətinin altı aksiomasını formalaşdırmışdır:

1. Dövlət hakimiyyəti qanuni səlahiyyəti olanlardan başqa heç kimə məxsus ola bilməz. Hüquqi şüur hakimiyyətin qanun yaradan qüvvə kimi deyil, səlahiyyətli orqan kimi qəbul edilməsini tələb edir. Qanun gücdən deyil, yalnız qanundan və həmişə təbii qanundan doğulur. Hüquqi sanksiyası olmayan gücün heç bir hüquqi ölçüsü yoxdur.

2. Hər bir siyasi birlik daxilində bir dövlət hakimiyyəti olmalıdır. Qanunun vəhdətindən irəli gələn yeganə mütəşəkkil iradə ifadəsidir. Hər bir siyasi birlikdə dövlət hakimiyyəti bölünmə prinsipinə baxmayaraq, öz mahiyyətinə və məqsədlərinə görə unikaldır. İki dövlət hakimiyyətinin olması iki siyasi birliyin mövcudluğundan xəbər verir.

3. Hakimiyyət yüksək mənəvi və siyasi standartlara cavab verən insanlar tərəfindən həyata keçirilməlidir. Səlahiyyətsiz hakimiyyət açıq anarxiyadan daha pisdir. Ən yaxşıların hökmünü kökündən rədd edən xalq rüsvayçı kütlədir, demaqoqlar isə onun rəhbərləridir.

4. Siyasi proqram könüllülər yalnız ümumi maraq doğuran tədbirləri təmin edə bilərlər. Axı dövlət hakimiyyəti təbii qanunu təsdiq etməyə çağırılır və o, xalqın, hər bir vətəndaşın ümumi mənafeləri ilə üst-üstə düşür.

5. Hökumətin siyasi proqramı faktiki həyata keçirilə bilən tədbirləri və islahatları əhatə etməlidir. Utopik, mümkün olmayan proqram konturlarına əl atmaq yolverilməzdir.

6. Dövlət hakimiyyəti əsas etibarilə icazə verən ədalətlə bağlıdır. Halbuki, xalqın milli-mənəvi varlığı tələb etdikdə hakimiyyətin ondan geri çəkilməyə haqqı və öhdəliyi var.

Siyasi həyat təcrübəsi göstərir ki, bu aksiomlara məhəl qoymamaq dövlət hakimiyyətinin böhranına, cəmiyyətin sabitliyinin pozulmasına, münaqişə vəziyyətləri, hətta vətəndaş müharibəsinə çevrilə bilər.

Siyasi hakimiyyət müəyyən sosial təbəqələrin mənafeyini ifadə və müdafiə etməklə yanaşı, eyni zamanda, bu və ya digər şəkildə bütövlükdə cəmiyyətin siyasi həyatının təşkilində iştirak edir. O, “öz fəaliyyətinin modelləşdirilməsindən funksiyalar sistemi kimi inkişaf edir; siyasi və sosial vəziyyətin və konkret vəziyyətlərin təhlili; strategiyanızın və şəxsi taktiki məqsədlərinizin müəyyən edilməsi; nəzarət və... sapma davranışının qarşısının alınması; zəruri resursların mənimsənilməsi və sərəncam verilməsi (maddi və mənəvi...); siyasət resurslarının bölüşdürülməsi - etimad tədbirləri, razılaşmalar, güzəştlər və üstünlüklərin mübadiləsi, mükafatlar və mükafatlar və s.; hakimiyyətin siyasi və ictimai (sosial, iqtisadi, hüquqi, mədəni, mənəvi) mühitinin öz mənafeyinə və öz siyasətinin maraqlarına uyğun transformasiyası” (Politologiya: ensiklopedik lüğət. - M., 1993. - S. 42).

Siyasi hakimiyyət müxtəlif formalarda təzahür edir ki, bunlardan başlıcası hökmranlıq, liderlik, təşkilatlanma və nəzarətdir.

Dominantlıq bəzi insanların və onların icmalarının hakimiyyət subyektlərinə və təmsil etdikləri sosial təbəqələrə mütləq və ya nisbi tabe olmasını nəzərdə tutur (bax: Fəlsəfə Ensiklopedik lüğət. – М., 1983. – S. 85).

İdarəetmə hakimiyyətin subyektinin sosial sistemin müxtəlif hissələrinə, qurğuların həyata keçirilməsi üçün idarə olunan obyektlərə şüurlu, məqsədyönlü təsirində özünü göstərir.

təlimatlar. İdarəetmə müxtəlif üsullardan istifadə etməklə həyata keçirilir, bunlar inzibati, avtoritar, demokratik, məcburiyyətə əsaslanan və s.

Siyasi hakimiyyət müxtəlif formalarda özünü göstərir. Siyasi hakimiyyətin mənalı tipologiyasını “müxtəlif meyarlara görə qurmaq olar: institusionallaşma dərəcəsinə görə - hökumət, şəhər, məktəb və s.; hakimiyyət subyektinə görə - sinfi, partiya, xalq, prezident, parlament və s.; kəmiyyət əsasında... - fərdi (monokratik), oliqarxik (birləşmiş qrupun hakimiyyəti), poliarxik (bir sıra qurumların və ya şəxslərin çoxsaylı hakimiyyəti); idarəetmənin sosial tipinə görə - monarxiya, respublika; idarəetmə üsuluna görə - demokratik, avtoritar, despotik, totalitar, bürokratik və s.; sosial tipinə görə - sosialist, burjua, kapitalist və s...” (Politologiya: Ensiklopedik lüğət. – M., 1993. – S. 44)!

Dövlət hakimiyyəti, ümumiyyətlə, siyasi hakimiyyət kimi, siyasi təhsil, ideoloji təsir, zəruri informasiyaların yayılması və s. vasitəsilə öz məqsədlərinə çata bilər.Lakin bu, onun mahiyyətini ifadə etmir. “Dövlət hakimiyyəti bütün əhali üçün məcburi olan qanunlar etmək inhisar hüququna malik olan, qanunlara və sərəncamlara əməl etmək vasitələrindən biri kimi xüsusi məcburetmə aparatına arxalanan siyasi hakimiyyət formasıdır. Dövlət hakimiyyəti dedikdə eyni dərəcədə həm konkret təşkilat, həm də bu təşkilatın məqsəd və vəzifələrini həyata keçirmək üçün əməli fəaliyyət nəzərdə tutulur” (Krasnov B.İ. Hakimiyyət sosial həyatın fenomeni kimi // Sosial-siyasi hörümçəklər. - 1991. - No 11. - S. 28 ).

Dövlət hakimiyyətini xarakterizə edərkən iki ifrata yol vermək olmaz. Bir tərəfdən bu iqtidarı YALNIZ xalqa zülm etməklə məşğul olan bir güc kimi dəyərləndirmək, digər tərəfdən isə onu yalnız rifah qayğılarına tam hopmuş bir güc kimi xarakterizə etmək yanlışdır. insanların. Dövlət hakimiyyəti hər ikisini daim həyata keçirir. Üstəlik, dövlət hakimiyyəti xalqa zülm etməklə təkcə öz maraqlarını deyil, cəmiyyətin sabitliyində, onun normal fəaliyyət göstərməsində və inkişafında maraqlı olan xalqın da mənafeyini həyata keçirir; Xalqın rifahı üçün qayğı göstərməklə, o, öz mənafeyindən çox, onun mənafeyinin həyata keçirilməsini təmin edir, çünki yalnız əhalinin əksəriyyətinin ehtiyaclarını ödəməklə, müəyyən dərəcədə öz imtiyazlarını qoruyub saxlaya, maraqlarının həyata keçirilməsi, onun rifahı.

Reallıqda müxtəlif idarəetmə sistemləri ola bilər. Ancaq bunların hamısı iki əsasa düşür - federal və unitar. Bu hakimiyyət sistemlərinin mahiyyəti dövlət hakimiyyətinin müxtəlif səviyyələrdə onun subyektləri arasında mövcud bölgüsünün xarakteri ilə müəyyən edilir. Əgər mərkəzi və yerli hakimiyyət orqanları arasında konstitusiyaya uyğun olaraq müəyyən səlahiyyət funksiyalarına malik olan aralıq orqanlar varsa, federal hakimiyyət sistemi fəaliyyət göstərir. Əgər belə aralıq orqanlar yoxdursa və ya onlar mərkəzi hakimiyyət orqanlarından tamamilə asılıdırsa, onda dövlət hakimiyyətinin unitar sistemi fəaliyyət göstərir.

Dövlət hakimiyyəti qanunvericilik, icra və məhkəmə funksiyalarını yerinə yetirir. Bu baxımdan onlar qanunverici, icra və məhkəmə hakimiyyətlərinə bölünürlər.

Bəzi ölkələrdə yuxarıda göstərilən üç səlahiyyətə dördüncü səlahiyyət əlavə olunur - deputatların seçilməsinin düzgünlüyünə dair məsələləri həll edən seçki məhkəmələri tərəfindən təmsil olunan seçki hakimiyyəti. Ayrı-ayrı ölkələrin konstitusiyalarında söhbət beş, hətta altı səlahiyyətdən gedir. Beşinci hakimiyyət ona tabe olan aparatla Baş Nəzarətçi tərəfindən təmsil olunur: altıncısı konstitusiyanı qəbul etmək üçün təsisçi səlahiyyətdir.

Hakimiyyət bölgüsünün məqsədəuyğunluğu, ilk növbədə, hakimiyyətin hər bir qolunun funksiyalarını, səlahiyyətlərini və vəzifələrini dəqiq müəyyən etmək zərurəti ilə müəyyən edilir; ikincisi, hakimiyyətdən sui-istifadənin, diktaturanın qurulmasının, totalitarizmin, hakimiyyətin qəsb edilməsinin qarşısının alınması zərurəti; üçüncüsü, hakimiyyət qolları üzərində qarşılıqlı nəzarətin həyata keçirilməsi zərurəti; dördüncü, cəmiyyətin hakimiyyət və azadlıq, qanun və ədalət kimi həyatın ziddiyyətli tərəflərini birləşdirməyə ehtiyacı. . dövlət və cəmiyyət, əmr və tabeçilik; beşincisi, hakimiyyət funksiyalarının həyata keçirilməsində nəzarət və tarazlığın yaradılması zərurəti (bax: Krasnov B.I. Theory of power and power münasibətləri // İctimai-siyasi jurnal. - 199.4. - No 7-8. - S. 40).

Qanunvericilik hakimiyyəti konstitusiya və qanunun aliliyi prinsiplərinə əsaslanır. O, azad seçkilər yolu ilə formalaşır. Bu səlahiyyət konstitusiyaya dəyişikliklər edir, dövlətin daxili və xarici siyasətinin əsaslarını müəyyən edir, dövlət büdcəsini təsdiq edir, bütün vətəndaşlar və hakimiyyət orqanları üçün məcburi olan qanunlar qəbul edir, onların icrasına nəzarət edir. Qanunvericilik orqanının aliliyi hökumət prinsipləri, konstitusiya və insan hüquqları ilə məhdudlaşdırılır.

Məhkəmə hakimiyyəti dövlət hakimiyyətinin nisbətən müstəqil strukturunu təmsil edir “Bu hakimiyyət öz fəaliyyətində qanunvericilik və icra hakimiyyətlərindən müstəqil olmalıdır (bax: Yenə orada - s. 43-44, 45).

Hakimiyyətlərin bölünməsi probleminin nəzəri əsaslandırılmasının başlanğıcı, siyasi fikrin inkişaf mərhələlərini nəzərdən keçirərkən artıq qeyd edildiyi kimi, hakimiyyətin qanunvericiliyə (nümayəndə) bölünməsini təklif edən fransız filosofu və tarixçisi S. L. Monteskyenin adı ilə bağlıdır. xalq tərəfindən seçilən orqan), icra hakimiyyəti (monarxın hakimiyyəti) və məhkəmə (müstəqil məhkəmələr).

Sonralar Monteskyenin ideyaları digər mütəfəkkirlərin əsərlərində işlənib hazırlanmış və bir çox ölkələrin konstitusiyalarında qanunvericiliklə təsbit edilmişdir. Məsələn, 1787-ci ildə qəbul edilmiş ABŞ Konstitusiyasında qeyd olunur ki, ölkənin qanunverici orqanının səlahiyyətləri Konqresə, icra hakimiyyətini Prezident, məhkəmə qolunu Ali Məhkəmə və aşağı məhkəmələr həyata keçirir. , Konqres tərəfindən təsdiqlənir. Konstitusiyaya görə, bir sıra başqa ölkələrdə dövlət hakimiyyətinin əsasında hakimiyyət bölgüsü prinsipi dayanır. Lakin bir ölkədə tam həyata keçirilməyib. Eyni zamanda, bir çox ölkələrdə dövlət hakimiyyətinin əsasını unikallıq prinsipi təşkil edir.

Ölkəmizdə uzun illər belə hesab olunurdu ki, hakimiyyət bölgüsü ideyası bu səbəbdən praktiki olaraq həyata keçirilə bilməz. o güc birdir və bölünməzdir. Son illərdə vəziyyət dəyişdi. İndi hamı hakimiyyətin bölünməsinin zəruriliyindən danışır. Lakin qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətlərinin ayrılması çox vaxt bu səlahiyyətlər arasında müxalifətlə əvəz olunduğundan, ayrılma problemi hələ də praktikada həllini tapmayıb.

Yerli elmi, tədris, tədris və metodik ədəbiyyatda siyasi hakimiyyətin funksiyaları çox vaxt “artı” işarəsi ilə xarakterizə olunur. Məsələn, B.İ.Krasnov yazır: “Hökumət: 1) vətəndaşların qanuni hüquqlarını, onların konstitusiya azadlıqlarını həmişə və hər şeydə təmin etməlidir; 2) qanunu ictimai münasibətlərin özəyi kimi təsdiq edir və qanuna tabe olmağı bacarır; 3) təsərrüfat və yaradıcılıq funksiyalarını yerinə yetirirlər” (Krasnov B.İ. Hakimiyyət sosial həyatın fenomeni kimi // İctimai-siyasi elmlər. - 1991. - No 11. - S. 31).

Xarici politoloqların fikrincə, hakimiyyət aşağıdakı əsas xüsusiyyətlər və funksiyalar vasitəsilə “özünü göstərir”:

1) məcburiyyət;

2) şirnikləndirici;

3) “blokedici nəticələr” (yəni, rəqibə və hakimiyyət uğrunda mübarizəyə mane olmaq);

4) “tələblərin yaradılması” (yalnız güc agenti tərəfindən ödənilə bilən ehtiyacların süni şəkildə formalaşması, bir növ siyasi marketinq);

5) “güc şəbəkəsinin genişləndirilməsi” (agentlərdən əlavə asılılıq mənbələrinin daxil edilməsi);

6) şantaj (indiki təhlükələr və ya gələcəkdə itaətsizlikdən bəlalar vədləri);

7) məsləhətlər;

8) informasiyaya birbaşa və dolayı nəzarət (xəbərdarlığın, tövsiyələrin, intiqamın və s. köməyi ilə)” (Politologiyanın əsasları: Mühazirələr kursu. – 1-ci hissə. – M., 1991. – S. 244).

Siyasi hakimiyyət öz funksiyalarını siyasi sistemləri təşkil edən siyasi institutlar, institutlar, təşkilatlar vasitəsilə həyata keçirir.

Siyasi hakimiyyətin legitimliyi. Qanuniliyin növləri

Son illərdə siyasi hakimiyyəti xarakterizə etmək üçün “legitimlik” anlayışından geniş istifadə olunur. Latın dilindən tərcümədə bu anlayış qanunilik deməkdir. Bu mənada o, çox vaxt təkcə gündəlik nitqdə deyil, həm də siyasi hakimiyyəti təsvir etmək üçün istifadə olunur elmi ədəbiyyat(məsələn, bax: Krasnov B.I. Nəzəriyyə hakimiyyət və hakimiyyət münasibətləri // İctimai-siyasi jurnal. - 1994. - No 3-6. - S. 83-84). Reallıqda “legitimlik” və “legitimlik” anlayışları, şübhəsiz ki, eyni deyil. “Siyasi hadisənin legitimliyi onun hüquqi cəhətdən rəsmiləşdirilmiş qanuniliyi demək deyil, ona görə də legitimliyi leqallaşdırma ilə..., yəni qanuniliklə qarışdırmaq olmaz” (Politologiya: Ensiklopedik lüğət. – M., 1993. – S. 151) ).

Siyasi cəhətdən üstünlük təşkil edən sosial təbəqə istifadə edir müxtəlif vasitələr: ideoloji, təsir, sərfəli məlumatların yayılması və əlverişsiz məlumatların gizlədilməsi, siyasi tərbiyə, fiziki zorakılıq və s. təbəqə. O, tez-tez buna nail olur.

Onun həyata keçirildiyi insanların böyük hissəsi tərəfindən tanınan siyasi hakimiyyət legitim adlanır. Bu və ya digər subyektin siyasi hakimiyyətinin qanuniləşdirilməsi bu subyektə aid olmayanlar tərəfindən bu hakimiyyətin tanınmasıdır. Siyasi hakimiyyətin legitimləşməsinin əks prosesi onun səlahiyyətsizləşdirilməsidir, yəni onun subyektinə aid olmayanların hakimiyyətin etibarını itirməsidir.

Cəmiyyətdə siyasi hakimiyyətin legitimliyi varsa, dominant sosial təbəqə ilə cəmiyyətin qalan təbəqələri arasında nisbi etimad münasibətləri yaranır. Bu zaman siyasi hakimiyyətin subyekti bu hakimiyyətin obyekti olan sosial təbəqə və qruplara münasibətdə zorakılığı zəiflədir, çünki onun qərar və sərəncamları insanların əksəriyyəti tərəfindən tamamilə qanuni qəbul edilir, onlar tərəfindən bəyənilir.

Əksinə, siyasi hakimiyyətin legitimliyi olmadığı halda ictimai həyat sabitliyini itirir. Bu zaman siyasi hakimiyyətin subyekti öz səylərini cəmiyyətin qalan hissəsini zorla tabe etmək üzərində cəmləşdirir;

Üstün sosial təbəqələrin siyasi hakimiyyətinin qanuniləşdirilməsi, şəxslər müxtəlif yollarla əldə edilir. Siyasi hakimiyyətin legitimləşməsini təmin edən amillərin bütün müxtəlifliyi, son nəticədə, M.Veberin göstərdiyi kimi (bax: M.Veber. Legitim qaydanın növləri: şərtlər və hüquq // M. Veber. Seçilmiş əsərlər. - M., 1990. -. 638-643 ilə), üç əsasa endirilə bilər: ənənə, qanunilik və xarizma.

Siyasi hakimiyyətin legitimliyi, ilk növbədə, çoxəsrlik idarəetmə və tabeçilik ənənələri ilə təmin edilir. Adət-ənənələr kimin əmr və göstəriş verməsini, kimin isə onları yerinə yetirib tabe etməsini şərtləndirir. Ənənəvi normaların pozulması təbii ki, cəmiyyət tərəfindən müəyyən sanksiyalarla müşayiət olunur. Qanuniliyi ənənələrlə təmin edilən siyasi hakimiyyət ənənəvi hakimiyyət adlanır.

Siyasi hakimiyyətin legitimliyi ilə də əldə edilir. idarəetmə və tabeçilik standartlarını müəyyən edən, menecerlərin və idarə olunanların hüquq və vəzifələrini müəyyən edən müəyyən qanunların və digər normativ hüquqi aktların qəbul edilməsi yolu ilə. Qanuniliyi müəyyən edilmiş hüquq normaları ilə təmin edilən siyasi hakimiyyət, qanunlar qəbul etmişdir və qeyriləri qaydalar, qanuni, qanuni adlanır.

Siyasi hakimiyyətin legitimliyinə həm də liderlərə müstəsna, çox vaxt fövqəltəbii keyfiyyətlər aid etməklə nail olmaq olar. İnsanlar müəyyən sosial təbəqənin siyasi gücünü ona görə tanıyırlar ki, onlar onun liderinin müstəsna qabiliyyətlərinə inanırlar, bu liderə pərəstiş edirlər, indiki rifahlarını və ya gələcəkdə mövqelərini yaxşılaşdırmaq imkanlarını onunla əlaqələndirirlər. Lider də öz növbəsində davamlı olaraq kütləyə xüsusi keyfiyyətlərə malik olduğunu və “tarixi missiyanı” yerinə yetirdiyini göstərməyə çalışır. Legitimliyi liderin ilahiləşdirilməsi, ona xüsusi keyfiyyətlər bəxş etməsi yolu ilə əldə edilən siyasi hakimiyyət xarizmatik adlanır.

Siyasi hakimiyyətin reallıqda legitimliyinin göstərilən növləri təmiz forma son dərəcə nadirdir. Çox vaxt müəyyən birləşmələrdə bir-birini tamamlayırlar. Lakin bu, onların hər birinin spesifik xüsusiyyətlərini istisna etmir - Ən vacib xüsusiyyət legitimliyi ənənə ilə təmin edilən siyasi hakimiyyət mühafizəkarlıqdır. Belə güc hüquqi və xarizmatik güclə müqayisədə daha az dəyişikliyə məruz qalır. Bütün bu legitimlik növlərindən ən qeyri-sabit olanı sonuncudur. “Əgər ənənə və qanun verirsə siyasi sistemlər müəyyən sabitlik, o zaman xarizmatik liderin gücü dərin institusional dəyişikliklərin həyata keçirilməsinə yönəlmiş hərtərəfli tabeçi qüvvəyə çevrilə bilər. Müəyyən şəraitdə xarizmatik lider ənənəni devirməyə qadirdir və mövcud qanunlar, quraşdırmaq üçün " yeni sifariş“... Lider mövcud qaydaları, mövcud hüquq normalarını və ya köklü ənənələri deyil, öz ilhamını rəhbər tutur” (Sanisteban L. S. Fundamentals). siyasi Elm. - M., 1992. - S. 42-43). Əgər bu baş verərsə, o zaman cəmiyyət, bir qayda olaraq, sabitliyi itirir və çox vaxt dağıntılarla müşayiət olunan köklü dəyişikliklər dövrünə qədəm qoyur. əhalinin əhəmiyyətli hissəsinin yoxsullaşması və s.

Siyasi hakimiyyətin legitimləşdirilməsinin mümkünlüyü bu hakimiyyətin meydana çıxdığı andan onun cəmiyyətdə qeyri-bərabər paylanması ilə təmin edilir, azlığın əmr və göstərişlər verməsi, idarə və əmrlər verməsi, əhalinin isə böyük əksəriyyətinin isə əmrləri yerinə yetirməsi ilə ifadə olunur. və tabe olur.

SİYASİ GÜC

1. Hakimiyyətin tərifi və siyasi hakimiyyətin xüsusiyyətləri.

2. Siyasi hakimiyyətin strukturu.

Z. Hakimiyyətin legitimliyi problemləri.

1 Hakimiyyətin tərifi və siyasi hakimiyyətin xüsusiyyətləri

Gündəlik həyatda "güc" anlayışı elmi ictimaiyyət müxtəlif mənalarda istifadə olunur. Filosoflar cəmiyyətin obyektiv qanunları üzərində hakimiyyətdən, təbiətşünaslar - təbiət üzərində hakimiyyətdən, siyasətçilər - siyasi hakimiyyətdən, psixoloqlar - insanın öz üzərindəki gücündən, valideynlər - ailənin gücündən və s. Siyasi elmin bütün görkəmli nümayəndələri hakimiyyət fenomeninə böyük diqqət yetirirdilər. Artıq qədim mütəfəkkirlər Platon, Aristotel və başqaları siyasi hakimiyyətin sosial mahiyyətinin mahiyyətinə nüfuz etməyə çalışırdılar. Orta əsrlərdə və müasir dövrdə N.Makiavelli, T.Hobbs, C.Lokk, E.Kant və bir çox başqaları hakimiyyət problemlərinə böyük maraq göstərmişlər. s. güc nəzəriyyəsinin inkişafına mühüm töhfələr Q. Moska, V. Paretto, R. Mişel, M. Veber tərəfindən verilmişdir.

Hakimiyyət məsələləri müasir politologiya və sosiologiyanın diqqət mərkəzindədir. Lakin elm adamlarının güc problemlərinə yaxından diqqət yetirməsinə baxmayaraq, bir çox xarici tədqiqatçılar hakimiyyəti əhatə edən mistisizm və sirr aurası haqqında, güc anlayışının “qeyri-müəyyən” olduğunu yazırlar. Fransız alimi Şevalier yazırdı ki, real güc həmişə onun haqqında müzakirələrdən daha çox diqqəti cəlb edib. N.S.Xruşşov öz xatirələrində hakimiyyətdən belə danışırdı: “Hər şeydən doymaq olar: yeməkdən, qadınlardan... yalnız gücdən doymaq olmaz, onu getdikcə daha çox istəyirsən”.

Bəs güc nədir?

Tarixi təcrübə göstərir ki, insanların (istər ayrı-ayrı ailə, qrup, sosial sinif, millət və ya bütövlükdə cəmiyyət) əlaqələndirilmiş fəaliyyətinə ehtiyac olduğu yerlərdə onların fəaliyyəti müəyyən məqsədlərə çatmağa tabe edilir. Və eyni zamanda, liderlər və ardıcıllar, hakim və tabe, hakim və tabe olanlar müəyyən edilir. Təqdim etmə motivləri çox müxtəlifdir. Onlar qarşıya qoyulmuş məqsədə nail olmaq marağına, əmrlərə əməl etməyin zəruriliyinə inanmağa, hökmdarın səlahiyyətinə və ya sadəcə olaraq itaətsizlik zamanı arzuolunmaz nəticələrdən qorxma hissinə əsaslana bilər.

Beləliklə, hakimiyyət münasibətləri obyektiv olaraq ictimai həyata xasdır. Onlar cəmiyyətin bütövlüyünü və birliyini qorumaq, ictimai istehsalı təşkil etmək üçün lazımdır.

Politologiyada hakimiyyətin, onun mahiyyətinin, mahiyyətinin və s. öyrənilməsinə müxtəlif metodoloji yanaşmaları əks etdirən bir neçə elmi düşüncə istiqaməti və ya məktəbi mövcuddur. Əsas olanlar bunlardır:

-teleoloji, gücü qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmaq, digər insanların köməyi ilə nəzərdə tutulan nəticələr əldə etmək üçün sabit bir qabiliyyət kimi xarakterizə edən;

-davranışçı, güc kimi baxır xüsusi növü davranış. Bəzi insanların əmr etdiyi, digərlərinin isə tabe olduğu (ingiliscə davranış “davranış” deməkdir);

- instrumentalist, gücü zorakılıq da daxil olmaqla, müəyyən üsullardan istifadə etmək bacarığı kimi şərh edir ;

- struktur-funksionalist, hakimiyyəti idarəetmə və icra funksiyalarının ayrılması məqsədəuyğunluğuna əsaslanaraq, ictimai təşkilatın mülkiyyəti, insan cəmiyyətinin özünütəşkili yolu kimi nəzərdən keçirir;

- əlaqəçi, gücü iki tərəfdaş arasında, onlardan birinin ikinciyə həlledici təsir göstərdiyi münasibət kimi qəbul edir.

Qeyd olunanlarla yanaşı, hakimiyyətin mahiyyətini dərk etmək üçün başqa yanaşmalar da mövcuddur.

Hakimiyyətin çoxşaxəli xarakterini nəzərə alaraq, yalnız ən ümumi tərif verilə bilər. Hakimiyyət müxtəlif vasitələrdən - qanun, hakimiyyət, məcburiyyət, inandırma, zorakılıqdan istifadə etməklə öz iradəsini həyata keçirmək, insanların fəaliyyətinə və davranışına həlledici təsir göstərmək qabiliyyəti və imkanıdır. .

Hakimiyyətin aşağıdakı növləri fərqləndirilir: iqtisadi, siyasi, sosial, mədəni və informasiya, məcburedici və s.

Siyasət elminin obyekti bütün hakimiyyət deyil, yalnız ictimai, siyasi hakimiyyətdir ki, bu da bir sinfin, qrupun və ya fərdin ictimai həyatda institutlar, təşkilatlar, qanunlar, qanunlar və s. və siyasi münasibətlər.

Siyasi güc- bu, dövlət vasitəsilə və dövlət sistemində, sistemdə həyata keçirilən hakimiyyətdir siyasi partiyalar, təşkilatlar və hərəkatlar. O, bir növ dövlət və dövlət tənzimlənməsi ilə bağlıdır, lakin mütləq dövlət hakimiyyəti deyil.

Qeyd etmək lazımdır ki, siyasi və dövlət hakimiyyəti əsasən üst-üstə düşsə də, eyni zamanda eyni deyildir. Hər bir dövlət hakimiyyəti siyasi gücdür, lakin hər siyasi güc dövlət gücü deyil. Siyasi hakimiyyətin məzmunu daha genişdir və dövlət hakimiyyəti mərkəzi institutdur.

Siyasi hakimiyyətin digər hakimiyyət formalarından fərqli olaraq özünəməxsus xüsusiyyətləri vardır. Onun fərqli xüsusiyyətləri bunlardır:

alilik, qərarlarının bütün cəmiyyət üçün və müvafiq olaraq bütün digər hakimiyyət növləri üçün məcburi xarakter daşıması. O, digər güc formalarının təsirini məhdudlaşdıra, onları ağlabatan hədlər daxilində yerləşdirə və ya tamamilə aradan qaldıra bilər;

universallıq, olanlar. təbliğat. Bu o deməkdir ki, siyasi hakimiyyət bütün cəmiyyət adından qanun əsasında fəaliyyət göstərir;

qanunilikölkə daxilində güc və digər hakimiyyət vasitələrinin tətbiqində;

istifadə olunan alətlərin ən geniş çeşidi gücü əldə etmək, saxlamaq və həyata keçirmək.

2. Siyasi hakimiyyətin strukturu.

Hakimiyyətin əsas komponentləri onun mənbələri, subyektləri, obyektləri, resursları və prosesidir ki, bu da onun bütün komponentlərinin qarşılıqlı təsirinin nəticəsidir və ilk növbədə, bütün hakimiyyət prosesinin dayanıqlığını təmin edən mexanizmlə səciyyələnir. (diaqrama baxın)

Güc mənbələri- enerji mənbəyi. Güc mənbələrinə səlahiyyət, güc, qanun, sərvət, bilik, sosial və siyasi status,

Güc mənbələri:

Bilik, hüquq, xarizma və s.

Hakimiyyət subyektləri:Hakimiyyət obyektləri:

dövlət və onun GÜC fərdi, sosial

qurumlar, siyasi qrup, sinif, ümumi

siyasi partiyalar, elitalar, cəmiyyət və s.

liderlər, insanlar

Enerji resursları:

Faydalı, məcburi,

tənzimləyici.

İqtisadi, sosial,

mədəni və informasiya,

xarizma və s. Amerikalı futuroloq O. Toffler “Güc dəyişikliyi: 21-ci əsrin astanasında bilik, sərvət və güc” kitabında gücü qidalandıran üç əsas mənbəni ətraflı təhlil edir. Tofflerə görə güc, sərvət və güc bir-biri ilə bağlıdır vahid sistem, müəyyən şərtlərdə bir-birini əvəz edə bilər və birlikdə gücün saxlanmasına yönəldilmişdir. Bu mənbələrin hər biri hakimiyyətə müəyyən keyfiyyət verir: güc və ya ondan istifadə hədəsi yalnız kobud məcburiyyətə qadirdir, funksional cəhətdən məhduddur və yalnız ən aşağı keyfiyyətli gücə xasdır. Sərvət həm mənfi, həm də müsbət stimullaşdırma vasitələrinə sahib ola bilən orta keyfiyyətli güc mənbəyidir. Bilik ən yüksək keyfiyyətli, ən təsirli gücün əsasıdır. Toffler bunu müdafiə edir müasir dünya bilik (in müxtəlif formalar: informasiya, elm, incəsənət, etika) üstünlüklərinə görə - sonsuzluq (tükənməzlik), əlçatanlıq, demokratiya - tabe edilmiş güc və sərvət, hakimiyyətin fəaliyyətində müəyyənedici amilə çevrilir.

Hakimiyyət subyektləri– güc daşıyıcıları, fəal faktiki dəyər, təsirin, təsirin gəldiyi, əmr və göstərişlərin əməl etdiyi güc sistemində.

Fərqli şəkildə qəbul edilən hakimiyyətin subyektləri özləri daha yüksək gücün obyekti ola bilərlər və olurlar.

Hakimiyyət obyektləri– idarəetməsi (idarəsi) qanuna və ya normativ hüquqi aktlara uyğun olaraq hakimiyyət orqanlarının fəaliyyəti istiqamətləndirilən hadisələr, obyektlər, orqanlar, idarələr, müəssisələr, əhali.

Siyasi hakimiyyətin subyektləri mürəkkəb, çoxsəviyyəli xarakter daşıyır. Onun əsas aktyorları fərdlər və şəxslərdir sosial qruplar, ikinci dərəcəli – siyasi təşkilatlar. Ən çox mövzular yüksək səviyyə hakimiyyət münasibətlərində müxtəlif qrupları və təşkilatları - siyasi elitaları və liderləri birbaşa təmsil edən. Bu səviyyələr arasında əlaqə pozula bilər.

Beləliklə, iqtidarın mövzusu ola bilər fərdi, bir təşkilat, bir millət kimi insanlar birliyi, hətta BMT-də birləşən dünya birliyi.

Hakimiyyətin birbaşa subyektləri adətən öz əllərində böyük təsir və etibar, maliyyə gücü və digər insanlar üzərində güclü təsir rıçaqları cəmləşdirən insanlardır.

Respublika idarəetmə forması, demokratik siyasi rejim xalqın birbaşa (birbaşa demokratiya) və dolayı yolla öz nümayəndələri vasitəsilə həyata keçirdiyi hakimiyyəti nəzərdə tutur. yuxarı orqanlar siyasi hakimiyyət (təmsilçi demokratiya). Bununla belə, birbaşa demokratiyanın imkanları bir çox hallarla məhdudlaşır. Birincisi, bütün xalqı birdən-birə siyasi məsələlərin həllinə cəlb etməyə imkan verən formalar çox azdır (bu formaların ən böyüyü azad seçkilər və referendumlardır). İkincisi, cəmiyyətin siyasi idarə edilməsi daimi, səriştəli işdir. Bütün xalqı belə bir orqan rolunda təsəvvür etmək sadəcə olaraq mümkün deyil. Məhz buna görə də xalqın hakimiyyəti, ilk növbədə, təmsilçi demokratiyadır; xalq öz səlahiyyətlərini müvafiq orqanlara (qanunverici, seçki, məhkəmə) və konkret şəxslərə (prezident, baş nazir) verir.

Obyektin tabeçiliyi olmadan hakimiyyət mümkün deyil. Subyekt həmişə məcburetmə vasitələrini istisna etməyərək, obyekti öz iradəsinə tabe etməyə çalışır. Obyektin tabe olmağa hazır olması bir sıra amillərdən asılıdır: hakimiyyət obyektinin öz keyfiyyətlərindən, ona qoyulan tələblərin xarakterindən, subyektin ixtiyarında olan vəziyyətdən və təsir vasitələrindən. Nəticə etibarilə, güc iradəsinin obyekti həmişə ifrat, lakin yenə də seçimə malikdir - ölmək, lakin itaət etməmək. Hakimiyyətin əhalinin itaət səviyyəsindən asılılığının dərk edilməsi özünün praktiki siyasi ifadəsini müasir dünyada, o cümlədən Ukraynada qeyri-zorakı mübarizə vasitəsi kimi geniş istifadə olunan vətəndaş itaətsizliyi aksiyalarında tapmışdır.

Əhəmiyyətli sosial səbəb bəzi insanların başqalarına tabe olması güc resurslarının qeyri-bərabər paylanmasıdır.

Enerji resursları- bunlar hamısı, istifadəsi subyektin məqsədlərinə uyğun olaraq hakimiyyətin obyektinə təsirini təmin edən vasitələrdir. Enerji resursları çox müxtəlifdir. Onlar mükafatlandırmaq, cəzalandırmaq və ya inandırmaq üçün istifadə edilə bilər.

Güc mənbələri məmnuniyyət vasitələri qədər müxtəlifdir insanların müxtəlif ehtiyacları və maraqları. Resursların bir neçə təsnifatı var. Amerikalı politoloq A.Enzioni utilitar, məcburi və normativ resursları fərqləndirir.

Utilitar– bunlar insanların gündəlik maraqları ilə bağlı maddi və digər sosial nemətlərdir. Onların köməyi ilə hökumət təkcə ayrı-ayrı siyasətçiləri deyil, həm də əhalinin bütün təbəqələrini “satın ala” bilər. Bu vəsaitlər həm mükafat, həm də cəza (əmək haqqının azaldılması, sosial müavinətlərdən məhrum edilməsi və s.) üçün istifadə olunur.

Məcburi– bunlar inzibati və ictimai qınaq və ya cəza tədbirləridir. Onlar utilitar resurslar işləmədikdə istifadə olunur. Bu, məsələn, iqtisadi sanksiyalardan qorxmayan tətil iştirakçılarının mühakimə olunmasıdır.

Tənzimləyici- bunlar insanın daxili aləmə, dəyər oriyentasiyalarına və davranış normalarına təsir vasitələridir. Onlar siyasət obyektlərini öz subyektləri ilə maraqların ümumiliyinə inandırmaq üçün nəzərdə tutulub və hakimiyyət subyektinin hərəkətlərinin bəyənilməsini və onların tələblərinin qəbulunu təmin edəcəklər.

Həyatın ən vacib sahələrinə uyğun olaraq resursların təsnifatı var: iqtisadi, sosial, mədəni və informasiya, güc.

İqtisadi– bunlar ictimai və şəxsi istehsal və istehlak üçün zəruri olan maddi dəyərlər, onların universal ekvivalenti kimi pul, texnologiya, torpaq, faydalı qazıntılar və s.

Siyasi hakimiyyət milli və beynəlxalq xarakterli bir çox problemlərin həlli üçün iqtisadi resurslardan istifadə edir. İqtisadi vasitələrin köməyi ilə siyasi hakimiyyət milli iqtisadiyyata investisiya qoyuluşunu stimullaşdıra, iqtisadiyyatın struktur restrukturizasiyasını stimullaşdıra, iqtisadi sahələrin bir və ya iki şirkətin inhisarına keçməsinin qarşısını ala, inflyasiyanın sürətini ləngidə və işsizliyi əhəmiyyətli dərəcədə azalda və bir çox başqa şeylər edə bilər. . Bu məqsədlərə nail olmaq üçün siyasi və dövlət orqanları ilk növbədə dövlət büdcəsinin vəsaitlərindən istifadə edirlər.

Sosial resurslar - sosial statusu və ya rütbəni, sosial təbəqələşmədə yeri artırmaq və ya azaltmaq qabiliyyəti. Onlar iqtisadi resurslarla qismən üst-üstə düşür. Məsələn, gəlir və sərvət iqtisadi resurs olmaqla eyni zamanda sosial vəziyyəti xarakterizə edir. Eyni zamanda sosial resurslara vəzifə, nüfuz, tibbi yardım, sosial təminat və s. kimi göstəricilər daxildir.

O ölkələrdə ki, inkişaf yüksəkdir sosial proqramlar, bunun sayəsində əhalinin geniş sığorta sistemi, yüksək səviyyədə pensiya təminatı, inkişaf etmiş xeyriyyə təşkilatları sistemi və s., vətəndaşların əksəriyyəti mövcud siyasi hakimiyyəti saxlamaqda maraqlıdır.

Mədəni və məlumat resurslar - bilik və informasiya, habelə onları əldə etmək və yaymaq vasitələri: elm və təhsil institutları, kütləvi informasiya vasitələri və s.. Bilik və informasiyaya nəzarət bir qayda olaraq, birinci dərəcəli əhəmiyyət kəsb edən iqtisadi resurslara sahib olmaqdan birbaşa asılıdır. Eyni zamanda, müasir dünyada mədəniyyət və informasiya resurslarının güc mənbəyi kimi rolunun artırılması tendensiyası tamamilə aydın şəkildə özünü göstərir. Söhbət ilk növbədə mediadan gedir. İnformasiya resursları müxtəlif məqsədlərə xidmət edə bilər: təkcə hökumətin fəaliyyəti, cəmiyyətdəki vəziyyət haqqında obyektiv məlumatların yayılması deyil, həm də manipulyasiya - insanların maraqlarına və çox vaxt onların iradələrinə zidd olan şüur və davranışlarına nəzarət etmək. aldatma üsulları.

Güc ehtiyatları ordu, polis (milis), müxtəlif təhlükəsizlik xidmətləri, prokurorluq, məhkəmə, habelə onların texnikası, silahları, həbsxanaları və s. Bu növ resurs ənənəvi olaraq ən effektiv, həlledici güc mənbəyi hesab olunur. Onun istifadəsi insanı həyatdan, azadlıqdan və əmlakdan - ən yüksək dəyərlərdən məhrum edə bilər. Xüsusilə də tez-tez siyasi hakimiyyət öz gücü, qüdrəti və cəmiyyətə təsiri zəiflədikdə bu cür resurslara müraciət edir.

Müxtəlif güc resurslarından adətən onun subyektləri, xüsusən də az və ya çox dərəcədə bütün resurslara malik olan dövlət tərəfindən kompleksdə istifadə olunur.

IN müasir şərait Siyasi hakimiyyət öz fəaliyyətində müxtəlif üsullardan istifadə edir:

Müsbət stimulların yaradılması, inandırma;

məcburiyyət;

Cazibədarlıq (müxtəlif növ vədlər, əksər hallarda yerinə yetirilməyən, faydaların müəyyən edilməsi və s.);

Arzuolunmaz nəticələrin qarşısının alınması (hakimiyyət uğrunda mübarizədə rəqiblərə müdaxilə, mənfi nəticələrlə qorxutmaq və s.);

Birbaşa və dolayı informasiyaya nəzarət (tövsiyələrin, təkliflərin verilməsi, müəyyən imic yaratmaq və s.).

Siyasi hakimiyyətin fəaliyyət mexanizminin dominant prinsipi onun bölünməsi prinsipidir. Hakimiyyət bölgüsü nəzəriyyəsinin baniləri ingilis filosofu C.Lokk və fransız maarifçi və hüquqşünası hesab olunur. Filosof S. L. Monteskye. Bu nəzəriyyəyə görə, dövlətin düzgün və səmərəli fəaliyyət göstərməsi üçün bir-birindən asılı olmayan qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətləri olmalıdır. Bu, hakimiyyətin bir qolunun güclənməsinə, hakimiyyətin bir mərkəzdə cəmləşməsinə və ondan sui-istifadəyə qarşı “yoxlama və tarazlıq” sistemi yaradır. Qərarların qəbulunda düşüncəliliyi, dəqiqliyi, tarazlığı və buna görə də siyasi liderliyin və idarəetmənin effektivliyini təşviq edir. Buna uyğun olaraq, şəxsiyyətin azadlığını və müstəqilliyini, onun müdafiəsini təmin edən xüsusi mexanizm formalaşdırılır.

Qanunvericilik hakimiyyətinin daşıyıcısı ali nümayəndəli dövlət orqanı - parlamentdir; icra hakimiyyəti - prezident, hökumət, nazirliklər və idarələr, dövlət inzibati qurumları; Məhkəmə hakimiyyəti - yalnız qanuna tabe olan müstəqil məhkəmələr.

İlk dəfə olaraq hakimiyyət bölgüsü prinsipi öz yolunu tapdı hüquqi qeydiyyat ABŞ Konstitusiyasında (1787), sonra Fransa İnqilabının Konstitusiya Aktlarında. Müasir dünyada ölkələrin böyük əksəriyyətinin Ukrayna da daxil olmaqla, hakimiyyət bölgüsünü təsbit edən Konstitusiyaları var.

3. Hakimiyyətin legitimliyi problemləri.

Rəsmi hakimiyyətin qanuniliyinin və legitimliyinin cəmiyyət tərəfindən tanınması anlayışı ilə siyasi elmdə işarələnir qanunilik. Bu konsepsiya hakimiyyətin ictimai tanınmasını, cəmiyyətin və xalqın ona inam və dəstək verməsini göstərir, nəinki müvafiq dövlət sənədlərində siyasi hakimiyyətin hüquqi, hüquqi cəhətdən möhkəmlənməsi. Hakimiyyəti öz əlinə alanların hüquqi legitimlik əldə etməsi çətin deyil. Ona görə də hakimiyyətin bu cür formal tanınmasının qiyməti siyasi hakimiyyətin xalq tərəfindən tanınması ilə müqayisədə o qədər də böyük deyil, yəni. siyasi hakimiyyətin legitimliyi. Müvafiq olaraq, “hakimiyyətin legitimliyi” (onun qanuniliyinin ictimai tanınması) və “hakimiyyətin qanuniliyi” (onun hüquqi, formal möhkəmlənməsi) anlayışlarını ayırmaq lazımdır.

İnsanlarda mövcud siyasi hakimiyyətin legitimliyinə və səmərəliliyinə inamın formalaşdırılmasına müxtəlif yollarla nail olmaq olar. Alman sosioloqu M. Veber qanuni hökmranlığın üç növünü müəyyən etmişdir. (diaqrama baxın)

Birinci növ - ənənəvi, bu liderlərin, monarxların gücüdür. Onların hakimiyyətinin legitimliyi taxt-taca varislik hüququna, monarxın hakimiyyətinin ilahi mahiyyətinin tanınmasına əsaslanırdı. Hakimiyyətin özü əhalinin tabeçilik ənənəsinə arxalanırdı. Monarxik idarəetmə forması olan ölkələrdə (Səudiyyə Ərəbistanı, İordaniya, Küveyt və s.) və ibtidai cəmiyyətlərdə ənənəvi legitimlik növü qorunub saxlanılmışdır.

İkinci növ - xarizmatik. Yunan dilindən tərcümə olunan "xarizma" termini "ilahi hədiyyə" deməkdir. Əvvəlcə terminin mənası dini xarakter daşıyırdı. M.Veber Musa peyğəmbəri, Kral Davudu, Məhəmmədi və Buddanı əsl xarizmatik gücün daşıyıcıları hesab edirdi. Müasir cəmiyyətdə konkret liderdə müstəsna keyfiyyətlərin olması birbaşa Allahla əlaqəli deyil. Lakin ictimai şüurda belə bir fikir formalaşıb ki, bu adam hamı kimi deyil, onda qeyri-adi, fövqəltəbii nəsə var, hansısa ali güclərin himayəsindən həzz alır. Məşhur tarixi şəxsiyyətlər arasında Napoleon, Lenin, Stalin, Hitler, Mao Tse-Dun və başqaları xarizmatik keyfiyyətlərə malik idilər. Nəticə etibarilə, xarizmatik güc tipində legitimlik əhalinin liderin müstəsna qabiliyyətlərinə inamına əsaslanır. Tipik olaraq, xarizmatik güc növü keçid və qeyri-sabit cəmiyyətlərdə yaranır. Bu güc növü inkişaf etməkdə olan ölkələrdə mühüm olaraq qalır.

Üçüncü növ - rasional-hüquqi. O, hakimiyyətin formalaşdığı formal qaydaların düzgünlüyünə inama əsaslanır: azad seçkilər, qanunun aliliyi, hökumətlə vətəndaşların qanun qarşısında bərabər məsuliyyəti və s. Bu tip legitimlik demokratik ölkələr üçün xarakterikdir.

Bununla belə, praktikada M.Veberin bu ideal tipləri çox qarışıqdır. Beləliklə, hətta sənayeləşmiş və demokratik cəhətdən sabit ölkələrdə, məsələn, Böyük Britaniyada hökumətin legitimliyi ənənəyə (monarxiya institutu) və azad seçkilərin nəticələrinin tanınmasına əsaslanır.

Hakimiyyətin legitimliyi daimi, donmuş hal deyil, daha çox mobil dəyişəndir. Hakimiyyətin legitimliyi mövcudluğunun bəzi mərhələlərində arta, digərlərində isə aşağı düşə bilər. Cəmiyyətdə hakimiyyətin legitimliyində dalğalanmalar var. Bu dalğalanmalar hakimiyyətin legitimləşdirilməsi və legitimləşdirilməsi prosesləri ilə bağlıdır. Qanuniləşdirmə liderlərin və siyasi hakimiyyət institutlarının ictimai tanınmasının artırılması prosesidir. Delegitimləşdirmə liderin və siyasi hakimiyyət institutlarının nüfuzunun aşağı düşməsi prosesidir.

Hakimiyyətin legitimliyinin azalmasının əlamətləri bunlardır:

Məcburiyyət dərəcəsinin artması;

Hüquq və azadlıqların məhdudlaşdırılması;

Siyasi partiyaların və müstəqil mətbuatın qadağan edilməsi;

Bütün hakimiyyət qurumlarında korrupsiyanın artması, onların kriminal strukturlarla birləşməsi;

Hökumətin aşağı iqtisadi səmərəliliyi.

Son işarə hakimiyyətin qanuniləşdirilməsinin ən əhəmiyyətli göstəricisidir.

Hakimiyyətin qeyri-legitimliyinə onun rəqibləri həm açıq, həm də gizli şəkildə etiraz edə bilərlər. Hakimiyyətin legitimliyinin ifrat eniş nöqtəsi inqilablar və dövlət çevrilişləridir.

Ümumiyyətlə, hakimiyyətin legitimliyi birbaşa onun effektivliyindən asılıdır, yəni. hökumətin öz vəzifə və funksiyalarını nə dərəcədə yerinə yetirməsi. İdeal olaraq, bu, dövlət sifarişlərinin ən az məcburiyyət, minimum xərc və məsrəflərlə təminatlı icrası deməkdir. Bunun zəruri şərti hakimiyyət əsaslarının kifayət qədər olması və onun resurslarından istifadənin səmərəliliyidir.

Hakimiyyətin effektivliyinin mühüm göstəricisi onun bütün qollarının aydın qarşılıqlı əlaqəsi, şaquli və üfüqi strukturların rasionallığıdır.

Vətəndaşlar tərəfindən hakimiyyət orqanlarına münasibətdə onların iqtisadi rifahı, müəyyən bir cəmiyyətdə normal qəbul edilən həyat səviyyəsinin və keyfiyyətinin təmin edilməsi daha az əhəmiyyət kəsb etmir.

Ümumiyyətlə, hakimiyyət sabitliyi, müəyyənliyi və nizam-intizamı təmin edə bilsə, təsirli, deməli, qanuni sayılır. Böyük siyasi qarşıdurmaların, vətəndaş və etnik müharibələrin, qanunvericilik və icra hakimiyyətinin, mərkəz, regional və yerli qurumların qarşıdurmasının qarşısını ala bilməyən hakimiyyət legitimliyini itirir.

IN müasir cəmiyyət Hakimiyyəti legitimləşdirməyin müxtəlif vasitələri işlənib hazırlanmışdır: siyasi, ideoloji, iqtisadi və s. Siyasi vasitələrə ilk növbədə dəstək axtarmaq və hakimiyyətin sosial bazasını genişləndirmək daxildir. Qanuniləşdirmənin bu forması üçün mühüm alət ictimai həyatın demokratikləşməsi və vətəndaşların idarəetmədə iştirakının genişləndirilməsidir. Bu, insanlarda hökumətin həyata keçirdiyi siyasətdə ümumi iştirak hissi yaradır, vətəndaşlara müəyyən dərəcədə özünü onun subyektləri kimi hiss etməyə imkan verir.

Hakimiyyət hissini mövcud siyasi kursun təbliği və kütlələrə ideoloji təlqin etməklə asanlaşdırmaq olar.

Ən çox təsirli vasitələr hakimiyyətin legitimləşdirilməsi dövlət siyasətinin və iqtisadi proqramların uğurla həyata keçirilməsi, əhalinin gəlirlərinin və ümumilikdə həyat səviyyəsinin davamlı artmasıdır.

M.Veberə görə qanuni hökmranlığın tipologiyası

QANUNİ

HAKİMİYYƏT

Ənənəvi Xarizmatik Rasional

qanuni

ƏSASLAR

Ənənələr, Təslimiyyətə İnam

qanuna qeyri-adi adətlər, prinsiplər

qanuni liderin keyfiyyətlərinin vərdişləri

Suallar və tapşırıqlar:

1. Gücün mahiyyəti nədir?

2. Gücün müəyyənləşdirilməsinə əsas yanaşmaları təsvir edin.

3 Siyasi hakimiyyətin fərqli xüsusiyyətlərini adlandırın.

4. Hakimiyyət strukturu nədir? Onun əsas elementləri hansılardır?

5. Hakimiyyətin legitimliyi ilə qanuniliyi anlayışları arasında fərq nədir?

6.Siyasət və hakimiyyət arasında nə əlaqə var?

A) siyasət hakimiyyətin məqsədi və vasitəsidir;

B) hakimiyyət siyasətin məqsədi və vasitəsidir;

C) siyasətlə hakimiyyətin ortaq heç nəsi yoxdur;

D) siyasət və hakimiyyət tamamilə üst-üstə düşür.

7. Hakimiyyət bölgüsü prinsipi nə üçün istifadə olunur?

A) hakimiyyət böhranından çıxmaq;

B) dövlətin məhv edilməsi aləti kimi;

B) konsensusa nail olmaq;

D) siyasi sistemin səmərəliliyini artırmaq.

8. Siyasi hakimiyyətə aşağıdakılar daxildir:

A) iqtisadi güc;

B) ailə hakimiyyəti;

B) qanunvericilik hakimiyyəti;

D) mənəvi güc;

D) icra hakimiyyəti.

9. Xarizmatik dominantlıq nədir?

A) bunlar liderlərdə xüsusi keyfiyyətlərin tanınmasına əsaslanan güc münasibətləridir;

B) rasional hökmranlığın bir növü;

C) xarici siyasət dəstəyinə istiqamətlənmə;

D) dövləti dar təbəqənin mənafeyinə uyğun idarə etmək.

10 Rasional-hüquqi hökmranlıq:

A) əsas subyekti cəmiyyətin ən zəngin təbəqəsi olan hakimiyyət forması;

B) münasibəti ilə səciyyələnən hökmranlıq növü siyasi lider xüsusi, qeyri-adi varlıq kimi;

C) adət-ənənə ilə müqəddəsləşdirilmiş normalara əsaslanan hökmranlıq növü;

D) müəyyən edilmiş hüquq normalarının könüllü olaraq tanınmasına əsaslanan hökmranlıq növü.