Valg og start af arbejdet i den 1. statsduma. Statsdumaen for det russiske imperium

Stedfortrædere for statsdumaen ved 1. indkaldelse

Venstrepartier annoncerede en boykot af valget på grund af det faktum, at dumaen efter deres mening ikke kunne have nogen reel indflydelse på statens liv. Højreekstremistiske partier boykottede også valget.

Valgene varede i flere måneder, så da dumaen begyndte at arbejde, var omkring 480 ud af 524 deputerede blevet valgt.

Den første statsduma begyndte arbejdet den 27. april 1906. Med hensyn til dens sammensætning, den første Statsdumaen Det viste sig at være næsten det mest demokratiske parlament i verden. Hovedpartiet i Den Første Duma var partiet af konstitutionelle demokrater (kadetter), der repræsenterede det liberale spektrum af det russiske samfund. Efter partitilhørsforhold blev deputerede fordelt som følger: Kadetter - 176, oktobrister (partiets officielle navn er "Unionen af ​​17. oktober"; holdt sig til centrum-højre politiske synspunkter og støttede Manifestet af 17. oktober) - 16, Trudoviks (partiets officielle navn er "Arbejdsgruppe"; centrum-venstre) - 97, socialdemokrater (mensjevikker) - 18. Ikke-partihøjreorienterede, tæt på politiske holdninger til kadetterne, forenede sig snart i det progressive parti, som omfattede 12 personer. De resterende partier var organiseret efter nationale linjer (polsk, estisk, litauisk, lettisk, ukrainsk) og nogle gange forenet i en union af autonome (ca. 70 personer). Der var omkring 100 ikke-parti-deputerede i Den Første Duma. Blandt de ikke-parti-deputerede var repræsentanter for det ekstremt radikale Socialist Revolutionary Party (SR'er). De forenede sig ikke i en separat fraktion, da de socialistiske revolutionære officielt deltog i boykotten af ​​valget.

Cadet S.A. Muromtsev blev formand for den første statsduma.

I de allerførste timers arbejde viste Dumaen sit ekstremt radikale humør. S. Yu. Wittes regering udarbejdede ikke store lovforslag, som Dumaen skulle overveje. Det blev antaget, at Dumaen selv ville være involveret i lovgivningen og koordinere de lovforslag, der var under behandling, med regeringen.

Da dumaens radikalisme og dens modvilje mod at arbejde konstruktivt, insisterede indenrigsminister P. A. Stolypin på dens opløsning. Den 9. juli 1906 blev det kejserlige manifest om opløsningen af ​​den første statsduma offentliggjort. Det annoncerede også nyvalg.

180 deputerede, der ikke anerkendte opløsningen af ​​Dumaen, holdt et møde i Vyborg, hvor de udviklede en appel til folket, der opfordrede til ikke at betale skat og ikke at give rekrutter. Denne appel blev offentliggjort ulovligt, men førte ikke folk til ulydighed mod myndighederne, som dens forfattere håbede på.

Stedfortrædere for statsdumaen for den 2. indkaldelse

I januar og februar 1907 blev der afholdt valg til den anden statsduma. Valgreglerne er ikke ændret i forhold til valget til den første Duma. Valgkamp var kun gratis for højrefløjspartier. Den udøvende magt håbede, at den nye sammensætning af Dumaen ville være klar til et konstruktivt samarbejde. Men på trods af faldet i den revolutionære følelse i samfundet, viste den anden Duma sig at være ikke mindre oppositionel end den forrige. Således var den anden duma dødsdømt allerede før arbejdet begyndte.

Venstrepartier opgav boykottaktik og fik en betydelig andel af stemmerne i den nye Duma. Især repræsentanter for det radikale parti af socialistiske revolutionære (SR'er) trådte ind i den anden duma. Højreekstremistiske partier gik også ind i Dumaen. Repræsentanter for centerpartiet "Union of October 17" (oktobrister) trådte ind i den nye Duma. Størstedelen af ​​sæderne i Dumaen tilhørte Trudoviks og kadetter.

Der blev valgt 518 suppleanter. Kadetterne, der havde mistet nogle mandater sammenlignet med den første Duma, beholdt et betydeligt antal pladser i den anden. I den anden duma bestod denne fraktion af 98 personer. En væsentlig del af mandaterne blev modtaget af venstrefraktioner: Socialdemokraterne - 65, Socialistrevolutionære - 36, Partiet for Folkesocialisterne - 16, Trudovikerne - 104. Højrefløjsfraktioner var også repræsenteret i Anden Duma: Oktobrister - 32, moderate højre fraktion - 22. I den anden duma Der var nationale fraktioner: den polske Kolo (repræsentation af Kongeriget Polen) - 46, den muslimske fraktion - 30. Kosakfraktionen var repræsenteret, som omfattede 17 deputerede. Der var 52 ikke-parti-deputerede i Den Anden Duma.

Den anden statsduma begyndte arbejdet den 20. februar 1907. Kadet F.A. Golovin blev valgt til formand. Den 6. marts talte formanden for ministerrådet P. A. Stolypin i statsdumaen. Han meddelte, at regeringen har til hensigt at gennemføre omfattende reformer med det mål at gøre Rusland til en retsstat. En række lovforslag blev foreslået til behandling af Dumaen. Dumaen reagerede generelt negativt på regeringens forslag. Der var ingen konstruktiv dialog mellem regeringen og Dumaen.

Årsagen til opløsningen af ​​den anden statsduma var anklagen fra nogle socialdemokrater for at samarbejde med militante arbejderhold. Den 1. juni krævede regeringen øjeblikkelig tilladelse fra Dumaen til at arrestere dem. En Duma-kommission blev dannet for at overveje dette spørgsmål, men der blev ikke truffet nogen beslutning, da der natten til den 3. juni blev offentliggjort et imperialistisk manifest, der bebudede opløsningen af ​​den anden statsduma. Den sagde: "Ikke med et rent hjerte, ikke med et ønske om at styrke Rusland og forbedre dets system, begyndte mange af de mennesker, der blev sendt fra befolkningen, at arbejde, men med et klart ønske om at øge uroen og bidrage til opløsningen af ​​staten . Disse personers aktiviteter i statsdumaen tjente som en uoverstigelig hindring for frugtbart arbejde. En ånd af fjendtlighed blev indført i selve Dumaens miljø, som forhindrede et tilstrækkeligt antal af dens medlemmer, der ønskede at arbejde til gavn for deres fødeland, i at forene sig.”

Det samme manifest bebudede ændringer af loven om valg til statsdumaen. Indkaldelsen af ​​den nye Duma var planlagt til den 1. november 1907.

Stedfortrædere for statsdumaen for den 3. indkaldelse

Ifølge den nye valglov steg godsejerkuriens størrelse betydeligt, og bonde- og arbejderkurien faldt. Godsejerkurien havde således 49% af det samlede antal vælgere, bondekurien - 22%, arbejderkurien - 3% og bykurien - 26%. Bykurien blev opdelt i to kategorier: den første kongres af byvælgere (storborgerskabet), som havde 15 % af det samlede antal af alle vælgere, og den anden kongres af byvælgere (småborgerskabet), som havde 11 %. Repræsentationen af ​​de nationale udkanter af imperiet blev kraftigt reduceret. For eksempel kunne Polen nu vælge 14 suppleanter mod de 37 tidligere valgte. I alt blev antallet af deputerede i statsdumaen reduceret fra 524 til 442.

Den tredje statsduma var meget mere loyal over for regeringen end dens forgængere, hvilket sikrede dens politiske levetid. Flertallet af pladserne i den tredje statsduma blev vundet af oktobristpartiet, som blev støtte fra regeringen i parlamentet. Højreorienterede partier fik også et betydeligt antal mandater. Repræsentationen af ​​kadetter og socialdemokrater er faldet kraftigt i forhold til tidligere dumaer. Et parti af progressive blev dannet, som i sine politiske synspunkter var mellem kadetterne og oktobristerne.

Efter fraktionstilhørsforhold fordelte de deputerede som følger: moderat højre - 69, nationalister - 26, højre - 49, oktobrister - 148, progressive - 25, kadetter - 53, socialdemokrater - 19, arbejderparti - 13, muslimsk parti - 8 , polsk Kolo - 11, polsk-litauisk-hviderussisk gruppe - 7. Afhængigt af det foreslåede lovforslag blev der dannet enten et højreorienteret oktobrist- eller et kadet-oktobristisk flertal i Dumaen. og under arbejdet i den tredje statsduma blev tre af dens formænd udskiftet: N. A. Khomyakov (1. november 1907 - marts 1910), A. I. Gutjkov (marts 1910-1911), M. V. Rodzianko (1911 -1912).

Den tredje statsduma havde mindre beføjelser end dens forgængere. I 1909 blev militærlovgivningen således fjernet fra Dumaens jurisdiktion. Den Tredje Duma viede det meste af sin tid til landbrugs- og arbejdsspørgsmål samt spørgsmålet om regeringsførelse i udkanten af ​​imperiet. Blandt de vigtigste lovforslag, der er vedtaget af Dumaen, er love om privat bønders ejerskab af jord, om forsikring af arbejdere og om indførelse af lokalt selvstyre i imperiets vestlige regioner.

Stedfortrædere for statsdumaen for IV-indkaldelsen

Valg til den fjerde statsduma fandt sted i september-oktober 1912. Hovedspørgsmålet, der blev diskuteret i valgkampen, var spørgsmålet om forfatningen. Alle partier, med undtagelse af det ekstreme højre, støttede den forfatningsmæssige orden.

Flertallet af pladserne i den fjerde statsduma blev vundet af oktobristpartiet og højrefløjspartierne. De beholdt indflydelsen fra kadetterne og de progressive partier. Et lille antal pladser blev vundet af Trudovik og de socialdemokratiske partier. Deputerede var fordelt efter fraktioner som følger: højre - 64, russiske nationalister og moderat højre - 88, oktobrister - 99, progressive - 47, kadetter - 57, polsk gruppe - 9, polsk-litauisk-hviderussisk gruppe - 6, muslimsk gruppe - 6, Trudoviks - 14, Socialdemokraterne - 4. Regeringen, der efter mordet på P. A. Stolypin i september 1911 blev ledet af V. N. Kokovtsev, kunne kun støtte sig på højreorienterede partier, da oktobristerne i Fjerde Duma, samt bl.a. og kadetterne gik ind i den juridiske opposition. Den fjerde statsduma begyndte arbejdet den 15. november 1912. Oktobristen M.V. Rodzianko blev valgt til formand.

Den Fjerde Duma krævede betydelige reformer, som regeringen ikke gik med til. I 1914, efter første verdenskrigs udbrud, aftog oppositionsbølgen midlertidigt. Men snart, efter en række nederlag ved fronten, fik Dumaen igen en skarp oppositionel karakter. Konfrontationen mellem Dumaen og regeringen førte til en statskrise.

I august 1915 blev der dannet en progressiv blok, som fik flertal i Dumaen (236 ud af 422 pladser). Det omfattede oktobrister, progressive, kadetter og nogle nationalister. Den formelle leder af blokken var oktobristen S.I. Shchidlovsky, men faktisk blev den ledet af kadetten P.N. Milyukov. Blokkens hovedmål var dannelsen af ​​en "regering af folks tillid", som ville omfatte repræsentanter for de vigtigste Duma-fraktioner, og som ville være ansvarlig over for Dumaen og ikke over for zaren. Progressive Bloc-programmet blev støttet af mange adelige organisationer og nogle medlemmer Royal familie, men Nicholas II nægtede selv at overveje det, da han anså det for umuligt at erstatte regeringen og gennemføre reformer under krigen.

Den fjerde statsduma eksisterede indtil februarrevolutionen og efter den 25. februar 1917 mødtes den ikke længere officielt. Mange deputerede sluttede sig til den provisoriske regering, og Dumaen fortsatte med at mødes privat og rådgive regeringen. Den 6. oktober 1917 i forbindelse med de kommende valg til den grundlovgivende forsamling besluttede den provisoriske regering at opløse Dumaen.

Den første statsduma, med det dominerende Folkefrihedsparti, påpegede skarpt over for regeringen sidstnævntes fejl i spørgsmål om offentlig administration. Når man tager i betragtning, at andenpladsen i Anden Duma blev besat af oppositionen, repræsenteret af Folkets Frihedsparti, hvis deputerede udgjorde omkring 20%, viser det sig, at Anden Duma også var fjendtlig over for regeringen.

Den Tredje Duma viste sig, takket være loven af ​​3. juni 1907, anderledes. De fremherskende var oktobristerne, som blev regeringspartiet og indtog en fjendtlig stilling ikke kun over for de socialistiske partier, men også over for oppositionen, såsom Folkets Frihedsparti og Fremskridtspartiet. Efter at have forenet sig med højrefløjen og nationalister dannede oktobristerne et regeringslydigt center med 277 deputerede, der repræsenterede næsten 63 % af alle Dumaens medlemmer, hvilket bidrog til vedtagelsen af ​​en række lovforslag. Den Fjerde Duma havde klart definerede flanker (venstre og højre) med et meget moderat center (konservative), et job, der var kompliceret af interne politiske begivenheder. Efter at have overvejet en række væsentlige faktorer, der påvirkede aktiviteterne i det første parlament i Ruslands historie, bør vi derefter vende os til den lovgivningsmæssige proces, der blev gennemført i statsdumaen.

Indførelsen af ​​et forfatningssystem og dermed oprettelsen af ​​repræsentative institutioner var den politiske oppositions kampslagord i Rusland gennem det 19. århundrede. Gentagne gange etablering af folkevalgte lovgivende eller, ved i det mindste, lovgivende institutioner var også regeringens intentioner. Alexander I overvejede seriøst at indføre en forfatning, men i 1819 opgav han endelig denne hensigt. Reformerne i 1860-70'erne, som skabte folkevalgte organer for zemstvo og byens selvstyre, genoplivede håbet om "kroningen af ​​bygningen" af reformer i form af en forfatning. Dekretet, som praktisk talt betød oprettelsen af ​​valgte lovgivende institutioner, blev underskrevet på tærsklen til hans død af Alexander II, men efter terrorangrebet den 1. marts 1881 blev dette dekret annulleret. I nogen tid (i 1883) tænkte Alexander III også på at indkalde et lovgivende og rådgivende zemstvo-råd, men skiftede hurtigt til en politik med modreformer og bevarelse af autokratiet. Hans arving, Nicholas II, kaldte i en af ​​sine første offentlige taler zemstvo-oppositionens forfatningsmæssige håb for "meningsløse drømme". I hovederne på medlemmer af den kejserlige familie, det højeste bureaukrati, det meste af officerskorpset og bureaukratiet, såvel som i den konservativt indstillede del af samfundet, var overbevisningen om nødvendigheden af ​​enevælde for Rusland fast etableret. Ved at bestige tronen svor russiske monarker en ed om at bevare den autokratiske magts ukrænkelighed, som de skulle give videre til deres arvinger.
Kun de revolutionære begivenheder i 1905 og alvorlige nederlag under den russisk-japanske krig tvang Nicholas II og de mest pragmatiske statsmænd til at gå ind på vejen for radikale transformationer af det politiske system. Den 6. august 1905 blev der offentliggjort et manifest om oprettelsen af ​​en ny valgt øverste lovgivende institution - Statsdumaen. Men denne Duma (som gik over i historien under navnet "Bulygin" efter den daværende indenrigsminister A.G. Bulygin) blev aldrig indkaldt. Under pres fra revolutionære begivenheder, som førte til en generel politisk strejke i oktober 1905, blev regeringen tvunget til at give yderligere indrømmelser. Den 17. oktober 1905 blev et manifest underskrevet, som proklamerede leveringen af ​​grundlæggende politiske friheder til befolkningen i Rusland og omdannelsen af ​​Dumaen til en lovgivende institution. Punkt 3 i manifestet fastlagde "som en urokkelig regel, at ingen lov kunne træde i kraft uden statsdumaens godkendelse." Den 11. december samme år blev der vedtaget en lov, der udvidede borgernes stemmeret og sørgede for arbejderrepræsentation i Dumaen.
Den 20. februar 1906 blev en ny udgave af det russiske imperiums grundlove godkendt. Fra nu af blev statsrådet fra en lovgivende rådgivende lovgivende institution - "det russiske parlaments øverste kammer." Halvdelen af ​​medlemmerne af statsrådet blev stadig udpeget af kejseren, og halvdelen blev valgt af provinsielle zemstvos, provinsielle adelige selskaber, kommercielle og industrielle organisationer samt universiteter og Videnskabsakademiet. Tre medlemmer af Statsrådet fra den ortodokse kirke blev udpeget af synoden.

Ifølge grundlovene af 20. februar 1906 havde både dumaen og statsrådet kun lovgivende beføjelser. Den udøvende magt var ikke underlagt dem. Kun kejseren kunne udnævne og afskedige ministre. Nogle historikere kalder et sådant politisk system for et "dualistisk monarki", og Gotha-almanakken definerede det som "autokrati med statsdumaen." Men selv om finansministeren (V.N. Kokovtsov, i 1907) fra Dumaens talerstol erklærede, at "vi gudskelov endnu ikke har et parlament", indeholdt det politiske system i det russiske imperium nu et så integreret træk ved konstitutionalismen som umulighed for repræsentanter til at vedtage en ny lov og, vigtigst af alt, bruge budgetmidler. En anden ting er, at Nicholas II og hofkredsene tæt på ham aldrig var i stand til fuldt ud at forlige sig med behovet for på en eller anden måde at begrænse deres magt og var ekstremt mistænksomme over for Dumaen, og en betydelig del af Dumaen var i uforsonlig opposition til Dumaen. øverste magt og regering.
Kunst. 87 i grundlovene tillod Ministerrådet, i pauser mellem dumaens sessioner, i hastende tilfælde at forelægge dekreter direkte til kejseren til godkendelse. Men disse dekreter kunne ikke foretage ændringer hverken i de grundlæggende statslove eller i statsrådets eller statsdumaens institutioner eller i resolutionerne om valg til statsrådet eller dumaen. Disse dekreter blev opsagt, hvis det tilsvarende lovforslag inden for to måneder efter genoptagelsen af ​​dumaens arbejde ikke blev forelagt dumaen, eller hvis det blev afvist af dumaen eller statsrådet.
Dumaens sammensætning blev bestemt til at være 524 medlemmer. Valgene var hverken universelle eller ligeværdige. Stemmeret var tilgængelig for russiske mandlige undersåtter, som var fyldt 25 år og opfyldte en række klasse- og ejendomskrav. Studerende, militært personale og personer, der var dømt eller dømt, fik ikke lov til at deltage i valget.
Valg blev gennemført i flere etaper, efter kurier dannet efter klasse- og ejendomsprincippet: godsejere, bønder og bykuria. Vælgere fra curiae dannede provinsforsamlinger, som valgte deputerede. De største byer havde særskilt repræsentation. Valg i udkanten af ​​imperiet blev gennemført i curiae, dannet hovedsageligt efter det religiøse og nationale princip med levering af fordele til den russiske befolkning. De såkaldte "omvandrende udlændinge" blev generelt frataget stemmeretten. Desuden blev repræsentationen af ​​udkanten reduceret. Der blev også dannet en separat arbejderkuria, som valgte 14 Duma-deputerede. I 1906 var der en valgmand for hver 2 tusinde godsejere (for det meste jordejere), 4 tusinde byboere, 30 tusinde bønder og 90 tusinde arbejdere.
Statsdumaen blev valgt for en femårig periode, men allerede inden udløbet af denne periode kunne den til enhver tid opløses ved dekret fra kejseren. Samtidig var kejseren ved lov forpligtet til samtidig at udskrive nyvalg til Dumaen og datoen for dens indkaldelse. Dumaens møder kunne også til enhver tid afbrydes ved kejserligt dekret. Varigheden af ​​statsdumaens årlige sessioner og tidspunktet for pauser i løbet af året blev bestemt af kejserens dekreter.

Den første og anden duma blev opløst inden deres deadline, den fjerde dumas sessioner blev afbrudt ved dekret den 25. februar 1917. Kun den tredje duma arbejdede i en fuld periode.
Grundlaget for statsdumaens lovgivningskompetence var paragraf 3 i manifestet af 17. oktober 1905, som fastlagde "som en urokkelig regel, at ingen lov kunne træde i kraft uden statsdumaens godkendelse." Denne norm blev nedfældet i art. 86 i det russiske imperiums grundlove som ændret den 23. april 1906. I praksis var Dumaens lovgivningsmæssige kompetence gentagne gange underlagt betydelige begrænsninger.
Statsdumaens kommissorium omfattede overvejelser om "antagelser", der krævede offentliggørelse af love og stater, såvel som deres ændringer, tilføjelser, suspension og ophævelse. Men Art. 96 i grundlovene fjernet fra jurisdiktionen for Dumaens afgørelser om kamp, ​​tekniske og økonomiske dele, samt bestemmelser og ordrer til institutioner og embedsmænd fra militær- og flådeafdelingerne, hvis de ikke vedrørte emnerne i almindelige love, ikke krævede nye udgifter fra statskassen, eller disse udgifter var dækket af økonomiske skøn fra militær- eller flådeafdelinger. Alle disse spørgsmål var under kejserens personlige ansvar som "den suveræne leder af den russiske hær og flåde." Og den 24. september 1909 blev "alle almindelige lovgivningsmæssige anliggender" i militær- og flådeafdelingerne, herunder staterne, samt lovgivningsmæssige anliggender vedrørende statskassen henlagt til kejserens jurisdiktion.
Statsdumaens hovedkompetence var budgetmæssig. Den statslige liste over indtægter og udgifter, sammen med de økonomiske skøn for ministerier og hoveddepartementer, var genstand for behandling og godkendelse af Dumaen, med undtagelse af: lån til udgifter fra Ministeriet for den kejserlige husholdning og institutionerne under dets jurisdiktion i beløb, der ikke overstiger listen fra 1905, og ændringer i disse lån på grund af "Institution om den kejserlige familie"; lån til udgifter, der ikke er fastsat i overslag til "nødbehov i løbet af året" (med et beløb, der ikke overstiger 1905-listen); betalinger på statsgæld og andre offentlige forpligtelser; indtægter og udgifter inkluderet i malerprojektet på grundlag af eksisterende love, forskrifter, stater, tidsplaner og kejserlige ordrer givet i den øverste administrations måde.
Uopsættelige udgifter, der ikke var fastsat af statslisten, var også underlagt godkendelse af Dumaen. Dumaen behandlede rapporter fra statskontrollen om gennemførelsen af ​​statsregistrering.

Et andet vigtigt aktivitetsområde for statsdumaen var lovgivning om private økonomiske spørgsmål. Sager om afhændelse af en del af statens indtægter eller ejendom, som krævede godkendelse af kejseren, var genstand for behandling af Dumaen. Dumaen behandlede lovforslag om bygning af jernbaner på bekostning af statskassen, om etablering af chartre for aktieselskaber, der krævede undtagelser fra eksisterende love, skøn og fordeling af zemstvo-afgifter i områder, hvor zemstvo-institutioner ikke blev indført, samt som sager om at øge zemstvo- eller bybeskatningen sammenlignet med visse zemstvo-forsamlinger og bydumaer af størrelse.
Statsdumaen skulle også overveje sager, der blev forelagt til drøftelse efter særlige ordrer fra kejseren.
Statsdumaen havde ret til at rejse forslag til ophævelse eller ændring af eksisterende love og offentliggørelse af nye love, med undtagelse af de grundlæggende love, "initiativet til at revidere hvilke" tilhørte "udelukkende kejseren". Men implementeringen af ​​denne ret var betinget af overholdelse af en række komplekse procedurer. Forslag om at udstede en ny lov eller ophæve eller ændre en eksisterende skulle indgives til formanden for statsdumaen af ​​mindst 30 deputerede. Disse forslag skulle indgives skriftligt. De skal have været ledsaget af et udkast til hovedbestemmelserne i den foreslåede lovændring eller en ny lov, med forklarende note til projektet. Hvis disse betingelser var opfyldt, blev lovforslaget sat til drøftelse i Dumaen, og de relevante ministre skulle have besked om dagen for denne drøftelse. Hvis statsdumaen var enig i behovet for at udstede en ny lov eller foretage ændringer af den eksisterende, blev udviklingen af ​​lovforslaget foreslået til de ministre og chefledere, der ledede de relevante afdelinger. Og kun hvis afdelingen nægtede at udarbejde et lovforslag, dannede Dumaen en kommission fra sine medlemmer til at udvikle et lovforslag og behandlede det på sine møder. I praksis behandlede statsdumaen oftest lovforslag fremlagt af regeringen.
De af Dumaen vedtagne lovforslag blev sendt til statsrådet. Hvis det blev afvist af statsrådet, kunne det samme projekt forelægges den samme Duma-session, men kun med kejserens tilladelse. Lovforslag godkendt af Dumaen og Statsrådet blev præsenteret for kejseren og fik lovkraft, hvis de blev godkendt. Lovforslag afvist af kejseren kunne ikke forelægges til lovgivningsmæssig behandling under samme session.

Det reformerede statsråd havde formelt lige ret til lovgivningsinitiativ med Dumaen. Lovforslag udviklet på initiativ af statsrådet blev forelagt statsdumaen til behandling, og først efter sidstnævntes godkendelse blev forelagt den højeste godkendelse.
Et andet prærogativ for det "russiske parlament" var "muligheden for faktisk deltagelse i overvågningen af ​​lovligheden af ​​myndighedernes handlinger." Baseret på fakta om afslørede misbrug og overtrædelser af loven havde Dumaen ret til at sende forespørgsler til ministre og øverste ledere. I overensstemmelse med art. 59 i statsdumaens institution, inden for en måned fra datoen for anmodningen, skulle hun have modtaget en afklaring eller meddelelse om årsagerne til at nægte afklaring. Hvis dumaen med 2/3 stemmeflertal anerkendte de modtagne forklaringer som utilfredsstillende, blev sagen forelagt kejseren. Men dumaens anmodninger var også omgivet af en række formaliteter. Anmodningen skulle underskrives af mindst 30 suppleanter. Hvis flertallet af Dumaens medlemmer nægtede at anerkende anmodningen som presserende, blev den overført til en foreløbig behandling til en særlig kommission. Hvis den oppositionsorienterede første og anden duma konstant irriterede ministrene med deres anmodninger, så stødte oppositionens evne til at sende en anmodning ofte i den tredje og fjerde duma på betydelige vanskeligheder på grund af procedurens kompleksitet.
Statsdumaen havde også ret til at appellere til departementscheferne for at få afklaret de sager, den behandlede. Ministre kunne give alle forklaringer både personligt og gennem deres kammerater eller chefer for centrale afdelinger (afdelinger, hoveddirektorater osv.) i en given afdeling. Forklaringer blev fremlagt mundtligt under Dumaens møder.
Ministre havde ret til at tale ved Duma-møder, når de udtrykte et sådant ønske, og til at være til stede ved alle Duma-møder.
De første valg til statsdumaen blev afholdt i en atmosfære af igangværende revolutionært opsving og høj borgerlig aktivitet i befolkningen. For første gang i russisk historie dukkede lovlige politiske partier op, og åben politisk kampagne begyndte. Disse valg bragte en overbevisende sejr til kadetterne - Folkets Frihedsparti, det mest organiserede og inkluderede i sin sammensætning blomsten af ​​den russiske intelligentsia. Ekstreme venstrepartier (bolsjevikker og socialrevolutionære) boykottede valget. Nogle bondedeputerede og radikale intellektuelle dannede en "arbejdergruppe" i Dumaen. Moderate deputerede dannede fraktionen "fredelig fornyelse", men deres antal var ikke meget mere end 5% af den samlede sammensætning af Dumaen. Højre befandt sig i mindretal i Den Første Duma.
Statsdumaen åbnede den 27. april 1906. S.A. Muromtsev, en professor, fremtrædende advokat og repræsentant for Kadetpartiet, blev næsten enstemmigt valgt til formand for Dumaen.

Allerede fra de første skridt indgik Dumaen en skarp konfrontationsposition med regeringen, og regeringen anså det ikke for muligt at samarbejde med Dumaen, hvor oppositionen havde et imponerende flertal. Dumaen indeholdt et krav om en generel politisk amnesti i sin tale til kejseren, men kejseren nægtede at acceptere Dumaens delegation. Dumaen søgte at udvide sine beføjelser ("Lad den udøvende magt underkaste sig den lovgivende magt," sagde Dumaens stedfortrædende kadet V.D. Nabokov). Regeringen indførte flere lovforslag i Dumaen om klart sekundære spørgsmål, hvilket forårsagede en negativ reaktion fra deputerede. Samtidig blev finansministeriets lovforslag om ekstrabudgettildelingen på 50 millioner rubler til at hjælpe de sultne ændret af Dumaen: Kun 15 millioner blev tildelt, så regeringen om nødvendigt igen ville henvende sig til Dumaen, og før det, en måned før, ville den gennemgå hele udgiftsdelen af ​​1906-budgettet d. Dette var det eneste lovforslag, der gik gennem Dumaen og fik lovkraft på den foreskrevne måde. Og lovforslaget vedtaget på initiativ af Dumaen til at afskaffe dødsstraf lå i mere end 7 måneder i Statsrådet, som til sidst nægtede at behandle det under påskud af, at Dumaen, der vedtog det, allerede var blevet opløst.
Den 9. juli 1906 blev statsdumaen for 1. indkaldelse opløst ved kejserens manifest. Som svar på dette henvendte 180 Duma-deputerede til folket med en opfordring til civil ulydighed. I forbindelse med revolutionens tilbagegang fik denne opfordring ikke væsentlige konsekvenser, men de, der underskrev Vyborg-appellen, blev stillet for retten. Selvom dommene var forholdsvis milde, fratog de mange fremtrædende repræsentanter for den liberale offentlighed retten til at deltage i valg.
Valgene til Dumaen for den 2. indkaldelse gav et endnu mere radikalt resultat. I den anden duma havde venstrefløjsgrupperne flertal - i alt 222 pladser, og kadetterne kun 98. 43 deputerede blev valgt fra Unionen den 17. oktober, et moderat liberalt parti. Det lykkedes ikke højreorienterede partier at vinde mere end 30 pladser i Dumaen. Kadet F.A. Golovin blev valgt til formand for den anden duma.
Den Nye Duma åbnede den 20. februar 1907. Den var endnu mere skarp oppositionel. Dumaens lovforslag om afhændelse af jordejernes jorder udgjorde en særlig fare for myndighederne. Men denne gang blev oppositionsdumaen modarbejdet af den energiske formand for ministerrådet P.A. Stolypin. Fra Dumaens talerstol erklærede han, at alle anti-regeringstaler i Dumaen "kommer ned til to ord rettet til myndighederne: "hænderne op." Til disse to ord, mine herrer, kan regeringen, med fuldstændig ro, med bevidsthed om sin rigtighed, svare med kun to ord: "I vil ikke skræmme." Efter at Dumaen nægtede at udelukke 55 deputerede fra den socialdemokratiske fraktion, anklaget (ved hjælp af politiprovokation) for at forberede et kup, blev den 3. juni 1906 den anden Duma opløst. Samtidig blev en ny forordning om valg til statsdumaen offentliggjort i strid med grundlovene. Således gennemførte regeringen og kejseren et statskup.

Ifølge de nye valgbestemmelser blev antallet af deputerede i statsdumaen reduceret til 442. Antallet af vælgere fra godsejernes kurie blev øget med halvanden gange, og fra bønderne blev det reduceret med mere end det halve. Bykurien var opdelt i 2 kategorier, og den 1. omfattede store ejendomsejere, ejendomsejere, og den 2. omfattede alle andre. Antallet af vælgere fra 1. kategori oversteg antallet af vælgere fra 2. med næsten 1,3 gange. Antallet af byer med særskilt repræsentation blev reduceret fra 26 til 7. Repræsentationen af ​​nationale yderområder blev reduceret med mere end 3 gange. Dermed sikrede regeringen en mere konservativ sammensætning af Dumaen.
I den tredje duma, som åbnede den 1. november 1907, sejrede højreorienterede og moderate liberale. 136 mandater tilhørte oktobristerne. 91 deputerede sluttede sig til den "nationale" fraktion, som forenede det moderate højre og nationalister. 51 parlamentsmedlemmer tilhørte det ekstreme højre. Dumaens venstre flanke bestod af 39 deputerede fra det moderate parti "fredelig fornyelse", 53 kadetter, 13 trudoviker og 19 socialdemokrater. 26 deputerede tilhørte nationale grupper (polsk Kolo, muslimsk gruppe osv.). Regeringens flertal bestod af den "nationale" fraktion og oktobristerne.
Oktobristen N.A. Khomyakov blev valgt til formand for Den Tredje Duma, og efter hans frivillige tilbagetræden den 4. marts 1910 blev Oktobristens leder A.I. Guchkov.
Det er netop fra den tredje duma, at vi kan tale om statsdumaen som et effektivt organ af lovgivende magt. I løbet af de 5 år af sit arbejde godkendte Den Tredje Duma mere end 2.000 lovforslag, herunder så vigtige som loven af ​​14. juni 1910 om ejerskab af bondejord, som blev det lovgivningsmæssige grundlag for Stolypin reform, lov af 15. juni 1912 om byretten, lov af 23. juni 1912 om arbejderforsikring m.v. Budgetprocessen er vendt tilbage til normalen. Ministre lærte at finde et fælles sprog med Dumaen, når de forsvarede deres budgetkrav. Statsdumaen mødte som regel regeringen halvvejs i bevillinger til forsvarsbehov. Efterhånden udviklede visse traditioner sig både i arbejdet i det "første russiske parlament" og i samspillet mellem regeringen og det.
Ifølge art. 62 Statsdumaens institutioner, detaljerne i Dumaens interne regler og dens apparats ansvar skulle bestemmes af den "orden", som Dumaen selv udviklede. Den midlertidige bekendtgørelse blev vedtaget den 5. november 1907 og blev endelig først godkendt den 2. juni 1909.

For at tale på Dumaens generalforsamling skulle deputerede indgive en ansøgning til formanden. Ordet blev givet efter først-til-mølle-princippet. Alle taler skulle kun holdes fra Dumaens talerstol. Blandt medlemmerne af statsdumaen var der mange geniale talere, både til venstre og til højre. Gradvist begyndte ministrene at tilegne sig færdigheder i offentlig veltalenhed. Generelt var niveauet af taler på Dumaens talerstol meget højt både for datidens Rusland og endnu mere for nutidens Rusland.
Alle taler i Dumaen blev optaget i stenografi. Ordrette rapporter blev offentliggjort.
I overensstemmelse med reglerne blev det forbudt for talere at ty til personlige angreb og hårde tilkendegivelser, krænke folks religiøse følelser, rose eller retfærdiggøre kriminelle handlinger og opfordre til en voldelig ændring af det politiske system. I tilfælde af overtrædelse af disse regler gav formanden taleren en advarsel, og efter den tredje advarsel blev han frataget ordet. Ved upassende adfærd eller overtrædelse af regler kan en suppleant fratages retten til at deltage i et vist antal (10, 15 osv.) møder.
Ordenen på møderne var sikret af formanden samt de under ham underordnede Duma-fogeder, hvis opgaver omfattede at fjerne personer fra mødelokalet, som nægtede at forlade salen frivilligt.
Dumaens møder var ikke altid kendetegnet ved dekorum og orden. Nogle deputerede, hovedsageligt fra den ekstreme højre lejr (N.E. Markov, V.M. Purishkevich), afbrød ofte talere med fornærmende råb fra gulvet og skabte skandaler. Sagen i Dumaen nåede ikke til angrebspunktet.
Tilstedeværelsen af ​​uautoriserede personer (for eksempel journalister) var tilladt med særlige billetter. Nogle Duma-møder kunne erklæres for afsluttede.
Dumaens arbejde blev ledet af et præsidium valgt blandt deputerede (ikke formelt fastsat ved lov). Præsidiet omfattede formanden for statsdumaen, hans 2 kammerater (for at sige det moderne sprog, stedfortræder), sekretær og medsekretær. Formanden for statsdumaen havde ret til personligt at rapportere til kejseren om dumaens aktiviteter.
For at overveje generelle spørgsmål om statsdumaens aktiviteter blev der oprettet et møde i statsdumaen, bestående af en formand, medformand, sekretær og kammerat (siden 8. november 1907 - seniorkammerat) sekretær. Dumaens formand indkaldte også periodisk til møder med repræsentanter for partier og grupper.

En administrativ kommission blev oprettet til at overveje økonomiske spørgsmål i forbindelse med Dumaens aktiviteter.
Dumaens kontorarbejde blev udført af Kancelliet i Statsdumaen, som endelig blev konstitueret den 1. juli 1908. Kancelliets arbejde blev ledet af Statsdumaens sekretær, og dets personale bestod af embedsmænd.
Statsdumaen havde også en politiafdeling, et bibliotek, en økonomisk afdeling og en medicinsk afdeling.
I mandatperioden for hver indkaldelse af Dumaen blev alle dens medlemmer fordelt (ved lodtrækning) i 11 afdelinger. Disse afdelinger blev betroet med at kontrollere dumamedlemmernes beføjelser (lovligheden af ​​valget), samt (om nødvendigt) andre spørgsmål.
På Dumaens generalforsamling blev dens kommissioner valgt ved lukket afstemning. Dumaens faste kommissioner var: Budgetkommissionen (1906 - 1917), Finanskommissionen (1906 - 1917), Kommissionen til Gennemgang af Statens Indtægts- og Udgiftsliste (1906 - 1917), Anmodningskommissionen (1909 - 1917). ; før det, i 1907 - 1909, havde status af en midlertidig kommission), Redaktionskommissionen (1906 - 1917), Bibliotekskommissionen (1906 - 1917), Personalekommissionen (1909 - 1917) samt den allerede i forvejen nævnte Administrative Kommission (1906 - 1917). Faktisk var Kommissionen for militære og flådeanliggender (indtil 1912 - Kommissionen for statens forsvar) også permanent. Midlertidige kommissioner blev oprettet til at overveje visse lovforslag eller spørgsmål og afsluttede deres aktiviteter, efter at spørgsmålet blev overført til Dumaens generalforsamling.
Betydelig rolle fraktioner spillede en rolle i Dumaens arbejde. Graden af ​​indflydelse fra et bestemt parti afhang af deres organisation og samhørighed.
I den tredje og fjerde dumas var et regeringsflertal ikke muligt uden oktobristerne. Men dette moderat liberale og generelt loyale parti over for regeringen måtte jævnligt demonstrere sin uafhængighed. Så for eksempel i protest mod det brutale pres fra P.A. Stolypin (som efter afvisningen af ​​hans lovforslag om indførelsen af ​​zemstvos i de vestlige provinser af statsrådet, fik kejseren til at opløse begge kamre i 3 dage og gennemførelsen af ​​denne lov i overensstemmelse med artikel 87 i det russiske imperiums grundlove) til repræsentative institutioner for A.I. Guchkov trak sig fra posten som formand for statsdumaen. Hans efterfølger blev valgt til M.V. Rodzianko, også en oktobrist, meget mere farveløs, men i stand til at finde et fælles sprog med både regeringen og flertallet af Duma-deputerede. Rodzianko beholdt sin post i den fjerde Duma, indtil dens opløsning i 1917.
Valget til den fjerde duma styrkede højre og venstre flanker. I Statsdumaen for den 4. indkaldelse var der 64 højrefløjsdeputerede, 88 moderate højrefløjs- og nationalister, 33 deputerede fra "centergruppen", 98 oktobrister, 59 kadetter og 48 progressive (et liberalt parti baseret på erhvervskredse, der indtog en mellemposition mellem kadetterne og oktobristerne, men i en række spørgsmål gik den endda uden om kadetterne på venstrefløjen) og dem, der sluttede sig til dem, 10 trudoviker, 14 socialdemokrater (inklusive 6 bolsjevikker). 21 deputerede tilhørte nationale grupper.
Oktobristpartiet delte sig i fraktioner af venstreoktobrister og Zemstvo-oktobrister (mere til højre). Der var heller ikke sammenhold blandt det moderate højre. Alt dette gjorde, at regeringsflertallet i Dumaen ikke var særlig stabilt.
Ruslands indtræden i Første Verdenskrig var præget af en demonstration af patriotisme og Dumaens enhed. Kun bolsjevikiske deputerede stemte imod krigslånene; de ​​blev snart arresteret og dømt til livslang eksil for defaitistisk agitation.
Men militære fiaskoer, ministrenes tilsyneladende manglende evne og regeringens manglende vilje til at samarbejde med samfundet styrkede oppositionens følelser hos flertallet af deputerede. I august 1915 blev den såkaldte Progressive Bloc skabt, der forenede venstre side nationalister ("progressive nationalister"), centergruppen, Octobrist-Zemtsy og venstreoktobrister, progressive og kadetter. I Dumaen tilhørte næsten 2/3 af de deputerede til blokken, og i Statsrådet omkring 45%. Den progressive blok krævede oprettelsen af ​​en "tillidsregering" (dvs. nyder støtte fra Dumaen), og kritiserede skarpt hofkamarillaen. Fra nu af kunne regeringen ikke længere regne med støtte fra Duma-flertallet.
Under februarrevolutionen udstedte kejseren et dekret om at afslutte statsdumaens session. Men under pres fra revolutionære begivenheder dannede den progressive blok og venstrefløjsdeputerede (trudoviker og socialdemokrater) statsdumaens provisoriske udvalg, som uundgåeligt måtte blive magtens centrum. Abdikationen af ​​først Nicholas II og derefter storhertug Mikhail og dannelsen (efter aftale fra statsdumaens provisoriske komité med Petrograds råd for arbejder- og soldaterdeputerede) af den provisoriske regering førte til det praktiske ophør af dumaens aktiviteter . Den nye revolutionære regering anså det for unødvendigt at stole på den prærevolutionære repræsentative institutions autoritet. Officielt blev statsdumaen opløst den 6. oktober 1917 i forbindelse med proklamationen af ​​Rusland som republik og begyndelsen af ​​valg til den grundlovgivende forsamling. Parlamentarismens æra var ved at blive en saga blot, og æraen med revolution og borgerkrig begyndte.

___________________________________________________________

Formanden for Dumaen for den 1. indkaldelse var S.A. Muromtsev (kadet)
Kammerater af formanden - Prins. P.D. Dolgorukov og N.A. Gredeskul (begge kadetter)
Sekretær - Prins. D.I.Shakhovskoy (kadet).

Formanden for Dumaen for den 2. indkaldelse var F.A. Golovin (kadet)
Formandens kammerater er N.N. Poznansky (ikke-parti venstremand) og M.E. Berezin (trudovik)
Sekretær - M.V. Chelnokov (kadet).

1. session fra 1. november 1907 til 28. juni 1908,
2. - fra 15. oktober 1908 til 2. juni 1909,
3. - fra 10. oktober 1909 til 17. juni 1910,
4. fra 15. oktober 1910 til 13. maj 1911,
5. - fra 15. oktober 1911 til 9. juni 1912
Formændene for Dumaen ved 3. indkaldelse var
N.A. Khomyakov (oktobrist) - fra 1. november 1907 til 4. marts 1910,
A.I.Guchkov (oktobrist) fra 29. oktober 1910 til 14. marts 1911,
M.V. Rodzianko (oktobrist) fra 22. marts 1911 til 9. juni 1912
Kammerater af formanden - Prins. V.M. Volkonsky (moderat til højre), bar. A.F. Meyendorff (oktobrist) fra 5. november 1907 til 30. oktober 1909, S.I. Shidlovsky (oktobrist) fra 30. oktober 1909 til 29. oktober 1910, M.Ya. Kapustin (oktobrist) fra 9.10. oktober til 21. juni til 29. oktober
Sekretær - I.P. Sozonovich (til højre).

1. session fra 15. november 1912 til 25. juni 1913,
2. - fra 15. oktober 1913 til 14. juni 1914, hastemøde - 26. juli 1914,
3. - fra 27. til 29. januar 1915,
4. fra 19. juli 1915 til 20. juni 1916,
5. - fra 1. november 1916 til 25. februar 1917
Formanden for Dumaen for den 4. indkaldelse var M.V. Rodzianko (oktobrist)
Kammerater af formanden - Prins. D.D. Urusov (progressiv) fra 20. november 1912 til 31. maj 1913, bog. V.M. Volkonsky (ikke-parti, moderat højre) fra 1. december 1912 til 15. november 1913, N.N. Lvov (progressiv) fra 1. juni til 15. november 1913, A.I. Konovalov (progressiv) fra 15. november 1913 til 14. maj 1919 , S.T. Varun-Sekret (oktobrist) fra 26. november 1913 til 3. november 1916, A.D. Protopopov (venstre oktobrist) fra 20. maj 1914 til 16. september 1916, N.V. Nekrasov (kadet) fra 9. november 5, 5. marts 1917, gr. V.A. Bobrinsky (nationalist) fra 5. november 1916 til 25. februar 1917
Sekretær - I.I. Dmitryukov (oktobrist).

Materialer: D.I. Raskin,
doktor i historiske videnskaber,
Leder af afdelingen for videnskabelige publikationer
Russisk statshistorisk arkiv.

Elektronisk bog "STATSDUMA I RUSLAND I 1906-2006" Udskrifter af møder og andre dokumenter.; Kontoret for statsdumaen for Den Russiske Føderations føderale forsamling; Forbundsarkivagentur; Informationsvirksomhed"Kode"; Agora IT LLC; Databaser for virksomheden "Consultant Plus"; LLC "NPP "Garant-Service";

Første Statsduma begyndte arbejdet den 27. april 1906 G. Det blev dannet i overensstemmelse med manifestet af 6. august 1905 "Om oprettelsen af ​​statsdumaen" og bestemmelserne om valg til statsdumaen.

Ifølge disse dokumenter var statsdumaen et repræsentativt organ valgt for fem år på grundlag af kvalifikationer og klassevalg. Valg blev afholdt i tre kurier: amtsgodsejere, by og bonde. Af de politiske partier fik kadetterne flertallet af mandater. Bondedeputerede, forenet i Trudovik-fraktionen, var også bredt repræsenteret.

Den politiske konfrontation mellem statsdumaen og statsrådet var forudbestemt af den russiske forfatning selv, som gav disse organer lige lovgivende rettigheder. Statsrådet, der halvdelen bestod af højtstående embedsmænd, beherskede statsdumaens liberale følelser.

Konflikter mellem Dumaen og regeringen var ikke mindre akutte. Under drøftelsen af ​​det agrariske spørgsmål protesterede regeringen således mod ekspropriation af godser og argumenterede for, at kadetternes og trudovikkernes projekter ville give bønderne en lille stigning i jordlodder, og ødelæggelsen af ​​godsejernes gårde ville medføre store tab for landmændene. Land. Regeringen var også imod overgangen fra et dualistisk monarki til et parlamentarisk system.

Til gengæld nægtede Dumaen at samarbejde med regeringen og krævede dens tilbagetræden.

For at overvinde de uenigheder, der opstod, blev det foreslået at danne koalitionsregering, som skulle omfatte lederne af Duma-fraktionerne. Den tsaristiske regering besluttede dog at opløse Dumaen. Den første statsduma, der kun havde arbejdet i 72 dage, ophørte med at eksistere den 8. juli 1906

Anden Statsduma påbegyndte arbejdet den 20. februar 1907. Hun blev valgt på grundlag af augustmanifestet og reglementet. Venstrepartier var repræsenteret af et endnu større antal deputerede end i den første Duma.

Premierminister P. A. Stolypin rapporterede om de foranstaltninger, der blev truffet i perioden mellem den første og den anden Dumas. Stolypin forsøgte at etablere samarbejde med Dumaen. De vigtigste bestemmelser for fremtidige reformer blev skitseret: bøndernes ligestilling, bøndernes jordforvaltning, kommunal- og domstolsreformen, legalisering af fagforeninger og økonomiske strejker, nedsættelse af arbejdstiden, skole- og finansreformer mv.

Duma-oppositionen var kritisk over for de foreslåede reformer. Regeringens gennemførelse af love blev mødt med hård modstand.

Den 2. juni 1907 spredte regeringen den anden statsduma, som varede 102 dage. Årsagen til dens opløsning var tilnærmelsen af ​​Duma-fraktionen af ​​Socialdemokratiet til den militære organisation af RSDLP, som forberedte et oprør blandt tropperne.

Tredje statsduma begyndte arbejdet 1. november 1907. Der blev afholdt valg på grundlag ny valglov - Valgreglement vedtaget den 3. juni 1907

Offentliggørelsen af ​​valgloven blev gennemført i strid med manifestet af 17. oktober 1905 og grundstatslovene af 1906, ifølge hvilke zaren ikke havde ret til at ændre love uden statsdumaens og statens godkendelse. Råd.

Ved at ændre valgloven søgte regeringen at finde støtte til det forfatningsmæssige system i zemstvo sociale miljø. Størstedelen af ​​pladserne i Dumaen blev vundet af Oktobrister - repræsentanter for unionen den 17. oktober. Den yderste højre- og venstrefløj var repræsenteret af et lille antal deputerede. Denne sammensætning af Dumaen gjorde det muligt at gennemføre en række vigtige reformer.

Følgende blev vedtaget: en bekendtgørelse "Om tillæg... til lov om bøndernes jordeje og jordbrug" af 9. november 1906, der gav bønder ret til at sikre deres fællesjord som personlig ejendom, loven.

"Om ændringer og tilføjelser til nogle forskrifter om bøndernes jordbesiddelse" af 14. juni 1910, Reglement om jorddrift af 29. maj 1911, som regulerede jordforvaltningskommissionernes arbejde, love om arbejdernes sociale forsikringer og andre bestemmelser.

September 1911 blev regeringslederen P. A. Stolypin dræbt af en anarkist. juni 1912 tredjestatens embedsperiode er udløbet Duma

Valg i Fjerde statsduma fandt sted den 15. november 1912 i forbindelse med en ny socialpolitisk krise. M.V. Rodzianko blev valgt til formand for Dumaen.

Udbruddet af Første Verdenskrig markerede Dumaens politiske aftale med regeringen. Imidlertid førte den russiske hærs nederlag til en splittelse i denne enhed. I august 1915 blev der dannet en progressiv blok i Dumaen, hvis program krævede oprettelsen af ​​et ministerium for offentlig tillid, en række reformer og en politisk amnesti. Oppositionen krævede regeringens afgang. Som svar på disse krav blev ministerkabinettet skiftet flere gange.

Den 27. februar 1917 blev statsdumaen ved kejserligt dekret opløst til en pause; den blev endeligt opløst ved den provisoriske regerings beslutning den 6. oktober 1917.

Den 27. februar oprettede Duma-deputerede Interimsudvalg Statsdumaen, på grundlag af hvilken den senere blev dannet provisorisk regering .

Valg til statsdumaen i det russiske imperium af den første indkaldelse fandt sted fra 26. marts til 20. april 1906, og deres forberedelse begyndte i januar 1906. De første valg var ikke direkte, lige og universelle. Kvinder, unge under 25 år, militært personale og en række nationale minoriteter måtte ikke deltage. Den valgte Duma af den første indkaldelse holdt kun én session og varede 72 dage, hvorefter den blev opløst af kejser Nicholas II.

Vi præsenterer dig for et lille fotogalleri af den første statsduma i det russiske imperium.

Postkort dedikeret til valget til den første statsduma (1906)

Statsemblem på Duma-afdelingen

Valg til statsdumaen ved den første indkaldelse. Valgkommissionens arbejdsapparat til valg af vælgere i bydumaens sal

Stor åbning af statsdumaen og statsrådet ( parlamentets under- og overhus) fandt sted den 27. april 1906 i Vinterpaladset med deltagelse af Nicholas II. Samme dag fandt dumaens første møde sted i Tauride-paladset i St. Petersborg.

Kejser Nicholas II og kejserinde Alexandra Feodorovna med deres følge går langs Neva-dæmningen på åbningsdagen for den første statsduma

Kejser Nicholas II, kejserinde Alexandra Feodorovna, enkekejserinde Maria Feodorovna og deres følge går langs Neva-dæmningen til Vinterpaladset for at modtage deputerede fra den første statsduma

En gruppe af deputerede fra den første statsduma tager til vinterpaladset til en reception med kejser Nicholas II

Stor åbning af statsdumaen og statsrådet. Vinterpaladset. 27. april 1906

Officerer fra vagtregimenterne ved Vinterpaladset under kejser Nicholas II's modtagelse af medlemmer af byrådet og deputerede fra den første statsduma

En gruppe af følgegeneraler på Neva-dæmningen nær Vinterpaladset på åbningsdagen for den første statsduma

Statsdumaens bygning, Tauride Palace

Mødelokale for statsdumaen i Tauride-paladset, St. Petersborg

Ankomst af deputerede fra den første statsduma til det første møde i Tauride-paladset (i en hvid hat - stedfortræder fra Tula-provinsen, prins G. E. Lvov)

En gruppe af deputerede fra Den Første Statsduma ved Tauride-paladset på Dumaens åbningsdag

Dumaens første møde i Tauride-paladset

En gruppe af deputerede fra den første statsduma i mødelokalet i Tauride-paladset

Hustruer til deputerede i den første statsduma til te

Af de 478 deputerede fra Dumaen ved den første indkaldelse (oprindeligt var der 499 deputerede, valget af 11 blev annulleret) var der 176 deputerede fra kadetpartiet, 16 - oktobrister, 97 - Trudoviks, 105 - ikke-partimedlemmer, 18 - Socialdemokrater (mensjevikker). Resten var en del af regional-nationale partier og foreninger, som stort set var på linje med den liberale fløj.

Stedfortrædere for statsdumaen ved den første indkaldelse, 1906

Socialdemokratisk fraktion af 1. Statsduma

Arbejdsgruppe I i Statsdumaen

Den første statsduma i Rusland varede kun 72 dage. Diskussionen om det agrariske spørgsmål forårsagede en stigning i offentlig begejstring blandt de brede masser og revolutionære opstande i landet.

Møde i Den Første Statsdumas Agrarkommission, St. Petersborg, maj 1906

Den 9. juli 1906 kom deputerede til Tauride-paladset til næste møde og stødte på lukkede døre. I nærheden på en pæl hang et manifest underskrevet af tsaren om afslutningen af ​​Den Første Dumas arbejde, da det, designet til at "bringe ro" til samfundet, kun "opildner til uroligheder." Under sit arbejde accepterede statsdumaen 391 anmodninger om ulovlige regeringshandlinger.

Deputerede for statsdumaen opløst i 1906 ankommer til Vyborg

Efter opløsningen af ​​Dumaen samledes omkring 200 deputerede, herunder kadetter, trudoviker og socialdemokrater, i Vyborg, hvor de vedtog appellen "Til folket fra folkets repræsentanter." Regeringen indledte en straffesag mod underskriverne af Vyborg-appellen. Ved retsafgørelse tjente alle "underskrivere" tre måneder og blev derefter frataget stemmeretten ved valg til den nye Duma og andre offentlige stillinger.

Artiklens indhold

DET RUSSISKE RIGES STATSDUMA. For første gang blev statsdumaen som en repræsentativ lovgivende institution for det russiske imperium med begrænsede rettigheder indført i henhold til manifestet af kejser Nicholas II Om oprettelsen af ​​statsdumaen(modtog navnet "Bulyginskaya") og af 6. august 1906 og Manifestet Om at forbedre den offentlige orden dateret 17. oktober 1905.

Første Statsduma (1906).

Oprettelsen af ​​den første statsduma var en direkte konsekvens af revolutionen 1905-1907. Nicholas II, under pres fra den liberale fløj af regeringen, hovedsageligt i form af premierminister S.Yu. Witte, besluttede ikke at eskalere situationen i Rusland, hvilket gjorde det klart for sine undersåtter i august 1905, at han havde til hensigt at tage ind. tage højde for offentlighedens behov for et repræsentativt magtorgan. Dette står direkte i manifestet af 6. august: ”Nu er tiden kommet til, efter deres gode initiativer, at opfordre folkevalgte fra hele det russiske land til konstant og aktiv deltagelse i udarbejdelsen af ​​love, herunder til dette formål i sammensætning af de højeste regerings kontorer en særlig lovgivende institution, som er ansvarlig for udvikling og diskussion af statens indtægter og udgifter." Manifestet af 17. oktober 1905 udvidede dumaens beføjelser betydeligt; det tredje punkt i manifestet forvandlede dumaen fra et lovgivende rådgivende organ til et lovgivende organ; det blev det russiske parlaments underhus, hvorfra lovforslag blev sendt til overhuset - Statsrådet. Samtidig med manifestet af 17. oktober 1905, som indeholdt løfter om at inddrage i deltagelse i den lovgivende statsduma "så vidt muligt" de dele af befolkningen, der var frataget stemmeretten, blev et dekret godkendt den 19. oktober 1905 Om tiltag til at styrke sammenholdet i ministerier og hovedafdelingers virksomhed. I overensstemmelse med det forvandlede Ministerrådet sig til en permanent højeste regeringsinstitution, designet til at give "retning og ensartethed af de vigtigste departementschefers handlinger vedrørende emner som lovgivning og højere offentlig administration." Det blev fastslået, at lovforslag ikke kunne forelægges Statsdumaen uden forudgående drøftelse i Ministerrådet, desuden "kan ingen forvaltningsforanstaltning af generel betydning vedtages af de vigtigste departementschefer andre end Ministerrådet." Krigs- og flådeministrene, hoffets og udenrigsministrene fik relativ uafhængighed. De "mest underdanige" rapporter fra ministrene til zaren blev bevaret. Ministerrådet mødtes 2-3 gange om ugen; Formanden for Ministerrådet blev udpeget af kongen og var kun ansvarlig over for ham. Den første formand for det reformerede ministerråd var S. Yu. Witte (indtil 22. april 1906). Fra april til juli 1906 blev Ministerrådet ledet af I.L. Goremykin, som hverken nød autoritet eller tillid blandt ministrene. Derefter blev han erstattet i denne stilling af indenrigsministeren P.A. Stolypin (indtil september 1911).

Den første statsduma fungerede fra den 27. april til den 9. juli 1906. Dens åbning fandt sted i St. Petersborg den 27. april 1906 i den største tronsal i Vinterpaladset i hovedstaden. Efter at have undersøgt mange bygninger blev det besluttet at huse statsdumaen i Tauride-paladset, bygget af Katarina den Store til hendes favorit, Hans fredfyldte højhed prins Grigorij Potemkin.

Fremgangsmåden for valg til den første duma blev fastlagt i valgloven udstedt i december 1905. Ifølge den blev der oprettet fire valgkurier: godsejer, by, bonde og arbejdere. Ifølge arbejdernes curia var det kun de arbejdere, der var ansat i virksomheder med mindst 50 ansatte, der fik lov til at stemme, hvilket resulterede i, at 2 millioner mandlige arbejdere straks blev frataget stemmeretten. Kvinder, unge under 25, militært personale og en række nationale mindretal deltog ikke i valget. Valgene var flertrinsvælgere - suppleanter blev valgt af vælgere fra vælgerne - to-trins, og for arbejdere og bønder tre- og firetrin. I jordejerkurien var der én vælgere pr. 2.000 vælgere, i bykurien - pr. 4.000, i bondekurien - pr. 30, i arbejderkurien - pr. 90.000. Det samlede antal valgte Duma-deputerede på forskellige tidspunkter varierede fra 480 til 525 personer. 23. april 1906 Nicholas II godkendt , som Dumaen kun kunne ændre på initiativ af zaren selv. Ifølge kodeksen var alle love vedtaget af Dumaen underlagt tsarens godkendelse, og al udøvende magt i landet fortsatte også med at være underordnet zaren. Zaren udnævnte ministre, styrede på egen hånd landets udenrigspolitik, de væbnede styrker var underordnet ham, han erklærede krig, sluttede fred og kunne indføre en krigsretstilstand eller undtagelsestilstand i ethvert område. Desuden i Kodeks for grundlæggende statslove en særlig paragraf 87 blev indført, som tillod zaren, i pauser mellem sessionerne i Dumaen, kun at udstede nye love i sit eget navn.

Dumaen bestod af 524 deputerede.

Valg til den første statsduma blev afholdt fra den 26. marts til den 20. april 1906. De fleste venstrefløjspartier boykottede valget – RSDLP (bolsjevikkerne), nationale socialdemokratiske partier, det socialistiske revolutionære parti (socialrevolutionære), det al-russiske parti. Bondeforeningen. Mensjevikkerne indtog en selvmodsigende holdning og erklærede, at de kun var parate til at deltage i indledende faser valg. Kun mensjevikkernes højrefløj, ledet af G.V. Plekhanov, stod for deltagelse i valget af deputerede og i Dumaens arbejde. Den socialdemokratiske fraktion blev først dannet i statsdumaen den 14. juni efter ankomsten af ​​17 deputerede fra Kaukasus. I modsætning til den revolutionære socialdemokratiske fraktion forenede alle, der besatte højrefløjspladser i parlamentet (de blev kaldt "højreorienterede"), sig til et særligt parlamentarisk parti - Peaceful Renewal Party. Sammen med "gruppen af ​​progressive" var der 37 personer. De forfatningsmæssige demokrater i KDP ("kadetter") gennemførte deres valgkamp velovervejet og dygtigt; de formåede at bringe flertallet af demokratiske vælgere til deres side med deres forpligtelser til at genoprette orden i regeringens arbejde, udføre radikale bonde- og arbejdsreformer og indføre ved lov hele rækken af ​​borgerlige rettigheder og politiske friheder. Kadetternes taktik bragte dem sejr ved valget: de fik 161 pladser i Dumaen, eller 1/3 af det samlede antal deputerede. På nogle tidspunkter nåede antallet af kadetfraktionen op på 179 deputerede. CDP (People's Freedom Party) gik ind for demokratiske rettigheder og friheder: samvittighed og religion, tale, presse, offentlige møder, fagforeninger og foreninger, strejker, bevægelse, for afskaffelse af passystemet, ukrænkelighed af person og hjem mv. CDP-programmet omfattede punkter om valg af folks repræsentanter gennem almindelige, lige og direkte valg uden forskel på religion, nationalitet og køn, spredning af lokalt selvstyre i hele territoriet russisk stat udvidelse af udvalget af lokale regeringsafdelinger til hele området for lokalregering; koncentration af en del af midlerne fra statsbudgettet i lokale regeringer, umuligheden af ​​straf, uden at en dom fra den kompetente domstol træder i kraft, afskaffelsen af ​​justitsministerens indgriben i udnævnelsen eller overførslen af ​​dommere til at føre sager, afskaffelse af retten med klasserepræsentanter, afskaffelse af ejendomskvalifikationen ved besættelse af fredsdommerstillingen og eksekveringsnævningeting, afskaffelse af dødsstraf mv. Det detaljerede program vedrørte også reformen af ​​uddannelse, landbrugssektoren og beskatning (et progressivt skattesystem blev foreslået).

De Sorte Hundrede-partier fik ikke pladser i Dumaen. Unionen den 17. oktober (oktobrister) led et alvorligt nederlag ved valget - ved begyndelsen af ​​Duma-sessionen havde de kun 13 stedfortrædersæder, derefter blev deres gruppe 16 deputerede. Der var også 18 socialdemokrater i den første duma. Der var 63 repræsentanter fra de såkaldte nationale minoriteter, 105 fra ikke-partimedlemmer.Repræsentanter for Ruslands agrariske arbejderparti – eller “trudoviks” – var også en væsentlig kraft i Den Første Duma. Trudovik-fraktionen talte 97 deputerede i sine rækker. Den 28. april 1906, på et møde mellem deputerede i den 1. statsduma fra bønder, arbejdere og intellektuelle, blev der dannet en arbejdergruppe, og et midlertidigt udvalg for gruppen blev valgt. Trudovikkerne erklærede sig selv for repræsentanter for "folkets arbejderklasser": "bønder, fabriksarbejdere og intelligente arbejdere, med det formål at forene dem omkring de mest presserende krav fra det arbejdende folk, som bør og kan implementeres i den nærmeste fremtid gennem Statsdumaen." Dannelsen af ​​fraktionen var forårsaget af uenigheder om landbrugsspørgsmålet mellem bonde-deputerede og kadetterne, samt af aktiviteterne i revolutionære demokratiske organisationer og partier, primært Den All-Russiske Bondeunion (VKS) og de socialistiske revolutionære, interesserede i konsolidering af bønderne i Dumaen. Ved åbningen af ​​Den Første Duma annoncerede 80 deputerede definitivt, at de sluttede sig til Trudovik-fraktionen. Ved udgangen af ​​1906 var der 150 deputerede. Bønderne udgjorde 81,3% af det, kosakker - 3,7% og borgere - 8,4%. Til at begynde med blev fraktionen dannet efter et ikke-partiprincip, så den omfattede kadetter, socialdemokratiske socialrevolutionære, medlemmer af VKS, progressive, autonome, ikke-partisocialister osv. Omkring halvdelen af ​​Trudovikerne var medlemmer af venstrepartier. Den partipolitiske mangfoldighed blev overvundet med processen med at udvikle et program, gruppens charter og vedtagelsen af ​​en række foranstaltninger til at styrke fraktionsdisciplinen (medlemmer af gruppen fik forbud mod at slutte sig til andre fraktioner, tale i Dumaen uden kendskab til fraktionen, handle i modstrid med fraktionsprogrammet osv.).

Efter åbningen af ​​statsdumaens sessioner blev den ikke-partisaniske Union of Autonomists dannet, der nummererede omkring 100 deputerede. Både medlemmer af Folkets Frihedsparti og Arbejdergruppen deltog i den. På grundlag af denne fraktion blev der snart dannet et parti af samme navn, som gik ind for decentralisering af den offentlige administration på grundlag af demokratiske principper og princippet om bred autonomi for de enkelte regioner, hvilket sikrer mindretals borgerlige, kulturelle, nationale rettigheder, modersprog i offentlige og statslige institutioner, retten til kulturel og national selvbestemmelse med afskaffelse af alle privilegier og restriktioner baseret på nationalitet og religion. Kernen i partiet bestod af repræsentanter for den vestlige udkant, hovedsageligt store godsejere. Uafhængig politik blev udført af 35 deputerede fra 10 provinser i Kongeriget Polen, som dannede det "polske Kolo"-parti.

Allerede fra begyndelsen af ​​sin aktivitet demonstrerede den første duma sit ønske om uafhængighed og uafhængighed fra den tsaristiske regering. På grund af valgets ikke-samtidige karakter blev arbejdet i Den Første Statsduma udført med en ufuldstændig sammensætning. Efter at have indtaget en ledende position i Dumaen, den 5. maj, inkluderede kadetterne i et skriftligt svar på zarens "trontale" enstemmigt kravet om afskaffelse af dødsstraffen og amnesti for politiske fanger, etablering af ansvaret af ministre til folkets repræsentation, afskaffelsen af ​​statsrådet, den reelle gennemførelse af politiske friheder, universel lighed, afskaffelsen af ​​staten, apanage klosterområder og tvangskøb af privatejede jorder for at eliminere den russiske bondes jordsult. De deputerede håbede, at zaren med disse krav ville acceptere stedfortræder Muromtsev, men Nicholas II ærede ham ikke med denne ære. Dumamedlemmernes svar blev givet på sædvanlig måde til "kongelig læsning" til formanden for Ministerrådet I.L. Goremykin. Otte dage senere, den 13. maj 1906, afviste formanden for Ministerrådet Goremykin alle Dumaens krav.

Den 19. maj 1906 fremsatte 104 deputerede fra Arbejdergruppen deres eget lovforslag (projekt 104). Essensen af ​​landbrugsreformen ifølge lovforslaget var dannelsen af ​​en "offentlig jordfond" til at forsørge de jordløse og jordfattige bønder ved at give dem - ikke ejerskab, men til brug - grunde inden for en bestemt "arbejdskraft" eller " forbruger” norm. Hvad angår jordejerne, foreslog Trudovikerne kun at efterlade dem en "arbejdsstandard." Konfiskation af jord fra lodsejere bør ifølge projektets forfattere kompenseres ved at belønne lodsejerne for de konfiskerede jorder.

Den 6. juni dukkede Essers endnu mere radikale "projekt af 33" op. Den sørgede for øjeblikkelig og fuldstændig ødelæggelse af privat ejendomsret til jord og dets erklæring med alle dets mineralressourcer og vand fælleseje hele Ruslands befolkning. Diskussionen om det agrariske spørgsmål i Dumaen forårsagede en stigning i offentlig begejstring blandt de brede masser og revolutionære opstande i landet. I et ønske om at styrke regeringens position kom nogle af dens repræsentanter - Izvolsky, Kokovtsev, Trepov, Kaufman - med et projekt for at opdatere regeringen ved at inkludere kadetter (Milyukova og andre). Dette forslag fik dog ikke støtte fra den konservative del af regeringen. De venstreliberale, der kaldte den nye institution i autokratiets struktur "Dumaen for den folkelige vrede", begyndte med deres ord "et angreb på regeringen." Dumaen vedtog en resolution om fuldstændig mistillid til Goremykins regering og krævede hans afgang. Som svar erklærede nogle ministre en boykot af Dumaen og holdt op med at deltage i dens møder. Den bevidste ydmygelse af deputerede var den første regning, der blev sendt til Dumaen, der bevilgede 40 tusind rubler til opførelsen af ​​et palmedrivhus og opførelsen af ​​et vaskeri på Yuryev University.

Den 6. juli 1906 blev den ældre formand for Ministerrådet, Ivan Goremykin, afløst af den energiske P. Stolypin (Stolypin beholdt posten som indenrigsminister, som han tidligere havde haft). Den 9. juli 1906 kom deputerede til Tauride-paladset til næste møde og stødte på lukkede døre; I nærheden på en pæl hang et manifest underskrevet af zaren om afslutningen af ​​Den Første Dumas arbejde, da det, designet til at "bringe ro" til samfundet, kun "opildner til uroligheder." Manifestet om opløsningen af ​​Dumaen erklærede, at loven om oprettelse af Dumaen "er blevet bevaret uden ændringer." På dette grundlag begyndte forberedelserne til en ny kampagne, denne gang til valg til den anden statsduma.

Således eksisterede den første statsduma i Rusland i kun 72 dage, hvor den accepterede 391 anmodninger om ulovlige regeringshandlinger.

Efter opløsningen samledes omkring 200 deputerede, blandt dem kadetter, trudoviker og socialdemokrater, i Vyborg, hvor de vedtog en appel. Til folket fra folkets repræsentanter. Den sagde, at regeringen modsatte sig tildelingen af ​​jord til bønderne, at den ikke havde ret til at opkræve skatter og værnepligtige soldater til militærtjeneste eller yde lån uden folkelig repræsentation. Appellen opfordrede til modstand gennem sådanne handlinger som afvisning af at give penge til statskassen og sabotage af værnepligten til hæren. Regeringen indledte en straffesag mod underskriverne af Vyborg-appellen. Ved domstolsafgørelse tjente alle "underskrivere" tre måneder i fæstningen og blev derefter frataget valgrettigheder (og faktisk borgerlige) rettigheder under valg til den nye Duma og andre offentlige stillinger.

Formanden for Den Første Duma var kadetten Sergei Aleksandrovich Muromtsev, professor ved St. Petersborg Universitet.

S. Muromtsev

født 23. september 1850. Af gammel adelsslægt. Efter at have dimitteret fra Moskva Universitet, Det Juridiske Fakultet og tilbragt mere end et år i praktik i Tyskland, forsvarede han sin kandidatafhandling i 1874, sin doktorgrad i 1877 og blev professor. I 1875-1884 skrev Muromtsev seks monografier og mange artikler, hvori han underbyggede ideen om at bringe videnskab og jura tættere på sociologien, nyskabende for den tid. Han arbejdede som vicerektor ved Moskva Universitet. Efter at være blevet fjernet fra stillingen som vicerektor, begyndte han at "indgyde juridisk bevidsthed i samfundet" gennem den populære publikation "Legal Bulletin", som han redigerede i mange år, indtil dette blad i 1892 på grund af sin retning blev forbudt. Muromtsev var også formand for Legal Society, ledede det i lang tid og formåede at tiltrække mange fremragende videnskabsmænd, advokater og fremtrædende offentlige personer til samfundet. Under populismens storhedstid modsatte han sig politisk ekstremisme, forsvarede begrebet evolutionær udvikling og sympatiserede med zemstvo-bevægelsen. Muromtsevs videnskabelige og politiske synspunkter var først i stand til tydeligt at manifestere sig i 1905-1906, da han, valgt som stedfortræder og derefter formand for Den Første Statsduma, tog aktiv del i forberedelsen af ​​en ny udgave af Grundlovene i Det russiske imperium og frem for alt kapitel otte Om rettigheder og pligter russiske statsborgere og niende - Om love. Underskrevet Vyborg Appel 10. juli 1906 i Vyborg og dømt efter § 129, 1. del, paragraf 51 og 3 i straffeloven. Død 1910.

Kammerater (deputerede) af formanden for den første statsduma var prins Pyotr Nikolaevich Dolgorukov og Nikolai Andreevich Gredeskul. Statsdumaens sekretær var prins Dmitry Ivanovich Shakhovskoy, hans kammerater var Grigory Nikitich Shaposhnikov, Shchensny Adamovich Poniatovsky, Semyon Martynovich Ryzhkov, Fedor Fedorovich Kokoshin, Gavriil Feliksovich Shershenevich.

Anden statsduma (1907).

Valg til den anden statsduma blev afholdt efter de samme regler som til den første duma (valg på flere stadier af curiae). Samtidig fandt selve valgkampen sted på baggrund af en falmende, men igangværende revolution: "agraroptøjer" i juli 1906 dækkede 32 provinser i Rusland, og i august 1906 dækkede bondeuroligheder 50% af amterne i det europæiske Rusland. Den tsaristiske regering tog endelig den åbne terrors vej i kampen mod den revolutionære bevægelse, som gradvist var ved at falde. P. Stolypins regering etablerede militærdomstole, forfulgte revolutionære alvorligt, suspenderede udgivelsen af ​​260 dagblade og tidsskrifter og anvendte administrative sanktioner over for oppositionspartier.

I løbet af 8 måneder blev revolutionen undertrykt. Ifølge loven af ​​5. oktober 1906 fik bønderne lige rettigheder med resten af ​​landets befolkning. Den anden jordlov af 9. november 1906 tillod enhver bonde til enhver tid at kræve sin del af fællesjorden.

På nogen måde søgte regeringen at sikre en acceptabel sammensætning af Dumaen: bønder, der ikke var husejere, blev udelukket fra valg, arbejdere kunne ikke vælges i byens kurie, selv om de havde den boligkvalifikation, der kræves ved lov, osv. To gange, på initiativ af P.A. Stolypin, drøftede Ministerrådet spørgsmålet om ændring af valglovgivningen (8. juli og 7. september 1906), men medlemmer af regeringen kom til den konklusion, at et sådant skridt var uhensigtsmæssigt, da det var forbundet med en krænkelse af grundlovene og kunne føre til en forværring af den revolutionære kamp.

Denne gang deltog repræsentanter for hele partispektret, inklusive den yderste venstrefløj, i valget. Generelt kæmpede fire strømninger: højre, der stod for at styrke autokratiet; oktobristerne, der accepterede Stolypins program; kadetter; en venstreblok, der forenede socialdemokrater, socialistrevolutionære og andre socialistiske grupper. Der blev afholdt mange larmende førvalgsmøder med "debatter" mellem kadetterne, socialisterne og oktobristerne. Og alligevel havde valgkampen en anden karakter end under valget til Første Duma. Ingen forsvarede regeringen dengang. Nu foregik kampen i samfundet mellem valgblokke af partier.

Bolsjevikkerne, efter at have opgivet boykotten af ​​Dumaen, vedtog taktikken med at skabe en blok af venstrekræfter - bolsjevikkerne, trudovikkerne og socialrevolutionære (mensjevikkerne nægtede at deltage i blokken) - mod højrefløjen og kadetterne. I alt 518 deputerede blev valgt til den anden duma. De konstitutionelle demokrater (kadets), efter at have mistet 80 pladser i forhold til den første duma (næsten halvt så mange), formåede ikke desto mindre at danne en fraktion på 98 deputerede.

Socialdemokraterne (RSDLP) fik 65 mandater (deres antal steg på grund af opgivelsen af ​​boykottaktik), Folkesocialisterne - 16, de socialistiske revolutionære (SR'ere) - 37. Disse tre partier fik i alt 118 ud af 518, dvs. mere end 20 % af parlamentets mandater. Arbejdergruppen, fraktionen af ​​Den All-Russiske Bondeunion og dem, der støder op til dem, i alt 104 deputerede, var meget stærke, formelt ikke-partier, men stærkt påvirket af socialisterne. Under valgkampen til den 2. statsduma iværksatte trudovikkerne et omfattende agitations- og propagandaarbejde. De opgav programmet og anerkendte produktionen som tilstrækkelig " generelle principper platform" for at sikre dens accept for "mennesker med forskelligt humør". Grundlaget for Trudovikernes valgprogram var "Udkastet til platform", som indeholdt krav om storstilede demokratiske ændringer: Indkaldelse grundlovgivende forsamling, som skulle bestemme formen for "demokrati"; indførelse af almen valgret, borgernes lighed for loven, personlig ukrænkelighed, ytringsfrihed, pressefrihed, møder, fagforeninger osv., lokale myndigheder i byer og landdistrikter; på det sociale område - afskaffelse af godser og ejendomsrestriktioner, etablering af en progressiv indkomstskat, indførelse af universel gratis uddannelse; gennemføre hærreform; "fuldstændig lighed for alle nationaliteter" blev proklameret, kulturel og national autonomi for individuelle regioner, samtidig med at den russiske stats enhed og integritet bevares; Grundlaget for landbrugsreformer var "Projekt 104".

Andelen af ​​venstrefløjsdeputerede i Anden Duma udgjorde således omkring 43 % af stedfortrædermandaterne (222 mandater).

Moderaterne og oktobristerne forbedrede deres anliggender (unionen den 17. oktober) - 32 pladser og højre - 22 mandater. Dumaens højre (eller mere præcist center-højre) fløj havde således 54 mandater (10%).

Nationale grupper fik 76 pladser (polske Kolo - 46 og den muslimske fraktion - 30). Derudover bestod kosakgruppen af ​​17 deputerede. Det demokratiske reformparti fik kun 1 suppleantmandat. Antallet af ikke-partimedlemmer blev reduceret til det halve, dem var der 50. Samtidig tilhørte de polske deputerede, der dannede det polske Kolo, for en stor del af Folkets Demokratiske Parti, som i det væsentlige var en blok af stormænd af polsk industri og finans, samt store jordejere. Ud over "Narodovtsy" (eller Nationaldemokrater), som dannede grundlaget for den polske Kolo, omfattede den flere medlemmer af de polske nationale partier: realpolitik og progressiv politik. Ved at tilslutte sig det polske Kolo og underkaste sig dets fraktionsdisciplin, mistede repræsentanter for disse partier deres partiindividualitet. Således blev den polske Colo af Anden Duma dannet af deputerede, der var medlemmer af de nationale partier for folkets demokrati, reelle og progressive politik. Polske Kolo støttede Stolypin-regeringen i dens kamp mod den revolutionære bevægelse både i Polen og i hele imperiet. Denne støtte i Anden Duma kom hovedsageligt til udtryk i, at den polske Kolo i opgøret med venstrefraktionerne af Duma-oppositionen, primært med den socialdemokratiske, godkendte regeringsforanstaltninger af repressiv karakter. Efter at have rettet deres Duma-aktiviteter til at forsvare Kongeriget Polens autonomi, repræsenterede polakkerne en særlig gruppe med særlige mål. Formanden for den polske Kolo II Duma var R.V. Dmowski.

Åbningen af ​​Den Anden Statsduma fandt sted den 20. februar 1907. Den højreorienterede kadet Fjodor Aleksandrovich Golovin, valgt fra Moskva-provinsen, blev Dumaens formand.

F. Golovin

født 21. december 1867 i en adelig familie. I 1891 afsluttede han et kursus ved universitetsafdelingen i Tsarevich Nicholas Lyceum og tog en eksamen ved den juridiske testkommission på universitetet. Efter afslutningen af ​​eksamenerne modtog han en anden grads diplom. Efter at have studeret begyndte han at optræde inden for sociale aktiviteter. I lang tid var medlem af Dmitrov-distriktet zemstvo. Fra 1896 - medlem af Moskvas provinszemstvo, og fra den næste 1897 medlem af provinsrådet zemstvo, leder af forsikringsafdelingen. Siden 1898 deltog han i jernbanekoncessioner.

Siden 1899 - medlem af "Samtale"-kredsen, siden 1904 - af "Unionen af ​​Zemstvo Constitutionalists". Deltog konstant i kongresser af zemstvo og byledere. I 1904-1905 fungerede han som formand for bureauet for zemstvo og bykongresser. Den 6. juni 1905 deltog han i deputationen af ​​Zemstvo-beboere til kejser Nicholas II. Ved det konstitutionelle demokratiske partis stiftende kongres (oktober 1905) blev han valgt til centralkomiteen og stod i spidsen for Moskvas provinskomité af kadetter; spillet en aktiv rolle i forhandlingerne mellem kadetledelsen og regeringen (oktober 1905) om oprettelse af et konstitutionelt ministerkabinet. Den 20. februar 1907, på det første møde i statsdumaen ved den anden indkaldelse, blev han valgt til formand med et flertal af stemmer (356 ud af 518 mulige). Under dumaens arbejde forsøgte han uden held at opnå enighed mellem forskellige politiske kræfter og forretningsforbindelser med regeringen. Hans utilstrækkeligt klare tilslutning til kadetpartiets linje førte til, at han i den tredje duma forblev en almindelig stedfortræder og arbejdede i bondekommissionen. I 1910 fratrådte han i forbindelse med modtagelsen af ​​jernbanekoncession som stedfortræder, idet han anså disse to aktiviteter for uforenelige. I 1912 blev han valgt til borgmester i Baku, men på grund af tilhørsforhold til kadetpartiet bekræftede guvernøren i Kaukasus ham ikke i embedet. Under Første Verdenskrig deltog han aktivt i oprettelsen og aktiviteterne i en række samfund; en af ​​stifterne og medlem af eksekutivbureauet og fra januar 1916 - medlem af samarbejdsforeningens råd, formand for selskabet til nødhjælp til krigsofre; Formand for bestyrelsen for Moscow People's Bank deltog i arbejdet i Den All-Russiske Union af Byer. Fra marts 1917 - kommissær for den provisoriske regering. Deltog i Statsmødet. Delegeret til kadetpartiets 9. kongres, kandidatmedlem af den grundlovgivende forsamling (fra Moskva, Ufa og Penza-provinserne). Efter oktoberrevolutionen tjente han i sovjetiske institutioner. På anklager om at tilhøre en anti-sovjetisk organisation, blev han efter beslutning fra "trojkaen" fra NKVD i Moskva-regionen den 21. november 1937, i en alder af halvfjerds, skudt. Posthumt rehabiliteret i 1989.

Nikolai Nikolaevich Poznansky og Mikhail Egorovich Berezin blev valgt til næstformand (kammerater) for statsdumaen. Sekretæren for den anden statsduma var Mikhail Vasilyevich Chelnokov, hans kammerater var Viktor Petrovich Uspensky, Vasily Akimovich Kharlamov, Lev Vasilyevich Kartashev, Sergei Nikolaevich Saltykov, Sartrutdin Nazmutdinovich Maksudov.

Den Anden Duma havde også kun én session. Den Anden Duma fortsatte med at kæmpe for indflydelse på regeringens aktiviteter, hvilket førte til adskillige konflikter og blev en af ​​årsagerne til den korte periode af dens aktivitet. Generelt viste den anden duma sig at være endnu mere radikal end sin forgænger. De deputerede ændrede taktik og besluttede at handle inden for lovens rammer. Styret af normerne i artikel 5 og 6 Forordninger om statsdumaens godkendelse af 20. februar 1906 Deputerede dannede afdelinger og kommissioner til den foreløbige forberedelse af sager, der skulle behandles i Dumaen. De oprettede kommissioner begyndte at udvikle talrige regninger. Hovedspørgsmålet forblev det agrariske spørgsmål, hvor hver fraktion præsenterede sit eget projekt. Derudover overvejede den anden duma aktivt fødevarespørgsmålet, diskuterede statsbudgettet for 1907, spørgsmålet om værnepligtige rekrutter, afskaffelse af krigsdomstole osv.

Under behandlingen af ​​spørgsmål viste kadetterne efterlevelse og opfordrede til at "beskytte Dumaen" og ikke give regeringen en grund til at opløse den. På initiativ af kadetterne opgav Dumaen debatten om hovedbestemmelserne i regeringserklæringen, som blev fremsat af P.A. Stolypin, og hvis hovedidé var at skabe "materielle normer", hvor nye sociale og juridiske relationer skulle blive legemliggjort.

Hovedemnet for debat i Dumaen i foråret 1907 var spørgsmålet om at træffe nødforanstaltninger mod de revolutionære. Regeringen, der for Dumaen introducerede et lovudkast om brug af nødforanstaltninger mod revolutionære, forfulgte et dobbelt mål: at skjule sit initiativ til at føre terror mod revolutionære bag beslutningen fra et kollegialt regeringsorgan og at miskreditere Dumaen i øjnene af befolkningen. Den 17. maj 1907 stemte Dumaen dog imod politiets "ulovlige handlinger". Regeringen var ikke tilfreds med en sådan ulydighed. Personalet i Indenrigsministeriet udarbejdede et udkast til en ny valglov i hemmelighed fra Dumaen. En falsk anklage blev fremsat om deltagelse af 55 deputerede i en sammensværgelse mod kongefamilien. Den 1. juni 1907 krævede P. Stolypin fjernelse af 55 socialdemokrater fra deltagelse i Duma-møder og fratagelse af 16 af dem parlamentarisk immunitet, idet han anklagede dem for at forberede sig på "omstyrtning af statssystemet."

Baseret på denne vidtløftige grund annoncerede Nikolaj II den 3. juni 1907 opløsningen af ​​den anden duma og ændringer i valgloven (fra et juridisk synspunkt betød dette et statskup). Deputerede fra den anden duma gik hjem. Som P. Stolypin forventede, fulgte intet revolutionært udbrud. Det er almindeligt accepteret, at loven af ​​3. juni 1907 betød fuldførelsen af ​​den russiske revolution 1905-1907.

Manifestet om statsdumaens opløsning den 3. juni 1907 siger: ”... En væsentlig del af sammensætningen af ​​den anden statsduma levede ikke op til Vore forventninger. Ikke med et rent hjerte, ikke med et ønske om at styrke Rusland og forbedre dets system, begyndte mange af de mennesker, der blev sendt fra befolkningen, at arbejde, men med et klart ønske om at øge urolighederne og bidrage til statens opløsning.

Disse personers aktiviteter i statsdumaen tjente som en uoverstigelig hindring for frugtbart arbejde. En ånd af fjendtlighed blev indført i selve Dumaens miljø, som forhindrede et tilstrækkeligt antal af dens medlemmer, der ønskede at arbejde til gavn for deres fødeland, i at forene sig.

Af denne grund overvejede statsdumaen slet ikke de omfattende foranstaltninger, som vor regering havde udviklet, eller bremsede diskussionen eller afviste den, og stoppede ikke engang med at afvise de love, der straffede den åbne lovprisning af kriminalitet og især straffede såmændene. problemer i tropperne. Undgå fordømmelse af mord og vold. Statsdumaen ydede ikke moralsk bistand til regeringen med at skabe orden, og Rusland oplever fortsat skammen over kriminelle hårde tider

En betydelig del af Dumaen gjorde undersøgelsesretten til regeringen til en måde at bekæmpe regeringen og opildne til mistillid til den blandt brede dele af befolkningen.

Endelig fandt en handling, der ikke var hørt om i historiens annaler, sted. Retsvæsenet afslørede en sammensværgelse fra en hel del af statsdumaen mod staten og tsarmagten. Da vor regering krævede midlertidig, indtil afslutningen af ​​retssagen, fjernelse af de femoghalvtreds medlemmer af Dumaen anklaget for denne forbrydelse og tilbageholdelse af de mest inkriminerede af dem, opfyldte Statsdumaen ikke umiddelbart det juridiske krav fra den myndigheder, som ikke tillod nogen forsinkelse.

Alt dette fik os til, ved et dekret givet til det regerende senat den 3. juni, at opløse statsdumaen for den anden indkaldelse, idet vi fastsatte datoen for indkaldelsen af ​​en ny duma den 1. november 1907...

Oprettet for at styrke den russiske stat, skal statsdumaen være russisk af ånd.

Andre nationaliteter, der er en del af Vores stat, bør have repræsentanter for deres behov i statsdumaen, men de bør og vil ikke være blandt dem, hvilket giver dem mulighed for at være dommere i rent russiske spørgsmål.

I de udkanter af staten, hvor befolkningen ikke har opnået tilstrækkelig udvikling af statsborgerskab, bør valg til statsdumaen suspenderes.

Alle disse ændringer i valgproceduren kan ikke gennemføres på den sædvanlige lovgivningsmæssige måde gennem statsdumaen, hvis sammensætning Vi har erkendt som utilfredsstillende, på grund af selve metoden til at vælge dens medlemmers ufuldkommenhed. Kun den myndighed, der tildelte den første valglov, den russiske zars historiske myndighed, har ret til at ophæve den og erstatte den med en ny..."

(Komplet lovkodeks, tredje samling, bind XXVII, nr. 29240).

Tredje statsduma (1907-1912).

Den tredje statsduma i det russiske imperium tjente en fuld embedsperiode fra 1. november 1907 til 9. juni 1912 og viste sig at være den politisk mest holdbare af de første fire statsdumaer. Hun blev valgt iflg Manifest om opløsningen af ​​statsdumaen, om tidspunktet for indkaldelse af en ny duma og om ændring af proceduren for valg til statsdumaen Og Bestemmelser om valg til statsdumaen dateret 3. juni 1907, som blev udgivet af kejser Nicholas II samtidig med opløsningen af ​​den anden statsduma.

Den nye valglov begrænsede i væsentlig grad bøndernes og arbejdernes stemmeret. Total valgmænd til bondekurien blev reduceret med 2 gange. Bondekurien havde derfor kun 22% af det samlede antal vælgere (mod 41,4% under valgret) Bestemmelser om valg til statsdumaen 1905). Antallet af arbejdervælgere udgjorde 2,3 % af det samlede antal vælgere. Der blev foretaget væsentlige ændringer i valgproceduren for City Curia, som var opdelt i 2 kategorier: den første kongres af byvælgere (storborgerskabet) modtog 15 % af alle vælgere, og den anden kongres af byvælgere (småborgerskabet) modtog kun 11 %. First Curia (landmændenes kongres) modtog 49% af vælgerne (mod 34% i 1905). Arbejdere fra flertallet af russiske provinser (med undtagelse af 6) kunne kun deltage i valg gennem den anden bykuria - som lejere eller i overensstemmelse med ejendomskvalifikationen. Loven af ​​3. juni 1907 gav indenrigsministeren ret til at ændre valgkredsens grænser og på alle valgstadier at opdele valgforsamlinger i selvstændige grene. Repræsentationen fra de nationale udkanter er faldet kraftigt. For eksempel blev der tidligere valgt 37 deputerede fra Polen, men nu er der 14, fra Kaukasus plejede at være 29, men nu kun 10. Den muslimske befolkning i Kasakhstan og Centralasien var generelt frataget repræsentationen.

Det samlede antal af Duma-deputerede blev reduceret fra 524 til 442.

Kun 3.500.000 mennesker deltog i valget til den tredje duma. 44 % af deputerede var adelige godsejere. De juridiske partier efter 1906 forblev: "Union of the Russian People", "Union of October 17" og the Peaceful Renewal Party. De dannede rygraden i Den Tredje Duma. Oppositionen var svækket og forhindrede ikke P. Stolypin i at gennemføre reformer. I Den Tredje Duma, valgt under den nye valglov, faldt antallet af oppositionsorienterede deputerede betydeligt, og tværtimod steg antallet af deputerede, der støttede regeringen og den zaristiske administration.

I den tredje Duma var der 50 højreekstremister, moderat højre og nationalister - 97. Grupper optrådte: muslimske - 8 deputerede, litauisk-hviderussiske - 7, polske - 11. Den tredje Duma, den eneste af de fire, arbejdede alle den tid, der kræves af loven om valg til Dumaen femårige periode, fem sessioner afholdt.

En ekstrem højreorienteret stedfortrædergruppe opstod ledet af V.M. Purishkevich. På Stolypins forslag og med statslige penge blev der oprettet en ny fraktion, "Union of Nationalists", med sin egen klub. Hun konkurrerede med Black Hundred-fraktionen "Russian Assembly". Disse to grupper udgjorde dumaens "lovgivende centrum". Udtalelser fra deres ledere var ofte åbenlyst fremmedfjendske.

Ved de allerførste møder i den tredje duma , som åbnede sit arbejde den 1. november 1907, dannedes et højreorienteret oktobristisk flertal, som udgjorde næsten 2/3 eller 300 medlemmer. Da de sorte hundrede var imod manifestet af 17. oktober, opstod der forskelle mellem dem og oktobristerne i en række spørgsmål, og derefter fandt oktobristerne støtte fra de progressive og de meget forbedrede kadetter. Sådan blev det andet Duma-flertal dannet, Octobrist-Cadet-flertallet, som udgjorde omkring 3/5 af Dumaen (262 medlemmer).

Tilstedeværelsen af ​​dette flertal bestemte karakteren aktiviteter III Duma, sikrede dens effektivitet. Dannet speciel gruppe progressive (i første omgang 24 deputerede, derefter nåede gruppens antal op på 36, senere på grundlag af gruppen opstod Fremskridtspartiet (1912–1917), som indtog en mellemstilling mellem kadetterne og oktobristerne. De progressives ledere var V.P. og P.P. Ryabushinsky. Radikalsindede fraktioner - 14 trudoviker og 15 socialdemokrater - stod fra hinanden, men de kunne ikke for alvor påvirke forløbet af Dumaens aktivitet.

Positionen for hver af de tre hovedgrupper - højre, venstre og midterste - blev fastlagt på de allerførste møder i Den Tredje Duma. De sorte hundrede, som ikke godkendte Stolypins reformplaner, støttede betingelsesløst alle hans foranstaltninger til at bekæmpe modstandere af det eksisterende system. Liberale forsøgte at modstå reaktionen, men i nogle tilfælde kunne Stolypin regne med deres relativt venlige holdning til de reformer, som regeringen havde foreslået. Samtidig kunne ingen af ​​grupperne hverken fejle eller godkende dette eller hint lovforslag, når de stemte alene. I en sådan situation blev alt bestemt af centrets position - oktobristerne. Selvom det ikke udgjorde et flertal i Dumaen, afhang afstemningsresultatet af det: Hvis oktobristerne stemte sammen med andre højrefløjsfraktioner, så blev der skabt et højreorienteret oktobristisk flertal (ca. 300 personer), hvis det sammen med kadetterne, derefter et oktobrist-kadetflertal (ca. 250 mennesker). Disse to blokke i Dumaen tillod regeringen at manøvrere og gennemføre både konservative og liberale reformer. Således spillede Octobrist-fraktionen rollen som en slags "pendul" i Dumaen.

I løbet af de fem år, den har eksisteret (indtil 9. juni 1912), holdt Dumaen 611 møder, hvor 2.572 lovforslag blev behandlet, hvoraf 205 blev fremsat af Dumaen selv. Hovedpladsen i Duma-debatterne var optaget af det agrariske spørgsmål relateret til reformen, arbejdsmarkedet og det nationale. Blandt de vedtagne lovforslag er love om bønders privat ejendomsret til jord (1910), om forsikring af arbejdere mod ulykker og sygdom, om indførelse af lokalt selvstyre i de vestlige provinser og andre. Generelt var flertallet af de 2.197 lovforslag godkendt af Dumaen love om skøn for forskellige afdelinger og afdelinger; statsbudgettet blev godkendt årligt i Dumaen. I 1909 fjernede regeringen, i modsætning til grundlæggende statslove, militærlovgivningen fra Dumaens jurisdiktion. Der var fejl i Dumaens funktionsmekanisme (under den forfatningskrise i 1911 blev Dumaen og Statsrådet opløst i 3 dage). Gennem hele dens aktivitetsperiode oplevede Den Tredje Duma konstante kriser, især opstod der konflikter om spørgsmål om reform af hæren, landbrugsreform, om spørgsmålet om holdning til den "nationale udkant", samt på grund af de parlamentariske lederes personlige ambitioner.

Lovforslag, der kom til Dumaen fra ministerier, blev først og fremmest behandlet af Dumamødet, der bestod af Dumaens formand, hans kammerater, Dumaens sekretær og hans kammerat. Mødet udarbejdede en foreløbig konklusion om at sende lovforslaget til en af ​​kommissionerne, som derefter blev godkendt af Dumaen. Hvert projekt blev behandlet af Dumaen i tre læsninger. I den første, der begyndte med en tale af taleren, var der en generel drøftelse af lovforslaget. Som afslutning på debatten fremsatte formanden et forslag om at gå over til artikel-for-artikel-læsning.

Efter andenbehandlingen lavede dumaens formand og sekretær et resumé af alle de vedtagne beslutninger om lovforslaget. Det var samtidig, men senest i en vis periode, tilladt at foreslå nye ændringer. Tredjebehandlingen var i det væsentlige en anden artikel-for-artikel-læsning. Dens formål var at neutralisere de ændringsforslag, der kunne vedtages ved andenbehandlingen ved hjælp af et tilfældigt flertal, og som ikke passede til indflydelsesrige fraktioner. Ved afslutningen af ​​tredjebehandlingen satte formanden lovforslaget som helhed med de vedtagne ændringsforslag til afstemning.

Dumaens eget lovgivningsinitiativ var begrænset af kravet om, at hvert forslag skulle komme fra mindst 30 deputerede.

I den tredje duma, som varede længst, var der omkring 30 kommissioner. Store kommissioner, såsom budgetkommissionen, bestod af flere dusin personer. Valg af kommissionsmedlemmer blev gennemført på en generalforsamling i Dumaen med den foreløbige godkendelse af kandidater i fraktionerne. I de fleste kommissioner havde alle fraktioner deres repræsentanter.

I løbet af 1907–1912 blev tre formænd for statsdumaen udskiftet: Nikolai Alekseevich Khomyakov (1. november 1907 – marts 1910), Alexander Ivanovich Guchkov (marts 1910 – 1911), Mikhail Vladimirovich Rodzyanko (19211–1919). Formandens kammerater var prins Vladimir Mikhailovich Volkonsky (supplerende kammeratformand for formanden for statsdumaen) og Mikhail Yakovlevich Kapustin. Ivan Petrovich Sozonovich blev valgt til sekretær for statsdumaen, Nikolai Ivanovich Miklyaev (senior kammerat af sekretæren), Nikolai Ivanovich Antonov, Georgiy Georgievich Zamyslovsky, Mikhail Andreevich Iskritsky, Vasily Semenovich Sokolov blev valgt til sekretær for statsdumaen.

Nikolai Alekseevich Khomyakov

født i Moskva i 1850, i en familie af arvelige adelsmænd. Hans far, Khomyakov A.S., var en berømt slavofil. I 1874 dimitterede han fra Fakultetet for Fysik og Matematik ved Moskva Universitet. Siden 1880 var Khomyakov N.A., Sychevsky-distriktet, og i 1886-1895 Smolensk provinsleder for adelen. I 1896 direktør for Landbrugsministeriet i Ministeriet for Landbrug og Statsejendomme. Siden 1904 medlem af Landbrugsrådet i Landbrugsministeriet. Deltager i zemstvo-kongresserne 1904-1905, han var oktobrist og siden 1906 medlem af Unionens centralkomité den 17. oktober. I 1906 blev han valgt til medlem af statsrådet fra adelen i Smolensk-provinsen. Stedfortræder for 2. og 4. Statsdumaer fra Smolensk-provinsen, medlem af Præsidiet for Unionens parlamentariske fraktion den 17. oktober. Fra november 1907 til marts 1910 - formand for den 3. statsduma. I 1913–1915 formand for Sankt Petersborgs klub af offentlige personer. Døde i 1925.

Alexander Ivanovich Guchkov

født den 14. oktober 1862 i Moskva i en købmandsfamilie. I 1881 dimitterede han fra 2. Moskva Gymnasium, og i 1886 dimitterede han fra fakultetet for historie og filologi ved Moskva Universitet, med en kandidatgrad. Efter at have tjent som frivillig i 1. Livgarderegiment af Ekaterinoslav Regiment og bestået eksamen til officersgraden som warrant officer i hærens infanterireserve, tog han til udlandet for at fortsætte sine studier. Han lyttede til forelæsninger ved universiteterne i Berlin, Tübingen og Wien, studerede historie, international, stats- og finanslovgivning, politisk økonomi og arbejdslovgivning. I slutningen af ​​80'erne - begyndelsen af ​​90'erne var han medlem af en kreds af unge historikere, advokater og økonomer grupperet omkring Moskva Universitetsprofessor P.G. Vinogradov. I 1888 blev han valgt til æresdommer for freden i Moskva. I 1892-1893 var han i staben hos Nizhny Novgorod-guvernøren engageret i fødevarevirksomheden i Lukoyanovsky-distriktet. I 1893 blev han valgt til medlem af Moskvas byduma. I 1896–1897 fungerede han som borgmesterens kammerat. I 1898 gik han ind i Orenburg Cossack Hundred som juniorofficer som en del af den nyoprettede Special Security Guard of the Chinese Eastern Railway. I 1895, i perioden med forværring af anti-hærfølelser i Tyrkiet, foretog han en uofficiel rejse gennem det osmanniske imperiums område, og i 1896 krydsede han gennem Tibet. Fra 1897 til 1907 var han medlem af bydumaen. I 1897–1899 tjente han som juniorofficer i vagterne på den kinesiske østlige jernbane i Manchuriet. I 1899 foretog han sammen med sin bror Fedor en farlig rejse - på 6 måneder rejste de 12 tusind miles på hesteryg gennem Kina, Mongoliet og Centralasien.

I 1900 deltog han som frivillig i anglo-boerkrigen 1899-1902: han kæmpede på boernes side. I et slag nær Lindley (Orange Republik) i maj 1900 blev han alvorligt såret i låret, og efter at byen var blevet erobret af britiske tropper, blev han taget til fange, men blev løsladt efter bedring "på prøveløslatelse". Da han vendte tilbage til Rusland, var han engageret i forretninger. Han blev valgt til direktør, dengang leder af Moscow Accounting Bank og medlem af bestyrelserne for St. Petersburg Petrograd Accounting and Loan Bank, Rossiya Insurance Company og A.S. Suvorin Partnership - "New Time". I begyndelsen af ​​1917 blev værdien af ​​ejendommen tilhørende Guchkov anslået til ikke mindre end 600 tusind rubler. I 1903, et par uger før brylluppet, rejste han til Makedonien og kæmpede sammen med dens oprørsbefolkning mod tyrkerne for slavernes uafhængighed. I september 1903 giftede han sig med Maria Ilyinichna Ziloti, der kom fra en berømt adelsslægt og var i tæt familieforhold med S. Rachmaninov. Under den russisk-japanske krig 1904-1905 var Guchkov igen i Fjernøsten som repræsentant for Moskvas byduma og assistent for chefkommissæren for det russiske Røde Kors Selskab og Komité Storhertuginde Elizabeth Feodorovna under den manchuriske hær. Efter slaget ved Mukden og de russiske troppers tilbagetog forblev han sammen med de russiske sårede på hospitalet for at beskytte deres interesser og blev taget til fange. Han vendte tilbage til Moskva som en nationalhelt. Under revolutionen 1905-1907 forsvarede han ideerne om den moderate nationalliberalisme, talte for bevarelse af magtens historiske kontinuitet, samarbejde med zarregeringen i gennemførelsen af ​​de reformer, der var skitseret i Manifestet af 17. oktober 1905. disse ideer skabte han partiet "Union of October 17", den anerkendte leder, som han var i alle årene af dets eksistens. I efteråret 1905 deltog Guchkov i forhandlinger mellem S. Yu Witte og offentlige personer. I december 1905 deltog han i Tsarsko-Selo møder for at udvikle en valglov for statsdumaen. Der talte han for at opgive klasseprincippet om repræsentation i Dumaen. Tilhænger af et konstitutionelt monarki med en stærk central udøvende magt. Han forsvarede princippet om et "enkelt og udeleligt imperium", men anerkendte individuelle folks ret til kulturel autonomi. Han var imod pludselige radikale ændringer i det politiske system, som efter hans mening var fyldt med undertrykkelsen af ​​landets historiske udvikling og sammenbruddet af den russiske stat.

I december 1906 grundlagde han avisen "Voice of Moscow". Til at begynde med støttede han reformerne udført af P.A. Stolypin og betragtede indførelsen af ​​krigsdomstole i 1906 som en form for selvforsvar af statsmagten og beskyttelse af civilbefolkningen under nationale, sociale og andre konflikter. I maj 1907 blev han valgt til medlem af Statsrådet fra industri og handel, i oktober nægtede han medlemskab af rådet, blev valgt som stedfortræder for den 3. statsduma og ledede den oktobristiske aktion. Han var formand for Dumaens Forsvarskommission og i marts 1910 - marts 1911 formand for Statsdumaen. Han havde hyppige konflikter med Duma-deputerede: han udfordrede Miliukov til en duel (konflikten blev afgjort med sekunder), kæmpede med greve. A.A. Uvarov. Han holdt en række skarpt oppositionelle taler - om krigsministeriets skøn (efteråret 1908), om indenrigsministeriets skøn (vinteren 1910) osv. I 1912 kom han i konflikt med krigsministeren V. A. Sukhomlinov i forbindelse med indførelsen af ​​politisk overvågning af officerer i hæren. Udfordret til en duel af gendarmen oberstløjtnant Myasoedov, som var knyttet til krigsministeriet (senere henrettet for forræderi), skød han i luften (dette var den 6. duel i Guchkovs liv). Efter at have fratrådt titlen som formand for Dumaen i protest mod implementeringen af ​​loven om zemstvos i de vestlige provinser, uden om Dumaen, var Guchkov i Manchuriet indtil sommeren 1911 som repræsentant for korset for at bekæmpe pestepidemien i kolonien. Initiativtager til overgangen af ​​"Unionen af ​​17. oktober" til oppositionen mod regeringen på grund af styrkelsen af ​​reaktionære tendenser i dens politik. I en tale ved en konference for oktobrister i (november 1913), hvor han talte om "udmattelse", "senilitet" og "intern mortifikation" af det russiske statsorgan, talte han for partiets overgang fra en "loyal" holdning til regeringen til at øge presset på den gennem parlamentariske metoder. I begyndelsen af ​​1. Verdenskrig ved fronten var han som særlig repræsentant for det russiske Røde Kors Selskab involveret i organiseringen af ​​hospitaler. Han var en af ​​arrangørerne og formanden for Central Military Industrial Committee, medlem af Special Defense Conference, hvor han støttede general A.A. Polivanov. I 1915 blev han genvalgt til Rådet for Handels- og Industrikurien. Medlem af den progressive blok. Offentlige beskyldninger fra Rasputin-kliken mishagede kejseren og hoffet (Guchkov var under hemmelig overvågning). I slutningen af ​​1916-1917 udklækkede han sammen med en gruppe officerer planer om et dynastisk kup (abdikation af kejser Nicholas til fordel for en arving under storhertug Mikhail Alexandrovichs regentskab) og oprettelsen af ​​et ministerium for liberalt politikere med ansvar over for Dumaen.

Den 2. marts 1917 accepterede han som repræsentant for den provisoriske komité for statsdumaen (sammen med V.V. Shulgin) i Pskov Nikolaj II's abdikation fra magten og bragte zarens manifest til Petrograd (i forbindelse hermed en monarkist). senere forsøgte at myrde Guchkov i eksil). Fra 2. (15.) til 2. (15.) maj 1917, militær- og flådeminister for den provisoriske regering, derefter deltager i forberedelsen af ​​et militærkup. Deltog i statskonferencen i Moskva (august 1917), hvor han talte til fordel for styrkelse af den centrale statsmagt for at bekæmpe "kaos", et medlem af Det Foreløbige Råd i Den Russiske Republik (Pre-Parlament) fra de militærindustrielle udvalg . På tærsklen til oktoberrevolutionen flyttede Guchkov til Nordkaukasus. Under borgerkrigen deltog han aktivt i oprettelsen af ​​den frivillige hær og var en af ​​de første, der gav penge til generalerne Alekseev og Denikin (10.000 rubler) for dens dannelse. I 1919 blev han sendt af A.I. Denikin til Vesteuropa til forhandlinger med lederne af ententen. Der forsøgte Guchkov at arrangere overførsel af våben til hæren af ​​general Yudenich, som rykkede frem mod Petrograd, og opdagede en skarpt negativ holdning til dette fra de baltiske staters regeringers side. Forblev i eksil, først i Berlin, derefter i Paris, Guchkov var uden for emigranten politiske grupper, men deltog dog i mange al-russiske kongresser. Han rejste ofte til de lande, hvor hans landsmænd boede i 20'erne og 30'erne, og ydede assistance til russiske flygtninge og arbejdede i administrationen af ​​det udenlandske Røde Kors. Han brugte resten af ​​sin kapital på at finansiere russisksprogede emigrantforlag (Slovo i Berlin osv.) og hovedsageligt på at organisere kampen mod sovjetmagten i Rusland. I begyndelsen af ​​30'erne stod han i spidsen for arbejdet med at koordinere nødhjælp i USSR. A.I. Guchkov døde den 14. februar 1936 af kræft og blev begravet på Père Lachaise-kirkegården i Paris.

Mikhail Vladimirovich Rodzianko.

Født den 31. marts 1859 i Yekaterinoslav-provinsen, i en adelig familie. I 1877 dimitterede han fra Corps of Pages. I 1877–1882 gjorde han tjeneste i kavaleriregimentet og trak sig tilbage til reserven med rang af løjtnant. Pensioneret siden 1885. I 1886–1891, distriktslederen for adelen i Novomoskovsky (Ekaterinoslav-provinsen). Derefter flyttede han til Novgorod-provinsen, hvor han var distrikts- og provins-zemstvo-rådmand. Siden 1901, formand for Zemstvo-regeringen i Ekaterinoslav-provinsen. I 1903-1905 redaktør af avisen "Bulletin of the Ekaterinoslav Zemstvo". Deltager i zemstvo kongresser (op til 190З). I 1905 oprettede han "Folkets Folkeparti af Unionen af ​​17. oktober" i Jekaterinoslav, som senere tilsluttede sig "Unionen af ​​13. oktober". En af grundlæggerne af "Unionen"; fra 1905 medlem af dens centralkomité, deltager i alle kongresser. I 1906-1907 blev han valgt fra Ekaterinoslav zemstvo som medlem af statsrådet. Den 31. oktober 1907 fratrådte han i forbindelse med sit valg til Dumaen. Stedfortræder for 3. og 4. statsdumaer fra Ekaterinoslav-provinsen, formand for landkommissionen; på forskellige tidspunkter var han også medlem af kommissionerne: genbosættelse og lokale regeringsanliggender. Fra 1910 - Formand for bureauet for den oktobristiske parlamentariske fraktion. Han støttede P.A. Stolypins politik. Han gik ind for en aftale mellem Dumaens centrum og Statsrådets centrum. I marts 1911, efter A.I. Gutjkovs tilbagetræden, på trods af protester fra en række oktobristiske deputerede, indvilligede han i at nominere sig selv og blev valgt til formand for den 3., dengang 4. Statsduma (han forblev i denne post indtil februar 1917). M. V. Rodzianko blev valgt til posten som formand for den tredje duma af det højreorienterede oktobristiske flertal og til den fjerde duma af det oktobristiske-kadetflertal. I Den Fjerde Duma stemte højreorienterede og nationalister imod ham; de forlod trodsigt mødelokalet umiddelbart efter at afstemningsresultaterne blev offentliggjort (for - 251 stemmer, imod - 150). Umiddelbart efter sit valg, ved det første møde den 15. november 1912, erklærede Rodzianko sig højtideligt som en overbevist tilhænger af den forfatningsmæssige orden i landet. I 1913, efter splittelsen af ​​Unionen den 17. oktober og dens parlamentariske fraktion, sluttede han sig til dens midterfløj af oktobristen Zemtsy. I mange år var han en uforsonlig modstander af G.E. Rasputin og de "mørke kræfter" ved hoffet, hvilket førte til en dybere konfrontation med kejser Nicholas II, kejserinde Alexandra Feodorovna og hofkredse. Tilhænger af en offensiv udenrigspolitik. I begyndelsen af ​​1. Verdenskrig fik han under et personligt møde fra kejser Nicholas II indkaldelsen af ​​den 4. statsduma; anså det for nødvendigt at bringe krigen "til en sejrrig afslutning i vort kære fædrelands ære og værdigheds navn". Han gik ind for den maksimale deltagelse af zemstvoer og offentlige organisationer i at forsyne hæren; i 1915 formand for Udvalget for Tilsyn med Fordelingen af ​​Statsordener; en af ​​initiativtagerne til oprettelsen og medlem af den særlige forsvarskonference; var aktivt involveret i hærens logistik. I 1914 blev formanden for komiteen, medlem af statsdumaen for at yde bistand til de sårede og krigens ofre, valgt til formand for evakueringskommissionen i august 1915. I 1916 formand for den alrussiske komité for offentlig bistand til krigslån. Han modsatte sig, at kejser Nicholas II påtog sig pligterne som øverstkommanderende for den russiske hær. I 1915 deltog han i oprettelsen af ​​den progressive blok i Dumaen, en af ​​dens ledere og den officielle mægler mellem Dumaen og den øverste magt; krævede afgang af en række upopulære ministre: V.A. Sukhomlinov, N.A. Maklakov, I.G. Shcheglovitov, chefanklager V.K. Sabler og formand for Ministerrådet I.L. Goremykin. I 1916 appellerede han til kejser Nikolaj II om at forene myndighedernes og samfundets indsats, men forsøgte samtidig at afholde sig fra åbne politiske protester, idet han handlede gennem personlige kontakter, breve osv. På tærsklen til februarrevolutionen, beskyldte regeringen for at "udvide kløften" mellem dem selv, statsdumaen og folket som helhed, opfordrede til at udvide beføjelserne i den 4. statsduma og give indrømmelser til den liberale del af samfundet af hensyn til mere effektiv krigsførelse og redning landet. I begyndelsen af ​​1917 forsøgte han at mobilisere adelen til støtte for Dumaen (Kongressen for Den Forenede Adel, Moskvas og Petrograds provinsledere af adelen), såvel som lederne af Zemsky og City Unions, men afviste tilbud. personligt at lede oppositionen. Under februarrevolutionen anså han det for nødvendigt at bevare monarkiet og insisterede derfor på oprettelsen af ​​et "ansvarligt ministerium". Den 27. februar 1917 stod han i spidsen for Statsdumaens provisoriske komité, på vegne af hvilken han udstedte en ordre til tropperne fra Petrograd-garnisonen og rettede appeller til hovedstadens befolkning og telegrammer til alle byer i Rusland med opfordring til ro. . Deltog i komiteens forhandlinger med lederne af Petrograd-sovjetens eksekutivkomité om sammensætningen af ​​den provisoriske regering, i forhandlinger med kejser Nicholas II om abdikation af tronen; efter abdikationen af ​​Nicholas II til fordel for sin bror - i forhandlinger med storhertug Mikhail Alexandrovich og insisterede på hans afkald på tronen. Nominelt forblev han formand for den provisoriske komité i flere måneder; i de første dage af revolutionen hævdede han at give komiteen karakter af højeste magt og forsøgte at forhindre yderligere revolutionering af hæren. I sommeren 1917 grundlagde han sammen med Gutjkov Det Liberale Republikanske Parti og meldte sig ind i Rådet for Offentlige Personer. Han anklagede den provisoriske regering for sammenbruddet af hæren, økonomien og staten. I forhold til general L.G. Kornilovs tale indtog han holdningen "sympati, men ikke assistance." I dagene af den væbnede opstand i oktober var han i Petrograd og forsøgte at organisere forsvaret af den provisoriske regering. Efter oktoberrevolutionen tog han til Don og var med den frivillige hær under dens første Kuban-kampagne. Han kom på ideen om at rekonstruere den 4. statsduma eller et møde med deputerede fra alle fire dumaer under de væbnede styrker i det sydlige Rusland for at skabe en "magtbase". Han deltog i Røde Kors' aktiviteter. Derefter emigrerede han og boede i Jugoslavien. Han blev udsat for voldsom forfølgelse af monarkister, som betragtede ham som hovedsynderen i monarkiets sammenbrud; deltog ikke i politiske aktiviteter. Han døde den 21. januar 1924 i landsbyen Beodra i Jugoslavien.

Fjerde statsduma (1912–1917).

Den fjerde og sidste af det russiske imperiums statsdumaer fungerede fra den 15. november 1912 til den 25. februar 1917. Den blev valgt efter samme valglov som den tredje statsduma.

Valg til IV Statsdumaen fandt sted i efteråret (september-oktober) 1912. De viste, at det russiske samfunds progressive bevægelse bevægede sig hen imod etableringen af ​​parlamentarisme i landet. Valgkampen, hvor lederne af borgerlige partier deltog aktivt, fandt sted i en atmosfære af diskussion: at være eller ikke have en forfatning i Rusland. Selv nogle parlamentskandidater fra højreorienterede politiske partier var tilhængere af den forfatningsmæssige orden. Under valget til den fjerde statsduma gennemførte kadetterne adskillige "venstre"-demarcher og fremsatte demokratiske lovforslag om fagforeningsfrihed og indførelse af almindelig valgret. Erklæringer fra borgerlige ledere demonstrerede modstand mod regeringen.

Regeringen mobiliserede kræfter for at forhindre en forværring af den interne politiske situation i forbindelse med valget, for at gennemføre dem så stille som muligt og for at fastholde eller endda styrke sine positioner i Dumaen, og endnu mere for at forhindre dens forskydning "til venstre". ."

I et forsøg på at få sine egne proteger i statsdumaen, påvirkede regeringen (i september 1911 blev den ledet af V.N. Kokovtsev efter P.A. Stolypins tragiske død) valget i visse regioner med politiundertrykkelse, mulig bedrageri såsom begrænsning af antallet af vælgere som følge af ulovlige "forklaringer". Den henvendte sig til præsteskabets hjælp, hvilket gav dem mulighed for i vid udstrækning at deltage i distriktskongresser som repræsentanter for små godsejere. Alle disse tricks førte til det faktum, at der blandt de deputerede i IV Statsdumaen var mere end 75% af godsejere og repræsentanter for gejstligheden. Ud over jord havde mere end 33% af deputerede fast ejendom (anlæg, fabrikker, miner, handelsvirksomheder, derhjemme osv.). Omkring 15% af det samlede antal deputerede tilhørte intelligentsiaen. De spillede en aktiv rolle i forskellige politiske partier, mange af dem deltog konstant i drøftelserne af Dumaens generalforsamlinger.

Den IV Duma's sessioner åbnede den 15. november 1912. Dens formand var oktobristen Mikhail Rodzianko. Kammeraterne for Dumaens formand var prins Vladimir Mikhailovich Volkonsky og prins Dmitry Dmitrievich Urusov. Statsdumaens sekretær - Ivan Ivanovich Dmitryukov. Sekretærens kammerater er Nikolai Nikolaevich Lvov (seniorkammerat af sekretæren), Nikolai Ivanovich Antonov, Viktor Parfenevich Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovich Shein.

Hovedfraktionerne i IV Statsdumaen var: højreorienterede og nationalister (157 sæder), oktobrister (98), progressive (48), kadetter (59), som stadig udgjorde to Duma-flertal (afhængigt af, hvem de blokerede med dengang) moment Octobrists: Octobrist-cadet eller Octobrist-right). Ud over dem var Trudoviks (10) og socialdemokrater (14) repræsenteret i Dumaen. Det Progressive Parti tog form i november 1912 og vedtog et program, der sørgede for et konstitutionelt-monarkisk system med ministres ansvar for folkelig repræsentation, udvidelse af statsdumaens rettigheder osv. Fremkomsten af ​​dette parti (mellem oktobristerne og kadetterne) var et forsøg på at konsolidere den liberale bevægelse. Bolsjevikkerne ledet af L.B. Rosenfeld deltog i Dumaens arbejde. og mensjevikkerne ledet af N.S. Chkheidze. De fremsatte 3 lovforslag (på en 8-timers arbejdsdag, om socialsikring, om national lighed), som blev forkastet af flertallet.

Efter nationalitet var næsten 83% af de deputerede i statsdumaen i den 4. indkaldelse russere. Blandt de deputerede var der også repræsentanter for andre folk i Rusland. Der var polakker, tyskere, ukrainere, hviderussere, tatarer, litauere, moldovere, georgiere, armeniere, jøder, letter, estere, zyryanere, lezginere, grækere, karaitter og endda svenskere, hollændere, men deres andel i det samlede korps af deputerede var ubetydelig. . Størstedelen af ​​deputerede (næsten 69 %) var personer i alderen 36 til 55 år. Videregående uddannelse havde cirka halvdelen af ​​de deputerede, gennemsnittet - lidt mere end en fjerdedel af den samlede sammensætning af Dumaens medlemmer.

Som følge af valget til den fjerde statsduma i oktober 1912 befandt regeringen sig i endnu større isolation, eftersom oktobristerne nu solidt stod på niveau med kadetterne i den lovlige opposition.

I en atmosfære af voksende spænding i samfundet blev der i marts 1914 afholdt to interpartimøder med deltagelse af repræsentanter for kadetterne, bolsjevikkerne, mensjevikkerne, socialistrevolutionære, venstreoktobrister, progressive og ikke-parti-intellektuelle. om at koordinere venstrefløjens og liberale partiers aktiviteter blev drøftet med det formål at forberede ekstra-duma-taler. Verdenskrigen, der begyndte i 1914, slukkede midlertidigt den opblussende oppositionsbevægelse. I første omgang talte flertallet af partier (ekskl. Socialdemokratiet) for tilliden til regeringen. Efter forslag fra Nicholas II drøftede Ministerrådet i juni 1914 spørgsmålet om at omdanne Dumaen fra et lovgivende organ til et rådgivende organ. Den 24. juli 1914 fik Ministerrådet nødbeføjelser, dvs. han fik ret til at afgøre de fleste sager på kejserens vegne.

På et hastemøde i Fjerde Duma den 26. juli 1914 opfordrede lederne af højre og liberal-borgerlige fraktioner til at samles om den "suveræne leder, der leder Rusland ind i en hellig kamp med slavernes fjende", og lægger til side. "interne stridigheder" og "score" med regeringen. Fejl ved fronten, væksten i strejkebevægelsen og regeringens manglende evne til at sikre styring af landet stimulerede imidlertid de politiske partiers og deres oppositions aktivitet. På denne baggrund indgik Fjerde Duma en akut konflikt med den udøvende magt.

I august 1915, på et møde mellem medlemmer af statsdumaen og statsrådet, blev den progressive blok dannet, som omfattede kadetter, oktobrister, progressive, nogle nationalister (236 ud af 422 medlemmer af Dumaen) og tre grupper af staten Råd. Formanden for den progressive bloks bureau blev oktobristen S.I. Shidlovsky, og den egentlige leder var P.N. Milyukov. Blokkens erklæring, der blev offentliggjort i avisen Rech den 26. august 1915, var af kompromiskarakter og sørgede for oprettelsen af ​​en regering med "offentlig tillid". Blokkens program omfattede krav om en delvis amnesti, et stop for forfølgelse for religion, autonomi for Polen, afskaffelse af restriktioner for jøders rettigheder og genoprettelse af fagforeninger og arbejderpresse. Blokken blev støttet af nogle medlemmer af Statsrådet og Synoden. Blokkens uforsonlige position over for statsmagten og dens hårde kritik førte til den politiske krise i 1916, som blev en af ​​årsagerne til februarrevolutionen.

Den 3. september 1915, efter at Dumaen havde accepteret krigslånene tildelt af regeringen, blev den opløst til ferie. Dumaen mødtes først igen i februar 1916. Den 16. december 1916 blev den opløst igen. Genoptaget aktivitet den 14. februar 1917 på tærsklen til abdikationen af ​​Nicholas II i februar. Den 25. februar 1917 blev det opløst igen og ikke længere officielt mødt, men formelt og faktisk eksisteret. Den Fjerde Duma spillede en ledende rolle i etableringen af ​​den provisoriske regering, under hvilken den faktisk arbejdede i form af "private møder". Den 6. oktober 1917 besluttede den provisoriske regering at opløse Dumaen i forbindelse med forberedelserne til valget til den grundlovgivende forsamling.

Den 18. december 1917 afskaffede et af dekreterne fra Lenins Råd af Folkekommissærer også selve statsdumaens embede.

Udarbejdet af A. Kynev

ANSØGNING

(BULYGINSKAYA)

[...] Vi annoncerer til alle vores loyale undersåtter:

Den russiske stat blev skabt og styrket af zarens uløselige enhed med folket og folket med zaren. Zarens og folkets samtykke og enhed er en stor moralsk kraft, der skabte Rusland gennem århundreder, forsvarede det mod alle problemer og ulykker og er den dag i dag garantien for dets enhed, uafhængighed og integritet for materielt velvære og åndelig udvikling i nutid og fremtid.

I Vort Manifest, givet den 26. februar 1903, opfordrede Vi til den tætte enhed af alle fædrelandets trofaste sønner for at forbedre statsordenen ved at etablere et varigt system i det lokale liv. Og så var vi bekymrede over ideen om at harmonisere folkevalgte offentlige institutioner med statslige myndigheder og udrydde uenigheden mellem dem, som havde en så skadelig effekt på det korrekte forløb af statslivet. De autokratiske zarer, vores forgængere, holdt ikke op med at tænke på dette.

Nu er tiden kommet til, efter deres gode tilsagn, at opfordre folkevalgte fra hele det russiske land til konstant og aktiv deltagelse i udarbejdelsen af ​​love, ved til dette formål at inkludere en særlig lovgivende rådgivende institution i sammensætningen af ​​de højeste statsinstitutioner , som får den foreløbige udvikling og drøftelse af lovforslag og behandling af listen over statens indtægter og udgifter.

I disse former, idet vi bevarede ukrænkelig det russiske imperiums grundlæggende lov om essensen af ​​autokratisk magt, anerkendte vi det gode ved at oprette statsdumaen og godkendte reglerne om valg til dumaen, og udvidede disse loves kraft til hele rummet imperiet, med kun de ændringer, der vil blive betragtet som nødvendige for nogle, der er placeret i særlige forhold, dens udkant.

Vi vil specifikt angive proceduren for deltagelse i statsdumaen af ​​valgte repræsentanter fra Storhertugdømmet Finland i spørgsmål, der er fælles for imperiet og denne region.

Samtidig beordrede vi indenrigsministeren øjeblikkeligt at forelægge os til godkendelse reglerne om gennemførelse af reglerne om valg til statsdumaen på en sådan måde, at medlemmer fra 50 provinser og regionen i Don-hæren kunne optræde i Dumaen senest i halvdelen af ​​januar 1906.

Vi er fortsat fuldstændig bekymrede over den yderligere forbedring af oprettelsen af ​​statsdumaen, og når livet selv indikerer behovet for de ændringer i dens oprettelse, som fuldt ud ville tilfredsstille tidens behov og statens bedste, vil vi ikke undlade at give passende instruktioner om dette emne i god tid.

Vi er overbeviste om, at det folk, der er valgt af hele befolkningens tillid, og som nu er kaldet til fælles lovgivningsarbejde med regeringen, vil vise sig over for hele Rusland, at de er værdige til zarens tillid, hvorved de er kaldet til dette store arbejde, og i fuld overensstemmelse med andre statslige bestemmelser og med myndighederne, fra Vi er udpeget, vil yde os nyttig og nidkær bistand i Vort arbejde til gavn for Vor fælles Moder Rusland, for at styrke statens enhed, sikkerhed og storhed og national orden og velstand.

Med påkaldelse af Herrens velsignelse over arbejdet i den af ​​Os oprettede statsetablissement, håber vi, med urokkelig tro på Guds barmhjertighed og uforanderligheden af ​​de store historiske skæbner, forudbestemt af det guddommelige forsyn for vort kære fædreland, at med Den almægtige Guds hjælp og alle vores sønners enstemmige indsats vil Rusland komme triumferende ud af de svære prøvelser, der nu har ramt hende, og vil blive genfødt i den magt, storhed og herlighed, som er præget af hendes tusindårige historie. [...]

OPRETTELSE AF STATSDUMAEN

I. OM STATSDUMAENS SAMMENSÆTNING OG STRUKTUR

1. Statsdumaen er oprettet for den foreløbige udvikling og diskussion af lovforslag, der ved hjælp af grundlæggende love går op til den Højeste Autokratiske Magt gennem Statsrådet.

2. Statsdumaen er dannet af medlemmer valgt af befolkningen i det russiske imperium for fem år på de grunde, der er specificeret i reglerne om valg til dumaen.

3. Ved dekret fra den kejserlige majestæt kan statsdumaen opløses inden udløbet af en femårig periode (artikel 2). Det samme dekret opfordrer til nyvalg til Dumaen.

4. Varigheden af ​​statsdumaens årlige sessioner og tidspunktet for deres pauser i løbet af året er bestemt af dekreter fra den kejserlige majestæt.

5. Generalforsamlingen og afdelingerne dannes inden for statsdumaen.

6. Der må ikke være mindre end fire og højst otte afdelinger i statsdumaen. Der er mindst tyve medlemmer i hver afdeling. Den øjeblikkelige etablering af antallet af afdelinger i Dumaen og sammensætningen af ​​dens medlemmer samt fordelingen af ​​anliggender mellem afdelinger afhænger af Dumaen.

7. For juridisk sammensætning Ved møder i statsdumaen kræves tilstedeværelse: på generalforsamlingen - mindst en tredjedel af det samlede antal medlemmer af dumaen, og i en afdeling - mindst halvdelen af ​​dens medlemmer.

8. Udgifter til vedligehold af statsdumaen pålægges statskassen. [...]

V. OM EMNE FOR STATSDUMAENS ANSVAR

33. Følgende er underlagt statsdumaens jurisdiktion:

a) punkter, der kræver offentliggørelse af love og stater, samt deres ændring, tilføjelse, suspension og ophævelse;

b) Økonomiske Overslag for Ministerierne og Hoveddirektoraterne og den statslige Indtægts- og Udgiftsfortegnelse samt kassebevillinger, som Listen ikke medfører, - på grundlag af særlige regler herom;

c) rapport Statskontrol om udførelse af statsmaleri;

d) tilfælde af afhændelse af en del af statens indkomst eller formue, der kræver den højeste samtykke;

e) sager om anlæg af jernbaner efter direkte ordre fra statskassen og for dennes regning;

f) sager om stiftelse af selskaber på aktier, når der søges dispensationer fra gældende lovgivning;

g) sager forelagt for Dumaen til behandling af særlige øverste kommandoer.

Bemærk. Statsdumaen er også ansvarlig for skøn og fordeling af zemstvo-afgifter i områder, hvor zemstvo-institutioner ikke er blevet indført, samt sager om øget zemstvo- eller bybeskatning i forhold til det beløb, der er fastsat af zemstvo-forsamlinger og by-Dumas [...].

34. Statsdumaen er bemyndiget til at fremsætte forslag om ophævelse eller ændring af eksisterende love og offentliggørelse af nye love (artikel 54 – 57). Disse antagelser bør ikke vedrøre de regeringsprincipper, der er fastlagt ved grundlæggende love.

35. Statsdumaen er bemyndiget til at erklære over for ministrene og øverste ledere af individuelle dele, der ved lov er underlagt regeringssenatet, om meddelelse af oplysninger og forklaringer vedrørende sådanne handlinger, der følges af ministrene eller chefcheferne, såvel som personer og institutioner, der er underordnet til dem, som efter Dumaens mening er overtrådt , eksisterende lovbestemmelser (artikel 58 – 61).

VI. Om proceduren for at føre sager i statsdumaen

36. Spørgsmål, der er genstand for drøftelse i statsdumaen, forelægges dumaen af ​​ministrene og chefadministratorerne for de enkelte enheder samt statssekretæren.

37. Sager, der forelægges for statsdumaen, drøftes i dens afdelinger og forelægges derefter for dens generalforsamling til behandling.

38. Møder i Generalforsamlingen og statsdumaens afdelinger udnævnes, åbnes og lukkes af deres formænd.

39. Formanden standser det medlem af statsdumaen, der afviger fra at opretholde orden eller respekt for loven. Det er op til formanden at udsætte eller afslutte mødet.

40. I tilfælde af overtrædelse af orden fra et medlem af statsdumaen, kan han blive fjernet fra mødet eller udelukket fra deltagelse i dumaens møder i en vis periode. Et medlem af Dumaen fjernes fra mødet ved beslutning truffet af departementet eller Dumaens generalforsamling, afhængigt af hans tilhørsforhold, og er udelukket fra deltagelse i møder i Dumaen i en vis periode ved beslutning fra dens generalforsamling .

41. Udefrakommende har ikke tilladelse til at deltage i møder i statsdumaen, dens generalforsamling og afdelinger.

42. Dumaens formand er bemyndiget til at tillade repræsentanter for den midlertidige presse, ikke mere end én fra en bestemt publikation, at deltage i møderne i dens generalforsamling, undtagen ved lukkede møder.

43. Lukkede møder i statsdumaens generalforsamling udnævnes ved beslutning fra generalforsamlingen eller efter ordre fra dumaens formand. Efter hans ordre udnævnes lukkede sessioner i statsdumaens generalforsamling, og i tilfælde af at ministeren eller chefen for en særskilt del af hvis afdeling sagen, der er genstand for behandling af Dumaen, erklærer, at den udgør en stat hemmelighed.

44. Beretninger om alle møder i statsdumaens generalforsamling er udarbejdet af svorne stenografer og må med godkendelse af dumaens formand offentliggøres i pressen, bortset fra beretninger om lukkede møder.

45. Ud fra rapporten fra et lukket møde i statsdumaens generalforsamling kan disse dele offentliggøres i pressen, hvis offentliggørelse anses for mulig enten af ​​formanden for dumaen, hvis mødet blev erklæret for afsluttet efter hans ordre eller ved Dumaens beslutning eller af ministeren eller chefen for en særskilt del, hvis mødet blev erklæret afsluttet på grund af hans udtalelse.

46. ​​Ministeren eller hovedadministratoren for en særskilt del kan tage sagen tilbage, som han har forelagt statsdumaen i enhver af dens bestemmelser. Men en sag forelagt for Dumaen, som følge af dens indledning af et lovgivningsmæssigt spørgsmål (artikel 34), kan kun tages tilbage af ministeren eller chefadministratoren med samtykke fra Dumaens generalforsamling.

47. Statsdumaens konklusion om de sager, den behandler, anerkendes som den udtalelse, der er vedtaget af flertallet af medlemmerne af Dumaens generalforsamling. Denne konklusion skal klart angive Dumaens enighed eller uenighed med det fremsatte forslag. De ændringer, dumaen foreslår, skal udtrykkes i præcist fastlagte bestemmelser.

48. Lovgivningsforslag behandlet af statsdumaen forelægges sammen med konklusionen til statsrådet. Efter at have drøftet sagen i rådet, forelægges dets holdning, bortset fra den i artikel 49 nævnte sag, for højesteret på den måde, som er fastsat ved oprettelsen af ​​statsrådet, sammen med dumaens indgåelse.

49. Lovforslag, der er forkastet af et flertal på to tredjedele af medlemmerne i både statsdumaens og statsrådets generalforsamlinger, returneres til den relevante minister eller chefadministrator til yderligere behandling og genindføres til lovgivningsmæssig behandling, hvis dette følges. med den højeste tilladelse.

50. I tilfælde, hvor Statsrådet støder på vanskeligheder med at acceptere statsdumaens indgåelse, kan sagen ved beslutning på rådets generalforsamling overføres til at forene rådets mening med dumaens indgåelse til en kommission af et lige antal medlemmer fra begge institutioner, efter valg af rådets og dumaens generalforsamlinger, efter tilknytning. Kommissionen ledes af statsrådets formand eller en af ​​formændene for rådets afdelinger.

51. Forligskonklusionen udviklet i kommissionen (artikel 50) forelægges for statsdumaens generalforsamling og derefter til statsrådets generalforsamling. Hvis der ikke opnås en forligslig konklusion, sendes sagen tilbage til statsrådets generalforsamling.

52. I tilfælde, hvor et møde i statsdumaen ikke finder sted på grund af, at det krævede antal medlemmer ikke er nået frem (artikel 7), henvises den sag, der skal behandles, til en ny høring senest to uger efter mislykket møde. Hvis sagen i løbet af denne periode ikke er berammet til høring, eller mødet i Dumaen ikke finder sted igen på grund af, at det påkrævede antal medlemmer ikke nåede frem, kan den ansvarlige minister eller chefadministratoren for en separat del, hvis han finder det nødvendigt, forelægge sagen for statsrådet til behandling uden dumaens indgåelse.

53. Når det behager den kejserlige majestæt at henlede opmærksomheden på den langsommelige behandling af statsdumaens behandling af en sag, der er forelagt den, fastsætter statsrådet en frist, inden for hvilken dumaens konklusion skal følge. Hvis dumaen ikke rapporterer sin konklusion inden den fastsatte dato, vil rådet behandle sagen uden at dumaen er afsluttet.

54. Medlemmer af statsdumaen om ophævelse eller ændring af en eksisterende lov eller offentliggørelse af en ny lov (artikel 34) indgiver en skriftlig ansøgning til formanden for dumaen. Ansøgningen skal vedlægges et udkast til hovedbestemmelserne i den foreslåede lovændring eller en ny lov med en forklarende bemærkning til udkastet. Hvis denne ansøgning er underskrevet af mindst 30 medlemmer, forelægger formanden den til behandling i den relevante afdeling.

Annonceansøgninger til ham, senest en måned før datoen for høringen.

56. Hvis ministeren eller chefadministratoren for en særskilt del eller statssekretæren (artikel 55) deler statsdumaens synspunkter om ønskeligheden af ​​at ophæve eller ændre den gældende lov eller udstede en ny lov, så giver han sagen bevægelse i den lovgivende rækkefølge.

57. Hvis ministeren eller chefadministratoren for en særskilt del eller statssekretæren (artikel 55) ikke deler synspunkterne om ønskeligheden af ​​at ændre eller ophæve den gældende eller udstede en ny lov, vedtaget i afdelingen, og derefter pr. et flertal på to tredjedele af medlemmerne i Generalforsamling Statsdumaen, så forelægges sagen af ​​Dumaens formand til Statsrådet, hvorigennem den stiger op i den fastsatte rækkefølge til det højeste synspunkt. I tilfælde af, at den højeste orden skal rette sagen ind i loven, er dens umiddelbare udvikling betroet subjektet

Ministeren eller chefen for en særskilt enhed eller statssekretæren.

58. Medlemmer af statsdumaen afgiver en skriftlig erklæring til formanden for dumaen vedrørende meddelelsen af ​​oplysninger og forklaringer vedrørende sådanne handlinger truffet af ministrene eller øverste ledere af individuelle enheder, samt personer og institutioner, der er underlagt dem, hvori der ses en overtrædelse af eksisterende lovbestemmelser (artikel 35). Denne udtalelse skal indeholde en angivelse af, hvad lovens overtrædelse er, og hvilken. Hvis ansøgningen er underskrevet af mindst 30 medlemmer, fremlægger dumaens formand den til drøftelse på dens generalforsamling.

60. Ministre og øverste ledere af individuelle enheder informerer senest en måned fra datoen for overførsel af ansøgningen til dem (artikel 59) statsdumaen om de relevante oplysninger og forklaringer eller underretter dumaen om grundene til, at de er frataget muligheden for at give de nødvendige oplysninger og forklaringer.

61. Hvis statsdumaen med et flertal på to tredjedele af medlemmerne af dens generalforsamling ikke finder det muligt at være tilfreds med budskabet fra ministeren eller chefadministratoren for en bestemt del (artikel 60), så sagen opstiger gennem Statsrådet til det højeste Gudssyn. [...]

Trykt af: . Sankt Petersborg, 1906

FRA BESTEMMELSER OM VALG TIL STATSDUMAEN

I. GENERELLE BESTEMMELSER

1. Valg til statsdumaen gennemføres: a) efter provinser og regioner og b) efter by: Skt. Petersborg og Moskva, samt Astrakhan, Baku, Warszawa, Vilna, Voronezh, Ekaterinoslav, Irkutsk, Kazan, Kiev, Chisinau, Kursk, Lodz, Nizhny Novgorod, Odessa, Orel, Riga, Rostov-on-Don sammen med Nakhichevan, Samara, Saratov, Tasjkent, Tiflis, Tula, Kharkov og Yaroslavl.

Bemærk. Valg til statsdumaen fra provinserne i Kongeriget Polen, regionerne i Ural og Turgai og provinserne og regionerne: Siberian, generalguvernørerne for Steppen og Turkestan og vicekongedømmet i Kaukasus, samt valg fra nomadiske udlændinge udføres efter særlige regler.

2. Antallet af medlemmer af Statsdumaen efter provins, region og by er fastsat af den tidsplan, der er knyttet til denne artikel.

3. Valget af medlemmer af statsdumaen efter provins og region (artikel 1, stk. a) udføres af provinsvalgforsamlingen. Denne forsamling er dannet under ledelse af adelens provinsleder eller den person, der afløser ham, blandt vælgere valgt af kongresser: a) distriktets godsejere; b) byvælgere og c) repræsentanter fra volosts og landsbyer.

4. Det samlede antal vælgere for hver provins eller region, såvel som deres fordeling mellem distrikter og kongresser, er fastsat af den tidsplan, der er knyttet til denne artikel.

5. Valget af medlemmer af statsdumaen fra de byer, der er specificeret i paragraf "b" i artikel 1, udføres af en valgforsamling, der er dannet under ledelse af byens borgmester eller en person, der træder i stedet for ham, blandt vælgere valgt: i hovedstæder - blandt hundrede og tres, og i andre byer - blandt de firs.

6. Følgende deltager ikke i valg: a) kvinder; b) personer under femogtyve år; c) studerende i uddannelsesinstitutioner; G) militære rækker hær og flåde i aktiv militærtjeneste; e) omstrejfende udlændinge og f) udenlandske statsborgere.

7. Ud over de personer, der er anført i den foregående (6) artikel, deltager heller ikke følgende i valg: a) de, der er blevet stillet for strafferetlige handlinger, der medfører fratagelse eller indskrænkning af statens rettigheder eller udelukkelse fra tjeneste, som f.eks. samt for tyveri, bedrageri, uretmæssig tilegnelse af betroet ejendom, fortielse af stjålne varer, køb og pant i ejendom, der vides at være stjålet eller opnået ved bedrageri og åger, når de ikke er begrundet i retsdomme, selv om de efter domfældelsen blev løsladt fra straf på grund af forældelsesfrister, forsoning, ved kraft af Det Mest Barmhjertige Manifest eller en særlig Højeste kommando; b) dem, der blev fjernet fra embedet ved domstolsdomme - i tre år fra tidspunktet for afskedigelsen, selv om de blev løsladt fra denne straf ved forældelse, ved kraften af ​​Det Albarmhjertige Manifest eller en særlig Højeste kommando; c) under efterforskning eller retssag på grund af anklager om kriminelle handlinger som omhandlet i afsnit "a" eller indebærer afskedigelse fra embedet; d) betinget af insolvens i afventning af fastlæggelse af dets karakter; e) insolvente, hvis anliggender af denne art allerede er bragt til ophør, bortset fra dem, hvis insolvens er anerkendt som uheldig; f) berøvet præster eller titel på grund af laster eller udstødt fra samfundet og adelige forsamlinger ved domme fra de klasser, de tilhører, og g) dømt for at unddrage sig militærtjeneste.

8. Følgende deltager ikke i valg: a) guvernører og viceguvernører samt byguvernører og deres assistenter - inden for de lokaliteter, der hører under deres jurisdiktion og b) personer med politistillinger - i den provins eller by, for hvilken der er valg holdes.

9. Kvindelige personer kan give deres ægtemænd og sønner deres kvalifikationer til fast ejendom til deltagelse i valg.

10. Sønner kan deltage i valg i stedet for deres fædre baseret på deres faste ejendom og efter deres myndighed.

11. Vælgerkongresser indkaldes i en provins- eller distriktsby, alt efter deres tilhørsforhold, under ledelse af: kongresser for distriktsgodsejere og repræsentanter fra volosts - distriktslederen for adelen eller den person, der afløser ham, og kongresser for byvælgere - borgmesteren i provins- eller distriktsbyen, alt efter deres tilhørsforhold, eller personer, der afløser dem. For de amter, der er specificeret i paragraf "b" i artikel 1 i byerne, dannes separate kongresser af byvælgere i amtet i disse byer, ledet af den lokale borgmester. I amter, hvor der er flere bybebyggelser, kan der med tilladelse fra indenrigsministeren dannes flere separate kongresser af byvælger, som er bemyndiget til at fordele de vælgere, der skal vælges, mellem de enkelte bybebyggelser.

12. Deltager i kongres af county jordejere er: a) personer, der ejer i amtet, ved ejendomsret eller livslang ejendomsret, beskattet jord for zemstvo told i det beløb, der er fastsat for hvert amt i skemaet knyttet til denne artikel; b) personer, der ejer minedrift og fabriksdachaer i distriktet under besiddelsesrettigheder i det antal, der er angivet i samme skema; c) personer, der i distriktet ved ejendomsret eller livslang besiddelse ejer fast ejendom, bortset fra jord, som ikke udgør en kommerciel og industriel virksomhed, med en værdi, ifølge zemstvo-vurderingen, på mindst femten tusind rubler ; d) autoriseret af personer, der ejer i amtet enten jord i mængden af ​​mindst en tiendedel af antallet af dessiatiner bestemt for hvert amt i ovennævnte skema, eller anden fast ejendom (klausul "c") med en værdi ifølge zemstvo vurdering af ikke mindre end tusind fem hundrede rubler; og e) bemyndiget af de gejstlige, der ejer kirkejord i distriktet. [...]

16. Følgende personer deltager i byvælgernes kongres: a) personer, der inden for amtets bymæssige bebyggelser ejer ejendomsretten eller livslang ejendomsret til fast ejendom, takseret til pålæggelse af zemstvoskat til et beløb af kl. mindst et tusinde fem hundrede rubler, eller krav om indsamling af et fiskericertifikat af en kommerciel og industriel virksomhed: kommerciel - en af ​​de to første kategorier, industri - en af ​​de første fem kategorier eller skibsfart, hvorfra den grundlæggende handelsafgift betales mindst halvtreds rubler om året; b) personer, der betaler statslejlighedsskat inden for byerne i amtet, startende fra den tiende kategori og derover; c) personer, der inden for byen og dens amt betaler den grundlæggende fiskeafgift for personlige fiskeriaktiviteter i den første kategori, og d) personer, der ejer en kommerciel og industriel virksomhed i det amt, der er angivet i afsnit "a" i denne artikel.

17. Repræsentanternes kongres fra volosterne involverer valgte repræsentanter fra amtets volostforsamlinger, to fra hver forsamling. Disse vælgere vælges af volost-forsamlinger blandt bønderne, der tilhører landsamfundene i den givne volost, hvis der ikke er nogen hindringer for deres valg specificeret i artikel 6 og 7, såvel som i paragraf "b" i artikel 8 [.. .].

Trykt af: Lovgivningsakter i overgangsperioder. Sankt Petersborg, 1906

DET HØJESTE MANIFEST OM OPPLØSNING AF DEN II STATSDUMA

Vi annoncerer til alle vores trofaste undersåtter:

Efter vores befaling og instruktioner har vores regering siden opløsningen af ​​statsdumaen ved den første indkaldelse truffet en konsekvent række foranstaltninger for at berolige landet og etablere korrekt flow statslige anliggender.

Den anden statsduma, som vi indkaldte, blev opfordret til i overensstemmelse med vor suveræne vilje at bidrage til at berolige Rusland: først og fremmest ved lovgivende arbejde, uden hvilket statens liv og forbedringen af ​​dens system er umuligt, da ved at overveje fordelingen af ​​indtægter og udgifter, som bestemmer rigtigheden af ​​statsøkonomien, og endelig ved den rimelige gennemførelsesret til undersøgelse til regeringen, for at styrke sandhed og retfærdighed overalt.

Disse pligter, som Os har betroet dem valgt af befolkningen, pålagde dem derved et tungt ansvar og en hellig pligt til at bruge deres rettigheder til rimeligt arbejde til gavn og styrkelse af den russiske stat.

Sådan var vores tanker og vilje, da vi gav befolkningen nyt grundlag for statslivet.

Til vores beklagelse levede en væsentlig del af sammensætningen af ​​den anden statsduma ikke op til vores forventninger. Mange af de mennesker, der blev sendt fra befolkningen, begyndte at arbejde ikke med et rent hjerte, ikke med et ønske om at styrke Rusland og forbedre dets system, men med et klart ønske om at øge urolighederne og bidrage til statens opløsning.

Disse personers aktiviteter i statsdumaen tjente som en uoverstigelig hindring for frugtbart arbejde. En ånd af fjendtlighed blev indført i selve Dumaens miljø, som forhindrede et tilstrækkeligt antal af dens medlemmer, der ønskede at arbejde til gavn for deres fødeland, i at forene sig.

Af denne grund overvejede Statsdumaen slet ikke de omfattende foranstaltninger, som vor regering havde udviklet, eller bremsede diskussionen eller afviste den, og stoppede ikke engang med at afvise de love, der straffede den åbne lovprisning af forbrydelser og især straffede såmændene. problemer i tropperne. Efter at have undgået at fordømme mord og vold, ydede statsdumaen ikke moralsk bistand til regeringen med at skabe orden, og Rusland oplever fortsat skammen over kriminelle hårde tider.

Den langsomme behandling af statsdumaen i statsdumaen forårsagede vanskeligheder med rettidig tilfredsstillelse af mange presserende behov hos folket.

En betydelig del af Dumaen forvandlede retten til at forhøre regeringen til en måde at bekæmpe regeringen og opildne til mistillid til den blandt brede dele af befolkningen.

Endelig fandt en handling, der ikke var hørt om i historiens annaler, sted. Retsvæsenet afslørede en sammensværgelse fra en hel del af statsdumaen mod staten og tsarmagten. Da vor regering krævede den midlertidige, indtil afslutningen af ​​retssagen, fjernelse af de femoghalvtreds medlemmer af Dumaen anklaget for denne forbrydelse og tilbageholdelse af de mest inkriminerede af dem, opfyldte Statsdumaen ikke øjeblikkeligt det juridiske krav fra Dumaen. myndigheder, som ikke tillod nogen forsinkelse.

Alt dette fik os til, ved dekret givet til regeringens senat den 3. juni, at opløse statsdumaen for den anden indkaldelse, idet datoen for indkaldelsen af ​​den nye duma blev fastsat den 1. november 1907.

Men, idet vi tror på kærligheden til fædrelandet og vort folks statssindet, ser vi grunden til statsdumaens dobbelte fiasko i det faktum, at dette på grund af sagens nyhed og valglovens ufuldkommenhed, den lovgivende institution blev fyldt op med medlemmer, der ikke var sande eksponenter for folkets behov og ønsker.

Derfor, idet vi lader alle de rettigheder, som er givet til vores undersåtter ved Manifestet af 17. oktober 1905 og de grundlæggende love være gældende, besluttede vi kun at ændre selve metoden til at kalde folkevalgte repræsentanter til statsdumaen, således at hver del af folket ville have sine egne valgte repræsentanter i den.

Statsdumaen, der er oprettet for at styrke den russiske stat, skal være russisk af ånd.

Andre nationaliteter, der var en del af vores stat, burde have repræsentanter for deres behov i statsdumaen, men de bør og vil ikke optræde i et antal, der giver dem mulighed for at være dommere i rent russiske spørgsmål.

I de udkanter af staten, hvor befolkningen ikke har opnået tilstrækkelig udvikling af statsborgerskab, bør valg til statsdumaen midlertidigt suspenderes.

Alle disse ændringer i valgproceduren kan ikke gennemføres på den sædvanlige lovgivningsmæssige måde gennem statsdumaen, hvis sammensætning Vi har anerkendt som utilfredsstillende, på grund af selve metoden til at vælge dens medlemmers ufuldkommenhed. Kun den magt, der gav den første valglov, den russiske zars historiske magt, har ret til at ophæve den og erstatte den med en ny.

Herren Gud har givet os kongelig magt over vores folk. Før hans trone Vi vil give et svar for den russiske stats skæbne.

Fra denne bevidsthed trækker vi vores faste vilje til at fuldføre arbejdet med at transformere Rusland, som vi har påbegyndt, og give det en ny valglov, som vi befaler det regerende Senat at udsende.

Fra vore trofaste undersåtter forventer vi enstemmig og munter tjeneste for vort fædreland ad den af ​​Os anviste vej, hvis sønner til alle tider har været et stærkt bolværk for dets styrke, storhed og herlighed.<...>

Litteratur:

Skvortsov A.I. Agrarspørgsmålet og statsdumaen. Sankt Petersborg, 1906
Første Statsduma: Lør. Kunst. SPb.: Offentlig gavn. Udgave 1: Politisk betydning af den første Duma, 1907
Mogilyansky M. Første Statsduma. SPb.: Forlag. M.V.Pirozhkova, 1907
Dan F. Union 17. oktober// Social bevægelse i Rusland i begyndelsen af ​​det 20. århundrede, bind 3, bog. 5. Sankt Petersborg, 1914
Martynov A. Det konstitutionelle demokratiske parti// Social bevægelse i Rusland i begyndelsen af ​​det 20. århundrede, bind 3, bog. 5. Sankt Petersborg, 1914
Martov L. Historien om russisk socialdemokrati. 2. udg. M., 1923
Badaev A. Bolsjevikker i statsdumaen: minder. M.: Gospolitizdat, 1954
Kadetter i Dumaen. Udvalgte værker om den første russiske revolution. M., 1955
Kalinichev F.I. . – Lør. dok. og materialer. M.: Gosyurizda, 1957
Kalinichev F.I. Statsdumaen i Rusland. Lør. dok. og materialer. M.: Gosyurizdat, 1957
Kovalchuk M.A. Intra-Duma aktiviteter af arbejdernes stedfortrædere i Den Tredje Duma// Lenins principper for revolutionær parlamentarisme og bolsjevikkernes Duma-taktik under reaktionsårene. L., 1982
Kovalchuk M.A. Bolsjevikkernes kamp ledet af V.I. Lenin mod likvidatorerne og otzovisterne for revolutionær parlamentarisk repræsentation af arbejderklassen i årene med Stolypin-reaktionen // Lenins principper om revolutionær parlamentarisme og bolsjevikkernes Duma-taktik under reaktionsårene. L., 1982
Statsdumaen og politiske partier i Rusland, 1906–1917: Kat. vyst. Stat socialpolitisk b-ka. M., 1994
Statsdumaen i Rusland, 1906–1917: Anmeldelse M.: RAS. INION, 1995
Statsdumaen, 1906–1917: Afskrift. Rapporter (redigeret af V.D. Karpovich), bind. 1-4. M., 1995
Novikov Yu. Valg i I-IV Statsdumas// Lov og liv. 1996, nr. 9
Erfaring med at organisere aktiviteterne i I-III statsdumaer
Topchibashev A. Muslimsk parlamentarisk fraktion// Vestn. interparlamentarisk montage. 1996, nr. 2
Derkach E.V. Historisk oplevelse udvikling af konstitutionalisme i Rusland(Kadetspartiets aktiviteter i den første statsduma) // Repræsentativ magt: overvågning, analyse, information. – 1996, nr. 8
Derkach E.V. Tilrettelæggelse af aktiviteter i I-III statsdumaer// Analytisk Bulletin. Føderationsrådet for Den Russiske Føderations Føderale Forsamling. 1996, nr. 5
Demin V.A. Ruslands statsduma, 1906-1917: funktionsmekanisme. M.: ROSSPEN, 1996
Zorina E.V. Aktiviteter fra kadetpartifraktionen i den tredje statsduma // Repræsentativ magt: overvågning, analyse, information. 1996, № 2
Kozbanenko V.A. Partifraktioner i Ruslands I og II Statsdumaer(1906-1907). M.: ROSSPEN, 1996
Pushkareva Zh.Yu. Kadetter og valgkampagner til Statsdumaen af ​​I-IV indkaldelser: Forfatterens abstrakt. dis. til jobansøgningen videnskabsmand trin. Ph.D. ist. Sci. M.: RAGS, 1998
Smirnov A.F. Statsdumaen for det russiske imperium, 1906–1917: Historisk ret. Featureartikel. M.: Bog. og erhvervslivet, 1998
Kiyashko O.L. Fraktion af Labour Group i Statsdumaen(1906–1917): problemer med at studere// Demokrati og social bevægelse i det nye og moderne tider: historie og samfundstanke. - Interuniversitet. Lør. materialer III kilde. læsninger, dedikation til minde om prof. V.A. Kozyuchenko. Volgograd, 1998
Kozitsky N.E.
Kozitsky N.E. Ideer om autonomisme i Rusland i begyndelsen af ​​det 20. århundrede// Offentlig administration: historie og modernitet: International. videnskabelig Konf., 29.-30. maj, 1997 M., 1998
Yamaeva L. Om spørgsmålet om den muslimske liberalismes oprindelse i Rusland i begyndelsen af ​​det 20. århundrede. og kilder til dens undersøgelse (i forbindelse med offentliggørelsen af ​​dokumenter fra den muslimske fraktion af Ruslands statsduma(1906–1917) // Etnicitet og konfessionel tradition i Volga-Ural-regionen i Rusland. M., 1998
Konovalenko M.P. Statsdumaen og aktiviteterne for deputerede fra provinserne i Central Black Earth Region i den: Forfatterens abstrakt. dis. til jobansøgningen videnskabsmand trin. Ph.D. ist. Sci. Kursk stat tech. universitet, 1999
Usmanova D. Muslimsk fraktion og problemer med "samvittighedsfrihed" i Ruslands statsduma: 1906-1917. – Master Line, Kazan, 1999
Voishnis V.E. Parti og politiske sammensætning af statsdumaen af ​​den første til fjerde indkaldelse(1906–1917 ) // Politiske partier og bevægelser i det russiske Fjernøsten: historie og modernitet: Lør. videnskabelig tr. – Khabarovsk, 1999
Gostev R.G. Det russiske imperiums statsduma i kampen om magten// Russisk civilisation: historie og modernitet: Interuniversitet. Lør. videnskabelig tr. Voronezh, 1999. Vol. 4
Doroshenko A.A. Sammensætning af højrefløjsfraktioner i IV Statsdumaen. Platonovsky-læsninger: All-russiske materialer. konf. unge historikere, Samara, 3.-4. december 1999. Samara, 1999, udgave. 3
Kozbanenko V.A. Reform af lokalt selvstyre i lovgivningen af ​​fraktioner af I og II Statsdumaer i det russiske imperium// Spørgsmål om russisk statsdannelse: historie og moderne problemer. M., 1999
Kuzmina I.V. Professionel sammensætning af den progressive blok i IV Statsdumaen(baseret på materialer fra RGIA) // Historikere reflekterer: Lør. Kunst. Vol. 2. M., 2000
Koshkidko V.G. Personale fra statsdumaen og statsrådet i den første samling i 1906// Problemer med Ruslands politiske historie: Lør. Kunst. fortjent til sin 70 års fødselsdag. prof. MSU Kuvshinova V.A. M., 2000
I Statsdumaen: historie om skabelse og aktiviteter: Bibliografi dekret. / Nord Vest. acad. stat tjenester. St. Petersborg: Uddannelse - Kultur, 2001
Statsdumaen: Til 95 års jubilæet for den første stat. Duma. M.: Den Russiske Føderations statsduma, 2001
Grechko T.A. Agrarspørgsmålet i oppositionspartiernes programmer i årene med den første russiske revolution(1905–1907 ) // Landbrugsøkonomi i perioden med modernisering af det russiske samfund: Lør. videnskabelig tr. Saratov, 2001