Dokumen perancangan wilayah dan perkara yang berkaitan dengannya. Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia

1. Dokumen perancangan wilayah majlis perbandaran ialah:

1) skim perancangan wilayah untuk daerah perbandaran;

2) pelan induk penempatan;

3) pelan induk daerah bandar.

2. Komposisi dan prosedur untuk menyediakan dokumen perancangan wilayah untuk majlis perbandaran, prosedur untuk menyediakan perubahan dan memasukkannya ke dalam dokumen tersebut, serta komposisi dan prosedur untuk menyediakan rancangan untuk pelaksanaan dokumen tersebut ditetapkan mengikut Kod ini oleh undang-undang dan tindakan undang-undang pengawalseliaan lain entiti konstituen Persekutuan Russia, tindakan undang-undang kawal selia kerajaan tempatan.

3. Prosedur untuk meluluskan draf dokumen untuk perancangan wilayah majlis perbandaran, komposisi dan prosedur kerja suruhanjaya perdamaian ditubuhkan oleh badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

(seperti yang dipinda oleh Undang-undang Persekutuan bertarikh 23 Julai 2008 N 160-FZ, bertarikh 20 Mac 2011 N 41-FZ)

4. Dokumen perancangan wilayah majlis perbandaran boleh menjadi asas untuk mewujudkan atau mengubah sempadan majlis perbandaran mengikut cara yang ditetapkan.

(seperti yang dipinda oleh Undang-undang Persekutuan bertarikh 20 Mac 2011 N 41-FZ)

5. Menetapkan atau menukar sempadan penempatan termasuk dalam penempatan, daerah bandar, dijalankan dalam sempadan penempatan tersebut, daerah bandar.

(Bahagian 5 diperkenalkan oleh Undang-undang Persekutuan bertarikh 20 Mac 2011 N 41-FZ)

6. Badan perwakilan kerajaan tempatan sesuatu penempatan luar bandar mempunyai hak untuk memutuskan bahawa tidak perlu menyediakannya pelan utama dan mengenai penyediaan penggunaan tanah dan peraturan pembangunan tertakluk kepada syarat berikut:

1) tiada perubahan dalam penggunaan sedia ada wilayah penempatan ini dan tiada program yang diluluskan untuk sosial- perkembangan ekonomi;

2) dokumen perancangan wilayah Persekutuan Rusia, dokumen perancangan wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia, dokumen perancangan wilayah daerah perbandaran tidak menyediakan penempatan objek kepentingan persekutuan, objek kepentingan wilayah, objek kepentingan tempatan daerah perbandaran di wilayah penempatan ini.

(Bahagian 6 diperkenalkan oleh Undang-undang Persekutuan bertarikh 20 Mac 2011 N 41-FZ)

Kod Perancangan Bandar (GrK) Persekutuan Rusia pakar dalam mengawal selia aktiviti perancangan bandar yang bertujuan untuk membangunkan kawasan bandar, pelbagai penempatan dan hubungan individu (berkaitan dengan kerja, perkhidmatan ini). Membantu memastikan pembangunan mampan wilayah berdasarkan perancangan wilayah dan pengezonan bandar. Mengawal keseimbangan dengan mengambil kira faktor ekonomi, alam sekitar, sosial dan sebagainya semasa menjalankan kerja perancangan bandar. Mengisytiharkan peruntukan untuk orang kurang upaya keadaan yang sepatutnya untuk akses tanpa halangan mereka kepada objek untuk pelbagai tujuan. Menimbulkan isu-isu seperti penyertaan orang dan persatuan mereka dalam pelaksanaan perancangan bandar, memastikan kebebasan penyertaan tersebut, tanggungjawab badan kerajaan negara kita, agensi kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan untuk memastikan yang baik. keadaan hidup untuk orang, dsb.

Aktiviti menyediakan dokumen perancangan wilayah adalah proses pelbagai peringkat yang kompleks, termasuk satu set tindakan yang saling berkaitan.

Proses dan prosedur perancangan wilayah mengikut peruntukan Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia termasuk peringkat berikut.

• 1. Utama. Semasa peringkat ini, dokumen yang sah perancangan wilayah, keputusan dibuat untuk menyesuaikannya atau membangunkan dokumen baharu. Terbentuk rangka kerja undang-undang, tugasan sedang disediakan untuk pembangunan dokumen perancangan wilayah, pertandingan diadakan untuk memilih kontraktor untuk menyediakan dokumen perancangan wilayah.
• 2. Pengumpulan maklumat latar belakang. Pada peringkat ini, data disediakan untuk kegunaan selanjutnya dalam pembangunan dokumen perancangan wilayah.
• 3. Pembentukan draf dokumen perancangan wilayah. Berdasarkan analisis penggunaan semasa wilayah, matlamat strategik, objektif, keutamaan yang ditetapkan dalam program pembangunan sosio-ekonomi yang komprehensif, sistem matlamat dan objektif dibentuk, pengezonan berfungsi dijalankan, aktiviti ditentukan, peta dan rajah disediakan, serta justifikasi untuk projek itu.
• 4. Kelulusan projek. Keputusan kelulusan draf dokumen wilayah adalah kesimpulan badan eksekutif berkaitan kuasa negeri atau kerajaan tempatan. Khususnya, kelulusan skim perancangan wilayah daerah perbandaran dijalankan:
  • dengan badan kerajaan tempatan penempatan daerah perbandaran (sekiranya ia dirancang untuk menukar sempadan plot tanah dimiliki oleh penempatan);
  • dengan badan-badan kerajaan tempatan bagi daerah perbandaran yang mempunyai sempadan bersama dengan daerah perbandaran yang mana skim perancangan wilayah telah dibangunkan;
  • dengan lebih tinggi badan eksekutif kuasa negeri subjek Persekutuan Rusia di dalam sempadannya terletaknya daerah perbandaran;
  • dengan badan eksekutif persekutuan (dalam kes di mana ia dirancang untuk menukar sempadan plot tanah yang berada dalam pemilikan persekutuan atau dirancang untuk pembinaan kemudahan persekutuan). Dokumen itu boleh diluluskan hanya jika tiada kesimpulan negatif.

Apabila bersetuju dengan draf pelan induk, pendengaran awam mengenai draf pelan induk itu pertama kali diadakan, dan kemudian penyelarasan dijalankan dengan pihak berkuasa yang berminat:

• dengan badan kerajaan tempatan daerah perbandaran dari segi mengambil kira peruntukan skim perancangan wilayah, serta dalam kes penempatan kemudahan menyediakan perkhidmatan di wilayah penempatan (daerah bandar). Pengaruh negatif pada persekitaran;
• dengan badan kerajaan tempatan daerah perbandaran yang mempunyai sempadan bersama dengan penempatan (daerah bandar) (dalam kes penempatan objek yang memberi kesan negatif terhadap alam sekitar di wilayah penempatan (daerah bandar):
• dengan badan eksekutif tertinggi kuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia. dalam sempadan di mana penempatan (daerah bandar) terletak (dalam kes di mana ia dirancang untuk mengubah sempadan plot tanah yang dimiliki oleh entiti konstituen Persekutuan Rusia yang dirancang untuk pembinaan objek kepentingan serantau, serta dalam kes penempatan di wilayah penempatan (daerah bandar) objek yang mempunyai kesan negatif terhadap alam sekitar);
• dengan badan eksekutif persekutuan (dalam kes di mana ia dirancang untuk menukar sempadan plot tanah yang berada dalam pemilikan persekutuan atau dirancang untuk pembinaan kemudahan persekutuan). Tempoh kelulusan pelan induk adalah tiga bulan.
• 5. Kelulusan dokumen perancangan wilayah. Skim perancangan wilayah untuk daerah dan pelan induk untuk penempatan diluluskan oleh keputusan badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan. Skim perancangan wilayah daerah perbandaran diluluskan oleh badan perwakilan kerajaan tempatan daerah perbandaran. Sebelum kelulusan, draf skim perancangan wilayah mesti diterbitkan di laman web rasmi daerah di Internet (sekurang-kurangnya tiga bulan sebelum kelulusan yang dirancang).

Kualiti projek dan pematuhan tarikh akhir untuk pelaksanaannya bergantung pada kebolehpercayaan dan kaitan data awal yang dikumpul dan dipindahkan kepada pemaju skim perancangan wilayah (pelan induk). Sumber maklumat awal adalah: persekutuan, wilayah, perbandaran sumber maklumat; program komprehensif semasa untuk pembangunan sosio-ekonomi entiti konstituen Persekutuan Rusia (perbandaran), serpihan wilayah program yang disasarkan, strategi industri dan infrastruktur; piagam, pasport, dokumen pelaporan majlis perbandaran dan perusahaan serta organisasi yang beroperasi di wilayah mereka. Pada peringkat mengumpul dan menganalisis maklumat, dokumentasi perancangan bandar yang dibangunkan sebelum ini dinilai untuk pematuhan dengan keutamaan masa dan tugas. sosio-ekonomi pembangunan dan penggunaan moden wilayah dan mengenal pasti masalah pembangunannya. Hasil kerja pada peringkat ini ialah bahagian "Analisis keadaan wilayah, masalah dan arah pembangunan bersepadu", termasuk dalam bahan untuk mewajarkan draf dokumen pembangunan wilayah.

Pembangunan langsung dokumen perancangan wilayah didahului oleh peringkat mewajarkan keputusan untuk menyediakan dokumen, berdasarkan pembentukan sistem maklumat yang sesuai, analisis dan penilaian komprehensif mengenai syarat-syarat pembangunan wilayah.

Penilaian menyeluruh tentang syarat untuk pembangunan wilayah melibatkan analisis:

• keadaan makroekonomi di peringkat negara, daerah, wilayah dan perbandaran, menonjolkan arah aliran utama, senario untuk pembangunan sistem ekonomi yang sepadan;
• potensi dalaman wilayah dalam konteks:
  • - potensi sumber semula jadi,
  • - potensi demografi,
  • - pasaran buruh,
  • - potensi ekonomi,
  • - sistem kewangan,
  • - iklim pelaburan,
  • - potensi pelancong dan rekreasi,
  • - bidang sosial,
  • - infrastruktur kejuruteraan dan pengangkutan,
  • - perumahan dan perkhidmatan komunal,
  • - sfera alam sekitar;
• Analisis SWOT pembangunan wilayah, termasuk pengenalpastian masalah sosio-ekonomi objek dan ancaman luar, penentuan kelebihan daya saing dan peluang luaran dan pembentukan berdasarkan faktor kejayaan utama, titik pertumbuhan, dan perdana pembangunan ekonomi objek tersebut.

Pada masa yang sama, ramalan arah aliran perubahan dalam keadaan semasa juga diambil kira.

Berdasarkan hasil analisis satu set faktor yang mempengaruhi pelaksanaan keperluan untuk kegunaan fungsional wilayah, penilaian ringkasan keadaan penggunaan dan sumber wilayah dijalankan untuk setiap kawasannya. keputusan penilaian menyeluruh wilayah harus menyumbang kepada pemenuhan keperluan yang paling berkesan pelbagai jenis penggunaan wilayah dan digunakan sebagai asas objektif untuk langkah-langkah peraturan ekonomi penggunaan bahagian-bahagiannya. Berkaitan dengan ini adalah syarat-syarat utama untuk ketepatannya berhubung dengan fungsi untuk memenuhi keperluan yang dinilai, dan kepada langkah-langkah pengawalseliaan pentadbiran dan undang-undang mengikut jenisnya.

Teknologi moden kini digunakan secara meluas untuk membangunkan dokumentasi perancangan wilayah. Teknologi maklumat. Khususnya, Institut Penyelidikan dan Pengeluaran St. Petersburg (NPI) "ENKO" secara meluas memperkenalkan sistem maklumat geografi (GIS) ke dalam amalan. GIS digunakan dalam penyediaan pelbagai dokumen untuk mengurus pembangunan wilayah, mewujudkan dokumentasi perancangan bandar untuk perancangan spatial generasi baru. Sebagai contoh, mari kita pertimbangkan pakej dokumentasi untuk perancangan wilayah bandar Perm, yang dibangunkan oleh NPI "ENKO": Pelan am - Projek zon perlindungan objek Warisan budaya- GIS kompleks pengangkutan.

"Rancangan am" adalah jenis utama dokumentasi mengenai perancangan wilayah bandar, mentakrifkan strategi perancangan bandar dan keadaan untuk pembentukan persekitaran hidup. Ia mentakrifkan parameter utama pembangunan bandar mengikut tempoh projek, mencadangkan konsep perancangan, dan membangunkan langkah-langkah untuk zon fungsi utama, pengangkutan dan pembangunan infrastruktur wilayah itu.

"Projek zon perlindungan untuk tapak warisan budaya" - dokumen wajib untuk sebarang penempatan sejarah. Matlamat utama projek ini adalah untuk memastikan perlindungan monumen sejarah dan budaya tidak alih, wilayah dan landskap sejarah dan budaya yang berharga semasa pembinaan semula, pembangunan dan perancangan bandar. Sempadan dan rejim perancangan bandar dan aktiviti ekonomi, yang ditubuhkan oleh Projek zon perlindungan, diambil kira semasa membangunkan Peraturan untuk pembangunan dan penggunaan tanah bagi kawasan bandar individu.

Bagi setiap monumen sejarah dan budaya, pangkalan data kartografi dan semantik yang sepadan telah dibuat, i.e. semua monumen dicerminkan dalam bentuk grafik pada peta elektronik bandar, dilengkapi dengan gambar digital dan maklumat lengkap yang tersedia untuk setiap daripada mereka, yang bertepatan dengan kandungan Senarai Monumen Beranotasi. Perkara yang sama berlaku terus kepada zon perlindungan monumen dan peraturan perancangan bandar: ia juga dibentangkan pada peta elektronik dan mengandungi maklumat deskriptif yang berkaitan.

"GIS kompleks pengangkutan" ialah projek yang menganalisis keadaan semasa secara komprehensif sistem pengangkutan dan keadaan perkhidmatan pengangkutan untuk penduduk bandar. Objektif dokumen itu adalah untuk mencipta sistem geoinformasi elektronik yang mencerminkan keadaan dan pembentukan berperingkat konfigurasi dan parameter rangkaian jalan bandar dan struktur pengangkutan buatan untuk tempoh yang diperuntukkan oleh pelan induk bandar.

Dokumen perundangan kawal selia seterusnya bagi perancangan wilayah di Perm ialah Peraturan Guna Tanah dan Pembangunan, di mana zon berbeza tujuan berfungsi dan wilayah dengan rejim standard aktiviti perancangan bandar. Selanjutnya, peraturan perancangan bandar untuk penggunaan plot tanah telah dibangunkan untuk zon ini.

Skim pembangunan sedemikian memungkinkan untuk memastikan kesalinghubungan bukan sahaja dua dokumen penting ini untuk bandar, tetapi juga untuk mengintegrasikannya dengan satu set blok tematik dan lapisan kartografi individu: imej satelit digital resolusi tinggi, keadaan semasa dan penggunaan wilayah, pengangkutan dan infrastruktur kejuruteraan, kejuruteraan dan keadaan pembinaan, mineral, keadaan ekologi, kawasan semula jadi yang dilindungi, sekatan perancangan.

Peringkat seterusnya dalam perancangan bandar ialah pembangunan projek perancangan wilayah.

Projek perancangan wilayah adalah perlu bagi memastikan pembangunan mampan wilayah mengikut prinsip yang ditetapkan dalam pelan am dan Peraturan Guna Tanah dan Pembangunan, elemen struktur perancangan dan peraturan perancangan bandar yang ditetapkan di dalamnya. Bahan grafik projek dibangunkan dalam skala 1:2000, 1:1000.

• Lihat: laman web ENKO LLC: enko.spb.ru

41. Perancangan wilayah. Jenis dokumen perancangan wilayah.

Perancangan wilayah – perancangan untuk pembangunan wilayah, termasuk penubuhan zon berfungsi, zon penempatan terancang projek pembinaan modal untuk keperluan negeri atau perbandaran, zon dengan syarat khas untuk penggunaan wilayah.

Zon berfungsi ialah zon yang dokumen perancangan wilayah mentakrifkan sempadan dan tujuan fungsi.

Zon dengan syarat khas untuk penggunaan wilayah - keselamatan, zon perlindungan kebersihan, zon untuk perlindungan tapak warisan budaya rakyat Persekutuan Rusia, zon perlindungan air, zon untuk perlindungan sumber bekalan air minuman, zon terlindung objek, zon lain yang ditubuhkan mengikut undang-undang Persekutuan Rusia.

Peraturan perancangan bandar adalah jenis penggunaan plot tanah yang dibenarkan yang ditubuhkan dalam sempadan zon wilayah yang sepadan, serta semua yang terletak di atas dan di bawah permukaan plot tanah dan digunakan dalam proses pembangunan dan operasi seterusnya projek pembinaan modal. Hadkan saiz plot tanah dan parameter maksimum pembinaan yang dibenarkan, pembinaan semula projek pembinaan modal, serta sekatan ke atas penggunaan plot tanah dan projek pembinaan modal.

Pengezonan perancangan bandar ialah pengezonan wilayah perbandaran untuk menentukan zon wilayah dan mewujudkan peraturan perancangan bandar.

Peraturan penggunaan dan pembangunan tanah - dokumen pengezonan perancangan bandar, yang diluluskan oleh tindakan undang-undang kawal selia kerajaan tempatan, tindakan undang-undang kawal selia pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia - bandar persekutuan Moscow dan St. yang menetapkan zon wilayah, peraturan perancangan bandar, dan prosedur untuk menggunakan dokumen tersebut dan prosedur untuk membuat perubahan padanya.

Zon wilayah adalah sebahagian daripada wilayah yang dicirikan oleh rejim undang-undang khusus untuk penggunaan plot tanah dan sempadannya ditentukan semasa zon tanah mengikut tanah, perancangan bandar, perhutanan, perundangan air, serta cukai dan yuran, perlindungan alam sekitar dan undang-undang lain Persekutuan Rusia dan perundangan entiti konstituen Persekutuan Rusia (perenggan 6, artikel 1, bab 1 Undang-undang Persekutuan Persekutuan Rusia pada 2 Januari 2000 No. 28-FZ “Pada Kadaster Tanah Negeri”).

Salah satu isu penting dalam perancangan wilayah ialah pembahagian tanah kepada kategori mengikut tujuan yang dimaksudkan, serta pengezonan wilayah.

Tanah mengikut tujuan yang dimaksudkan dibahagikan kepada kategori berikut:

- tanah agrikultur;

– kawasan berpenduduk;

– industri, tenaga, pengangkutan, komunikasi, penyiaran radio, televisyen, sains komputer, untuk memastikan aktiviti angkasa lepas, pertahanan, keselamatan dan tanah untuk tujuan khas lain;

– kawasan dan objek yang dilindungi khas;

– tabung hutan;

– tabung air;

- stok.

Pembahagian tanah Persekutuan Rusia ini ke dalam kategori adalah peringkat pertama persempadanan tanah mengikut tujuan yang dimaksudkan, pada asasnya peringkat pertama jenis pengezonan spatial wilayah negara.

Pada masa yang sama, sempadan tanah pelbagai kategori ditentukan dengan menyekatnya antara satu sama lain, berpandukan bahan pengurusan tanah, perancangan bandar dan dokumentasi pengurusan hutan.

Mengikut perundangan semasa, kategori tanah tertentu boleh dibahagikan kepada jenis; mereka mungkin termasuk plot tanah yang diperuntukkan kepada zon wilayah yang berbeza.

Dalam bahagian komposisi tanah dalam penempatan, kedudukan Perancangan Bandar dan Kanun Tanah bertepatan dan kategori tanah yang dinamakan atas dasar ini mungkin termasuk kawasan kediaman, awam, perniagaan, perindustrian, kejuruteraan dan infrastruktur pengangkutan, kegunaan pertanian, rekreasi. tujuan, kawasan perlindungan khas, tujuan khas, penempatan kemudahan ketenteraan dan jenis zon wilayah lain.

Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia baharu bertarikh 29 Disember 2004 No. 190-FZ (seperti yang dipinda oleh Undang-undang Persekutuan No. 343 bertarikh 27 Disember 2009) jenis berikut dokumen perancangan wilayah:

1) skim perancangan wilayah Persekutuan Rusia di kawasan itu:

– pembangunan pengangkutan persekutuan, komunikasi, maklumat dan komunikasi;

pertahanan negara dan keselamatan negara;

Pembangunan tenaga;

Penggunaan dan perlindungan sumber hutan;

Penggunaan dan perlindungan badan air;

Pembangunan dan lokasi kawasan semula jadi yang dilindungi khas yang mempunyai kepentingan persekutuan;

Perlindungan wilayah dua atau lebih entiti konstituen Persekutuan Rusia, berisiko berlakunya kecemasan semula jadi dan buatan manusia dan kesan akibatnya;

Pembangunan aktiviti angkasa lepas;

Monopoli semula jadi;

Di kawasan lain yang diperuntukkan oleh perundangan Persekutuan Rusia;

2) skim perancangan wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia, termasuk: peta (skim) pembangunan yang dirancang dan lokasi kawasan semula jadi yang dilindungi kepentingan serantau, perubahan dalam sempadan tanah pertanian dan sempadan tanah pertanian sebagai sebahagian daripada tanah pertanian, serta peta (skim) lokasi yang dirancang projek pembinaan modal berkepentingan wilayah, termasuk:

Objek sistem tenaga yang mempunyai kepentingan serantau;

Kemudahan pengangkutan, komunikasi, sains komputer dan komunikasi yang mempunyai kepentingan serantau;

Objek linear yang mempunyai kepentingan serantau yang menyokong aktiviti monopoli semula jadi;

Objek lain, penempatan yang diperlukan untuk menjalankan kuasa entiti konstituen Persekutuan Rusia yang ditentukan oleh undang-undang persekutuan dan undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia;

3) dokumen perancangan wilayah majlis perbandaran:

Skim perancangan spatial untuk daerah perbandaran;

Pelan umum penempatan;

Rancangan am daerah bandar.

Menurut Art. 19 Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia, skim perancangan wilayah daerah perbandaran termasuk peta (skim) lokasi yang dirancang untuk projek pembinaan modal berkepentingan tempatan, termasuk:

Kemudahan bekalan elektrik dan gas dalam sempadan daerah perbandaran;

Lebuhraya penggunaan biasa antara kawasan berpenduduk, jambatan dan struktur kejuruteraan pengangkutan lain di luar sempadan kawasan berpenduduk di dalam sempadan daerah perbandaran;

Objek lain, penempatan yang diperlukan untuk menjalankan kuasa badan-badan kerajaan tempatan daerah perbandaran.

Sistem perancangan wilayah yang diperuntukkan oleh Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia bertarikh 29 Disember 2004 No. 190-FZ (seperti yang dipinda oleh Undang-undang Persekutuan No. 343 bertarikh 27 Disember 2009) dan Undang-undang Persekutuan "Mengenai Mula Berkuatkuasa Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia” bertarikh 29 Disember 2004 No. 191-FZ di negara kita mempunyai kelemahan penting berikut, yang tidak akan membenarkan perancangan berasaskan saintifik dan organisasi penggunaan rasional tanah dan perlindungannya hanya sebagai sebahagian daripada dokumentasi perancangan bandar.

Pertama, konsep perancangan wilayah yang diterima pakai adalah berdasarkan kepentingan pembangunan penempatan manusia, serta, sedikit sebanyak, penempatan yang dirancang bagi projek pembinaan modal untuk tujuan perindustrian, pengangkutan, tenaga dan lain-lain. Konsep ini pada satu masa (akhir 60-an - awal 70-an abad yang lalu) berlaku di negara-negara asing yang maju dari segi ekonomi, terutamanya di Eropah Barat. Ini membawa kepada pembangunan tidak terkawal, pertumbuhan bandar, dan, dalam keadaan kekurangan tanah, ketumpatan tinggi populasi - kepada pelanggaran kestabilan ekologi wilayah.

Pada akhir abad ke-20, konsep perancangan wilayah di luar negara mula memberi tumpuan kepada nilai-nilai awam dan perkhidmatan utama untuk kepentingan awam. Ia dijalankan di bawah moto: "Ekologi untuk semua", "Pemuliharaan alam semula jadi dan penciptaan pengeluaran mampan", dan di kawasan luar bandar - "Pembangunan sosio-ekonomi kawasan luar bandar dan mengekalkan kelestarian alam sekitar kawasan itu". Pada masa yang sama, asas pemilikan swasta tanah dan hartanah lain yang tidak tergoyahkan sebelum ini terjejas, dan kepentingan negara dan awam serta proses "penyosialisasian penggunaan tanah" diletakkan di hadapan.

Dalam hal ini, perancangan wilayah dijalankan berdasarkan rancangan negeri, wilayah dan perbandaran untuk penggunaan tanah dan perlindungannya, dengan mengambil kira pengezonan wilayah. Pelan itu mengikat dan dibincangkan secara terbuka. Selain itu, bergantung pada tahap perancangan dan jenis wilayah (luar bandar dan bandar), jenis dan kandungan rancangan berbeza dengan ketara.

Kedua, dokumen perancangan wilayah yang ditubuhkan oleh Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia, berbeza dengan dokumentasi pengurusan tanah untuk perancangan penggunaan tanah dan perlindungannya, menganggap tanah (wilayah) hanya sebagai objek aktiviti perancangan bandar, yang dalam amalan boleh membawa kepada pembangunan tanah pertanian yang tidak wajar , dana hutan, kawasan perlindungan khas, dsb.

Ketiga, mengambil kira hakikat bahawa peraturan perancangan bandar sebagai komponen Peraturan Penggunaan dan Pembangunan Tanah, mengikut fasal 6 Seni. 36 Kanun Perancangan Bandar Persekutuan Rusia, tidak ditubuhkan sama sekali untuk tanah hutan, dana air, tanah rizab, kebanyakan kawasan semula jadi yang dilindungi khas (kecuali untuk tanah kawasan perubatan dan rekreasi dan resort)", tanah pertanian sebagai sebahagian daripada tanah pertanian, lebih daripada 90% daripada semua tanah negara tidak boleh dilindungi oleh norma dan peraturan penggunaan tanah yang berkaitan, dan, oleh itu, tidak boleh berada dalam skop perancangan wilayah dan pengezonan bandar. Oleh itu, bagi semua kategori tanah di atas yang tidak dilindungi oleh peraturan perancangan bandar, perancangan untuk penggunaan tanah dan perlindungannya hendaklah menjadi kawasan aktiviti pengurusan tanah dan dijalankan berdasarkan dokumentasi pengurusan tanah.

Keempat, perancangan wilayah adalah alat untuk melaksanakan dasar tanah negeri. Oleh itu, ia mestilah hujung ke hujung, iaitu saling berhierarki pada pelbagai peringkat dikawal kerajaan, melaksanakan dan menghubungkan kepentingan persekutuan, wilayah dan tempatan melalui sistem dokumen perancangan wilayah yang saling berkaitan secara logik, maklumat dan teknologi. Di seluruh dunia, pembangunan dokumen perancangan wilayah bermula dari umum kepada khusus, baik secara menegak (negeri - wilayah - perbandaran) dan mendatar (keseluruhan ekonomi - sektor ekonomi). Dalam hal ini, perancangan wilayah hendaklah sama ada menyeluruh atau sektoral.

Pada masa yang sama, Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia (Perkara 9–19) tidak memperuntukkan pembangunan dokumen perancangan wilayah yang komprehensif, yang akan menimbulkan kesukaran yang serius dalam mengimbangi pembangunan industri dan menyusun penjelasan tanah yang disatukan wilayah yang sedang dibangunkan. Di samping itu, pelbagai jenis dokumen perancangan wilayah yang berkaitan dengan peringkat kerajaan yang berbeza tidak berkait antara satu sama lain sama ada dalam nama atau kandungan.

Daripada perkara di atas kita boleh membuat kesimpulan berikut:

1. Aktiviti perancangan bandar dalam bentuk perancangan wilayah, serta Peraturan Guna Tanah dan Pembangunan, terpakai kepada kategori tanah tertakluk kepada peraturan perancangan bandar, iaitu: tanah bandar dan penempatan, industri, pengangkutan dan bahagian kategori lain di mana plot tanah diduduki oleh pembinaan objek modal.

Pengezonan perancangan bandar, yang dijalankan sebagai sebahagian daripada aktiviti perancangan bandar, mempunyai kuasa untuk menyelesaikan isu-isu penggunaan tanah hanya setakat yang ia boleh disediakan dengan maklumat tentang kualiti tanah, kesesuaian kualiti dengan tujuan tanah yang dimaksudkan dan prasyarat organisasi dan ekonomi untuk pembangunan guna tanah. Ini menunjukkan bahawa kekhususan wilayah penggunaan tanah, yang dipaparkan pada skim perancangan bandar, adalah bersifat sekunder, iaitu, ia adalah hasil pengezonan wilayah tanah, yang mesti dijalankan dalam rangka kerja pengurusan tanah, sejak kajian tanah adalah dalam kemampuannya.

Akibatnya, perancangan wilayah tidak seharusnya menjadi objek perancangan bandar, tetapi objek aktiviti pengurusan tanah.

Sejarah prototaip skim perancangan wilayah perbandaran diketahui di Persekutuan Rusia dalam bentuk skim perancangan daerah. Skim perancangan wilayah telah disediakan oleh organisasi pengurusan tanah di wilayah semua wilayah pentadbiran negara kita pada tahun 1960-an dan awal 1970-an. Mereka menyelesaikan isu-isu penambahbaikan sistem penempatan, penempatan tenaga produktif di seluruh wilayah, organisasi wilayah pengeluaran dan penempatan pengeluaran dan kemudahan infrastruktur sosial (projek pembinaan modal kepentingan tempatan).

Secara keseluruhan, lebih daripada dua ribu skim perancangan wilayah telah dibangunkan dalam tempoh ini. Selepas itu, dalam pembangunan skim ini di wilayah daerah pentadbiran, organisasi pengurusan tanah telah merangka skim pengurusan tanah, yang memperincikan isu pembangunan, transformasi dan tebus guna tanah, pembangunan kompleks agro-industri daerah dan pemuliharaan alam semula jadi.

2. Hubungan yang berkaitan dengan pengezonan wilayah di luar sempadan kawasan berpenduduk harus dikawal bukan oleh kod perancangan bandar Persekutuan Rusia, tetapi oleh undang-undang tanah. Dalam hal ini, perlu dibangunkan dan dilaksanakan undang-undang persekutuan"Mengenai pengezonan wilayah", memperkenalkan penambahan dan perubahan kepada Kanun Tanah Persekutuan Rusia, Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pengurusan Tanah" dan tindakan undang-undang peraturan lain yang mengandungi peruntukan mengenai pengezonan wilayah.

3. Disebabkan fakta bahawa apabila mewujudkan sempadan penempatan, kepentingan pelbagai entiti pentadbiran-wilayah bertembung antara satu sama lain, pemilik plot tanah, sempadan kategori dan rejim undang-undang perubahan tanah, keutamaan untuk pembangunan pelbagai jenis guna tanah (bandar, pertanian, perhutanan, air dan lain-lain), mewujudkan sempadan penempatan harus dimasukkan dalam pengurusan tanah, bukannya perancangan bandar, tindakan, yang akan memastikan penyelesaian bebas dan objektif kepada isu-isu ini . Peruntukan ini telah pun berlaku di negara kita dan telah terbukti dalam amalan. Dalam konteks perolehan tanah pasaran yang sedang membangun, ini akan memastikan ketelusan, kesahihan dan keadilan sosial bagi keputusan yang dibuat. Oleh itu, perenggan 2 Seni hendaklah dipinda dengan sewajarnya. 84 Kanun Tanah Persekutuan Rusia.

4. Memandangkan daripada 19.1 juta hektar 1 tanah di penempatan, hanya 5.2 juta hektar (27.3%) yang diduduki oleh bangunan dan jalan raya, dan kawasan selebihnya ialah: tanah pertanian - 9.1 juta hektar (47.6%), tanah hutan dan kawasan di bawah pokok dan pokok renek - 2.6 juta hektar (13.6%), tanah lain dan badan air - 2.2 juta hektar (11.5%), organisasi penggunaan wilayah yang belum dibangunkan harus dijalankan berdasarkan rancangan untuk pengurusan tanah bandar, yang juga berkaitan dengan dokumentasi pengurusan tanah. Prosedur untuk pembangunan dan kandungan rancangan sedemikian, yang telah membuktikan diri mereka dalam amalan mengatur penggunaan tanah yang rasional di bandar, terkenal dalam pengurusan tanah.

Secara umum, untuk penyelesaian berasaskan saintifik dan peraturan semua isu perancangan wilayah, adalah perlu untuk menyesuaikan perancangan bandar yang baru diterima pakai dan perundangan tanah sedia ada, yang mentakrifkan peruntukan utama untuk merancang penggunaan rasional tanah dan perlindungannya dalam sistem. dokumentasi pengurusan tanah.

Juga, perancangan untuk penggunaan tanah di penempatan dijalankan berdasarkan pembangunan pelan induk, yang merupakan dokumen utama untuk merancang tanah penempatan untuk masa depan dan di mana, berdasarkan analisis penggunaan tanah, ramalan untuk pembangunan sektor ekonomi dan penduduk, penentuan berasaskan saintifik mengenai kawasan prospektif penempatan, sempadannya, fungsi, zon wilayah, penggunaan tanah dan peraturan pembangunan, semua isu perancangan wilayah penempatan diselesaikan.

pengenalan

perancangan bandar wilayah berkerajaan sendiri

Dokumen perancangan wilayah adalah elemen yang paling penting dalam pembangunan program pelaburan serantau, daerah dan tempatan, pembentukan senarai projek pelaburan yang dibiayai daripada belanjawan serantau dan tempatan, skim dan projek untuk pembangunan kejuruteraan, pengangkutan dan infrastruktur sosial, wilayah skim yang kompleks pengurusan alam sekitar, perlindungan wilayah daripada situasi kecemasan.

Secara umumnya, perancangan spatial bertujuan untuk menentukan tujuan wilayah; dalam kes ini, adalah perlu untuk mengambil kira keseluruhan faktor sosial, ekonomi, alam sekitar dan lain-lain; Matlamat perancangan wilayah adalah untuk memastikan pembangunan mampan wilayah, pembangunan kejuruteraan, pengangkutan dan infrastruktur sosial, memastikan bahawa kepentingan rakyat, masyarakat dan pihak berkuasa diambil kira (Bahagian 1 Perkara 9 Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia).

Dengan berkuatkuasanya Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia yang baru, sistem baru untuk merancang pembangunan wilayah mula terbentuk, yang merangkumi wilayah Persekutuan Rusia secara keseluruhan, dan wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia, dan wilayah majlis perbandaran.

Sehubungan itu, subjek perancangan pembangunan wilayah (perancangan wilayah), bersama dengan Persekutuan Rusia dan entiti konstituen Persekutuan Rusia, adalah majlis perbandaran yang diwakili oleh kerajaan tempatan mereka. Sehubungan dengan itu, senarai isu kepentingan tempatan majlis perbandaran yang berbeza status termasuk isu dalam bidang perancangan wilayah bagi setiap kategori majlis perbandaran.

Keanehan penyediaan dokumen perancangan wilayah pada masa ini adalah hakikat bahawa pada masa yang sama, perancangan strategik pembangunan mereka dijalankan di majlis perbandaran, dan adalah perlu untuk memastikan konsistensi dokumen ini dengan konsep, strategi, strategik. rancangan dan rancangan untuk pembangunan sosio-ekonomi yang menyeluruh bagi majlis perbandaran

1. Kuasa kerajaan tempatan dalam bidang perancangan wilayah

Kuasa badan kerajaan sendiri tempatan di penempatan dalam bidang perancangan wilayah termasuk:

penyediaan dan kelulusan dokumen untuk perancangan wilayah penempatan;

kelulusan piawaian tempatan untuk perancangan bandar penempatan;

kelulusan peraturan penggunaan tanah dan pembangunan penempatan;

kelulusan dokumentasi perancangan wilayah yang disediakan berdasarkan dokumen perancangan wilayah untuk penempatan, dengan pengecualian kes yang diperuntukkan oleh Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia;

Kuasa badan kerajaan tempatan daerah perbandaran dalam bidang perancangan wilayah termasuk:

penyediaan dan kelulusan dokumen perancangan wilayah bagi daerah perbandaran;

kelulusan piawaian tempatan untuk perancangan bandar bagi kawasan antara penempatan;

kelulusan peraturan untuk penggunaan tanah dan pembangunan wilayah persimpangan yang berkaitan;

kelulusan dokumentasi perancangan wilayah yang disediakan berdasarkan dokumen perancangan wilayah daerah perbandaran, dengan pengecualian kes yang diperuntukkan oleh Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia;

menjalankan sistem maklumat memastikan aktiviti perancangan bandar dijalankan di wilayah-wilayah daerah perbandaran.

Kuasa badan kerajaan tempatan daerah bandar dalam bidang perancangan wilayah termasuk:

penyediaan dan kelulusan dokumen perancangan wilayah bagi daerah bandar;

kelulusan piawaian tempatan untuk perancangan bandar daerah bandar;

kelulusan penggunaan tanah dan peraturan pembangunan untuk daerah bandar;

kelulusan dokumentasi perancangan wilayah yang disediakan berdasarkan dokumen perancangan wilayah daerah bandar, dengan pengecualian kes yang diperuntukkan oleh Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia;

menyelenggara sistem maklumat untuk menyokong aktiviti pembangunan bandar yang dijalankan di wilayah daerah bandar;

membuat keputusan mengenai pembangunan kawasan binaan.

Mengenai isu perancangan wilayah (serta aktiviti perancangan bandar secara umum), tindakan undang-undang perbandaran diterima pakai, yang tidak sepatutnya bercanggah dengan Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia.

2. Dokumen perancangan wilayah majlis perbandaran

Menurut Artikel 18 Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia, dokumen perancangan wilayah untuk majlis perbandaran adalah:

) skim perancangan wilayah bagi daerah perbandaran;

) pelan induk penempatan;

) pelan induk daerah bandar.

Komposisi dan prosedur untuk menyediakan dokumen perancangan wilayah untuk majlis perbandaran, prosedur untuk menyediakan perubahan dan memasukkannya ke dalam dokumen tersebut, serta komposisi dan prosedur untuk menyediakan rancangan untuk pelaksanaan dokumen tersebut ditetapkan mengikut Kod ini oleh undang-undang dan tindakan undang-undang kawal selia lain entiti konstituen Persekutuan Rusia, tindakan undang-undang kawal selia badan kerajaan tempatan.

Selaras dengan Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 26 Januari 2005 No. 40 (seperti yang dipinda pada 29 Disember 2008), prosedur untuk meluluskan dokumen perancangan wilayah majlis perbandaran, komposisi dan prosedur kerja suruhanjaya pendamaian apabila meluluskan dokumen perancangan wilayah ditubuhkan oleh Kementerian Pembangunan Wilayah Persekutuan Rusia.

Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 24 Mac 2007 No. 178 meluluskan Peraturan mengenai kelulusan draf skim perancangan wilayah untuk entiti konstituen Persekutuan Rusia dan draf dokumen perancangan wilayah untuk majlis perbandaran.

Prosedur untuk meluluskan dokumen perancangan wilayah majlis perbandaran, komposisi dan prosedur kerja suruhanjaya pendamaian ditubuhkan oleh badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa oleh Kerajaan Persekutuan Rusia. (seperti yang dipinda oleh Undang-undang Persekutuan No. 160-FZ bertarikh 23 Julai 2008)

Dokumen perancangan wilayah majlis perbandaran boleh menjadi asas untuk menukar sempadan majlis perbandaran mengikut cara yang ditetapkan.

3. Peringkat penyediaan dokumentasi perancangan bandar

pentas. Peringkat awal (organisasi) merangkumi tindakan berikut: membuat keputusan mengenai pembangunan dokumentasi perancangan bandar berdasarkan justifikasi yang sesuai yang disediakan oleh badan yang diberi kuasa untuk menjalankan aktiviti perancangan bandar; penentuan sumber pembiayaan, penyediaan dokumentasi tender dan penganjuran tender (pertandingan); memilih pemaju dan membuat perjanjian dengannya;

pentas. Peringkat persediaan termasuk: kajian oleh pemaju situasi perancangan bandar; pengumpulan dan analisis data awal mengenai keadaan semasa dan penggunaan wilayah perbandaran; mengenai data statistik; mengenai sokongan undang-undang dan program sosio-ekonomi; mengenai sokongan topografi; pada data kadaster tanah negeri; mengenai keputusan perancangan bandar yang diterima pakai dan dirancang mengenai lokasi objek kepentingan tempatan, wilayah dan persekutuan; mengenai dokumentasi perancangan bandar semasa; mengenai data elektronik sedia ada mengenai keadaan dan penggunaan semasa, serta perubahan yang dirancang di wilayah perbandaran;

pentas. Pembangunan dokumentasi perancangan bandar merangkumi pelbagai kerja (bergantung kepada jenis dokumentasi perancangan bandar dan terma rujukan untuk reka bentuk) arkitek, jurutera dari banyak pengkhususan, ahli ekonomi, peguam, ahli ekologi, penganalisis sistem, pengaturcara dan pakar lain dalam bidang perancangan bandar. Sebagai sebahagian daripada peringkat ketiga, kerja sedang dijalankan untuk menyelaraskan skim keadaan sekarang dan penggunaan wilayah (pelan asas), dan kelulusan awal senario untuk pembangunan bandar wilayah (cadangan projek utama) dijalankan;

pentas. Peringkat akhir termasuk proses: penyelarasan dengan badan kerajaan tempatan perbandaran dan mereka bahagian struktur; penyelarasan dengan perkhidmatan rangkaian perbandaran, yang bertanggungjawab ke atas sistem bekalan tenaga; dengan badan kerajaan tempatan majlis perbandaran yang mempunyai sempadan bersama dengan majlis perbandaran, dengan badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang termasuk majlis perbandaran, dengan badan kerajaan persekutuan dalam kes dan mengikut cara yang diperuntukkan oleh Kanun Sivil. Persekutuan Rusia (berhubung dengan dokumen perancangan wilayah majlis perbandaran ); kelulusan daripada badan persekutuan atau wilayah wilayah jabatan yang diberi kuasa; mengadakan pendengaran awam dalam kes yang diperuntukkan oleh Kanun Sivil Persekutuan Rusia.

pentas. Kelulusan dokumentasi perancangan bandar. Pembangunan dan penggunaan pelan untuk pelaksanaan dokumentasi perancangan bandar (peringkat ini dalam kebanyakan kes tidak termasuk dalam set tugas untuk penyediaan dokumentasi perancangan bandar, tetapi kami memasukkannya ke dalam senarai ini dengan agak sengaja, supaya semua peserta dalam proses-proses ini pada mana-mana peringkat akan memikirkan peringkat kelima ini, yang paling penting, bertujuan untuk hasilnya, dan tidak terlalu terbawa-bawa oleh proses itu sendiri).

Sekarang, selepas Deskripsi umum proses untuk menyediakan dokumentasi perancangan bandar, kami mempunyai peluang untuk membentangkan senarai indikatif peserta dalam proses yang ditetapkan dalam kumpulan yang disatukan oleh tugas bersama:

kumpulan. Badan kerajaan tempatan: ketua majlis perbandaran (ketua pentadbiran tempatan), timbalan ketua pembinaan, perhubungan hartanah, pelaburan, ekonomi, dsb.; badan yang diberi kuasa untuk menjalankan aktiviti perancangan bandar (pihak berkuasa seni bina dan perancangan bandar) - pelanggan dokumentasi perancangan bandar.

kumpulan. Pihak berkuasa negeri diberi kuasa untuk menjalankan aktiviti perancangan bandar. Badan wilayah yang diberi kuasa untuk menjalankan fungsi kawalan.

kumpulan. Perkhidmatan rangkaian yang menguruskan sistem kejuruteraan dan pengangkutan.

kumpulan. Penduduk bandar atau penempatan lain, termasuk pemilik hartanah, pelabur, pemaju dan wakil perniagaan lain.

kumpulan. Organisasi - pemaju dokumentasi perancangan bandar.

4. Penyediaan dokumen perancangan wilayah untuk majlis perbandaran

Penyediaan skim perancangan wilayah bagi daerah perbandaran dijalankan berdasarkan hasil tinjauan kejuruteraan mengikut keperluan peraturan teknikal, dengan mengambil kira program pembangunan komprehensif daerah perbandaran, dengan mengambil kira peruntukan mengenai perancangan wilayah yang terkandung dalam skim perancangan wilayah Persekutuan Rusia, skim perancangan wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia, pelan induk penempatan, mengambil kira mengambil kira piawaian perancangan bandar serantau dan (atau) tempatan, serta mengambil kira cadangan daripada pihak yang berminat.

Draf skim perancangan wilayah untuk daerah perbandaran tertakluk kepada penerbitan mengikut cara yang ditetapkan untuk penerbitan rasmi akta undang-undang perbandaran, maklumat rasmi lain, tidak kurang daripada tiga bulan sebelum kelulusannya dan disiarkan di laman web rasmi daerah perbandaran ( jika terdapat laman web rasmi daerah perbandaran) dalam rangkaian " Internet". Draf peraturan mengenai perancangan wilayah dan draf peta (skim) atau beberapa peta (skim) yang terkandung dalam skim perancangan wilayah (lihat di atas) adalah tertakluk kepada penerbitan dan penempatan.

Pihak yang berminat mempunyai hak untuk mengemukakan cadangan mereka mengenai draf skim perancangan wilayah untuk daerah perbandaran.

Penyediaan pelan induk untuk penempatan, pelan induk untuk daerah bandar. Keputusan untuk menyediakan draf pelan induk dibuat dengan sewajarnya oleh ketua pentadbiran tempatan penempatan, ketua pentadbiran tempatan daerah bandar.

Penyediaan draf pelan induk dijalankan berdasarkan hasil tinjauan kejuruteraan mengikut keperluan peraturan teknikal, dengan mengambil kira program pembangunan komprehensif majlis perbandaran, peruntukan mengenai perancangan wilayah yang terkandung dalam skim perancangan wilayah Persekutuan Rusia. , skim perancangan wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia, skim perancangan wilayah daerah perbandaran (semasa menyediakan pelan induk untuk penyelesaian), piawaian serantau dan (atau) tempatan untuk perancangan bandar, hasil pendengaran awam mengenai draf induk merancang, serta mengambil kira cadangan daripada pihak yang berkepentingan.

Piawaian perancangan bandar wilayah dan tempatan mengandungi penunjuk anggaran minimum untuk memastikan keadaan yang menguntungkan kehidupan manusia (termasuk kemudahan sosial dan perbandaran, kebolehcapaian kemudahan tersebut untuk penduduk (termasuk orang kurang upaya), infrastruktur kejuruteraan, landskap).

Kelulusan piawaian serantau untuk perancangan bandar dijalankan dengan mengambil kira ciri-ciri penempatan dan daerah bandar dalam sempadan entiti konstituen Persekutuan Rusia. Komposisi, prosedur untuk penyediaan dan kelulusan piawaian serantau untuk perancangan bandar ditetapkan oleh undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Kelulusan piawaian perancangan bandar tempatan dijalankan dengan mengambil kira ciri-ciri petempatan dalam sempadan kawasan perbandaran dan antara petempatan. Komposisi, prosedur untuk penyediaan dan kelulusan piawaian tempatan untuk perancangan bandar ditetapkan oleh tindakan undang-undang kawal selia badan kerajaan tempatan. Tidak dibenarkan meluluskan piawaian tempatan untuk perancangan bandar yang mengandungi penunjuk terkira minimum untuk memastikan keadaan yang menggalakkan untuk kehidupan manusia yang lebih rendah daripada penunjuk yang dikira untuk memastikan keadaan yang menggalakkan untuk kehidupan manusia yang terkandung dalam piawaian serantau untuk reka bentuk bandar.

Sekiranya terdapat tapak warisan budaya di wilayah penempatan atau daerah bandar, dalam proses penyediaan pelan induk di wajib sekatan ke atas penggunaan plot tanah dan projek pembinaan modal yang terletak di dalam sempadan zon perlindungan warisan budaya diambil kira.

Draf pelan induk tertakluk kepada penerbitan mengikut cara yang ditetapkan untuk penerbitan rasmi tindakan undang-undang perbandaran, maklumat rasmi lain, tidak kurang daripada tiga bulan sebelum kelulusannya dan disiarkan di laman web rasmi penyelesaian (jika terdapat laman web rasmi penempatan), laman web rasmi daerah bandar (jika terdapat laman web rasmi daerah bandar) di Internet. Draf peruntukan mengenai perancangan wilayah dan draf peta (skim) atau beberapa peta (skema) yang terkandung dalam rancangan am adalah tertakluk kepada penerbitan dan penempatan.

Pihak yang berminat mempunyai hak untuk mengemukakan cadangan mereka pada draf pelan induk.

Draf pelan induk tertakluk kepada pertimbangan mandatori pada pendengaran awam, yang diadakan untuk menghormati hak asasi manusia untuk keadaan hidup yang menggalakkan, hak dan kepentingan sah pemilik plot tanah dan projek pembinaan modal.

Prosedur untuk menganjurkan dan menjalankan pendengaran awam ini ditentukan oleh piagam pembentukan perbandaran dan (atau) tindakan undang-undang kawal selia badan perwakilan pembentukan perbandaran, dengan mengambil kira peruntukan berikut.

Perbicaraan awam diadakan di setiap lokaliti perbandaran.

Apabila mengadakan pendengaran awam, untuk menyediakan semua pihak yang berkepentingan peluang yang sama untuk mengambil bahagian dalam pendengaran awam, wilayah kawasan berpenduduk boleh dibahagikan kepada beberapa bahagian. Bilangan maksimum orang yang tinggal atau berdaftar di bahagian wilayah tersebut ditetapkan oleh undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia berdasarkan keperluan untuk menyediakan semua orang yang berminat dengan peluang yang sama untuk menyatakan pendapat mereka.

Untuk menyampaikan maklumat kepada penduduk tentang kandungan draf pelan induk, badan kerajaan tempatan penempatan atau badan kerajaan tempatan daerah bandar yang diberi kuasa untuk menjalankan pendengaran awam mesti menganjurkan pameran, pameran bahan demonstrasi draf induk rancangan, ucapan wakil badan kerajaan tempatan, pemaju draf pelan induk mesyuarat masyarakat, media cetak, radio dan televisyen.

Peserta dalam pendengaran awam mempunyai hak untuk mengemukakan kepada badan kerajaan tempatan penempatan atau badan kerajaan tempatan daerah bandar yang diberi kuasa untuk menjalankan pendengaran awam cadangan dan ulasan mereka mengenai draf pelan induk untuk dimasukkan ke dalam protokol pendengaran awam.

Kesimpulan mengenai keputusan pendengaran awam tertakluk kepada penerbitan mengikut cara yang ditetapkan untuk penerbitan rasmi tindakan undang-undang perbandaran, maklumat rasmi lain, dan disiarkan di laman web rasmi penyelesaian (jika terdapat laman web rasmi penyelesaian) , laman web rasmi daerah bandar (jika terdapat laman web rasmi daerah bandar) di Internet "Internet".

Tempoh pendengaran awam dari saat pemberitahuan penduduk perbandaran tentang masa dan tempat pegangan mereka sehingga hari penerbitan kesimpulan mengenai keputusan pendengaran awam ditentukan oleh piagam perbandaran dan (atau) peraturan. tindakan undang-undang badan perwakilan majlis perbandaran dan tidak boleh kurang daripada satu bulan dan lebih daripada tiga bulan .

Ketua pentadbiran tempatan, dengan mengambil kira kesimpulan mengenai keputusan pendengaran awam, membuat keputusan:

atas persetujuan dengan draf pelan induk dan menghantarnya kepada badan perwakilan perbandaran;

mengenai penolakan draf pelan induk dan menghantarnya untuk semakan.

5. Komposisi dokumen perancangan wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia, kelulusan dan pelaksanaannya

Penyediaan skim perancangan wilayah untuk entiti konstituen Persekutuan Rusia dijalankan berdasarkan hasil tinjauan kejuruteraan mengikut keperluan peraturan teknikal, dengan mengambil kira program dalam bidang ekonomi, alam sekitar, sosial, budaya negeri. dan pembangunan negara entiti konstituen Persekutuan Rusia, peruntukan mengenai perancangan wilayah yang terkandung dalam dokumen perancangan wilayah Persekutuan Rusia, dokumen perancangan wilayah majlis perbandaran, serta mengambil kira cadangan daripada pihak yang berkepentingan.

Rajah hendaklah mengandungi:

.Sempadan majlis perbandaran (daerah bandar, daerah perbandaran, penempatan termasuk dalam subjek Persekutuan Rusia.

.Sempadan tanah dana hutan, sempadan tanah kawasan semula jadi yang dilindungi khas dengan kepentingan wilayah, sempadan tanah pertahanan dan keselamatan.

.Sempadan tanah pertanian dan sempadan tanah pertanian di dalam tanah pertanian dan sempadan terancang bagi tanah tersebut.

.Sempadan plot tanah yang disediakan untuk penempatan objek kepentingan serantau atau di mana objek pembinaan modal terletak yang merupakan hak milik entiti konstituen Persekutuan Rusia.

.Skim wilayah untuk lokasi objek kepentingan serantau (sistem tenaga, pengangkutan, komunikasi, komputer komunikasi, objek linear yang menyokong aktiviti monopoli semula jadi).

.Sempadan wilayah dan objek dengan sekatan yang ditetapkan ke atas penggunaan, berkaitan dengan bidang perancangan wilayah Persekutuan Rusia dan terletak dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Skim perancangan wilayah untuk subjek Persekutuan Rusia dipersetujui oleh pihak berkuasa tertinggi berhubung dengan subjek dan badan kerajaan tempatan yang berminat, dan tertakluk kepada penerbitan rasmi, termasuk di laman web rasmi subjek Persekutuan Rusia di Internet. Tempoh untuk kelulusan draf skim perancangan wilayah untuk entiti konstituen Persekutuan Rusia tidak boleh melebihi tiga bulan dari tarikh penyerahannya untuk kelulusan.

Sekiranya berlaku pelanggaran hak pemilik plot tanah dan projek pembinaan modal hasil daripada kelulusan skim perancangan wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia, mereka mempunyai hak untuk mencabar skim ini dalam prosedur kehakiman(Fasal 7, Perkara 15 Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia).

Pelaksanaan skim perancangan wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia dijalankan berdasarkan rancangan pelaksanaan untuk skim perancangan wilayah Persekutuan Rusia, yang diluluskan oleh badan eksekutif tertinggi kuasa negara entiti konstituen. Persekutuan Rusia dalam tempoh tiga bulan dari tarikh kelulusan skim tersebut.

6. Kelulusan dokumen perancangan wilayah majlis perbandaran dan pindaan kepada mereka

Skim perancangan wilayah bagi daerah perbandaran, termasuk pindaan kepada skim tersebut, diluluskan oleh badan perwakilan kerajaan tempatan daerah perbandaran.

Skim perancangan wilayah daerah perbandaran tertakluk kepada penerbitan mengikut cara yang ditetapkan untuk penerbitan rasmi akta undang-undang perbandaran dan maklumat rasmi lain, dan dipaparkan di laman web rasmi daerah perbandaran (jika terdapat laman web rasmi perbandaran daerah) di Internet.

Skim perancangan wilayah sebuah daerah perbandaran, dalam tempoh tiga hari dari tarikh kelulusannya, dihantar kepada badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa, badan eksekutif tertinggi kuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia, dalam sempadannya daerah perbandaran terletak, badan-badan kerajaan tempatan penempatan yang merupakan sebahagian daripada daerah perbandaran dan berhubung dengan bagi wilayah-wilayah yang mana skim perancangan wilayah untuk daerah perbandaran telah disediakan, badan-badan kerajaan tempatan daerah perbandaran dan badan-badan kerajaan tempatan bandar. daerah yang mempunyai sempadan bersama dengan kawasan perbandaran.

Pemegang hak plot tanah dan projek pembinaan modal, jika hak dan kepentingan sah mereka dilanggar atau mungkin dicabuli akibat kelulusan skim perancangan wilayah daerah perbandaran, mempunyai hak untuk mencabar skim perancangan wilayah perbandaran. daerah di mahkamah.

Pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia, pihak berkuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia, badan kerajaan sendiri tempatan, individu yang berminat dan entiti undang-undang mempunyai hak untuk mengemukakan cadangan kepada badan kerajaan tempatan daerah perbandaran untuk meminda skim perancangan wilayah bagi daerah perbandaran.

Pindaan kepada skim perancangan wilayah sesebuah daerah perbandaran mesti dilaksanakan mengikut keperluan yang disediakan untuk penyediaan dan kelulusan dokumen ini.

7. Pelaksanaan dokumen perancangan wilayah untuk majlis perbandaran

Pelaksanaan skim perancangan wilayah daerah perbandaran dijalankan berdasarkan rancangan pelaksanaan untuk skim perancangan wilayah daerah perbandaran, yang diluluskan oleh ketua pentadbiran tempatan daerah perbandaran dalam tempoh tiga bulan dari tarikh tarikh kelulusan skim tersebut.

Pelan pelaksanaan bagi skim perancangan wilayah daerah perbandaran mengandungi:

keputusan mengenai penyediaan draf peraturan untuk penggunaan tanah dan pembangunan wilayah antara penempatan dalam hal merancang pembangunan wilayah tersebut atau mengenai pindaan kepada peraturan penggunaan dan pembangunan tanah;

tarikh akhir untuk menyediakan dokumentasi mengenai perancangan wilayah untuk penempatan projek pembinaan modal berkepentingan tempatan dan projek pembinaan modal di wilayah antara penempatan, berdasarkan sempadan plot tanah untuk penempatan objek tersebut ditentukan atau dijelaskan;

masa penyediaan dokumentasi reka bentuk dan masa pembinaan projek pembinaan modal berkepentingan tempatan;

justifikasi kewangan dan ekonomi bagi pelaksanaan skim perancangan wilayah bagi daerah perbandaran.

8. Ciri-ciri penyediaan dokumentasi mengenai perancangan wilayah, dibangunkan berdasarkan keputusan badan kerajaan tempatan penempatan atau badan kerajaan tempatan daerah bandar

Keputusan untuk menyediakan dokumentasi mengenai perancangan wilayah dibuat oleh badan kerajaan tempatan penempatan atau badan kerajaan tempatan daerah bandar atas inisiatif badan-badan ini atau atas dasar cadangan daripada individu atau entiti undang-undang untuk menyediakan dokumentasi mengenai perancangan wilayah.

Keputusan yang ditentukan adalah tertakluk kepada penerbitan mengikut cara yang ditetapkan untuk penerbitan rasmi tindakan undang-undang perbandaran, maklumat rasmi lain, dalam tempoh tiga hari dari tarikh keputusan tersebut dan disiarkan di laman web rasmi penyelesaian (jika terdapat laman web rasmi penempatan) atau di laman web rasmi daerah bandar (jika terdapat laman web rasmi daerah bandar) di Internet.

Dari tarikh penerbitan keputusan mengenai penyediaan dokumentasi perancangan wilayah, individu atau entiti undang-undang mempunyai hak untuk mengemukakan kepada badan kerajaan tempatan sesuatu penempatan atau badan kerajaan tempatan daerah bandar cadangan mereka mengenai prosedur, masa untuk penyediaan dan kandungan dokumentasi perancangan wilayah.

Badan kerajaan tempatan bagi sesuatu penempatan atau badan kerajaan tempatan bagi daerah bandar menyemak dokumentasi perancangan wilayah untuk mematuhi keperluan yang ditetapkan. Berdasarkan hasil pemeriksaan, badan-badan ini membuat keputusan yang sesuai untuk menghantar dokumentasi perancangan wilayah kepada ketua penempatan, ketua daerah bandar, atau menolak dokumentasi tersebut dan menghantarnya untuk semakan.

Projek perancangan wilayah dan projek ukur wilayah yang disediakan sebagai sebahagian daripada dokumentasi perancangan wilayah berdasarkan keputusan badan kerajaan tempatan penempatan atau badan kerajaan tempatan daerah bandar tertakluk kepada pertimbangan mandatori pada pendengaran awam sebelum kelulusan mereka.

Prosedur untuk menganjurkan dan menjalankan pendengaran awam mengenai projek perancangan wilayah dan projek ukur wilayah ditentukan oleh piagam pembentukan perbandaran dan (atau) tindakan undang-undang pengawalseliaan badan perwakilan pembentukan perbandaran, dengan mengambil kira ciri-ciri berikut:

untuk menghormati hak asasi manusia untuk keadaan hidup yang menggalakkan, hak dan kepentingan sah pemegang sah plot tanah dan projek pembinaan modal, pendengaran awam mengenai projek perancangan wilayah dan projek ukur wilayah diadakan dengan penyertaan rakyat yang tinggal di wilayah yang berkaitan dengan penyediaan perancangan dan projeknya sedang dijalankan pengukurannya, pemegang hak plot tanah dan projek pembinaan modal yang terletak di wilayah yang ditentukan, orang yang kepentingan undang-undangnya mungkin dilanggar berkaitan dengan pelaksanaan projek tersebut ;

apabila mengadakan pendengaran awam mengenai projek perancangan wilayah dan projek ukur wilayah, semua pihak yang berkepentingan mesti diberi peluang yang sama untuk menyatakan pendapat mereka;

Peserta dalam pendengaran awam mengenai projek perancangan wilayah dan projek ukur wilayah mempunyai hak untuk mengemukakan kepada badan kerajaan tempatan penempatan atau badan kerajaan tempatan daerah bandar yang diberi kuasa untuk menjalankan pendengaran awam cadangan dan ulasan mereka mengenai projek perancangan wilayah. atau projek tinjauan wilayah, untuk dimasukkan ke dalam protokol pendengaran awam;

kesimpulan mengenai hasil pendengaran awam mengenai projek perancangan wilayah dan projek ukur wilayah tertakluk kepada penerbitan mengikut cara yang ditetapkan untuk penerbitan rasmi tindakan undang-undang perbandaran, maklumat rasmi lain, dan disiarkan di laman web rasmi penempatan ( jika terdapat laman web rasmi penempatan) atau di laman web rasmi daerah bandar (jika terdapat laman web rasmi daerah bandar) di Internet.

Tempoh untuk mengadakan pendengaran awam dari tarikh pemberitahuan penduduk perbandaran tentang masa dan tempat diadakan sehingga hari penyiaran kesimpulan mengenai keputusan pendengaran awam ditentukan oleh piagam perbandaran dan (atau) tindakan undang-undang kawal selia badan perwakilan majlis perbandaran dan tidak boleh kurang daripada satu bulan dan lebih daripada tiga bulan .

Badan kerajaan tempatan penempatan atau badan kerajaan tempatan daerah bandar menghantar, masing-masing, kepada ketua pentadbiran tempatan penempatan, ketua pentadbiran tempatan daerah bandar, dokumentasi yang disediakan mengenai perancangan wilayah, protokol pendengaran awam mengenai draf perancangan wilayah dan projek ukur tanah dan kesimpulan mengenai keputusan pendengaran awam tidak lewat daripada lima belas hari dari tarikh pendengaran awam.

Ketua pentadbiran tempatan sesuatu penempatan atau ketua pentadbiran tempatan daerah bandar, dengan mengambil kira protokol pendengaran awam mengenai projek perancangan wilayah dan projek ukur wilayah dan kesimpulan mengenai keputusan pendengaran awam, membuat keputusan:

atas kelulusan dokumentasi perancangan wilayah;

mengenai penolakan dokumentasi tersebut dan menghantarnya kepada badan kerajaan tempatan untuk semakan, dengan mengambil kira protokol dan kesimpulan yang ditetapkan.

Dokumentasi yang diluluskan mengenai perancangan wilayah (projek perancangan wilayah dan projek ukur wilayah) tertakluk kepada penerbitan mengikut cara yang ditetapkan untuk penerbitan rasmi akta undang-undang perbandaran, maklumat rasmi lain, dalam tempoh tujuh hari dari tarikh kelulusan dokumentasi yang ditetapkan dan disiarkan di laman web rasmi perbandaran (jika terdapat laman web rasmi perbandaran) di Internet.

Berdasarkan dokumentasi mengenai perancangan wilayah, yang diluluskan oleh ketua pentadbiran tempatan penempatan atau ketua pentadbiran tempatan daerah bandar, badan perwakilan kerajaan tempatan mempunyai hak untuk membuat perubahan kepada peraturan tanah penggunaan dan pembangunan dari segi menjelaskan parameter maksimum yang ditetapkan oleh peraturan perancangan bandar untuk pembinaan dan pembinaan semula projek pembinaan modal yang dibenarkan.

Penyediaan dokumentasi untuk perancangan wilayah antara penempatan berdasarkan peraturan penggunaan tanah dan pembangunan wilayah antara penempatan dijalankan berdasarkan keputusan badan kerajaan tempatan daerah perbandaran.

Sekiranya seseorang individu atau entiti memohon kepada badan kerajaan tempatan dengan permohonan untuk mengeluarkan rancangan perancangan bandar plot tanah, prosedur di atas tidak diperlukan. Badan kerajaan tempatan, dalam tempoh tiga puluh hari dari tarikh penerimaan permohonan yang dinyatakan, menyediakan pelan perancangan bandar untuk plot tanah dan meluluskannya. Kerajaan tempatan menyediakan pemohon dengan rancangan bandar sebidang tanah tanpa mengenakan bayaran.

Kesimpulan

Perancangan wilayah adalah aspek penting, tanpanya pembangunan yang betul adalah mustahil wilayah darat. Perancangan Bandar dan Kod Tanah Persekutuan Rusia membantu mengawal selia dan melaksanakan aktiviti berdasarkan perancangan wilayah dalam negara, dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia, dan dalam majlis perbandaran.

Perundangan Rusia moden dalam bidang perancangan wilayah, mengawal selia hubungan undang-undang yang berkaitan, bertujuan untuk membawa mereka lebih dekat dengan hubungan undang-undang yang serupa di negara-negara dengan sistem yang maju. perancangan strategik dan perancangan pembangunan wilayah, khususnya perancangan bandar.

Ini, akhirnya, harus membawa kepada pembangunan mampan wilayah, pembentukan persekitaran yang menggalakkan untuk penduduk hidup, seperti yang diisytiharkan dalam beberapa peruntukan Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia yang baharu.

Bibliografi

2.Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia bertarikh 29 Disember 2004 No. 190-FZ

.Undang-undang Persekutuan 6 Oktober 2003 No. 131-FZ “Pada prinsip umum organisasi kerajaan sendiri tempatan di Persekutuan Rusia" Seni. 14, bahagian 1, perenggan 20; Seni. 15, bahagian 1, perenggan 15; Seni. 16, bahagian 1, perenggan 26

.Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia bertarikh 29 Disember 2004 No. 190-FZ, Art. 1

Bimbingan

Perlukan bantuan mempelajari topik?

Pakar kami akan menasihati atau menyediakan perkhidmatan tunjuk ajar mengenai topik yang menarik minat anda.
Hantar permohonan anda menunjukkan topik sekarang untuk mengetahui tentang kemungkinan mendapatkan perundingan.

Utama dokumen perancangan wilayah adalah skim perancangan wilayah yang disediakan untuk wilayah Persekutuan Rusia, entiti konstituen Persekutuan Rusia dan majlis perbandaran. Skim juga sedang dibangunkan untuk tujuan membangun dan menempatkan kawasan semula jadi yang dilindungi khas dan kawasan perlindungan yang berisiko situasi kecemasan. Tempoh di mana dokumen perancangan wilayah dibangunkan mestilah sekurang-kurangnya 10 tahun, dan untuk pelan induk dan susun atur kemudahan linear, kurang daripada 20 tahun.

Penyediaan dokumen perancangan wilayah adalah wajib dan dibiayai daripada belanjawan yang berkaitan. Wilayah tidak boleh memindahkan tanah dari satu kategori ke kategori yang lain, menyimpan atau menarik balik plot tanah untuk keperluan negeri dan perbandaran, melainkan ini diperuntukkan dalam dokumen perancangan wilayah yang diluluskan atau jika tiada pelan induk.

Di peringkat Persekutuan Rusia, skim pengangkutan persekutuan, lebuh raya persekutuan, kemudahan pertahanan dan keselamatan negeri, tenaga, kemudahan boleh disediakan pendidikan tinggi dan penjagaan kesihatan. Oleh itu, skim tersebut menggabungkan prinsip perancangan wilayah dan sektor.

Draf skim perancangan spatial mesti diselaraskan dengan kerajaan wilayah berkenaan, yang seterusnya memajukan projek kepada majlis perbandaran. Skim sedemikian diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia, dan skim dalam bidang pertahanan dan keselamatan - oleh Presiden Persekutuan Rusia. Maklumat mengenai skim dan skim draf boleh didapati di laman web sistem maklumat geografi persekutuan untuk perancangan wilayah (URL: http://fgis.minregion.ru/fgis/). Khususnya, pada Disember 2012, Skim Perancangan Wilayah Persekutuan Rusia dalam bidang penjagaan kesihatan telah diluluskan, pada tahun 2013 - dalam bidang pendidikan tinggi, pengangkutan persekutuan, pengangkutan saluran paip, tenaga, dll.

Skim perancangan wilayah wilayah(subjek Persekutuan Rusia) termasuk peraturan mengenai perancangan wilayah dan peta lokasi objek kepentingan serantau. Skim sedang dibangunkan untuk kereta api, pengangkutan air dan udara, jalan raya, kemudahan pendidikan, penjagaan kesihatan, pendidikan jasmani dan sukan, serta pencegahan kecemasan, dsb.

Penyediaan skim perancangan wilayah wilayah dilaksanakan dengan mengambil kira wilayah program kerajaan ekonomi, alam sekitar, sosial, budaya dan pembangunan negara, dokumen perancangan wilayah Persekutuan Rusia.

Skim perancangan wilayah wilayah diluluskan oleh badan eksekutif tertinggi kuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia. Prosedur untuk membangunkan skim draf dan membuat perubahan kepada mereka ditetapkan oleh undang-undang subjek Persekutuan Rusia.

Dokumen perancangan wilayah majlis perbandaran adalah skim perancangan wilayah untuk daerah perbandaran, pelan induk petempatan dan pelan induk daerah bandar. Petempatan luar bandar tidak perlu membangunkan pelan induk jika lokasi kemudahan baru tidak dijangka di wilayahnya dan program pembangunan sosio-ekonomi tidak dibangunkan.

Skim perancangan wilayah sebuah daerah perbandaran termasuk peraturan mengenai perancangan wilayah, peta lokasi yang dirancang untuk projek pembinaan modal berkepentingan tempatan, peta sempadan penempatan dan peta zon berfungsi wilayah antara penempatan. Objek bekalan elektrik dan gas ke penempatan, jalan tempatan, kemudahan penjagaan kesihatan dan pendidikan, pendidikan jasmani dan sukan, kemudahan pelupusan dan kitar semula, dll. tertakluk kepada perancangan di peringkat daerah.

Peta tersebut memaparkan sempadan penempatan sedia ada dan terancang, sempadan zon berfungsi di kawasan antara penempatan, objek terancang yang mempunyai kepentingan persekutuan, wilayah dan tempatan.

Skim ini diluluskan oleh badan perwakilan kerajaan tempatan daerah perbandaran.

Berhubung dengan wilayah penempatan dan daerah bandar, persiapan sedang dijalankan pelan induk penyelesaian dan pelan induk daerah bandar. Pelan induk termasuk peraturan mengenai perancangan wilayah, peta lokasi rancangan kemudahan tempatan, peta sempadan penempatan dan zon berfungsi.

Objek-objek yang dirancang pada pelan am penempatan termasuk objek elektrik, haba, gas dan bekalan air kepada penduduk, pembetungan, lebuh raya kepentingan tempatan. Mengenai rancangan am daerah bandar, kemudahan pendidikan, penjagaan kesihatan, pendidikan jasmani dan sukan, kemudahan pelupusan sisa dan kitar semula turut ditunjukkan.

Penyediaan draf pelan induk dijalankan dengan mengambil kira program pembangunan komprehensif untuk majlis perbandaran, skim perancangan wilayah Persekutuan Rusia, entiti konstituen Persekutuan Rusia dan daerah perbandaran, piawaian serantau dan tempatan untuk perancangan bandar, hasil pendengaran awam. mengenai draf pelan induk, serta mengambil kira cadangan daripada pihak yang berkepentingan.

Piawaian serantau dan tempatan untuk perancangan bandar mesti mengandungi penunjuk terkira minimum untuk memastikan keadaan yang menggalakkan untuk kehidupan manusia, termasuk penyediaan kemudahan sosial dan kemudahan awam, infrastruktur kejuruteraan, dan landskap wilayah. Berdasarkan pelan induk, program pembangunan menyeluruh sistem infrastruktur komunal di kawasan penempatan dan daerah bandar sedang dibangunkan. Mereka mesti diluluskan oleh badan perwakilan kerajaan tempatan.

Berdasarkan dokumen perancangan wilayah untuk penempatan dan daerah bandar, dan dalam beberapa kes untuk wilayah antara penempatan, dokumen zon bandar disediakan. Ini termasuk peraturan guna tanah dan pembangunan serta peraturan perancangan bandar. Ini adalah dokumen yang lebih terperinci dan khusus daripada pelan induk.

Peraturan guna tanah dan pembangunan(PZZ) - dokumen pengezonan bandar, termasuk bahagian teks bertajuk "Prosedur untuk menggunakan peraturan penggunaan dan pembangunan tanah dan membuat perubahan kepada mereka," peta pengezonan bandar dan peraturan perancangan bandar untuk setiap zon wilayah. Oleh itu, zon wilayah- zon di mana sempadan dan peraturan perancangan bandar ditetapkan di PZZ. Sempadan zon mungkin termasuk beberapa plot tanah, tetapi tidak boleh melintasi sempadannya. Oleh itu, tapak tidak boleh dimasukkan ke dalam beberapa zon pada masa yang sama. PZZ, sebagai peraturan, disediakan untuk seluruh wilayah penempatan (daerah), tetapi juga boleh disediakan untuk sebahagian daripadanya, sebagai contoh, untuk wilayah kawasan berpenduduk.

Pada gilirannya, peraturan perancangan bandar- satu set jenis penggunaan plot tanah yang dibenarkan, saiz maksimum plot tanah, parameter maksimum pembinaan atau pembinaan semula objek yang dibenarkan, serta sekatan ke atas penggunaan plot tanah dan projek pembinaan modal. Peraturan perancangan bandar hanya sah dalam zon tertentu. Oleh itu, peraturan perancangan bandar menentukan terlebih dahulu perkara yang boleh dan tidak boleh dilakukan oleh pemaju di wilayah zon tertentu. Sila ambil perhatian bahawa peraturan ditetapkan bukan untuk pemaju tertentu, tetapi untuk zon.

Klasifikasi zon wilayah ditentukan oleh kerajaan tempatan. Ia mungkin termasuk kawasan kediaman, awam dan perniagaan, perindustrian, zon rekreasi, zon infrastruktur, dsb. Selalunya ia adalah klasifikasi VRI yang diambil sebagai asas apabila membuat klasifikasi zon wilayah. Walau bagaimanapun, perbezaannya ialah zon wilayah boleh mempunyai beberapa VRI pada masa yang sama.

Nama zon boleh dirumuskan, sebagai contoh, seperti berikut: "Zon untuk penempatan kemudahan utiliti dan gudang, kemudahan pengangkutan dan gudang borong," dsb. Mari kita ambil perhatian bahawa nama "Zon Pembangunan Kediaman" secara automatik memerlukan kebenaran untuk membangunkan bukan sahaja bangunan kediaman, tetapi juga kemudahan sosial, perbandaran dan isi rumah, kemudahan pendidikan, penjagaan kesihatan, kebudayaan dan keagamaan serta tempat letak kereta. Sejak 2013, zon kediaman penempatan juga termasuk wilayah yang dimaksudkan untuk berkebun dan pertanian kotej musim panas - sebelum ini ia hanya boleh dimiliki oleh tanah pertanian.

Sila ambil perhatian bahawa untuk sesetengah kawasan tidak ada peraturan perancangan bandar atau ia tidak berkuat kuasa. Oleh itu, peraturan tidak ditetapkan untuk tanah hutan, kawasan air takungan, tanah rizab, kawasan semula jadi yang dilindungi khas (kecuali kawasan perubatan dan rekreasi dan pusat peranginan), tanah pertanian sebagai sebahagian daripada tanah pertanian, dan plot di zon ekonomi khas. Untuk zon tertentu, beberapa VRI utama, tambahan dan dibenarkan bersyarat boleh dipasang. Jika terdapat PZZ yang diluluskan, pemaju tidak seharusnya bersetuju tambahan mengenai penggunaan jenis utama atau tambahan penggunaan yang dibenarkan.

Peraturan perancangan bandar menetapkan parameter maksimum untuk pembinaan dan pembinaan semula yang dibenarkan: saiz maksimum dan minimum plot tanah, ketinggian maksimum bangunan, kemunduran minimum dari sempadan plot tanah, peratusan maksimum pembangunan plot tanah, bahagian minimum kawasan hijau, jumlah minimum tempat letak kereta untuk menyimpan kenderaan individu, dsb.

• Perintah Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 28 Disember 2012 No. 2607-r.