22. Funkcie a štruktúra peňažného obratu Funkcie peňazí v obehu: 1) platba; 2) odvolania; 3) akumulácia.V procese pohybu peňazí vždy dochádza k zastaveniam a práve v obdobiach dočasného zastavenia pohybu sa realizuje funkcia peňazí ako prostriedku.

85. Funkcie a štruktúra peňažného obratu Funkcie peňazí v obehu: 1) platobné; 2) odvolania; 3) akumulácia.V procese pohybu peňazí vždy dochádza k zastaveniam a práve v obdobiach dočasného zastavenia pohybu sa realizuje funkcia peňazí ako prostriedku.

7.2. Hlavné funkcie vládnych orgánov v inovačnej sfére Úloha štátu v inovačnej činnosti sa prejavuje v jeho funkciách zameraných na reguláciu všetkých procesov prebiehajúcich v inovačnej sfére. Najdôležitejšie vládne funkcie v

118. Vlastnosti bankový systém USA a jeho štruktúra a funkcie Core kreditný systém USA je Federálny rezervný systém (FRS), ktorý pozostáva z 1) 12 federálnych rezervných bánk; 2) veľká kvantitačlenské banky. Podľa zákona o federálnej rezerve

Colné orgány sú jednotný systém, ktorý je založený na nasledujúcich princípoch:

1. jednotnú colnú politiku
2. jednotné colné územie
3. jednotnej colnej legislatívy
4. jednotnú tarifnú reguláciu a opatrenia hospodárskej politiky

Colné orgány Ruskej federácie majú hierarchickú štruktúru a zahŕňajú 4 kroky:

1. Federálna colná služba (FCS)

Vykonáva priame riadenie nižších orgánov, organizuje a likviduje ich a je vlastníkom.

Federálna colná služba kontroluje činnosť nižších colných úradov a prijíma proti nim sťažnosti, nie je priamo zapojená do colného odbavenia a výberu platieb.

Najväčšími platcami sú však energetika, verejné korporácie a podniky obranného priemyslu hlásiť a vykonávať platby Federálnej colnej službe.

2. Regionálna colná správa (RTU)

Ide o medzičlánok medzi Federálnou colnou službou a miestnymi colnicami, ktorého potreba je spojená s veľkou veľkosťou colných území.

RTU je zodpovedná za organizáciu colných záležitostí v rámci federálnych okresov.

Vykonáva riadiace funkcie súvisiace s organizáciou a kontrolou činnosti nižších colných orgánov.

Vie sa zaoberať colným odbavením a vyberaním cla.

3. Colníctvo

Je vytvorená v rámci regiónu a zodpovedá za organizáciu colných záležitostí na konkrétnom území.

Platí zásada, že účastník zahraničného obchodu musí tovar precliť na colnom úrade, v ktorom je registrovaný.

Funkcie colníkov:

1. Akruálne colné poplatky a dane
2. Kontrola správnosti časového rozlíšenia
3. Výber ciel a daní
4. Evidencia skutočnej platby cla
5. Inkaso nezaplatených platieb, vrátane nesporných
6. Včasný prevod Peniaze do federálnych rozpočtov
7. Vyhotovuje správu o činnosti a platbách vyšším colným orgánom

Colné orgány môžu vykonávať inšpekcie a kontroly všetkými povolenými formami a brať na zodpovednosť porušovateľov colných predpisov.

4. Colné pošty

colná pošta- je to najnižšia jednotka, od ktorej sa začína realizácia colného podnikania pozdĺž technologického reťazca. Colné úrady spravidla vykonávajú prvotné odbavenie tovaru a prenášajú množstvo a vyberanie platieb na colnice alebo na väčšie pošty.

Príspevky líšiť sa v:

• veľkosť;
• Vybavenie;
• Postavenie.

Môžu mať špecializáciu a môžu byť umiestnené vo veľkých priemyselných zariadeniach.

Špeciálne colné stanice sa môžu v slobodných ekonomických zónach hlásiť priamo Federálnej colnej službe.

Colné stanice môžu vykonávať rovnaké funkcie ako colnice.

Existuje samostatná kategória príspevkov, ktoré sa zaoberajú colným odbavením dovážaného tovaru podliehajúceho spotrebnej dani. Výber spotrebnej dane na jednotlivé produkty môže byť sprevádzané nákupom a lepením kontrolných známok. Colná pošta je zodpovedná za skladovanie, predaj a aplikáciu kontrolných známok.

Clo a pošty V závislosti od územnej polohy sa delia na 2 druhy:

• Hranica

Nachádzajú sa na hraničných priechodoch a hlavných dopravných uzloch. Zvyčajne sa prechod tovaru cez hranice zaznamená a colné odbavenie sa presunie na vnútroštátnu colnicu.

• Vnútrozemské zvyky

Nachádzajú sa v miestach, kde sa na colnom území krajiny sústreďujú účastníci zahraničného obchodu. Utrácajú najviac colné odbavenie a inkaso platieb.

4.2. Systém a štruktúra colných orgánov Ruskej federácie

Colné orgány vykonávajú množstvo funkcií, preto ich štruktúra zahŕňa viacero skupín orgánov a organizácií, ktoré tieto funkcie vykonávajú.

Štruktúra colné orgány zahŕňajú:

colné orgány vykonávajúce colnú činnosť;

colné orgány vykonávajúce činnosti v oblasti presadzovania práva (operatívne colníctvo);

orgány zabezpečujúce bezpečnostné sily;

colné laboratóriá;

výskumné a vzdelávacie inštitúcie;

podporné služby a jednotky.

7. zastúpenia a zástupcovia v zahraničí.

Vedie systém colných orgánov Federálnej colnej služby Ruskej federácie. Federálna colná služba Ruskej federácie (FTS) je federálny výkonný orgán, ktorý v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie vykonáva funkcie kontroly a dohľadu v colnej oblasti, ako aj funkcie agenta menovej kontroly a špeciálne funkcie na boj proti pašovaniu, iným trestným činom a správnych deliktov.

Na čele Federálnej colnej služby je riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva vláda Ruskej federácie.

Vo Federálnej colnej správe sa vytvára kolégium a poradný výbor pre colnú politiku. Centrálny aparát FCS zahŕňa 8 hlavných riaditeľstiev a 14 riaditeľstiev. Napríklad:

1. Hlavné organizačné a kontrolné oddelenie;

2. Hlavné riaditeľstvo pre organizáciu colného odbavenia a colnej kontroly;

3. Hlavné riaditeľstvo pre boj proti pašovaniu;

4. Hlavné riaditeľstvo colných vyšetrovaní a vyšetrovaní;

5. Právne riadenie;

6. Úrad pre obchodné obmedzenia, kontrolu meny a vývozu;

7. Riadenie vnútornej bezpečnosti;

8. odbor boja proti pašovaniu a porušovaniu colných predpisov;

9. Oddelenie nomenklatúry produktov a pod.

Okrem toho FTS ako štrukturálne divízie zahŕňa:

1. Regionálne colné oddelenie bezpečnostnej organizácie;

2. Regionálne colné oddelenie rádioelektronického zabezpečenia objektov colnej infraštruktúry;

3. Regionálne oddelenie operatívneho pátrania;

4. centrálna operačná colnica;

5. Hlavné výpočtové centrum pre vedecké informácie;

6. Centrálne forenzné colné oddelenie.

Medzi colné orgány vykonávajúce colnú činnosť patria:

Regionálne colné oddelenia (RTU) Ruskej federácie, ktoré sú medzičlánkom medzi Federálnou colnou službou Ruskej federácie a colnými orgánmi Ruskej federácie. Prvá RTU vznikla ako experiment v Severozápadnom federálnom okruhu v súlade s Dočasnými predpismi o Severozápadnej colnej správe, schválenými nariadením Štátneho colného výboru Ruskej federácie z 11. februára 1992. V súčasnosti existuje 7 regionálnych colníc. administratívy.

Toto ustanovenie stanovuje, že RTU sú súčasťou jednotného systému colných orgánov Ruskej federácie a pod priamym dohľadom Federálnej colnej služby Ruska vykonávajú colnú politiku a zabezpečujú vykonávanie colných záležitostí na území podriadeného regiónu.

Bol zavedený pojem „colný región“, ktorého hranice sa spravidla nezhodujú s hranicami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Napríklad oblasť činnosti Severozápadnej RTU zahŕňa: mesto Petrohrad, Leningrad, Archangelsk, Vologda, Murmansk, Novgorod, regióny Pskov, ako aj republiky Karelia a Komi.

RTU riadia colné záležitosti na území príslušného colného regiónu a priamo riadia jednotlivé colné úrady . Štrukturálne RTU pozostávajú z oddelení a služieb, ktoré vykonávajú činnosti v colnom regióne v rovnakých oblastiach ako oddelenia a oddelenia Federálnej colnej služby Ruskej federácie. Na čele RTU stojí náčelník, ktorého do funkcie vymenúva a z nej odvoláva vedúci Federálnej colnej služby.

Colné správy Ruskej federácie je štátny orgán, prostredníctvom ktorého sa dovážaný a vyvážaný tovar, batožina, poštové zásielky a iný náklad priamo dováža na územie Ruskej federácie a vyváža sa z neho. Hranice colných činností určuje Federálna colná služba Ruskej federácie. Je to on, kto vytvoril a zlikvidoval colné domy Ruskej federácie. Colné úrady sa delia na typy v závislosti po prvé od ich umiestnenia (hraničné a vnútorné) a po druhé podľa toho, aký typ prepravy nákladu daný colný úrad kontroluje (colná námorná, riečna, letecká, pozemná

Okrem toho existujú colné úrady centrálnej podriadenosti:

Colnica Vnukovo;

Domodedovo colnica;

Šeremetěvo colnica;

Centrálna colnica (kynologické centrum Federálnej colnej služby Ruskej federácie);

Centrálna colná správa;

Centrálna colná základňa;

Centrálna energetická colnica.

Colná správa Ruskej federácie je právnická osoba, má pečať s vyobrazením štátneho znaku Ruskej federácie, bežné účty v bankách a iných úverových inštitúciách.

Colná pošta Ruskej federácie je oddelenie colníctva Ruskej federácie autorizované v plne vykonať colné odbavenie a colnú kontrolu na určitom mieste alebo na určitom území. Napríklad divízie colníc v Petrohrade sú colnice Volchov, Kirishi, Gorelovsky a Kolpinsky. Colná pošta na rozdiel od colnice nie je právnickou osobou.

Vykonávajú sa donucovacie činnosti colných orgánov operatívne colnice vytvorený na úrovni colného kraja a vykonávanie operatívnej pátracej a znaleckej kriminalistickej činnosti, neodkladné pátracie úkony a šetrenia v trestných veciach, konania vo veciach správnych deliktov a iné druhy činností činných v trestnom konaní.

Orgány poskytujúce bezpečnostné služby riešiť úlohy súvisiace s ochranou colnej hranice Ruskej federácie, administratívnych budov colných orgánov, inštitúcií, organizácií a podnikov podriadených Federálnej colnej službe Ruskej federácie, colného sprievodu tovaru a colného dohľadu, ochrany colných úradníkov a pod. členov ich rodín pred nezákonnými útokmi. Okrem toho sú tieto orgány poverené vykonávaním rôznych bezpečnostných operácií. Tieto jednotky existujú na colnej úrovni (bezpečnostná jednotka) a na úrovni colnej pošty (prevádzková colná služba colnej pošty).

Colné laboratóriá vytvorený na vykonávanie skúšok v záujme činností colných orgánov v oblasti presadzovania práva, ako aj v záujme colných záležitostí. Tieto orgány sú vytvorené tak na federálnej úrovni (CEKTU), ako aj na úrovni colných krajov (krajské pobočky Ústrednej súdnej colnej správy).

Výskumné inštitúcie a vzdelávacie inštitúcie odborného a ďalšieho vzdelávania sú vytvorené na účely vykonávania výskumných prác v oblasti ciel, školenia personálu colných orgánov Ruskej federácie a zvyšovania ich kvalifikácie. Podniky a organizácie podriadené Federálnej colnej službe Ruskej federácie (počítačové strediská, tlačiarenské, stavebné a prevádzkové a iné podniky a organizácie, ktorých činnosť prispieva k riešeniu úloh colných orgánov).

Colné orgány sú súčasťou orgánov činných v trestnom konaní, ktoré chránia ekonomickú bezpečnosť a suverenitu, kontrolujú podmienky a postup pri pohybe tovaru a prepravy cez hranice, vyberajú a spracúvajú príslušné platby.

Ciele

Colnou hranicou sú parametre slobodných skladov a ekonomických zón. A tiež všetky hranice územia Ruskej federácie. Toto colné územie zabezpečuje zákon a poriadok, ochrana práv a záujmov všetkých občanov, spoločnosti, organizácií a štátu prostredníctvom sústavy určitých orgánov. Porušenie právnych predpisov a nariadení v tejto oblasti (napríklad prípady pašovania) má za následok trestnoprávnu a administratívnu zodpovednosť.

Colné orgány existujú na hospodárske účely aj na účely presadzovania práva. Tie sú zamerané na udržanie bezpečnosti štátu, životné prostredie, zdravie a život ľudí. Ekonomickými cieľmi, ktoré colné orgány sledujú, je dopĺňanie príjmov štátneho rozpočtu a ochrana záujmov ruských výrobcov zavedením obmedzení, kvót a ciel.

Úlohy

Ústava Ruskej federácie predpisuje výhradný monopol štátu na všetky colné činnosti. To je zabezpečené niekoľkými faktormi:

• Jednotná colná politika.
• Jednota hranice a územia.
• Jednotný systém a všeobecná úprava činností vykonávaných colnými orgánmi.

Organizácia a právny základ určuje Colný kódex Ruskej federácie, ako aj niektoré zákony a predpisy, medzinárodné zmluvy. Ak iné krajiny s Ruskom stanovia iné pravidlá, ktoré nestanovuje domáca legislatíva, potom sa podľa ústavy môžu uplatniť pravidlá medzinárodných zmlúv. Úlohy, ktoré colný systém rieši, sú tieto:

1. Vypracovanie vhodnej politiky pre Ruskú federáciu, jej implementácia.
2. Účasť na organizovaní a zlepšovaní systému katedry.
3. Zabezpečenie jednoty colného územia a bezpečnosti ruského hospodárstva.
4. Ochrana záujmov ruskej ekonomiky.
5. Medzinárodná spolupráca v oblasti colnej problematiky a problémov.

Colný systém

Ide o jednotný centralizovaný systém, ktorý zahŕňa tieto vládne orgány:

• Štát Colný výbor Ruskej federácie.
• Colné oddelenia v regiónoch Ruskej federácie.
• Samotné oddelenia.
• Príspevky.

V tomto systéme sú aj špeciálne divízie: laboratóriá, vedecké, výskumné a vzdelávacie inštitúcie, počítačové strediská, iné organizácie a podniky. Na čele colných orgánov Ruskej federácie je Štátny colný výbor s predsedom. Vymenúva a odvoláva ho prezident Ruska. Správna rada, vytvorená ako poradný orgán pod predsedom, zvažuje najdôležitejšie otázky. Jeho súčasťou je nielen predseda a poslanci, ale aj ďalší kompetentní zamestnanci. Výbor má aj poradnú radu, ktorá kontroluje colné orgány Ruskej federácie. Reviduje a analyzuje aj politiku jednotlivých oddelení.

colný výbor

Systém colných orgánov vedie, ako už bolo uvedené, Štátny colný výbor. Toto oddelenie riadi všetky štruktúrne jednotky nižšieho stupňa. Pozostáva z mnohých oddelení rozdelených v oblastiach činnosti: kontrola, príjmy, analýzy a štatistiky, právne a colné oddelenia, strediská menovej kontroly, bezpečnosť, boj proti pašovaniu a kriminalite v tejto oblasti. Štátny colný výbor Ruska vykonáva kontrolné a organizačné funkcie, určuje príslušné orgány Ruskej federácie, reorganizuje a likviduje špecializované útvary a určuje právny štatút.

Colné oddelenia

Činnosť colných orgánov v regiónoch sa uskutočňuje na základe organizácie colných záležitostí. Patrí sem aj riadenie postov na tomto území, ktoré sa vôbec nezhoduje s administratívnym rozdelením Ruska. Financujú podriadené jednotky, spolupracujú s miestnou samosprávou a inými orgánmi činnými v trestnom konaní a komerčnými štruktúrami.

V súčasnosti je v Rusku vytvorených a pôsobí desať regionálnych colných oddelení. Sú to Tatar, Dagestan, Západná Sibír, Moskva, Ural, Volga, Východná Sibír, Severný Kaukaz, Ďaleký východ a Severozápad. Existujú hraničné colnice a vnútorné. Teda tie, ktoré vznikajú na hranici a tie, ktoré pôsobia vo vnútri krajiny. Colnica je právnická osoba, ktorá má vlastnú pečať a vlastné bankové účty. To mu umožňuje vykonávať colnú reguláciu nezávisle.

colná pošta

Toto je plne autorizovaná jednotka. Predmetom schopným vykonávať kontrolu a odbavenie na konkrétnom území určitého bodu je colnica. Sama o sebe nie je právnickou osobou, ale vykonáva tieto funkcie:

1. Výber ciel, daní a iných colných platieb.
2. Zabezpečenie dodržiavania povoľovacích postupov pri pohybe dopravy a tovaru cez hranice Ruskej federácie.
3. Boj proti pašovaniu a inému porušovaniu colných pravidiel a daňových zákonov.
4. Profilová štatistika zahraničného obchodu a špeciálne údaje za Ruskú federáciu.
5. Komoditná nomenklatúra zahraničnej ekonomickej aktivity.
6. Kontrola nad vývozom strategického a iného životne dôležitého tovaru z krajiny dôležité materiály v záujme Ruskej federácie.
7. Kontrola meny je v kompetencii.
8. Dodržiavanie všetkých medzinárodných záväzkov týkajúcich sa ciel.
9. Mnoho ďalších funkcií.

Orgány colnej kontroly

Obsadzujú ich oprávnené osoby. Práve oni vykonávajú kontrolu v tejto oblasti. Colné orgány Ruskej federácie vykonávajú kontrolu aj kontrolou informácií a dokumentov. Pracovníci oddelenia vykonávajú kontroly vozidiel, tovaru a osôb prostredníctvom evidencie, ústneho dotazovania, kontroly všetkých ohlasovacích systémov, kontroly území a skladov, bezcolných obchodných miest a bezcolných zón. Jedným slovom, všetky tie miesta, kde sa musí vykonávať primeraná kontrola.

Keďže colná regulácia je jednou z funkcií štátneho aparátu Ruskej federácie, do kompetencie kontroly patrí aj riadenie celej tejto oblasti. Federálna colná služba Ruskej federácie má právo vytvoriť potrebné pomocné štruktúry. Ide o colné inštitúcie, úrady a podniky, ako aj zastúpenia v zahraničí. Ide o jednotný centralizovaný systém, kde sa regulácia vykonáva systematicky a nepretržite.

Funkcie

V zmysle zákona o colnej regulácii sú týmto orgánom pridelené nasledujúce funkcie.

• Monitorovanie a zlepšovanie spôsobu operácií potrebných na hraniciach.
• Pomoc pri rozvoji ruského zahraničného obchodu, zahranično-ekonomických vzťahov všetkých subjektov a pri zrýchľovaní obchodného obratu.
• Vedenie osobitnej štatistiky colníctva a zahraničného obchodu.
• Výber daní, vyrovnávacie, špeciálne, antidumpingové clá. Výber poplatkov, ako aj sledovanie včasnosti platby a správneho výpočtu.
• Udržiavanie poriadku pri presune medzinárodnej dopravy a tovaru cez hranice colnej únie.
• Dodržiavanie obmedzení a zákazov týkajúcich sa tovaru dovážaného a vyvážaného z Ruskej federácie, ktoré sú ustanovené zákonom.
• Ochrana práv duševného vlastníctva.
• Detekcia, prevencia a potom potlačenie správnych deliktov a trestných činov v kompetencii orgánov.
• Prijímanie ochranných opatrení verejný poriadok, bezpečnosť štátu, zdravie a život človeka, jeho morálka, ochrana životného prostredia, zvierat a rastlín, ako aj ochrana záujmov spotrebiteľov tovaru dovážaného do Ruskej federácie.
• Kontrola menových transakcií, ktoré sú spojené s pohybom tovaru do az Ruskej federácie cez hranice.
• Pomoc pri rozvoji tranzitného a exportného potenciálu Ruskej federácie, optimalizácia exportnej štruktúry a presadzovanie záujmov domácich výrobcov.
• Opatrenia proti praniu špinavých peňazí získané z trestnej činnosti. Rovnako ako financovanie terorizmu pri presune peňazí cez hranice, cenné papiere a cestovných šekov.
• Informácie a poradenstvo v colných záležitostiach, objasňovanie práv a povinností záujemcom, pomoc účastníkom zahraničnohospodárskych vzťahov pri vykonávaní operácií na colnici.
• Plnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie v colnej oblasti, spolupráca s príslušnými orgánmi iných štátov, ako aj organizáciami, ktoré sa touto záležitosťou zaoberajú.
• Výskum a vývoj v oblasti colných činností.

Na základe vyššie uvedeného možno funkcie colných orgánov klasifikovať nasledovne. Prvá skupina sú hlavné, teda externé, sektorové. Možno ich realizovať len na úrovni administratívnych vzťahov: colná kontrola, informovanie, vyberanie platieb, poskytovanie dávok a pod. Druhá skupina zabezpečuje riadenie orgánov. Ide o vnútorné funkcie – finančné, plánovacie, personálne, logistické a iné činnosti, ktoré zabezpečujú prácu organizačného charakteru.

Práva colných orgánov

Pri vykonávaní funkcií, ktoré im boli pridelené, môžu colné orgány využívať tieto práva:

• Vyžiadajte si informácie a dokumenty.
• Overte si u úradníkov a občanov zúčastňujúcich sa na colných operáciách doklad totožnosti.
• Požadovať od právnických osôb a fyzických osôb, aby potvrdili svoje oprávnenie na činnosť.
• Vykonávať operatívnu pátraciu činnosť za účelom odhaľovania, predchádzania, potláčania a objasňovania trestnej činnosti v kompetencii stanovenej legislatívou Ruskej federácie.
• Vykonávať naliehavé vyšetrovacie úkony a vyšetrovania v medziach kompetencie a spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
• Preniesť na administratívnu zodpovednosť.
• Na predchádzanie trestným činom používajte komunikačné alebo dopravné prostriedky patriace verejným združeniam alebo organizáciám.
• Zadržať a odovzdať do priestorov úradu osoby, ktoré sú podozrivé zo spáchania trestných činov, správnych deliktov alebo osoby, ktoré sa nachádzajú v rámci colných záležitostí.
• Dokumentácia, audio a video záznam, fotografovanie a filmovanie udalostí a skutočností, ktoré súvisia s dovozom a vývozom tovaru do Ruskej federácie, s prepravou a skladovaním, ktoré sú pod colnou kontrolou, ako aj s prepravou tovaru alebo inými operáciami .
• Množstvo ďalších práv.

Štátne orgány v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, ako aj miestna samospráva a akékoľvek iné verejné organizácie Je zakázané zasahovať do činnosti colných oddelení pri výkone ich funkcií.

Rusko vykonáva množstvo funkcií na reguláciu a dodržiavanie colného práva, zodpovedá za vývoz a dovoz a určuje výšku ciel na federálnej a miestnej úrovni. Zoznam úloh je obrovský, preto je štruktúra Federálnej colnej služby rozvetvená a má niekoľko úrovní efektívnu prácu každý úradník.

Z histórie colnej služby v Rusku

Prvú organizáciu colných služieb a povinností v Rusku možno datovať do 10. storočia. Obchodníci dodávajúci spotrebný tovar vodnými a pozemnými cestami boli povinní platiť daň na základniach (súčasné colné body) - najbežnejšiu daň z tovaru tej doby. Zbierku uskutočnila spoločnosť Mytniks. O tri storočia neskôr Tatar-Mongolovia, ktorí prišli, zaviedli tamgu, ktorá sa vyberala za pečať guvernéra, keď sa tovar predával. Moderný výraz „colnice“ pochádza zo slova „tamga“.

V cárskom Rusku vyberali dane nezaplatené hlavy a bozkávače. Dostali bonus za zvýšenie príjmu z cla alebo si manko sami doplatili pri poklese príjmov do pokladnice. Za zneužitie úradného postavenia boli finančné transakcie cárskych „colníkov“ prísne trestané, vrátane trestu smrti.

Počas celého obdobia svojho formovania prešla administratíva mnohými reformami za Petra Veľkého a Kataríny II. TO 19. storočie Prvýkrát sa rozširuje pašovanie – metóda nelegálneho dovozu batožiny. Na hraniciach s Ruskom sú niekedy chytení zločinci s veľmi veľkými zásielkami skrytými pred colníkmi. Až v roku 1921 bol prijatý zákon proti pašovaniu. Obdobie sa zhodovalo s rokmi „vojnového komunizmu“ - časom nedostatku a prebytkov. V roku 1924 bola prijatá prvá kodifikovaná listina colných orgánov, hlavná kontrola vývozu a dovozu tovaru. Štátny colný výbor Ruska bol vytvorený dekrétom prezidenta RSFSR v októbri 1991 a dekrét „O federálnej colnej službe“ bol vytvorený v roku 2004.

Čo je federálna colná služba pre štát?

Federálna colná služba je ústredným výkonným orgánom, ktorý kontroluje dovoz a vývoz tovaru, zákonnosť prepravy a stanovuje clá a tiež dohliada na dodržiavanie právneho rámca týkajúceho sa ciel. Federálna colná služba stojí na ochrane ekonomických záujmov krajiny, chráni spotrebiteľov pred falšovaným tovarom, pašovaním a vecami, ktoré predstavujú nebezpečenstvo pre ľudí.

Hlavné úlohy a funkcie Federálnej colnej služby Ruska

Úrady federálnej colnej služby majú tieto úlohy:

• neustále zlepšovanie colných predpisov na území Ruskej federácie s cieľom prilákať zahraničné investície;
• interakcia s medzinárodnými zastupiteľskými úradmi colných služieb s cieľom spoločne bojovať proti terorizmu, pašovaniu a falšovaniu;
• vývoj v colnej správe, zavedenie vývoja západného softvéru do ruských služieb;
• pomoc pri rozvoji zahraničných ekonomických vzťahov s Ruskom.

Funkcie colnej služby sú:

• rozvoj colnej politiky a jej uplatňovanie;
• zavedenie ciel;
• ochrana ekonomických záujmov krajiny;
• dodržiavanie pravidiel a predpisov pre pohyb tovaru cez colnú hranicu;
• potláčanie aktivít pašerákov a nelegálne dovážaného a vyvážaného tovaru.

Legislatívny rámec upravujúci činnosť Federálnej colnej služby

Hlavným legislatívnym dokumentom, ktorý odráža funkcie, úlohy a štruktúru Federálnej colnej služby Ruska, je Zákonník práce Ruskej federácie a Nariadenia o štátnej colnej kontrole. Colná politika je formulovaná v článku 2 Zákonníka práce Ruskej federácie. Doplnky a zmeny sú zaznamenané v dodatočných regulačných dokumentoch. V Trestnom poriadku Ruskej federácie je o colných deliktoch a kompetencii colných orgánov samostatný článok.

Colná služba sa tiež opiera o ústavu Ruskej federácie, federálne zákony, medzinárodné dohody a právne akty centrálnej banky Ruska.

Štruktúra Federálnej colnej služby

FCS má nasledujúcu hierarchiu:

1. Federálna colná služba.
2. Regionálne colné štruktúry a colné úrady v priamej podriadenosti. Sú podriadené priamo FCS.
3. colnice.
4. Colné pošty
5. oddelenia technická kontrola a údržby, oddelenia a náklady, oddelenie kontroly meny. Sú na každej colnici.

Organizačná štruktúra Federálnej colnej služby: manažment

Organizačnú štruktúru FCS predstavuje vedenie a pracovníci FCS. Vedúcim služby je šéf Bulavin V.I. Ego pravá ruka a druhou osobou v zložení a štruktúre ústredného aparátu FCS bol vymenovaný prvý zástupca vedúceho R.V.Davydov.

Existuje tiež ďalších 6 zástupcov vedúceho, ktorí sú v štruktúre Federálnej colnej služby zodpovední za rôznych oblastiachčinnosti colného oddelenia.

Hlavnými úlohami vedúceho colnej služby sú:

• riešenie otázok súvisiacich s colným odbavením v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;
• vykonávanie zmien a personálnych zmien v štruktúre centrálneho aparátu Federálnej colnej služby Ruska;
• príprava colného rozpočtu;
• schválenie fondu zamestnancov a platov v štruktúre Federálnej colnej služby Ruskej federácie, a to aj na regionálnej úrovni;
• rozdelenie zodpovednosti medzi poslancov;
• vypracúvanie a schvaľovanie vyhlášok a nariadení týkajúcich sa pôsobnosti Federálnej služby;
• riešenie otázok týkajúcich sa ocenení a čestných odznakov pre colníkov, ktorí sa vyznamenali vo svojej službe;
• schválenie predpisov o divíziách v štruktúre Federálnej colnej služby Ruskej federácie.

Prednosta nesie osobnú zodpovednosť za činnosť celého systému tak na zväze, ako aj na at regionálnej úrovni a za všetky porušenia, ktoré sú v rozpore s regulačnými dokumentmi.

prístroj FCS

Prezentuje sa štruktúra riadenia Federálnej colnej služby nasledujúce orgány a oddelenia:

1. Hlavné organizačné a kontrolné oddelenie. Tento útvar kontroluje činnosť organizácií, ktoré sú podriadené FCS, plní metodické funkcie, monitoruje plnenie vyhlášok vedúceho colnej služby, organizuje strategické plánovanie a kontroluje jeho realizáciu, zodpovedá za hlavné ekonomické ukazovatele služby a podáva správy. informácie v analytickej forme o práci služby manažmentu.
2. Kontrola informačných technológií. Táto divízia je zodpovedná za informačnú platformu pre celú štruktúru Federálnej colnej služby. Medzi jeho úlohy patrí aj ochrana databáz a informačných technológií, informatizácia, nastavovanie telekomunikácií a podieľa sa na strategickom plánovaní celej služby.
3. Oddelenie colného odbavenia a kontroly. Vyvíja sa všeobecný poriadok colných operácií pri premiestňovaní tovaru cez hranice, sleduje prácu všetkých útvarov služieb, podieľa sa na reforme colnej politiky, predkladá návrhy na zlepšenie postupov colných operácií.
4. Oddelenie boja proti pašovaniu. Zaoberá sa spravodajskou činnosťou týkajúcou sa osôb porušujúcich colné predpisy, chráni ekonomické záujmy Ruska, vykonáva preventívnu činnosť týkajúcu sa legálneho dovozu a vývozu tovaru, zúčastňuje sa pátracích činností po porušovateľoch, podieľa sa na príprave trestných vecí v súlade s právomocou úradníkov uvedených v trestnom poriadku.
5. Oddelenie logistiky. Vykonávanie administratívnych a ekonomických činností v colných orgánoch, zdravotníckych a sociálne služby funkcionári FCS.
6. Oddelenie colnej regulácie a colných príjmov. Vypracúva sadzobník ciel v súlade s medzinárodnými zmluvami, upravuje účtovanie všetkých zaplatených daní a sleduje ich príjem do pokladnice, kontroluje dodržiavanie platenia ciel od úradov regionálny význam a príjem v plnej výške.
7. Finančné a ekonomické riadenie. Vypracúva odhady, rozdeľuje rozpočtové prostriedky podľa štruktúry a zloženia Federálnej colnej služby Ruska, vykonáva kontrolu nad výdavkami účelových prostriedkov, zaoberá sa dôchodkové zabezpečenie osoby, ktoré slúžili na colnici.
8. Kontrola Kontrola dodržiavania správnosti všetkých colné konanie vo vzťahu k tovaru pomoc pri ochrane záujmov deklarantov.
9. Oddelenie colného vyšetrovania a vyšetrovania. Zaoberá sa to administratívne priestupky o colnej službe, kontroluje dodržiavanie postupu pri zaistení tovaru.
10. Právny manažment. Podieľa sa na príprave federálnych zákonov a medzinárodných zmlúv.
11. Úrad pre obchodné obmedzenia, devízy a Ochrana ekonomických záujmov Ruska, monitorovanie dodržiavania medzinárodných dohôd zmluvnými stranami, monitorovanie všetkých menových transakcií.
12. Biznis manažment. Zabezpečuje správny tok dokumentov.
13. Štátna služba a personálny manažment. Tu sa vykonáva personálna politika, personálne obsadenie a organizácia služby v colných orgánoch.
14. Riadenie vzťahov s verejnosťou. Interakcia s médiami.
15. Protikorupčné oddelenie. Preventívne opatrenia identifikácia porušovania korupcie medzi zamestnancami colnej správy.
16. oddelenie colnej spolupráce.Úlohou FCS je účasť Ruska na medzinárodnom poli v oblasti colných záujmov, príprava a predkladanie návrhov spoločných vzájomne výhodných dohôd s inými krajinami.
17. Správa colnej štatistiky. Medzi zodpovednosti tohto oddelenia patrí počítanie a analýza ukazovateľov ekonomická aktivita colné orgány za uplynulé obdobie, komparatívna analýza medzi regionálnymi colnými oddeleniami.
18. Oddelenie kontroly a auditu. Vykonáva nezávislú audítorskú prácu vo vzťahu k útvarom colných služieb.
19. Kontrola Je zodpovedný za monitorovanie súladu s nomenklatúrou produktov a za klasifikáciu v súlade s týmito nomenklatúrami.
20. Analytický manažment. Divízia analyzuje činnosť colníkov pri pohybe tovaru cez hranice Euroázijskej hospodárskej únie, zlepšuje systém riadenia rizík, kontroluje vývoz a dovoz tovaru vrátane pohybu tovaru podliehajúceho spotrebnej dani a hodnotí efektivitu práce v rámci riadiacej štruktúry. Federálnej colnej služby Ruska.

Ústredná colná správa (CCU)

Platformou pre činnosť FCS je Ústredná colná správa, ktorá rovnako ako FCS sídli v Moskve. V oddelení ČTÚ sídlia najvýznamnejšie a najväčšie colné úrady regionálneho významu, colné úrady a colnice. ČTÚ je podriadených 18 krajov, 13 colníc a 91 colných miest.

Tu sa pripravujú, testujú a implementujú nový vývoj colných postupov softvér a technológie. Za roky svojej existencie sa TsTU stala jednou z významných divízií Federálnej colnej služby. Na jej colných územiach boli vytvorené 4 oddelenia, ktoré kontrolujú colnú hranicu s Ukrajinou a Bieloruskom. Väčšinu príjmov z colných činností tvorí hospodárenie.

Regionálne colné oddelenia (RTU)

Federálna colná služba zahŕňa regionálne colné divízie, ktoré sa zodpovedajú FCS. Rozlišujú sa tieto podriadené oddelenia:

• Severozápadná RTU;
• Ďaleký východ;
• severokaukazský;
• Povolzhskoe;
• východná Sibír;
• západosibírska;
• tatarský;
• Ural;
• Kaliningradskoe;
• západný;
• Moskva;
• Dagestan;
• Bashkir.

RTU implementujú colnú politiku v regiónoch, chránia ekonomické záujmy Ruska, predkladajú návrhy pre región a zabezpečujú koordinovanú prácu celého FCS. Všetky úlohy sa plnia podľa pôsobnosti krajského colného úradu. RTU vykonáva funkcie monitorovania súladu regulačných aspektov, sledovanie pohybu tovaru v regióne, pohybu meny, zaoberá sa personálnou politikou v regionálnom manažmente.

štruktúra RTU

Hierarchia RTU je podobná Organizačná štruktúra Federálna colná služba Ruska. Existuje aj náčelník, ktorého vymenúva iba predseda ústredného úradu. Jeho zástupcovia a hlavný účtovník sú tiež menovaní a odvolávaní po predložení informácií od krajského náčelníka. Personálne zmeny na ostatných úrovniach sa uskutočňujú uznesením náčelníka na základe predpisov o colnej službe. Úlohou prednostu RTU je riadiť regionálny útvar na princípoch výlučnej právomoci, kontrolovať plnenie a plnenie všetkých uložených úloh.

Vedúci komunikuje s ústredným colným orgánom, podáva správu o vykonanej práci a monitoruje operatívnu pátraciu činnosť. Po finančnej stránke je za distribúciu zodpovedný vedúci RTU rozpočtové prostriedky pridelené Federálnou colnou službou a poskytuje odôvodnenie ich zamýšľaného použitia.

Náčelník má zástupcov, ktorí vykonávajú približne rovnakú úlohu ako zástupcovia šéfov Federálnej colnej služby, ale na regionálnej úrovni.

Colná správa ako spravodajská organizácia FCS a RTS

Clá Ruskej federácie sú súčasťou colného systému Ruska a podliehajú federálna služba a regionálnej správy, do ktorej patria. Niekedy môžu byť na základe rozhodnutia ústredného úradu niektoré colné úrady výlučne podriadené Federálnej colnej službe. Clá sa delia na hraničné a vnútorné. Hraničné colnice sa nachádzajú na adrese štátna hranica v oblasti hlavných dopravných uzlov a vnútorné colné kontroly dovozu a vývozu v rámci krajiny medzi regiónmi. Existuje aj špecializovaný colný úrad, ktorý vykonáva colné operácie so špeciálnym nákladom: ropa, plyn, elektrina. Činnosť colných úradov upravujú predpisy.

Úlohy colníkov sú:

• zabezpečenie jednoty colných hraníc štátu;
• vykonávanie colnej politiky;
• vykonávanie colných postupov;
• identifikácia priestupkov pri preprave nákladu;
• uplatňovanie colných sadzieb a systémov registrácie tovaru;
• zabezpečenie vlastnej činnosti finančnými, materiálnymi a ľudskými zdrojmi.

Colné pošty

Jedným zo spojení v colnom systéme je, že sa zodpovedá colným orgánom alebo môže byť priamo podriadený RTS. Jednotlivé posty fungujú pod vedením federálnej služby.

Vytvorenie a reorganizácia colného úradu leží na pleciach RTS; ak má pozícia výnimočné postavenie právnická osoba, potom sa tým FCS zaoberá. Colná pošta zvyčajne nemá túto organizačnú formu. Ak sa však Federálna colná služba rozhodne udeliť príspevku štatút právnickej osoby, potom má svoju vlastnú súvahu, chartu a bankové účty. Takáto pozícia môže spravovať majetok pridelený federálnym agentúram.

Úlohou colnice je vykonávať a vykonávať všetky colné operácie, kontrolovať zákonnosť a zákonnosť postupov a vykonávať prijaté uznesenia federálneho a regionálneho významu.

Oddelenie colného konania a colnej kontroly (OTP a TC)

OTP a TC sú podriadené colným orgánom a zostavujú pracovný plán po dohode s colnými úradmi, RTS a Federálnou colnou službou Ruska. Plán schvaľuje prvý zástupca vedúceho pre colnú kontrolu. Menovanie do vedúcej pozície vykonáva vedúci colnej správy, ktorý následne schvaľuje kandidáta s regionálna služba. Šéf rezortu má aj námestníkov. Vedenie OTP a TC schvaľuje počet zamestnancov, popisy práce, registrovaná vo Federálnej colnej službe, distribuuje Pracovné povinnosti. Oddelenie postupov a kontroly má pred sebou úlohy dodržiavania colných predpisov, implementácie colnej politiky a interakcie s ostatnými účastníkmi colných procesov: deklarantmi, dočasnými skladmi. Oddelenie vedie evidenciu špeciálneho tovaru, ktorý prešiel colným konaním a je s ním v interakcii daňové úrady pre medzinárodnú prepravu koordinuje zjednodušené schémy colných konaní s RTS. OTP a TC sa podieľajú na analytickom zbere informácií o efektívnosti colných orgánov, vypracúvajú stratégiu a preventívne opatrenia podľa rizík. Oddelenie sa zúčastňuje kontroly colných orgánov v otázke dodržiavania predpisov regulačné dokumenty colnej politiky. Rozhoduje aj o spracovaní a likvidácii alebo zadržaní nelegálnych produktov.