Mga antas ng kontrol, pangangasiwa sa larangan ng edukasyon. Kontrol ng estado sa kalidad ng edukasyon: mga layunin ng inspeksyon at mga hakbang sa pagpapatupad
Ito ay kumakatawan sa isa sa dalawang lugar ng kontrol sa lugar na ito. Ang pangalawa ay , ang konsepto kung saan ay tumutugma pa rin sa kahulugan na inaprubahan kasama ng pag-ampon ng Batas sa Edukasyon: ang layunin ng supervisory inspection ay upang makita at sa bahagi ng mga organisasyong nagbibigay ng pagsasanay.
Ang mga pagbabagong ginawa sa ilalim ng Pederal na Batas Blg. 500 ay nakakaapekto lamang sa kahulugan ng kakanyahan ng kontrol ng estado sa kalidad ng edukasyon, iyon ay, ang mga paglilinaw ay ginawa sa konsepto ng kung ano ang kalidad sa kontekstong ito.
Kontrol ng Estado ng Pederal sa Kalidad ng Edukasyon: Pagbabago ng Depinisyon
Ang pormulasyon na may bisa dati ay nagsabi na sa proseso ng kontrol ng estado, ang kalidad ng edukasyon ay sinusuri mula sa punto ng view ng pagsunod sa mga aktibidad na pang-edukasyon sa itinatag na pamantayan, na sumasaklaw sa mga kondisyon at resulta ng pag-aaral, pati na rin ang mga kinakailangan para sa mga ipinatupad na programa.
Ayon sa Federal Law 500, isang paglilinaw ang ginawa, na may bisa mula Enero 13, 2015. Ang isang makabuluhang pagkakaiba ay ang pagbabago sa prinsipyo ng pagtatasa: ang kontrol ng estado sa larangan ng edukasyon ay sinusuri lamang ang kalidad sa mga tuntunin ng nilalaman at mga resulta, na dapat matugunan ang pamantayan. Ang mga kundisyon at mga kinakailangan sa istruktura para sa mga programa ay hindi na itinuturing bilang bahagi ng kontrol sa kalidad.
Kontrol ng estado sa larangan ng edukasyon: paglilinaw ng pamantayan
Pagpapatupad modernong pamamaraan Ang kontrol ng estado sa kalidad ng edukasyon ay nauugnay sa ilang mga paghihirap, na nauugnay sa katotohanan na ang mga umiiral na pamantayan ay hindi malinaw na bumubuo ng mga probisyon na nagpapakilala sa pangunahing paksa ng inspeksyon (nilalaman at mga resulta). Ang mga awtoridad sa regulasyon ay mayroon pa ring malaking dami ng trabahong dapat gawin bago ganap na masakop ng kahulugan ng nilalaman ang lahat ng mga bahagi ng programang pang-edukasyon.
Mahalagang isaalang-alang kapag nagsasagawa ng kontrol ng estado sa edukasyon na ang resulta nito ay ang pagbuo ng ilang mga kakayahan (halimbawa, isang tiyak na antas ng pag-unlad pasalitang pananalita). Iyon ay, para sa mga istruktura ng kontrol sa kalidad, ang paksa para sa pagsasaalang-alang ay ang koneksyon sa pagitan ng nilalaman ng pagsasanay at mga kakayahan na nakuha, sa lugar na ito na ang paghahanap para sa mga hindi pagkakapare-pareho ay isinasagawa.
Sistema ng mga hakbang para sa pagtuklas ng mga paglabag, na ibinigay ng kontrol ng estado sa kalidad ng edukasyon
Ang mga sitwasyon kung saan ang isang paglabag ay natuklasan ng pederal na pangangasiwa ng estado ay ganap na sakop ng Pederal na Batas 294. Sa pagkumpleto ng inspeksyon, isang kautusan ay inilabas.
Ang kontrol ng estado sa kalidad ng edukasyon para sa mga kaso ng pagtuklas ng mga hindi pagkakapare-pareho ay nagbibigay para sa ibang sistema ng mga hakbang. Ang mga awtoridad sa pagkontrol ay agad na naglabas ng isang utos na suspindihin ang sertipiko ng akreditasyon ng estado hanggang sa maalis ang paglabag. Ang itinatag na panahon para sa pag-aalis ay 6 na buwan (ang parehong oras ay ibinibigay para sa pagsunod sa mga utos ng pangangasiwa ng estado).
Ang pagkabigong sumunod sa mga tagubilin sa larangan ng edukasyon, na natanggap bilang isang resulta ng kontrol ng estado, ay sinusundan ng isang paulit-ulit na utos (ang panahon ng pagpapatupad ay nabawasan sa 3 buwan) at sa parehong oras ang isang protocol ay iginuhit at isang espesyal na administratibong aksyon. ay inisyu, na humihinto sa pagpasok sa institusyong pang-edukasyon na ito (dati, ang pagwawakas ng pagpasok ay posible lamang pagkatapos kung paano nagpasya ang korte sa legalidad ng protocol).
Mga tampok ng pamamaraan para sa kontrol ng estado sa larangan ng edukasyon: mga pagpipilian para sa pagbuo ng mga kaganapan pagkatapos ipadala ang protocol sa korte
Kung mula sa hudikatura ang isang desisyon ay natanggap na ang mga paglilitis sa kaso ay natapos na, nangangahulugan ito na ang pagkakasala ay hindi pa nakumpirma, at, simula sa petsa na ang desisyon ng korte ay magkabisa, ang pagpasok sa institusyong pang-edukasyon ay maaari nang ipagpatuloy. Ang kaukulang order ay ibinibigay ng pagkontrol ng mga istruktura.
Kung ang kaso ay tinanggap para sa pagsasaalang-alang at ang kaparusahan ay kasunod na natukoy, dalawang pagpipilian ang posible. Ang una ay ang pagpapatuloy ng pagpasok pagkatapos maisagawa ang isang inspeksyon sa loob ng 30 araw at isang sertipiko ng kumpletong pag-aalis ng mga paglabag ay nilagdaan. Ang pagpapabaya sa mga kinakailangan ng mga awtoridad sa pangangasiwa ay humahantong sa hindi gaanong positibong mga resulta. Sa kawalan ng impormasyon tungkol sa pagpapatupad ng paulit-ulit na utos at mga materyales na nagpapatunay sa pag-aalis ng mga paglabag, ang institusyong pang-edukasyon ay nahaharap sa pagsususpinde ng lisensya para sa panahon habang isinasaalang-alang at nagpasya ang korte na kanselahin ito, ganap o may kaugnayan sa ilang mga lugar ng mga aktibidad na pang-edukasyon.
Kaya, para sa mga pagsusuri sa kalidad, isang uri ng pag-optimize ng mga layunin ang naganap: ang atensyon ng mga istruktura ng kontrol ay nakatuon na ngayon sa mga resulta at nilalaman. Kasabay nito, ang landas mula sa pagtukoy ng isa o isa pang paglabag sa loob ng balangkas ng kontrol ng estado sa kalidad ng edukasyon hanggang sa pagkakait ng institusyong pang-edukasyon akreditasyon ng estado, na makabuluhang nagpapataas ng antas ng responsibilidad ng mga opisyal na kasangkot sa larangan ng edukasyon.
Inilalarawan ng artikulo ang mga uri ng inspeksyon ng isang institusyong pang-edukasyon at ang plano ng aksyon ng pinuno at kawani ng paaralan bilang paghahanda para sa kanila.
Nagtatrabaho bilang pinuno ng isang institusyong pang-edukasyon sa loob ng 18 taon, nagkaroon ako ng pagkakataong makilala ang lahat ng uri ng inspeksyon ng isang institusyong pang-edukasyon.
Mga regulasyon sa kontrol ng estado sa larangan ng edukasyon, naaprubahan. Ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Marso 11, 2011 No. 164 ay nagbibigay para sa posibilidad ng pagsasagawa ng nakaplano at extra-curricular naka-iskedyul na mga inspeksyon.
Kapag nagpapatupad ng pangangasiwa ng estado sa larangan ng edukasyon, ang paksa ng mga inspeksyon ay pagsunod ng mga namamahala na katawan at organisasyon sa batas ng Russian Federation sa larangan ng edukasyon. Ang paksa ng hindi naka-iskedyul na inspeksyon ay ang pagpapatupad din ng mga katawan ng pamamahala at mga organisasyon ng mga tagubilin mula sa mga awtorisadong katawan upang maalis ang mga paglabag sa batas ng Russian Federation sa larangan ng edukasyon.
Kapag nagpapatupad ng kontrol ng estado sa kalidad ng edukasyon, ang paksa ng mga inspeksyon (naka-iskedyul at hindi nakaiskedyul) ay ang pagsunod sa nilalaman at kalidad ng pagsasanay ng mga mag-aaral at nagtapos sa mga kinakailangan ng mga pamantayang pang-edukasyon ng pederal na estado.
Ang lahat ng inspeksyon ay nahahati sa dokumentaryo at on-site.
Ang mga pagsusuri sa dokumentaryo ay isinasagawa sa lokasyon ng awtorisadong katawan sa pamamagitan ng pag-aaral ng mga dokumento at impormasyong ibinigay ng mga inspeksyon na katawan ng pamamahala, organisasyon at iba pang mga tao, pati na rin ang pagsusuri ng impormasyong nai-post sa mga opisyal na website institusyong pang-edukasyon sa Internet.
Ang mga on-site na inspeksyon ay isinasagawa sa lokasyon at lokasyon ng mga aktibidad ng mga inspeksyon na katawan at organisasyon ng pamamahala.
Ayon sa Artikulo 11 ng Batas Blg. 294-FZ, ang paksa ng pagpapatunay ng dokumentaryo ay ang impormasyong nakapaloob sa mga dokumento organisasyong pang-edukasyon pagtatatag ng organisasyonal at legal na anyo, mga karapatan at obligasyon; mga dokumentong ginamit sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng organisasyon at nauugnay sa pagpapatupad ipinag-uutos na mga kinakailangan at mga iniaatas na itinatag ng mga legal na aksyon ng munisipyo, pagpapatupad ng mga tagubilin at mga resolusyon ng mga katawan ng kontrol (pangangasiwa) ng estado, mga katawan ng kontrol sa munisipyo.
Ang paksa ng isang on-site na inspeksyon ng isang organisasyong pang-edukasyon ay ang impormasyong nakapaloob sa mga dokumento, pati na rin ang kalagayan ng mga teritoryo, gusali, istruktura, istruktura, lugar, kagamitan na ginagamit sa pagpapatupad ng mga aktibidad, Sasakyan, mga kalakal na ginawa at ibinebenta ng organisasyong pang-edukasyon (gawaing isinagawa, mga serbisyong ibinigay) at mga hakbang na ginawa upang sumunod sa mga ipinag-uutos na kinakailangan.
Ang isang on-site na inspeksyon (parehong naka-iskedyul at hindi naka-iskedyul) ay isinasagawa sa lokasyon ng institusyong pang-edukasyon o sa lugar ng aktwal na pagpapatupad ng mga aktibidad nito. Ang isang on-site na inspeksyon ay isinasagawa kung sa panahon ng isang dokumentaryo na inspeksyon ay hindi posible na:
I-verify ang pagkakumpleto at pagiging maaasahan ng impormasyong nakapaloob sa mga dokumento ng institusyong pang-edukasyon na magagamit sa katawan ng kontrol (pangangasiwa) ng estado;
Suriin ang pagsunod sa mga aktibidad ng isang legal na entity na may mandatoryong mga kinakailangan nang hindi nagsasagawa ng naaangkop na mga hakbang sa pagkontrol.
Hiwalay kong tatalakayin ang listahan ng mga malalaking paglabag sa panahon ng mga inspeksyon:
1. Paglabag sa mga takdang oras para sa pagsasagawa ng mga naka-iskedyul na inspeksyon, pagsasagawa ng mga naka-iskedyul na inspeksyon na hindi alinsunod sa mga inaprubahang taunang plano para sa mga naka-iskedyul na inspeksyon, paglabag sa mga takdang oras para sa mga abiso ng naka-iskedyul o hindi naka-iskedyul na mga inspeksyon.
2. Paglahok ng mga mamamayan at organisasyong hindi akreditado alinsunod sa itinatag na pamamaraan sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol.
3. Pagsasagawa ng hindi nakaiskedyul na inspeksyon nang walang itinatag na batayan o walang kasunduan sa opisina ng tagausig (ito ay karaniwan).
4. Pagsasagawa ng inspeksyon nang walang direktiba o utos mula sa pinuno, kinatawang pinuno ng katawan ng kontrol (pangangasiwa) ng estado.
5. Kahilingan para sa mga dokumentong hindi nauugnay sa paksa ng inspeksyon, na lumalampas sa itinatag na mga limitasyon sa oras ng inspeksyon.
6. Pagkabigong magbigay ng kumpletong ulat ng inspeksyon.
7. Pagsasagawa ng nakaiskedyul na inspeksyon na hindi kasama sa taunang plano para sa mga nakatakdang inspeksyon.
Ang aming institusyong pang-edukasyon ay nakabuo ng isang partikular na plano ng aksyon upang maghanda para sa pagsusulit.
Ang plano para sa paghahanda ng isang institusyong pang-edukasyon para sa inspeksyon ay karaniwang inaprubahan ng aking order. Kasama sa plano ang mga sumusunod na aktibidad:
1. Pagsusuri ng mga dokumentong kumokontrol sa mga aktibidad ng isang institusyong pang-edukasyon.
2. Pagpapatunay ng mga dokumentong nagpapatunay sa pagmamay-ari ng institusyong pang-edukasyon o iba pa legal mga kagamitang gusali, istruktura, istruktura, lugar at teritoryo.
3. Pagsusuri ng charter at mga lokal na kilos para sa pagsunod sa batas ng Russian Federation.
4.Pagsusuri ng estado ng dokumentasyon ng isang institusyong pang-edukasyon.
5.Pagsusuri ng kurikulum (plano ng gawaing pang-edukasyon).
6.Pagsusuri ng pagpapatupad ng mga programang pang-edukasyon.
7.Pagsusuri ng pagpapatupad ng panloob na plano sa pagkontrol ng paaralan.
8.Pagsusuri ng estado ng dokumentasyon para sa pagkakaloob ng mga bayad na karagdagang serbisyong pang-edukasyon.
9.Pagsusuri ng pagsunod sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya.
Kaagad bago ang inspeksyon, palagi kong ipinapaalam sa mga empleyado ng institusyon ang tungkol sa paparating na on-site o dokumentaryo na inspeksyon at ang paksa ng pag-uugali nito. Ipinapaalam ko sa mga kawani ng institusyong pang-edukasyon sa mga pagpupulong at pagpupulong ng kawani. Nagtatalaga ako sa pamamagitan ng utos ng isang administratibong empleyado na responsable para sa paghahanda ng institusyong pang-edukasyon para sa paparating na inspeksyon.
Subtopic 4.1 Mga uri ng tseke
Ang pederal na batas ay nagpapakilala ng isang klasipikasyon ng mga inspeksyon.
Scheme 3. Mga uri ng tseke
Ang mga naka-iskedyul na inspeksyon ay isinasagawa batay sa taunang mga plano na binuo ng mga awtorisadong katawan alinsunod sa kanilang mga kapangyarihan. Ang mga batayan para sa pagsasagawa ng mga hindi nakaiskedyul na inspeksyon ay kinokontrol ng batas na ito.
Ang paksa ng tseke ng dokumentaryo ay ang impormasyong nakapaloob sa mga dokumento, institusyon (organisasyon) na nagtatatag ng kanilang organisasyonal at legal na anyo, mga dokumentong ginamit sa pagpapatupad ng kanilang mga aktibidad at nauugnay sa pagpapatupad ng mga pamantayang pang-edukasyon ng pederal na estado o mga kinakailangan ng pederal na estado, kasama ang pagpapatupad ng mga regulasyon. Sa proseso ng pagsasagawa ng isang dokumentaryo na pagsusuri, sinusuri ng mga opisyal ng katawan ng kontrol ng estado ang mga dokumento ng isang ligal na nilalang sa pagtatapon ng katawan ng kontrol ng estado. Kasabay ni Art. 11 ng Pederal na Batas ay nagbibigay ng karapatan, kung ang impormasyon sa pagtatapon ng awtoridad ay hindi nagpapahintulot sa pagtatasa ng katuparan ng mga ipinag-uutos na kinakailangan, upang magpadala ng isang kahilingan sa institusyon na may isang kinakailangan upang isumite ang mga dokumento na kinakailangan para sa pagsasaalang-alang.
Ang isang on-site na inspeksyon (parehong naka-iskedyul at hindi naka-iskedyul) ay isinasagawa sa lokasyon ng institusyong pang-edukasyon at (o) sa lugar kung saan ito aktwal na isinasagawa ang mga aktibidad nito.
Isinasaalang-alang na sa panahon ng isang dokumentaryo na inspeksyon ay medyo mahirap na obhetibong masuri ang pagsunod sa nilalaman at kalidad ng pagsasanay ng mga mag-aaral at nagtapos, pati na rin ang antas at pokus ng mga programang pang-edukasyon na ipinatupad sa mga institusyong pang-edukasyon at kanilang mga sangay na may itinatag na mga pamantayan (mga kinakailangan ), ang pangunahing paraan ng inspeksyon ay isang on-site na inspeksyon.
Subtopic 4.2. Oras at dalas ng inspeksyon
Ang pederal na batas ay naglalaman ng mga kinakailangan para sa oras at dalas ng mga inspeksyon. Ang tagal ng bawat inspeksyon ay hindi maaaring lumampas sa dalawampung araw ng trabaho. SA mga pambihirang kaso na may kaugnayan sa pangangailangan na magsagawa ng kumplikado at (o) mahabang pag-aaral, mga espesyal na eksaminasyon batay sa motibasyon na mga panukala mula sa mga opisyal ng katawan ng kontrol (pangangasiwa) ng estado na nagsasagawa ng on-site na naka-iskedyul na inspeksyon, ang panahon para sa pagsasagawa ng on-site na naka-iskedyul na inspeksyon maaaring palawigin ng pinuno ng naturang katawan, ngunit hindi hihigit sa dalawampung araw ng trabaho.
Ang panahon para sa pagsasagawa ng on-site at dokumentaryo na inspeksyon na may kaugnayan sa isang institusyong pang-edukasyon (pang-agham na organisasyon) na nagpapatakbo sa mga teritoryo ng ilang mga paksa Pederasyon ng Russia, ay nakatakda nang hiwalay para sa bawat sangay.
Ang Artikulo 13 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" ay nagtatatag ng oras ng mga inspeksyon na may kaugnayan hindi lamang sa mga sangay, kundi pati na rin sa mga kinatawan ng tanggapan ng mga organisasyon. Sa kaso ng kontrol sa kalidad ng edukasyon pamantayang ito hindi naaangkop, dahil ayon sa sugnay 7.sining. 12 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", ang pagsasagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon sa mga tanggapan ng kinatawan ng isang institusyong pang-edukasyon ay ipinagbabawal.
Ang pangkalahatang tuntunin na itinatag ng batas tungkol sa dalas ng mga inspeksyon ay ang mga sumusunod: ang mga naka-iskedyul na inspeksyon ay isinasagawa nang hindi hihigit sa isang beses bawat tatlong taon. Ang larangan ng edukasyon ay may sariling katangian sa usaping ito. Ayon sa talata 9 ng Art. 9 ng Pederal na Batas na may kaugnayan sa mga ligal na nilalang na nagsasagawa ng mga aktibidad sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, edukasyon, sa panlipunang globo, ang mga naka-iskedyul na inspeksyon ay maaaring isagawa ng dalawa o higit pang beses kada tatlong taon. Ang listahan ng mga ganitong uri ng mga aktibidad at ang dalas ng kanilang mga naka-iskedyul na inspeksyon ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang mga patakaran para sa pangangasiwa at kontrol sa larangan ng edukasyon ay nagtatatag ng dalas ng mga naka-iskedyul na inspeksyon nang hindi hihigit sa isang beses bawat 2 taon.
Subtopic 4.3. Mga uri ng mga hakbang sa kontrol na isinasagawa sa panahon ng inspeksyon
Mga hakbang sa pagkontrol - mga aksyon opisyal o mga opisyal ng katawan ng kontrol ng estado at, kung kinakailangan, sa inireseta na paraan, mga eksperto at mga dalubhasang organisasyon na kasangkot sa pagsasagawa ng mga inspeksyon, na kinakailangan upang makamit ang mga layunin at layunin ng inspeksyon.
Ang layunin at layunin ng pag-audit ay magtatag ng:
Pagsunod sa nilalaman at kalidad ng pagsasanay ng mga mag-aaral at nagtapos sa pederal na estado mga pamantayang pang-edukasyon o pederal mga kinakailangan ng estado;
Pagsunod sa nilalaman ng mga programang pang-edukasyon na ipinatupad ng institusyon (scientific organization) sa kanilang antas at pokus. Bilang karagdagan, sa panahon ng pag-audit, ang mga panukala ay binuo upang gumawa ng mga hakbang upang maalis ang mga natukoy na hindi pagkakapare-pareho.
Ang mga aktibidad ng isang institusyong pang-edukasyon (pang-agham na organisasyon) ay sinusuri para sa pagsunod sa nilalaman at kalidad ng pagsasanay ng mga mag-aaral at nagtapos sa mga pamantayang pang-edukasyon ng estadong pederal o mga kinakailangan ng pederal na estado, samakatuwid ang anumang pagkakaiba ay humahantong sa aplikasyon ng mga parusa.
Ang mga patakaran para sa pangangasiwa at kontrol sa larangan ng edukasyon ay nagbibigay ng posibilidad ng pagsusuri at pagsusuri ng mga dokumento, pagsasagawa ng pagsusuri sa kalidad ng edukasyon, kabilang ang pagsubok ng mga mag-aaral sa mga organisasyong pang-edukasyon.
Kapag nagpapatupad ng mga hakbang sa pagkontrol, maaari itong masuri malawak na saklaw mga dokumento ng institusyon (pang-agham na organisasyon).
Diagram 4. Listahan ng mga dokumentong sinuri sa panahon ng mga aktibidad para makontrol ang kalidad ng edukasyon
Ang mga opsyon para sa mga hakbang sa pagkontrol at mga dokumentong sinusuri sa panahon ng mga ito ay ipinakita sa Appendix No. 1.
Subtopic 4.4. Listahan ng mga hakbang sa pagkontrol para sa pagsasagawa ng mga inspeksyon
Ang listahan ng mga hakbang sa pagkontrol para sa pagsasagawa ng mga inspeksyon ay maaaring buuin batay sa mga layunin, layunin at paksa ng mga inspeksyon upang makontrol ang kalidad ng edukasyon.
Ang listahan ng mga hakbang sa pagkontrol ay isang listahan ng mga gawain sa inspeksyon na maaaring ilapat sa lahat ng uri ng mga institusyong pang-edukasyon (mga organisasyong pang-agham) at ginagamit para sa pagpapatupad ng maraming mga gumaganap sa iba't ibang mga kondisyon.
Ang listahan ng mga hakbang sa pagkontrol para sa pagsasagawa ng mga pagsusuri sa kontrol sa kalidad ng edukasyon ay ipinakita sa Appendix No. 2.
Ang listahang ito ay maaaring magsilbing kasangkapan para sa mga inspektor (mga opisyal ng katawan ng kontrol (pangangasiwa) ng estado at mga ekspertong kasangkot sa mga inspeksyon). Kapag binubuo ang listahan, dapat itong isaalang-alang na ang mga standardized na aktibidad lamang ang napapailalim sa pag-verify.
Nagbibigay-daan sa iyo ang listahan na i-optimize at i-standardize ang mga aktibidad. Ito ay binuo sa pamamagitan ng paghahanap at pagsusuri ng mga umiiral na legal na dokumento ng regulasyon sa larangan ng edukasyon sa pederal na antas.
Mga tanong sa pagsusulit sa paksa 4
1. Ano ang mga layunin at layunin ng pag-audit?
2. Ano ang mga uri ng pagsusuri sa kalidad ng edukasyon?
3. Ano ang pinakamataas na termino nagsasagawa ng inspeksyon?
4. Ano ang dalas ng mga nakatakdang inspeksyon sa larangan ng edukasyon?
1. Ang kontrol ng estado (pangangasiwa) sa larangan ng edukasyon ay kinabibilangan ng kontrol ng pederal na estado sa kalidad ng edukasyon at pangangasiwa ng pederal na estado sa larangan ng edukasyon, na isinasagawa ng mga awtorisadong awtoridad ng pederal na ehekutibo at mga awtoridad ng ehekutibo ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, paggamit ng mga kapangyarihan ng kontrol ng estado (pangangasiwa) na inilipat ng Russian Federation ) sa larangan ng edukasyon (mula dito ay tinutukoy bilang mga katawan ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng edukasyon).
2. Ang kontrol ng pederal na estado sa kalidad ng edukasyon ay tumutukoy sa mga aktibidad na naglalayong masuri ang pagsunod sa nilalaman at kalidad ng pagsasanay ng mga mag-aaral na may akreditasyon ng estado mga programang pang-edukasyon mga pamantayang pang-edukasyon ng pederal na estado sa pamamagitan ng pag-oorganisa at pagsasagawa ng mga inspeksyon ng kalidad ng edukasyon at pagsasagawa ng mga hakbang na itinakda para sa Bahagi 9 ng artikulong ito batay sa kanilang mga resulta.
(Bahagi 2 na binago ng Pederal na Batas na may petsang Disyembre 31, 2014 N 500-FZ)
3. Ang pangangasiwa ng pederal na estado sa larangan ng edukasyon ay nauunawaan bilang mga aktibidad na naglalayong pigilan, kilalanin at sugpuin ang mga paglabag ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na nagsasagawa ng Pam-publikong administrasyon sa larangan ng edukasyon, at mga katawan ng lokal na pamahalaan na namamahala sa larangan ng edukasyon, at mga organisasyong nagsasagawa mga aktibidad na pang-edukasyon(mula rito ay tinutukoy bilang mga katawan at organisasyon), ang mga kinakailangan ng batas sa edukasyon sa pamamagitan ng pag-aayos at pagsasagawa ng mga inspeksyon ng mga katawan at organisasyon, pag-ampon itinatadhana ng batas ng Russian Federation ng mga hakbang upang sugpuin at (o) alisin ang mga kahihinatnan ng mga natukoy na paglabag sa naturang mga kinakailangan.
4. Ang mga probisyon ng Pederal na Batas ng Disyembre 26, 2008 N 294-FZ "Sa proteksyon ng mga karapatan ng mga legal na entidad at indibidwal na negosyante sa pagpapatupad ng kontrol ng estado" ay nalalapat sa mga relasyon na may kaugnayan sa pagpapatupad ng kontrol ng estado (pangangasiwa) sa larangan ng edukasyon sa mga aktibidad ng mga organisasyong nakikibahagi sa mga aktibidad na pang-edukasyon. (superbisyon) at kontrol ng munisipyo" na isinasaalang-alang ang mga detalye na itinatag ng Pederal na Batas na ito.
5. Ang mga batayan para sa pagsasagawa ng hindi naka-iskedyul na mga inspeksyon ng mga organisasyon na nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon sa loob ng balangkas ng kontrol ng estado (pangangasiwa) sa larangan ng edukasyon, kasama ang mga batayan na ibinigay ng Pederal na Batas ng Disyembre 26, 2008 N 294-FZ "Sa ang proteksyon ng mga karapatan ng mga ligal na nilalang at indibidwal na negosyante sa pagpapatupad ng kontrol ng estado (pangangasiwa) at kontrol sa munisipyo" ay:
(tulad ng binago ng Pederal na Batas na may petsang Disyembre 31, 2014 N 500-FZ)
1) pagkakakilanlan ng katawan ng akreditasyon ng mga paglabag sa mga kinakailangan ng batas sa edukasyon sa panahon ng akreditasyon ng estado ng mga aktibidad na pang-edukasyon;
2) pagkilala ng mga katawan ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng edukasyon ng mga paglabag sa mga kinakailangan ng batas sa edukasyon, kabilang ang mga kinakailangan ng mga pamantayang pang-edukasyon ng pederal na estado, batay sa data ng pagsubaybay sa sistema ng edukasyon, na ibinigay para sa Artikulo 97 ng Pederal na ito Batas.
(tulad ng binago ng Pederal na Batas na may petsang Disyembre 31, 2014 N 500-FZ)
6. Kung may nakitang paglabag sa mga kinakailangan ng batas sa edukasyon, ang may-katuturang katawan para sa kontrol at pangangasiwa sa larangan ng edukasyon ay maglalabas ng utos sa katawan o organisasyon na gumawa ng naturang paglabag upang alisin ang natukoy na paglabag. Ang panahon ng pagpapatupad na tinukoy sa utos ay hindi maaaring lumampas sa anim na buwan.
7. Kung sakaling mabigong sumunod sa utos na tinukoy sa Bahagi 6 ng artikulong ito (kabilang ang kung ang ulat na isinumite ng katawan o organisasyon na gumawa ng naturang paglabag ay hindi nagpapatunay sa pagpapatupad ng utos sa loob ng panahong itinatag nito o ang ulat na ito ay hindi isinumite bago ang pag-expire ng deadline para sa pagtupad sa utos), ang control body at pangangasiwa sa larangan ng edukasyon ay nagpasimula ng isang kaso tungkol sa pagkakasalang administratibo sa paraang itinatag ng Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, muling nag-isyu ng utos na alisin ang dati nang hindi nalutas na paglabag at ipinagbabawal ang pagpasok sa organisasyong ito buo o bahagyang. Ang panahon para sa pagpapatupad ng paulit-ulit na inilabas na kautusan ay hindi maaaring lumampas sa tatlong buwan.
(Bahagi 7 na binago ng Pederal na Batas na may petsang Disyembre 31, 2014 N 500-FZ)
8. Bago ang pag-expire ng deadline para sa pagpapatupad ng isang muling inilabas na kautusan, ang katawan para sa kontrol at pangangasiwa sa larangan ng edukasyon ay dapat ipaalam sa pamamagitan ng katawan o organisasyon tungkol sa pag-aalis ng paglabag sa mga kinakailangan ng batas sa edukasyon, na sinamahan ng mga dokumento na naglalaman ng impormasyon na nagpapatunay sa pagpapatupad ng tinukoy na order. Sa loob ng tatlumpung araw pagkatapos matanggap ang naturang abiso, ang kontrol sa edukasyon at awtoridad sa pangangasiwa ay dapat patunayan ang impormasyong nakapaloob dito. Ang pagpasok sa isang organisasyon na nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon ay ipinagpatuloy sa pamamagitan ng desisyon ng katawan para sa kontrol at pangangasiwa sa larangan ng edukasyon mula sa araw pagkatapos ng araw ng pagpirma sa ulat ng inspeksyon na nagtatatag ng katotohanan ng pagpapatupad ng muling inisyu na utos, o mula sa araw kasunod ng araw ng pagpasok sa puwersa kilos na panghukuman sa pagwawakas ng mga paglilitis sa isang kaso ng isang administratibong pagkakasala dahil sa kawalan ng mga elemento ng isang administratibong pagkakasala na ibinigay para sa Bahagi 1 ng Artikulo 19.5 ng Code ng Russian Federation sa Administrative Offenses. Kung ang hukuman ay gumawa ng desisyon na isangkot ang isang organisasyon na nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon at (o) mga opisyal ng organisasyong ito sa responsibilidad na administratibo para sa kabiguan na sumunod sa loob ng itinakdang panahon sa utos na tinukoy sa bahagi 6 ng artikulong ito at sa kaso ng pagkabigo na alisin ang mga paglabag sa mga kinakailangan ng batas sa edukasyon sa loob ng takdang panahon na itinatag ng katawan para sa kontrol at pangangasiwa sa larangan ng edukasyon para sa pagpapatupad ng paulit-ulit na inilabas na kautusan, ang katawan para sa kontrol at pangangasiwa sa larangan ng edukasyon ay dapat suspindihin ang lisensya upang isagawa ang mga aktibidad na pang-edukasyon ng organisasyong ito sa kabuuan o sa bahagi at nalalapat sa korte na may isang aplikasyon para sa pagpapawalang-bisa ng ganyang lisensya. Ang lisensya upang magsagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon ay sinuspinde hanggang sa araw na ang desisyon ng korte ay pumasok sa legal na puwersa. Kung ang hukuman ay gumawa ng desisyon na dalhin ang isang katawan ng pamahalaan ng isang constituent entity ng Russian Federation na nagsasagawa ng pampublikong pangangasiwa sa larangan ng edukasyon, o isang lokal na katawan ng pamahalaan na nagsasagawa ng pangangasiwa sa larangan ng edukasyon, ang mga opisyal ng mga katawan na ito sa pananagutan sa administratibo para sa pagkabigo upang sumunod sa loob ng itinakdang panahon sa kung ano ang tinukoy sa Bahagi 6 ng mga tagubilin sa artikulong ito at kung ang mga katawan na ito ay nabigo na alisin ang mga paglabag sa mga kinakailangan ng batas sa edukasyon, sa loob ng takdang panahon na itinatag ng katawan para sa kontrol at pangangasiwa sa larangan ng edukasyon para sa pagpapatupad ng paulit-ulit na inilabas na utos, ang katawan para sa kontrol at pangangasiwa sa larangan ng edukasyon ay nagpapadala ng isang panukala sa mas mataas na katawan ng pamahalaan ng constituent entity ng Russian Federation o lokal na pamahalaan na katawan ng pagsasaalang-alang sa isyu ng pagtanggal sa posisyon ng pinuno. ng isang katawan ng pamahalaan ng isang constituent entity ng Russian Federation na nagsasagawa ng pampublikong pangangasiwa sa larangan ng edukasyon, o ang pinuno ng isang lokal na katawan ng pamahalaan na nagsasagawa ng pangangasiwa sa larangan ng edukasyon.
(Bahagi 8 na binago ng Pederal na Batas na may petsang Disyembre 31, 2014 N 500-FZ)
9. Kung may nakitang pagkakaiba sa nilalaman at kalidad ng pagsasanay ng mga mag-aaral sa mga programang pang-edukasyon na may akreditasyon ng estado sa mga pamantayang pang-edukasyon ng pederal na estado, sinuspinde ng katawan para sa kontrol at pangangasiwa sa larangan ng edukasyon ang akreditasyon ng estado nang buo o may kaugnayan sa magkahiwalay na antas edukasyon, pinalaki na mga grupo ng mga propesyon, mga espesyalidad at mga lugar ng pagsasanay at nagtatakda ng deadline para sa pag-aalis ng mga natukoy na pagkakaiba. Ang tinukoy na panahon ay hindi maaaring lumampas sa anim na buwan. Bago ang pag-expire ng panahon para sa pag-aalis ng natukoy na hindi pagkakapare-pareho, ang kontrol at pangangasiwa ng katawan sa larangan ng edukasyon ay dapat na maabisuhan ng organisasyon na nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon tungkol sa pag-aalis ng natukoy na hindi pagkakapare-pareho sa mga sumusuportang dokumento na nakalakip. Sa loob ng tatlumpung araw pagkatapos matanggap ang abiso, sinusuri ng katawan para sa kontrol at pangangasiwa sa larangan ng edukasyon ang impormasyong nakapaloob sa abiso tungkol sa pag-aalis ng natukoy na hindi pagsunod ng organisasyon na nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon. Ang bisa ng akreditasyon ng estado ay na-renew sa pamamagitan ng desisyon ng katawan para sa kontrol at pangangasiwa sa larangan ng edukasyon mula sa araw pagkatapos ng araw ng paglagda sa batas na nagtatatag ng katotohanan na ang natukoy na pagkakaiba ay inalis. Kung, sa loob ng panahon na itinatag ng katawan para sa kontrol at pangangasiwa sa larangan ng edukasyon, ang organisasyon na nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon ay hindi inalis ang natukoy na pagkakaiba, ang katawan para sa kontrol at pangangasiwa sa larangan ng edukasyon ay nag-aalis sa organisasyon na nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon. ng akreditasyon ng estado nang buo o may kaugnayan sa ilang mga antas ng edukasyon , pinalaki na mga grupo ng mga propesyon, mga espesyalidad at mga lugar ng pagsasanay.
(Bahagi 9 na binago ng Pederal na Batas na may petsang Disyembre 31, 2014 N 500-FZ)
10. Ang mga kinakailangan para sa pagpapatupad ng kontrol ng estado (pangangasiwa) sa larangan ng edukasyon sa mga aktibidad ng mga organisasyong pang-edukasyon na nagpapatupad ng mga programang pang-edukasyon na naglalaman ng impormasyon na bumubuo ng isang lihim ng estado ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon"- N 273-FZ - kinokontrol ang mga ugnayang panlipunan na lumitaw sa larangan ng edukasyon dahil sa paggamit ng populasyon ng karapatan sa edukasyon. Nagbibigay mga garantiya ng estado kalayaan at karapatan ng mga tao sa larangan ng edukasyon at tamang kondisyon upang maisakatuparan ang karapatan sa edukasyon. Tinutukoy ang legal na katayuan ng mga kalahok sa mga relasyon sa loob ng balangkas ng mga aktibidad na pang-edukasyon. Itinatag ang pang-ekonomiya, legal, organisasyonal na batayan ng edukasyon sa ating bansa, mga prinsipyo Patakarang pampubliko sa larangan ng edukasyon, mga patakaran ng pagpapatakbo ng sistema ng edukasyon at pagpapatupad ng mga aktibidad na pang-edukasyon.
Mga anyo ng pagpapatupad ng CNF
Ang pangangasiwa ng estado ng pederal sa larangan ng edukasyon - mga aktibidad na naglalayong pigilan, kilalanin at sugpuin ang mga paglabag ng mga organisasyong nakikibahagi sa mga aktibidad na pang-edukasyon ng mga kinakailangan ng batas sa edukasyon sa pamamagitan ng pag-aayos at pagsasagawa ng mga inspeksyon, paggawa ng mga hakbang na itinakda ng batas ng Russian Federation upang sugpuin at (o) alisin ang mga kahihinatnan ng mga natukoy na paglabag sa naturang mga kinakailangan.
Ang kontrol ng pederal na estado sa kalidad ng edukasyon ay isang aktibidad upang masuri ang pagsunod sa nilalaman at kalidad ng pagsasanay ng mga mag-aaral sa mga programang pang-edukasyon na may akreditasyon ng estado sa mga pamantayang pang-edukasyon ng pederal na estado sa pamamagitan ng pag-aayos at pagsasagawa ng mga inspeksyon ng kalidad ng edukasyon at paggawa ng mga hakbang batay sa ang kanilang mga resulta, na itinatadhana ng batas.
Ang paksa ng kontrol sa paglilisensya sa mga aktibidad na pang-edukasyon ay ang pagsunod sa mga kinakailangan sa paglilisensya kapag nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon ng mga organisasyong nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon.
Ang isang dokumentaryo na pagsusuri ay isinasagawa sa lokasyon ng awtorisadong katawan sa pamamagitan ng pagsusuri at pagsusuri sa impormasyong nakapaloob sa mga dokumento ng isang organisasyong pang-edukasyon o indibidwal na negosyante.
Ang isang on-site na inspeksyon ay isinasagawa sa lokasyon ng ligal na nilalang, ang lugar ng aktibidad ng isang indibidwal na negosyante at (o) sa lugar ng aktwal na pagpapatupad ng kanilang mga aktibidad. Sa panahon ng isang on-site na inspeksyon, ang mga opisyal ng awtorisadong katawan ay may karapatan, sa loob ng kanilang kakayahan at alinsunod sa mga layunin, layunin at paksa ng inspeksyon, na bisitahin ang organisasyon, humiling ng mga dokumento at iba pang impormasyon mula sa organisasyon, makilala mga dokumento, siyasatin ang teritoryo, pati na rin ang mga gusali na ginagamit ng organisasyon sa pagsasagawa ng mga aktibidad nito, mga gusali, istruktura, lugar, kagamitan, subaybayan ang pag-unlad prosesong pang-edukasyon at iba pang mga aksyon na ibinigay para sa batas ng Russian Federation.
Resulta ng pagpapatupad ng function
Sa loob ng balangkas ng kontrol sa paglilisensya, ang resulta ng pagpapatupad ng function ng estado ay kumpirmasyon ng pagsunod ng kinokontrol na entity sa mga kinakailangan sa paglilisensya, pagkakakilanlan at pag-aalis ng mga paglabag sa mga kinakailangan sa paglilisensya. Ang resulta ng pagpapatupad ng function ng estado ng kontrol sa paglilisensya ay: 1) pagguhit ng isang ulat ng inspeksyon ng organisasyon; 2) paggawa ng mga hakbang na itinakda ng batas ng Russian Federation kung sakaling may paglabag sa mga kinakailangan sa paglilisensya (pagkatapos dito ay tinutukoy bilang paglabag): - pagbibigay ng mga tagubilin sa organisasyon na gumawa ng naturang paglabag; -pagsisimula ng isang kaso tungkol sa isang paglabag sa administratibo sa paraang itinatag ng Kodigo ng Russian Federation sa Mga Pagkakasala sa Administratibo; - muling pagpapalabas ng isang kautusan (mula dito ay tinutukoy bilang isang muling inilabas na kautusan); - sa kaso ng pagkabigo na alisin ang mga paglabag sa loob ng itinatag na panahon ng pagpapatupad ng isang muling inilabas na kautusan - pagdadala sa lisensyado sa administratibong pananagutan para sa hindi pagsunod sa loob ng itinakdang takdang panahon na may utos na alisin ang isang matinding paglabag sa mga kinakailangan sa paglilisensya, na inisyu ng ang awtorisadong katawan alinsunod sa pamamaraan, itinatag ng batas Pederasyon ng Russia; - sa kaganapan ng desisyon ng korte na dalhin ang lisensyado sa pananagutan sa administratibo para sa hindi pagsunod sa loob ng itinatag na panahon na may utos na alisin ang isang matinding paglabag sa mga kinakailangan sa paglilisensya - pag-isyu ng paulit-ulit na utos upang alisin ang isang matinding paglabag sa mga kinakailangan sa paglilisensya at pagsuspinde sa bisa ng lisensya sa loob ng 24 na oras mula sa petsa ng pagpasok sa puwersa ng desisyong ito na nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon (mula rito ay tinutukoy bilang lisensya) para sa panahon ng pagpapatupad ng muling inilabas na kautusan; -pag-renew ng lisensya kapag natukoy na ang paulit-ulit na inilabas na kautusan ay natupad, o isang aplikasyon sa korte para sa pagpapawalang-bisa ng naturang lisensya kapag napagtibay na ang paulit-ulit na inilabas na kautusan ay hindi natupad. Ang resulta ng pagpapatupad ng pag-andar ng estado ng pagpapatupad ng kontrol ng pederal na estado sa kalidad ng edukasyon ay kumpirmasyon ng pagsunod sa nilalaman at kalidad ng pagsasanay ng mga mag-aaral sa mga organisasyong nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon ayon sa mga programang pang-edukasyon na may akreditasyon ng estado, pang-edukasyon ng pederal na estado. pamantayan sa pamamagitan ng organisasyon at pagsasagawa ng mga pagsusuri sa kalidad ng edukasyon. Ang resulta ng pagpapatupad ng tungkulin ng estado ng pagpapatupad ng kontrol ng pederal na estado sa kalidad ng edukasyon ay: a) pagguhit ng ulat ng inspeksyon ng organisasyon; b) pagpapadala ng abiso sa organisasyon tungkol sa hindi pagsunod na nakita sa panahon ng inspeksyon; c) pagsususpinde ng akreditasyon ng estado nang buo o may kaugnayan sa ilang mga antas ng edukasyon, pinalaki na mga grupo ng mga propesyon at espesyalidad at pagtatakda ng isang deadline para sa pag-aalis ng mga natukoy na pagkakaiba; d) pag-alis ng organisasyon ng akreditasyon ng estado nang buo o may kaugnayan sa mga indibidwal na antas ng edukasyon, pinalaki na mga grupo ng mga propesyon at espesyalidad, kung ang organisasyon ay hindi tinanggal ang natukoy na pagkakaiba sa loob ng tagal ng panahon na itinatag ng awtorisadong katawan. Ang resulta ng pagpapatupad ng tungkulin ng estado ng pangangasiwa ng pederal na estado sa larangan ng edukasyon ay ang kumpirmasyon ng pagsunod ng kinokontrol na entidad na may ipinag-uutos na mga kinakailangan sa larangan ng edukasyon, pagkilala at pag-aalis ng mga paglabag sa mga ligal na kinakailangan sa larangan ng edukasyon. Batay sa mga resulta ng pagpapatupad ng tungkulin ng estado, ang mga sumusunod ay isinasagawa: Pagguhit at pagpapadala (paghahatid) ng ulat ng inspeksyon; Pag-drawing at pagpapadala (delivery) order para maalis ang mga natukoy na paglabag; Pagbabawal sa pagpasok sa organisasyon sa kabuuan o sa bahagi batay sa isang administratibong aksyon ng awtorisadong katawan; Pagguhit ng isang protocol sa isang administratibong pagkakasala; Pagsuspinde ng lisensya; Pagkansela ng lisensya batay sa desisyon ng korte.
Panimulang impormasyon:
Ang mga awtorisadong kinatawan ng organisasyon at mga interesadong partido ay may karapatang mag-apela sa mga aksyon (hindi pagkilos) ng mga espesyalista, pati na rin ang mga desisyon na ginawa (ipinatupad) sa proseso ng pagsasagawa ng tungkulin ng estado, sa paraang pre-trial.
Ang paksa ng pre-trial (extrajudicial) na apela ay ang mga aksyon (hindi pagkilos) at mga desisyon ng mga opisyal ng awtorisadong katawan, na isinasagawa (pinagtibay) sa kurso ng pagsasagawa ng isang tungkulin ng estado.
Ang mga tinukoy na aksyon (hindi pagkilos) at mga desisyon ay maaaring iapela:
sa isang mas mataas na opisyal, pinuno (deputy head) ng awtorisadong katawan.
Ang batayan para sa pagsisimula ng pamamaraan ng apela bago ang paglilitis (sa labas ng korte) ay ang pagpaparehistro ng reklamo sa awtorisadong katawan.
Ang reklamo ay dapat isumite sa sulat o sa form elektronikong dokumento at dapat maglaman ng:
Pangalan ahensya ng gobyerno, isang opisyal o lingkod sibil na ang mga desisyon at aksyon (hindi pagkilos) ay inaapela;
Pangalan ng organisasyon, o apelyido, unang pangalan, patronymic (ang huli - kung magagamit) ng mamamayan;
Ang postal address kung saan dapat ipadala ang tugon at paunawa ng pagpapasa ng reklamo;
Ang pangalan ng katawan ng pamahalaan kung saan ipinadala ang reklamo, o ang apelyido, unang pangalan, patronymic ng may-katuturang opisyal, o ang posisyon ng kaukulang tao kung kanino ipinadala ang reklamo;
Ang kakanyahan ng reklamo;
Lagda ng isang awtorisadong kinatawan ng organisasyon o apelyido, unang pangalan, patronymic (huli kung magagamit) ng mamamayan;
Maaaring ilakip sa reklamo ang mga kopya ng mga dokumentong nagpapatunay sa impormasyong nakapaloob dito.
Kapag isinasaalang-alang ang isang apela (reklamo), ang mga aplikante ay may karapatang magsumite ng mga karagdagang dokumento at materyales o humiling para makuha ang mga ito; kilalanin ang mga dokumento at materyales na may kaugnayan sa pagsasaalang-alang ng aplikasyon, kung hindi ito makakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at lehitimong interes ng ibang tao at kung ang mga dokumento at materyales na ito ay hindi naglalaman ng impormasyon na bumubuo ng estado o iba pang protektado pederal na batas lihim.