SSRİ-nin dağılması: yeni Rusiya dövlətçiliyinin formalaşması. Yeni Rusiya dövlətçiliyinin formalaşması və inkişafı

Ayrılıqdan sonra SSRİəvvəlki hakimiyyət və idarəetmə strukturlarının ləğvinə başlanıldı. Bəzi keçmiş ittifaq qurumları və idarələri Rusiya idarəetmə strukturlarının sərəncamına verildi. Moskva Kremli ölkə prezidentinin iqamətgahına çevrildi.

21 aprel 1992-ci il dəyişdirildi rəsmi adı rus dövləti. RSFSR-in adı dəyişdirilərək Rusiya Federasiyası - Rusiya adlandırıldı (hər iki ad ekvivalentdir).

SSRİ-nin dağılması ilə bir tərəfdən Prezident, digər tərəfdən Ali Sovet və Xalq Deputatları Qurultayı arasında münasibətlərin xarakteri dəyişmədi. Onların arasında səlahiyyətlərin dəqiq müəyyən edilməməsi hakimiyyətin iki qolu - qanunvericilik və icra hakimiyyəti arasında kəskin qarşıdurmaya səbəb oldu. Onların arasındakı münasibətlər Rusiya dövlətinin konstitusiya layihəsinin hazırlanması zamanı xüsusilə kəskinləşdi. Parlamentarilər arasında anti-prezident əhval-ruhiyyəsi güclənib. Deputat korpusunun bir çox üzvləri ölkənin əvvəlki yoluna qaytarılmasının tərəfdarı idi. siyasi inkişaf və SSRİ-nin bərpası üçün. 1992-ci ilin dekabrında B. N. Yeltsin xalqa müraciətində parlamentin “mürtəce qüvvəyə” çevrildiyini elan etdi.

Parlamentarilərin müxalif əhval-ruhiyyəsi əhalinin əhəmiyyətli bir hissəsi tərəfindən dəstəklənib. Bir çox ruslar bazar iqtisadiyyatının inkişafı istiqamətində kursun davam etdirilməsindən, davam edən iqtisadi böhrandan və sosial təminatların olmamasından narazı idilər. 1992-ci ilin dekabrında qanunverici orqanın təzyiqi ilə E. T. Qaydar hökuməti istefa verdi. Əvvəllər Nazirlər Kabinetinin rəhbərliyində olan V. S. Çernomırdin yeni baş nazir oldu. iqtisadi iş. Lakin bu, cəmiyyətdə və prezident B.N.Yeltsinlə parlament arasındakı münasibətlərdəki gərginliyi aradan qaldıra bilmədi.

1993-cü ilin aprelində Xalq Deputatları Konqresinin təşəbbüsü ilə prezidentə etimad, növbədənkənar prezident və xalq deputatları seçkiləri haqqında referendum keçirildi. Seçkilərdə iştirak edən 69 milyon insanın yarıdan çoxu prezidenti və onun sosial-iqtisadi siyasətini dəstəkləyib (müvafiq olaraq 58,7% və 53%). Seçicilərin 67,6 faizi növbədənkənar deputat seçkilərinin lehinə səs verib. Prezident qüvvələrinin qələbəsi demək olan referendumun nəticələri siyasi böhranı daha da dərinləşdirdi.

1993-cü ilin payızında hakimiyyət qolları arasında qarşıdurma daha da gücləndi. Bu vaxta qədər prezident və onun müşavirləri Rusiya Federasiyasının yeni Konstitusiyasının layihəsini hazırlamışdılar. Lakin prezidentin hər şeyə qadirliyini məhdudlaşdırmağa çalışan parlamentarilər onun qəbulunu ləngitdilər. 21 sentyabr 1993-cü ildə B. N. Yeltsin hakimiyyətin nümayəndəli orqanlarının - Rusiya Federasiyası Ali Sovetinin və Xalq Deputatları Konqresinin buraxıldığını elan etdi. Yeni parlament seçkiləri dekabrın 12-nə təyin edilmişdi. Bəzi deputatlar prezidentin hərəkətlərinin qanuniliyini tanımaqdan imtina edərək, onun hakimiyyətdən uzaqlaşdırıldığını bəyan ediblər. Yeni prezident and içdi - o ana qədər Rusiya Federasiyasının vitse-prezidenti vəzifəsini tutan A.V.Rutskoy.

Konstitusiyaya zidd prezident aktına cavab olaraq müxalifət qüvvələri Moskvada nümayişlər təşkil edib, bir sıra yerlərdə barrikadalar qurublar (2-3 oktyabr). Şəhər meriyasına və Ostankino televiziya mərkəzinə hücum cəhdi uğursuz oldu. Sosial həyatın gedişatını dəyişdirmək istəyi iqtisadi islahatlar bir neçə on minlərlə insanı birləşdirdi. Paytaxtda fövqəladə vəziyyət elan edilib, şəhərə qoşun yeridilib. Hadisələr zamanı onun bir neçə yüz iştirakçısı ölüb və ya yaralanıb.

Prezident avtokratiyasının qurulması ilə o vaxta qədər mövcud olan sovet sisteminin dağıdılmasına başlanıldı. 1993-cü ilin oktyabrında hökumətin və yerli özünüidarənin nümayəndəli orqanlarının islahatı haqqında bir sıra fərmanlar qəbul edildi. Onlara uyğun olaraq bütün səviyyələrdə Sovetlərin fəaliyyətinə xitam verildi. Onların vəzifələri yerli idarəetmənin və seçilmiş şuraların əlinə verildi.

1993-cü il Rusiya Konstitusiyası 12 dekabr 1993-cü ildə ümumxalq səsverməsi ilə Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası qəbul edildi. Rusiya respublika idarəetmə formasına malik demokratik federal hüquqi dövlət elan edildi. Dövlət başçısı ümumxalq səsverməsi ilə seçilən prezident idi. Rusiya Federasiyasının tərkibinə 21 respublika və 6 ərazi, 1 muxtar vilayət və 10 muxtar rayon, 2 federal şəhər (Moskva və Sankt-Peterburq) və 49 rayon daxil idi. Ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının qurulması prinsipləri müəyyən edildi. Rusiya Federasiyasının daimi qanunverici orqanı olan Federal Məclisin ikipalatalı strukturu qanunla təsdiqləndi (diaqram 3). Hökumətin üç qolunun - qanunvericilik, icra və məhkəmə orqanlarının müstəqilliyi vurğulanıb.

Konstitusiya Rusiya Federasiyasının hakimiyyət orqanları ilə onun subyektləri arasında səlahiyyətləri müəyyən etdi.

Ən vacib milli məsələlər Rusiyanın ən yüksək orqanlarının səlahiyyətlərinə daxil edildi: qanunların qəbulu və onların icrasına nəzarət, federal dövlət əmlakının idarə edilməsi, maliyyə sistemi, qiymət siyasətinin əsasları, federal büdcə. Onlar xarici siyasət və beynəlxalq münasibətlər məsələlərini həll etmək, müharibə elan etmək və sülh bağlamaq, xarici iqtisadi əlaqələri idarə etmək üçün məsuliyyət daşıyırdılar. Federal dövlət xidməti də federal hökumətə tabe idi. Ətraf mühitin idarə edilməsi, tarix və mədəniyyət abidələrinin mühafizəsi, təhsil və elm məsələləri Federasiyanın səlahiyyətli orqanları və onun təsis qurumları tərəfindən birgə idarə olunurdu.

Siyasi çoxpartiyalı sistem, əmək azadlığı hüququ və xüsusi mülkiyyət hüququ qanunla təsdiq edildi. Konstitusiya cəmiyyətdə siyasi sabitliyə nail olmaq üçün şərait yaratdı.

Millətlərarası münasibətlər

SSRİ-nin dağılmasından sonra federal hakimiyyət orqanları ilə Rusiya Federasiyasının ayrı-ayrı subyektləri arasında münasibətlər asan deyildi.

Millətlərarası münaqişə ocaqlarından biri Şimali Qafqazda olub. Yalnız köməyi ilə rus ordusu inquşlar və osetinlər arasında ərazi mübahisələri zəminində yaranan silahlı toqquşmaları dayandıra bilib. 1992-ci ildə Çeçenistan-İnquşetiya iki müstəqil respublikaya bölündü.

1992-ci il martın 31-də Rusiyanın muxtar respublikaları arasında Federativ Müqavilə imzalandı. O, federal və respublika hakimiyyət orqanları arasında səlahiyyətlərin bölünməsini nəzərdə tuturdu. Müqavilə federal hökumətin diktaturaya can atmaqdan imtina etməsini qeyd etdi. Sənəd ölkənin dövlət birliyi, mərkəz ilə Rusiya Federasiyasının milli-dövlət birləşmələri arasında sonrakı əlaqələrin inkişafı üçün əsas oldu. Tatarıstan 1994-cü ildə Federasiyanın tamhüquqlu subyekti olaraq qalması ilə ziddiyyət təşkil etməyən xüsusi şərtləri nəzərdə tutan müqaviləyə qoşulub. Nəinki Federativ Müqaviləni imzalamayan, əksinə, israrla Rusiyadan ayrılmağa çalışan İçkeriya Respublikasının (Çeçenistan) rəhbərliyi ilə konkret münasibətlər inkişaf etdi.

1993-cü il Konstitusiyasının qəbulu Rusiya dövlətinin birliyinin möhkəmləndirilməsində mühüm addım oldu. Eyni zamanda, Federasiyanın ayrı-ayrı subyektləri ilə münasibətlərdə gərginlik qalmaqdadır. Çeçenistanda separatçı hərəkatın inkişafı respublika rəhbərliyinin parçalanmasına və separatçılarla rəsmi hakimiyyət arasında silahlı qarşıdurmalara səbəb oldu. 1994-cü ilin dekabrında Rusiya Silahlı Qüvvələri Çeçenistan ərazisinə daxil edildi. Bu, yalnız 1996-cı ilin sonunda başa çatan Çeçen müharibəsinin başlanğıcı oldu. 1996-cı ilin noyabrında Rusiya və Çeçenistan rəhbərliyi arasında imzalanmış Sülh Sazişi federal silahlı qüvvələrin Çeçenistandan çıxarılmasını və respublikada prezident seçkilərinin keçirilməsini nəzərdə tuturdu. . Razılaşma və hərbi əməliyyatların dayandırılması Çeçenistan rəhbərliyinin separatçı istəklərini aradan qaldırmadı. Respublikada vəziyyət son dərəcə gərgin və partlayıcı olaraq qalırdı.

Dövlət Dumasında siyasi partiyalar. 1993-cü ilin dekabrında yeni hökumət orqanına - iki palatadan: Federasiya Şurası və Dövlət Dumasından ibarət Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinə seçkilər keçirildi. Seçkilər ərəfəsində bir neçə siyasi blok və koalisiya yarandı. “Rusiyanın seçimi” və “Yavlinski, Boldırev, Lukin” (“Yabloko”) blokları, Rusiya Demokratik İslahatlar Hərəkatı və “Vətən” seçki birliyi geniş şəkildə tanınıb. Əksər birliklər və partiyalar müxtəlif mülkiyyət formalarını, əhalinin sosial müdafiəsini gücləndirməyi, Rusiyanın birliyini və bütövlüyünü müdafiə edirdilər. Lakin milli dövlət quruculuğu məsələlərində onların mövqeləri kökündən fərqli idi. Yabloko bloku konstitusiya federasiyası ideyasını, Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası - yeni əsasda birlik dövlətinin bərpası, Liberal Demokrat Partiyası - 1977-ci ildən əvvəlki çərçivədə Rusiya dövlətinin dirçəlişi ideyasını müdafiə etdi.

Çoxpartiyalılıq əsasında keçirilən seçkilər nəticəsində 8 partiyanın nümayəndəsi parlamentə daxil olub. Nai daha böyük rəqəm Rusiyanın Seçimi, LDPR, Aqrar Partiyası və Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası yer aldı.

Federasiya Şurasının ilk sədri ölkənin iri sənaye müəssisələrindən birinin keçmiş direktoru V.F.Şumeyko olub. Dövlət Dumasına İ.P.Rıbkin rəhbərlik edirdi. Dövlət Dumasının işinin ilk günlərindən onun tərkibində bir neçə partiya fraksiyaları yarandı. Onların arasında ən çoxu E. T. Qaydarın başçılıq etdiyi “Rusiyanın seçimi” fraksiyası idi.

Birinci çağırış Dövlət Dumasının işində iqtisadi və milli siyasət, sosial təminat və beynəlxalq münasibətlər məsələləri mərkəzi yer tuturdu. 1993-1995-ci illərdə Deputatlar 320-dən çox qanun qəbul ediblər ki, onların da böyük əksəriyyəti prezident tərəfindən imzalanıb. Bunlara hökumət və konstitusiya quruluşu haqqında, yeni mülkiyyət formaları haqqında, kəndli və fermer təsərrüfatları haqqında, səhmdar cəmiyyətləri haqqında, azad iqtisadi zonalar haqqında qanunlar daxildir.

1995-ci il Dövlət Dumasına seçkilər üçün. ictimai birliklər və partiyalar iqtisadi və siyasi sahədə aydın tələblərlə çıxış etdilər. Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyasının (Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin sədri - Q. A. Züqanov) seçki platformasında mərkəzi yeri Rusiyada sovet quruluşunun dinc yolla bərpası, sovet rejiminə son qoyulması tələbləri tuturdu. istehsal vasitələrinin dövlətsizləşdirilməsi və milliləşdirilməsi prosesi. Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası ölkənin maraqlarını "podalayan" xarici siyasət müqavilələrinə xitam verilməsinin tərəfdarı idi.

Seçkilər ərəfəsində yaradılmış “Rusiya bizim evimizdir” ümumrusiya ictimai-siyasi hərəkatı hökumətin icra strukturlarının, iqtisadi və biznes təbəqələrinin nümayəndələrini birləşdirdi. Hərəkat iştirakçıları əsas iqtisadi vəzifəni bazar iqtisadiyyatına xas olan prinsiplər əsasında qarışıq iqtisadi sistemin formalaşmasında görürdülər. Dövlətin rolu kiçik və orta biznesin inkişafı və əhalinin işgüzar fəallığı üçün əlverişli şərait yaratmaqdan ibarət idi.

İkinci çağırış Dövlət Dumasına 450 deputat seçilib. Onların böyük əksəriyyəti qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarının əməkdaşları, bir çoxu isə əvvəlki deputat korpusunun üzvləri olub. 36% ümumi sayı Dumadakı yerləri Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası, 12% - "Evimiz Rusiyadır", 11% - LDPR, 10% - G. A. Yavlinskinin bloku (Yabloko), 17% - müstəqil və 14% - digər seçkilər qazandı. birliklər.

Dövlət Dumasının tərkibi, orada nəzərdən keçirilən bütün daxili siyasi məsələlər üzrə partiyalararası mübarizənin kəskin xarakterini əvvəlcədən müəyyənləşdirdi. Əsas mübarizə seçilmiş iqtisadi və siyasi islahatlar yolunun tərəfdarları ilə Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası, Liberal Demokrat Partiyası və G. A. Yavlinskinin bloku olan müxalifət arasında getdi. Şiddətli qarşıdurma şəraitində yeni sosial-iqtisadi münasibətlərin tənzimlənməsi ilə bağlı məsələlərlə bağlı qərarlar müzakirə edildi, qərarlar qəbul edildi. Deputatların əhəmiyyətli bir hissəsi Çeçenistandakı hökumət siyasəti və NATO ilə yaxınlaşmağa yönəlmiş xarici siyasət tədbirləri ilə rədd edildi. Parlamentarilərin mövqeyi Rusiya əhalisinin bəzi təbəqələri tərəfindən dəstəkləndi.

1996-cı ilin yayında keçirilən prezident seçkilərində hakimiyyətə müxalif qüvvələr vahid cəbhə nümayiş etdirməyə cəhd etdilər. Prezidentliyə 11 nəfər, o cümlədən B. N. Yeltsin, Q. A. Züqanov, V. V. Jirinovski, M. S. Qorbaçov, G. A. Yavlinski namizədliyini irəli sürdülər. Seçkilərin iki turu nəticəsində B. N. Yeltsin yenidən Rusiya prezidenti oldu. Ümumi seçicilərin 55%-i ona səs verib. B. N. Yeltsinin əsas rəqibi Q. A. Zyuqanov 40,7% səs toplayıb. Prezident seçkilərinin nəticələri göstərdi ki, vətəndaşların böyük əksəriyyəti prezidentin bazar iqtisadiyyatı və demokratik dövlət qurmaq kursunu dəstəkləyib.

1990-cı illərdə Rusiyanın siyasi sistemi. keyfiyyət dəyişikliklərinə məruz qalmışdır. Rusiya Federasiyasının dövlət sisteminin təkamülündə iki mərhələni ayırmaq olar: 1992-1993-cü illər. - sovet tipli qanunvericilik (nümayəndəlik) hakimiyyətinin saxlanması və onun prezident-hökumət strukturları ilə mübarizə dövrü və prezident hakimiyyətinin siyasi üstünlüyünü möhkəmləndirən 1993-cü il Konstitusiyasının açdığı dövr, hakimiyyətlərin bölünməsinin yeni mexanizminin təsdiqi. səlahiyyətlər.

1992-1993-cü illərdə Rusiyanın siyasi sistemi. hakimiyyətin iki qolu arasında birgəyaşayış, sonra isə qarşıdurma əsasında formalaşmışdı. Bütün səviyyələrdə Şuralar saxlanıldı. Bu dövr 1993-cü ilin oktyabrında B.N.Yeltsinin hakimiyyətdən zorla uzaqlaşdırılmasına uğursuz cəhd və 1993-cü il oktyabrın 12-də ümumxalq referendumunda Rusiya Federasiyasının yeni Konstitusiyasının qəbulu ilə başa çatdı.Eyni zamanda yeni parlamentə seçkilər keçirildi. .

Yeni Konstitusiyaya əsasən, Rusiya respublika idarəetmə formasına malik demokratik federal hüquqi dövlət elan edildi. Ölkənin federal quruluşu dövlət bütövlüyünə, mərkəzin dövlət orqanlarının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yurisdiksiyasının və səlahiyyətlərinin delimitasiyasına, xalqların bərabərliyinə və öz müqəddəratını təyin etməyə əsaslanan konsolidasiya edildi. Rusiyaya 89 bərabər subyekt daxildir: 21 respublika, 6 ərazi, 49 rayon, 1 muxtar vilayət, 10 muxtar rayon və 2 federal şəhər (Moskva və Sankt-Peterburq).

Rusiya Federasiyasında dövlət hakimiyyəti qanunvericilik, icra və məhkəməyə bölünməsi əsasında qurulmağa başladı. Dövlət hakimiyyətini Rusiya Federasiyasının Prezidenti, ikipalatalı Federal Məclis (yuxarı Federasiya Şurası, aşağısı isə Dövlət Duması), Hökumət və Rusiya Federasiyasının məhkəmələri həyata keçirir.

Yeni fenomen Konstitusiya Məhkəməsinin statusunun hüquqi cəhətdən möhkəmlənməsi oldu. Rusiyanın təsis subyektlərində dövlət hakimiyyəti prezidentlər, qubernatorlar və yerli nümayəndəlik orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Konstitusiya ictimai həyatın ideoloji və siyasi rəngarəngliyini tanıdı, çoxpartiyalılıq sistemini, insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarını, o cümlədən xüsusi mülkiyyət hüququnu təsbit etdi.

1993-cü ilin sonundan Konstitusiyada və digərlərində nəzərdə tutulmuş yeni səlahiyyətlərin formalaşmasına başlanıldı qaydalar. Dövlət Dumasına seçkilər qarışıq majoritar-proporsional sistem üzrə keçirilib. Seçkilər Rusiyada çoxpartiyalı sistemin yaranmasına kömək etdi. Siyasi prosesdə böyük addım B. N. Yeltsinin yenidən qalib gəldiyi 1996-cı il ümummilli prezident seçkiləri oldu. 1999-cu ildə Dövlət Dumasına növbəti seçkilər qurulmuş çoxpartiyalı sistem və parlament fəaliyyətinin peşəkarlaşması şəraitində baş tutdu. Bu seçkilərdə qələbə, əsasən, hökumətin yeni sədri V.V.Putinin siyasətinin tərəfdarlarından yaradılmış hökumətyönlü “Birlik” bloku tərəfindən qazanılıb.

1993-cü il Konstitusiyasının qəbulundan sonra ştat qanunvericiliyi yeniləndi. Demək olar ki, bütün hüquq sahələrində sovet dövrünün məcəllələrindən əsaslı şəkildə fərqlənən yeni məcəllələr qəbul edildi. Bunlardan: 1994-2001-ci il Mülki Məcəllə, 1996-cı il Cinayət Məcəlləsi, 1995-ci il Ailə Məcəlləsi, Əmək Məcəlləsi 2001 və s.

31 dekabr 1999-cu ildə Rusiya Prezidenti B.N.Yeltsin könüllü olaraq vəzifəsindən vaxtından əvvəl istefa verdiyini elan etdi. Konstitusiyaya görə, V.V.Putin Rusiya Federasiyasının prezidenti səlahiyyətlərini icra edən oldu. 2000-ci il martın 26-da keçirilən seçkilərdə birinci turda Rusiya prezidenti seçildi.

SSRİ-nin dağılmasından sonra əvvəlki hakimiyyət və idarəetmə strukturlarının ləğvi başlandı. Bəzi keçmiş ittifaq qurumları və idarələri Rusiya idarəetmə strukturlarının sərəncamına verildi. Moskva Kremli ölkə prezidentinin iqamətgahına çevrildi.

21 aprel 1992-ci ildə Rusiya dövlətinin rəsmi adı dəyişdirildi. RSFSR-in adı dəyişdirilərək Rusiya Federasiyası - Rusiya adlandırıldı (hər iki ad ekvivalentdir).

SSRİ-nin dağılması ilə bir tərəfdən Prezident, digər tərəfdən Ali Sovet və Xalq Deputatları Qurultayı arasında münasibətlərin xarakteri dəyişmədi. Onların arasında səlahiyyətlərin dəqiq müəyyən edilməməsi hakimiyyətin iki qolu - qanunvericilik və icra hakimiyyəti arasında kəskin qarşıdurmaya səbəb oldu. Onların arasındakı münasibətlər Rusiya dövlətinin konstitusiya layihəsinin hazırlanması zamanı xüsusilə kəskinləşdi. Parlamentarilər arasında anti-prezident əhval-ruhiyyəsi güclənib. Deputat korpusunun bir çox üzvləri ölkənin əvvəlki siyasi inkişaf yoluna qaytarılmasının və SSRİ-nin bərpasının tərəfdarı idi. 1992-ci ilin dekabrında B.N. Yeltsin xalqa müraciətində parlamentin “irtica qüvvəsinə” çevrildiyini elan etdi.

Parlamentarilərin müxalif əhval-ruhiyyəsi əhalinin əhəmiyyətli bir hissəsi tərəfindən dəstəklənib. Bir çox ruslar bazar iqtisadiyyatının inkişafı istiqamətində kursun davam etdirilməsindən, davam edən iqtisadi böhrandan və sosial təminatların olmamasından narazı idilər. 1992-ci ilin dekabrında qanunverici orqanın təzyiqi ilə E.T. hökuməti istefa verdi. Qaydar. V.S. Nazirlər Kabinetinin yeni baş naziri oldu. Çernomırdin, əvvəllər rəhbər iqtisadi vəzifədə idi. Lakin bu, cəmiyyətdəki və prezident B.N. arasındakı münasibətlərdəki gərginliyi aradan qaldırmadı. Yeltsin və parlament.

1993-cü ilin aprelində Xalq Deputatları Konqresinin təşəbbüsü ilə prezidentə etimad, növbədənkənar prezident və xalq deputatları seçkiləri haqqında referendum keçirildi. Seçkilərdə iştirak edən 69 milyon insanın yarıdan çoxu prezidenti və onun sosial-iqtisadi siyasətini dəstəkləyib (müvafiq olaraq 58,7% və 53%). Seçicilərin 67,6 faizi növbədənkənar deputat seçkilərinin lehinə səs verib. Prezident qüvvələrinin qələbəsi demək olan referendumun nəticələri siyasi böhranı daha da dərinləşdirdi.

1993-cü ilin payızında hakimiyyət qolları arasında qarşıdurma daha da gücləndi. Bu vaxta qədər prezident və onun müşavirləri Rusiya Federasiyasının yeni Konstitusiyasının layihəsini hazırlamışdılar. Lakin prezidentin hər şeyə qadirliyini məhdudlaşdırmağa çalışan parlamentarilər onun qəbulunu ləngitdilər. 21 sentyabr 1993-cü il B.N. Yeltsin nümayəndəli hökumət orqanlarının - Rusiya Federasiyası Ali Sovetinin və Xalq Deputatları Konqresinin buraxıldığını elan etdi. Yeni parlament seçkiləri dekabrın 12-nə təyin edilmişdi. Bəzi deputatlar prezidentin hərəkətlərinin qanuniliyini tanımaqdan imtina edərək, onun hakimiyyətdən uzaqlaşdırıldığını bəyan ediblər. Yeni prezident A.V. and içib. O ana qədər Rusiya Federasiyasının vitse-prezidenti vəzifəsini tutan Rutskoy.

Konstitusiyaya zidd prezident aktına cavab olaraq müxalifət qüvvələri Moskvada nümayişlər təşkil edib, bir sıra yerlərdə barrikadalar qurublar (2-3 oktyabr). Şəhər meriyasına və Ostankino televiziya mərkəzinə hücum cəhdi uğursuz oldu. Sosial-iqtisadi islahatların gedişatını dəyişmək istəyi bir neçə on minlərlə insanı birləşdirdi. Paytaxtda fövqəladə vəziyyət elan edilib, şəhərə qoşun yeridilib. Hadisələr zamanı onun bir neçə iştirakçısı ölüb və ya yaralanıb.

Prezident avtokratiyasının qurulması ilə o vaxta qədər mövcud olan sovet sistemi dağılmağa başladı. 1993-cü ilin oktyabrında hökumətin və yerli özünüidarənin nümayəndəli orqanlarının islahatı haqqında fərmanlar qəbul edildi. Onlara uyğun olaraq bütün səviyyələrdə Sovetlərin fəaliyyətinə xitam verildi. Onların vəzifələri yerli idarəetmənin və seçilmiş şuraların əlinə verildi.

Siyasi kursun seçilməsi. 20-ci əsrin əvvəllərində olduğu kimi, yeni rus dövlətçiliyi xaos və anarxiya mühitində yarandı. Siyasi və iqtisadi islahatların məzmunu və ardıcıllığını müəyyən siyasi liderlərin subyektiv seçimi yox, sosialist sisteminin böhran vəziyyəti diktə edirdi.

1991-ci ilin sonlarında ölkədə çox ağır sosial-iqtisadi vəziyyət yaranırdı. İl ərzində milli gəlir 11%-dən çox azalır, sənaye istehsalı düşür, neft və kömür və ərzaq məhsullarının istehsalı azalır. Demək olar ki, bütün növ istehlak malları qıt olur. 1991-ci il noyabrın əvvəlində ölkənin valyuta ehtiyatları tamamilə tükəndi və Vneşekonombank bu vaxta qədər 76 milyard dollara çatan xarici borclara xidmət üçün ödənişlər istisna olmaqla, xaricə bütün ödənişləri dayandırdı. Ölkəni əsl aclıq təhlükəsi gözləyir.

Daim pisləşən həyat şəraiti səbəbindən cəmiyyətdəki eyforiya tez bir zamanda öz yerini ümumi məyusluğa buraxır. Marksist doqmadan yeni tapılan azadlıq ölkə əhalisinə rahatlıq hissi gətirdi, lakin eyni zamanda qeyri-müəyyən gələcəklə bağlı çaşqınlıq və sosial və mənəvi təlimatların itirilməsi hissi var idi. “Perestroyka” sovet quruluşunun əsaslarını sarsıtdı, lakin praktiki olaraq kapitalizm sisteminin siyasi və iqtisadi əsaslarını yaratmadı.

1991-ci ilin payızında SSRİ-nin dövlət orqanları faktiki olaraq hakimiyyət orqanları kimi fəaliyyətini dayandırdı. Respublikalararası İqtisadi Komitə (İİK) formasında yeni ittifaq dövlət aparatı yaratmaq cəhdi uğursuzluqla başa çatır. Keçmiş sovet respublikaları İttifaq qarşısında iqtisadi öhdəliklərini yerinə yetirməkdən imtina edirlər. Onların bəziləri qətiyyətlə köklü sosial-iqtisadi islahatlar yolunu seçirlər. Digərləri bütün vasitə və vasitələrlə onlardan qaçmağa və ya mümkün qədər gecikdirməyə çalışırlar.

Eyni zamanda, həmkarlar ittifaqı bürokratiyası təcili yaradılmış "narahatlıqlar" və "birliklər" üçün federal mülkiyyəti oğurlayırdı. Kortəbii özəlləşdirmə prosesi ölkənin regionlarını bürüyür.

Ölkədəki vəziyyət sistemli transformasiya üçün aydın, yaxşı işlənmiş proqramı olmayan demokratik qüvvələrin hərəkətsizliyi ilə mürəkkəbləşdi. Sov.İKP-nin simasında düşmənin yoxa çıxması onların sıralarında parçalanma və laqeydliyə səbəb oldu.

Artan xaos və sosial gərginlik Rusiya rəhbərliyindən yeni reallığı təcili olaraq tanımağı, milli dövlət institutlarını formalaşdırmağı, Rusiya Federasiyasının xarici və daxili siyasətinin məqsəd və vəzifələrini müəyyənləşdirməyi, ən aktual sosial-iqtisadi məsələləri həll etməyi və nəhayət, dövlət siyasətinin həyata keçirilməsini tələb edirdi. rəqabətli bazar mexanizmləri. Digər ölkələrdə həll olunan vəzifələrin vaxtında təsadüfi fərqli vaxt, B. N. Yeltsin hökumətinin fəaliyyətini inanılmaz dərəcədə çətinləşdirdi. Yeni sosial-iqtisadi sistemin əsaslarının yaradılması onun üçün ilkin şərtlərin kəskin çatışmazlığı şəraitində baş verdi. Tarixi səbəblərdən sovet insanlarının kapitalizm və bazar haqqında yalnız son dərəcə mənfi təsəvvürləri var idi və buna görə də onların yaradılmasında iştirak etmək arzusu hiss etmirdi.

Bu səbəblərə görə çevrilmənin məqsədi sualı rus cəmiyyəti 1991-ci ilin payız və qış aylarında nə hakimiyyət, nə də media tərəfindən dərhal ictimaiyyətə təqdim oluna bilmədi. Prezident B. N. Yeltsin 1991-1992-ci illərdə proqram çıxışlarının heç birində iştirak etməyib. başlanğıc struktur islahatlarının son məqsədi kimi kapitalizmdən bəhs etməmişdir. Beləliklə, Rusiyanın dövlət və beynəlxalq mövqelərini itirməməsi üçün hara getməli olduğu sualı əslində cavabsız qaldı. Bu səbəbdən 1991-ci ilin payızında ölkədə daxili siyasi vəziyyət qeyri-müəyyən olaraq qaldı, Rusiya cəmiyyəti qeyri-müəyyən dəyişiklik gözləntiləri ilə yaşayırdı.

Eyni səbəblərdən köhnə dövlət maşınının demokratik əsaslarla, yəni bütün səviyyələrdə sovetlərin yenidən seçkiləri yolu ilə yenidən qurulmasının real şansı həyata keçirilmədi. SSRİ-nin dağılmasından sonra B. N. Yeltsin açıq şəkildə "qayığı silkələmək" istəmədi. Üstəlik, bu perspektiv o zaman nə rus partikratlarına, nə də rus demokratlarına yaraşmırdı. Sovetlərə seçkilər təxirə salındı, köhnə nomenklatura sovetlərdə və təsərrüfat strukturlarında fəaliyyətini davam etdirdi. Rusiyanın yeni rəhbərliyi ilə keçmiş partiya və iqtisadi elitası arasında heç bir rəsmi müqavilə ilə bağlanmamış tamamilə dəqiq bir razılaşma yarandı ki, bunun da mahiyyəti sovet sistemini dağıtmaqdan və onu yalnız məhdud dərəcədə islahat etməkdən imtina etməkdən ibarət idi. Yeni və köhnə siyasi elitanın birliyi avqustdan sonrakı keçid Rusiya dövlətçiliyinin əsası oldu. Nəticədə hər şey - ordudan DTK-ya, prokurorluqdan tutmuş sosial təminat idarələrinə qədər qorunub saxlanıldı. Dəyişikliklər yalnız Sov.İKP aparatına təsir etdi (o ləğv edildi və Sov.İKP MK-nın binaları möhürləndi). Prezident ən radikal demokratların israr etdiyi lüstrasiyanı (keçmişin mühakimə olunması) qətiyyətlə rədd etdi. Konsensus problemini (hakim və müxalif siyasi qüvvələr arasında, “cadugər ovu”ndan qaçmaq) intuitiv şəkildə həll edən yeni Rusiya rəhbərliyi islahatlara başlaya bildi. Bununla belə, Rusiya cəmiyyətində dəyərlərin ənənəvi parçalanması bu problemin həllini əhəmiyyətli dərəcədə çətinləşdirdi, daim əldə edilmiş vətəndaş razılığının pozulmasına səbəb oldu.

Sovet sisteminin böhranı və süqutu maliyyə-büdcə böhranı ilə üst-üstə düşdü, ona görə də 1991-ci ilin payızında Rusiyanın siyasi rəhbərliyi əsas vəzifə - bazara keçid və inkişaf etmiş xüsusi mülkiyyət sisteminin formalaşdırılması ilə yanaşı, münasibətlər - inflyasiyanın dayandırılması və sabit iqtisadi artımın təmin edilməsi kimi aktual olmayan problemlə üzləşdi. Avqust hadisələrindən sonrakı ilk dövrdə Rusiya hökumətinin fəaliyyətsizliyi sosial-iqtisadi vəziyyətin inkişafına mənfi təsir göstərdi. İqtisadi perspektivlərin qeyri-müəyyənliyi, qarşıdan gələn pul islahatı və artımla bağlı müzakirələr pərakəndə satış qiymətləri Rusiya əhalisini mal almağa və zəruri əşyalar ehtiyatı yaratmağa məcbur etdi. Nəticədə mağazalardan Qorbaçovun dövründən qalan az sayda mal yox oldu. Müəssisələrdə kart və kupondan istifadə etməklə malların əhali arasında bölüşdürülməsi və satışın təşkili prinsipinin tətbiqi vəziyyəti yaxşılaşdıra bilmədi. “Ac növbələr” siyasətdə əsas amilə çevrilərək, siyasi qüvvələr arasında qarşıdurmanın artmasına səbəb olur. SSRİ-nin dağılmasının gətirdiyi çətinliklər islahatçı hakimiyyətin və siyasətin legitimliyinə ciddi maneələr yaratdı. Öz növbəsində islahatların yaratdığı sosial gərginliyi ötürən və gücləndirən demokratik institutlar onların inkişafını xeyli çətinləşdirir. Bu vəziyyətdə bir neçə partiya yaradan kommunistlər tədricən aktiv siyasi həyata qayıtmağa başladılar. Nəticədə, artıq ilkin mərhələ Postkommunist çevrilişi, siyasi rejimin dəstəyi kəskin şəkildə daraldı. Vəziyyət həm də vaxtilə İttifaqla eyni prinsiplər əsasında yaradılmış Rusiyanın özünün iflasa uğraması təhlükəsinin artması ilə də çətinləşdi.

Rusiya dövlətinin bütövlüyünü qorumaq. 1991-1993-cü illərdə Rusiya dövlətçiliyinin taleyi. əsasən respublika regional hakimiyyət orqanları ilə federal hakimiyyət orqanları arasında qarşıdurma ilə müəyyən edilirdi. SSRİ-nin dağılmasına səbəb olan səbəblər Rusiya daxilində mərkəzdənqaçma, separatizm meyllərinin artmasına təsir etdi. Onların əsasında rayonların öz əməyinin bəhrəsini müstəqil idarə etmək istəyi dayanırdı. Cəmiyyətdə islahatların aparılmasındakı uğursuzluqlar muxtariyyətləri digər etnik qruplardan təcrid olunmaqla öz milli problemlərini həll etməklə böhrandan çıxış yolu axtarmağa sövq etdi. İqtisadi böhranın kəskinləşməsi, iqtisadi əlaqələrin kəsilməsi, əhalinin əksəriyyətinin yoxsullaşması şəraitində respublikanın iqtisadi elitası milli ayrı-seçkiliyin real faktlarına məharətlə müraciət edərək, ərazi və resurslara üstünlük verilməsini tələb edirdi. titullu millətlər. Rusiyanın dağılması təhlükəsi 1992-ci il ərzində artdı. Bu ilin yayına qədər Federasiyanın onlarla subyekti - Tatarıstan, Başqırdıstan, Yakutiya (Saxa), Udmurtiya, Novosibirsk və Tümen bölgəsi federal büdcəyə vergi ödəməyi gecikdirdi və ya hətta dayandırdı.

Federasiyanın bəzi subyektləri onun konfederasiyaya çevrilməsini, digərləri isə real federalizmi, yəni regionların təbii, iqlim və sosial-siyasi fərqliliklərini nəzərə almaqla mərkəzin və məhəllələrin vəzifə və səlahiyyətlərinin aydın şəkildə bölüşdürülməsini müdafiə edirdilər. Digərləri isə ərazi-iqtisadi deyil, etnik prinsiplər əsasında qurulan federasiyanın iqtisadi səmərəsizliyindən, eləcə də “asimmetriyanın” konfederasiyaya çevrilməsindən ehtiyat edərək, mövcud respublikaların, ərazilərin və bölgələrin ləğv edilməsini, onların yerində federasiyanın yaradılmasını tələb edirdilər. əyalətlər ciddi şəkildə mərkəzə tabedir.

Respublikaların iddiaları və başqaları milli qurumlar Rusiyada xüsusi statusa görə və daha çox onu tərk etdiklərinə görə ölkənin tamamilə dağılması və vətəndaş qarşıdurması ilə hədələnirdilər. Bu şəraitdə Rusiya Federasiyası hökuməti ardıcıl olmayan milli-dövlət siyasəti yeridirdi. 1991-ci ilin sentyabrında Çeçenistan-İnquş Muxtariyyətinin Ali Sovetini dağıdan və Çeçenistanın Rusiyadan ayrıldığını nümayişkaranə şəkildə elan edən D.Dudayevin qanunsuz silahlı dəstələri tərksilah edilmədi və bu, sonradan bu regionda ciddi böhrana çevrildi. Rusiyadan ayrılmağa gedən respublikalara federal büdcədən subsidiyalar davam edirdi. Yalnız 1992-ci il oktyabrın sonunda, osetinlərlə inquşlar arasında toqquşma başlayandan sonra Rusiya prezidenti ilk dəfə olaraq ölkənin və dövlətin ərazi bütövlüyünü qorumaq üçün gücdən istifadənin mümkünlüyünü istisna etmədi. maraqlar.

Rusiyanın birliyinin qorunması istiqamətində ilk ciddi addım üzərində iş hələ 1990-cı ildə başlanmış Federativ Müqavilə oldu. Hətta müqavilə layihəsinin müzakirəsi zamanı məlum oldu ki, milli dövlətçilik ideyası bu illər ərzində dərin kök salıb. sovet hakimiyyətinin əlində idi və ərazi qurumlarına qayıtmaq mümkün deyildi. Buna görə də həm ərazi əsasında inqilabdan əvvəlki əyalət quruluşuna qayıdış, həm də federasiya rədd edildi. milli dövlətlər ilə prioritet hüquqlar titul millətlərin ərazisində və federal mərkəzin minimal səlahiyyətləri. 31 mart 1992-ci ildə Tatarıstan və Çeçenistan istisna olmaqla, Federasiyanın əksər subyektləri tərəfindən imzalanmış Federativ Sazişdə ümumi federal orqanların və Federasiya subyektlərinin orqanlarının səlahiyyətləri ümumi şəkildə müəyyən edilmişdir. Beləliklə, ölkədə daxili siyasi gərginlik kəskin şəkildə azaldı, qanunlar müharibəsi qismən dayandı.

İki hakimiyyət arasında qarşıdurma. İslahatların ilk illərində yeni Rusiya dövlətçiliyinin qanunvericilik dizaynı hökumətin özündə, onun iki qolu - qanunvericilik və icraedici, lakin mahiyyət etibarı ilə - biri keçmişdən, digəri - iki hakimiyyət sistemi arasında qarşıdurma ilə ciddi şəkildə mürəkkəbləşdi. gələcək - demokratik. Hakimiyyətin normal konstitusiya legitimliyi (ölkədə RSFSR-in bir qədər yenilənmiş köhnə Əsas Qanunu öz fəaliyyətini davam etdirirdi) və dövlət orqanında bir-birinə sığmayan iki prinsipin (prezident hakimiyyəti və sovet quruluşu) birgə mövcudluğu şəraitində onların münaqişəsi qaçılmaz idi. Hazırkı Konstitusiyaya və digər qanunvericilik aktlarına bir çox əlavə və dəyişikliklər bu iki siyasi qüvvənin mübarizəsinin kəskinləşməsi zamanı qəbul edildi. Liberal islahatların birinci mərhələsinin uğursuzluqları köhnə nomenklatura blokunu gücləndirir və bütün müxalifət qüvvələrinin qanunvericilik hakimiyyəti ətrafında cəmləşməsinə kömək edir. Müxalifətin məqsədi prezident strukturlarının zəiflədilməsi və iqtidara sərt nəzarət yolu ilə hakimiyyəti tamamilə ələ keçirməkdir. Məhz bu məqsəd “Bütün hakimiyyət Sovetlərə!” şüarında öz əksini tapdı. Fəhlə Moskva, Milli Qurtuluş Cəbhəsi və digər kommunist tərəfdarı təşkilatların çoxsaylı mitinqlərində. Öz növbəsində, mühasirəyə alınan sərt xətt tərəfdarları Ali Sovetin buraxılmasını və Xalq Deputatları Qurultayının ləğv edilməsini təkid edirdilər. Beləliklə, “avqust razılaşması” sual altında qaldı. Hüquqi qeyri-müəyyənlikdən istifadə edən müxtəlif siyasi qüvvələr dövlət hakimiyyətini hissə-hissə “almağa” başladılar. Faktiki ikili hakimiyyət, daha doğrusu, anarxiya müxalifəti hakimiyyəti daha da öz xeyrinə bölüşdürməyə təhrik etdi. Rusiyanın konstitusiya quruluşunun əsasları uğrunda mübarizə 1993-cü ilin yazına qədər müxtəlif müvəffəqiyyətlə davam etdi.R.İ.Xasbulatovun başçılıq etdiyi Rusiya Federasiyası Ali Soveti prezidentin istefasını tələb edərək, icra hakimiyyətinin işlərinə getdikcə daha çox müdaxilə etdi. . 1993-cü ilin aprelində B.N.Yeltsinin təkidi ilə prezidentə etimad haqqında referendum keçirildi. Səsvermədə iştirak edənlərin 58%-i etimada səs verib. Buna baxmayaraq, Yeltsinin hakimiyyətdən uzaqlaşdırılması uğrunda mübarizə referendumdan sonra da davam etdi. Konstitusiya böhranı aradan qaldırılmadı. İdarəetmə forması - prezident və ya parlamentli respublika məsələsi xüsusilə kəskinləşdi. Hər gün konstitusiya böhranı ölkə üçün getdikcə daha təhlükəli və dağıdıcı xarakter alırdı.

Barışıq olmayan müxalifət öz məqsədlərinə çatmaq üçün çoxsaylı mitinq və etiraz yürüşlərindən geniş istifadə etdi. 1993-cü il mayın 1-də Moskvada Leninski prospektində nümayişçilər polis qüvvələri ilə əsl döyüşə girdilər. Qanunvericilik və icra hakimiyyətləri arasında gərgin mübarizə yay boyu davam etdi.

1993-cü ilin oktyabr hadisələri 1993-cü ilin payızında Rusiya dərin siyasi böhran vəziyyətinə düşdü. Onun böyüməsi Rusiyanın real təcrübəsinin və sabit demokratiya və parlamentarizm ənənələrinin olmamasının nəticəsidir. İnqilabi prosesin başlanması şəraitində ölkədə eyni vaxtda bir neçə güc mərkəzi meydana çıxdı ki, bunun sayəsində həm R.Xasbulatov, həm də B.Yeltsinin dövlət işlərində liderlik iddiası üçün əsasları var idi. 1992-ci ilin yazından başlayaraq deputat korpusunun əksəriyyəti prezidentin səlahiyyət və səlahiyyətlərinin tədricən məhdudlaşdırılmasına, islahatların gedişatının dəyişdirilməsinə yönəlmişdi.

Bu şəraitdə hüquqi dövlət quruculuğunun qatı tərəfdarı olan B. N. Yeltsin (bu, üzərinə götürdüyü öhdəliklərin ardıcıl şəkildə yerinə yetirilməsi ilə tam təsdiqlənir) məcburi addım atdı. Uzun sürən siyasi ikili hakimiyyətə son qoymaq üçün 1993-cü il sentyabrın 21-də o, “Addım-addım konstitusiya islahatı haqqında” 1400 nömrəli fərman verərək Konqresin və Ali Şuranın buraxılmasını və referendumun keçirilməsini elan etdi. yeni Konstitusiya və ikipalatalı Federal Məclisə (Dövlət Duması və Federasiya Şurası) seçkilər haqqında. Həmin tarixə qədər yeni Konstitusiyanın hazırlanması üzrə işləri başa çatdırmalı idi.

Prezidentin Fərmanı formal olaraq hazırkı Konstitusiyanın bir sıra maddələrinə zidd olsa da, müxalifətə seçkilərə getmək və hakimiyyət məsələsini demokratik yolla həll etmək üçün real imkan qoyub.

Müxalifət legitim ssenarini rədd edərək prezidentə qarşı qəti hücuma keçdi. 1993-cü il sentyabrın 23-nə keçən gecə kvorum olmayan Xalq Deputatlarının fövqəladə X qurultayı B. N. Yeltsinin hərəkətlərini “dövlət çevrilişi” elan edən qətnamə qəbul etdi və onu vəzifəsindən uzaqlaşdırdı. Qurultay vitse-prezident A.V.Rutskini prezident səlahiyyətlərini icra edən seçdi. Bundan sonra tərəflər arasında qarşıdurma hakimiyyət davasına çevrilir. Səlahiyyətlər aldıqdan sonra A. Rutskoy silahlı birləşmələr yaradır. Ağ Ev» silah və sursat gətirilir (sonradan hərbçilər 1132 silah - yüzlərlə pulemyot, pulemyot, qumbaraatan, snayper tüfəngləri, - 312 kq trotil).

Oktyabrın 1-2-də hadisələrin sülh yolu ilə inkişafı ehtimalı hələ də var idi. Konstitusiya Məhkəməsinin sədri V.D.Zorkin 21 sentyabrdan sonra prezidentin və Ali Şuranın bütün qərarlarını ləğv etmək və eyni vaxtda prezident və parlament seçkilərini təyin etməkdən ibarət olan “sıfır” variantını təklif edib. Amma müxalifət 1993-cü il oktyabrın 3-də Moskvanın mərkəzində Smolenskaya meydanında kütləvi iğtişaşlar təşkil etdi. Axşam saat 10 radələrində Ostankino televiziya mərkəzinə gələn silahlı silahlılar ora basqın etməyə cəhd ediblər.

Bu vəziyyətdə Yeltsin bütün məsuliyyəti öz üzərinə götürərək Moskvaya tank diviziyasının göndərilməsi və Ağ Evin blokadaya alınması əmrini verdi. Onun sonrakı hücumu nəticəsində hər iki tərəfdən, o cümlədən nə deputatlar, nə də üsyan liderləri itki verdi. Üsyançılar həbs edilib.

1993-cü ilin oktyabr hadisələri Rusiya cəmiyyətinin müxtəlif təbəqələri tərəfindən birmənalı qarşılanmayıb. Tarixşünaslıqda hələ də onlara birmənalı qiymət verilmir (1998-ci ilin mayında B.N.Yeltsinin impiçment, yəni vəzifədən kənarlaşdırılmaqla hakimiyyətdən uzaqlaşdırılması prosesini başlatmış sol müxalifətə qarşı ittihamların beş maddəsi arasında qanunsuz ittihamlar da var idi. 1993-cü ildə müxalifət Ali Şurasının buraxılması).

Tərəflərin hərəkətlərinə verilən hüquqi və digər qiymətlərdən asılı olmayaraq, “Qara Oktyabr” nəhayət, Sovetlər sistemini və Sovet hakimiyyətini məhv etdi.

Rusiya parlamentarizminin dirçəlişi. Prezidentin qərarına uyğun olaraq 1993-cü il dekabrın 12-də Federasiya Şurasına və Dövlət Dumasına seçkilər keçirildi. Seçkilərlə eyni vaxtda yeni Konstitusiya layihəsi üzrə referendum keçirilib.

Rusiyada səksən illik fasilədən sonra ilk dəfə çoxpartiyalılıq əsasında seçkilər keçirilib. Siyasi partiyalar və bloklar arasında səslər uğrunda əsl seçkiqabağı mübarizə gedir. İlkin olaraq 35 partiya və hərəkat seçkilərdə iştirak etmək üçün müraciət edib, lakin onlardan yalnız 13-ü Rusiya Federasiyası Mərkəzi Seçki Komissiyasında öz siyahılarını qeydə ala bilib, qalanları isə tələb olunan 100 min seçici imzasını toplaya bilməyib.

Seçkilər cəmiyyətdə SSRİ-nin dağılması və oktyabr çevrilişinin yaratdığı gərginlik şəraitində keçdi. Seçicilər köklü islahatların gedişindən məyus olduqlarını nümayiş etdirdilər. Nəticədə, prezidentin kursunu dəstəkləyən siyasi partiyaların heç biri seçicilərin ümumi sayının 15%-dən çox səsini toplaya bilmədi, buna görə də Dövlət Duması əvvəlcə prezidentə müxalifətdə oldu. Eyni zamanda, parlamentdəki yerlər uğrunda mübarizənin özü ilə, sonra isə orada mühüm postlar tutmaqla deputatlar, o cümlədən B.N.Yeltsinin əleyhdarları “qəsbkar prezidentin” və “onun Konstitusiyasının” legitimliyini tanıdılar. Bu cür qanuniləşdirmə ümumən yaxın illər üçün Rusiyanın konstitusiya sisteminin sabitliyini təmin etdi.

Ümumilikdə dekabrın 12-də keçirilən seçkilərdə Dövlət Dumasına 225-i federal, 219-u birmandatlı seçki dairələri daxil olmaqla 444 deputat seçilib. Tatarıstan və Çeçenistanda seçkilər keçirilməyib. 13 seçki birliyindən yalnız 8-i parlamentdə yer qazanıb. Partiya siyahıları ilə seçilən deputatları nəzərə alaraq və fərdi əsasda, ən böyük rəqəm“Rusiyanın seçimi” partiyası Dövlət Dumasında 76 yer, LDPR – 63, Aqrarlar – 55, Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası – 45 yer alıb.

Rusiyanın yeni Konstitusiyası. Dekabrın 12-də Dövlət Dumasına seçkilərlə yanaşı, Konstitusiya ilə bağlı referendum da keçirilib. Səsvermədə iştirak edənlərin 50%-dən bir qədər çoxu ölkənin yeni əsas qanun layihəsinin lehinə səs verib. Konstitusiyanın qəbulu oldu ən mühüm addımdır Rusiyanın demokratik yeniləşməsində.

1993-cü il Rusiya Konstitusiyası ölkənin bütün tarixində ilk demokratik Konstitusiyadır. Dövlət hakimiyyətinin və sovet totalitar rejiminin bütün sisteminin ideolojiləşdirilməsinə son qoydu. Rusiya dövlətinin tarixində ilk dəfə Konstitusiya müasir parlamentarizmin əsas prinsipini - hakimiyyətlərin bölünməsi prinsipini təsbit etdi. Həmçinin, ilk dəfə olaraq, ümumi qəbul edilmiş dünya təcrübəsinə uyğun olaraq, qanunverici orqan parlament adlandı, onun səlahiyyətləri digər dövlət orqanlarının səlahiyyətlərindən ayrıldı ki, bu da ona qanunvericilik fəaliyyətinə diqqət yetirməyə imkan verdi.

Rusiyada yeni Konstitusiya qəbul edilən zaman yeni sosial qruplar və partiya, yeni cəmiyyətin siyasi və iqtisadi strukturlarının formalaşması başa çatmamışdır. Bu səbəblərə görə yeni Rusiya Konstitusiyası keçid dövrünün xüsusiyyətlərini və müəyyən kompromisləri daşıyırdı. Bunlardan ən bariz olanı prezident və parlament arasında güc balansının nəzərəçarpacaq dərəcədə pozulmasıdır. Yeni əsas qanuna görə, prezidentin son dərəcə geniş səlahiyyətləri var. Yeni Konstitusiyada belə bir prosedur nəzərdə tutulsa da (93-cü maddə) ona impiçment elan etmək (vəzifədən kənarlaşdırmaq) çətindir.

İnsan, onun hüquq və azadlıqları (əvvəlki kimi kollektiv, sinif, partiya deyil) Əsas Qanunda ən yüksək dəyər adlandırılır. Söz və media azadlığı elan edildi, senzura qadağan edildi. Düzdür, bu da mühüm çatışmazlıqlardan biridir, hüquq və azadlıqlar əsas yerdən sıxışdırılıb.

Bütün çatışmazlıqlarına baxmayaraq, Rusiya tarixində ilk dəfə olaraq insan hüquq və azadlıqlarının təminat səviyyəsinin, onların müdafiəsi mexanizminin hamılıqla tanınmış prinsip və normalara uyğun gəldiyi sənəd qəbul edildi. beynəlxalq hüquq. Hər kəsə fikir və söz azadlığı, media azadlığı təmin edilir, senzura qadağandır.

Yeni Əsas Qanun prezidentin qəbul etdiyi qərarlara real əks tarazlığın zəifliyinə baxmayaraq, demokratik federal hüquqi dövlət quruculuğu üçün çox real hüquqi baza yaratdı. Nəticədə, artıq 1994-cü ildə Rusiyada tam fəaliyyət göstərən ikipalatalı parlament var idi.

Federal Məclisin yaradılması. Yeni Rusiya Konstitusiyası dövlət hakimiyyətinin təbiətini, idarəetmə formasını və qanunvericilik fəaliyyətinin prinsiplərini dəyişdirdi. Rusiya dövlətçiliyinin inkişafında yeni, postsovet, postkommunist mərhələsi başlandı.

Keçmiş Ali Şuradan fərqli olaraq, Dövlət Duması əvvəlcə müstəsna peşəkar parlament orqanı kimi yaradılıb və burada bütün seçilmiş deputatlar daimi əsaslarla işləməlidirlər. Konstitusiyaya görə, aşağı palatanın yurisdiksiyasına qanunvericilik aktlarının qəbulu, dövlət büdcəsinin təsdiqi və onun icrasına nəzarət, insan hüquqlarına riayət olunmasına nəzarət, Rusiya Federasiyası Hökumətinin formalaşmasında iştirak daxildir. .

Federasiya Şurası (parlamentin yuxarı palatası kimi) Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq, Federasiyanın 89 subyektinin maraqlarını təmsil edir və müdafiə edirdi. Buna görə də, onun əsas funksiyası aşağı palata tərəfindən qəbul edilən federal qanunları nəzərdən keçirməkdir. Birinci çağırış Dövlət Dumasının deputat korpusunun tərkibi əsasən Rusiya cəmiyyətində qüvvələr və əhval-ruhiyyənin real balansını əks etdirirdi. Dövlət Dumasında fraksiyaların heç birinin həlledici üstünlüyü yox idi. Ən yaxşı halda kommunist və millətçi fraksiyalar səsvermə zamanı 180-230 deputatın, “bufer fraksiyalar” 110-130, demokratiklər isə 100-120 deputatın dəstəyinə ümid edə bilərdilər. Aşağı palatada səkkiz fraksiya və bir deputat qrupu “Yeni Regional Siyasət” yaradılıb və rəsmi qeydiyyata alınıb. Onların tərkibi və siyasi istiqamətləri Dövlət Dumasının işi zamanı bir neçə dəfə dəyişdi.

Federal Məclisin formalaşması prosesi çətin keçdi, çünki onun ilk addımları dövründə həyata keçirildi güclü təsir Prezidentlə Ali Şuranın qarşıdurmasının qanlı nəticəsi.

Dövlət Dumasında ən ardıcıl anti-prezident mövqeyini onun sədri G. A. Zyuqanovun (Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası, 1993-cü ilin fevralında yenidən yaradılmış) başçılıq etdiyi Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyasının (KKP) fraksiyası tutdu. hökumət siyasətində dəyişiklik və sosializmin bərpası). Dumada (45 nəfər) möhkəm təmsilçiliyə malik olan kommunist fraksiya ən ziddiyyətli məsələlərin - 3-4 oktyabr hadisələrini araşdıran komissiya haqqında, Belovejskaya sazişinin denonsasiyası, hərbi əməliyyatların başlanması ilə bağlı müzakirələrə başladı. prezidentin impiçment proseduru. Buna baxmayaraq, kommunist müxalifəti heç vaxt ən vacib məsələlərdə Duma çoxluğunu təmin edə bilmədi. Konstitusiya normalarının qeyri-kamilliyi və parlamentin özünün keçid xarakteri ilə bağlı səsvermə zamanı daha çox kompromis həllər qəbul edilirdi. Bu səbəblərə görə 1993-cü il parlamenti qanunvericilik sahəsində o qədər də uğur qazana bilmədi. Dövlət Duması yenisini qəbul edə bildi Mülki Məcəllə Rusiya Federasiyası, federal qanunlar Prezidentin, Dövlət Dumasının deputatlarının seçkiləri haqqında ümumi prinsiplər dövlət hakimiyyətinin strukturu, yerli özünüidarəetmə və Rusiya vətəndaşlarının seçki hüquqlarının əsas təminatları.

Dövlət Duması konstitusiya qanununa uyğun olaraq 23 fevral 1994-cü ildə 19-21 avqust 1991-ci il, 1 may 1993-cü il, 21 sentyabr - 4 oktyabr hadisələri ilə əlaqədar istintaq altında olan və ya həbsdə olan şəxslərə amnistiya elan etdi. , 1993. İlk növbədə siyasi xarakter daşıyan bu addım Dumanı müstəqil güc mərkəzinə çevirdi. Bununla belə, Çeçenistandakı müharibə parlamentin icra hakimiyyətinin hərbi gücdən istifadəsinə nəzarət edə bilmədiyini açıq şəkildə göstərdi.

Buna baxmayaraq, birinci çağırış Rusiya parlamenti əsas funksiyasını yerinə yetirdi: o, yeni siyasi və dövlət sistemini qanuniləşdirdi.

Çeçen böhranı. Yeni Rusiya Konstitusiyası ölkənin federal quruluşunun əsas xüsusiyyətlərini təsbit etdi: onun dövlət bütövlüyü, mərkəzdə və yerli hakimiyyət orqanları arasında səlahiyyət bölgüsü, Federasiya subyektlərinin bərabərliyi, habelə bərabərlik və öz müqəddəratını təyinetmə əlamətləri Rusiya Federasiyası xalqlarının. Konstitusiyaya görə, federal mərkəz ştatın bütün ərazisində ali hakimiyyətə malikdir. Amma gözlənildiyi kimi, Konstitusiya ölkənin federal strukturunun bütün məsələlərini həll etmədi. Federasiya subyektlərinin bərabərliyi yalnız formal olaraq müəyyən edildi (Federasiya hələ də “asimmetrik” xarakter daşıyırdı). Müxtəlif regionlar müxtəlif səlahiyyətlərə malik idi və dövlət və vətəndaşlar qarşısında müxtəlif dərəcədə məsuliyyət daşıyırdı.

Respublikaların, ərazilərin və vilayətlərin qanunvericilik orqanları öz hüquqi statuslarına, səlahiyyətlərinə, hətta adlarına görə əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənirlər. Nəticədə, Rusiyanın milli-dövlət quruluşunun formalaşması, səlahiyyət və gəlirlərin bölüşdürülməsi məsələlərində mərkəz və bölgələr arasında davamlı "sövdələşmə"nin təsiri altında, əsasən kortəbii şəkildə getdi.

Federal hökumətin zəifliyi onu Federasiyanın subyektləri ilə, bir qayda olaraq, resursları ilə ən zəngin olan etnik respublikalarla xüsusi ikitərəfli müqavilələr bağlamağa məcbur etdi.

Beləliklə, 1994-cü ilin fevralında Tatarıstanla respublikaya Federasiyanın digər subyektlərində olmayan hüquq və üstünlükləri verən müqavilə imzalandı. Tatarıstan insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının qorunması, tatar vətəndaşlığının verilməsi və ya ondan məhrum edilməsi, xarici dövlətlərlə münasibətlərin qurulması və s. kimi ənənəvi federal funksiyaları öz üzərinə götürüb. Lakin bu razılaşma Tatarıstanın Rusiyanın konstitusiya məkanına qaytarılmasını mümkün etdi. Sonralar Rusiyanın digər respublikaları ilə də analoji müqavilələr imzalandı. Eyni zamanda, Başqırdıstan müqavilədə büdcə və vergilərlə bağlı özünə müəyyən hüquqlar nəzərdə tuturdu.

İkitərəfli müqavilə imzalanıb Rusiya hökuməti və Yakutiya Respublikası (Saxa) ona yalnız federal vergiləri toplamaq deyil, həm də federal proqramlara sərf etmək imkanı verdi. 1994-1995-ci illərdə Etnik respublikalarla 20 ikitərəfli müqavilə imzalanıb. Onlar yerli hakimiyyət orqanlarına vaxt qazanmağa və millətçi qüvvələrin tələblərini təmin etməyə, federal mərkəzə isə milli problemlərin həllində zorakı təzyiqlərdən qaçmağa imkan verdilər.

1994-cü ilin sonunda Rusiya rəhbərliyi “çeçen düyünü”nü kəsməyə cəhd etdi. D.Dudayevin başçılıq etdiyi milli radikalların respublikada hakimiyyətə gəldiyi üç il ərzində Moskva generalın qurduğu rejimin köhnələcəyini gözləyirdi, lakin bu baş vermədi. Bu illər ərzində Çeçenistan Şimali Qafqazda təhlükəli separatizm mənbəyinə çevrilib. D.Dudayevin Rusiyadan kənarda “ümumi Qafqaz xalqları evi” yaratmaq çağırışları yarandı. real təhlükə postsovet məkanının yenidən bölünməsi Rusiya Federasiyasının bütövlüyünü təhdid etdi. Çeçen separatizmi mərkəzlə regionlar arasında yenicə yaranmaqda olan razılaşmanı pozmaqla hədələyirdi.

Federal hakimiyyət orqanları dəfələrlə D.Dudayev rejimi ilə dialoq qurmağa çalışsalar da, məsələ Çeçenistanın siyasi statusu ilə bağlı idi. Çeçenistan hakimiyyəti respublikanı Rusiya Federasiyasının subyekti hesab etməkdən inadla imtina etdi. Buna cavab olaraq Rusiya hökuməti iqtisadi təzyiq göstərərək, Qroznı neft emalı zavoduna Volqa və Sibir neftinin tədarükünü tədricən azaldıb, çeçen məsləhətləri ilə maliyyə fırıldaqlarının imkanlarını məhdudlaşdırıb.

Bu taktika öz bəhrəsini verdi. 1993-cü ilin sonunda Dudayev rejimi ciddi böhran yaşayırdı. “Müstəqil İçkeriya Respublikası” sosial partlayış ərəfəsində idi. Hasilatın kəskin azalması, neft gəlirlərinin azalması, respublikanın borcunu ödəməməsi səbəbindən elektrik enerjisinin kəsilməsi, davamlı silahlı toqquşmalar D.Dudayevin və Çeçenistanın suverenliyinin tərəfdarlarının sayını kəskin şəkildə azaldıb.

Lakin müxalifət qüvvələrinin pərakəndəliyi və heterojenliyi Dudayevə 1993-cü ilin may-iyun aylarında parlamenti, Konstitusiya Məhkəməsini və Qroznı şəhər məclisini onun səlahiyyətlərinin məhdudlaşdırılmasını və neft fırıldaqları ilə bağlı araşdırma aparılmasını tələb edərkən asanlıqla dağıda bildi.

1994-cü ilin yazında Nadtereçnı rayonu D.Dudayevə qarşı ümumçeçen müqavimət mərkəzinə çevrildi, burada U.Avturxanovun başçılığı ilə Çeçenistan Respublikasının Müvəqqəti Şurası yaradıldı. Tənqid noyabrın 26-da, müxalifətin və ola bilsin, Rusiya xüsusi xidmət orqanlarının bacarıqsız şəkildə təşkil etdiyi tankın Qroznıya hücumu tam uğursuzluqla başa çatanda baş verdi.

Bundan sonra “müharibə partiyası” Rusiya rəhbərliyində üstünlük əldə edir. 30 noyabr 1994-cü ildə Prezident B.N.Yeltsin "Çeçenistan Respublikası ərazisində konstitusiya qanunauyğunluğunun və asayişin bərpası tədbirləri haqqında" fərman verdi və ona əsasən bu problemi həll etmək üçün xüsusi qoşun qrupu yaradıldı. Hərbi əməliyyatlara hazırlaşmaq üçün qoşunlara cəmi bir neçə gün vaxt verildi. 1994-cü il dekabrın 10-da Müdafiə və Daxili İşlər Nazirliyinin qoşunları Çeçenistan ərazisinə daxil oldu. Əvvəldən döyüşlər federal qoşunlar üçün uğursuz oldu. Qroznıya hücum Yeni il ərəfəsi, yüzlərlə rus hərbçisinin ölümü ilə nəticələnən hərbi fəlakətə çevrildi. Rus qoşunlarının hərbi əməliyyatlarındakı uğursuzluqlar hərbçilərə hərbi yolla yerinə yetirilməsi mümkün olmayan tapşırıqların verilməsi ilə izah edilirdi. Bundan əlavə, əməliyyatın inkişafı və logistikası son dərəcə qənaətbəxş deyildi. Çeçenistanda federal qoşunlarla xidmətə girən hərbi texnikanın 20%-dən çoxu tamamilə nasaz, digər 40%-i isə qismən nasaz idi. Nəticədə, hərbi əməliyyatların ilk günündə federal qoşunlar, təkcə rəsmi məlumatlara görə, 72 vahid hərbi texnika itirdi. Rus siyasətçiləri və hərbi zabitləri üçün sürpriz olan Dudayevin yaxşı təlim keçmiş ordusuna malik olması idi. Hadisələrin əvvəlində Çeçenistan silahlı qüvvələrinin digər ölkələrdən gələn muzdluları və könüllüləri nəzərə almasaq, 13 min nəfəri var idi. Çeçenistanda 1991-ci ilin payızında rus qoşunları oradan çıxarıldıqdan sonra çoxlu silah və sursat toplandı. Amma ən əsası, milli hisslərlə məharətlə oynamaq və Rusiyanı çeçen xalqının düşməni kimi qələmə verməklə Dudayev əvvəllər neytral mövqe tutan Çeçenistan əhalisini öz tərəfinə çəkə bildi. Müflis bir siyasətçidən milli qəhrəmana çevrildi. Çeçenistan əhalisinin əksəriyyəti federal qoşunların daxil olmasını onların azadlığını və müstəqilliyini əlindən almaq istəyən düşmən ordusunun işğalı kimi qəbul edirdi.

Nəticədə qanunun aliliyinin bərpası, Rusiyanın bütövlüyünün qorunması, quldurların tərksilah edilməsi əməliyyatı rus cəmiyyəti üçün həyatın bütün sahələrinə, ilk növbədə isə iqtisadiyyata təsir edən uzun sürən, qanlı müharibəyə çevrildi.

Rusiya xarici siyasətinin yeni vəzifələri. Rusiyanın xarici siyasətinin dünyada yeni reallıqlara uyğunlaşdırılması prosesi uzun və ağrılı oldu. Rusiya cəmiyyətinin keçid vəziyyəti, hakimiyyət uğrunda mübarizə, ağır iqtisadi böhran milli təhlükəsizlik konsepsiyasının və yeni xarici iqtisadi doktrinanın hazırlanmasını ciddi şəkildə çətinləşdirdi.

Yuxarıda göstərilən səbəbdən 1991-1993-cü illərdə. Demokratik Rusiyanın xarici siyasəti bir çox cəhətdən M. S. Qorbaçovun “yenidənqurma diplomatiyasının” davamı idi. Qərb birliyinə və dünya iqtisadi strukturlarına inteqrasiya etmək istəyi ilə xarakterizə olunurdu. Xarici işlər naziri A.Kozırev tərəfindən elan edilən və sonradan strateji tərəfdaşlıq ideyasına çevrilən Rusiya və ABŞ arasında strateji müttəfiqlik konsepsiyası, həyata keçirilməsində Qərbin köməyi müqabilində Rusiyanın Qərb dəyərlərinə sadiqliyini güman edirdi. liberal islahatlar.

Ölkədə aparılan liberal islahatların ilk iki ilində rus diplomatiyası səhvlərə və məhdud vasitə arsenalına baxmayaraq, SSRİ-nin dağılması və Rusiya Federasiyasının yeni beynəlxalq statusunun müəyyən edilməsi nəticəsində yaranmış bir çox problemləri həll edə bildi. Rusiya BMT Təhlükəsizlik Şurasında SSRİ-nin tutduğu yeri tutdu.

1993-cü il yanvarın 3-də Rusiya Federasiyası və ABŞ prezidentləri iki ölkənin nüvə potensialının qarşılıqlı şəkildə azaldılmasını nəzərdə tutan Strateji Hücum Silahlarının daha da azaldılması və məhdudlaşdırılması haqqında son dərəcə mühüm Müqaviləni (START-2) imzaladılar. 2003-cü ilə qədər 3500 nüvə başlığı səviyyəsinə qədər. Bu razılaşma 90-cı illərin əvvəllərindən Rusiya cəmiyyətində qarışıq reaksiyaya səbəb oldu. SSRİ-də nüvə başlıqlarının ehtiyatları 33 mindən çox, ABŞ-da isə 23 mindən çox idi və buna görə də Rusiya onların daha çoxunu məhv etməli oldu.

1993-cü ilin oktyabrında Tokio Bəyannaməsinin imzalanması nəticəsində ölkəmizlə Yaponiya arasında münasibətlərin normallaşdırılması istiqamətində mühüm addım atıldı.

Eyni zamanda rus xarici siyasət Bu illər ərzində açıq-aydın strateji dərinlik və təşəbbüskarlıq yox idi. Demokratik ritorikaya baxmayaraq, yenə də soyuq müharibənin məntiqini əks etdirirdi. Kozyrevin diplomatiyası bütövlükdə əhəmiyyətsiz nəticələr verdi.

1991-1992-ci illərdə aparılan müəyyən səhv hesablamalar. Rusiya-Amerika münasibətlərində, Balkanlarda siyasətdə və xüsusilə qonşu ölkələrlə münasibətlərdə B.N.Yeltsini artıq 1993-cü ildə Rusiyanın xarici siyasət kursunu əhəmiyyətli dərəcədə tənzimləməyə məcbur etdi.

1993-cü ilin aprelində dövlət başçısı tərəfindən təsdiq edilmiş xarici siyasət konsepsiyasında əsas diqqət yaxın xaric və Şərqi Avropa ölkələri ilə əlaqələrin inkişaf etdirilməsi vəzifələrinə yönəldilmiş, yalnız bundan sonra Qərb və dünyanın digər regionları ilə münasibətlərin inkişaf etdirilməsi vəzifələrinə yönəlmişdir.

Bunun sayəsində Dövlət Başçıları Şurası və Hökumət Başçıları Şurası kimi MDB-nin fəaliyyətini əlaqələndirən və istiqamətləndirən orqanlar müntəzəm olaraq toplaşmağa başladılar. Təhlükəsizlik və maliyyə strukturları arasında əməkdaşlıq inkişaf etdi.

Bununla belə, MDB çərçivəsində yaxınlaşma istiqamətində atılan bu real addımlar Birliyin ayrı-ayrı ölkələrinin maraqlarında fərqlilikləri və inteqrasiya prosesində gələcək iştiraka müxtəlif hazırlıqlarını açıq şəkildə ortaya qoydu.

Onların iqtisadi potensialında və iqtisadi strukturunda mövcud olan fərqlər MDB iştirakçısı olan dövlətlərin milli və dövlət maraqlarının uzlaşdırılmasını xeyli çətinləşdirirdi.

Bu səbəblərdən Birliyin formalaşması və möhkəmlənməsi ilk baxışda göründüyündən daha çətin oldu. 1994-1997-ci illərdə demarkasiya və milli öz müqəddəratını təyinetmə prosesləri inteqrasiya və yaxınlaşmanı açıq-aşkar üstələdi. Müstəqilliyə qovuşmuş respublikalar öz güc və iqtisadi strukturlarını, maliyyə və silahlı qüvvələrini sürətlə qurdular. Real inteqrasiyanın həyata keçirilməsi cəhdləri, bir qayda olaraq, liderlərin çoxsaylı bəyanatlarından və müntəzəm çoxtərəfli sazişlərin imzalanmasından o yana keçmirdi.

Bu şəraitdə MDB-də çoxsürətli inteqrasiya strategiyası hazırlanır. 1995-ci ildə Rusiya, Belarus, Qazaxıstan və Qırğızıstan arasında gömrük ittifaqının yaradılmasına başlanıldı ki, bu da bu dövlətlərin mallarının və kapitalının daha sərbəst hərəkətini təmin etməyə imkan verdi. 1996-cı ilin martında dördlük ölkələri iqtisadi və humanitar sahələrdə inteqrasiyanın dərinləşdirilməsi haqqında müqavilə imzaladılar. Paralel olaraq, "iki" (Rusiya və Belarus İttifaqı), Mərkəzi Asiya ölkələrinin - Qazaxıstan, Özbəkistan və Qırğızıstanın "vahid iqtisadi məkanı" nın və daha sonra "GUAM"ın - Gürcüstan, Ukraynanın birləşməsi , Azərbaycan və Moldova - Avro-Asiya Trans-Qafqaz nəqliyyat dəhlizinin inkişafı məqsədilə həyata keçirilirdi. Birliyin kiçik bloklara parçalanması, təcrübənin göstərdiyi kimi, yalnız mərkəzdənqaçma meyllərini gücləndirdi və bəzi blokların xarici tərəfdaşlara yönəlməsinə kömək etdi.

1994-cü ildən etibarən Rusiyanın xarici siyasəti getdikcə daha da güclənərək xarakterini dəyişdi. Ölkədə anti-Qərb əhval-ruhiyyəsi nəzərəçarpacaq dərəcədə artır və əsasən ABŞ və onun müttəfiqlərinin konkret hərəkətlərinə kortəbii reaksiya kimi yaranır. 1996-cı ilin əvvəlində xarici siyasətdə istiqamətlərin dəyişdirilməsi kadr dəyişiklikləri ilə gücləndirildi: A.Kozırevi xarici işlər naziri vəzifəsinə əvvəllər Xarici Kəşfiyyat Xidmətinin rəhbəri olmuş E.Primakov əvəz etdi. Nazir vəzifəsinə gələn E.Primakov fəaliyyətinin prioritetini yaxın xaric, MDB ölkələri ilə ikitərəfli və çoxtərəfli əlaqələrdən ibarət olduğunu bəyan edib. Real nəticə yalnız 1997-ci ildə Belarus və Ukrayna ilə müqavilələr imzalananda əldə edildi. Ukrayna ilə razılaşma iki fundamental məsələ üzrə əldə edilən kompromis sayəsində mümkün oldu: Qara dəniz donanmasının Sevastopoldakı əsas bazasının statusu və donanmanın özünün bölünməsi.

1997-ci ilin yazında B. N. Yeltsinin Ukraynaya səfəri zamanı donanma, infrastrukturu kimi nəhayət bölündü.

90-cı illərin ortalarına qədər. NATO-nun Şərqə genişlənməsi məsələsi Rusiya diplomatiyasının mərkəzinə çevrilib. 1990-1991-ci illərdə NATO dövlətlərinin rəhbərləri M.Qorbaçovu əmin etdilər ki, Almaniya birləşdikdən və Varşava Müqaviləsi ləğv edildikdən sonra NATO Şərqə təsirini genişləndirməyəcək. Qərb liderləri vədlərinə əməl etməyiblər.

Amerikanın yeni strategiyasının prioriteti ABŞ-ın soyuq müharibə dövründə yaratdığı hərbi-siyasi ittifaq sistemlərini qoruyub saxlamaqdır. 1994-cü ilin sonunda ABŞ Rusiyanın sərt etirazlarına baxmayaraq, müharibə zonasında keçmiş sovet müttəfiqlərinin NATO-ya qəbul edilməsinin zəruriliyi barədə qərar qəbul edir.

Davamlı danışıqların nəticəsi olaraq 1997-ci il mayın 27-də Parisdə Rusiya Federasiyası ilə NATO arasında qarşılıqlı əlaqələr, əməkdaşlıq və təhlükəsizlik haqqında fundamental Akt imzalandı. NATO və Rusiya artıq bir-birinə düşmən kimi baxmır. Rusiya NATO-dan yeni üzvlərinin ərazisində daimi olaraq silahlı qüvvələri yerləşdirməmək barədə rəsmi söz alıb.

Ümumiyyətlə, NATO-nun genişlənməsi məsələsində kompromis Avropada və dünyada vəziyyəti yaxşılaşdırdı. Bununla belə, NATO-nun Yuqoslaviyanı bombalaması Rusiya ilə NATO arasında yaxınlaşma yolunda əldə olunan nailiyyətlərin əksəriyyətini, o cümlədən etimad tədbirlərinin inkişafı ilə bağlı sazişləri sildi.

Yeni Şərq siyasəti. 1991-1997-ci illərdə Rusiyanın şərq siyasətini intensivləşdirmək üçün düşünülmüş səylər nəticəsində. Asiya-Sakit Okean regionunun (APR) əksər ölkələri ilə əlaqələr yeni səviyyəyə çatıb. Hindistanla ənənəvi olaraq genişmiqyaslı əlaqələr ardıcıl olaraq inkişaf etmiş, Vyetnam və Monqolustan ilə fəal əməkdaşlıq bərpa edilmişdir.

1996-cı ilin aprelində Pekində B.N.Yeltsin və Çin Prezidenti Tszyan Tszemin bərabərhüquqlu, etibarlı tərəfdaşlığın inkişafı kursunu formalaşdırdılar. Yeni tarixi şəraitdə iki qonşu dövlət arasında münasibətlər ideoloji yaxınlıq üzərində deyil, qarşılıqlı fayda və maraqlar balansı üzərində qurulmalıdır.

Bir il sonra, 1997-ci ilin aprelində Çin Xalq Respublikası sədrinin Moskvaya dövlət səfəri zamanı çoxqütblü dünya və yeni beynəlxalq nizamın yaradılması haqqında birgə Rusiya-Çin Bəyannaməsi imzalandı. Bu sənəd tərəflərin konseptual yanaşmalarının üst-üstə düşməsinin mühüm sübutu və müasir beynəlxalq münasibətlərin inkişafındakı ən mühüm tendensiyadır. Bu sənəddə tərəflər dünyada çoxqütblülük istiqamətində artan tendensiyanı dəstəkləyiblər.

1997-ci ilin aprelində Pekində keçirilən sammitin əsas mövzusu iqtisadi məsələlər idi. Çin bazarında şiddətli rəqabət Rusiyanı iqtisadi böhrandan çıxmaq məsələlərini tez həll etməyə və rəqabətqabiliyyətli məhsullar yaratmağa məcbur edir, çünki Çin bazar şəraitində aparıcı Qərb ölkələrinin daha keyfiyyətli məhsullarına ənənəvi rus maşın və avadanlıqlarına üstünlük verir.

1993-1997-ci illərdə Rusiya-Yaponiya dialoqu nəzərəçarpacaq dərəcədə intensivləşib. Uzun onilliklər ərzində iki qonşu ölkə arasında iqtisadi və mədəni əlaqələrin inkişafına bədnam “ərazi məsələsi” mane olurdu. 1951-ci ildə Yaponiya ilə sülh müqaviləsi imzalamaqdan imtina edən Stalin Cənubi Kuril adalarının mülkiyyəti ilə bağlı mübahisəni birdəfəlik öz xeyrinə həll etmək fürsətini əldən verdi.

Tokio ilə Moskva arasında münasibətlərdə sıçrayış ehtimalı yalnız 1993-cü ildə B. N. Yeltsin və Yaponiyanın Baş naziri Morihiro Hosakavanın “şimal əraziləri” problemini qanunilik və ədalət əsasında həll etmək məqsədi daşıyan Tokio Bəyannaməsini imzalamasından sonra ortaya çıxdı. qaliblərə və məğlublara bölünür.

Denverdə keçirilən G7 görüşündən sonra Yaponiyanın yeni baş naziri Haşimoto ölkəsinin xarici siyasət prioritetlərinə soyuq müharibənin başa çatması kontekstində yenidən baxmağı və xüsusən də Rusiya ilə münasibətləri kökündən yaxşılaşdırmağı təklif edib. Biri mühüm səbəblər Rusiya ilə münasibətlərdə Yaponiya tərəfinin mövqeyinin yumşaldılması - Şərqi Asiyada qeyri-sabit vəziyyət, Çinin mövqeyinin güclənməsi və nəticədə regionda tarazlığın qorunması zərurəti.

1995-ci il parlament seçkiləri. 1994-cü ilin payızında ölkədə konstitusiya səlahiyyətləri 1995-ci ildə başa çatmış Dövlət Dumasına seçkilər üçün yeni seçki kampaniyası başladı.

Siyasi böhran Rusiyada real çoxpartiyalı sistemin qurulmasına güclü təkan verdi. Dövlət Dumasına seçilən partiyalar üçün (Rusiya seçimi, LDPR, DPR, Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası, APR, PRESS) parlament fəaliyyəti əsas olur. 1994-cü ilin birinci yarısında Rusiyada 50-yə yaxın siyasi partiya və 100 ictimai-siyasi birlik dövlət qeydiyyatına alınıb.

Bu dövrün xarakterik xüsusiyyəti əsas partiya və siyasi qüvvələrin yenidən qruplaşması idi: müttəfiqlər və birləşdirici ideya axtarışı, seçki bloklarının və koalisiyalarının yaradılması. Bütün solçu elektoratı birləşdirməyə çalışan Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası ideoloji platformasında üç fərqli prinsipi birləşdirərək siyasi imicini yeniləyir: marksizm, rus milli doktrinası və davamlı inkişaf konsepsiyası.

1994-cü ilin yayında E.Qaydar “Rusiyanın demokratik seçimi” adlı sağçı liberal partiya yaratdı. Lakin onun formalaşması ilə demokratik hərəkatdakı parçalanma aradan qaldırılmadı. Q.Ya.Yavlinskinin başçılıq etdiyi digər sağçı “Yabloko” partiyası isə hökumətin E.Qaydar və V.Çernomırdinin fəaliyyətində monetarist “qərəzliliyi” tənqid edərək qanunvericilik orqanının səlahiyyətlərinin genişləndirilməsini tələb edirdi.

1993-cü il seçkilərindən fərqli olaraq, Rusiya Federasiyası Xalq Deputatları Konqresinin və Ali Sovetinin fəaliyyəti dayandırıldıqdan sonra formalaşan ekstremal siyasi-hüquqi şəraitdə 1995-ci il seçkiləri nisbətən sakit şəraitdə keçdi. 1994-cü ilin payızında müxtəlif siyasi cərəyan və oriyentasiyalı seçkiqabağı blokların və koalisiyaların fəal formalaşdırılmasına başlanıldı və bu bloklar 1995-ci ilin dekabrında öz apogeyinə çatdı. 1993-cü il seçkilərində iştirak etmiş siyasi partiyalarla yanaşı, yeni siyasi birliklər də arenaya çıxdı. : “Bizim evimiz – Rusiya” (V.Çernomırdin, S.Belyaev), “İvan Rıbkin bloku”, “Rus icmaları konqresi”, “Hakimiyyət” və s. Ümumilikdə Mərkəzi Seçki Komissiyasında 43 seçki birliyi və bloku qeydə alınıb. Seçki Komissiyası seçkilərin başlamasına qədər. Rusiya demokratiyasının yetişməmişliyinə dəlalət edən bu cür parçalanma ona gətirib çıxardı ki, onların əksəriyyəti Dövlət Dumasında mandat əldə etmək üçün beş faizlik maneəni aşa bilmədi.

Səsvermənin nəticələrinə görə, Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası ikinci çağırış Dövlət Dumasında 158 mandat əldə edib. Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyasının seçkilərdəki uğuru pisləşmə ilə əlaqələndirildi iqtisadi vəziyyətəhalinin əksəriyyəti və yaxşılığa doğru nəzərəçarpacaq dəyişikliklərin olmaması, insanlar arasında artan nostalji hisslər və itirilmiş sosial təminatları bərpa etmək istəyi. Öz növbəsində, radikal islahatçıların məğlubiyyəti parçalanmanın və birləşə bilməməyin nəticəsidir. Bütövlükdə, nisbi tarazlıq pozulmadı və yeni Rusiya parlamenti icra hakimiyyətinə orta dərəcədə müxalif olaraq qaldı.

11.1. Yeni Rusiya dövlətçiliyinin hüquqi əsasları

SSRİ-nin dağılması keçmiş ittifaqın digər respublikaları kimi Rusiya Federasiyasını da müstəqil dövlətin mövcudluğunu təmin etmək problemi və yeni Rusiya dövlətçiliyinin yaradılması vəzifəsi qarşısında qoydu.

Bu baxımdan, demokratik və güclü Rusiyada maraqlı olan ölkə rəhbərliyinin, ictimai-siyasi partiyaların və hərəkatların qarşısında müasir transformasiyalar şəraitində onun dövlət quruluşunun sivil sistemini tapmaq kimi təxirəsalınmaz vəzifə dururdu. Sosial yönümlü bazar iqtisadiyyatına və demokratik rəhbərlik üsullarına keçid etmək, Rusiya dövlətçiliyinin hüquqi əsaslarını yaratmaq, öz xalqına etibarlı və səmərəli xidmət edən, nizam-intizam quran və təmin edən, cəmiyyəti anarxiyadan qoruyan dövlət qurmaq lazım idi. və zülm; hər hansı xarici təhlükələrdən qoruyur; ilk növbədə dövlətin verdiyi imkanları özləri reallaşdıra bilməyənlərə sosial müavinətlər kompleksi təmin edir.

SSRİ-nin dağılmasından sonrakı ilk illərdə Rusiyanın siyasi inkişafı Rusiya dövlətçiliyinin konstitusiya dizaynı ilə bağlı idi. İlk növbədə prezident strukturları - Təhlükəsizlik Şurası və Prezident Şurası yaradılmağa başlandı, bölgələrdə yerli şuralardan yan keçərək səlahiyyətləri həyata keçirən prezident nümayəndələri institutu tətbiq olundu.

Rusiya dövlətçiliyinin hüquqi əsasları 1991-ci ilin sonu - 1992-ci ilin əvvəlində. olduqca mübahisəli idi. O, SSRİ-dən miras qalmış qanunlara və İttifaqın tərkib hissəsi kimi RSFSR qanunlarına əsaslanırdı. Rusiyanın konstitusiya çərçivəsindəki bu cür uyğunsuzluq obyektiv olaraq onun dövlət, cəmiyyət və onlar arasındakı münasibətlərin qurulmasının yeni prinsiplərinə təkamül yolu ilə keçidi ilə müəyyən edilirdi.

Bir dövlət orqanizmində bir-birinə zidd olan iki prinsip bir arada mövcud idi və bir-birinə zidd idi. Yeni - prezident hakimiyyəti, federalizm, səlahiyyətlərin bölünməsi və qarşılıqlı məhdudlaşdırılması prinsipi, cəmiyyət qarşısında məsuliyyət. Köhnə şey bütün güc funksiyaları üzərində inhisarçılıq və qəbul edilmiş qərarlara görə kollektiv məsuliyyət (yəni məsuliyyətsizlik) ilə Sovet sisteminin ciddi iyerarxiyasıdır.

Yeni Rusiya dövlətçiliyinin qanunvericiliklə rəsmiləşdirilməsi əvvəlcə 1978-ci il RSFSR-in mövcud Konstitusiyasına, qanunlara, bəyannamələrə və Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanlarına fərdi düzəlişlərin qəbulu ilə tədricən getdi. Bu baxımdan mühüm nailiyyət 1990-cı ildə qəbul edilmiş “Vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının müdafiəsi haqqında” Bəyannamə – insan hüquqlarını təmin edən qanunvericilik sahəsində gələcək iş üçün fundamental sənəd olmuşdur.

Sosial-iqtisadi münasibətlərin islahatı, sosialyönümlü bazar iqtisadiyyatı yaratmaq istəyi ilə əlaqədar yeni mülkiyyət münasibətlərini, torpaq münasibətlərini, sahibkarlıq fəaliyyətini, özəlləşdirməni, bank sektorunu tənzimləyən, mətbuat azadlığını təmin edən qanunvericilik aktları qəbul edilmişdir. Yeni Rusiya dövlətçiliyinin hüquqi formalaşmasında mühüm addımlar məhkəmə islahatlarının başlanğıcı oldu, onun mühüm mərhələləri Konstitusiya Məhkəməsinin, arbitraj məhkəmələrinin və andlılar məhkəmələrinin yaradılması, cinayət və cinayət-prosessual qanunvericiliyin ciddi şəkildə yenilənməsi, reallığı təmin edən təqsirsizlik prezumpsiyası.

Bununla belə, qəbul edilmiş qanunvericilik aktlarında aydın və hərtərəfli tənzimləmə təmin edilməmiş, onların həyata keçirilməsi mexanizmləri, təminat və dövlət strukturlarının cəmiyyət qarşısında məsuliyyəti heç də həmişə nəzərdə tutulmamışdır.

RSFSR Konstitusiyasına və digər qanunvericilik aktlarına bir çox düzəlişlər qəbul edildi gərgin mübarizə iki siyasi qüvvə - islahatçılar və əks-islahatçılar, 1992-1993-cü illərdə. getdikcə qütbləşir. Eyni zamanda, hər şey getdikcə daha da ağırlaşdı, xüsusən də federal səviyyə, icra hakimiyyəti ilə sovetlər arasında qarşıdurma. Daimi tarazlıq, siyasi rəqiblərlə kompromis axtarışı taktikası yeni Rusiya dövlətçiliyinin yaradılmasını ləngidir, bəzən islahatların gedişindən geri çəkilməyə və keçid dövrünün ağrılı nəticələrinin uzanmasına səbəb olur.

Ziddiyyətləri sülh yolu ilə həll etmək üçün Rusiya Prezidenti və Hökuməti Konstitusiya Müqaviləsi, 1993-cü ilin aprelində prezidentə etimad və islahatların gedişinə xalqın dəstəyi ilə bağlı referendum və konstitusiya iclasının köməyi ilə həll yollarını axtardılar. Aprel referendumunda iştirak edənlərin əksəriyyəti B.N.Yeltsinin müdafiəsi ilə bağlı çıxış etsə də, ölkədə, xüsusən də Moskvada və bir sıra digər şəhərlərdə siyasi qüvvələrin qarşıdurması gücləndi, bəzən polislə toqquşmalarla müşayiət olunan kütləvi nümayişlərlə nəticələndi. və iştirakçılar arasında itkilər.

21 yanvar 1993-cü il Rusiya Federasiyasının Prezidenti B.N. Yeltsin “Rusiyada mərhələli konstitusiya islahatları haqqında” 1400 saylı fərman verdi. Orada o, Ali Sovetin, Rusiya Xalq Deputatları Konqresinin buraxıldığını və ikipalatalı Federal Məclisə seçkilərin, habelə 1994-cü ilin iyununda Rusiya Prezidenti seçkilərinin keçirildiyini elan etdi.

1993-cü il oktyabrın əvvəllərində baş vermiş hadisələrlə bağlı iki əks fikir var. Prezident B.N.Yeltsinin əleyhdarları hesab edirlər ki, prezident cinayət törədib: o, qanuni yolla seçilmiş Ali Soveti dağıdıb, ona və digər müxalifət qüvvələrinə qarşı mübarizədə silahlı ordu birləşmələrindən istifadə edib, səlahiyyət verib. yüzlərlə Rusiya vətəndaşının qətli. Prezidentin tərəfdarları hesab edirlər ki, o, üsyan yolunu tutmuş antidemokratik, kommunist tərəfdarı müxalifətlə məşğul olub.

“Qara Oktyabr” nəhayət Rusiyada Sovetlər sistemini və Sovet hakimiyyətini məhv etdi - Ali Şuradan sonra federasiyanın əksər subyektlərində aşağı səviyyəli Xalq Deputatları Sovetləri ləğv edildi. Bu hadisələr yeni hakimiyyət sisteminin formalaşmasının və yeni Konstitusiyanın yaradılmasının sürətləndirilməsi üçün mühüm katalizator oldu.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin qərarına uyğun olaraq, 1993-cü il dekabrın 12-də Dövlət Dumasına - ikipalatalı Federal Məclisin aşağı palatasına seçkilər keçirildi. Seçkilərlə eyni vaxtda Rusiyanın yeni Konstitusiyasının layihəsi üzrə referendum keçirildi, onun hazırlanmasına 1993-cü ilin yayında xüsusi yaradılmış Konstitusiya Konfransı tərəfindən başlandı.

1993-cü ilin dekabrında seçkilər və yenisinin qəbulu Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası yeni rus dövlətçiliyinin hüquqi əsaslarını qoydular, onların konstitusiya dizaynı və Rusiyanın demokratik yeniləşməsinin ən mühüm mərhələsi oldular.

Yeni Rusiya dövlətçiliyinin, yeni dövlət idarəetmə sisteminin qurulması üçün bu vacibdirməsələ Federativ Müqavilə, 31 mart 1992-ci ildə imzalanmış, 1994-cü ilin yazında Sosial Saziş haqqında Saziş, federal mərkəz ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumları arasında səlahiyyətlərin və yurisdiksiya sahələrinin delimitasiyası haqqında sazişlərin imzalanması, mülki, ailə və ailə hüquqlarının qəbulu və həyata keçirilməsi. , əmək, cinayət-prosessual məcəllələr , eləcə də sonrakı illərdə qəbul edilmiş bir çox digər federal qanunlar və qaydalar.

11.2. Müasir Rusiya dövlətinin formalaşması mərhələləri

Tədqiqatçılar müasir Rusiya dövlətinin formalaşmasının müxtəlif mərhələlərini müəyyən edirlər. Beləliklə, O.Smolin ictimai-siyasi prosesdə dörd əsas dövrü müəyyən edir ki, bunun nəticəsində yeni Rusiya dövlətçiliyinin formalaşması baş verdi: reformist (1985-ci ilin apreli - avqust 1991-ci il); inqilabçı (avqust 1991 - avqust 1996); inqilabdan sonrakı (avqust 1996 - dekabr 1999); inqilabdan sonrakı siyasi rejimin sabitləşməsi və islahat dövrü (yanvar 2000).

V.Soqrin Rusiya tarixinin müasir dövrünü tamamlanmış üç mərhələyə ayırır: 1985-1986, 1987-1991, 1991-1999. - və biri yarımçıq (V. Putinin hakimiyyətə gəlməsi ilə başladı).

Müasir Rusiya dövlətinin formalaşmasının dövrləşdirilməsinin başlanğıc nöqtəsi kimi, RSFSR Xalq Deputatlarının Birinci Qurultayının Dövlət Suverenliyi Bəyannaməsini qəbul etdiyi 12 iyun 1990-cı ili qeyd edə bilərik. Düzdür, bu, sadəcə olaraq heç bir hüquqi nəticəsi olmayan bəyannamə idi, lakin onun qəbulu müəyyən hallar yarandıqda, öz dövlətçiliyini yaratmaq üçün potensial imkan demək idi. Buna görə də İlk addım müstəqil Rusiya dövlətinin formalaşması üçün hüquqi, siyasi və iqtisadi əsasların yaradılması kimi qiymətləndirilə bilər. Prezident vəzifəsinin tətbiqi və B.N.Yeltsinin bu vəzifəyə seçilməsi ilə əlamətdar oldu. Birinci mərhələ parçalanma ilə başa çatır Sovet İttifaqı və Müstəqil Dövlətlər Birliyinin yaradılması (12.06.1990 - dekabr 1991).

İkinci mərhələ(1992-1993) adətən anti-statist olaraq təyin olunur. Birinci dalğa islahatçıları (E.Qaydar, A.Çubays, A.Şoxin və b.) dövləti ilk növbədə iqtisadi sahədən sıxışdırıb çıxarmağa çalışırdılar. Buradakı funksiyaları, onların planına görə, özünü inkişaf edən bazar yerinə yetirməli idi. Bu mərhələdə iqtisadiyyatın planlı tənzimlənməsi institutları ləğv edildi, onun dövlətsizləşdirilməsinə başlandı. Dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi, qiymətlərin liberallaşdırılması, bazar iqtisadiyyatı institutlarının (birjalar, kommersiya bankları və s.) yaradılması dövlətdən asılı olmayan təsərrüfat subyektlərinin formalaşmasına səbəb olmalı və müvafiq nəticələrə səbəb olmalı idi. sosial dəyişiklik: dövləti özünə tabe etməyə qadir vətəndaş cəmiyyətinin əsasını təşkil edən iri xüsusi mülkiyyətçilər sinfinin və orta sinifin formalaşması. IN sosial sahə təhsilə, tibbə dövlət dəstəyi, pensiya təminatı, işsizlərə yardım. Dövlət islahatların irəliləməsini, onlara hüquqi məkanın yaradılmasını, asayişin və cəmiyyətin sabitliyinin təmin edilməsini, dünya birliyinin dəstəyini, ölkənin kifayət qədər müdafiə qabiliyyətini təmin etməli idi. Siyasi sahədə bu, Ali Şura ilə Prezident arasında qarşıdurma, Xalq Deputatları Konqresinin buraxılması və Sovet hakimiyyətinin dayandırılması ilə yadda qaldı.

Üçüncü mərhələdə (1994-1998) islahatçıların dövlətin iqtisadi sahəyə müdaxiləsini məhdudlaşdırmaq niyyətlərinin illüziya xarakteri üzə çıxdı. İslahatlar təcrübəsi göstərdi ki, dövlət iqtisadiyyatı tərk etmədi, yalnız onun iqtisadi proseslərə təsirinin xarakteri və üsulları dəyişdi. Üstəlik, bəzi ekspertlər bu dəyişikliklərin həm dövlət, həm də cəmiyyət üçün son dərəcə mənfi nəticələri olduğunu qeyd edirlər.

Dövlət qurumları direktiv idarəetmə və təsərrüfat subyektlərinin fəaliyyətinə birbaşa nəzarət funksiyalarından imtina edərək, ilk növbədə, dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi prosesinə fəal təsir göstərdilər. Bu, fantastik korrupsiya dalğası və dövləti öz maraqlarına tabe etməyə çalışan nomenklatura-oliqarx klanların meydana çıxması ilə müşayiət olunan dövlət bürokratiyasının formalaşmaqda olan xüsusi mülkiyyətçilər sinfi ilə birləşməsi üçün əsas oldu.

İslahatçıların “özünü inkişaf etdirən” bazarın ölkədə iqtisadi münasibətlərin effektiv tənzimləyicisinə çevriləcəyinə olan ümidi özünü doğrultmadı. Əksinə, bu dövrdə ölkədə sosial-iqtisadi böhrana meyl daha da gücləndi. Əmlakının əhəmiyyətli hissəsini itirən dövlət özünün ən mühüm funksiyalarını yerinə yetirmək üçün lazım olan miqdarda vergi toplaya bilməyib, kəskin böhran vəziyyətinə düşdü.

Bu böhran özünü dövlətin içində olduğu bir cəmiyyəti birləşdirə bilməməsində göstərdisosial qütbləşmə, iqtidarla müxalifət arasında zaman-zaman son dərəcə kəskin formalar almış qarşıdurma kəskin şəkildə gücləndi; səhiyyə, təhsil, elm, mədəniyyət və pensiya sistemlərində böhranın sübutu kimi ən mühüm sosial funksiyaların yerinə yetirilməməsində; əmlakın yenidən bölüşdürülməsi nəticəsində artan cinayət dalğasını dayandıra bilməyən hüquq-mühafizə orqanlarının səmərəsiz fəaliyyətində; Rusiya Silahlı Qüvvələrinin deqradasiyasında, döyüş effektivliyini itirməkdə; daimi hökumət böhranlarında; rus dövlətinin xarici siyasət nüfuzunun və təsirinin azalmasında; Rusiya ilə inkişaf etmiş ölkələr arasında iqtisadi əməkdaşlığın perspektivlərinin qeyri-müəyyənliyində, xüsusilə defoltdan sonra intensivləşdi.

1998-ci ilin payızına qədər müasir Rusiya islahatları prosesində formalaşan dövlət və cəmiyyət arasında seçilmiş qarşılıqlı əlaqə modelinin qüsurları üzə çıxdı. Dövlətin təkmilləşməsi və onun rolunun gücləndirilməsi ilə bağlı fikirləri ölkənin əsas siyasi qüvvələri geniş spektrdə bölüşürdülər: “sağ” mərkəzdən tutmuş milli-vətənpərvər qüvvələrə qədər.

Dördüncü mərhələ(1998-ci ilin sentyabrı - dekabr 1999-cu il) islahatların gedişatını tənzimləmək zərurətini elan edən E.Primakovun başçılıq etdiyi hökumət dəyişikliyi ilə yadda qaldı.

Bu düzəlişin əsas məqsədi Rusiya cəmiyyətinin və ilk növbədə onun iqtisadiyyatının islah edilməsində dövlətin rolunu artırmaqdır. Bu, nomenklatura-oliqarx klanların deyil, bütün cəmiyyətin maraqlarına uyğun islahatların effektivliyini artırmaq üçün lazım idi. Bu, sovet dövrünə xas olan sərt dövlət tənzimləmə üsullarına qayıtmaq demək deyildi. Cəmiyyətin özünü inkişaf etdirmə mexanizmləri ilə dövlət tənzimlənməsi arasında optimal tarazlığı təmin etmək üçün üsullar lazım idi ki, bu da mürəkkəb təşkil olunmuş sosial-iqtisadi sistemlər üçün qaçılmazdır. Radikal liberal islahatların ideoloqları müasir dövlətlərin inkişaf məntiqini müəyyən edən tendensiyaları dəyərləndirərkən ciddi səhvə yol verdilər. Bu məntiq onlar tərəfindən dövlətin rolunun “azalması – artması” baxımından dəyərləndirilirdi, halbuki reallıqda dövlət cəmiyyətdəki rolunu azaltmır və gücləndirmir, cəmiyyətə təsir üsul və vasitələrini dəyişdirir, dövlətin rolunu tənzimləyir. mürəkkəb sosial-iqtisadi sistemlərin davamlı, sabit inkişafını təmin edən əsas amildir.

Beşinci mərhələ(2000-ci illər) V.Putinin hakimiyyətə gəlişi ilə başlayıb və hakimiyyət şaquli xəttinin güclənməsi, sosial-iqtisadi sahədə dövlətin rolunun artması, regional siyasətdə prioritetlərin dəyişməsi və s. səmərəli məhkəmə sistemi yaratmaq. İqtisadi sahədə liberal islahatlardan əl çəkmədən dövlət resursları cəmiyyətin itirən təbəqələrinin (dövlət işçiləri, pensiyaçılar, gənclər) xeyrinə yenidən bölüşdürməklə fəal sosial siyasət aparır. Siyasi dəyişikliklər əsasən avtoritar xarakter daşıyır, lakin cəmiyyətin əsas hissəsinin kəskin etirazına səbəb olmur. Prezident qanunun aliliyi prinsipini həyata keçirməklə səmərəli iqtisadi siyasət yolu ilə güclü dövlətin yaradılması kursunu müəyyənləşdirib. Dövlət başçısı prezident mesajlarında güclü dövlət münasibətlərinə, vətəndaş, siyasi və iqtisadi azadlıqların qorunmasına diqqət yetirir. Dövlətin möhkəmlənməsi cəmiyyətin bütün sahələrində səmərəliliyin əldə olunması ilə bağlıdır.

11.3. Qanunun aliliyi anlayışı

Konstitusiya dövləti hakimiyyəti qanuna əsaslanan, onunla məhdudlaşan və onun vasitəsilə həyata keçirilən dövlət növü deməkdir. Hüquqi dövlətin əsasını təşkil edən əsas elementlər insan azadlığı, onun hüquqlarının ən tam təmin edilməsi ilə bağlı, dövlət hakimiyyətinin qanunla məhdudlaşdırılmasıdır.

Hüquqi dövlətdə insanın hüquqi azadlığı üçün şərait yaradılır, “qanunla qadağan olunmayan hər şeyə icazə verilir” prinsipinə əsaslanan unikal hüquqi stimul mexanizmi yaradılır. Bu prinsip totalitar dövlət prinsipinin əksidir: “qanunla icazə verilməyən hər şey qadağandır”. Bu prinsiplər arasındakı əsas fərq insanın ilkin azadlığında və ya əksinə, azadlığın olmamasındadır. Əgər birinci prinsip azad şəxsin hüquqlarının qismən məhdudlaşdırılmasını nəzərdə tutursa, ikinci prinsip dövlətdən tamamilə asılı olan şəxsə qismən hüquq və azadlıqların verilməsi imkanından irəli gəlir.

İnsan müstəqil subyekt kimi öz gücünə, qabiliyyətinə, əmlakına və vicdanına sərəncam verməkdə azaddır. Hüquq azadlığın forması və ölçüsü olmaqla fərdin imkanlarının sərhədlərini mümkün qədər sıxışdırmalıdır.

Formulda şəxsiyyətin ümumiləşdirilmiş hüquqi aspektləri təcəssüm olunur « insan hüquqları» Bunlar əsasdır, çünki onlar layiqli insan mövcudluğu üçün əsas ilkin şərtləri təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur və spesifik və müxtəlif subyektiv fərdi hüquqların əsasını təşkil edir. İnsan hüquqları onun təşəbbüskarlığının, sahibkarlığının daim təkrar istehsalının mənbəyi, vətəndaş cəmiyyətinin özünü inkişaf etdirməsi alətidir. Müasir dövrdə insan hüquqları problemləri beynəlxalq, dövlətlərarası səviyyəyə çatır ki, bu da onların dövlət problemlərindən üstünlüyünün qanunauyğunluğunu təsdiq edir və milli xarakterindən xəbər verir.

İnsan hüquqları və qanunun aliliyi, şübhəsiz ki, yaranma və fəaliyyət göstərmənin ümumi qanunauyğunluqları ilə səciyyələnir, çünki onlar yalnız bir “paketdə” mövcud ola və fəaliyyət göstərə bilər. Hər iki fenomen qanuna əsaslanır, baxmayaraq ki, mövcud əlaqə nöqtələrinə baxmayaraq, onlar üçün rolu fərqlidir. Bu, onu göstərir ki, insanla dövləti birləşdirən əlaqə qanun, onlar arasındakı münasibət isə həqiqətən hüquqi olmalıdır.

Hüquqi dövlətin mahiyyəti dövlətin hüququnun məhdudlaşdırılmasıdır. Qanun burada özbaşınalığın antipodu və onun yolunda sədd kimi çıxış edir. Dövlət hakimiyyəti (əsasən icra hakimiyyəti) müxtəlif sui-istifadə hallarına çevrilməyə meylli olduğundan, onun əsassız və qeyri-qanuni həddi aşmasına, insan hüquqlarının pozulmasına sədd çəkən, bu cür neqativləri məhdudlaşdıran və məhdudlaşdıran etibarlı hüquqi baza tələb olunur.

Qüdrətli bir şəxsin çatışmazlıqlarının dövlət hakimiyyətinin yaramazlığına çevrilməməsi üçün hüquqi məhdudiyyətlər lazımdır. Məhz buna görə də deyə bilərik ki, qanun dövlət orqanlarının şəxsiyyətə faktiki nəzarət təsirlərini məhdudlaşdırmır, yalnız vətəndaşların mənafeyinin əsassız və qanunsuz olaraq pozulmasını nəzərdə tutur. Əslində hüquq hakimiyyəti məhdudlaşdırmaqla onu özünü məhv etməkdən qoruyur, ona görə də demokratik ölkədə qanunun aliliyi bərqərar olur.

Deməli, “hüquqi dövlət insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının ən tam təmin edilməsinə, habelə sui-istifadə hallarının qarşısını almaq məqsədilə dövlət hakimiyyətinin qanunla ən ardıcıl şəkildə bağlanmasına şərait yaradan siyasi hakimiyyətin təşkilatıdır. ”

11.4. Müasir Rusiyada qanunun aliliyi prinsiplərinin həyata keçirilməsi

Qanunun aliliyinin tərifindən iki əsası ayırd etmək olar: qanunun aliliyi prinsipi : insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının ən tam təmin edilməsi (mahiyyət tərəfi); eləcə də siyasi hakimiyyət hüququnun köməyi ilə ən ardıcıl əlaqə, dövlət strukturları üçün hüquqi məhdudiyyətlərin formalaşması (formal hüquqi tərəf).

Birinci prinsip Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 2-ci maddəsində konstitusiya ilə təsbit edilmişdir, burada deyilir ki, "insan, onun hüquq və azadlıqları ən yüksək dəyərdir". Qanunun aliliyinin əsas məqsədi hər bir vətəndaşa hərtərəfli şəxsi inkişaf imkanını təmin etməkdir. Eyni zamanda, insanın və vətəndaşın hüquqları ilkin, təbii, dövlət hakimiyyətinin funksiyalarını həyata keçirmək imkanı isə ikinci dərəcəli, törəmədir.

Demokratiya da hüquqi dövlət kimi insan azadlığı olmadan mümkün görünmür, onun həyata keçirilməsinə siyasi institutlar xidmət edir, bir şərtlə ki, onlar təkcə qanuni deyil, həm də qanuni olsun.Azadlıq o zaman çiçəklənir ki, cəmiyyət onun sabitliyini və davamlı mövcudluğunu təmin edən institutlar yarada bilsin. Ralf Dahrendorfun fikrincə, “institutlar iqtisadi rifah kimi seçimlərimizi etdiyimiz çərçivədir. Qurumlar bizə hüquqlarımıza hörmətlə yanaşılmasını və deməli, sosial ədaləti təmin edir. Mümkün qədər çox insanın həyatda ən yaxşı şansa sahib olmasını istəyiriksə, buna institutlar vasitəsilə nail olmalıyıq, eyni zamanda həmin strukturları daim təkmilləşdirib təkmilləşdirməliyik”.

İkinci prinsip aşağıdakı üsul və vasitələrdən istifadə etməklə həyata keçirilir.

1. Hüquq dövləti çərçivəsində xüsusi yer tutur konstitusionalizm sabitləşdirici amil olan , həyata keçirilən siyasətin proqnozlaşdırıla bilməsini təmin edir. Konstitusiyaya uyğunluğun başlanğıc nöqtəsi güc amilindən çox hüquq prinsipinin üstünlüyünün tanınmasıdır. Qanun ictimai həyatın müxtəlif sahələrini tənzimləyən, hakimiyyətin sərhədlərini müəyyən edən əsas alətə çevrilir. Qanunun aliliyi hər bir insanın və bütün cəmiyyətin normal fəaliyyəti üçün zəruri şərtdir. Qanunçuluq rejimi, hüququn insan üstünlüyü ilə qırılmaz vəhdətdə təntənəsi qanunun aliliyinin mahiyyətini dərk etmək üçün ən vacib şeydir.

Hüquqi dövlətdə ali hakimiyyət tərəfindən bütün konstitusiya prosedurlarına ciddi riayət olunmaqla qəbul edilmiş qanun icra hakimiyyətinin aktları ilə ləğv edilə, dəyişdirilə və ya dayandırıla bilməz. Qanun nazirlik və idarələrin dar sahə və ya korporativ maraqları çərçivəsində qəbul etdikləri göstəriş və sərəncamlardan fərqli olaraq ya xalq, ya da xalqın nümayəndəsi olan və müvafiq olaraq ictimai maraqları ifadə edən deputatlar tərəfindən qəbul edilir. Buna görə də, idarə əmrləri Rusiyada qanundan ayrıldıqda, sonuncu ən yüksək hüquqi qüvvəyə malikdir.

2. İnsan hüquq və azadlıqlarının həyata keçirilməsi yolu ilə dövlət hakimiyyətinin məhdudlaşdırılması və vətəndaş , yəni. birinci prinsipin faktiki həyata keçirilməsi. İnsan hüquqları dövlət üçün hüquqi məhdudiyyət olan “yoxlama və tarazlıq” sisteminin əsasını təşkil edir və bununla da sonuncunun şəxsi həyata lazımsız tənzimləyici müdaxiləsinin qarşısını alır.

Dövlət heç vaxt özünü məhdudlaşdırmayacağına görə, onun gücünü məhdudlaşdırmaq yalnız başqa bir güc vasitəsilə mümkündür ki, dövlət buna məhəl qoymur. Bu cür hakimiyyət fərdin gücünün, vətəndaş cəmiyyətinin iradəsinin bir növ təzahürü olan insan və vətəndaş hüquqları ilə təmsil olunur. Yalnız vətəndaşların fəal davranışının zəruriliyini dərk etmək insan və vətəndaş hüquqlarının dövlət hüquqlarından ali dəyər kimi üstünlüyünün təminatına çevrilə bilər.

3. Qanunun aliliyi əsas götürülür hakimiyyət bölgüsü prinsipi , müasir şərhdə üç vurğu var: sosial, siyasi və hüquqi. Sosial nöqteyi-nəzərdən səlahiyyət bölgüsü hakimiyyət funksiyalarının həyata keçirilməsi üçün ictimai zəruri əmək bölgüsü, onun ixtisaslaşması və peşəkarlaşdırılması ilə müəyyən edilir. Hakimiyyətin bölünməsinin siyasi mənası hakimiyyətin inhisardan çıxarılmasında, onun hər tərəfə yayılmasındadır müxtəlif sahələr və rasional təşkilatlanma. Hakimiyyət bölgüsünün hüquqi aspekti ideyanın özünün ən mühüm müddəalarının konstitusion konsolidasiyası, hakimiyyət qollarının konstitusion sərhədlərinin müəyyən edilməsi yolu ilə həyata keçirilir.

"Yoxlamalar və balanslar" sistemi , quraşdırılıb Rusiya Konstitusiyası, qanunlar, konkret dövlət orqanlarına münasibətdə hüquqi məhdudiyyətlər toplusudur: qanunverici, icra, məhkəmə.

Beləliklə, qanunvericilik sahəsinə münasibətdə qanunvericilik prosesinin kifayət qədər sərt hüquqi prosedurundan istifadə olunur ki, bu da onun əsas mərhələlərini, icra qaydasını tənzimləyir: qanunvericilik təşəbbüsü, qanun layihəsinin müzakirəsi, qəbul edilməsi.qanun və onun nəşri. Qarşılıqlı tarazlıq sistemində qanunvericinin tələsik qərarları zamanı təxirəsalınmaz veto tətbiq etmək və lazım gəldikdə növbədənkənar seçkilər təyin etmək hüququ olan prezident mühüm rol oynayır. Konstitusiya Məhkəməsinin fəaliyyəti həm də qanuni məhdudlaşdırıcı hesab oluna bilər, çünki onun bütün anti-konstitusiya aktlarının qarşısını almaq hüququ var. Qanunverici öz fəaliyyətində zaman çərçivəsi, hüququn özü prinsipləri, konstitusiya və digər hüquqi və demokratik norma və institutlarla məhdudlaşır.

İcra hakimiyyətinə münasibətdə departament normalarının yaradılmasına və həvalə edilmiş qanunvericiliyə məhdudiyyətlər tətbiq edilir. Bura həm də qanunla müəyyən edilmiş prezident səlahiyyətlərinin müəyyən müddətləri, hökumətə etimadsızlıq votumu, impiçment, icra hakimiyyəti orqanlarının məsul işçilərinin qanunvericilik strukturlarına seçilməsinə və ya kommersiya fəaliyyəti ilə məşğul olmasına qadağa daxildir. Əhəmiyyətli bir vasitə Hökumət nəzarəti büdcənin qəbulu və onun icrasına parlament nəzarətidir.

Məhkəmə hakimiyyətinin demokratik mahiyyəti ictimai nəzarət vasitəsilə həyata keçirilir ki, onun xarakterik xüsusiyyəti ictimai icraatdır. İctimaiyyətin obyektiv-tənqidi baxışıdır təsirli forma demokratik nəzarət. Məhkəmə məqsədəuyğunluq prinsipindən deyil, qanunun ciddi üstünlüyündən çıxış etməyə borcludur. Demokratik məhkəmə üçün xarakterikdir qaydalara riayət etmək, məhkəmə icraatı praktikasında ümumi qəbul edilən: təqsirsizlik prezumpsiyası, qanunun dönməzliyi, şübhələr - təqsirləndirilən şəxsin xeyrinə, təqsiri könüllü etiraf etmək sübut tələb edir, bir şahid şahid deyil, öz evinizdə hakim ola bilməzsiniz. . Qanunun aliliyinin təntənəsi üçün mühüm ilkin şərt vətəndaşların məhkəmə müdafiəsi hüququdur. Hər bir vətəndaşın hüquqlarının, şərəf və ləyaqətinin müdafiəsində məhkəmənin köməyinə ümid etmək hüququ vardır. Hakimiyyət orqanlarının qanunsuz hərəkətlərindən məhkəməyə şikayət verilə bilər.

4. Hökumətin gücünü məhdudlaşdırmağa da kömək edə bilər federalizm . Federasiya hakimiyyətin üfüqi bölgüsünü şaquli bölgü ilə tamamlayır və bununla da dövlət hakimiyyətini məhdudlaşdıran vasitəyə, nəzarət və tarazlıq sisteminə çevrilir. Həqiqətən fəaliyyət göstərən federal münasibətlərlə müxtəlif hökumət strukturları və hakimiyyət qolları bir-birinə nəzarət edəcək və fərdlərə qarşı sui-istifadə və özbaşınalıq ehtimalını azaldacaq. Eyni zamanda, separatizm, yanlış anlaşılan suverenləşmə ideyası və qeyri-sabit federal münasibətlər çərçivəsində federalizm asanlıqla fərdi azadlıq üçün “ikiqat təhlükəyə” çevrilə bilər. federasiya subyektləri insan və vətəndaş hüquqlarına hücum edir.

5. Dövlətin və fərdin qarşılıqlı məsuliyyəti - siyasi hakimiyyəti məhdudlaşdırmağın başqa yolu. Hüquqi dövlətdə fiziki şəxs və hakim qurum bir növ əməkdaşlıq və məsuliyyət müqaviləsi bağlamış bərabərhüquqlu tərəfdaş kimi çıxış etməlidir.

Bu, siyasi hakimiyyətin məhdudlaşdırılmasının özünəməxsus yoludur, siyasi hakimiyyətin daşıyıcısı kimi dövlətlə onun həyata keçirilməsində iştirakçı kimi vətəndaş arasında münasibətlərdə mənəvi-hüquqi prinsipləri ifadə edir. Cəmiyyətin və şəxsiyyətin azadlığını qanunvericilik formasında təsbit edərkən, dövlətin özü də öz qərarlarında və hərəkətlərində məhdudiyyətlərdən azad deyil. Qanun vasitəsilə vətəndaşla münasibətlərdə ədalətliliyi və bərabərliyi təmin etmək, ictimai təşkilatlar, digər dövlətlər. “İnsan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının tanınması, onlara riayət edilməsi və müdafiəsi dövlətin borcudur”. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 2-ci maddəsi. Dövlət orqanlarının öhdəliklərinin yerinə yetirilməsinə ictimai nəzarətin formaları referendumlar, deputatların seçicilər qarşısında hesabatları və s. ola bilər.

Şəxsin dövlət qarşısında məsuliyyəti də eyni hüquqi prinsiplərə əsaslanır. Şəxs müəyyən məhdudiyyətlərlə razılaşır və dövlətin ümumi qaydalarına əməl etməyi öhdəsinə götürür. Dövlət məcburiyyətinin tətbiqi hüquqi xarakter daşımalı, şəxsi azadlıq tədbirini pozmamalı və törədilmiş cinayətin ağırlığına uyğun olmalıdır.

Beləliklə, dövlətlə şəxsiyyət arasındakı münasibətlər qarşılıqlı məsuliyyət əsasında həyata keçirilməlidir.

Yuxarıda deyilənlərdən bu və ya digər dərəcədə irəli gələn və onlara fon yaradan başqa prinsipləri müəyyən etmək mümkündür. Bu - yüksək səviyyə hüquqi şüur ​​və hüquq mədəniyyəti, vətəndaş cəmiyyətinin mövcudluğu və onun qanunların bütün hüquq subyektləri tərəfindən icrasına nəzarəti və digərləri. Özündə qanunun aliliyinin bütün prinsipləri hüquqi və legitim hakimiyyətin mövqeyini gücləndirən məhdudiyyətlərdir.

Qanunun aliliyinin mahiyyəti dövlətin və cəmiyyətin azadlığının nisbətinin eyni vaxtda sonuncunun və fərdin xeyrinə dəyişməsi ilə dövlətin hakimiyyət üzərindəki inhisarının məhv edilməsindən ibarətdir. Əsl hüquqi dövlət vətəndaşların özlərini siyasi prosesin fəal iştirakçıları kimi dərk etmələrinə şərait yaradır, dövlətin müsbət cəhətlərini gücləndirir və mənfi cəhətlərini azaldır.

11.5. Müasir Rusiyada qanunun aliliyinin qurulması təcrübəsi

Sənətin 1-ci hissəsində. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 1-ci maddəsində deyilir ki, "Rusiya Federasiyası - Rusiya respublika idarəetmə formasına malik demokratik hüquqi federal dövlətdir". Baxmayaraq ki, bu maddə qanunun aliliyinin artıq mövcud olduğunu birbaşa ifadə edirRusiya üçün bu, hələ ki, səy göstərməli olduğu bir məqsəddir.

Olma prosesi hüquqi dövlətçilik uzun tarixi vaxt aparır. Bu, vətəndaş cəmiyyətinin formalaşması ilə birlikdə baş verir və məqsədyönlü səylər tələb edir. Qanunun aliliyi birdəfəlik aktla tətbiq olunmur və sırf qanunvericiliyin nəticəsi ola bilməz. Bütün proses bunun üçün yetişibsə, cəmiyyət tərəfindən üzvi şəkildə yaşanmalıdır.

Rusiyada əhalinin əksəriyyəti müəyyən ümumi qaydaların zəruriliyini dərk edərək, qanunlara əməl etməyə hazırdır, ancaq hakimiyyət nümayəndələri qanunlara əməl edərsə. Bununla belə, son illərdə Rusiya təcrübəsi, müxtəlif rütbəli məmurlar tərəfindən Rusiya qanunvericiliyinin kobud şəkildə pozulmasını göstərir ki, bu, "forma geyinmiş canavarların" görünüşündə, bütün dövlət orqanlarına və yerli hökumətlərə təsir edən korrupsiya qalmaqallarında özünü göstərir.

Rusiyada hüquqi dövlətçiliyin formalaşması sosial-iqtisadi problemlərin həlli ilə asanlaşdırılacaq: əhalinin zəngin və yoxsul təbəqələri arasındakı fərqi azaltmaq, işsizliyi minimuma endirmək, sosial proqramlar, cinayətin və qanunun aliliyinin pozulmasının artmasının sosial əsaslarını aradan qaldıran milli layihələr, habelə dövlət-hüquqi nizam-intizam tədbirləri kompleksinin həyata keçirilməsi: federalizm və milli münasibətlər problemlərinin həlli, bürokratlaşma səviyyəsinin azaldılması. , peşəkarlığın artırılması, vətəndaşlarla münasibətlərin demokratikləşdirilməsi.

Hüquqi dövlətdə hakimiyyət hüquqa xidmət edən qüvvə kimi baxılır, onun əsas funksiyası qanunların və müvafiq olaraq onlarda ifadə olunan ictimai maraqların həyata keçirilməsidir. İndiki Rusiyada həqiqətən təsirli qüvvə kimi qanunlar sistemi hələ də yoxdur. “Fərman qanunu” çox vaxt üstünlük təşkil edir ki, bu da son nəticədə insanları acizliyə, alçaldmağa və adi insan, həm iş adamı, həm də siyasətçi. Məhkəmə sistemi hələ də ədalətin qarantı olmamışdır, bunu Rusiya Prezidentinin 2005-ci ildə Federal Məclisə illik müraciətində verdiyi qiymətləndirmə də sübut edir: “Əgər Rusiya cəmiyyətinin bir hissəsi məhkəmə sistemini məhkəmə sistemi kimi qəbul etməyə davam edərsə. korrupsioner, effektiv ədalətdən danışmaq sadəcə mümkün olmayacaq”

Hüquqi cəmiyyətdə fərd və dövlət bərabərhüquqlu tərəfdaşlar hesab edilir, lakin müasir Rusiyada qarşılıqlı məsuliyyət yalnız yenicə elan olunur. Dövlətimizin “lazımsız” davranışı zəncirvari reaksiya yaradır. Rusiya vətəndaşları öz vəzifələrini yerinə yetirmək üçün eyni yanaşmaya başlayırlar: onlar mülki məsuliyyətdən imtina edir, seçkilərdə və referendumlarda iştirak edir, hərbi xidmət, vergi ödəməkdən, mənzil və ictimai nəqliyyatda gediş haqqını ödəməkdən və s.

Hakimiyyət xalqın etimadını qaytarmaq üçün özünü doğrultmalı, əsaslı dəyişikliklər etməlidir. Bu cür addımlar ağır dövlət aparatının əhəmiyyətli dərəcədə ixtisarını və onların icrasına görə məmurların üzərinə real məsuliyyətin qoyulmasını əhatə edə bilər. funksional məsuliyyətlər, dövlət orqanlarının fəaliyyətində şəffaflığın əhatə dairəsinin genişləndirilməsi, digər ölkələrdə hüquqi dövlətin qurulması təcrübəsinin nəzərə alınması və s.

Qanunun aliliyinin məqsədlərinə nail olmaq o zaman mümkündür ki, vətəndaşlar öz maraqlarını müdafiə etmək və təsir etmək zərurətini dərk etsinlər. siyasi güc, fəaliyyətinə nəzarəti həyata keçirir. Demokratik iştirak üçün mühüm amillər hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsinə kömək edən siyasi şəraitdir; insanın layiqli həyat arzusunu formalaşdıran hüquqi, maddi və iqtisadi əsaslar; medianın əlçatanlığı, cəmiyyətlə hökumət arasında siyasi əlaqəni təmin etmək.

Məşhur iqtisadçı Yevgeni Yasin bu kontekstdə kifayət qədər inandırıcı danışıb: “Ya biz demokratiyada yaşamağı öyrənirik, yəni biz fəal və məsuliyyətli vətəndaşlara çevrilirik, dövlət orqanlarından tələbkar oluruq, ona nəzarəti həyata keçirə bilən cəmiyyətə çevrilirik, ya da yolu firavan insanların dünyası bizə inkar edilmişdir.” millətlər.

Əsas anlayışlar: dövlət və fərdin qarşılıqlı məsuliyyəti, vətəndaş, konstitusionalizm, insan hüquqları, qanunun aliliyi, Rusiya dövlətçiliyinin hüquqi əsasları, hüquqi şüur, qanunun aliliyi prinsipləri, hakimiyyət bölgüsü, “nəzarət və tarazlıq sistemi”, federalizm, Federal Müqavilə, müasir Rusiya dövlətinin formalaşması mərhələləri.

Özünə nəzarət üçün suallar:

1.90-cı illərin əvvəllərində Rusiya dövlətçiliyinin hüquqi əsaslarının uyğunsuzluğu nədən ibarət idi?

2.1992-1993-cü illərdə icra hakimiyyəti ilə Ali Şuranın qarşıdurmasının mahiyyəti nədən ibarət idi?

3.Müasir Rusiya dövlətinin formalaşmasının əsas mərhələlərini adlandırın.

4.Niyə 1992-1993-cü illər mərhələsi? anti-statist adlanır?

5. 1998-1999-cu illərdə dövlət quruculuğunda hansı əsaslı dəyişikliklər baş verdi. və onlar kimin adı ilə əlaqələndirilir?

6. 2000-ci ildən başlayan Rusiya dövlətinin formalaşmasının indiki mərhələsini təsvir edin.

7.Hüquqi dövlətin əsasını təşkil edən əsas elementlər hansılardır?

8. “Qanunla qadağan olunmayan hər şeyə icazə verilir” və “qanunla qadağan olunmayan hər şey qadağandır” prinsipləri arasında əsas fərq nədir?

9. Dövlət üçün hüquqi məhdudiyyətlər nəyə görə lazımdır?

10. Qanunun aliliyini müəyyən edin.

11.Hüquqi dövlətin əsas prinsiplərini sadalayın.

12.Hansı sənəddə deyilir ki, “insan, onun hüquq və azadlıqları ən yüksək dəyərdir”?

13. Rusiya siyasi praktikasında siyasi hakimiyyətin qanunla bağlanması necə həyata keçirilir?

14. Rusiya Federasiyasında qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətləri ilə bağlı hansı nəzarət və tarazlıqlar mövcuddur?

15.Dövlət və fərdin qarşılıqlı məsuliyyəti nədir və Rusiyada bu necə həyata keçirilir?

16. Rusiya Konstitusiyası nə üçün Rusiyanın hüquqi dövlət olduğunu deyir?

17.Statist hüquqi şüurun özəlliyi nədən ibarətdir?

18.Rusiyada hüquqi dövlətin formalaşdırılması üçün hansı addımlar atılmalıdır?

Ədəbiyyat:

Dahrendorf R.1989-cu ildən sonra: Əxlaq, inqilab və vətəndaş cəmiyyəti. Avropada inqilab haqqında düşüncələr. M., 1998.