Passisüsteemi ajalugu NSV Liidus. See tõend ei saanud olla omaniku isikut tõendava dokumendina, kuid see hõlbustas tema ajutist registreerimist ja tööle asumist

27. detsembril 1932 kirjutasid Moskvas NSVL Kesktäitevkomitee esimees M. I. Kalinin, NSVL Rahvakomissaride Nõukogu esimees V. M. Molotov ja NSVL Kesktäitevkomitee sekretär A. S. Enukidze alla resolutsioonile nr 57/ 1917 “Ühtse passisüsteem NSV Liidu järgi ja kohustuslik passide registreerimine.

Kõigis sertifitseeritud piirkondades muutub pass ainus dokument, "omaniku tuvastamine". Lõige 10 on ette nähtud: Passiraamatud ja -blanketid tuleks koostada kõigile ühtsel viisil NSVL näidis. Erinevate liidu- ja autonoomsete vabariikide kodanike passiraamatute ja -blankettide tekst tuleks trükkida kahes keeles; vene keeles ja antud liidus või autonoomses vabariigis üldkasutatavas keeles.

1932. aasta näidispassid sisaldasid järgmisi andmeid: eesnimi, isanimi, perekonnanimi, sünniaeg ja -koht, kodakondsus, sotsiaalne staatus alaline koht elukoht ja töökoht, läbimine kohustuslik sõjaväeteenistus... ja dokumendid, mille alusel pass väljastati.

Samaaegselt ENSV Kesktäitevkomitee ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu otsusega (Ühtse passisüsteemi loomisest NSV Liidus ja passide kohustuslikust vormistamisest) anti 27. detsembril 1932 välja resolutsioon „Nõukogu 27. detsembril 1932. a. NSV Liidu OGPU alluvuses tööliste ja talupoegade miilitsa peadirektoraadi moodustamine. See organ loodi liiduvabariikide töölis-talupoegade miilitsate juhtkonna töö üldiseks juhtimiseks, samuti läbivalt tutvustamiseks. Nõukogude Liitühtne passisüsteem, passide registreerimine ja selle asja otseseks haldamiseks.

RKM-i piirkonna- ja linnaosakondades asutati passiosakonnad ning politseiosakondades asutati passiosakonnad. Samuti viidi läbi aadressi- ja infobüroode ümberkorraldamine.

Passisüsteemi rakendamise ja passitöö seisu eest vastutasid linna ja piirkonna politseijaoskondade juhid. Nad korraldasid seda tööd ja juhtisid seda alluvate politseiasutuste passiaparaadi (osakonnad, lauad) kaudu.

Politseiasutuste ülesannete hulka passisüsteemi rakendamisel kuulusid:

passide väljastamine, vahetamine ja väljavõtmine (vastuvõtt);
registreerimine ja registrist kustutamine;
kodanikele 1 piiritsooni sisenemise läbipääsulubade ja lubade väljastamine;
aadressiviitetöö korraldamine (aadressiotsing);
haldusjärelevalve rakendamine kodanike ja ametnike passirežiimi reeglite järgimise üle;
massilise teavitustöö tegemine elanikkonna seas;
Nõukogude võimude eest varjunud isikute tuvastamine passitöö käigus...

Loetletud funktsioonide elluviimine oli passitöö korraldamise olemus.

Liitvabariikide RKM-i juhtkonna töö üldjuhtimine, sealhulgas passisüsteemi juurutamine, usaldati NSV Liidu OGTU juures asuvale GU RKM-ile. Talle usaldati:

a) kõigi vabariiklike ja kohalike passide kinnitamiseks määratud politseijaoskondade operatiivjuhtimine;

b) politsei passiaparaadi kogu juhtkonna määramine, tagandamine;

c) kõigile vabariiklikele ja kohalikele politseiasutustele kohustuslike juhiste ja korralduste avaldamine passisüsteemi ja passide registreerimisega seotud küsimustes.

Passide väljastamisel seaduste järgimise kontrollimiseks moodustati linnaosa- ja linnavolikogu juurde erikomisjonid, mis vaatasid läbi kodanike kaebused ebaõige tegevuse kohta. ametnikud. Tuleb märkida, et NSV Liidus passisüsteemi nõuete kehtestamise ja karmistamise vahetu põhjus oli terav hüpe kuritegevus, eriti in suuremad linnad. See juhtus linnade kiire industrialiseerimise ja aastal toimunud kollektiviseerimise tulemusena põllumajandus, toidu- ja tööstuskaupade puudus.

Passisüsteemi kasutuselevõtt tõstatas teravalt küsimuse passiosakondade tugevdamisest piisavalt kvalifitseeritud personaliga.

Lõpetajad suunati tööle passipolitsei osakondadesse õppeasutused mobiliseeriti ENSV NKVD süsteem, teised õppeasutused, ettevõtete ja asutuste aktivistid.

1932. aastal kasutusele võetud ühtset passisüsteemi muudeti ja täiendati järgnevatel aastatel riigi tugevdamise ja elanikkonna teenuste parandamise huvides.

Märkimisväärne etapp passi- ja viisateenistuse kujunemise ja tegevuse ajaloos oli NSVL Rahvakomissaride Nõukogu 4. oktoobri 1935. a määrus „Välisriikide NKVD ja selle kohalike organite jurisdiktsiooni üleandmise kohta. täitevkomiteede osakonnad ja tabelid”, mis kuni selle ajani allusid OGPU organitele.

NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu 4. oktoobri 1935. aasta otsuse alusel loodi Politsei Peadirektoraadis, vabariikide, territooriumide ja välismaalaste viisade ja registreerimise (OViR) osakonnad, osakonnad ja rühmad. piirkondades.

Need struktuurid tegutsesid iseseisvalt kogu 30ndatel ja 40ndatel aastatel. Seejärel ühendati nad korduvalt politsei passiametitega vallaliseks struktuuriüksused ja paistis neist silma.

NSV Liidu kodaniku identifitseerimise parandamiseks hakati 1937. aasta oktoobrist passidesse kleepima fotokaarti, mille teist eksemplari hoiti dokumendi väljastamise kohas politseis.

Võltsimise vältimiseks võttis GUM kasutusele spetsiaalse tinti passivormide ja eridokumentide täitmiseks. mastiks tihendite jaoks, templid fotokaartide kinnitamiseks.

Lisaks saatis ta perioodiliselt kõikidele politseiosakondadele tegevus- ja metoodilisi juhiseid võltsitud dokumentide äratundmise kohta.

Juhtudel, kui passide saamisel esitati teistest piirkondadest ja vabariikidest pärit sünnitunnistusi, oli politseil kohustus esmalt nõuda tõendite väljastamise punktid, et viimane saaks dokumentide ehtsust kinnitada.

Alates 8. augustist 1936 tehti endiste vangide “õigust kaotanud” ja “väljajooksjate” (kes ületasid NSVL piiri “volitamata”) passidesse järgmine märge: “Välja antud 2010. aasta 2010. aasta otsuse punkti 11 alusel. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu nr 861 28. aprillist 1933. a.

NSVL Kesktäitevkomitee ja NSVL Rahvakomissaride Nõukogu 27. juuni 1936. aasta resolutsiooniga kui ühe abinõuna kergemeelse suhtumise vastu võitlemiseks perekonda ja perekondlikesse kohustustesse määrati, et abiellumisel ja abielulahutamisel tehti vastav märk. passides perekonnaseisuamet.

1937. aastaks oli valitsuse määratud paikkondades elanike passistamine kõikjal lõpule viidud.

1936. aasta detsembris viidi ENSV NKVD RKM Peadirektoraadi passiosakond üle välisteenistuse osakonda. 1937. aasta juulis läksid tööliste ja talupoegade politseijaoskondade osakondade ja osakondade koosseisu ka kohalikud passiametid. Nende töötajad vastutasid passirežiimi igapäevase korrashoiu eest.

30. aastate lõpus tehti passisüsteemis olulisi muudatusi. Haldus- ja kriminaalvastutus passieeskirjade rikkumise eest.

NSV Liidu Ülemnõukogu võttis 1. septembril 1939 ja 5. juunil 1940 korraldusega vastu seaduse “Üldise sõjaväekohustuse kohta”. rahvakomissar kuulutati välja NSVL kaitse juhised, millega määrati kindlaks ka politsei ülesanded sõjaväelise registreerimise alal...

Politseijaoskondade sõjaväelistes registreerimislaudades (maal ja linnades Nõukogude Liidu vastavates täitevkomiteedes) kõigi ajateenistuskohustuslaste ja ajateenijate esmased dokumendid, reservi liht- ja nooremkomandöri isiklikud (kvalitatiivsed) arvestused. hoiti.

Sõjaväe registreerimislauad tegid oma tööd tihedas kontaktis piirkondlike sõjaväekomissariaatidega. See töö kestis kuni Suure Isamaasõja alguseni (22. juuni 1941).

1940. aastaks kujunenud sise- ja rahvusvahelise olukorra tõttu vajasid 1932. aasta passisüsteemi teatud normid täpsustamist ja täiendamist.

See probleem lahendati suures osas Rahvakomissaride Nõukogu 10. septembri 1940. aasta otsusega, millega kinnitati uus passimäärus. The normatiivakt laiendas oluliselt passimääruse kohaldamisala, laiendades seda piirialadele, mitmete rahvamajandussektorite töötajatele ja töötajatele.

Suurepärane Isamaasõda(1941-1945) nõudis Nõukogude politseilt täiendavaid jõupingutusi passirežiimi säilitamiseks riigis.

NSVL NKVD ringkiri nr 171 17. juulist 1941 nägi vabariikide siseasjade rahvakomissaridele ning NKVD territooriumide ja piirkondade direktoraatide juhtidele ette passita saabuvate kodanike dokumenteerimiseks seoses sellega seoses järgmise korra. sõjaliste sündmustega: kõigi dokumentide kaotamise korral viige läbi põhjalik ülekuulamine ja kontrollige veelkord kõiki näidustusi. Pärast seda väljastage isikuandmetega sertifikaat (sõnade järgi).

See tõend ei saanud olla omaniku isikut tõendava dokumendina, kuid see hõlbustas tema ajutist registreerimist ja tööle asumist.

See ringkiri tunnistati kehtetuks alles 1949. aastal.

Sõja esimestest päevadest alates muutus oluliselt kogu politsei, selle talituste ja üksuste tegevus ning laienes ja kohandati sõjaaja oludele.

Üks neist olulised vahendid Nõukogude tagala tugevdamine, kaitsmine avalik kord ja kuritegevuse vastane võitlus oli passisüsteem.

Nii kinnitati 9. augustil 1941 ENSV Rahvakomissaride Nõukogu otsusega rindejoonelt evakueeritud kodanike arvelevõtmise määrustik. Kõik ümberasustamiskohta saabunud evakueeritud nii organiseeritud kui individuaalselt, pidid oma passid 24 tunni jooksul politseis registreerima.

Arvestades, et koos evakueeritud elanikkonnaga tormas riigi sisemusse ka kuritegelikke elemente, kes üritasid end võimude eest varjata, kehtestas NSV Liidu NKVD 1941. aasta septembris kodanikele kohustusliku isikliku ilmumise politseijaoskonda registreerimisloa saamiseks. .

Passiametite ülesannete laienemine sõjaoludes tõi kaasa uued organisatsioonilised vormid nende elluviimiseks.

NSVL NKVD korraldusega 5. juunist 1942 viidi politseiosakondade passiosakondade koosseisu inspektor-ekspertide ametikohad, kellele usaldati:

a) politseilt saadud passivõltsimise tuvastatud faktide uurimine ja järelduste tegemine;

b) eriti tähtsate isikute passide kontrollimine valitsuse dokumendid, samuti töötada kaitsealase tähtsusega ettevõtetes ja asutustes;

c) passivormide hoiustamise kontrollimine politseis jne.

Eksklusiivselt oluline Sõja ajal muutus probleemiks vanematega kontakti kaotanud laste leidmine. 23. jaanuaril 1942 võttis NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu vastu otsuse “Vanemateta jäänud laste paigutamise kohta”. Vastavalt sellele resolutsioonile moodustati NSV Liidu GUM NKVD juurde lasteaadresside keskpunkt ja vastavad kohalikud üksused. Laste keskne infolaud asus Tškalovski (praegu Orenburgi) oblastis Bugu-Ruslani linnas.

Esialgu kuulusid laste aadressilauad politsei osakondade ja lahinguõppe talituste koosseisu ning 1944. aastal viidi need NSV Liidu NKVD korraldusel üle passiametitesse.

1. juuniks 1942 saadeti riigi sihtotstarbelistele lastekeskustele 41 107 avaldust laste otsimiseks, samas kui 13 414 lapse asukohta ehk 32,6% koguarv tahtis.

Kokku leiti sõja-aastatel üle paarikümne tuhande lapse.

Evakueeritud kodanike elukoha rajamiseks tehti palju tööd.

1942. aasta märtsis loodi NSV Liidu GUM NKVD passiosakonna juurde keskne teabebüroo.

Sarnased bürood loodi vabariikide, territooriumide ja piirkondade politseiosakondade passiosakondade juurde.

Iga päev laekus keskinfobüroole 10-11 tuhat taotlust evakueeritute elukoha määramiseks. Selle büroo töötajad tuvastasid üle kahe miljoni tagaotsitava.

Passide registreerimise materjale (täidetud aadressilehti) kasutades aitasid linnade kobaraadressibürood ka riigi elanikkonda oma sugulaste ja sõprade elukoha määramisel.

Sõjajärgsetel aastatel tehti passitööd suures mahus. Passiameti töötajad seadsid sisse linnade ja töölisasulate rahvaarvu arvestust ning väljastasid tagasipöörduvatele kodanikele passe suur hulk mitmesugused tõendid ja vastused päringutele kadunud või lähedastega kontakti kaotanute kohta.

Sõjajärgse rahvastiku registreerimise õiguslikuks aluseks oli NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu 4. oktoobri 1945. a määrus “Elanikkonna passistamise kohta”. Selle eesmärk oli kindlaks teha koguarv kogu riigis, teha kindlaks maa- ja linnarahvastiku suhe...

Aluseks olid usaldusväärsed andmed rahvastiku suuruse, koosseisu ja jaotuse kohta valitsuse kontrolli all, majandusliku ja sotsiaalse arengu planeerimine.

1952. aastal korraldati passi- ja registriosakond (PRO), kinnitati selle struktuur ja koosseis. Ja 21. oktoobril 1953 kinnitati NSV Liidu Ministrite Nõukogu otsusega uus passide määrus.

Määrusega kehtestati NSV Liidu ühtne passi mudel venekeelse tekstiga ja vastava liidu või autonoomse vabariigi keeles.

Varem välja antud viieaastaste passide asemel kehtestati enamasti tähtajatu, kümneaastane, viieaastane ja lühiajaline.

1955. aastal jõustusid passi- ja registriosakonna eeskirjad. Sellele osakonnale määrati järgmised funktsioonid:

a) kõigi passisüsteemi rakendamisega seotud tegevuste korraldamine ja juhtimine;

b) passide väljastamine ja vahetamine;

c) rahvastiku arvelevõtmine ja registrist kustutamine;

d) aadressi- ja teatmeteoste läbiviimine;

e) operatiiv- ja kohtujuurdlusorganite poolt tagaotsitavate kurjategijate tuvastamine;

f) passipiirangutega isikute tuvastamine ja eripassirežiimiga piirkondadest väljaviimine;

g) kodanikele piiranguvööndisse sisenemise lubade väljastamine;

i) perekonnaseisu registreerimine (sünd, surm, abielu, lahutused, lapsendamine jne).

Passi- ja registriosakond osutas lisaks praktilist abi kohalikele passibüroodele, saates sinna oma töötajaid, töötas välja ja esitas GUM juhtkonnale korralduste eelnõud ja muud juhenddokumendid passisüsteemi ja perekonnaseisu rakendamise kohta; andis politseile passiblanketid, perekonnaseisutunnistused, passid jms; pidas tagaotsitavate üle arvestust ja võttis meetmeid osakonnale laekunud kodanike avalduste ja kaebuste alusel; lahendatud personaliprobleemid.

Aadressiviitetöö intensiivistamiseks ja taseme tõstmiseks loodi enamikus politseijaoskondades kobaraadressibüroode asemel ühtsed vabariiklikud, piirkondlikud ja piirkondlikud aadressibürood.

19. juulil 1959 kinnitas Ministrite Nõukogu NSV Liitu sisenemise ja välismaale reisimise määrustiku. Määrust täiendati isikute loeteluga, kellele väljastati diplomaatilised ja teenistuspassid ning kellele lubati riiki siseneda ja riigist lahkuda mitte ainult välispassidega, vaid ka neid asendavate dokumentidega (identifitseerimis- ja sisepassid).

Järgneval perioodil kehtestati erisertifikaadid (seeriad “AB” ja “NZh”) välisreisidele sõbralikesse riikidesse ametlikel ja eraasjadel ning viisavabad reisid tehti spetsiaalse vahetükiga NSVL sisepassi abil.

1959. aastal võtsid NLKP Keskkomitee ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu vastu otsuse "Tööliste osalemise kohta riigi avaliku korra kaitsmisel". Sel ajal tõusid meie riigis esiplaanile organisatsioonilise ja ideoloogilise töö tugevdamine elanikkonna seas sotsialistliku seaduslikkuse ja korra tugevdamiseks, kuritegude ja avaliku korra rikkumiste ennetamine ja tõrjumine.

Pärast resolutsiooni vastuvõtmist ilmusid NSV Liidu suurtes asulates ja linnades passirežiimi säilitama spetsialiseerunud rühmad ja vabakutselised. Passiaparaadile pakkusid suureks abiks maja-, tänava- ja kvartalikomisjonid ning nende ühendatud varad, kuhu kuulusid reeglina antud territooriumi majavalitsuste töötajad.

Oluliseks sammuks politsei tegevuse parandamiseks oli NSVL Ministrite Nõukogu poolt 17. augustil 1962. aastal nõukogude politsei uue määruse kinnitamine.

Määruses fikseeriti nõukogude passisüsteemi põhimõtted ja määratleti konkreetsed ülesanded selle rakendamiseks.

NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi 8. aprilli 1968. aasta määrusega “Töörahvasaadikute maa- ja linnanõukogude põhiõiguste ja kohustuste kohta” (välja kuulutatud NSVL Siseministeeriumi korraldusega nr. 1258-196Eg), kehtestati uued eeskirjad kodanike registreerimise ja registrist kustutamise kohta maapiirkonnas.

Siseasjade organid säilitasid registreerimisfunktsiooni piirkondlikes keskustes ja külades nendes piirkondades, kus on täiskohaga passiametnikud, samuti piiritsooniks liigitatud asulates.

22. septembril 1970. aastal kinnitas NSV Liidu Ministrite Nõukogu uue NSV Liitu sisenemise ja NSV Liidust lahkumise määruse, milles tehti olulisi muudatusi ja täiendusi.

Esimest korda riigi seadusandlikus praktikas määrati kindlaks põhjused, miks kodanikelt eraasjades välismaale reisimiseks luba ei anta.

NLKP Keskkomitee ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu arutasid augustis 1974 küsimust “NSV Liidu passisüsteemi edasise täiustamise meetmetest” ning 28. augustil 1974 kiitis NSV Liidu Ministrite Nõukogu heaks uus määrus "NSV Liidu passisüsteemi kohta".

Käesoleva määrusega kehtestati kogu riigi elanikkonnale ühtne kord, sätestades passi omamise kohustuse kõigile kuueteistkümneaastaseks saanud NSV Liidu kodanikele, olenemata elukohast (linn või küla).

Universaalse passi kehtestamine sai peamine vastutus kõigi passiametite töötajad.

Uue passi kehtivusaeg ei piirdunud ühegi perioodiga. Selleks, et võtta arvesse välised muutused passiomaniku vanusega seotud näojooned, on kavas järjestikku kleepida kolm fotot:

Esimene - passi saamisel, olles saanud 16-aastaseks;
Teine - 25-aastaseks saamisel;
Kolmas - 45-aastaseks saamisel.

Uues passis on vähendatud kodaniku isikut puudutavat teavet ja kohustuslikke märke sisaldavate veergude arvu.

Teave sotsiaalse staatuse kohta on üldiselt passist välja jäetud, kuna sotsiaalne staatus muutub elu jooksul pidevalt.

Informatsiooni töölevõtmise ja vallandamise kohta passi ei märgita, kuna seal on tööraamat.

Uued eeskirjad jõustusid (välja arvatud passide väljaandmine) alates 1. juulist 1975.

Kuue aasta jooksul (kuni 31. detsembrini 1981) tuli passid välja vahetada ja väljastada miljonitele linna- ja maaelanikele.

Siseasjade organid võtsid elanikkonna kaasaegseks passimiseks läbi suure hulga organisatsioonilisi ja praktilisi meetmeid.

70ndatel ja 80ndatel mõjutas passi- ja viisateenistuse kujunemist ja tegevust oluliselt NSV Liidu osalemine Euroopa Julgeoleku- ja Koostöökonverentsil (SBE – OSCE) ning ümberkorraldusprotsesside algus.

Pärast CSCE lõppakti allkirjastamist Helsingis 1975. aastal pani teenistus ellu ministrite nõukogu peatamise, kohustades NSV Liidu siseministeeriumi ja välisministeeriumi liberaliseerima kodanike avalduste läbivaatamise tava. väljumiseks ja sisenemiseks.

Varem on meie passiteenistuse tööd reguleerivad õigusaktid ja juhendid koostatud aastakümneid rahvusvahelisi kohustusi arvestamata. Meie riik on üheksakümnendatel aastatel viinud oma siseriiklikku seadusandlust täielikult vastavusse rahvusvaheliste kohustustega...

Võttes arvesse CSCE Viini kohtumise tulemusi aastatel 1986–1989. Täiendavalt muudeti seadusandlust ning liberaliseeriti riigist lahkumise ja riiki sisenemise korda ning välisriikide kodanike viibimisreegleid. Eelkõige täiendati kehtivat NSV Liitu sisenemise ja NSV Liidust lahkumise regulatsiooni valitsuse otsusega avatud osaga NSV Liidust lahkumise ja NSV Liitu sisenemise avalduste läbivaatamise korra kohta eraasjades. Alates 1987. aastast on praktiliselt kaotatud kõik senised piirangud riigist lahkumisel kõikidesse maailma riikidesse, sealhulgas alaliseks elamiseks, välja arvatud riigi julgeolekuga seotud juhud.

Viini lõppdokument (19. jaanuar 1989) räägib üksikasjalikult (erinevalt Helsingi 1975. aasta lõppaktist) kodaniku- ja poliitilistest õigustest, sealhulgas usuvabadusest, liikumisvabadusest, õigusest kaitsele kohtus jne. (Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsil osalevate riikide esindajate Viini kohtumise lõppdokument. M., 1989, lk 12-15).

Venemaa jaoks on kõige keerulisem probleem kodanike vaba liikumise ja elukoha valiku elluviimine. Praegu pole paljudes riikides sellele õigusele piiranguid. IN erandjuhtudel neid saab kehtestada ainult seadusega.

Alates 1925. aastast kehtib NSV Liidus registreerimiskord, mida teistes riikides ei ole.

Sellest loobumine pole aga nii lihtne, sest see sotsiaalne probleem, mis on tihedalt läbi põimunud majandusprobleemidega. Samas on selle otsusel suur poliitiline tähendus.

Õigusriigi ülesehitamise käigus tõusis teravaks ülesanne luua isiku õigusliku ja sotsiaalse turvalisuse tagatised.

5. septembril 1991 võeti NSV Liidu Rahvasaadikute Kongressil vastu inimõiguste ja vabaduste deklaratsioon. Deklaratsiooni artikkel 21 ütleb: „Igaühel on õigus vabale liikumisele riigi piires, elu- ja viibimiskoha valikule. Selle õiguse piiranguid saab kehtestada ainult seadus.

22. detsembril 1991 kiitis RSFSR Ülemnõukogu otsusega heaks inim- ja kodanikuõiguste deklaratsioon, mille artiklis 12 on sätestatud kodanike õigused vabale liikumisele ja elukoha valikule.

Need õigused kajastuvad seaduses Venemaa Föderatsioon 25. juuni 1993. a "Vene Föderatsiooni kodanike õigusest vabale liikumisele, viibimis- ja elukoha valikule Vene Föderatsiooni piires".

Vene Föderatsiooni põhiseaduse (vastu võetud rahvahääletusel 12. detsembril 1993) artikkel 27 sätestab: igaühel, kes viibib seaduslikult Vene Föderatsiooni territooriumil, on õigus vabalt liikuda, valida oma viibimis- ja elukohta.

Kõik võivad vabalt reisida väljaspool Vene Föderatsiooni. Vene Föderatsiooni kodanik võib vabalt Vene Föderatsiooni tagasi pöörduda.

Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsiooni kodakondsuse kohta" vastuvõtmisega 1991. aastal määrati kodakondsusküsimuste lahendamise eest ka passi- ja viisateenistus.

Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 15. veebruari 1993. aasta dekreedile nr 124 tegutsevad viisa-, registreerimis- ja passitöö osakonnad (osakonnad), samuti passiametid (passiosakonnad) ning viisa- ja politseiosakonnad (rühmad). registreerimine reorganiseeriti Venemaa Föderatsiooni siseasjade asutuste passi- ja viisateenistuseks nii keskuses kui ka kohapeal.

UPVS-ile (OPVS) ja nende allüksustele on usaldatud passide, piiritsooni sisenemise lubade väljastamine, kodanike registreerimine, adresseerimine ja teatmeteos, välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute (elavad Venemaa territooriumil) registreerimine, dokumentide väljastamine elamisõigus neile; dokumentide ja lubade registreerimine Vene Föderatsiooni sisenemiseks ja välismaale reisimiseks, kodakondsusküsimusi käsitlevate õigusaktide rakendamine.

Passi- ja viisateenistus osaleb oma võimalusi kasutades aktiivselt kuritegevuse vastases võitluses, korra tagamises ja kuritegevuse ennetamises.

Lisaks rakendab ta oma pädevusse kuuluvas ulatuses inimõiguste ja -vabaduste tagamise valdkonna õigusakte.

Selleks, et luua vajalikud tingimused varustama põhiseaduslikud õigused ja Vene Föderatsiooni kodanike vabadused kuni vastavate õigusaktide vastuvõtmiseni föderaalseadus Vene Föderatsiooni kodaniku isikut tõendaval põhidokumendil kehtestati Vene Föderatsiooni presidendi 13. märtsi 1997. aasta dekreediga nr 232 Vene Föderatsiooni kodaniku pass. Selle määruse alusel kiitis Vene Föderatsiooni valitsus 8. juulil 1997 (nr 828) heaks Vene Föderatsiooni kodaniku passi, näidisvormi ja Vene Föderatsiooni kodaniku passi kirjelduse. Venemaa Föderatsioon. Samas valitsuse otsuses tehti Siseministeeriumile ülesandeks:

b) väljastada passe eelisjärjekorras 14–16-aastastele kodanikele, sõjaväelastele ja teistele kodanikele Vene Föderatsiooni siseministeeriumi määratud juhtudel;

c) viima 31. detsembriks 2003 läbi NSV Liidu kodaniku passi järkjärgulise asendamise Vene Föderatsiooni kodaniku passiga.

Siseasjade organid viivad praegu ellu suurt kompleksi korralduslikke ja praktilisi meetmeid presidendi 13. märtsi 1997. aasta määruse ja valitsuse 8. juuli 1997. aasta otsuse rakendamiseks.

Venemaa Siseministeeriumi 7. oktoobri 2003. a korraldusega nr 776 muudeti Venemaa Siseministeeriumi passi- ja viisadirektoraat Venemaa Siseministeeriumi passide ja viisade peadirektoraadiks, ning passi- ja viisainfokeskus passi- ja viisakeskusesse teabeallikad Venemaa siseministeerium, Venemaa siseministeeriumi passi- ja viisaküsimuste kodanike pöördumise keskus ja kutsete väljastamise keskus välisriikide kodanikud Venemaa siseministeerium.

Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 9. märtsi 2004. aasta dekreedi nr 314 punktile 13 moodustati Venemaa Föderaalne Migratsiooniteenistus, millele on õiguskaitse-, kontrolli- ja järelevalvefunktsioonid ning tagamise ülesanded. avalikke teenuseid Venemaa siseministeeriumi migratsioonivaldkonnas
http://www.fms.gov.ru/about/history/details/38013/5/

Väike teave neile, kes spekuleerivad passita kolhoosnike teemal - kõigil olid passid, kuid neid ei antud neile sihilikult, tahtes “kehtestada”. Oleme juba korduvalt käsitlenud kolhoosnike liikumisvabaduse küsimust*. Teie tähelepanuks veel üks puudutus Nõukogude riigi passisüsteemile.

***
Meie kaasmaalased võtavad laiadest pükstest regulaarselt välja isikut tõendava dokumendi ja andmed oma alalise registreerimise koha kohta. Kuid suhtumine passisüsteemi oli ja jääb kahemõtteliseks, vaatamata sellele, et otsuse ühtse passisüsteemi ja kohustusliku registreerimise kehtestamise kohta Nõukogude Liidus tegi Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu 27. detsembril 1932. aastal. Mõned peavad seda süsteemi riigis korra tagamaks, teised aga kodaniku liikumisvabadust piiravaks barjääriks.

Nii nimetasid perestroika ajaloolased, ajakirjanikud ja inimõiguslased omal ajal seda Nõukogude valitsuse otsust demokraatiavastaseks ja ebainimlikuks. See on nagu uus talupoegade orjastamine kolhoosidesse, linnaelanike sidumine nende põhielukohaga, pealinnadesse sisenemise piiramine. Ausalt öeldes tuleb öelda, et need “tõe eest võitlejad” nägid nõukogude valitsuse muid otsuseid ja tegusid alati ainult mustana.

Alustame sellest, et kuni selle ajani puudus meie riigis ühtne sisepassisüsteem enne revolutsiooni, need olid välismaised ja seda nõuti ka pealinnades Peterburis ja Moskvas ning piirialadel.

Esimese maailmasõja ajal omandasid peaaegu kõik Euroopa riigid sisepassid. Nõukogude valitsus kogus passide kehtestamiseks jõudu 15 aastat. Esimeste sõjajärgsete aastate kaos ja välismaale reisivate inimeste virtuaalne puudumine ei muutnud seda probleemi prioriteediks.

1932. aasta dekreet selgitas väga loogiliselt, miks see süsteem kasutusele võeti. Esmalt räägiti linnade, töölisasulate ja uusehitiste elanike arvestuse parandamisest ning nende kohtade mahalaadimisest tootmisega mitteseotud isikutelt, samuti nende kohtade puhastamisest kulaklike ja kuritegelike elementide peitmisest.
Enamlaste hukkamõistmine selle eest, et nad tahtsid takistada kontrollimatut rändevoogu, on rumal; Kritiseerida võib ka revolutsioonieelset Euroopa passisüsteemi, millel olid samad ülesanded. Nõukogude valitsus ei mõelnud välja midagi “ebainimlikku”.

Peame ka meeles pidama, et 1932. aasta dekreet ei käsitlenud passide kehtestamist maapiirkondades üldse. Pole passe – pole linna rännet.

Samas ei takistanud uus valitsus, piirates lihtsat linna kolimist, noortel külaelanikel astumast linna ülikoolidesse ja tehnikumidesse ega tegemast sõjaväelist karjääri. Kui tahad õppida või ohvitseriks saada, kandideerid kolhoosi juhatusse, võtad passi - ja liigud edasi oma unistuse poole...

Oluline on märkida, et külast “illegaalselt” lahkunute suhtes erilisi karistusmeetmeid ei kohaldatud. Sõjajärgsetel aastatel kasvas eriti maanoorte väljavool linna, kuid ametlik väljaandmise kuupäev maaelanikkond passid algasid 1974. aastal.
Jätkates inimlikkuse ja ebainimlikkuse teemat, saame pöörduda Euroopat haaranud protsesside poole. viimased aastad. On valida: range registreerimine või kontrollimatu ränne? Karistus passirežiimi rikkumise eest või kõigist konventsioonidest vaba migrandi omavoli? Seadus ja kord linnas või piirkondades, kuhu korrakaitsjad isegi ei sisene? Vali...

Hakkas ilmuma Probleemide aeg peamiselt politsei eesmärkidel kasutusele võetud reisitunnistuste kujul. Passisüsteem sai lõplikult kuju alles Peeter I valitsusajal.

1721. aastal kehtestas Peeter I kohustusliku passi talupoegadele, kes ajutiselt lahkuvad alalisest elukohast. IN XIX algus sajandil ilmusid välispassid. 19. sajandi lõpuks saadi passid välimus, kaasaegsele lähedane, raamatulik, päritolu, klassi, religiooni näitav ja registreerimismärgiga.

Pärast Oktoobrirevolutsioon 1917. aastal kaotati riigisisesed passid kui üks tsaariaegse mahajäämuse ja despotismi ilminguid ning kaotati passisüsteem.

Isikutunnistuseks tunnistati mis tahes ametlikult väljastatud dokumenti - alates volosti täitevkomitee tõendist kuni ametiühingukaardini.

24. jaanuari 1922. aasta seadusega anti kõigile Vene Föderatsiooni kodanikele vaba liikumise õigus kogu RSFSRi territooriumil. aastal kinnitati ka vaba liikumise ja asustusõigus Tsiviilkoodeks RSFSR (artikkel 5). Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu 20. juuli 1923. aasta dekreedi “Isikutunnistuste kohta” artikkel 1 keelas nõuda RSFSRi kodanikelt passide ja muude elamislubade kohustuslikku esitamist, mis piiraks nende elukutset. õigus liikuda ja elama RSFSRi territooriumil. Kõik need dokumendid, samuti tööraamatud, tühistati. Vajadusel said kodanikud isikutunnistuse hankida, kuid see oli nende õigus, kuid mitte kohustus.

Pingutamine poliitiline režiim 20ndate lõpus - 30ndate alguses tõi see kaasa võimude soovi tugevdada kontrolli elanikkonna liikumise üle, mis viis passisüsteemi taastamiseni.

27. detsembril 1932 kirjutasid Moskvas NSVL Kesktäitevkomitee esimees Mihhail Kalinin, NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu (SNK) esimees Vjatšeslav Molotov ja NSVL Kesktäitevkomitee sekretär Avel Enukidze alla resolutsioonile nr 57/ 1917 “Ühtse passisüsteemi loomisest NSV Liidus ja passide kohustuslikust registreerimisest”.

1932. aasta mudeli passidesse märgiti järgmised andmed: eesnimi, isanimi, perekonnanimi, sünniaeg ja -koht, kodakondsus, sotsiaalne staatus, alaline elu- ja töökoht, kohustusliku ajateenistuse läbimine ja dokumendid, mille alusel pass väljastati. väljastati.

Ka 27. detsembril 1932 anti välja dekreet “NSVL OGPU alluvuses tööliste ja talupoegade miilitsa peadirektoraadi moodustamise kohta”. See organ loodi liiduvabariikide töölis-talupoegade miilitsa (RKM) osakonna töö üldiseks juhtimiseks, samuti ühtse passisüsteemi juurutamiseks kogu Nõukogude Liidus.

RKM-i piirkonna- ja linnaosakondades asutati passiosakonnad ning politseiosakondades asutati passiosakonnad. Samuti viidi läbi aadressi- ja infobüroode ümberkorraldamine.

Passisüsteemi rakendamise ja passitöö seisu eest vastutasid linna ja piirkonna politseijaoskondade juhid.

1960. aastatel andis Nikita Hruštšov talupoegadele passid. 28. augustil 1974 kinnitas NSVL Ministrite Nõukogu passisüsteemi määrustiku: pass muutus tähtajatuks. Sertifitseerimine laienes kogu riigi elanikkonnale, välja arvatud sõjaväelased. Passiväljad jäid samaks, kui sotsiaalne staatus välja arvata.

Et võtta arvesse väliseid muutusi passiomaniku näojoontes, mis on seotud vanusega, lisati järjestikku kolm fotot:

- Esiteks - passi saamisel, olles saanud 16-aastaseks;

- Teine - 25-aastaseks saamisel;

- Kolmas - 45-aastaseks saamisel.

13. märtsil 1997 kehtestati Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga Vene Föderatsiooni kodaniku pass, mida nõutakse kõigilt Vene Föderatsiooni kodanikelt, kes on saanud neljateistkümne aastaseks.

Aastatel 1997–2003 viis Venemaa läbi 1974. aasta mudeli Nõukogude passide üldise vahetamise Venemaa omade vastu.

Vene Föderatsiooni kodaniku passi kehtivusaeg:

- vanuses 14 aastat kuni 20 aastat;

- vanuses 20 aastat kuni 45 aastat;

- alates 45. eluaastast - määramata ajaks.

Vene passis puudub veerg “kodakondsus”, mis oli NSV Liidu kodaniku passis. Passid toodetakse ja väljastatakse kogu riigi ühtse mudeli järgi vene keeles. Samal ajal saavad Venemaa Föderatsiooni kuuluvad vabariigid toota passi lisasid tekstiga ametlikud keeled need vabariigid.

Materjal koostati avatud allikatest pärineva teabe põhjal

Esimesed passisüsteemi alged Venemaal hakkasid ilmnema hädade ajal "reisitunnistuste" kujul, mis võeti kasutusele peamiselt politsei eesmärkidel. Passisüsteem kujunes lõplikult välja alles Peeter I valitsusajal. Isikuid, kellel ei olnud passi ega „reisitunnistust“, tunnistati „ebasõbralikeks inimesteks“ või isegi „otseteks varasteks“. Passisüsteem piiras elanikkonna liikumist, kuna keegi ei saanud oma elukohta muuta ilma vastavate ametiasutuste loata.

Pärast Oktoobrirevolutsiooni kaotati riigisisesed passid kui üks tsaarivalitsuse poliitilise mahajäämuse ja despotismi ilminguid. 24. jaanuari 1922. aasta seadusg kõigile Vene Föderatsiooni kodanikele anti vaba liikumise õigus kogu RSFSRi territooriumil. Vaba liikumise ja asustamise õigus kinnitati ka RSFSRi tsiviilkoodeksis (artikkel 5). Ja Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu 20. juuli 1923 dekreedi “Isikut tõendavate tunnistuste kohta” artikkel 1 keelas nõuda RSFSRi kodanikelt passide ja muude piiranguid piiravate elamislubade kohustuslikku esitamist. nende õigus liikuda ja elama RSFSRi territooriumil. Kõik need dokumendid ja ka tööraamatud tühistati. Vajadusel said kodanikud isikutunnistuse hankida, kuid see oli nende õigus, kuid mitte kohustus.

Poliitilise režiimi karmistamine 20ndate lõpus - 30ndate alguses. tõi kaasa võimude soovi tugevdada kontrolli elanikkonna liikumise üle, millega kaasnes passisüsteemi taastamine.

27. detsembril 1932 Moskvas NSV Liidu Kesktäitevkomitee esimees M. I. Kalinin, nõukogu esimees Rahvakomissarid NSVL V. M. Molotov ja NSVL Kesktäitevkomitee sekretär A. S. Enukidze allkirjastasid dekreedi "NSV Liidus ühtse passisüsteemi loomise ja passide kohustusliku registreerimise kohta". Samaaegselt NSV Liidu Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu otsusega moodustati NSV Liidu OGPU juurde Tööliste ja Talupoegade Miilitsa Peadirektoraat, millele usaldati ühtse passi juurutamise ülesanded. süsteem kogu Nõukogude Liidus, passide registreerimine ja nende tööde vahetu haldamine.

Passimäärustega kehtestati, et "passi peavad omama kõik üle 16-aastased NSV Liidu kodanikud, kes alaliselt elavad linnades, tööliste asulates, töötavad transpordis, sovhoosides ja uusehitistes". Nüüd jagunes kogu riigi territoorium ja selle elanikkond kaheks ebavõrdseks osaks: sellesse, kus passisüsteem kehtestati, ja sellesse, kus seda ei eksisteerinud. Passiga varustatud piirkondades oli pass ainus dokument, mis "identifitseerib omanikku". Kõik varasemad elamislubadeks olnud tõendid tühistati.

Kohustuslik passide registreerimine politseis kehtestati "hiljemalt 24 tunni jooksul pärast uude elukohta saabumist". Väljavõte muutus ka kohustuslikuks - kõigile, kes lahkusid "selle piiridest asula täielikult või kauemaks kui kaheks kuuks”; kõigile eelmisest elukohast lahkujatele passi vahetamine; vangid; vahistatud ja vahi all kauem kui kaks kuud. Passisüsteemi korra rikkumine võib edaspidi kaasa tuua haldus- ja isegi kriminaalvastutuse.

Lit.: Lyubarsky K. Passisüsteem ja registreerimissüsteem Venemaal // Ross. Bulletin inimõiguste kohta. 1994. Vol. 2. lk 14-24; Popov V. Nõukogude pärisorjuse passisüsteem // “ Uus Maailm" 1996. nr 6; Sama [Elektrooniline ressurss]. URL:http://magazines.russ.ru/novyi_mi/1996/6/popov.html; Nõukogude passi 70. aastapäev [Elektrooniline ressurss] // Nädalaleht Demoscope. 2002. 16.-31.dets. (nr 93/94). URL:http://www.demoscope.ru/weekly/2002/093/arxiv01.php; Venemaa FMS: loomise ajalugu [Elektrooniline ressurss] // Föderaalne migratsiooniteenistus. 2013. URL:http://www.fms.gov.ru/about/history/.

Esimesed lingid Venemaa rahvastiku registreerimisel ja dokumenteerimisel pärinevad aastast 945. Ja esimest korda kehtestati ka isikutunnistuse nõue Nõukogu koodeks 1649: "Ja kui keegi läheb ilma reisidokumendita teise riiki ilma loata riigireetmise või mõne muu halva teo eest, siis otsitakse ta kindlalt üles ja hukatakse surmaga." "Ja kui uurimise käigus selgub, et keegi sõitis teise riiki ilma reisitunnistuseta mitte rumaluse, vaid ärilistel eesmärkidel, siis saab ta selle eest karistada - piitsaga peksa, nii et ükskõik, mida see oleks heidutav."

1717 28. mai. Arhangelski linnakomissari Perelešini poolt väljastatud reisidokument Kineshma asula puuseppadele Ivan Zatõkinile ja Vassili Kalininile

Selgub, et välispasside väljastamise süsteem on meie riigis läbi mõeldud ja välja töötatud ligi 350 aastat tagasi. Mis puudutab sisepasse, siis nende vajadust ei tuntud peaaegu sajandit.

Peeter I ajal viis riigi range kontroll elanikkonna liikumise üle passisüsteemi loomiseni, s.o. Niipea kui nad avasid Euroopasse suunduva akna, võtsid nad kasutusele passid – dokumendid, mis annavad õiguse läbida väravast, eelpostist või sadamast.

Alates 1719. aastast muutus Peeter I määrusega seoses ajateenistuse ja pearaha kehtestamisega kohustuslikuks nn reisitunnistused, mis XVII alguses V. kasutatakse sisereisidel.

1724. aastal kehtestati neile eeskirjad, et talupojad ei saaks tallamaksu tasumisest kõrvale hiilida. erireeglid elukohast puudumisel (tegelikult kehtisid sellised erireeglid talupoegade kohta Venemaal kuni 1970. aastate keskpaigani). See osutus väga oluliseks kurioosumiks: Venemaal anti välja esimesed passid kõige jõuetumatele ühiskonnaliikmetele - pärisorjadele. 1724. aastal ilmus tsaari “Plakat rahvamaksu ja muu kohta”, mis käskis kõigil, kes soovivad oma sünnikülast raha teenima lahkuda, saada “elamiskirja”. Pole juhus, et see dekreet anti välja Peeter I valitsemisaja lõpus: ühiskonda põhjani mõjutanud suured reformid tõid kaasa liikuvuse järsu suurenemise - tehaste ehitamine ja sisekaubanduse kasv nõudsid töötajaid. .

Passisüsteem pidi tagama riigis korra ja rahu, tagama kontrolli maksude tasumise, sõjaväekohustuste täitmise ja eelkõige elanikkonna liikumise üle. Koos politsei- ja maksufunktsioonidega passi 1763. aastast kuni XIX lõpus V. omas ka fiskaalset tähendust, s.t. oli passimaksude kogumise vahend.

Alates 19. sajandi lõpust. Kuni 1917. aastani reguleeris passisüsteemi Venemaal 1897. aasta seadus, mille kohaselt ei olnud alalises elukohas passi vaja. Siiski oli ka erandeid: näiteks pealinnades ja piirilinnades nõuti passi olemasolu, vabrikutöölistelt nõuti passi. Passi ei olnud vaja omada alalisest elukohast äraolekul linnaosa piires ja väljaspool selle piire mitte rohkem kui 50 versta ja mitte rohkem kui 6 kuud, samuti isikutel, kes töötasid linnaosas. maatöö. Mehe passis oli tema naine ja abielus naised võisid eraldi passid hankida ainult oma abikaasa nõusolekul. Taluperede lahutamata liikmetele, sealhulgas täisealistele, väljastati pass ainult talupere omaniku nõusolekul.

Mis puudutab olukorda välispassidega enne 1917. aastat, siis politsei hoidis seda pideva kontrolli all. Niisiis, 19. sajandi esimesel poolel. Välismaale minek oli raske. Aadlikel lubati aga lahkuda mitmeks aastaks, teiste klasside esindajatel - lühemaks perioodiks. Välispassid olid kallid. Ametlikes ajalehtedes avaldati kolm korda teade iga lahkuja kohta ning välispassid anti välja ainult neile, kellele eraisikute ja ametiasutuste “pretensioone” ei olnud.

Passiraamat 1902. a

Pärast nõukogude korra võitu passisüsteem kaotati, kuid peagi tehti esimene katse seda taastada. 1919. aasta juunis kehtestati kohustuslikud “tööraamatud”, mis ilma nii nimetamata olid tegelikult passid. Identifitseerimisdokumentidena kasutati ka mõõdikuid ja erinevaid “mandaate”:

Kaug-Ida Vabariik (1920-1922) andis välja oma passid. Näiteks väljastatakse see pass ainult üheks aastaks:

1925. aastal Moskvas välja antud isikutunnistusel on juba koht foto jaoks, kuid see pole veel kohustuslik, nagu on sõnaselgelt öeldud:

Sertifikaat kehtib ainult kolm aastat:

Nagu nähtub tollaste templite ja arhivaalide arvust, käsitleti isikudokumente lihtsamalt. Siin on “tunnistuse registreerimine” elukohas ja märgid “tööle saadetud”, ümberõppe jms kohta:

Pass välja antud 1941, kehtivusaeg 5 aastat

Senine ühtne passisüsteem võeti NSV Liidus kasutusele Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu otsusega 27. detsembril 1932, kuna industrialiseerimise ajal oli vaja administratiivselt registreerida, kontrollida ja reguleerida riigi elanike liikumist alates aastast 1932. maalt tööstuspiirkondadesse ja tagasi (külaelanikel polnud passe!). Lisaks määras passisüsteemi kasutuselevõtu otseselt klassivõitluse teravnemine, vajadus kaitsta suuri tööstus- ja poliitilisi keskusi, sealhulgas sotsialistlikke uusehitisi kuritegelike elementide eest. Tuleb märkida, et V. Majakovski 1929. aastal kirjutatud kuulsad “Luuletused Nõukogude passist” on pühendatud rahvusvahelisele passile ega ole seotud 1930. aastate alguses kehtestatud passisüsteemiga.

Fotokaardid ilmusid passidesse, õigemini oli nende jaoks ruumi ette nähtud, kuid tegelikkuses kleebiti fotosid ainult tehnilise võimaluse korral.

Pass 1940. aastatest. Pöörake tähelepanu kirjele paremas ülanurgas olevas veerus „Sotsiaalne staatus” – „Ori”:

Sellest ajast alates kõik 16-aastaseks saanud kodanikud, kes alaliselt elasid linnades, tööliste asulates, linnatüüpi asulates, uusehitistes, sovhoosides, masina- ja traktorijaamade (MTS) asukohtades, teatud piirkondades Leningradi oblastis, kogu Moskva oblastis ja muudel spetsiaalselt määratud aladel. Väljastati elukohas kohustusliku registreerimisega passid (elukoha vahetamisel tuli 24 tunni jooksul vormistada ajutine sissekirjutus). Lisaks registreerimisele kanti passidesse kodaniku sotsiaalne staatus ja töökoht.

Tähtajatu pass 1947, mille on välja andnud L.I. Brežnev:

Pass 1950. aastatest veerus sotsiaalne staatus - "sõltuv" oli järgmine ametlik termin:

Siinkohal tuleb eraldi märkida, et esialgu “ettekirjutada”, s.t. registreerimiseks tuli registreerida pass ise ja alles siis seostas populaarne igapäevane õigusteadvus registreerimismõiste eranditult isiku isiksusega, kuigi “registreerimine”, nagu varemgi, toimus passis ja seaduse järgi, mis on seotud ainult selle dokumendiga ja esmane seadus elamispinna kasutamine tuvastati teise dokumendiga - käskkirjaga.

Sõjaväelased passe ei saanud (neil on need funktsioonid erinev aeg teostasid punaarmeelaste raamatuid, sõjaväe ID-kaarte, isikutunnistusi), samuti kolhoosnikuid, kelle arvestust peeti asustusnimekirjade alusel (nende jaoks täitsid passi ülesandeid esimehe allkirjastatud ühekordsed tunnistused). külanõukogu, kolhoosi, märkides ära liikumise põhjused ja suuna - peaaegu täpne koopia muistsest reisidokumendist). Samuti oli arvukalt „häälevabade” kategooriaid: eksiilid ja „ebausaldusväärsed” ja, nagu tollal öeldi, „õigustest ilma jäetud” inimesed. Kõrval erinevatel põhjustel paljudele keelduti registreerimisest "režiimi" ja piirilinnades.

Näide külanõukogu tunnistusest - “kolhoosniku pass”, 1944. a.

Kolhoosnik hakkas passe aeglaselt saama alles sulaajal, 1950. aastate lõpus. See protsess viidi lõpule alles pärast uue “Passimääruse” kinnitamist 1972. aastal. Samal ajal jäid minevikku ka passid, mille tähtnumbrilised koodid tähendasid, et isik viibib laagris või vangistuses või okupatsioonis. Nii toimus 1970. aastate keskel kõigi riigi elanike passiõiguste täielik võrdsustamine. Just siis lubati kõigil eranditult omada täpselt ühesuguseid passe.

Ajavahemikul 1973-75. Esimest korda anti passid välja kõigile riigi kodanikele.

Aastatel 1997–2003 viis Venemaa läbi 1974. aasta mudeli Nõukogude passide üldise vahetuse uute Venemaa passide vastu. Pass on Vene Föderatsiooni territooriumil viibiva kodaniku põhidokument, mille annavad välja elukohajärgsed siseasjade organid. Täna peavad kõik Venemaa kodanikud omama passi alates 20. eluaastast ja 45. eluaastast, pass tuleb välja vahetada. (Eelmine, nõukogude pass, nagu juba märgitud, väljastati 16-aastaselt ja see oli piiramatu: passiomaniku uued fotod kleebiti sellesse, kui ta sai 25- ja 45-aastaseks). Pass sisaldab teavet kodaniku isiku kohta: perekonnanimi, eesnimi, isanimi, sugu, sünniaeg ja -koht; Märkmeid tehakse elukohas arvelevõtmise, sõjaväekohustuse täitmise, sissekirjutuse ja lahutuse kohta, laste kohta, välispassi (üldkodaniku-, diplomaatilise-, teenistus- või meremehepassi) väljastamise kohta, samuti veregrupi ja -lahutuse kohta. Rh tegur (valikuline) . Tuleb märkida, et Venemaa passis ei ole veergu “kodakondsus”, mis oli NSV Liidu kodaniku passis. Passid toodetakse ja väljastatakse kogu riigi ühtse mudeli järgi vene keeles. Samal ajal saavad Venemaa Föderatsiooni kuuluvad vabariigid koostada passi lisasid tekstiga nende vabariikide riigikeeltes.