ការបែងចែកអំណាចបញ្ឈរ និងថាមពលផ្ដេកក្នុងតំបន់។ ការបំបែកអំណាចត្រូវបានអនុវត្តជាពីរប្លង់៖ ផ្ដេក និងបញ្ឈរ

ការបែងចែកអំណាច -គោលការណ៍នៃប្រព័ន្ធរដ្ឋធម្មនុញ្ញ យោងទៅតាមអំណាចរបស់រដ្ឋត្រូវបានអនុវត្តដោយនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) ស្ថាប័នប្រតិបត្តិ និងតុលាការដោយឯករាជ្យពីគ្នាទៅវិញទៅមក និងនៅក្នុងវត្តមាននៃយន្តការដែលត្រួតពិនិត្យ និងធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពនៃវិសាលភាពនៃអំណាចរបស់ពួកគេ។

អនុលោមតាមក្រមសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអំណាចរដ្ឋត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការបែងចែកទៅជានីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងតុលាការ។ នៅកម្រិតសហព័ន្ធអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រធានសភាសហព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលនិងតុលាការ - តុលាការធម្មនុញ្ញតុលាការនៃយុត្តាធិការទូទៅ។ អំណាចរដ្ឋនៅក្នុងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុវត្តដោយអាជ្ញាធររដ្ឋដែលពួកគេបង្កើត ដែលរួមមានប្រធានរដ្ឋបាល (ប្រធានាធិបតី ប្រមុខរដ្ឋ អភិបាល) ដឹកនាំប្រព័ន្ធអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) និងស្ថាប័នតុលាការដែលកំណត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។ ក្នុងតំបន់នៅកម្រិតនៃអំណាចរដ្ឋ ត្រូវបានអនុវត្តនៅលើមូលដ្ឋាននៃគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច ក៏ដូចជានៅលើមូលដ្ឋាននៃការកំណត់ដែនសមត្ថកិច្ច និងអំណាចរវាងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ និងតំបន់។

1. នីតិបញ្ញត្តិ- សភាសហព័ន្ធ - អនុម័តច្បាប់ និងកំណត់ផងដែរ។ ក្របខ័ណ្ឌ​ច្បាប់សម្រាប់សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលទាំងអស់ មានឥទ្ធិពលលើការងាររបស់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិ តាមរយៈមធ្យោបាយសភា។ FS ចូលរួមក្នុងការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលនិងស្ថាប័នតុលាការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

2. ទីភ្នាក់ងារប្រតិបត្តិ - រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិនៅក្នុងរដ្ឋ។ រដ្ឋាភិបាលមានទំនួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ ក៏ដូចជាអន្តរកម្មជាមួយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ វិធី​ផ្សេង​គ្នាមានឥទ្ធិពលលើដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងរដ្ឋ។

3. អាជ្ញាធរតុលាការ - រដ្ឋធម្មនុញ្ញ តុលាការកំពូល RF - មានសិទ្ធិបង្កើតច្បាប់ផ្តួចផ្តើមនៅក្នុងតំបន់នៃយុត្តាធិការរបស់ពួកគេ។ តុលាការទាំងនេះស្តាប់ករណីជាក់លាក់នៅក្នុងព្រំដែននៃសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេ ដែលស្ថាប័នសហព័ន្ធនៃសាខាផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលក្លាយជាភាគី។

បញ្ឈរ- នេះគឺជាការអនុលោមតាមរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រងទាំងអស់ និងសាខារបស់រដ្ឋាភិបាលទៅតែមួយ រាងកាយកំពូលឬសម្រាប់មនុស្សម្នាក់ - នេះគឺជារបៀបដែលសាធារណរដ្ឋប្រធានាធិបតីរឹងមាំត្រូវបានរៀបចំ (រុស្ស៊ីបារាំង) របបរាជានិយមដាច់ខាត— នៅ Emirates, Saud។ អារ៉ាប៊ីសាអូឌីត ឬរបបផ្តាច់ការ - កូរ៉េខាងជើង អ៊ីរ៉ង់ ។ល។

ផ្ដេក- ជាអភិបាលកិច្ចតាមបែបប្រជាធិបតេយ្យរបស់រដ្ឋដោយសាខាឯករាជ្យទាំងបីរបស់រដ្ឋាភិបាល - នីតិបញ្ញត្តិ - សភា នីតិប្រតិបត្តិ - ប្រធាន នាយករដ្ឋមន្ត្រី។ តុលាការ - តុលាការរបស់អាជ្ញាធរទាំងអស់។

51. ប្រជាមតិ: គំនិត, ប្រភេទ។ នីតិវិធីរៀបចំ និងធ្វើប្រជាមតិនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ប្រជាមតិ –មួយនៃទម្រង់ខ្ពស់បំផុតនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យដោយផ្ទាល់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ប្រជាមតិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី- ការបោះឆ្នោតដ៏ពេញនិយមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋរបស់ខ្លួនច្រើនជាងគេ បញ្ហាសំខាន់ៗសារៈសំខាន់ជាតិ - ត្រូវបានអនុវត្តនៅទូទាំងទឹកដីនៃសហព័ន្ធដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការបញ្ចេញមតិជាសកល ស្មើភាព និងដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋជាមួយនឹងការបោះឆ្នោតសម្ងាត់ និងការចូលរួមដោយសេរី។

ប្រភេទនៃប្រជាមតិអាស្រ័យលើទឹកដី: 1) ប្រជាមតិរុស្ស៊ីទាំងអស់ (វាត្រូវបានប្រារព្ធឡើងលើបញ្ហានៃសារៈសំខាន់សហព័ន្ធទូទៅដោយផ្អែកលើការសម្រេចចិត្តរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី);

2) ការធ្វើប្រជាមតិនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (វាត្រូវបានប្រារព្ធឡើងលើបញ្ហាដែលស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការនៃស្ថាប័នធាតុផ្សំដែលត្រូវគ្នានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប្រសិនបើបញ្ហាទាំងនេះមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធ); 3) ការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ (វាត្រូវបានប្រារព្ធឡើងលើបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងតំបន់ក្រោមយុត្តាធិការរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់)។

ចំណុចពិសេសនៃការបោះឆ្នោតប្រជាមតិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺធ្វើឡើងក្នុងឱកាសដ៏សំខាន់ពិសេសមួយ។ បញ្ហាសម្រាប់រដ្ឋ (ការអនុម័តរដ្ឋធម្មនុញ្ញថ្មី) ។

សិទ្ធិចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតប្រជាមតិសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ គ្មាននរណាម្នាក់អាចត្រូវបានដកហូតសិទ្ធិនេះទេ។ មានតែប្រជាពលរដ្ឋទេដែលមិនមានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងការធ្វើប្រជាមតិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទទួលស្គាល់ដោយតុលាការអសមត្ថភាព ឬអ្នកដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការកាត់ទោសរបស់តុលាការដែលមានទោសដាក់ពន្ធនាគារចូលជាធរមាន។ សិទ្ធិ​ក្នុង​ការ​ចូល​រួម​ក្នុង​ប្រជាមតិ​កើត​ឡើង​ចាប់​ពី​ពេល​ដែល​ពលរដ្ឋ​មាន​អាយុ​ចាប់​ពី​១៨​ឆ្នាំ​ឡើង​ទៅ។ ការបោះឆ្នោតប្រជាមតិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាពលរដ្ឋដោយផ្ទាល់។ ឥទ្ធិពលលើអ្នកចូលរួមប្រជាមតិដោយនរណាម្នាក់ ក៏ដូចជាការគ្រប់គ្រងលើការបង្ហាញឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ មិនត្រូវបានអនុញ្ញាតទេ។

ការបោះឆ្នោតប្រជាមតិមិនត្រូវបានធ្វើឡើងក្រោមលក្ខខណ្ឌនៃច្បាប់អាជ្ញាសឹក ឬស្ថានភាពក្នុងគ្រាអាសន្ន ឬក្នុងរយៈពេលបីខែបន្ទាប់ពីការលើករបស់ពួកគេ។ រយៈពេលដែលការធ្វើប្រជាមតិម្តងទៀតជាមួយនឹងពាក្យដដែលនៃសំណួរមិនត្រូវបានប្រារព្ធឡើងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីធម្មនុញ្ញនៃក្រុងប៉ុន្តែវាមិនអាចលើសពីពីរឆ្នាំបានទេ។ គំនិតផ្តួចផ្តើមដើម្បីធ្វើប្រជាមតិជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតប្រជាមតិ។

ប្រជាមតិនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប្រជាមតិក្នុងតំបន់ត្រូវបានតែងតាំងរៀងៗខ្លួនដោយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលជាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ការសម្រេចចិត្តធ្វើប្រជាមតិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការធ្វើប្រជាមតិនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវតែបោះពុម្ពជាផ្លូវការមិនតិចជាង 60 ថ្ងៃមុនថ្ងៃបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងស្រុក - មិនតិចជាង 45 ថ្ងៃ។

បញ្ហាខាងក្រោមមិនអាចដាក់ជូនប្រជាមតិបានទេ៖

1) ស្តីពីការផ្លាស់ប្តូរស្ថានភាពនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; 2) ស្តីពីការបញ្ចប់អាណត្តិដំបូង ឬការបន្តអាណត្តិរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងរដ្ឋឌូម៉ានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្តីពីការរៀបចំការបោះឆ្នោតមុនកាលកំណត់របស់ប្រធានាធិបតី រដ្ឋឌូម៉ា នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី នៅដើមឆ្នាំ។ ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើការពន្យារពេលនៃការបោះឆ្នោតបែបនេះ;

3) ស្តីពីការអនុម័ត និងវិសោធនកម្មថវិកាសហព័ន្ធ; 4) ស្តីពីការបំពេញ និងការផ្លាស់ប្តូរកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុផ្ទៃក្នុងរបស់រដ្ឋ។ 5) នៅលើការណែនាំ ការកែប្រែ និងការលុបចោល ពន្ធសហព័ន្ធនិងថ្លៃឈ្នួល ការលើកលែងពីការបង់ប្រាក់របស់ពួកគេ; 6) ស្តីពីការទទួលយកការលើកលែងទោស និងការលើកលែងទោស

អនុម័តដោយប្រជាមតិសេចក្តីសម្រេចនេះចូលជាធរមាននៅកាលបរិច្ឆេទនៃការបោះពុម្ពជាផ្លូវការរបស់ខ្លួន។ គណៈកម្មការកណ្តាលការធ្វើប្រជាមតិជាទូទៅមានកាតព្វកិច្ច ហើយមិនត្រូវការការអនុម័តបន្ថែមទេ។ ការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើឡើងនៅឯប្រជាមតិមានសុពលភាពនៅទូទាំងទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយអាចត្រូវបានលុបចោល ឬផ្លាស់ប្តូរបានលុះត្រាតែធ្វើការសម្រេចចិត្តនៅឯប្រជាមតិថ្មីមួយ។ ការធ្វើប្រជាមតិថ្នាក់តំបន់ និងមូលដ្ឋានត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់នៃស្ថាប័នធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

52. ប្រទេសរុស្ស៊ីគឺជារដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យ។ ទម្រង់តំណាង និងប្រជាធិបតេយ្យផ្ទាល់។ មនោគមវិជ្ជា និងពហុនិយមនយោបាយ។

ចរិតលក្ខណៈប្រជាធិបតេយ្យរបស់រដ្ឋរុស្ស៊ីត្រូវបានបង្ហាញក្នុងបែបនោះ។ ធាតុរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ការកសាង ដូចជាលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ការបំបែកអំណាច មនោគមវិជ្ជា និងភាពចម្រុះផ្នែកនយោបាយ ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ដែលត្រូវបានអនុវត្តតាមទម្រង់សំខាន់ៗដូចខាងក្រោម៖ 1) ប្រជាធិបតេយ្យផ្ទាល់ ឧ. ប្រជាជនអនុវត្តអំណាចរបស់ពួកគេដោយផ្ទាល់ ជាដំបូងតាមរយៈការធ្វើប្រជាមតិ និងការបោះឆ្នោតដោយសេរី។

2) ប្រជាធិបតេយ្យតំណាង ឧ. ការអនុវត្តដោយប្រជាជននៃអំណាចរបស់ពួកគេតាមរយៈស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដែលត្រូវបានជ្រើសរើសដោយពួកគេ។

3) ការបង្រួបបង្រួមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច - នីតិបញ្ញត្តិប្រតិបត្តិនិងតុលាការ។

អាស្រ័យលើវិធីណាឆន្ទៈ និងផលប្រយោជន៍របស់សង្គម និងប្រជាជនត្រូវបានបង្ហាញ ទម្រង់ប្រជាធិបតេយ្យពីរប្រភេទត្រូវបានសម្គាល់។ តំណាងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ គឺជាការអនុវត្តអំណាចរបស់ប្រជាជន តាមរយៈអ្នកតំណាងពេញសិទ្ធិដែលជាប់ឆ្នោត ដែលធ្វើការសម្រេចចិត្តបង្ហាញពីឆន្ទៈរបស់អ្នកដែលខ្លួនតំណាង៖ ប្រជាជនទាំងមូល ប្រជាជនរស់នៅក្នុងទឹកដីដែលបានកំណត់។ (គណបក្សជាប់ឆ្នោតនៃអំណាចរដ្ឋ)

ប្រជាធិបតេយ្យផ្ទាល់- នេះគឺជាទម្រង់នៃការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាជន ឬក្រុមណាមួយនៃប្រជាជន។ (ទម្រង់ប្រជាមតិ ការប្រជុំ)

មនោគមវិជ្ជា manifoldមាន​ន័យ​ថា​គ្មាន​មនោគមវិជ្ជា​ណា​អាច​ត្រូវ​បាន​បង្កើត​ឡើង​ជា​មនោគមវិជ្ជា​រដ្ឋ​បាន​ឡើយ។ ឬជាកាតព្វកិច្ច។

ភាពចម្រុះផ្នែកនយោបាយមធ្យោបាយ 1) ប្រព័ន្ធពហុបក្ស, 2) ភីសមភាព សមាគមសាធារណៈនៅចំពោះមុខច្បាប់ 3) សេរីភាពនៃសកម្មភាពរបស់សមាគមសាធារណៈ, 4) ការហាមឃាត់ការបង្កើត និងសកម្មភាពនៃសមាគមសាធារណៈ គោលដៅ និងសកម្មភាពដែលមានគោលបំណងផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងហឹង្សាលើមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងរំលោភលើបូរណភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ធ្វើឱ្យខូចសន្តិសុខរដ្ឋ បង្កើតក្រុមប្រដាប់អាវុធ ញុះញង់សង្គម។ ការស្អប់ជាតិសាសន៍ និងសាសនា។

53. ប្រទេសរុស្ស៊ីគឺជារដ្ឋខាងលោកិយ។ គោលការណ៍នៃទំនាក់ទំនង សមាគមសាសនានិងរដ្ឋ។

ការបង្រួបបង្រួមលក្ខណៈខាងលោកិយនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (សិល្បៈ។ ១៤) មានន័យថា 1) អវត្តមាន សាសនាផ្លូវការ- គ្មានសាសនាអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងជារដ្ឋឬជាកាតព្វកិច្ច។

2) ការបំបែកសមាគមសាសនាពីរដ្ឋ;

3) សមភាពនៃសមាគមសាសនាទាំងអស់ចំពោះមុខច្បាប់។ បទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញទាំងនេះត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 125 "ស្តីពីសេរីភាពនៃសតិសម្បជញ្ញៈ និងសមាគមសាសនា"។

ច្បាប់សហព័ន្ធកំណត់ថារដ្ឋ៖

1) មិនជ្រៀតជ្រែកក្នុងការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់ពលរដ្ឋចំពោះអាកប្បកិរិយារបស់គាត់ចំពោះសាសនា និងទំនាក់ទំនងសាសនា ក្នុងការចិញ្ចឹមបីបាច់កូនដោយឪពុកម្តាយស្របតាមការផ្តន្ទាទោសរបស់ពួកគេ និងគិតពីសិទ្ធិរបស់កុមារក្នុងសេរីភាពខាងមនសិការ និងសេរីភាពខាងសាសនា។

2) មិនផ្តល់មុខងារដល់សមាគមសាសនាទេ។ ទី​ភ្នាក់​ងារ​រដ្ឋា​ភិ​បាលនិងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់;

3) មិនជ្រៀតជ្រែកជាមួយសកម្មភាពនៃសមាគមសាសនា ប្រសិនបើពួកគេមិនផ្ទុយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធ។

4) ធានានូវធម្មជាតិនៃការអប់រំនៅក្នុងស្ថាប័នអប់រំរបស់រដ្ឋ និងក្រុង។

ច្បាប់សហព័ន្ធដូចគ្នាចែងថាសមាគមសាសនា៖

1) ត្រូវបានបង្កើតឡើង និងអនុវត្តសកម្មភាពរបស់ខ្លួនស្របតាមឋានានុក្រម និងរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នរបស់ខ្លួន។

2) មិនបំពេញ មុខងាររបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន;

3) មិនចូលរួម នៅក្នុងការបោះឆ្នោតដល់អាជ្ញាធររដ្ឋ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន។

4) មិនចូលរួម នៅក្នុងសកម្មភាព គណបក្ស​នយោបាយនិងចលនា មិនផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវសម្ភារៈ ឬជំនួយផ្សេងទៀតទេ។

ការបំបែកសមាគមសាសនាចេញពីរដ្ឋមិនតម្រូវឱ្យមានការរឹតត្បិតសិទ្ធិសមាជិកសមាគមក្នុងការចូលរួមដោយឈរលើមូលដ្ឋានស្មើភាពជាមួយប្រជាពលរដ្ឋផ្សេងទៀតក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការរដ្ឋ ការបោះឆ្នោតជូនអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន សកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ។ ចលនា និងសមាគមសាធារណៈផ្សេងទៀត។

54. ស្ថានភាពសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងជាអនុប្រធានរដ្ឋ Duma នៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី.

បទប្បញ្ញត្តិដំបូងនៃស្ថានភាពរបស់សមាជិកសភាត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងលម្អិតដោយច្បាប់សហព័ន្ធ “ស្តីពីស្ថានភាពសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងអនុប្រធានរដ្ឋ។ Duma នៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។”

សមាជិកសភារដ្ឋឌូម៉ាមានអាណត្តិដោយសេរី- ពួកគេទាំងអស់ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាអ្នកតំណាងរបស់ប្រទេសជាតិទាំងមូល ក្នុងការអនុវត្តសកម្មភាពរបស់ពួកគេមិនត្រូវបានចងស្របច្បាប់តាមបញ្ជារបស់អ្នកបោះឆ្នោត និងមិនអាចត្រូវបានរំលឹកឡើងវិញដោយអ្នកបោះឆ្នោតមុនកាលកំណត់។ សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមានអាណត្តិចាំបាច់ ចាប់តាំងពីពួកគេគឺជាតំណាងនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលជាក់លាក់។ អាជ្ញាធរនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងគ្រប់ពេលវេលា។ អាជ្ញាធរទាំងនេះបានដកហូតមុនកាលកំណត់។

គោលការណ៍នៃភាពមិនឆបគ្នា។មានន័យថា ការហាមប្រាមលើការរួមបញ្ចូលសកម្មភាពរបស់អនុប្រធាន ជាមួយនឹងប្រភេទសកម្មភាពមួយចំនួនផ្សេងទៀត។ មិនមានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងសកម្មភាពបង់ប្រាក់ផ្សេងទៀត (លើកលែងតែការបង្រៀន សកម្មភាពវិទ្យាសាស្ត្រ និងសកម្មភាពច្នៃប្រឌិតផ្សេងទៀត)។

អភ័យឯកសិទ្ធិរង t (អភ័យឯកសិទ្ធិ) មិនមានលក្ខណៈដាច់ខាត - ការយល់ព្រមពីអង្គជំនុំជម្រះពាក់ព័ន្ធគឺចាំបាច់តែនៅពេលដែលមានការចូលរួមពីតំណាងរាស្រ្តក្នុងឧក្រិដ្ឋកម្ម ឬ ការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលក៏ដូចជានៅពេលអនុវត្តសកម្មភាពនីតិវិធីមួយចំនួន។ អភ័យឯកសិទ្ធិរបស់តំណាងរាស្រ្តអនុវត្តចំពោះអគារការិយាល័យ និងលំនៅដ្ឋានដែលកាន់កាប់ដោយគាត់ ការដឹកជញ្ជូន ការទំនាក់ទំនង អីវ៉ាន់ ឯកសារ និងការឆ្លើយឆ្លង (ការឆ្លើយឆ្លង)។ បញ្ហានៃការដកហូតអភ័យឯកសិទ្ធិត្រូវបានសម្រេចដោយអង្គជំនុំជម្រះពាក់ព័ន្ធតាមការបង្ហាញ អគ្គព្រះរាជអាជ្ញា RF

សំណងរងរួមបញ្ចូលសមាសធាតុពីរ៖ 1) កង្វះទំនួលខុសត្រូវរបស់អ្នកតំណាងរាស្រ្តចំពោះការបញ្ចេញមតិ និងមុខតំណែងនៅពេលបោះឆ្នោតក្នុងសភា (និងក្រោយផុតអាណត្តិ)។ 2 ) ជំនួយសម្ភារៈសម្រាប់សកម្មភាពរង (ប្រាក់បំណាច់ ថ្លៃព្យាបាល ការផ្តល់ប្រាក់សោធននិវត្តន៍។ល។ ; តាមបរិមាណ ការធានាសង្គមសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងសមាជិកសភានៃរដ្ឋឌូម៉ា មានឋានៈស្មើរដ្ឋមន្ត្រីសហព័ន្ធ ហើយប្រធានសភាគឺស្មើនឹងប្រធានរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី)។

ទម្រង់សំខាន់ៗនៃសកម្មភាពសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងអនុប្រធានរដ្ឋ Duma គឺ៖

1) ការចូលរួមនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំសភា និងកិច្ចប្រជុំរួមនៃសភា;

2) ការចូលរួមនៅក្នុងការងាររបស់គណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការនៃអង្គជំនុំជម្រះ ក៏ដូចជាគណៈកម្មការអន្តរសភា។

3) ការចូលរួមក្នុងការអនុវត្តសេចក្តីណែនាំពីអង្គជំនុំជម្រះ និងស្ថាប័នរបស់ពួកគេ;

4) ការចូលរួមនៅក្នុងសវនាការរបស់សភា;

5) ការណែនាំវិក័យប័ត្រទៅរដ្ឋឌូម៉ា;

6) ការដាក់សំណើរបស់សភា (ក្នុងនាមអង្គជំនុំជម្រះ) និងសំណើរអនុប្រធានជាបុគ្គល);

7) ឆ្លើយសំណួរទៅកាន់សមាជិកនៃរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅឯកិច្ចប្រជុំនៃសភា (ជាផ្នែកមួយនៃ "ម៉ោងរដ្ឋាភិបាល");

8) អំពាវនាវ​ដល់​មន្ត្រី​ពាក់ព័ន្ធ​ដោយ​ទាមទារ​ឲ្យ​ចាត់​វិធានការ​បង្ក្រាប​ជា​បន្ទាន់​ចំពោះ​ការ​រំលោភ​សិទ្ធិ​ប្រជាពលរដ្ឋ

9) ធ្វើការជាមួយអ្នកបោះឆ្នោត ខណៈពេលដែលអ្នកតំណាងរដ្ឋ។ Dumas ដែលត្រូវបានជ្រើសរើសដោយបញ្ជីគណបក្សត្រូវបាន "ចាត់តាំង" ដោយបក្សពួកដែលត្រូវគ្នាទៅនឹងប្រធានបទណាមួយ។

រដ្ឋឌូម៉ាមានតំណាងរាស្ត្រចំនួន ៤៥០ រូប។ អាណត្តិគឺ 5 ឆ្នាំ។ ចំនួនសរុបមានសមាជិក 170 នៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ (សមាជិកព្រឹទ្ធសភា) មកពីអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអ្នកតំណាងពីរនាក់មកពីស្ថាប័នធាតុផ្សំនីមួយៗនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។

អំណាចនយោបាយត្រូវបានបង្កើតឡើង សម្តែង និងអនុវត្តតាមរយៈអំណាចរដ្ឋ អំណាចបក្ស អង្គការសាធារណៈ សមូហភាពការងារ អំណាចព័ត៌មាន។ល។ ស្នូលនៃអំណាចនយោបាយគឺអំណាចរដ្ឋ។ អំណាចរដ្ឋគឺជាប្រភេទនៃអំណាចនៅក្នុងសង្គម ដែលប្រធានបទគឺជារដ្ឋតំណាងដោយស្ថាប័នរបស់ខ្លួន និង មន្ត្រីហើយវត្ថុគឺចំនួនប្រជាជននៃប្រទេសនេះ៖ ពលរដ្ឋ (នៅក្នុងសាធារណរដ្ឋ) និងប្រធានបទ (នៅក្នុងរាជាធិបតេយ្យ) ។

សញ្ញានៃអំណាចរដ្ឋ

តួអក្សរសាធារណៈ;

តួអក្សរអធិបតេយ្យ, i.e. ឧត្តមភាពលើអ្នកដទៃទាំងអស់។ បុគ្គលស្ថាប័ន អង្គការនានាក្នុងប្រទេស (អធិបតេយ្យភាពផ្ទៃក្នុង) និងឯករាជ្យភាពក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាគោលនយោបាយជាមួយរដ្ឋផ្សេងទៀត (អធិបតេយ្យភាពខាងក្រៅ);

កំណត់ដោយទឹកដី។

ថាមពលត្រូវបានរៀបចំឡើង៖

បញ្ឈរ- នេះគឺជាការបែងចែករវាងមុខវិជ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាល។ កណ្តាល និងមូលដ្ឋាន (ឧ. មិនមានកម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ឬរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានអាស្រ័យទាំងស្រុងលើមជ្ឈមណ្ឌល); សហព័ន្ធ តំបន់ និងមូលដ្ឋាន;

ផ្ដេក- នេះ​ជា​ផ្នែក​របស់​ខ្លួន​ជា​បី​គឺ​នីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និង​តុលាការ។

ភាពស្របច្បាប់ អាជ្ញាធរ – ការពិពណ៌នាផ្លូវការ ប្រព័ន្ធនយោបាយនិងមូលដ្ឋានច្បាប់របស់វា។

ភាពស្របច្បាប់ អាជ្ញាធរ – ក្រៅផ្លូវការ ភាពស្របច្បាប់,ការទទួលស្គាល់ ការជឿទុកចិត្តលើអាជ្ញាធរ សមត្ថភាពក្នុងការទទួលបានការគាំទ្រពីសមាជិកភាគច្រើននៃសង្គម។ ភាពស្របច្បាប់– មិន​ត្រឹម​តែ​ផ្លូវ​ច្បាប់​ប៉ុណ្ណោះ​ទេ ប៉ុន្តែ​ក៏​មាន​លក្ខណៈ​សង្គម​វប្បធម៌​នៃ​អំណាច. រដ្ឋាភិបាលអាចស្របច្បាប់ (ឧទាហរណ៍ ជ្រើសរើសដោយការបោះឆ្នោតជាសកល) ប៉ុន្តែមិនស្របច្បាប់ មិនត្រូវបានទទួលយកដោយប្រជាជនទេ។

គោលការណ៍នៃនិរន្តរភាពនៃអំណាចនយោបាយ

1) ស្ថាប័ន លក្ខណៈ ផលប៉ះពាល់ ភាពចម្រុះនៃស្ថាប័ន និងស្ថាប័ននយោបាយ ភាពអាស្រ័យអនុភាពច្រើន។

2) ភាពស្របច្បាប់. ការធ្វើប្រតិភូកម្ម គឺជាការបាត់បង់ទំនុកចិត្តលើរដ្ឋាភិបាល។ ជម្រើសសម្រាប់ជំនះវិបត្តិនៃភាពស្របច្បាប់មានដូចខាងក្រោម៖ ការសម្រេចបាននូវមតិសាធារណៈ អភិបាលកិច្ចប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព កំណែទម្រង់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល។

3) ប្រសិទ្ធភាព- នេះគឺជាកម្រិតនៃការបំពេញមុខងារ និងការរំពឹងទុកដែលភ្នាក់ងារទំនាក់ទំនងនយោបាយដាក់លើអាជ្ញាធរ។ សូចនាករការអនុវត្ត៖ គោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ចជោគជ័យ កំណើនប្រកបដោយចីរភាពក្នុងសុខុមាលភាពនៃផ្នែកសំខាន់នៃចំនួនប្រជាជន ការពង្រឹងសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ និងសិទ្ធិអំណាចក្នុងឆាកអន្តរជាតិ។

21. របបនយោបាយ។

របបនយោបាយគឺជាលក្ខណៈមុខងារទូទៅនៃប្រព័ន្ធនយោបាយនៃសង្គម។ នេះ​ជា​ការ​រួម​បញ្ចូល​គ្នា​នៃ​ប្រព័ន្ធ​គណបក្ស វិធីសាស្ត្រ​នៃ​ការ​បោះឆ្នោត និង​គោលការណ៍​សម្រាប់​ការ​សម្រេច​ចិត្ត​របស់​រដ្ឋាភិបាល។ របៀបអាចត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាបីប្រភេទ។

I. ប្រភេទនៃអន្តរកម្មរវាងរដ្ឋ និងសង្គម

1. លទ្ធិផ្តាច់ការ(ឡាតាំង Totalis - ពេញលេញ, ទាំងមូល) ។

ទ្រឹស្ដីនៃលទ្ធិផ្តាច់ការបានលេចចេញជារូបរាងនៅក្នុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1940 និង 50 ។ ពាក្យស្លោក៖ " អ្វី​គ្រប់​យ៉ាង​ដែល​មិន​បាន​បញ្ជា​គឺ​ត្រូវ​បាន​ហាម​ឃាត់" លក្ខណៈ៖

ការគ្រប់គ្រងពេញលេញនៃមតិសាធារណៈ, សាសនា, គោលនយោបាយជាតិ, ការត្រួតពិនិត្យ MASS Media ។

មនោគមវិជ្ជាដែលបានអភិវឌ្ឍយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ន។

ប្រព័ន្ធបក្សតែមួយ។

ភេរវកម្ម ការគាបសង្កត់។

ការគ្រប់គ្រងលើសេដ្ឋកិច្ច (ការធ្វើយោធារបស់ខ្លួន) ការគ្រប់គ្រងស្តុកអាវុធ។

បុគ្គលម្នាក់ៗត្រូវបានបង្ក្រាបតាមគ្រប់មធ្យោបាយដែលអាចធ្វើទៅបាន អារម្មណ៍ហ្វូងមនុស្ស ភាពស្មើគ្នា និងអាទិភាពនៃសង្គមលើបុគ្គលត្រូវបានដាំដុះ។ អ្នកស្រាវជ្រាវបានកត់សម្គាល់ពីប្រភេទចម្បងនៃរបៀប៖

១) លទ្ធិផ្តាច់ការនិយមស្តាំនិយម . វាត្រូវបានផ្អែកលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាតិ (ពូជសាសន៍) (កូនចៅរបស់រ៉ូម ការរស់ឡើងវិញនៃប្រជាជាតិ) - ហ្វាស៊ីសនិយមនៅអ៊ីតាលី (1922) អេស្ប៉ាញ អាឡឺម៉ង់ ហុងគ្រី ។ល។

ហ្វាស៊ីសនិយម- មនោគមវិជ្ជានៃសកម្មប្រយុទ្ធប្រឆាំងមនុស្សជាតិ លទ្ធិសាសនានិយម និងការរើសអើងជាតិសាសន៍ បើកចំហររបបផ្តាច់ការភេរវករ។ ហ្វាស៊ីសនិយមបានប្រើនិមិត្តសញ្ញានៃទីក្រុងរ៉ូមបុរាណ ដែលដំបងមួយកំណាត់មានពូថៅនៅចំកណ្តាល ជាសញ្ញានៃអំណាច ក៏ដូចជាការដាក់ទណ្ឌកម្មអ្នកដែលមិនគោរពអំណាចនេះ។

សង្គមនិយមជាតិ(NSDAP - សង្គមនិយមជាតិអាល្លឺម៉ង់ គណបក្សកម្មករ) - មនោគមវិជ្ជានៃហ្វាស៊ីសនិយមអាឡឺម៉ង់ដែលបង្ហាញដោយការអធិប្បាយអំពីជាតិនិយមជ្រុល ភាពផ្តាច់មុខ ការត្រួតត្រាពិភពលោកនៃ "ពូជសាសន៍អារីយ៉ាន" រួមជាមួយនឹងគំនិតនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើសេដ្ឋកិច្ច។ របៀប​ដែល​ប្រព័ន្ធ​នេះ​បាន​បង្កើត​ឡើង​ដោយ​ខ្លួន​ឯង​ក្នុង​ប្រទេស​អាល្លឺម៉ង់​ក្នុង​ឆ្នាំ ១៩៣៣

2) ខាងឆ្វេង ដែលផ្អែកលើថ្នាក់ (សង្គម) លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ - កុម្មុយនិស្ត(ទ្រឹស្តីកុម្មុយនិស្ត ការដឹកនាំរបស់បក្សកុម្មុយនិស្ត)។ នេះ​ជា​លទ្ធិ​ស្តាលីន​នៅ​សហភាព​សូវៀត ម៉ៅ សេទុង នៅ​ចិន កូរ៉េ​ខាង​ជើង​ក្នុង​សម័យ​លោក គីម អ៊ីលស៊ុង។ អន្តរជាតិនិយម- សមភាព សាមគ្គីភាពនៃប្រជាជនទាំងអស់; ការគាំទ្រគ្នាទៅវិញទៅមកនៃគណបក្សឆ្វេងនិយម។

2. របបផ្តាច់ការ(មកពីឡាតាំង "អំណាច", "ឥទ្ធិពល") - អំណាចគ្មានដែនកំណត់នៃមនុស្សម្នាក់ ឬក្រុមមនុស្ស ដែលមិនអនុញ្ញាតឱ្យមានការប្រឆាំងនយោបាយ ប៉ុន្តែផ្តល់ស្វ័យភាពបុគ្គលនៅក្នុងវិស័យនយោបាយក្រៅប្រព័ន្ធ។ ពាក្យស្លោក៖ " អ្វីៗត្រូវបានអនុញ្ញាត លើកលែងតែរឿងនយោបាយ" កាន់កាប់ទីតាំងមធ្យមរវាងរបបផ្តាច់ការ និងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។ របបផ្តាច់ការរួមមានការកែប្រែមួយចំនួនធំ៖

1) របបរាជានិយមដាច់ខាត .

2) យោធា ជាឧទាហរណ៍ របបផ្តាច់ការ (I. Amin in Uganda) របបយោធានៅអេស្ប៉ាញ (របបយោធាគឺជាការប្រជុំនៃគណៈកម្មាធិការនយោបាយ) របបរបស់ឧត្តមសេនីយ Pinochet ក្នុងប្រទេស Chile តៃវ៉ាន់ ក្រោមការដឹកនាំរបស់ Chiang Kai Shek។

3) ទ្រឹស្ដី របប - ការគ្រប់គ្រងផ្ទាល់របស់បព្វជិតឥស្សរជន (អ៊ីរ៉ង់ - Ayatollah Khomeini, Shiite Islam) ។

3. លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។របប​នយោបាយ​ទំនើប​ភាគ​ច្រើន​អះអាង​ថា​មាន​លក្ខណៈ​ប្រជាធិបតេយ្យ។ ពាក្យស្លោក៖ " អ្វីគ្រប់យ៉ាងដែលមិនត្រូវបានហាមឃាត់គឺត្រូវបានអនុញ្ញាត" "អ្វីៗដែលមិនត្រូវបានហាមឃាត់ដោយសីលធម៌ និងច្បាប់គឺត្រូវបានអនុញ្ញាត។" តំណាងទម្រង់ទំនើបគឺការធ្វើប្រតិភូ ការគ្រប់គ្រងត្រូវបានផ្ទេរដោយប្រជាជនទៅកាន់អន្តរការីរបស់ពួកគេ ការសម្រេចចិត្តត្រូវបានធ្វើឡើងដោយស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត។ តំណាង​ត្រូវ​បោះឆ្នោត​ឡើងវិញ។ លក្ខណៈសំខាន់នៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យគឺវត្តមាន ដំណើរការបោះឆ្នោត។

គោលការណ៍ប្រជាធិបតេយ្យតំណាងទំនើប៖

១- អំណាចត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយភាគច្រើន (ប្រជាជន);

2- ការបោះឆ្នោតដោយសេរីតាមកាលកំណត់នៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រង;

៣- សមភាព, សមភាពនយោបាយរបស់ប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់;

៤- ការអនុលោមតាមជនជាតិភាគតិចទៅភាគច្រើននៅពេលធ្វើការសម្រេចចិត្ត ការការពារសិទ្ធិរបស់ជនជាតិភាគតិច;

៥- រដ្ឋធម្មនុញ្ញ , ទាំងនោះ។ ភារកិច្ចរបស់អាជ្ញាធរ និងប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការប្រកាន់ខ្ជាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

៦- ពហុបក្សនយោបាយ និងមនោគមវិជ្ជា ដែលដាក់ដោយស្របច្បាប់ក្នុងប្រព័ន្ធពហុបក្ស ឬពីរបក្ស។

៧- ការបែងចែកអំណាច។

ប្រជាធិបតេយ្យពឹងផ្អែកលើរដ្ឋក្នុងទម្រង់ សាធារណរដ្ឋទោះបីជានៅក្នុងសង្គមទំនើបមានការរួមរស់ជាមួយគ្នានៃសាធារណរដ្ឋ និងរបបរាជាធិបតេយ្យអាស្រ័យរដ្ឋធម្មនុញ្ញ (អេស្ប៉ាញ ស៊ុយអែត ជប៉ុន។ល។)។

Lemak Nadezhda ។ អាប្រាហាំ លីនខុន

ការបែងចែកអំណាច - គំនិតដែលចែងថាសម្រាប់ដំណើរការត្រឹមត្រូវ។ រដ្ឋវាត្រូវតែមានសាខាឯករាជ្យពីគ្នាទៅវិញទៅមក អាជ្ញាធរ: នីតិបញ្ញត្តិ (សភា), ប្រតិបត្តិ (រដ្ឋាភិបាល) និង តុលាការ. ការបែកគ្នា។ អាជ្ញាធរ- នេះក៏ជាការបែងចែកអំណាចរវាងកម្រិតផ្សេងៗនៃការគ្រប់គ្រងនៅក្នុង សង្គម. គោលការណ៍បែងចែកអំណាចមានន័យថា៖

យន្តការនេះត្រូវបានគេហៅថាជាយន្តការនៃការត្រួតពិនិត្យ និងសមតុល្យ។ វាតំណាងឱ្យការទទួលយកជាទូទៅ បទដ្ឋានគ្រប់គ្រងអន្តរកម្មនៃសាខាផ្សេងៗរបស់រដ្ឋាភិបាល។ គោលការណ៍​បំបែក​អំណាច​ត្រូវ​បាន​បង្កើត​ឡើង​នៅ​ក្នុង​ស្នាដៃ​របស់​អ្នក​គិត​ជនជាតិ​អង់គ្លេស J. Locke និង​ទស្សនវិទូ​បារាំង Montesquieu វា​ជា​គំនិត​របស់​ពួកគេ​អំពី​ភាព​មិន​អាច​ទទួល​យក​បាន​នៃ​ការ​ប្រមូល​ផ្តុំ​អំណាច​រដ្ឋ​ទាំង​អស់​ក្នុង​ដៃ​ម្ខាង​ដែល​បង្កើត​ជា​មូលដ្ឋាន​នៃ​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ​អាមេរិក។ 1787 ហើយបន្ទាប់មកត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងសកម្មភាពរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់អ្នកដទៃ។ ប្រជាធិបតេយ្យរដ្ឋ ការបំបែកអំណាចត្រូវបានអនុវត្តទាំងបញ្ឈរ និងផ្ដេក។ ការបែងចែកបញ្ឈរ គឺជាការបែងចែកអំណាចរវាងកម្រិតផ្សេងៗនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងសង្គម។ ជាធម្មតារដ្ឋាភិបាលមានបីកម្រិត៖

លទ្ធផលចម្បងនៃសន្និសីទ XIX All-Union នៃ CPSU (1988)

IN សហព័ន្ធរុស្ស៊ីគោលការណ៍បែងចែកអំណាចមានចែងក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ មាត្រា 10 កំណត់គោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាចផ្តេក៖ "អំណាចរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុវត្តដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការបែងចែកទៅជានីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងអំណាចតុលាការ គឺជាស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ អំណាចនីតិប្រតិបត្តិ និងអំណាចតុលាការ។ មាត្រា 11 និង 12 កំណត់គោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាចបញ្ឈរ៖ "ការកំណត់ដែនសមត្ថកិច្ច និងអំណាចរវាងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ត្រូវបានអនុវត្តដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនេះ សហព័ន្ធ និងផ្សេងៗទៀត។ សន្ធិសញ្ញាស្តីពីការកំណត់ព្រំដែននៃយុត្តាធិការ និងអំណាច” (មាត្រា ១១)។ “រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺឯករាជ្យនៅក្នុងដែនកំណត់នៃអំណាចរបស់ខ្លួន ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋទេ” (មាត្រា 12)។

ការបែងចែកអំណាចគឺជាទ្រឹស្តីនយោបាយ និងច្បាប់ យោងទៅតាមអំណាចរដ្ឋគួរតែបែងចែករវាងសាខាឯករាជ្យពីគ្នាទៅវិញទៅមក (ប៉ុន្តែបើចាំបាច់ ការគ្រប់គ្រងគ្នាទៅវិញទៅមក): នីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងតុលាការ។

មាត្រា 10 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងអំពីគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាចរដ្ឋទៅជាអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងអំណាចតុលាការ ព្រមទាំងឯករាជ្យភាពនៃអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងអំណាចតុលាការ។

យោងតាមមាត្រា 11 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អំណាចរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សភាសហព័ន្ធ (ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និង រដ្ឋឌូម៉ា), រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, តុលាការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

បញ្ឈរគឺជាការចុះក្រោមនៃរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រង និងសាខាទាំងអស់នៃរដ្ឋាភិបាល - ទៅស្ថាប័នកំពូលមួយ ឬបុគ្គល - នេះគឺជារបៀបដែលសាធារណរដ្ឋប្រធានាធិបតីដ៏រឹងមាំ (រុស្ស៊ី បារាំង) រាជាធិបតេយ្យផ្តាច់ការ - អេមីរ៉ាត សូដ ត្រូវបានរៀបចំឡើង។ អារ៉ាប៊ីសាអូឌីត ឬរបបផ្តាច់ការ - កូរ៉េខាងជើង អ៊ីរ៉ង់ ។ល។

ផ្ដេក គឺជាអភិបាលកិច្ចតាមបែបប្រជាធិបតេយ្យរបស់រដ្ឋដោយសាខាឯករាជ្យចំនួនបីនៃរដ្ឋាភិបាលគឺ នីតិបញ្ញត្តិ - សភា នីតិប្រតិបត្តិ - ប្រធាន នាយករដ្ឋមន្ត្រី តុលាការ - តុលាការគ្រប់កាលៈទេសៈ។

អ្នកអាចជ្រើសរើស លក្ខណៈពិសេសខាងក្រោមខ្លឹមសារនៃគោលការណ៍បែងចែកអំណាចនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖

ទីមួយ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ផ្តល់ការចែកចាយយ៉ាងច្បាស់នូវមុខងារ និងសមត្ថភាពរវាងស្ថាប័នរដ្ឋ ស្របតាមតម្រូវការនៃការបែងចែកការងារក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការរដ្ឋ។

ទីពីរ រដ្ឋធម្មនុញ្ញចែងនូវឯករាជ្យជាក់លាក់នៃស្ថាប័នរដ្ឋនីមួយៗក្នុងការអនុវត្តអំណាចរបស់ខ្លួន។

ទីបីស្របតាមមាត្រា 15 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវតែមានកម្លាំងច្បាប់ខ្ពស់បំផុត ហើយត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃសហព័ន្ធ។

ទីបួន សាខាប្រតិបត្តិនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវតែចូលរួមក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ ហើយមានតែការបង្កើតច្បាប់កំណត់លើបញ្ហានៃសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់ខ្លួន ហើយត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះប្រមុខរដ្ឋ ឬចំពោះស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិសហព័ន្ធ (តំណាង) នៃរដ្ឋ។ អំណាច;

ទីប្រាំ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផ្តល់នូវតុល្យភាពនៃអំណាចនៃសាខានីមួយៗនៃអំណាចរដ្ឋ ដែលមិនរាប់បញ្ចូលលទ្ធភាពនៃការផ្ទេរអំណាច និងជាពិសេសអំណាចពេញលេញទៅឱ្យមួយក្នុងចំណោមពួកគេ;

ទីប្រាំមួយ វិវាទអំពីសមត្ថភាពនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានដោះស្រាយបានតែតាមរយៈដំណើរការរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ពោលគឺឧ។ តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ស្ថាប័នតំណាង និងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យផ្ទាល់។ រំលឹកឡើងវិញនូវតំណាងរាស្ត្រ និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោត។ ការស្ទង់មតិ។ សវនាការសាធារណៈ។ ការអំពាវនាវពីប្រជាពលរដ្ឋ។ គំនិតផ្តួចផ្តើមបង្កើតច្បាប់របស់ប្រជាជន។ ការប្រជុំ ការជួបជុំ និងការប្រជុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

អំណាចរដ្ឋអាចត្រូវបានអនុវត្តទាំងតាមរយៈសកម្មភាពរបស់សាខាផ្សេងៗ ស្ថាប័នរដ្ឋ ឬដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជន។

លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យបែបតំណាង គឺជាការអនុវត្តអំណាចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋតាមរយៈអ្នកតំណាងជាប់ឆ្នោត ស្ថាប័នតំណាង (សភា សភានីតិបញ្ញត្តិក្នុងអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធ)។ ក្នុង​ករណី​នេះ អំណាច​រដ្ឋ​មិន​ត្រូវ​បាន​ប្រើ​ដោយ​ប្រជាជន​ផ្ទាល់​ទេ ប៉ុន្តែ​ដោយ​ស្ថាប័ន​តំណាង​ដែល​បង្កើត​ឡើង​ដោយ​ពួកគេ។ ប្រជាធិបតេយ្យតំណាងក៏ត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដែលត្រូវបានជ្រើសរើស (ក្រុមប្រឹក្សា។ល។)។ ដូច្នេះ ក្នុងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យតំណាង ប្រជាជនប្រើប្រាស់អំណាចរបស់ពួកគេ (រដ្ឋ និងអំណាចនៃសមូហភាពដែនដី) តាមរយៈអ្នកតំណាងជាប់ឆ្នោតរបស់ពួកគេ តាមរយៈស្ថាប័នតំណាងដ៏ពេញនិយម។ បើ​អំណាច​ត្រូវ​ប្រើ​ដោយ​ប្រជាជន​ផ្ទាល់ នោះ​គឺ​ប្រជាធិបតេយ្យ​ផ្ទាល់។

លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យដោយផ្ទាល់ - ការអនុវត្តអំណាចដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជនជាអំណាចរបស់រដ្ឋត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងការបោះឆ្នោតដោយអ្នកបោះឆ្នោតរបស់ប្រមុខរដ្ឋសភាក្នុងការរំលឹកឡើងវិញមុន (ការបញ្ចប់អាណត្តិ) នៃតំណាងរាស្ត្រជាប់ឆ្នោត (ហើយឧទាហរណ៍នៅប្រទេសអូទ្រីសនិង ប្រធានាធិបតី) តាមឆន្ទៈរបស់អ្នកបោះឆ្នោតដោយការបោះឆ្នោត ក្នុងការអនុម័តច្បាប់ដោយប្រជាមតិ និងនៅក្នុងប្រទេសជាច្រើន ច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយប្រជាមតិមានគុណសម្បត្តិជាងសភា នៅក្នុងគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដ៏ពេញនិយមនៅក្នុង ទម្រង់ផ្សេងៗការចូលរួមនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាល។ ស្ថាប័នប្រជាធិបតេយ្យផ្ទាល់ស្រដៀងគ្នាមាននៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

1. ប្រជាពលរដ្ឋ, ជាប់ឆ្នោត អេដ។ - អ្នកផ្តួចផ្តើមគំនិតក្នុងការហៅមកវិញនូវអនុប្រធាន ឬមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតដាក់ជូន សេចក្តីថ្លែងការណ៍រួមស្តីពីការចាប់ផ្តើមបញ្ហានៃការបោះឆ្នោតលើការហៅមនុស្សទាំងនេះឡើងវិញ។

2. ពាក្យសុំត្រូវបានដាក់ពីក្រុមផ្តួចផ្តើមដែលមានអ្នកបោះឆ្នោតយ៉ាងតិច 50 នាក់ នៅពេលរំលឹកប្រធានរដ្ឋបាលក្នុងតំបន់ យ៉ាងហោចណាស់ 30 នាក់ជាអ្នកបោះឆ្នោតនៅពេលរំលឹកអនុប្រធាន Duma ប្រចាំតំបន់ និងប្រមុខរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ និង 10 នៅពេលរំលឹកឡើងវិញនូវអនុប្រធាន។ ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ពាក្យសុំត្រូវចុះហត្ថលេខាដោយសមាជិកទាំងអស់នៃក្រុមផ្តួចផ្តើមគំនិតដោយផ្ទាល់ ដោយបង្ហាញពីនាមត្រកូល នាមខ្លួន បុព្វបុរស ឆ្នាំកំណើត ស៊េរី និងលេខនៃលិខិតឆ្លងដែន និងទីកន្លែងរស់នៅ (អាសយដ្ឋានផ្ទះ) នីមួយៗ។

ដំណាក់កាលទី 2៖ ការពិចារណាលើការអនុវត្តក្រុមផ្តួចផ្តើម សមាគមរៀបចំការបោះឆ្នោតដោយគណៈកម្មាធិការរៀបចំការបោះឆ្នោត - អនុញ្ញាតឱ្យប្រមូលហត្ថលេខាគាំទ្រការបោះឆ្នោត ដើម្បីរំលឹកឡើងវិញនូវអនុប្រធាន និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោត។

ដំណាក់កាលទី 3៖ ការប្រមូលហត្ថលេខាក្នុងការគាំទ្រការបោះឆ្នោតដើម្បីរំលឹកឡើងវិញនូវអនុប្រធាន ឬមន្ត្រីជាប់ឆ្នោត ដែលរៀបចំដោយក្រុមផ្តួចផ្តើមមួយ សមាគមបោះឆ្នោត។ ការចំណាយទាំងអស់ដែលទាក់ទងនឹងការប្រមូលហត្ថលេខាត្រូវបានគ្របដណ្តប់ដោយមូលនិធិដែលបង្កើតឡើងដោយក្រុមផ្តួចផ្តើមសមាគមបោះឆ្នោត 30 ថ្ងៃសម្រាប់អ្វីៗគ្រប់យ៉ាង

ដំណាក់កាលទី៤៖ ការបញ្ជូនសន្លឹកហត្ថលេខាទៅគណៈកម្មការរៀបចំការបោះឆ្នោត។ សេចក្តីសម្រេចរបស់គណៈកម្មការរៀបចំការបោះឆ្នោត - គណៈកម្មាធិការរៀបចំការបោះឆ្នោត ក្នុងរយៈពេល ១០ ថ្ងៃ ពិនិត្យភាពត្រឹមត្រូវនៃហត្ថលេខា និងភាពត្រឹមត្រូវនៃសន្លឹកហត្ថលេខា - នៅពេលបង្កើតភាពគ្រប់គ្រាន់នៃចំនួនហត្ថលេខាដែលប្រមូលបាន និងភាពជឿជាក់របស់ពួកគេ គណៈកម្មាធិការរៀបចំការបោះឆ្នោតធ្វើការសម្រេចចិត្តបញ្ជូន សម្ភារៈទាំងអស់ រៀងៗខ្លួនទៅកាន់ Duma ក្នុងតំបន់ ឬស្ថាប័នតំណាងរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ជាមួយនឹងការសន្និដ្ឋានរបស់ខ្លួនលើការដកហូត ឬបដិសេធមិនអនុវត្តវា។

4. ប្រសិនបើគណៈកម្មការរៀបចំការបោះឆ្នោតរកឃើញការរំលោភបំពាន វាធ្វើការសម្រេចចិត្តបដិសេធមិនធ្វើការបោះឆ្នោតឡើងវិញ និងបញ្ចប់អំណាចនៃក្រុមផ្តួចផ្តើមគំនិត ឬសមាគមអ្នកបោះឆ្នោត។

ដំណាក់កាលទី 5: ការតែងតាំងការបោះឆ្នោតលើការហៅមកវិញនូវអនុប្រធានមួយរូប មន្ត្រីជាប់ឆ្នោត - សភាឌូម៉ាប្រចាំតំបន់ ឬស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមសម្ភារៈដែលទទួលបានទាំងអស់ជាមួយនឹងតម្រូវការនៃក្រមនេះក្នុងរយៈពេល 15 ថ្ងៃចាប់ពីថ្ងៃ នៃបង្កាន់ដៃរបស់ពួកគេ ធ្វើការសម្រេចចិត្តលើការហៅមកវិញ និងកំណត់ពេលបោះឆ្នោតលើការហៅមកវិញនូវអនុប្រធានមួយរូប ដែលជាមន្ត្រីផ្លូវការជាប់ឆ្នោត។

ការស្ទង់មតិប្រជាពលរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្តនៅទូទាំងដែនដីទាំងមូលនៃក្រុង ឬផ្នែកខ្លះនៃទឹកដីរបស់ខ្លួន ដើម្បីកំណត់ពីមតិរបស់ប្រជាជន ហើយយកទៅពិចារណានៅពេលធ្វើការសម្រេចចិត្តដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ក៏ដូចជាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល។

2. ប្រជាពលរដ្ឋនៅក្នុងក្រុងដែលមានសិទ្ធិបោះឆ្នោតមានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងការស្ទង់មតិប្រជាពលរដ្ឋ។

3. ការស្ទង់មតិប្រជាពលរដ្ឋធ្វើឡើងតាមគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់៖

1) ស្ថាប័នតំណាងនៃអង្គភាពក្រុងឬប្រធានអង្គភាពក្រុង - លើបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់;

2) ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

4. នីតិវិធីសម្រាប់ការតែងតាំង និងធ្វើការស្ទង់មតិប្រជាពលរដ្ឋត្រូវបានកំណត់ដោយធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុង និង (ឬ) និតិវិធីច្បាប់នៃស្ថាប័នតំណាងនៃការបង្កើតក្រុង។

6. ប្រជាពលរដ្ឋនៅក្នុងសាលាក្រុងត្រូវជូនដំណឹងអំពីការស្ទង់មតិប្រជាពលរដ្ឋយ៉ាងហោចណាស់ 10 ថ្ងៃមុនពេលវាត្រូវបានធ្វើឡើង។

7. ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទាននៃសកម្មភាពទាក់ទងនឹងការរៀបចំ និងការស្ទង់មតិប្រជាពលរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្ត៖

1) នៅក្នុងការចំណាយនៃថវិកាមូលដ្ឋាន - នៅពេលធ្វើការស្ទង់មតិលើគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន;

2) នៅក្នុងការចំណាយនៃថវិកានៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - នៅពេលធ្វើការស្ទង់មតិលើគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

សវនាការសាធារណៈធ្វើឡើងដោយស្ថាប័នតំណាងសាលាក្រុង ប្រធានសាលាក្រុង ដោយមានការចូលរួមពីប្រជាពលរដ្ឋក្នុងក្រុង ដើម្បីពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ក្រុងលើបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន។

នីតិវិធីនៃការរៀបចំ និងដំណើរការសវនាការសាធារណៈត្រូវបានកំណត់ដោយធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង និង (ឬ) សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង ហើយគួរតែផ្តល់ការជូនដំណឹងជាមុនដល់ប្រជាពលរដ្ឋនៃសាលាក្រុងអំពីពេលវេលា និងទីកន្លែងនៃសវនាការសាធារណៈ។ ការយល់ដឹងជាមុនអំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់របស់សាលាក្រុង និងវិធានការផ្សេងទៀត ដើម្បីធានាបាននូវការចូលរួមក្នុងសវនាការសាធារណៈរបស់អ្នកស្រុក ការបោះពុម្ពផ្សាយ (ការបង្ហាញ) នៃលទ្ធផលនៃសវនាការសាធារណៈ។

ឧទាហរណ៍ ជម្រើសខាងក្រោមសម្រាប់អនុវត្តសវនាការសាធារណៈគឺអាចធ្វើទៅបាន៖

1) ការអញ្ជើញម្តង តួលេខសាធារណៈ- អ្នកគ្រប់គ្រង អង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញ, TOS និង HOA និងការបង្ហាញពីគម្រោងដល់ពួកគេ។ ទង្វើបទដ្ឋាន. គ្រោងការណ៍នេះត្រូវបានអនុវត្តនៅ Novosibirsk;

2) ការបង្កើតសភាសាធារណៈនៃតំណាងអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញដែលនឹងធ្វើសវនាការសាធារណៈ។ ឧទាហរណ៍ - Severodvinsk;

3) នីតិវិធីពិសេសស្មើនឹងសមភាគីលោកខាងលិច - ឧទាហរណ៍ គណៈវិនិច្ឆ័យរបស់ពលរដ្ឋ ឬសិក្ខាសាលាពលរដ្ឋ

ការអំពាវនាវរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ គឺជាសំណើជាលាយលក្ខណ៍អក្សរ ឬផ្ទាល់មាត់ សេចក្តីថ្លែងការណ៍ ឬបណ្តឹងដែលផ្ញើទៅកាន់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល ឬមន្ត្រីរាជការ។

សំណើ - អនុសាសន៍របស់ប្រជាពលរដ្ឋសម្រាប់ការកែលម្អច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀត សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ការអភិវឌ្ឍទំនាក់ទំនងសាធារណៈ ការកែលម្អសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងផ្នែកផ្សេងទៀតនៃសកម្មភាពរបស់រដ្ឋ និងសង្គម។

ពាក្យស្នើសុំ - សំណើរបស់ប្រជាពលរដ្ឋសម្រាប់ជំនួយក្នុងការអនុវត្តវា។ សិទ្ធិរដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងសេរីភាព ឬសិទ្ធិ និងសេរីភាពតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់បុគ្គលផ្សេងទៀត ឬសារអំពីការរំលោភច្បាប់ និងសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀត អំពីកង្វះខាតក្នុងការងាររបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រី ឬការរិះគន់លើសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីទាំងនេះ។

ពាក្យបណ្តឹងគឺជាការស្នើសុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋសម្រាប់ការស្តារ ឬការពារសិទ្ធិដែលបានរំលោភបំពាន សេរីភាព ឬផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់ ឬសិទ្ធិ សេរីភាព ឬផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់បុគ្គលផ្សេងទៀត។

គំនិតផ្តួចផ្តើមបង្កើតច្បាប់របស់ប្រជាជន គឺជាសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋមួយក្រុម - អ្នករស់នៅក្នុងក្រុងមួយ ដើម្បីមកបង្កើតសេចក្តីព្រាងច្បាប់ក្នុងមូលដ្ឋានស្តីពីបញ្ហានៅក្នុងសមត្ថកិច្ចនៃស្ថាប័ននៃសាលាក្រុងដែលបានផ្តល់។ សិទ្ធិបែបនេះត្រូវតែផ្តល់ដោយធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។ ប្រសិនបើធម្មនុញ្ញមិននិយាយអ្វីអំពីរឿងនេះទេ វាមានន័យថាអ្នករស់នៅនៃអង្គភាពនេះមិនមានសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមបង្កើតច្បាប់ដ៏ពេញនិយមនោះទេ។ ដើម្បីអនុវត្តគំនិតផ្តួចផ្តើមបង្កើតច្បាប់របស់ប្រជាជន ចាំបាច់ត្រូវរៀបចំអត្ថបទជាលាយលក្ខណ៍អក្សរនៃគម្រោង។ ពេលខ្លះចាំបាច់ត្រូវប្រមូលហត្ថលេខាអ្នកបោះឆ្នោតមួយចំនួនដើម្បីគាំទ្រវា។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលរៀបចំដោយប្រជាជន វិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមលើសកម្មភាពដែលមានស្រាប់ត្រូវបានដាក់ជូនទៅស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ហើយស្ថិតនៅក្រោមការពិចារណាជាកាតព្វកិច្ចដោយពួកគេ។ ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង (ដែលសិទ្ធិនេះត្រូវបានផ្តល់ឱ្យ) មិននិយាយអ្វីអំពីការបង្កើតក្រុមផ្តួចផ្តើម និងការប្រមូលហត្ថលេខារបស់អ្នកបោះឆ្នោតនោះទេ ប៉ុន្តែពួកគេមួយចំនួនតម្រូវឱ្យគម្រោងបែបនេះមិនមែនមកពីមនុស្សម្នាក់នោះទេ ប៉ុន្តែមកពីក្រុមអ្នកបោះឆ្នោត។ ហើយ​ថា​អត្ថបទ​ត្រូវ​បាន​ធ្វើ​ទ្រង់ទ្រាយ​ស្រប​តាម (និង​មិន​មែន​ជា​ការ​ចង់​ទទួល​យក​នេះ​ឬ​ទង្វើ​នោះ​) ។ សេចក្តីផ្តើមនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់មួយក្នុងទម្រង់នៃគំនិតផ្តួចផ្តើមបង្កើតច្បាប់របស់ប្រជាជនមិនតម្រូវឱ្យមានការកាតព្វកិច្ចរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងការអនុម័តច្បាប់នោះទេ។ ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានកាតព្វកិច្ចពិចារណាលើទង្វើបែបនេះប៉ុណ្ណោះ។ ការបដិសេធមិនទទួលយកវាត្រូវតែមានការលើកទឹកចិត្ត ប៉ុន្តែមិនបណ្តាលឱ្យមានផលវិបាកផ្នែកច្បាប់ទេ៖ វាមិនអាចប្តឹងឧទ្ធរណ៍បានទេ។

គំនិតផ្តួចផ្តើមផ្នែកច្បាប់របស់ប្រជាជនរួមមានសំណើរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនៃស្ថាប័នតំណាងដើម្បីអនុម័ត ឬផ្លាស់ប្តូរសកម្មភាពមួយចំនួននៃស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ការប្រជុំទាំងនេះបើកចំហ ប្រជាពលរដ្ឋអាចចូលរួមបាន (ដោយមិនរំខានដល់ការងារ) ហើយស្របតាមលក្ខន្តិកៈមួយចំនួន ដោយមានការអនុញ្ញាតពីប្រធាន ធ្វើសំណើរួម និងបុគ្គលរបស់ពួកគេ (ជាធម្មតាផ្ទាល់មាត់)។ មន្ត្រីប្រធានមិនមានកាតព្វកិច្ចផ្តល់ជាន់នៅក្នុងករណីបែបនេះទេ។ គាត់​ប្រហែល​ជា​មិន​ធ្វើ​បែប​នេះ​ទេ ដែល​មិន​មាន​ផល​វិបាក​ផ្លូវ​ច្បាប់។

នៅក្នុងសាលាក្រុង ការប្រជុំ ការជួបជុំ ឬសន្និសិទរបស់ប្រជាពលរដ្ឋអាចនឹងត្រូវបានកោះប្រជុំដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន (នោះគឺការអនុវត្តផ្ទាល់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់)។

នៅតូច តំបន់ដែលមានប្រជាជនដែលជាអង្គភាពក្រុង វាពិតជាអាចទៅរួចក្នុងការអនុវត្តនូវការបញ្ចេញមតិផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋតាមរយៈការប្រជុំ ឬការប្រមូលផ្តុំ បន្ទាប់មកនៅក្នុងទីក្រុង និងអង្គភាពក្រុងធំៗផ្សេងទៀត ដូចជាទម្រង់ជាសន្និសីទរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ គឺអាចទទួលយកបានជាង។ តំណាងជាក់លាក់របស់ប្រជាពលរដ្ឋមកពីអង្គភាពក្នុងទីក្រុង (ស្រុក ការតាំងទីលំនៅផ្សេងទៀត)។

នីតិវិធីសម្រាប់ការកោះប្រជុំ និងរៀបចំការប្រជុំ ការប្រមូលផ្តុំ ឬសន្និសិទរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ការធ្វើ និងផ្លាស់ប្តូរការសម្រេចចិត្ត ដែនកំណត់នៃសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង ស្របតាមច្បាប់នៃស្ថាប័នធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ការបែងចែកអំណាចបញ្ឈរ និងថាមពលផ្ដេកក្នុងតំបន់

ការបែងចែកអំណាចបញ្ឈរ និយាយម្យ៉ាងទៀត រវាងសហព័ន្ធ និងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ បានក្លាយជាសមិទ្ធិផលពិតប្រាកដនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យរុស្ស៊ី ដែលជារបកគំហើញលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យដ៏អស្ចារ្យបំផុតរបស់យើង។ ដោយអនុលោមតាមកិច្ចព្រមព្រៀងសហព័ន្ធដែលបានចុះហត្ថលេខាយ៉ាងឱឡារិកនៅទីក្រុងមូស្គូនៅថ្ងៃទី 31 ខែមីនាឆ្នាំ 1992 ហើយដែលបានក្លាយជាផ្នែកនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ដំណើរការនៃការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចទៅឱ្យសាធារណរដ្ឋ អង្គភាពស្វយ័តផ្សេងទៀត ដែនដី និងតំបន់នៃប្រទេសរុស្ស៊ីដោយមានការរិះគន់គ្នាទៅវិញទៅមក។ មូលដ្ឋានត្រូវបានពង្រឹង។

សំណួរសំខាន់បំផុត៖ បរិមាណឯករាជ្យនៃអំណាចនៃមុខវិជ្ជាសំខាន់ៗនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យទំនើប និងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ - សហគ្រាស បុគ្គល និង នីតិបុគ្គលល។ នេះគឺជាបរិមាណដូចគ្នានៃអំណាចដែលអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងយ៉ាងខ្លាំងនូវជីវិតរបស់អ្នកផលិតដោយផ្ទាល់នៃទំនិញសម្ភារៈ - ចំនួនប្រជាជនមនុស្សម្នាក់ៗនិងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់បុគ្គលនិងប្រភពដើម។

នៅលើផ្លូវនៃការឆ្លុះបញ្ចាំងបែបនេះ វាហាក់ដូចជាមានផ្លែផ្កាក្នុងការក្រឡេកមើលមុខវិជ្ជានីមួយៗរបស់សហព័ន្ធ ពីខាងក្រោម ពីទីតាំងរបស់អ្នកបោះឆ្នោត។ ទិដ្ឋភាពពីអ្នកដែលផ្ទេរអំណាចទៅតំណាងរាស្ត្ររបស់ពួកគេ។ ពីមុខតំណែងបែបនេះ កម្រិតសំឡេង និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃឯករាជ្យភាពនៃអំណាចនៃតំបន់នីមួយៗអាចមើលឃើញកាន់តែច្បាស់។ ទិដ្ឋភាពពីប៉មកណ្តឹងរបស់អ្នកបោះឆ្នោត ប្រជាពលរដ្ឋ អនុញ្ញាតឱ្យអ្នកមើលឃើញកាន់តែច្បាស់ពីចរិតលក្ខណៈរបស់ប្រជាជន ប្រជាជនដែលរស់នៅទីនេះ៖ វប្បធម៌សម្ភារៈ ប្រពៃណីការងារ វត្ថុវប្បធម៌ ភាសាទំនាក់ទំនង កម្រិតនៃការអប់រំ ថ្នាក់ជាតិ។ អាកប្បកិរិយា និងការយល់ដឹងអំពីពិភពលោក ទំនាក់ទំនងរវាងមនុស្សជំនាន់ចាស់ និងមនុស្សវ័យក្មេង... នៅក្នុងពាក្យមួយ អ្វីគ្រប់យ៉ាងដែលរបប neototalitarian ប្រឆាំងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យគ្រាន់តែមិនអើពើ។ យ៉ាងណាមិញ យើងត្រូវប្រឈមមុខនឹងភារកិច្ចនៃការយល់ដឹងកាន់តែច្បាស់អំពីឯករាជ្យភាពនៃប្រធានបទរបស់សហព័ន្ធ និងប្រភពដើមនៃការបង្ហាញរបស់វាក្រោមសន្ធិសញ្ញាសហព័ន្ធ។

បញ្ហានៃការបង្កើតសហព័ន្ធខ្លួនឯងពីកំពូលដល់បាត និងពីក្រោមដល់កំពូល ជាប្រវត្តិសាស្ត្រនៅក្នុងប្រទេសផ្សេងៗគ្នានៃពិភពលោកបានផ្តល់លទ្ធផលចម្រុះសម្រាប់មនុស្សជំនាន់ក្រោយរស់នៅ។ មុខងារបង្កើតសន្តិភាពរបស់សភាគឺ ប្រើប្រាស់ខ្លឹមសារមនុស្សធម៌នៃសន្ធិសញ្ញាសហព័ន្ធ ធានានូវការកំណត់អំណាចដោយផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ។ សហព័ន្ធ​របស់​យើង​ត្រូវ​បាន​បង្កើត​ឡើង​ពី​កំពូល​ចុះ​ក្រោម ហើយ​នេះ​បាន​បន្សល់​ទុក​នូវ​សញ្ញាណ​របស់​ខ្លួន។ នៅសហរដ្ឋអាមេរិក សហព័ន្ធត្រូវបានបង្កើតឡើងពីបាតឡើងលើ៖ ហើយប្រភពដើមនៃរដ្ឋនានាត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់តាមរយៈច្បាប់របស់ពួកគេ។ ការដួលរលំនៃសហភាពនិងការបង្កើតសាធារណរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាមួយនឹងស្ថានភាពថ្មីទំនាក់ទំនងថ្មីជាមួយទឹកដីនិងតំបន់ស្វយ័តមានន័យថាការផ្លាស់ប្តូរដោយប្រយោលនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីជារដ្ឋសហព័ន្ធ។ តើយើងដឹងរឿងនេះទេ?

គំរូសហព័ន្ធនៃភាពជារដ្ឋមាននិន្នាការអភិវឌ្ឍន៍ដែលមានស្ថេរភាពបំផុតនៅក្នុងពិភពលោក។ ក្នុងចំណោម 160 រដ្ឋទំនើប 58 បានអនុម័តរចនាសម្ព័ន្ធច្បាប់ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍សហព័ន្ធ។ ទម្រង់រដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធអាចមើលឃើញនៅថ្ងៃនេះនៅក្នុងដំណើរការនៃការបង្កើតសហគមន៍អឺរ៉ុប។ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រមើលឃើញគោលដៅច្បាស់លាស់នៃសហព័ន្ធនិយមថ្មី៖

ការផ្សះផ្សាឯកភាពនិងភាពចម្រុះ;

ការការពារសាធារណរដ្ឋ ទឹកដី តំបន់ពីនិន្នាការកណ្តាល;

ការ​ចូល​រួម​បែប​ប្រជាធិបតេយ្យ​របស់​ប្រជាជន​ក្នុង​ ជីវិតនយោបាយនៅ​ក្នុង​តំបន់​, តំបន់​, តំបន់​, សាធារណរដ្ឋ​និង​ កម្រិតសហព័ន្ធអាជ្ញាធរ;

ការពង្រឹងមុខងារត្រួតពិនិត្យនៃអំណាចតំណាងលើសកម្មភាពនៃបរិធានរដ្ឋបាល;

ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលតាមរយៈការប្រកួតប្រជែងក្នុងតំបន់;

ជំរុញគំនិតច្នៃប្រឌិតនៅក្នុងអាជ្ញាធរក្នុងតំបន់;

ការទប់ស្កាត់ការបង្កើតរបប "ភាពជាអ្នកដឹកនាំ" ក្នុងស្រុក។

សហព័ន្ធនិយមគឺផ្អែកលើគោលការណ៍នៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យពហុនិយម ហើយកាលៈទេសៈនេះប្រមូលផ្តុំអាជ្ញាធរកណ្តាល និងតំបន់នៅលើមូលដ្ឋានរួមគ្នាតាមរយៈទម្រង់ជីវិតនយោបាយជាតិ និងតំបន់ ដែលសន្ធិសញ្ញាសហព័ន្ធដែលបានអនុម័តកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវមុខងាររបស់ស្ថាប័នសហព័ន្ធនៃអំណាចរដ្ឋនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទិដ្ឋភាពទាំងនោះដែលទាក់ទងនឹងយុត្តាធិការរួមនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ហើយទីបំផុតអំណាចនៃតំបន់ និងដែនដីត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់។ នៅទីនេះ នៅក្នុងការផ្តោតអារម្មណ៍នៃការបែងចែកអំណាចនេះ ដំណើរការនៃការអនុម័តបទដ្ឋាននីតិប្បញ្ញត្តិថ្មីសម្រាប់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីចាប់ផ្តើម។ វាមានសារៈសំខាន់ជាពិសេសក្នុងការបញ្ជាក់នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌទាំងនេះអំពីសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ផលិតកម្ម និងក្រុមសង្គម។

នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅខែមីនាឆ្នាំ 1992 ការបង្កើតនីតិបញ្ញត្តិនៃប្រព័ន្ធសហព័ន្ធបានចាប់ផ្តើម - គំរូនៃរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ចម្ងល់កើតឡើងពីការកែប្រែលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យតាមបន្ទាត់នៃ៖ លទ្ធិផ្តាច់ការនិយម - ជាតិនិយម; ការបំបែកខ្លួន - តំបន់។ ទន្ទឹមនឹងនេះការផ្តោតសំខាន់គឺ ការ​កុ​ម្ម​ង់​ថ្មីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ជីវិតប្រជាធិបតេយ្យរបស់ប្រជាជន។

ការបែងចែកអំណាចផ្តេកសម្រាប់កម្រិតសហព័ន្ធ និងតំបន់ត្រូវបានតំណាងដោយនីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ ស្ថាប័នតុលាការនៃរដ្ឋាភិបាល ក៏ដូចជា "អចលនវត្ថុទីបួន" - សារព័ត៌មាន។ ការបែងចែកអំណាចបញ្ឈរត្រូវបានតំណាងដោយកម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាល៖ ភូមិ ទីក្រុង ស្រុក តំបន់ សាធារណៈរដ្ឋ សហព័ន្ធ។

បុគ្គលដែលសិទ្ធិបោះឆ្នោតអនុញ្ញាតឱ្យគាត់ធ្វើប្រតិភូកម្មសិទ្ធិនៃអំណាចផ្ទេរវាជាមួយនឹងការបោះឆ្នោតរបស់គាត់ទៅកម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងភូមិមួយ ទីក្រុង ស្រុក តំបន់ តំបន់ សាធារណៈរដ្ឋ និងចុងក្រោយសហព័ន្ធមួយ។ នៅកម្រិតរដ្ឋាភិបាល វាត្រូវបានបែងចែកទៅជានីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ តុលាការ និងសារព័ត៌មាន។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្តគំនិតនៃការបំបែកអំណាចបានក្លាយជាការពិតសម្រាប់រុស្ស៊ី។ យើងត្រូវតែដឹងថា មានដំណើរការនៃការគិតឡើងវិញអំពីស្ថានភាពនៃអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងអំណាចតុលាការរបស់សហព័ន្ធ មិនតិចទេ។ សំណួរពិបាកពិចារណាឡើងវិញនូវដំណើរការនៃអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងអំណាចតុលាការនៅក្នុងតំបន់។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ បញ្ហាស្មុគ្រស្មាញ និងវិវាទបំផុតកើតឡើងនៅចំណុចប្រទាក់របស់អាជ្ញាធរ។ កន្លែងដែលសន្ធិសញ្ញាសហព័ន្ធបានគូសបញ្ជាក់ពីការបែងចែកយុត្តាធិការ និងអំណាចរវាងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃសាធារណរដ្ឋ ដែនដី តំបន់ ទីក្រុងមូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ ក៏ដូចជា តំបន់ស្វយ័តនិង okrugs ស្វយ័តនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ នេះគឺបញ្ឈរ។ ស្ថានភាពជម្លោះកើតឡើងនៅពេលដោះស្រាយបញ្ហានៅគ្រប់កម្រិតដោយផ្ដេក។

របប tsarist និងអ្នកស្នងតំណែងរបស់ខ្លួនគឺរបប Bolshevik ហើយមិនត្រឹមតែប៉ុណ្ណោះពួកគេបានបញ្ចុះបញ្ចូលប្រជាជននៃពិភពលោកថារចនាសម្ព័ន្ធពហុជាតិនៃរដ្ឋតែងតែនាំទៅរកការបង្រួបបង្រួម ឆ្ពោះទៅរកភាពស្មើគ្នា ដែលប្រជាជនតូចៗត្រូវបានប្រមូលផ្តុំដោយប្រជាជនជាច្រើន។ ការស្លាប់នៃវប្បធម៌នឹងមកដល់ ប្រជាជនតូចៗនិងខ្លួនគេ។ ជីវិតបង្រួបបង្រួមក្នុងចក្រភព គឺជាផ្លូវទៅកាន់ភាពជាប់គាំង ជំហាន​បន្ទាប់- ការរិចរិលនិងការដួលរលំ។ យើងបានឆ្លងកាត់ផ្លូវនេះ "ដោយជោគជ័យ" ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការយល់ដឹងអំពីយន្តការរបស់វា។

ទាំងនេះគឺជាគំនិតដំបូងចាំបាច់ទាំងអស់អំពីអំណាច និងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់វា។ របកគំហើញលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៃការបែងចែកអំណាចបញ្ឈរនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ គឺបានមកដើម្បីរក្សាលក្ខខណ្ឌនៃទំនាក់ទំនងប្រពៃណីទាំងអស់៖ ទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ច នយោបាយ វប្បធម៌ និងទំនាក់ទំនងផ្សេងទៀតដែលមិនរាប់បញ្ចូលដំណើរនៃភាពឯកោ ប៉ុន្តែទន្ទឹមនឹងនោះនាំទៅដល់ការអភិរក្សជាតិ។ ឯករាជ្យភាពរដ្ឋ និងដែនដីនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ ( ឈ្មោះផ្លូវការដោយវិធីនេះ រដ្ឋបាវ៉ារៀ គឺជា "រដ្ឋឥតគិតថ្លៃនៃបាវ៉ារៀ" ប៉ុន្តែគ្មានការហៅឱ្យ "ផ្តាច់ខ្លួនចេញពីប្រទេសអាឡឺម៉ង់" អាចត្រូវបានគេឮនៅទីនេះទេ) ។

យើងត្រូវការកម្រិតថ្មីនៃភាពស្មើគ្នានៃប្រជាជន។ យើងត្រូវយកចិត្តទុកដាក់បន្ថែមទៀតចំពោះគំនិត និងសេចក្តីប្រាថ្នាពិតប្រាកដរបស់ប្រជាជន។

ជាអកុសល ត្រីវិស័យនៃនយោបាយរបស់យើងចង្អុលទៅលោកខាងលិច និងអាមេរិកប៉ុណ្ណោះ។ យើងមិនចាំបាច់ប្រកាន់ខ្ជាប់តែការតំរង់ទិសនេះទេ។ វាអាស្រ័យលើចិត្តសាស្ត្រនៅក្នុងធម្មជាតិ។ យើងត្រូវការប្រភពផ្សេងទៀត - ផ្ទៃក្នុង, ជ្រៅ, រុស្ស៊ី។ អំណាច​និង​នយោបាយ​គឺ​តែង​តែ​ជា​បាតុភូត​ទាក់ទង​គ្នា។ អ្វី​ដែល​ពិបាក​បំផុត​នៅ​វេន​នៃ​ប្រវត្តិសាស្ត្រ​គឺ​ការ​អាច​មើល​ឃើញ​ពី​ជម្រើស​សម្រាប់​ការ​អភិវឌ្ឍ​នៃ​ព្រឹត្តិការណ៍ និង​ឥទ្ធិពល​ពួកគេ​ជាមួយ​នឹង​ការ​សម្រេច​ចិត្ត​ដែល​បាន​ធ្វើ។

ក្តីសង្ឃឹមហួសហេតុសម្រាប់ជំនួយពីខាងក្រៅគឺតែងតែមានផលវិបាកធ្ងន់ធ្ងរសម្រាប់ប្រទេសរុស្ស៊ី។ ពហុនិយមក្នុងនយោបាយ និងវប្បធម៌ក្នុងសិទ្ធិរបស់ខ្លួន។ ទម្រង់ខ្ពស់បំផុតបង្កើតរដ្ឋឯករាជ្យជាតិ ជាមួយនឹងសង្គមជាតិចម្រុះពណ៌ ដែលប្រជាជនដើរតួជាខ្លួនឯង ដោយមិនសម្របខ្លួនទាំងស្រុងទៅនឹងលក្ខខណ្ឌនៃជាតិសាសន៍ដទៃ។ អាមេរិក និងលោកខាងលិចសម្លឹងមើលការដួលរលំនៃចក្រភពសហភាព តាមលទ្ធភាពដែលអាចកើតមាន ការដួលរលំនៃប្រទេសរុស្ស៊ីដោយភ្នែកផ្សេងគ្នា៖ នៅទីនេះមានការភ័យខ្លាច និងបំណងប្រាថ្នាសម្រាប់ភាពសំបូរបែប និងក្តីមេត្តា និងបំណងប្រាថ្នាដ៏ទន់ខ្សោយក្នុងការផ្តល់ជំនួយ។ នោះហើយជាមូលហេតុដែលវិធីបូព៌ាបូព៌ានៃការឆ្លងទន្លេភ្នំដោយមនុស្សមួយក្រុមនៅពេលដែលមនុស្សម្នាក់ "វីស" ផ្លាស់ទីបន្តិចប្រឆាំងនឹងលំហូរទាក់ទងទៅម្ខាងទៀតហើយមនុស្សក្រុមនេះតំណាងឱ្យទឹកបំបែកដែលមនុស្សគ្រប់គ្នាជួយ។ ហើយចូលរួមតាមរបៀបផ្សេងៗគ្នា ប៉ុន្តែមនុស្សគ្រប់គ្នាធ្វើការ ហើយគ្មាននរណាម្នាក់អសកម្មនោះទេ ប៉ុន្តែវាគួរឱ្យទុកចិត្តជាងក្តីស្រមៃរបស់ Manilov អំពីរបៀបសាងសង់ស្ពាន និងបង្កាត់ពូជសត្វស្វានៅក្នុងស្រះ។

ប្រជាជនរុស្ស៊ីគ្រប់រូបត្រូវការភាពត្រឹមត្រូវជាប្រវត្តិសាស្ត្រ វិធីសាស្រ្តបុគ្គល. ដល់​ពេល​ដែល​យើង​អ្នក​នយោបាយ​ត្រូវ​រៀន​ប្រើ ភាគីល្អបំផុតនៃប្រជាជនទាំងអស់នៅក្នុងភាពខុសគ្នាដ៏អស្ចារ្យរបស់ពួកគេ។ គេ​អាច​រាយ​បញ្ជី​មនុស្ស​ខូច​ខាត​រាប់​សិប​នាក់ និង​ដែនដី​នៅ​ភាគ​ខាង​ជើង និង អា​មេ​រិ​ច​ខាងត្បូងជាងប្រាំសតវត្សនៃការអភិវឌ្ឍន៍របស់ពួកគេ ចងចាំជោគវាសនារបស់ជនជាតិដើមអូស្ត្រាលី ទីបេក្នុងប្រទេសចិន ហើយដាក់ជាជួរនូវប្រទេសតូចៗនៅភាគខាងជើងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ រកមើលលក្ខខណ្ឌដែលគាំទ្រការធ្វើឱ្យសកម្ម ភាពរឹងមាំប្រជាជនខ្លួនឯង។ នេះជាមូលហេតុដែលសន្ធិសញ្ញាសហព័ន្ធត្រូវបានបង្កើតឡើង និងអនុម័ត។

សហព័ន្ធនិយម គឺជាប្រព័ន្ធនៃទំនាក់ទំនងក្នុងរដ្ឋតែមួយ ដែលប្រធានបទនៃសហព័ន្ធមានលក្ខខណ្ឌផ្លូវច្បាប់ ដើម្បីធានាបាននូវដំណើរការធម្មតារបស់មនុស្ស។

អំណាច ជាសិទ្ធិ និងឱកាសក្នុងការធ្វើសកម្មភាពកងកម្លាំងក្នុងជីវិតនយោបាយជាតិ និងតំបន់ សព្វថ្ងៃនេះ ប្រកាន់យកមុខងារកែតម្រូវអតុល្យភាពពីមុនមក ម្យ៉ាងវិញទៀត ការប្រគល់ជំនឿរបស់ប្រជាជនមកវិញ និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការបញ្ចេញមតិខ្លួនឯងពេញលេញ។ ហើយនៅទីនេះ នយោបាយ ជាសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ និងការគ្រប់គ្រង ចាប់ផ្តើមស្វែងរកធាតុពិតនៃសន្ធិសញ្ញាសហព័ន្ធ៖ ដើម្បីកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវមុខងាររបស់រដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ និង "រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់" រដ្ឋបាលនៅក្នុងដំណើរការនៃការបង្កើតបទដ្ឋាននីតិបញ្ញត្តិ។ ឬការសម្រេចចិត្តប្រតិបត្តិ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ សាធារណៈរដ្ឋរុស្ស៊ី, ធម្មនុញ្ញនៃអង្គភាពដែនដីរុស្ស៊ីនៅលើមូលដ្ឋាននៃសន្ធិសញ្ញាសហព័ន្ធដែលបានចុះហត្ថលេខាធ្វើឱ្យវាអាចធ្វើទៅបានដើម្បីសម្រេចបាននូវភាពច្បាស់លាស់នៅក្នុងទំនាក់ទំនងទាំងរវាងខ្លួនគេនិងជាមួយអាជ្ញាធរសហព័ន្ធ។

ប្រទេសរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជាសហព័ន្ធរបស់ខ្លួនកំពុងប្រឈមមុខនឹងដំណើរការនៃការផ្លាស់ប្តូរបន្តិចម្តងៗទៅជារដ្ឋសហព័ន្ធដ៏រុងរឿង។ ហើយ​ភាព​រីក​ចម្រើន​បែប​នេះ​អាច​សម្រេច​បាន​តែ​ពី​ខាង​ក្រោម មក​ពី​ខេត្ត។ កុំរង់ចាំម៉ាណាពីស្ថានសួគ៌ក្នុងទម្រង់នៃជំនួយរបស់លោកខាងលិច។ ដើម្បីលើកកម្ពស់ជីវភាពខេត្ត និងទទួលបានភាពរុងរឿងក្នុងតំបន់។ ដើម្បីធ្វើដូច្នេះ រដ្ឋាភិបាលត្រូវតម្រូវឱ្យបង្វិល 180 ដឺក្រេ: ពី "ប្រឈមមុខនឹងអឺរ៉ុប" ទៅ "ប្រឈមមុខនឹងខេត្ត" ។ កិច្ចព្រមព្រៀងសហព័ន្ធមានគោលបំណងធានាឱ្យមានភាពរឹងមាំផ្នែកច្បាប់ សេដ្ឋកិច្ច ហិរញ្ញវត្ថុ ធនាគារ និងអាជ្ញាធររដ្ឋបាលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។ ប្រទេសរុស្ស៊ីនឹងកាន់តែសម្បូរបែប រឹងមាំ និងកាន់តែមានទំនុកចិត្ត នៅពេលដែលកម្មវិធីក្នុងតំបន់ធំៗត្រូវបានសម្រេចដោយឯករាជ្យនៅក្នុងសាធារណរដ្ឋ និងទឹកដី តំបន់ និងតំបន់បើកចំហ។ សន្ធិសញ្ញាសហព័ន្ធមានបំណងផ្លាស់ប្តូររបៀបមើលខេត្ត។ ឯកសារខ្លួនវាកើតចេញពីមុខតំណែង៖ "ការរស់ឡើងវិញនៃខេត្តគឺជាការរស់ឡើងវិញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី" ។

សន្ធិសញ្ញាសហព័ន្ធគឺសំដៅទៅលើការបែងចែកអំណាចយ៉ាងទូលំទូលាយរវាងអាជ្ញាធរសហព័ន្ធ និងអាជ្ញាធរនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធតាមគ្រប់បន្ទាត់នៃអំណាច៖ នីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងតុលាការ។ វាផ្តល់នូវលទ្ធភាពនៃកិច្ចព្រមព្រៀងរវាងមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធដែលមិនសំខាន់ជាងនេះទេព្រោះវាបង្កើតទំនាក់ទំនងដ៏រឹងមាំរវាងពួកគេនិងក្នុងករណីមួយចំនួន - កិច្ចព្រមព្រៀងក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចបរទេស។

ពេល​ខ្លះ​ហាក់​ដូច​ជា​ការងារ​របស់​តំណាងរាស្រ្ត អ្នក​នយោបាយ និង​មេធាវី​នៅ​មិន​ទាន់​ដល់​ស្មារតី​របស់​ប្រជាពលរដ្ឋ និង​អាជ្ញាធរ​មូលដ្ឋាន​ជា​ច្រើន​នាក់​នៅ​ឡើយ។ ប៉ុន្តែ សន្ធិសញ្ញានេះប្រហែលជាឯកសារដំបូងដែលអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកពិនិត្យមើលអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងអំណាចតុលាការនៅក្នុងតំបន់ពីខាងក្រោម ហើយប្រកាសអំណាចរបស់អ្នក។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចស្តារភាពចម្រុះពណ៌របស់វាឡើងវិញនៅក្នុងដំណើរការនៃការងារនេះដោយបោះចោលសំបកនៃ "cherry" នៃទីក្រុងម៉ូស្គូបន្តិចម្តង ៗ ។ សន្ធិសញ្ញា​អំពាវនាវ​ឱ្យ​មានការ​រីក​រាលដាល​នៃ​ខេត្ត​ឡើងវិញ​។

សភាដឹងយ៉ាងច្បាស់ថាការគ្រប់គ្រងសហព័ន្ធដ៏រឹងមាំលើអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគឺមានសារៈសំខាន់ដូចគ្នានៅក្នុងដំណើរការនេះ។ ប្រទេសរុស្ស៊ីដែលមានភាពរុងរឿងអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយការរួបរួមរបស់អាជ្ញាធរគ្រប់កម្រិតតែប៉ុណ្ណោះ: បញ្ឈរនិងផ្ដេក។

ទិដ្ឋភាពមួយទៀតនៃបញ្ហាគឺសំខាន់។ គំនិតស្នេហាជាតិ។ នៅ​តាម​ខេត្ត​វា​ស្អាត​ជាង​និង​ខ្លាំង។ នៅ​តាម​ខេត្ត​យើង​ត្រូវ​តែ​តស៊ូ​ដើម្បី​វា។ គំនិត​នេះ​មិន​អាច​បោះ​ចោល​បាន​ទេ ព្រោះ​កម្លាំង​នយោបាយ​មួយ​ចំនួន​បាន​ព្យាយាម​ធ្វើ ហើយ​ឥឡូវ​ពួកគេ​បរាជ័យ។ គំនិត​នេះ​សព្វ​ថ្ងៃ​កំពុង​ចាប់​កាន់​តែ​ខ្លាំង​ឡើង​នូវ​មនុស្ស​នៅ​ក្នុង "ស្រុក​កំណើត​តូច" របស់​ពួក​គេ នៅ​ក្នុង​ភូមិ​មួយ ក្នុង​តំបន់ ក្នុង​ទីក្រុង ដែល​ជា​កន្លែង​ដែល​មនុស្ស​ម្នាក់​រស់​នៅ និង​ធ្វើ​ការ ជា​ទី​ដែល​គ្រួសារ​របស់​គាត់​នៅ។