SNK bol organ. "Rada ľudových komisárov" - kto to je?
Vláda prvého robotníckeho a roľníckeho štátu na svete bola najprv vytvorená ako Rada ľudových komisárov, ktorá bola vytvorená 26. októbra. (8. novembra) 1917, deň po víťazstve Veľkej októbrovej revolúcie socialistickej revolúcie, uznesenie 2. celoruského zjazdu sovietov robotníckych a vojenských zástupcov o zostavení robotnícko-roľníckej vlády.
Dekrét napísaný V.I. Leninom uvádzal, že na riadenie krajiny bude ustanovená „až do zvolania r. ustanovujúce zhromaždenie, Dočasná robotnícko-roľnícka vláda, ktorá sa bude volať Rada ľudových komisárov.“ Za prvého predsedu Rady ľudových komisárov bol zvolený V.I.Lenin, ktorý na tomto poste pôsobil sedem rokov (1917-1924) až do svojej smrti. Lenin rozvinul základné princípy činnosti Rady ľudových komisárov, úlohy, ktorým čelí vyššie orgány kontrolovaná vládou Sovietska republika.
Názov „dočasný“ zanikol rozpustením ústavodarného zhromaždenia. Prvé zloženie Rady ľudových komisárov bolo jednostranné - zahŕňalo iba boľševikov. Návrh ľavicovým eseročkám, aby sa pripojili k Rade ľudových komisárov, zamietli. Dňa dec. V roku 1917 sa ľaví eseri dostali do Rady ľudových komisárov a vo vláde boli do marca 1918. Radu ľudových komisárov opustili pre nesúhlas s uzavretím Brest-litovskej mierovej zmluvy a zaujali pozíciu kontrarevolúcie. . Následne CHK tvorili len reprezentanti Komunistická strana. Podľa Ústavy RSFSR z roku 1918, prijatej 5. celoruským kongresom sovietov, sa vláda republiky nazývala Rada ľudových komisárov RSFSR.
Ústava RSFSR z roku 1918 určila hlavné funkcie Rady ľudových komisárov RSFSR. Všeobecné riadenie činnosti Rady ľudových komisárov RSFSR patrilo Všeruskému ústrednému výkonnému výboru. Zloženie vlády schvaľoval Všeruský ústredný výkonný výbor sovietov alebo kongres sovietov. Rada ľudových komisárov mala potrebné plné práva v oblasti výkonnej a administratívnej činnosti a spolu s Všeruským ústredným výkonným výborom mala právo vydávať dekréty. Rada ľudových komisárov RSFSR pri výkone výkonnej a správnej moci dohliadala na činnosť ľudových komisariátov a iných stredísk. oddelenia, a tiež riadil a kontroloval činnosť miestnych orgánov.
Bola vytvorená Správa rady ľudových komisárov a Malá rada ľudových komisárov, ktoré 23. januára. (5. februára) 1918 sa stala stála komisia Rady ľudových komisárov RSFSR na predbežné prerokovanie otázok predložených Rade ľudových komisárov a otázok aktuálnej legislatívy pre riadenie odboru odborov verejnej správy a vlády. V roku 1930 bola zrušená Malá rada ľudových komisárov. Dekrétom Všeruského ústredného výkonného výboru z 30. novembra 1918 vznikla pod vedením. Rada obrany robotníkov a roľníkov V. I. Lenina 1918-20. V apríli 1920 sa pretransformovala na Radu práce a obrany (STO). V štáte sa využili skúsenosti prvej SNK. výstavby vo všetkých zväzových sovietskych socialistických republikách.
Po zlúčení Sovietske republiky bola vytvorená odborová vláda do jediného zväzového štátu - Zväz sovietskych socialistických republík (ZSSR) - Rada ľudových komisárov ZSSR. Predpisy o Rade ľudových komisárov ZSSR schválil Ústredný výkonný výbor 12. novembra 1923.
Rada ľudových komisárov ZSSR bola tvorená Ústredným výkonným výborom ZSSR a bola jeho výkonným a správnym orgánom. Rada ľudových komisárov ZSSR dohliadala na činnosť celozväzových a zjednotených (zväzovo-republikových) ľudových komisariátov, posudzovala a schvaľovala dekréty a uznesenia celozväzového významu v medziach práv stanovených Ústavou ZSSR. z roku 1924, ustanovenia o Rade ľudových komisárov Ústredného výkonného výboru ZSSR a ďalšie legislatívne akty. Dekréty a uznesenia Rady ľudových komisárov ZSSR boli záväzné na celom území ZSSR a Ústredný výkonný výbor ZSSR a jeho prezídium ich mohol pozastaviť a zrušiť. Po prvý raz bolo zloženie Rady ľudových komisárov ZSSR na čele s Leninom schválené na 2. zasadnutí Ústredného výkonného výboru ZSSR 6. júla 1923. Rada ľudových komisárov ZSSR, podľa predpisov o nej v roku 1923 tvorili: predseda, zástupca. predseda, ľudový komisár ZSSR; Zástupcovia zväzových republík sa zúčastňovali na zasadnutiach Rady ľudových komisárov s právom poradného hlasu.
Podľa Ústavy ZSSR prijatej v roku 1936 bola Rada ľudových komisárov ZSSR najvyšším výkonným a správnym orgánom štátnej moci. ZSSR. Vznikol Top. Sovietska rada ZSSR. Ústava ZSSR z roku 1936 stanovila zodpovednosť a zodpovednosť Rady ľudových komisárov ZSSR Top. rady a v období medzi zasadnutiami Najvyššieho. Rada ZSSR - jej prezídium. Podľa ústavy ZSSR z roku 1936 Rada ľudových komisárov ZSSR zjednotila a usmerňovala prácu celoúnijných a únijno-republikových ľudových komisárov ZSSR a ďalších podriadených domácností. a kultúrnych inštitúcií, prijal opatrenia na realizáciu národného hospodárstva. plán, štát rozpočtu, vykonával vedenie v oblasti vonkajších vzťahov s cudzími štátmi, dohliadal na všeobecný rozvoj ozbrojených síl krajiny a pod.. Podľa Ústavy ZSSR z roku 1936 mala Rada ľudových komisárov ZSSR právo pozastaviť rozhodnutia a príkazy Rady ľudových komisárov zväzových republík v odvetviach riadenia a ekonomiky v pôsobnosti ZSSR a zrušujú príkazy a pokyny ľudových komisariátov ZSSR. čl. 71 ústavy ZSSR z roku 1936 zakotvilo právo zástupcu vyšetrovania: zástupca Rady ľudových komisárov alebo ľudového komisára ZSSR, ktorému je adresovaná žiadosť poslanca Najvyššieho sovietu ZSSR, je povinný dať ústnu alebo písomnú odpoveď v príslušnej komore.
Rada ľudových komisárov ZSSR podľa Ústavy ZSSR z roku 1936 vznikla na 1. zasadnutí Najvyššej rady. Soviet ZSSR 19. januára 1938. 30. júna 1941 rozhodnutím Prezídia Najvyššieho. Rada ZSSR, Ústredný výbor Všezväzovej komunistickej strany boľševikov a Rada ľudových komisárov ZSSR vytvorili Výbor obrany štátu (GKO), ktorý sústredil všetku plnosť štátnej moci v ZSSR počas Veľkej Vlastenecká vojna 1941-45.
Rada ľudových komisárov Zväzovej republiky je najvyšším výkonným a správnym orgánom štátnej moci Zväzovej republiky. Je zodpovedný Najvyššej rade republiky a zodpovedá sa jej aj v období medzi zasadnutiami Najvyššej rady. Rada - pred Prezídiom Top. Rada republiky a Rada ľudových komisárov Zväzu sa jej zodpovedá, podľa Ústavy ZSSR z roku 1936 vydáva uznesenia a príkazy na základe a pri vykonávaní súčasné zákony ZSSR a zväzovej republiky, dekrétov a rozkazov Rady ľudových komisárov ZSSR a je povinný kontrolovať ich plnenie Vert N. Dejiny sovietskeho štátu. 1900--1991. M., 1999. S. 130--131..
Rada ľudových komisárov
Vytvorenie Rady ľudových komisárov ZSSR as výkonný orgánÚstredný výkonný výbor ZSSR (ÚV ZSSR) bol ustanovený Zmluvou o vytvorení ZSSR. V tejto dohode bola po prvýkrát použitá skratka „Sovnarkom“.
Prototypom Rady ľudových komisárov ZSSR bola Rada ľudových komisárov – prvé kolégium predsedov komisií v dejinách sovietskeho štátu, ktorí boli poverení „riadením jednotlivých priemyselných odvetví“. štátny život" Rada ľudových komisárov, ktorej predsedal V. I. Lenin, bola vytvorená dekrétmi 2. celoruského zjazdu sovietov a Všeruského ústredného výkonného výboru 27. októbra 1917, päť rokov pred vznikom ZSSR. Ruskej sovietskej republiky (od roku 1918 - RSFSR). Po vzniku ZSSR Rada ľudových komisárov RSFSR koordinovala činnosť sovietskych republík, ktoré boli súčasťou r. Sovietsky zväz, čím sa fakticky stala prvou vládou ZSSR v období medzi podpísaním Zmluvy o vytvorení ZSSR 29. decembra 1922 a vytvorením Rady ľudových komisárov ZSSR 6. júla 1923.
Keďže vláda Sovietskeho zväzu, Rada ľudových komisárov ZSSR a ňou vedené ľudové komisariáty zohrali kľúčovú úlohu v takých významných udalostiach a procesoch pre krajinu a spoločnosť, akou bola hospodárska obnova po r. občianska vojna, Nový ekonomická politika(NEP), kolektivizácia, elektrifikácia, industrializácia, päťročné plány rozvoja národného hospodárstva, cenzúra, boj proti náboženstvu, masovej represii a politické prenasledovanie, Gulag, deportácia národov, pripojenie pobaltských štátov a iných území k ZSSR, organiz. partizánske hnutie A priemyselná produkcia v tyle počas Veľkej vlasteneckej vojny. Obdobie činnosti Rady ľudových komisárov ZSSR zahŕňa viacero vojen a ozbrojených konfliktov na území Sovietskeho zväzu i za jeho hranicami – v Európe, Strednej Ázii a na Ďalekom východe.
V Ústave ZSSR z roku 1924 bola Rada ľudových komisárov ZSSR definovaná ako výkonný a správny orgán Ústredného výkonného výboru ZSSR a prijatím Ústavy ZSSR z roku 1936 dostala tzv. alternatívny názov - Vláda ZSSR - a získal štatút najvyššieho výkonného a správneho orgánu vlády Sovietskeho zväzu.
Rada ľudových komisárov ZSSR bola tvorená Ústredným výkonným výborom ZSSR a bola jeho výkonným a správnym orgánom. Rada ľudových komisárov ZSSR dohliadala na činnosť všezväzových ľudových komisariátov, posudzovala a schvaľovala dekréty a uznesenia celozväzového významu v medziach práv ustanovených Ústavou ZSSR z roku 1924, ustanovenia o Rada ľudových komisárov Ústredného výkonného výboru ZSSR a ďalšie legislatívne akty. Dekréty a uznesenia Rady ľudových komisárov ZSSR boli záväzné na celom území ZSSR a Ústredný výkonný výbor ZSSR a jeho prezídium ich mohol pozastaviť a zrušiť. Prvýkrát bolo na 2. zasadnutí Ústredného výkonného výboru ZSSR dňa 6. júla 1923 schválené zloženie Rady ľudových komisárov ZSSR na čele s Leninom. Rada ľudových komisárov ZSSR podľa predpisov o nej v roku 1923 pozostávala z: predsedu, zástupcu. predseda, ľudový komisár ZSSR; Zástupcovia zväzových republík sa zúčastňovali na zasadnutiach Rady ľudových komisárov s právom poradného hlasu.
Ústava ZSSR z roku 1936 ustanovila zodpovednosť a zodpovednosť Rady ľudových komisárov ZSSR Najvyššej rade a v období medzi zasadnutiami Najvyššej rady ZSSR jej Prezídiu. Podľa Ústavy ZSSR z roku 1936 Rada ľudových komisárov ZSSR zjednotila a usmerňovala prácu celoúnijných a únijno-republikových ľudových komisariátov ZSSR a hospodárskych a kultúrnych inštitúcií, ktoré sú jej podriadené, prijala opatrenia na implementáciu národohospodársky plán, štátny rozpočet, vykonával vedúce postavenie v oblasti vonkajších vzťahov s cudzími štátmi a dohliadal na celkový rozvoj ozbrojených síl krajiny. Podľa Ústavy ZSSR z roku 1936 mala Rada ľudových komisárov ZSSR právo v oblastiach riadenia a ekonomiky v pôsobnosti ZSSR pozastaviť uznesenia a nariadenia Rady ľudových komisárov zväzových republík. a zrušiť príkazy a pokyny Ľudových komisariátov ZSSR.
Počas Veľkej vlasteneckej vojny bola činnosť Ľudových komisariátov ZSSR podriadená Výboru obrany štátu - mimoriadnemu riadiacemu orgánu pod vedením predsedu Rady ľudových komisárov ZSSR I. V. Stalina, ktorý bol vytvorený pre r. období vojny a mal plnú moc v ZSSR.
Predseda Rady ľudových komisárov ZSSR bol predsedom sovietskej vlády. Vymenovanie do funkcie predsedu sa uskutočnilo po schválení zloženia vlády na zasadnutí Ústredného výkonného výboru ZSSR (od roku 1938 - Najvyššieho sovietu ZSSR).
Každá únia a autonómna republika mala svoju vládu – republikové rady ľudových komisárov– tvorený Ústredným výkonným výborom (od roku 1938 Najvyššou radou) príslušného zväzu alebo autonómnej republiky. Republikové vlády neboli právne podriadené Rade ľudových komisárov ZSSR, ale boli povinné riadiť sa vo svojej činnosti dekrétmi a uzneseniami Zväzovej rady ľudových komisárov. Zväzovo-republikánske ľudové komisariáty ako súčasť Republikových rád ľudových komisárov mali zároveň dvojitú podriadenosť - boli súčasne podriadené obom Rade ľudových komisárov Zväzovej republiky, v rámci ktorej boli vytvorené, a príslušnému Zväzovo-republikovému ľudovému komisariátu ZSSR, ktorého príkazy a pokyny sa mali pri svojej činnosti riadiť.
Tento zoznam sa však výrazne líši od oficiálnych údajov o zložení prvej Rady ľudových komisárov. Po prvé, píše ruský historik Jurij Emeljanov vo svojom diele „Trockij. Mýty a osobnosť,“ zahŕňa ľudových komisárov z rôznych zložení Rady ľudových komisárov, ktoré sa mnohokrát menili. Po druhé, podľa Emelyanova Dikiy spomína množstvo ľudových komisárov, ktoré nikdy neexistovali! Napríklad o kultoch, o voľbách, o utečencoch, o hygiene... Ale vlastne existujúce Ľudové komisariáty železníc, pôšt a telegrafov vôbec nie sú zahrnuté v zozname Wild!
Ďalej: Dikiy tvrdí, že prvá Rada ľudových komisárov mala 20 ľudí, hoci je známe, že ich bolo len 15.
Množstvo pozícií je uvedených nepresne. Preto predseda Petrosovet G.E. Zinoviev v skutočnosti nikdy nezastával post ľudového komisára pre vnútorné záležitosti. Proshyan, ktorého Dikiy z nejakého dôvodu nazýva „Protian“, bol ľudovým komisárom pre pošty a telegrafy, nie pre poľnohospodárstvo.
Viacerí zo spomínaných „členov Rady ľudových komisárov“ nikdy neboli členmi vlády. I.A. Špicberg bol vyšetrovateľom likvidačného oddelenia VIII Ľudového komisariátu spravodlivosti. Vo všeobecnosti nie je jasné, kto má na mysli Lilina-Knigissen: buď herečka M.P. Lilina, alebo Z.I. Lilina (Bernstein), ktorá pracovala ako vedúca oddelenia verejné vzdelávanie vo výkonnom výbore Petrohradského sovietu. Kadet A.A. Kaufman sa podieľal ako expert na vývoji pozemkovej reformy, ale nemal nič spoločné ani s Radou ľudových komisárov. Ľudový komisár spravodlivosti sa vôbec nevolal Steinberg, ale Steinberg...
Rada ľudových komisárov je najvyšším vládnym orgánom, ktorý v rokoch 1917 až 1946 vykonával výkonnú moc v sovietskom Rusku. Táto skratka znamená Rada ľudových komisárov, keďže túto inštitúciu tvorili vedúci ľudových komisárov. Tento orgán najskôr existoval v Rusku, ale po vzniku Sovietskeho zväzu v roku 1922 sa podobné subjekty vytvorili aj v iných republikách. Zapnuté ďalší rok po skončení vojny sa pretransformovala na Radu ministrov.
Vznik
Rada ľudových komisárov je vláda, ktorá bola pôvodne vytvorená ako dočasný orgán pozostávajúci zo zástupcov roľníkov, vojakov a robotníkov. Predpokladalo sa, že mala fungovať až do zvolania ustanovujúceho zastupiteľstva. Pôvod názvu termínu nie je známy. Existujú názory, že to navrhol Trockij alebo Lenin.
Boľševici plánovali jeho sformovanie ešte pred októbrovou revolúciou. Pozvali ľavých socialistických revolucionárov, aby sa pripojili k novému politickému subjektu, ale oni to odmietli, rovnako ako menševici a pravicoví socialistickí revolucionári, takže v dôsledku toho bola zvolaná vláda jednej strany. Po rozpustení Ústavodarného zhromaždenia sa však ukázalo, že sa stal trvalým. Rada ľudových komisárov je orgán, ktorý vytvorila najvyššia zákonodarná inštitúcia krajiny - Všeruský ústredný výkonný výbor.
Funkcie
Do jeho zodpovednosti patrilo všeobecné riadenie všetkých záležitostí nového štátu. Mohla vydávať dekréty, ktoré však mohol Všeruský ústredný výkonný výbor pozastaviť. Rozhodnutia v tomto riadiacom orgáne sa prijímali veľmi jednoducho – väčšinou hlasov. Zároveň bol na rokovaniach prítomný predseda spomínanej zákonodarnej inštitúcie, ako aj členovia vlády. Rada ľudových komisárov je inštitúcia, ktorá zahŕňala špeciálne oddelenie pre manažment prípadov, ktoré pripravuje otázky na posúdenie. Jeho personál bol celkom pôsobivý - 135 ľudí.
Zvláštnosti
Právne boli právomoci Rady ľudových komisárov zakotvené v sovietskej ústave z roku 1918, v ktorej sa uvádzalo, že orgán má riadiť všeobecné záležitosti v štáte a niektorých odvetviach.
Okrem toho sa v dokumente uvádzalo, že Rada ľudových komisárov by mala vydávať návrhy zákonov a nariadení potrebné na riadne fungovanie verejného života v krajine. Všeruský ústredný výkonný výbor kontroloval všetky prijaté uznesenia a ako už bolo spomenuté, mohol pozastaviť ich účinnosť. Celkovo bolo vytvorených 18 komisariátov, z ktorých hlavné sa venovali vojenským, zahraničným a námorným záležitostiam. Ľudový komisár mal priamo na starosti administratívu a mohol rozhodovať individuálne. Po vzniku ZSSR začala Rada ľudových komisárov vykonávať nielen výkonné, ale aj administratívne funkcie.
Zlúčenina
Rada ľudových komisárov RSFSR vznikla vo veľmi ťažkých podmienkach politických zmien a boja o moc. A. Lunacharsky, ktorý nastúpil na post prvého ľudového komisára školstva, tvrdil, že jeho zloženie bolo náhodné. Veľký vplyv V. Lenin ovplyvnil jeho tvorbu. Mnohí jej členovia neboli odborníkmi v oblastiach, ktoré mali viesť. V 30. rokoch 20. storočia boli mnohí členovia vlády potláčaní. Rada ľudových komisárov sa podľa odborníkov skladala zo zástupcov inteligencie, boľševická strana deklarovala, že tento orgán má byť robotníckym a roľníckym orgánom.
Záujmy proletariátu zastupovali len dvaja ľudia, z čoho následne vznikla takzvaná robotnícka opozícia, ktorá požadovala zastúpenie. Okrem vrstiev uvedených v pracovná skupina V inštitúciách boli šľachtici, menší úradníci a takzvané malomeštiacke zložky.
Vôbec, Národné zloženie SNK stále vyvoláva medzi vedcami polemiku. Medzi najznámejších politikov, ktorí zastávali funkcie v tomto orgáne, patria mená ako Trockij, ktorý sa angažoval v zahraničných záležitostiach, Rykov (mal na starosti vnútorné záležitosti mladého štátu), ako aj Antonov-Ovseenko, ktorý slúžil ako ľudový komisár pre námorné záležitosti. Prvým predsedom Rady ľudových komisárov je Lenin.
Zmeny
Po vzniku nového sovietskeho štátu nastali v tomto orgáne zmeny. Od ruská inštitúcia zmenila sa na celoúnijnú vládu. Zároveň boli jeho právomoci rozdelené medzi spojenecké orgány. Miestne boli vytvorené miestne republikové rady. V roku 1924 vytvorili orgány Ruska a celej únie jediné oddelenie pre záležitosti. V roku 1936 toto telo vedenie sa pretransformovalo na Radu ministrov, ktorá plnila rovnakú funkciu ako Rada ľudových komisárov.
Plán
Úvod
1 Všeobecné informácie
2 Legislatívny rámec Rada ľudových komisárov RSFSR
3 Prvé zloženie Rady ľudových komisárov Sovietskeho Ruska
4 Predsedovia Rady ľudových komisárov RSFSR
5 ľudových komisárov
6 Zdroje
Bibliografia
Úvod
Rada ľudových komisárov RSFSR (Sovnarkom RSFSR, SNK RSFSR) - názov vlády Ruskej sovietskej federatívnej socialistickej republiky s. Októbrová revolúcia 1917 až 1946. Rada pozostávala z ľudových komisárov, ktorí viedli ľudové komisariáty (Ľudové komisariáty, NK). Po vzniku ZSSR bol podobný orgán vytvorený aj na úrovni zväzu.
1. Všeobecné informácie
Rada ľudových komisárov (SNK) vznikla v súlade s „Výnosom o zriadení Rady ľudových komisárov“, ktorý prijal II. Všeruský zjazd sovietov zástupcov robotníkov, vojakov a roľníkov 27. októbra. , 1917.
Názov „Rada ľudových komisárov“ navrhol Trockij:
Moc v Petrohrade bola vybojovaná. Potrebujeme zostaviť vládu.
Ako to mám nazvať? - uvažoval Lenin nahlas. Len nie ministri: toto je odporné, opotrebované meno.
Mohli by to byť komisári, navrhol som, ale teraz je tu príliš veľa komisárov. Možno vysokí komisári? Nie, „najvyšší“ znie zle. Dá sa povedať „ľudové“?
ľudoví komisári? No, to bude asi stačiť. A čo vláda ako celok?
Rada ľudových komisárov?
Rada ľudových komisárov, vyzdvihol Lenin, je vynikajúca: strašne zaváňa revolúciou.
Podľa ústavy z roku 1918 sa nazývala Rada ľudových komisárov RSFSR.
Rada ľudových komisárov bola najvyšším výkonným a správnym orgánom RSFSR, mala plnú výkonnú a administratívnu moc, právo vydávať dekréty so silou zákona, pričom spájala zákonodarné, administratívne a výkonné funkcie.
Rada ľudových komisárov stratila po rozpustení Ústavodarného zhromaždenia charakter dočasného riadiaceho orgánu, čo bolo právne zakotvené v Ústave RSFSR z roku 1918.
O otázkach posudzovaných Radou ľudových komisárov sa rozhodovalo jednoduchou väčšinou hlasov. Stretnutia sa zúčastnili členovia vlády, predseda Všeruského ústredného výkonného výboru, manažér a tajomníci Rady ľudových komisárov a zástupcovia rezortov.
Stálym pracovným orgánom Rady ľudových komisárov RSFSR bola administratíva, ktorá pripravovala otázky na zasadnutia Rady ľudových komisárov a jej stálych komisií a prijímala delegácie. Administratívny personál v roku 1921 tvorilo 135 ľudí. (podľa údajov Ústredného štátneho archívu Ruskej federácie ZSSR, f. 130, op. 25, d. 2, s. 19 - 20.)
Dekrétom Prezídia Najvyššieho sovietu RSFSR z 23. marca 1946 sa Rada ľudových komisárov pretransformovala na Radu ministrov.
2. Legislatívny rámec Rady ľudových komisárov RSFSR
Podľa ústavy RSFSR z 10. júla 1918 činnosť Rady ľudových komisárov je:
zvládanie spoločné veci RSFSR, vedenie niektorých oblastí riadenia (články 35, 37)
· vydávanie legislatívnych aktov a prijímanie opatrení „nevyhnutných pre správne a rýchly prúdštátny život“. (v.38)
Ľudový komisár má právo individuálne rozhodovať o všetkých otázkach v jurisdikcii komisariátu a upozorňovať na ne kolégium (článok 45).
Všetky prijaté uznesenia a rozhodnutia Rady ľudových komisárov sa oznamujú Celoruskému ústrednému výkonnému výboru (článok 39), ktorý má právo pozastaviť a zrušiť uznesenie alebo rozhodnutie Rady ľudových komisárov (článok 40).
Vytvára sa 17 ľudových komisariátov (v ústave je tento údaj uvedený chybne, pretože v zozname uvedenom v článku 43 je ich 18).
· Podľa zahraničné styky;
· o vojenských záležitostiach;
· o námorných záležitostiach;
· Podľa vnútorné záležitosti;
· Spravodlivosť;
· sociálne zabezpečenie;
· vzdelávanie;
· Pošty a telegrafy;
· o národnostných záležitostiach;
· pre finančné záležitosti;
· spôsoby komunikácie;
· poľnohospodárstvo;
· obchod a priemysel;
· jedlo;
· Najvyššia rada Národné hospodárstvo;
· zdravotná starostlivosť.
Pod každým ľudovým komisárom a pod jeho predsedníctvom sa vytvára kolégium, ktorého členov schvaľuje Rada ľudových komisárov (článok 44).
Vznikom ZSSR v decembri 1922 a vytvorením celoúnijnej vlády sa Rada ľudových komisárov RSFSR stala výkonným a správnym orgánom štátnej moci Ruskej federácie. Organizáciu, zloženie, pôsobnosť a poriadok činnosti Rady ľudových komisárov určila Ústava ZSSR z roku 1924 a Ústava RSFSR z roku 1925.
S v tejto chvíli Zloženie Rady ľudových komisárov sa zmenilo v súvislosti s presunom viacerých právomocí na spojenecké rezorty. Bolo zriadených 11 ľudových komisariátov:
· domáci obchod;
· financie
· Vnútorné záležitosti
· Spravodlivosť
· vzdelanie
zdravotná starostlivosť
· poľnohospodárstvo
sociálne zabezpečenie
Rada ľudových komisárov RSFSR teraz zahŕňala s právom rozhodujúceho alebo poradného hlasu zástupcov ľudových komisárov ZSSR pod vládou RSFSR. Rada ľudových komisárov RSFSR zasa pridelila stáleho zástupcu v Rade ľudových komisárov ZSSR. (podľa informácií SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. februára 1924 má Rada ľudových komisárov RSFSR a Rada ľudových komisárov ZSSR jedinú správu. (podľa materiálov Ústredného štátneho archívu vyhlášky ZSSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)
Zavedením Ústavy RSFSR 21. januára 1937 sa Rada ľudových komisárov RSFSR zodpovedala iba Najvyššej rade RSFSR a v období medzi jej zasadnutiami - Prezídiu Najvyššej rady r. RSFSR.
Od 5. októbra 1937 je v zložení Rady ľudových komisárov RSFSR 13 ľudových komisariátov (údaje Ústrednej štátnej správy RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :
drevársky priemysel
· poľnohospodárstvo
obilné štátne farmy
chovy hospodárskych zvierat
· financie
· domáci obchod
· Spravodlivosť
zdravotná starostlivosť
· vzdelanie
miestny priemysel
sociálne zabezpečenie
V Rade ľudových komisárov je zahrnutý aj predseda Štátneho plánovacieho výboru RSFSR a vedúci oddelenia umenia v Rade ľudových komisárov RSFSR.
3. Prvé zloženie Rady ľudových komisárov Sovietskeho Ruska
· Predseda Rady ľudových komisárov - Vladimir Uljanov (Lenin)
· Ľudový komisár pre vnútorné veci - A. I. Rykov
· Ľudový komisár poľnohospodárstva - V. P. Miljutin
· Ľudový komisár práce - A. G. Shlyapnikov
· Ľudový komisariát pre vojenské a námorné záležitosti - výbor, v zložení: V. A. Ovseenko (Antonov) (v texte dekrétu o vytvorení Rady ľudových komisárov - Avseenko), N. V. Krylenko a P. E. Dybenko
· Ľudový komisár pre obchod a priemysel - V. P. Nogin
· Ľudový komisár verejného školstva - A. V. Lunacharsky
· Ľudový komisár financií - I. I. Skvorcov (Stepanov)
· Ľudový komisár zahraničných vecí - L. D. Bronstein (Trockij)
· Ľudový komisár spravodlivosti - G. I. Oppokov (Lomov)
· Ľudový komisár pre záležitosti výživy - I. A. Teodorovič
· Ľudový komisár pôšt a telegrafov - N. P. Avilov (Glebov)
· Ľudový komisár pre národnosti - I. V. Džugašvili (Stalin)
· Príspevok Ľudový komisár vo veciach železníc zostal dočasne nezastupovaný.
Uvoľnený post ľudového komisára pre záležitosti železníc neskôr obsadil V.I. Nevsky (Krivobokov).
4. Predsedovia Rady ľudových komisárov RSFSR
5. Ľudoví komisári
Podpredsedovia:
· Rykov A.I. (od konca mája 1921-?)
· Tsyurupa A. D. (12/5/1921-?)
· Kamenev L. B. (január 1922-?)
Zahraničné styky:
· Trockij L. D. (26.10.1917 - 8.04.1918)
· Chicherin G.V. (30.05.1918 - 21.07.1930)
Pre vojenské a námorné záležitosti:
· Antonov-Ovseenko V. A. (26.10.1917-?)
· Krylenko N.V. (26.10.1917-?)
· Dybenko P. E. (26.10.1917-18.3.1918)
· Trockij L. D. (8.4.1918 - 26.1.1925)
Vnútorné záležitosti:
· Rykov A.I. (26.10. - 4.11.1917)
· Petrovský G.I. (17.11.1917-25.3.1919)
· Dzeržinskij F. E. (30.3.1919-6.7.1923)
· Lomov-Oppokov G.I. (26.10 - 12.12.1917)
· Steinberg I. Z. (12.12.1917 - 18.3.1918)
· Stuchka P.I. (18.3. - 22.8.1918)
· Kursky D.I. (22.8.1918 - 1928)
· Shlyapnikov A. G. (26.10.1917 - 8.10.1918)
· Schmidt V.V. (8.10.1918-4.11.1919 a 26.4.1920-29.11.1920)
Štátna dobročinnosť (od 26.4.1918 - Sociálne zabezpečenie; 4. novembra 1919 bola NKSO zlúčená s NK práce a 26. apríla 1920 bola rozdelená):
· Vinokurov A. N. (marec 1918-11/4/1919; 4/26/1919-4/16/1921)
· Milyutin N.A. (úradujúci ľudový komisár, jún-6.7.1921)
osvietenie:
· Lunacharsky AV (26.10.1917-12.9.1929)
Posty a telegrafy:
· Glebov (Avilov) N. P. (26. 10. 1917 – 9. 12. 1917)
· Proshyan P. P. (9.12.1917 – 18.3.1918)
· Podbelský V. N. (11.4.1918 - 25.2.1920)
· Lyubovich A. M. (24.3-26.5.1921)
· Dovgalevskij V. S. (26.5.1921-6.7.1923)
Pre národnostné záležitosti:
· Stalin IV. (26.10.1917-6.7.1923)
Financie:
· Skvorcov-Stepanov I. I. (26.10.1917 - 20.1.1918)
· Brilliantov M. A. (19.1.-18.03.1918)
· Gukovsky I. E. (apríl – 16.8.1918)
· Sokolnikov G. Ya. (23. 11. 1922 – 16. 1. 1923)
Komunikačné cesty:
· Elizarov M. T. (11/8/1917-1/7/1918)
· Rogov A. G. (24.2.-9.5.1918)
· Nevsky V.I. (25.7.1918-15.3.1919)
· Krasin L. B. (30.3.1919-20.3.1920)
· Trockij L. D. (20.3-10.12.1920)
· Emshanov A. I. (20. 12. 1920 – 14. 4. 1921)
· Dzeržinskij F. E. (14.4.1921-6.7.1923)
Poľnohospodárstvo:
· Milyutin V.P. (26.10 – 4.11.1917)
· Kolegaev A.L. (24.11.1917 - 18.3.1918)
· Sereda S.P. (3.4.1918 - 10.02.1921)
· Osinsky N. (zástupca ľudového komisára, 24.3.1921-18.1.1922)
· Jakovenko V. G. (18.1.1922-7.7.1923)
Obchod a priemysel:
· Nogin V.P. (26.10. – 4.11.1917)
· Smirnov V. M. (25.1.1918-18.3.1918)