Bảng lịch sử cải cách tự do 60-70 năm.

Những biến đổi ở Đế quốc Nga những năm 60-70 của thế kỷ trước được gọi là cải cách tự do. Sự kiện then chốt của quá trình lâu dài là cuộc Cải cách Nông dân vĩ đại năm 1861. Nó xác định tiến trình cải cách tư sản và tái tổ chức hơn nữa do chính phủ của Alexander II thực hiện. Cần phải tổ chức lại kiến ​​trúc thượng tầng chính trị, xây dựng lại triều đình, quân đội và nhiều hơn thế nữa.

Vì vậy, sự hiểu biết của Alexander II nhu cầu cấp thiết thực hiện cải cách nông dân đã khiến ông, trong quá trình thực hiện kế hoạch, thực hiện một loạt cải cách trên mọi lĩnh vực đời sống công cộng Nga. Vô tình, hoàng đế đã thực hiện các bước hướng tới chế độ quân chủ tư sản, dựa trên quá trình chuyển đổi sang xã hội công nghiệp, kinh tế thị trường và chủ nghĩa nghị viện. Vụ ám sát Sa hoàng vào tháng 3 năm 1881 đã khiến đất nước rẽ sang một hướng khác.

Cải cách zemstvo và quản lý thành phố

Sau khi bãi bỏ chế độ nông nô, giới quý tộc bắt đầu lo ngại về việc tăng cường vai trò của mình trong đời sống chính trị Quốc gia. Chính phủ của những nhà cải cách đã nắm bắt một cách nhạy cảm tâm trạng của giai cấp thống trị và phát triển zemstvo, và một thời gian sau đó là cải cách thành phố.

Các cuộc cải cách được thực hiện theo “Quy định về các thể chế địa phương cấp tỉnh và cấp huyện” ngày 1 tháng 1 năm 1864 tại 34 tỉnh thuộc phần châu Âu của đế quốc và “Quy định thành phố” ngày 16 tháng 6 năm 1870.

Các nguyên tắc chính của cải cách zemstvo và thành phố là:

1. Tách quyền tự quản địa phương khỏi quyền hành chính.
2. Bầu cử cơ quan chủ quản và đại diện toàn thể các tầng lớp.
3. Độc lập trong các vấn đề tài chính và kinh tế.

Cải cách tư pháp dân chủ

Tư pháp, trong tất cả các cải cách tự do, được coi là nhất quán nhất. Từ năm 1861, công việc bắt đầu dựa trên “Những điều khoản cơ bản để chuyển đổi bộ phận tư pháp của Nga”. Năm 1864, chính phủ đã phê chuẩn các đạo luật tư pháp hiện đại xác định các nguyên tắc tố tụng mới:

Hoàng đế có quyền sửa chữa các quyết định của tất cả các tòa án thông qua các biện pháp hành chính.

Cải cách quân đội quá hạn

Kinh nghiệm Chiến tranh Krym cho thấy Nga cần một đội quân đông đảo với lực lượng dự trữ cần thiết và một đội ngũ sĩ quan được đào tạo bài bản. Việc tái vũ trang quân đội và tái cơ cấu hệ thống chỉ huy quân sự là rất cần thiết. Cuộc cải cách bắt đầu được chuẩn bị từ năm 1861 và được thực hiện vào năm 1874 theo các bước sau:

1. 15 quân khu được thành lập.
2. Thành lập mạng lưới các cơ sở giáo dục quân sự.
3. Các quy định quân sự mới đã được đưa ra.
4. Trang bị cho quân đội các loại vũ khí mới.
5. Hủy bỏ hệ thống tuyển dụng.
6. Giới thiệu chế độ nghĩa vụ phổ thông trong tuyển quân.

Nhờ đó, hiệu quả chiến đấu của quân đội Nga tăng lên đáng kể.

Cải cách giáo dục

Việc ra đời “Quy chế trường tiểu học công lập” năm 1864 và Điều lệ trường trung học cơ sở đã giải quyết được các vấn đề:

• khả năng tiếp cận giáo dục cho mọi tầng lớp;
• sự độc quyền của nhà nước và nhà thờ trong lĩnh vực giáo dục, cho phép zemstvos, hiệp hội công cộng cá nhân được mở cơ sở giáo dục;
• bình đẳng giới, mở các khóa học cao hơn cho nữ giới;
• mở rộng quyền tự chủ của các trường đại học

Cuộc cải cách ảnh hưởng đến cả ba cấp học và có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của đất nước.

Những cải cách liên quan

Ngoài những cải cách quan trọng, những điều sau đây đã được thực hiện đồng thời:

Cải cách tài chính 1860 - 1864, bao gồm việc chuyển đổi hệ thống ngân hàng và tăng cường vai trò của Bộ Tài chính.

Cải cách thuế thể hiện ở việc bãi bỏ nghề trồng nho, áp dụng thuế gián tiếp và xác định giới hạn thuế zemstvo.

Cải cách kiểm duyệt đã bãi bỏ việc xem trước tác phẩm, nhưng đưa ra một hệ thống trừng phạt sau khi xuất bản.

Cuộc cải cách nông dân năm 1861 đã dẫn đến những thay đổi trong cơ cấu kinh tế của xã hội, đòi hỏi phải chuyển đổi hệ thống chính trị. Những cải cách tư sản mới, giành được từ chính phủ trong thời kỳ bùng nổ dân chủ, là sản phẩm phụ của cuộc đấu tranh cách mạng.

Những cải cách ở Nga không phải là nguyên nhân mà là hệ quả của sự phát triển của các quá trình kinh tế - xã hội. Đồng thời, sau khi thực hiện, các cải cách về mặt khách quan đã có tác động ngược lại đối với các quá trình này. Những cải cách được thực hiện có tính chất mâu thuẫn - chế độ Sa hoàng cố gắng thích ứng với cái cũ hệ thống chính trị chuyên chế trước những điều kiện mới mà không làm thay đổi bản chất giai cấp của nó. Những cuộc cải cách (1863-1874) nửa vời, thiếu nhất quán và chưa hoàn thành. Chúng được thiết kế trong những năm tình hình cách mạng và một số được thực hiện 10-15 năm sau trong bối cảnh làn sóng cách mạng đang suy tàn. Nhiệm vụ tổ chức chính quyền tự trị địa phương sẽ được giải quyết bằng cải cách zemstvo và thành phố. Theo “Quy định về các thể chế zemstvo cấp tỉnh và cấp huyện” (1864), các cơ quan chính quyền địa phương được bầu ra - zemstvos - đã được giới thiệu ở các cấp huyện và cấp tỉnh. Về mặt chính thức, các thể chế zemstvo bao gồm đại diện của mọi tầng lớp, nhưng quyền bầu cử được xác định bằng trình độ tài sản. Các thành viên của hội đồng zemstvo (người phát ngôn) được bầu vào ba curiae: địa chủ, cử tri thành thị và cử tri từ các xã hội nông thôn (trong cuộc bầu cử curia vừa qua là đa cấp). Chủ trì các cuộc họp là lãnh đạo của giới quý tộc. Các cơ quan điều hành cũng được thành lập - các hội đồng zemstvo cấp tỉnh và cấp huyện. Zemstvos không có chức năng chính trị và không có quyền hành pháp; họ chủ yếu giải quyết các vấn đề kinh tế, nhưng ngay cả trong những giới hạn này, họ vẫn bị các thống đốc và Bộ Nội vụ kiểm soát. Zemstvos được giới thiệu dần dần (cho đến năm 1879) và không phải ở tất cả các vùng của đế quốc. Vào thời điểm này, năng lực của họ ngày càng bị chính phủ hạn chế. Tuy nhiên, bất chấp những hạn chế, zemstvo ở Nga đã đóng một vai trò quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề mang tính chất kinh tế và văn hóa (giáo dục, y tế, thống kê zemstvo, v.v.). Hệ thống mới của các tổ chức chính quyền thành phố (hội đồng và hội đồng thành phố), được tạo ra trên cơ sở “Quy định của thành phố” (1870), dựa trên nguyên tắc tư sản về tiêu chuẩn tài sản duy nhất. Các cuộc bầu cử diễn ra tại curiae, được xác định theo số tiền thuế đã nộp. Đại đa số cư dân không có đủ tiêu chuẩn về tài sản đã bị loại khỏi cuộc bầu cử. Kết quả của cuộc cải cách các cơ quan chính quyền địa phương, vị trí thống trị ở zemstvos (đặc biệt là ở cấp tỉnh) thuộc về giới quý tộc và trong hội đồng thành phố - bởi đại diện của giai cấp tư sản lớn. Các cơ quan chính quyền thành phố cũng chịu sự kiểm soát thường xuyên của chính phủ và chủ yếu giải quyết các vấn đề liên quan đến quản lý kinh tế thành phố.

Hệ thống pháp luật của Nga vẫn là hệ thống cổ xưa nhất vào giữa thế kỷ 19.

Phiên tòa diễn ra theo từng lớp, các phiên họp diễn ra riêng tư và không được đưa tin trên báo chí. Các thẩm phán hoàn toàn phụ thuộc vào chính quyền và các bị cáo không có luật sư bào chữa. Nguyên tắc tư sản được thể hiện rõ ràng nhất trong các đạo luật tư pháp mới năm 1864, dựa trên những nguyên tắc cơ bản của luật tư sản: tòa án thiếu giai cấp, tính chất đối lập của thủ tục tố tụng, tính công khai và độc lập của các thẩm phán. Kết quả của cải cách tư pháp là sự ra đời của hai hệ thống ở Nga: tòa án vương miện và thẩm phán. Tòa án Vương miện có hai khu vực pháp lý: tòa án quận và phòng xét xử. Trong quá trình xét xử, công tố viên đưa ra cáo buộc và việc bào chữa do luật sư (luật sư tuyên thệ) tiến hành. Quyết định về tội của bị cáo được đưa ra bởi các bồi thẩm đoàn được bầu chọn. Hình phạt được xác định bởi thẩm phán và hai thành viên của tòa án. Tòa án sơ thẩm xét xử các tội phạm nhỏ; thủ tục tố tụng ở đây được tiến hành bởi các thẩm phán do hội đồng zemstvo hoặc duma thành phố bầu ra. Tuy nhiên, ngay cả trên hệ thống mới thủ tục tố tụng mang dấu ấn của tàn tích phong kiến ​​xưa. Do đó, các tòa án đặc biệt dành cho một số nhóm dân cư nhất định đã được giữ lại (ví dụ, các tòa án tập thể dành cho nông dân). Tính minh bạch của thủ tục tố tụng và tính độc lập của thẩm phán đối với chính quyền cũng còn hạn chế. Cải cách quân sự. Nhu cầu tăng cường khả năng chiến đấu của quân đội Nga, điều này đã trở nên rõ ràng trong Chiến tranh Krym và được thể hiện rõ ràng trong các sự kiện châu Âu những năm 60-70, khi quân đội Phổ thể hiện khả năng chiến đấu của mình (sự thống nhất của nước Đức dưới sự lãnh đạo của Nga). của Phổ, Chiến tranh Pháp-Phổ năm 1870), yêu cầu thực hiện những cải cách quân sự cơ bản. Những cải cách này được thực hiện dưới sự lãnh đạo của Bộ trưởng Bộ Chiến tranh D.A. Milyutin. Năm 1864, ông đưa ra hệ thống quân khu và sau đó là quản lý quân sự tập trung. Hệ thống cơ sở giáo dục quân sự được cải cách và các quy định quân sự mới được thông qua. Quân đội đang được tái vũ trang. Năm 1874, nghĩa vụ quân sự dành cho mọi tầng lớp với thời gian phục vụ quân sự có hạn đã được áp dụng ở Nga. Nghĩa vụ quân sự thay vì 25 năm được thiết lập với thời hạn 6 năm (tại ngũ) và 9 năm dự bị. Họ đã phục vụ trong hải quân 7 năm và 3 năm ở lực lượng dự bị. Những khoảng thời gian này đã giảm đáng kể đối với những người có trình độ học vấn. Như vậy, một đội quân đại chúng kiểu tư sản đã được thành lập trong nước, với nhân lực hạn chế trong thời bình và nguồn nhân lực lớn trong trường hợp chiến tranh. Tuy nhiên, như trước đây, cán bộ sĩ quan quân đội Nga chủ yếu bao gồm các quý tộc, trong khi binh lính xuất thân từ quần chúng nông dân không có quyền gì.

Cải cách Zemstvo. Sau khi áp dụng Cải cách Nông dân, cần phải chuyển đổi các cơ quan chính quyền địa phương. Năm 1864, cải cách zemstvo bắt đầu được thực hiện ở Đế quốc Nga. Ở các huyện và tỉnh, các thể chế zemstvo được thành lập, là các cơ quan dân cử. Zemstvos không có chức năng chính trị Năng lực của họ chủ yếu bao gồm giải quyết các vấn đề địa phương, điều hành công việc của trường học và bệnh viện, xây dựng đường sá, kiểm soát thương mại và các cơ sở công nghiệp nhỏ. Zemstvos được kiểm soát bởi chính quyền địa phương và trung ương, những người có quyền bác bỏ quyết định của các cơ quan này hoặc đình chỉ hoạt động của họ. Ở các thành phố, các hội đồng thành phố được thành lập, có quyền lực tương tự như các zemstvo. Vai trò thống trị trong các zemstvo và dumas thành phố thuộc về đại diện của giai cấp tư sản. Mặc dù thực tế là những cải cách có cấu trúc rất hẹp và không thực sự giải quyết được các vấn đề của đời sống kinh tế - xã hội, nhưng chúng đã trở thành bước đầu tiên hướng tới việc đưa nền dân chủ tự do vào Đế quốc Nga. Việc đưa ra các cải cách tiếp theo đã hoàn toàn bị dừng lại sau cái chết của hoàng đế. Con trai ông là Alexander II đã nhìn thấy một con đường phát triển hoàn toàn khác của nước Nga. Cải cách tài chính. Sự phát triển của quan hệ tư bản chủ nghĩa đã dẫn đến việc tổ chức lại hệ thống tài chính của đế chế, hệ thống này đã bị xáo trộn rất nhiều trong chiến tranh. Giữa sự kiện quan trọng nhấtđể hợp lý hóa tài chính là việc thành lập Ngân hàng Nhà nước (1860), hợp lý hóa quá trình hình thành ngân sách nhà nước, chuyển đổi quyền kiểm soát của nhà nước. Hậu quả của phong trào “tỉnh táo” là việc bãi bỏ nghề trồng nho. Mặc dù thực tế là các cải cách tài chính có tính chất tư sản, nhưng chúng không làm thay đổi bản chất giai cấp của hệ thống thuế, trong đó toàn bộ gánh nặng thuế đổ lên người dân nộp thuế. Cải cách trong lĩnh vực giáo dục và báo chí. Nhu cầu của đời sống kinh tế, chính trị của đất nước đòi hỏi phải có những thay đổi cần thiết trong việc tổ chức giáo dục công. Năm 1864, “Quy định về trường công lập tiểu học” được ban hành, mở rộng mạng lưới các cơ sở giáo dục tiểu học. Theo “Quy định”, các tổ chức công và thậm chí cả cá nhân được phép mở trường tiểu học, nhưng tất cả đều nằm dưới sự kiểm soát của hội đồng trường học. Họ dạy viết, đọc, các quy tắc số học, luật Chúa và hát nhà thờ ở trường tiểu học. Số đông trường tiểu học là zemstvo (được tạo ra bởi zemstvos), giáo xứ-nhà thờ và “bộ trưởng” (do Bộ Giáo dục Công cộng thành lập). Năm 1864, một điều lệ mới của các phòng tập thể dục đã được giới thiệu, bắt đầu được chia thành cổ điển (tập trung vào trẻ em quý tộc và quan liêu) và thực tế (chủ yếu dành cho trẻ em của giai cấp tư sản). Chúng tôi đã học ở phòng tập thể dục trong 7 năm. Trong các phòng tập thể dục cổ điển, người ta chú trọng nghiên cứu kỹ lưỡng các ngôn ngữ cổ (tiếng Latinh và tiếng Hy Lạp), bằng ngôn ngữ thực, thay vì các ngôn ngữ “cổ điển”, các khóa học mở rộng đã được giảng dạy Khoa học tự nhiên. Sinh viên tốt nghiệp các trường thể dục cổ điển có thể vào các trường đại học mà không cần thi, “thực tế” họ chủ yếu theo học các cơ sở giáo dục kỹ thuật cao hơn. Số lượng cơ sở giáo dục tiểu học và trung học ở Nga tăng nhanh trong thời kỳ hậu cải cách. Vào cuối những năm 50 có khoảng 8 nghìn, vào đầu những năm 80 - hơn 22 nghìn và đến giữa những năm 90 là hơn 78 nghìn. cuối thế kỷ 19 V. Nga vẫn là một đất nước có nhiều người mù chữ, gần 80% trong số đó. Năm 1863, quy chế đại học mới có hiệu lực, khôi phục và mở rộng quyền tự chủ của các trường đại học. Các cơ sở giáo dục đại học mới đã được mở trong nước, bao gồm cả các cơ sở kỹ thuật, cũng như các khóa học dành cho phụ nữ ở Moscow, St. Petersburg và Kyiv. Trong quá trình cải cách, chính phủ buộc phải thực hiện một số nhượng bộ trong lĩnh vực kiểm duyệt. “Quy tắc tạm thời cho báo chí” (1865) bãi bỏ một phần kiểm duyệt sơ bộ ở thủ đô, nhưng đồng thời thiết lập trách nhiệm pháp lý đối với những người vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này. Do đó, bất chấp sự phản đối của giới bảo thủ, toàn bộ các cải cách tư sản phức tạp đã được thực hiện ở Nga trong những năm 60-70. Nhiều trong số đó có mâu thuẫn và thiếu nhất quán, nhưng nhìn chung chúng là một bước tiến tới việc chuyển chế độ quân chủ phong kiến ​​​​Nga thành chế độ quân chủ tư sản, góp phần phát triển quan hệ tư bản chủ nghĩa trong nước, tăng trưởng kinh tế và văn hóa, nâng cao uy tín của Nga trong lĩnh vực quan hệ quốc tế. Tình hình cách mạng trong nước chưa phát triển thành cách mạng. Sau khi cải cách kiến ​​trúc thượng tầng chính trị của xã hội, chế độ chuyên quyền đã giữ được những vị trí chủ yếu của mình, điều này tạo tiền đề cho một sự chuyển hướng, một sự đảo ngược có thể xảy ra, biểu hiện trong thời kỳ phản động và phản cải cách những năm 80-90 của thế kỷ 19. . Sự phát triển của chủ nghĩa tư bản và sự hình thành giai cấp vô sản công nghiệp ở Nga những năm 60 - giữa những năm 90 của thế kỷ XIX. Sau khi bãi bỏ chế độ nông nô, sự phát triển của chủ nghĩa tư bản trong nước bắt đầu với tốc độ chưa từng thấy. Quan hệ tư bản bao trùm tất cả các lĩnh vực của nền kinh tế và góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển của nền kinh tế quốc gia Nga. Trong giai đoạn 60-90 của thế kỷ XIX. Trong nền kinh tế đất nước có những hiện tượng quan trọng như sự hoàn thành của cách mạng công nghiệp và sự phát triển nhanh chóng của một số ngành công nghiệp quan trọng, từng bước chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng tư bản chủ nghĩa mới, hình thành giai cấp vô sản và giai cấp tư sản công nghiệp Nga. .

Chủ đề: “Tự do r
hình dạng thập niên 6070

XIX
thế kỷ"
Bàn thắng:
giáo dục: làm quen với các quy định cơ bản của zemstvo,
cải cách đô thị, quân sự, tư pháp, chuyển biến trên lĩnh vực
giáo dục và báo chí; nỗ lực hình thành khái niệm “zemstvo”,
“luật”, “bồi thẩm đoàn”.
giáo dục: dựa trên việc xác định sự tương đồng về mặt lịch sử giữa
vị trí của Nga ở giữa. thế kỷ 19 và tình hình chính trị hiện tại,
cho thấy tầm quan trọng của việc nghiên cứu chủ đề này đối với sự phát triển của nền kinh tế hiện đại
nhà nước hợp pháp.
Phát triển: hình thành kỹ năng làm việc độc lập Với
nguồn lịch sử, phát triển kỹ năng làm việc với sơ đồ, phát triển
kỹ năng so sánh các hiện tượng lịch sử, khả năng rút ra kết luận.
Trang bị: thẻ bài" Đế quốc Nga trong nửa thứ hai. thế kỷ 19”, sơ đồ
“Hệ thống các cơ quan tự quản zemstvo”, “Cơ cấu đô thị
tự trị", "Hệ thống tư pháp theo cải cách năm 1864".
Loại bài học: kết hợp.
Hoạt động của giáo viên
và sinh viên
1. Khảo sát bài tập về nhà
(13 phút).
Phía trước.
Cá nhân.
Phía trước.
Cá nhân (bằng văn bản, bằng
bảng). Phía trước.
Tổng hợp kết quả khảo sát.
Kỹ thuật và đồ dùng dạy học
Xác định ý nghĩa của khái niệm: “quy định
1. Tên chủ đề mà chúng ta đã học trước đây là gì?
bài học?
2. Chủ đề này thuộc chương nào?
3. Tác động của những cải cách đang diễn ra đối với bạn là gì?
nhìn, đóng góp bởi tính cách của Alexander II?
4. Xác định những lý do quan trọng nhất hủy bỏ
chế độ nông nô.
5. Bạn có đồng ý với nhận định rằng người nông dân
Cải cách có phải là cải cách “từ trên cao”? Tại sao?
6. Những quy định chính của cuộc cải cách là gì?
7.
thư", "chuộc lỗi", "nông dân tạm thời",
"phân đoạn"?
8.
nông dân với tiền thuê hàng năm là 12 rúp?
9.
điều lệ đã được soạn thảo; nông dân được chuyển đến
vị trí của người lao động tạm thời; nông dân nên
Tôi có nên trả nợ cho nhà nước không?
10.
Việc bãi bỏ chế độ nông nô đã thay đổi hoàn toàn
cơ cấu các quan hệ xã hội. Đã thay đổi
tình hình đòi hỏi phải thông qua luật mới, áp dụng
các cơ quan quản lý mới.
Trong khoảng thời gian nào: đáng lẽ phải có
Tính số tiền hoàn trả
Ý nghĩa của cuộc cải cách là gì?

2. Viết chủ đề bài học lên bảng
và trong sổ tay. hoàn thiện
xác định mục tiêu của bài học
thông tin học sinh.
Học tài liệu mới
(25 phút).
Làm việc với một tài liệu.
Tuyên bố về vấn đề
nhiệm vụ.
Nhiệm vụ này đã được hoàn thành ở một mức độ nhất định nhờ những cuộc cải cách 60
thập niên 70 thế kỷ 19 Trong bài học chúng ta phải tìm hiểu nó như thế nào
nội dung chính của cải cách cải cách
Alexandra II.
“Những cải cách của những năm 6070 của thế kỷ 19.”
Lập kế hoạch học bài mới:
Cải cách Zemstvo (1864) và thành phố (1870).
TÔI.
Cải cách tư pháp (1864).
II.
Cải cách quân sự (1874).
III.
IV.
Những biến đổi trong lĩnh vực giáo dục và kiểm duyệt.
I. Cải cách cấp bách đầu tiên là việc thành lập các cơ quan
chính quyền địa phương. Luật địa phương
chính quyền tự trị, được thông qua vào năm 1864, đã xác định cơ cấu
các tổ chức zemstvo và thẩm quyền của họ.
Zemstvos đã được giới thiệu ở các huyện và tỉnh, và mỗi tỉnh đều
có hành chính (hội đồng zemstvo) và
cơ quan điều hành (hội đồng zemstvo). Họ đã
chủ đất, chủ sở hữu bất động sản không có đất
tài sản, nông dân. Cuộc bầu cử hai giáo triều đầu tiên
được thực hiện trên cơ sở thẩm định tài sản.
Hội đồng cấp tỉnh được bầu tại hội nghị đại diện cấp huyện
số nguyên âm (đại biểu do dân các quận bầu ra).
Đọc đoạn văn trang 157 SGK và
chỉ ra các điều khoản tham chiếu của zemstvos.
TÀI LIỆU
Quản lý tiền tài sản, đất đai
Cấu trúc và bảo trì của những người thuộc zemstvo
Quan tâm phát triển thương mại địa phương
Các biện pháp đảm bảo cung cấp lương thực cho nhân dân.
Quản lý từ thiện zemstvo
Các trường hợp chịu sự quản lý của các tổ chức zemstvo...
1.
zemstvo
2.
các tòa nhà, công trình kiến ​​trúc và thông tin liên lạc khác.
3.
4.
các tổ chức... các cách để chấm dứt nghèo đói.
5.
và công nghiệp.
6. Tham gia... vào việc chăm sóc giáo dục công cộng, về
y tế công cộng và nhà tù. Chính quyền Zemstvo
ban đầu chỉ được bầu ở 33 trên 50
Các tỉnh của Nga, nơi có ảnh hưởng mạnh mẽ
quý tộc. Điểm yếu chính của họ là
zemstvos không thể hoạt động hết công suất: ngân sách
đáp ứng được nhu cầu thực sự của zemstvos chỉ dành cho
80%. Tuy nhiên, trái với mong đợi của chính phủ, zemstvo
không tập trung giải quyết các vấn đề kinh tế địa phương mà
tích cực tham gia vào đấu tranh chính trị, trở thành cơ sở
phong trào tự doở Nga.
Tương tự với zemstvo năm 1870, đã có
cải cách đô thị đã được thực hiện. Chúng ta hãy nhìn vào sơ đồ.

CƠ CẤU TỰ QUYỀN THÀNH PHỐ
Thị trưởng thành phố
Kích hoạt lớp. Làm việc với
cơ chế.
Chính quyền thành phố
Duma thành phố

Nhỏ Trung bình Lớn
Người nộp phí thành phố
Cơ quan đại diện chính quyền thành phố
đã có các hội đồng thành phố được bầu ra trong bốn năm kể từ
số chủ sở hữu thành phố, người nộp thuế thành phố
thuế. Cử tri được thêm vào danh sách theo thứ tự
giảm số thuế họ phải nộp. Sau đó
danh sách được chia thành ba phần bằng nhau, từ mỗi phần
trong đó một phần ba số đại biểu (giọng hát) đã được bầu
hội đồng thành phố. Duma thành phố đã bầu các thành viên
chính quyền thành phố và thị trưởng thành phố (điều hành
cơ quan chính quyền thành phố). Không có khả năng
cơ quan chính quyền thành phố có thắc mắc
cải tiến, quản lý trường học, y tế và
mục đích từ thiện.
Nghe đoạn trích trong tài liệu và xác định
chính quyền thành phố như thế nào
phụ thuộc vào sự quản lý của hoàng gia.
TÀI LIỆU
Từ vị trí thành phố (1870)
Kích hoạt lớp. Làm việc với
tài liệu. Dàn dựng
nhiệm vụ có vấn đề.
Hành chính công thành phố,
"Chăm sóc và xử lý thành phố
1.
dịch vụ dọn phòng và cải tiến được cung cấp
hành chính công của thành phố và giám sát
hợp pháp nó
thi hành trước Thống đốc, trên cơ sở chính xác các quy định
của Quy định này.
2.
V.
những quyết định và mệnh lệnh của anh ta không thể
rời khỏi vòng tròn công việc được chỉ định cho anh ta.
Đủ mọi thứ
nghị định của ông, trái ngược với điều này
được giữ, không hợp lệ.
3.
Những người được bầu vào vị trí Thị trưởng Thành phố, và
cũng được bổ nhiệm tạm thời thay thế này
chức vụ... được khẳng định ở các cấp bậc: cấp tỉnh
các thành phố của Bộ trưởng Bộ Nội vụ và ở các thành phố khác
Thống đốc."
Nhìn chung, chính quyền thành phố không chấp nhận
tham gia vào một phong trào xã hội do lý do chính trị

Viết lên bảng và vào vở.
Thiếu lớp.
Công khai.
Năng lực cạnh tranh.
Bầu cử thẩm phán.
quán tính của người buôn bán.
II. Đồng thời với cuộc cải cách zemstvo năm 1864,
Trước sự yêu cầu của người dân, chính phủ đã thực hiện
cải cách tư pháp. Cuộc cải cách đưa ra những nguyên tắc mới
thủ tục tố tụng pháp lý.
Nguyên tắc tố tụng:
1.
2.
3.
4.
5. Sự độc lập của thẩm phán trong việc điều hành.
Mối liên kết chính trong hệ thống tư pháp là quận
xét xử với bồi thẩm đoàn. 12 bồi thẩm đoàn
Các giám định viên được bầu chọn theo hình thức rút thăm cho mỗi phiên tòa
quá trình. Những người ứng cử vào chức vụ bồi thẩm đoàn phải
phải đáp ứng một số yêu cầu, trong đó có
trình độ tài sản. Dựa trên phán quyết của bồi thẩm đoàn
(“có tội”, “không có tội”, “có tội nhưng đáng”
khoan hồng"), tòa án đã tuyên án. Tư pháp tối cao
quyền lực là Thượng viện. Tòa án sơ thẩm quyết định trẻ vị thành niên
vụ án hình sự và dân sự. Nó bao gồm một
thẩm phán được bầu bởi hội đồng thành phố với nhiệm kỳ ba năm và
hội đồng zemstvo. Trong thời gian này thẩm phán không thể
bị di dời. Chính quyền không thể can thiệp vào
thủ tục tố tụng pháp lý.
Bất chấp sự tiến bộ
quy định chính của cải cách tư pháp, nó vẫn
chưa hoàn thiện: sân tập thể được giữ lại;
có những hạn chế về quyền phục vụ bồi thẩm đoàn
người đánh giá. Chúng ta sẽ xem xét cơ cấu của các cơ quan tòa án theo
cơ chế.
HỆ THỐNG TƯ PHÁP CẢI CÁCH NĂM 1864
Kích hoạt lớp. Làm việc với
cơ chế.
Thượng nghị viện
Ban giám khảo
Công tố viên 12 bồi thẩm viên Luật sư
(xác định tài sản)
Thẩm phán thế giới
Tòa án sơ thẩm Duma Zemstvo thành phố
III. Hãy nhớ nguyên nhân Nga thất bại ở Crimea
chiến tranh và suy nghĩ về những biện pháp đã được thực hiện trong quân đội
cần thiết.
Một trong những biến đổi quan trọng nhất của Alexandrovsky
Kích hoạt lớp.

Viết vào vở.
Viết vào vở.
Củng cố (5 phút)
trị vì cải cách quân sự, được thực hiện với
Những năm 1860 đến 1874. Giám sát việc chuẩn bị và thực hiện
cải cách, Bộ trưởng Bộ Chiến tranh Dmitry Alekseevich
Milyutin.
Nội dung cải cách như sau:
1. bãi bỏ hệ thống tuyển mộ quân đội;
2. Giảm thời gian phục vụ: 6 năm ở bộ binh và 7 năm ở quân đội
Hải quân;
3. thay đổi chiến thuật; những cái mới được chấp nhận
quy định quân sự;
4. nâng cao khả năng lãnh đạo của lực lượng vũ trang,
Nga được chia thành các quân khu;
5. tái vũ trang quân đội;
6. Bổ sung quân đoàn sĩ quan có trình độ
nhân viên.
Cuộc cải cách quân sự đã thu hút sự chỉ trích gay gắt từ những người bảo thủ.
Nhưng đã là người đầu tiên thử thách nghiêm túc Nga-Thổ Nhĩ Kỳ
chiến tranh 1877-1878 cho thấy cấp độ cao chiến đấu
đào tạo quân đội.
Tiến hành cải cách cần có sự chuẩn bị
IV.
chuyên gia có trình độ,
vậy trước đây
chính phủ của Alexander II đã phải đối mặt với nhiệm vụ triệt để
cải cách giáo dục phổ thông.
Sự thay đổi trong hệ thống giáo dục có thể được giảm xuống còn
theo sau:
1. giới thiệu trường đại học mới (1863) và trường học
(1864) điều lệ;
2. khôi phục quyền tự chủ của các trường đại học;
3. Bầu hiệu trưởng, trưởng khoa, giáo viên;
4. thành lập một hội đồng quyết định mọi vấn đề nội bộ
các vấn đề đại học;
5. tăng đáng kể số lượng học sinh tiểu học và trung học
các cơ sở giáo dục, bao gồm cả trẻ em từ
gia đình có thu nhập thấp. Năm 1865 họ đã thông qua
“Quy định tạm thời” về kiểm duyệt, theo đó
việc kiểm duyệt sơ bộ các bản thảo đã bị bãi bỏ. Nhưng ở
Nhìn chung, cải cách kiểm duyệt tỏ ra là điều rụt rè nhất
sự biến đổi của những năm 6070.
●
tính cách nhất quán?
●
một hệ thống được cân nhắc kỹ lưỡng?
●
Làm thế nào bạn có thể giải thích nhiều hơn hoặc ít hơn
chiều sâu của cải cách Những khu vực khác nhau cuộc sống rồi
Nga?
●
chủ nghĩa tư bản và điều gì đã cản trở sự phát triển của nó?
Những người đương thời với Alexander II gọi là những cải cách của thập niên 6070.
"Tuyệt". Và thực sự, những cái mới đã được tạo ra,
cơ quan hiện đại chính quyền tự trị và tòa án, cải cách
Theo bạn, những cải cách nào có tác động lớn nhất?
Là những cải cách của những năm 6070? thế kỷ 19 đơn
Những gì trong những cuộc cải cách đã làm cho nó có thể phát triển

Tóm tắt.

góp phần vào sự phát triển của lực lượng sản xuất đất nước,
khả năng phòng thủ,
dân sự
phát triển
ý thức tự giác của người dân,
phổ biến
giáo dục, nâng cao chất lượng cuộc sống. Nga
tham gia vào quá trình toàn châu Âu trong việc tạo ra
những hình thức nhà nước tiên tiến, văn minh. Nhưng
những cuộc cải cách nửa vời: ở địa phương
chính quyền có tàn tích mạnh mẽ của chế độ nông nô,
nhiều đặc quyền cao quý vẫn còn nguyên vẹn,
Giải thích về nhà
nhiệm vụ (2 phút).
những cải cách không ảnh hưởng đến các cấp quyền lực cao hơn.
Đọc đoạn 2324 của sách giáo khoa “Tiếp tục
cải cách."
Trả lời các câu hỏi trang 167 SGK.
(Khi chuẩn bị bài tập về nhà, hãy chú ý
trên các tài liệu được đặt ở lề và ở cuối đoạn văn)
Nhớ những ngày tháng khái niệm lịch sử, tính cách
Chủ đề.

Việc bãi bỏ chế độ nông nô đặt ra những vấn đề nghiêm trọng mới cho chính quyền. Trong nhiều thế kỷ, hệ thống nông nô ở Nga đã xác định cách tổ chức hệ thống quản lý và tư pháp, các nguyên tắc tuyển mộ quân đội, v.v. Sự sụp đổ của hệ thống này dẫn đến nhu cầu phải cải cách hơn nữa.

Zemstvo và cải cách thành phố

Việc bãi bỏ chế độ nông nô đã tạo ra nhiều khoảng trống trong hệ thống chính quyền địa phương tồn tại trước đây, bởi vì điều này sau này có mối liên hệ chặt chẽ với chế độ nông nô. Vì vậy, trước đây, mỗi địa chủ trên điền trang của mình đều là hiện thân của quyền lực cho nông dân của mình. Và trong chính quyền quận và tỉnh, hầu hết các vị trí kể từ thời Catherine II đều do sự lựa chọn của giới quý tộc và trong số những người đại diện của họ. Sau khi bãi bỏ chế độ nông nô, toàn bộ hệ thống này sụp đổ. Nền kinh tế địa phương vốn đã cực kỳ bị bỏ quên. Chăm sóc sức khỏe thực tế đã vắng mặt trong làng. Dịch bệnh đã cướp đi hàng nghìn sinh mạng. Nông dân không biết các quy tắc vệ sinh cơ bản. Giáo dục công cộng không thể thoát ra khỏi tuổi thơ. Một số địa chủ duy trì trường học cho nông dân đã đóng cửa ngay sau khi chế độ nông nô bị bãi bỏ. Không ai quan tâm đến những con đường quê. Vì vậy, việc tìm cách thoát khỏi tình trạng không thể chấp nhận này là điều cấp thiết, vì kho bạc nhà nước đã cạn kiệt và chính phủ không thể tự mình cải thiện nền kinh tế địa phương. Vì vậy, người ta quyết định đáp ứng nửa chừng công chúng cấp tiến (đặc biệt là từ các tỉnh không phải đất đen), kiến ​​​​nghị thành lập chính quyền tự trị toàn giai cấp ở địa phương.

Những ý tưởng này được thể hiện bởi N.A. Milyutin trong một bức thư gửi hoàng đế. Sau khi được phê duyệt sau này, chúng đã trở thành những nguyên tắc chỉ đạo của cuộc cải cách. Những nguyên tắc này được thể hiện trong công thức: mang lại cho chính quyền địa phương sự tự tin nhất có thể, sự độc lập nhất có thể và sự thống nhất nhất có thể.

Vào ngày 1 tháng 1 năm 1864, luật tự trị zemstvo được thông qua. Cuộc cải cách zemstvo bắt đầu, trong đó một hệ thống các cơ quan tự quản địa phương được thành lập ở Nga ở hai cấp lãnh thổ - cấp huyện và cấp tỉnh. Cơ quan hành chính của zemstvo là hội đồng zemstvo cấp huyện và cấp tỉnh, và cơ quan điều hành là hội đồng zemstvo cấp huyện và cấp tỉnh. Các cuộc bầu cử các cơ quan zemstvo được tổ chức ba năm một lần. Ở mỗi quận, ba đại hội bầu cử (curia) được thành lập để bầu ra các thành viên của hội đồng zemstvo quận. Curia đầu tiên (chủ đất tư nhân) bao gồm những người, bất kể tầng lớp, có ít nhất 200-800 dessiatines. đất đai (trình độ đất đai khác nhau ở các quận khác nhau). Thứ hai (xã hội nông thôn) - được bầu từ hội đồng volost. Curia thứ ba (cử tri thành phố) bao gồm các chủ sở hữu tài sản của thành phố có trình độ chuyên môn nhất định về tài sản. Mỗi đại hội đã bầu ra một số lượng nguyên âm bằng nhau nhất định (trong thời gian ba năm). Hội đồng zemstvo cấp huyện đã bầu các thành viên của zemstvo cấp tỉnh. Để thực hiện nhiệm vụ của mình, zemstvos đã nhận được quyền đánh thuế đặc biệt đối với người dân.

Theo quy định, giới quý tộc chiếm ưu thế trong các hội đồng zemstvo. Bất chấp xung đột với các địa chủ tự do, chế độ chuyên quyền coi giới quý tộc có đất là chỗ dựa chính của mình. Vì vậy, chủ tịch hội đồng huyện nghiễm nhiên trở thành lãnh đạo quý tộc huyện, chủ tịch hội đồng tỉnh - lãnh đạo tỉnh. Zemstvos chỉ được giới thiệu ở 34 tỉnh thuộc châu Âu của Nga. Anh ta không ở Siberia và tỉnh Arkhangelsk, bởi vì... không có chủ đất ở đó. Zemstvos không được giới thiệu ở Vùng quân đội Don, ở các tỉnh Astrakhan và Orenburg, nơi tồn tại chính quyền tự trị của người Cossack.

Chức năng của zemstvo khá đa dạng. Họ phụ trách nền kinh tế địa phương (xây dựng và bảo trì đường địa phương, v.v.), giáo dục công cộng, y tế và thống kê. Tuy nhiên, họ chỉ có thể tham gia vào tất cả những vấn đề này trong phạm vi huyện hoặc tỉnh của họ. Các thành viên Zemstvo không chỉ có quyền giải quyết bất kỳ vấn đề nào mang tính chất quốc gia mà thậm chí còn có quyền đưa chúng ra để thảo luận. Hơn nữa, các zemstvo cấp tỉnh bị cấm liên lạc với nhau và phối hợp hoạt động ngay cả trong các vấn đề như chống đói, dịch bệnh và gia súc chết.

Milyutin không khăng khăng mở rộng thẩm quyền của zemstvo, nhưng tin rằng trong lĩnh vực hoạt động của mình, họ phải được hưởng quyền tự chủ và độc lập hoàn toàn với các cơ quan hành chính địa phương, chỉ trực thuộc Thượng viện và các thống đốc chỉ được trao quyền giám sát tính hợp pháp hành động của họ.

Những thiếu sót của cải cách zemstvo là rõ ràng: sự thiếu hoàn thiện về cấu trúc của các cơ quan zemstvo (thiếu cơ quan trung ương cao hơn), việc tạo ra lợi thế về số lượng một cách giả tạo cho giới quý tộc có đất đai và phạm vi hoạt động hạn chế. Đồng thời, cuộc cải cách này có tầm quan trọng nghiêm trọng. Thực tế về sự xuất hiện ở Nga của một hệ thống tự trị, về cơ bản khác với hệ thống quan liêu thống trị, là rất quan trọng. Việc bầu cử các cơ quan zemstvo và sự độc lập tương đối của chúng với các cơ cấu quan liêu khiến người ta có thể tin tưởng vào thực tế là các cơ quan này, với tất cả những khuyết điểm của chúng, sẽ hoạt động xuất phát từ lợi ích của người dân địa phương và mang lại cho họ những lợi ích thực sự. Những hy vọng này nói chung là hợp lý. Ngay sau khi thành lập các zemstvo, nước Nga đã được bao phủ bởi một mạng lưới các trường học và bệnh viện zemstvo.

Với sự ra đời của zemstvo, cán cân quyền lực trong tỉnh bắt đầu thay đổi. Trước đây, mọi công việc ở các huyện đều do quan chức nhà nước cùng với địa chủ thực hiện. Bây giờ mạng lưới trường học đã mở rộng. bệnh viện và văn phòng thống kê, “yếu tố thứ ba” xuất hiện, khi các bác sĩ, giáo viên, nhà nông học và nhà thống kê zemstvo bắt đầu được gọi. Nhiều đại biểu trí thức nông thôn nêu gương cao về phục vụ nhân dân. Nông dân tin tưởng họ và chính phủ lắng nghe lời khuyên của họ. Các quan chức chính phủ cảnh giác theo dõi ảnh hưởng ngày càng tăng của “yếu tố thứ ba”.

Ngay khi mới ra đời, các zemstvo đã vấp phải thái độ cực kỳ thù địch đối với bản thân từ tất cả các cơ quan chính phủ - trung ương và địa phương, và nhanh chóng mất đi một phần đáng kể quyền lực vốn đã nhỏ bé của mình, dẫn đến việc nhiều nhân vật xứng đáng của phong trào zemstvo xuất hiện. nguội lạnh với nó và rời khỏi các hội đồng và cuộc họp zemstvo.

Theo luật, zemstvo hoàn toàn là tổ chức kinh tế. Nhưng họ sớm bắt đầu đóng một vai trò chính trị quan trọng. Trong những năm đó, những địa chủ khai sáng và nhân đạo nhất thường tham gia phục vụ zemstvo. Họ trở thành thành viên của hội đồng zemstvo, thành viên và chủ tịch hội đồng. Họ đứng ở nguồn gốc của phong trào tự do zemstvo. Và đại diện của “yếu tố thứ ba” hướng về các dòng tư tưởng xã hội cánh tả, dân chủ. Xã hội có hy vọng về những bước tiếp theo trong quá trình tái thiết triệt để hệ thống chính trị Nga. Các nhà lãnh đạo tự do, những người hết lòng hoan nghênh cuộc cải cách, tự an ủi mình với ước mơ “đăng quang tòa nhà” - thành lập một cơ quan đại diện toàn Nga trên cơ sở zemstvo, đây sẽ là tiến bộ hướng tới chế độ quân chủ lập hiến. Nhưng chính phủ đã đi một con đường hoàn toàn khác. Hóa ra sau đó, vào năm 1864, bà đã trao quyền tự trị tối đa mà bà cho là có thể. Chính sách của chính phủ đối với zemstvo trong nửa sau thập niên 1860 - 1870. nhằm mục đích tước bỏ mọi sự độc lập của anh ta. Các thống đốc có quyền từ chối xác nhận chức vụ của bất kỳ người nào được zemstvo bầu ra; thậm chí họ còn được trao những quyền lớn hơn liên quan đến “nhân viên” - bác sĩ, giáo viên, nhà thống kê zemstvo: chỉ cần một hành động khiêu khích nhỏ nhất, họ không chỉ bị trục xuất khỏi zemstvo mà còn bị trục xuất ra ngoài tỉnh. tất cả các ấn phẩm in zemstvos - báo cáo, tạp chí hội họp, nghiên cứu thống kê... Chính quyền trung ương và địa phương đã cố tình ngăn chặn mọi sáng kiến ​​​​của zemstvo, ngăn chặn triệt để mọi nỗ lực hoạt động độc lập của họ. tình huống xung đột chính phủ đã không ngần ngại giải tán các hội đồng zemstvo, đày ải các thành viên của họ và thực hiện các biện pháp trừng phạt khác.

Kết quả là, thay vì tiến tới chính phủ đại diện, chính quyền lại ngoan cố lùi lại, cố gắng đưa các cơ quan zemstvo vào hệ thống quan liêu. Điều này đã hạn chế các hoạt động của zemstvo và làm suy yếu quyền lực của họ. Tuy nhiên, các zemstvo đã đạt được thành công nghiêm trọng trong công việc cụ thể của họ, đặc biệt là trong lĩnh vực giáo dục công và y tế. Nhưng họ chưa bao giờ có số phận trở thành những cơ quan chính quyền đầy đủ và đóng vai trò là nền tảng cho việc xây dựng một hệ thống hiến pháp.

Trên cơ sở tương tự, Quy định của Thành phố (luật về cải cách chính quyền thành phố) đã được xuất bản vào năm 1870. Các vấn đề cải tiến (chiếu sáng, sưởi ấm, cấp nước, vệ sinh, giao thông, xây dựng đường đi trong thành phố, kè, cầu, v.v.), cũng như quản lý trường học, y tế và từ thiện, cũng như chăm sóc cho sự phát triển thương mại và công nghiệp chịu sự ủy thác của các hội đồng và hội đồng thành phố. Duma thành phố bị buộc tội chi trả các chi phí bắt buộc để duy trì sở cứu hỏa, cảnh sát, nhà tù và doanh trại (những chi phí này chiếm từ 20 đến 60% ngân sách thành phố). Các quy định của thành phố đã loại bỏ nguyên tắc giai cấp trong việc thành lập các cơ quan tự quản của thành phố, thay thế nó bằng tiêu chuẩn về tài sản. Các cuộc bầu cử vào duma thành phố có sự tham gia của nam giới đã đủ 25 tuổi trong ba đại hội bầu cử (curias) (những người nộp thuế nhỏ, vừa và lớn) với tổng số tiền nộp thuế thành phố bằng nhau. Mỗi curia bầu ra 1/3 Duma thành phố. Cùng với các cá nhân, ban ngành, công ty, tu viện, v.v. nộp phí cho ngân sách thành phố cũng được quyền bầu cử. Những công nhân không nộp thuế cho thành phố đã không tham gia bầu cử. Số lượng Duma được thành lập có tính đến dân số từ 30 đến 72 nguyên âm, ở Moscow - 180, ở St. Petersburg - 250. Thị trưởng, đồng chí của ông (phó) và hội đồng đã được Duma bầu ra. Thị trưởng đứng đầu cả Duma và Hội đồng, điều phối các hoạt động của họ. Cơ quan giám sát việc tuân thủ pháp luật trong hoạt động của chính quyền thành phố là Văn phòng Công vụ cấp tỉnh (do Thống đốc làm chủ tịch).

Trong thẩm quyền của mình, Dumas thành phố có sự độc lập và tự chủ tương đối. Họ đã dành Bạn đã làm rất tốtđể cải thiện và phát triển các thành phố, nhưng trong phong trào xã hội, họ không được chú ý nhiều như zemstvos. Điều này được giải thích là do quán tính chính trị lâu đời của tầng lớp thương gia và doanh nhân.

Cải cách tư pháp

Năm 1864, một cuộc cải cách tư pháp được thực hiện, làm thay đổi hoàn toàn cấu trúc của tòa án Nga và toàn bộ quy trình pháp lý. Các tòa án cũ tồn tại mà không có bất kỳ thay đổi đáng kể nào kể từ thời Catherine II, mặc dù nhu cầu cải cách tư pháp đã được Alexander I thừa nhận. Những khiếm khuyết chính của hệ thống tư pháp cũ là tài sản (mỗi khu vực có tòa án riêng và luật riêng) , hoàn toàn phụ thuộc vào sự quản lý và đóng cửa sự thử nghiệm(điều này đã mở ra những cơ hội chưa từng có cho sự lạm dụng và tình trạng vô luật pháp). Bị cáo không phải lúc nào cũng được thông báo về tất cả các căn cứ làm cơ sở cho các cáo buộc chống lại anh ta. Phán quyết được đưa ra dựa trên tổng thể của hệ thống bằng chứng chính thức chứ không dựa trên niềm tin nội bộ của thẩm phán. Bản thân các thẩm phán thường không những không được đào tạo về luật mà thậm chí còn không được đào tạo gì cả.

Chỉ có thể tiến hành cải cách sau khi bãi bỏ chế độ nông nô, điều này buộc phải từ bỏ nguyên tắc giai cấp và thay đổi Bộ trưởng Bộ Tư pháp bảo thủ, Bá tước. V.N. Panina. Tác giả của cuộc cải cách tư pháp là người ủng hộ lâu dài những thay đổi trong lĩnh vực này, Ngoại trưởng của Hội đồng Nhà nước (một trong số ít người đã phát biểu tại Hội đồng Nhà nước năm 1861 để thông qua cải cách nông dân) Sergei Ivanovich Zarudny. Năm 1862, hoàng đế phê chuẩn các điều khoản chính của cải cách tư pháp do ông phát triển: 1) tòa án không có giai cấp, 2) sự bình đẳng của mọi công dân trước pháp luật, 3) tòa án hoàn toàn độc lập với chính quyền (vốn là được đảm bảo bởi quyền không thể thay đổi của các thẩm phán), 4) lựa chọn cẩn thận nhân viên tư pháp và đủ số lượng hỗ trợ vật chất cho họ.

Các tòa án giai cấp cũ đã bị bãi bỏ. Thay vào đó, một tòa án thế giới và một tòa án vương miện đã được thành lập - hai hệ thống độc lập với nhau, chỉ được thống nhất bằng cách lệ thuộc vào một hệ thống cao hơn. cơ quan tư pháp- Tới Thượng viện. Tòa án thẩm phán với thủ tục đơn giản hóa đã được đưa vào sử dụng ở các quận để giải quyết các vụ án vi phạm nhỏ và các vụ án dân sự có yêu cầu bồi thường nhỏ (lần đầu tiên loại vụ việc này được tách ra khỏi quần chúng). Những vụ án nghiêm trọng hơn được giải quyết tại tòa án vương miện, nơi có hai cơ quan xét xử: tòa án quận và phòng xét xử. Trong trường hợp vi phạm trật tự pháp lý của thủ tục tố tụng tư pháp, quyết định của các cơ quan này có thể bị kháng cáo lên Thượng viện.

So với các tòa án cũ, nơi tiến hành kinh doanh theo cách thức thuần túy quan liêu, các tòa án mới khác biệt chủ yếu ở chỗ chúng mang tính công khai, tức là các tòa án công khai. công khai với công chúng và báo chí. Ngoài ra, thủ tục tư pháp dựa trên một quy trình tranh tụng, trong đó lời buộc tội được đưa ra, chứng minh và ủng hộ bởi công tố viên, và quyền lợi của bị cáo được bảo vệ bởi một luật sư trong số các luật sư đã tuyên thệ. Công tố viên và luật sư phải tìm hiểu mọi tình tiết của vụ án, thẩm vấn nhân chứng, phân tích vật chứng, v.v.. Sau khi nghe phần tranh luận của tòa án, bồi thẩm đoàn (12 người) được chọn từ đại diện các tầng lớp bằng cách rút thăm để đưa ra phán quyết về vụ án (“có tội”, “vô tội”, “có tội nhưng đáng được khoan hồng”). Căn cứ bản án, tòa án cấp cao (đại diện bởi chủ tọa và hai thành viên tòa án) đã tuyên án. Chỉ trong trường hợp có sự vi phạm rõ ràng các quy tắc tố tụng (tòa án không nghe một trong các bên, không gọi nhân chứng, v.v.), các bên mới có thể nộp đơn kháng cáo giám đốc thẩm, chuyển vụ việc (dân sự - từ phòng tư pháp) , hình sự - từ tòa án quận) đến Thượng viện, trong trường hợp xác nhận hành vi vi phạm, sẽ chuyển vụ việc mà không xem xét sang tòa án khác hoặc đến cùng một tòa án, nhưng với thành phần khác. Một đặc điểm của cải cách là cả các điều tra viên chuẩn bị vụ án đưa ra xét xử và các thẩm phán lãnh đạo toàn bộ thủ tục tư pháp, mặc dù được chính phủ bổ nhiệm, đều không thể bị bãi nhiệm trong toàn bộ nhiệm kỳ quyền lực của họ. Nói cách khác, kết quả của cuộc cải cách là tạo ra một tòa án càng độc lập càng tốt và bảo vệ tòa án khỏi những ảnh hưởng từ bên ngoài, chủ yếu khỏi áp lực từ chính quyền. Đồng thời, các vụ án cấp tiểu bang và một số tội phạm tư pháp, cũng như các vụ án báo chí, đều bị loại khỏi thẩm quyền của bồi thẩm đoàn.

Tòa án Thế giới, có nhiệm vụ cung cấp cho người dân Nga một tòa án “nhanh chóng, công bằng và nhân từ”, chỉ gồm một người. Thẩm phán hòa giải được bầu chọn bởi các hội đồng zemstvo hoặc dumas thành phố trong ba năm. Chính phủ không thể tự mình loại bỏ ông ta khỏi chức vụ (cũng như các thẩm phán của tòa án quận). Nhiệm vụ của tòa án thẩm phán là hòa giải những người có tội, và nếu các bên không muốn, thẩm phán có phạm vi đáng kể trong việc áp dụng hình phạt - không phụ thuộc vào bất kỳ dữ liệu chính thức bên ngoài nào mà phụ thuộc vào niềm tin bên trong của anh ta. Sự ra đời của các tòa án sơ thẩm đã làm giảm đáng kể số lượng lớn các vụ án nhỏ ở các tòa án cấp cao.

Tuy nhiên, cuộc cải cách tư pháp năm 1864 vẫn còn dang dở. Để giải quyết xung đột giữa tầng lớp nông dân, tòa án điền trang được giữ lại. Điều này một phần là do nông dân khái niệm pháp luật rất khác so với những người dân sự nói chung. Một quan tòa có “Bộ luật” thường sẽ bất lực trong việc phán xét nông dân. Tòa án volost, bao gồm nông dân, xét xử dựa trên phong tục tập quán hiện có trong khu vực. Nhưng anh ta quá dễ bị ảnh hưởng bởi tầng lớp thượng lưu giàu có trong làng và đủ loại chính quyền. Tòa án volost và thẩm phán có quyền áp dụng hình phạt về thể xác. Hiện tượng đáng xấu hổ này tồn tại ở Nga cho đến năm 1904. Có một tòa án nhà thờ riêng dành cho giới tăng lữ (đặc biệt đối với các vấn đề của nhà thờ).

Ngoài ra, ngay sau khi bắt đầu thực hiện cải cách tư pháp, phần lớn chịu ảnh hưởng của nạn khủng bố quy mô chưa từng có, chính phủ bắt đầu đặt tòa án dưới hệ thống quan liêu thống trị. Vào nửa sau những năm 1860 - 1870, việc công khai bị hạn chế đáng kể phiên tòa và việc đưa tin của họ trên báo chí; Sự phụ thuộc của các quan chức tư pháp vào chính quyền địa phương ngày càng tăng: họ được lệnh phải “tuân theo các yêu cầu pháp lý” của chính quyền cấp tỉnh một cách không nghi ngờ. Những đổi mới liên quan đến các vụ án chính trị có đặc điểm đặc biệt: cuộc điều tra trong những vụ án này bắt đầu được tiến hành không phải bởi các điều tra viên mà bởi các hiến binh; Thượng viện điều hành được thành lập đặc biệt cho mục đích này. Kể từ cuối những năm 1870, một phần đáng kể các vụ án chính trị bắt đầu được xét xử bởi các tòa án quân sự.

Tuy nhiên, người ta có thể không ngần ngại thừa nhận rằng cải cách tư pháp là cuộc cải cách triệt để và nhất quán nhất trong tất cả các cuộc Cải cách vĩ đại vào những năm 1860.

Cải cách quân sự

Năm 1861, Tướng Dmitry Alekseevich Milyutin được bổ nhiệm làm Bộ trưởng Bộ Chiến tranh. Tính đến những bài học của Chiến tranh Krym, ông đã trải qua những năm 1860 - một nửa. thập niên 1870 một số cải cách quân sự. Một trong những mục tiêu chính của cải cách quân sự là giảm quy mô quân đội trong thời bình và tạo cơ hội tăng đáng kể quân đội trong thời bình. thời chiến. Điều này đạt được bằng cách giảm bớt thành phần không tham chiến (quân không tham chiến, quân địa phương và quân phụ trợ) và đưa vào năm 1874 (dưới ảnh hưởng của những hành động thành công của quân đội Phổ trong Chiến tranh Pháp-Phổ 1870 - 1871) chế độ tòng quân phổ cập, thay thế chế độ tòng quân trước cải cách. Nghĩa vụ quân sự mở rộng cho toàn bộ nam giới, từ 21-40 tuổi, không phân biệt giai cấp. Đối với lực lượng mặt đất, thời hạn 6 năm phục vụ tại ngũ và 9 năm dự bị được thiết lập; đối với hải quân - 7 năm phục vụ tại ngũ và 3 năm dự bị. Sau đó, những người phải thực hiện nghĩa vụ quân sự được chuyển sang làm chiến binh cho Lực lượng Dân quân Tiểu bang, nơi những người được miễn nghĩa vụ quân sự cũng được ghi danh. Trong thời bình, không quá 25 - 30% tổng số được đưa vào phục vụ tại ngũ. Tổng số lính nghĩa vụ. Một bộ phận đáng kể quân nhân được miễn nghĩa vụ vì lợi ích của gia đình (con trai duy nhất của cha mẹ, người trụ cột duy nhất trong gia đình, v.v.), do thể chất không đủ sức khỏe hoặc do nghề nghiệp của họ (bác sĩ, bác sĩ thú y, dược sĩ, nhà giáo dục). và giáo viên); phần còn lại rút thăm. Đại diện của các dân tộc Bắc và Trung Á, một số dân tộc Kavkaz, Urals và Siberia (Hồi giáo) không bị bắt buộc. TRÊN điều kiện đặc biệt Người Cossacks đã trải qua nghĩa vụ quân sự. Tuổi thọ của dịch vụ được rút ngắn tùy thuộc vào trình độ học vấn. Nếu người được đào tạo tự nguyện tham gia nghĩa vụ tại ngũ (với tư cách tình nguyện viên), thì thời gian phục vụ tại ngũ sẽ tiếp tục bị rút ngắn thêm một nửa. Theo điều kiện này, những người lính nghĩa vụ có trình độ trung học chỉ phục vụ bảy tháng và trình độ học vấn cao hơn - ba. Những lợi ích này đã trở thành động lực bổ sung cho việc phổ biến giáo dục. Trong cuộc cải cách Milyutin, các điều kiện phục vụ cho cấp bậc thấp hơn (binh lính) đã được thay đổi đáng kể: bãi bỏ nhục hình (hình phạt bằng roi chỉ dành cho hạng “phạt tiền”); cải thiện lương thực, đồng phục và doanh trại; Các biện pháp nghiêm ngặt đã được thực hiện để ngăn chặn việc đánh đập binh sĩ; Việc đào tạo đọc viết có hệ thống cho binh lính đã được triển khai (tại các trường của công ty). Việc bãi bỏ chế độ tòng quân, cùng với việc bãi bỏ chế độ nông nô, đã làm tăng đáng kể sự nổi tiếng của Alexander II trong tầng lớp nông dân.

Đồng thời, tạo dựng cơ cấu hài hòa, tập trung chặt chẽ nhằm tinh gọn hệ thống chỉ huy quân sự. Năm 1862 - 1864 Nga được chia thành 15 quân khu, trực thuộc Bộ Chiến tranh. Được thành lập vào năm 1865 Trụ sở chính- cơ quan trung ương chỉ huy và kiểm soát quân đội. Những chuyển biến trong lĩnh vực giáo dục quân sự cũng có tầm quan trọng đặc biệt: thay vì đóng cửa các quân đoàn thiếu sinh quân, các nhà thi đấu quân sự được thành lập, tương tự như chương trình của trường. Trung học phổ thông(phòng tập thể dục) và mở đường cho bất kỳ cao hơn cơ sở giáo dục. Những người muốn tiếp tục học quân sự đều vào học tại các trường được thành lập vào những năm 1860. trường thiếu sinh quân chuyên ngành - pháo binh, kỵ binh, kỹ thuật quân sự. Một đặc điểm quan trọng của các trường này là địa vị của tất cả các tầng lớp, mở ra khả năng tiếp cận quân đoàn sĩ quan cho những người có nguồn gốc không phải quý tộc. Giáo dục quân sự cao hơn được cung cấp bởi Học viện Bộ Tổng tham mưu. pháo binh, quân y, hải quân, v.v. Quân đội đã được tái vũ trang (những khẩu súng nạp đạn có nòng súng trường đầu tiên, súng trường Berdan, v.v.).

Cải cách quân sự vấp phải sự phản đối mạnh mẽ của giới bảo thủ trong giới tướng lĩnh và xã hội; Đối thủ chính của cuộc cải cách là Hoàng tử Thống chế. A.I. Baryatinsky. Các “nhà chức trách” quân sự chỉ trích những cải cách này có tính chất quan liêu, làm giảm vai trò của bộ chỉ huy và lật đổ nền tảng hàng thế kỷ của quân đội Nga.

Kết quả và ý nghĩa của những cuộc cải cách những năm 1860 - 1870.

Những cải cách của thập niên 60-70 là một hiện tượng lớn trong lịch sử nước Nga. Các cơ quan tự trị và tòa án mới, hiện đại đã góp phần vào sự phát triển của lực lượng sản xuất đất nước, phát triển ý thức công dân của người dân, phổ biến giáo dục và cải thiện chất lượng cuộc sống. Nga đã tham gia vào quá trình xuyên châu Âu nhằm tạo ra các hình thức nhà nước văn minh, tiên tiến dựa trên sáng kiến ​​của người dân và sự thể hiện ý chí của họ. Nhưng đây chỉ là những bước đầu tiên. Tàn tích của chế độ nông nô vẫn tồn tại mạnh mẽ trong chính quyền địa phương và nhiều đặc quyền cao quý vẫn được giữ nguyên. Những cải cách của thập niên 60-70 không ảnh hưởng đến các cấp quyền lực trên. Chế độ chuyên quyền và hệ thống cảnh sát kế thừa từ các thời đại trước vẫn được bảo tồn.

wiki.304.ru / Lịch sử nước Nga. Dmitry Alkhazashvili.

Những cải cách tự do của thập niên 60-70

Vào đầu những năm 60, nhu cầu trở nên rõ ràngkhả năng áp dụng chính quyền tự quản địa phương, trong đócông chúng tự do tuyên bố: chính phủ không thể nâng cao lợi íchkinh tế của tỉnh. ngày 1 tháng 1 1864đã được chấp nhận luật về chính quyền địa phương, thành lậpQuản lý các vấn đề kinh tế: xây dựng xây dựng và bảo trì đường địa phương, trường học, bệnh viện lễ lạy, nhà bố thí, v.v.

Các cơ quan hành chính của zemstvo được quản lýBernese và quận cuộc họp zemstvo, thực hiệnđịa phương - tỉnh và huyện Chính quyền Zemstvo. Về bầu cử đại biểu - nguyên âm- hội đồng zemstvo cấp huyện đã triệu tập 3 cử tri Đại hội cuối cùng: địa chủ lớn, thành thịchủ sở hữu và nông dân. zemstvo quậncác cuộc họp bầu thành viên zemstvo cấp tỉnhcuộc họp thứ. Các hội đồng Zemstvo bị chi phối bởiđịa chủ quý tộc.

Với sự ra đời của zemstvo, cán cân lực lượng trong tỉnh bắt đầu thay đổi: xuất hiện “yếu tố thứ ba”, nhưgọi là bác sĩ zemstvo, giáo viên, nhà nông học,chủ nghĩa. Zemstvos tăng lên chậm nhưng chắc chắnkinh tế địa phương, cải thiện đời sống người dân làng xã, phát triểngiáo dục và chăm sóc sức khỏe được đẩy mạnh. Chẳng bao lâu nữa trái đấtcác công ty đã không còn là các tổ chức kinh tế thuần túyhóa; Sự xuất hiện của dung dịch kiềm zemstvo gắn liền với chúng. chủ nghĩa tự do, mơ về cuộc bầu cử toàn Ngaquyền lực có trật tự.

Năm 1870 nó được thực hiện cải cách chính quyền thành phố. Cuộc bầu cử vào Duma được tổ chức trong ba đại hội bầu cử: nhỏ, vừa và lớnngười nộp thuế. (Người lao động không nộp thuếHọ thậm chí còn không tham gia vào cuộc bầu cử.) Thị trưởng thành phố Và chính phủđã được Duma bầu ra. Chính quyền thành phốchính quyền tự trị được tổ chức thành côngcuộc sống thành phố của cô, sự phát triển đô thị, nhưng nói chungHọ tham gia một cách yếu ớt vào phong trào dân tộc.

Năm 1864, trước sự yêu cầu của công chúng, đã có đã tiến hành cải cách tư pháp. Tòa án ở Nga đã trở thànhkhông giai cấp, công cộng, cạnh tranh, độc lậpmột tin nhắn từ chính quyền. Liên kết trung tâmhệ thống tư pháp mới đã trở thành tòa án huyện. Việc truy tố được sự ủng hộ của công tố viên, vì lợi ích củaBị cáo được luật sư bào chữa bào chữa. Bồi thẩm đoàn đã ngồi người cho, 12 người, đã lắng nghe cuộc tranh luận tư pháp, đưa ra phán quyết (“có tội”, “vô tội”, “vi-mới lạ nhưng đáng được khoan hồng"). Dựa trênCăn cứ vào bản án, tòa tuyên án. Cái miệng như thế-đám đông của tòa án đã cung cấp những đảm bảo lớn nhấtkhỏi những sai lầm trong xét xử.

Phân tích các vụ án hình sự và dân sự nhỏ đang học thẩm phán thế giới,được bầu bởi zemstvo nức nở- raniy hoặc duma thành phố trong 3 năm. Cái thước kẻ- chính phủ không thể bằng quyền lực của mình loại bỏ khỏi chức vụ quan hệ với thẩm phán hoặc thẩm phán tòa án quận.

Cải cách tư pháp là một trong nhữngnhững biến đổi tiếp theo của thập niên 60-70, nhưng nó vẫn còn dang dở: không cóThượng viện đã được cải tổ để giải quyết những vấn đề nhỏmâu thuẫn giai cấp nông dân vẫn còn giai cấptòa án volost, nơi có quyền phán quyết hình phạt rừng (cho đến năm 1904).

Một số quan trọng cải cách quân sựđược thực hiện bởi D. A. Mi-Lutin, được bổ nhiệm làm Bộ trưởng Bộ Chiến tranh năm 1861 Quân đội được tái vũ trang theo tiêu chuẩn hiện đạimong đợi. Ở giai đoạn cuối cần thiếtsẽ có sự chuyển đổi từ tuyển quân sang quân đội nói chungnhiệm vụ của Ấn Độ. Bộ phận bảo thủ của dân chúng nói chung đã ngăn chặn điều này trong nhiều năm.đảm nhận; bước ngoặt trong diễn biến sự việc được thực hiện bởi chính quyền Pháp-Phổ Chiến tranh Nga 1870-1871: những người đương thời bị ấn tượng bởi tốc độ huy động của quân đội Phổ. Vào ngày 1 tháng 1 năm 1874, một đạo luật đã được thông qua bãi bỏ rutchina và mở rộng nghĩa vụ quân sự dành cho nam giới thuộc mọi tầng lớp đã đến 20 tuổi và phù hợp với sức khỏe. Lợi ích dựa trên thời gian sử dụngđã trở thành một động lực bổ sung để nhận đượcgiáo dục. Cuộc cải cách đã đẩy nhanh sự tan vỡ giai cấptòa nhà thứ; việc bãi bỏ tuyển dụng làm tăng sự phổ biến của Alexandra II giữa giai cấp nông dân.

Cải cách 60-Thập niên 70, loại bỏ một số kinh nghiệm kov, tạo ra các cơ quan tự trị hiện đạivà tàu biển, góp phần vào sự phát triển của đất nước, sự tăng trưởngý thức công dân của người dân. Đây là những chỉ những bước đầu tiên: các cấp quyền lực cao hơn không bị ảnh hưởng bởi cuộc cải cách.