Tarix cədvəli liberal islahatlar 60-70 il.

Ötən əsrin 60-70-ci illərində Rusiya İmperiyasında baş verən dəyişikliklər liberal islahatlar adlanır. Uzunmüddətli prosesin əsas hadisəsi 1861-ci il Böyük Kəndli İslahatı oldu. II Aleksandr hökumətinin apardığı sonrakı burjua islahatlarının və yenidən təşkilinin gedişatını müəyyən etdi. Siyasi üst quruluşu yenidən təşkil etmək, məhkəməni, ordunu və daha çox şeyləri yenidən qurmaq lazım idi.

Beləliklə, II Aleksandrın anlayışı təcili ehtiyac kəndli islahatının aparılması onu planın icrası zamanı bütün sahələrdə bir sıra islahatlar aparmağa vadar etdi. ictimai həyat Rusiya. İmperator heç bir məna kəsb etmədən sənaye cəmiyyətinə, bazar iqtisadiyyatına və parlamentarizmə keçidə əsaslanan burjua monarxiyasına doğru addımlar atdı. 1881-ci ilin martında çarın öldürülməsi ölkənin istiqamətini başqa istiqamətə çevirdi.

Zemstvo və şəhər idarəçiliyinin islahatı

Təhkimçilik hüququ ləğv edildikdən sonra zadəganlar onun rolunun güclənməsindən narahat oldular siyasi həyatölkələr. İslahatçılar hökuməti hakim təbəqənin əhval-ruhiyyəsini həssaslıqla anladı və zemstvo, bir az sonra isə şəhər islahatları inkişaf etdirdi.

İslahatlar imperiyanın Avropa hissəsinin 34 vilayətində 1 yanvar 1864-cü il tarixli “Əyalət və qəza yerli qurumları haqqında Əsasnamə” və 16 iyun 1870-ci il tarixli “Şəhər Nizamnaməsi”nə uyğun olaraq həyata keçirilirdi.

Zemstvo və şəhər islahatlarının əsas prinsipləri bunlar idi:

1. Yerli özünüidarənin inzibati hakimiyyətdən ayrılması.
2. İdarəetmə orqanlarının və bütün təbəqələrin nümayəndələrinin seçilməsi.
3. Maliyyə və iqtisadi məsələlərdə müstəqillik.

Demokratik məhkəmə islahatı

Bütün liberal islahatlardan məhkəmə sistemi ən ardıcılı hesab olunur. 1861-ci ildən "Rusiyanın məhkəmə hissəsinin çevrilməsinin əsas müddəaları" üzərində iş başladı. 1864-cü ildə suveren məhkəmə prosesinin yeni prinsiplərini müəyyən edən müasir məhkəmə qanunlarını təsdiqlədi:

İmperatorun bütün məhkəmələrin qərarlarını inzibati tədbirlərlə düzəltmək hüququ var idi.

Vaxtı keçmiş ordu islahatı

Təcrübə Krım müharibəsi göstərdi ki, Rusiyaya lazımi ehtiyata və təlim keçmiş zabit korpusuna malik kütləvi ordu lazımdır. Ordunun yenidən silahlanmasına və hərbi komandanlıq sisteminin yenidən qurulmasına təcili ehtiyac var. İslahat 1861-ci ildə hazırlanmağa başladı və 1874-cü ildə aşağıdakı addımlarla həyata keçirildi:

1. 15 hərbi dairə yaradıldı.
2. Hərbi təhsil müəssisələri şəbəkəsinin yaradılması.
3. Yeni hərbi nizamnamələr tətbiq olundu.
4. Ordunun yeni silah növləri ilə təchiz edilməsi.
5. İşə qəbul sisteminin ləğvi.
6. Orduya qəbul üçün universal çağırışın tətbiqi.

Nəticədə rus ordusunun döyüş effektivliyi əhəmiyyətli dərəcədə artdı.

Təhsil islahatı

1864-cü il tarixli “İbtidai dövlət məktəbləri haqqında Əsasnamə”nin və Orta Məktəbin Nizamnaməsinin yaradılması problemləri həll etdi:

• bütün siniflər üçün təhsilin əlçatanlığı;
• təhsil sahəsində dövlətin və kilsənin monopoliyası, zemstvolara icazə, ictimai birliklər fiziki şəxslərin təhsil müəssisələrinin açılması;
• gender bərabərliyi, qadınlar üçün ali kursların açılması;
• universitetlərin muxtariyyətinin genişləndirilməsi.

İslahat hər üç təhsil səviyyəsinə təsir etdi və ölkənin inkişafı üçün əhəmiyyətli idi.

Əlaqədar islahatlar

Əhəmiyyətli islahatlara əlavə olaraq, eyni vaxtda aşağıdakılar həyata keçirildi:

Transformasiyadan ibarət olan 1860-1864-cü illərdə maliyyə islahatı bank sistemi və Maliyyə Nazirliyinin rolunun gücləndirilməsi.

Vergi islahatı şərabçılığın ləğvi, dolayı vergilərin tətbiqi və zemstvo vergisinin hüdudlarının müəyyən edilməsində özünü göstərdi.

Senzura islahatı əsərlərin ilkin baxışını ləğv etdi, lakin nəşrdən sonra sanksiyalar sistemi tətbiq etdi.

1861-ci il kəndli islahatı cəmiyyətin iqtisadi strukturunda dəyişikliklərə səbəb oldu ki, bu da siyasi sistemin transformasiyasını zəruri etdi. Demokratik yüksəliş dövründə hökumətdən qoparılan yeni burjua islahatları inqilabi mübarizənin əlavə məhsulu idi.

Rusiyada aparılan islahatlar sosial-iqtisadi proseslərin inkişafının səbəbi deyil, nəticəsi idi. Eyni zamanda həyata keçirildikdən sonra islahatlar obyektiv olaraq bu proseslərə əks təsir göstərdi. Aparılan islahatlar ziddiyyətli xarakter daşıyırdı - çarizm köhnəni uyğunlaşdırmağa çalışırdı siyasi sistem avtokratiyanın sinfi mahiyyətini dəyişmədən yeni şəraitə. İslahatlar (1863-1874) yarımçıq, ardıcıl və yarımçıq idi. Onlar inqilabi vəziyyət illərində layihələndirilib, bəziləri isə 10-15 ildən sonra inqilab dalğasının tənəzzülü şəraitində həyata keçirilib. Yerli özünüidarənin təşkili vəzifələri zemstvo və şəhər islahatları ilə həll edilməli idi. “Əyalət və qəza zemstvo qurumları haqqında Əsasnamə”yə (1864) uyğun olaraq mahal və əyalətlərdə seçkili yerli idarəetmə orqanları - zemstvolar tətbiq edildi. Formal olaraq, zemstvo qurumları bütün təbəqələrin nümayəndələrindən ibarət idi, lakin seçki hüququ mülkiyyət xüsusiyyətləri ilə müəyyən edilirdi. Zemstvo məclislərinin üzvləri (vokallar) üç kuriya ilə seçilirdilər: torpaq sahibləri, şəhər seçiciləri və kənd cəmiyyətlərindən seçicilər (son kuriya seçkilərində çox səviyyəli idi). Yığıncaqların sədri zadəganların başçısı idi. İcra orqanları da yaradıldı - quberniya və rayon zemstvo şuraları. Zemstvoların siyasi funksiyaları yox idi və icra hakimiyyəti yox idi, onlar əsasən təsərrüfat məsələlərini həll edirdilər, lakin bu çərçivədə belə onlara qubernatorlar və Daxili İşlər Nazirliyi nəzarət edirdi. Zemstvolar imperiyanın bütün bölgələrində deyil, tədricən (1879-cu ilə qədər) tətbiq edildi. Artıq bu zaman onların səlahiyyətləri hökumət tərəfindən getdikcə məhdudlaşdırılırdı. Lakin məhdudiyyətlərə baxmayaraq, Rusiyada zemstvolar həm iqtisadi, həm də mədəni xarakterli məsələlərin (maarif, tibb, zemstvo statistikası və s.) həllində mühüm rol oynadılar. “Şəhər Nizamnaməsi” (1870) əsasında yaradılmış yeni şəhər idarəetmə orqanları sistemi (şəhər sovetləri və şuraları) vahid mülkiyyət kvalifikasiyası burjua prinsipinə əsaslanırdı. Ödənilən verginin məbləğinə uyğun olaraq müəyyən edilən kuriyalarda seçkilər keçirildi. Müəyyən edilmiş mülkiyyət hüququ olmayan sakinlərin böyük əksəriyyəti seçkilərdən kənarlaşdırılıb. Yerli idarəetmə orqanlarının islahatı nəticəsində zemstvolarda (xüsusən əyalət səviyyəsində) hakim mövqeni zadəganlar, şəhər şuralarında isə böyük burjuaziyanın nümayəndələri tuturdu. Şəhər hakimiyyəti orqanları da hökumətin daimi nəzarətində idi və əsasən şəhər təsərrüfatının idarə edilməsi ilə bağlı məsələləri həll edirdi.

Rusiya hüquq sistemi 19-cu əsrin ortalarında ən arxaik olaraq qaldı.

Məhkəmə sinif əsaslı olub, iclaslar qapalı olub və mətbuatda işıqlandırılmayıb. Hakimlər tamamilə administrasiyadan asılı idilər, müttəhimlərin isə müdafiəçiləri yox idi. Burjua prinsipi ən bariz şəkildə 1864-cü ildə burjua hüququnun əsas prinsiplərinə əsaslanan yeni məhkəmə nizamnamələrində təzahür etdi: məhkəmənin sinfinin olmaması, prosesin çəkişmə xarakteri, hakimlərin aşkarlığı və müstəqilliyi. Məhkəmə islahatlarının nəticəsi Rusiyada iki sistemin tətbiqi oldu: tac və magistratura məhkəmələri. Kral Məhkəməsinin iki yurisdiksiyası var idi: rayon məhkəməsi və məhkəmə palatası. Prosesdə prokuror ittiham irəli sürüb, müdafiəni vəkillər (andiçmə vəkillər) aparıblar. Təqsirləndirilən şəxsin təqsirli olması ilə bağlı qərarı seçilmiş andlı iclasçılar çıxarıb. Cəzanı hakim və iki məhkəmə üzvü təyin edib. Sülh məhkəmələri xırda cinayətlərə baxırdı, burada məhkəmə işləri zemstvo məclisləri və ya şəhər dumaları tərəfindən seçilən hakimlər tərəfindən aparılırdı. Bununla belə, hətta yeni sistem məhkəmə prosesləri köhnə feodal qalıqlarının izlərini daşıyırdı. Beləliklə, əhalinin müəyyən kateqoriyaları üçün xüsusi məhkəmələr (məsələn, kəndlilər üçün volost məhkəmələri) saxlanılırdı. Məhkəmə prosesinin şəffaflığı və hakimlərin administrasiyadan müstəqilliyi də məhdudlaşdırılıb. Hərbi islahatlar. Krım müharibəsi zamanı artıq aydınlaşan və Prussiya ordusu döyüş qabiliyyətini nümayiş etdirdiyi 60-70-ci illərin Avropa hadisələri zamanı özünü açıq şəkildə bəyan edən rus ordusunun döyüş qabiliyyətinin artırılması ehtiyacı (Almaniyanın rəhbərlik altında birləşməsi). Prussiya, 1870-ci il Fransa-Prussiya müharibəsi) əsaslı hərbi islahatların həyata keçirilməsini tələb etdi. Bu islahatlar hərbi nazir D.A.Milyutinin rəhbərliyi ilə həyata keçirilirdi. 1864-cü ildə o, hərbi dairələr sistemini, bir qədər sonra isə mərkəzləşdirilmiş hərbi idarəetmə sistemini tətbiq etdi. Hərbi təhsil müəssisələri sistemində islahatlar aparıldı, yeni hərbi nizamnamələr qəbul edildi. Ordu yenidən silahlanırdı. 1874-cü ildə Rusiyada məhdud hərbi xidmət müddəti ilə bütün səviyyəli hərbi xidmət tətbiq edildi. Hərbi xidmət 25 il əvəzinə 6 il (həqiqi xidmətdə) və 9 il ehtiyatda olmaqla müəyyən edilib. Onlar 7 il donanmada, 3 il isə ehtiyatda olublar. Təhsilli şəxslər üçün bu müddətlər əhəmiyyətli dərəcədə azaldıldı. Beləliklə, ölkədə sülh dövründə məhdud kadr, müharibə zamanı isə böyük insan resursları olan burjua tipli kütləvi ordu yaradıldı. Lakin əvvəllər olduğu kimi, rus ordusunun zabit kadrları əsasən zadəganlardan ibarət idi, kəndli kütləsindən gələn əsgərlərin isə heç bir hüququ yox idi.

Zemstvo islahatı. Kəndli İslahatının qəbulundan sonra yerli idarəetmə orqanlarının transformasiyasına ehtiyac yarandı. 1864-cü ildə Rusiya imperiyasında zemstvo islahatı tətbiq olunmağa başladı. Rayon və quberniyalarda seçkili orqanlar olan zemstvo qurumları təşkil olunurdu. Zemstvos yox idi siyasi funksiyalar, əsasən onların səlahiyyətlərinə yerli problemlərin həlli, məktəblərin və xəstəxanaların işinin tənzimlənməsi, yolların çəkilməsi, ticarət və kiçik sənaye obyektlərinə nəzarət daxildir. Zemstvolar bu orqanların qərarlarını təkzib etmək və ya onların fəaliyyətini dayandırmaq hüququna malik olan yerli və mərkəzi hakimiyyət orqanları tərəfindən idarə olunurdu. Şəhərlərdə zemstvolarla eyni səlahiyyətlərə malik olan şəhər şuraları yaradıldı. Zemstvolarda və şəhər dumalarında dominant rol burjua sinfinin nümayəndələrinə məxsus idi. İslahatların çox dar struktura malik olmasına və faktiki olaraq sosial-iqtisadi həyatın problemlərini həll etməməsinə baxmayaraq, Rusiya imperiyasında liberal demokratiyanın tətbiqi istiqamətində ilk addım oldu. İslahatların sonrakı tətbiqi imperatorun ölümü ilə tamamilə dayandırıldı. Onun oğlu II Aleksandr Rusiya üçün tamam başqa inkişaf yolu gördü. Maliyyə islahatları. Kapitalist münasibətlərinin inkişafı imperiyanın maliyyə sisteminin yenidən qurulmasına gətirib çıxardı ki, bu da müharibə zamanı çox pozulmuşdu. arasında ən mühüm hadisələr maliyyəni tənzimləmək üçün Dövlət Bankının yaradılması (1860), formalaşma prosesini sadələşdirdi dövlət büdcəsi, dövlət nəzarətinin transformasiyası. "Ayıq" hərəkatın nəticəsi şərabçılığın ləğvi oldu. Maliyyə islahatlarının burjua xarakterli olmasına baxmayaraq, bütün vergi yükünün vergi ödəyən əhalinin üzərinə düşdüyü vergitutma sisteminin sinfi xarakterini dəyişmədi. Təhsil və mətbuat sahəsində islahatlar. Ölkənin iqtisadi və siyasi həyatının tələbləri xalq maarifinin təşkilində dəyişiklikləri zəruri etdi. 1864-cü ildə ibtidai təhsil müəssisələri şəbəkəsini genişləndirən “İbtidai dövlət məktəbləri haqqında Əsasnamə” nəşr olundu. “Əsasnamə”yə görə dövlət qurumları və hətta fərdi şəxslərə ibtidai məktəblərin açılmasına icazə verilirdi, lakin onların hamısı məktəb şuralarının nəzarəti altında idi. İbtidai məktəbdə yazmağı, oxumağı, hesab qaydalarını, Tanrı qanununu və kilsə oxumağı öyrədirdilər. Çoxluq ibtidai məktəblər zemstvo (zemstvolar tərəfindən yaradılmış), kilsə-kilis və “nazir” (Xalq Maarif Nazirliyi tərəfindən yaradılmış) idi. 1864-cü ildə klassik (zadəgan və bürokratik uşaqlara yönəldilmiş) və real (əsasən burjuaziya uşaqları üçün) bölünməyə başlayan gimnaziyaların yeni nizamnaməsi təqdim edildi. 7 il gimnaziyalarda oxumuşuq. Klassik gimnaziyalarda qədim dillərin (latın və yunan dillərinin) hərtərəfli öyrənilməsinə diqqət yetirilirdi, real dillərdə isə “klassik” dillər əvəzinə genişləndirilmiş kurslar tədris olunurdu. təbiət elmləri. Klassik gimnaziyaların məzunları ali məktəblərə imtahansız daxil ola bilirdilər, “real olaraq” əsasən texniki ali təhsil müəssisələrinə gedirdilər. İslahatdan sonrakı dövrdə Rusiyada ibtidai və orta təhsil müəssisələrinin sayı sürətlə artdı. 50-ci illərin sonunda 8 minə yaxın, 80-ci illərin əvvəllərində 22 mindən çox, 90-cı illərin ortalarında isə 78 mindən çox idi. 19-cu əsrin sonu V. Rusiya savadsız insanlar ölkəsi olaraq qaldı, onların demək olar ki, 80%-i var idi. 1863-cü ildə universitetlərin muxtariyyətini bərpa edən və genişləndirən yeni universitet nizamnaməsi qüvvəyə mindi. Ölkədə yeni ali təhsil müəssisələri, o cümlədən texniki məktəblər, Moskva, Sankt-Peterburq və Kiyevdə qadın kursları açıldı. İslahatlar zamanı hökumət senzura sahəsində bir sıra güzəştlərə getməyə məcbur oldu. "Mətbuat üçün müvəqqəti qaydalar" (1865) paytaxtlarda ilkin senzuranı qismən ləğv etdi, eyni zamanda bu sahədə qanunvericiliyi pozan şəxslər üçün məhkəmə məsuliyyəti təyin etdi. Beləliklə, mühafizəkar dairələrin müqavimətinə baxmayaraq, 60-70-ci illərdə Rusiyada bütöv bir burjua islahatları kompleksi həyata keçirildi. Onların bir çoxu ziddiyyətli və ziddiyyətli idi, lakin ümumilikdə Rusiya feodal monarxiyasının burjua monarxiyasına çevrilməsi yolunda irəliyə doğru bir addım idi, ölkədə kapitalizm münasibətlərinin inkişafına, iqtisadiyyatın və mədəniyyətin yüksəldilməsinə töhfə verdi, xalqın rifahının yüksəldilməsinə xidmət etdi. Rusiyanın beynəlxalq münasibətlər sahəsindəki nüfuzu. Ölkədəki inqilabi vəziyyət inqilaba çevrilmədi. Cəmiyyətin siyasi üstqurumunda islahatlar aparan avtokratiya öz əsas mövqelərini qoruyub saxlamağa müvəffəq oldu, bu, 19-cu əsrin 80-90-cı illərinin irtica və əks islahatlar dövründə özünü büruzə verən mümkün dönüş, dönüş üçün ilkin şərait yaratdı. . XIX əsrin 60-90-cı illərinin ortalarında Rusiyada kapitalizmin inkişafı və sənaye proletariatının formalaşması. Təhkimçilik hüququ ləğv edildikdən sonra ölkədə kapitalizmin inkişafı görünməmiş sürətlə başladı. Kapitalist münasibətləri iqtisadiyyatın bütün sahələrini əhatə etdi və Rusiya xalq təsərrüfatının inkişaf tempinin sürətləndirilməsinə kömək etdi. XIX əsrin 60-90-cı illəri üçün. Ölkə iqtisadiyyatında sənaye inqilabının başa çatması və bir sıra mühüm sənaye sahələrinin sürətli inkişafı, kənd təsərrüfatı sektorunun tədricən yeni kapitalist üsulu ilə yenidən qurulması, proletariatın və Rusiya sənaye burjuaziyasının formalaşması kimi mühüm hadisələr mövcuddur. .

Mövzu: “Liberal r
6070-ci illərin formaları

XIX
əsr"
Məqsədlər:
təhsil: zemstvo-nun əsas müddəaları ilə tanışlıq,
şəhər, hərbi, məhkəmə islahatları, sahədə transformasiyalar
təhsil və mətbuat; "zemstvo" anlayışının formalaşması üzərində iş,
"hüquq", "münsiflər heyəti".
tərbiyəvi: arasında tarixi paralelləri müəyyən etməyə əsaslanır
ortada Rusiyanın mövqeyi. XIX əsr və mövcud siyasi vəziyyət,
müasirin inkişafı üçün bu mövzunun öyrənilməsinin vacibliyini göstərir
hüquqi dövlət.
inkişaf: bacarıqların formalaşması müstəqil iş ilə
tarixi mənbələr, diaqramla işləmə bacarıqlarının inkişafı, inkişaf etdirilməsi
tarixi hadisələri müqayisə etmək bacarığı, nəticə çıxarmaq bacarığı.
Avadanlıq: kart " rus imperiyası ikinci yarısında. 19-cu əsr”, diaqramlar
“Zemstvo özünüidarə orqanlarının sistemi”, “Şəhər strukturu
özünüidarə”, “1864-cü il islahatına görə məhkəmə sistemi”.
Dərsin növü: birləşdirilmiş.
Müəllim fəaliyyəti
və tələbələr
1. Ev tapşırığı sorğusu
(13 dəqiqə).
Frontal.
Fərdi olaraq.
Frontal.
Fərdi olaraq (yazılı,
lövhələr). Frontal.
Sorğunun nəticələrinin yekunlaşdırılması.
Texnika və tədris vəsaitləri
Anlayışların mənasını müəyyənləşdirin: “qanuni
1.Keçmişdə öyrəndiyimiz mövzunun adı nədir?
dərs?
2. Bu mövzu hansı fəsilə aiddir?
3. Aparılan islahatların sizə təsiri necədir
Baxın, II Aleksandrın şəxsiyyəti?
4. Müəyyən edin ən mühüm səbəblər ləğvlər
təhkimçilik.
5. Kəndlinin dediyi ilə razısınızmı
İslahat “yuxarıdan” islahat idi? Niyə?
6. İslahatın əsas müddəaları hansılardır?
7.
məktub”, “geri alma”, “müvəqqəti məcburi kəndlilər”,
"seqmentlər"?
8.
illik icarə haqqı 12 rubl olan kəndlilər?
9.
nizamnamə tərtib olundu; kəndlilərə köçürüldü
müvəqqəti işçilərin vəzifəsi; kəndlilər etməlidir
Krediti dövlətə qaytarmalıyam?
10.
Serfdomun ləğvi kökündən dəyişdi
sosial münasibətlərin strukturu. Dəyişdi
vəziyyət yeni qanunların qəbulunu, tətbiqini tələb edirdi
yeni idarəetmə institutları.
Hansı dövrdə: olmalı idi
Ödənişin məbləğini hesablayın
İslahatın əhəmiyyəti nə idi?

2. Dərsin mövzusunu lövhəyə yazın
və dəftərlərdə. Bitirmə
dərsin hədəf təyini
tələbə məlumatları.
Yeni materialın öyrənilməsi
(25 dəqiqə).
Sənədlə işləmək.
Problemin ifadəsi
tapşırıqlar.
Bu vəzifə islahatlarla müəyyən qədər yerinə yetirildi 60
70-ci illər XIX əsr Dərs zamanı bunun necə olduğunu öyrənməliyik
islahat islahatlarının əsas məzmunu
Aleksandra II.
“19-cu əsrin 6070-ci illərinin islahatları”.
Yeni materialı öyrənmək üçün plan:
Zemstvo (1864) və şəhər (1870) islahatı.
I.
Məhkəmə islahatı (1864).
II.
Hərbi islahat (1874).
III.
IV.
Təhsil və senzura sahəsində transformasiyalar.
I. Təcili islahatlardan birincisi orqanların yaradılması idi
yerli hökümət. Yerli qanun
1864-cü ildə qəbul edilmiş özünüidarə quruluşunu müəyyən etdi
zemstvo qurumları və onların səlahiyyətləri.
Zemstvolar rayon və əyalətlərdə və onların hər birində tətbiq edildi
inzibati (zemstvo məclisləri) var idi və
icra (zemstvo şuraları) orqanları. Onlar idilər
torpaq mülkiyyətçiləri, torpaq sahəsi olmayan daşınmaz əmlakın sahibləri
mülk, kəndlilər. İlk iki kuriya üçün seçkilər
əmlak kvalifikasiyası əsasında həyata keçirilirdi.
Rayon nümayəndələrinin yığıncağında əyalət məclisləri seçilib
saitlərin sayı (qraflıqların əhalisi tərəfindən seçilən deputatlar).
Dərsliyin 157-ci səhifəsindəki sənədi oxuyun və
zemstvoların texniki tapşırıqlarını göstərin.
SƏNƏD
Əmlak və torpaq haqlarının idarə edilməsi
Zemstvoya mənsub olanların quruluşu və saxlanması
Yerli ticarətin inkişafına qayğı
Əhalinin ərzaqla təminatı üçün tədbirlər.
Zemstvo xeyriyyə təşkilatının rəhbərliyi
zemstvo qurumlarının rəhbərliyinə tabe olan işlər...
1.
zemstvo
2.
binalar, digər tikililər və kommunikasiyalar.
3.
4.
qurumlar... yoxsulluğa son qoymağın yolları.
5.
və sənaye.
6. İştirak... xalq maarifi qayğısında, haqqında
ictimai səhiyyə və həbsxanalar. Zemstvo səlahiyyətliləri
Əvvəlcə 50 nəfərdən yalnız 33-də seçildi
Güclü təsirin olduğu Rusiya əyalətləri
zadəganlıq. Onların əsas zəifliyi bunda idi
zemstvolar tam gücü ilə işləyə bilmədi: büdcə
üçün zemstvoların real ehtiyaclarını ödəyirdi
80%. Ancaq hökumətin gözləntilərinin əksinə olaraq, zemstvo
yerli təsərrüfat məsələlərinin həllinə diqqət yetirmədi, əksinə
fəal iştirak edir siyasi mübarizə, əsasına çevrilir
liberal hərəkat Rusiyada.
1870-ci ildə zemstvo ilə oxşar şərtlərdə var idi
şəhər islahatları aparıldı. Diaqrama baxaq.

ŞƏHƏRİN ÖZÜNÜ İDARƏETMƏNİN STRRUKTURU
Şəhər meri
Sinif aktivləşdirilməsi. ilə işləyir
sxem.
Şəhər hökuməti
Şəhər Duması

Kiçik Orta Böyük
Şəhər rüsumlarının ödəyiciləri
Şəhər hakimiyyətinin nümayəndəli orqanları
dan dörd il müddətinə seçilən şəhər məclisləri var idi
şəhər sahiblərinin, şəhər ödəyicilərinin sayı
vergilər. Seçicilər sıra ilə siyahıya əlavə edilib
ödədikləri verginin məbləğinin azaldılması. Sonra
siyahı hər birindən üç bərabər hissəyə bölündü
onlardan deputatların (vokalların) üçdə biri seçilmişdir
şəhər şurası. Şəhər Duması üzvləri seçdi
şəhər hökuməti və şəhər meri (icra
şəhər idarəetmə orqanları). Bacarıqda
şəhər rəhbərliyinin sualları olub
təkmilləşdirilməsi, məktəbin idarə olunması, tibb və
xeyriyyəçilik məqsədi daşıyır.
Sənəddən çıxarışları dinləyin və müəyyənləşdirin
necə şəhər hökumətləri
kral idarəsindən asılı idi.
SƏNƏD
Şəhər mövqeyindən (1870)
Sinif aktivləşdirilməsi. ilə işləyin
sənəd. Səhnələşdirmə
problemli vəzifə.
Şəhər dövlət idarəsi,
“Şəhərə qulluq və sərəncam
1.
təmizlik və abadlıq işləri aparılır
şəhər dövlət idarəsi və üzərində nəzarət
qanunidir
Qaydalara əsaslanaraq, Valiliyə icra
bu Qaydanın.
2.
V
onun qərarları və əmrləri ola bilməz
ona göstərilən işlər dairəsini tərk edin.
Hər cür şeylər
bunun əksinə olaraq onun fərmanı
keçirilir, etibarsızdır.
3.
Şəhər meri vəzifəsinə seçilmiş şəxslər və
onu da müvəqqəti əvəz etmək üçün təyin edilmişdir
vəzifələr... bu sıralarda təsdiqlənir: əyalətdə
şəhərlərdə daxili işlər naziri tərəfindən, digər şəhərlərdə isə
qubernator."
Ümumiyyətlə, şəhər hökumətləri qəbul etmədi
siyasi səbəbiylə ictimai hərəkatda iştirak

Lövhəyə və dəftərlərə yazın.
Sinif olmaması.
Reklam.
Rəqabət qabiliyyəti.
Hakimlərin seçilməsi.
tacirlərin ətaləti.
II. 1864-cü ildə zemstvo islahatı ilə eyni vaxtda.
Camaatın təkidli tələbi ilə hökumət həyata keçirdi
məhkəmə islahatı. İslahat yeni prinsiplər təqdim etdi
hüquqi prosedurlar.
Məhkəmə icraatının prinsipləri:
1.
2.
3.
4.
5. Hakimlərin administrasiyadan müstəqilliyi.
Məhkəmə sistemində əsas həlqə rayon idi
münsiflər heyəti ilə məhkəmə. 12 münsif
Qiymətləndiricilər hər bir sınaq üçün püşkatma yolu ilə seçildi
proses. Münsiflər heyəti vəzifəsinə namizədlər olmalıdır
bir sıra tələblərə cavab verməli idi, onlardan biri
əmlak kvalifikasiyası. Münsiflər heyətinin qərarına əsasən
(“günahkar”, “günahkar deyil”, “günahkar, lakin layiqdir”
güzəşt") məhkəmə hökm çıxardı. Ali Məhkəmə
səlahiyyəti Senat idi. Magistratura məhkəməsi kiçik qərar verdi
cinayət və mülki işlər. Birindən ibarət idi
şəhər şuraları tərəfindən üç il müddətinə seçilən hakim və
zemstvo məclisləri. Bu müddət ərzində hakim bunu edə bilmədi
köçürülmək. Rəhbərlik müdaxilə edə bilməzdi
hüquqi prosedurlar.
Mütərəqqiliyə baxmayaraq
məhkəmə islahatının əsas müddəaları qaldı
tamamlanmamış: sinif məhkəmələri saxlanıldı;
münsiflər heyətində işləmək hüququna məhdudiyyətlər var idi
qiymətləndirici. Buna uyğun olaraq məhkəmə orqanlarının strukturunu nəzərdən keçirəcəyik
sxem.
MƏHKƏMƏ SİSTEMİ İSLAH EDİLDİ 1864
Sinif aktivləşdirilməsi. ilə işləyir
sxem.
Senat
Hakimlər
Prokuror 12 andlı vəkil
(mülkiyyət ixtisası)
Dünya hakimi
Şəhər Duması Zemstvo Sülh Məhkəməsi
III. Rusiyanın Krımda məğlub olmasının səbəblərini xatırlayın
müharibə və orduda hansı tədbirlər görüldüyünü düşünün
zəruri.
Aleksandrovskinin ən mühüm çevrilmələrindən biri
Sinif aktivləşdirilməsi.

Dəftərlərə yazmaq.
Dəftərlərə yazmaq.
Konsolidasiya (5 dəqiqə)
hökmranlıq etmək hərbi islahat ilə həyata keçirilmişdir
1860-cı illərdən 1874-cü ilə qədər. Hazırlanmasına və həyata keçirilməsinə nəzarət etmişdir
islahatlar, Hərbi Nazir Dmitri Alekseeviç
Milyutin.
İslahatın məzmunu belədir:
1. orduya işə qəbul sisteminin ləğvi;
2. xidmət müddətinin azaldılması: 6 il piyada, 7 il
donanma;
3. dəyişmək taktika; yeniləri qəbul olunur
hərbi nizamnamələr;
4. silahlı qüvvələrə rəhbərliyin təkmilləşdirilməsi,
Rusiya hərbi bölgələrə bölünür;
5. ordunun yenidən silahlanması;
6. zabit korpusunun ixtisaslı kadrlarla doldurulması
kadr.
Hərbi islahatlar mühafizəkarların kəskin tənqidinə səbəb oldu.
Amma artıq birinci ciddi çağırış rus-türk
1877-1878-ci illər müharibəsi göstərdi yüksək səviyyə döyüş
ordu hazırlığı.
İslahatların aparılması hazırlıq tələb edirdi
IV.
ixtisaslı mütəxəssislər,
əvvəl belə
II İskəndər hökuməti radikallıq vəzifəsi qarşısında qaldı
xalq təhsilində islahatlar.
Təhsil sistemindəki dəyişiklik azaldıla bilər
aşağıdakılara:
1. yeni universitetin (1863) və məktəbin yaradılması
(1864) nizamnamələri;
2. universitetlərin muxtariyyətinin bərpası;
3. rektorun, dekanların, müəllimlərin seçilməsi;
4. bütün daxili qərarları qəbul edən şuranın yaradılması
universitet işləri;
5. ibtidai və orta sayında əhəmiyyətli artım
təhsil müəssisələri, o cümlədən uşaqlar üçün
aztəminatlı ailələr. 1865-ci ildə qəbul etdilər
Senzura haqqında "Müvəqqəti qaydalar", ona əsasən
əlyazmalara qarşı ilkin senzura ləğv edildi. Amma in
Ümumiyyətlə, senzura islahatı hamıdan çox qorxaq oldu
6070-ci illərin çevrilmələri.
●
ardıcıl xarakter?
●
yaxşı düşünülmüş sistem?
●
Necə izah edə bilərsən ki, az-çox
islahatların dərinliyi müxtəlif sahələr sonra həyat
Rusiya?
●
kapitalizm və onun inkişafına nə mane oldu?
II Aleksandrın müasirləri 6070-ci illərin islahatlarını adlandırdılar.
"böyük". Və həqiqətən də yeniləri yaradıldı,
müasir orqanlarözünüidarə və məhkəmələr, islahatlar
Sizcə, hansı islahatlar daha çox təsir etdi?
6070-ci illərin islahatlarıdır? XIX əsr subay
İslahatlarda inkişaf etməyə nə imkan verdi

Xülasə.

ölkənin məhsuldar qüvvələrinin artmasına töhfə verdi, onun
müdafiə qabiliyyəti,
mülki
inkişaf
əhali arasında özünüdərk,
yayılması
təhsil, həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması. Rusiya
ümumavropa yaradılması prosesinə qoşuldu
dövlətçiliyin qabaqcıl, sivil formaları. Amma
islahatlar yarımçıq idi: yerli
rəhbərlikdə təhkimçiliyin güclü qalıqları var idi,
bir çox nəcib imtiyazlar toxunulmaz qaldı,
Evin izahatı
tapşırıqlar (2 dəqiqə).
islahatlar hakimiyyətin yuxarı təbəqələrinə təsir etmədi.
Dərsliyin 2324-cü bəndini oxuyun “Davam
islahatlar”.
Dərsliyin 167-ci səhifəsindəki suallara cavab verin.
(Ev tapşırığını hazırlayarkən diqqət edin
paraqrafın kənarında və sonunda yerləşdirilmiş sənədlər üzrə)
Tarixləri xatırlayın tarixi anlayışlar, şəxsiyyətlər
Mövzular.

Təhkimçiliyin ləğvi hakimiyyət qarşısında yeni ciddi problemlər yaratdı. Əsrlər boyu Rusiyada təhkimçilik sistemi idarəetmə və məhkəmə sisteminin təşkilini, orduya cəlb edilmə prinsiplərini və s. müəyyən edirdi.Bu sistemin dağılması sonrakı islahatlara ehtiyacı diktə etdi.

Zemstvo və şəhər islahatları

Təhkimçiliyin ləğvi əvvəllər mövcud olan yerli idarəetmə sistemində çoxlu boşluqlar yaratdı, çünki bu sonuncu təhkimçiliklə sıx bağlı idi. Beləliklə, əvvəllər öz mülkündəki hər bir torpaq sahibi kəndliləri üçün hakimiyyətin təcəssümü idi. Rayon və əyalət administrasiyasında II Yekaterina dövründən bəri vəzifələrin əksəriyyəti zadəganların seçimi və onun nümayəndələri arasından seçilirdi. Təhkimçiliyin ləğvindən sonra bütün bu sistem dağıldı. Yerli iqtisadiyyat artıq son dərəcə diqqətdən kənarda qalmışdı. Səhiyyə kənddə demək olar ki, yox idi. Epidemiyalar minlərlə insanın həyatına son qoydu. Kəndlilər adi gigiyena qaydalarını bilmirdilər. Xalq təhsili körpəlikdən çıxa bilmədi. Kəndliləri üçün məktəblər açan bəzi mülkədarlar təhkimçilik hüququnun ləğvindən dərhal sonra onları bağladılar. Kənd yolları heç kimin vecinə deyildi. Beləliklə, dövlət xəzinəsinin tükəndiyini və hökumətin təkbaşına yerli iqtisadiyyatı yaxşılaşdıra bilmədiyini nəzərə alsaq, bu dözülməz vəziyyətdən çıxış yolu tapmaq təcili idi. Buna görə də, yerli bütün sinifli özünüidarənin tətbiqi üçün petisiya ilə çıxış edən liberal ictimaiyyətlə (xüsusən də qara torpaqdan olmayan əyalətlərdən) yarı yolda görüşmək qərara alındı.

Bu fikirləri N.A. Milyutin imperatora ünvanladığı qeyddə. Sonuncu tərəfindən təsdiq edildikdən sonra onlar islahatın rəhbər prinsiplərinə çevrildilər. Bu prinsiplər düsturla ifadə olunurdu: yerli hakimiyyətə mümkün qədər etimad, mümkün qədər müstəqillik və mümkün qədər birlik.

1864-cü il yanvarın 1-də zemstvo özünüidarəsi haqqında qanun təsdiq edildi. Zemstvo islahatı başladı, bu müddət ərzində Rusiyada iki ərazi səviyyəsində - rayon və əyalətdə yerli özünüidarəetmə orqanları sistemi yaradıldı. Zemstvo-nun inzibati orqanları qəza və əyalət zemstvo məclisləri, icra orqanları isə qəza və quberniya zemstvo şuraları idi. Zemstvo orqanlarına seçkilər üç ildən bir keçirilirdi. Hər rayonda rayon zemstvo məclisi üzvlərinin seçilməsi üçün üç seçki qurultayı (kuriya) yaradıldı. Birinci kuriyaya (özəl torpaq sahibləri) sinfindən asılı olmayaraq, ən azı 200-800 dessiatine malik olan şəxslər daxil idi. torpaq (müxtəlif əyalətlərdə torpaq xüsusiyyətləri fərqli idi). İkinci (kənd cəmiyyətləri) - volost məclislərindən seçilir. Üçüncü kuriyaya (şəhər seçiciləri) müəyyən mülkiyyət keyfiyyətinə malik şəhər mülkiyyətçiləri daxil idi. Qurultayların hər biri müəyyən bərabər sayda sait seçirdi (üç il müddətinə). Rayon zemstvo məclisləri əyalət zemstvo üzvlərini seçdi. Öz vəzifələrini yerinə yetirmək üçün zemstvolar əhaliyə xüsusi vergi tətbiq etmək hüququ aldı.

Bir qayda olaraq, zemstvo məclislərində zadəganlar üstünlük təşkil edirdi. Liberal torpaq sahibləri ilə qarşıdurmalara baxmayaraq, avtokratiya torpaq sahibi zadəganları özünün əsas dayağı hesab edirdi. Buna görə də qəza məclislərinin sədrləri avtomatik olaraq (vəzifəsi üzrə) zadəganların mahal rəhbərləri, əyalət məclislərinin sədrləri isə əyalət başçıları oldular. Zemstvolar yalnız Avropa Rusiyasının 34 əyalətində təqdim edildi. O, Sibirdə və Arxangelsk quberniyasında deyildi, çünki... orada torpaq sahibləri yox idi. Zemstvolar Don Ordu Bölgəsində, kazakların özünüidarəsinin mövcud olduğu Həştərxan və Orenburq əyalətlərində təqdim edilmədi.

Zemstvoların funksiyaları olduqca müxtəlif idi. Onlar yerli iqtisadiyyata (yerli yolların tikintisi və saxlanması və s.), xalq maarifinə, tibbə və statistikaya rəhbərlik edirdilər. Halbuki onlar bütün bu işlərlə yalnız öz mahal və ya əyalətinin hüdudları daxilində məşğul ola bilirdilər. Zemstvo üzvlərinin nəinki milli xarakterli hər hansı problemi həll etmək, hətta onları müzakirəyə çıxarmaq hüququ yox idi. Bundan əlavə, quberniya zemstvolarına hətta aclığa, epidemiyalara, mal-qara tələfatına qarşı mübarizə kimi məsələlərdə də bir-biri ilə ünsiyyət qurmaq və fəaliyyətlərini əlaqələndirmək qadağan edildi.

Milyutin zemstvoların səlahiyyətlərini genişləndirməkdə israr etmədi, lakin hesab edirdi ki, öz fəaliyyət sahələrində onlar yerli inzibati hakimiyyətlərdən tam muxtariyyət və müstəqillik əldə etməli, yalnız Senata tabe olmalıdırlar və qubernatorlara yalnız qanuniliyə nəzarət etmək hüququ verilməlidir. hərəkətlərindən.

Zemstvo islahatının çatışmazlıqları göz qabağında idi: zemstvo orqanlarının strukturunun natamamlığı (yuxarı mərkəzi orqanın olmaması), torpaqlı zadəganlar üçün süni say üstünlüyünün yaradılması və məhdud fəaliyyət dairəsi. Eyni zamanda bu islahat ciddi əhəmiyyət kəsb edirdi. Rusiyada hakim bürokratik sistemdən əsaslı şəkildə fərqlənən özünüidarə sisteminin yaranması faktının özü mühüm idi. Zemstvo orqanlarının seçilməsi və onların bürokratik strukturlardan nisbi müstəqilliyi bu orqanların bütün çatışmazlıqları ilə birlikdə yerli əhalinin mənafeyindən çıxış edərək onlara real fayda gətirəcəyinə inanmağa imkan verirdi. Bu ümidlər ümumiyyətlə özünü doğrultdu. Zemstvoların yaradılmasından az sonra Rusiya zemstvo məktəbləri və xəstəxanalar şəbəkəsi ilə əhatə olundu.

Zemstvo-nun yaranması ilə əyalətdə qüvvələr nisbəti dəyişməyə başladı. Əvvəllər rayonlarda bütün işləri torpaq mülkiyyətçiləri ilə birlikdə dövlət məmurları həyata keçirirdilər. İndi məktəblər şəbəkəsi genişləndi. xəstəxanalar və statistika büroları, zemstvo həkimləri, müəllimləri, aqronomları və statistikləri çağırılmağa başladığı üçün "üçüncü element" meydana çıxdı. Kənd ziyalılarının bir çox nümayəndələri xalqa xidmətdə yüksək nümunələr göstərmişlər. Kəndlilər onlara güvənir, hökumət onların məsləhətlərinə qulaq asırdı. Hökumət rəsmiləri “üçüncü elementin” artan təsirini həyəcanla izləyirdilər.

Doğulan kimi zemstvolar bütün dövlət orqanlarından - mərkəzi və yerli hakimiyyət orqanlarından özlərinə qarşı son dərəcə düşmən münasibətlə qarşılaşdılar və tezliklə onsuz da kiçik səlahiyyətlərinin əhəmiyyətli bir hissəsini itirdilər, bu da zemstvo hərəkatının bir çox layiqli xadimlərinin olmasına səbəb oldu. ona doğru soyudu və zemstvo şuralarını və iclaslarını tərk etdi.

Qanuna görə, zemstvolar sırf idi iqtisadi təşkilatlar. Lakin onlar tezliklə mühüm siyasi rol oynamağa başladılar. O illərdə zemstvo xidmətinə adətən ən maarifçi və insanpərvər torpaq sahibləri daxil olurdular. Onlar zemstvo məclislərinin üzvü, şura üzvləri və sədrləri oldular. Onlar zemstvo liberal hərəkatının başlanğıcında dayandılar. “Üçüncü element”in nümayəndələri isə solçu, demokratik, sosial düşüncə cərəyanlarına meyl edirdilər. Cəmiyyətdə köklü yenidənqurmada gələcək addımlara ümid var idi siyasi sistem Rusiya. İslahatı ürəkdən alqışlayan liberal liderlər özlərinə “binanın tacı qoyulması” – konstitusiya monarxiyasına doğru irəliləyiş olan zemstvo əsasında ümumrusiya nümayəndəlik orqanının yaradılması arzusu ilə təsəlli verdilər. Amma hakimiyyət tamam başqa yol tutdu. Sonradan məlum olduğu kimi, 1864-cü ildə o, mümkün hesab etdiyi maksimum özünüidarəni verdi. 1860-1870-ci illərin ikinci yarısında zemstvolara qarşı hökumət siyasəti. onu bütün müstəqillikdən məhrum etməyə yönəlmişdi. Qubernatorlar zemstvo tərəfindən seçilən hər hansı bir şəxsin vəzifəsinə təsdiqindən imtina etmək hüququ aldılar; onlara "işçilərə" - zemstvo həkimlərinə, müəllimlərinə, statistiklərinə münasibətdə daha böyük hüquqlar verildi: ən kiçik bir təxribatla onları nəinki zemstvodan, həm də əyalətdən kənara qoydular.Bundan əlavə, qubernator senzuraya çevrildi. bütün mətbu nəşrlər zemstvolar - hesabatlar, yığıncaq jurnalları, statistik araşdırmalar.Mərkəzi və yerli hakimiyyət orqanları zemstvoların hər hansı təşəbbüsünü məqsədyönlü şəkildə boğur, onların müstəqil fəaliyyət göstərmək cəhdlərini kökündən dayandırırdı. münaqişə vəziyyətləri hökumət zemstvo məclislərini buraxmaqdan, onların üzvlərini sürgün etməkdən və başqa cəza tədbirləri görməkdən çəkinmədi.

Nəticədə, hakimiyyət təmsilçi hakimiyyətə doğru irəliləmək əvəzinə, inadla geri çəkilir, zemstvo orqanlarını bürokratik sistemə daxil etməyə çalışırdı. Bu, zemstvoların fəaliyyətini məhdudlaşdırdı və onların nüfuzunu sarsıtdı. Buna baxmayaraq, zemstvolar konkret işlərində, xüsusilə xalq maarifində və tibb sahəsində ciddi uğurlar qazana bildilər. Lakin onlar heç vaxt tamhüquqlu özünüidarəetmə orqanlarına çevrilmək və konstitusiya quruluşunun qurulması üçün əsas kimi xidmət etmək niyyətində deyildilər.

Bənzər əsaslarla 1870-ci ildə Şəhər Qaydaları (şəhər hökumətinin islahatı haqqında qanun) nəşr olundu. abadlıq məsələləri (işıqlandırma, istilik, su təchizatı, təmizlik, nəqliyyat, şəhər keçidlərinin, bəndlərin, körpülərin tikintisi və s.), o cümlədən məktəb, tibb və xeyriyyə işlərinin idarə edilməsi, ticarət və sənayenin inkişafına qayğı şəhər şuralarının və şuralarının qəyyumluğuna tabe idilər. Şəhər Dumasına yanğınsöndürmə idarəsinin, polisin, həbsxanaların və kazarmaların saxlanması üçün məcburi xərclər (bu xərclər şəhər büdcəsinin 20% -dən 60% -ə qədərini əhatə edirdi) tapşırıldı. Şəhər nizamnamələri şəhər özünüidarə orqanlarının formalaşmasında sinfi prinsipi aradan qaldıraraq, onu əmlak kvalifikasiyası ilə əvəz edirdi. 25 yaşına çatmış kişilər şəhər dumasına seçkilərdə üç seçki qurultayında (kuriyalarda) (kiçik, orta və böyük vergi ödəyiciləri) şəhər vergilərinin bərabər ümumi məbləği ilə iştirak etdilər. Hər bir kuriya Şəhər Dumasının 1/3 hissəsini seçirdi. Fərdi şəxslərlə yanaşı, şəhər büdcəsinə rüsum ödəyən idarələr, şirkətlər, monastırlar və s. Şəhərə vergi ödəməyən fəhlələr seçkilərə qatılmayıb. Dumaların sayı əhalinin sayı nəzərə alınmaqla 30-dan 72 sait, Moskvada - 180, Sankt-Peterburqda - 250. Mer, onun yoldaşı (deputat) və şura duma tərəfindən seçilirdi. Mer həm Dumaya, həm də Şuraya rəhbərlik edir, onların fəaliyyətini əlaqələndirirdi. Şəhər hakimiyyətinin fəaliyyətində qanunlara riayət olunmasına nəzarət edən orqan Şəhər İşləri üzrə Vilayət Nümayəndəliyi (qubernatorun sədri) idi.

Öz səlahiyyətləri daxilində Şəhər Duması nisbi müstəqilliyə və muxtariyyətə malik idi. xərclədilər əla işdirşəhərlərin abadlaşdırılması və inkişafı üçün, lakin ictimai hərəkatda onlar zemstvolar qədər nəzərə çarpmırdı. Bu, tacir və biznes sinfinin uzun müddət davam edən siyasi ətaləti ilə izah edildi.

Məhkəmə islahatı

1864-cü ildə Rusiya məhkəməsinin strukturunu və bütün hüquqi prosesi kökündən dəyişdirən məhkəmə islahatı aparıldı. Köhnə məhkəmələr II Yekaterinanın dövründən heç bir ciddi dəyişiklik olmadan mövcud idi, baxmayaraq ki, məhkəmə islahatlarına ehtiyac hətta I Aleksandr tərəfindən də etiraf edildi. Köhnə məhkəmə sisteminin əsas qüsurları əmlak idi (hər mülkün öz məhkəməsi və öz qanunları var idi). , idarəyə tam tabeçilik və qapalılıq sınaq(bu, sui-istifadə və qanunsuzluq üçün görünməmiş imkanlar açdı). Müttəhimə həmişə ona qarşı irəli sürülən ittihamların əsaslandığı bütün əsaslar barədə məlumat verilmirdi. Hökm hakimin daxili inamına deyil, formal sübutlar sisteminin məcmusuna əsaslanıb. Hakimlərin özləri çox vaxt nəinki hüquqi təhsilə malik idilər, hətta heç də yox idi.

İslahata yalnız təhkimçilik hüququnun ləğvindən sonra başlamaq mümkün oldu ki, bu da sinfi prinsipdən əl çəkməyə və mühafizəkar ədliyyə naziri qrafı dəyişməyə məcbur etdi. V.N. Panina. Məhkəmə-hüquq islahatının müəllifi uzun müddət bu sahədə dəyişikliklərin tərəfdarı, Dövlət Şurasının dövlət katibi (1861-ci ildə Dövlət Şurasında kəndli islahatının təsdiqi üçün çıxış edən bir neçə nəfərdən biri) Sergey İvanoviç Zarudnıy idi. 1862-ci ildə imperator onun hazırladığı məhkəmə islahatının əsas müddəalarını təsdiq etdi: 1) məhkəmənin sinfinin olmaması, 2) bütün vətəndaşların qanun qarşısında bərabərliyi, 3) məhkəmənin idarədən tam müstəqilliyi (bu, hakimlərin dəyişməzliyi ilə təmin edilir), 4) ədliyyə kadrlarının diqqətlə seçilməsi və onların kifayət qədər maddi təminatı.

Köhnə sinif məhkəmələri ləğv edildi. Bunun əvəzinə dünya məhkəməsi və tac məhkəməsi yaradıldı - bir-birindən müstəqil iki sistem, yalnız bir yuxarıya tabe olmaqla birləşdi. məhkəmə orqanı- Senata. Kiçik hüquqpozmalara dair işlərə və kiçik iddia ilə mülki işlərə baxılması üçün əyalətlərdə sadələşdirilmiş icraatlı magistratura məhkəməsi tətbiq edildi (ilk dəfə bu kateqoriyadan olan işlər ümumi kütlədən ayrıldı). Daha ciddi işlərə iki instansiya olan tac məhkəməsində baxılırdı: rayon məhkəməsi və məhkəmə kollegiyası. Məhkəmə icraatının hüquqi qaydası pozulduqda, bu orqanların qərarlarından Senata şikayət verilə bilər.

İşi sırf bürokratik şəkildə aparan köhnə məhkəmələrdən yeniləri ilk növbədə ictimai olması ilə fərqlənirdi, yəni. ictimaiyyətə və mətbuata açıqdır. Bundan əlavə, məhkəmə prosesi çəkişmə prosesinə əsaslanmış, bu prosesdə ittiham tərtib edilmiş, əsaslandırılmış və prokuror tərəfindən dəstəklənmişdir, təqsirləndirilən şəxsin maraqları isə and içmiş vəkillərdən olan vəkil tərəfindən müdafiə edilmişdir. Prokuror və vəkil işin bütün hallarını öyrənməli, şahidləri dindirməli, maddi sübutları təhlil etməli və s. Məhkəmə mübahisəsini dinlədikdən sonra bütün təbəqələrin nümayəndələri arasından püşkatma yolu ilə seçilmiş andlılar heyəti (12 nəfər) iş üzrə hökm çıxarıb (“günahkar”, “günahsız”, “günahkar, lakin güzəştə layiqdir”). Hökmə əsasən, tac məhkəməsi (məhkəmənin sədri və iki üzvünün təmsil olunduğu) hökm çıxarıb. Yalnız prosessual normaların aşkar şəkildə pozulması (məhkəmə tərəfindən tərəflərdən birinin dindirilməməsi, şahidlərin çağırılmaması və s.) hallarda tərəflər kassasiya şikayəti verməklə işi (mülki - məhkəmə kollegiyasından) verə bilərdilər. , cinayət - rayon məhkəməsindən) pozuntular təsdiq edildikdə, işə baxmadan başqa məhkəməyə və ya eyni məhkəməyə, lakin başqa tərkibdə təhvil verən Senata. İslahatın özəlliyi ondan ibarət idi ki, həm işi məhkəməyə hazırlayan müstəntiqlər, həm də bütün məhkəmə prosesinə rəhbərlik edən hakimlər hökumət tərəfindən təyin olunsalar da, səlahiyyətlərinin bütün müddəti ərzində dəyişdirilməz idilər. Başqa sözlə, islahat nəticəsində mümkün qədər müstəqil məhkəmə yaratmaq və onu kənar təsirlərdən, ilk növbədə idarəetmənin təzyiqlərindən qorumaq nəzərdə tutulurdu. Eyni zamanda, dövlət və bəzi məhkəmə cinayətləri ilə bağlı işlər, mətbuatla bağlı işlər andlılar kollegiyasının səlahiyyətindən çıxarılıb.

Vəzifəsi rus xalqını “tez, ədalətli və mərhəmətli” məhkəmə ilə təmin etmək olan Dünya Məhkəməsi bir nəfərdən ibarət idi. Sülhün ədaləti üç il müddətinə zemstvo məclisləri və ya şəhər dumaları tərəfindən seçilirdi. Hökumət öz gücü ilə onu (həmçinin rayon tac məhkəməsinin hakimlərini) vəzifəsindən kənarlaşdıra bilməzdi. Magistral məhkəməsinin vəzifəsi təqsirkarları barışdırmaq idi və tərəflər istəməsələr, hakimə cəza təyin etmək üçün kifayət qədər imkan verildi - hər hansı bir xarici rəsmi məlumatdan deyil, daxili inamından asılı olaraq. Magistral məhkəmələrin tətbiqi tac məhkəmələrini kiçik işlərin kütləsindən əhəmiyyətli dərəcədə azad etdi.

Lakin 1864-cü il məhkəmə islahatı yarımçıq qaldı. Kəndlilər arasında münaqişələri həll etmək üçün mülk volost məhkəməsi saxlanıldı. Bu, qismən kəndlilərin olması ilə əlaqədar idi hüquqi anlayışlarümumi mülki olanlardan çox fərqli idi. “Qanunlar məcəlləsi” olan magistrat çox vaxt kəndliləri mühakimə etməkdə acizdir. Kəndlilərdən ibarət volost məhkəməsi ərazidə mövcud olan adət-ənənələr əsasında hökm edirdi. Lakin o, kəndin varlı yuxarı təbəqələrinin və hər cür hakimiyyət orqanlarının təsirinə çox məruz qalmışdı. Volost məhkəməsi və magistratura cismani cəza tətbiq etmək hüququna malik idi. Bu biabırçı hadisə Rusiyada 1904-cü ilə qədər mövcud olub. Ruhanilər üçün (xüsusən də kilsə işləri üçün) ayrıca kilsə məhkəməsi var idi.

Bundan əlavə, məhkəmə-hüquq islahatının həyata keçirilməsinə başlandıqdan az sonra, əsasən, misli görünməmiş terror miqyasının təsiri altında hökumət məhkəmələri hakim bürokratik sistemə tabe etdirməyə başladı. 1860-1870-ci illərin ikinci yarısında təbliğat əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırıldı məhkəmə iclasları və onların mətbuatda işıqlandırılması; Ədliyyə işçilərinin yerli idarəetmədən asılılığı artdı: onlara əyalət orqanlarının şübhəsiz “qanuni tələblərinə tabe olmaq” tapşırıldı.Müstəntiqlik prinsipi də pozuldu: müstəntiqlərin əvəzinə getdikcə daha çox “vəzifəsini icra edən” müstəntiqlər təyin edildi. dəyişdirilməzlik prinsipi tətbiq edilmədi.Siyasi işlərə aid yeniliklər xüsusilə xarakterik idi: bu işlərdə istintaqı müstəntiqlər deyil, jandarmlar aparmağa başladı; məhkəmə prosesi andlı iclasçılar tərəfindən deyil, məhkəmənin xüsusi iştirakı ilə həyata keçirildi. Bu məqsədlə xüsusi olaraq yaradılmış İdarəetmə Senatı 1870-ci illərin sonlarından siyasi işlərin əhəmiyyətli hissəsinə hərbi məhkəmələr baxmağa başladı.

Bununla belə, tərəddüd etmədən etiraf etmək olar ki, məhkəmə islahatı 1860-cı illərin bütün Böyük İslahatlarından ən radikalı və ardıcılı idi.

Hərbi islahatlar

1861-ci ildə general Dmitri Alekseeviç Milyutin hərbi nazir təyin edildi. Krım müharibəsinin dərslərini nəzərə alaraq 1860-cı illəri - I yarısını keçirdi. 1870-ci illər bir sıra hərbi islahatlar. Hərbi islahatların əsas məqsədlərindən biri dinc dövrdə ordunun sayını azaltmaq və onu əhəmiyyətli dərəcədə artırmaq imkanı yaratmaq idi. müharibə vaxtı. Bu, qeyri-döyüş elementinin (qeyri-döyüş, yerli və köməkçi qoşunlar) azaldılması və 1874-cü ildə (1870-1871-ci illər Fransa-Prussiya Müharibəsində Prussiya ordusunun uğurlu hərəkətlərinin təsiri altında) ümumdünya çağırışının tətbiqi ilə əldə edildi, islahatdan əvvəlki hərbi xidmətə çağırışla əvəz edilməsi. Hərbi xidmət sinif fərqi qoyulmadan 21-40 yaş arası bütün kişi əhalini əhatə edirdi. Quru qoşunları üçün 6 illik həqiqi xidmət və 9 il ehtiyatda olmaq müəyyən edilib; donanma üçün - 7 il həqiqi xidmət və 3 il ehtiyatda. Sonra hərbi xidmətə məhkum olanlar döyüşçü kimi Dövlət Milislərinə göndərilir, hərbi xidmətə çağırışdan azad olanlar da hərbi xidmətə cəlb edilirdilər. Sülh dövründə cəmi 25-30% -dən çoxu aktiv xidmətə götürüldü. ümumi sayıçağırışçılar. Çağırışçıların əhəmiyyətli bir hissəsi ailə müavinətinə görə (valideynlərinin tək oğlu, ailənin tək dolanışığı və s.), fiziki yararsızlığına görə və ya məşğuliyyətinə görə (həkim, baytar, əczaçı, təhsil işçisi) xidmətdən azad edilmişdir. və müəllimlər); qalanları püşk atdı. Şimali və Orta Asiya xalqlarının, Qafqazın, Uralın və Sibirin bəzi xalqlarının (müsəlmanların) nümayəndələri hərbi xidmətə çağırılmırdı. Aktiv xüsusi şərtlər Kazaklar hərbi xidmət keçirdilər. Təhsildən asılı olaraq xidmət müddəti qısaldıldı. Təhsil almış şəxs könüllü olaraq (könüllü kimi) həqiqi xidmətə daxil olubsa, o zaman xidmət müddəti daha da yarıya qədər qısalmışdır. Bu şərtlə orta təhsili olan çağırışçılar cəmi yeddi ay, ali təhsillilər isə üç ay xidmət edirdilər. Bu güzəştlər təhsilin yayılması üçün əlavə stimul oldu. Milyutin islahatları zamanı aşağı rütbələr (əsgərlər) üçün xidmət şərtləri əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdirildi: bədən cəzası ləğv edildi (çubuqlarla cəza yalnız "cərimə" kateqoriyası üçün nəzərdə tutulmuşdu); təkmilləşdirilmiş ərzaq, uniforma və kazarmalar; Əsgərlərin döyülməsinin dayandırılması üçün ciddi tədbirlər görülüb; Əsgərlər üçün sistemli savad təlimi tətbiq olundu (şirkət məktəblərində). Hərbi xidmətin ləğvi təhkimçiliyin ləğvi ilə yanaşı, kəndlilər arasında II Aleksandrın şöhrətini xeyli artırdı.

Eyni zamanda, hərbi komandanlıq sistemini tənzimləmək üçün ahəngdar, ciddi mərkəzləşdirilmiş struktur yaradıldı. 1862-1864-cü illərdə Rusiya bilavasitə Müharibə Nazirliyinə tabe olan 15 hərbi dairəyə bölündü. 1865-ci ildə yaradılmışdır Baş Qərargah- qoşunlara komandanlıq və nəzarət üzrə mərkəzi orqan. Hərbi təhsil sahəsində də dəyişikliklər ciddi əhəmiyyət kəsb edirdi: qapalı kadet korpuslarının əvəzinə proqrama oxşar hərbi gimnaziyalar yaradıldı. Ali məktəb(gimnaziyalar) və daha yüksəklərə yol açdı Təhsil müəssisəsi. Hərbi təhsilini davam etdirmək istəyənlər 1860-cı illərdə yaradılmış müəssisələrə daxil olurlar. ixtisaslaşdırılmış kadet məktəbləri - artilleriya, süvari, hərbi mühəndislik. Bu məktəblərin mühüm xüsusiyyəti onların bütövlükdə statusu idi ki, bu da zabitlər korpusuna qeyri-zadəgan mənşəli şəxslərə giriş imkanı verirdi. Ali hərbi təhsil Baş Qərargahın Akademiyası tərəfindən verilirdi. artilleriya, hərbi tibb, dəniz və s. Ordu yenidən silahlanmışdı (ilk tüfəngli arxadan dolu tüfənglər, Berdan tüfəngləri və s.).

Hərbi islahatlar generalların və cəmiyyətin mühafizəkar dairələrinin güclü müqaviməti ilə qarşılaşdı; İslahatların əsas rəqibi feldmarşal şahzadə idi. A.İ. Baryatinski. Hərbi “hakimiyyət” islahatları bürokratik xarakter daşıdığına, komandanlıq heyətinin rolunun azaldılmasına və Rusiya ordusunun çoxəsrlik əsaslarını devirdiyinə görə tənqid edirdi.

1860-1870-ci illərdə aparılan islahatların nəticələri və əhəmiyyəti.

60-70-ci illərin islahatları Rusiya tarixində böyük bir hadisədir. Yeni, müasir özünüidarəetmə orqanları və məhkəmələr ölkənin məhsuldar qüvvələrinin artmasına, əhalinin vətəndaş şüurunun inkişafına, təhsilin yayılmasına, həyat keyfiyyətinin yüksəldilməsinə öz töhfəsini verdi. Rusiya əhalinin təşəbbüsü və onun iradə ifadəsi əsasında mütərəqqi, sivil dövlətçilik formalarının yaradılması üzrə ümumavropa prosesinə qoşuldu. Ancaq bunlar yalnız ilk addımlar idi. Yerli idarəetmədə təhkimçiliyin qalıqları güclü idi və bir çox nəcib imtiyazlar toxunulmaz olaraq qaldı. 60-70-ci illərin islahatları hakimiyyətin yuxarı təbəqələrinə təsir etmədi. Keçmiş dövrlərdən miras qalmış avtokratiya və polis sistemi qorunub saxlanıldı.

wiki.304.ru / Rusiyanın tarixi. Dmitri Alxazaşvili.

60-70-ci illərin liberal islahatları

60-cı illərin əvvəllərində ehtiyac aydın olduyerli özünüidarənin tətbiqi imkanları, hansıliberal ictimaiyyət bəyan etdi: hökumət yaxşını qaldıra bilmədivilayətin iqtisadiyyatı. 1 yanvar 1864 qəbul edildi haqqında qanun yerli hökümət, yaradılmışdırtəsərrüfat işlərini idarə etmək üçün: tikinti yerli yolların, məktəblərin, xəstəxanaların tikintisi və təmiri səcdə, sədəqə və s.

Zemstvoların inzibati orqanlarıBern və rayon zemstvo yığıncaqları, yerinə yetirməkyerli - əyalət və rayon Zemstvo idarələri. Deputat seçkiləri üçün - saitlər- rayon zemstvo məclisi 3 seçici topladı nal konqres: iri torpaq sahibləri, şəhərsahibləri və kəndliləri. Rayon zemstvolarıyığıncaqlar əyalət zemstvo üzvlərini seçdici görüş. Zemstvo məclislərində üstünlük təşkil edirdi zadəgan torpaq sahibləri.

Zemstvo-nun meydana çıxması ilə əyalətdə qüvvələr nisbəti dəyişməyə başladı: “üçüncü element” yarandı.zemstvo həkimləri, müəllimlər, aqronomlar,statistika. Zemstvos yavaş-yavaş, lakin əminliklə ayağa qalxdıyerli iqtisadiyyat, kəndin həyatını yaxşılaşdırdı, inkişaf etditəhsil və səhiyyə inkişaf etdirildi. Tezliklə yerşirkətlər sırf iqtisadi təşkilat olmaqdan çıxdınizasiyalar; Zemstvo lyesinin meydana gəlməsi onlarla əlaqələndirilir. liberalizm, ümumrusiya seçkiləri arzusunda idinizamlı güc.

1870-ci ildə həyata keçirildi şəhər hakimiyyətinin islahatı. Dumaya seçkilər üçdə keçirilib seçki qurultayları: kiçik, orta və böyükny vergi ödəyiciləri. (İşçilər vergi ödəmirdilərSeçkilərdə belə iştirak etmədilər.) Şəhər meri Və hökumət Duma tərəfindən seçildi. Şəhər hakimiyyətiözünüidarəetmə uğurla təşkil edilmişdironun şəhər həyatı, şəhər inkişafı, lakin ümumiyyətləOnlar milli hərəkatda zəif iştirak edirdilər.

1864-cü ildə ictimaiyyətin təkidi ilə var idi həyata keçirilən məhkəmə islahatı. Rusiyada məhkəmə oldusinifsiz, ictimai, rəqabətli, müstəqiladministrasiyadan mesaj. Mərkəzi keçidyeni məhkəmə sistemi oldu Rayon məhkəməsi. Prokurorun maraqlarına görə ittiham irəli sürüldüTəqsirləndirilən şəxsi müdafiə edən vəkil müdafiə edib. Münsiflər heyəti əyləşdi Verənlər, 12 adam, mühakimə müzakirəsini dinləyərək, hökm çıxardı (“günahkar”, “günahsız”, “vi-roman, lakin yumşaqlığa layiqdir"). ƏsasənHökmə əsasən, məhkəmə hökm oxuyub. Belə bir ağız-məhkəmə sürüsü ən böyük təminat verdiməhkəmə səhvlərindən.

Kiçik cinayət və mülki işlərin təhlili oxuyurdu dünya hakimi, zemstvo sob- tərəfindən seçildi raniy və ya şəhər dumasına 3 il. Hökmdar- hökumət öz gücü ilə vəzifədən uzaqlaşdıra bilməzdi magistratura və ya rayon məhkəməsinin hakimi ilə əlaqə.

Məhkəmə islahatları ən çox aparılan islahatlardan biri idi60-70-ci illərin sonrakı dəyişiklikləri, amma yenə də yarımçıq qaldı: yox idiSenatda kiçik konfliktlərlə məşğul olmaq üçün islahatlar aparıldı.kəndlilər arasında münaqişələr sinfi olaraq qaldıqərar vermək hüququna malik olan volost məhkəməsi meşə cəzaları (1904-cü ilə qədər).

Bir sıra vacib hərbi islahatlar D. A. Mi tərəfindən aparıldıLutin 1861-ci ildə Hərbi Nazir təyin edildi Ordu müasir standartlara uyğun yenidən silahlandıgözləntilər. Son mərhələdə buna ehtiyac var idiişə qəbuldan ümumi orduya keçid olacaqHindistan vəzifəsi. Ümumi əhalinin mühafizəkar hissəsi bir neçə ildir ki, buna mane olur.öhdəçilik; işlərin gedişatında dönüş nöqtəsi Franko-Prussiya tərəfindən həyata keçirildi 1870-1871-ci illər Rusiya Müharibəsi: Prussiya ordusunun səfərbərlik sürəti müasirləri heyrətə gətirdi. 1874-cü il yanvarın 1-də qanunu ləğv edən qanun qəbul edildi. rutchina və hərbi öhdəliklərin yayılması 20 yaşına çatmış bütün siniflərdən olan kişilər üçün və sağlamlıq üçün uyğundur. Xidmət müddətinə əsaslanan üstünlükləralmaq üçün əlavə stimul oldutəhsil. İslahat siniflərin parçalanmasını sürətləndirdici bina; işə qəbulun ləğvi populyarlığı artırdı Alexandranın II kəndlilər arasında.

İslahatlar 60-70-ci illər, bir sıra təcrübələri aradan qaldırır kov, müasir özünüidarə orqanlarının yaradılmasıvə gəmilər, ölkənin inkişafına, böyüməsinə töhfə verdiəhalinin vətəndaş şüuru. Bunlar idi yalnız ilk addımlar: hakimiyyətin yuxarı səviyyələri islahatların təsirinə məruz qalmadı.