SSCB'de başkanlık seçimleri. SSCB Cumhurbaşkanlığı görevinin tanıtımı

SSCB Başkanı kimdi ve Rusya Federasyonu. Yardım Hikayesi:Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı Seçimleri: mevzuat, sertifikalar, biyografiler (10)18:0529.02.2008 (güncelleme: 06/08/2008 12:25) 068035305 SSCB ve Rusya Federasyonu topraklarında başkanlık kurumunun var olduğu yıllarda, ülkenin üç devlet başkanı vardı - Mikhail Gorbaçov (SSCB'nin ilk ve tek başkanı), Boris Yeltsin ve Vladimir Putin.

Mihail Sergeyeviç Gorbaçov, 15 Mart 1990'da SSCB Halk Temsilcileri Üçüncü Olağanüstü Kongresi'nde SSCB Başkanı seçildi.
25 Aralık 1991, SSCB'nin varlığının sona ermesiyle bağlantılı olarak Halk eğitim, HANIM. Gorbaçov, Cumhurbaşkanlığı görevinden istifa ettiğini duyurdu ve stratejik nükleer silahların kontrolünü Rusya Devlet Başkanı Yeltsin'e devreden Kararnameyi imzaladı.

25 Aralık'ta Gorbaçov'un istifasını açıklamasının ardından Kremlin'e kırmızı ışık yakıldı. devlet bayrağı SSCB ve RSFSR bayrağı çekildi. SSCB'nin ilk ve son Başkanı Kremlin'i sonsuza kadar terk etti.

Rusya'nın ilk cumhurbaşkanı ve o zamanlar hala RSFSR olan Boris Nikolaevich Yeltsin, 12 Haziran 1991'de halk oylamasıyla seçildi. B.N. Yeltsin ilk turda oyların %57,3'ünü kazandı.

Rusya Devlet Başkanı B.N. Yeltsin'in görev süresinin sona ermesiyle bağlantılı olarak ve Rusya Federasyonu Anayasasının geçici hükümlerine uygun olarak, Rusya Devlet Başkanı seçimlerinin 16 Haziran 1996'da yapılması planlandı. Bu, Rusya'da kazananın belirlenmesi için iki turun gerekli olduğu tek başkanlık seçimiydi. Seçimler 16 Haziran ile 3 Temmuz tarihleri ​​arasında gerçekleşti ve adaylar arasındaki yoğun rekabet dikkat çekti. Ana rakipler, Rusya'nın şu anki Başkanı B. N. Yeltsin ve Rusya Federasyonu Komünist Partisi lideri G. A. Zyuganov olarak kabul edildi. Seçim sonuçlarına göre B.N. Yeltsin, 40,2 milyon oy (yüzde 53,82) alarak, 30,1 milyon oy (yüzde 40,31) alan G.A. Zyuganov'un oldukça önünde yer aldı. 3,6 milyon Rus (%4,82) her iki adaya da karşı oy kullandı.

31 Aralık 1999 günü saat 12.00'de Boris Nikolayevich Yeltsin, Rusya Federasyonu Başkanının yetkilerini kullanmayı gönüllü olarak bıraktı ve Başkanın yetkilerini Hükümet Başkanı Vladimir Vladimirovich Putin'e devretti. 2000 Rusya'nın ilk Cumhurbaşkanı Boris Yeltsin'e emekli ve emektar sertifikaları verildi.

Anayasaya uygun olarak, Rusya Federasyonu Federasyon Konseyi, erken başkanlık seçimlerinin yapılacağı tarihi 26 Mart 2000 olarak belirledi.

26 Mart 2000 tarihinde yapılan seçimlere seçmen listelerinde yer alan seçmenlerin yüzde 68,74'ü yani 75.181.071 kişi katılmıştır. Vladimir Putin 39 milyon 740 bin 434 oy alarak yüzde 52,94'e yani oyların yarısından fazlasını aldı. 5 Nisan 2000'de, Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu, Rusya Federasyonu başkanlık seçimlerini geçerli ve geçerli olarak tanımaya ve Vladimir Vladimirovich Putin'in Rusya Devlet Başkanı görevine seçildiğini kabul etmeye karar verdi.

14 Mart 2004 - Vladimir Putin ikinci dönem için Rusya Federasyonu Başkanı seçildi. Rusya Cumhurbaşkanlığı görevi için altı aday yarıştı. Toplam seçmen sayısının yüzde 71,31'i (49 milyon 565 bin 238 kişi) Vladimir Putin'e oy verdi. 7 Mayıs 2004'te göreve başladı.

Rusya Federasyonu Anayasası, ülkenin mevcut cumhurbaşkanının üst üste üçüncü dönem adaylığını yasaklıyor.

SSCB Cumhurbaşkanlığı makamının getirilmesi artık SSCB'nin ilk başta “demokratikleşme” adı altında bilinen, ancak tarihte daha yaygın olarak Perestroyka olarak bilinen siyasi reformunun mantıksal bir sonucu gibi görünüyor.

SSCB'nin siyasi sisteminde radikal bir reform kararı, 28 Haziran - 1 Temmuz 1988 tarihlerinde düzenlenen CPSU'nun XIX Tüm Birlik Konferansı tarafından ilan edildi. Toplumun acil sorunları hakkında özgür bir tartışmayı içeren bu forumun kendisi, konferansın kararları bağlayıcı olmasa da resmi parti kongrelerine kasıtlı olarak karşı çıkıyordu. O zamanlar M.S.'nin lider olup olmadığı hala bilinmiyor. Gorbaçov tam da böyle bir sona, yani SSCB'nin Başkanı olmaya doğru gidiyor. Ancak parti oligarşisinden bağımsız bir tür ulusal demokratik lider olma arzusu zaten açıktı. Sonraki tüm eylemleri bu mantığa tamamen uyuyor.

Önemli bir karar, konferansın parti ve Sovyet organlarının işlevlerini ayırma kararıydı. Doğru, aynı zamanda CPSU'nun bölge komitelerinin birinci sekreterlerinin mutlaka ilgili Sovyetlerin yürütme komitelerinin başkanlarının pozisyonlarını işgal etmeleri önerildi. Ancak partinin otoritesinin hala yüksek göründüğü bir dönemde bu, Sovyetlere daha fazla yetki vermenin bir yolu olarak görülebilir.

Konferansın en önemli tavsiyesi SSCB'nin hükümet organlarında reformun başlatılmasıydı. Kilit noktası, rekabetçi seçimler temelinde (1918'den bu yana ilk kez!) yeni bir yüksek iktidar organının - Halk Temsilcileri Kongresi - yaratılmasıydı. Doğru, yarışan partiler değil bireylerdi ve CPSU'nun üst düzey liderliği ayrı bir listeyle Kongre'ye seçildi. Ancak bu son derece önemli bir yenilikti ve ölçeği ve sonuçları muhtemelen organizatörler tarafından tam olarak anlaşılamadı.

Şimdi ilk etapta öne sürülen Halk Temsilcileri Kongresi oldu. siyasi hayat CPSU ve CPSU Merkez Komitesi kongreleri yerine. Bu daha da vurgulandı yeni yapı Kongrenin yönetim organları. SSCB Yüksek Sovyeti'nin eski kolektif Başkanlığı, Merkez Komite Politbürosu'ndan kendisine gönderilen belgeleri imzalayan resmi organdı. Artık SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın tek görevi oluşturuldu ve bu görev, Mayıs-Haziran 1989'da düzenlenen Birinci Kongre'de Gorbaçov'un kendisi tarafından alındı.

CPSU Merkez Komitesi Genel Sekreteri'nin görevlerini sürdürmeye devam etti, ancak gücün ağırlık merkezini yeni kurulan pozisyona aktardı. Sovyet devletinin tarihinde ilk kez (böyle bir paradoks!), en yüksek Sovyet organının başkanı parti liderinden daha yüksek hale geldi, ancak şimdiye kadar aynı kişi içinde böyle bir değişiklik meydana geldi. Ancak geriye dönüp baktığımızda, böyle bir tarihi devrimin ancak bu kişi sayesinde gerçekleşebileceğini kabul etmek zorunda kalıyoruz.

Ancak Yüksek Kurul Başkanının görevleri, Yüksek Kurul ve Kongre açısından birçok kısıtlamayı içeriyordu. Bu yazıda Gorbaçov'un hiçbir fikri yoktu. daha fazla güç Genel Sekreterden daha fazla ve bu nedenle muhafazakar Politbüro ona istenmeyen yönde baskı yapabilir (ve devam ettirebilir).

SBKP'nin iktidar üzerindeki tekelinin daha fazla yoksun bırakılmasına yönelik durum her zamanki kadar elverişli bir şekilde gelişiyordu. Birinci Kongrede, SSCB tarihinde ilk kez, bu tekele saldırı başlatan yasal bir parlamento muhalefeti (Bölgelerarası Milletvekili Grubu - MDG) şekillendi. Binyıl Kalkınma Hedefleri'nin saldırılarını püskürten Gorbaçov, resmi olarak muhafazakar çoğunluğun temsilcisi olarak hareket etti. Ancak Politbüro'nun eski gücü zaten gayri meşru hale getirilmiş olduğundan (Anayasa'nın kötü şöhretli 6. Maddesi hâlâ yürürlükte olmasına rağmen), bu çoğunluk Gorbaçov'a SBKP'nin eski gücünün tamamını emanet etmeye hazırdı, ancak şimdi başkan olarak. devletin. Bu, anayasal reformizm ve otoriter bir rejimin demokratik bir rejime neredeyse barışçıl bir şekilde dönüştürülmesi çerçevesinde, Rusya için alışılmadık bir durum olan İngiliz parlamentarizminin geleneklerinde oynanan parlak bir hamleydi.

SSCB Cumhurbaşkanlığı görevinin getirilmesi sorunu, Aralık 1989'da düzenlenen SSCB Halk Temsilcileri İkinci Kongresi'nde zaten kararlaştırıldı. Ve sonra bazı cumhuriyetlerdeki durum daha da kötüleşti (örneğin, Ocak 1990'da Bakü'deki olaylar). Gorbaçov, eski partikratlara, Birliğin birliğini korumak için hızlı karar almanın gerekli olduğuna ve tam yetkili devlet başkanı olarak yalnızca kendisinin bunu sağlayabileceğine ikna edici bir şekilde işaret verdi.

Mart 1990'da III. Kongre'de kurulan SSCB Başkanlık makamı kısaca şu şekilde tanımlanabilir: daha yüksek işlevler O zamana kadar kesinlikle yasa dışı olan ancak aslında CPSU Merkez Komitesinin Politbürosu tarafından kullanılan güç. Aynı zamanda, SSCB Başkanının, SSCB vatandaşlarının genel oyuyla seçilmesi gerekiyordu (her ne kadar İlk Başkan için bir istisna yapılmış olsa da - Kongrede seçilmişti) ve bu göreve aday sayısı sınırlı değildi.

O dönemde gerçekleşen anayasal devrimin tarihsel önemi, aynı Kongrenin SSCB Anayasası'nın 6. maddesini SBKP'yi "öncü rolünden" mahrum bırakacak şekilde yeniden formüle etmesi ve bu fırsatın açılmasıyla vurgulanmaktadır. İktidar için yarışan yasal siyasi partilerin kurulması için.

Şimdi, hala SSCB olarak anılan bu ülke, politik olarak 1922'den bu yana geçen tüm yıllardan tamamen farklı bir devletti. Muhtemelen, yollarda çeşitli tarihi yolların olduğu çatallanmalar vardı. Görünüşe göre ülke en iyi tedbiri almamış. Ama bu başka bir hikaye.

SSCB Cumhurbaşkanlığı görevinin getirilmesi siyasi sistemdeki ciddi değişikliklerin sonucuydu. M.S.'nin seçimi Gorbaçov, önce SSCB Yüksek Sovyeti'nin başkanı ve ardından SSCB'nin başkanı olarak reformcuları SBKP yapılarından giderek daha bağımsız hale getirdi ve Komünist Partinin rolünü ülkedeki partilerden birinin konumuna indirgedi. . SBKP'nin lider ve yönlendirici rolüne ilişkin anayasal maddenin kaldırılmasıyla bağlantılı olarak, başkanlık makamının getirilmesi kararı, gücün SBKP yapılarından devlet yapılarına doğru daha fazla kaymasına yol açtı. Yasanın kabul edilmesi, Sovyetler Birliği'nin çoğulcu çok partili bir devlete dönüştürülme sürecini resmileştirdi.

12-15 Mart tarihlerinde SSCB Halk Temsilcileri III. Olağanüstü Kongresi düzenlendi. İki açıdan tarihi bir olay oldu: 13 Mart'ta komünist rejimin sonunu ilan eden eski 6. Maddeyi kaldırdı, başkanlık kurumunu getirdi ve 15 Mart'ta Gorbaçov SSCB'nin başkanı seçildi.

Muhalefet, cumhurbaşkanlığının getirilmesinin otoriterizmin artmasına yol açacağından korkuyordu. Bölgelerarası Milletvekili Grubu (IDG) adına konuşan Yu.Afanasyev, "kongrede cumhurbaşkanı seçilmesine kararlılıkla karşı çıkıyoruz" dedi. Ancak bu görevin getirilmesi halinde muhalefet doğrudan seçim yapılmasını, Gorbaçov ile Yeltsin arasında ülke genelinde doğrudan bir çatışma yaşanmasını istiyordu. Şubat ayında sivil hareketlerin yükselişi ve RSFSR yetkililerine yapılan seçimlerin demokratlar açısından olumlu sonuçları, CPSU'ya karşı kesin bir zaferin elde edilebileceği umudunu verdi. Aynı nedenden dolayı Gorbaçov doğrudan seçimlere katılarak risk alma eğiliminde değildi.

1990'da SSCB Başkanı için olası doğrudan seçimlerin sonucu belirsizdi. Seçmenlerin önemli bir kısmı itaate alışkın olarak Orta Asya'da yaşıyordu.

Kanun, Gorbaçov'un hala çoğunluğa sahip olduğu Halk Temsilcileri Kongresi tarafından başkanlık seçimi yapılmasını öngörüyordu. Gorbaçov'un doğrudan seçim yapmayı reddetmesi, otoritesinin azaltılmasına yönelik bir başka adımdı. Seçim maratonu, siyasi belirsizliğin uzaması ve seçimlerin ertelenmesi anlamına gelecektir. ekonomik reform. Ancak Gorbaçov, başkanlık yetkilerini aldıktan sonra bile bahsettiği piyasa reformlarını hiçbir zaman gerçekleştiremedi.

Gorbaçov, Başkanın neden halk tarafından değil de kongre tarafından seçilmesi gerektiğinin gerekçesini A. Yakovlev'e emanet etti. Yakovlev şöyle açıkladı: “Halk oyu fikri kulağa çok çekici geliyor. Evet, bu fikir doğru." Ancak mevcut koşullar altında cumhurbaşkanının artık "coşkulu" bir demokraside dengeleyici bir ağırlığı olmayacak. Açıktır ki, "belirli bir liderin - Mihail Sergeevich Gorbaçov'un ülkenin cumhurbaşkanı olarak seçilmesinden bahsediyoruz." Neden seçimlere para harcıyorsunuz?

Binyıl Kalkınma Hedefleri, başkanlık görevinin getirilmesi için bir dizi koşulu öne sürdü - bir sendika anlaşmasının imzalanması, yetkili bir Yüksek Konseyin oluşturulması, bir sendika anlaşmasının imzalanmasının ardından cumhurbaşkanının doğrudan oylamayla seçilmesi, çoklu- partinin doğrudan parlamento seçimleri, cumhurbaşkanının partiden çekilmesi ve sivil özgürlüklerin geliştirilmesi. Bu plan şu şekilde özetlenebilir: önce sendika devletinin yeniden müzakere edilmesi, ardından tam kapsamlı anayasal reform ve ardından başkanlık seçimleri. Baltık devletlerinin desteğini almak amacıyla liberaller, birlik antlaşmasının yeniden müzakere edilmesi fikrini aktif olarak desteklediler.

Gorbaçov bu önerileri görmezden geldi. Onun gücüne doğrudan bir tehdit oluşturuyorlardı.

Muhalefetin daha da radikalleşmesine rağmen Gorbaçov da onu yatıştırmaya hazırdı. Cumhurbaşkanlığı kurumunun otoriter olduğu yönündeki eleştirilere yanıt olarak görevden alma prosedürü gibi kısıtlamalar getirildi. Kongre, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerini iptal etme hakkını aldı. Muhalefete verilen önemli bir taviz, SSCB Anayasası'nın "SBKP'nin öncü ve yönlendirici rolünü" belirleyen 6. maddesinde yapılan değişiklikti. Gerçekte, zaten 1988-1989'da. SSCB'de birçok parti kuruldu. “Demokratik Rusya” bloğu, Şubat-Mart 1990'da RSFSR'de yapılan seçimlerde başarı elde etti. Partilerin resmi hakları olmamasına rağmen, SBKP'nin iktidardaki tekeli fiilen sona erdi. Bu koşullar altında 6. Madde bir anakronizmdi ve bu maddeyi kullanarak iktidara tutunan SBKP'ye yönelik eleştirilerin ortak hedefiydi.

Liberal muhalefetin özel mülkiyete izin veren bir talebi de karşılanmadı. Bununla birlikte, özel girişimler yaratma olasılığını açan belirsiz bir formülasyon benimsendi: “Bir vatandaş, emek geliri ve diğer gelirlerden elde edilen, tüketici ve üretim amaçlı herhangi bir mülke sahip olabilir. yasal nedenlerden dolayı vatandaşların edinmesine izin verilmeyen mülk türleri hariç.”

Üçüncü Kongrede Gorbaçov, yalnızca Politbüro ve Merkez Komite'ye değil, aynı zamanda kongreye de bağımlı kalmanın tehlikeli olduğuna bir kez daha ikna oldu. Yüksek Kurul Başkanı. Gorbaçov, hem bölgeler arası hem de Soyuz grubundan olmak üzere iki taraftan gelen saldırıları savuşturmak zorunda kaldı. Onun adına konuşan Yüksek Konsey Ekonomik Reform Komitesi başkanı Yu Blokhin, "ülkenin Sovyet pozisyonunda duran tüm halkına" seslendi ve alternatif bir temelde seçim yapılmasını önerdi: adaylar V. Bakatin, M. Gorbaçov ve N. Ryzhkov.

Cumhurbaşkanının partide liderlik yapamayacağı yönündeki Anayasa değişikliğine 64 çekimser, 1.303 kabul oyu verildi. Sadece 607 milletvekili ret oyu kullandı. Demokratların ve devlet liderlerinin bu konudaki bloğu gerçeğe dönüştü; komünistler, kendilerini gerçek güçten mahrum bıraktığı için Genel Sekreter Gorbaçov'dan kurtulmaya hazırdı. Değişiklik yalnızca çoğunluk sağlanamadığı için başarısız oldu.

Madenciler hareketinin eski lideri ve şimdi Kuznetsk komünistlerinin lideri T. Avaliani, Gorbaçov'un en keskin rakibi olarak ortaya çıktı. Tarihi bir geziyle başladı. 600 yıl boyunca “Rusya'nın korunmasını” isteyen halklar Rusya'nın içinde birleşmişti. Ve şimdi - tam tersi sonuç. “Durgunluk döneminde devlet ileri adım attı.” Ekonomik kriz derinleşiyor “çünkü Gorbaçov yoldaş önce bazı iktisatçıları teorileriyle serbest bıraktı, devlet bir şekilde bu teorilere yöneldi, sonra başkaları çıktı ve yeni bir dönemeç yaşandı.” Gorbaçov, bürokratlara aşağıdan baskı yapılmasını önererek halkı bölüyor. Ve bu, yakın zamana kadar Kuzbass'ta "aşağıdan baskıya" liderlik eden aynı Avaliani tarafından söylendi.

Bu sert eleştiriye rağmen kongrede SSCB Başkanlığına aday gösterilebilecek başka yetkili isim yoktu.

15 Mart'ta kongre M. Gorbaçov'u 5 yıllık bir süre için SSCB Başkanı olarak seçti. 1.329 milletvekili veya listenin %50,2'si "lehte" oy verdi, 459 "aleyhte" oy verdi.Gorbaçov'un bu görevdeki eski yardımcısı A. I. Lukyanov, SSCB Yüksek Konseyi Başkanı seçildi.

Artık Gorbaçov hem parti terminolojisinden hem de seçmenlerden bağımsız hareket ederek kendi yolunu izleyebiliyordu. Ancak bağımsızlığın diğer yüzü sosyo-politik yapılardan ayrılma ve Gorbaçov'un kararlarının hem yetkililer hem de halk tarafından sabote edilmesiydi.

Gorbaçov, başkanlığın getirilmesinin aslında "mecazi anlamda Eski Meydan'dan Kremlin'e" iktidarın transferini tamamladığını yazıyor. Artık Politbüro Gorbaçov'a ne yapması gerektiğini söyleyemezdi. Başkanın yönetiminde aynı anda iki yeni "politbüro" ortaya çıktı: Birlik cumhuriyetlerinin temsilcilerinden oluşan Federasyon Konseyi ve danışmak istenen ve yaygın olarak analist veya analist olarak bilinen kişilerden oluşan Başkanlık Konseyi. ideolog. Doğru, kendi imajlarını önemseyen konsey üyeleri giderek Gorbaçov'un ne istediğini değil, belirli toplumsal güçlerin ne istediğini söylüyordu. Bu, benzer düşüncelere sahip insanlardan oluşan bir ekip değil, yalnızca bir kanaldı geri bildirim Liberal elitlerle. Gorbaçov kısa süre sonra Başkanlık Konseyi'ni daha işlevsel bir Güvenlik Konseyi ile değiştirdi - Politbüro'nun tam bir benzeri, yani üst düzey yetkililerden oluşan bir konsey. Ancak şimdi bunlar birinci şahsın yoldaşları ve meslektaşları değil, onun doğrudan astlarıydı. Pozisyonları nedeniyle Başkanla tartışmamaları gerekirdi; ona nadiren itiraz ettiler, ancak Devlet Acil Durum Komitesi'nin 1991'de gösterdiği gibi bu, Gorbaçov ile aynı fikirde oldukları anlamına gelmiyor.

Başkan olarak Gorbaçov 1990'da giderek daha fazla yetki aldı, ancak gücü giderek yanıltıcı hale geldi. SSCB Başkanının iktidarsızlığı çeşitli nedenlerden kaynaklanıyordu. Birincisi, iktidar değişikliği koşullarında Gorbaçov bir süre kendisini etkili bir politika aracı olmadan bulmaya mahkum edildi - parti aygıtı artık çalışmıyordu, personel açısından bile yeni yapılar henüz oluşturulmamıştı. Yeni iktidar dikeyi, ne bir fikre ne de disipline bağlı olmayan nomenklatura elitleri arasındaki sayısız çelişki nedeniyle felce uğradı. Eski devlet yapıları bölgesel elitlere yönelik olarak yeniden yönlendirildi ve siyasi gruplar. İkincisi, devrim koşullarında Gorbaçov inisiyatifi kaybetti, baskılara boyun eğdi ve daha fazla popüler fikir öne sürmedi. Üçüncüsü, Gorbaçov'un pasifist ve demokrat olduğu dış politika görevlerini, giderek daha fazla resmi güce yoğunlaştığı iç siyasi görevlerle birleştiren başkan, SSCB ölçeğinde baskıya geçişten kaçınarak manevra yapmak zorunda kaldı. Gorbaçov daha sonra “reformları şiddet yoluyla değil, fikir birliği yoluyla teşvik etmeye çalıştığını” iddia etti. En kötü ihtimalle... uzlaşma.” 1990'daki durumda böyle bir manevraya alternatif ancak rakiplerin baskı altına alınması olabilir. kitlesel baskı. Bu, sonucu belirsiz olan şiddetli bir çatışmaya yol açacaktır. 1990'ın özel koşullarında Gorbaçov cezalandıramadı, fikirlerle büyüleyemedi, yalnızca ilgilenebildi. Bu, kaynaklar üzerindeki kontrolün ortaya çıkan yeni elitlere dağıtılması gerektiği anlamına geliyor. Bu da merkezi hükümetin tüm resmi yetkilerine rağmen potansiyelini azalttı.

İktidar değişikliğine rağmen Gorbaçov cumhurbaşkanı olduktan sonra Genel Sekreterlik görevini sürdürdü. Daha sonra kendisine sık sık şu soru soruldu: Neden CPSU'dan kopmadı? Gorbaçov yanıt olarak ahlaki bir değerlendirme yaptı: "Başka bir kampa sığınmak onursuz, sahtekâr, hatta dilerseniz suç olur." Ancak Ağustos 1991'de SBKP için kritik bir anda Gorbaçov bu düşüncelerle durdurulmadı ve partiyi yenilgiye karşı savunmak yerine görevinden istifa etti. 1990 yılında Gorbaçov partinin liderliğini korudu ve bunu bir araç olarak değil, reformun önünde bir engel olarak algıladı. Parti liderliğinin muhafazakarlardan biri tarafından yönetilmemesi ve partinin muhafazakar bir platformda pekişmemesi için Genel Sekreterlik görevini sürdürdü. Gorbaçov, CPSU'yu kasıtlı olarak felç etti ve bu, taktik açıdan makuldü. Ancak bu siyasi çizginin bedeli, onun reform çizgisini açıkça ve tutarlı bir şekilde savunabilecek bir "Gorbaçov partisi" yaratmanın imkansızlığıydı. SBKP'nin reform karşıtı bir partiye dönüşmesini sabote eden Gorbaçov, samimi müttefiklerinin çekirdeğini ondan ayıramadı, onları gayrı resmi sosyalist aktivistlerle birleştiremedi ve böylece demokratik sosyalizm için kitlesel bir hareket yaratamadı. Cumhurbaşkanı, milletin ve partinin lideri olma konumunu kaybetme korkusuyla kendi siyasi tabanını oluşturmaya cesaret edemedi. Sonuç olarak, 1991 yılında kendisini siyasi izolasyonun içinde buldu.

KANUN
SOVYET SOSYALİST CUMHURİYETLERİ BİRLİĞİ

SSCB BAŞKANLIĞININ KURULMASI VE SSCB ANAYASASINA (TEMEL HUKUK) DEĞİŞİKLİK VE EKLEMELERİN YAPILMASI HAKKINDA

Ülkede yaşanan derin siyasi ve ekonomik dönüşümlerin daha da gelişmesini sağlamak amacıyla anayasal sistemin, vatandaşların hak, özgürlük ve güvenliklerinin güçlendirilmesi, etkileşimin geliştirilmesi yüksek otoriteler SSCB'nin devlet gücü ve yönetimi SSCB Halk Temsilcileri Kongresi aşağıdaki kararları alır:

I. Sovyetler Birliği Başkanlığı makamının kurulması Sosyalist Cumhuriyetler.
SSCB Cumhurbaşkanlığı makamının kurulmasının yasal statüyü değiştirmediğini ve birlik ve özerk cumhuriyetlerin anayasalarında ve SSCB Anayasasında yer alan birlik ve özerk cumhuriyetlerin yetkileri üzerinde kısıtlamalar getirmediğini tespit edin.

II. SSCB Anayasasına (Temel Kanun) aşağıdaki değişiklik ve eklemeleri yapın:

1. Giriş bölümünden "Tüm halkın öncüsü olan Komünist Partinin öncü rolü arttı" ifadesini silin.

2. 6, 7, 10, 11, 12, 13 ve 51. maddeler aşağıdaki şekilde belirtilmelidir:
"Madde 6. Komünist Parti Sovyetler Birliği'nin diğer siyasi partileri, sendikalar, gençlik ve diğer kamu örgütleri ve kitle hareketleri, Halk Temsilcileri Konseylerine seçilen temsilcileri aracılığıyla ve diğer şekillerde, Sovyetler Birliği politikasının geliştirilmesine katılırlar. Sovyet devleti, devlet ve kamu işlerinin yönetiminde.
Madde 7. Programlarının ve tüzüklerinin öngördüğü işlevleri yerine getiren tüm siyasi partiler, kamu kuruluşları ve kitle hareketleri, Anayasa ve Sovyet yasaları çerçevesinde hareket ederler.
Sovyet anayasal sistemini ve sosyalist devletin bütünlüğünü şiddetle değiştirmeyi, onun güvenliğini zayıflatmayı ve sosyal, ulusal ve dini nefreti kışkırtmayı amaçlayan partilerin, örgütlerin ve hareketlerin kurulmasına ve faaliyetlerine izin verilmez";
“Madde 10. SSCB'nin ekonomik sistemi, Sovyet vatandaşlarının mülkiyeti, kolektif ve devlet mülkiyeti temelinde gelişir.
Devlet, çeşitli mülkiyet biçimlerinin gelişmesi için gerekli koşulları yaratır ve bunların eşit şekilde korunmasını sağlar.
Toprak, onun bağırsakları, suları, bitkileri ve hayvan dünyası doğal halleriyle, belirli bir bölgede yaşayan halkların devredilemez mülküdür, Halk Temsilcileri Konseylerinin yetkisi altındadır ve vatandaşların, işletmelerin, kurum ve kuruluşların kullanımına sunulmaktadır.
Madde 11. SSCB vatandaşının mülkiyeti onun kişisel mülkiyetidir ve maddi ve manevi ihtiyaçları karşılamak, ekonomik ve kanunla yasaklanmayan diğer faaliyetleri bağımsız olarak yürütmek için kullanılır.
Bir vatandaş, vatandaşların edinmesine izin verilmeyen mülk türleri hariç olmak üzere, emek geliri pahasına ve diğer yasal nedenlerle edinilen, tüketici ve endüstriyel amaçlarla herhangi bir mülke sahip olabilir.
Köylü ve kişisel yönetimi için yan çiftçilik ve kanunla öngörülen diğer amaçlar için vatandaşlar aşağıdaki haklara sahiptir: kara kullanımda olduğu gibi ömür boyu miras olarak mülkiyettedir.
Bir vatandaşın mülkünü miras alma hakkı kanunla tanınır ve korunur.
Madde 12. Kolektif mülkiyet, kiralık işletmelerin, kolektif işletmelerin, kooperatiflerin, anonim şirketler, ticari kuruluşlar ve diğer dernekler. Kolektif mülkiyet, devlet mülkiyetinin kanuna uygun olarak dönüştürülmesi ve vatandaşların ve kuruluşların mülkiyetinin gönüllü olarak birleştirilmesi yoluyla yaratılır.
Madde 13. Devlet mülkiyeti tüm birlik mülkiyetidir, birlik cumhuriyetlerinin mülküdür, özerk cumhuriyetlerin, özerk bölgelerin mülküdür, özerk okruglar, bölgeler, bölgeler ve diğer idari-bölgesel birimler (belediye mülkiyeti)";
“Madde 51. SSCB vatandaşları, siyasi partilerde, kamu kuruluşlarında birleşme, siyasi faaliyet ve inisiyatifin gelişmesine ve çeşitli çıkarlarının tatminine katkıda bulunan kitle hareketlerine katılma hakkına sahiptir.
Kamu kuruluşları, yasal görevlerini başarıyla yerine getirmeleri için garanti edilen koşullardır.”

3. SSCB Anayasasına aşağıdaki içeriğe sahip yeni bir Bölüm 15.1 ekleyin:
Bölüm 15.1. SSCB Başkanı
Madde 127. Sovyet devletinin başı - Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği, SSCB'nin başkanıdır.
Madde 127.1. Otuz beş yaşından küçük ve altmış beş yaşından büyük olmayan bir SSCB vatandaşı, SSCB Başkanı seçilebilir. Aynı kişi iki dönemden fazla SSCB Başkanı olarak görev yapamaz.
SSCB Başkanı, SSCB vatandaşları tarafından evrensel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla beş yıllık bir süre için seçilir. SSCB Başkanlığı görevine aday sayısı sınırlı değildir. Seçmenlerin en az yüzde ellisinin katılması durumunda SSCB Başkanı seçimleri geçerli kabul edilir. Tüm SSCB'de ve çoğu birlik cumhuriyetinde oylamaya katılan seçmenlerin oylarının yarısından fazlasını alan aday seçilmiş sayılır.
SSCB Başkanını seçme prosedürü SSCB Kanunu ile belirlenir.
SSCB Başkanı halkın vekili olamaz.
SSCB Başkanı olan bir kişi alabilir ücretler sadece bu pozisyon için.
Madde 127.2. SSCB Başkanı göreve başladıktan sonra SSCB Halk Temsilcileri Kongresi toplantısında yemin eder.
Madde 127.3. SSCB Başkanı:
1) Sovyet vatandaşlarının hak ve özgürlüklerine, SSCB Anayasası ve yasalarına saygının garantörü olarak hareket eder;
2) kabul eder gerekli tedbirler SSCB ve birlik cumhuriyetlerinin egemenliğinin, ülkenin güvenliğinin ve toprak bütünlüğünün korunması, ulusal ilkelerin uygulanması için - hükümet yapısı SSCB;
3) Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'ni ülke içinde ve uluslararası ilişkilerde temsil eder;
4) devlet iktidarının en yüksek organları ile SSCB yönetimi arasındaki etkileşimi sağlar;
5) SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'ne ülkenin durumu hakkında yıllık raporlar sunar; SSCB Yüksek Sovyeti'ni SSCB'nin iç ve dış politikasının en önemli konuları hakkında bilgilendirir;
6) SSCB Bakanlar Kurulu Başkanı, SSCB Halk Kontrol Komitesi Başkanı, SSCB Yüksek Mahkemesi Başkanı pozisyonları için SSCB Yüksek Sovyeti'ne aday sunar, Başsavcı SSCB, SSCB Baş Devlet Hakemi ve daha sonra bu yetkilileri SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin onayına sunar; SSCB Yüksek Mahkemesi Başkanı hariç, belirtilen yetkililerin görevlerinden serbest bırakılması konusunda SSCB Yüksek Sovyeti ve SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'ne sunumlarla girer;
7) SSCB Yüksek Sovyeti huzurunda SSCB Bakanlar Kurulunun istifası veya istifasının kabulü konusunu gündeme getirir; SSCB Bakanlar Kurulu Başkanı ile mutabakata vararak, SSCB Hükümeti üyelerini görevden alır ve atar, ardından SSCB Yüksek Sovyeti'nin onayına sunulur;
8) SSCB yasalarını imzalar; yasayı itirazlarıyla birlikte en geç iki hafta içinde yeniden tartışılması ve oylanması için SSCB Yüksek Sovyeti'ne iade etme hakkına sahiptir. SSCB Yüksek Sovyeti, her meclisteki oyların üçte iki çoğunluğuyla daha önce kabul edilen kararı onaylarsa, SSCB Başkanı yasayı imzalar;
9) SSCB Bakanlar Kurulu kararlarının ve emirlerinin etkisini askıya alma hakkına sahiptir;
10) faaliyetleri koordine eder Devlet kurumlarıülkenin savunmasını sağlamak; SSCB Silahlı Kuvvetlerinin Başkomutanıdır, SSCB Silahlı Kuvvetlerinin yüksek komutanlığını atar ve değiştirir, en yüksek rütbeyi atar askeri rütbeler; askeri mahkemelerin yargıçlarını atar;
11) SSCB'nin uluslararası anlaşmalarını müzakere eder ve imzalar; kendisine akredite olan yabancı devletlerin diplomatik temsilcilerinin itimatnamelerini ve geri çağırma mektuplarını kabul eder; SSCB'nin yabancı devletlerdeki ve uluslararası kuruluşlardaki diplomatik temsilcilerini atar ve geri çağırır; en yüksek diplomatik rütbeleri ve diğer özel unvanları atar;
12) SSCB'nin emirlerini ve madalyalarını verir, SSCB'ye fahri unvanlar verir;
13) SSCB vatandaşlığına kabul, bundan çekilme ve Sovyet vatandaşlığından yoksun bırakma, sığınma hakkı verilmesi konularını çözer; af sağlar;
14) genel veya kısmi seferberliği duyurur; SSCB'ye askeri bir saldırı durumunda savaş hali ilan eder ve bu konuyu derhal SSCB Yüksek Sovyeti'nin değerlendirilmesine sunar; SSCB'nin korunması ve vatandaşlarının güvenliği amacıyla belirli bölgelerde sıkıyönetim ilan eder. Sıkıyönetimin getirilme usulü ve rejimi kanunla belirlenir;
15) SSCB vatandaşlarının güvenliğinin sağlanması amacıyla, belirli bölgelerde olağanüstü hal ilanı konusunda uyarır ve gerekirse Yüksek Konsey Başkanlığı'nın talebi veya rızası üzerine olağanüstü hal ilan eder veya İlgili birlik cumhuriyetinin en yüksek devlet gücü organı. Böyle bir rızanın bulunmaması durumunda, kabul edilen kararın derhal SSCB Yüksek Sovyeti'nin onayına sunulmasıyla olağanüstü hal ilan edilir. SSCB Yüksek Sovyeti'nin bu konudaki kararı, toplam üye sayısının en az üçte ikisinin çoğunluğuyla kabul edilir.
Bu fıkranın birinci bölümünde belirtilen hallerde, birlik cumhuriyetinin egemenliğine ve toprak bütünlüğüne saygı gösterilerek geçici başkanlık yönetimi getirilebilir.
Olağanüstü hal rejimi ve başkanlık sistemi kanunla belirlenir;
16) Birlik Konseyi ile SSCB Yüksek Sovyeti Milliyetler Konseyi arasında SSCB Anayasasının 117. maddesinde öngörülen şekilde çözülemeyen anlaşmazlıklar olması durumunda, SSCB Başkanı SSCB kabul edilebilir bir çözüm geliştirmek için tartışmalı konuyu ele alıyor. Eğer anlaşmaya varılamazsa ve gerçek tehdit SSCB'nin en yüksek devlet iktidarı ve idare organlarının normal faaliyetlerinin ihlali halinde, Başkan, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'ne, SSCB'nin yeni Yüksek Sovyeti'nin seçilmesine ilişkin öneri sunabilir.
Madde 127.4. SSCB Başkanı, birlik cumhuriyetlerinin en yüksek hükümet yetkililerini içeren Federasyon Konseyine başkanlık eder. Özerk cumhuriyetlerin, özerk bölgelerin ve özerk bölgelerin en yüksek hükümet yetkilileri, Federasyon Konseyi toplantılarına katılma hakkına sahiptir.
Federasyon Konseyi: Birlik Antlaşması'na uyum konularını değerlendirir; uygulamaya yönelik önlemler geliştirir Ulusal politika Sovyet devleti; Anlaşmazlıkların çözümü ve çözümü konusunda SSCB Yüksek Sovyeti Milliyetler Konseyi'ne tavsiyelerde bulunur. çatışma durumları etnik gruplar arası ilişkilerde; Birlik cumhuriyetlerinin faaliyetlerini koordine eder ve SSCB Başkanının yetkisi dahilinde ulusal öneme sahip sorunların çözümüne katılımlarını sağlar.
Kendi ulusal devlet varlığına sahip olmayan halkların çıkarlarını etkileyen konular, bu halkların temsilcilerinin katılımıyla Federasyon Konseyi'nde görüşülür.
SSCB Yüksek Sovyeti Başkanı ve oda başkanları, Federasyon Konseyi toplantılarına katılma hakkına sahiptir.
Madde 127.5. SSCB Başkanı'na bağlı olarak, görevi SSCB'nin iç ve dış politikasının ana yönlerini uygulamak ve ülkenin güvenliğini sağlamak için önlemler geliştirmek olan bir SSCB Başkanlık Konseyi bulunmaktadır.
SSCB Başkanlık Konseyi üyeleri, SSCB Başkanı tarafından atanır. SSCB Bakanlar Kurulu Başkanı, SSCB Başkanlık Konseyi'nin resen üyesidir.
SSCB Yüksek Sovyeti Başkanı, SSCB Başkanlık Konseyi toplantılarına katılma hakkına sahiptir.
Madde 127.6. SSCB Başkanı, Federasyon Konseyi ve SSCB Başkanlık Konseyi'nin ortak toplantılarını yaparak en çok tartışılan konuları değerlendirir. önemli konularÜlkenin iç ve dış politikası.
Madde 127.7. SSCB Başkanı, SSCB Anayasası ve SSCB yasalarına dayanarak ve bunlara uygun olarak, ülkenin tüm toprakları için bağlayıcı olan kararnameler çıkarır.
Madde 127.8. SSCB Başkanı dokunulmazlık hakkına sahiptir ve yalnızca SSCB Anayasasını ve SSCB yasalarını ihlal etmesi durumunda SSCB Halk Temsilcileri Kongresi tarafından görevden alınabilir. Böyle bir karar, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin, bizzat Kongre'nin veya SSCB Yüksek Sovyeti'nin inisiyatifiyle, toplam milletvekili sayısının en az üçte ikisinin oyu ile alınır. SSCB Anayasa Denetleme Komitesi.
Madde 127.9. SSCB Başkanı, 127.3 maddesinin 11. ve 12. paragraflarında öngörülen görevlerin yerine getirilmesini, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanına ve SSCB Bakanlar Kurulu Başkanına ve Madde 127.3'te öngörülen görevleri devredebilir. 127.3 maddesinin 13. paragrafı SSCB Yüksek Sovyeti Başkanına.
Madde 127.10. SSCB Başkanı herhangi bir nedenle görevlerini yerine getiremezse, SSCB'nin yeni Başkanı seçilene kadar yetkileri SSCB Yüksek Sovyeti Başkanına devredilir ve bu durum SSCB Bakanlar Kurulu Başkanı için imkansız. SSCB'nin yeni Başkanının seçimleri üç ay içinde yapılmalı.”

4. SSCB Anayasasına Bölüm 15.1 “SSCB Başkanı”nın eklenmesiyle ilgili olarak, SSCB Anayasasının aşağıdaki maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapın:
1) 77 nci maddesinin birinci fıkrasının aşağıdaki şekilde belirtilmesi gerekir:
“Birlik Cumhuriyeti, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nde, SSCB Yüksek Sovyeti'nde, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nda, Federasyon Konseyi'nde, SSCB Hükümeti'nde SSCB'nin yetki alanına giren sorunların çözümüne katılır. SSCB ve SSCB'nin diğer organları.”
2) 108 inci maddede:
paragraf 6 aşağıdaki şekilde belirtilmelidir:
“6) SSCB Yüksek Sovyeti ve SSCB Yüksek Sovyeti Başkanının seçimi”;
7 ve 8. paragraflar silinecektir;
11. paragraf aşağıdaki şekilde belirtilmelidir:
“11) SSCB Yüksek Sovyeti Başkanının teklifi üzerine SSCB Anayasa Denetleme Komitesinin seçilmesi”;
9, 10, 11, 12, 13. paragraflar sırasıyla 7, 8, 9, 10, 11. paragraflar olarak değerlendirilecektir;
dördüncü bölümden “SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanı veya Birinci Yardımcısının geri çağrılmasına ilişkin kararları, toplam oyların en az üçte ikisinin çoğunluğuyla kabul edilir” ifadesini silin. SSCB'nin milletvekillerinin sayısı.”
3) 110 uncu maddesinin dördüncü ve beşinci kısımları aşağıdaki şekilde belirtilmelidir:
“SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin düzenli toplantıları yılda en az bir kez yapılıyor. Olağanüstü toplantılar, SSCB Yüksek Sovyeti'nin inisiyatifiyle, onun odalarından birinin, SSCB Başkanının, SSCB halk milletvekillerinin en az beşte birinin teklifi üzerine veya birlik cumhuriyetinin inisiyatifi üzerine toplanır. en yüksek devlet gücü organı tarafından temsil edilir.
SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin seçimlerden sonraki ilk toplantısına, SSCB Halk Temsilcileri Seçimi Merkezi Seçim Komisyonu Başkanı ve ardından SSCB Yüksek Sovyeti Başkanı başkanlık ediyor.
4) 111 inci maddesinin birinci ve yedinci kısımları aşağıdaki şekilde belirtilir:
“SSCB Yüksek Konseyi, SSCB'nin devlet iktidarının daimi yasama ve kontrol organıdır”;
"Odaların ortak oturumlarına SSCB Yüksek Sovyeti Başkanı veya dönüşümlü olarak Birlik Konseyi ve Milliyetler Konseyi başkanları başkanlık eder."
5) 112 nci maddesinin birinci ve ikinci kısımları aşağıdaki şekilde belirtilmelidir:
“SSCB Yüksek Sovyeti, her yıl SSCB Yüksek Sovyeti Başkanı tarafından, kural olarak her biri üç ila dört ay süren düzenli - ilkbahar ve sonbahar - oturumlar için toplanır.
Olağanüstü oturumlar, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanı tarafından kendi inisiyatifiyle veya en yüksek devlet gücü organı tarafından temsil edilen bir birlik cumhuriyeti olan SSCB Başkanının teklifi üzerine, en az üçte biri oranında toplanır. SSCB Yüksek Sovyeti'nin odaları.”
6) 113 üncü maddede:
2. paragraf, aşağıdaki ifadeyle 2. ve 3. paragraflar şeklinde belirtilecektir:
“2) SSCB Başkanının tavsiyesi üzerine SSCB Bakanlar Kurulu Başkanını atar;
3) SSCB Bakanlar Kurulu Başkanının teklifi üzerine, SSCB Bakanlar Kurulunun oluşumunu ve onda yapılan değişiklikleri onaylar; SSCB Bakanlar Kurulunun teklifi üzerine SSCB bakanlıklarını ve SSCB devlet komitelerini oluşturur ve kaldırır”;
paragraf 3 silinecektir;
7, 13, 14 ve 18. paragraflar aşağıdaki şekilde belirtilir:
“7) SSCB'nin yetkisi dahilinde uygulama prosedürünün yasal düzenlemesini yürütür anayasal haklar vatandaşların özgürlükleri ve sorumlulukları, mülkiyet ilişkileri, yönetim organizasyonu ulusal ekonomi ve sosyal ve kültürel yapı, bütçe ve mali sistem, ücretlendirme ve fiyatlandırma, vergilendirme, güvenlik çevre ve doğal kaynakların kullanımı ile diğer ilişkiler”;
“13) savunma ve devlet güvenliğinin sağlanması alanındaki ana faaliyetleri belirler; ülke genelinde sıkıyönetim veya olağanüstü hal ilan eder; saldırganlığa karşı karşılıklı savunma için uluslararası anlaşma yükümlülüklerinin yerine getirilmesi gerekiyorsa savaş hali ilan eder;
14) barışı ve güvenliği korumaya yönelik uluslararası anlaşma yükümlülüklerini yerine getirmek için gerekirse SSCB Silahlı Kuvvetlerinin birliklerinin kullanılmasına ilişkin karar alır”;
“18) SSCB Bakanlar Kurulunun kararlarını ve emirlerini iptal etme hakkına sahiptir.”
7) 114 üncü maddesinin şu şekilde belirtilmesi gerekmektedir:
“Madde 114. SSCB Halk Temsilcileri Kongresinde ve SSCB Yüksek Sovyeti'nde yasama girişimi hakkı, SSCB halk milletvekillerine, Birlik Konseyine, Milliyetler Konseyine, SSCB Başkanına aittir. SSCB Yüksek Sovyeti, SSCB Yüksek Sovyeti oda ve komitelerinin daimi komisyonları, SSCB Başkanı, SSCB Bakanlar Kurulu, SSCB'nin anayasal denetimi Komitesi, birlik ve özerk cumhuriyetler tarafından temsil edilen komiteler. en yüksek devlet gücü organları, özerk bölgeler, özerk okruglar, SSCB Halk Kontrol Komitesi, SSCB Yüksek Mahkemesi, SSCB Başsavcısı, SSCB Baş Devlet Hakemi.
Tüm Birlik organları ve SSCB Bilimler Akademisi tarafından temsil edilen kamu kuruluşları da yasama inisiyatifi hakkına sahiptir.”
8) 117'nci madde şöyle ifade edilmelidir:
“Madde 117. Birlik Konseyi ile Milliyetler Konseyi arasında uyuşmazlık çıkması halinde konu, odalarca eşitlik esasına göre oluşturulan bir uzlaşma komisyonunun kararına havale edilir ve daha sonra ikinci kez görüşülür. Birlik Konseyi ve Milliyetler Konseyi'nin ortak toplantısında."
9) 118 inci maddesinin şöyle belirtilmesi gerekir:
“Madde 118. SSCB Yüksek Sovyeti'nin çalışmalarını düzenlemek için, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanı başkanlığında SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı oluşturulur. SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı şunları içerir: Birlik Konseyi Başkanı ve Milliyetler Konseyi Başkanı, bunların yardımcıları, SSCB Yüksek Sovyeti oda ve komitelerinin daimi komisyon başkanları, diğer SSCB halk milletvekilleri - her birlik cumhuriyetinden bir temsilci, ayrıca özerk cumhuriyetlerden iki temsilci ve özerk bölgelerden ve özerk bölgelerden bir temsilci.
SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı, Kongre toplantılarını ve SSCB Yüksek Sovyeti oturumlarını hazırlar, SSCB Yüksek Sovyeti odalarının ve komitelerinin daimi komisyonlarının faaliyetlerini koordine eder, yasa tasarılarının ülke çapında tartışılmasını düzenler. SSCB ve devlet yaşamının diğer en önemli sorunları.
SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı, SSCB yasalarının metinlerinin ve SSCB Yüksek Sovyeti SSCB Halk Temsilcileri Kongresi tarafından kabul edilen diğer kanunların birlik cumhuriyetlerinin dillerinde yayınlanmasını sağlar. , odaları ve SSCB Başkanı.
10) 119. madde kaldırılmalıdır.
120. madde 119. madde olarak kabul edilecek ve aşağıdaki şekilde ifade edilecektir:
“Madde 119. SSCB Yüksek Sovyeti Başkanı, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi tarafından SSCB halk milletvekilleri arasından gizli oyla beş yıllık bir süre için ve art arda iki dönemden fazla olmamak üzere seçilir. Herhangi bir zamanda SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin gizli oyu ile geri çağrılabilir.
SSCB Yüksek Sovyeti Başkanı, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'ne ve SSCB Yüksek Konseyi'ne karşı sorumludur.
SSCB Yüksek Sovyeti Başkanı, SSCB Yüksek Sovyeti oturumlarının toplanmasına ilişkin kararlar ve diğer konularda emirler yayınlar.”
11) 121. madde kaldırılmalıdır.
122 ve 123. maddeler sırasıyla 120 ve 121. maddeler olarak kabul edilecektir.
12) 124 üncü madde 122 nci madde sayılır ve iki madde halinde aşağıdaki şekilde ifade edilir:
“Madde 122. SSCB'nin bir halk vekili, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi toplantılarında ve SSCB Yüksek Sovyeti'nin oturumlarında SSCB Bakanlar Konseyi'ne, diğer devlet başkanlarına talepte bulunma hakkına sahiptir. SSCB Halk Temsilcileri Kongresi ve SSCB Yüksek Sovyeti tarafından ve SSCB Başkanı tarafından oluşturulan veya seçilen organlar - SSCB Halk Temsilcileri Kongresi toplantılarına. Talebin iletildiği kurum veya yetkili, Kongrenin belirli bir toplantısında veya SSCB Yüksek Sovyeti'nin belirli bir oturumunda en fazla üç gün içinde sözlü veya yazılı bir yanıt vermek zorundadır.
Madde 123. SSCB Halk Vekilleri, SSCB Halk Vekilleri Kongresi'nde, SSCB Yüksek Sovyeti'nde ve onun odalarında milletvekili faaliyetlerini yürütmek için gereken süre boyunca resmi veya üretim görevlerinden muaf tutulma hakkına sahiptir. komisyonlar ve komitelerin yanı sıra halk arasında.
SSCB Halk Vekili yargılanamaz, tutuklanamaz veya yaptırımlara tabi tutulamaz idari para cezası SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın rızası olmadan ve oturumlar arasındaki dönemde, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın rızası olmadan adli olarak dayatılmıştır.”
13) 125, 126 ve 127'nci maddeler sırasıyla 124, 125 ve 126'ncı maddeler olarak kabul edilir.
14) 124 üncü maddede:
2, 3, 4 ve 5. paragraflar aşağıdaki şekilde belirtilir:
“2) SSCB halk milletvekillerinin en az beşte birinin önerileri üzerine, birlik cumhuriyetlerinin en yüksek devlet iktidar organları olan SSCB Başkanı, SSCB Halk Vekilleri Kongresi'ne uyumla ilgili sonuçları sunar. SSCB Anayasası'nın SSCB yasaları ve Kongre tarafından kabul edilen diğer kanunlarla birlikte uygulanması.
SSCB Halk Temsilcileri Kongresi adına, SSCB Yüksek Sovyeti'nin teklifi üzerine, SSCB Başkanının kararlarının SSCB Anayasası ve SSCB yasalarına uygunluğu konusunda görüş verir;
3) SSCB Halk Temsilcileri Kongresi adına, SSCB Yüksek Sovyeti'nin, SSCB Başkanının, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanının, Birlik cumhuriyetlerinin en yüksek devlet iktidar organlarının önerileri üzerine SSCB Halk Temsilcileri Kongresine veya SSCB Yüksek Sovyeti'ne, SSCB Anayasasının Birlik cumhuriyetlerinin anayasalarına ve Birlik cumhuriyetleri cumhuriyetlerinin kanunlarına - ayrıca birlik cumhuriyetlerinin kanunlarına - uygunluğuna ilişkin sonuçları sunar. SSCB;
4) SSCB Halk Temsilcileri Kongresi adına, Birlik cumhuriyetlerinin en yüksek devlet gücü organı olan SSCB Yüksek Sovyeti üyelerinin en az beşte birinin teklifi üzerine, SSCB Başkanı, SSCB Yüksek Sovyeti'ne veya SSCB Başkanına, SSCB Yüksek Sovyeti ve odalarının kararlarının, bu organlar tarafından değerlendirilmek üzere sunulan taslak kanunların, SSCB Anayasası'nın ve SSCB yasalarının uygunluğuna ilişkin sonuçlar SSCB Halk Temsilcileri Kongresi tarafından kabul edilen kararlar ve SSCB Bakanlar Kurulu'nun kararları ve emirleri - ayrıca SSCB Yüksek Sovyeti tarafından kabul edilen SSCB yasaları; SSCB ve birlik cumhuriyetlerinin uluslararası anlaşmaları ve diğer yükümlülüklerinin SSCB Anayasası ve SSCB yasalarına uygunluğu;
5) SSCB Halk Temsilcileri Kongresi adına, SSCB Yüksek Sovyeti'nin, odalarının, SSCB Başkanı'nın, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanı'nın, oda ve komitelerin daimi komisyonlarının önerileri üzerine SSCB Yüksek Sovyeti, SSCB Bakanlar Konseyi, birlik cumhuriyetlerinin en yüksek devlet gücü organları, SSCB Halk Kontrol Komitesi, SSCB Yüksek Mahkemesi, SSCB Başsavcısı, Başsavcı SSCB Devlet Hakemi, tüm Birlik kamu kuruluşları organları ve SSCB Bilimler Akademisi, SSCB Anayasası ve SSCB yasalarının diğer devlet organları ve kamu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemeleriyle uyumu konusunda görüş verir. bunların SSCB Anayasası uyarınca savcılık denetimi yapılmaktadır.”
15) 125 inci maddesinin birinci ve ikinci kısımları aşağıdaki şekilde belirtilir:
“SSCB Halk Temsilcileri Kongresi ve SSCB Yüksek Sovyeti, kendilerine bağlı tüm hükümet organları üzerinde kontrol sahibidir.
SSCB Yüksek Sovyeti ve SSCB Başkanı, SSCB Halk Denetimi Komitesi'nin faaliyetlerini yönetir."
16) 130 uncu maddesinin üçüncü ve dördüncü kısımları aşağıdaki şekilde belirtilmelidir:
“SSCB Bakanlar Kurulu, çalışmaları hakkında yılda en az bir kez SSCB Yüksek Sovyeti'ne rapor verir ve faaliyetleri hakkında SSCB Başkanını düzenli olarak bilgilendirir.
SSCB Yüksek Sovyeti, kendi inisiyatifiyle veya SSCB Başkanının teklifi üzerine, SSCB Hükümetine güvenmediğini ifade edebilir, bu da onun istifasını gerektirir. Bu konuyla ilgili bir karar, SSCB Yüksek Sovyeti'nin toplam üye sayısının en az üçte ikisinin çoğunluğunun oyu ile kabul edilir.
17) 131 inci maddede:
birinci kısım şu şekilde ifade edilmelidir:
“SSCB Bakanlar Kurulu, SSCB Anayasası'na göre SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin yetkisi dahilinde olmadığı için, SSCB'nin yargı yetkisi dahilindeki tüm kamu yönetimi sorunlarını çözmeye yetkilidir; SSCB Yüksek Sovyeti ve SSCB Başkanı”;
İkinci bölümün 3. ve 4. paragrafları aşağıdaki şekilde belirtilmelidir:
“3) vatandaşların hak ve özgürlüklerini sağlamaya, ülke çıkarlarını korumaya, mülkiyeti ve kamu düzenini korumaya yönelik tedbirleri uygular;
4) Vatan savunmasını ve devlet güvenliğini sağlamaya yönelik tedbirleri alır”;
5. paragraf silinmeli;
6. ve 7. Maddeler sırasıyla 5. ve 6. maddeler olarak kabul edilecek ve aşağıdaki şekilde ifade edilecektir:
“5) Yabancı devletlerle ilişkiler alanında genel faaliyetlerde bulunur, dış Ticaret SSCB ile ekonomik, bilimsel, teknik ve kültürel işbirliği yabancı ülkeler; SSCB'nin uluslararası anlaşmalarının uygulanmasını sağlamak için önlemler alır; hükümetlerarası uluslararası anlaşmaları onaylar ve reddeder;
6) gerekirse SSCB Bakanlar Kurulu'na bağlı komiteler, ana bölümler ve diğer departmanları oluşturur."
18) 133 üncü madde şöyle ifade edilmelidir:
“Madde 133. SSCB Bakanlar Konseyi, SSCB yasalarına ve SSCB Yüksek Sovyeti olan SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin diğer kararlarına dayanarak ve bunlara uygun olarak, Başkanın kararları SSCB kararlar ve emirler yayınlar ve bunların uygulanmasını denetler. SSCB Bakanlar Kurulunun kararları ve emirleri tüm SSCB toprakları için bağlayıcıdır.”
19) 135 inci maddesinin dördüncü kısmı aşağıdaki şekilde belirtilmelidir:
“SSCB'nin bakanlıkları ve devlet komiteleri, kendilerine emanet edilen yönetim alanlarının durumundan ve geliştirilmesinden sorumludur; Yetki sınırları dahilinde, SSCB yasalarına ve SSCB Halk Temsilcileri Kongresi ile SSCB Yüksek Sovyeti'nin diğer kararlarına dayanarak ve bunlara uygun olarak, SSCB Başkanının kararnamelerini esas alarak ve bunlara uygun olarak kanunlar çıkarmak, SSCB Bakanlar Kurulu'nun kararları ve emirleri; bunların uygulanmasını organize edin ve kontrol edin.”
20) 152 nci maddesinin birinci ve beşinci kısımları aşağıdaki şekilde belirtilmelidir:
“SSCB'deki tüm mahkemeler, askeri mahkeme hakimleri hariç, hakimlerin ve halk değerlendiricilerinin seçimi esasına göre oluşturulmuştur”;
"Askeri mahkemelerin yargıçları SSCB Başkanı tarafından atanıyor ve halkın değerlendiricileri askeri personelin toplantıları tarafından açık oylamayla seçiliyor."
21) 171 inci maddesinin şöyle belirtilmesi gerekir:
"Madde 171. Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin milli marşı, SSCB Yüksek Sovyeti tarafından onaylandı."

III. 1. SSCB'nin ilk Başkanının, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi tarafından beş yıllık bir süre için seçilmesinin sağlanması.
Bu seçimlerde SSCB Başkanlığı görevine adaylar, tüm Birlik organları, SSCB Yüksek Sovyeti, her bir odası, SSCB'nin en az 100 kişilik milletvekilleri grupları tarafından temsil edilen kamu kuruluşları tarafından aday gösterilebilir. ve en yüksek devlet gücü organları tarafından temsil edilen birlik cumhuriyetleri. SSCB milletvekillerinin toplam sayısının yarısından fazlasını alan aday seçilmiş sayılır. Oylama sırasında adaylardan hiçbiri yarıdan fazla oy alamadıysa, en çok oyu alan iki aday için tekrar oylama yapılır.
2. SSCB Başkanı seçilen kişi, yemin ettiği andan itibaren göreve başlar.
SSCB Başkanının aşağıdaki yemin metnini onaylayın:
"Ülkemizin halklarına sadakatle hizmet edeceğime, SSCB Anayasasına sıkı sıkıya bağlı kalacağıma, vatandaşların hak ve özgürlüklerini garanti altına alacağıma ve SSCB Başkanının bana emanet ettiği yüksek sorumlulukları titizlikle yerine getireceğime ciddiyetle yemin ederim."

IV. Bu Kanun kabul edildiği andan itibaren yürürlüğe girer.

Başkan
SSCB Yüksek Sovyeti
M. GORBAÇEV
Moskova Kremlin
14 Mart 1990
N 1360-1

SSCB Halk Temsilcileri Olağanüstü III Kongresi. Bülten No. 1-3. M., 1990.

Vorotnikov V.I. Ve şöyle oldu... M., 1995.

Gorbaçov M. Yaşamı ve reformları. M., 1996.

Chiesa D. Demokrasiye geçiş. M., 1993.

Medvedev R. Sovyetler Birliği. Yaşamın son yılları. Sovyet imparatorluğunun sonu. M., 2010.

Shubin A. Perestroika'nın Paradoksları: SSCB'nin kullanılmayan şansı. M., 2005.

Brown A. Gorbaçov faktörü. Oxford, 1996.

2. paragraftaki üç kelime nedir? yasa SSCB'nin siyasi sisteminde ciddi bir değişiklik anlamına mı geliyordu?

Bu değişikliği kanun mu başlattı yoksa kanun çerçevesinde daha önce yapılmış bir değişikliği mi getirdi? Neden?

Anayasa'nın 10-13. maddelerinin yeni metninde muhalefetin liberal kanadının hangi talebi karşılanmadı?

SSCB Başkanı hangi yetkileri aldı? Bunları ne ölçüde kullanabilirdi?

İllüstrasyon telif hakkı Erişim noktası

15 Mart 1990'da SSCB Halk Temsilcileri Üçüncü Olağanüstü Kongresi, Mihail Gorbaçov'u ülkenin başkanı olarak seçti. Beş yıllık cezasının yalnızca üçte birini çekebildi.

Kongre 12 Mart'ta açıldı. Cumhurbaşkanlığı makamını kurmanın yanı sıra, anayasada başka bir tarihi değişiklik daha yaptı: SBKP'nin öncü ve yol gösterici rolüne ilişkin 6. Maddeyi kaldırdı.

Tartışmada 17 milletvekili konuştu. Görüşler "Başkanın gücünü görüyoruz" şeklinde değişiyordu önemli teminat Federasyonumuzun birliği" (Nursultan Nazarbayev) ve "Ülkemiz barış için silahsızlanmayı savunan, yeni siyasi düşüncenin yazarı, küresel bir lider yetiştirdi" (Fedor Grigoriev) ve "Perestroyka başkanlıkta boğulacak" (Nikolai Dzhiba) ).

Bugün saklambaç oynamayalım Hakkında konuşuyoruz belirli bir liderin ülke başkanı olarak seçilmesi üzerine - Mikhail Sergeevich Gorbaçov Alexander Yakovlev

Bölgeler Arası Vekil Grubu Eşbaşkanı Yuri Afanasyev, "Başkanlık makamını kongrede aceleyle tanıtmaya yönelik bir girişim, büyük, ciddi bir siyasi hatadır ve bu, zorluklarımızı, endişelerimizi ve korkularımızı büyük ölçüde ağırlaştıracaktır" dedi. Akademisyen Vitaly Goldansky itiraz etti: "Bekleyemeyiz, sanatoryum tedavisine değil yoğun bakıma ihtiyacımız var."

Cumhurbaşkanlığı ve liderlik makamlarının birleştirilmesinin yasaklanması teklifi siyasi parti Sırasıyla Alexander Yakovlev ve Yegor Ligachev veya Ivan Polozkov'u genel sekreter olarak görmeyi hayal eden hem radikal demokratlar hem de ortodoks komünistler tarafından desteklenen 1.303 oy aldı ve anayasa değişikliği olmasaydı kabul edecekti. oyların üçte ikisi.

14 Mart'ta, Gorbaçov'u cumhurbaşkanı adayı olarak aday gösteren CPSU Merkez Komitesinin bir genel kurulu düzenlendi. Bir dizi kongre milletvekili, Başbakan Nikolai Ryzhkov ve İçişleri Bakanı Vadim Bakatin'in adaylığını önerdi, ancak reddettiler ve seçimlerin tartışmasız olduğu ortaya çıktı.

Cumhurbaşkanını seçmek için acelemiz vardı. Ancak belki de seçilmiş olduğundan, onu burada, Kremlin Sarayı sahnesinde hemen bu göreve yükseltmeye değmezdi. Ciddi etkinliğin örneğin Kremlin'in St. George Salonu'nda gerçekleşeceğini duyurarak bir gün ertelenmesi gerekiyordu. Milletvekillerinin, hükümetin, başkentteki işçilerin, askerlerin, diplomatik birliklerin temsilcilerinin ve basının huzurunda "Pravda" gazetesi

Kongreye 2.245 milletvekilinden (o sırada beş sandalye boştu) tam iki bini katıldı. Gorbaçov'a 1.329 oy verildi (toplam milletvekili sayısının %59,2'si). 495 karşı çıktı, 54 oy pusulası bozuldu. 122 kişi oy kullanmadı.

Yüksek Konsey Başkanı olarak Gorbaçov'un yerine geçen Anatoly Lukyanov'un önerisi üzerine, seçilen cumhurbaşkanı hemen yemin etti - kürsüye çıktı ve elini anayasa metninin üzerine koyarak tek bir cümle söyledi: “Cidden yemin ederim Ülkemizin halkına sadakatle hizmet etmek, SSCB Anayasasına sıkı sıkıya uymak, vatandaşların hak ve özgürlüklerini garanti altına almak, SSCB Başkanı tarafından bana verilen yüksek görevleri titizlikle yerine getirmek."

Yabancıların tepkisi tamamen iyimserdi.

Japon televizyonu, "Sovyetler Birliği Olağanüstü Halk Temsilcileri Kongresi, Sovyet toplumunun yaşamında, Rusya'da 1917 devriminden bu yana benzeri görülmemiş en büyük devrimci dönüşümleri gerçekleştirdi" dedi. Washington Post, "SSCB Halk Temsilcileri Olağanüstü Kongresi'nin kararları, 1917'deki Bolşevik devriminden bu yana SSCB'nin siyasi ve ekonomik sisteminde belki de en önemli değişiklikleri sağlamlaştırdı" diye tekrarladı.

Askeri operasyon hızında

Cumhurbaşkanlığı görevini tanıtma fikrini kimin ortaya attığı bilinmiyor.

Konu Aralık 1989'dan bu yana medyada tartışılıyor ancak hipotezler ve tartışmalar şeklinde.

Gorbaçov'un asistanı Anatoly Chernyaev, anılarında Ocak 1990'da "perestroyka mimarı" ve Merkez Komite Sekreteri Alexander Yakovlev'in ona korkunç bir sır olarak şunu söylediğini yazdı: Gorbaçov ofisine geldiğinde üzgün, endişeli ve yalnızdı. Mesela ne yapmalıyım? Azerbaycan, Litvanya, ekonomi, ortodoksluklar, radikaller, gergin insanlar. Yakovlev, "Harekete geçmeliyiz. Perestroyka'nın ve tüm politikanızın önündeki en önemli engel Politbüro'dur. Yakın gelecekte halk milletvekillerinden oluşan bir kongre toplamak gerekiyor, bırakın kongre sizi başkan seçsin." Ve Gorbaçov da kabul etti.

Cumhurbaşkanlığı yönetimine ilişkin karar o kadar acildi ki, olağanüstü bir kongre toplanmasına karar verildi. Bu konunun Nikolai Ryzhkov'un bile tartışılmadığı İkinci Halk Temsilcileri Kongresi'nin üzerinden yalnızca iki buçuk ay geçtiği için bu kadar aciliyeti anlamadım.

Öyle de olsa, 14 Şubat'ta herkes için beklenmedik bir şekilde Gorbaçov bu fikrini Yüksek Konseyin bir oturumunda dile getirdi ve 27 Şubat'ta parlamento olağanüstü bir kongre toplanmasına karar verdi. Açıkçası hazırlıklara ve kamuoyunda tartışmaya yeterli zaman ayrılmadı.

Acele, bir tür hile olduğundan şüphelenen ve ısrarla, ancak başarısız bir şekilde Gorbaçov'dan buna neden ihtiyaç duyduğuna dair net bir açıklama almaya çalışan hem soldan hem de sağdan eleştirilere yol açtı.

Cumhurbaşkanlığı makamının kurulması ve anayasada uygun değişikliklerin yapılmasına ilişkin yasa tasarısının resmi versiyonu şöyle: “Ülkede meydana gelen derin siyasi ve ekonomik dönüşümlerin daha da gelişmesini sağlamak için, anayasal sistem, vatandaşların hakları, özgürlükleri ve güvenliği, devletin en yüksek organları ile SSCB yönetimi arasındaki etkileşimin iyileştirilmesi" sözü kimseyi tatmin etmedi. Gorbaçov'un daha önce yeterli güce sahip olmadığını düşünürdünüz!

Tarihçilere göre bunun başlıca nedeni yüzeyde yatıyordu: lider, SBKP Genel Sekreteri olarak kalırken, her an bir genel kurulda toplanıp kendisiyle ilgilenebilecek olan Merkez Komite'ye olan bağımlılığını zayıflatmak istiyordu. Kruşçev'le geçirdiği zaman.

Gorbaçov cumhurbaşkanı seçildikten ve 6. Maddenin kaldırılmasından sonra, kendi meşruiyeti için artık partiye ihtiyaç duyduğu kadar partinin ona ihtiyacı yoktu.

Genel Sekreterin yetkilerini kullanan Gorbaçov, tam olarak Komünist Partinin gücünü güçlendiriyor. Kendi üzerindeki gücü de dahil Genel sekreter. İki fikir - 6. Maddenin kaldırılması ve başkanlığın getirilmesi - birbiriyle yakından ilişkilidir. Gorbaçov, parti tekelini ancak parti iktidarı yerine tam devleti alarak ortadan kaldırabilir. Aksi takdirde Anatoly Sobchak'ın gücünü kaybedecek

SBKP resmi gücünü kaybettiği için boşluğun doldurulması gerekiyordu.

Tiflis ve Bakü'de yaşanan olayların ardından orduyu kullanma kararını kimin verdiğini bulmak zorlaştı ve "her şeyin sorumlusu olan bir kişiye" ihtiyaç duyulduğu yönündeki konuşmalar yoğunlaştı. Ancak başkanlık Gorbaçov'un Vilnius dramasının sorumluluğundan kaçmasını engellemedi.

Başka bir pratik husus daha vardı.

Leonid Brejnev'in kurduğu geleneğe göre, Genel Sekreter aynı zamanda en yüksek temsil organına da başkanlık ediyordu. Ancak 1989 baharından itibaren Yüksek Kurul çalışmalarına başladı. sabit mod. Toplantıya başkanlık eden Gorbaçov toplantılarda çok zaman harcamak zorunda kaldı. Yönetimin diğer üyeleri de aynısını yaptı ve her zaman birinci kişinin davranışını kopyaladı.

Sizleri başkanlık iktidarına oy vermeye çağırıyorum ve bu koşullar altında sosyal adaletin ve Rus halkınınki de dahil olmak üzere ulusal güvenliğin sağlanacağına inanmanızı rica ediyorum Milletvekili Ivan Polozkov, Ortodoks komünist

Doğal olarak bu durum ülkenin yönetilmesini zorlaştırıyordu. Ve toplumda şu soru ortaya çıktı: Tartışma sürerken işlerle kim ilgileniyor?

Bu arada Gorbaçov'un kişiliğinin devlet başkanlığından ziyade konuşmacı rolüne daha uygun olduğu görüşü dile getirildi. Geniş ve çeşitli bir izleyici kitlesini manipüle etme ve istediği oylama sonuçlarını elde etme konusunda harikaydı.

Anatoly Sobchak, "İktidara Yürümek" adlı kitabında, kişisel iletişimde Gorbaçov'un etkisinin büyüsünün karşı konulmaz olduğunu kaydetti. "Bu büyüye teslim olursanız sanki hipnoz altındaymış gibi davranmaya başlayacaksınız" diye yazdı.

Ana gizem

Araştırmacıların bugüne kadar hala kafalarını karıştırdığı asıl soru, Gorbaçov'un neden ulusal seçimlere gitmediğidir? Üstelik bu, başkanlık makamının getirilmesine ilişkin yasada öngörülmüş ve yalnızca ilk durum için özel bir hüküm konulmuştur.

Birçoğu bunu ölümcül bir hata olarak görüyor. Boris Yeltsin'in daha sonra kanıtladığı gibi, halk tarafından seçilmiş bir başkanı yasal olarak iktidardan uzaklaştırmak çok zordur.

Vatandaşlar tarafından değil milletvekilleri tarafından seçilmesi, kongrenin meşruiyetinin zedelenmesi nedeniyle Gorbaçov'un statüsünü yeterince ikna edici hale getirmedi. 6. Madde uyarınca seçildi; örgütlü muhalefetin yokluğunda, Moskova, Leningrad, Sverdlovsk ve Baltık ülkeleri dışında her yerde, kolordu yardımcılarının üçte biri kamu kuruluşlarının temsilcileriydi.

Bazı tarihçiler, Gorbaçov'un nesnel bir avantaja rağmen, her şeyin bir şekilde yolunda gittiği Yeltsin'e karşı mistik bir korku yaşadığını öne sürüyor. Diğerleri onun, prensipte doğrudan demokrasiyi sevmeyen ve seçim kampanyasının reformculara görüşlerini yaymak için ek bir fırsat vereceğinden korkan nomenklatura çevresinin liderliğini takip ettiğini söylüyor.

Siyasi ve ekonomik istikrarsızlık koşullarında kaderi bir kez daha baştan çıkarmak ve ulusal seçimlere gitmek oldukça büyük bir risktir Anatoly Sobchak

İÇİNDE topluluk önünde konuşma Mikhail Sergeevich esas olarak durumun zor olduğunu ve ülkenin cumhurbaşkanı olmadan bir gün daha ayakta kalamayacağını vurguladı.

"Onlar da başkanlık adına seslerini yükselttiler ama öyle çekincelerle, öyle yaklaşımlarla şartlandırdılar ki, bu süreç gömülmezse uzun süre yavaşlatılabilir. Mevcut durumda ciddi kararların ertelenmesi mümkün değil. Cumhurbaşkanlığı kurumunun hayata geçirilmesi bugün ülke için gereklidir” dedi.

Demokratların konumu

Cumhurbaşkanlığı kurumunun mevcut hükümet biçimiyle karşılaştırıldığında ilerici olduğu prensipte göz önüne alındığında, SSCB Başkanı sorunu ve onun seçim prosedürü, cumhuriyetlerin yeni Yüksek Konseylerinin katılımı olmadan aceleyle çözülemez. Ülkede gelişmiş bir çok partili sistem olmadan, özgür basın olmadan, mevcut Yüksek Kurul güçlendirilmeden. Bu konu cumhuriyetlerin anayasaları ve yeni Birlik Antlaşması ile ilişkilendirilmelidir. Bu vazgeçilmez koşullar olmadan, başkanlık kararının alınması şüphesiz Merkez ile cumhuriyetler arasındaki ilişkilerin yeniden kötüleşmesine, yerel Sovyetlerin bağımsızlığının ve özyönetimlerin sınırlandırılmasına, ülkede diktatörlük rejiminin yeniden kurulması tehdidine yol açacaktır. Bölgelerarası Milletvekilleri Grubunun açıklamasından

Perestroyka ve yenilenmeyi destekleyenler Gorbaçov'un başkanlığı konusunda bölünmüş durumdalar.

Bazıları onu tek şans olarak görmeye devam etti ve Gorbaçov'un her konuda desteklenmesi gerektiğine inanıyordu çünkü o ne yaptığını biliyordu, aksi takdirde durum daha da kötü olacaktı. Bu kişilerin bakış açısı, kendisini tanıtmayan bir milletvekilinin kongre koltuğunda yaptığı konuşmada şöyle ifade edildi: "Gerçekten yiyeceğimiz yok mu? En önemlisi tarihte birini bulduk." Gorbaçov gibi saf bir adam, benzerini bir daha asla bulamayacağız.”

Bazıları “başkan” kelimesinden etkilendi: tıpkı medeni ülkelerde olduğu gibi biz de burada olacağız!

Diğerleri ise bu terimin sadece Amerika ve Fransa ile değil, Latin Amerika ve Asyalı diktatörlerle de ilişkilendirildiğine dikkat çekti ve en önemlisi popüler alternatif seçimler talep ettiler.

Bölgelerarası Grup üyesi Alexander Shchelkanov kongredeki tartışmada "Yalnızca halkın uygun kararı verebileceğine inanıyorum" dedi.

Zelenogradlı Shuvalov, kongrenin açılış gününde "cumhurbaşkanının yalnızca milletvekilleri tarafından seçilmesini protesto etmek amacıyla" Teatralnaya Meydanı'nda açlık grevine başladı.

Gorbaçov'un öne sürdüğü şartlara göre başkanlığını destekleyenlerden biri Anatoly Sobchak'tı, muhalifleri ise Yuri Afanasyev ve Yuri Chernichenko'ydu. Özellikle ikincisi, "kendimizi tekrar kandırmaya izin vereceğimiz; eğer milletvekilleri Yüksek Kurul başkanının eylemlerini gerçekten kontrol edemezlerse, o zaman cumhurbaşkanını takip etmenin daha da az mümkün olacağından" korkuyordu.

Boris Yeltsin bilindiği kadarıyla bu konuda kamuoyuna açıklama yapmadı.

Sobchak, anılarında, Andrei Sakharov'un ölümünden kısa bir süre önce Gorbaçov'un başkanlık umutlarını onunla tartışmaya çalıştığını, ancak konunun yeni bir anayasanın geliştirilmesiyle karşılaştırıldığında önemsiz olduğunu düşünerek akademisyenin konuya hiç ilgi göstermediğini yazdı.

Yeni bir fikir değil

Korkuları ve umutsuzluğu bir kenara bırakmamız, güçlü yönlerimize ve yeteneklerimize olan inancımızı kazanmamız gerekiyor. Ve bizimki çok büyük. Rus halkı ve onlarla büyük bir çok uluslu devlet halinde birleşen tüm halklar, ortak Anavatanlarını yeniden canlandırabilecektir. Ve bunu kesinlikle perestroyka ve sosyalist yenilenme yolunda başaracaklar. Mihail Gorbaçov'un seçilmesinin ardından kongrede yaptığı konuşmadan

SSCB'de halk tarafından seçilen bir cumhurbaşkanının makamını kurma fikri geçmişte oldukça ciddi bir şekilde tartışıldı: 1936'daki “Stalinist” anayasanın hazırlanması sırasında, son yıllar Nikita Kruşçev'in hükümdarlığı ve perestroyka'nın şafağında.

Stalin'in bunu neden reddettiği tam olarak belli değil. Oyların %99,99'u kendisine garanti edilmişti ve "sevgili lidere" ülke çapında destek ifadesi, güçlü bir eğitim ve propaganda etkinliğine dönüştürülebilirdi.

Araştırmacılara göre Kruşçev'in yeterli zamanı yoktu ve halefleri, derin muhafazakarlıkları ve yenilikten hoşlanmamalarıyla yönlendiriliyordu.

Kendisini tanıyanların ifadesine göre Leonid Brejnev yurt dışı ziyaretlerinde “Sayın Başkan” hitapını beğenmiş ancak bu unvanı meşrulaştırmamıştı.

Üçüncü deneme

1985 yılında “Perestroyka'nın mimarı” Alexander Yakovlev Gorbaçov'un başlamasını önerdi. politik yenilik partiden ayrılmak ve ayrıntılı bir plan ortaya koymak: sonuçlarına göre parti çapında bir tartışma düzenlemek, SBKP'yi iki partiye (reformist halkın demokratik ve muhafazakar sosyalisti) bölmek, Yüksek Konsey için seçimler yapmak ve kazananlara talimat vermek bir hükümet kurmak.

Şimdi gözlemlediğim kadarıyla Gorbaçov hem gaza hem de frene basıyor. Motor tüm dünyaya kükrüyor - bu bizim glasnostumuz. Ve araba hala duruyor Kazak şair milletvekili Olzhas Suleimenov

Yakovlev'in planına göre her iki parti de sosyalizmin temel değerlerine bağlılıklarını beyan edecek, Komünistler Birliği adı verilen bir ittifaka katılacak, Merkez Konseyine eşit sayıda üye delege edecek ve konseyin başkanını konsey başkanı olarak aday gösterecekti. SSCB Başkanlığı görevine ortak aday.

Seçimlerde birbiriyle yarışan iki partinin aynı anda tek liderle bir nevi koalisyona girdiği bir siyasi yapı, dünyaya bir başka “Rus mucizesi”ni gösterecek. Aynı zamanda bazı araştırmacılar, “Yakovlev Planı”nın uygulanmasının çok partili demokrasiye sorunsuz bir geçişe olanak sağlayacağına ve SSCB'nin çöküşünü önleyeceğine inanıyor.

Sonra Gorbaçov bu fikri desteklemedi. Beş yıl sonra artık çok geçti.

Pirus zaferi

Gorbaçov, alternatifler, uzlaşmalar, eski ve yeni liderlik yöntemlerinin en uygun kombinasyonunu bulmak için koşturdu. Hatalar, yanlış hesaplamalar, gecikmeler ve basitçe saçmalıklar vardı. Ama toplumun ve devletin parçalanmasının başlamasının nedeni bunlar değil. Uzun bir diktatörlük tarafından karmaşıklaştırılan ve yozlaştırılan bir toplumun, dünya tarihinde eşi benzeri olmayan özgürlüğe, Gorbaçov'un yardımcısı Anatoly Chernyaev'in özgürlüğe geçişi, doğası gereği kaçınılmazdı.

Tarihçiler, Mayıs 1989'daki Birinci Halk Temsilcileri Kongresi'ni Gorbaçov'un siyasi kariyerinin zirvesi, cumhurbaşkanı seçilmesini ise sonunun başlangıcı olarak görüyorlar. Kısa süre sonra liderin notu hızla ve geri dönülemez bir şekilde düştü.

Bu, toplumun verdiği son güven kredisiydi.

Muhafazakarlar, Gorbaçov'un "düzeni sağlamak" için başkanlık yetkilerine ihtiyaç duyduğunu ümit ederken, Demokratlar cesur reform adımları atılmasını umuyordu. Ne biri ne de diğeri gerçekleştiğinde, istediği her şeyi elde etmesine rağmen, hayal kırıklığının evrensel ve ölümcül olduğu ortaya çıktı.

Milletvekili Teimuraz Avaliani'nin kongrede yaptığı öngörü gerçekleşti: "Oraya buraya koşacaksınız ve şu anda yaşadığımız şey şu anda gerçekleşecek."

660 gün sonra Gorbaçov istifa etti (daha doğrusu istifaya zorlandı).

1985'ten 1991'e kadar olan dönem zamanla tarihe geçti Büyük değişiklikler sonuçta büyük ve güçlü bir devletin çöküşüne yol açtı. 1985 yılında CPSU Merkez Komitesi Genel Sekreterliği'nin en yüksek görevi, 1990 yılında SSCB Başkanlığı görevine seçilen Mikhail Sergeevich Gorbaçov tarafından alındı. İktidara geldikten sonra ülkedeki ekonomik durumu değiştirmeyi ve ABD dahil birçok dünya ülkesiyle yakınlaşmayı amaçlayan bir dizi reform kabul edildi. Bütün bu sürece "perestroyka" adı verildi. Makalede bu reformların özünü ve getirdikleri sonuçları ele almaya çalışacağız.

XX yüzyılın 80'li yıllarının ortalarında SSCB'deki sosyo-ekonomik ve politik durum

Ortaya çıkan demokratikleşme sürecinin bir parçası olarak, ifade özgürlüğünü genişletmeyi amaçlayan yasalar çıkarıldı. Şu anda, sayfalarında mevcut hükümete yönelik eleştirilerin bulunabileceği gazeteler çıkmaya başladı. Vatandaşlara katılım hakkı tanındı girişimcilik faaliyeti. Ülkenin tüm tarihinde ilk kez bir reform gerçekleştirildi ve bunun sonucunda CPSU, SSCB'nin lider partisi statüsünü kaybetti. Bu, herhangi bir siyasi örgütün eşit zafer şansına sahip çok partili bir iktidar sistemi yaratmayı mümkün kıldı. Genel Sekreter, siyasi mahkumların rehabilitasyonu için geniş çaplı bir program başlattı ve bunun sonucunda akademisyen Andrei Sakharov da dahil olmak üzere birçok baskı altındaki vatandaş beraat etti.

En iyilerinden biri radikal çözümler Sosyalist toplumun yerleşik temellerini değiştirmeyi amaçlayan Gorbaçov, CPSU Merkez Komitesi Genel Sekreterliği yerine SSCB Başkanlığı görevini kurmaktı. İlgili yasa kabul edildi ve anayasada 35-65 yaş arası ülke vatandaşlarının 5 yıl süreyle bu göreve seçilebilmesini öngören değişiklikler yapıldı. Aynı kişi bu görevi 2 defadan fazla tutamadı. Sovyetler Birliği'nin reşit olma yaşına ulaşmış tüm vatandaşları, devlet başkanı seçimlerine katılabiliyordu. Ancak SSCB'nin ilk başkanı halk oylamasıyla değil, Mart 1990'da gerçekleşen Üçüncü Olağanüstü Halk Temsilcileri Kongresi'nde politikacıların kararıyla seçildi.

Oybirliğiyle Mihail Gorbaçov'un ülkenin en yüksek pozisyonuna getirilmesine karar verildi. Ancak yeni görevinde uzun süre dayanamadı ve 25 Aralık 1991'de istifa etmek zorunda kaldı. Ve ertesi gün, gezegendeki en büyük devletin varlığını sona erdirme kararı onaylandı. Bu olayların ışığında Gorbaçov, SSCB'nin son başkanı olarak tarihe geçti.

Dış politika

Genel demokratikleşme sürecinde dış politika alanında ülkelerle yakınlaşma ve işbirliğine yönelik ciddi adımlar atıldı. Batı Avrupa ve ABD. “Yeni Düşünce” adı verilen bütün bir program oluşturuldu. Dünyanın, çatışmaların askeri güç yoluyla çözüldüğü iki savaşan kampa bölünmemesi gerektiğini belirtti.

Yeni koşullar tüm vatandaşların seçim özgürlüğünü tanıdı. Bu amaçla Komünist Partinin eyalet hükümetleri üzerindeki etkisi azaltıldı Doğu Avrupa. Bu, Orta ve Doğu Avrupa'nın birçok ülkesinde sosyalist liderliği deviren ayaklanmalara yol açtı. Gorbaçov ile Reagan arasındaki müzakereler sırasında, her iki ülkenin de orta ve kısa menzilli füzeler de dahil olmak üzere nükleer potansiyelini azaltma kararı alındı. Bu sonun başlangıcını işaret ediyordu soğuk Savaş. Afganistan'daki Rus birlikleriyle ilgili sorun çözümsüz kaldı. Ancak Amerika Birleşik Devletleri ile yapılan müzakereler sırasında, Rus birliğinin ülkeden çekilmesine bağlı olarak Amerikalıların Mücahidlere askeri yardım sağlamayı bıraktıkları bir anlaşmaya varıldı.

Kurulun sonuçları

Mihail Gorbaçov'un siyasi faaliyetleri açık bir şekilde değerlendirilemez. Bir yandan ülkeyi durgunluktan çıkarmak, Batı ile diyalog kurmak için elinden geleni yapan bir reformcudur. Öte yandan aldığı tüm kararlar etkisiz kaldı ve sonuç olarak SSCB'nin çöküşünü hızlandırdı. Başkan Gorbaçov hiçbir zaman kendi pozisyonunda yer edinemedi ve kitleler arasında Sovyetler Birliği'ni yok eden Amerikan yanlısı bir politikacı olarak itibar kazandı. Her ne olursa olsun Gorbaçov, Soğuk Savaş'ı sona erdirmeyi başaran SSCB'nin ilk ve son başkanı olarak tarihe geçti.