የህዝብ አስተዳደር ግቦች ዓይነቶች። የህዝብ አስተዳደር ግቦች ፣ የሕግ እና የንብረት ድጋፍ

"የህዝብ አስተዳደር" የሚለው ቃል ሁለቱንም ሳይንሳዊ ዲሲፕሊን እና የመንግስት ስልጣንን እና የህዝብ ህይወትን ከማደራጀት ችግሮች ጋር የተያያዘ ተግባራዊ እንቅስቃሴን ያሳያል. የህዝብ አስተዳደር ተፈጥሮን ለመረዳት መሰረቱ አስፈላጊነቱን ፣ ማህበራዊ ሁኔታውን እና የዒላማውን አቅጣጫ መረዳት ነው።

የህዝብ አስተዳደር ፍላጎት የታለመው የመንግስት ፖሊሲ ተግባራዊ መሆኑን ከማረጋገጥ ፍላጎት የመነጨ ነው። ውጤታማ አጠቃቀምተፈጥሯዊ, ጉልበት, ቁሳቁስ እና የመረጃ ምንጮች, ፍትሃዊ የገቢ መልሶ ማከፋፈል እና የመሠረታዊ ዋስትና ማህበራዊ መብቶች, ጥገና የህዝብ ስርዓት. ማህበራዊ ሁኔታ ከሕዝብ አስተዳደር አሠራር እንደ ውስብስብ ድርጅታዊ ሥርዓት ነው, አሠራሩ የዜጎችን ፍላጎት ለማሟላት ያለመ ነው. የህዝብ አስተዳደር ዒላማ አቅጣጫ ማለት በሕዝብ ባለሥልጣናት በተሰጡት አቅጣጫዎች ላይ በመመርኮዝ የታክስ ከፋይ ፈንድ በትንሹ ጥቅም ላይ በማዋል ከፍተኛውን ውጤት ለማግኘት በሚያስፈልግበት ጊዜ ምክንያታዊ (ይህም ካለው ሀብቶች ጋር የሚዛመድ) ግቦችን እና ግቦችን ማዘጋጀት ማለት ነው።

አስተዳደር -ይህ በአስተዳዳሪው ነገር ላይ የአስተዳደር ርዕሰ-ጉዳይ ተፅእኖ ዓላማ ያለው እና የማያቋርጥ ሂደት ነው። ነገሩ የተለያዩ ክስተቶች እና ሂደቶች ናቸው-አንድ ሰው, ማህበራዊ ማህበረሰብ, ማህበረሰብ በአጠቃላይ, ማህበራዊ ሂደቶች.

የመንግስት-ፖለቲካዊ አስተዳደር-በሦስት ደረጃዎች ውስጥ የፖለቲካ ኃይል ተቋማት እንቅስቃሴዎች;

1) ፌዴራል;

2) የሩሲያ ፌዴሬሽን ርዕሰ ጉዳዮች;

3) የአካባቢ አስተዳደር.

የፖለቲካ ስልጣን ርዕሰ ጉዳዮች የሩሲያ ፌዴሬሽን ፕሬዚዳንት ፣ የሩሲያ ፌዴሬሽን የፌዴራል ምክር ቤት ፣ የሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት አካላት ከፍተኛ ባለሥልጣናት (የሪፐብሊካኖች ፕሬዚዳንቶች ፣ የክልል ገዥዎች) እና ተወካዮች (ህግ አውጭ) የመንግስት ስልጣን አካላት ናቸው ። የሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት አካላት; የማዘጋጃ ቤት የኮሚሽነሮች እና የአካባቢ የተመረጡ ባለስልጣናት.

የህዝብ አስተዳደር -የመንግስት ሥራ አስፈፃሚ አካል ፣ አካላቱ እና ባለሥልጣናቱ በተግባር በሚተገበሩበት ማዕቀፍ ውስጥ የመንግስት ጉዳዮችን በመምራት ረገድ የመንግስት እንቅስቃሴ ዓይነት። ርዕሰ ጉዳዩ የህዝብ ኢኮኖሚው ዘርፍ ነው; መሠረተ ልማት (ለምሳሌ, የፌዴራል መንገዶች, አየር ማረፊያዎች, ትራንስፖርት), አጠቃላይ የማህበራዊ አገልግሎቶች ሉል; በመንገድ እና በጋራ አገልግሎቶች ውስጥ የተሳተፉ አገልግሎቶች; የመንግስት ኤጀንሲዎችትምህርት, የጤና እንክብካቤ; ሰራዊት፣ ፖሊስ፣ ማረሚያ ቤቶች፣ የእሳት አደጋ መከላከያ ክፍሎች እና ሌሎች አወቃቀሮች ከፌዴራል፣ ከክልል እና ከአካባቢ በጀቶች የሚሰበሰቡ ናቸው።

የህዝብ አስተዳደር. በ 19 ኛው ክፍለ ዘመን በ 80 ዎቹ ውስጥ. በምዕራቡ ዓለም ፣ በሕዝብ አስተዳደር ዘይቤ ላይ የተደረገ ለውጥ “የአዲስ የህዝብ አስተዳደር” ጽንሰ-ሀሳብ እንዲፈጠር አድርጓል ፣ የሁኔታ አዲስ ግንዛቤን የሚያንፀባርቅ ፣ ማህበራዊ ሚናበህብረተሰብ ውስጥ ግዛት እና አስተዳደር. በ "ህዝባዊ አስተዳደር" ጽንሰ-ሐሳብ ይገለጻል. “አዲስ የህዝብ አስተዳደር” ማለት የገቢያ እና የኮንትራት አካሄድ ዜጎችን እንደ ደንበኛ በመመልከት የመንግስት እና የማዘጋጃ ቤት ባለስልጣናት የህዝብ አገልግሎት የሚሰጡዋቸውን ዜጎች በገንዘብ ሁኔታው ​​የሚከፈላቸው ናቸው።

የሕዝብ አስተዳደር ጽንሰ-ሐሳብ ሁለት አቀራረቦች አሉ. ሰፋ ባለ መልኩ የህዝብ አስተዳደርለመምራት የመንግስት እንቅስቃሴ ነው። የተለያዩ አካባቢዎችበመንግስት አካላት በኩል የህዝብ ህይወት, ህግ አውጪ, አስፈፃሚ እና የፍትህ አካላትተሳትፎ ጋር በሁሉም ደረጃ ላይ ያሉ ባለስልጣናት መንግስታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች. በጠባቡ ሁኔታ፣ የሕዝብ አስተዳደር፣ የሕዝብ ጉዳዮችን የመቆጣጠርና የማስተዳደር ብቃታቸው ገደብ ውስጥ የአስፈጻሚ አካላት አስፈጻሚና አስተዳደራዊ ተግባራት እንደሆኑ ተረድተዋል። ስለዚህም የህዝብ አስተዳደርሠ - ይህ በ ላይ ይከናወናል ሙያዊ መሰረትሕገ መንግሥታዊ እና የሕግ አውጭ መብቶች (እና ግዴታዎች) ለማቅረብ እና ለማረጋገጥ ሕጎችን እና ሌሎች ደንቦችን መሠረት ላይ ያለውን ግዛት ፈቃድ በመተግበር በፖለቲካ-አስተዳደር ሥርዓት ውስጥ የሰዎች (የግዛት እና የማዘጋጃ ቤት ባለስልጣናት, ባለስልጣናት) ልዩ ቡድን እንቅስቃሴዎች. የዜጎች, ህጋዊ, ማህበራዊ ተኮር ግዛት ለመገንባት ለዜጎች እኩልነት መርህ ህዝባዊ አገልግሎቶችን መስጠት.

የህዝብ አስተዳደር ጽንሰ-ሀሳብ በአስተዳደር ግንኙነቶች ውስጥ እራሳቸውን የሚያሳዩ በጣም አስፈላጊ ድርጅታዊ እና ህጋዊ ምድቦችን ያጠቃልላል-

ሀ) የመንግስት አስተዳደር እንቅስቃሴዎች- ይህ በአስፈፃሚ ሥልጣን ተገዢዎች, እንዲሁም በሌሎች የመንግስት አካላት (የሲቪል አገልጋዮች እና ባለስልጣናት) የመንግስት ተግባራት አፈፃፀም ነው.

ለ) የህዝብ አስተዳደር ርዕሰ ጉዳይይቆማል ሁኔታበሁሉም የአስተዳደር መሳሪያዎች ውስጥ እንደ የህዝብ ባለስልጣናት ስብስብ. የግዛት ወይም የማዘጋጃ ቤት አንድ የተወሰነ ርዕሰ ጉዳይ ተጓዳኝ አካል ፣ የግዛት ወይም የአካባቢ መንግሥት ባለሥልጣን ነው ።

ቪ) የክልል እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር ነገር- እነዚህ ማህበራዊ ፣ ብሔራዊ እና ሌሎች የሰዎች ማህበረሰቦች ፣ የህዝብ ማህበራት ፣ ድርጅቶች ማህበራዊ ግንኙነቶች ፣ ህጋዊ አካላት, የህዝብን ጥቅም የሚያገኝ የግለሰብ ዜጎች ባህሪ, ማለትም, እነዚህ በክፍለ ግዛት ወይም በማዘጋጃ ቤት ቁጥጥር ስር ሊሆኑ የሚችሉ ግንኙነቶች ናቸው.

ሁሉም የህዝብ አስተዳደር ትርጓሜዎች ዋና ይዘቱን የሚያመለክቱ ናቸው - የመንግስት ዓላማ ያለው ተግባራዊ ተፅእኖ በማህበራዊ ግንኙነቶች ላይ ፣ ዓላማው ማመቻቸት ፣ ተጓዳኝ ስርዓቱን ማደራጀት እና በእሱ ላይ የቁጥጥር ተፅእኖ መፍጠር ፣ ማለትም ፣ የእሱን ማረጋገጥ ነው። ትክክለኛ አሠራር እና ሊሆን የሚችል ለውጥ. እንዲህ ዓይነቱ ተጽእኖ በትክክል በመንግስት ኃይል ማለትም በአስተዳደር ሂደት ውስጥ ጥቅም ላይ የሚውሉ ዘዴዎች እና ዘዴዎች ስልጣን ያለው መሆኑን ልብ ሊባል ይገባል. ከዓላማው አንፃር የሕዝብ አስተዳደር የአስፈጻሚነት ሥልጣንን ለመጠቀም የተነደፈ ክስተት ነው። ስለዚህም ተፈጥሮየመንግስት አስተዳደር የህዝብ ሥልጣንን ለመግጠም ውጤታማ ዘዴ ሆኖ የሚያገለግል እና የተለያዩ መስፈርቶችን ፣ ፍላጎቶችን እና የእንቅስቃሴ ዓይነቶችን በማስተባበር የመላ ህብረተሰቡን ጥቅም ለማስጠበቅ የልማት ሂደቶችን ለማቀላጠፍ ዓላማ ካለው ልዩ ማህበራዊ ተግባሩ የመነጨ ነው ። ትግበራ የህዝብ ፖሊሲበአስተዳደር ተቋማት ስርዓት.

የህዝብ አስተዳደር ምንነት የሚገለጠው በአከባቢው ፣በሀብቱ ፣በውሳኔዎች አፈፃፀም እና ቁጥጥር ነው። አካባቢው ኢኮኖሚያዊ, ፖለቲካዊ, ህጋዊ እና ባህላዊ ሁኔታዎችን ያካትታል የመንግስት አካላት እንቅስቃሴዎች እና ድንበሮች, እቃዎች, ቅጾች እና የአስተዳደር ዘዴዎችን ያቀርባል.

የህዝብ አስተዳደር ቅርንጫፍ- ይህ የቁጥጥር አካል (የኢንዱስትሪ አስተዳደር ፣ ትራንስፖርት ፣ ግብርና, ግንባታ, የውስጥ እና የውጭ ጉዳዮች, ትምህርት, ጤና አጠባበቅ, ፋይናንስ, መከላከያ, ኮሙኒኬሽን, ባቡር, ደን).

የህዝብ አስተዳደር አካባቢ- እነዚህ እንደ ዋናው ዓላማ (አስተዳደር) የተከፋፈሉ የህዝብ አስተዳደር ቅርንጫፎች ናቸው ብሔራዊ ኢኮኖሚበማህበራዊ-ባህላዊ እና አስተዳደራዊ-ፖለቲካዊ መስኮች አስተዳደር).

የህዝብ አስተዳደር ሉል- ይህ ልዩ ዓላማዎች (ለምሳሌ, standardization, የምስክር ወረቀት, እቅድ) መካከል intersectoral ኃይሎች ትግበራ በተመለከተ ድርጅታዊ ግንኙነት ውስብስብ ነው.

የመንግስት አካል (አስፈጻሚ አካል)በሕግ አውጭ እና ሌሎች የቁጥጥር የሕግ ተግባራት በተደነገገው ገደብ ውስጥ የህዝብ አስተዳደር ተግባራትን በቀጥታ የሚያከናውን ፣ ተገቢ ብቃት ያለው እና የተወሰነ መዋቅር እና የአስተዳደር አካል ያለው የአስፈፃሚ ስልጣን ርዕሰ ጉዳይ ነው።

የስቴት-ህጋዊ የአስተዳደር ባህሪ በሚከተሉት ባህሪያት ይወሰናል.

በመጀመሪያ ደረጃ በአስተዳደር ሂደት ውስጥ የመንግስት ተግባራት የሚከናወኑት የመንግስትን ጥቅም (የህዝብ ጥቅም) እና የዜጎችን መብቶች እና ነጻነቶች በማረጋገጥ ነው;

በሁለተኛ ደረጃ, የአስተዳደር ተግባራት የሚከናወኑት በግዛቱ ልዩ በሆኑ አካላት በተፈጠሩት አካላት እና በውክልና ወይም በሌሎች አካላት ነው.

በሶስተኛ ደረጃ ሁሉም የመንግስት አስተዳደር አካላት በህግ እና በሌሎች የቁጥጥር ህጋዊ ድርጊቶች በተደነገገው ብቃት ውስጥ እንዲሰሩ ይገደዳሉ.

1.2. ግቦች, ተግባራት, ቅጾች እና የህዝብ አስተዳደር ዘዴዎች

ግቡ የህብረተሰብ ፍላጎቶች እና ፍላጎቶች ነጸብራቅ ፣ የንቃተ ህሊና ውጤት ፣ የዓላማው ተጨባጭ ነጸብራቅ ነው። የማኔጅመንት ግቦች የአስተዳደር ርዕሰ-ጉዳይ ማሳካት ያለባቸው, የአስተዳደር ተግባራት የመጨረሻ ውጤት ናቸው.

የህዝብ አስተዳደር አላማ ነው።የህዝብ ፍላጎቶች እና ፍላጎቶች ነጸብራቅ. የህዝብ አስተዳደር ግቦች ተዋረድ በህብረተሰቡ ልማት ፍላጎቶች እና ፍላጎቶች ቅድሚያ መርህ ላይ የተመሠረተ ነው። የሚከተሉት የግቦች ምደባ ዓይነቶች ሊለዩ ይችላሉ-

1. በተከናወኑ ተግባራት ላይ በመመስረት፡-

ማህበራዊ-ፖለቲካዊ -በሀገሪቱ ውስጥ ያሉትን ሁሉንም የፖለቲካ ኃይሎች አስተዳደር ውስጥ መሳተፍ, በህብረተሰቡ እና በመንግስት ውስጥ ለክፍለ ግዛት እና ህዝባዊ አወቃቀሮች እና ለሰብአዊ ልማት መሻሻል አስተዋጽኦ የሚያደርጉ ሂደቶችን ማቆየት;

ድርጅታዊ እና ህጋዊ -ምስረታ የሕግ ሥርዓትበዲሞክራቲክ ተቋማት እና በህግ የበላይነት ዘዴዎች እንዲሁም በድርጅታዊ እና በተግባራዊ አካላት በመታገዝ የመንግስት ዋና ተግባራትን አፈፃፀም እና ተግባሮቹን ለመፍታት ማመቻቸት;

ምርት እና ድጋፍ -የዜጎችን መብቶች እና ነጻነቶች ማረጋገጥ, በህብረተሰብ ውስጥ ህጋዊነት, ህዝባዊ ስርዓት እና ደህንነት, አስፈላጊው የደህንነት ደረጃ, የሚተዳደሩ ተቋማት የምርት እንቅስቃሴን መፍጠር እና ማቆየት;

ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ -ህዝባዊ ህይወትን ማመቻቸት እና የህዝብ ፍላጎቶችን ማሟላት; የኢኮኖሚ ደህንነትን ማግኘት, የተወሰነ የኢኮኖሚ ግንኙነት ስርዓት መገንባት እና ማቆየት;

መንፈሳዊ- የመንፈስ ተሃድሶ እና ባህላዊ እሴቶች;

መረጃዊ እና ገላጭ -ዕውቀትን ፣ ተነሳሽነትን እና ማበረታቻዎችን በማዳበር ለተወሰኑ ግቦች ስብስብ ተግባራዊነት አስተዋፅዖ ማድረግ እና አስፈላጊውን መረጃ መስጠት።

2. ከማህበረሰቡ ጥራት, ጥበቃ እና ለውጥ ጋር የተያያዘ - ስልታዊ ግቦች.ተከፋፍለዋል፡- የሚሰራ ትላልቅ እርምጃዎችን ይመዝግቡ; ታክቲካዊ የዕለት ተዕለት, ተጨባጭ ድርጊቶችን ይወስኑ.

3. በድምጽ፡-አጠቃላይ እና የግል.

4. በውጤቶቹ መሰረት፡-የመጨረሻ እና መካከለኛ.

5. በጊዜ፡-ሩቅ ፣ ቅርብ እና ቅርብ።

ዜድ የአስተዳደር ፈተናዎች- መካከለኛ, የአስተዳደር ተግባራት ደረጃ ግቦች. ከህዝብ አስተዳደር ዋና ተግባራት መካከል፡-

1. በማህበራዊ, ኢኮኖሚያዊ እና በማህበራዊ መስክ ውስጥ የሚከሰቱ ሂደቶች የስቴት ቁጥጥር የባህል ሕይወት, እና የመንግስት ድጋፍአንዳንድ ድርጅቶች እና ድርጅቶች.

2. የገበያ ዘዴን ውጤታማ አሠራር ማረጋገጥ, የግብር አከፋፈል ዘዴን መፍጠር እና ውጤታማ ስራን ማረጋገጥ.

3. የዜጎችን ደህንነት, መብቶቻቸውን እና ነጻነታቸውን መፍጠር, ማቆየት እና አቅርቦት, የማህበራዊ ፍላጎቶች እና ፍላጎቶች እርካታ; ህዝባዊ ጸጥታን እና ደህንነትን ማረጋገጥ.

4. ለአስተዳደር (ሲቪል ሰርቪስ) የሰው ሃይል መፍጠር.

5. የሀገሪቱን ክብር ማጠናከር እና በአለም አቀፍ መድረክ ውስጥ ተገቢውን ደረጃ መጠበቅ.

ሁሉም የህዝብ አስተዳደር በተወሰኑ መርሆዎች ላይ የተመሰረተ ነው. የህዝብ አስተዳደር መርህየማህበራዊ-ፖለቲካዊ ተፈጥሮ ዘይቤ ፣ ግንኙነት ወይም ትስስር እና ሌሎች የህዝብ አስተዳደር አካላት ቡድን በተወሰነ ሳይንሳዊ አቋም መልክ የተገለፀ ፣ በአብዛኛው በሕግ የተደነገገው እና ​​በአስተዳደር ውስጥ በሰዎች ንድፈ-ሀሳባዊ እና ተግባራዊ እንቅስቃሴዎች ውስጥ ይተገበራል ። .

ስርዓት-ሰፊ መርሆዎችበመንግስት ቁጥጥር ስር ሁለንተናዊ ህጎች ። ዋና ዋናዎቹን እናሳይ፡-

1. ተጨባጭነት መርህየህዝብ አስተዳደር በሁሉም የአመራር ሂደቶች ውስጥ ተጨባጭ ህጎች (ተፈጥሯዊ እና ማህበራዊ-ታሪካዊ) እና እውነተኛ እድሎች መስፈርቶችን የመከተል አስፈላጊነትን ይጠይቃል።

2. የዲሞክራሲ መርህበሕዝብ አስተዳደር ውስጥ ዲሞክራሲ እንደሆነ ይገነዘባል. በሁሉም የመንግስት አስተዳደር ዘርፎች የዜጎችን መብቶች፣ ነጻነቶች እና ጥቅሞች ቅድሚያ ይይዛል።

3. የሕግ ሥርዓት መርህየህዝብ አስተዳደር - የህዝብ አስተዳደር መሰረታዊ አካላትን (ግቦችን ፣ ተግባራትን ፣ አወቃቀሮችን ፣ ሂደትን ፣ መርሆዎችን) በሕግ የመወሰን እና የማዋሃድ አስፈላጊነት ።

4. የህጋዊነት መርህየህዝብ አስተዳደር - ሰፊ እና የተሟላ የሕግ ተግባራት አፈፃፀም ገዥ አካል በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ መመስረት ፣ ሁሉም የመንግሥት ባለሥልጣናት እንቅስቃሴዎች በሕግ ​​ተገዢ ናቸው።

5. የስልጣን መለያየት መርህበሕዝብ አስተዳደር ውስጥ ወደ አስፈፃሚ ፣ የሕግ አውጪ እና የፍትህ አካላት መከፋፈልን ያሳያል ።

የመዋቅር መርሆዎች በሚከተሉት ይከፈላሉ፡-

1) መዋቅራዊ-ዒላማ;

2) መዋቅራዊ እና ተግባራዊ;

3) መዋቅራዊ እና ድርጅታዊ;

4) መዋቅራዊ እና ሥነ ሥርዓት.

ልዩ መርሆዎች;የሲቪል ሰርቪስ መርሆዎች, ከአስተዳደር ሰራተኞች ጋር የመሥራት መርሆዎች, ለህዝብ አስተዳደር የመረጃ ድጋፍ መርሆዎች, ወዘተ.

የመቆጣጠሪያ ተግባር- ይህ የአስተዳደር (ማደራጀት ፣ ቁጥጥር ፣ ቁጥጥር ፣ ወዘተ) የመንግስት አስተዳደር በአስተዳደር አካል ላይ የሚያሳድረው ልዩ አቅጣጫ ነው ። የማኔጅመንት ተግባራት የተወሰኑ ይዘቶች አሏቸው እና የሚከናወኑት የተወሰኑ ዘዴዎችን እና የአስተዳደር ቅርጾችን በመጠቀም ነው (ለምሳሌ ፣ የማስገደድ ዘዴዎች ፣ የአስተዳደር ህጋዊ ተግባራትን ማውጣት ፣ የበታች ተፅእኖ)። ከሕዝብ አስተዳደር ተግባራት ጋር, የህዝብ አስተዳደር አካላት ተግባራት (ይህም የእነሱ የመቆጣጠሪያ እርምጃበእቃዎች ላይ), እንዲሁም የሁሉም የመንግስት አካላት (የህግ አውጭ እና የፍትህ ባለስልጣናት) የአስተዳደር ተግባራት.

የአስተዳደር ሂደቱን በጣም አስፈላጊ የሆኑትን ደረጃዎች የሚያንፀባርቁ አጠቃላይ የአመራር ተግባራት, V. I. Knorring የድርጅት, እቅድ, ተነሳሽነት እና ቁጥጥር ተግባራትን ይለያል. ጂ.ቪ. አታማንቹክ የህዝብ አስተዳደር ተግባራትን ወደ ውስጣዊ (በግዛቱ ውስጥ ያለው አስተዳደር) ይመድባል የቁጥጥር ስርዓት) እና ውጫዊ (የመንግስት ኤጀንሲዎች በሚተዳደሩ ነገሮች ላይ የሚያሳድሩት ተጽእኖ), አጠቃላይ (የአስተዳደርን አስፈላጊ ገጽታዎች የሚያንፀባርቅ) እና የተለየ (የግለሰብ ተፅእኖዎችን ልዩ ይዘት የሚያንፀባርቅ). እሱ አደረጃጀት፣ እቅድ፣ ደንብ፣ እና ያካትታል የሰው ኃይል መመደብእና ቁጥጥር.

የህዝብ አስተዳደር ዋና ተግባራት የሚከተሉትን ያጠቃልላል ።

1. ለመንግስት አካላት እንቅስቃሴ የመረጃ ድጋፍ, ማለትም መሰብሰብ, መቀበል, ማቀናበር, ለመንግስት (አስተዳደራዊ) ተግባራት አፈፃፀም አስፈላጊ የሆኑትን መረጃዎች መተንተን. በዚህ ጉዳይ ላይ ያለው መረጃ ስለ የአስተዳደር ስርዓቱ የመረጃ ስብስብ, በእሱ ውስጥ የተከሰቱ ለውጦች, በአስተዳደር ስርዓቱ መካከል ያሉ የግንኙነት ዓይነቶች እና የውጭው ዓለም፣ የድርጅት እና የውጭ አስተዳደር ግንኙነቶች። የመረጃ ትክክለኛነት ፣ ወጥነት እና የመረጃ ሂደቶች ውጤታማነት ለአስተዳደር ስርዓት ጥሩ የመረጃ ድጋፍ አስፈላጊ ሁኔታዎች ናቸው ፣ ይህም በቀጥታ ተጽዕኖ ያሳድራል። ተጨማሪ ድርጊቶችባለስልጣናት እና የመሠረታዊ ተግባራቶቻቸው አፈፃፀም.

2. የሕዝብ አስተዳደር ሥርዓት ልማት ትንበያ እና ሞዴል, የመንግስት አካላት ሥርዓት እና መዋቅር. ትንበያ -በተቀበሉት መረጃዎች ላይ በመመስረት በመንግስት አካላት ውስጥ በመንግስት ተግባራት ውስጥ ባሉ ማናቸውም ክስተቶች ወይም ሂደቶች ልማት እና ውጤቶች ላይ ለውጦችን መገመት ፣ የሙያ ልምድእና ልምምድ, የሳይንሳዊ እና የንድፈ ሃሳባዊ ትንተና ስኬቶች. ትንበያ ወሳኝ የአስተዳደር ውሳኔዎችን ለማድረግ አስፈላጊ መሣሪያ ነው, ያለ እሱ ውጤቱን ለመወሰን የማይቻል ነው ማህበራዊ ሂደቶች, በአጠቃላይ የህብረተሰቡ የወደፊት ሁኔታ, የመንግስት ኤጀንሲዎች ተንቀሳቃሽነት እና ቅልጥፍና. ትንበያ፣ ልክ እንደ የመረጃ ድጋፍ፣ ብዙ የመንግስት እና የህዝብ አስተዳደር ተግባራትን በተለይም እቅድን ውጤታማ ለማድረግ አስፈላጊ ሁኔታ ነው። ሞዴሊንግለታቀደ አስተዳደር፣ ችግሮችን ለመፍታት እና የተቀመጡ ግቦችን ለማሳካት የተነደፈ የአስተዳደር ስርዓት መፍጠር ነው።

3. እቅድ ማውጣት- ይህ በሕዝብ አስተዳደር ሥርዓት ውስጥ የተወሰኑ ሂደቶችን እድገት አቅጣጫዎችን ፣ መጠኖችን ፣ መጠኖችን ፣ መጠናዊ እና የጥራት አመልካቾችን መወሰን እና በተለይም የመንግስት ተግባራትን (ኢኮኖሚያዊ ፣ ማህበራዊ-ባህላዊ) አፈፃፀም ፣ የመጨረሻ ግብ የመንግስት አካላትን ትክክለኛ አሠራር ማረጋገጥ ነው።

4. ዝንባሌ፣ማለትም, አስተዳደራዊ ድርጊቶች ጉዲፈቻ መልክ ትክክለኛ የመንግስት እንቅስቃሴዎች ገዥው አካል በማረጋገጥ, ግዛት አካላት እና ኦፊሴላዊ ኃላፊነቶች መካከል ሥልጣን ያለውን አጠቃቀም ጋር በተያያዘ የሚነሱ የአስተዳደር ግንኙነት መካከል የክወና ደንብ, (አመራር ህጋዊ ድርጊቶች: ትዕዛዞች, መመሪያዎች. አቅጣጫዎች, መመሪያዎች, ደንቦች, መመሪያዎች, ወዘተ.) . አቅጣጫ በጠባቡ ትርጉም ወቅታዊ መመሪያዎችን በመሪ የመንግስት ሰራተኞች (ባለስልጣኖች) መስጠት ነው.

5. አስተዳደር- ይህ የመንግስት አካላት (የሲቪል ሰርቪስ ሰራተኞች, ባለስልጣኖች) እና የሚተዳደሩ ዕቃዎች እንቅስቃሴዎች እና የግለሰብ ድርጊቶች ደንቦች እና ደንቦች ማቋቋም ነው.

6. ማስተባበር- ይህ የህዝብ አስተዳደር የጋራ ግቦችን እና ግቦችን ለማሳካት የተለያዩ የመንግስት አካላት እንቅስቃሴዎችን ማስተባበር ነው። የማስተባበር ተግባሩ ብዙውን ጊዜ ከቁጥጥር እና ቁጥጥር ተግባር ጋር አብሮ ጥቅም ላይ ይውላል። የማስተባበር ዘዴዎችን መጠቀም ግቦችን በተሳካ ሁኔታ ለማሳካት እና በአጠቃላይ የአመራር ሂደት ውስጥ በተሳተፉ የአስተዳደር ግንኙነቶች ተሳታፊዎች ሁሉ የህዝብ አስተዳደር ችግሮችን ለመፍታት ሁኔታዎችን ይፈጥራል. የማስተባበር ተግባራት በአንድ ዲግሪ ወይም በሌላ የእያንዳንዱ የመንግስት አካል ባህሪያት ናቸው, ምክንያቱም የእነዚህ አካላት ኃላፊዎች እና መዋቅራዊ ክፍሎቻቸው የበታች አካላትን ውስጣዊ እና ውጫዊ እንቅስቃሴዎችን በየጊዜው ያቀናጃሉ.

7. ቁጥጥር- ይህ የህዝብ አስተዳደር ስርዓቱን ትክክለኛ ሁኔታ እና አወቃቀሩን በሚፈለገው ደረጃ እና ደረጃ ፣የመንግስት አካላትን አጠቃላይ ሥራ ውጤት ጥናት እና ግምገማ ፣እንዲሁም የተወሰኑ ተግባራትን ማክበር ወይም አለማክበር ነው። የመንግስት አካላት; በሕዝብ አስተዳደር ሥርዓት ውስጥ በታቀዱት እና በተከናወኑት መካከል ያለውን ግንኙነት መመስረት ። ቁጥጥር የአስተዳደር ተግባራትን ጥራት መከታተል፣ በአስተዳደር ውስጥ ያሉ ስህተቶችን መለየት እና የአስተዳደር እርምጃዎችን እና አስተዳደራዊ ድርጊቶችን ከህጋዊነት እና ከጥቅም መርሆዎች ጋር የማክበር ደረጃን መለየት ነው። በአንዳንድ የመንግስት እንቅስቃሴዎች ውስጥ የመንግስት ባለስልጣናት በተወሰኑ እርምጃዎች አፈፃፀም ላይ ቁጥጥርን በየጊዜው ያጠናክራሉ. ቁጥጥር ወጥነት ያለው፣ ምክንያታዊ፣ የተረጋገጠ፣ ግልጽ፣ ተጨባጭ፣ ህጋዊ እና ፈጣን መሆን አለበት። አንድ የቁጥጥር አይነት ቁጥጥር ነው, እንደ አንድ ደንብ, የእንቅስቃሴዎችን ህጋዊነት (ድርጊቶች, ውሳኔዎች) ማክበርን ለመወሰን ብቻ ይከናወናል.

8. ደንብ- የህዝብ አስተዳደር ስርዓቱን እና አሠራሩን በማደራጀት ሂደት ውስጥ የአስተዳደር ዘዴዎችን እና ዘዴዎችን መጠቀም. ደንብ የህዝብን ሰላም፣ ደህንነትን፣ የኢኮኖሚ ግንኙነት ተሳታፊዎችን እኩልነት፣ የዲሞክራሲ ውድድር መሰረትን እና የዜጎችን መብትና ነጻነቶችን ለማረጋገጥ በአስተዳደር አካላት እና በተለያዩ የህግ ጉዳዮች ላይ በአጠቃላይ አስገዳጅ መስፈርቶች እና ሂደቶች ማቋቋም ነው። በአሁኑ ወቅት በአገሪቱ የመንግስት መዋቅር ውስጥ በየጊዜው የሚደረጉ ለውጦችን ከግምት ውስጥ በማስገባት የመንግስት ቁጥጥር ተግባር የበላይ እና ዋነኛው እየሆነ መምጣቱን ልብ ሊባል ይችላል. ስር የመንግስት ደንብየሕግ አውጭ እና ሌሎች የቁጥጥር የሕግ ተግባራት አጠቃላይ መስፈርቶች በአስፈፃሚ ባለስልጣናት የተከናወኑ የመንግስት አስተዳደር ተግባራትን ማጠናከርን ያመለክታል.

ለሕዝብ አስተዳደር ልዩ ተግባራትማካተት ያለበት፡-

1. ህግና ስርዓትን እና ህዝባዊ ጸጥታን በማስከበር ረገድ የመንግስትን ማስገደድ መተግበር፡ የሀገሪቱን በቂ የመከላከል አቅም ማረጋገጥ፤ የድንበር አስተዳደርን ማቋቋም እና ማቆየት, የመንግስት ድንበር ጥበቃ; የህዝብን ሰላም እና የህዝብ ደህንነት መጠበቅ; የህይወት፣ የዜጎች ጤና እና ንብረት ከወንጀል እና ሌሎች ህገወጥ ጥቃቶች መጠበቅ። የዜጎችን እና የመንግስትን ደህንነት የሚያረጋግጡ አካላት በተለያዩ መስኮች የተደራጁ ወንጀሎችን እና ሙስናን የመዋጋት ተግባራት ልዩ ጠቀሜታ ይኖራቸዋል.

2. በኢኮኖሚ እና በማህበራዊ-ባህላዊ መስክ ውስጥ ተገቢ ያልሆነ የመንግስት ጣልቃገብነትን ለመገደብ የመንግስት ደንብ: የሰዎችን ደህንነት መጨመር, ማህበራዊ ጥበቃከመተዳደሪያው በታች ገቢ ያለው ህዝብ; ምክንያታዊ ፣ የተሟላ እና አጠቃላይ አጠቃቀምን ማረጋገጥ የተፈጥሮ ሀብት; የአካባቢ ጥበቃ, ወዘተ.

የመንግስት አካል ዋና ዋና ተግባራቶቹን መፈጸሙን የሚያረጋግጡ ብዙ የእንቅስቃሴ መስኮች ስላሉት የህዝብ አስተዳደር ልዩ ተግባራትን ዝርዝር ማቋቋም በጣም ከባድ ነው ። ለሕዝብ አስተዳደር ልዩ ተግባራትሊባል ይችላል፡-

የመንግስት አካላት የቁጥር, የቁሳቁስ, የገንዘብ እና የጉልበት ወጪዎች ደረጃዎችን ማዘጋጀት እና ማስተዋወቅ;

የመንግስት ኤጀንሲ ሰራተኞችን ለመጠበቅ የገንዘብ እና ሌሎች የቁሳቁስ ወጪዎች ማረጋገጫ;

የመንግስት ሰራተኞችን ውጤታማነት ለመገምገም መስፈርቶችን ማዘጋጀት;

በተለያዩ የመንግስት ኤጀንሲዎች ውስጥ ምርምር ማካሄድ;

በልዩ የመንግስት አካላት ውስጥ የህዝብ-አገልግሎት ግንኙነቶችን ወይም ሌሎች ህጋዊ ግንኙነቶችን የሚያቋቁሙ መደበኛ የሕግ ድርጊቶችን ማዳበር ።

በሀገሪቱ ውስጥ የሚንቀሳቀሱት እያንዳንዱ የፌዴራል አስፈፃሚ አካላት ልዩ የመንግስት አካላትን, አስፈፃሚ ባለስልጣናትን ተግባራት የሚወክሉ በርካታ የህዝብ አስተዳደር ተግባራትን ያከናውናሉ.

የህዝብ አስተዳደር ዘዴጉዳዩን በህጋዊ መንገድ የማስተዳደር ንቃተ-ህሊና ያለው መንገድ ፣ ማለትም ፣ የተወሰኑ ግቦችን ለማሳካት እርስ በእርሱ የተያያዙ የአመራር እርምጃዎች ስብስብ ነው ።

በሕግ በተደነገገው የስልጣን ወሰን ውስጥ የአስተዳደር ጉዳዮች ተፈጻሚ ይሆናሉ የተለያዩ መንገዶች, ለእነርሱ ይገኛል: ኢኮኖሚያዊ, ፖለቲካዊ, ርዕዮተ ዓለም. ግዛቱ (በፍርድ ቤት ውሳኔ) ሊከለከል ይችላል የፖለቲካ ፓርቲለፀረ-ህገ-መንግስታዊ ተግባሯ እና የከንቲባው ጽህፈት ቤት - ብሄራዊ መፈክሮችን የያዘ የፖለቲካ ሰልፍ ላለመፍቀድ ፣ የአክራሪ ርዕዮተ ዓለም ፕሮፓጋንዳ መከልከል ፣ ወዘተ. ጥቅም ላይ ይውላሉ የተለያዩ መንገዶችማበረታቻዎች, ፍቃዶች, መስፈርቶች, ክልከላዎች ለማክበር አለመቻል; አካላት እና ባለሥልጣኖች በሕግ ​​የተፈቀደላቸው (እና በማዘጋጃ ቤቱ ቻርተር መሠረት) እንደነዚህ ያሉትን የመንግስት እና የማዘጋጃ ቤት ዘዴዎች ብቻ መተግበር አስፈላጊ ነው. የሚከተሉት ዋና ዋና የህዝብ አስተዳደር ዘዴዎች ተለይተዋል.

ሕጋዊ እና አስተዳደራዊ ዘዴዎች-እነዚህ የመንግስት አካላት በተዋረድ መዋቅር ላይ የተመሰረቱ እና በሀገሪቱ ውስጥ በህገ-መንግስቱ, ህጎች እና ሌሎች ህጋዊ ድርጊቶች በተደነገገው አሰራር መሰረት የሚከናወኑ የህዝብ አስተዳደር ዘዴዎች ናቸው. ርዕሰ ጉዳዩ የአስተዳደር ስልጣን ተሸካሚ ነው። የእነሱ ይዘት በ "ትዕዛዝ - አፈፃፀም" ዓይነት መሰረት በሚተዳደረው ላይ ተጽእኖ ነው. የሚተዳደረው ለአስተዳዳሪው ቀጥተኛ የመገዛት ግንኙነት በህግ ስርዓት ፣ በኃይል “በአቀባዊ” አፈፃፀም ፣ እገዳዎች እስከ ህጋዊ ማስገደድ ድረስ የተረጋገጠ ነው። ህጋዊ ዘዴዎች ህግን, የህዝብ አስተዳደርን, ፍትህን እና ቁጥጥርን ያካትታሉ. የመሳሪያ ስብስብ (አስተዳደራዊ እና ህጋዊ: ህግ, መተዳደሪያ ደንብ, መመሪያ, ትዕዛዝ, ትዕዛዝ, ደንብ, መመሪያ እና ሌሎች የኃይል ግንኙነቶች አካላት). ምሳሌዎች፡-የሩስያ ፌዴሬሽን የተለያዩ ደረጃዎች በጀት ውስጥ በሥራ ዜጎች ግብር መክፈል; የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል አካል አስፈፃሚ አካል ውሳኔ; በ 20 እና በ 45 ዓመት ውስጥ የሩስያ ፌዴሬሽን ዜጋ ፓስፖርት መለዋወጥ.

ድርጅታዊ ዘዴዎች-በሕጋዊ ደንቦች እና የድርጅቱ ልዩ ኃይል እንደ ስርዓት. ይህ ድርጅት በመፍጠር ወይም ያሉትን አንዳንድ ችግሮችን ለመፍታት ነባሮቹን በማሻሻል አስተዳደር ነው። ድርጅታዊ ዘዴዎች በሁሉም የአስተዳደር ደረጃዎች ላይ ተጽዕኖ ያሳድራሉ. ድርጅታዊ እንቅስቃሴዎች የሚከናወኑት በተዘዋዋሪ እና ቀጥተኛ ተጽእኖ በአስተዳዳሪዎች እና በሚተዳደሩ ሰዎች ላይ ነው. የተለመዱ ድርጅታዊ ድርጊቶች-የስልጣኖች, ተግባሮች እና ኃላፊነቶች እንደገና ማከፋፈል; መመሪያዎችን, ደንቦችን ማዳበር; የሰራተኞች እንቅስቃሴዎች.

የፖለቲካ አስተዳደር ዘዴዎች-በፖለቲካዊ ዘዴዎች ቁጥጥር ስር ባሉ ሰዎች ባህሪ እና እንቅስቃሴ ላይ ቀጥተኛ ወይም ቀጥተኛ ያልሆነ ተፅእኖ መንገዶች። በመጀመሪያ ደረጃ, እየተነጋገርን ያለነው በባለሥልጣናት ስለተዘጋጀው እና ስለተከናወነው የህዝብ ፖሊሲ ​​ነው. የፖለቲካ መሳሪያዎች፡ ለፖለቲካዊ ድርጊቶች እና ግንኙነቶች የዲሞክራሲ ቅርጾች, ደንቦች እና ሂደቶች ስብስብ; የፓርላማ ቴክኖሎጅዎች ለምሳሌ የፓርላማ ክርክሮች, የተቃዋሚ እንቅስቃሴዎች, በፓርላማ ውስጥ የቡድኖች እና ፍላጎቶችን ማግባባት, የፓርላማ ጥያቄዎች ለመንግስት, የፓርላማ ችሎቶች; እንዲሁም ህዝበ ውሳኔዎች, የድርድር ሂደቶች, ውይይቶች.

ኢኮኖሚያዊ ዘዴዎች-እነዚህ ቅጾች እና የሰዎች, ቡድኖች, ማህበራዊ ማህበረሰቦች, ድርጅቶች, ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ ሁኔታዎች ላይ ተጽዕኖ ማሳደር ዘዴዎች ናቸው; ቁጥጥር የሚደረግበት ነገር እንደ ስቴቱ እንዲሠራ የሚጠቅሙ አንዳንድ ሁኔታዎችን ለመፍጠር እነዚህ መንገዶችም ናቸው። እንደነዚህ ዓይነቶቹ ዘዴዎች በዜጎች, በድርጅቶች እና በመንግስት መካከል በቁሳዊ ፍላጎቶች መገኘት ላይ የተመሰረቱ ናቸው, ይህም ድርጊቶቻቸውን የሚወስኑ እና የኢኮኖሚ እንቅስቃሴው ደረጃ የሚወሰነው በቁሳዊ ማበረታቻዎች እድገት እና መጠን ነው. ዋና መሳሪያዎች-የቁሳቁስ እና የፋይናንስ ምንጮችን በመንግስት አካላት ማከፋፈል እና ማከፋፈል, በሀገሪቱ ውስጥ የፋይናንስ ፍሰቶችን መቆጣጠር, የበጀት ልማት እና ትግበራ; ከሰዎች ጋር በተዛመደ እነዚህ ለጉልበት እና ለሥራ ፈጣሪነት ቁሳዊ ማበረታቻ ዘዴዎች ናቸው. ምሳሌዎች።የመንግስት የግብር ፖሊሲ ልማት እና ትግበራ; የግብር ማበረታቻዎች ለምሳሌ የውጭ ኢንቨስትመንትን ድርሻ ለመጨመር የሩሲያ ኢኮኖሚበውጭ ካፒታል ላይ የታክስ መጠንን እና "የግብር በዓላትን" ለተወሰኑ ኢንተርፕራይዞች የመቀነስ ልምድ አለ. ሌላው ምሳሌ የመንግስት ስርዓት ነው። ማህበራዊ ደህንነት- የጨመረ እና የግል ስኮላርሺፕ እና የጡረታ ክፍያ።

ማህበራዊ ዘዴዎች-ማህበራዊ አካባቢን በመለወጥ እና የህይወት ፍላጎቶችን እና ፍላጎቶችን በማርካት የሚቆጣጠሩትን ሰዎች እንቅስቃሴ ለማነሳሳት ያገለግላሉ። መሳሪያዎች- ለማህበራዊ እቃዎች እና አገልግሎቶች ብሔራዊ ማህበራዊ ደረጃዎችን ማጎልበት እና ትግበራ; የሕግ ማጠናከሪያ እና የህዝቡን የኑሮ ደመወዝ ተግባራዊ ማድረግ; የደመወዝ ስርዓት ደንብ ፣ የጡረታ አቅርቦት; ማህበራዊ እርዳታወዘተ.

ሕገ-ወጥ ዘዴዎች.ከነሱ መካከል ሁለት ንዑስ ቡድኖች ተለይተዋል-ድርጅታዊ እና ቴክኒካል , በተጠቀሰው መሰረት ይከናወናሉ ሕጋዊ ደንቦችነገር ግን አሰራራቸው በህግ በዝርዝር የተደነገገ አይደለም እና ህገ-ወጥ ነው, ይህም አሁን ያለውን ህግ በመጣስ ነው. ምሳሌዎች።ድርጅታዊ እና ቴክኒካዊ ያልሆኑ ህጋዊ ዘዴዎች በሩሲያ ፌደሬሽን ጉዳዮች ሚኒስቴር ክፍሎች ውስጥ በከባድ ሁኔታዎች ውስጥ ባሉ እንቅስቃሴዎች ውስጥ ጥቅም ላይ ይውላሉ ሲቪል መከላከያ, የአደጋ ጊዜ ሁኔታዎች እና የአደጋ እፎይታ. እያንዳንዱ የአደጋ ጊዜ ሁኔታ ልዩ ነው፣ እና የትኛውም ህጋዊ ድርጊት ለድርጊት ወይም ለድርጊት መጥፋት፣ ትክክለኛነታቸው እና ለአሁኑ ሁኔታ ብቁነት ሁሉንም አስፈላጊ እና አስፈላጊ አማራጮችን ሊሰጥ አይችልም። ሕገ-ወጥ ዘዴዎች - የተፈቀደውን ሰልፍ ለመበተን የኃይል እርምጃዎችን መጠቀም; በሲቪል ሰራተኛ የፌዴራል ወይም የክልል የበጀት ፈንዶች አላግባብ መጠቀም.

መረጃ እና ርዕዮተ ዓለም ዘዴዎች- ይህ የመንግስት ዓላማ ያለው የሞራል እና የስነምግባር ተፅእኖ በሰዎች ንቃተ ህሊና ፣ በመንግስት በኩል ፕሮፓጋንዳ እና ቅስቀሳ ነው። ለዚህ ዘዴ ቡድን ጥቅም ላይ የሚውለው ሌላ ስም ማህበራዊ-ሳይኮሎጂካል ነው. ምሳሌዎች።አንድ የታወቀ ምሳሌ የሩሲያ ፌዴሬሽን የጤና እና ማህበራዊ ልማት ሚኒስቴር ስለ ማጨስ አደገኛነት የተሰጠው ማስጠንቀቂያ ነው, ይህም ለእያንዳንዱ የሲጋራ ፓኬት ግዴታ ነው. የህይወት አካል የሆነው ማህበራዊ ማስታወቂያ የሩሲያ ማህበረሰብእና የሲቪክ ንቃተ ህሊና እና ህግን አክባሪነት ለማዳበር ያለመ፡ "ግብርዎን ይክፈሉ እና በደንብ ይተኛሉ"; "ቀይ ብርሃንን ከሮጥክ ወደ ነጭ ብርሃን ልትሰናበት ትችላለህ" ወዘተ. ፕሮፓጋንዳ ጤናማ ምስልሕይወት.

1.3. የህዝብ አስተዳደር ስርዓት አንድነት-በመንግስት ስልጣን እና በህዝብ አስተዳደር መካከል ያለው ግንኙነት

"የሕዝብ አስተዳደር" ጽንሰ-ሐሳብ "የመንግሥት ኃይል" ጽንሰ-ሐሳብ ጋር ሊታወቅ አይችልም, እንደ አጠቃላይ እና ከፊል ጋር ማዛመድ ተገቢ ነው. ኃይል በአስተዳደር ውሳኔዎች እና በአስተዳደር እርምጃዎች በማህበራዊ ሂደቶች እና ግንኙነቶች ላይ የቁጥጥር ተፅእኖ ለመፍጠር መብት እና እድል ነው. ቢሆንም የአስተዳደር ውሳኔዎችእና ድርጊቶች ከመቀበላቸው በፊት ተዘጋጅተው መረጋገጥ አለባቸው, እናም በዚህ ሂደት ውስጥ ውሳኔዎችን በማዘጋጀት, እንዲሁም ውሳኔን ወደ አፈፃፀም በማምጣት ሂደት ውስጥ የመንግስት ድርጅቶች እና ሰዎች የአስተዳደር ተግባራትን በሙያ የሚያከናውኑ እና ሁልጊዜ ስልጣን የሌላቸው ሰዎች ይሳተፋሉ.

ነገር ግን “ሥልጣን” በሕዝብ አስተዳደር ጽንሰ-ሐሳብ ውስጥ “ክፍል” ብቻ ሳይሆን የሥርዓተ-ምህዳሩ መሠረት ነው ፣ ምክንያቱም መብት በሌለበት በህብረተሰቡ ላይ የአስተዳደር ፣ የመቆጣጠር ፣ የማደራጀት እና የመቆጣጠር ተፅእኖ መፍጠር አይቻልም ። እና ይህን ለማድረግ እድል.

በኃይል መካከል ያለውን ልዩነት ይለዩ ግላዊ፣ወይም የግል (ለምሳሌ በቤተሰብ ውስጥ ወይም በጌታ እና በአገልጋይ መካከል ባለው ግንኙነት) የድርጅት(ስልጣን በህዝብ ድርጅት ውስጥ በፈቃደኝነት ለተቀላቀሉት እና ድርጅቱን በማንኛውም ጊዜ የመልቀቅ መብት ላላቸው አባላት ብቻ የሚውል) እና ማህበራዊ.አንዳንድ ጊዜ ወታደራዊ ኃይል, ቴክኖክራሲ ወይም ኤክስፐርትነት (ብዙውን ጊዜ የሚያሠለጥኑ የልዩ ባለሙያዎች ኃይል ዋና ዋና ውሳኔዎች) እና ወዘተ.

ማንኛውም ኃይል የማህበራዊ ሃይል መገለጫ ወይም አገልግሎት ነው። ማህበራዊ ኃይል በህብረተሰቡ ውስጥ በአጠቃላይ የተወሰደው የሰዎች ኃይል ነው ፣ የብዙዎቹ ኃይል ፣ በህብረተሰቡ ውስጥ የበላይ አካል እና በአንዳንድ ሁኔታዎች የኖሜንክላቱራ ኃይል ነው። በባሕርይው ፖለቲካዊ ነው እና አገላለጹን በመንግሥት ሥልጣን ውስጥ የሚያገኘው፣ እንደ መነሻ፣ እንዲሁ ፖለቲካዊ ነው፣ ግን የተወሰነ ነፃነትን ያገኘ እና እንደ ልዩ ክስተት ከሕዝቡ ወይም ከመደብ የፖለቲካ ኃይል ይለያል።

ማንኛውም የመንግስት ስልጣን ፖለቲካዊ ነው፡ ግን ሁሉም የፖለቲካ ስልጣን የመንግስት ስልጣን አይደለም። የፖለቲካ ስልጣን- ይህ የሕዝብ (የሕዝብ ሉዓላዊነት)፣ አብዛኛው፣ ሕዝብን ወክሎ የሚሠራው ክፍል (በተለይ በአብዮቱ ወቅት) የማይቀር ግንኙነት ነው። የመንግስት ስልጣን የመንግስት ንብረት ነው; የመንግስት ስልጣን በህጋዊ እና ሁልጊዜ ማለት ይቻላል (ከአብዮታዊ ክስተቶች በስተቀር) በህብረተሰብ ውስጥ የበላይነት አለው። ሉዓላዊ እና ዓለም አቀፋዊ ነው - በዚህ መንገድ ለመቆጣጠር ጠቃሚ የሆኑትን እና ለቁጥጥር ምቹ የሆኑትን ሁሉንም የማህበራዊ ህይወት ዘርፎች ይቆጣጠራል. በህብረተሰቡ ውስጥ የቀሩት የኃይል ዓይነቶች ግላዊ እና የበታች ናቸው.

መንግሥታዊ ያልሆነ የፖለቲካ ስልጣን እና የመንግስት የፖለቲካ ስልጣን የተለያዩ ቅርጾች እና የአተገባበር ዘዴዎች አሏቸው። የህዝቡ የፖለቲካ ስልጣን፣ የፖለቲካ ፍላጎታቸው ይገለጣል፣ ለምሳሌ በአፈፃፀሙ ላይ የተለያዩ ቅርጾችቀጥተኛ ዲሞክራሲ (ምርጫ፣ ህዝበ ውሳኔ፣ ወዘተ)፣ ነፃ በወጡ አካባቢዎች ይህ ስልጣን በታጠቁ አካላት ላይ የተመሰረተ ነው። የመንግስት ስልጣን መደበኛ ነው, ተግባራዊ ይሆናል ልዩ የመንግስት መሳሪያ(ፓርላማ፣ መንግሥት፣ ፍርድ ቤቶች፣ ወዘተ)።

ስለዚህ የመንግስት ስልጣን የህዝብ የፖለቲካ ፍላጎት እና ስልጣን ቀጣይ እና ከፍተኛ መገለጫ ነው። ይህ በዘመናዊው ህብረተሰብ ውስጥ ያለው ሉዓላዊ, ከፍተኛ እና ሁለንተናዊ ኃይል ነው, እሱም አስፈላጊው ተግባር በልዩ የመንግስት መሳሪያ ይከናወናል.

የመንግስት ስልጣን ዓይነቶች.የመንግስት ስልጣን ከባህሪው፣ ከድርጊት ወሰን፣ ከተግባር እና ከአተገባበር ዘዴዎች፣ ወዘተ አንፃር ብዙ ምደባዎች አሉ። እንደ ማኅበራዊ ተፈጥሮአቸው፣ የሕዝቡን ኃይል እና የአንድ የተወሰነ ማኅበራዊ መደብ ወይም ንብርብር ኃይል (ለምሳሌ በቀድሞዎቹ የቶታታሪያን ሶሻሊዝም ግዛቶች ውስጥ የፕሮሌታሪያት አምባገነንነት) ይለያሉ። ከተግባራዊው የክልል ወሰን አንጻር የፌደራል መንግስት ስልጣን እና የእያንዳንዱ የፌዴሬሽኑ ርዕሰ-ጉዳይ የመንግስት ስልጣን ይለያያሉ. በአተገባበር ዘዴዎች ላይ በመመስረት ዲሞክራሲያዊ እና ዴሞክራሲያዊ ያልሆኑ (ባለስልጣን, አምባገነን, ወዘተ) የመንግስት ስልጣን ተለይቷል. ዲሞክራሲያዊ የመንግስት ስልጣን የአብዛኛውን ህዝብ ፍላጎት የሚገልፅ ሲሆን በፖለቲካ ልዩነት ፣ በመድብለ ፓርቲ ስርዓት ፣ በስልጣን ክፍፍል ፣ በሰብአዊ መብቶች መከበር ፣ የአካባቢ ራስን በራስ ማስተዳደርን ፣ የሕግ የበላይነትን ፣ የሕግ የበላይነትን እና መርሆዎችን መሠረት በማድረግ ተግባራዊ የሚደረግ ነው ። ወዘተ... ፓርላማ እና ፍርድ ቤቶች የሁለተኛ ደረጃ ሚና ሲጫወቱ የአምባገነን መንግስት ስልጣን ከሰብአዊ መብት ጥሰት፣ ከአመጽ አጠቃቀም እና ከዋና አስፈፃሚ ስልጣን ጋር ይያያዛል። ከነዚህ ባህሪያት በተጨማሪ አምባገነናዊ ሥልጣን በሕገ መንግሥቱ ውስጥ የአንድ የተወሰነ ፓርቲ የመሪነት ሚና በማጠናከር (በተለምዶ የአንድ ፓርቲ ሥርዓት ይቋቋማል)፣ ፓርላማና ፍርድ ቤቶች ወደ ጌጣጌጥ ተቋማት ተለውጠዋል፣ የፓርቲ-መንግሥት መዋቅርም ይገለጻል። ተፈጠረ። በቶሎታሪያሊዝም፣ የግል ኃይሉ ብዙውን ጊዜ የሚጸና ነው (ለምሳሌ በናዚ ጀርመን የፉህረር ኃይል)።

በሩሲያ ውስጥ የመንግስት ስልጣን በዋናነት ዲሞክራሲያዊ ነው. በአጠቃላይ በሕዝብ ፍላጎት (ከሕዝብ አንድ ሦስተኛው የሚኖረው ከ "ድህነት መስመር" በታች ነው), ነገር ግን በሽግግሩ ወቅት ከብዙ ችግሮች ጋር, በመንግስት ስልጣን ላይ ከፍተኛ ተጽዕኖ ያሳድራል. አሁንም ብቅ ያሉ መካከለኛ መደብ ሁኔታዎች በቢሮክራቶች (ሙሰኞችን ጨምሮ) ፣ ከፍተኛ “አዲስ ሩሲያውያን” ፣ የፌዴሬሽኑ ርዕሰ ጉዳዮች ከፍተኛው ስያሜ ናቸው።

አንድ ክልል በባህሪው የተለያዩ “የመንግስት ባለስልጣናት” ሊኖሩት አይችልም፤ በመሰረቱ አንድ መሆን አለበት። የመንግስት ስልጣን አንድነት ሶስት አካላት አሉት። በመጀመሪያ, ማህበራዊ አንድነት አለ. የመንግስት ስልጣን በተለያዩ የማህበራዊ ሃይሎች ስብስብ ላይ የተመሰረተ ቢሆንም ማህበረሰባዊ ልዩነት ሊኖረው አይችልም; ያለበለዚያ የህብረተሰቡን የመንግስት አስተዳደር ተግባራትን ማከናወን አይችልም (እነዚህ ተግባራት ምንም ቢሆኑም) ። በሁለተኛ ደረጃ, ይህ የህብረተሰቡ የተቀናጀ አስተዳደር አስፈላጊነት ምክንያት የመንግስት ኃይል, ሁሉም አካላት እና ባለሥልጣናቱ የዓላማዎች እና የእንቅስቃሴ አቅጣጫዎች አንድነት ነው. የተለያዩ የመንግስት አካላት ከመንግስት አጠቃላይ መስመር ጋር የማይጣጣሙ በመሰረታዊነት የተለያዩ ስራዎችን ማዘጋጀት እና መፍታት አይችሉም. ይህ ደግሞ በህብረተሰቡ የቁጥጥር ሁኔታን ወደ ማጣት ያመራል. በሶስተኛ ደረጃ, ይህ ድርጅታዊ አንድነት ነው. የመንግስት አካላት እና የእንቅስቃሴው ዘዴዎች አንድ የተወሰነ ስርዓት ይመሰርታሉ። ይህ ሥርዓት በዋነኛነት በአንድነት እና በመንግሥት ቅርንጫፎች መለያየት ላይ የተመሰረተ ነው።

እንደሚታወቀው ሶስት ባህላዊ የመንግስት አካላት አሉ እነሱም ህግ አውጪ፣ አስፈፃሚ እና ዳኝነት። ከጊዜ በኋላ ሕገ-መንግሥቶች እና ሳይንሳዊ ጥናቶች ሌሎች የመንግስት ሥልጣን አካላትን (የምርጫ፣ የቁጥጥር፣ የፕሬስ ኃይል፣ ቤተ ክርስቲያን፣ ገባር (የፖለቲካ ተቃዋሚዎች በፓርላማ ውስጥ ወዘተ) መጥቀስ ጀመሩ። የተለያዩ ክስተቶች: ኃይል እንደ, የሕዝብ ኃይል, የሕዝብ ኃይል እና ልዩ ቅርጽየኋለኛው የመንግስት ስልጣን ነው።

በዘመናዊ ሁኔታዎች የስልጣን ክፍፍል አስተምህሮ በሶስት ድንጋጌዎች ተጨምሯል፡-

1) ስለ ኃይሎች ሚዛን, የጋራ ቼኮች እና ሚዛኖች ስርዓት, ማመጣጠን;

2) በመሠረታዊ ጉዳዮች ላይ አንድነታቸውን አስቀድሞ የሚገምተው በባለሥልጣናት መካከል መስተጋብር አስፈላጊነት, ነገር ግን የጋራ ግቦችን ለማሳካት ዘዴዎች ልዩነቶችን አያካትትም;

3) ስለ ባለሥልጣኖች ንዑስ አካል ፣ በአንድ የመንግሥት አካል አካል ፈቃድ ወይም ሥልጣን ፣ እና አንዳንድ ጊዜ በቀጥታ በሕገ መንግሥታዊ ደንቦች ላይ በመመስረት የሌላ ቅርንጫፍ አካላት በድርጊታቸው የተግባር አፈፃፀምን ማሟላት ይችላሉ ። አንደኛ።

ሕገ መንግሥታዊ ድንጋጌዎች በዚህ ውስጥ ጣልቃ የማይገቡ ከሆነ እና እርዳታ የተደረገበት የመንግስት አካል ካልተቃወመ ድጎማ ማድረግ ይቻላል.

የዘመናዊው ልምድ እንደሚያሳየው የአንድነት እና የስልጣን መለያየት ጽንሰ-ሀሳቦች በየራሳቸው አተረጓጎም እርስ በእርሳቸው አይቃረኑም, እርስ በርስ የማይጣጣሙ እና እርስ በርስ የሚደጋገፉ ናቸው. አንዳንድ አዳዲስ ሕገ መንግሥቶች ለዚያ የተስማሙ ድንጋጌዎችን ይዘዋል። ዘመናዊ ሀሳቦችስለ አንድነት እና የስልጣን ክፍፍል ተኳሃኝነት ፣ የመንግስት ሥልጣን አንድ መሆኑን ጨምሮ ፣ በሕግ አውጪ ፣ አስፈፃሚ እና የዳኝነት ክፍፍል መርህ መሠረት እርስ በእርስ ሲገናኙ እና የቁጥጥር እና ሚዛን ስርዓት ሲጠቀሙ።

የህዝብ አስተዳደር (የመንግስት መንግስት) ፣ በእነዚህ ቃላት ሰፊ ትርጉም የተረዳ ፣ የመንግስት ስልጣን ፣ ሁሉም ቅርንጫፎቹ ፣ ሁሉም አካላት ፣ ሁሉም ባለስልጣኖች ፣ ማለትም የመንግስት ስልጣን በሁሉም ውስጥ መተግበር ዋና አካል ነው ። ቅጾች እና ዘዴዎች. የህዝብ ጉዳዮችን በመምራት ረገድ የተለያዩ አካላት (ከፊል) ተግባራቸውን በተለየ መንገድ ያከናውናሉ። ፓርላማው ይህን የሚያደርገው በራሱ መንገድ፣ መንግሥት፣ ፍርድ ቤቶች፣ የአቃቤ ሕግ ቢሮ፣ ሚኒስቴር መሥሪያ ቤቶች፣ ወዘተ.

አንዳንድ የመንግስት አካላት የራሳቸው ስልጣን ያላቸው ወሳኝ ስልጣኖች (ለምሳሌ ፓርላማ ወይም ፕሬዝዳንት) አሏቸው። ዋና ተግባራቸው መመስረት ነው። አጠቃላይ ደንቦችለአስተዳደር እና ለቁጥጥር, እና ቀጥተኛ የአስተዳደር ስራዎችን በትንሹ በተደጋጋሚ ይሳተፋሉ, ልዩ የአስተዳደር ስራዎችን በበታች አካላት ላይ አደራ ይሰጣሉ. ሌሎች አካላት እና ባለስልጣናት በቀጥታ በአስተዳደር ስራዎች (ሚኒስቴሮች, የመንግስት ሰራተኞች) ውስጥ ይሳተፋሉ. አንዳንድ አካላት እና ባለስልጣናት የማማከር ስልጣን ብቻ አላቸው (ለምሳሌ የክልል ምክር ቤት)። ሕጎችን መከበራቸውን የሚያረጋግጡ፣ የሚቆጣጠሩ (ለምሳሌ የሰብዓዊ መብቶች ኮሚሽነር) እና የበጀት አፈጻጸሙን የሚቆጣጠሩ ልዩ አካላት አሉ። የአካል ክፍሎች የዚህ አይነትይልቁንም በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ ይሳተፋሉ, ነገር ግን ተሳትፎ የአስተዳደር መንገድ ነው. ብዙ ጊዜ የተደባለቁ፣ የመንግሥት-ሕዝብ አካላት ይፈጠራሉ (ለምሳሌ፣ በጉዳዮች ላይ የሶስትዮሽ ኮሚሽን የሠራተኛ ግንኙነት, በሩሲያ ውስጥ የመንግስት ተወካዮች, ሥራ ፈጣሪዎች እና የሰራተኛ ማህበራት ተወካዮች ያካተተ). እንዲሁም በተወሰነ ደረጃ የአስተዳደር ስራዎችን ማከናወን ይችላሉ, ለምሳሌ የተስማሙ ውሳኔዎችን ሲያደርጉ. አንዳንድ ጊዜ የመንግስት አካላት አንዳንድ ተግባራት ይተላለፋሉ የህዝብ አካላትወይም ድርጅቶች, የአካባቢ መንግስታት. በዚህ ሁኔታ የህዝብ አስተዳደር ተግባራትን ያከናውናሉ. ለዚሁ ዓላማ, እንደነዚህ ያሉ ተግባራትን ለማከናወን አስፈላጊ የሆኑትን ቁሳዊ ሀብቶችም ይሰጣቸዋል.

በመጨረሻም መንግስት ከውስጥ መንግስት ጉዳዮች ጋር በተያያዙ ብቃቱ እና በሉዓላዊነቱ ውስጥ ርምጃዎችን እንዲወስድ የሚያስገድዱ የበላይ ድርጅቶች እና አካላት ተፈጥረዋል። እንደነዚህ ዓይነቶቹ አካላት ለምሳሌ አንዳንድ የአውሮፓ ህብረት አካላት (ኮሚሽኖች, የሚኒስትሮች ምክር ቤት, ወዘተ) ናቸው. በበርካታ ጉዳዮች ላይ የሚወስዷቸው ህጋዊ ድርጊቶች ለግለሰቦች እና ለአባል ሀገራት ህጋዊ አካላት ተፈጻሚ ሊሆኑ ይችላሉ, ወይም አግባብነት ያላቸው ደንቦች በእነዚህ ግዛቶች የራሳቸው ህግ ውስጥ መካተት አለባቸው.

በአጠቃላይ፣ የተለያዩ የባለሥልጣናት ምደባዎችን ከመረመርን በኋላ፣ የመንግሥት ሥልጣን የመንግሥትን ትስስር የሚያመለክት ሰፋ ያለ ጽንሰ-ሐሳብ ነው ብለን መደምደም እንችላለን፣ ይህንንም በመወከል የሕዝብ አስተዳደር በመንግሥት አካላት እና ባለሥልጣናት ይተገበራል።

ራስን የመግዛት ጥያቄዎች

1. የፅንሰ-ሀሳቦቹ ግንኙነት እና ይዘት ምንድ ነው-አስተዳደር - የህዝብ ፖለቲካ አስተዳደር - የህዝብ አስተዳደር አስተዳደር - የህዝብ አስተዳደር - የህዝብ አስተዳደር?

2. ነገሩን እና ርዕሰ ጉዳዩን በማጉላት የህዝብ አስተዳደር ተፈጥሮ እና ምንነት መግለጫ ይስጡ.

3. የስቴት-ህጋዊ የአስተዳደር ባህሪ ምልክቶችን ይጥቀሱ.

4. የህዝብ አስተዳደር ዋና ግቦችን እና አላማዎችን አሁን ባለው የእድገት ደረጃ ላይ ማድመቅ የራሺያ ፌዴሬሽን.

5. የህዝብ አስተዳደር መርሆዎችን ሙሉ መግለጫ ይስጡ.

6. በዚህ ምዕራፍ ውስጥ የተብራሩትን የህዝብ አስተዳደር ዋና ተግባራትን የሚተገብሩ በሩሲያ ፌዴሬሽን ውስጥ ያሉ የመንግስት አካላት ምሳሌዎችን ይስጡ.

7. ዓይነቶችን ይዘርዝሩ እና የህዝብ አስተዳደር ልዩ እና ልዩ ተግባራትን ምሳሌዎችን ይስጡ.

8. በአንተ አስተያየት ዲሞክራሲያዊ የህግ የበላይነትን ለመገንባት ዋናዎቹ የሚመስሉት ምን ዓይነት የህዝብ አስተዳደር ዘዴዎች ናቸው?

9. ከሁለቱ ፅንሰ-ሀሳቦች መካከል የትኛው ነው ሰፋ ያለ ትርጉም ያለው የሚመስለው (እና ለምን): የመንግስት ስልጣን ወይም የህዝብ አስተዳደር?

10. የመንግስት ስልጣንን የተለያዩ ምደባዎችን ስጥ እና ለሚተገበሩ አካላት ምሳሌዎችን መስጠት.

የህዝብ አስተዳደር ግቦችን በሚመለከት ጉዳዩን ከግምት ውስጥ ከማስገባትዎ በፊት ፣ “ግብ” በሚለው ጽንሰ-ሀሳብ ውስጥ እራስዎን በጥቅሉ ሁኔታ እራስዎን በደንብ ማወቅ ያስፈልግዎታል ። እንደ አንድ ደንብ ፣ አንድ ግብ ብዙውን ጊዜ የህዝቡ ፍላጎቶች እና ፍላጎቶች የተወሰነ ነጸብራቅ ፣ የንቃተ ህሊና ውጤት ነው።

ግቡ የተወሰነ የመጨረሻ ውጤትን ይከተላል, ርዕሰ ጉዳዩ ለዚህ የተቀመጡትን ተግባራት በመተግበር ለማግኘት ይጥራል. በአንዳንድ ሁኔታዎች ግቡ ሳያውቅ ሊሳካ ስለሚችል የርዕሰ-ጉዳዩ ፍላጎት ሁል ጊዜ ንቁ ላይሆን እንደሚችል ልብ ሊባል ይገባል።

የሕዝብ አስተዳደር ግቦች ጽንሰ-ሐሳብ

የሕዝብ አስተዳደር ለራሱ የሚያወጣቸው ግቦች በእርግጥ ከግለሰብ ተራ የዕለት ተዕለት ግቦች የተለዩ ናቸው።

ፍቺ 1

የህዝብ አስተዳደር ግቦች የህብረተሰቡን ፍላጎቶች እና ፍላጎቶች ከማሟላት ጋር በተያያዙ የአመራር ተግባራት አማካይነት የህዝብ አስተዳደር ርዕሰ-ጉዳይ ለማግኘት የሚፈልገው የተወሰነ ውጤት ነው።

የህዝብ አስተዳደር ግቦችን መወሰን የእነሱን አዋጭነት እና መፍታት እንዲሁም የስኬቶቻቸውን ቅደም ተከተል ከግምት ውስጥ በማስገባት ነው። በመሆኑም የመንግስት አስተዳደር አዲስ ግብ ለማንሳት በቅድሚያ የተቀመጡትን ግቦች ማሳካት አለበት።

ማስታወሻ 1

የህዝብ አስተዳደር በጣም አስፈላጊው ግብ በሩሲያ ሕገ መንግሥት ውስጥ በሕግ የተደነገገው ስትራቴጂያዊ ግብ ነው. ስለዚህ የሀገሪቱ መሰረታዊ ህግ አንቀጽ 7 አንቀጽ 1 ለፈጠራ አቅርቧል ምርጥ ሁኔታዎችለአንድ ሰው ነፃ ልማት እና ጥሩ ሕይወት መስጠት ያለበት።

የመንግስት አስተዳደር አላማውን ከግብ ለማድረስ የነዚህን እቃዎች ወደ ግል ማዛወር፣ መሸጥ እና መግዛት፣ ማከራየት ወዘተ ግምት ውስጥ በማስገባት የመንግስት ንብረት የሆኑትን የኢኮኖሚ ዕቃዎች የማስተዳደር ስልጣን መያዝ አለበት። በተጨማሪም የመንግስት አስተዳደር ግቦችን ለማሳካት ወሳኝ እርምጃ የመንግስት እና የግለሰብ ክልሎች በጀት ምስረታ እና ወጪ, የሃብት ፋይናንስ, እንዲሁም ከማህበራዊ አስተዳደር እና ሌሎች ጋር የተያያዙ ተግባራት ናቸው.

የህዝብ አስተዳደር ግቦች ምደባ

የህዝብ አስተዳደር ለተለያዩ ዓላማዎች ያገለግላል. በተመሳሳይ ጊዜ አንዳንዶቹን ማድመቅ እንችላለን, እንደ በጣም አስፈላጊ እና ቅድሚያ የሚሰጣቸው ግቦች በቡድን ከፋፍለን:

  • የህብረተሰቡን ኑሮ ከማሳለጥ እና በኢኮኖሚያዊ ሁኔታ ደህንነትን በተመለከተ የህዝብ ፍላጎቶችን ከማርካት ጋር የተቆራኙ ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ ግቦች እንዲሁም በሀገሪቱ ኢኮኖሚ ውስጥ የተመሰረተ የግንኙነት ስርዓት መገንባት እና ማቆየት;
  • ሁሉም የመንግስት የፖለቲካ ኃይሎች በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ እንዲሳተፉ፣ እንዲሁም ለአገርና ለኅብረተሰብ ልማት፣ ለሕዝብና ለመንግሥት መዋቅሮች የተለያዩ ሀሳቦችን በማዘጋጀት ላይ ያተኮሩ ፖለቲካዊ ግቦች;
  • የዜጎችን መብቶች, ነጻነቶች እና ጥቅሞች, ህጋዊነት, የህዝብ ደህንነት እና ስርዓት ለማረጋገጥ ተግባራትን ለማከናወን የህዝብ አስተዳደር የሚያስፈልጋቸው የደህንነት አላማዎች;
  • ሁሉንም የስቴት ተግባራት እና ተግባራት አፈፃፀም ላይ ያተኮሩ የህግ ተቋማትን በማቋቋም ላይ ያሉ ህጋዊ ግቦች;
  • የመረጃ ዓላማዎች በእቃው እና በሕዝብ አስተዳደር ርዕሰ ጉዳይ መካከል የማህበራዊ ግንኙነቶችን ተግባር የሚያካትቱ እና ስለ የአስተዳደር ስርዓቱ ሁኔታ መረጃን አስተማማኝነት እና ሙሉነት ለማረጋገጥ የተነደፉ ናቸው።

የተጠቆመው የህዝብ አስተዳደር ግቦች ዝርዝር አያልቅም። በመንግስት ተግባራት ሁለገብነት ምክንያት እጅግ በጣም ብዙ ሁለተኛ ደረጃ ግቦችን መለየት ይቻላል ፣ እነሱም ከአጠቃላይ ፣ ከአለም አቀፍ የህዝብ አስተዳደር ግቦች የሚነሱ።


የህዝብ አስተዳደር ዓላማ ከዋና ጽንሰ-ሐሳቦች ውስጥ አንዱ ነው. በምን ግብ ላይ ተመስርቶ የህዝብ አስተዳደር ተግባራት ይቀመጣሉ, የመንግስት አካላት መዋቅር እና ብቃታቸው ይወሰናል. በአስተዳደር ንድፈ ሃሳብ፣ የህዝብ አስተዳደር ፅንሰ-ሀሳብን ጨምሮ፣ የግብ ቅንብር ብዙውን ጊዜ እንደ “በጣም አስፈላጊው የስርዓተ-ቅርጽ አካል፣ የማንኛውም የቁጥጥር እርምጃ የመጀመሪያ እና ገላጭ ባህሪ” ተደርጎ ይወሰዳል። በተመሳሳይ ጊዜ በሕዝብ አስተዳደር ዘዴ ውስጥ የግብ አወጣጥ በማህበራዊ ፍላጎቶች እና በጣም የተሟላ እርካታ እውነተኛ እድሎች ላይ በመመርኮዝ የሚተዳደር ዕቃ ልማት ግቦችን እንደ ማጽደቅ ሂደት ይቆጠራል።
ልክ እንደ N.I. ግላዙኖቭ ፣ የሩስያ የሽግግር ጊዜ ፖሊሲ ፣ ግቦቹ ካሉ የማሻሻያ ሂደቶች ሊሳኩ ይችላሉ ፣ ብሔራዊ ቅድሚያዎችግልጽ ያልሆነ, ያልተረዳ እና በህብረተሰቡ ተቀባይነት የሌለው ሆኖ ይቆያል.
የህዝብ አስተዳደር ዋና ግብ በውስጡ ማንነት, ጽንሰ-ሐሳብ, ማለትም, አስተዳደር ሥርዓት ማሻሻል, የራሱ የጥራት ባህሪያት በመለወጥ, ይህም በተራው, ለተመቻቸ ድርጅት እና ርዕሰ ጉዳይ መካከል ያለውን ግንኙነት ውስጥ የሚከሰቱ ሂደቶች አስተዳደር ትግበራ ለማረጋገጥ የተነደፉ ናቸው የሚወሰን ነው. እና የአስተዳደር ነገር. ግቦች የመንግስት አካላት እንቅስቃሴዎች ያነጣጠሩ ናቸው. አንድ ሰው በ G.V አስተያየት ሙሉ በሙሉ መስማማት አለበት. አታማንቹክ "የተለመደው ግዛት ትርጉም እና ግቦች ማቴሪያሎችን ማስተዋወቅ እና መንፈሳዊ እድገትየሕዝቡ። በሕዝብ አስተዳደር መስክ ውስጥ ያሉ አብዛኛዎቹ ሌሎች ተመራማሪዎች በግምት ተመሳሳይ አመለካከት ይጋራሉ። ለምሳሌ N.I. ግላዙኖቫ የህይወትን ጥራት ከማሻሻል አንፃር የህዝብ አስተዳደርን መጠነ ሰፊ ግብ ያዘጋጃል ፣ “የስልጣን ብልህነት አመላካች” ብሎ በመጥራት ህጋዊ እና ማህበራዊ ስርዓትን በማጠናከር ፣ በጣም አስፈላጊ የሆኑ ቁሳዊ እና መንፈሳዊ ፍላጎቶችን በማሟላት ይገለጻል ። የዜጎች እና የህዝቡ ትክክለኛ ሰብአዊ ህልውና የማግኘት መብት።
የህዝብ አስተዳደር ግቦች የተገለጹት በተመራማሪዎች በተዘጋጀው የምደባ መስፈርት መሰረት ነው። ፕሮፌሰር ዩ.ኤን. ስታሪሎቭ የአስተዳደር እንቅስቃሴዎችን አጠቃላይ እና ልዩ ይዘት እንደ ዋና መስፈርት በመምረጥ የሚከተሉትን የህዝብ አስተዳደር ግቦችን ለመለየት ሀሳብ አቅርቧል ።
"ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ ግቦች, ማለትም. ህዝባዊ ህይወትን ማመቻቸት እና የህዝብ ፍላጎቶችን ማሟላት; የኢኮኖሚ ደህንነትን ማግኘት, የተወሰነ የኢኮኖሚ ግንኙነት ስርዓት መገንባት እና ማቆየት;
የፖለቲካ ግቦች፣ ማለትም በሀገሪቱ ውስጥ ያሉትን ሁሉንም የፖለቲካ ኃይሎች አስተዳደር ውስጥ መሳተፍ, በህብረተሰቡ እና በመንግስት ውስጥ ለክፍለ ግዛት እና ህዝባዊ አወቃቀሮች እና ለሰብአዊ ልማት መሻሻል አስተዋጽኦ የሚያደርጉ ሂደቶችን ማቆየት;
የደህንነት ዓላማዎች, ማለትም. የዜጎችን መብቶች እና ነጻነቶች ማረጋገጥ, በህብረተሰብ ውስጥ ህጋዊነት, ህዝባዊ ስርዓት እና ደህንነት, አስፈላጊው የደህንነት ደረጃ;
ድርጅታዊ እና ህጋዊ ግቦች, ማለትም. የመንግስት ዋና ተግባራትን ተግባራዊ ለማድረግ እና ተግባራቶቹን ለመፍታት በዲሞክራሲያዊ ተቋማት እና በህግ የበላይነት ዘዴዎች እንዲሁም በድርጅታዊ እና በተግባራዊ አካላት እገዛ የሕግ ስርዓት መዘርጋት ።
በዚህ አቀራረብ ፣ የተዘረዘሩ የህዝብ አስተዳደር ግቦች በእውነቱ በህግ እና በመንግስት ፅንሰ-ሀሳብ ውስጥ የተቋቋሙ የመንግስት ተግባራትን በሴክተሩ መርህ መሠረት ይመሳሰላሉ ፣ ይህ በጣም ተቀባይነት ያለው ነው ፣ ምክንያቱም የአስተዳደር ግቦች የሚገለጡበት ተግባራት ውስጥ ስለሆነ . በዚህ አቀራረብ ፣ እንደ አንድ ደንብ ፣ አምስት የመንግስት ተግባራት ተለይተዋል-
ኢኮኖሚያዊ (ማለትም መደበኛውን ሥራ እና የኢኮኖሚ ልማት ማረጋገጥ, ጥበቃን ጨምሮ ነባር ቅጾችንብረት, ድርጅት የህዝብ ስራዎች, የምርት ዕቅድ, የውጭ ኢኮኖሚ ግንኙነት ትግበራ, ወዘተ.);
ፖለቲካዊ (የመንግስት እና የህዝብ ደህንነትን ማረጋገጥ, ማህበራዊ እና አገራዊ መግባባትን ማረጋገጥ, የተቃዋሚ ማህበራዊ ኃይሎችን ተቃውሞ ማፈን, የመንግስትን ሉዓላዊነት ከውጭ ጥቃቶች መጠበቅ, ወዘተ.);
ማህበራዊ (የህዝብ መብቶችን እና ነጻነቶችን መጠበቅ, የሰዎችን ማህበራዊ ፍላጎቶች ለማሟላት እርምጃዎችን መተግበር, አስፈላጊውን የህዝቡን የኑሮ ደረጃ መጠበቅ, ማረጋገጥ. አስፈላጊ ሁኔታዎችየጉልበት ሥራ, ክፍያው, የዕለት ተዕለት ኑሮ, ወዘተ.);
ርዕዮተ ዓለም (ለአንድ የተወሰነ ድጋፍ, ሃይማኖታዊ, ርዕዮተ ዓለም, የትምህርት ድርጅት, የሳይንስ ድጋፍ, ባህል, ወዘተ.);
እና በመጨረሻም, በአንጻራዊነት በቅርብ ጊዜ የታዩት: የአካባቢ ጥበቃ ተግባር (የተፈጥሮ አካባቢ ጥበቃ, የተፈጥሮ ሀብቶች ምክንያታዊ አጠቃቀም, የአካባቢ ደህንነት ማረጋገጥ).
ስለዚህ የስቴቱ ተግባራት ቋሚ አይደሉም, ነገር ግን በተከታታይ ምድቦችን ይቀይራሉ. የእነሱ ምደባ በጣም ሰፊ ነው. አንዳንድ ተግባራት በአጠቃላይ ይጠፋሉ, ሌሎች ደግሞ ወሰን እና ይዘቱን በከፍተኛ ሁኔታ ይለውጣሉ, እና, በዚህም ምክንያት, አስፈላጊነቱ. በተጨማሪም, አዲስ, ቀደም ሲል ያልታወቁ የመንግስት ተግባራት ይታያሉ. እነሱ በሚፈጥሩት ነጠላ ስርዓት ውስጥ የእነሱ ጥምርታ እንዲሁ ይለወጣል።
የመንግስት ተግባራት በግለሰብ አካላት ወይም በመንግስት ድርጅቶች ተግባራት ተለይተው ሊታወቁ አይገባም. የኋለኛው ተግባራት ምንም እንኳን በአብዛኛው ለህብረተሰብ እና ለመንግስት ህይወት ትልቅ ጠቀሜታ ቢኖራቸውም, ከጠቅላላው ግዛት ተግባራት ጋር ሲነፃፀሩ, በአንጻራዊነት ጠባብ, አካባቢያዊ ባህሪ አላቸው. የስቴቱ ተግባራት ሁሉንም ተግባራቶቹን በአጠቃላይ የሚሸፍኑ ከሆነ, የጠቅላላው የመንግስት መሳሪያ ወይም አሠራር እንቅስቃሴ, ከዚያም የግለሰብ አካላት ተግባራት ወደ ክፍል ብቻ ይራዘማሉ, ይህም የየራሳቸውን ክፍሎች ብቻ ይሸፍናሉ.
ግዛቱ በአጠቃላይ እንደ የህዝብ አስተዳደር ርዕሰ ጉዳይ ሆኖ እንደሚሠራ ግምት ውስጥ ማስገባት አስፈላጊ ነው, እና የህዝብ አስተዳደር ድርጅታዊ መዋቅር መሠረት በአስፈፃሚ ባለስልጣናት ይመሰረታል. ስለሆነም የህዝብ አስተዳደር ተግባራት በመንግስት ግቦች እና ተግባራት ይወሰናሉ, በተራው ደግሞ የአስፈጻሚ አካላት ተግባራት በህዝብ አስተዳደር ግቦች እና ተግባራት ይወሰናሉ.
በቀጥታ ወደ "የአስተዳደር ተግባራት" ጽንሰ-ሐሳብ ስንመለስ, በአስተዳደር ሳይንስ ውስጥ አንድ ነጠላ የተግባር ጽንሰ-ሀሳብ እንደሌለ አጽንዖት መስጠት አስፈላጊ ነው, ማለትም. የእንቅስቃሴ ቦታዎች. ተግባራት ተይዘዋል። ልዩ ቦታበአስተዳደር ስርዓት ውስጥ እና ምስረታ ውስጥ ቁልፍ ሚና ይጫወታሉ.
የቁጥጥር ተፅእኖን ለመፍጠር የአስተዳደር ተግባር በተቻለ መጠን አንድን የተወሰነ ችግር ለመፍታት ዘዴዎችን እና ዘዴዎችን ለማዳበር ቀጣይነት ያለው ተያያዥነት ያላቸው ድርጊቶችን መተግበርን ያካትታል ። ስለዚህ ተግባሩ ጊዜያዊ እና የቦታ እርግጠኝነት እና የመጨረሻ ውጤታማነት ያለው የአስተዳደር ሂደት እንደ አስፈላጊ አስፈላጊ ቦታ ተደርጎ ይቆጠራል።
ከሕዝብ አስተዳደር ጋር በተገናኘ የሕዝባዊ አስተዳደር ተግባራት በተጨባጭ የሚወሰኑ የኃይል ዓይነቶች ፣ የግብ አወጣጥ ፣ የአደረጃጀት እና የቁጥጥር ተፅእኖዎች በማህበራዊ ሂደቶች ላይ የመንግስት ተፅእኖዎች ተደርገው ይወሰዳሉ።
አጠቃላይ የአስተዳደር ተግባራት የሚከተሉትን ያካትታሉ:
1 - የማህበራዊ መረጃ መሰብሰብ እና ማቀናበር (ትንተና);
2- ትንበያ፣ ማለትም እ.ኤ.አ. በተጨባጭ መረጃ እና በሳይንሳዊ ግኝቶች ላይ በመመርኮዝ በማናቸውም ክስተቶች ወይም ሂደቶች እድገት ላይ የተደረጉ ለውጦች ሳይንሳዊ ትንበያ;
- እቅድ ማውጣት, ማለትም. የአቅጣጫዎችን መወሰን, የአስተዳደር ተግባራት ግቦች እና እነዚህን ግቦች ለማሳካት መንገዶች እና መንገዶች;
- ድርጅት, ማለትም. የአስተዳደር ስርዓት መመስረት, በርዕሰ-ጉዳዩ እና በአስተዳዳሪው አካል መካከል የአስተዳደር ግንኙነቶችን ማመቻቸት, የመብቶች እና ኃላፊነቶች ውሳኔ, የአካላት አወቃቀሮች, ድርጅቶች, የሰራተኞች ምርጫ እና ምደባ, ወዘተ.
- ደንብ ወይም አስተዳደር, ማለትም. የአስተዳደር ግቦችን እና ግቦችን ለማሳካት የእንቅስቃሴ ዘዴን ማቋቋም ፣ የሚተዳደሩ ዕቃዎችን ባህሪ መቆጣጠር ፣ መመሪያዎችን ፣ መመሪያዎችን ፣ መመሪያዎችን ፣ ወዘተ.
- የጋራ አስተዳደር ግቦችን ለማሳካት የተቀናጀ እና መስተጋብር;
የቁጥጥር እና የሂሳብ አያያዝ ፣ የቁጥጥር ነገሩ ትክክለኛ ሁኔታ ከተጠቀሰው ሁኔታ ጋር ይዛመዳል ወይም የማይዛመድ መሆኑን ያረጋግጣል።

በመንግስት ድርጅቶች ውስጥ መለየት ይቻላል ሦስት ዓይነት ግቦች: ግቦች-ተግባራት, ግቦች-አቀማመጦችእና ራስን የማዳን ግቦች.

1. ግቦች-ተግባራትሁኔታ ድርጅቶች በከፍተኛ ደረጃ የአስተዳደር ርዕሰ-ጉዳይ የተቀመጡ ናቸው - እነዚህ ትክክለኛ የአስተዳደር ግቦች ናቸው ፣ ማለትም ፣ የማህበራዊ ስርዓት አስተዳደር ግቦች ፣ ይዘት-ተኮር እና ዋና ግቡን ለማሳካት የታዘዙ። እነሱ, እንደ አንድ ደንብ, በህጋዊ ሰነዶች ውስጥ የተቀመጡ ናቸው: ደንቦች, ቻርተሮች, ደንቦች, የዚህን ድርጅታዊ መዋቅር ዓላማ, በአስተዳደር ስርዓቱ ውስጥ ያለውን ቦታ እና ሚና, ማለትም ለተፈጠረበት.

ግቦቹ እና ግቦቹ በግልፅ መቀረፃቸው በጣም አስፈላጊ ነው ፣ ለምሳሌ ፣ ማህበራዊ ግቦች(ለድሆች ድጋፍ ወዘተ) በጣም አጠቃላይ ትርጉም አላቸው. የአካል እንቅስቃሴው ውጤታማ እንዲሆን፣ ሁሉም ሰው የሚጠበቀውን በትክክል ከተረዳ በተሻለ ሁኔታ ስለሚሠራ ለገዥው አካል እና ለሠራተኞቻቸው በተለየ ሁኔታ የተቀመጡ ግቦች እና ዓላማዎች ያስፈልጋሉ። ግቡ ባህሪን ይወስናል, እና ዓላማ ያለው እንቅስቃሴ የአስተዳደር አካልን አሠራር የሚያረጋግጥ ዘዴ ነው.

የተግባር ግቡን ሲፈጽሙ, ይህ ሊሆን ይችላል የተለያዩ ችግሮች:

· በአስተዳደር አካል ለእነሱ በቂ ያልሆነ ግንዛቤ;

· በተዘጋጁት ተግባራት ይዘት እና በድርጅቱ ሰራተኞች በሚጠበቁት መካከል ሊኖር የሚችል ልዩነት;

· በከፍተኛ የሥራ መንገዶች እና እነሱን ለመደገፍ ዝቅተኛ ሀብቶች መካከል ያለው ተቃርኖ።

2. ግብ-አቀማመጦችየህዝብ አስተዳደር አካል አባላትን የጋራ ፍላጎቶች የሚያንፀባርቅ እና ማህበራዊ ግቦችን እና አላማዎችን መቃወም የለበትም.

3. ራስን የመጠበቅ ግቦችድርጅታዊ አስተዳደር መዋቅር ንጹሕ አቋሙን እና መረጋጋትን ለመጠበቅ ያለውን ፍላጎት ያንፀባርቃል, ከአካባቢው ጋር በመተባበር ሚዛን.

እያንዳንዱ የአስተዳደር አካል ከላይ የተቀመጡ ግቦችን ማሳካት ላይ ብቻ ሳይሆን ውስጣዊ ተግባራትን በመፈጸም ላይ ማተኮር አለበት። ይህ ሁኔታ በአስተዳደሩ ርዕሰ ጉዳይ ችላ ሊባል አይገባም.

ግቦች-ተግባራትን ሲያዘጋጁ የድርጅቱ ግቦች-አቀማመጦች ግምት ውስጥ መግባት አለባቸው. ያለበለዚያ “የሕዝብ አስተዳደር ሥርዓት ሕዝባዊ ዓላማውን እያስፈፀመ ነው?” የሚል የእውነት የማይመለስ ጥያቄ ይኖራል።

ስለዚህ በሕዝብ አስተዳደር ሥርዓት ውስጥ ግቦቹ የሚከተሉት መሆን አለባቸው።

· መጠነ-ሰፊ, ግን በእውነቱ ሊደረስበት የሚችል;

· በአስተዳደር እና በሚተዳደሩ ድርጅቶች ሰራተኞች ለመረዳት እና ሙሉ በሙሉ መረዳት;

· ሙሉ ለሙሉ የተቀናጁ.

ግቦችየህዝብ አስተዳደር ይቻላል መድብበአግድም እና በአቀባዊ ክፍሎች. አግድም መቁረጥበዋና ዋና የህዝብ አስተዳደር ግቦች ሰንሰለት ይወከላል-ማህበራዊ-ፖለቲካዊ - ማህበራዊ - መንፈሳዊ - ኢኮኖሚያዊ - ድርጅታዊ - እንቅስቃሴ-ተግባራዊ - መረጃ ሰጭ - ገላጭ።



ለማህበራዊ-ፖለቲካዊ ዓላማዎች የህብረተሰቡን የረዥም ጊዜ የዕድገት ስትራቴጂ ይገለጻል. እናም የህብረተሰብ እና የመንግስት ከፍተኛ እሴት እና ግብ ሰው ፣ መብቶቹ ፣ ነፃነቶች እና የመተግበራቸው ዋስትናዎች ይታወጃሉ። የቤላሩስ ሪፐብሊክ ልማት ስልታዊ የረጅም ጊዜ ግብ የድህረ-ኢንዱስትሪ ዓይነት ማህበረሰብን ወደ ድህረ-ኢንዱስትሪ አይነት ማህበረሰብ የሚሄድ ተራማጅ እንቅስቃሴ ነው ፣ የህዝብን የኑሮ ደረጃ እና ጥራት ይጨምራል።

ማህበራዊ ግቦችበማህበራዊ-ፖለቲካዊ ግቦች ተወስኗል. በዚህ መሠረት በቤላሩስ ሪፐብሊክ ውስጥ የፍትህ መርህን በመተግበር እና ጥሩ ደረጃ እና ጥራት ያለው የሰው ልጅ ሕይወትን የሚያረጋግጡ ሁኔታዎችን በመፍጠር ያካተቱ ናቸው.

በመንፈሳዊ መስክ ውስጥ ግቦችከፍተኛ ሥነ ምግባራዊ፣ በመንፈሳዊ የበለጸገ ስብዕና እንዲፈጠር ሁኔታዎችን መፍጠርን ያቀፈ ነው።

በኢኮኖሚው መስክ ውስጥ የህዝብ አስተዳደር ግቦች- ይህ ለኢኮኖሚ ልማት የረጅም ጊዜ ስትራቴጂ ትርጓሜ ፣ ለትግበራው ምቹ ሁኔታዎችን መፍጠር ነው። የቤላሩስ ሪፐብሊክ ዋና የኢኮኖሚ ግብ ወደ ማህበራዊ ተኮር የገበያ ኢኮኖሚ ሽግግር እና በእሱ መሠረት የዜጎችን ደህንነት ማሻሻል ነው.

ድርጅታዊ ግቦችጥሩ፣ ቀልጣፋ የህዝብ አስተዳደር ድርጅታዊ መዋቅር ለመፍጠር ያለመ።

የመረጃ ዓላማዎችበነገሩ እና በአስተዳደሩ ርዕሰ ጉዳይ መካከል ቀጥተኛ እና የግብረ-መልስ ግንኙነቶችን ለመመስረት የታለሙት ስለ ነገሩ በአስተዳደር ውሳኔዎች ላይ ስላለው ምላሽ መረጃ ለማግኘት እና አስፈላጊ ከሆነ የቁጥጥር እርምጃን ለማስተካከል ነው።



የዓላማ አስፈላጊነት በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ ትልቅ ሚና ይጫወታል ተለይተው የሚታወቁ ግቦች እና ቅድሚያ የሚሰጣቸውን ነገሮች ግልጽ ማድረግ.የክልሉ ዜጎች መንግስት እየፈታቸው ያሉትን ነባር ችግሮች በግልፅ መረዳት አለባቸው፣ በህብረተሰቡ ውስጥ እየተከናወኑ ያሉትን ሂደቶች፣ የመንግስት አካላትን ውሳኔ ያልተቀበሉትን ጨምሮ በምክንያታዊነት መረጃ ማግኘት አለባቸው።

የቀረበው አግድም የግቦች ክፍል ስለ ታዛዥነታቸው የተሟላ ምስል አይሰጥም። ቀጥ ያለ ቁራጭ እንደ አስፈላጊነታቸው ግቦችን ደረጃ ይሰጣል፡- ስልታዊ፣ ታክቲካል፣ ተግባራዊ . ስልታዊ ግቦች ስልታዊ እና ተግባራዊ ግቦችን ለማሳካት የተወሰኑ ድርጊቶችን ይገልፃሉ, ለዚህም ነው የተጠሩት ማቅረብ.የወቅቱን ማህበረ-ፖለቲካዊ እና ኢኮኖሚያዊ ሁኔታ ግምት ውስጥ በማስገባት የተግባር ግቦች በተወሰነ ጊዜ ውስጥ ይቀርባሉ.

የህዝብ አስተዳደር ግቦች በሌሎች መስፈርቶች መሠረት ሊመደቡ ይችላሉ። ለምሳሌ፣ በድምጽምናልባት፡-

· አጠቃላይ, አጠቃላይ የህዝብ አስተዳደርን መሸፈን;

· የግል, የግለሰብ ንዑስ ስርዓቶችን የሚሸፍን.

በውጤቶቹ መሰረት: የመጨረሻ እና መካከለኛ.

በጊዜ ገደብማድመቅ፡-

· ረዥም ጊዜ ግቦች (ስልታዊ) (ከ 5 ዓመት በላይ);

· መካከለኛ ጊዜ ግቦች (ለ 5 ዓመታት);

· የአጭር ጊዜ ግቦች (ታክቲክ) (አንድ አመት ወይም ከዚያ በታች)።

ከዋና ዋና ግቦች ጋር በተያያዘ, ሊኖር ይችላል ጎን (ሁለተኛ ደረጃ) ግቦችከስልታዊ ግቦች ትግበራ ጋር በቀጥታ ያልተገናኙ.

የህዝብ አስተዳደር ግቦችን ሲያዋቅሩ እያንዳንዱ የቀድሞ ግብ ተከታዩን የሚወስንበት ስርዓት ከመንግስት ታሪካዊ የእድገት ሂደት አመክንዮ መሄድ አለበት። በተፈጥሮ፣ ከአጠቃላይ ገላጭ ግብ ጋር፣ ግዛቱ ሌሎች በርካታ ጉልህ ግቦችን አስቀምጧል፣ ነገር ግን ሁሉም ዋናውን ግብ ለማዳበር እና ለማሟላት የተነደፉ ናቸው። ስለዚህ, የህዝብ አስተዳደር ግቦች ዋና ዋና ዓይነቶች ሰንሰለት መለየት እንችላለን-ማህበራዊ-ፖለቲካዊ - ማህበራዊ - መንፈሳዊ - ኢኮኖሚያዊ - ድርጅታዊ - እንቅስቃሴ-ፕራክሶሎጂካል - መረጃ ሰጪ - ገላጭ።

የማህበራዊ-ፖለቲካዊ እድገት ግቦች ልዩ ጠቀሜታዎች ናቸው. ለረጅም ጊዜ የስቴቱን ኮርስ አጠቃላይ አቅጣጫ ይገልጻሉ. እነዚህን ግቦች በመግለጽ ላይ ያሉ ስህተቶች ብዙ ጊዜ ከባድ መዘዞች ያስከትላሉ። ስለዚህ, በ 1960 ዎቹ ጉዲፈቻ. በዩኤስኤስ አር ውስጥ የኮሚኒስት ግንባታ መርሃ ግብር ፣ ግቡ ታወጀ - “የአሁኑ ትውልድ የሶቪየት ሰዎችበኮምዩኒዝም ስር ይኖራሉ። በተመሳሳይ ጊዜ ግቡ “አሜሪካን ለመያዝ እና ለመቅደም” ታይቷል ። የማህበራዊ-ፖለቲካዊ ልማት ግቦች ናቸው። ውስብስብ ተፈጥሮእና የህብረተሰቡን የጥራት ሁኔታ እንደ ስርዓት ይወስኑ። እ.ኤ.አ. በ 1993 የሩስያ ፌደሬሽን ሕገ መንግሥት የፌዴራል መንግሥትን እና የዴሞክራሲያዊ ስርዓቱን በማዋሃድ አጠቃላይ የአስተሳሰብ ዘይቤዎችን ለውጦታል ። ማህበራዊ ልማትእና የህዝብ አስተዳደር ማህበራዊ-ፖለቲካዊ ግቦችን አስቀድሞ ወስኗል። ይህ በመሠረቱ ሁሉንም የመንግስት ግቦች ነካ። በተመሳሳይ ጊዜ ግምት ውስጥ ማስገባት ያስፈልጋል ባህላዊ ባህሪያትለዘመናት በቆየው በጥብቅ የተማከለ መንግሥት ተጽዕኖ ሥር የተፈጠረ የሩሲያ አስተሳሰብ።

የማህበራዊ ልማት ግቦች በማህበራዊ-ፖለቲካዊ ኮርስ ይወሰናሉግዛቶች. ከዘመናዊው ሩሲያ ጋር በተያያዘ ለልማት ሁኔታዎችን መስጠትን ያካትታሉ ማህበራዊ መዋቅር“መካከለኛ መደብ” መፍጠር - የፖለቲካ መረጋጋት ምሰሶ ፣ ብቁ የሆነ የሰው ልጅ ደረጃ እና የህይወት ጥራት ማሳካት።

በጣም ስስ የመንግስት አካባቢ መንፈሳዊ ህይወት ነው።ህብረተሰብ. የላቁ አገሮች የታሪክ ልምድ የሚያሳየው የመንፈሳዊ መንፈስ፣ አጠቃላይ ትምህርታዊ እና ሳይንሳዊ አቅም በኢኮኖሚያቸው፣ በፖለቲካቸው፣ በባህላቸው እና በአኗኗራቸው እድገት ላይ ያሳደረው ተጽዕኖ ምን ያህል እንደሆነ ያሳያል። በሁለተኛው የዓለም ጦርነት የተሸነፉ ቢሆንም፣ በትምህርትና በባህል መስክ ያስመዘገቡት ውጤት፣ ብሔራዊ ወጎችን በጥንቃቄ በመጠበቅ፣ ምዕራብ ጀርመን እና ጃፓን ለምሳሌ በአጭር የታሪክ ጊዜ ውስጥ ትልቁን የዓለም ግዛቶች መቃወም ችለዋል። በመንፈሳዊ ህይወት አስተዳደር መስክ የመንግስት ግቦች ከመንፈሳዊ ብጥብጥ፣ ከርዕዮተ ዓለም ክሊች መጫን ወይም ሰፊ ሳንሱር ጋር ምንም ግንኙነት የላቸውም። ለመንፈሳዊ ባህል እድገት እና ለሰፊው ህዝብ እሴቶቹን በነፃ ማግኘትን በማረጋገጥ ኢኮኖሚያዊ ሁኔታዎችን ጨምሮ ጥሩ ሁኔታዎችን መፍጠርን ያካትታሉ ።

በኢኮኖሚው መስክ ውስጥ የህዝብ አስተዳደር ግቦችን መወሰን ነው።የረዥም ጊዜ ስትራቴጂ ለአገሪቱ ኢኮኖሚ ልማት፣ ለተግባራዊነቱ ምቹ ሁኔታዎችን በመፍጠር በዜጎች ቁሳዊ ደህንነት ላይ እውነተኛ እና ቀጣይነት ያለው እድገት እንዲኖር ያስችላል። በምርት ሂደት አስተዳደር መስክ የስቴቱ ግቦች ኢኮኖሚያዊ ነፃነት እና የሚተዳደሩ ዕቃዎች ከፍተኛ እንቅስቃሴ ፣ በአገር ውስጥ እና በዓለም አቀፍ ውድድር ሁኔታዎች ውስጥ የመስራት ችሎታቸውን ማረጋገጥ ነው ።

የህዝብ አስተዳደር ድርጅታዊ ግቦች ስርዓት መፍጠር ነው።ተግባራዊ እና ድርጅታዊ መዋቅሮች, ያላቸውን ተቋማዊነት, አስተዳደር ነገር ላይ አስተዳደር ርዕሰ ተገቢውን ተጽዕኖ ማረጋገጥ የሚችል.

እንቅስቃሴ-ፕራክሶሎጂካልግቦች ማመቻቸትን ያካትታሉ የሰው ምክንያትእና የሚተዳደር ሥርዓት ሁሉ መዋቅሮች እና አካላት መካከል እንቅስቃሴዎች ዝርዝር በውስጡ ውጤታማነት አንፃር ፍጹም እንቅስቃሴ ወደ ከፍተኛ approximation መሠረት.

የመንግስት መረጃ ዓላማዎችአስተዳደር በቀጥታ እና በማህበራዊ ግንኙነቶች መመስረትን ያካትታል አስተያየቶችበርዕሰ-ጉዳዩ እና በተቆጣጠረው ነገር መካከል ፣ ስለ ቁጥጥር ስርዓት ሁኔታ መረጃ ጥሩውን የድምፅ መጠን እና አስተማማኝነት ለማረጋገጥ ፣ በመቆጣጠሪያው ነገር ላይ የቁጥጥር ተፅእኖን በፍጥነት ለማስተካከል። ይህ ሁኔታ ከሌለ ትክክለኛ ውሳኔዎችን ማድረግ ፈጽሞ የማይቻል ነው.

ከመረጃዊ ግቦች ጋር በቅርበት የተያያዙት ገላጭ ግቦች ናቸው።በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ ጠቃሚ ሚና ፣የመንግስት ዜጎች ስቴቱ ምን ችግሮችን እንደሚፈታ ፣ባለሥልጣኖቹ አንዳንድ ተወዳጅ ያልሆኑ ውሳኔዎችን ጨምሮ ምን ዓይነት ምክንያቶችን እንደሚመሩ በግልፅ መረዳት አለባቸው ። በአስተዳደር ውስጥ ሁል ጊዜ የሚቆጣጠረው ነገር የእንቅስቃሴ ነፃነትን የማስገደድ እና የመገደብ ንጥረ ነገር አለ ፣ በህብረተሰቡ ውስጥ ስለሚከናወኑ ሂደቶች ምክንያታዊ መረጃ ፣ ዓላማቸውን አስፈላጊነት በማብራራት ፣ ማህበራዊ ውጥረትን በእጅጉ ያዳክማል እና የመንቀሳቀስ ውጤት አለው።

ከላይ ያለው የህዝብ አስተዳደር ግቦች ምደባ አግድም መስቀለኛ ክፍላቸውን ያንፀባርቃል እና ስለ ታዛዥነታቸው ገና ሀሳብ አይሰጥም። እነሱን በአስፈላጊነት ደረጃ ለመስጠት, የህዝብ አስተዳደር ግቦችን ዛፍ መገንባት አስፈላጊ ነው.

የህዝብ አስተዳደር ግቦች የተመሰረቱት የመንግስት ህዝባዊ ተግባራቱን ለማስፈፀም በሚያስችለው ግቦች ላይ በመመስረት ነው። ዋናው ስልታዊ ግብ ፣ የመንግስት ፖሊሲ ዋና ፣ ግንዱ ፣ ልክ እንደ ቅርንጫፎች ፣ ሁሉም ሌሎች የህዝብ አስተዳደር ግቦች የሚሄዱበት ፣ ምቹ ሕይወትን እና ነፃ ልማትን የሚያረጋግጡ ሁኔታዎችን ለመፍጠር በምዕራፉ መጀመሪያ ላይ የተገለፀው ሕገ-መንግሥታዊ ግብ ነው። ሰው። የማኔጅመንት ግቦች በሰዎች የተዘረዘሩ እና የሚቀረጹ በመሆናቸው፣ በተፈጥሯቸው ተጨባጭ ናቸው። ነገር ግን በተወሰነ የዕድገት ደረጃ ላይ የህብረተሰቡ እውነተኛ ፍላጎቶች መግለጫ በመሆናቸው በፍሬያቸው ውስጥ ተጨባጭ ናቸው።

የስትራቴጂክ ግብን ማሳካት በደረጃዎች ፣ በጊዜ ወቅቶች የተከፋፈለ ሲሆን በዚህ ጊዜ ውስጥ ተለዋዋጭ ሁኔታዎችን እና የተወሰኑ ሀብቶችን መገኘትን ከግምት ውስጥ በማስገባት ተግባራዊ ግቦች ቀርበዋል ፣ ይህ ደግሞ ወደ ብዙ ግቦች ወይም ብሎኮች ሊከፋፈል ይችላል።

ስልታዊ ግቦችን ለማሳካት እንቅስቃሴን ማስተካከል በታክቲክ ግቦች ይከናወናል። የኋለኛው የአስተዳደሩ ርዕሰ ጉዳይ ከፍተኛ የአስተዳደር ችሎታ እና ለቀጣይ ክስተቶች ፈጣን ምላሽ የመስጠት ችሎታን ይፈልጋል። ስለዚህ ታክቲካዊ ግቦች ደጋፊ ግቦች ተብለው ይጠራሉ ።

የህዝብ አስተዳደር ግቦች በሌሎች ምክንያቶች ሊመደቡ ይችላሉ. ለምሳሌ, በድምጽ መጠን አጠቃላይ ወይም የግል ሊሆኑ ይችላሉ. አጠቃላይ አጠቃላይ የህዝብ አስተዳደርን ያጠቃልላል። የግል - የተለየ ንዑስ ስርዓቶች. በውጤቶቹ ላይ በመመስረት, የህዝብ አስተዳደር ግቦች የመጨረሻ እና መካከለኛ ሊሆኑ ይችላሉ. ከግዜ አንፃር፣ ወደፊት (ሩቅ፣ ቅርብ) ወይም ፈጣን ሊሆኑ ይችላሉ። ከዋና ዋና ግቦች ጋር በተዛመደ የጎን (ሁለተኛ) ግቦች ሊነሱ ይችላሉ, እነዚህም ብዙውን ጊዜ ከማሸነፍ ጋር የተያያዙ ናቸው የተለያዩ ዓይነቶችዋና ግቦችን ለማሳካት እንቅፋቶች ።

ለእያንዳንዱ ታሪካዊ ወቅትየአምራች ኃይሎች ልማት እና ማህበራዊ ግንኙነቶች ከሕዝብ አስተዳደር ዓላማዎች ስርዓት ጋር ይዛመዳሉ። ይሁን እንጂ እነዚህ ግቦች በተፈጥሮ ፍቃደኛ መሆን የለባቸውም እና በአለም አሠራር የተረጋገጡትን መስፈርቶች ለማሟላት የተነደፉ ናቸው. በሳይንስ የተረጋገጠ፣ በማህበራዊ ልማት ተጨባጭ አዝማሚያዎች የተደገፈ፣ ማህበራዊ ተነሳሽነት ያለው፣ በቂ የሀብት ድጋፍ እና ስልታዊ አደረጃጀት ያላቸው መሆን አለባቸው።

የህዝብ አስተዳደር ግቦች አፈፃፀም በህዝብ አስተዳደር መርሆዎች ውስጥ በተካተቱት መሰረታዊ ድንጋጌዎች ላይ የተመሰረተ ነው. መርሆዎች (ከላቲን "ፕሪንሲፒየም") የመጀመሪያ, መሰረታዊ ድንጋጌዎች, መመሪያዎች, በንድፈ ሀሳብ እና በተግባር የተፈተኑ ናቸው. ለብዙ መቶ ዘመናት የሰው ልጅ በሙከራ እና በስህተት ያከማቸው ዘይቤዎች፣ ግንኙነቶች እና የእርስ በርስ ግንኙነቶች ይዘዋል። የዓለም አቀፍ ማኔጅመንት አካዳሚ ፕሬዚዳንት ሃሮልድ ኩንዝ “ማኔጅመንት” ሲሉ ጽፈዋል፣ “እንደ ሕክምና ወይም ኢንጂነሪንግ የመሰለ ጥበብ በሥሩ ሳይንስ ማለትም በፅንሰ-ሀሳቦች፣ ንድፈ ሐሳቦች፣ መርሆች እና ዘዴዎች ላይ መተማመን አለበት።


ተዛማጅ መረጃ.