Venäjän uuden valtion oikeudellisen perustan luominen. Venäjän valtiollisuuden muodostuminen

Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen aloitettiin aiempien valta- ja hallintorakenteiden likvidointi. Osa entisistä ammattiliittojen instituutioista ja osastoista siirrettiin Venäjän hallintorakenteiden käyttöön. Moskovan Kremlistä tuli maan presidentin asuinpaikka.

21. huhtikuuta 1992 muutettiin virallinen nimi Venäjän valtio. RSFSR nimettiin uudelleen Venäjän federaatioksi - Venäjä (molemmat nimet ovat vastaavia).

Neuvostoliiton romahtamisen myötä toisaalta presidentin ja toisaalta korkeimman neuvoston ja kansanedustajien kongressin välisten suhteiden luonne ei muuttunut. Niiden välisen selkeän vallanjaon puute aiheutti akuutin vastakkainasettelun kahden hallinnon - lainsäädäntö- ja toimeenpanovallan - välillä. Heidän väliset suhteet pahenivat erityisesti Venäjän valtion perustuslaillisen hankkeen kehittämisen aikana. Presidentinvastaiset tunteet ovat voimistuneet parlamentaarikkojen keskuudessa. Monet varajoukon jäsenet kannattivat maan palauttamista aiemman poliittisen kehityksen tielle ja Neuvostoliiton palauttamista.

Eduskunnan jäsenten oppositiotunnet saivat kannatusta huomattavan osan väestöstä. Monet venäläiset olivat tyytymättömiä kurssin jatkamiseen kohti markkinatalouden kehitystä, meneillään olevaa talouskriisiä ja sosiaalisten takeiden puutetta. Joulukuussa 1992 E. T. Gaidarin hallitus erosi lainsäätäjän painostuksesta. Aiemmin hallinnollisissa johtotehtävissä toiminut V.S. Tšernomyrdin nousi ministerikabinetin uudeksi pääministeriksi. Mutta tämä ei poistanut jännitteitä yhteiskunnassa eikä presidentti B. N. Jeltsinin ja parlamentin suhteissa.

Huhtikuussa 1993 kansanedustajien kongressin aloitteesta järjestettiin kansanäänestys luottamuksesta presidenttiin, presidentin ja kansanedustajien ennenaikaisista vaaleista. Presidentinvoimien voittoa merkinneen kansanäänestyksen tulokset syvensivät poliittista kriisiä.

Valtahaarojen vastakkainasettelu kiihtyi syksyllä 1993. Siihen mennessä presidentti ja hänen neuvonantajansa olivat laatineet luonnoksen Venäjän federaation uudeksi perustuslaista. Parlamentin jäsenet yrittäessään rajoittaa presidentin kaikkivaltiutta viivyttelivät kuitenkin sen hyväksymistä. 21. syyskuuta 1993 B. N. Jeltsin ilmoitti valtaa edustavien elinten - Venäjän federaation korkeimman neuvoston ja kansanedustajien kongressin - hajoamisesta. Uuden eduskunnan vaalit oli määrä pitää 12. joulukuuta. Jotkut kansanedustajat kieltäytyivät tunnustamasta presidentin toimien laillisuutta ja ilmoittivat hänen eroavansa vallasta. Vannoi virkaan uusi presidentti- A.V. Rutskoy, joka toimi siihen hetkeen saakka Venäjän federaation varapresidentin virassa.

Vastauksena perustuslain vastaiseen presidentin lakiin oppositiovoimat järjestivät mielenosoituksia Moskovassa ja epäonnistuivat rynnätä kaupungintalolle ja Ostankinon televisiokeskukselle. Halu muuttaa yhteiskunnan suuntaa taloudellisia uudistuksia yhdisti useita kymmeniä tuhansia ihmisiä. Pääkaupunkiin julistettiin hätätila ja joukkoja lähetettiin kaupunkiin. Tapahtumien aikana useat sen osallistujat kuolivat tai loukkaantuivat.

Lokakuussa 1993 annettiin asetukset hallituksen ja paikallisen itsehallinnon edustuksellisten elinten uudistamisesta. Niiden mukaisesti neuvostojen toiminta kaikilla tasoilla lopetettiin. Heidän vastuunsa siirrettiin paikallishallinnon ja vaaleilla valittujen valtuuston käsiin.

Venäjän perustuslaki 1993

12. joulukuuta 1993 Venäjän federaation perustuslaki hyväksyttiin kansanäänestyksellä. Venäjä julisti itsensä demokraattiseksi liittovaltion oikeusvaltioksi, jolla on tasavaltalainen hallintomuoto. Valtionpäämies oli kansanäänestyksellä valittu presidentti. Venäjän federaatioon kuului 21 tasavaltaa ja 6 aluetta, 1 autonominen alue ja 10 autonomista aluetta, 2 liittovaltion kaupunkia (Moskova ja Pietari) ja 49 aluetta. Valtion vallan ja hallinnon korkeimpien elinten rakentamisen periaatteet määriteltiin. Venäjän federaation pysyvän lainsäädäntöelimen liittokokouksen kaksikamarinen rakenne säädettiin. Kolmen hallinnon elimen - lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeudellisen - riippumattomuutta korostettiin.

Perustuslaissa rajattiin valta Venäjän federaation viranomaisten ja sen alamaisten välillä.

Tärkeimmät kansalliset kysymykset annettiin Venäjän korkeimpien viranomaisten toimivaltaan: lakien antaminen ja niiden täytäntöönpanon valvonta, liittovaltion omaisuuden hoito, rahoitusjärjestelmä, perusteet hinnoittelupolitiikka, liittovaltion budjetti. He vastasivat ulkopoliittisten ja kansainvälisten suhteiden asioiden ratkaisemisesta, sotien julistamisesta ja rauhan solmimisesta sekä ulkomaantaloudellisten suhteiden hoitamisesta. Liittovaltion siviilipalvelus oli myös liittohallituksen alainen. Ympäristönhoitoon, historiallisten ja kulttuuristen muistomerkkien suojeluun, koulutukseen ja tieteeseen liittyvät asiat kuuluivat Liiton ja sen muodostavien yksiköiden yhteiseen toimivaltaan.

Poliittinen monipuoluejärjestelmä, oikeus työn vapauteen ja oikeus yksityisomistukseen vahvistettiin laillisesti. Perustuslaki loi edellytykset poliittisen vakauden saavuttamiselle yhteiskunnassa.

Lähetä hyvä työsi tietokanta on yksinkertainen. Käytä alla olevaa lomaketta

Opiskelijat, jatko-opiskelijat, nuoret tutkijat, jotka käyttävät tietopohjaa opinnoissaan ja työssään, ovat sinulle erittäin kiitollisia.

Johdanto

2. Taloudelliset indikaattorit

2.2 90-luvun yksityistäminen

2.3 1996 kriisi

3.1 Kehitysnäkymät tuleville vuosille

Johtopäätös

Bibliografia

Johdanto

Syksyllä 1990 oli jo selvää, että Neuvostoliitto oli viiden ja puolen vuoden perestroikan jälkeen siirtynyt uuteen vaiheeseen historiassaan niin sisäpoliittisesti kuin suhteiden kehittämisessä koko maailmaan. Tapahtui todellinen mielen vallankumous, joka teki mahdottomaksi palata edelliseen tilaan. Tämä oli kuitenkin vakava vaara Gorbatšovin ja hänen tiiminsä maan nykyaikaistamiseksi tekemän kokeilun tulevaisuudelle, mutta yhtäkään vuoden 1985 jälkeen ilmenneistä kolmesta keskeisestä ongelmasta ei ratkaistu:

poliittisen moniarvoisuuden ongelma, joka on kaikkien demokratisoitumisprosessien orgaaninen osa;

markkinatalouden luomisen ongelma. Lehdistössä julkaistiin Venäjän hallituksen hyväksymän "500-päivän Trust Mandaatiksi" kutsutun ja valtion omaisuuden yksityistämisestä ja hintojen vapauttamisesta määrätyn ohjelman tärkeimmät määräykset. Tämä "Jeltsinin suunnitelma" esitettiin vaihtoehtona ohjelmana Ryžkovin varovaisemmalle suunnitelmalle. Oli miten oli, tämä ohjelma osoittautui kuolleena;

liittovaltion sopimuksen ongelma. Lehdistössä esiteltiin alustava luonnos uudesta liittosopimuksesta, joka oli tarkoitus esitellä tasavaltojen täysivaltaisten valtuuskuntien käsiteltäväksi syksyllä. Markkinatalouteen siirtymiseen läheisesti liittyvän uuden liittovaltiosopimuksen piti laajentaa tasavaltojen oikeuksia, ennen kaikkea korvaamalla olemassa olevat keskusrakenteet ja vertikaaliset yhteydet tasavaltojen välisillä suorilla horisontaalisilla suhteilla ilman keskuksen välitystä. Mutta myös täällä tapahtumien oli määrä mennä lainsäätäjien edelle.

Nämä kysymykset hallitsivat poliittista keskustelua Neuvostoliiton viimeisenä vuonna. Juuri he toimivat katalysaattorina poliittiselle kriisille, joka joulukuussa 1991 johti Neuvostoliiton romahtamiseen ja Gorbatšovin eroon.

Poliittisen analyysin näkökulmasta vuosi syksystä 1990 talveen 1991 on jaettu kolmeen osaan:

Aikana ennen kuin liittokeskusta edustava Gorbatšov ja yhdeksän tasavallan johtajat allekirjoittivat asiakirjan, joka tunnetaan nimellä "9 + 1 -lausunto", joka julisti uuden liittosopimuksen periaatteet. Periaatteellinen sopimus oli tärkein ehto, jotta voidaan lopettaa yhä kiihtyvä konflikti uudistusten päättäväistä jatkamista kannattavien leirissä kiistattoman johtajan Jeltsinin ja uudistusten päättäväistä jatkamista kannattavien Gorbatšovin välillä, joka halusi säilyttää hauraan tasapainon uudistajien ja konservatiivien välillä ja säilyttää. keskuksen edut riippumattomuutta ja suvereniteettia ja jopa täydellistä riippumattomuutta tavoittelevien tasavaltojen lisääntyvien vaatimusten edessä. Tämän vastakkainasettelun taustalla ja sen vauhdittamana Venäjän ja unionin parlamenttien välillä puhkesi todellinen "lakien sota", joka lamaansi kaiken rakentavan toiminnan, joka päivä pahensi talouskriisiä, hallintoelinten tehottomuutta, erityisesti Venäjällä. paikkakunnat, mikä aiheuttaa yhä ilmeisemmän "voimatyhjiön";

Jeltsinin ja Gorbatsovin suhteeseen näytti muodostuvan eräänlaisen "tauon" leimaama aika, jotka olivat molemminpuolisesti huolissaan minkä tahansa valtiovallan auktoriteetin heikkenemisestä. Gorbatšov pelasi hienovaraisempaa peliä ja lakkasi järjestelmällisesti turvautumasta, kuten Vilnan tammikuun tapahtumien aikana ilmeni, käyttämään konservatiivisia voimia vastapainon luomiseksi Jeltsinille. Samaan aikaan maan poliittinen ja taloudellinen tilanne heikkeni niin paljon, että elokuussa konservatiivisten voimien yritys tehdä vallankaappaus tuli mahdolliseksi;

vallankaappauksen epäonnistumisen jälkeinen ajanjakso, jolloin konservatiivien leirin tappio kiihdytti katastrofaalisesti unionin hajoamista, johti aiempien hallintorakenteiden, mukaan lukien KGB:n, lakkauttamiseen, toiminnan keskeyttämiseen ja myöhempään NSKP:n kieltoon.

Joulukuussa 1991 Venäjän, Ukrainan ja Valko-Venäjän johtajat allekirjoittivat Belovezhskaya Pushchassa lausunnon Neuvostoliiton likvidaatiosta ja erityisen valtioiden välisen liiton - Itsenäisten valtioiden yhteisön (IVY) - perustamisesta.

Näin ollen vuonna 1991 Neuvostoliiton valtion historia päättyi. Tämä ei kuitenkaan merkinnyt Venäjän valtiollisuuden loppua. Päinvastoin, se on siirtynyt täysin uuteen vaiheeseen. Itse asiassa vallankaappausten tappio merkitsi uudistusten konservatiivisen version epäonnistumista ja samalla raivaa tietä radikaalille uudistusmallille.

1. Venäjän uuden valtion muodostuminen

Venäjän itsenäisyys julistettiin julistuksella 12.6.1990. RSFSR:n ensimmäisessä kansanedustajien kongressissa. Mutta Neuvostoliiton sisällä Venäjän itsenäisyys saattoi olla vain nimellinen. Venäjän viranomaiset viranomaiset, RSFSR:n korkein neuvosto ja sen puheenjohtaja, alkoivat taistella liittoutuneita viranomaisia vastaan. Kahden valtakeskuksen vastakkainasettelu henkilöllistyi kahden presidentin - 15. maaliskuuta 1990 kansanedustajien liiton kongressissa valitun Neuvostoliiton presidentin M. Gorbatšovin ja 12. kesäkuuta valitun Venäjän presidentin B. Jeltsinin - taisteluna. , 1991 kansanäänestyksellä.

Venäjän ja liittoutuneiden viranomaisten vastakkainasettelulla oli horjuttava vaikutus maan sosiopoliittiseen ja sosioekonomiseen elämään. Venäjä teki yhdeksi tärkeimmistä menetelmistä unionin keskuksen murskaamiseksi kansallisten suvereniteettien maailmanlaajuisen tuen ja herätti kansallisia liikkeitä unionin laitamilla. Unionin johto, pyrkiessään säilyttämään kaiken sydämensä kyllyydestä, oli yhä enemmän taipuvainen voimankäyttöön.

Kahden viranomaisen välisen vastakkainasettelun huipentuma oli 19. - 21. elokuuta 1991 tapahtuneet tapahtumat, jotka tunnetaan valtion hätäkomitean elokuun vallankaappauksena. Venäjän johto, joka johti taistelua vallankaappauksia vastaan, joka toimi erittäin todennäköisesti Gorbatšovin hiljaisella hyväksynnällä, murskasi paitsi valtion hätäkomitean, myös varmisti Venäjän ja sen korkeimpien elinten voiton liittoutuneen keskuksen yli. Syksystä 1991 lähtien RSFSR:n perustuslaki ja lait, kansanedustajien kongressi ja RSFSR:n korkein neuvosto RSFSR:n presidentti on saanut täyden ylivallan Venäjän alueella. Venäjän federaation itsenäisyydestä on tullut todellinen. Afanasjev Yu.K. "Nouseva Venäjä" // Obshchaya Gazeta 1998. Nro 37 s. 6

Itsenäisen Venäjän edessä oli erittäin vaikeita ja suuria tehtäviä. Ja Venäjän huomattavimmat ja toteutuneimmat saavutukset ulkopolitiikka. "Kylmän sodan" tila päätettiin käytännössä ja uhka maailmanlaajuisesta sotilaallisesta konfliktista sosialistisen idän ja kapitalistisen lännen välillä poistettiin. Ulkopolitiikan ideologisointi pysähtyi ja sen myötä amerikkalaisvastaisten hallitusten tukeminen "kolmannessa maailmassa" ja alueellisten konfliktien inspiroiminen. Mutta sotilaspoliittiset myönnytykset tehtiin usein yksipuolisesti, eikä niihin liittynyt Neuvostoliiton todellista yhdentymistä maailman yhteisöihin. Neuvostoliitto oli vähitellen menettämässä asemaansa maailmanvaltana, ja tämä ennusti vakavia ulkopoliittisia ongelmia uudelle Venäjälle. Nimittäin ulkopolitiikka jaettiin kahteen suuntaan: suhteet itsenäisiin valtioihin, entisiin liittotasavaltoihin - "lähiulkomaan" ja suhteisiin valtioihin, jotka olivat aiemmin "ulkoisia" Neuvostoliitolle - "kaukana ulkomaille".

Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen Venäjä kutistui paitsi maantieteellisesti myös poliittisesti. Se menetti useita tärkeitä merisatamia, sotilastukikohtia, lomakohteita, ja Kaliningradin alue ilmestyi Valko-Venäjän ja Liettuan erottamana Venäjästä. Se ei vain menettänyt perinteisiä liittolaisiaan Itä- ja Keski-Euroopassa (sosialistinen leiri romahti), vaan se sai myös useita valtioita, joilla oli epäystävällinen johtajuus "läpinäkyville" rajoilleen (etenkin Baltian maissa). Venäjä näytti etääntyvän Euroopasta ja muuttuneen entistä pohjoisemmaksi ja mannermaisemmaksi maaksi.

Puolustuskyky kärsi huomattavasti, entisten tasavaltojen kanssa ei käytännössä ollut rajoja. Venäjän laivasto Itämerellä sijaitsevien tukikohtien vuoksi oli välttämätöntä jakaa Mustanmeren laivasto Ukrainan kanssa. Entiset tasavallat kansallistivat alueidensa tehokkaimmat sotilasryhmät. Oli tarpeen vetää joukot pois Saksasta, Puolasta, Unkarista ja Baltian maista. Yhtenäinen ilmapuolustusjärjestelmä romahti. Aiempi vaikutus Keski- ja Itä-Euroopan maihin katosi. Entiset CMEA- ja Varsovan liiton kumppanit yhdistivät tulevaisuudensuunnitelmansa Euroopan unioniin ja Natoon.

Lähiulkomaan venäläisten ja naapurimaiden Venäjälle pakolaisten ongelmat ovat pahentuneet. Sotilaalliset konfliktit kasvoivat lähellä sen rajoja (Vuoristo-Karabah Azerbaidžanissa, Abhasia Georgiassa, Tadžikistan). Kaikki tämä herätti pohjimmiltaan uusia ulkopoliittisia kysymyksiä. Suhteet naapurimaiden kanssa nousivat etusijalle, mutta johto ei heti tajunnut tätä. Bokhanov A.N., Gorinov M.M. Venäjän historia 1900-luvulla. lokakuuta 1996 alkaen 56

Vuoden 1991 lopussa ja 1992 alussa Venäjän presidentti puhui ensimmäistä kertaa ulkopoliittisista kysymyksistä. Hän totesi virallisesti, että ydinohjuksia ei ole suunnattu Yhdysvaltojen alueelle. Presidentti Jeltsinin Yhdysvaltojen-vierailulla allekirjoitettuun Camp Davidin julistukseen vuonna 1992 kirjattiin kylmän sodan päättyminen ja todettiin, että "Venäjä ja Yhdysvallat eivät pidä toisiaan mahdollisina vastustajina. Niiden suhteita leimaa nyt ystävyys ja kumppanuus. perustuu keskinäiseen luottamukseen, kunnioitukseen ja yhteiseen sitoutumiseen demokratiaan ja taloudelliseen vapauteen." Ulkopoliittisten osastojen halu vahvistaa siteitä länteen hinnalla millä hyvänsä johti siihen, että Venäjä seurasi noina vuosina Yhdysvaltojen perässä. Borisov N.S. "Avain isänmaan historiaan." Helmikuu 1997 alkaen 35

Muodollisesti Venäjän federaatio oli suvereeni, vaikka osa IVY:tä, mutta maalla ei ollut rajoja, ei armeijaa, ei tullia, ei kansalaisuuden käsitettä, ei talouden hallintajärjestelmää. Suhteissa IVY-kumppaneihin Venäjä on siirtynyt pois kahdesta ääriasennosta - keisarillisista yrityksistä palauttaa väkivaltaisesti liittovaltio ja itsensä eliminoimisesta entisen unionin ongelmista. Tämän ansiosta vältyttiin vakavalta konfliktilta IVY:n sisällä. Kaikki entiset Neuvostoliiton tasavallat liittyessään YK:n jäseniksi "irtautuivat" jonkin verran Venäjästä. Tämä ei kuitenkaan kestänyt kauan; jokaisella näistä maista oli monia ongelmia, joita ne eivät kyenneet ratkaisemaan. Aseelliset konfliktit syntyivät ja eskaloituivat Tadžikistanissa, Georgiassa, Vuoristo-Karabahissa ja Moldovassa.

Näissä olosuhteissa ei ollut muuta ulospääsyä kuin IVY:n vahvistaminen. Vuonna 1992 hyväksyttiin yli 250 kansainyhteisön sisäisiä suhteita säätelevää asiakirjaa. Samanaikaisesti kuusi maata 11:stä (Armenia, Kazakstan, Venäjä, Uzbekistan, Tadzikistan, Turkmenistan) allekirjoitti kollektiivisen turvallisuussopimuksen.

Mutta Venäjän talousuudistusten alkaessa Kansainyhteisö koki ensimmäisen vakavan kriisinsä vuonna 1992. Venäjän öljynvienti putosi puoleen (muihin maihin kasvoi kolmanneksen). IVY-maat ovat alkaneet poistua ruplavyöhykkeestä. Danilov A.A., Kosulina A.G. Venäjän historia 1900-luvulla. toukokuuta 1996 alkaen 13

Hätäkomitean epäonnistuminen ja perestroikan romahtaminen merkitsivät paitsi sosialistisen talousuudistuksen loppua, myös liberaalien uudistusten kannattajien voittoa. Venäjän johto valitsi liberaalin tien ja julisti lokakuussa 1991 siirtymisen markkinasuhteisiin ja sitten liberaaliin poliittiseen malliin. Maailmankäytännössä on kaksi mallia siirtymiseen komento-hallinnollisesta markkinataloudesta: asteittainen ja "shokkiterapia".

1.1 Venäjän perustuslaki vuodelta 1993

Perustuslaissa rajattiin valta Venäjän federaation viranomaisten ja sen alamaisten välillä.

Tärkeimmät kansalliset kysymykset sisältyivät Venäjän korkeimpien viranomaisten toimivaltaan: lakien antaminen ja niiden täytäntöönpanon valvonta, liittovaltion omaisuuden hallinta, rahoitusjärjestelmä, hinnoittelupolitiikan perusteet, liittovaltion budjetti. He vastasivat ulkopoliittisten ja kansainvälisten suhteiden asioiden ratkaisemisesta, sotien julistamisesta ja rauhan solmimisesta sekä ulkomaan taloussuhteiden hallinnasta. Liittovaltion virkamieskunta oli myös liittovaltion hallituksen alainen. Ympäristönhoitoon, historiallisten ja kulttuuristen muistomerkkien suojeluun, koulutukseen ja tieteeseen liittyvät asiat kuuluivat Liiton ja sen muodostavien yksiköiden yhteiseen toimivaltaan.

Poliittinen monipuoluejärjestelmä, oikeus työn vapauteen ja oikeus yksityisomistukseen vahvistettiin laillisesti. Perustuslaki loi edellytykset poliittisen vakauden saavuttamiselle yhteiskunnassa.

Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen suhteet liittovaltion viranomaisten ja yksittäisten Venäjän federaation muodostavien yksiköiden välillä eivät olleet helpot.

Yksi etnisten konfliktien pesäkkeistä oli Pohjois-Kaukasiassa. Ainoastaan Venäjän armeijan avulla pystyttiin pysäyttämään aseelliset yhteenotot, jotka syntyivät ingusilaisten ja ossetioiden välisistä aluekiistasta. Vuonna 1992 Tšetšenian ja Ingušia jaettiin kahdeksi itsenäiseksi tasavallaksi.

31. maaliskuuta 1992 Venäjän autonomiset tasavallat allekirjoittivat liittovaltiosopimuksen. Siinä määrättiin toimivallan jaosta liittovaltion ja tasavallan viranomaisten välillä. Sopimukseen kirjattiin, että liittovaltion hallitus kieltäytyi hakemasta diktatuuria. Asiakirjasta tuli perusta maan valtion yhtenäisyydelle, myöhempien suhteiden kehittymiselle keskuksen ja Venäjän federaation kansallisvaltioiden muodostelmien välillä. Tatarstan liittyi sopimukseen vuonna 1994 ja asetti erityisehtoja, jotka eivät ole ristiriidassa sen tosiasian kanssa, että se on edelleen federaation täysivaltainen ala. Erityiset suhteet kehittyivät Ichkerian tasavallan (Tšetšenian) johtoon, joka ei vain allekirjoittanut liittosopimusta, vaan pyrki jatkuvasti eroamaan Venäjästä.

Vuoden 1993 perustuslain hyväksyminen oli tärkeä askel Venäjän valtion yhtenäisyyden vahvistamisessa. Samaan aikaan jännitteet säilyivät suhteissa liiton yksittäisiin jäseniin. Separatistiliikkeen kehittyminen Tšetšeniassa johti tasavallan johdon jakautumiseen ja aseellisiin konflikteihin separatistien ja viranomaisten välillä. Joulukuussa 1994 Venäjän asevoimat tuotiin Tšetšenian alueelle tarkoituksena palauttaa siellä perustuslaillinen järjestys. Tämä merkitsi pitkittyneen ja verisen Tšetšenian sodan alkua, joka päättyi vasta elokuussa 1996. Marraskuussa 1996 Khasavyurtissa Venäjän ja Tšetšenian johdon välillä allekirjoitettu rauhansopimus määräsi liittovaltion asevoimien vetäytymisen Tšetšeniasta ja presidentinvaalien järjestämisestä. tasavallassa. Sopimus ja vihollisuuksien lopettaminen eivät poistaneet Tšetšenian johdon separatistisia pyrkimyksiä. Tilanne tasavallassa oli erittäin jännittynyt ja räjähdysherkkä. Tietosanakirja. Osa 5, osa 3. Venäjän historia. XX vuosisadalla; kokoanut Ismailova S. T. - Moskova: Avanta+, 1996, s. 165

2. Taloudelliset indikaattorit

"Shokkiterapian" pääarkkitehti oli hallituksen varapääministeri Gaidar samanmielisten nuorten taloustieteilijöiden, monetarististen talousjohtamismenetelmien kannattajien Chubaisin, Shokhinin ym. kanssa. Heidän talousuudistusohjelmassaan oli kolme pääsuuntaa: hinta vapauttaminen, vapaakauppa, yksityistäminen. Hintojen julkistamisen seurauksena 1.1.1992 alkaen väestön varat käytännössä heikkenivät, minkä seurauksena kävi ilmi, että yksityistettyjen yritysten osakkeita ei enää ollut millä ostaa. Lokakuun 1. päivänä 1992 aloitettiin seteleiden jakaminen koko väestölle (yksityistämissekit, joilla voidaan sitten ostaa yritysten osakkeita).

Uusien yrittäjien ja pankkiirien hallitsematon seteleiden ostaminen väestöltä alkoi. Setelien avulla tehtiin alkupääomaa ja yksityistämisen yhteydessä syntyi monia valtavia omaisuuksia. Samanaikaisesti hintojen vapautumisen kanssa resurssien keskitetty jakojärjestelmä lakkautettiin. Hallitus pyrki vakauttamaan ensisijaisesti makrotalouden tasolla (eli vakauttamaan koko maan taloudellista suorituskykyä hallitsemalla pääindikaattoreita - BKT, budjettialijäämä, inflaatio, tuotantomäärät). Utkin A.G. "Uudistuskriisi, erilaiset näkemykset siitä, miksi monetarismi Venäjän olosuhteissa osoittautui abstraktiksi" // Nezavisimaya Gazeta, 18. syyskuuta 1998. alkaen 10

Mikrotaloudelliset indikaattorit (yritystasolla) putosivat hallituksen ja yritysten näkyvistä satoja kertoja nousseiden vapaiden hintojen olosuhteissa, jotka kokivat valtavia vaikeuksia - he eivät voineet ostaa raaka-aineita ja komponentteja tai myydä tavaroita. Venäjän taloudessa oli valtavia vääristymiä: raaka-aineteollisuus ja sotilas-teollinen kompleksi (sotilas-teollinen kompleksi) hallitsivat, monopolit kukoistivat, monet vanhentuneet teollisuudenalat tuottivat tarpeettomia tuotteita ja kuluttajamarkkinat olivat tyhjät. Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen Venäjä kärsi paitsi ongelmiensa lisäksi myös sen romahtamiseen liittyvistä ongelmista: valtava ulkoinen ja sisäinen velka säilyi, tuotantosyklin aiemmin yhdistämät yritykset päätyivät eri maihin, monien tavaroiden markkinat katosivat.

Tämän seurauksena taloudellinen tilanne heikkeni. Teollisuustuotanto laski 35 prosenttia vuonna 1992. Tämä suuntaus jatkui vuoteen 1996 asti.

Tuotannon suuren monopolisoinnin myötä tuottajat sanelivat hintansa, mikä johti niiden nousuun 100-150-kertaiseksi ja keskipalkkojen nousuun 10-15-kertaiseksi. Julkisen sektorin työntekijät kärsivät eniten, tieteellisen henkilöstön ja sotilas-teollisen kompleksin asiantuntijoiden virtaaminen kaupallisiin rakenteisiin ja ulkomaille alkoi. Valtion omaisuuden yksityistäminen ja sen hajauttaminen eteni hitaasti, toisin kuin kaupan alan yksityistäminen.

Olosuhteet olivat sellaiset, että merkittävä osa valtion omaisuudesta yrityksissä meni johtamiskoneistolle, eivätkä etujen saaneet työyhteisöt pystyneet hyödyntämään niitä. Uudet yrittäjät ja pankkiirit ostivat monien lupaavien yritysten osakkeita.

Väestön elintaso on laskenut (kulutus on vähentynyt, ravintorakenne on heikentynyt, eivätkä köyhät pysty saamaan pätevää sairaanhoitoa ja lääkkeitä), mikä on johtanut eliniän odotteen lyhenemiseen. Työttömyys kasvaa.

Ensimmäisen (92) uudistusvuoden tulokset:

teollisuustuotannon lasku - 35%, yritysten keskinäiset maksut nousivat 3,5 biljoonaan. ruplaa;

rahoitusuudistuksessa ei ollut mahdollista saavuttaa menestystä - johtajien, varajäsenten ja ammattiliittojen painostuksen alainen kova luottopolitiikka korvattiin myönnytyspolitiikalla (kannattamattomille yrityksille annettiin uusia lainoja, rahan tarjonta kasvoi 4 kertaa );

rahan tarjonnan kasvu johti uuteen inflaatioaaltoon;

ulkomainen velka kasvoi, ja sen hoitaminen vei kolmanneksen maan vuosituloista;

elintaso laskee, sosiaaliset jännitteet kasvavat, työttömyys lisääntyy, lakot. . Seleznev G.K. Venäjän ja lännen nykyhistoria. lokakuuta 1998 alkaen 25

Kesään mennessä kymmenet federaation alat - Tatarstan, Bashkorstan, Jakutia (Sakha), Udmurtia, Novosibirsk, Tjumenin alueet - viivästyttivät tai lopettivat verojen siirtämisen liittovaltion budjettiin. Lisäksi he alkoivat asettaa omia hintojaan alueellaan tuotetuille tavaroille.

Liiton yksittäiset alat ehdottivat yhä enemmän sen muuttamista konfederaatioksi. Tilannetta vaikeutti hallituksen itsensä epäjohdonmukaisuus. Etnisten suhteiden neuvonantaja G.V. Esimerkiksi Starovoitova uskoi, että entisen Neuvostoliiton kaikkien kansojen täysi itsemääräämisoikeus on väistämätön vaihe valtion muodostumisessa, ja tulevaisuudessa Venäjän federaatiosta tulee yksi konfederaation muodoista (valtioiden yhdistäminen). niiden täydellinen poliittinen ja oikeudellinen riippumattomuus, keskusviranomaisen puuttuminen ja yleinen lainsäädäntö). Mutta tämä näkökulma ei saanut tukea hallituksessa. Vuoden 1992 aikana jatkettiin taloudellisia tukia eroamissuunnassa luoville tasavalloille huolimatta siitä, että liittovaltion budjettiin ei makseta veroja.

Separatismin ytimessä oli tasavaltojen halu päästä itsenäisesti eroon työnsä hedelmistä. Ja siksi se koettiin niin tuskallisesti, että esimerkiksi öljyä pumpattiin lähes ilmaiseksi Tatarstanissa ja timantteja pumpattiin Jakutiassa. Alue, joka tuottaa yli 80 prosenttia Venäjän timanttituloista, ei kyennyt ruokkimaan itseään.

Ensimmäinen vakava askel Venäjän yhtenäisyyden säilyttämisessä oli liittovaltiosopimus, joka sisälsi kolme samanlaista sopimusta vallanjaosta liittovaltion hallintoelinten ja federaation kaikkien kolmen tyypin (tasavallat, alueet, alueet, autonomiset alueet) elinten välillä. ja piirit, Moskovan ja Pietarin kaupungit). Sopimustyö aloitettiin jo vuonna 1990, mutta eteni hyvin hitaasti. Siitä huolimatta vuonna 1992 liittovaltion sopimus allekirjoitettiin liittovaltion subjektien välillä (89 subjektia).

Myöhemmin joidenkin tahojen kanssa allekirjoitettiin erityisehtoja koskevia sopimuksia, jotka laajensivat heidän oikeuksiaan; tämä alkoi Tatarstanista.

Etniset suhteet pahenevat joillakin alueilla - ossetioiden ja ingušilaisten välinen konflikti vuonna 1992. Ensin Tšetšenian-Ingushin tasavalta jaettiin kahteen osaan, sitten tapahtui verisiä yhteenottoja Ingusien ja Pohjois-Ossetioiden välillä. Erityisen kireät suhteet kehittyivät liittovaltiokeskuksen ja Tšetšenian välillä, mikä johti sittemmin pitkittyneeseen sotilaalliseen konfliktiin "perustuslaillisen järjestyksen luomiseksi", joka on huomattava molemmilla puolilla tapahtuneista suurista uhreista ja siviilien kuolemasta pommituksissa. Venäjälle on vuotanut pakolaisvirta Pohjois-Kaukasuksesta, Transkaukasiasta ja Keski-Aasiasta (vuoden 1991 jälkeen heidän kokonaismääränsä on saavuttanut miljoona ihmistä). Heistä kaksi kolmasosaa on kansallisuudeltaan venäläisiä.

Venäjälle tärkeä kysymys 90-luvun alussa oli hallitusmuodon valinta: presidenttitasavalta (vahva presidentti, joka muodostaa hallituksen ja jolla on oikeus hajottaa parlamentti tietyin edellytyksin) tai parlamentaarinen tasavalta (vahva parlamentti, joka nimittää hallitus) tai sekamuoto - presidentti-parlamentaarinen tasavalta. Koko vuoden 1992 lakia säätävän ja toimeenpanovallan välillä käytiin taistelua. Pettymys radikaalien uudistusten edistymiseen merkittävässä osassa yhteiskuntaa ja taloudelliset vaikeudet riisti uudistusvoimien tuen monilta väestöryhmiltä ja vahvisti vanhan nomenklatuurin blokkia. Olosuhteissa, jolloin valta oli edelleen pääasiallinen omaisuuden lähde, opposition strategia muuttui. Hän ei ollut enää tyytyväinen mahdollisuuteen vaikuttaa toimeenpanevaan hallintoon numeerisen määräävän aseman kautta parlamentissa. Tavoitteena tuli valta ja kyky hallita hallitusta. Juuri tämä tavoite näkyi "Työ Venäjän" ja Kansallisen Pelastusrintaman mielenosoitusten iskulauseessa - "Kaikki valta neuvostoille". Kevääseen 1992 mennessä presidentin ympäröimänä kovan linjan kannattajat puolestaan suuntasivat eduskunnan hajottamiseksi.

2.1 Poliittinen tilanne 90-luvun lopulla

Joulukuussa 1993 pidettiin vaalit uudelle hallituselimelle - Venäjän federaation liittokokoukselle, joka koostui kahdesta kamarista: liittoneuvostosta ja valtionduumasta. Vaalien aattona syntyi useita poliittisia ryhmittymiä ja liittoutumia. Blokit "Venäjän valinta" ja "Javlinski, Boldyrev, Lukin" ("Jabloko"), Venäjän demokraattisten uudistusten liike ja vaaliyhdistys "Isänmaa" ovat tulleet laajalti tunnetuiksi. Suurin osa yhdistyksistä ja puolueista puolusti erilaisia omistusmuotoja, väestön sosiaalisen suojelun vahvistamista sekä Venäjän yhtenäisyyttä ja koskemattomuutta. Kansallisvaltion rakentamista koskevissa kysymyksissä heidän näkemyksensä erosivat kuitenkin perusteellisesti. Yabloko-blokki puolusti ajatusta perustuslaillisesta federaatiosta, Venäjän federaation kommunistista puoluetta - liittovaltion palauttamista uudelle pohjalle, liberaalidemokraattista puoluetta - Venäjän valtion elvyttämistä vuotta 1977 edeltävässä kehyksessä.

Monipuoluevaalien tuloksena eduskuntaan pääsi 8 puolueen edustajat. Eniten paikkoja sai Russia's Choice, LDPR, Maatalouspuolue ja Venäjän federaation kommunistinen puolue.

Liittoneuvoston ensimmäinen puheenjohtaja oli V. Yu. Shumeiko, erään maan suuren teollisuusyrityksen entinen johtaja. Valtionduumaa johti I. P. Rybkin. Valtionduuman työskentelyn ensimmäisistä päivistä lähtien sen kokoonpanoon syntyi useita puolueryhmiä. Lukuisin heistä oli E. T. Gaidarin johtama "Venäjän valinta" -ryhmä.

Talous- ja kansallispolitiikan, sosiaaliturvan ja kansainvälisten suhteiden kysymykset olivat keskeisellä sijalla ensimmäisen kokouksen duuman työssä. Vuosina 1993-1995 Kansanedustajat hyväksyivät yli 320 lakia, joista suurin osa on presidentin allekirjoittamia. Näitä ovat lait hallitus- ja perustuslakijärjestelmästä, uusista omistusmuodoista, talonpoikais- ja maanviljelystä, osakeyhtiöistä, vapaista talousvyöhykkeistä.

Vuoden 1995 duuman vaaleissa julkiset yhdistykset ja puolueet esittivät selkeitä vaatimuksia talouden ja politiikan alalla. Venäjän federaation kommunistisen puolueen (Venäjän federaation kommunistisen puolueen keskuskomitean puheenjohtaja - G. A. Zjuganov) vaalijärjestelmässä keskeisen paikan valloittivat vaatimukset neuvostojärjestelmän rauhanomaisesta palauttamisesta Venäjälle, lakkauttamisesta. tuotantovälineiden kansallistamista ja kansallistamista. Venäjän federaation kommunistinen puolue kannatti maan etuja "loukkaavien" ulkopoliittisten sopimusten irtisanomista.

Vaalien aattona perustettu kokovenäläinen yhteiskuntapoliittinen liike "Venäjä on kotimme" yhdisti hallituksen, talouden ja liike-elämän toimeenpanorakenteiden edustajat. Liikkeen osallistujat näkivät pääasiallisena taloudellisena tehtävänä sekatalousjärjestelmän muodostaminen markkinatalouden periaatteiden pohjalta. Valtion tehtävänä oli luoda suotuisat olosuhteet pienten ja keskisuurten yritysten kehittymiselle ja väestön elinkeinotoiminnalle.

Toisen kokouksen duumaan valittiin 450 kansanedustajaa. Valtaosa heistä oli laki- ja toimeenpanoviranomaisten työntekijöitä, monet heistä olivat edellisen varajoukon jäseniä, Venäjän federaation kommunistinen puolue sai 36% kaikista duuman paikoista, 12% - " Kotimme on Venäjä", 11% - LDPR, 10% - Bloc G A. Yavlinsky ("Jabloko"), 17% - riippumaton ja 14% - muut vaaliyhdistykset.

Valtionduuman kokoonpano on ennalta määrätty terävä luonne puolueiden välinen taistelu kaikista siinä käsitellyistä sisäpoliittisista kysymyksistä. Päätaistelu puhkesi valitun taloudellisen ja poliittisen uudistuksen tien kannattajien ja opposition välillä, jonka riveissä olivat Venäjän federaation kommunistisen puolueen, liberaalidemokraattisen puolueen ja G. A. Yavlinskyn blokin ryhmät. Kovassa vastakkainasettelussa keskusteltiin ja tehtiin päätöksiä uusien sosioekonomisten suhteiden säätelyyn liittyvissä asioissa. Merkittävä osa kansanedustajista hylkäsi Tšetšenian hallituksen politiikan ja Natoon lähentymiseen tähtäävät ulkopoliittiset toimet. Jotkut Venäjän väestönosat kannattivat parlamentaarikkojen kantaa.

Hallitusta vastustavat voimat yrittivät muodostaa yhtenäisen rintaman presidentinvaaleissa kesällä 1996. Presidentinvaaleissa asettui 11 henkilöä, mukaan lukien B. N. Jeltsin, G. A. Zjuganov, V. V. Žirinovski, M. S. Gorbatšov, G. A. Javlinski. Kahden vaalikierroksen tuloksena B. N. Jeltsinistä tuli jälleen Venäjän presidentti. Häntä äänesti 55 prosenttia kaikista äänestäjistä. B. N. Jeltsinin pääkilpailija G. A. Zjuganov sai 40 % äänistä. Presidentinvaalien tulokset osoittivat, että kansalaisten ylivoimainen enemmistö kannatti presidentin kurssia kohti markkinatalouden ja demokraattisen valtion luomista. Tonkikh V. A., Yaretsky Yu. L. Poliittisen ja juridisen ajattelun historia Venäjällä. - Moskova, 1999.s. 66

2.2 90-luvun yksityistäminen

Vuoden 1992 lopussa kansanedustajien kongressi korvasi hallituksen päämiehen ja V. Tšernomyrdin E. Gaidarin. Hänen saapumisensa myötä alkoi sopeutuminen uudistusten kulkuun, tai pikemminkin suunta pysyi (markkinatalous), mutta painopiste oli valtion omistaman (myös kannattamattoman) teollisuuden tukemisessa. Erityistä huomiota kiinnitettiin polttoaine- ja energia- (kaasu, öljy, hiili, sähkö) sekä sotateollisuus- (MIC) komplekseihin, ts. noudatettiin protektionismin politiikkaa. Otettiin käyttöön yhtenäinen tariffijärjestelmä, joka pehmensi tilannetta budjettialueella. Kaikki tämä vaati uutta Raha, yritysten velkojen kuittaaminen ja sen seurauksena uusi inflaatiokierros. Kasvuvauhtia pystyttiin hidastamaan vain kiristämällä rahoitus- ja luottopolitiikkaa vuoden 1993 loppuun mennessä.

Mutta epäjohdonmukaisuus rahoitussektorin päätöksenteossa ja protektionismi olivat hallitukselle tyypillisiä seuraavina vuosina.

Vuonna 1993 seteliyksityistäminen jatkui, liikepankkien määrä kasvoi, enintään 15 % kolhooseista jäi valtion omistukseen maataloudessa, mutta maanviljelijät menivät konkurssiin ilman valtion tukea. Teollisuustuotannon (16 %) ja maatalouden (4 %) lasku jatkui ja tavarakuljetukset vähenivät. Ei-valtiollinen sektori työllisti jo 40 prosenttia työntekijöistä. Budjettivaje - 12 biljoonaa. hieroa. Hinnat ovat nousseet 9 kertaa, väestö on jakautunut rikkaisiin ja köyhiin, 10 prosentilla rikkaista on tulot 11 kertaa korkeammat kuin muiden. Mutta lakkojen määrä vähenee vähitellen. Vaikka virallinen työttömien määrä ei ole suuri, piilotyöttömyys (osa-aikatyö, pakkolomat) on kasvussa.

Vuoden 1993 loppuun mennessä yksityistämisen ensimmäinen vaihe ("voucher") saatiin päätökseen, minkä seurauksena yksityisomaisuutta todella ilmestyi ja taloudellisia sääntelymenetelmiä syntyi. Tuottajat ja kuluttajat sopeutuivat osittain markkinoihin ja kuluttajamarkkinat alkoivat toimia. Liiketoiminnan keskus on siirtynyt valtiosta riippumattomalle sektorille. Ruplan vaihdettavuus ja kulta- ja valuuttavarannon täydentäminen oli mahdollista. Venäjä integroitui vähitellen maailmantalouteen.

Hallitus keskittyi vuonna 1994 väestön elintasoa vakauttamaan, yrittäjyyden kannustamiseen, haavoittuvimpien väestönosien kohdennettuun tukemiseen sekä länsimaisten lainojen ja investointien saamiseen.

Vuonna 1995 painopisteenä oli tiukka finanssipolitiikka inflaation hillitsemiseksi.

Vuonna 1996 tuotannon lasku pysähtyi ja talous vakiintui. Inflaatio hidastui, mutta siihen liittyvät investointitoiveet ja tuotannon lisääminen eivät olleet perusteltuja. Epävakaa poliittinen tilanne (duuman vaalit 1995 ja presidentin vaalit 1996), epäjohdonmukainen rahoitus- ja luottopolitiikka eivät auttaneet vakauttamaan taloutta ja pelottivat länsimaisia sijoittajia.

Meneillään oleva yksityistämisen 2. vaihe (rahapoliittinen) paljasti ristiriitoja poliittisessa ja teollis-taloudellisessa eliitissä, skandaalit puhkesivat yksityistämisen ehdoista ja sen tuloksista. Tuotannon laskun taustalla (monet korkean teknologian teollisuudenalat olivat kuolemassa) raaka-aineiden tuotantoon kohdistuva ennakkoasenne tuli yhä selvemmäksi. Esimerkiksi Gazpromin kaltaisen monopolin maksuosuuksien osuus budjetista on 25%. Tuonnin, erityisesti elintarvikkeiden, osuus kasvoi elintarviketuotannon laskun taustalla.

Vuonna 1997 tuotannon lasku pystyttiin pysäyttämään, mutta investoinnit eivät riittäneet elpymään. Venäjän teollisuuden korkea energiaintensiteetti ja vanhentuneet laitteet tekivät tuotteista kilpailukyvyttömiä. Vienti, ainoa asia, joka kasvoi uudistusvuosina, on nyt laskussa, vuonna 1997 vienti laski 2 %. Budjettialijäämä vuonna 1997 oli 6,8 %.

Tuotannon pudotus kaikkiin aikaisempiin vuosiin oli 50 %, yrityksistä 45 % joutui kannattamattomiksi, yritysten keskinäiset maksujen laiminlyönnit ja verojen maksamatta jättäminen budjettiin, kun ei investoitu tuotantoon, laitteiden vaihtoon ja uusimiseen. Inflaatio ei ollut korkea, dollarin kurssi pysyi pääosin vakaana keskuspankin riittävien kulta- ja valuuttavarantojen ansiosta, mutta 30 % tuloista käytettiin sisäisen ja ulkoisen velan hoitoon. Korkeat sosiaaliset jännitteet säilyivät piilevän työttömyyden sekä palkkojen, eläkkeiden ja sosiaalietuuksien maksamatta jättämisen vuoksi. 30–40 miljoonaa ihmistä putosi köyhyysrajan alapuolelle (eri arvioiden mukaan), lakot, nälkälakot ja rautateiden sulkeminen.

Uudistusten kustannukset voidaan selittää seuraavasti:

Huonot lähtöolosuhteet uudistuksille, talous oli romahduksen partaalla, Neuvostoliiton romahtaessa taloudelliset siteet katkesivat, edellinen hallintomekanismi romahti ja oli tarpeen luoda uusi. Heikentynyt rupla, kulta- ja valuuttavarannon puute, Neuvostoliiton velat, elintarvikevarantojen puute maassa, korkea sosiaalinen jännitys, teollisuuden epäsuhta, joka on suuntautunut sotilas-teolliseen kompleksiin sekä kaivos- ja raskaaseen teollisuuteen.

Poliittinen epävakaus, taistelu lainsäädäntö- ja toimeenpanovallan välillä ja sitten rahoitus- ja teollisuusryhmien välillä.

Teoreetikkojen ja uudistusten toteuttajien virheet strategian valinnassa sekä tilanteen ja tehtyjen päätösten seurausten arvioinnissa ("he halusivat parasta, mutta kävi niin kuin aina"). Esimerkiksi laskelmat investointivirrasta ja tuotannon kasvusta ruplan vaihtokurssin vakautumisen ja inflaation voiton jälkeen eivät toteutuneet.

Ei voida sanoa, etteikö tämä kurssi olisi antanut yhteiskunnalle positiivisia impulsseja. Ehkä merkittävin muutos oli markkinoille siirtymisen vaikean psykologisen esteen ylittäminen, yrittäjien ilmaantuminen ja markkinamekanismien syntyminen.

2.3 1996 kriisi

Tunsimme vuonna 1996 ensimmäistä kertaa kolmen viime vuoden aikana, miltä tuntui hintojen nouseminen 10-100 % viikossa, ruoan ostaminen varassa, jonoja kaupoissa, pankkitalletusten arvon aleneminen, pankkien itsensä konkurssi. . Tuntemattomasta sanasta "oletus" on tullut varsin ymmärrettävää ja tuttua. Puhuttiin pankkien, suuryritysten kansallistamisesta, melkein diktatuurista.

Mutta useimmat analyytikot sanovat jotain muuta: elokuun 17. päivänä vain avautui pitkään kypsynyt paise, ja politiikan ja talouden valikoitujen hahmojen tiedossa jo pitkään olleet tiedot tulivat julkisuuteen.

Siis 1996. "Musta tiistai" unohtui turvallisesti. Dollari viedään käytävälle, ja valuutta myydään hiljaa joka kulmassa hintaan noin 6 ruplaa tavanomainen yksikkö. Duuman vaalien kampanja on juuri päättynyt, ja presidentinvaalien valmistelut ovat täydessä vauhdissa. Elintaso paranee vähitellen, palkat maksetaan ajallaan, kauppa kukoistaa. Mutta samaan aikaan tuotantomäärät kotimaisissa yrityksissä jatkavat laskuaan, mikä ei ole yllättävää - dollarin alhaisen arvon vuoksi tuonti on melko massojen saatavilla, eikä voida sanoa, että se on melkein aina kauniimpaa ja kauniimpaa. parempaa laatua kuin tavaramme. Myös yritysten velka jatkaa kasvuaan, eikä kukaan näytä olevan siitä huolissaan. Ja lainoja tulee edelleen ulkomailta, koska peloissaan ulkomaalaiset eivät halua nähdä "venäläistä Ivanaa" punaisella tähdellä otsallaan ja ydinohjus selän takana nälkäisenä - on parempi ruokkia, ettei Jumala varjelko. halua taistella. Näillä lainoilla, joiden takaisinmaksun lähteitä kukaan ei näytä edes ajattelevan, valtio säilyttää vakauden vaikutelman ja jopa elpymisen.

Ensimmäisen kellon olisi pitänyt soida kaikille jo syksyllä 1996. Boris Jeltsin ilmoitti vaivoin olevansa erittäin vakavasti sairas; monimutkainen toiminta. Oppositio valmistautuu iloisesti ennenaikaisiin vaaleihin. Ja pörssissä vallitsee täydellinen rauhallisuus. Rupla ei heikkene, yritysten osakkeiden arvo pysyy vakaana. Mutta lännessä, jossa talous on paljon vakaampi kuin meillä, osakekursseissa tapahtuu vakavia heilahteluja silloinkin, kun käy ilmi, että Yhdysvaltain presidentti on myös työaikana mies. Dow Johnson -indeksi putoaa välittömästi ja kaikki puhuvat kriisistä. Maassamme uutiset presidentin sairaudesta eivät vaikuta talouteen ollenkaan. Outo? Varmasti! Mutta miksi kukaan taloustieteilijöistä ei esittänyt kysymystä - miksi kaikki tämä tapahtuu? Miksi taloutemme on niin kestävä? Nyt voimme vastata tähän kysymykseen: mutta koska se oli TÄYSIN säänneltyä, mutta ei hallinnollisin, vaan näennäistaloudellisin menetelmin, kun ulkomaisista lainoista saatuja valtavia varoja käytettiin osakekurssin ja kansallisen valuutan tukemiseen.

Vuonna 1997 presidentti näytti toipuvan. Nuoret uudistajat tulevat hallitukseen ja alkavat uudistaa Venäjää kaikella vakavalla tavalla. Joko siirrämme virkamiehet maahan tuoduista komponenteista koottuna ja kalliimpia kuin Mercedes, sitten keräämme poptähdet ja suostuttelemme heidät maksamaan veroja, sitten toteutamme nimellisarvon, koska kasvu on alkanut Venäjällä, ja vanhat rahat sellaisella kasvulla ei sopinut.

Ja se on totta - kasvu alkaa. Se ilmenee hyvin oudolla tavalla - jostain syystä useiden venäläisten yritysten osakkeiden arvo on nousussa, pääasiassa tietysti kaivannaisteollisuudessa. Jälleen, kenelläkään ei ole kysyttävää - miksi esimerkiksi Gazpromin osakkeet nousevat niin paljon, kun öljyn hinta jatkaa laskuaan maailmanmarkkinoilla? Mutta öljy on ehkä ainoa hyödyke, jonka kauppa toi todellista voittoa Venäjälle (asekaupasta ei ole mitään järkeä puhua, koska kuten äskettäin kävi ilmi, tämän liiketoiminnan valtionkassa kärsi vain tappioita ja kaikki voitot meni kenellekään, mutta ei valtiolle), ja "mustan kullan" myynnistä saatujen budjettitulojen pienenemisen oli selvästi tehtävä vakava reikä. Mutta hallitus sanoo edelleen, että vaikeat ajat ovat ohi ja olemme siirtymässä vaurauden aikakauteen Venäjällä. Mutta jostain syystä palkkojen ja eläkkeiden viivästykset alkavat uudella voimalla. Ja väestö, joka vasta äskettäin "valitsi sydämellään", alkaa taas nurista. Teollinen toiminta ei ole alkanut toimia, he eivät halua maksaa työntekijöille palkkoja, mutta kukaan ei aio mennä konkurssiin. Siitä tulee outo kuva: mikään ei toimi, mutta maan kansalaiset elävät kaiken kaikkiaan melko hyvin ja kasvua on ollut.

Ehkä viimeinen hallituksen laaja ele "uuden pysähtyneisyyden" aikana oli eläkevelkojen takaisinmaksukampanja vuoden 1997 lopussa. Se näytti varsin vakuuttavalta: he löysivät varantoja ja pystyivät luovuttamaan kaiken kerralla. Virallisesti. Käytännössä ei kaikki eivätkä kaikki. Kuten kävi ilmi, raha velkojen maksamiseen yksinkertaisesti PAINETTU, ja fiat-rahan liikkeeseenlasku vain lisäsi merkittävästi painetta ruplan vakauteen, mutta ei ratkaissut makrotaloudellisia ongelmia.

Tehdään siis yhteenveto suhteellisen vakauden ajanjaksosta 1996 - 1997. Termi "virtuaalitalous" sopii tähän aikaan paremmin kuin mikään muu. Todellakin, Venäjän talous muuttui eräänlaiseksi keinotekoiseksi todellisuudeksi, jolla ei ollut juurikaan yhteistä todellisen tilanteen kanssa. Ei voida sanoa, että tällaisen talouden luomisessa olisi ollut vain kielteisiä puolia. Loppujen lopuksi työpaikat säilyivät, vaikkakin minimipalkoilla. Tuloksena meillä oli yhteiskunnallinen vakaus, jota olisi ollut vaikea saavuttaa joukkokonkurssien, yritysten massa- ja vapaan myynnin yhteydessä yksityisiin käsiin jne. Mutta valitettavasti sosialististen ja kapitalististen talousmallien rauhanomainen rinnakkaiselo yhdessä yhteiskunnassa on mahdotonta, mikä johti epätasapainoon, joka aiheutti nykyisen globaalin kriisin. Valtio, joka keräsi valtavia lainoja kaikkialta maailmasta, käytti ne vanhan jäännösten ylläpitämiseen odottaen niiden antavan uusia, elinkelpoisia versoja. Valitettavasti ihme ei tapahtunut, ja tänään meidän on aloitettava kaikki melkein alusta, mutta paljon enemmän vaikeita olosuhteita. Yaretsky Yu. L. Venäjän sivilisaatio: menneisyys ja nykyisyys. - Moskova, 2008. s. 18

Vuoden 1998 tapahtumat voidaan pitää viimeisinä yrityksinä pitää taloudellinen tilanne raiteilla. Huolimatta siitä, että venäläisten yritysten osakekurssit alkoivat laskea katastrofaalisesti, rupla pidettiin edelleen samalla, epärealistisella, mutta niin toivotulla tasolla - noin 6 ruplaa dollarilta. Hallituksen vaihto, neuvottelut uusien lainojen saamiseksi, uuden kauniin ohjelman kirjoittaminen, jota länsimaisille velkojille esitellyn jälkeen kukaan ei selvästikään aikonut toteuttaa - tiedämme mihin tämä johti. Ja presidentin julistus ruplan devalvaatiota edeltävänä päivänä, että devalvaatio oli periaatteessa mahdotonta, riisti häneltä lopulta jopa niiden luottamuksen, jotka jatkoivat harhakuvitelmia hänen pätevyytensä suhteen.

Dollarin vaihtokurssin nousu, joka johti sekä tuonti- että kotimaisten tavaroiden hintojen voimakkaaseen nousuun. Täydellinen epäluottamus Venäjää kohtaan kumppanina globaalilla areenalla. Todelliset näkymät maan konkurssille. Vakava kriisi pankkijärjestelmä ja kaikkein horjumattomilta näyttävien hirviöiden, kuten Inkombankin ja muiden, romahtaminen. Ja mikä tärkeintä, on mahdotonta yrittää korjata tilannetta aiemmilla menetelmillä. Loppujen lopuksi lännessä he pelkäsivät kovasti, että jos Venäjä jää kokonaan ilman toimeentuloa, se vetäisi koko maailmantaloutta. Mutta niin ei käynyt. Kyllä, ongelmissamme on joitain epämiellyttäviä vivahteita, mutta yleensä mitään suurta tai korjaamatonta ei ole tapahtunut. Ja nyt ei ole mahdollista saada lainoja pelottelemalla länttä sellaisilla loitsuilla kuin "Parempi antaa, muuten se on huono kaikille!" Emme ole koskaan sopineet maailmantalouteen, ja kaikki ongelmamme koskevat vain itseämme.

31. joulukuuta 1999 Venäjän presidentti Boris Nikolajevitš Jeltsin vapauttaa itsensä valtionpäämiehen tehtävistään ja, kuten hän itse sanoo, jättää arvollisen sijaisen. Vladimir Vladimirovich Putin on uusi hahmo hallituksessa. Maa tunnusti hänet kirjaimellisesti puoli vuotta sitten, mutta massat uskovat häntä, mikä minusta tuntuu kohtuuttomalta. Onko mitään takeita siitä, että uusi on parempi kuin vanha? Putin voittaa väärät vaalit vain siksi, että maa on pitkään tiennyt hänen lisäksi muiden ehdokkaiden kaikista haitoista.

3. Venäjän sosioekonominen kehitys nykyisessä vaiheessa

Maamme astui 2000-luvun alkuun vaikealla taloudellisella perinnöllä, jota pahensivat akuutit sosiaaliset ja poliittiset ristiriidat ja maan arvovallan heikkeneminen maailmannäyttämöllä. Tässä tilanteessa uuden johdon oli valittava optimaalinen sosiaalis-taloudellisen ja poliittisen kehityksen polku. Monet asiantuntijat panevat merkille, että presidentti V.V. valitsi evoluution, alun perin melko konservatiivisen polun. Putinilla ei itse asiassa ollut vaihtoehtoa: Venäjä voisi nykyisissä olosuhteissa edetä asteittain vain hyvin kapealla käytävällä, ja mikä tahansa poikkeaminen tältä tieltä johtaisi yhteiskunnallisiin mullistuksiin ja tuhoisiin seurauksiin yhteiskunnalle. Tämän evoluutiokurssin johdonmukainen toteuttaminen mahdollisti kahden suuren ongelman ratkaisemisen muutamassa vuodessa: ensinnäkin Venäjän tuomisen pois sosioekonomisen kriisin syvyyksistä; toiseksi poliittisen vakauden takaamiseksi.

Seuraavat tosiasiat osoittavat sosioekonomisen kehityksen todellisia menestyksiä viimeisen seitsemän vuoden aikana:

Tuotannon lasku on voitettu ja sen tasaista kasvua havaitaan.

Viimeisen viiden vuoden aikana Venäjän BKT on kasvanut keskimäärin 7 % vuodessa (2003 - 7,3 %, 2004 -7,1 %; 2005 - 6,4 %; 2006 - 6,6 %; ennuste 2007 .- 7,6 %). Tämä on korkea luku, joka on tyypillistä maille, joiden taloudet kehittyvät dynaamisesti (Kiina, Intia). Tällaiset kasvuluvut ylittävät huomattavasti Yhdysvaltojen tai Länsi-Euroopan kasvuluvut.

Liittovaltion budjetin menot yhteiskunnan kannalta merkittävien ongelmien ratkaisemiseen ovat kasvaneet viisinkertaiseksi.

Venäjä on ottanut vakaasti paikkansa maailman kymmenen suurimman kansantalouden joukossa. 1990-luvulla tämä asema oli uhattuna, sillä se oli BKT:ssa 5 kertaa Kiinaa ja 10 kertaa Yhdysvaltoja huonompi, joten Venäjällä oli kaikki mahdollisuudet menettää se.

Venäjä on maksanut ulkomaiset velkansa lähes kokonaan.

Investoinnit talouteen ovat lisääntyneet. Vuonna 2007 se oli koko taloudessa noin 20 % ja joillakin toimialoilla, esimerkiksi ajoneuvojen valmistuksessa, se oli 40-60 %. Merkittävä osa viime vuosien investoinneista on alkanut suunnata talouden ei-resurssisektorille: konepajateollisuuteen, jalostusteollisuuteen ja palveluihin.

Vuodesta 2001 lähtien kotitalouksien tulot ovat nousseet nopeammin kuin elinkustannukset. Vuodesta 2000 vuoteen 2007 väestön reaalitulot kaksinkertaistuivat.

Menestyksekkään talouskehityksen perusta oli oppi, jossa yhdistyvät markkinatalouden ajatukset ja tehokas valtion sääntely. Se liittyi rakenteellisiin muutoksiin. Perustettiin useita suuria yrityksiä, joilla oli suuri pääoma ja jotka voisivat toimia "vetureina" Venäjän talous ja olivat kilpailukykyisiä globaalissa maailmantaloudessa (esim. Rosneft tai Gazprom). Valtio aloitti fuusiot useilla muilla teollisuudenaloilla - puolustus- ja autoteollisuudessa. Samalla tämä mahdollisti valtion läsnäolon vahvistamisen strategisilla aloilla. Samaan aikaan V.V.:n ensimmäisistä vuosista lähtien. Putin ryhtyi toimenpiteisiin taistellakseen eräitä oligarkkeja vastaan, jotka yrittivät painostaa valtion politiikan täytäntöönpanoa, jota ei voida hyväksyä.

Luonnehdittaessa Venäjän talouden tilaa 2000-luvun alussa ei voi olla huomaamatta sen luontaisia ristiriitaisia piirteitä. Toisaalta voimme puhua useista ominaisuuksista, jotka tuovat Venäjän lähemmäksi alikehittyneitä maita:

Venäjän taloudellinen tuotanto ja vienti ovat pääosin raaka-aineluonteista. Viime vuosien taloudellinen menestys on maamme saavutettu pitkälti öljyn ja kaasun suotuisan maailmanmarkkinahinnan ansiosta. Ainutlaatuiset polttoaine- ja energiaresurssit tekevät siitä yhden geopoliittisen areenan avaintoimijoista. Raaka-aineiden vientiin keskittyminen tekee kuitenkin maan kehityksen tiukasti riippuvaiseksi energian maailmanmarkkinahintojen noususta. Raaka-ainesektorin kehitys ei riitä Venäjälle sijoittumaan G8-maiden joukkoon, nopeasti kehittyvien Kiinan ja Intian joukkoon, jotka edustavat modernin talouden eturintamaa. Tämä edellyttää talouden monipuolistamista.

Venäjän laatu- ja eliniänodotemittarit eivät ole vielä vertailukelpoisia kehittyneiden maiden tason kanssa. Asukasta kohden laskettuna (885 dollaria) Venäjä sijoittui vuonna 2005 noin 40. sijalle maailmassa seuraavien maiden, kuten Etelä-Afrikan ja Chilen, jälkeen ja hieman ennen Meksikoa.

Yksi Venäjän kiireellisimmistä ongelmista on yhteiskunnan jyrkkä kerrostuminen tulotason ja elämänlaadun kannalta. Tällaista taloustieteen kerrostumista kuvaamaan käytetään niin kutsuttua "Ginny-indeksiä". Se on maan rikkaimman 10 prosentin kokonaistulojen suhde kansalaisten köyhimmän 10 prosentin kokonaistuloihin. Venäjällä nämä indikaattorit eroavat 14 kertaa (ja Moskovassa - 41 kertaa). Kehittyneissä maissa 4-6-kertainen ero on yleinen. Tällainen syvä sosiaalinen kerrostuminen on tyypillistä joillekin Latinalaisen Amerikan ja Afrikan maille. Kehittyneissä maissa tavanomainen tuloero on vain 4-6-kertainen. Keskikerroksen prototyyppi Venäjällä ei ylitä 20–25 prosenttia väestöstä, ja rikkaan eliitin ja yhteiskunnan valtaosan tuloerot väestön reaalitulojen yleisestä noususta huolimatta eivät osoita taipumus pienentyä.

Venäjä astui 2000-luvun alkuun kriminalisoidun talouden ja korkean korruption maana.

Toisaalta Venäjän taloudella on useita erittäin kehittyneille maille ominaisia piirteitä:

On korkean teknologian aloja, jotka aiemmin työskentelivät ensisijaisesti puolustuksessa.

Korkeasti koulutettu työvoima on säilynyt.

Tieteen, erityisopetuksen ja yleissivistävän koulutuksen taso on suhteellisen korkea.

Venäjällä luodaan useita huipputeknologioita ja edistyksellisiä kehityskohteita, jotka ovat kilpailukykyisiä ja kysyttyjä maailmanmarkkinoilla.

Näin ollen maallamme on 1990-luvun merkittävistä tappioista huolimatta merkittävää potentiaalia innovatiivisen kehityspolun toteuttamiseen.

Vuodesta 2000 lähtien saavutettujen tulosten ansiosta liikkumavarat, "käytävä", jossa Venäjä voi todella kehittyä, ovat nykyään laajentuneet huomattavasti. On mahdollisuus rakentaa strategisia suunnitelmia, joita ei sido tiukka tarve käyttää kaikkia resursseja kiireellisimpien ja kiireellisimpien ongelmien ratkaisemiseen. Tällainen strateginen suunnitelma sisältyy presidentin vuosittaiseen puheeseen liittokokoukselle, jonka hän piti 26. huhtikuuta 2007. Se on imeytynyt tiivistetyssä muodossa avainkohdat, jotka on ilmaistu aiemmissa viesteissä ja täydennetty niitä useilla uusilla määräyksillä. Se sisältää raittiisen arvion Venäjän nykytilanteesta ja sen eduista ja haitoista. Toisaalta Viestin keskeiset ideat ovat itse asiassa muuttuneet direktiiveiksi, joita toteutetaan aktiivisesti käytännössä.

Venäjän nykyisen johdon sosioekonominen kehitysstrategia tähtää ennen kaikkea maan kilpailukyvyn varmistamiseen ja sen aseman vahvistamiseen maailmannäyttämöllä. Kehityspankki perustettiin rahoittamaan suoraan kilpailukyvyn lisäämiseen liittyviä hankkeita.

Valtion taloudellisten tehtävien muuttuminen johti vakautusrahaston tehtävien muutokseen. Sen pääasiallinen tulonlähde ovat öljy- ja kaasutulot. Uuden lähestymistavan mukaisesti ne jaetaan nyt kolmeen osaan:

Osa 1 - vararahasto. Se on suunniteltu vähentämään Venäjän talouden riskejä energian maailmanmarkkinahintojen jyrkän laskun yhteydessä, ja sen tarkoituksena on myös ylläpitää makrotaloudellista vakautta ja torjua inflaatiota.

Toinen osa öljy- ja kaasutuloista lähetetään liittovaltion budjettiin ennen kaikkea suurten sosiaalisten ohjelmien toteuttamiseksi.

Kolmas osa on ne öljy- ja kaasutulot, jotka menevät kansalliseen hyvinvointirahastoon. Tämän rahaston varoja tulisi käyttää laajasti ihmisten elämänlaadun parantamiseen ja talouden kehittämiseen, mikä viime kädessä luo edellytyksiä nykyisten ja tulevien sukupolvien hyvinvoinnin parantamiselle. Puhumme erityisesti vapaaehtoisen eläkesäästön yhteisrahoituksesta ja eläkejärjestelmän alijäämän kattamisesta, edellytysten luomisesta luonnonvarojen tehokkaammalle käytölle, talouden infrastruktuurirajoitusten poistamisesta sekä korkean teknologian teollisuuden nykyaikaistamisesta ja kehittämisestä.

Innovatiivisen talouden luomista pidetään nykyään tärkeimpänä talouden parantamistavoitteena. Nykyaikaisessa jälkiteollisessa yhteiskunnassa tämä polku määrittää edistyneiden maiden pääliikkeen. Siirtymisen innovatiiviseen kehitysmalliin tulee olla varsin dynaamista - muuten Venäjä jää sen maaryhmän ulkopuolelle, joka on tänään saavuttanut jälkiteollisen yhteiskunnan tunnusluvut tai on hyvin lähellä sitä. Samaan aikaan yleisellä talouskasvulla ei pitäisi olla tuskallista vaikutusta väestön tai sen yksittäisten ryhmien sosiaaliseen asemaan. Päinvastoin, tärkein tehtävä on hyödyntää taloudellisen kehityksen tuloksia ihmisten uuden, korkeamman elämänlaadun turvaamiseksi.

Samanlaisia asiakirjoja

Neuvostoliiton hajoaminen, taloudelliset ja poliittiset seuraukset. Venäjän federaation uuden perustuslain hyväksyminen. Ilmoitetut tavoitteet. Duuman vaalit vuosina 1993, 1995, 1999. Presidentinvaalit 1996, 2000 Venäjän ulkopolitiikka uudessa geopoliittisessa tilanteessa

Venäjän valtiollisuuden muodostuminen Neuvostoliiton hajoamisen jälkeen. Venäjän federaation perustuslaki ja sen merkitys. Modernin Venäjän valtiopoliittisen hallinnon kehitys. Analyysi tärkeimmistä ongelmista, jotka estävät tehokkaan Venäjän valtion muodostumisen.

tiivistelmä, lisätty 14.11.2010

Belovežskan sopimus Venäjän, Ukrainan ja Valko-Venäjän johtajien välillä B.N. Jeltsin, L.M. Kravchuk ja S.S. Shushkevich 8. joulukuuta 1991 Neuvostoliiton romahtamisen tärkeimmät seuraukset Venäjälle ja entiselle neuvostotasavallat. Venäjän uusi geopoliittinen laatu.

tiivistelmä, lisätty 25.3.2014

Venäjän federaation poliittisen kehityksen ominaisuudet 90-luvulla. XX vuosisata: Venäjän uuden valtion muodostumisen vaiheet, valtiokoneiston muodostuminen, Venäjän federaation vuoden 1993 perustuslain kehittäminen ja hyväksyminen. Hallintoelinten järjestelmä.

kurssityö, lisätty 23.3.2010

Tšernigovin ja Smolenskin ruhtinaskunnat. Venäjän sosiaalisen liikkeen piirteet 1800-luvulla. Maan sosioekonominen kehitys 20-luvulla. XX vuosisadalla Neuvostoliiton voiton lähteet suuren isänmaallisen sodan aikana. Uusi poliittista ajattelua NEITI. Gorbatšov.

testi, lisätty 22.4.2009

Demokraattiset perustat ja niiden muodostumisvaiheet Venäjän valtion historiassa. Demokraattinen kauttakulku Venäjällä 80-90. XX vuosisata ja sen piirteet. Demokratian kehittyvän, osallistavan ja moniarvoisen muodon analyysi nyky-Venäjällä.

opinnäytetyö, lisätty 10.1.2014

Kansalaisyhteiskunnan instituutioiden kehittäminen Venäjällä. Kansalaisten yhdistysten muodostumisen edellytysten tutkiminen "perestroikan" ja "uuden" Venäjän vaiheessa. Poliittisen vallan vuoropuhelun edistäminen yhteiskunnan ja valtion välillä omien sääntöjensä mukaisesti.

kurssityö, lisätty 24.11.2010

Sosioekonominen ja poliittinen tilanne Neuvostoliitossa 70-luvun lopulla - 80-luvun alussa. XX vuosisadalla Talouden lisääntyvä pysähtyneisyys ja sosioekonomisen kriisin edellytykset. Perestroika-politiikan täytäntöönpano vuosina 1985-1991. ja sen seuraukset.

opinnäytetyö, lisätty 18.9.2008

Naton modernin kriisintorjuntastrategian perusta, sen muutos Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen. Uuden strategisen konseptin useiden määräysten muuttaminen, tehokkaat "kriisinhallinnan" menetelmät. Naton Venäjä-politiikan piirteet, sen merkitys.

tiivistelmä, lisätty 27.9.2009

Elämä Neuvostoliitossa: maantieteellinen sijainti ja piirteet, Neuvostoliiton alueet ja elämä niissä. Kansallisvaltiorakenne. Liittovaltion rakenne. Syyt, jotka saivat Neuvostoliiton romahtamaan. Entisen Neuvostoliiton maat romahduksen jälkeen.

1. Venäjän valtiollisuuden muodostuminen

Valtio on poliittisen järjestelmän pääinstituutio, järjestö, joka suorittaa yhteiskunnan normatiivisen ja säätelevän hallinnon tehtäviä. Valtion pääpiirre on julkinen valta, joka perustuu pakkomekanismeihin, oikeudellisia seuraamuksia käyttäen ja jota toteutetaan virkamiesten toiminnan kautta.

Toinen valtion merkki on suvereniteetti, mikä tarkoittaa, että valtiolla on korkein valta rajoissaan. Vain valtiolla on oikeus antaa yleisesti sitovia lakeja. Valtion toiminnot voidaan jakaa sisäisiin ja ulkoisiin.

Sisäisiä toimintoja ovat: yhteiskunnan lujittaminen; yleisen turvallisuuden varmistaminen; lakien hyväksyminen ja täytäntöönpano; ylläpitäminen yleinen järjestys; kansallisvaltioidean kehittäminen; normatiivisten ja arvoasenteiden muodostuminen; taloudellisten, sosiaalisten ja poliittisten suhteiden sääntely; luoda tarvittavat edellytykset kulttuurin kehittymiselle.

TO ulkoisia toimintoja sisältää: valtion etujen suojelu kansainvälisellä areenalla; maan puolustuskyvyn säilyttäminen vaaditulla tasolla; osallistuminen päätöksentekoon globaaleihin ongelmiin; molempia osapuolia hyödyttävän taloudellisen ja poliittisen yhteistyön kehittäminen.

Venäjän valtiollisuuden muodostuminen ja kehitys ulottuvat vuosisatojen taakse. Tämä prosessi alkoi vanhassa Venäjän valtiossa ja jatkuu tähän päivään asti. Venäjä on historiansa aikana käynyt läpi viisi valtion kehityksen pääjaksoa: vanha Venäjän valtio, Moskovan valtio, Venäjän valtakunta, neuvostovaltio ja Venäjän federaatio.

Vanha Venäjän valtio, jonka keskus oli Kiovassa, syntyi 800-luvun puolivälissä ja oli olemassa 1400-luvun puoliväliin saakka. Tälle ajanjaksolle oli tunnusomaista valtiollisuuden perusperiaatteiden vakiinnuttaminen Venäjällä, sen pohjoisen ja eteläisen keskustan sulautuminen, valtion sotilaspoliittisen ja kansainvälisen vaikutusvallan lisääntyminen sekä sen pirstoutumisen ja pirstoutumisen vaiheen alkaminen. keskitetyn hallinnan menetys, mikä oli luonnollista varhaisille feodaalisille monarkioille. Prinssi Vladimir Svjatoslavovich, nimeltään Punainen aurinko, oli määrä tulla vanhan Venäjän valtion henkiseksi isäksi ja perustajaksi. Hänen alaisuudessaan vuonna 988 Venäjä otti ortodoksisuuden valtionuskonnoksi. Tämän jälkeen lukutaito alkoi levitä maassa, maalaus ja kirjallisuus alkoivat kehittyä. 1100-luvun loppuun mennessä Venäjällä oli kuitenkin muodostumassa useita itsenäisiä valtioita. 1200-luvun ensimmäisellä kolmanneksella tapahtuneen pirstoutuneisuutensa vuoksi viholliset alkoivat jatkuvasti hyökätä Venäjän maihin. Tämän seurauksena 1300-luvulla antiikin Venäjä valtionyhteisönä lakkasi olemasta. Moskovan valtio oli olemassa 1400-luvun puolivälistä 1600-luvun loppuun. Tänä aikana tapahtui Venäjän maiden lopullinen vapautuminen Kultahorden vasalliriippuvuudesta, Moskovan ympärillä tapahtuva "maiden kerääminen" ja Venäjän itsevaltiuden valtiopoliittiset, sosioekonomiset ja kulttuuriset perusperiaatteet saatiin päätökseen. virallistettiin. Silmiinpistävä ilmentymä Moskovan suvereenin vallan kasvusta oli Ivan IV:n juhlallinen kruunaus valtaistuimelle vuonna 1547. Tätä tapahtumaa seurasivat tärkeimmät hallintoelinten, oikeusjärjestelmän, armeijan ja kirkon uudistukset. Venäjän itsevaltiuden syntyä 1500-luvulla seurasi sen menestys valtion keskittämisessä ja ulkopolitiikan tehostaminen. Moskovan valtion kansainvälisen auktoriteetin kasvua edesauttoi myös sen alueen merkittävä laajentuminen onnistuneiden valloituskampanjoiden ja uusien maiden kolonisoinnin ansiosta idässä. Kaikki tämä johti suuren venäläisen kansan muodostumiseen.

1600-luvun aikana maassa muodostuivat venäläisen absolutismin tärkeimmät instituutiot, jotka loivat edellytykset Moskovan valtakunnan muuttamiselle Venäjän valtakunnaksi.

Venäjän valtakunnan tila kattaa ajanjakson 1600-luvun lopusta 1900-luvun alkuun. Tänä aikana tapahtui Venäjän autokraattisen monarkian muodostuminen, kukoistaminen ja romahtaminen.

Neuvostovaltio oli olemassa helmikuusta 1917 vuoden 1991 loppuun, ja se liittyy Neuvostoliiton valtiollisuuden perustan muodostumiseen keisarillisen Venäjän vallankumouksellisen muutoksen aikana Venäjän tasavallaksi. Tämä valtiomme kehitysvaihe absorboi keskusvaltiovallan kriisin ja maan etnopoliittisen yhtenäisyyden hajoamisen, väliaikaisen hallituksen menettämän valtion kehityksen demokraattisen näkökulman ja vallankumouksellisen liikkeen edelleen radikalisoitumisen maassa, jonka jälkeen V.I:n johtamat bolshevikit tulivat valtaan vallankumouksen seurauksena. Uljanov. Sisällissodan aikana bolshevismi, josta tuli uuden järjestelmän ideologinen ydin, muodosti sosialististen neuvostotasavaltojen liiton, joka palautti suurimman osan entisestä neuvostotasavallasta poliittisen ja alueellisen yhtenäisyyden. Venäjän valtakunta.

Venäjän federaation aikakausi alkoi joulukuussa 1991. Sen jälkeen maassa on tapahtunut perustavanlaatuisia muutoksia. Venäjän federaation uusi perustuslaki hyväksyttiin vuonna 1993, mikä mahdollisti demokraattisen poliittinen järjestelmä. Monipuoluejärjestelmästä on tullut todellisuutta. Venäläiset valitsivat Venäjän federaation presidentin, duuman edustajat, kuvernöörit, pormestarit ja paikallishallinnon. Venäjän saavutuksista ulkopolitiikassa on tullut huomattavimpia ja tietoisimpia. Valtio todellakin lakkautettiin kylmä sota Maailmanlaajuisen sotilaallisen konfliktin uhka sosialistisen idän ja kapitalistisen lännen välillä on poistettu. Ulkopolitiikan ideologisointi pysähtyi ja sen myötä amerikkalaisvastaisten hallitusten tuki kolmas maailma , ja inspiroivat alueellisia konflikteja. Mutta sotilaspoliittiset myönnytykset tehtiin usein yksipuolisesti, eikä niihin liittynyt Neuvostoliiton todellista yhdentymistä maailman yhteisöihin. Neuvostoliitto oli vähitellen menettämässä asemaansa maailmanvaltana, ja tämä ennusti vakavia ulkopoliittisia ongelmia uudelle Venäjälle. Nimittäin ulkopolitiikka jakautui kahteen suuntaan: suhteet itsenäisiin valtioihin, entisiin liittotasavaltoihin - lähellä ulkomailla ja suhteet valtioihin, jotka olivat aiemmin ulkoinen Neuvostoliitolle - kauas ulkomaille.

Puolustuskyky kärsi huomattavasti, entisten tasavaltojen kanssa ei käytännössä ollut rajoja. Venäjän laivasto menetti tukikohtansa Itämerellä ja Mustanmeren laivasto jouduttiin jakamaan Ukrainan kanssa. Entiset tasavallat kansallistivat alueidensa tehokkaimmat sotilasryhmät. Oli tarpeen vetää joukot pois Saksasta, Puolasta, Unkarista ja Baltian maista. Yhtenäinen ilmapuolustusjärjestelmä romahti. Aiempi vaikutus Keski- ja Itä-Euroopan maihin katosi. Entiset CMEA- ja Varsovan liiton kumppanit yhdistivät tulevaisuudensuunnitelmansa Euroopan unioniin ja Natoon.

Muodollisesti Venäjän federaatio oli suvereeni, vaikka osa IVY:tä, mutta maalla ei ollut rajoja, ei armeijaa, ei tullia, ei kansalaisuuden käsitettä, ei talouden hallintajärjestelmää. Suhteissa IVY-kumppaneihin Venäjä on siirtynyt pois kahdesta ääriasennosta - keisarillisista yrityksistä palauttaa väkivaltaisesti liittovaltio ja itsensä eliminoimisesta entisen unionin ongelmista. Tämän ansiosta vältyttiin vakavalta konfliktilta IVY:n sisällä. Kaikki entiset Neuvostoliiton tasavallat, joista on tullut YK:n jäseniä, useita muutti pois Venäjältä. Tämä ei kuitenkaan kestänyt kauan; jokaisella näistä maista oli monia ongelmia, joita ne eivät kyenneet ratkaisemaan. Aseelliset konfliktit syntyivät ja eskaloituivat Tadžikistanissa, Georgiassa, Vuoristo-Karabahissa ja Moldovassa.

Mutta Venäjän talousuudistusten alkaessa Kansainyhteisö koki ensimmäisen vakavan kriisinsä vuonna 1992. Venäjän öljynvienti putosi puoleen (muihin maihin kasvoi kolmanneksen). IVY-maat ovat alkaneet poistua ruplavyöhykkeestä. Hätäkomitean epäonnistuminen ja perestroikan romahtaminen merkitsivät paitsi sosialistisen talousuudistuksen loppua, myös liberaalien uudistusten kannattajien voittoa. Venäjän johto valitsi liberaalin tien ja julisti lokakuussa 1991 siirtymisen markkinasuhteisiin ja sitten liberaaliin poliittiseen malliin.

Uusi - 21. vuosisata Venäjän valtiollisuuden muodostumisessa ja kehityksessä alkoi siitä, että 26. maaliskuuta 2000 presidentinvaalien ensimmäisellä kierroksella Venäjän federaation hallituksen virkaatekevä presidentti Vladimir Vladimirovich Putin sai lähes 53% äänistä voitti ylivoimaisen voiton.

Venäjän federaation uuden presidentin toiminnan tärkein suunta oli laajamittaisen hallintouudistuksen toteuttaminen, koska nykyinen valtarakenne vaati sen parantamista. Tältä osin 13. toukokuuta 2000 varmistaakseen, että valtionpäämies panee täytäntöön perustuslailliset valtuutensa, tehostaa liittovaltion hallintoelinten toimintaa ja parantaa niiden päätösten täytäntöönpanon valvontajärjestelmää. Venäjän federaation presidentti allekirjoitti asetuksen seitsemän valtion muodostamisesta liittovaltion piirit- Venäjän uuden poliittisen jaon rakenneyksiköt.

Keväällä 2004 tapahtunut Venäjän federaation hallituksen uudistus ja sen rakenteen muutokset, jotka jatkuivat vuoden 2007 loppuun asti, johtivat ministeriöiden määrän vähentämiseen ja ns. toimeenpanovallan tason järjestelmä (ministeriö, palvelu, virasto). Nykyään Venäjän federaation hallitus koostuu pääministeristä, kahdesta ensimmäisestä varapääministeristä, kolmesta varapääministeristä, liittovaltion ministeriöistä, liittovaltion palveluista ja liittovaltion virastoista. Lisäksi liittovaltion toimeenpanoelinten rakenteessa on liittovaltion ministeriöitä, palveluita ja virastoja, joiden toimintaa johtaa henkilökohtaisesti Venäjän federaation presidentti (kaavio).

Venäjän federaation toimeenpanoviranomaisten rakenteeseen tehtiin muutoksia Venäjän federaation perustuslain ja liittovaltion perustuslain "Venäjän federaation hallituksesta" mukaisesti liittovaltion toimeenpanoviranomaisten rakenteen parantamiseksi. Tärkeä rooli Venäjän valtiollisuuden kehittämisessä on Venäjän federaation liittokokouksella, joka koostuu liittoneuvostosta ja valtionduumasta, jotka toimivat pysyvästi. Vakiintuneen perinteen mukaan liittoneuvostoa kutsutaan parlamentin ylähuoneeksi ja valtionduumaa alemmaksi, vaikka ne ovat asemaltaan tasa-arvoisia ja jokainen suorittaa omat tehtävänsä, jotka on määritelty Venäjän federaation perustuslaissa. . Molemmat kamarit tekevät lakeja koko yhteiskunnalle, kansallinen talous Venäjä, kaikille talousrakenteille, pääsektoreille ja teollisuudenaloille poikkeuksetta kaikille yhteiskuntaryhmille ja jokaiselle kansalaiselle. Sekä kamareiden että koko eduskunnan päätavoitteena on varmistaa Venäjän kansojen hyvinvointi ja vauraus, valtion koskemattomuus ja riippumattomuus sekä ihmisoikeuksien ja vapauksien suojelu.

Venäjän osavaltion poliittinen sotilaallinen uudistus

2. Venäjän yhteiskunta uudistusten ensimmäisinä vuosina

Joulukuun 2011 lopussa - vuoden 2012 alussa tulee kuluneeksi kaksikymmentä vuotta siitä, kun Venäjän federaatio alkoi välittömästi Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen toteuttaa radikaaleja uudistuksia, jotka vaikuttivat ensisijaisesti talouteen, mutta vaikuttivat myös kaikkiin muihin yhteiskunnan aloihin. Näiden uudistusten tarkkaa alkamisajankohtaa on melko vaikea nimetä. Voimme muistaa neljä tapahtumaa, jotka merkitsivät niiden alkua:

Valtion hätäkomitean "vallankaappauksen" tukahduttaminen elokuun 1991 lopussa, joka johti unionin todelliseen romahtamiseen, ammattiliittojen viranomaisten halvaantumiseen ja lähes kaiken vastuun siirtämiseen liittovaltion "suvereenille" johdolle. Venäjän federaatio;
Venäjän federaation viides kansanedustajien kongressi, joka pidettiin lokakuun lopussa - joulukuun alussa 1991, hyväksyi suunnitelmat maan radikaaliksi uudistamiseksi ja antoi Venäjän federaation presidentille B. Jeltsinille hätävaltuudet toteuttaa nämä suunnitelmat;
"uudistushallituksen" muodostaminen E. Gaidarin johtaman talousryhmän kanssa marraskuun puolivälissä 1991;
hintojen vapauttaminen tammikuun 1992 alussa merkitsi siirtymistä markkinatalouteen.

Uudistusten alkaessa yhteiskunta alkoi vähitellen vetäytyä vaikutusvallasta päätöksentekoprosessissa, ja edustuksellisen hallituksen pyrkimykset jotenkin mukauttaa uudistusten kulkua alettiin kokea yhä vihamielisemmäksi, mikä jo vuonna 1992 kavensi merkittävästi hallintoa. uudistusten sosiaalinen perusta ja johti vuonna 1993 tunnettuihin tapahtumiin "Musta lokakuu". Myös kansanedustus neuvostojärjestelmän muodossa kaikilla tasoilla tuli "tarpeettomaksi" "uudistusten hallitukselle", ja se loi suunnan niiden toiminnan rajoittamiselle. Uusi liikemieskerros, joka otti kiinteistöjen uudelleenjaon prosessien johtoon, ei muodostunut alhaalta, ei pienten ja keskisuurten yritysten tehokkaimpien edustajien joukosta, vaan sen "nimitti" ylhäältä, valtion elinten toimesta. määritti pitkään venäläisen kapitalismin oligarkkisen luonteen. Yhteiskunta, joka on menettänyt vaikutusvaltansa viranomaisiin, muuttui vähitellen yhä passiivisemmaksi ja inertisemmäksi, kansalaiset keskittyivät henkilökohtaisten ongelmiensa ratkaisemiseen. Ja hallitus, jolta riistettiin tehokas alhainen valvonta, juuttui yhä enemmän korruptioon, byrokraattiseen tehottomuuteen ja vastuuttomuuteen. Kaikki nämä 90-luvun alussa tehtyjen päätösten synnyttämät ongelmat jatkuvat edelleen ja pahenevat edelleen monella tapaa.

Vuosisadan vaihteessa muuttunut ”aikakausi”, erilaisten kokemusten ja poliittisten näkemysten omaavien ihmisten valtaannousu, kuten nykyään voidaan nähdä, johti vain vähäisiin muutoksiin maan yhteiskuntapoliittisessa järjestelmässä: eniten. uudistusten ilmeiset kielteiset seuraukset eliminoitiin osittain. Samaan aikaan tärkeimmät ristiriidat - tehoton julkinen hallinto, korruptio, liiallinen sosiaalisen erilaistumisen kasvu, rikotut lait, takapajuinen sosiaalinen sfääri - kaikki tämä on edelleen vakavia ongelmia, joita ei voida vielä ratkaista. Monissa asioissa on tapahtunut peruuttaminen - versot ovat käytännössä kadonneet poliittinen demokratia 90-luvulla tiensä päässyt yritykset, erityisesti pienet ja keskisuuret, kohtaavat valtavia ongelmia, kansalaisten vertikaalinen liikkuvuus on vähentynyt, mikä viittaa yhteiskuntapoliittiseen pysähtyneisyyteen. Nykyään maa on monella tapaa toisen poliittisen tienhaaraan, joka voi määrittää sen kohtalon moniksi vuosiksi eteenpäin.

Tammikuun alussa 1992 E. Gaidarin hallitus julkaisi kulutustavaroiden vähittäismyyntihinnat. Näin alkoi Venäjän radikaali yhteiskunnallinen uudelleenjärjestely, siirtyminen suunnitelman jakelutaloudesta vapaille markkinoille, totalitaarisesta demokraattiseen valtiorakenteeseen. Uudistusten taloudelliset tulokset näkyvät lukuisissa sekä venäläisten että ulkomaisten taloustieteilijöiden töissä. Heidän johtopäätöksensä kiteytyvät Venäjän vuosien varrella tapahtuneeseen muutokseen raaka-ainelisäkkeeksi nyt ei vain lännessä, vaan myös idässä. Jos vuonna 1989 korkean arvonlisäyksen omaavien tuotteiden osuus viennistämme oli 38,7 %, niin vuonna 2010 - 4,7 %. Jos vuonna 1991 lentokoneidemme osuus maailman siviili-ilmailulaivastosta oli noin 40 %, niin vuoden 2010 alussa se oli alle 2 %.

Maamme teknologinen viive kehittyneistä maista alkoi ilmetä Neuvostoliiton lopulla. Uudistusten tarkoituksena oli vähentää ruuhkaa ja modernisoida taloutta. Mutta modernisointia ei tapahtunut. Päinvastoin, uudistukset johtivat maan deindustrialisoitumiseen. Venäjän hallitus julisti 1990-luvulla sodan tiedettä vastaan, mikä johti valtaviin tappioihin älylliselle eliitille. Venäläiset uudistajat yrittivät päästä eroon siitä mahdollisimman nopeasti. Suurin osa sen edustajista heitettiin sosiaalisen elämän marginaaliin. Venäjän suurten ja pienten kaupunkien vaatemarkkinoilla 1990-luvulla nähtiin ulkomailla tunnetuista Neuvostoliiton yliopistoista valmistuneita, heidän opettajiaan, johtavien teollisuusyritysten insinööri- ja teknisiä henkilöitä sekä muita korkeasti koulutettuja ammattilaisia. Kaikki eivät tietenkään menneet ulkomaille, useimmat vaihtoivat ammattiaan, menivät sinne, missä he voisivat ansaita jotain elättääkseen perheensä.

Uudistusten vuosien aikana venäläinen yhteiskunta on pirstoutunut, monet solidaarisuuden muodot ovat kadonneet ja sosiaalinen kerrostuminen on saavuttanut ennennäkemättömät mittasuhteet. Väestötieteilijöiden tutkimukset osoittavat, että myös talousuudistukset ovat maksaneet maallemme kalliisti: yli kaksi kolmasosaa kaikista venäläisten väestökadon syistä liittyy kansan terveyden jyrkäseen heikkenemiseen, väestön laadun heikkenemiseen. sairaanhoito, sekä sellaisilla 1990-luvulla syntyneillä massailmiöillä kuten sosiaalinen masennus, väestön apatia ja aggressio, lasten asunnottomuus ja asunnottomuus. 1990-luvun puolivälissä monet neuvostoaikana hävitetyt sairaudet palasivat maahan ja ennen kaikkea tartuntataudit, kuten tuberkuloosi, koska neuvostoaikana luotu järjestelmä lakkasi toimimasta. tehokas järjestelmä sen ehkäisy, diagnosointi ja hoito. Jos vuonna 1990 syntyvyys Venäjällä oli 1989 tuhatta ihmistä. , sitten vuonna 2000 - 1267 tuhatta ihmistä, kuolleisuus tuhatta ihmistä kohden vuonna 1990 oli 11,2, vuonna 2000 se oli 15,5. Maa on ylläpitänyt ilmaisen sairaanhoidon järjestelmää, mutta taloudellisten vaikeuksien vuoksi sen rahoitus on heikentynyt huomattavasti. Huomattava osa potilaista alkoi käyttää nopeasti kasvavan yksityisen terveydenhuollon palveluita.

Yksityisomistusperiaatteen (mukaan lukien tuotantovälineet, maa mukaan lukien) laillistaneiden uudistusten aikana Venäjän yhteiskuntarakenne on kokenut vakavia muutoksia. Asenteella omaisuutta kohtaan alkoi tässä olla suuri rooli. Nykyaikaisessa venäläisessä yhteiskunnassa on noussut kolme uutta sosiaalista kerrosta: suuret, keskisuuret ja pienet yksityisomistajat. Viimeksi mainittuihin kuuluu lähes suurin osa maan väestöstä. Nämä ovat ilmaisten yksityistettyjen kaupunkiasuntojen omistajia, teollisuusyritysten pienten osakkeiden omistajia, maalaistalojen ja kylätalojen omistajia sekä maalain hyväksymisen jälkeen - tonttien omistajia. Mutta jäljelle jäi köyhien ihmisten kerros.

Kaksi muuta tärkeää tekijää yhteiskunnan sosiaalisessa kerrostumisessa olivat tulolähteet ja niiden koko. Maan väestö jaettiin tulolähteiden perusteella omaisuudellaan eläviin ja yksityisiin yrityksiin; eri pätevyyden ja työn luonteen omaavat palkatut työntekijät, jotka työskentelevät julkisella ja yksityisellä talouden sektorilla, kulttuurialalla jne.; kansalaiset, jotka ovat saaneet valtion eläkettä vanhuus- ja terveyssyistä. Tilastot tallentavat selvimmin sosiaalisen kerrostumisen asukasta kohden lasketun tulon perusteella. Yhteiskuntatieteilijät erottavat seuraavat kerrokset: rikkaat (riittävästi varoja oman suuren yrityksen järjestämiseen, joka tuottaa valtavia voittoja) - 7%; varakkaat (riittävästi varoja korkeaan elintasoon ja olemassa olevan pääoman lisäämiseen) - 7 %; varakkaat (varojen avulla he voivat ostaa asuntoa, uusia kestotavaroita, tarjota arvostettua koulutusta lapsille ja laadukasta lepoa) - 15,8 %; pienituloiset (varoja riittää vain jokapäiväisiin menoihin ja hätätapauksessa minimaalisiin hoito- ja terveyden edistämiskustannuksiin) - 50%; huono (jolla on minimaaliset varat vain peruselämän ylläpitämiseen ilman mahdollisuuksia sen parantamiseen) - 20,2%.

Jälleen kerran, kuten ennen vallankumousta, suuri osa Venäjän väestöstä joutui epämukavaan marginaalitilaan (aiemmin vauraita ammattitaitoisia työntekijöitä, jotka joutuivat sosiaalisesti avuttomien joukkoon, yrittäjiä, joiden taloudellinen tilanne on epävakaa, pakotettuja siirtolaisia konfliktialueilta Venäjällä ja entiset tasavallat Neuvostoliitto).

Kaikki luetellut 1990-luvun venäläisen uudistuksen näkökohdat kokonaisuutena arvioitiin varsin objektiivisesti sekä akateemisen yhteisön että suuren yleisön toimesta. Reformaation tulosten ilmeisyys, joka heijastuu todellisiin indikaattoreihin, ei luo pohjaa millekään merkittäviä eroja arvioissa.

3. Venäjän federaatio kansainvälisten järjestöjen suunnitelmissa: sotilaspoliittinen kilpailu ja taloudellinen yhteistyö. Naton suunnitelmia Venäjälle

Venäjä on yksi kansainvälisten suhteiden tärkeimmistä toimijoista. Yhtenä YK:n turvallisuusneuvoston viidestä pysyvästä jäsenestä<#"justify">Naton jäsenmaiden ja Venäjän federaation valtion- ja hallitusten päämiehet allekirjoittivat 28. toukokuuta 2002 Pratica di Maaren lentotukikohdassa lähellä Roomaa (Italia) Rooman julistuksen "Naton ja Venäjän suhteet: uusi laatu", jolla vahvistettiin virallisesti NATO-Venäjä-neuvosto. Uusi rakenne korvasi Naton ja Venäjän pysyvän yhteisneuvoston, joka perustettiin vuonna 1997 keskinäisten suhteiden, yhteistyön ja turvallisuuden perustamisasiakirjan mukaisesti. Uuden elimen tarkoituksena on nostaa Venäjän federaation ja Pohjois-Atlantin liiton väliset suhteet laadullisesti korkeammalle tasolle ja tarjota aiempaa tehokkaampi mekanismi Venäjän ja Naton välisille neuvotteluille, konsensuksen rakentamiselle, yhteistyölle, yhteisille päätöksille ja yhteisille toimille. valtioita monissa euroatlanttisen alueen turvallisuuteen liittyvissä asioissa."

Foorumien, joilla tehdään tärkeitä pitkän aikavälin strategisia suunnitelmia koskevia päätöksiä (kuten huippukokoukset Roomassa tai Prahassa), ohella on viime aikoina tapahtunut useita pienempiä tapahtumia, joiden luonne on kuitenkin mahdollistanut. analysoida yksityiskohtaisemmin tiettyjä Venäjän ja Naton välisten suhteiden näkökohtia. Tällaisia tapahtumia ovat tieteelliset ja tieteellis-käytännölliset konferenssit, mukaan lukien Venäjän federaation puolustusministeriön kautta järjestetyt konferenssit. Siten 4. helmikuuta 2002 Roomassa ja 9. joulukuuta 2002 Moskovassa pidettiin Venäjän federaation puolustusministerin ja Naton pääsihteerin johdolla Venäjän ja Naton neuvoston yhteiset konferenssit aiheesta " Armeijan rooli terrorismin torjunnassa."

Konferenssien tulokset osoittavat korkeatasoista keskinäistä ymmärrystä niiden osallistujien välillä. Venäjän armeijan ja Naton edustajat ovat yhdessä kehittäneet kokonaisen paketin konkreettisia ehdotuksia, joiden tavoitteena on kehittää yhteistyötämme terrorismin torjunnan alalla.

Suhteidemme myönteisiä tai kielteisiä suuntauksia arvioitaessa ei voida sivuuttaa kysymystä blokin laajentumisesta ja siihen liittyvästä sen muuttamisesta edelleen. Venäjä ilmaisi suhtautumisensa meneillään olevaan prosessiin, jota voidaan luonnehtia "rauhallisen negatiiviseksi".

On selvää, että Naton laajentuminen itään tapahtuu sotilaspoliittisen kurssin puitteissa, joka tähtää allianssin toimintojen globalisoimiseen ja sen roolin vahvistamiseen johtavana sotilaspoliittisena voimana ei vain Euroopassa, vaan kaikkialla maailmassa. Jo Naton laajentumisen ensimmäinen vaihe, jonka seurauksena Unkari, Puola ja Tšekki otettiin liittoon, merkitsi toisen maailmansodan jälkeen syntyneen maailmanjärjestyksen murtumista.

Naton laajenemisen logiikka on vaikea käsittää millään muulla kuin halulla heikentää edelleen Venäjän asemaa ja roolia kansainvälisissä asioissa. Blokin sotilaallisten rakenteiden eteneminen Venäjän rajoille on ilmeinen ja perusteeton kylmän sodan uusiutuminen, riippumatta siitä, millä perusteilla se on perusteltua. Pohjois-Atlantin liiton viimeisin laajentuminen uusiin jäseniin on vaikuttanut negatiivisesti Venäjän geopoliittiseen ja geostrategiseen asemaan, ja tämä pakottaa meidät pohtimaan toimenpiteitä näiden todella "uusien" uhkien torjumiseksi.

Naton laajentuminen itään ja liiton sotilaallisen voiman lisääntyminen johtavat objektiivisesti uusien jakolinjojen muodostumiseen Euroopassa ja Euroopan turvallisuusjärjestelmän muodonmuutokseen. Tällaisen tilanteen välttämiseksi Venäjä ehdotti aikoinaan vaihtoehtoa niin sanotusta "lykkäysratkaisusta", jossa Baltian maiden liittyminen voitaisiin lykätä ja synkronoida ajoissa Naton välisten suhteiden todellisen, laadullisen ja peruuttamattoman paranemisen kanssa. ja Venäjä.

Allianssin johto ja ehdokasvaltioiden päämiehet jättivät kuitenkin huolet huomiotta Venäjän puolella. Nyt voidaan todeta, että "jännityslinjat" ovat lähentyneet meitä ja niiden negatiivinen vaikutus kansainvälisten suhteiden järjestelmään tulee varmasti näkymään tulevaisuudessa.

Huolimatta suhteidemme luonteen positiivisen muutoksen ilmeisyydestä, emme saa unohtaa, että kylmän sodan aikana kehitettyä sotilaallista vastakkainasettelua ei ole vielä täysin purettu, koska tähän asti suurin osa Nato-blokin sotilaallisesta voimasta , joka oli aiemmin suunnattu Varsovan liittoa ja Neuvostoliittoa vastaan, on nyt perintöoikeudella suuntautunut Venäjää vastaan. Samaa voidaan sanoa Venäjän federaation sotilaallisesta vahvuudesta, joka on edelleen tarkoitettu ensisijaisesti Nato-blokin sotilaalliseen hillitsemiseen.

Meillä on varmasti potentiaalia vuorovaikutukseen uusissa geopoliittisissa olosuhteissa, objektiivisesti katsottuna on joukko tarvittavat elementit sellaiseen vuorovaikutukseen. Kansainvälisen tilanteen positiiviset muutokset ovat mahdollistaneet laajan sodan syttymisen todennäköisyyden minimoimisen kansainvälisten suhteiden pääaiheiden välillä, samalla kun on olemassa todellinen uhka olemassa olevien sotatoimien pahenemisesta tai uusien armeijan syntymisestä. vaihtelevan laajuuden ja intensiteetin konflikteja, jotka voivat vaikuttaa kielteisesti sekä kansainväliseen turvallisuuteen että suhteeseemme. Ehkä olisi oikein, jos Venäjä–NATO-neuvoston jäsenet työskentelivät käytännön vuorovaikutuksen kertyneen kokemuksen pohjalta sinnikkäästi laajentaakseen "yhteensaavien etujen kenttää" ja lisätäkseen erityisiä yhteistyöalueita. Samaan aikaan Venäjän ja Naton välisten suhteiden myönteinen kehitys ei riipu niinkään määrällisestä toiminnan lisääntymisestä tietyillä vuorovaikutuksen alueilla, vaan laadullisesta muutoksesta näiden suhteiden sisällössä.

Käytetyt kirjat

1.Venäjän historia XX - XXI vuosisadan alku. Luokka 11. A.A. Levandovsky, Yu.A. Shchetinov, S.V. Mironenko, 4. painos, Moskova "Enlightenment" 2010.

2. Internet-resurssi: Intelros-lehtiklubi "Manner » nro 147, 2011 1990-luvun uudistukset: yhteiskuntapoliittiset tulokset.

Internet-resurssi Wikipedia: Venäjä ja NATO

Internet-resurssi Wikipedia: Russian Foreign Policy

Internet-lähde: Tieteellisten artikkelien kokoelma. Toimittanut eversti kenraali Yu.N. Baluevsky, Moskova - 2004

Internet-resurssi: Analyyttinen raportti "Kaksikymmentä vuotta uudistuksia venäläisten silmin". Venäjän tiedeakatemian sosiologian instituutti. Moskova, 2011.

Tutorointi

Tarvitsetko apua aiheen tutkimiseen?

Asiantuntijamme neuvovat tai tarjoavat tutorointipalveluita sinua kiinnostavista aiheista.
Lähetä hakemuksesi ilmoittamalla aiheen juuri nyt saadaksesi selville mahdollisuudesta saada konsultaatio.

Johdanto

Irtisanominen joulukuussa 1991 Neuvostoliiton olemassaolo yhtenä liittovaltiona, kansainvälisen oikeuden ja geopoliittisen todellisuuden subjektina, liittokeskuksen kaatuminen nosti akuutisti esiin itsenäisen valtion olemassaolon varmistamisen ja uuden Venäjän valtion muodostumisen ongelman.

Hallinto-komentojärjestelmän romahtamisen ja hallituksen ja yhteiskunnan kattavan kriisin olosuhteissa oli tarpeen rakentaa uusi valtio ja saada ohjausmekanismit halvaantumaan. Keskipakoprosessit, jotka jatkuivat suurelta osin hitauden vuoksi, ja useiden Venäjän federaation muodostavien yksiköiden halu "suverenisoitua" asettivat kyseenalaiseksi Venäjän valtion olemassaolon yhtenä kokonaisuutena.

Tältä osin maan johto, yhteiskunnallis-poliittiset puolueet ja demokraattisesta ja vahvasta Venäjästä kiinnostuneet liikkeet joutuivat kiireellisenä tehtävänä löytää sivistynyt hallintojärjestelmä nykyaikaisten muutosten - siirtymisen sosiaalisesti suuntautuneeseen markkinatalouteen - olosuhteissa. ja demokraattiset johtamismenetelmät, jotka luovat laillisen perustan Venäjän valtiollisuudelle.

Tämä Herkuleen tehtävä sellaisen valtion rakentaminen, joka ei ole yhden poliittisen voiman yksinomaista omaisuutta ja joka siksi ei sanele yhteiskunnalle, kuinka elää. Se vain palvelee sitä luotettavasti ja tehokkaasti: se luo ja takaa järjestyksen siinä, suojelee sitä anarkialta ja mielivaltaisuudelta; suojaa kaikilta ulkoisilta uhilta; takaa sosiaalietuuksien kokonaisuuden ennen kaikkea niille, jotka eivät itse pysty toteuttamaan valtion tarjoamia mahdollisuuksia.

Tämän työn relevanssi on analysoida nykyaikaisen julkishallintojärjestelmän muodostumista, ymmärtää miksi Venäjän moderni valtiorakenne on kehittynyt tällä tavalla, mitkä ovat ongelmat ja keinot sen edelleen parantamiseksi.

Venäjän uuden valtion muodostuminen ja kehitys

Venäjän federaation yhteiskunnallis-poliittisen järjestelmän muodostumisen päävaiheet vuosina 1990-1993.

RSFSR oli Neuvostoliiton suurin liittotasavalta ja miehitti yli 3/4 maan alueesta, yli puolet sen väestöstä asui siinä. Muiden liittotasavaltojen tavoin RSFSR:llä oli oma perustuslaki, omat valtion vallan ja hallintoelimet - RSFSR:n korkein neuvosto, RSFSR:n korkeimman neuvoston puheenjohtajisto, RSFSR:n ministerineuvosto, ministeriöt ja osastot. Samaan aikaan RSFSR:n valtiollisuus oli suurelta osin nimellistä. Toisin kuin muut tasavallat, sen valtionrakenteet eivät täydentäneet vallan pyramidia ja olivat usein ylimääräinen linkki, josta voitiin helposti luopua, joten monia muissa liittotasavalloissa olemassa olevia elimiä ei luotu RSFSR:ään.

Myöhäisen perestroikan poliittiset prosessit ja julkishallinnon hajauttaminen vaikuttivat suoraan RSFSR:ään. Keväällä 1990 RSFSR:ssä muodostettiin uusia valtiovallan elimiä - RSFSR:n kansanedustajien kongressi ja RSFSR:n pysyvä korkein neuvosto. 12. kesäkuuta 1990 RSFSR:n kansanedustajien ensimmäisessä kongressissa hyväksyttiin julistus RSFSR:n valtion suvereniteettista.

17. maaliskuuta 1991 Tasavallan kansanäänestyksessä enemmistö venäläisistä kannatti presidentin viran käyttöönottoa RSFSR:ssä. 12. kesäkuuta 1991 ensimmäinen presidentinvaalit, joka toi voiton B.N. Jeltsin. Epäonnistuneen vallankaappausyrityksen jälkeen elokuussa 1991. todelliset valtiovallan vivut päätyivät tasavaltojen, mukaan lukien RSFSR:n, käsiin. Koko Unionista tasavallan alaisuuteen siirtyneet laitokset, yritykset ja järjestöt.

Joulukuussa 1991, Neuvostoliiton lopullisen romahtamisen jälkeen, RSFSR:stä tuli itsenäinen valtio, ja maailman yhteisö tunnusti sen Neuvostoliiton oikeudellisena seuraajana. Huhtikuussa 1992 Tasavallan virallinen nimi muutettiin. Venäjän federatiivinen sosialistinen neuvostotasavalta nimettiin uudelleen Venäjän federaatioksi - Venäjä. Nimet "Venäjän federaatio" (RF) ja "Venäjä" tunnustettiin vastaaviksi.

Uusi Venäjä peri vaikean perinnön aluerakenteen alalla. Maan hallinto oli tiukasti keskitetty; alueen tai kaupungin jokainen pienikin yksityiskohta oli päätettävä Moskovassa. Alueiden edut alistettiin täysin kansallisille tavoitteille, ja jos niiden välillä syntyi ristiriitoja, alueiden edut jätettiin epäröimättä huomiotta. Samaan aikaan maa kehittyi ja kasvoi, ja sen aluerakenne muuttui liian monimutkaiseksi.

Totalitaarisen valtion kaatumisen jälkeen keskipakoisvoimat puhkesivat esiin. Ne johtivat Neuvostoliiton romahtamiseen, ja sitten niistä tuli uhka Venäjän koskemattomuudelle. Autonomiset tasavallat ja hallinnollis-kansalliset kokonaisuudet alkoivat julistautua itsenäisiksi kokonaisuuksiksi. Keskustan vaikutusvallan heikkenemistä alueisiin, talouden hallittavuuden menetystä yhdestä keskuksesta ja tasavaltalais-alueeliittien vahvistumista edesauttoivat vuosina 1991-1992 toteutetut toimenpiteet. julkishallinnon periaatteet, joiden mukaan liittovaltion viranomaiset ja johto ovat vastuussa vain taloudellisista ongelmista, vain koordinoivat Taloudellinen aktiivisuus, ei "itsesääntelymarkkinoiden" olosuhteissa saa olla mukana valtion talouden hallinnassa ja suunnittelussa. Venäjän federaation kansallisvaltiorakenteen optimaalisen mallin etsiminen oli vaikeaa. Se käytiin kiivaissa keskusteluissa ja kiistoissa autonomisten entiteettien separatistisen poliittisen eliitin kanssa. 31. maaliskuuta 1992 Kremlissä suurin osa Venäjän federaation muodostavista yksiköistä allekirjoitti liittovaltiosopimuksen. Se koostui kolmesta erillisestä sopimuksesta:

Sopimus lainkäyttövallan ja toimivallan rajaamisesta Venäjän federaation liittovaltion hallintoelinten ja Venäjän federaatioon kuuluvien suvereenien tasavaltojen hallintoelinten välillä;

Venäjän federaation liittovaltion hallintoelinten ja Venäjän federaation Moskovan ja Pietarin alueiden, alueiden, kaupunkien ja Pietarin hallintoelinten välinen sopimus lainkäyttövallan ja toimivallan rajaamisesta;

Sopimus Venäjän federaation liittovaltion hallintoelinten ja Venäjän federaation autonomisten alueiden hallituksen elinten välillä. Liittovaltiosopimuksen solmimisen myötä Venäjän romahdus vältyttiin.

Näin ollen liittovaltiosopimuksen allekirjoittaminen oli vakava askel kohti Venäjän yhtenäisyyden säilyttämistä.

Venäjän federaation valtiokoneisto 1991-1993

Ajanjakso joulukuusta 1991 lähtien joulukuuta 1993 asti osoittautui yhdeksi dramaattisimmista Venäjän uuden valtion muodostumisen historiassa. Neuvostoliiton aikana ilmaantuneet valtiorakenteet muuttuivat hitaasti ja monimutkaisesti suvereenin valtion viranomaisiksi.

Kansanedustajien kongressia pidettiin Venäjän federaation korkeimpana viranomaisena. Hänen toimivaltaansa kuului sisä- ja ulkopolitiikan määrittely, perustuslain hyväksyminen ja muuttaminen sekä useiden muiden tärkeiden valtion asioiden ratkaiseminen. Venäjän federaation korkein neuvosto valittiin kongressissa. Venäjän federaation korkein neuvosto oli pysyvä lainsäädäntö-, toimeenpano-, hallinto- ja valvontaelin. Korkein virkamies, toimeenpanovallan päällikkö, oli Venäjän federaation presidentti. Hänet valittiin yhdessä varapresidentin kanssa viiden vuoden toimikaudeksi. Perustuslaissa asetettiin molempiin tehtäviin hakijoille tietyt vaatimukset: heidän on oltava alle 35-vuotiaita ja enintään 65-vuotiaita. Sama henkilö ei voinut toimia presidentin virassa kauempaa kuin kaksi peräkkäistä kautta. Presidentille annettiin merkittävät valtuudet toimeenpanovallan alueella ja hän johti hallituksen toimintaa.

Perustuslakituomioistuimesta, joka käytti lainkäyttövaltaa perustuslaillisen menettelyn muodossa, tuli Venäjän federaation uusi valtiovalta.

Neuvostoliiton romahtamisen myötä toimeenpano- ja hallintovalta muuttui. Kokoliitto- ja liittotasavaltaiset ministeriöt ja valtion komiteat lakkautettiin. Kaikki Venäjän federaation keskushallinnon elimet alkoivat raportoida vain Venäjän federaation presidentille tai hallitukselle. Paikallishallinnossa alkoi poikkeaminen Neuvostoliiton yhtenäisyyden ja suvereniteetin periaatteesta. Hän totesi, että vaikka paikallinen hallitus oli edelleen tilivelvollinen neuvostolle, se lakkasi olemasta sen toimeenpaneva elin.

Siten vanhojen ja uusien hallintorakenteiden rinnakkaiselo, niiden eriasteinen sopeutuminen uusiin olosuhteisiin, maan poliittisen ja taloudellisen tilanteen monimutkaisuus, valtion omaisuuden uudelleenjaon alkaminen, erimielisyydet uuden perustuslain hyväksymisestä. tuli syynä vuoden 1993 kriisille, joka johti aseelliseen yhteenottoon kongressin kansanedustajien ja korkeimman neuvoston kannattajien sekä presidentin ja hallituksen kannattajien välillä.

Poliittisen kurssin valinta. Kuten 1900-luvun alussa, Venäjän uusi valtio syntyi kaaoksen ja anarkian ilmapiirissä. Poliittisten ja taloudellisten uudistusten sisällön ja järjestyksen saneli sosialistisen järjestelmän kriisitila, ei tiettyjen poliittisten johtajien subjektiivinen valinta.

Vuoden 1991 loppuun mennessä maassa oli kehittymässä erittäin vaikea sosioekonominen tilanne. Vuoden aikana kansantulo pienenee yli 11 %, teollisuustuotanto laskee ja öljyn ja hiilen sekä elintarvikkeiden tuotanto vähenee. Lähes kaikentyyppisistä kulutustavaroista tulee pulaa. Marraskuun 1991 alkuun mennessä maan valuuttavarannot olivat täysin lopussa, ja Vnesheconombank lopetti kaikki maksut ulkomaille, lukuun ottamatta ulkomaanvelan hoitamiseen liittyviä maksuja, jotka tähän mennessä olivat 76 miljardia dollaria. Todellinen nälänhätä uhkaa maata.

Jatkuvasti heikkenevien elinolojen vuoksi euforia yhteiskunnassa on nopeasti väistämässä yleistä pettymystä. Uudelleen löydetty vapaus marxilaisesta dogmasta toi maan väestölle helpotuksen tunteen, mutta samalla vallitsi hämmennys epävarmasta tulevaisuudesta ja sosiaalisten ja moraalisten suuntaviivojen menettämisen tunne. "Perestroika" ravisteli neuvostojärjestelmän perustaa, mutta ei käytännössä luonut kapitalistisen järjestelmän poliittista ja taloudellista perustaa.

Syksyllä 1991 Neuvostoliiton valtion elimet lakkasivat toimimasta viranomaisina. Yritys luoda uusi liittovaltiokoneisto Inter-Republican Economic Committeen (IEC) muodossa päättyy epäonnistumiseen. Entiset neuvostotasavallat kieltäytyvät täyttämästä taloudellisia velvoitteitaan unionia kohtaan. Jotkut heistä valitsevat päättäväisesti radikaalien sosioekonomisten uudistusten tien. Toiset yrittävät kaikin keinoin ja keinoin välttää niitä tai viivyttää niitä mahdollisimman paljon.

Samaan aikaan ammattiliittojen byrokratia varasti liittovaltion omaisuutta kiireellisesti luotuihin "huoleihin" ja "yhdistyksiin". Spontaani yksityistämisprosessi valtaa maan alueita.

Maan tilannetta vaikeutti sellaisten demokraattisten voimien toimimattomuus, joilla ei ollut selkeää, hyvin kehitettyä järjestelmää järjestelmän muutokseen. Vihollisen katoaminen NKP:n persoonassa aiheutti jakautumista ja välinpitämättömyyttä heidän riveissään.

Kasvava kaaos ja sosiaalinen jännitys vaativat Venäjän johdolta kiireellisesti uuden todellisuuden tunnustamista ja kansallista muotoutumista valtion instituutiot, määrittää Venäjän federaation ulko- ja sisäpolitiikan tavoitteet ja tavoitteet, ratkaista kiireellisimmät sosiaaliset taloudellisia kysymyksiä vihdoin käynnistää kilpailukykyiset markkinamekanismit. Muissa maissa eri aikoina ratkaistujen tehtävien ajallinen yhteensattuma vaikeutti uskomattoman B. N. Jeltsinin hallituksen toimintaa. Uuden sosioekonomisen järjestelmän perustan luominen tapahtui ympäristössä, jossa sen edellytyksistä oli akuutti pula. Neuvostoliiton ihmisillä oli historiallisista syistä vain äärimmäisen kielteisiä käsityksiä kapitalismista ja markkinoista, ja siksi he eivät tunteneet halua osallistua niiden luomiseen.

Näistä syistä kysymystä Venäjän yhteiskunnan muuttamisen tavoitteesta ei voitu heti syksy-talvella 1991 nostaa julkisesti esille viranomaisten tai tiedotusvälineiden toimesta. Presidentti B. N. Jeltsin ei puhunut missään ohjelmapuheessaan vuosina 1991–1992. ei puhunut kapitalismista alkavien rakenneuudistusten perimmäisenä tavoitteena. Näin ollen kysymys siitä, minne Venäjän pitäisi mennä, jotta se ei menettäisi valtiollista ja kansainvälistä asemaansa, jäi itse asiassa vastaamatta. Tästä johtuen maan sisäpoliittinen tilanne syksyllä 1991 jäi epävarmaksi, venäläinen yhteiskunta eli epämääräisten muutosodotusten kanssa.

Samoista syistä ei toteutunut todellista mahdollisuutta järjestää vanha valtiokoneisto uudelleen demokraattiselle pohjalle, eli neuvostojen uudelleenvaaleilla kaikilla tasoilla. Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen B. N. Jeltsin ei selvästikään halunnut "keinuttaa venettä". Lisäksi tämä mahdollisuus ei sopinut venäläisille puoluekraateille eikä venäläisille demokraateille tuolloin. Neuvostovaaleja lykättiin, ja vanha nomenklatuuri jatkoi toimintaansa Neuvostoliitossa ja talousrakenteissa. Venäjän uuden johdon ja entisen puolue- ja talouseliitin välille syntyi täysin selvä, muodollisilla sopimuksilla sinetöity sopimus, jonka ydin oli kieltäytyminen neuvostojärjestelmän purkamisesta ja uudistamisesta vain rajoitetusti. liitto poliittinen eliitti, uutta ja vanhaa, tuli elokuun jälkeisen siirtymäkauden Venäjän valtiollisuuden perusta. Tuloksena kaikki - armeijasta KGB:hen, syyttäjävirastosta sosiaaliturvaosastoihin - säilytettiin. Muutokset koskivat vain NSKP:n laitteistoa (se purettiin ja NKP:n keskuskomitean rakennukset sinetöitiin). Presidentti hylkäsi päättäväisesti lustroinnin (menneisyyden oikeudenkäynnin), jota radikaaliimmat demokraatit vaativat. Ratkaistuaan intuitiivisesti konsensusongelman (hallitsevien ja vastakkaisten poliittisten voimien välillä, välttäen "noitajahdin"), Venäjän uusi johto pystyi aloittamaan uudistukset. Perinteinen arvojen jakautuminen venäläisessä yhteiskunnassa on kuitenkin vaikeuttanut merkittävästi tämän ongelman ratkaisua, mikä jatkuvasti provosoi saavutetun kansalaissuostumuksen horjuttamista.

Neuvostojärjestelmän kriisi ja romahdus osuivat samaan aikaan rahoitus- ja budjettikriisin kanssa, joten syksyllä 1991 Venäjän poliittinen johto päätehtävänä - siirtyminen markkinoille ja kehittyneen yksityisomistusjärjestelmän muodostaminen. suhteet - kohtasi yhtä kiireellisen kysymyksen inflaation pysäyttämisestä ja vakaan talouskasvun varmistamisesta. Venäjän hallituksen toimimattomuus elokuun tapahtumien jälkeisenä ensimmäisenä ajanjaksona vaikutti negatiivisesti sosioekonomisen tilanteen kehittymiseen. Talousnäkymien epävarmuus, keskustelut tulevasta rahauudistuksesta ja noususta vähittäismyyntihinnat pakotti Venäjän väestön ostamaan tavaroita ja luomaan varaston välttämättömistä tavaroista. Tämän seurauksena ne harvat Gorbatšovin ajoilta vielä jäljellä olevat tavarat katosivat kaupoista. Korteilla ja kuponkeilla tapahtuvan tavaroiden jakelun periaatteen käyttöönotto ja myynnin järjestäminen yrityksissä ei voinut parantaa tilannetta. "Nälkäisistä jonoista" on tulossa tärkeä tekijä politiikassa, mikä lisää poliittisten voimien välistä vastakkainasettelua. Neuvostoliiton romahtamisen aiheuttamat vaikeudet haittasivat vakavasti uudistusmielisten viranomaisten ja politiikan legitimiteettiä. Nousevat demokraattiset instituutiot puolestaan välittävät ja tehostavat uudistusten aiheuttamaa sosiaalista jännitystä suurelta osin vaikeuttavat niiden kehitystä. Tässä tilanteessa useita puolueita luoneet kommunistit alkoivat vähitellen palata aktiiviseen poliittiseen elämään. Tämän seurauksena poliittisen hallinnon tuki kaveni jyrkästi jo postkommunistisen muutoksen alkuvaiheessa. Tilannetta vaikeutti myös kasvava uhka Venäjän itsensä romahtamisesta, joka syntyi aikanaan samoilla periaatteilla kuin unioni.

Venäjän valtion koskemattomuuden säilyttäminen. Venäjän valtion kohtalo 1991–1993. määräytyi pitkälti republikaanien välisestä vastakkainasettelusta alueviranomaiset ja liittovaltion viranomaiset. Neuvostoliiton romahtamiseen johtaneet syyt vaikuttivat keskipakois-, separatististen suuntausten kasvuun Venäjällä. Ne perustuivat alueiden haluun hallita itsenäisesti työnsä hedelmiä. Epäonnistuminen yhteiskunnan uudistamisessa pakotti autonomian etsimään ulospääsyä kriisistä ratkaisemalla omia kansallisia ongelmiaan eristäytymällä muista etnisistä ryhmistä. Talouskriisin pahenemisen, taloudellisten siteiden katkeamisen ja väestön enemmistön köyhtymisen olosuhteissa tasavallan taloudellinen eliitti, joka taitavasti vetosi kansallisen syrjinnän todellisiin tosiasioihin, vaati etuoikeuksia alueeseen ja resursseihin. nimelliset kansallisuudet. Venäjän romahtamisen uhka kasvoi koko vuoden 1992. Tämän vuoden kesään mennessä kymmenet federaation alat - Tatarstan, Bashkortostan, Jakutia (Sakha), Udmurtia, Novosibirsk ja Tjumenin alueet viivyttelivät tai jopa lopettivat verojen maksamisen liittovaltion budjettiin .

Jotkut liittovaltion alat ehdottivat sen muuttamista konfederaatioksi, toiset puolsivat todellista federalismia eli keskuksen ja paikkakuntien selkeää vastuun ja vallan jakoa ottaen huomioon alueiden luonnolliset, ilmastolliset ja sosiopoliittiset erot. Toiset taas pelkäsivät etnisille eikä aluetaloudellisille periaatteille rakennetun federaation taloudellista tehottomuutta sekä "epäsymmetrian" kehittymistä konfederaatioksi, ja vaativat olemassa olevien tasavaltojen, alueiden ja alueiden likvidointia ja niiden luomista niiden tilalle. provinssit ovat tiukasti keskuksen alaisia.

Venäjän tasavaltojen ja muiden kansallisten yksiköiden vaatimukset erityisasemasta ja varsinkin siitä irtautumisesta uhkasivat maan täydellisellä romahtamisella ja sisällissodalla. Näissä olosuhteissa Venäjän federaation hallitus harjoitti epäjohdonmukaista kansallisvaltiopolitiikkaa. Syyskuussa 1991 Tšetšenian-Ingushin autonomian korkeimman neuvoston hajottaneen D. Dudajevin laittomia aseellisia ryhmiä, jotka ilmoittivat mielenosoittavasti Tšetšenian erottamisesta Venäjästä, ei riisuttu, mikä myöhemmin muuttui vakavaksi kriisiksi tällä alueella. Liittovaltion budjetista myönnettävä tuki jatkui Venäjästä irtautumiseen pyrkiville tasavalloille. Vasta lokakuun 1992 lopulla, osseetien ja ingušien välisen yhteenoton alkamisen jälkeen, Venäjän presidentti ei ensimmäistä kertaa sulkenut pois mahdollisuutta käyttää voimaa maan ja valtion alueellisen koskemattomuuden suojelemiseksi. kiinnostuksen kohteet.

Ensimmäinen vakava askel kohti Venäjän yhtenäisyyden säilyttämistä oli liittovaltiosopimus, jonka työstäminen alkoi jo vuonna 1990. Jo sopimusluonnoksen keskustelun aikana kävi selväksi, että ajatus kansallisesta valtiollisuudesta oli juurtunut syvälle vuosien aikana. Neuvostoliiton vallasta, ja oli mahdotonta palata alueellisiin kokonaisuuksiin. Siksi sekä paluu vallankumousta edeltävään maakuntarakenteeseen alueellisesti että liittovaltio hylättiin kansallisvaltiot etuoikeudet nimikansojen alueelle ja liittovaltion keskuksen vähimmäisvaltuudet. Liittovaltion sopimuksessa, jonka suurin osa liittovaltion alamaista, Tatarstania ja Tšetšeniaa lukuun ottamatta, allekirjoitti 31. maaliskuuta 1992, liittovaltion sopimuksessa määriteltiin yleisesti yleisten liittovaltion elinten ja liittovaltion yksiköiden toimivaltuudet. Siten maan sisäiset poliittiset jännitteet vähenivät jyrkästi ja lakisota katkesi osittain.

Kahden viranomaisen vastakkainasettelu. Venäjän uuden valtiollisuuden lainsäädäntösuunnittelua uudistusten ensimmäisinä vuosina vaikeutti vakavasti vastakkainasettelu hallituksen sisällä, sen kahden haaran - lainsäädäntö- ja toimeenpanovallan - välillä, mutta olennaisesti - kahden valtajärjestelmän välillä - toinen menneisyydestä, toinen tulevaisuus - demokraattinen. Heidän konfliktinsa normaalin perustuslaillisen vallan legitimiteetin puuttuessa (vähän päivitetty vanha RSFSR:n peruslaki jatkoi toimintaansa maassa) ja kahden yhteensopimattoman periaatteen (presidenttivalta ja neuvostojärjestelmä) rinnakkaiselo valtion elimessä oli väistämätöntä. Näiden kahden poliittisen voiman kiihtyvässä taistelussa hyväksyttiin monia muutoksia nykyiseen perustuslakiin ja muihin säädöksiin. Liberaalien uudistusten ensimmäisen vaiheen epäonnistumiset vahvistavat vanhan nomenklatuurin blokkia ja edistävät kaikkien oppositiovoimien yhdistämistä lainsäädäntövallan ympärille. Opposition tavoitteena on saada valta kokonaan haltuun heikentämällä presidentin rakenteita ja tiukasti hallitusta. Juuri tämä tavoite heijastui iskulauseessa "Kaikki valta neuvostoille!" lukuisissa työväen Moskovan, Kansallisen pelastusrintaman ja muiden kommunistisia järjestöjä tukevien järjestöjen mielenosoituksissa. Ympäröivät kovan linjan kannattajat puolestaan vaativat korkeimman neuvoston hajottamista ja kansanedustajien kongressin likvidaatiota. Siten "elokuun sopimus" kyseenalaistui. Oikeudellista epävarmuutta hyödyntäen erilaiset poliittiset voimat alkoivat pala palalta "ottaa pois" valtiovaltaa. Todellinen kaksoisvalta tai pikemminkin anarkia provosoi opposition jakamaan valtaa edelleen omaksi edukseen. Taistelu Venäjän perustuslaillisen järjestelmän perusteista jatkui vaihtelevalla menestyksellä kevääseen 1993 saakka. Venäjän federaation korkein neuvosto, jota johti R.I. Khasbulatov, puuttui yhä enemmän toimeenpanovallan asioihin vaatien presidentin eroa. . Huhtikuussa 1993 B. N. Jeltsinin vaatimuksesta järjestettiin kansanäänestys luottamuksesta presidenttiin. Äänestykseen osallistuneista 58 % äänesti luottamusta. Siitä huolimatta taistelu Jeltsinin poistamiseksi vallasta jatkui kansanäänestyksen jälkeen. Perustuslaillista kriisiä ei voitettu. Kysymys hallitusmuodosta - presidentti- tai parlamentaarinen tasavalta - tuli erityisen akuutiksi. Joka päivä perustuslaillinen kriisi muuttui maalle yhä vaarallisemmaksi ja tuhoisammaksi.

Sopimaton oppositio käytti laajasti lukuisia mielenosoituksia ja protestimarsseja saavuttaakseen tavoitteensa. Toukokuun 1. päivänä 1993 mielenosoittajat Moskovassa Leninski Prospektilla kävivät todellisen taistelun poliisivoimia vastaan. Kiivas taistelu lainsäädäntö- ja toimeenpanovallan välillä jatkui koko kesän.

Lokakuun tapahtumat 1993 Syksyllä 1993 Venäjä joutui syvään poliittiseen kriisiin. Sen kasvu on seurausta Venäjän todellisen kokemuksen ja vakaiden demokratian ja parlamentarismin perinteiden puutteesta. Vallankumousprosessin alun olosuhteissa maahan ilmestyi samanaikaisesti useita valtakeskuksia, joiden ansiosta sekä R. Hasbulatovilla että B. Jeltsinillä oli perusteita vaatia johtajuutta valtion asioissa. Keväästä 1992 lähtien enemmistö varajoukoista pyrki vähitellen rajoittamaan presidentin valtaa ja valtuuksia sekä muuttamaan uudistusten kulkua.

Näissä olosuhteissa B. N. Jeltsin, vakuuttunut oikeusvaltion rakentamisen kannattaja (mitä vahvistaa hänen velvollisuuksiensa johdonmukainen täyttäminen), otti pakotetun askeleen. Pitkään jatkuneen poliittisen kaksoisvallan lopettamiseksi hän antoi 21. syyskuuta 1993 asetuksen nro 1400 "Perustuslain asteittaisesta uudistuksesta", jossa hän ilmoitti kongressin ja korkeimman neuvoston hajottamisesta ja kansanäänestyksen järjestämisestä. uudesta perustuslaista ja kaksikamarinen liittokokouksen (osavaltioduuma ja liittoneuvosto) vaaleista. Samaan päivään mennessä sen piti saada päätökseen uuden perustuslain valmistelutyö.

Presidentin asetus oli muodollisesti ristiriidassa useiden nykyisen perustuslain artiklojen kanssa, mutta jätti oppositiolle todellisen mahdollisuuden käydä vaaleissa ja ratkaista valtakysymys demokraattisesti.

Oppositio hylkäsi oikeutetun skenaarion ja käynnisti ratkaisevan hyökkäyksen presidenttiä vastaan. Yöllä 23. syyskuuta 1993 ylimääräinen kymmenennen kansanedustajien kongressi, jossa ei ollut päätösvaltaisuutta, hyväksyi päätöslauselman, jossa B. N. Jeltsinin toimet julistettiin "vallankaappaukseksi" ja erotettiin virastaan. Kongressi valitsi varapuheenjohtaja A.V. Rutskyn vt-puheenjohtajaksi. Tämän jälkeen osapuolten välinen vastakkainasettelu muuttuu valtataisteluksi. Saatuaan valtuudet A. Rutskoy luo aseellisia kokoonpanoja " Valkoinen talo» tuodaan aseita ja ammuksia (myöhemmin armeija löysi 1 132 asetta - satoja konekivääriä, konekiväärejä, kranaatinheittimiä, kiikarikiväärejä - 312 kg TNT:tä).

1.–2. lokakuuta oli vielä mahdollisuus tapahtumien rauhalliseen kehitykseen. Perustuslakituomioistuimen puheenjohtaja V.D. Zorkin ehdotti niin sanottua nollavaihtoehtoa, jonka ydin oli peruuttaa kaikki presidentin ja korkeimman neuvoston päätökset syyskuun 21. päivän jälkeen ja vaatia samanaikaisesti presidentin ja eduskunnan uudelleenvalintaa. Mutta oppositio järjesti joukkomellakoita 3. lokakuuta 1993 Moskovan keskustassa Smolenskaja-aukiolla. Klo 10 illalla Ostankinon televisiokeskukseen saapuneet aseelliset militantit yrittivät hyökätä siihen.

Tässä tilanteessa Jeltsin, joka otti täyden vastuun, antoi käskyn lähettää panssarivaunudivisioonan Moskovaan ja saartaa Valkoisen talon. Sen myöhemmän hyökkäyksen seurauksena molemmat osapuolet kärsivät uhreista, mukaan lukien kapinan edustajat tai johtajat. Kapinalliset pidätettiin.

Venäjän yhteiskunnan eri kerrokset ottivat lokakuun 1993 tapahtumat epäselvästi vastaan. Eikä niistä ole vieläkään yksiselitteisiä arvioita historiografiassa (vasemmistoopposition viiden syytöksen joukossa, jotka käynnistivät B.N. Jeltsinin poistamisen vallasta toukokuussa 1998 virkasyytteen kautta, eli syrjäyttämisellä, oli myös laitonta opposition korkeimman neuvoston hajottaminen 1993).

Riippumatta oikeudellisista ja muista osapuolten toiminnan arvioista, "musta lokakuu" tuhosi lopulta neuvostojärjestelmän ja neuvostovallan.

Venäjän parlamentarismin elpyminen. Presidentin päätöksen mukaisesti 12. joulukuuta 1993 pidettiin liittoneuvoston ja valtionduuman vaalit. Samaan aikaan vaalien kanssa järjestettiin kansanäänestys uudesta perustuslaista.

Venäjällä järjestettiin monipuoluevaalit ensimmäistä kertaa lähes kahdeksankymmenen vuoden tauon jälkeen. Poliittisten puolueiden ja ryhmittymien välillä on käyty todellinen vaaleja edeltävä taistelu äänistä. Aluksi 35 puoluetta ja liikettä haki osallistumista vaaleihin, mutta vain 13 niistä onnistui rekisteröimään listansa Venäjän federaation keskusvaalilautakuntaan, loput eivät kyenneet keräämään vaadittua 100 000 äänestäjän allekirjoitusta.

Vaalit pidettiin Neuvostoliiton romahtamisen ja lokakuun vallankaappauksen aiheuttamassa yhteiskunnassa jännittyneessä ilmapiirissä. Äänestäjät osoittivat pettymyksensä radikaalien uudistusten edistymiseen. Tämän seurauksena yksikään presidentin kurssia tukevista poliittisista puolueista ei saanut yli 15 % äänistä äänestäjien kokonaismäärästä, minkä vuoksi duuma osoittautui alun perin presidentin oppositioon. Samanaikaisesti kansanedustajat, mukaan lukien B. N. Jeltsinin vastustajat, tunnustivat "annastaneen presidentin" ja "hänen perustuslain" legitiimiyden parlamenttipaikoista käydyssä taistelussa ja sen jälkeen siinä tärkeissä paikoissa. Tällainen legitimaatio takasi yleisesti Venäjän perustuslaillisen järjestelmän vakauden tuleviksi vuosiksi.

Kaikkiaan 12. joulukuuta pidetyissä vaaleissa duumaan valittiin 444 kansanedustajaa, joista 225 liittovaltion ja 219 yksimandaattivaalipiireissä. Tatarstanissa ja Tšetšeniassa ei pidetty vaaleja. 13 vaaliyhdistyksestä vain 8 sai paikkaa parlamentissa. Puoluelistoilla ja yksilökohtaisesti valitut kansanedustajat huomioon ottaen eniten paikkoja duumassa sai "Venäjän valinta" -puolue - 76, LDPR - 63, Agrarit - 55, Venäjän federaation kommunistinen puolue. - 45.

Venäjän uusi perustuslaki. 12. joulukuuta järjestettiin duuman vaalien ohella myös kansanäänestys perustuslaista. Hieman yli 50 % äänestykseen osallistuneista äänesti luonnoksen maan uudeksi peruslakiksi. Perustuslain hyväksyminen oli suuri askel Venäjän demokraattisessa uudistamisessa.

Venäjän perustuslaki vuodelta 1993 on ensimmäinen demokraattinen perustuslaki koko maan historiassa. Se lopetti valtiovallan ja koko Neuvostoliiton totalitaarisen järjestelmän ideologisoinnin. Ensimmäistä kertaa Venäjän valtion historiassa perustuslaissa vahvistettiin modernin parlamentarismin perusperiaate - vallanjaon periaate. Lainsäädäntöelintä kutsuttiin myös ensimmäistä kertaa yleisesti hyväksytyn maailmankäytännön mukaisesti parlamentiksi, jonka toimivaltuudet erotettiin muiden hallintoelinten toimivaltuuksista, jolloin se pystyi keskittymään lainsäädäntötoimintaan.

Uuden perustuslain hyväksymiseen mennessä Venäjällä uudet yhteiskunnalliset ryhmät ja puolueet eivät olleet muodostuneet, eikä uuden yhteiskunnan poliittisten ja taloudellisten rakenteiden muodostuminen ollut valmis. Näistä syistä Venäjän uusi perustuslaki sisälsi siirtymäkauden piirteitä ja tiettyjä kompromisseja. Ilmeisin niistä on presidentin ja parlamentin välinen vallan havaittava epätasapaino. Uuden peruslain mukaan presidentillä on erittäin laajat valtuudet. Häntä on vaikea nostaa virastaan, vaikka tällainen menettely on määrätty (93 artikla) uudessa perustuslaissa.

Ihmistä, hänen oikeuksiaan ja vapauksiaan (eikä kollektiivia, luokkaa, puoluetta, kuten ennen) kutsutaan perustuslaissa korkeimmaksi arvoksi. Sananvapaus ja tiedotusvälineiden vapaus julistettiin ja sensuuri kiellettiin. Totta, ja tämä on yksi merkittävistä puutteista, oikeudet ja vapaudet on työnnetty pois pääpaikalta.

Kaikista puutteistaan huolimatta ensimmäistä kertaa Venäjän historiassa hyväksyttiin asiakirja, jossa taattujen ihmisoikeuksien ja vapauksien taso ja niiden suojelumekanismi vastasi yleisesti tunnustettuja kansainvälisen oikeuden periaatteita ja normeja. Kaikille taataan ajatuksen- ja sananvapaus, tiedotusvälineiden vapaus ja sensuuri on kielletty.

Uusi perustuslaki loi presidentin tekemien päätösten todellisten vastapainojen heikkoudesta huolimatta erittäin todellisen oikeusperustan demokraattisen liittovaltion oikeusvaltion rakentamiselle. Tämän seurauksena Venäjällä oli jo vuonna 1994 täysin toimiva kaksikamarinen parlamentti.

Liittovaltion edustajakokouksen muodostaminen. Venäjän uusi perustuslaki muutti valtiovallan luonnetta, hallitusmuotoa ja lainsäädäntötoiminnan periaatteita. Uusi, Neuvostoliiton jälkeinen, postkommunistinen vaihe Venäjän valtion kehityksessä on alkanut.

Toisin kuin entinen korkein neuvosto, valtionduuma luotiin alun perin yksinomaan ammattimaiseksi parlamentaariseksi elimeksi, jossa kaikkien valittujen kansanedustajien on työskenneltävä vakituisesti. Alemman jaoston toimivaltaan kuuluu perustuslain mukaan säädösten antaminen, valtion talousarvion hyväksyminen ja sen täytäntöönpanon valvonta, ihmisoikeuksien noudattamisen valvonta sekä osallistuminen Venäjän federaation hallituksen muodostamiseen. .

Federaationeuvosto (parlamentin ylähuoneena) edusti ja puolusti Venäjän federaation perustuslain mukaan 89 federaation muodostavan yksikön etuja. Siksi sen päätehtävänä on tarkastella alahuoneen hyväksymiä liittovaltion lakeja. Ensimmäisen kokouksen duuman varajoukon kokoonpano heijasti pääasiassa Venäjän yhteiskunnan todellista voimien ja tunnelmien tasapainoa. Millään valtionduuman ryhmittymillä ei ollut ratkaisevaa etua. Parhaimmillaan kommunisti- ja nationalistiryhmät saattoivat luottaa äänestäessään 180–230 kansanedustajan tukeen, puskuriryhmät 110–130 ja demokraattiset 100–120 kansanedustajaa. Alahuoneeseen perustettiin ja rekisteröitiin virallisesti kahdeksan ryhmää ja yksi vararyhmä "Uusi aluepolitiikka". Heidän kokoonpanonsa ja poliittiset suuntautumisensa muuttuivat useita kertoja duuman työskentelyn aikana.

Liittokokouksen muodostusprosessi oli vaikea, koska sen ensimmäiset askeleet suoritettiin presidentin ja korkeimman neuvoston välisen vastakkainasettelun verisen tuloksen voimakkaan vaikutuksen alaisena.

Johdonmukaisin presidenttivastainen asema valtionduumassa oli Venäjän federaation kommunistisen puolueen (CPRF) ryhmittymällä, jota johti sen puheenjohtaja G. A. Zjuganov (helmikuussa 1993 uudelleen perustettu Venäjän federaation kommunistinen puolue vaati hallituksen politiikan muutos ja sosialismin palauttaminen). Koska kommunistiryhmällä oli vahva edustus duumassa (45 henkilöä), se aloitti keskustelun vastakkaisimpia asioita - komissiosta tutkiakseen lokakuun 3. ja 4. päivän tapahtumia, Belovežskan sopimusten irtisanomisesta, vuoden alusta. presidentin virkasyytemenettely. Kommunistinen oppositio ei kuitenkaan useimpien mielestä koskaan pystynyt varmistamaan duuman enemmistöä tärkeitä asioita. Perustuslaillisten normien epätäydellisyyden ja itse eduskunnan siirtymäkauden vuoksi kompromissiratkaisut hyväksyttiin useimmiten äänestyksessä. Näistä syistä vuoden 1993 parlamentti ei saavuttanut suurta lainsäädäntömenestystä. Valtionduuma pystyi hyväksymään Venäjän federaation uuden siviililain, liittovaltion lait presidentin vaaleista, duuman kansanedustajista, valtion vallan rakenteen yleisistä periaatteista, paikallisesta itsehallinnosta, Venäjän kansalaisten vaalioikeuksien perustakuista.

Valtioduuma julisti perustuslakinsa mukaisesti 23. helmikuuta 1994 armahduksen tutkinnan kohteena oleville tai pidätetyille henkilöille 19.–21. elokuuta 1991, 1. toukokuuta 1993, 21. syyskuuta - 4. lokakuuta tapahtuneiden tapahtumien yhteydessä. , 1993. Tämä ensisijaisesti poliittinen askel muutti duuman itsenäiseksi valtakeskukseksi. Tšetšenian sota osoitti kuitenkin selvästi parlamentin kyvyttömyyden valvoa toimeenpanovallan käyttämää sotilaallista voimaa.

Siitä huolimatta ensimmäisen kokouksen Venäjän parlamentti täytti päätehtävänsä: se legitimoi uuden poliittisen ja valtion järjestelmän.

Tšetšenian kriisi. Venäjän uudessa perustuslaissa vahvistettiin maan liittovaltiorakenteen pääpiirteet: valtion koskemattomuus, vallanjako viranomaisten välillä keskustassa ja paikallisesti, federaation subjektien tasa-arvo sekä tasa-arvon ja itsemääräämisoikeuden merkit. Venäjän federaation kansoista. Perustuslain mukaan liittovaltion keskus on ylin valta koko osavaltion alueella. Mutta kuten odotettiin, perustuslaki ei ratkaissut kaikkia maan liittovaltiorakenteen kysymyksiä. Liiton subjektien tasa-arvo vahvistettiin vain muodollisesti (liitolla oli edelleen "epäsymmetrinen" luonne). Eri alueilla oli erilainen toimivalta ja eriasteinen vastuu valtiota ja kansalaisia kohtaan.

Tasavaltojen, alueiden ja alueiden lainsäädäntöelimet eroavat toisistaan huomattavasti oikeudelliselta asemaltaan, toimivaltaltaan ja jopa nimeltään. Tämän seurauksena Venäjän kansallisvaltiorakenteen muodostuminen eteni suurelta osin spontaanisti keskuksen ja alueiden jatkuvan "neuvottelun" vaikutuksesta auktoriteetti- ja tulonjakokysymyksissä.

Liittohallituksen heikkous pakotti sen allekirjoittamaan erityisiä kahdenvälisiä sopimuksia liittovaltion subjektien kanssa, pääsääntöisesti voimavaroiltaan rikkaimpien etnisten tasavaltojen kanssa.

Niinpä helmikuussa 1994 Tatarstanin kanssa allekirjoitettiin sopimus, joka tarjosi tasavallalle oikeuksia ja etuja, joita muilla federaation alamailla ei ollut. Tatarstan on ottanut hoitaakseen sellaisia perinteisiä liittovaltion tehtäviä, kuten ihmis- ja kansalaisoikeuksien ja -vapauksien suojeleminen, tatarien kansalaisuuden myöntäminen tai riistäminen, suhteiden luominen ulkomaisiin valtioihin ja muut. Tämä sopimus mahdollisti kuitenkin Tatarstanin palauttamisen Venäjän perustuslailliseen tilaan. Myöhemmin samanlaisia sopimuksia allekirjoitettiin muiden Venäjän tasavaltojen kanssa. Samaan aikaan Bashkortostan määräsi itselleen sopimuksessa tiettyjä oikeuksia budjettiin ja veroihin.

Venäjän hallituksen ja Jakutian tasavallan (Sakha) allekirjoittaman kahdenvälisen sopimuksen ansiosta se ei vain kerännyt liittovaltion veroja itse, vaan myös käyttää niitä liittovaltion ohjelmiin. Vuosina 1994-1995 Etnisten tasavaltojen kanssa allekirjoitettiin 20 kahdenvälistä sopimusta. Ne antoivat paikallisviranomaisille mahdollisuuden voittaa aikaa ja tyydyttää kansallismielisten voimien vaatimuksia ja liittovaltion keskuksen välttää voimakasta painostusta kansallisten ongelmien ratkaisemisessa.

Vuoden 1994 lopussa Venäjän johto yritti katkaista "tšetšenian solmun". Moskova odotti kolmen vuoden ajan D. Dudajevin johtamien kansallisten radikaalien valtaannousua tasavallassa, että kenraalin perustama hallinto vanhentuu, mutta näin ei käynyt. Näiden vuosien aikana Tšetšeniasta on tullut vaarallinen separatismin lähde Pohjois-Kaukasiassa. D. Dudajevin vaatimukset ”kansojen yhteisen kaukasialaisen kodin” luomisesta Venäjän ulkopuolelle loivat todellisen vaaran Neuvostoliiton jälkeisen tilan toistuvasta uudelleenjaosta ja uhkasivat Venäjän federaation koskemattomuutta. Tšetšenian separatismi uhkasi horjuttaa keskuksen ja alueiden välistä tuskin syntymää sopimusta.

Liittovaltion viranomaiset yrittivät toistuvasti käynnistää vuoropuhelun D. Dudajevin hallinnon kanssa, mutta kysymys perustui Tšetšenian poliittiseen asemaan. Tšetšenian viranomaiset kieltäytyivät itsepintaisesti pitämästä tasavaltaa Venäjän federaation alamaisena. Vastauksena Venäjän hallitus painosti taloudellista painostusta ja vähensi asteittain Volgan ja Siperian öljyn tarjontaa Groznyin öljynjalostamoon ja rajoitti taloudellisten petosten mahdollisuuksia Tšetšenian neuvontamuistiinpanoilla.

Tämä taktiikka on kantanut hedelmää. Vuoden 1993 loppuun mennessä Dudajevin hallinto oli vakavassa kriisissä. "Itskerian itsenäinen tasavalta" oli sosiaalisen räjähdyksen partaalla. Tuotannon jyrkkä lasku, öljytulojen väheneminen, sähkökatkot tasavallan velkojen maksamatta jättämisestä ja jatkuvat aseelliset yhteenotot vähensivät jyrkästi D. Dudajevin kannattajien määrää ja Tšetšenian suvereniteettia.

Oppositiovoimien hajanaisuus ja heterogeenisuus antoivat Dudajevin kuitenkin helposti hajottaa parlamentin, perustuslakituomioistuimen ja Groznyin kaupunginkokouksen touko-kesäkuussa 1993, kun he vaativat hänen valtaansa rajoittamista ja öljypetosten tutkimista.

Keväällä 1994 Nadterechnyn alueesta tuli koko Tšetšenian D. Dudajevin vastarinnan keskus, jossa perustettiin Tšetšenian tasavallan väliaikainen neuvosto, jota johti U. Avturkhanov. Lopputulos tapahtui 26. marraskuuta, kun opposition ja mahdollisesti Venäjän erikoispalveluiden huonosti järjestämä panssarihyökkäys Groznyihin päättyi täydelliseen epäonnistumiseen.

Tämän jälkeen "sotapuolue" saa yliotteen Venäjän johdossa. Presidentti B. N. Jeltsin antoi 30. marraskuuta 1994 asetuksen "Toimenpiteistä perustuslaillisen laillisuuden ja järjestyksen palauttamiseksi Tšetšenian tasavallan alueelle", jonka mukaan tämän ongelman ratkaisemiseksi perustettiin erityinen joukko joukkoja. Joukoille annettiin vain muutama päivä aikaa valmistautua sotilasoperaatioihin. 10. joulukuuta 1994 puolustus- ja sisäministeriön joukot saapuivat Tšetšenian alueelle. Taistelut olivat alusta alkaen epäonnistuneet liittovaltion joukoille. Hyökkäys Groznyin Uudenvuodenaatto, joka johti satojen venäläisten sotilaiden kuolemaan, tuli sotilaskatastrofiksi. Venäjän joukkojen sotilasoperaatioiden epäonnistumiset selitettiin sillä, että armeijalle annettiin tehtäviä, joita ei voitu suorittaa sotilaallisin keinoin. Lisäksi toiminnan kehitys ja logistiikka olivat erittäin epätyydyttävät. Tšetšeniassa liittovaltion joukkojen palvelukseen tulleista sotilasvarusteista yli 20 % oli täysin viallisia ja toiset 40 % oli osittain viallisia. Seurauksena oli, että vihollisuuksien ensimmäisenä päivänä liittovaltion joukot menettivät pelkästään virallisten tietojen mukaan 72 yksikköä sotilasvarusteita. Venäläisille poliitikoille ja upseereille tuli yllätyksenä, että Dudajevilla oli hyvin koulutettu armeija. Tapahtumien alkuun mennessä Tšetšenian asevoimissa oli 13 tuhatta ihmistä, lukuun ottamatta palkkasotilaita ja vapaaehtoisia muista maista. Tšetšeniassa, kun venäläiset joukot vetäytyivät sieltä syksyllä 1991, kerättiin paljon aseita ja ammuksia. Mutta mikä tärkeintä, pelaamalla taitavasti kansallisilla tunteilla ja esittämällä Venäjää Tšetšenian kansan vihollisena Dudajev onnistui saamaan puolelleen Tšetšenian väestön, joka oli aiemmin miehittänyt puolueettoman aseman. Konkurssiin menneestä poliitikosta hänestä tuli kansallissankari. Suurin osa Tšetšenian väestöstä piti liittovaltion joukkojen tuloa vihollisen armeijan hyökkäyksenä, joka pyrki riistämään heidän vapauden ja itsenäisyyden.

Tämän seurauksena operaatio oikeusvaltion palauttamiseksi, Venäjän koskemattomuuden säilyttämiseksi ja rosvojen aseistariisumiseksi muuttui venäläiselle yhteiskunnalle pitkittyneeksi, veriseksi sodaksi, joka vaikutti kaikkiin elämän osa-alueisiin ja ennen kaikkea talouteen.

Venäjän ulkopolitiikan uudet tehtävät. Venäjän ulkopolitiikan mukauttaminen maailman uusiin todellisuuksiin osoittautui pitkäksi ja kipeäksi. Venäläisen yhteiskunnan siirtymätila, valtataistelu ja ankara talouskriisi ovat vaikeuttaneet vakavasti kansallisen turvallisuuden käsitteen ja uuden ulkomaantalouden doktriinin kehittämistä.

Edellä mainitusta syystä vuosina 1991–1993. Demokraattisen Venäjän ulkopolitiikka oli monin tavoin jatkoa M. S. Gorbatšovin "perestroikan diplomatialle". Sille oli ominaista halu integroitua länsimaiseen yhteisöön ja maailman talousrakenteisiin. Ulkoministeri A. Kozyrevin julistama Venäjän ja Yhdysvaltojen välinen strateginen liittouma käsite, joka myöhemmin muuttui ajatukseksi strategisesta kumppanuudesta, osoitti Venäjän uskollisuuden länsimaisille arvoille vastineeksi länsimaiselle avusta niiden toteuttamisessa. liberaaleja uudistuksia.

Maan liberaalien uudistusten kahden ensimmäisen vuoden aikana Venäjän diplomatia onnistui virheistä ja rajallisesta keinoarsenaalista huolimatta ratkaisemaan monia ongelmia, jotka aiheuttivat Neuvostoliiton romahtaminen ja Venäjän federaation uuden kansainvälisen aseman määrittely. Venäjä otti Neuvostoliiton paikan YK:n turvallisuusneuvostossa.

Venäjän federaation ja Yhdysvaltojen presidentit allekirjoittivat 3. tammikuuta 1993 erittäin tärkeän sopimuksen strategisten hyökkäysaseiden edelleen vähentämisestä ja rajoittamisesta (START-2), jossa määrätään molempien maiden ydinvoimapotentiaalin vastavuoroisesta vähentämisestä. vuoteen 2003 mennessä 3 500 ydinkärjen tasolle. Tämä sopimus aiheutti ristiriitaisen reaktion venäläisessä yhteiskunnassa 90-luvun alusta lähtien. ydinkärkien varastot Neuvostoliitossa olivat yli 33 tuhatta ja Yhdysvalloissa yli 23 tuhatta, ja siksi Venäjän oli tuhottava suurempi määrä niitä.

Lokakuussa 1993 Tokion julistuksen allekirjoittamisen seurauksena otettiin tärkeä askel kohti maamme ja Japanin välisten suhteiden normalisointia.

Samaan aikaan Venäjän ulkopolitiikasta puuttui näinä vuosina selvästi strateginen syvyyttä ja aloitteellisuutta. Demokraattisesta retoriikasta huolimatta se heijasti silti kylmän sodan logiikkaa. Kozyrevin diplomatia kokonaisuutena toi merkityksettömiä tuloksia.

Vuosina 1991–1992 tehtyjä virheitä. Venäjän ja Yhdysvaltojen suhteissa, Balkanin politiikassa ja erityisesti suhteissa naapurimaiden kanssa pakottivat B. N. Jeltsinin jo vuonna 1993 muuttamaan merkittävästi Venäjän ulkopoliittista kurssia.

Presidentin huhtikuussa 1993 hyväksymässä ulkopoliittisessa konseptissa päähuomio kiinnitettiin suhteiden kehittämistehtäviin lähiulkomaiden ja Itä-Euroopan maihin, ja vasta sen jälkeen seurasi länsi ja muut maailman alueet.

Tämän ansiosta IVY:n toimintaa koordinoivat ja ohjaavat elimet, kuten valtionpäämiesten neuvosto ja hallitusten päämiesten neuvosto, alkoivat kokoontua säännöllisesti. Turvallisuus- ja rahoitusrakenteiden välistä yhteistyötä kehitettiin.

Nämä todelliset askeleet kohti IVY:n lähentymistä paljastivat kuitenkin selvästi Kansainyhteisön yksittäisten maiden etujen erot ja erilaiset valmiudet osallistua integraatioprosessiin.

Niiden taloudellisen potentiaalin ja taloudellisen rakenteen erot vaikeuttivat merkittävästi IVY-maiden kansallisten ja valtiollisten etujen yhteensovittamista.

Näistä syistä Kansainyhteisön muodostuminen ja vahvistaminen osoittautui vaikeammaksi kuin aluksi näytti. Vuosina 1994-1997 rajaamisprosessit ja kansalliset itsemääräämisprosessit ylittivät selvästi yhdentymisen ja lähentymisen. Itsenäistyneet tasavallat rakensivat valta- ja talousrakenteitaan, talouttaan ja asevoimiaan kiihtyvällä vauhdilla. Yritykset toteuttaa todellista integraatiota eivät pääsääntöisesti ylittäneet lukuisia johtajien lausuntoja ja säännöllisten monenvälisten sopimusten allekirjoittamista.

Näissä olosuhteissa IVY:ssä kehitetään moninopeuksinen integraatiostrategia. Vuonna 1995 Venäjän, Valko-Venäjän, Kazakstanin ja Kirgisian välillä alkoi tulliliiton muodostaminen, mikä mahdollisti näiden valtioiden tavaroiden ja pääomien vapaamman liikkuvuuden. Maaliskuussa 1996 kvartetin maat allekirjoittivat sopimuksen integraation syventämisestä talouden ja humanitaarisen avun aloilla. Samanaikaisesti "kahden" (Venäjän ja Valko-Venäjän liitto), Keski-Aasian maiden - Kazakstanin, Uzbekistanin ja Kirgisian "yhteisen talousalueen" muodostuminen ja myöhemmin "GUAM" - Georgian ja Ukrainan yhdistäminen , Azerbaidžan ja Moldova - Euro-Aasian Trans-Kaukasian liikennekäytävän kehittämiseksi. Kansainyhteisön pirstoutuminen pieniin ryhmittymiin, kuten käytäntö on osoittanut, vain vahvisti keskipakoispyrkimyksiä ja vaikutti joidenkin ryhmittymien suuntautumiseen ulkomaisiin kumppaneihin.

Vuodesta 1994 lähtien Venäjän ulkopolitiikka on vähitellen muuttanut luonnettaan ja tullut yhä voimakkaammaksi. Länsivastaiset tunteet lisääntyvät maassa huomattavasti, mikä johtuu pääasiassa spontaanista reaktiosta konkreettisia toimia USA ja sen liittolaiset. Vuoden 1996 alussa ulkopolitiikan suuntaviivojen muutosta vahvistivat henkilöstömuutokset: A. Kozyrevin tilalle ulkoministeriksi siirtyi aiemmin Tiedustelupalvelun päällikkönä toiminut E. Primakov. Ministeriksi tullessaan E. Primakov ilmoitti toimintansa painopisteeksi lähiulkomaan sekä kahden- ja monenväliset suhteet IVY-maiden kanssa. Todellinen tulos saavutettiin vasta vuonna 1997, jolloin allekirjoitettiin sopimukset Valko-Venäjän ja Ukrainan kanssa. Sopimus Ukrainan kanssa tuli mahdolliseksi kahdessa peruskysymyksessä saavutetun kompromissin ansiosta: Mustanmeren laivaston päätukikohdan asemasta Sevastopolissa ja itse laivaston jaosta.

B. N. Jeltsinin Ukrainan-vierailun aikana keväällä 1997 laivasto jaettiin lopulta, samoin kuin sen infrastruktuuri.

90-luvun puoliväliin mennessä. Kysymys Naton laajentumisesta itään on noussut keskeiseksi Venäjän diplomatiassa. Vuosina 1990-1991 Nato-valtioiden johtajat vakuuttivat M. Gorbatšoville, että Saksan yhdistymisen ja Varsovan liiton purkamisen jälkeen Nato ei ulottaisi vaikutusvaltaansa itään. Länsimaiden johtajat eivät ole pitäneet lupauksiaan.

Uuden amerikkalaisen strategian prioriteetti on Yhdysvaltojen kylmän sodan aikana luomien sotilaspoliittisten liittoutumien järjestelmien säilyttäminen. Vuoden 1994 lopulla Yhdysvallat päättää tarpeesta ottaa sota-alueella entiset Neuvostoliiton liittolaiset Natoon Venäjän voimakkaasta vastustuksesta huolimatta.

Pitkäjänteisten neuvottelujen tuloksena 27. toukokuuta 1997 allekirjoitettiin Pariisissa peruslaki Venäjän federaation ja Naton keskinäisistä suhteista, yhteistyöstä ja turvallisuudesta. Nato ja Venäjä eivät enää pidä toisiaan vastustajina. Venäjä sai Natolta muodollisen lupauksen olla sijoittamatta asevoimia pysyvästi uusien jäsenmaidensa alueelle.

Yleisesti ottaen kompromissi Naton laajentumisesta paransi tilannetta Euroopassa ja maailmassa. Naton Jugoslavian pommitukset kuitenkin pyyhkivät pois suurimman osan saavutuksista Venäjän ja Naton lähentymisen tiellä, mukaan lukien sopimukset luottamusta lisäävien toimenpiteiden kehittämisestä.

Uusi itämainen politiikka. Tuloksena tietoisista pyrkimyksistä tehostaa Venäjän itäpolitiikkaa vuosina 1991–1997. Suhteet useimpiin Aasian ja Tyynenmeren alueen maihin (APR) ovat saavuttaneet uuden tason. Perinteisesti laajamittaiset suhteet Intiaan ovat jatkuvasti kehittyneet, ja aktiivinen yhteistyö Vietnamin ja Mongolian kanssa on jatkunut.

Huhtikuussa 1996 Pekingissä B. N. Jeltsin ja Kiinan presidentti Jiang Zemin muotoilivat suunnan tasa-arvoisen, luottamuksellisen kumppanuuden kehittämiseksi. Uusissa historiallisissa olosuhteissa kahden naapurivaltion välisten suhteiden ei pitäisi perustua ideologiseen läheisyyteen, vaan molemminpuoliseen hyötyyn ja etujen tasapainoon.

Vuotta myöhemmin, huhtikuussa 1997, Kiinan kansantasavallan presidentin valtiovierailulla Moskovassa allekirjoitettiin Venäjän ja Kiinan yhteinen julistus moninapaisesta maailmasta ja uuden kansainvälisen järjestyksen perustamisesta. Tämä asiakirja on tärkeä todiste osapuolten käsitteellisten lähestymistapojen yhteensopivuudesta ja nykyaikaisten kansainvälisten suhteiden kehityksen tärkeimmistä suuntauksista. Tässä asiakirjassa osapuolet kannattivat kasvavaa suuntausta kohti moninapaisuutta maailmassa.

Huhtikuussa 1997 pidetyn Pekingin huippukokouksen pääaiheena olivat talouskysymykset. Kova kilpailu Kiinan markkinoilla pakottaa Venäjän ratkaisemaan nopeasti talouskriisin voittamisen kysymyksiä ja luomaan kilpailukykyisiä tuotteita, sillä Kiina suosii markkinaolosuhteissa laadukkaampia tuotteita johtavista länsimaista perinteisiin venäläisiin koneisiin ja laitteisiin.

Vuosina 1993-1997 Venäjän ja Japanin välinen vuoropuhelu on selvästi voimistunut. Monien vuosikymmenten ajan taloudellisten ja kulttuuristen siteiden kehittymistä kahden naapurimaan välillä esti pahamaineinen "aluekysymys". Stalin, joka kieltäytyi allekirjoittamasta rauhansopimusta Japanin kanssa vuonna 1951, menetti tilaisuuden lopullisesti ratkaista Eteläisten Kuriilisaarten omistuskiista hänen edukseen.

Mahdollisuus läpimurtoon Tokion ja Moskovan välisissä suhteissa ilmaantui vasta vuonna 1993, kun B. N. Jeltsin ja Japanin pääministeri Morihiro Hosakawa allekirjoittivat Tokion julistuksen, jonka tarkoituksena oli ratkaista "pohjoisten alueiden" ongelma laillisuuden ja oikeudenmukaisuuden pohjalta ilman jaetaan voittajiin ja tappioihin.

Denverin G7-kokouksen jälkeen Japanin uusi pääministeri Hashimoto ehdotti maansa ulkopoliittisten painopisteiden uudelleenarviointia kylmän sodan päättymisen yhteydessä ja erityisesti suhteiden radikaalia parantamista Venäjään. Yksi tärkeimmistä syistä Japanin puolen aseman heikkenemiseen suhteissa Venäjään on epävakaa tilanne Itä-Aasia, Kiinan aseman vahvistuminen ja siten tarve säilyttää tasapaino alueella.

Eduskuntavaalit 1995 Syksyllä 1994 maassa alkoi uusi vaalikampanja duuman vaaleissa, joiden perustuslailliset valtuudet päättyivät vuonna 1995.

Poliittinen kriisi antoi voimakkaan sysäyksen todellisen monipuoluejärjestelmän syntymiselle Venäjälle. Valtionduumaan valituille puolueille (Venäjän valinta, LDPR, DPR, Venäjän federaation kommunistinen puolue, APR, PRESS) parlamentaarisesta toiminnasta tulee pääasia. Vuoden 1994 ensimmäisellä puoliskolla Venäjällä rekisteröitiin noin 50 poliittista puoluetta ja 100 yhteiskuntapoliittista yhdistystä.

Ominaisuus Tuolloin tapahtui pääpuolueiden ja poliittisten voimien uudelleenryhmittyminen: liittolaisten ja yhdistävän idean etsiminen, vaaliryhmittymien ja koalitioiden muodostuminen. Venäjän federaation kommunistinen puolue, joka yrittää yhdistää koko vasemmiston äänestäjäkunnan, päivittää poliittista imagoaan yhdistämällä ideologisessa alustassaan kolme erilaista periaatetta: marxilaisuuden, Venäjän kansallisdoktriinin ja kestävän kehityksen käsitteen.

Kesään 1994 mennessä E. Gaidar loi oikeistolaisen liberaalin puolueen, nimeltään "Venäjän demokraattinen valinta". Demokraattisen liikkeen jakautumista ei kuitenkaan voitettu sen perustamisen myötä. Toinen oikeistopuolue, G. Ya. Yavlinskyn johtama Yabloko, kritisoi monetaristista "harhaa" hallituksen, E. Gaidarin ja V. Chernomyrdinin toiminnassa ja vaati lainsäädäntövallan laajentamista.

Toisin kuin vuoden 1993 vaalit, jotka pidettiin äärimmäisissä poliittisissa ja oikeudellisissa olosuhteissa, jotka kehittyivät Venäjän federaation kansanedustajien kongressin ja korkeimman neuvoston toiminnan lopettamisen jälkeen, vuoden 1995 vaalit sujuivat suhteellisen rauhallisessa ympäristössä. Syksyllä 1994 alkoi aktiivinen eri poliittisten suuntausten ja suuntausten vaaliryhmittymien ja yhteenliittymien muodostaminen, joka saavutti huippunsa joulukuuhun 1995 mennessä. Vuoden 1993 vaaleihin osallistuneiden poliittisten puolueiden ohella areenalle astui uusia poliittisia yhdistyksiä : "Kotimme - Venäjä" (V. Tšernomyrdin, S. Beljajev), "Ivan Rybkin Bloc", "Venäjän yhteisöjen kongressi", "valta" jne. Keskusliittoon rekisteröitiin yhteensä 43 vaaliyhdistystä ja -ryhmittymää Vaalilautakunta vaalien alkuun mennessä. Tällainen hajanaisuus, joka todisti Venäjän demokratian kypsymättömyydestä, johti siihen, että useimmat heistä eivät pystyneet ylittämään viiden prosentin rajaa saada paikkoja valtionduumaan.

Äänestystulosten mukaan Venäjän federaation kommunistinen puolue sai valtion duuma toinen kokous 158 mandaattia. Venäjän federaation kommunistisen puolueen menestys vaaleissa liittyi väestön suurimman osan taloudellisen tilanteen heikkenemiseen ja havaittavien muutosten puuttumiseen parempaan suuntaan, ihmisten nostalgisten tunteiden vahvistumiseen ja haluun palauttaa menetetyt sosiaaliset takuut. Radikaalien reformistien tappio puolestaan on seurausta pirstoutumisesta ja kyvyttömyydestä yhdistyä. Kokonaisuutena suhteellinen tasapaino ei häiriintynyt, ja Venäjän uusi parlamentti pysyi maltillisesti toimeenpanovaltaa vastaan.

Työ loppu -

Tämä aihe kuuluu osioon:

Venäjän lähihistoria

Venäjän moderni historia... Shestakovissa Venäjän moderni historia..

Jos tarvitset lisämateriaalia tästä aiheesta tai et löytänyt etsimääsi, suosittelemme käyttämään hakua teostietokannassamme:

Mitä teemme saadulla materiaalilla:

Jos tämä materiaali oli sinulle hyödyllistä, voit tallentaa sen sivullesi sosiaalisissa verkostoissa:

Venäjän uuden valtion oikeudellisen perustan luominen. Venäjän valtiollisuuden muodostuminen

Lähetä hyvä työsi tietokanta on yksinkertainen. Käytä alla olevaa lomaketta

Samanlaisia ​​asiakirjoja

Tutorointi

Johdanto

Venäjän uuden valtion muodostuminen ja kehitys

Venäjän federaation yhteiskunnallis-poliittisen järjestelmän muodostumisen päävaiheet vuosina 1990-1993.

Venäjän lähihistoria

Mitä teemme saadulla materiaalilla:

Samanlaisia asiakirjoja