NEP kort fortalt – ny økonomisk politikk. Sovjet-Russland i årene med den nye økonomiske politikken (1921–1928)

NEP- økonomisk politikk ført i Sovjet-Russland og Sovjetunionen på 1920-tallet. Den ble vedtatt 14. mars 1921 av X-kongressen til RCP (b), og erstattet politikken med "krigskommunisme" som ble fulgt under borgerkrigen.

På slutten av borgerkrigen var situasjonen i Russland kritisk. Produksjonsnivået, inkludert landbruksprodukter, falt kraftig. Imidlertid var det ikke lenger en alvorlig trussel mot bolsjevikmakten. I denne situasjonen, for å normalisere forhold og sosialt liv I landet, på den 10. kongressen til det russiske kommunistpartiet, ble det tatt en beslutning om å innføre den nye økonomiske politikken.

Årsakene til overgangen til NEP fra krigskommunismens politikk var:

Det er et presserende behov for å normalisere forholdet mellom by og bygd.

Behovet for økonomisk bedring.

Problemet med pengestabilisering.

Bondestandens misnøye med overskuddsbevilgninger, noe som førte til en intensivering av opprørsbevegelsen (kulak-opprøret)

Ønsket om å gjenopprette utenrikspolitiske bånd.

NEP-politikken ble proklamert 21. mars 1921 Fra det øyeblikket ble matbevilgningssystemet avskaffet og erstattet av en naturalskatt som var halvparten så mye.

Han kunne etter bondens ønske bidratt både i penger og produkter. Imidlertid ble den sovjetiske regjeringens skattepolitikk en alvorlig begrensende faktor for utviklingen av store bondegårder. Mens de fattige var fritatt for betalinger, bar de velstående bøndene en tung skattebyrde. Utviklingen av nye vare-penger-forhold innebar gjenoppretting av det all-russiske markedet, så vel som til en viss grad privat kapital.

I NEP-perioden Landets banksystem ble dannet. Direkte og indirekte skatter innføres, som blir den viktigste kilden til statlige inntekter på grunn av det faktum at NEP-politikken i Russland ble alvorlig hemmet av inflasjon og ustabilitet i pengesirkulasjonen, og en monetær reform ble gjennomført. Ved slutten av 1922 hadde en stabil pengeenhet dukket opp - chervonettene, som ble støttet av gull eller andre verdisaker.

Som et resultat, NEP innen 1928. Til tross for hyppige kriser provosert av inkompetanse til nye ledere, førte det til merkbar økonomisk vekst og en viss bedring av situasjonen i landet. Nasjonalinntekten har økt, og innbyggernes økonomiske situasjon har blitt mer stabil. Til tross for at NEP viste seg for det meste å være vellykket, begynte forsøkene på å begrense den i 1925. Årsaken til sammenbruddet av NEP var den gradvise styrkingen av motsetningene mellom økonomi og politikk. Offisielt ble NEP innskrenket 11. oktober 1931, men faktisk allerede i oktober 1928. Gjennomføringen av den første femårsplanen startet, samt knapt kollektivisering og akselerert industrialisering av produksjonen.

Forutsetninger for opprettelsen av Sovjetunionen

Landet led sterkt under konsekvensene av borgerkrigen. Opprettelsen av Sovjetunionen ville gjøre det mulig å akkumulere og dirigere tilgjengelige ressurser for å gjenopprette staten. Dette vil igjen bidra til utvikling av økonomien, nasjonale og kulturelle relasjoner. I tillegg ville opprettelsen av Sovjetunionen gjøre det mulig å begynne å kvitte seg med mangler i utviklingen av en rekke republikker. Det må tas i betraktning at statens territorium var omgitt av forskjellige land, ofte fiendtlige. Dette faktum hadde en viktig innflytelse på foreningen av republikkene.

Historien om opprettelsen av Sovjetunionen

For å konsentrere ressursene og styrke sentraliseringen av kontrollmekanismen under borgerkrigen, i juni 1919, forente Ukraina, RSFSR og Hviterussland til en union. Dermed oppsto muligheten til å forene alle væpnede styrker og innføre sentralisert kommando. Samtidig var delegater representert fra hver republikk til statlige organer.

Samtidig ga avtalen om foreningen av disse republikkene til en union en gjenunderordning av individuelle republikanske grener av transport, finans og industri til de tilsvarende folkekommissariatene. Den nye statsdannelsen gikk ned i historien under navnet "kontraktsbundet". Et særtrekk ved denne foreningen var at russiske styrende organer begynte å fungere som de eneste representantene for den øverste statsmakten. Og de republikanske kommunistpartiene ble inkludert i RCP (b) som bare regionale partiorganisasjoner. Snart begynte uenigheter mellom Moskvas kontrollsenter og republikkene. Som et resultat av foreningen ble sistnevnte fratatt muligheten til å ta beslutninger uavhengig. Samtidig ble republikkenes uavhengighet i forvaltningssektoren offisielt erklært. Forutsetningene for konfliktens fremvekst og utvikling var sentrale og republikanske makters usikre grenser. I tillegg ble sabotasje ofte provosert av beslutninger på den økonomiske sfæren vedtatt av sentralmyndighetene og ikke forstått av de republikanske myndighetene. Som et resultat, for å radikalt endre situasjonen, ble det opprettet en kommisjon som inkluderte representanter for republikkene. Kuibyshev ble dens styreleder. Stalin ble betrodd å utvikle et prosjekt for autonomisering av republikkene. I midten av 22 ble seks republikker dannet: russisk, georgisk, armensk, aserbajdsjan, hviterussisk, ukrainsk. I mai 1922 ble det nedsatt en kommisjon «for å klargjøre forholdet mellom Ukraina og Russland». Deretter ble dette spørsmålet vurdert i forhold til andre republikker. I 1922, den 30. desember, ble den første kongressen for Sovjetunionen åpnet. Opprettelsen av USSR, ifølge en rekke forskere, hadde en gunstig effekt på utviklingen av ulike livssfærer (helseomsorg, kultur, utdanning og andre). Den nye staten forente rundt 185 nasjonaliteter og nasjonaliteter. Prosessen med forening til en multinasjonal stat var ikke i strid med interessene til folkene som bodde på landets territorium. Konsolidering gjorde det mulig for den unge makten å okkupere en av de ledende stedene i det globale geopolitiske rommet.

NEP (New Economic Policy) ble utført av den sovjetiske regjeringen fra 1921 til 1928. Dette var et forsøk på å bringe landet ut av krisen og gi drivkraft til utviklingen av økonomien og landbruket. Men resultatene av NEP viste seg å være forferdelige, og til slutt måtte Stalin raskt avbryte denne prosessen for å skape industrialisering, siden NEP-politikken nesten fullstendig drepte tungindustrien.

Grunner for å innføre NEP

Med begynnelsen av vinteren 1920 kastet RSFSR seg ut i en forferdelig krise.Det skyldtes i stor grad at det i 1921-1922 var hungersnød i landet. Volga-regionen led hovedsakelig (vi forstår alle den beryktede frasen "The Starving Volga Region"). I tillegg kom den økonomiske krisen, samt folkelige opprør mot det sovjetiske regimet. Uansett hvor mange lærebøker som forteller oss at folk hilste sovjeternes makt med applaus, var det ikke slik. For eksempel fant opprør sted i Sibir, ved Don, i Kuban, og den største var i Tambov. Det gikk ned i historien under navnet Antonov-opprøret eller "Antonovschina." Våren 21 var rundt 200 tusen mennesker involvert i opprøret. Tatt i betraktning at den røde hæren på det tidspunktet var ekstremt svak, så var dette en svært alvorlig trussel mot regimet. Så ble Kronstadt-opprøret født. På bekostning av innsats ble alle disse revolusjonære elementene undertrykt, men det ble åpenbart at tilnærmingen til regjeringens ledelse måtte endres. Og konklusjonene ble gjort riktig. Lenin formulerte dem slik:

• drivkraft sosialisme - proletariatet, som betyr bønder. Derfor må den sovjetiske regjeringen lære å komme overens med dem.
• det er nødvendig å skape et enhetlig partisystem i landet og ødelegge enhver dissens.

Dette er nettopp essensen av NEP - "Økonomisk liberalisering under streng politisk kontroll."

Generelt kan alle årsakene til innføringen av NEP deles inn i ØKONOMISK (landet trengte en drivkraft for økonomisk utvikling), SOSIAL (sosial splittelse var fortsatt ekstremt akutt) og POLITISK (den nye økonomiske politikken ble et middel til å styre makten). ).

Begynnelsen av NEP

De viktigste stadiene av innføringen av NEP i USSR:

1. Beslutning fra den 10. kongressen til Bolsjevikpartiet i 1921.
2. Å erstatte bevilgningsskatten (faktisk var dette innføringen av NEP). Dekret av 21. mars 1921.
3. Tillater fri utveksling av landbruksprodukter. Dekret 28. mars 1921.
4. Opprettelse av kooperativer, som ble ødelagt i 1917. Dekret av 7. april 1921.
5. Overføring av noe industri fra statlige hender til private hender. Dekret 17. mai 1921.
6. Skape vilkår for utvikling av privat handel. Dekret 24. mai 1921.
7. Vedtak om MIDLERTIDIG gi mulighet for private eiere til å leie statlige virksomheter. Dekret 5. juli 1921.
8. Tillatelse for privat kapital til å opprette enhver bedrift (inkludert industri) med en stab på opptil 20 personer. Hvis foretaket er mekanisert - ikke mer enn 10. Dekret av 7. juli 1921.
9. Vedtakelse av en "liberal" jordlov. Han tillot ikke bare utleie av land, men leide også inn arbeidskraft på det. Dekret av oktober 1922.

Det ideologiske grunnlaget for NEP ble lagt på den 10. kongressen til RCP (b), som møttes i 1921 (hvis du husker, dro deltakerne rett fra denne kongressen av delegater for å undertrykke Kronstadt-opprøret), vedtok NEP og introduserte en forbud mot "dissenter" i RCP (b). Faktum er at før 1921 var det forskjellige fraksjoner i RCP (b). Dette var tillatt. Ifølge logikken, og denne logikken er helt korrekt, hvis økonomisk lettelse innføres, så må det innen partiet være en monolitt. Derfor er det ingen fraksjoner eller splittelser.

Begrunnelse av NEP fra et synspunkt av sovjetisk ideologi

Det ideologiske konseptet til NEP ble først gitt av V.I. Lenin. Dette skjedde ved en tale på den tiende og ellevte kongressen til sentralkomiteen for Bolsjevikenes kommunistiske parti, som fant sted i henholdsvis 1921 og 1922. Begrunnelsen for den nye økonomiske politikken ble også gitt uttrykk for på den tredje og fjerde kongressen til Komintern, som også fant sted i 1921 og 1922. I tillegg spilte Nikolai Ivanovich Bukharin en stor rolle i å formulere oppgavene til NEP. Det er viktig å huske at Bukharin og Lenin i lang tid handlet i opposisjon til hverandre i NEP-spørsmål. Lenin gikk ut fra det faktum at tiden var inne for å lette presset på bøndene og "slutte fred" med dem. Men Lenin skulle komme overens med bøndene ikke for alltid, men i 5-10 år.Derfor var flertallet av medlemmene av bolsjevikpartiet sikre på at NEP, som et tvungent tiltak, ble innført for bare ett korninnkjøpsselskap , som et bedrag for bondestanden. Men Lenin la spesielt vekt på at NEP-kurset tas for en lengre periode. Og så sa Lenin en setning som viste at bolsjevikene holdt ord - "men vi vil vende tilbake til terror, inkludert økonomisk terror." Hvis vi husker hendelsene i 1929, så er det nettopp dette bolsjevikene gjorde. Navnet på denne terroren er Kollektivisering.

Den nye økonomiske politikken ble utformet for 5, maksimalt 10 år. Og den oppfylte absolutt sin oppgave, selv om den på et tidspunkt truet Sovjetunionens eksistens.

Kort fortalt er NEP, ifølge Lenin, et bånd mellom bøndene og proletariatet. Det er nettopp dette som dannet grunnlaget for hendelsene i de dager - hvis du er mot båndet mellom bøndene og proletariatet, så er du en motstander av arbeidermakten, sovjeterne og Sovjetunionen. Problemene med dette båndet ble et problem for bolsjevikregimets overlevelse, fordi regimet rett og slett ikke hadde hæren eller utstyret til å knuse bondeopprørene hvis de begynte i massevis og på en organisert måte. Det vil si at noen historikere sier at NEP er bolsjevikenes Brest-fred med sitt eget folk. Det vil si, hva slags bolsjeviker er de internasjonale sosialistene som ønsket en verdensrevolusjon. La meg minne deg på at det var denne ideen Trotsky fremmet. Først, Lenin, som ikke var en veldig stor teoretiker, (han var en god praktiker), definerte han NEP som statskapitalisme. Og umiddelbart for dette fikk han en hel porsjon kritikk fra Bucharin og Trotskij. Og etter dette begynte Lenin å tolke NEP som en blanding av sosialistiske og kapitalistiske former. Jeg gjentar – Lenin var ikke en teoretiker, men en praktiker. Han levde etter prinsippet – det er viktig for oss å ta makten, men hva det skal hete er uviktig.

Lenin aksepterte faktisk Bukharins versjon av NEP med dens ordlyd og andre egenskaper.

NEP er et sosialistisk diktatur basert på sosialistiske produksjonsforhold og regulerer den brede småborgerlige organiseringen av økonomien.

Lenin

I henhold til logikken i denne definisjonen var hovedoppgaven for ledelsen av USSR å ødelegge den småborgerlige økonomien. La meg minne deg på at bolsjevikene kalte bondedrift småborgerlig. Du må forstå at innen 1922 hadde byggingen av sosialismen nådd en blindvei og Lenin innså at denne bevegelsen bare kunne fortsettes gjennom NEP. Det er klart at dette ikke er hovedveien, og det var i strid med marxismen, men som en løsning var det ganske egnet. Og det la Lenin stadig vekt på ny politikk- et midlertidig fenomen.

Generelle egenskaper ved NEP

Helheten til NEP:

• avvisning av arbeidsmobilisering og et likt lønnssystem for alle.
• overføring (selvfølgelig delvis) av industri til private hender fra statlige (avnasjonalisering).
• opprettelse av nye økonomiske foreninger - truster og syndikater. Utbredt innføring av egenfinansiering
• dannelsen av foretak i landet på bekostning av kapitalismen og borgerskapet, inkludert det vestlige.

Ser jeg fremover vil jeg si at NEP førte til at mange idealistiske bolsjeviker skjøt seg selv i pannen. De trodde at kapitalismen ble gjenopprettet, og de utøste forgjeves blod under borgerkrigen. Men de ikke-idealistiske bolsjevikene gjorde stor bruk av NEP, for under NEP var det lett å hvitvaske det som ble stjålet under borgerkrigen. Fordi, som vi vil se, er NEP en trekant: det er lederen av et eget ledd i partiets sentralkomité, lederen av en syndikatør eller trust, og også NEPman som en "huckster" på moderne språk, gjennom hvem dette hele prosessen finner sted. Generelt var dette et korrupsjonsopplegg helt fra begynnelsen, men NEP var et påtvunget tiltak – bolsjevikene ville ikke ha beholdt makten uten.

NEP innen handel og finans

• Utvikling av kredittsystemet. I 1921 ble det opprettet en statsbank.
• Reformering av det finansielle og monetære systemet i Sovjetunionen. Dette ble oppnådd gjennom reformen av 1922 (monetær) og erstatningen av pengene fra 1922-1924.
• Det er lagt vekt på privat (detaljhandel) og utvikling av ulike markeder, inkludert det all-russiske.

Hvis vi prøver å kort karakterisere NEP, så var denne strukturen ekstremt upålitelig. Det tok stygge former for å slå sammen de personlige interessene til landets ledelse og alle som var involvert i «Trekanten». Hver av dem spilte sin rolle. Det underlige arbeidet ble utført av NEP-mannspekulanten. Og dette ble spesielt fremhevet i sovjetiske lærebøker, og sa at det var alle private handelsmenn som ødela NEP, og vi kjempet mot dem så godt vi kunne. Men faktisk førte NEP til kolossal korrupsjon av partiet. Dette var en av grunnene til at NEP ble avskaffet, for dersom det hadde blitt opprettholdt videre, ville partiet rett og slett gått helt i oppløsning.

Fra og med 1921 satte den sovjetiske ledelsen en kurs mot å svekke sentraliseringen. I tillegg ble det gitt mye oppmerksomhet til elementet med å reformere økonomiske systemer i landet. Arbeidsmobiliseringer ble erstattet av arbeidsutveksling (arbeidsledigheten var høy). Utjevningen ble avskaffet, kortsystemet ble avskaffet (men for noen var kortsystemet en redning). Det er logisk at resultatene av NEP nesten umiddelbart påvirket positiv side innen handel. Naturligvis innen detaljhandel. Allerede på slutten av 1921 kontrollerte Nepmen 75 % av handelsomsetningen i varehandel og 18 % inn Engroshandel. NEPisme har blitt en lønnsom form for hvitvasking, spesielt for de som plyndret mye under borgerkrigen. Byttet deres lå ubrukelig, og nå kunne det selges gjennom NEP-mennene. Og mange mennesker hvitvasket pengene sine på denne måten.

NEP i landbruket

• Vedtakelse av jordloven. (22. år). Transformasjon av naturaskatten til en enkelt jordbruksskatt siden 1923 (siden 1926, helt i kontanter).
• Landbrukssamarbeid samarbeid.
• Lik (rettferdig) utveksling mellom landbruk og industri. Men dette ble ikke oppnådd, som et resultat av at den såkalte "prissaksen" dukket opp.

På bunnen av samfunnet fant partiledelsens tur til NEP ikke mye støtte. Mange medlemmer av bolsjevikpartiet var sikre på at dette var en feil og en overgang fra sosialisme til kapitalisme. Noen saboterte rett og slett beslutningen til NEP, og de som var spesielt ideologiske begikk til og med selvmord. I oktober 1922 påvirket den nye økonomiske politikken jordbruket - bolsjevikene begynte å implementere landkoden med nye endringer. Forskjellen var at den legaliserte lønnsarbeid på landsbygda (det ser ut til at den sovjetiske regjeringen kjempet nettopp mot dette, men den gjorde det samme selv). Den neste etappen skjedde i 1923. I år skjedde det noe som mange hadde ventet på og krevd så lenge – naturaskatten ble erstattet av en jordbruksavgift. I 1926 begynte denne skatten å bli innkrevd helt i kontanter.

Generelt var ikke NEP en absolutt triumf av økonomiske metoder, slik det noen ganger ble skrevet i sovjetiske lærebøker. Det var bare utad en triumf av økonomiske metoder. Faktisk var det mye annet der. Og jeg mener ikke bare lokale myndigheters såkalte utskeielser. Faktum er at en betydelig del av bondeproduktet ble fremmedgjort i form av skatter, og beskatningen var overdreven. En annen ting er at bonden fikk muligheten til å puste fritt, og dette løste noen problemer. Og her kom den absolutt urettferdige utvekslingen mellom landbruk og industri, dannelsen av de såkalte «prissaksene» til forgrunnen. Regimet økte prisene på industriprodukter og reduserte prisene på landbruksprodukter. Som et resultat jobbet bøndene i 1923-1924 for praktisk talt ingenting! Lovene var slik at bøndene ble tvunget til å selge omtrent 70% av alt som landsbyen produserte for nesten ingenting. 30 % av produktet de produserte ble tatt av staten til markedsverdi, og 70 % til redusert pris. Så sank dette tallet, og det ble omtrent 50/50. Men uansett er dette mye. 50 % av produktene er priset under markedsprisen.

Som et resultat skjedde det verste - markedet sluttet å utføre sine direkte funksjoner som et middel til å kjøpe og selge varer. Nå har det blitt en effektiv tid for utbytting av bøndene. Bare halvparten av bondevarene ble kjøpt med penger, og den andre halvparten ble samlet inn i form av hyllest (dette er den mest nøyaktige definisjonen av hva som skjedde i disse årene). NEP kan karakteriseres som følger: korrupsjon, et oppsvulmet apparat, massivt tyveri av statlig eiendom. Resultatet ble en situasjon der bondeproduksjonen ble brukt irrasjonelt, og ofte var bøndene selv ikke interessert i høye avlinger. Dette var en logisk konsekvens av det som skjedde, fordi NEP i utgangspunktet var et stygt design.

NEP i industrien

Hovedtrekkene som karakteriserer den nye økonomiske politikken fra industriens synspunkt er den nesten fullstendige mangelen på utvikling av denne industrien og det enorme arbeidsledigheten blant vanlige mennesker.

NEP var opprinnelig ment å etablere samhandling mellom by og landsby, mellom arbeidere og bønder. Men det var ikke mulig å gjøre dette. Årsaken er at industrien nesten ble fullstendig ødelagt som følge av borgerkrigen, og den var ikke i stand til å tilby noe vesentlig til bøndene. Bondestanden solgte ikke kornet sitt, for hvorfor selge hvis du ikke kan kjøpe noe for penger likevel. De lagret rett og slett kornet og kjøpte ingenting. Derfor var det ingen insentiv for utvikling av industrien. Det viste seg å være en slik "ond sirkel". Og i 1927-1928 forsto alle allerede at NEP hadde overlevd sin nytteverdi, at den ikke ga et insentiv for utvikling av industri, men tvert imot ødela den enda mer.

Samtidig ble det klart at det før eller siden kom en ny krig i Europa. Her er hva Stalin sa om dette i 1931:

Hvis vi i løpet av de neste 10 årene ikke dekker veien som Vesten har tilbakelagt på 100 år, vil vi bli ødelagt og knust.

Stalin

For å si det med enkle ord, på 10 år var det nødvendig å løfte industrien fra ruinene og sette den på linje med de mest utviklede landene. NEP tillot ikke at dette ble gjort, fordi det var fokusert på lett industri, og at Russland skal være et råstoffvedheng til Vesten. Det vil si at i denne forbindelse var implementeringen av NEP en ballast som sakte men sikkert dro Russland til bunnen, og hvis denne kursen hadde blitt opprettholdt i ytterligere 5 år, er det ukjent hvordan andre verdenskrig ville ha endt.

Den langsomme industrielle veksten på 1920-tallet førte til en kraftig økning i arbeidsledigheten. Hvis det i 1923-1924 var 1 million arbeidsledige i byen, så var det i 1927-1928 allerede 2 millioner arbeidsledige. Den logiske konsekvensen av dette fenomenet er en enorm økning i kriminalitet og misnøye i byer. For de som jobbet var situasjonen selvfølgelig normal. Men generelt sett var situasjonen til arbeiderklassen svært vanskelig.

Utvikling av Sovjetunionens økonomi i NEP-perioden

• Økonomiske høykonjunkturer vekslet med kriser. Alle kjenner til krisene i 1923, 1925 og 1928, som også førte til hungersnød i landet.
• Mangel på et enhetlig system for utvikling av landets økonomi. NEP lammet økonomien. Det ga ikke mulighet for utvikling av industri, men jordbruket kunne ikke utvikle seg under slike forhold. Disse 2 kulene bremset hverandre, selv om det motsatte var planlagt.
• Korninnkjøpskrisen 1927-28 28 og som et resultat kursen for å begrense NEP.

Den viktigste delen av NEP, forresten, en av de få positive egenskapene til denne politikken, er "løfte opp det finansielle systemet fra knærne." La oss ikke glemme at borgerkrigen nettopp er over, som nesten fullstendig ødela det russiske finanssystemet. Prisene i 1921 sammenlignet med 1913 økte 200 tusen ganger. Bare tenk på dette tallet. Over 8 år, 200 tusen ganger... Naturligvis var det nødvendig å innføre andre penger. Reform var nødvendig. Reformen ble utført av folkekommissæren for finans Sokolnikov, som ble assistert av en gruppe gamle spesialister. I oktober 1921 begynte Statsbanken sitt arbeid. Som et resultat av arbeidet hans, i perioden fra 1922 til 1924, ble avskrevne sovjetiske penger erstattet av Chervontsi

Chervonettene ble støttet av gull, hvis innhold tilsvarte den førrevolusjonære ti-rubelmynten, og kostet 6 amerikanske dollar. Chervonets ble støttet av både gull og utenlandsk valuta.

Historisk referanse

Sovznak ble trukket tilbake og utvekslet til en kurs på 1 ny rubel 50 000 gamle tegn. Disse pengene ble kalt "Sovznaki". Under NEP utviklet samarbeidet seg aktivt og økonomisk liberalisering ble ledsaget av styrking av kommunistisk makt. Det undertrykkende apparatet styrket seg også. Og hvordan skjedde dette? For eksempel, 6. juni 22, ble GlavLit opprettet. Dette er sensur og etablering av kontroll over sensur. Et år senere dukket GlavRepedKom opp, som hadde ansvaret for teatrets repertoar. I 1922, ved avgjørelse fra dette organet, ble mer enn 100 mennesker, aktive kulturpersonligheter, utvist fra Sovjetunionen. Andre var mindre heldige og ble sendt til Sibir. Undervisning i borgerlige disipliner ble forbudt i skolen: filosofi, logikk, historie. I 1936 ble alt restaurert. Bolsjevikene og kirken ignorerte dem heller ikke. I oktober 1922 konfiskerte bolsjevikene smykker fra kirken, angivelig for å bekjempe sult. I juni 1923 anerkjente patriark Tikhon legitimiteten til sovjetmakten, og i 1925 ble han arrestert og døde. En ny patriark ble ikke lenger valgt. Patriarkatet ble deretter gjenopprettet av Stalin i 1943.

Den 6. februar 1922 ble Cheka forvandlet til den statlige politiske avdelingen til GPU. Fra nødstilfelle ble disse kroppene til statlige, vanlige.

NEP kulminerte i 1925. Bukharin rettet en appell til bøndene (først og fremst til de velstående bøndene).

Bli rik, akkumuler, utvik gården din.

Bucharin

På den 14. partikonferansen ble Bukharins plan vedtatt. Han ble aktivt støttet av Stalin, og kritisert av Trotsky, Zinoviev og Kamenev. Den økonomiske utviklingen i NEP-perioden var ujevn: først krise, noen ganger bedring. Og dette skyldtes at den nødvendige balansen mellom utviklingen av landbruket og utviklingen av industrien ikke ble funnet. Korninnkjøpskrisen i 1925 var den første ringeklokken på NEP. Det ble klart at NEP snart ville ta slutt, men på grunn av treghet fortsatte det i flere år til.

Kansellering av NEP - grunner for kansellering

• Plenum i juli og november i sentralkomiteen i 1928. Plenum for sentralkomiteen for partiet og sentralen Kontrollkommisjonen(som man kunne klage sentralkomiteen til) april 1929.
• årsaker til avskaffelsen av NEP (økonomisk, sosial, politisk).
• var NEP et alternativ til ekte kommunisme.

I 1926 møttes den 15. partikonferansen til All-Union Communist Party (bolsjevikene). Den fordømte den trotskist-zinovjevistiske opposisjonen. La meg minne om at denne opposisjonen faktisk ba om en krig med bøndene – for å ta fra dem det myndighetene trenger og det bøndene skjuler. Stalin kritiserte denne ideen skarpt, og ga også direkte uttrykk for at den nåværende politikken hadde overlevd nytten, og landet trengte en ny tilnærming til utvikling, en tilnærming som ville tillate gjenoppretting av industrien, uten hvilken USSR ikke kunne eksistere.

Siden 1926 har en tendens til avskaffelse av NEP gradvis begynt å dukke opp. I 1926-27 oversteg kornreservene for første gang nivået før krigen og utgjorde 160 millioner tonn. Men bøndene solgte fortsatt ikke brød, og industrien holdt på å kveles av overanstrengelse. Venstreopposisjonen (den ideologiske lederen var Trotsky) foreslo å konfiskere 150 millioner kornputer fra velstående bønder, som utgjorde 10 % av befolkningen, men ledelsen i CPSU (b) gikk ikke med på dette, fordi dette ville bety en innrømmelse til venstreopposisjonen.

Gjennom hele 1927 gjennomførte den stalinistiske ledelsen manøvrer for å eliminere venstreopposisjonen fullstendig, fordi uten dette var det umulig å løse bondespørsmålet. Ethvert forsøk på å legge press på bøndene vil bety at partiet har gått den veien som «Venstrefløyen» snakker om. På den 15. kongressen ble Zinoviev, Trotskij og andre venstreopposisjonelle utvist fra sentralkomiteen. Men etter at de omvendte seg (dette ble kalt på partispråket "avvæpning før partiet") ble de returnert, fordi det stalinistiske senteret trengte dem for den fremtidige kampen mot Bucuresti-laget.

Kampen for avskaffelsen av NEP utfoldet seg som en kamp for industrialisering. Dette var logisk, fordi industrialisering var oppgave nummer 1 for selvopprettholdelsen av sovjetstaten. Derfor kan resultatene av NEP kort oppsummeres som følger: det stygge økonomiske systemet skapte mange problemer som bare kunne løses takket være industrialiseringen.

denne jobben De viktigste endringene i landbrukspolitikken til den sovjetiske regjeringen som skjedde etter overgangen til NEP (Kontroll) i emnet (Historie), ble skreddersydd av spesialister fra selskapet vårt og ble forsvart. Arbeid - De viktigste endringene i landbrukspolitikken til den sovjetiske regjeringen som skjedde etter overgangen til NEP i faget Historie reflekterer emnet og den logiske komponenten i avsløringen, essensen av problemet som studeres blir avslørt, hovedbestemmelsene og ledende ideer om dette emnet fremheves.
Verket - De viktigste endringene i den sovjetiske regjeringens jordbrukspolitikk som skjedde etter overgangen til NEP, inneholder: tabeller, figurer, de siste litterære kildene, leveringsåret og forsvaret av verket - 2017. Verket Den viktigste endringer i jordbrukspolitikken til den sovjetiske regjeringen som skjedde etter overgangen til NEP (Historie) avsløres relevansen av forskningstemaet, reflekterer graden av utvikling av problemet, basert på en dyp vurdering og analyse av vitenskapelig og metodisk litteratur , i arbeidet med emnet historie, er analyseobjektet og dets problemstillinger omfattende vurdert, både teoretiske og praktisk side, er formålet og spesifikke mål for emnet som vurderes formulert, det er en logikk for presentasjon av materialet og dets rekkefølge.

Essensen er en delvis gjenoppretting av markedsøkonomien mens du opprettholder kommandoinnflytelse. Det strategiske målet er å bygge sosialisme.

1. Erstatning av overskuddsbevilgningssystemet med naturaskatt (21.03.1921 - dekret), 5 % av avlingen, kunngjort på kvelden for såing. Det er totalt 13 skatter (kjøtt, olje, ull, lær osv.).

Økt beskatning av velstående bønder.

2. Næringsfrihet (09.1921).

3. Jordeloven (10.1922) – rett til å forlate fellesskapet, jordleie, innleid arbeidskraft.

4. Utvikling av samarbeid, først og fremst i landbruket. 04/07/1921 - dekret om samarbeid, kooperativ produksjon i landbruket (effektiviteten er dobbelt så høy) - for markedsføring av produkter, kjøp av utstyr, innhenting av lån, dyrking av jord.

Overføring av liten og mellomstor industri til privat eie. Bedrifter begynte å gå over til selvfinansiering, kat. gitt mulighet for selvforsyning, selvfinansiering, selvstyre. Materielle insentiver for arbeidere. Dekretet om nasjonalisering av alle små håndverksindustrier ble kansellert (7.7.1921). Bedriftene ble returnert til de gamle eierne - det gamle borgerskapet, og det nye borgerskapet - Nepmennene.

Det er tillatt å organisere virksomheter med antall arbeidere ikke mer enn 20. Senere - større.

14 Spørsmål. Overgang til NEP. Juridisk grunnlag for NEP. De viktigste økonomiske reformene.

Staten beholdt kontrollen over store fabrikker og fabrikker. Anlegg og fabrikker ble overført til selvfinansiering.

6. Tiltrekke utenlandsk kapital. Noen bransjer er leid ut til utlendinger - konsesjoner (handel, gruvedrift, produksjon).

7. Avskaffelse av den universelle arbeidstjenesten (1921). Det ga meg muligheten til å gjøre forretninger, men det var arbeidsledige.

Økonomireform, leder. Sokolnikov People's Commissar of Finance, rekonstruksjon av banksystemet (1921-1924), kraftig reduksjon i utstedelsen av papirpenger, valører (1922-1923), 1922 - introduksjon av gull chervonets i sirkulasjon.

9. Lønnsutjevningssystemet og kortsystemet er avviklet.

10. Pengeutslipp som hovedinntektskilde for staten er erstattet av et system med direkte og indirekte skatter.

11. Overgang til planlegging av hele samfunnsøkonomien. Planlagt markedsøkonomi.

Innføringen av NEP gjorde det mulig å gjenopprette landets nasjonale økonomi (spesielt landbruket).

Men det var ingen enkelt NEP-plan, transformasjonen var inkonsekvent. Kriser med salg av industrivarer og korninnkjøp. Industribedrifter setter høye priser vilkårlig, uten å ta hensyn til befolkningens soliditet. Bønder sluttet å kjøpe industrivarer.

(1923-1924) Statlig inngripen. Bøndene ønsket ikke å handle med staten til kunstig lave priser. Frihandel med korn var forbudt.

Levestandarden til arbeidere og bønder forble fortsatt lav. Arbeidsledigheten vokste i landet. Helt fra begynnelsen var NEP en midlertidig innrømmelse som kunne lede landet ut av den økonomiske og politiske krisen.

På slutten av 1920-tallet ble NEP innskrenket, men formelt frem til 1936.

NEP-kriser 1923,1925,1927

Årsaker til sammenbruddet av NEP:

1. Økonomiske kriser, lav økonomisk utvikling.

2. Mangel på klare utsikter for landets utvikling, kompleksiteten til økonomiske og sosiopolitiske problemer.

3. Den økende populariteten til ideene til den "politiske NEP", trusselen om tap av VKP9b) monopol på makt.

4. Den vedvarende faren for militær aggresjon.

5. Vantro på NEP fra en betydelig del av kommunistene.

Trussel om splittelse av CPSU(b).

6. Arbeidsledighet, formuesstratifisering av befolkningen.

Publiseringsdato: 2015-02-18; Les: 211 | Opphavsrettsbrudd på siden

studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018 (0,001 s)...

"Da jeg så Moskva igjen, ble jeg overrasket: jeg dro tross alt til utlandet i de siste ukene av krigskommunismen. Alt så annerledes ut nå. Kortene forsvant, folk var ikke lenger knyttet.

Bemanningen ved ulike institusjoner ble kraftig redusert, og ingen tegnet storslåtte prosjekter... Gamle arbeidere og ingeniører hadde problemer med å gjenopprette produksjonen. Produkter har dukket opp. Bønder begynte å bringe husdyr til markeder. Muskovittene har spist seg mette og blitt lykkeligere. Jeg husker hvordan jeg, da jeg ankom Moskva, frøs foran en matbutikk.

De viktigste endringene i landbrukspolitikken til den sovjetiske regjeringen som skjedde etter overgangen til NEP

Hva var ikke der! Det mest overbevisende tegnet var: "Estomak" (mage). Magen ble ikke bare rehabilitert, men opphøyet. På en kafé på hjørnet av Petrovka og Stoleshnikov fikk inskripsjonen meg til å le: "Barn besøker oss for å spise fløten." Jeg fant ingen barn, men det var mange besøkende, og de så ut til å bli tykke foran øynene våre. Mange restauranter åpnet: her er "Praha", det er "Hermitage", deretter "Lisboa", "Bar". Ølhus var bråkete på hvert hjørne - med en foxtrot, med et russisk kor, med sigøynere, med balalaikaer, og bare med håndgemeng.

Det var hensynsløse sjåfører som sto i nærheten av restaurantene og ventet på festlystne, og som i min barndoms fjerne tider, sa de: «Deres eksellens, jeg skal gi deg en skyss...» Her kunne du også se tiggere og gatebarn; de stønnet ynkelig: «En pen penny». Det var ingen kopek: det var millioner ("sitroner") og helt nye chervonetter. I kasinoet gikk flere millioner tapt over natten: fortjenesten til meglere, spekulanter eller vanlige tyver" (I.

Ehrenburg "Mennesker, år, liv")

Spørsmål 63. Ny økonomisk politikk (NEP) 1921 - 1929

1. Periodisering av landets økonomiske utvikling i 1921 - 1941.

Krisen i den økonomiske politikken til "krigskommunismen" i 1920-1921.

3. GOELRO-plan

4. Begynnelsen av NEP-politikken. De første skrittene til den sovjetiske regjeringen for å normalisere det økonomiske livet

5. Sovjetiske truster, deres funksjoner. Private kapitalistiske metoder i økonomi

Valutareformer. Chervonets

7. NEP-krise på slutten av 1920-tallet. Hans grunner

8. Avslag på NEP, overgang til industrialisering og kollektivisering

1. I 1921 - 1941

Økonomien til RSFSR og USSR gikk gjennom to utviklingsstadier:

✓ 1921 - 1929 - NEP-perioden, der staten midlertidig beveget seg bort fra totale administrative kommandometoder og beveget seg mot delvis avnasjonalisering av økonomien og opptak av små og mellomstore private kapitalistiske aktiviteter;

✓ 1929 - 1941 - en periode med tilbakevending til full nasjonalisering av økonomien, kollektivisering og industrialisering, og overgang til en planøkonomi.

En betydelig endring i landets økonomiske politikk i 1921 ble forårsaket av det faktum at:

✓ "krigskommunismens" politikk, som rettferdiggjorde seg selv på høyden av borgerkrigen (1918 - 1920), ble ineffektiv under landets overgang til fredelig liv;

✓ den «militariserte» økonomien ga ikke staten alt nødvendig, ubetalt tvangsarbeid var ineffektivt;

✓ landbruket var i en ekstremt forsømt tilstand; det var et økonomisk og åndelig brudd mellom byen og landsbygda, mellom bøndene og bolsjevikene;

✓ anti-bolsjevikiske protester fra arbeidere og bønder begynte over hele landet (den største: "Antonovschina" - en bondekrig mot bolsjevikene i Tambov-provinsen ledet av Antonov; Kronstadt-opprøret);

✓ slagordene «For råd uten kommunister!», «All makt til rådene, ikke partier!» ble populære i samfunnet; "Ned med proletariatets diktatur!"

Med fortsatt bevaring av "krigskommunisme", verneplikt, ikke-monetær utveksling og distribusjon av varer av staten, risikerte bolsjevikene å fullstendig miste tilliten til flertallet av massene - arbeidere, bønder og soldater som støttet dem under sivilen. Krig.

På slutten av 1920 - begynnelsen av 1921.

Det er en betydelig endring i bolsjevikenes økonomiske politikk:

✓ i slutten av desember 1920 ble GOELRO-planen vedtatt på den VIII sovjetkongressen;

✓ i mars 1921, på X-kongressen til bolsjevikenes kommunistiske parti, ble det tatt en beslutning om å avslutte politikken med "krigskommunisme" og starte en ny økonomisk politikk (NEP);

✓ Begge avgjørelsene, spesielt om NEP, ble tatt av bolsjevikene etter heftige diskusjoner, med aktiv innflytelse fra V.I.

3. GOELRO-planen - Den statlige planen for elektrifisering av Russland foreslo å utføre arbeid for å elektrifisere landet innen 10 år. Denne planen la opp til bygging av kraftverk og kraftledninger over hele landet; utbredelsen av elektroteknikk både i produksjonen og i hverdagen.

I følge V.I. Lenin, skulle elektrifisering være det første skrittet for å overvinne Russlands økonomiske tilbakestående. Viktigheten av denne oppgaven ble understreket av V.I. Lenins setning: "Kommunisme er sovjetisk makt pluss elektrifisering av hele landet." Etter vedtakelsen av GOELRO-planen ble elektrifisering en av hovedretningene for den økonomiske politikken til den sovjetiske regjeringen.

På begynnelsen av 1930-tallet.

I Sovjetunionen som helhet ble det opprettet et system med elektriske nettverk, bruken av elektrisitet var utbredt i industrien og hverdagen, og i 1932 ble den første store vannkraftstasjonen, Dnepr vannkraftverk, lansert på Dnepr.

Deretter begynte byggingen av vannkraftverk over hele landet.

4. De første trinnene i NEP var:

✓ utskifting av overskuddsbevilgning på landsbygda med naturaskatt;

✓ avskaffelse av arbeidstjeneste - arbeidskraft sluttet å være en plikt (som militærtjeneste) og ble gratis;

✓ gradvis oppgivelse av distribusjon og innføring av pengesirkulasjon;

✓ delvis avnasjonalisering av økonomien.

Da bolsjevikene gjennomførte NEP, begynte utelukkende kommando-administrative metoder å bli erstattet:

✓ statskapitalistiske metoder i storindustri;

✓ ved bruk av privatkapitalistiske metoder i små og mellomstore produksjoner og tjenestesektoren.

På begynnelsen av 1920-tallet. Det ble opprettet stiftelser over hele landet som forente mange bedrifter, noen ganger bransjer, og administrerte dem. Trustene forsøkte å operere som kapitalistiske foretak (de organiserte uavhengig produksjon og salg av produkter basert på økonomiske interesser; de var selvfinansierende), men samtidig var de eid av sovjetstaten, og ikke av individuelle kapitalister.

Kontroll- og evalueringsverktøy for Historie

På grunn av dette ble denne fasen av NEP kalt statskapitalisme (i motsetning til "krigskommunisme", dens ledelsesfordeling og private kapitalisme i USA og andre land).

De største trustene til sovjetisk statskapitalisme var:

✓ "Donugol";

✓ Khimugol;

✓ Yugostal;

✓ Statens tillit maskinbyggende anlegg"("GOMZA");

✓ Severles;

✓ "Sakharotrest".

I liten og mellomstor produksjon og tjenestesektoren gikk staten med på å tillate private kapitalistiske metoder.

De vanligste bruksområdene for privat kapital:

✓ landbruk;

✓ liten handel;

✓ håndverk;

✓ tjenestesektor.

Det opprettes private butikker, butikker, restauranter, verksteder og private gårder i distriktene i hele landet.

Den vanligste formen for småskala privat jordbruk var samarbeid - sammenslutning av flere individer med det formål å drive økonomisk eller annen virksomhet.

Produksjon, forbruker, handel og andre typer kooperativer opprettes i hele Russland.

6. I løpet av NEP-perioden ble det også gjennomført reformer på den makroøkonomiske sfæren:

✓ banksystemet har blitt gjenopplivet;

✓ i 1922 - 1924 flere monetære reformer ble utført, spesielt to valører (redusere pengebetegnelsen, "redusere nuller") og redusere pengemengden;

Sammen med de devaluerte sovjetiske pengene i omløp ("Sovznaki") ble en annen valuta introdusert parallelt - chervonets, en pengeenhet lik 10 pre-revolusjonære "tsaristiske" rubler og støttet av gull;

✓ på grunn av det faktum at chervonets (i motsetning til andre penger) ble støttet av gull, ble det raskt populært i Russland og ble den internasjonale konvertible valutaen i Russland;

✓ over hele landet begynte gradvis å erstatte naturlig vareutveksling med monetær utveksling;

✓ kontantutbetalinger og utbetaling av lønn startet.

Hvis arbeiderne i 1921 mottok 95-100% av inntektene sine i form av rasjoner eller andre varer, så ble i 1925 80-90% av lønnen utbetalt kontant.

NEP-politikken førte til en viss økonomisk bedring:

✓ størstedelen av befolkningen opplevde ikke lenger sult, selv om levestandarden fortsatte å være svært lav;

✓ markedet har blitt mettet med grunnleggende nødvendigheter som var mangelvare under borgerkrigen (brød, klær, salt, fyrstikker, såpe, etc.);

✓ den generelle økonomiske situasjonen begynte å bli bedre (en økning i produksjonen, mens produksjonen var på nivået 50 - 70 % av førkrigsnivået);

✓ utvikling av innenlandsk handel, bankvirksomhet;

✓ spenningen mellom by og landsbygd avtok - bønder begynte å produsere produkter og tjene penger; noen bønder ble velstående landlige gründere; Bondeopprør opphørte i hele landet, siden deres sosiale grunnlag (overskuddsbevilgning og fullstendig fattigdom) ble eliminert.

Dermed bidro NEP til å forlate regimet med "krigskommunisme", overgang til fredelig liv og tilfredsstilte befolkningens grunnleggende behov.

Samtidig løste ikke NEP de viktigste strategiske problemene - Russlands etterslep etter de utviklede kapitalistiske statene fortsatte, Russland, 10 år etter revolusjonen, forble en økonomisk svak agrarstat.

I 1926 - 1929

NEP-krisen begynte, som ble uttrykt i:

✓ sammenbruddet av chervonets - innen 1926 begynte hoveddelen av landets bedrifter og innbyggere å strebe etter å betale i chervonets, mens staten ikke kunne gi den voksende massen av penger med gull, som et resultat av at chervonets begynte å svekket i verdi, og snart sluttet staten å forsyne den med gull; chervonettene, som resten av USSR-valutaen ("Sovznaki"), sluttet å være konvertible - dette var et sterkt slag for både intern økonomisk utvikling og USSRs internasjonale prestisje;

✓ Salgskrise - de fleste av befolkningen hadde ikke små foretak tilstrekkelig mengde konvertible penger for å kjøpe varer, som et resultat kunne ikke hele bransjer selge varene sine.

Årsakene til NEP-krisen var forhåndsbestemt av dens svært halvhjertede natur – det var umulig å bygge en hybrid av kapitalisme og sosialisme uten hovedmidlene – kapital.

Hovedstad i Sovjet-Russland på 1920-tallet. det var tydeligvis ikke nok, det var ingen betingelser for fri sirkulasjon (frie marked), Russland var fullstendig avskåret fra verdensøkonomien og utenlandske investeringer, noe som også bidro til økonomisk sult.

I tillegg løste ikke NEP problemet med å akselerere industriell utvikling, bidro til gjenopplivingen av borgerlige forhold på landsbygda, og på lang sikt undergravde bolsjevikenes makt.

På grunn av disse omstendighetene, på slutten av 1920-tallet. NEP hadde utmattet seg selv og var dømt.

8. I 1928 - 1929 Bolsjevikledelsen forlot NEP. Økonomien ble igjen nasjonalisert.

Landet gikk over til en planøkonomi. Industrialisering og kollektivisering begynte.

USSR under NEP-perioden (1921-1929)

Grunner for å innføre den nye økonomiske politikken (NEP):

1) den alvorlige økonomiske krisen i Russland etter slutten av borgerkrigen og utenlandsk intervensjon;

2) Sovjetmaktens krise forårsaket av fortsettelsen av politikken for "krigskommunisme" (manifestert i massebondeopprør i Volga-regionen, i Tambov-regionen ("Antonovschina") og Vest-Sibir, arbeiderprotester i Petrograd og andre byer, et sjømannsopprør i Kronstadt i mars 1921);

3) tilstedeværelsen av en subjektiv faktor - fleksibiliteten til Lenins tenkning i forbindelse med den endrede interne politiske situasjonen.

Den strategiske politikken til V.I. Lenin i konstruksjonen av sosialismen under betingelsene for en kapitalistisk omringing (umuligheten av en verdensrevolusjon i de kommende årene og utviklingen av marxistisk teori i USSR).

I mars 1921

på X-kongressen til RCP(b) ble vedtatt to viktige vedtak: om å erstatte overskuddsbevilgning med en naturalieskatt og om partisammenhold. Disse to resolusjonene reflekterte de interne motsetningene ny økonomisk politikk, overgangen til som ble indikert av kongressens vedtak.

NEP er et anti-kriseprogram, hvis essens var å gjenskape en multistrukturert økonomi samtidig som de opprettholder de "kommanderende høydene" i hendene på den bolsjevikiske regjeringen.

NEP-mål:

-politisk: ta av sosial spenning, styrke sosial base Sovjetmakt i form av en forening av arbeidere og bønder;

—økonomisk: forhindre ødeleggelser, overvinne krisen og gjenopprette økonomien;

Sosial: uten å vente på verdensrevolusjonen, for å sikre gunstige forholdå bygge et sosialistisk samfunn;

- utenrikspolitikk: overvinne internasjonal isolasjon og gjenopprette politiske og økonomiske forbindelser med andre stater.

Dermed, taktisk mål NEP var veien ut av krisen ved å styrke konstruksjonen av sosialismen.

NEP inkluderte et sett med økonomiske og sosiopolitiske tiltak som betydde en "retrett" fra prinsippene om "krigskommunisme" og antok:

- erstatning av overskuddsbevilgning med en skatt (til 1925

i natura); som var halvparten så mye og var annonsert på forhånd, noe som betyr at det var fordelaktig for bøndene. Siden 1925 begynte det å bli samlet inn i penger og utgjorde 5-10% av avlingen. Produkter som ble igjen på gården etter å ha betalt naturalavgiften, fikk selges på markedet;

— tillatelse til privat handel;

— tiltrekke utenlandsk kapital til industriell utvikling;

- leasing av staten av mange små bedrifter og beholde store og mellomstore industribedrifter;

— jordleie under statlig kontroll;

- tiltrekke utenlandsk kapital til utviklingen av industri (noen bedrifter ble konsesjonert til utenlandske kapitalister);

— overføring av industri til full selvfinansiering og selvforsyning.

I stedet for sentralstyrer - statlige strukturer - ble det opprettet truster som var ansvarlige for resultatene av sin virksomhet med sin eiendom;

— ansettelse av arbeidskraft;

— avskaffelse av kortsystemet og lik fordeling;

— betaling for alle tjenester;

- erstatning av naturlig lønn med kontantlønn, etablert avhengig av mengden og kvaliteten på arbeidskraften;

- avskaffelse av universell verneplikt, opprettholdelse av arbeidsutveksling.

NEP var en stor prestasjon i teorien og praksisen om å skape et nytt samfunn, og bekreftet den naturlige historiske naturen og kontinuiteten til utviklingsstadiene til den menneskelige sivilisasjonen som helhet.

Avviket fra den dogmatiserte forståelsen av marxismen gjorde det mulig å oppdage lovene som styrte byggingen av et nytt samfunn i et bondeland og å samle arbeiderklassens og bøndenes interesser.

Den nye økonomiske politikken sikret stabilisering og gjenoppretting av nasjonaløkonomien, og den økonomiske situasjonen til mennesker ble bedre.

Samtidig betydde denne restaureringen å nå førkrigsnivået, anleggsmidlene til russisk industri var utslitt, utstyret var utdatert, landet ble enda mer agrarisk enn det var, dets industrielle utvikling var direkte avhengig av landbrukets tilstand. .

Etter hvert som utvinningen skred frem, kom gamle økonomiske problemer tilbake førrevolusjonære Russland, dens strukturelle ubalanser og motsetninger. I løpet av NEP-perioden utviklet det seg også mange prosesser generert av markedet – økt arbeidsledighet, reduserte utgifter til sosiale behov og utdanning, korrupsjon og økt kriminalitet.

Årsaker til å kansellere NEP:

1) utenrikspolitisk krise 1927-28.

- avbrytelsen av forholdet til England, trusselen om krig fra kapitalistmaktene ble oppfattet som reell, og det er grunnen til at tidsrammen for industrialisering ble justert til en ultrakort, som et resultat av at NEP ikke lenger kunne gi kilder til midler til industrialisering i et ultraakselerert, akselerert tempo.

2) motsetninger og kriser i NEP selv (salgskrisen i 1923 og 1924, korninnkjøpskrisene 1925/26 og 1928/29.

-den siste førte til at industrialiseringsplanen mislyktes).

3) NEPs inkonsekvens med ideologien til det regjerende partiet.

4) 1929 - den endelige avskaffelsen av NEP, overgangen til en supersentralisert, kommando-administrativ økonomi.

Utdanning av USSR.

Grunnleggende planer for fusjonen:

Folkets kommissær for nasjonaliteter I.V. Stalin foreslo en autonomiseringsplan. Dens essens var som følger: Sovjetrepublikkene Ukraina, Hviterussland, den transkaukasiske føderasjonen som en del av Armenia, Georgia og Aserbajdsjan skulle bli en del av RSFSR med autonome rettigheter.

Stalins plan ble kritisert av Lenin som antidemokratisk og en retur til den keiserlige fortiden.

Lenin foreslo en plan for å opprette en føderasjon. Sovjetrepublikkene opprettet en føderasjon på prinsippene om likhet og bevaring av suverene rettigheter, opp til retten til løsrivelse. Dette prosjektet ble gjennomført.

27. desember 1922 - signering av unionstraktaten (RSFSR, ukrainske SSR, BSSR, ZSFSR) om dannelsen av Sovjetunionen.

Spørsmål om forsvar, utenrikspolitikk, statssikkerhet, grensebeskyttelse og utenrikshandel kom under unionens jurisdiksjon.

Transport, budsjett, kommunikasjon og pengesirkulasjon.

Ny økonomisk politikk

Samtidig ble retten til fritt å forlate Sovjetunionen erklært.

I januar 1924

USSRs grunnlov ble vedtatt.

Forrige34353637383940414243444546474849Neste

SE MER:

Konsesjon(fra latin concessio - tillatelse, tildeling) - en form for avtale om overføring for bruk av et sett med eksklusive rettigheter som tilhører opphavsrettsinnehaveren. Konsesjonen gjennomføres på refusjonsberettiget grunnlag for en spesifisert periode eller uten spesifikasjon av en periode. Formålet med avtalen kan være overføring av rettigheter til å utnytte naturlige ressurser, bedrifter, utstyr og andre rettigheter, inkludert bruk merkenavn og (eller) kommersiell betegnelse beskyttet kommersiell informasjon, varemerker, tjenestemerker osv.

Betaling av godtgjørelse kan skje i form av engangs (engangsbeløp) eller periodiske (royalty) betalinger, prosentandel av inntekten, markeringer til engrosprisen for varer eller i annen form fastsatt i kontrakten.

Konsesjon, konsesjonsavtale- en form for offentlig-privat partnerskap, involvering av privat sektor i effektiv forvaltning av statlig eiendom eller i levering av tjenester vanligvis levert av staten på gjensidig fordelaktige vilkår.

• 1 konsept
• 2 Historie
• 3 Typer konsesjonsavtaler
• 4 konsesjonsavtaler i Russland
  • 4.1 Historie
    • 4.1.1 Ny økonomisk politikk (1920-tallet)
  • 4.2 Lovregulering
• 5 Interessante fakta
• 6 Merknader
• 7 Litteratur
• 8 Se

Konsept

En konsesjon innebærer at konsesjonsgiveren (staten) overfører retten til å utnytte naturressurser, infrastruktur, virksomheter og utstyr til konsesjonæren. Til gjengjeld mottar tilskuddsgiver godtgjørelse i form av engangs (engangsbeløp) eller periodiske (royalty) utbetalinger.

Konsesjonsavtaler gjennomføres på grunnlag offentlig eiendom, herunder bruk av budsjettmidler. I fravær av involvering av en offentlig eiendomsressurs i partnerskapet, har den private partneren rett til å drive en bestemt virksomhet, eksklusive eller monopolrettigheter til oppførsel som tilhører en offentlig juridisk enhet, for eksempel å drive parkeringsvirksomhet, etc.

Innrømmelsenes rolle i den globale økonomien øker. Hvis konsesjoner gjennom hele 1900-tallet først og fremst ble brukt i undergrunnsbruk, begynte mange andre statseide objekter på 1990-tallet å bli overført til konsesjoner.

Konsesjonsavtalens formål er først og fremst samfunnsmessig betydningsfulle objekter som ikke kan privatiseres, som flyplasser, jernbaner, bolig- og fellestjenester og andre infrastrukturanlegg, samt offentlige transportsystemer, helsevesen, utdanning, kultur og idrettsanlegg.

Historie

En konsesjon kan betraktes som en form for offentlig-privat samarbeidsavtale.

Med denne tilnærmingen kan den settes på linje med "fôring", som ble dannet på 1100-tallet og eksisterte frem til reformene av Peter I, og "farming", som var statens overføring av retten til å kreve inn skatt. og andre statlige inntekter til privatpersoner (bønder) for en viss avgift. .

Fôring

Hovedartikkel: Fôring

Fôring er en type stipend fra de store og apanage-prinsene til deres embetsmenn, ifølge hvilken den fyrste administrasjonen ble støttet på bekostning av lokalbefolkningen i tjenesteperioden.

Til å begynne med var fôringen sporadisk.

I samsvar med normene til russisk Pravda fikk fine samlere (virs), bybyggere og noen andre kategorier en viss naturalytelse fra befolkningen. I XII-XIV århundrer spilte fôring en rolle betydelig rolle i foldingen av det lokale kontrollsystemet.

Fyrstene sendte bojarer til byer og voloster som guvernører og volosteler, og andre tjenestefolk som tiuner. Befolkningen var forpliktet til å forsørge dem («mat») under hele tjenesteperioden. Fôringssystemet nådde sin største utvikling i XIV-XV århundrer.

Jordbruk

Hovedartikkel: Jordbruk

Jordbruk- overføring fra staten mot en viss avgift under visse betingelser av retten til å kreve inn skatter og andre statlige inntekter.

Skatteoppdrettssystemet er i hovedsak en prototype på innrømmelser, en form for avtale mellom staten og gründere.

Opprinnelig ble jordbruk brukt under forhold med livsopphold, underutviklet kreditt, økonomiske vanskeligheter i staten og svak kommunikasjon.

Jordbruk ble først utbredt i det gamle Iran (VI århundre f.Kr.), i Antikkens Hellas Og Antikkens Roma(IV århundre f.Kr.).

I middelalderen ble skatteoppdrett en av de viktige kildene til startkapitalakkumulering.

Typer konsesjonsavtaler

I internasjonal praksis skilles følgende typer konsesjonsavtaler ut:

• BOT (Bygg - Drift - Overføring) - "Konstruksjon - ledelse - overføring".

  Konsesjonæren utfører bygging og drift (hovedsakelig på eiendomsretten) i en bestemt periode, hvoretter anlegget overføres til staten;

• BTO (Build - Transfer - Operate) - "Construction - Transfer - Management". Konsesjonæren bygger en gjenstand, som overføres til staten (konsesjonæren) i eie umiddelbart etter ferdigstillelse av byggingen, hvoretter den overføres til driften av konsesjonæren;
• SBI (Bygg - Eier - Drift) - "Konstruksjon - Eierskap - Ledelse".

  Svar på historietesten 2 alternativer 100 spørsmål

  Konsesjonæren bygger anlegget og utfører etterfølgende drift, og eier det på eiendomsretten, hvis varighet ikke er begrenset;

• BOOT (Bygge - Eie - Drifte - Overdrage) - "Konstruksjon - eierskap - forvaltning - overdragelse" - eierskap og bruk av en konstruert gjenstand på privat eiendomsrett utføres for en viss periode, hvoretter gjenstanden blir eiendommen til staten;
• BBO (Kjøp - Bygg - Drift) - "Kjøp - Bygg - Drift" er en form for salg som innebærer restaurering eller utvidelse av et eksisterende anlegg.

  Staten selger eiendommen til privat sektor, som gjør de nødvendige forbedringene for en effektiv forvaltning.

Konsesjonsavtaler i Russland

Historie

Ny økonomisk politikk (1920-tallet)

Hovedartikkel: Utenlandske innrømmelser i USSR

Under NEP-tiden ble innrømmelser utbredt i RSFSR. I april 1921, i en tale "Om innrømmelser og utvikling av kapitalismen," uttalte V. I. Lenin:

Er det ikke farlig å invitere kapitalister? Betyr ikke dette å utvikle kapitalismen?

Ja, dette betyr å utvikle kapitalismen, men dette er ikke farlig, fordi makten forblir i hendene på arbeidere og bønder, og eiendommen til grunneiere og kapitalister blir ikke gjenopprettet. En konsesjon er en slags leieavtale. Kapitalisten blir leietaker av en del av statens eiendom, under en avtale, for en viss periode, men blir ikke eier. Eiendom forblir hos staten.

Før Haagkonferansen i 1922 foreslo L. B. Krasin å returnere opptil 90 % av nasjonalisert eiendom til utlendinger, tidligere eiere av foretak, men bare i form av langsiktige konsesjoner.

Mange utenlandske konsesjonærer var enige, men ideen møtte sterk innenlandsk motstand.

I 1922-1927. Landet mottok mer enn 2000 konsesjonstilbud, hvorav nesten 10 % ble implementert.

Lovforskrift

I samsvar med loven "om konsesjonsavtaler", under en konsesjonsavtale, forplikter en part (konsesjonæren) seg til, for egen regning, å opprette og (eller) rekonstruere eiendommen bestemt av denne avtalen, hvis eierskap tilhører eller vil tilhøre den andre parten (konsesjonsgiveren), og å utføre aktiviteter ved bruk av gjenstanden for konsesjonsavtalen.

På sin side forplikter konsesjonsgiveren seg til å gi konsesjonshaver rettigheter til å eie og bruke avtaleobjektet i den perioden som er fastsatt i denne avtalen.

Tilskuddsgiver er den russiske føderasjonen, eller et subjekt i føderasjonen, eller en kommunal enhet. En konsesjonær - en individuell gründer eller en juridisk enhet - ved å investere i et prosjekt under en konsesjonsavtale, mottar gjenstanden for avtalen for ledelse og størstedelen av overskuddet.

Staten kan på sin side ta en del av kostnadene og garantere sikkerheten til den investerte kapitalen.

Derfor, av de listede typene konsesjonsavtaler, gir loven "Om konsesjonsavtaler" kun den første typen - BOT ("Konstruksjon - Ledelse - Overføring"). Faktisk brukes den andre typen - BTO (Build-Transfer-Operate).

Imidlertid er ikke alle avtaler mellom stat og næringsliv, som egentlig er konsesjonsavtaler, regulert av denne loven. For eksempel, spesielt tilfelle konsesjonsavtale - Livsløpskontrakt.

Fra 1. januar 2014 er informasjon om åpne anbud for retten til å inngå konsesjonsavtaler underlagt publisering på den offisielle nettsiden til Den russiske føderasjonen for å legge ut informasjon om anbud - www.torgi.gov.ru.

• Ilf og Petrov, forfatterne av romanen "De tolv stolene" (1928), kaller ofte hovedpersonene for "konsesjonærer."

  Før han gifter seg med Gritsatsueva, sier Ostap Bender: "Hva kan du ikke gjøre til fordel for konsesjonen!" Den tilsvarende terminologien var svært utbredt på den tiden.

• Etter å ha mottatt en langsiktig konsesjon for å administrere South Container Terminal i havnen i Constanta (Romania), var Jebel Ali-direktoratet fra UAE i stand til å oppnå en økning i lastomsetningen med mer enn 400 % og nå 500 000 TEU 23. november , 2005, mens i 2004 var dette tallet 100 000 TEU.

Notater

1. Konsesjon // Økonomisk ordbok.
2. Stat og marked: konsesjoner som en form for samhandling
3. Forskningsprosjekt "Risiko for deltakere i offentlig-private partnerskap" (utilgjengelig lenke - historie) (2006).
4. Lenin V.I.

   Om innrømmelser og kapitalismens utvikling. Hentet 7. august 2008. Arkivert fra originalen 8. februar 2012.

5. Mekaniker Alexander Nye former for godt naboskap // Ekspert. - 2004. - Nr. 39 (439).
6. Samarina Natalya, Karpov Sergey Markedsteknologier: Konsesjoner i prosess // Vedomosti. - 2006. - nr. 47 (1574).
7. Den russiske føderasjonens føderale lov av 21. juli 2005

   N 115-FZ "Om konsesjonsavtaler"

Litteratur

• Mikhail Subbotin Tilbakelevering av konsesjonen // Russian Business Newspaper. - 2004. - Nr. 452.
• Kashin Sergey Ikke i vennskap, men i embetsverket // Hemmeligheten bak selskapet. - 2005. - nr. 30(117).
• Popov Alexander Unødvendige innrømmelser // Finans. - 2006. - Nr. 21.

se også

• Leie
• Leasing
• Superficies
• Franchising
• Sesjon

Konsesjon Informasjon om

Konsesjon
Konsesjon

Konsesjonsinformasjonsvideo

Konsesjon Se emnet.

Konsesjon hva, Konsesjon hvem, Konsesjonsforklaring

Det er utdrag fra wikipedia om denne artikkelen og videoen

Høsten 1920 forsterket den sosiale og økonomiske krisen seg i landet. Bondegårder, ødelagt av krig og avlingssvikt, var i en vanskelig situasjon. Sulten begynte. Arbeidere, misfornøyd med matmangel, arbeidsledighet og likelønn, startet streik. En bølge av bondeopprør feide over landet og dekket Ukraina, Don, Kuban, Sibir og Volga-regionen. Det største bondeopprøret, som varte fra sommeren 1920 til sommeren 1921, fant sted i Tambov-provinsen under ledelse av den sosialistiske revolusjonære A.S. Antonov. Uroen blant arbeidere og bønder ble støttet av militæret. Den 28. februar 1921 gjorde sjømennene i Kronstadt opprør. De opprørske sjømennene krevde respekt for rettighetene og frihetene som ble proklamert i oktober 1917. Verken bøndene, arbeiderne eller sjømennene kom med en oppfordring om å styrte sovjetmakten. Det var misnøye bare med allmakten til ett parti – bolsjevikpartiet.

Det var en splittelse i selve partiet. Spørsmålet om demokratisering, utvikling av kollegialitet i ledelsen og svekkelse av senterets diktater var stadig mer på dagsorden. Det var nødvendig med hastetiltak for å få landet ut av krisen og gjenopprette den ødelagte økonomien.

13.1. Ny økonomisk politikk

I mars 1921 ble det tatt en beslutning om overgang til den nye økonomiske politikken (NEP). Essensen av den nye økonomiske politikken var å bygge sosialismen ved hjelp av ulike former eiendom, i å skape en mangfoldig økonomi og samtidig opprettholde statens regulerende rolle.

Målene til NEP var følgende: å lindre sosial spenning, styrke den sosiale basen for sovjetmakt, gi gunstige forhold for å bygge et sosialistisk samfunn, overvinne internasjonal isolasjon og gjenopprette politiske og økonomiske forbindelser med andre stater.

Overgangen til NEP ble lovlig formalisert av dekretene fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, Council of People's Commissars og beslutningene fra den VIII all-russiske sovjetkongressen. Under gjennomføringen av NEP-programmet ble overskuddsbevilgningen erstattet av en matavgift, som ble etablert før oppstart av vårsåingen og ikke kunne endres i løpet av året. I tillegg var naturaskatten halvparten av overskuddsbevilgningssystemet. Fattige og kollektive gårder var fritatt for naturaskatt og fikk visse fordeler. Privat handel, bruk av innleid arbeidskraft og utleie av jord var tillatt. Privat sektor har styrket seg. Statsforetak ble overført til selvfinansiering, arbeidere fikk rett til å flytte fra en virksomhet til en annen, private virksomheter ble tillatt opprettet, virksomheter med inntil 21 ansatte ble avnasjonalisert, allmenn verneplikt ble avskaffet, og arbeidsutveksling ble avskaffet. introdusert. I desember 1921 begynte staten å returnere virksomheter med ikke mer enn 10 arbeidere til private eiere.

Implementeringen av NEP førte til en forbedring av situasjonen i den nasjonale økonomien. I 1925 hadde det dyrkede arealet og bruttoproduksjonen til storindustri nesten nådd førkrigsnivå. Elektrisitetsproduksjonen oversteg førkrigsnivået med 1,5 ganger. Et planmessig prinsipp ble innført i økonomien.

I 1920 ble Russlands statlige elektrifiseringsplan (GOELRO) vedtatt. Dette var den første langsiktig plan utvikling av nasjonaløkonomien. Deretter ble planøkonomi et karakteristisk trekk ved statlig styring av økonomien.

Markedsprinsipper opererte i økonomien i NEP-perioden. Vare-pengeforhold ble hovedleddet mellom de enkelte delene av den økonomiske mekanismen. I 1922 begynte produksjonen av en ny pengeenhet, chervonets. På valutamarkedet, både innenlands og i utlandet, ble chervonetter fritt vekslet mot gull og store utenlandske valutaer til førkrigskursen for tsar-rubelen (1 amerikansk dollar var lik 1,94 rubler).

I 1921 ble Statsbanken gjenskapt, utlån til industri og handel på kommersielt grunnlag. I tillegg ble det opprettet en rekke spesialiserte banker. 1. oktober 1923 var det 17 uavhengige banker som opererte i landet, og innen oktober 1926 økte antallet til 61.

Det viktigste resultatet av NEP var at imponerende økonomiske suksesser ble oppnådd på grunnlag av grunnleggende nye, ukjente for historien til sosiale relasjoner. I industrien ble nøkkelposisjoner besatt av statlige truster, i kreditt- og finanssfæren - av statlige og samarbeidsbanker, i landbruket - av små bondegårder, dekket av de enkleste typer samarbeid.

Under forholdene til NEP endret også statens økonomiske funksjoner seg: hvis senteret tidligere, under betingelsene for "krigskommunisme", direkte etablerte naturlige, teknologiske proporsjoner av reproduksjon etter ordre, nå har det gått videre til å regulere priser, prøver å sikre balansert vekst ved hjelp av økonomiske metoder.

13.2. Endringer i statsapparatet under NEP

Det har skjedd endringer i statsapparatet. Arbeider- og bondeforsvarsrådet ble omorganisert til Arbeids- og forsvarsrådet. Kapitlene ble avskaffet, og i stedet ble det opprettet truster - sammenslutninger av homogene eller sammenkoblede foretak som fikk full økonomisk og økonomisk uavhengighet, opp til rett til å utstede langsiktige obligasjonslån. Ved utgangen av 1922 var omtrent 90 % av industribedriftene samlet i 421 truster. Foretakene som var en del av trusten ble trukket ut av statlige forsyninger. Statskassen var ikke ansvarlig for trustenes gjeld. Trusts begynte å forene seg til syndikater på grunnlag av samarbeid. Syndikatstyret ble valgt på et møte med representanter for trustene. Salg av ferdige produkter, kjøp av råvarer, materialer og utstyr ble utført på grossistmarkedet, i forbindelse med det oppsto et bredt nettverk av handelsbedrifter, messer og varebørser. Funksjonene til innenrikshandel ble overført til Folkekommissariatet for innenrikshandel med vide rettigheter innen prisregulering.

VSNKh, etter å ha mistet retten til å gripe inn i virksomhetens nåværende virksomhet, ble til et koordineringssenter.

I desember 1921 ble Cheka omorganisert. I stedet ble det statlige politiske direktoratet (GPU) opprettet under NKVD. Med dannelsen av USSR ble GPU omorganisert til United State Political Administration (OGPU) under Council of People's Commissars of the USSR. Politiske avdelinger ble opprettet lokalt. Innenfor GPU og politiske avdelinger ble det opprettet spesialavdelinger som kjempet mot forbrytelser i hæren og marinen, og transportavdelinger som kjempet mot kontrarevolusjon innen transport. Aktivitetene til OGPU fokuserte på å løse politiske og statlige forbrytelser.

Et nytt organiseringsprinsipp ble innført i hæren. Antallet ble redusert til 600 tusen mennesker. Sammen med personellenheter begynte territorielle enheter å bli opprettet. De væpnede styrkene begynte å bli delt inn i land-, sjø-, luft- og spesialstyrker, OGPU og konvoivakter. Tjenesteplikt ble innført for menn i alderen 19 til 40 år. I 1924 ble tjenestetiden i hæren fastsatt til to år, i marinen som fire.

13.3. Utdanning USSR

Grunnloven av RSFSR av 1918 nedfelte prinsippet om nasjonal-territoriell føderasjon som en form for regjering. Fra 1918 til 1920 oppsto mer enn 20 nasjonale autonome enheter (republikker og regioner) på RSFSRs territorium. De resulterende sovjetiske nasjonale republikkene - ukrainske, hviterussiske og andre ble gruppert rundt RSFSR på grunn av økonomisk, militær og annen nødvendighet.

Formen for forening som oppsto mellom republikkene ble kalt en kontraktsbundet føderasjon. Republikkene inngikk økonomiske avtaler seg imellom, dannet felles produksjonsplaner og samlet råvarer og råvarefond. Følgende ble opprettet: en enhetlig kommando over militære formasjoner, nasjonale økonomiske råd, jernbanetransport, finans, arbeidskommissariater. Med flerpartisystemet som fantes ble den ledende rollen anerkjent og tilhørte kommunistpartiet. Den sosialistiske ideen fungerte som en garantist for enheten i den nye statsdannelsen.

I mars 1922 ble unionen av republikkene i Transkaukasia dannet - den transkaukasiske SFSR, som forente Armenia, Aserbajdsjan og Georgia. Av interne og internasjonale grunner oppsto det et behov for å forene uavhengige sovjetrepublikkstater til en felles stat.

I august 1922 ble det dannet en kommisjon for å utvikle et prosjekt for en fremtidig føderal stat. Ble tilbudt ulike alternativer: en konføderasjon av republikker med bevaring av egen valuta og hær, autonomi, d.v.s. dannelsen av sovjetrepublikker som er en del av RSFSR med rettigheter til autonomi, og en føderasjon av likeverdige republikker. Det tredje alternativet ble akseptert. Høsten 1922 ble prosjektet diskutert på kongressene til sovjetene i Transkaukasia, Hviterussland og Ukraina, og 30. desember 1922 godkjente den første allunionskongressen for Sovjetunionen erklæringen og traktaten om dannelsen. av Union of Soviet Socialist Republics og valgte en sentral eksekutivkomité (CEC) med fire formenn, en fra hver republikk: M.I. Kalinin (RSFSR), G.I. Petrovsky (ukrainsk SSR), A.G. Chervyakov (BSSR), N.N. Narimanov (ZSFSR).

I 1925 sluttet den usbekiske SSR og den turkmenske SSR seg til USSR. I 1929 ble Tajik ASSR som en del av den usbekiske SSR omgjort til en unionsrepublikk og akseptert i USSR. I 1936 besto Sovjetunionen allerede av 11 undersåtter. Det inkluderte de kasakhiske og kirgisiske fagforeningsrepublikkene. Dannelsen av Sovjetunionen bidro til å styrke landets militære og økonomiske makt. russisk imperium, som gikk i oppløsning som følge av revolusjonen, ble gjenopplivet igjen, på grunnlag av frivillig forening. Sammenslåingen av republikkene sikret deres uavhengighet og gjorde det mulig å mer vellykket løse utenrikspolitiske problemer, både forsvarsmessige og diplomatiske.

All-Union Congress of Sovjet ble det høyeste lovgivende organet i den nye staten. Kongresser skulle møtes årlig, og ekstraordinære kongresser var tillatt. I perioden mellom sovjetkongresser var den øverste myndighet Unionens sentrale eksekutivkomité, som besto av to kamre - Unionens råd og nasjonalitetsrådet. Den sentrale eksekutivkomiteen i USSR dannet den første unionsregjeringen - Council of People's Commissars, ledet av V.I. Lenin. Etter hans død ble A.I. formann for Council of People's Commissars. Rykov (til 1930).

Council of People's Commissars of the USSR overvåket aktivitetene til all-Union People's Commissariatene: utenriks-, militære og maritime anliggender, utenrikshandel, kommunikasjon, poster og telegrafer, statsbanken og statens planleggingskomité.

Den sentrale eksekutivkomiteen i USSR fikk rett til å utstede dekreter og resolusjoner som var bindende for alle unionsrepublikker. Mellom sesjonene i den sentrale valgkommisjonen ble alle lovgivende og utøvende makter overført til presidiet.

Den territorielle og administrative inndelingen av landet endret seg: provinser, distrikter og volosts ble forvandlet til regioner, territorier og distrikter. Nasjonale distrikter og distrikter ble opprettet.

13.4. Kodifisering av sovjetisk lov

I løpet av den undersøkte perioden ble kodifiseringen av sovjetisk lov utført. RSFSR vedtok: strafferettslige, sivile, straffeprosesslover, arbeidslover og lover om ekteskap, familie og vergemål. I 1922 ble rettsreformen gjennomført og påtalemyndigheten til RSFSR ble opprettet.

Grunnlov. Grunnloven av 1918 var i kraft i RSFSR, og med vedtakelsen av Sovjetunionens andre kongress av sovjeter 31. januar 1924 av USSRs grunnlov - USSRs grunnlov, som besto av to seksjoner - Erklæring om dannelsen av USSR og traktaten om dannelsen av USSR - behovet oppsto for å vedta en ny grunnlov, som og ble gjort i 1925. Moskva ble hovedstaden i USSR og RSFSR.

USSRs grunnlov etablerte en ny statlig sammenslutning av republikker - føderasjonen og etablerte et system høyere myndigheter myndigheter i Sovjetunionen og unionsrepublikkene: Sovjetkongressen, sentral eksekutivkomité, presidium for sentral eksekutivkomité, råd for folkekommissærer i USSR.

Unionens jurisdiksjon inkluderte utenriksrelasjoner og utenrikshandel, løsning av spørsmål om krig og fred, organisering og ledelse av de væpnede styrkene, generell styring og planlegging av økonomi og budsjett, og utvikling av grunnlaget for lovgivning. Grunnloven sørget for opprettelsen av en høyesterett under den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen i USSR.

Den 11. mai 1925 ble en ny grunnlov for RSFSR vedtatt, som etablerte RSFSR som en føderal stat med autonome enheter. Grunnloven sier: "RSFSR er en sosialistisk stat av arbeidere og bønder, bygget på grunnlag av en føderasjon av nasjonale sovjetrepublikker," der all makt tilhører sovjetene av arbeidere, bønder, kosakker og varamedlemmer fra Røde Hær. Konstitusjonen til RSFSR definerte maktene til republikkens statlige myndigheter, hvis struktur tilsvarte strukturen til lignende organer i USSR. Når det gjelder innholdet deres, utfylte grunnloven av USSR av 1924 og grunnloven av RSFSR av 1925 hverandre. En del av myndighetene til RSFSR ble overført til jurisdiksjonen til de allierte myndighetene og administrasjonen. Konstitusjonen til RSFSR introduserte også nye myndigheter - presidiene til eksekutivkomiteene til lokale sovjeter. Presidiene ble valgt av eksekutivkomiteene. Myndighetene til rådene på alle nivåer og prosedyren for deres valg ble diskutert i noen detalj. De tidligere representasjonsnormene, som etablerte arbeidernes fordeler fremfor bønder, ble bevart. Grunnloven av RSFSR nedfelte bestemmelsen om at land, fabrikker, fabrikker, vann- og lufttransport var statens eiendom. Grunnloven til RSFSR besto av 6 seksjoner, 8 kapitler og 89 artikler.

Sivil lov. Hver unionsrepublikk hadde sin egen sivile kode. Civil Code of RSFSR av 1922, i kraft til 1964, besto av den generelle delen, eiendomsrett, forpliktelser og arvelov.

Den generelle delen, som besto av flere artikler, beskrev driften av sivilloven over hele RSFSRs territorium, og bemerket at borgerrettigheter er beskyttet av loven, unntatt i tilfeller der de er i konflikt med det sosiale og økonomiske formålet. Alle innbyggere i RSFSR ble anerkjent som lovsubjekter. Kjønn, rase, nasjonalitet, religion, opprinnelse hadde ingen innflytelse på sivil rettslig handleevne, som begynte i en alder av 18.

Juridiske enheter ble anerkjent som sammenslutninger av personer, institusjoner eller organisasjoner som kunne erverve rettigheter til eiendom, inngå forpliktelser, søke og svare i retten.

Transaksjoner, dvs. handlinger som tar sikte på å etablere, endre eller avslutte sivile rettsforhold kan være ensidige og gjensidige. De kan gjøres muntlig eller skriftlig. Skriftlige dokumenter ble delt inn i enkle og attesterte. Transaksjoner gjort i strid med loven ble ansett som ugyldige. Foreldelsesfristen ble satt til tre år.

Civil Code skilte mellom statlig, kooperativ og privat eiendom. Land, mineralressurser, skoger, vann, jernbaner og deres rullende materiell ble erklært statens eksklusive eiendom. Emnet for privat eiendom kan være ikke-kommunaliserte bygninger, industribedrifter som hadde ansatt arbeidere i det antall som er fastsatt ved lov (opptil 20 personer), verktøy og produksjonsmidler, penger, verdipapirer og enhver eiendom som ikke er trukket ut av sirkulasjon. Samvirkeorganisasjoner kunne eie alle typer eiendom på lik linje med privatpersoner. Kooperative industribedrifter var ikke begrenset i antall arbeidere de ansatte. Avhending av statlig eiendom ble utført av statlige organer. Statlig eiendom var ikke gjenstand for fremmedgjøring til eierskap av privatpersoner og juridiske personer. Det kunne ikke være gjenstand for et løfte.

Avtaler om levering av bytomter for utbygging ble inngått av kommunale avdelinger med enkeltpersoner og juridiske personer for følgende vilkår: for bygninger i stein og armert betong - inntil 65 år, for blandede bygninger - inntil 60 år, for trebygninger - inntil til 50 år.

Eiendom som ikke ble tatt ut av sirkulasjon kan være gjenstand for pant. Panthaver må være eier av eiendommen. Panteavtalen for bygget og utbyggingsretten ble attestert av notarius publicus. Den pantsatte eiendommen, bortsett fra bygningen og utbyggingsretten, ble overdratt til panthaveren.

Lov om forpliktelser. Civil Code gir grunnlag for fremveksten og oppsigelsen av avtaler om forpliktelser. Avtalen ble ansett som inngått når partene var enige med hverandre på alle dens punkter. En avtale for et beløp over 500 rubler må gjøres skriftlig. En gaveavtale for et beløp over 1000 rubler ble sertifisert av en notarius. Renter under låneavtalen ble fastsatt til 6 % per år av gjeldsbeløpet. Hvis kontrakten ble erklært ugyldig på grunn av brudd på loven, var partene forpliktet til å returnere til hverandre alt mottatt under kontrakten.

Leieavtaler for eiendom er vanlig. Ansettelsestiden skal ikke overstige 12 år. Ansettelsesperioden for statlige og samarbeidende organisasjoner av statseide foretak bør ikke overstige 24 år.

Boareal i hus eid av statlige virksomheter ble leid ut på kontrakter for en viss periode.

Gjenstanden for kjøp og salg kunne kun være ikke-kommunale og avkommunale boligbygg, med forbehold om kjøp av kun ett bygg per familie. En eiendom kan selges innen tre år. Kjøps- og salgsavtalen for et bygg skal attesteres av notarius publicus.

Avtaler om byttehandel, lån, kontrakt, garanti, provisjon, partnerskap og forsikring ble praktisert.

En låneavtale for et beløp over 50 rubler må inngås skriftlig. Långiveren kunne kreve renter bare dersom det var forutsatt i kontrakten. Det ble kun påløpt renter på hovedstolen av gjelden.

I henhold til en arbeidskontrakt var den ene parten (entreprenøren) forpliktet til å utføre visse arbeider, og den andre parten (kunden) var forpliktet til å betale det avtalte vederlaget for alt arbeidet eller i deler.

I henhold til partnerskapsavtalen var det plikt til å slå sammen bidrag for å nå et økonomisk mål. Et interessentskap ble anerkjent som fullt når deltakerne var ansvarlige for forpliktelsene i interessentskapet med all sin eiendom som solidarisk debitor. Et kommandittselskap besto av ubegrenset ansvarlige partnere og investorer. I en LLP var alle deltakerne like ansvarlige for partnerskapets forpliktelser, ikke bare med bidragene som ble gitt, men også med personlige eiendeler.

Arverett. Sivilloven tillot arv ved lov og testamente. Etter loven ble barn, barnebarn og oldebarn, gjenlevende ektefelle og personer som var forsørget av avdøde i minst ett år før hans død anerkjent som arvinger. Barn født etter arvelaterens død kan også være arvinger. Arvelateren hadde rett til å testamentere eiendom til staten eller dens enkelte institusjoner og virksomheter, parti, fagforening og andre offentlige organisasjoner. Det var umulig å frata mindreårige barn arverett.

Ved lovarv ble all eiendom delt i like deler mellom alle arvinger. Arven ble ansett som bortfalt dersom arvingene ikke registrerte rett til arv hos notarius publicus innen seks måneder etter arvelaterens død.

Sivil prosessrett. I juli 1923, på den andre sesjonen av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, ble den sivile prosedyrekodeks for RSFSR vedtatt (gyldig til 1964), som fastsatte reglene for gjennomføring av rettslige prosesser vedr. sivile saker. Grunnlaget for å starte prosessen var en uttalelse fra interessenten. Det ble lagt til rette for deltakelse av en aktor, som ved rettsavgjørelse kunne gripe inn i saken på ethvert stadium av prosessen. Rettslige prosesser ble gjennomført på språket til flertallet av befolkningen i området. Dersom partene eller vitnene ikke snakket språket som forhandlingene ble ført på, var retten forpliktet til å invitere oversettere. Partene kunne føre saken for retten personlig eller gjennom sine representanter. Prosessen var basert på prinsippene om åpenhet og offentlighet. Alle saker som oppsto fra sivile forhold, både mellom privatpersoner og mellom stat, kooperativ og andre personer, var underlagt folkedomstolens jurisdiksjon. offentlige organisasjoner, samt tvister mellom kollektivbruk. Alle sivile saker ble behandlet av en domstol sammensatt av en formann og to lekdommere. Det ble innkrevd et gebyr fra hver kravmelding. Prosedyrefrister ble bestemt: saker om arbeidskonflikter ble vurdert innen 5 dager, saker om underholdsbidrag - fra 10 til 20 dager. I saker om innkreving av underholdsbidrag ble det iverksatt tiltak for å sikre kravet i form av beslag i inntektsandel og varelager. Saker ble behandlet offentlig og muntlig. Det ble ført protokoll ved hvert rettsmøte.

Hovedtypene av bevis var vitneforklaringer, skriftlige bevis og avhør. Avgjørelsen ble tatt med flertall; dommeren kunne legge til sin egen avvikende mening til saken. Folkerettens avgjørelse kunne ankes til region- eller Høyesterett innen 10 dager.

Familie Jus. I 1926 ble den andre lovkoden om ekteskap, familie og vergemål til RSFSR vedtatt. En enhetlig minstealder for ekteskap ble etablert - 18 år. De som gifter seg kan forlate etternavnet før ekteskapet. I unntakstilfeller fikk de lokale eksekutivkomiteene i sovjeterne rett til å senke giftealderen for kvinner, men ikke med mer enn ett år. Selve ekteskapet ble legalisert. Vilkårene for anerkjennelse av et de facto ekteskap var samboerskap, felles husholdning og barneoppdragelse. Kodeksen ga domstolen rett til å frata foreldre foreldreretten og overføre barn til vergemyndigheter. Det ble opprettet vergemål over barn under 14 år, over psykisk syke og psykisk syke. Muligheten for adopsjon av mindreårige barn ble etablert. Adoptivforeldre kunne på forespørsel registreres i fødselsregisteret som foreldre, med adoptivbarnet tildelt adoptivforelderens etternavn og patronym.

Ekteskap mellom personer, hvorav en var i et annet ekteskap, var ikke registreringspliktig; mellom psykisk syke og psykisk syke; mellom nære slektninger.

Paret nøt full frihet til å velge yrker og yrker. Prosedyren for å drive felles husholdning ble fastsatt etter gjensidig avtale. Eiendom eid av ektefeller før ekteskapet forble adskilt. Eiendom ervervet under ekteskapet ble ansett som vanlig. Et bostedsskifte av den ene ektefellen forpliktet ikke den andre til å følge ham. Ektefeller kan inngå alle eiendoms- og kontraktsforhold som er tillatt ved lov. Den funksjonshemmede ektefellen hadde rett til å motta underhold fra den andre ektefellen.

Ekteskapet endte med at en av ektefellene døde. I løpet av ektefellenes liv kunne ekteskapet avsluttes ved skilsmisse gjennom domstolene. Folkeretten var forpliktet til å fastslå årsakene til skilsmissen og treffe tiltak for å forsone ektefellene. Avgjørelsen om skilsmisse ble tatt av den regionale, regionale, distrikts-, by- eller Høyesterett.

Far og mor til barnet ble registrert i fødselsboken. Når et barn ble født av en ugift mor, ble barnet registrert under morens etternavn med et patronym tildelt etter hennes anvisning. Uekte barn fikk like rettigheter som de som ble født under ekteskapet. Underholdsbidrag ble fastsatt kl rettslig prosedyre. For underhold av ett barn ble en fjerdedel av mottatt lønn inndrevet, for underhold av to barn - en tredjedel, og for underhold av tre eller flere barn - halvparten av tiltaltes lønn.

Barnas etternavn og statsborgerskap ble fastsatt etter avtale mellom foreldrene. Foreldre var forpliktet til å ta seg av mindreårige barn, de fikk rett til å sende barna til oppdragelse og utdanning. Barn er forpliktet til å støtte sine trengende og funksjonshemmede foreldre.

Arbeidslov. I november 1922 ble den andre arbeidskoden til RSFSR vedtatt. Arbeidsloven gjaldt alle personer som jobbet for innleie, for alle organisasjoner og enkeltpersoner som brukte innleid arbeidskraft. Spesiell oppmerksomhet ble viet reguleringen av arbeidsforhold i privat sektor. Sanksjoner ble gitt for brudd på arbeidsdisiplin. En rekke artikler beskyttet arbeidernes interesser mot private gründeres vilkårlighet. Det ble innført sosialforsikring, som dekket alle typer utbetalinger: sykdom, graviditet, uførhet, etterlattepensjon. Alle utbetalinger ble gjort fra bedriftens eller arbeidsgiverens midler. Arbeidstvister ble vurdert i arbeidsmøter i domstolene.

Den universelle verneplikten ble avskaffet. Prinsippet om fri innleie av arbeidskraft ble etablert. Arbeidskontrakter ble inngått etter prinsippet om frivillighet for en bestemt periode (ikke mer enn ett år) og på ubestemt tid. Arbeidsavtalen kan sies opp etter avtale mellom partene, på forespørsel fra arbeidsgiver og på forespørsel fra arbeidstaker, som må varsle arbeidsgiver 7 dager i forveien (i tilfelle en kontrakt på ubestemt tid). Vilkårene i arbeidsavtalen ble fastsatt etter avtale mellom partene. I unntakstilfeller tillot koden også universell verneplikt. Et institutt dukket opp i koden tariffavtaler, avsluttet av fagforeninger med bedriften. I stedet for trygd ble det innført trygd, som utvidet seg til ansatte. Forsikringspremier ble bidratt av virksomheter og alle brukere av innleid arbeidskraft, uten trekkrett i sikredes lønn. Sosialforsikring sørget ikke bare for yting av midlertidige uføreytelser, men også for yting av medisinsk behandling, samt utstedelse av tilleggsytelser, arbeidsledighetstrygd, uføretrygd og i tilfelle forsørgerens død. Overgangen fra en 8-timers arbeidsdag til en 7-timers dag begynte. Denne overgangen ble utført i 1928 - 1932. uten lønnsreduksjon.

Obligatorisk formidling av børser ved ansettelser av arbeidere og ansatte er opphevet.

Økonomisk rett. Skattesystemet er effektivisert. Den naturlige skatten ble erstattet av en pengeskatt. I tillegg til direkte skatter ble det innført indirekte skatter. Det ble fattet en rekke vedtak om overføring av en del av jordbruksavgiften til volostbudsjettet, om overføring av virksomheter og eiendom (møller og smier) til volostene. Ideen om å transformere volosten "til en finansiell og økonomisk enhet" ble implementert. I 1921 - 1923 ble sedler byttet: først ble 1 rubel byttet til 10 000 rubler, og deretter igjen for 100 rubler. Sparebanker ble opprettet. Sammen med statsbanker ble kommersielle, kooperative, kommunale banker, landbrukskredittinstitusjoner og landbrukskredittpartnerskap opprettet. Kredittsystemet ble gjenopprettet, interne statlige lån ble innført. Et enhetlig penge- og kredittsystem ble etablert for alle unionsrepublikker. Et enhetlig budsjett for USSR ble etablert. Alle fagforeningsrepublikker, bortsett fra RSFSR, mottok subsidier fra hele Unionens budsjett. Unionsrepublikkene, med tillatelse fra unionen, kunne innføre ekstra skatter og avgifter som gikk inn i deres budsjetter.

Jordlov. I mai 1922 ble loven om arbeidsarealbruk vedtatt, og i desember - RSFSRs landkode. Koden konsoliderte avskaffelsen av privat eierskap til land, mineralressurser, vann og skog. Spesiell oppmerksomhet ble viet til jordbruksland. Jordloven besto av de grunnleggende bestemmelsene og tre deler: om arbeidsarealbruk, om urbane landområder og statlige grunneiendommer, om landforvaltning og gjenbosetting. Alle innbyggere i RSFSR som ønsket å dyrke den med egen arbeidskraft, hadde rett til å bruke land til jordbruk. Denne retten var ubegrenset. Kjøp og salg, testamente, donasjon og pantsetting av jord var forbudt. Arbeidsleie og bruk av innleid arbeidskraft var tillatt i samsvar med alle standarder arbeidslov. Bønder ble gitt frihet til å velge former for landbruk: arteller, kommuner, TOZs, distrikt (kuttet, gård), felles med utjevnede omfordelinger. Kollektive arbeidsformer ble foretrukket.

Den 15. desember 1928 vedtok den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen i USSR de generelle prinsippene for arealbruk og arealforvaltning i USSR og unionsrepublikkene, som regulerte forhold knyttet til arealbruk og arealforvaltning.

Strafferett. Straffeloven til RSFSR ble vedtatt 26. mai 1922 og var i kraft til 1961. Straffeloven satte i oppgave å styrke rettsvern arbeiderstaten fra forbrytelser og fra samfunnsfarlige elementer. Beskyttelse ble utført ved å anvende straffer eller andre tiltak overfor krenkere av den revolusjonære rettsordenen sosial beskyttelse.

Straffeloven besto av to deler: Generelt og Spesielt. Koden gjaldt alle forbrytelser begått innenfor RSFSR av både innbyggere og utlendinger. Enhver handling eller passivitet rettet mot det sovjetiske systemet eller brudd på rettsstaten etablert av arbeidernes og bøndenes regjering "for perioden overgangen til det kommunistiske systemet" ble ansett som en forbrytelse. Straffeansvaret begynte i en alder av 14 år. Medisinske og pedagogiske tiltak ble brukt på ungdom fra 14 til 16 år. Artikkel 20 i straffeloven ga fritak fra ansvar i tilfelle skade forårsaket under betingelsene for nødvendig forsvar.

Kriminalitetssystem. I første omgang var statsforbrytelser: kontrarevolusjonære, rettet mot å styrte sovjetmakten; væpnede opprør for å erobre territorium; spionasje; propaganda og agitasjon, uttrykt i en oppfordring om å styrte sovjetmakten; produksjon og lagring av litteratur av kontrarevolusjonær karakter; oppfinne og spre falske rykter for kontrarevolusjonære formål.

Forbrytelser mot regjeringsordenen inkluderte: deltakelse i masseopptøyer, organisering og deltakelse i gjenger (væpnede gjenger), å hjelpe og skjule gjenger, skatteunndragelse, unndragelse av militærtjeneste, forfalskning av dokumenter, motstand mot autoritet, forfalskning av sedler og dokumenter, skjulsamlinger og fornminner.

Offisielle forbrytelser ble anerkjent som maktmisbruk, manglende makt, uaktsom holdning til tjeneste, offisiell forfalskning, å ta bestikkelse og avsløre hemmelig informasjon.

Straffeloven inkluderte forbrytelser som brøt med reglene om atskillelse av kirke og stat: bruk av massenes religiøse fordommer for å styrte regjeringen; å begå villedende handlinger med sikte på å oppildne til overtro blant massene; undervisning i religiøse doktriner til barn og mindreårige; innkreving av avgifter til fordel for kirke og religiøse organisasjoner; tildeling av administrative eller rettslige funksjoner av religiøse eller kirkelige organisasjoner.

Økonomisk forbrytelse inkluderte arbeidsdesertering, produksjon av understandardprodukter, unnlatelse av å oppfylle kontraktsmessige forpliktelser, brudd på arbeidsloven av arbeidsgiveren, hindring av lovlige aktiviteter til fagforeninger, utkastelse av arbeidere og statsansatte fra leiligheter og kreving av husleie over det som er fastsatt av rådet for folkekommissærer og andre.

En stor gruppe besto av forbrytelser mot individets liv, helse, frihet og verdighet: forsettlig drap, drap ved uaktsomhet, bistand eller oppfordring til selvmord liten, kunstig avbrytelse av svangerskapet er ikke medisinske institusjoner, forsettlig kroppsskade som resulterer i fare for liv og helse, overskridelse av grensene for nødvendig forsvar, ulovlig frihetsberøvelse og andre.

Viktig sted Straffeloven omfattet eiendomsforbrytelser: tyveri av andres eiendom, kjøp av tyvegods, tyveri av husdyr, skade og ødeleggelse av eiendom som tilhører privatpersoner, underslag eller underslag av eiendom. offisielt, svindel, forfalskning av offisielle papirer og kvitteringer, salg av ubrukelig frømateriale, bevisst ødeleggelse av eiendom ved brannstiftelse eller drukning.

Militære forbrytelser inkluderte fornærmelse fra underordnet militært personell til deres overordnede, uautorisert fratredelse av tjeneste, unnlatelse av å melde seg til tjenestestedet fra en forretningsreise i tide uten god grunn, unnlatelse av å overholde militære forskrifter, unndragelse av militærtjeneste, maktmisbruk , og plyndring.

Straffeloven inkluderte forbrytelser som utgjorde brudd på regler som beskytter folkehelsen, offentlig sikkerhet og offentlig orden, samt forbrytelser som utgjorde rester av stammelivet.

Som tiltak for sosial beskyttelse av rettslig-korrigerende karakter ble følgende brukt: erklæring om en fiende av folket med fratakelse av statsborgerskap i unionsrepublikken og obligatorisk utvisning fra republikken, fengsling i tvangsarbeidsleirer, fengsling i interneringssteder , tvangsarbeid uten fengsel, nederlag i politiske rettigheter, avskjedigelse fra vervet, offentlig kritikk, inndragning av eiendom, bot, pålegg om forpliktelser til å gjøre opp for skaden forårsaket, advarsel.

Fengsel i saker om spionasje, sabotasje, sabotasje settes til inntil 10 år. Fengsel i en periode på inntil tre år ble sonet i interneringssteder, over tre år - i tvangsarbeidsleirer.

Medisinske og pedagogiske tiltak ble iverksatt overfor mindreårige og psykisk syke.

I saker som var til behandling for revolusjonære domstoler, ble henrettelse brukt.

Kriminell prosess. I mai 1922 ble den første straffeprosessloven til RSFSR vedtatt, som var i kraft til 1960. Koden definerer prinsippene for straffesak: åpenhet, offentlighet av møter, gjennomføring av prosessen på språket til flertallet av befolkningen i området. Retten var ikke begrenset av noen formelle forpliktelser; prosessen var helt avhengig av den. En ed var ikke tillatt som bevis. Prosedyren for undersøkelse og etterforskning ble detaljert regulert. Ved domsavsigelse ble alle saker avgjort med flertall. Dommeren, som forble i mindretall, hadde rett til å uttrykke sin avvikende mening skriftlig, som var vedlagt dommen, men var ikke gjenstand for offentliggjøring. Anken ble annullert. Det ble etablert en kassasjonsprosedyre for å anke dommer. Koden inneholdt også standarder for gjennomføring av straffer.

For å regulere forholdet i forbindelse med straffegjennomføringen ble dekretet fra Folkekommissærrådet "Om bruk av arbeidskraft til fanger på steder med frihetsberøvelse og de som tjener tvangsarbeid uten fengsel" vedtatt i 1921. Arbeiderpartiet ble satt på førsteplass i omskoleringen av straffedømte.

I 1924 godkjente den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen RSFSRs (ITC) korrigerende arbeidskodeks. Kodeksen satte målene om å straffe og omskolere kriminelle og isolere dem fra samfunnet. Kodeksen slo fast at internering i kriminalomsorgen skulle være hensiktsmessig og ikke skulle ha til hensikt å forårsake fysisk lidelse eller ydmykelse av menneskeverdet. I stedet for fengsler burde det være arbeiderkolonier. Regimet for internering av fanger varierte avhengig av klassetilhørighet. Kontroll over forvaringssteder ble utført gjennom offentlige kommisjoner, og tilsyn med lovlighet ble utført av påtalemyndighet.

På XV-kongressen til Bolsjevikenes kommunistiske parti i 1927 ble arbeidet til justismyndighetene alvorlig kritisert. Kongressen påpekte behovet for å forbedre rettsvesenets aktiviteter i kampen mot byråkrati, og å stille administrative og forretningsmessige ansatte som er skyldige i kriminell vanstyre for retten. Det var behov for bedre ledelse av rettsvesenet ved høyere domstoler. I 1929 ble det vedtatt en bestemmelse om USSRs høyesterett, som fikk rett til å gi direktiver til unionsrepublikkenes høyesterett og kontrollere kvaliteten på arbeidet deres. Tilsynsfunksjonene til Høyesterett i USSR har utvidet seg betydelig.

NY ØKONOMISK POLITIK (NEP)(1921-1929)

NEP er en politikk fra den sovjetiske regjeringen, der alle foretak i en industri var underordnet et enkelt sentralt styringsorgan - hovedkomiteen (hovedkontoret). Endret politikken for "krigskommunisme". Overgangen fra "krigskommunisme" til NEP ble proklamert av X-kongressen til det russiske kommunistpartiet i mars 1921. Den første ideen om overgangen ble formulert i verkene til V.I. Lenin 1921-1923: det endelige målet forblir samme - sosialisme, men situasjonen i Russland etter borgerkrigen dikterer behovet for å ty til en "reformistisk" handlingsmetode i grunnleggende spørsmål om økonomisk konstruksjon. I stedet for en direkte og fullstendig sammenbrudd av det gamle systemet for å erstatte det med en ny sosioøkonomisk struktur, utført i årene med "krigskommunisme", tok bolsjevikene en "reformistisk" tilnærming: ikke å bryte den gamle sosioøkonomiske struktur, handel, småbruk, småbedrifter, kapitalisme, men beherske dem nøye og gradvis og få muligheten til å underkaste dem statlig regulering. I Lenins siste verk inkluderte konseptet NEP ideer om bruken av vare-pengerforhold, alle former for eierskap - statlig, kooperativ, privat, blandet, selvfinansierende. Det ble foreslått å trekke seg midlertidig tilbake fra de oppnådde "militær-kommunistiske" gevinstene, for å ta et skritt tilbake for å få styrke for spranget til sosialisme.

I utgangspunktet ble rammen for NEP-reformene bestemt av partiledelsen av i hvilken grad reformene styrket monopolet på makten. De viktigste tiltakene som ble tatt innenfor rammen av NEP: overskuddsbevilgning ble erstattet av en matskatt, etterfulgt av nye tiltak designet for å interessere brede sosiale lag i resultatene av deres økonomiske aktiviteter. Frihandel ble legalisert, privatpersoner fikk rett til å drive med håndverk og åpne industribedrifter med inntil hundre arbeidere. Små nasjonaliserte foretak ble returnert til sine tidligere eiere. I 1922 ble retten til å leie jord og bruke innleid arbeidskraft anerkjent; Systemet med arbeidsplikter og arbeidsmobiliseringer ble avskaffet. Naturalbetaling ble erstattet med kontanter, en ny statsbank ble opprettet og banksystemet ble gjenopprettet.

Det regjerende partiet gjennomførte alle disse endringene uten å forlate sine ideologiske synspunkter og kommandometoder for å styre sosiopolitiske og økonomiske prosesser. "Krigskommunisme" tapte gradvis terreng.

For sin utvikling trengte NEP desentralisering av økonomisk styring, og i august 1921 vedtok Arbeids- og forsvarsrådet (SLO) en resolusjon om å omorganisere det sentrale administrasjonssystemet, der alle virksomheter i samme industri var underordnet en enkelt sentral styringsorgan - hovedutvalget (hovedutvalget). Antallet filialhovedkvarterer ble redusert, og bare stor industri og grunnleggende sektorer av økonomien forble i statens hender.

Delvis avnasjonalisering av eiendom, privatisering av mange tidligere nasjonaliserte bedrifter, et system for å drive økonomien basert på kostnadsregnskap, konkurranse og innføring av leasing av joint ventures - alt dette er karakteristiske trekk ved NEP. Samtidig ble disse «kapitalistiske» økonomiske elementene kombinert med tvangstiltak som ble vedtatt i årene med «krigskommunisme».

NEP førte til en rask økonomisk oppgang. Den økonomiske interessen som dukket opp blant bøndene for produksjon av landbruksprodukter gjorde det mulig å raskt mette markedet med mat og overvinne konsekvensene av de sultne årene med "krigskommunisme".

Allerede på det tidlige stadiet av NEP (1921-1923) ble imidlertid anerkjennelse av markedets rolle kombinert med tiltak for å avskaffe den. De fleste ledere av kommunistpartiet så på NEP som et "nødvendig onde", i frykt for at det ville føre til gjenoppretting av kapitalismen. Mange bolsjeviker beholdt «militær-kommunistiske» illusjoner om at ødeleggelse av privat eiendom, handel, penger, likhet i fordelingen av materielle goder fører til kommunisme, og NEP er et svik mot kommunismen. I hovedsak var NEP designet for å fortsette kursen mot sosialisme, gjennom manøvrering, sosialt kompromiss med flertallet av befolkningen, for å flytte landet mot partiets mål - sosialisme, selv om det er saktere og med mindre risiko. Det ble antatt at i markedsforhold var statens rolle den samme som under "krigskommunisme", og at den skulle gjennomføre økonomiske reformer innenfor rammen av "sosialisme". Alt dette ble tatt i betraktning i lovene som ble vedtatt i 1922 og i påfølgende lovverk.

Innrømmelsen av markedsmekanismer, som førte til økonomisk oppgang, tillot det politiske regimet å styrke seg. Imidlertid førte dens grunnleggende uforenlighet med essensen av NEP som et midlertidig økonomisk kompromiss med bøndene og de borgerlige elementene i byen uunngåelig til avvisningen av ideen om NEP. Selv i de mest gunstige årene for dens utvikling (frem til midten av 20-tallet), ble progressive skritt i å forfølge denne politikken tatt usikkert, motstridende, med et øye til det siste stadiet av "krigskommunisme".

Sovjetisk og for det meste post-sovjetiske historieskriving, som reduserte årsakene til NEP-sammenbruddet til rent økonomiske faktorer, fratok seg selv muligheten til fullt ut å avsløre dens motsetninger - mellom kravene til normal funksjon av økonomien og politiske prioriteringer av partiledelsen, rettet først mot å begrense og deretter fullstendig fortrenge privat produsent.

Landets ledelses tolkning av proletariatets diktatur som undertrykkelsen av alle de som er uenige i det, samt den fortsatte tilslutningen til flertallet av partiets kadre til de "militær-kommunistiske" synspunktene som ble vedtatt under borgerkrigen, reflekterte kommunistenes iboende ønske om å oppnå sine ideologiske prinsipper. Samtidig forble partiets strategiske mål (sosialismen) det samme, og NEP ble sett på som et midlertidig tilfluktssted fra "krigskommunismen" oppnådd gjennom årene. Derfor ble alt gjort for å hindre NEP fra å gå utover grensene som er farlige for dette formålet.

Markedsmetoder for å regulere økonomien i NEP Russland ble kombinert med ikke-økonomiske metoder, med administrativ intervensjon. Overvekt av statlig eierskap til produksjonsmidlene og storindustri var det objektive grunnlaget for slike inngrep.

I løpet av NEP-årene ønsket ikke parti- og statslederne reformer, men var bekymret for at privat sektor skulle få en fordel fremfor offentlig sektor. Av frykt for NEP tok de tiltak for å diskreditere den. Offisiell propaganda behandlet den private handelsmannen på alle mulige måter, og bildet av "NEP-mannen" som en utbytter, en klassefiende, ble dannet i den offentlige bevisstheten. Siden midten av 20-tallet har tiltak for å dempe utviklingen av NEP gitt plass til en kurs mot innskrenkning. Demonteringen av NEPA begynte bak kulissene, først med tiltak for å beskatte privat sektor, og deretter frata den juridiske garantier. Samtidig ble lojalitet til den nye økonomiske politikken forkynt på alle partifora. Den 27. desember 1929, i en tale på en konferanse med marxistiske historikere, uttalte Stalin: «Hvis vi holder oss til NEP, er det fordi det tjener sosialismens sak. Og når den slutter å tjene sosialismens sak, vil vi kaste den nye økonomiske politikken til helvete.»

På slutten av 20-tallet, med tanke på at den nye økonomiske politikken hadde sluttet å tjene sosialismen, forkastet den stalinistiske ledelsen den. Metodene som den begrenset NEP indikerer forskjellen i Stalins og Lenins tilnærming til den nye økonomiske politikken. I følge Lenin, med overgangen til sosialisme, vil NEP bli foreldet i løpet av den evolusjonære prosessen. Men på slutten av 20-tallet var det ingen sosialisme i Russland ennå, selv om den hadde blitt proklamert, hadde NEP ikke overlevd sin nytte, men Stalin, i motsetning til Lenin, gjorde "overgangen til sosialisme" med voldelige, revolusjonære midler.

En av de negative aspektene ved denne "overgangen" var politikken til den stalinistiske ledelsen for å eliminere de såkalte "utnyttende klassene". Under implementeringen ble landsbyens "borgerskap" (kulaks) "dekulakisert", all eiendom ble konfiskert, eksilert til Sibir, og "restene av det urbane borgerskapet" - gründere engasjert i privat handel, håndverk og salg av produktene deres («NEP-menn»), så vel som deres familiemedlemmer ble fratatt politiske rettigheter («frigitte»); mange ble tiltalt.

NEP (detaljer)

I de ekstreme forholdene i borgerkrigen utført av den sovjetiske regjeringen innenrikspolitikk kalt "krigskommunisme". Forutsetningene for implementeringen ble lagt av den utbredte nasjonaliseringen av industrien og opprettelsen av et statsapparat for å styre den (primært det all-russiske rådet for nasjonaløkonomien - VSNKh), erfaringen med militærpolitiske løsninger på matproblemer gjennom komiteer av de fattige på landsbygda. På den ene siden ble politikken med "krigskommunisme" av en del av landets ledelse oppfattet som et naturlig skritt mot en rask konstruksjon av markedsfri sosialisme, som visstnok samsvarte med prinsippene i marxistisk teori. I dette håpet de å stole på de kollektivistiske ideene til millioner av arbeidere og fattige bønder som var klare til å dele all eiendom i landet likt. På den annen side var det en tvungen politikk, forårsaket av forstyrrelsen av tradisjonelle økonomiske bånd mellom by og landsbygd, og behovet for å mobilisere alle ressurser for å vinne borgerkrigen.

Den interne situasjonen i det sovjetiske landet var ekstremt vanskelig. Landet er i krise:

Politisk- sommeren 1920 brøt det ut bondeopprør i Tambov- og Voronezh-provinsene (som de ble kalt - "kulak-opprør") - Antonovisme. Bønders misnøye med overskuddsbevilgning vokste til en ekte bondekrig: Makhnos avdelinger i Ukraina og Antovs "bondehær" i Tambov-regionen utgjorde 50 tusen mennesker i begynnelsen av 1921, det totale antallet avdelinger dannet i Ural, Vest-Sibir, Pommern, i Kuban og Don, nådde 200 tusen mennesker. 1. mars 1921 gjorde sjømennene i Kronstadt opprør. De la frem slagordene "Makt til sovjeterne, ikke partier!", "Sovjeter uten kommunister!" Opprøret i Kronstadt ble eliminert, men bondeopprør fortsatte. Disse opprørene var ikke en ulykke.» I hver av dem var det i større eller mindre grad et element av organisering. Det ble bidratt av et bredt spekter av politiske krefter: fra monarkister til sosialister. Disse ulike kreftene ble forent av ønsket om å ta kontroll over den fremvoksende folkebevegelsen og, ved å stole på den, eliminere bolsjevikenes makt;

Økonomisk– Nasjonaløkonomien var fragmentert. Landet produserte 3 prosent råjern; olje ble produsert 2,5 ganger mindre enn i 1913. Industriproduksjonen falt til 4-2 prosent av 1913-nivåene. Landet lå bak USA i jernproduksjon med 72 ganger, i stål med 52 ganger, og i oljeproduksjon med 19 ganger. Hvis Russland i 1913 smeltet 4,2 millioner tonn råjern, var det i 1920 bare 115 tusen tonn. Dette er omtrent det samme beløpet som ble mottatt i 1718 under Peter I;

Sosial– Sult, fattigdom, arbeidsledighet florerte i landet, kriminalitet florerte, og barnehjemløshet florerte. Avklassifiseringen av arbeiderklassen ble intensivert, folk forlot byene og dro til landsbygda for ikke å dø av sult. Dette førte til en reduksjon i antallet industriarbeidere med nesten halvparten (1 million 270 tusen mennesker i 1920 mot 2 millioner 400 tusen mennesker i 1913). I 1921 sultet rundt 40 provinser med en befolkning på 90 millioner, hvorav 40 millioner var på randen av døden. 5 millioner mennesker døde av sult. Barnekriminalitet, sammenlignet med 1913, har økt 7,4 ganger. Epidemier av tyfus, kolera og kopper raste i landet.

Umiddelbare, mest avgjørende og energiske tiltak måtte til for å forbedre arbeidsfolkets situasjon og øke produktivkreftene.

I mars 1921, på X-kongressen til RCP (b), ble en kurs mot en ny økonomisk politikk (NEP) vedtatt. Denne politikken ble innført seriøst og i lang tid.

Formålet med å vedta NEP var rettet mot:

For å overvinne ødeleggelsene i landet, gjenopprette økonomien;

Skape grunnlaget for sosialismen;

Utvikling av storindustri;

Forskyvning og likvidering av kapitalistiske elementer;

Styrking av alliansen mellom arbeiderklassen og bøndene.

"Kjernen i den nye økonomiske politikken," sa Lenin, "er foreningen av proletariatet og bøndene, essensen ligger i foreningen av avantgarden, proletariatet, med det brede bondefeltet."

Måtene å utføre disse oppgavene på var:

Allsidig utvikling av samarbeid;

Utbredt oppmuntring av handel;

Bruk av materielle insentiver og økonomiske beregninger.

Erstatte overskuddsbevilgningssystemet med en naturalieavgift (bonden kunne selge de resterende produktene etter å ha betalt naturalskatten etter eget skjønn - enten til staten eller på det frie markedet);

Innføring av fri handel og sirkulasjon;

Tillatelse til private små kommersielle og industrielle foretak, samtidig som de ledende næringene (banker, transport, storindustri, utenrikshandel) opprettholdes i statens hender;

Tillatelse til å leie konsesjoner, blandede selskaper;

Å gi handlingsfrihet til statseide foretak (introdusere selvfinansiering, selvfinansiering, produktsalg, selvforsyning);

Innføring av materielle insentiver for arbeidere;

Eliminering av rigide sektorformasjoner av administrativ karakter - hovedkvarter og sentre;

Innføring av territoriell - sektoriell styring av industri;

Gjennomføring av monetær reform;

Overgang fra naturalier til kontantlønn;

Effektivisering av inntektsskatten (inntektsskatten ble delt inn i grunnleggende, som ble betalt av alle innbyggere unntatt pensjonister, og progressiv - betalt av NEP-menn, privatpraktiserende leger og alle de som mottok tilleggsinntekt). Jo større overskudd, jo større skatt. Det ble innført en fortjenestegrense;

Tillatelse til å leie arbeidskraft, leie land, bedrifter;

Gjenoppliving av kredittsystemet - statsbanken ble gjenskapt, en rekke spesialiserte banker ble dannet;

Innføringen av NEP forårsaket en endring i den sosiale strukturen og livsstilen til mennesker. NEP ga organisasjonsøkonomisk frihet til mennesker og ga dem muligheten til å vise initiativ og entreprenørskap. Private virksomheter ble opprettet overalt i landet, selvfinansiering ble innført i statlige virksomheter, det oppsto en kamp mot byråkrati og administrative styringsvaner, og kulturen ble bedre på alle områder av menneskelig aktivitet. Innføringen av naturaskatt på landsbygda gjorde det mulig for en bred utvikling av landbruket, inkludert sterke eiere, som senere ble kalt «kulaks».

Den mest fargerike figuren på den tiden var det nye sovjetiske borgerskapet - "NEP-mennene". Disse menneskene definerte i stor grad ansiktet til sin epoke, men de var så å si utenfor det sovjetiske samfunnet: de ble fratatt stemmerett og kunne ikke være medlemmer av fagforeninger. Blant nepmennene hadde det gamle borgerskapet et stort egenvekt(fra 30 til 50 prosent avhengig av type yrke). Resten av Nepmen kom blant sovjetiske ansatte, bønder og håndverkere. På grunn av den raske omsetningen av kapital var hovedaktiviteten til Nepmen handel. Butikkhyllene begynte raskt å fylles med varer og produkter.

Samtidig hørtes kritikk av Lenin og NEP som en «katastrof småborgerlig politikk» over hele landet.

Mange kommunister forlot RCP (b), og trodde at innføringen av NEP betydde gjenoppretting av kapitalismen og et svik mot sosialistiske prinsipper. Samtidig bør det bemerkes at til tross for delvis avnasjonalisering og konsesjon, beholdt staten den mektigste sektoren av nasjonaløkonomien til sin disposisjon. Grunnleggende industrier forble helt utenfor markedet - energi, metallurgi, oljeproduksjon og oljeraffinering, kullgruvedrift, forsvarsindustrien utenrikshandel, jernbaner, kommunikasjon.

Viktige punkter i den nye økonomiske politikken:

Bonden fikk muligheten til å virkelig bli en mester;

Små og mellomstore gründere fikk utviklingsfrihet;

Monetær reform, innføring av konvertibel valuta - chervonets - stabiliserte den økonomiske situasjonen i landet.

I 1923 ble alle typer naturbeskatning på landsbygda erstattet med en enkelt jordbruksskatt i kontanter, noe som selvfølgelig var til fordel for bonden, fordi tillot deg å manøvrere avlingsrotasjon etter eget skjønn og bestemme retningen for utviklingen av gården din når det gjelder dyrking av visse avlinger, oppdrett av husdyr, produksjon av håndverk, etc.

På grunnlag av NEP begynte rask økonomisk vekst i byen og på landsbygda og en økning i levestandarden til det arbeidende folket. Markedsmekanismen tillot kort tid gjenopprette industrien, størrelsen på arbeiderklassen og, viktigst av alt, øke arbeidsproduktiviteten. Allerede mot slutten av 1923 år ble det mer enn doblet. I 1925 hadde landet gjenopprettet den ødelagte nasjonaløkonomien.

Den nye økonomiske politikken gjorde det mulig:

Økonomiske forhold mellom by og landsbygd;

Utvikling av industri basert på elektrifisering;

Samarbeid basert på landets befolkning;

Den utbredte innføringen av kostnadsregnskap og personlig interesse for resultatene av arbeidskraft;

Forbedre offentlig planlegging og ledelse;

Kampen mot byråkrati, administrative og kommandovaner;

Forbedring av kultur på alle områder av menneskelig aktivitet.

Bolsjevikene viste en viss fleksibilitet i økonomisk politikk, og hadde ingen tvil eller nøling med å styrke det regjerende partiets kontroll over det politiske og åndelige livet i samfunnet.

Det viktigste instrumentet i hendene på bolsjevikene her var likene til Cheka (fra 1922-kongressen - GPU). Dette apparatet ble ikke bare bevart i den formen det eksisterte i under borgerkrigens æra, men utviklet seg også raskt, omgitt av den spesielle omsorgen fra makthaverne, og mer og mer omfavnet stat, parti, økonomisk og annen offentlighet. institusjoner. Det er en utbredt oppfatning at initiativtakeren til disse undertrykkende og skattemessige tiltakene og deres iverksetting var F.E. Dzerzhinsky, faktisk er dette ikke tilfelle. Arkivkilder og forskning utført av historikere tillater oss å legge merke til at i spissen for terroren sto L.D. Trotsky (Bronstein), som, som formann for det revolusjonære militærrådet, og deretter folkekommissæren for militære og sjøfartssaker, hadde straffeorganer som ikke var ansvarlige. til partiet som administrerte deres rettferdighet og represalier, var i hans hender et gyldig middel til å tilrane seg makten og etablere et personlig militær-politisk diktatur i landet.

I løpet av NEP-årene ble mange lovlig publiserte aviser og magasiner, partiforeninger og andre partier stengt, og de siste undergrunnsgruppene av høyreorienterte sosialistiske revolusjonære og mensjeviker ble likvidert.

Gjennom et omfattende system av hemmelige ansatte i Cheka-GPU ble det etablert kontroll over de politiske følelsene til embetsmenn, arbeidere og bønder. Spesiell oppmerksomhet ble viet kulaker og urbane private entreprenører, så vel som intelligentsiaen. Samtidig bør det bemerkes at den sovjetiske regjeringen forsøkte å involvere den gamle intelligentsiaen i aktiv arbeidsaktivitet. Spesialister på ulike kunnskapsfelt ble gitt mer tålelige leve- og arbeidsforhold sammenlignet med befolkningen for øvrig.

Dette gjaldt særlig de som på en eller annen måte var knyttet til å styrke statens vitenskapelige, økonomiske og forsvarsmessige potensial.

Overgangen til NEP bidro til at emigranter returnerte til hjemlandet. For 1921-1931 181 432 emigranter returnerte til Russland, hvorav 121 843 (to tredjedeler) - i 1921,

Klassetilnærmingen forble imidlertid hovedprinsippet for å bygge regjeringens politikk overfor intelligentsiaen. Hvis det var mistanke om motstand, tyr myndighetene til undertrykkelse. I 1921 ble mange representanter for intelligentsiaen arrestert i forbindelse med Petrograd Combat Organization-saken. Blant dem var det få vitenskapelige og kreative intellektuelle. Ved avgjørelse fra Petrograd Cheka ble 61 av de arresterte, inkludert den fremtredende russiske poeten N.S. Gumilyov, skutt. Samtidig, mens de forblir i posisjonen til historisismen, bør det bemerkes at mange av dem motsatte seg det sovjetiske regimet, og involverte i offentlige og andre organisasjoner, inkludert militære og kamporganisasjoner, alle de som ikke godtok det nye systemet.

Bolsjevikpartiet er på vei mot dannelsen av sin egen sosialistiske intelligentsia, hengiven til regimet og tjener det trofast. Nye universiteter og institutter åpner. De første arbeiderfakultetene (arbeiderfakultetene) ble opprettet ved høyere utdanningsinstitusjoner. Skolens utdanningssystem gjennomgikk også radikale reformer. Det sikret kontinuitet i utdanningen, fra førskoleinstitusjoner til universiteter. Et program for å eliminere analfabetisme ble proklamert.

I 1923 ble det frivillige samfunnet "Down with Analfabetisme" opprettet, ledet av lederen av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen M.I. Kalinin. På slutten av 1920-tallet kunne rundt 40 prosent av befolkningen lese og skrive (mot 27 prosent i 1913), og et tiår senere var tallet 80 prosent.

I løpet av årene med NEP ble det litterære og kunstneriske livet i Sovjet-Russland preget av dets mangfold og overflod av forskjellige kreative grupper og bevegelser. Bare i Moskva var det over 30 av dem.

NEP gjorde det mye lettere for USSR å bryte gjennom den økonomiske blokaden, gå inn på internasjonale markeder og få diplomatisk anerkjennelse.

På bare 5 år - fra 1921 til 1926. indeksen for industriproduksjon økte mer enn 3 ganger, jordbruksproduksjonen økte 2 ganger og overskred nivået fra 1913 med 18 prosent. Men selv etter slutten av gjenopprettingsperioden fortsatte den økonomiske veksten i et raskt tempo: i 1927, 1928. økningen i industriproduksjonen var henholdsvis 13 og 19 prosent. Generelt for perioden 1921-1928. den gjennomsnittlige årlige veksten i nasjonalinntekten var 18 prosent.

Monetære reformer spilte en viktig rolle i gjenopprettingen av den nasjonale økonomien og dens videre utvikling. I begynnelsen av 1924 sluttet den sovjetiske regjeringen å utstede ustabile sedler. I stedet ble en gullrygget chervonets introdusert i sirkulasjon. Dette bidro til stabiliseringen av den sovjetiske rubelen og styrkingen av landets finansielle system.

Et viktig poeng i årene med den nye økonomiske politikken var at imponerende økonomiske suksesser ble oppnådd på grunnlag av fundamentalt nye sosiale relasjoner, hittil ukjent for historien. Den private sektoren vokste frem i industri og handel; noen statseide virksomheter ble avnasjonalisert, andre ble leid ut: privatpersoner fikk opprette sine egne industribedrifter med ikke mer enn 20 ansatte (senere ble dette «taket» hevet). Blant fabrikkene leide av private eiere var det de som sysselsatte 200-300 personer, og generelt sto privat sektor i NEP-perioden for fra 1/5 til 1/4 av industriproduksjonen og 40-80 prosent av detaljhandelen. En rekke foretak ble leid ut til utenlandske firmaer i form av konsesjoner. I 1926-1927 var det 117 eksisterende avtaler av denne typen. De dekket foretak som sysselsatte 18 tusen mennesker og produserte litt over én prosent av industriproduksjonen.

I industrien ble nøkkelposisjoner besatt av statlige truster, i kreditt- og finanssfæren - av statlige og samarbeidsbanker. Staten la press på produsentene, tvang dem til å finne interne reserver for å øke produksjonen, for å mobilisere innsats for å øke produksjonseffektiviteten, noe som alene nå kunne sikre en økning i overskuddet.

NEP Russland, enten det ønsket det eller ikke, skapte grunnlaget for sosialismen. NEP er både en strategi og taktikk for bolsjevikene. "Fra NEP Russland," sa V.I. Lenin, "Russland vil være sosialistisk." Samtidig har V.I. Lenin krevde at vi revurderte hele vårt syn på sosialisme. Drivkraften til NEP bør være det arbeidende folket, alliansen mellom arbeiderklassen og bøndene. Skattene betalt av Nepmen gjorde det mulig å utvide den sosialistiske sektoren. Nye fabrikker, fabrikker og bedrifter ble bygget. I 1928 industriell produksjon i en rekke viktige indikatorer oversteg den førkrigsnivået. Siden 1929 har landet blitt en enorm byggeplass.

NEP betydde sosialismens økonomiske konkurranse med kapitalismen. Men dette var en uvanlig konkurranse. Det fant sted i form av en hard kamp av kapitalistiske elementer mot sosialistiske former for økonomi. Kampen var ikke for livet, men for døden, i henhold til prinsippet om "hvem vil vinne." Sovjetstaten hadde alt nødvendig for å vinne kampen mot kapitalismen: politisk makt, kommanderende høyder i økonomien, naturlige ressurser. Det manglet bare én ting – evnen til å drive husholdning og handle kulturelt. Selv i de første dagene av sovjetmakten, V.I. Lenin sa: «Vi, bolsjevikpartiet, overbeviste Russland. Vi vant Russland - fra de rike for de fattige, fra utbytterne for de arbeidende. Vi må nå styre Russland.» Spørsmålet om ledelse viste seg å være ekstremt vanskelig. Dette var også tydelig i årene med den nye økonomiske politikken.

Prioriteten til politikk fremfor økonomi, proklamert av bolsjevikene i prosessen med sosial utvikling, introduserte forstyrrelser i mekanismene til NEP. I løpet av NEP-perioden oppsto det mange krisesituasjoner i landet. De var forårsaket av både objektive og subjektive årsaker.

Første krise i økonomi oppsto i 1923. Det gikk over i historien som en salgskrise. 100 millioner bønder som fikk økonomisk frihet fylte bymarkedet med billige landbruksprodukter. For å stimulere arbeidsproduktiviteten i industrien (5 millioner arbeidere), blåser staten kunstig opp prisene på industrivarer. Høsten 1923 var prisforskjellen mer enn 30 prosent. Dette fenomenet, på initiativ av L. Trotsky, begynte å bli kalt "saks" av prisene.

Krisen truet «koblingen» mellom by og landsbygd og ble forverret av sosiale konflikter. Arbeiderstreiker startet i en rekke industrisentre. Faktum er at lånene som foretak tidligere mottok fra staten ble stengt. Det var ingen måte å betale arbeiderne på. Problemet ble komplisert av økende arbeidsledighet. Fra januar 1922 til september 1923 økte antallet arbeidsledige fra 680 tusen til 1 million 60 tusen.

På slutten av 1923 - begynnelsen av 1924 ble prisene på industrivarer redusert med i gjennomsnitt mer enn 25 prosent, og i lett industri som betjener masseforbrukeren - med 30-45 prosent. Samtidig ble prisene på landbruksvarer økt nesten 2 ganger. Mye arbeid er gjort for å forbedre statlig og samvirkehandel. I mai 1924 ble Folkets kommissariat for innenriks- og utenrikshandel opprettet. 30 år gamle A.I. Mikoyan, den yngste folkekommissæren i USSR, ble utnevnt til denne stillingen.

Den økonomiske krisen på denne tiden er tett sammenvevd med intensiveringen av kampen om makten i partiet på grunn av sykdommen til lederen, V.I. Lenin. Landets skjebne ble påvirket av interne partidiskusjoner som dekket et bredt spekter av spørsmål: om arbeider- og partidemokrati, byråkrati og apparatet, om ledelsesstilen og -metodene.

Andre krise oppsto i 1925. Det brakte nye økonomiske problemer og vanskeligheter. Hvis landet i løpet av gjenopprettingsperioden umiddelbart mottok en avkastning i form av landbruks- og industrivarer, så kom avkastningen etter 3-5 år under bygging av nye og utvidelse av gamle bedrifter, og byggingen lønnet seg enda lenger. Landet mottok fortsatt få varer, og lønn måtte utbetales til arbeiderne regelmessig. Hvor kan jeg få penger dekket av varer? De kan «pumpes ut av landsbyen ved å øke prisene på produserte varer, eller de kan trykkes videre. Men å øke prisene på industrivarer betydde ikke å få mer mat fra landsbyen. Bondestanden kjøpte rett og slett ikke disse varene, og førte til en livsoppholdsøkonomi; Hans insentiv til å selge brød ble mindre og mindre. Dette truet med å redusere eksporten av brød og importen av utstyr, som igjen i sin tur hindret bygging av nye og utvidelse av gamle industrier.

I 1925-1926 kom seg ut av vanskeligheter på grunn av valutareserver og tillater statlig salg av alkohol. Det var imidlertid lite utsikter til at situasjonen skulle bedre seg. I tillegg, på bare ett år, økte arbeidsledigheten i landet, på grunn av agrar overbefolkning, med tusen mennesker og utgjorde . 1 million 300 tusen.

Tredje krise NEP var assosiert med industrialisering og kollektivisering. Denne politikken krevde utvidelse planlagte starter i økonomien, et aktivt angrep på de kapitalistiske elementene i byen og landsbygda.Praktiske skritt for å implementere denne partilinjen førte til fullføringen av gjenoppbyggingen av det administrative kommandosystemet.

Kollapser NEP

Inntil nylig var forskere uenige om slutten av NEP. Noen mente at på midten av 30-tallet oppgavene satt for den nye økonomisk politikk, ble løst. Den nye økonomiske politikken "sluttet i andre halvdel av 1930-årene. sosialismens seier. I dag går begynnelsen av NEP-restriksjonene tilbake til 1924 (etter V.I. Lenins død). V.P. Danilov, en av de mest autoritative forskerne i Russlands jordbrukshistorie, mener at 1928 var overgangstiden til frontal skroting av NEP, og i 1929 var den ferdig. Moderne historikere A.S. Barsenkov og A.I. Vdovin, forfatterne av læreboken "History of Russia 1917-2004," forbinder slutten av NEP med begynnelsen av den første femårsplanen.

Historien viser at antakelsen om multistruktur og bestemmelsen av hver av disse strukturenes plass i den sosioøkonomiske utviklingen av landet skjedde i sammenheng med intens kamp for makt mellom flere partifraksjoner. Til slutt endte kampen med seier for den stalinistiske gruppen. I 1928-1929 hun mestret alle høyder av parti- og statsledelsen og fulgte en åpent anti-NEP-linje.

NEP ble aldri offisielt kansellert, men i 1928 begynte det å avvikle. Hva betydde dette?

I offentlig sektor ble planlagte prinsipper for økonomisk styring innført, privat sektor ble stengt, og i landbruket ble det tatt et kurs for å eliminere kulakene som klasse. Sammenbruddet av NEP ble tilrettelagt av interne og eksterne faktorer.

Innenlands:

Private gründere har styrket seg økonomisk, både i byen og på landsbygda; Restriksjonene på profitt innført av den sovjetiske regjeringen nådde sitt maksimum. Erfaringen av sosiopolitisk utvikling viser: den som har mye penger, vil ha makt. Private eiere trengte makt for å fjerne restriksjoner på å tjene penger og øke dem;

Partiets kollektiviseringspolitikk på landsbygda vakte motstand fra kulakene;

Industrialiseringen krevde en tilstrømning av arbeidskraft, som bare landsbygda kunne gi;

Bondestanden krevde avskaffelse av utenrikshandelsmonopolet, hevdet tilgang til verdensmarkedet, og nektet å mate byen under forhold med lave innkjøpspriser for landbruksprodukter, først og fremst korn;

I landet ble misnøyen med den daglige oppførselen til "Nepmen" mer og mer akutt blant befolkningen generelt, som arrangerte karuseller og forskjellige underholdninger i full visning.

Utvendig:

Kapitalistiske staters aggressivitet mot Sovjetunionen økte. Selve faktumet om den sovjetiske statens eksistens og dens suksesser vekket imperialistenes rasende hat. Internasjonal reaksjon hadde som mål å forstyrre industrialiseringen som hadde begynt i USSR for enhver pris og å skape en samlet front av kapitalistiske makter for anti-sovjetisk militær intervensjon. En aktiv rolle i anti-sovjetisk politikk i denne perioden tilhørte de britiske imperialistene. Det er nok å merke seg at W. Churchill, en fremragende politiker på den tiden, gjentatte ganger bemerket at vi ikke forlot Sovjet-Russland utenfor vår oppmerksomhet for en eneste dag, og hele tiden rettet innsatsen for å ødelegge, for enhver pris, det kommunistiske regimet. I februar 1927 ble det organisert et angrep på den sovjetiske befullmektigede misjonen i London og Beijing, og den befullmektiges representant i Polen P.L. ble drept. Voikova;

Kuomintang-regjeringen i Kina suspenderte i 1927 diplomatiske forbindelser med Sovjetunionen og stengte alle sovjetiske diplomatiske oppdrag.

I 1929 ble nødtiltak for å begrense det frie brødsalget legalisert. Det etableres prioritert salg av korn under statlige forpliktelser. Allerede i andre halvdel av 1929 startet delvis ekspropriering av kulakene. Året 1929 var i hovedsak avgjørende for avvisningen av NEP. Året 1929 gikk inn i Sovjetunionens historie som «Året for det store vendepunktet».

På begynnelsen av 30-tallet skjedde det en nesten fullstendig forskyvning av privat kapital fra ulike sektorer av økonomien. Andelen private foretak i industrien i 1928 var 18%, i jordbruket - 97%, i detaljhandelen - 24%, og innen 1933 - henholdsvis 0,5%, 20% og null.