الصناديق الاستئمانية الممولة من خارج الميزانية والميزانية. تعرف على ما هو "صندوق خارج الميزانية" في القواميس الأخرى

الضرائب، لا عائدات الضرائبوالإيصالات المجانية والإيرادات الأخرى. إن اشتراكات التأمين في الأموال والعلاقات الناشئة عن دفعها ذات طبيعة ضريبية. يتم تحديد معدلات المساهمة من قبل الدولة وهي إلزامية.

الموارد النقدية للأموال من خارج الميزانية هي ملكية الدولة. ولا يتم تضمينها في الميزانيات، وكذلك الأموال الأخرى، ولا تخضع للسحب لأي أغراض غير منصوص عليها صراحة في القانون.

يتم إنفاق الأموال من خارج الميزانية بأمر من الحكومة أو هيئة مرخصة خصيصًا (مجلس الصندوق)

يتم إنفاق الأموال من أموال الدولة من خارج الميزانية حصريًا للأغراض التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، التي تنظم أنشطتها، وفقًا لميزانيات هذه الصناديق المعتمدة من قبل الحكومة الفيدرالية قوانين وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي المالية. دوران الأموال. الائتمان: كتاب مدرسي للجامعات / إد. لوس أنجلوس دروبوزينا. - م: المالية: الوحدة، 2007..

في أموال خارج الميزانيةيتم تعبئة قدر كبير من الموارد المالية المتاحة في الدولة. حاليًا، تبلغ حصة الأموال التي تتلقاها الدولة من خارج الميزانية في الموارد المالية للدولة حوالي 12٪. يتميز حجم الأموال التي تتلقاها هذه الأموال بالبيانات الواردة في الجدول.

الجدول 3 - تلقي الدخل في نظام ميزانية الاتحاد الروسي، بما في ذلك أموال الدولة من خارج الميزانية للفترة من يناير إلى يوليو 2007-2008.

يقدم الجدول 3 معلومات عن هيكل إيرادات الميزانية والأموال من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للفترة 2007-2008. واستنادا إلى هذه البيانات، تم إنشاء الرسم البياني 1، والذي يمكن من خلاله ملاحظة أن الإيرادات إلى الأموال من خارج الميزانية آخذة في النمو.

الرسم البياني 1: ديناميات وهيكل إيرادات الميزانية والأموال من خارج الميزانية للاتحاد الروسي.

الرسم البياني 2. هيكل الإيرادات للأموال الرئيسية من خارج الميزانية للاتحاد الروسي في عام 2007.

الرسم البياني 3. هيكل الإيرادات للأموال الرئيسية من خارج الميزانية للاتحاد الروسي في عام 2008.

أهم مصدر للأموال من الصناديق الاجتماعية الحكومية من خارج الميزانية هو الضريبة الاجتماعية الموحدة. (الفصل 24 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي، الجزء الثاني)

دافعو الضريبة الاجتماعية الوحيدة هم الكيانات القانونية والأفراد الذين يقومون بالدفع للمواطنين وأصحاب المشاريع الفردية والمحامين. موضوع الضرائب هو مكافأة الأفراد بموجب عقود العمل والقانون المدني أو الدخل من النشاط الرياديالمواطنين. يتم التمييز بين معدلات الضريبة الاجتماعية الموحدة على نطاق تنازلي اعتمادًا على حجم المدفوعات المقدمة لصالح العمال المؤمن عليهم.

تُضاف الضريبة الاجتماعية الوحيدة إلى إيرادات الميزانية الفيدرالية (يتم بعد ذلك إرسال جزء منها إلى الميزانية). صندوق التقاعدالترددات اللاسلكية لدفع الجزء الأساسي معاش العمل) وفي دخل أموال الدولة من خارج الميزانية.

تجدر الإشارة إلى أنه بالنسبة لحساب ودفع الضريبة الاجتماعية الموحدة، تم إنشاء مقياس تنازلي لمعدلات الضرائب ومعدلات توزيع المدفوعات بين الصناديق المختلفة، اعتمادًا على مقدار الدخل المدفوع. بالنسبة لجميع فئات دافعي الضرائب، يظل المبدأ الرئيسي للحساب والدفع التنازلي هو نفسه - كلما زاد مبلغ الدخل الخاضع للضريبة، انخفض معدل الضريبة. يختلف مبلغ الضريبة في مستويات مختلفة من المقياس أيضًا اعتمادًا على نوع دافع الضرائب. هناك إجراء لإجراء حسابات مختلفة للمدفوعات لدافعي الضرائب العاملين في الإنتاج (باستثناء إنتاج المنتجات الزراعية)، لدافعي الضرائب - أصحاب العمل العاملين في إنتاج المنتجات الزراعية، لدافعي الضرائب: أصحاب المشاريع الفرديةوالمجتمعات القبلية أو العائلية العاملة في القطاعات الاقتصادية التقليدية، ورؤساء أسر الفلاحين (المزرعة)، لمحامي دافعي الضرائب.

يتم احتساب مبلغ الضريبة الاجتماعية الواحدة ودفعه من قبل دافعي الضرائب بشكل منفصل فيما يتعلق بكل صندوق ويتم تحديده على النحو التالي: حصة النسبة المئويةالقاعدة الضريبية.

بالنسبة لدافعي الضرائب - المنظمات، باستثناء المنظمات التي تعمل كأصحاب عمل، العاملة في إنتاج المنتجات الزراعية والمجتمعات القبلية والعائلية الشعوب الصغيرةفي الشمال، للعاملين في القطاعات الاقتصادية التقليدية والمزارع الفلاحية، تطبق المعدلات التالية:

الأسباب: البند 1 من الفن. 241 قانون الضرائب للاتحاد الروسي؛

الموازنات من الأموال الخارجة عن الموازنة العامة للدولة:

مصادر التشكيل وتوجيهات استخدام أموال الموازنة

مقدمة

في اقتصاد السوق المتحضر، تلتزم الدولة بحماية المواطنين من السلبية العواقب الاجتماعيةاقتصاد السوق، من المخاطر الاجتماعية المرتبطة بفقدان العمل والدخل والقدرة على العمل.

الأهم من الحقوق الاجتماعيةوتشمل حقوق الإنسان الحق في الحياة، والضمان الاجتماعي، والحماية من البطالة، والمساعدة الطبية والاجتماعية، وما إلى ذلك.

تساعد الأموال من خارج الميزانية في حل المشكلات التي تواجه الاقتصاد في ضمان زيادة الإنتاج والتغلب على الركود المؤقت وعدم الاستقرار وظواهر الأزمات. ويتطلب حل هذه المشاكل موارد مالية كبيرة. ومن المستحسن تركيزها على مستوى الدولة (الإقليمي)، حيث أن الأنشطة المقترحة تلبي المصالح الاجتماعية والاقتصادية المشتركة بين القطاعات والجمهوريات وغيرها من المصالح الإقليمية. من بينها، تحتل الصناديق الاجتماعية المكانة الرائدة. خصوصية هذه الأموال هو التخصيص الواضح لمصادر الدخل لهم والاستخدام الصارم المستهدف لأموالهم. يرتبط ظهور الأموال العامة خارج الميزانية بأنواع خاصة من النفقات الحكومية.

هذا يحدد مدى أهمية الموضوع المختار.

الغرض من هذا العمل هو النظر في إجراءات ومصادر تكوين ميزانيات الدولة من خارج الميزانية.

الهدف من الدراسة هو أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي.

موضوع الدراسة هو ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، وعملية تشكيل وتوجيه استخدام أموال الميزانية.

لكشف الهدف عمل اختباريتم تعيين المهام التالية:

· النظر في مصادر تكوين ميزانيات الأموال من خارج ميزانية الدولة؛

· النظر في مصادر تكوين واتجاهات استخدام أموال ميزانية صندوق التقاعد.

صندوق الدولة من خارج الميزانية

أموال الدولة من خارج الميزانية في نظام ميزانية الاتحاد الروسي

يعتمد نظام ميزانية الاتحاد الروسي على العلاقات الاقتصادية وهيكل الدولة في الاتحاد الروسي، وينظمها تشريعات الاتحاد الروسي، وإجمالي الميزانية الفيدرالية، وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والميزانيات المحلية والميزانيات. ميزانيات الدولة من أموال خارج الميزانية.

إلى الميزانيات نظام الميزانيةالاتحاد الروسي يشمل:

· الميزانية الاتحادية وميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي؛

·ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات الصناديق الإقليمية من خارج الميزانية؛

· الميزانيات المحلية، بما في ذلك: ميزانيات المناطق البلدية، وميزانيات مناطق المدينة، وميزانيات البلديات داخل المدن في المدن الفيدرالية في موسكو وسانت بطرسبرغ؛ ميزانيات المستوطنات الحضرية والريفية.

تهدف الميزانية الفيدرالية وميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي إلى الوفاء بالتزامات الإنفاق في الاتحاد الروسي.

لا يُسمح باستخدام الهيئات الحكومية الفيدرالية لأشكال أخرى من تكوين وإنفاق الأموال المخصصة للوفاء بالتزامات الإنفاق في الاتحاد الروسي.

تشكل الميزانية الفيدرالية ومجموعة الميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (دون مراعاة التحويلات بين الميزانيات بين هذه الميزانيات) الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي.

لكل كيان من كيانات الاتحاد الروسي ميزانيته الخاصة وميزانية صندوق الدولة الإقليمية من خارج الميزانية.

تهدف ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (الميزانية الإقليمية) وميزانية صندوق الدولة الإقليمية من خارج الميزانية إلى الوفاء بالتزامات الإنفاق للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

لا يُسمح باستخدام السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لأشكال أخرى من تكوين الأموال وإنفاقها للوفاء بالتزامات الإنفاق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يتم إنفاق ميزانيات الدولة من أموال خارج الميزانية حصريًا للأغراض التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي، بما في ذلك التشريعات المتعلقة بأنواع محددة من التأمين الاجتماعي الإلزامي (المعاشات التقاعدية والاجتماعية والطبية)، وفقًا لميزانيات هذه الدول. الأموال المعتمدة بموجب القوانين والقوانين الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تخضع ميزانيات أموال الدولة من خارج الميزانية لائتمان إيرادات الضرائب من الضرائب التالية المنصوص عليها في الأنظمة الضريبية الخاصة، والتي توزعها هيئات الخزانة الفيدرالية على مستويات نظام ميزانية الاتحاد الروسي:

الضريبة الواحدة المفروضة نتيجة تطبيق النظام الضريبي المبسط:

· لميزانيات صناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي - وفقًا لمعيار 4.5%؛

الحد الأدنى للضريبة فيما يتعلق بتطبيق النظام الضريبي المبسط:

· لميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي - وفقًا للمعيار 60٪؛

· لموازنة الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي - وفقًا لمعيار 2%؛

· لميزانيات صناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمية - وفقًا للمعيار 18٪؛

· لميزانية صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي - وفقًا لمعيار 20%؛

ضريبة واحدة على الدخل المحسوب ل الأنواع الفرديةأنشطة:

· لموازنة الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي - وفقًا للمعيار 0.5%؛

· لميزانيات صناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي - وفقًا لمعيار 4.5%؛

· لميزانية صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي - وفقًا لمعيار 5%؛

الضريبة الزراعية الموحدة:

· إلى الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي - وفقًا للمعيار 0.2%؛

· لصناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي - وفقًا لمعيار 3.4%؛

· إلى صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي - وفقًا لمعيار 6.4%؛

5. يُضاف الدخل الناتج عن سداد الديون على الضريبة الاجتماعية الموحدة (العقوبات والغرامات المقابلة) إلى الميزانية الفيدرالية وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية بمعدل 100٪ إلى الميزانية المقابلة بمعدل الضريبة المعمول به قبل 1 يناير 2010.

صندوق الدولة من خارج الميزانية - شكل من أشكال تشكيل وإنفاق الأموال المتولدة خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، المخصصة لتنفيذ الحقوق الدستوريةالمواطنين للمعاشات التقاعدية والتأمينات الاجتماعية والضمان الاجتماعي في حالة البطالة والرعاية الصحية والرعاية الطبية. يتم تشكيل نفقات وإيرادات صندوق الدولة من خارج الميزانية بالطريقة التي يحددها القانون الاتحادي، أو بالطريقة المنصوص عليها في قانون الميزانية للاتحاد الروسي. الأموال الفيدرالية من خارج الميزانية الحكومية هي ملكية فدرالية. تشمل الأموال الاجتماعية الحكومية من خارج الميزانية ما يلي: صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛ صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي؛ صناديق التأمين الصحي الإلزامي.

تشكل إيرادات ونفقات صندوق الدولة من خارج الميزانية موازنتها، المخصصة لتوفير الدعم المالي للمهام والوظائف التي يؤديها الصندوق. يتم إعداد مشاريع موازنات الأموال من خارج ميزانية الدولة من قبل هيئات إدارتها وتقديمها إلى السلطات التنفيذية، التي تعرضها للنظر فيها أمام الهيئات التشريعية كجزء من الوثائق والمواد المقدمة بالتزامن مع مشروع الموازنات المقابلة للفترة القادمة. السنة المالية. يتم النظر في ميزانيات الأموال الحكومية من خارج ميزانية الاتحاد الروسي والموافقة عليها من قبل الجمعية الفيدرالية في شكل قوانين اتحادية بالتزامن مع اعتماد القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية. يتم إنفاق الأموال من أموال الدولة من خارج الميزانية حصريًا للأغراض التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، التي تنظم أنشطتها، وفقًا لميزانيات هذه الصناديق المعتمدة من قبل الحكومة الفيدرالية قوانين وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتم تنفيذ ميزانيات أموال الدولة من خارج الميزانية من قبل الخزانة الفيدرالية. يتم إعداد تقرير عن تنفيذ ميزانية صندوق الدولة من خارج الميزانية من قبل هيئة إدارة الصندوق وتقديمه من قبل حكومة الاتحاد الروسي للنظر فيه والموافقة عليه إلى الجمعية الفيدرالية في شكل قانون اتحادي. يتم إعداد تقرير عن تنفيذ ميزانية صندوق من خارج ميزانية الدولة الإقليمية من قبل هيئة إدارة الصندوق ويتم تقديمه من قبل الهيئة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي للنظر فيه والموافقة عليه إلى الهيئة التشريعية (التمثيلية) الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في شكل قانون للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

مصادر توليد الإيرادات لميزانيات الأموال من خارج الميزانية هي: 1) المدفوعات الإلزامية المنصوص عليها في القوانين التشريعية ذات الصلة؛ 2) المساهمات الطوعية من الكيانات القانونية والأفراد؛ 3) دخل آخر.

تتم مراقبة تنفيذ ميزانيات الدولة من خارج الميزانية من قبل الهيئات التي تضمن الرقابة على تنفيذ الميزانيات على المستوى المقابل لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي.

لا يتم تضمين الأموال من أموال الدولة من خارج الميزانية في ميزانيات جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ولا تخضع للسحب.

بمساعدة أموال من خارج الميزانية، تحل الدولة الأهم الأهداف الاجتماعية: الحماية الاجتماعية للسكان؛ زيادة مستويات معيشة السكان؛ الحفاظ على الصحة العامة وتحسينها.

الأموال من خارج الميزانية، يجري جزء لا يتجزأيحتوي النظام المالي للاتحاد الروسي على عدد من الميزات:

· مخطط لها من قبل السلطات والإدارة ولها توجه محدد نحو الهدف؛

· تُستخدم أموال هذه الأموال لتمويل النفقات الحكومية غير المدرجة في الميزانية؛

· يتم تشكيلها بشكل رئيسي من خلال المساهمات الإلزامية من الكيانات القانونية والأفراد؛

· تكون مساهمات التأمين في الصناديق والعلاقات الناشئة عن دفعها ذات طبيعة ضريبية، وتحدد الدولة معدلات المساهمة وتكون إلزامية؛

· إن الموارد المالية للصندوق مملوكة للدولة، ولا تدخل في الميزانيات ولا في الصناديق الأخرى، ولا يجوز سحبها لأي غرض لم ينص عليه القانون صراحة.

إجراءات إعداد واعتماد ميزانيات الأموال من خارج ميزانية الدولة:

يتم إعداد مشاريع ميزانيات الصناديق الحكومية من خارج ميزانية الاتحاد الروسي من قبل هيئات إدارة هذه الصناديق للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط ويتم تقديمها إلى الهيئة التنفيذية الفيدرالية المسؤولة عن التطوير سياسة عامةوالمعيارية التنظيم القانونيفي مجال الصحة و التنمية الاجتماعيةلتقديمه بالطريقة المنصوص عليها إلى حكومة الاتحاد الروسي مع مشروع قانون اتحادي بشأن تعريفات اشتراكات التأمين للتأمين الاجتماعي الإلزامي ضد حوادث العمل و الأمراض المهنيةوغيرها من الوثائق والمواد المقدمة بالتزامن مع مشاريع الميزانيات ذات الصلة.

يتم اعتماد ميزانيات الأموال الحكومية من خارج ميزانية الاتحاد الروسي، بناءً على اقتراح حكومة الاتحاد الروسي، في شكل قوانين اتحادية في موعد لا يتجاوز اعتماد القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية وفترة التخطيط.

إذا تم تقديم مشروع ميزانية صندوق الدولة من خارج الميزانية للاتحاد الروسي للسنة المالية التالية وفترة التخطيط مع وجود عجز، تتم الموافقة على مصادر تمويل عجز الميزانية.

في مجلس الدوما، يرسل المجلس مشاريع ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي في غضون 3 أيام مجلس الدوماإلى مجلس الاتحاد، وكذلك إلى غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي لإبرامها.

موضوع النظر في مشاريع القوانين الفيدرالية بشأن ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط في القراءة الأولى هو الخصائص الرئيسية للميزانيات، والتي تشمل:

· المبلغ الإجمالي للدخل المتوقع للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط، مع الإشارة إلى المتحصلات من الميزانيات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي؛

· المبلغ الإجمالي للنفقات في السنة المالية التالية وفترة التخطيط؛

· الحد الأقصى لحجم عجز ميزانية صندوق الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي و (أو) مصادر تمويله أو الحد الأقصى لحجم فائض ميزانية صندوق الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي في السنة المالية التالية وفترة التخطيط.

صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي

تشكيل ميزانية صندوق التقاعد

الأموال الواردة من ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي هي ملكية اتحادية، ولا يتم تضمينها في ميزانيات أخرى ولا تخضع للسحب.

يتم إعداد ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي من قبل شركة التأمين للسنة المالية، مع مراعاة الموازنة الإلزامية للإيرادات والنفقات في هذه الميزانية.

عند تشكيل ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة، يتم وضع معيار رأس المال العامل.

تتم الموافقة على ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي والتقرير المتعلق بتنفيذها سنويًا بناءً على اقتراح حكومة الاتحاد الروسي بموجب القوانين الفيدرالية بالطريقة التي يحددها قانون ميزانية الاتحاد الروسي.

تم توحيد ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.

تأخذ ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي في الاعتبار بشكل منفصل مقدار اشتراكات التأمين للجزء الممول من معاش العمل، وكذلك مقدار اشتراكات التأمين الإضافية للجزء الممول من معاش العمل، ومبلغ صاحب العمل المساهمات المدفوعة لصالح الأشخاص المؤمن عليهم، ومقدار مساهمات التمويل المشترك لتكوين مدخرات التقاعد المستلمة وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن اشتراكات التأمين الإضافية للجزء الممول من معاش العمل و دعم الدولةتكوين مدخرات التقاعد"، مقدار الأموال (جزء من الأموال) من رأس مال الأم (الأسرة) بهدف تمويل الجزء الممول من معاش العمل وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن تدابير إضافيةدعم الدولة للعائلات التي لديها أطفال"، الأموال المخصصة للاستثمار، والمدفوعات من مدخرات المعاشات التقاعدية، وكذلك نفقات ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي المرتبطة بتكوين واستثمار مدخرات المعاشات التقاعدية، والحفاظ على جزء خاص من الشخصية الفردية حسابات ودفع الجزء الممول من معاشات العمل.

نقدييتم تخزين تأمين التقاعد الإلزامي في حسابات صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي المفتوحة في مؤسسات البنك المركزي للاتحاد الروسي.

لا توجد رسوم على الخدمات المصرفية للمعاملات مع صناديق تأمين التقاعد الإلزامي.

وفقا للفن. 146 من قانون ميزانية الاتحاد الروسي، يخضع الدخل التالي للائتمان في ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي:

· الدخل غير الضريبي:

· اشتراكات التأمين لتأمين التقاعد الإلزامي؛

· اشتراكات تأمين إضافية للجزء الممول من معاش العمل ومساهمات أصحاب العمل لصالح المؤمن عليهم الذين يدفعون اشتراكات تأمين إضافية للجزء الممول من معاش العمل، تضاف إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛

· مساهمات بمعدل إضافي لمنظمات أصحاب العمل التي تستخدم عمل أفراد طاقم الطيران في طائرات الطيران المدني؛

· المتأخرات والعقوبات والغرامات على الاشتراكات في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛

· الدخل من إيداع أموال صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛

· الغرامات والعقوبات والمبالغ المستلمة نتيجة للأضرار؛

· الإيصالات المجانية:

· التحويلات بين الميزانية من الميزانية الفيدرالية المحولة إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛

· إيصالات مجانية من صناديق التقاعد غير الحكومية؛

· المساهمات التي تدفعها المنظمات صناعة الفحمدفع علاوة شهرية للمعاشات التقاعدية لفئات معينة من موظفي هذه المنظمات؛

· المتأخرات والعقوبات والغرامات على مساهمات منظمات صناعة الفحم لدفع مكملات المعاشات التقاعدية الشهرية لفئات معينة من موظفي هذه المنظمات إلى صندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي؛

· إمدادات أخرى.

تتم الموافقة على ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي من قبل مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في قانون منفصل، إلى جانب اعتماد الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي. وتبلغ حصة ميزانية صندوق التقاعد في الناتج المحلي الإجمالي لروسيا 10.8% من حيث الدخل و10.2% من حيث النفقات.

يتم تضمين التحويلات بين الميزانية من الميزانية الفيدرالية المقدمة إلى ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي للحصول على الدعم المالي لتثمين قيمة رأس مال التقاعد المقدر في المبلغ الإجمالي للدخل والمبلغ الإجمالي لنفقات ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ النفقات المرتبطة بأداء صندوق التقاعد في الاتحاد الروسي للوظائف المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن اشتراكات التأمين الإضافية للجزء الممول من معاشات العمل ودعم الدولة لتكوين مدخرات التقاعد" في على حساب الميزانية الفيدرالية ويتم أخذها في الاعتبار في إجمالي نفقات ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي للسنة المالية المقابلة كجزء من تكاليف صيانة هيئات صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ الخدمات النقدية لتنفيذ ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي من قبل هيئات الخزانة الفيدرالية.

الأساس المالينظام التقاعد بشكل عام وتكوين حقوق التقاعد للأشخاص المؤمن عليهم بشكل خاص هو RPC (رأس مال التقاعد المحسوب)، والذي يؤخذ في الاعتبار في الحسابات الشخصية الفردية (الشخصية) للأشخاص المؤمن عليهم في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.

يتكون RIC من المبلغ الإجمالي لأقساط التأمين والإيرادات الأخرى لتمويل جزء التأمين من معاش العمل المستلم للشخص المؤمن عليه إلى ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي، على أساس المحاسبة الفردية (الشخصية) البيانات التي تؤكدها بيانات سلطات الخزانة الفيدرالية التابعة لوزارة المالية في الاتحاد الروسي.

من المخطط ضمان توازن الميزانية في الجزء غير المتعلق بتكوين الأموال لتمويل الجزء الممول من معاشات العمل من خلال التحويلات بين الميزانيات الواردة من الميزانية الفيدرالية لتغطية عجز ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي وتعويض - نقص في إيرادات ميزانية الصندوق نتيجة لانخفاضها عامي 2012-2013. تعريفات أقساط التأمين للتأمين التقاعدي الإلزامي.

تشكيل ميزانية فرع PFR في منطقة تومسك

يتم تشكيل ميزانية OPFR لمنطقة تومسك وفقًا لـ "تعليمات تشكيل مشروع ميزانية الهيئة الإقليمية لصندوق المعاشات التقاعدية لتغطية نفقات المعاشات التقاعدية والمكملات الاجتماعية الفيدرالية للمعاشات التقاعدية والمدفوعات النقدية الشهرية لفئات معينة من المواطنين وتحسين الوضع المالي لفئات معينة من مواطني الاتحاد الروسي، وتوفير معاشات تقاعدية إضافية، دعم اجتماعي الفئات الفرديةالمواطنين، الأحداث التي تشهدها المنطقة السياسة الاجتماعية(باستثناء نفقات أعمال التوعية) لعام 2012"، تمت الموافقة عليها بأمر من مجلس إدارة صندوق المعاشات التقاعدية بتاريخ 30 أغسطس 2011 رقم 246ر.

تم تطوير هذه التعليمات وفقًا لقانون ميزانية الاتحاد الروسي وإجراءات تشكيل ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي للسنة المالية القادمة وسنة التخطيط، التي تمت الموافقة عليها بقرار من مجلس إدارة صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي 16 سبتمبر 2009 رقم 213ع وتحديد الأساليب المنهجية العامة لتخطيط مخصصات الميزانية لنفقات المعاشات التقاعدية، وما إلى ذلك عند تشكيل مشروع ميزانية الهيئة الإقليمية لصندوق المعاشات التقاعدية لعام 2012. ويتم تخطيط مخصصات الميزانية وفقا التشريعات الحاليةالاتحاد الروسي والإجراءات القانونية التنظيمية التي تدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2012. في هذه الحالة، يتم استخدام طريقة الحساب القياسية وفقًا للصيغة:

وفقًا لـ "إجراءات إعداد والحفاظ على توزيع ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لتغطية نفقات المعاشات التقاعدية، وتقديم دفعات نقدية شهرية لفئات معينة من المواطنين وتحسين الوضع المالي لفئات معينة من مواطني الاتحاد الروسي، توفير معاشات تقاعدية إضافية، والدعم الاجتماعي لفئات معينة من المواطنين، والتدابير في مجال السياسة الاجتماعية (باستثناء نفقات أعمال التوعية)، والموافقة على حدود التزامات الميزانية للأغراض المحددة للعام الحالي"، تتم الموافقة عليها سنويًا بقرار من صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، يتم إعداد توزيع الميزانية ضمن حدود الأحجام السنوية لمخصصات الميزانية المعتمدة من خلال توزيع الميزانية الموحدة لميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، وفقًا للمؤشرات، وفقًا للإدارة هيكل نفقات الميزانية (المدير الرئيسي، القسم، القسم الفرعي، البند المستهدف من الإنفاق لتصنيف ميزانية الاتحاد الروسي) في سياق مديري (المتلقين) لأموال الميزانية (فروع صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، المديرية التنفيذية للاتحاد الروسي) صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي).

جدول الميزانية عبارة عن وثيقة حول التوزيع ربع السنوي لإيرادات ونفقات الميزانية والإيرادات من مصادر تمويل عجز الميزانية، وتحديد توزيع مخصصات الميزانية بين المستفيدين من أموال الميزانية وتجميعها وفقًا لتصنيف ميزانية الاتحاد الروسي.

يتم تجميع قائمة الميزانية من قبل المدير الرئيسي لأموال الميزانية للمديرين والمستفيدين من أموال الميزانية على أساس الميزانية المعتمدة وفقًا للتصنيفات الوظيفية والاقتصادية لنفقات ميزانية الاتحاد الروسي مع توزيع ربع سنوي ويتم تقديمها إلى مجلس النواب. السلطة التنفيذية المسؤولة عن إعداد الموازنة.

استنادا إلى قوائم الميزانية الخاصة بالمديرين الرئيسيين لأموال الميزانية، تقوم الهيئة المسؤولة عن إعداد مشروع الميزانية المقابلة بإعداد قائمة ميزانية موحدة، والتي يوافق عليها رئيس الهيئة المذكورة، وبعد الموافقة عليها، يتم إرسالها إلى الهيئة تنفيذ الميزانية. وفي الوقت نفسه، يتم إرسال قائمة الميزانية الموحدة للعلم إلى الجهات التمثيلية والرقابية ذات الصلة.

وفقًا لجداول النفقات المعتمدة، يتم توزيع حدود التزامات الميزانية، والتي تمثل حجم الحقوق من الناحية النقدية لقبول الالتزامات النقدية من قبل المسؤولين (المتلقين) لأموال الميزانية.

يتم تجميع قائمة الميزانية الموحدة للميزانية الفيدرالية من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي ويوافق عليها وزير المالية، ثم يتم تحويلها إلى الخزانة الفيدرالية للتنفيذ، ويتم إرسالها أيضًا للحصول على معلومات إلى الجمعية الفيدرالية وغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي. استنادًا إلى تفاصيل الميزانية الموحدة للميزانية الفيدرالية والاعتمادات من الميزانية الفيدرالية، التي أبلغت عنها الخزانة الفيدرالية، تقوم الهيئة المنفذة للموازنة بإبلاغ حجم اعتمادات الميزانية من الميزانية الفيدرالية إلى المديرين من المستوى الأدنى والمستفيدين من أموال الميزانية في النموذج المعمول به.

يتم تخصيص الأموال المفقودة لدفع معاشات العمل لمنطقة تومسك من الميزانية الفيدرالية في شكل إعانات.

إنفاق أموال ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية

الأموال من ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لها غرض محدد وتوجه إلى:

· الدفع وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي للتغطية التأمينية لتأمين التقاعد الإلزامي، وتحويل الأموال بمبلغ يعادل مبلغ مدخرات التقاعد المحسوبة في جزء خاص من الحساب الشخصي الفردي لـ المؤمن عليه إلى صندوق معاشات تقاعدية غير حكومي يختاره المؤمن عليه لتكوين حساب توفير لأجزاء من معاش العمل؛

· تسليم المعاشات التقاعدية المدفوعة من ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛

· الدعم المالي واللوجستي للأنشطة الحالية لشركة التأمين (بما في ذلك صيانة هيئاتها المركزية والإقليمية)؛

· الأغراض الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن تأمين التقاعد الإلزامي.

يتم تعويض نفقات ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي في الجزء الذي يتجاوز أموال دفع أقساط التأمين، بما في ذلك بسبب فشل حاملي وثائق التأمين في دفع أقساط التأمين المستحقة لتأمين المعاشات التقاعدية الإلزامية للأشخاص المؤمن عليهم، إلى صندوق المعاشات التقاعدية الاتحاد الروسي على حساب مخصصات الميزانية ويتم أخذها في الاعتبار كجزء من الأموال المخصصة لتغطية عجز ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية و فترة التخطيط وميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة ولفترة التخطيط.

احتياطي ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية

لضمان الاستقرار المالي لنظام تأمين المعاشات التقاعدية الإلزامي على المدى المتوسط ​​والطويل في حالة وجود فائض في ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، يتم إنشاء احتياطي.

يتم تحديد حجم هذا الاحتياطي، وكذلك إجراءات تكوينه وإنفاقه، بموجب القانون الاتحادي بشأن ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.

الخصائص الرئيسية لميزانية صندوق التقاعد لعام 2012:

) إجمالي الإيرادات المتوقعة لميزانية الصندوق بمبلغ 5،696،858،301.4 ألف روبل، منها 5،222،672،017.5 ألف روبل في الجزء غير المتعلق بتكوين أموال لتمويل الجزء الممول من معاشات العمل، بما في ذلك من خلال التحويلات بين الميزانيات الواردة من الميزانية الفيدرالية بمبلغ 2893153506.4 ألف روبل وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بمبلغ 5135133.7 ألف روبل؛

) الحجم الإجمالي لنفقات ميزانية الصندوق بمبلغ 5407312063.3 ألف روبل، منها 5222672017.5 ألف روبل في الجزء غير المتعلق بتكوين الأموال لتمويل الجزء الممول من معاشات العمل، بما في ذلك التحويلات بين الميزانيات، المحولة إلى الميزانيات من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بمبلغ 1078200.0 ألف روبل؛

) الحد الأقصى لحجم فائض ميزانية الصندوق بمبلغ 289.546.238.1 ألف روبل في الجزء المرتبط بتكوين الأموال لتمويل الجزء الممول من معاشات العمل.

الإطار التنظيميتنظيم الأموال من خارج الميزانية في الاتحاد الروسي

يتم تطوير واعتماد الميزانية الفيدرالية وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج ميزانية الاتحاد الروسي في شكل قوانين اتحادية، ويتم تطوير ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات الصناديق الإقليمية من خارج الميزانية و تمت الموافقة عليها في شكل قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ويتم تطوير الميزانيات المحلية والموافقة عليها في شكل قوانين قانونية بلدية للهيئات التمثيلية للتشكيلات البلدية.

الأساس القانونيتشكيل واستخدام الأموال من خارج الميزانية على هذا النحو أنظمة، مثل قانون ميزانية الاتحاد الروسي، والقانون الاتحادي "بشأن تأمين المعاشات الإلزامية في الاتحاد الروسي"، والقانون الاتحادي "بشأن أساسيات التأمين الاجتماعي الإلزامي" والقانون الاتحادي "بشأن التأمين الطبي للمواطنين في الاتحاد الروسي" الاتحاد "، بالإضافة إلى قوانين الاتحاد الروسي التي تنظم أنشطة الأموال من خارج الميزانية واللوائح الأخرى.

تقارير عن تنفيذ الموازنات من أموال الدولة من خارج الميزانية

يتم تجميع التقارير المتعلقة بتنفيذ ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي من قبل هيئات إدارة الأموال وتقديمها إلى الهيئة التنفيذية الفيدرالية المسؤولة عن تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال الرعاية الصحية والتنمية الاجتماعية، لإدراجها بالطريقة المنصوص عليها في حكومة الاتحاد الروسي.

في كل عام، في موعد أقصاه 1 يونيو من العام الحالي، تقدم حكومة الاتحاد الروسي تقارير عن تنفيذ ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المشمولة بالتقرير من قبل حكومة الاتحاد الروسي إلى غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي الاتحاد للتحقق الخارجي.

تقوم غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي بمراجعة التقارير المتعلقة بتنفيذ ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المشمولة بالتقرير، وتعد استنتاجات بشأنها وتقدم في موعد أقصاه 1 سبتمبر من العام الحالي استنتاجات بشأن التقارير ذات الصلة بشأن تنفيذ ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي إلى مجلس الدوما ومجلس الاتحاد، ويرسلها أيضًا إلى حكومة الاتحاد الروسي.

تقدم حكومة الاتحاد الروسي إلى مجلس الدوما تقارير عن تنفيذ ميزانيات الأموال الحكومية من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المشمولة بالتقرير في موعد أقصاه 1 أغسطس من العام الحالي، بالتزامن مع مشروع القانون الاتحادي بشأن تنفيذ ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المشمولة بالتقرير وتقارير الميزانية الأخرى بشأن تنفيذ ميزانية الأموال الحكومية من خارج ميزانية الاتحاد الروسي.

يتم إعداد تقرير عن تنفيذ ميزانية صندوق خارج ميزانية الدولة الإقليمية من قبل هيئة إدارة الصندوق ويتم تقديمه إلى أعلى مستوى وكالة تنفيذيةسلطة الدولة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

تقدم أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تقريرًا عن تنفيذ ميزانية صندوق من خارج الميزانية للدولة الإقليمية إلى الهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي للسنة المالية المشمولة بالتقرير في موعد لا يتجاوز 1 يونيو من العام الحالي، بالتزامن مع مشروع قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بشأن تنفيذ ميزانية صندوق صندوق من خارج الميزانية التابع للدولة الإقليمية وتقارير الميزانية الأخرى بشأن التنفيذ من ميزانية الصندوق الإقليمي من خارج ميزانية الدولة.

خاتمة

العمل المنجز يسمح لنا باستنتاج ذلك مجتمع حديثهناك حاجة موضوعية لتشكيل صناديق مركزية ذات غرض عام محدد - للمعاشات التقاعدية والتأمين الاجتماعي والرعاية الاجتماعية والرعاية الصحية والرعاية الطبية. في أي مجتمع، يوجد دائمًا أفراد معوقون في المجتمع - أشخاص فقدوا قدرتهم على العمل، أشخاص معاقين بشكل مؤقت المواطنين المعوقين، وما إلى ذلك وهلم جرا.

في سياق العمل، تم النظر في جوهر الأموال من خارج ميزانية الاتحاد الروسي ودورها في النظام المالي وأنواع الأموال ومصادر التكوين واتجاهات استخدام الأموال. كما تم تحديد مكان الأموال من خارج الميزانية في النظام المالي. وبالتالي فإن الأموال من خارج الموازنة هي أحد أشكال إعادة توزيع واستخدام الدخل القومي للدولة في أغراض اجتماعية واقتصادية معينة.

تكمن أهمية الصناديق الاجتماعية من خارج الميزانية في دعم وجود الأشخاص المحتاجين للمساعدة، أي توفير الحد الأدنى المضمون من الدخل للأشخاص ذوي الإعاقة، والمتقاعدين، والعاطلين عن العمل، والفقراء، وما إلى ذلك.

الأهداف الرئيسية لأنشطة الصناديق من خارج الميزانية في الاتحاد الروسي هي:

· ضمان استقرار النظام المالي للتأمين الإلزامي على أساس تكافؤ التغطية التأمينية مع صناديق التأمين الاجتماعي الإلزامي؛

· إدخال التأمين الاجتماعي الإلزامي الشامل؛

· ضمان الامتثال لحقوق المؤمن عليهم في الحماية من مخاطر التأمين الاجتماعي والوفاء بالالتزامات بموجب التأمين الاجتماعي الإلزامي، بغض النظر عن الوضع المالي للمؤمن؛

· تنفيذ تنظيم الدولة لنظام التأمين الاجتماعي الإلزامي؛

· إدخال الدفع الإلزامي من قبل حامل وثيقة التأمين لأقساط التأمين أو الضرائب؛

· يتحمل مسؤولية الاستخدام المقصود لأموال التأمين الاجتماعي الإلزامي؛

· توفير الرقابة و السيطرة العامةإلخ.

هناك تقدم كبير في أنشطة الأموال من خارج ميزانية الاتحاد الروسي:

· ومن أهم المشاكل التي يجب حلها زيادة الوضع الديموغرافي في البلاد؛

· برامج الدولة لتطوير التأمين الاجتماعي في روسيا؛

· إدارة مدخرات التقاعد.

مشاكل في الأداء الكامل:

يتم دفع مساهمات أصحاب العمل في الأموال من خارج الميزانية من هذا المبلغ أجور. وهنا ينشأ ما يلي: أصحاب العمل في معظم الحالات، من أجل تقليل العبء الضريبي، يقللون من حجم صندوق الأجور. ونتيجة لذلك، أصبحت المساهمات في الأموال من خارج ميزانية الاتحاد الروسي أقل من قيمتها الحقيقية.

وبالتالي، من أجل تطوير أنشطة الأموال من خارج ميزانية الاتحاد الروسي، من الضروري تحسين النظام الضريبي.

ترتبط عملية إنشاء وتوزيع واستخدام الأموال من خارج الميزانية ارتباطًا مباشرًا بجميع الاتجاهات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية وغيرها من الاتجاهات في المجتمع. لذلك، عند تحسين نظام الأموال من خارج الميزانية، من الضروري أن تأخذ في الاعتبار عوامل خارجيةلأن جميع القطاعات "الحيوية" ترتبط ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض.

قائمة المصادر المستخدمة

"قانون ميزانية الاتحاد الروسي" بتاريخ 31 يوليو 1998 رقم 145-FZ.

القانون الاتحادي الصادر في 15 ديسمبر 2001 رقم 167-FZ "بشأن تأمين المعاشات التقاعدية الإلزامية في الاتحاد الروسي".

القانون الاتحادي الصادر في 20 أغسطس 2004 رقم 120-FZ "بشأن تعديلات قانون ميزانية الاتحاد الروسي فيما يتعلق بتنظيم العلاقات بين الميزانية".

القانون الاتحادي المؤرخ 30 نوفمبر 2011 رقم 371-FZ "بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 2012 ولفترة التخطيط لعامي 2013 و 2014"

القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 10 ديسمبر 2010 N 355-FZ "بشأن ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لعام 2011 ولفترة التخطيط لعامي 2012 و 2013"

الخادم الرسميصندوق التقاعد<#"justify">مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 ديسمبر 2007 رقم 1010 "بشأن إجراءات إعداد مشروع الميزانية الفيدرالية ومشروع ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط"

أمر وزارة المالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 28 ديسمبر 2010 رقم 190 ن "بشأن الموافقة على التعليمات المتعلقة بإجراءات تطبيق تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي"

القانون الاتحادي بشأن ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لعام 2012 وفترة التخطيط لعامي 2013 و 2014. بتاريخ 30.11.11 رقم 373-FZ

ألكساندروف إم. الكتاب المدرسي "نظام الميزانية في الاتحاد الروسي" م: داشكوف، 2010

التدريس

هل تحتاج إلى مساعدة في دراسة موضوع ما؟

سيقوم المتخصصون لدينا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
تقديم طلبكمع الإشارة إلى الموضوع الآن للتعرف على إمكانية الحصول على استشارة.

إصلاح نظام المالية العامة الروسي في التسعينيات. المرتبطة بظهور أموال من خارج الميزانية. إن إنشائها ضروري لحل عدد من المشكلات الاقتصادية والاجتماعية ذات الأهمية الحيوية. وهكذا، على وجه الخصوص، كان النقاش يدور في المقام الأول حول تشكيل نظام مستدام للمعاشات التقاعدية والتأمين الطبي والاجتماعي.

تعمل الأموال من خارج الميزانية بشكل مستقر ويمكن التنبؤ به فترة طويلةمصدر الأموال لتمويل الاحتياجات الاجتماعية المحددة للمجتمع. وتتميز بتحديد واضح لمصادر الدخل والاستخدام المستهدف بدقة للأموال.

تعتبر الأموال من خارج الميزانية حلقة مهمة في نظام التمويل العام (المركزي). صندوق الدولة من خارج الميزانية هو صندوق من الأموال التي تم تشكيلها خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تهدف أموال الصناديق الاجتماعية الحكومية من خارج الميزانية إلى تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في الضمان الاجتماعي حسب العمر، والضمان الاجتماعي للمرض، والإعاقة، في حالة فقدان المعيل، وولادة الأطفال وفي حالات أخرى الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية والرعاية الطبية المجانية.

تتم الموافقة على ميزانيات الأموال الحكومية من خارج ميزانية الاتحاد الروسي من قبل الجمعية الفيدرالية في شكل قوانين اتحادية. يتم إنشاء دخل الأموال من خارج ميزانية الدولة بشكل أساسي من المدفوعات الإلزامية للضريبة الاجتماعية الموحدة. يشمل تكوين أموال الدولة من خارج الميزانية ما يلي:
صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛
صندوق التأمين الاجتماعي;
صناديق التأمين الصحي الإلزامي الفيدرالية والإقليمية.

ومن عام 1993 إلى عام 2000، كان لدى الاتحاد الروسي أيضًا صندوق التوظيف الحكومي في الاتحاد الروسي. تم تخصيص أموال هذا الصندوق لتمويل الأنشطة المتعلقة بتطوير وتنفيذ سياسة الدولة في مجال التوظيف. وكان المصدر الرئيسي لدخل هذا الصندوق هو مساهمات أصحاب العمل، والتي تحسب كنسبة من الأجور المستحقة على كافة الأسس. ومع ذلك، في 1 يناير 2001، توقف هذا الصندوق عن الوجود. في هذا الصدد، نفقات الأنشطة المتعلقة بالتدريب المهني وإعادة تدريب المواطنين العاطلين عن العمل، والمنظمة الأشغال العامة، ويتم دفع إعانات البطالة، والحفاظ على خدمات التوظيف، وما إلى ذلك، من ميزانيات المستويات المختلفة لنظام ميزانية الاتحاد الروسي. تم إنشاء صناديق التأمين الصحي الإلزامي على المستويين الاتحادي والإقليمي.

يتم إعداد مشاريع موازنات الأموال من خارج ميزانية الدولة من قبل الهيئات الإدارية لهذه الأموال للسنة المالية التالية وفترة التخطيط. يتم تقديمها إلى الهيئة التنفيذية الفيدرالية المسؤولة عن تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال الرعاية الصحية والتنمية الاجتماعية.

يتم اعتماد ميزانيات الأموال من خارج ميزانية الدولة، بناءً على اقتراح الحكومة، في شكل قوانين اتحادية. وإذا كان لديهم عجز، فإنهم يعتمدون مصادر تمويل عجز الموازنة. يجب أن تحتوي مشاريع ميزانيات الدولة من خارج الميزانية على مؤشرات الدخل والنفقات. يتم إرسال المشاريع إلى رئيس الاتحاد الروسي، وإلى مجلس الاتحاد، والمواضيع الأخرى المتعلقة بحق المبادرة التشريعية، وإلى لجان مجلس الدوما للتعليقات والاقتراحات، وكذلك إلى غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي لإبرامها.

يرسل مجلس الدوما مشروع ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي إلى اللجنة المختصة. ويجب دراسة هذه المشاريع في القراءة الأولى قبل مناقشة مشروع قانون الموازنة الاتحادية في القراءة الثانية. يتم توزيع النفقات حسب الأقسام والأقسام الفرعية والبنود المستهدفة وأنواع نفقات الميزانية.

ينظر مجلس الدوما في مشاريع القوانين الفيدرالية بشأن ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي في القراءة الثانية في غضون 35 يومًا بعد اعتمادها في القراءة الأولى وفي غضون 15 يومًا في القراءة الثالثة. ثم يتم تقديمها إلى مجلس الاتحاد للنظر فيها.

يتم تقديم مشاريع ميزانيات الصناديق الإقليمية من خارج الميزانية للنظر فيها إلى السلطات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد بالتزامن مع مشاريع القوانين المتعلقة بميزانيات الكيانات المكونة. غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي، هيئات الدولة الرقابة المالية- إجراء فحص لمشروعات الميزانيات.

يتم إنفاق ميزانيات الدولة من الأموال الخارجة عن موازنة الدولة حصراً للأغراض التي يحددها القانون. يتم توفير الخدمات النقدية لتنفيذ ميزانياتهم من قبل الخزانة الفيدرالية.

وبالتالي، فإن أموال الدولة من خارج الميزانية هي أموال الدولة من الأموال التي يتم تشكيلها خارج أموال الميزانية، والتي تديرها الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي وتهدف إلى تمويل احتياجات اجتماعية محددة للأغراض الفيدرالية أو الإقليمية العامة.

الأموال من خارج الميزانية كهياكل مؤسسية هي مؤسسات مالية وائتمانية مستقلة. صحيح أن هذا الاستقلال له خصائصه الخاصة ويختلف بشكل كبير عن الاستقلال الاقتصادي والمالي للمؤسسات والمنظمات المختلفة الأشكال القانونيةوأشكال الملكية.

أكبر الأموال من خارج الميزانية وواحدة من أهمها مؤسسات إجتماعيةروسيا هي صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.

تم إنشاء صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لغرض الإدارة المالية للدولة لتوفير المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي. في الوقت نفسه، تم حل مهمتين مهمتين بشكل أساسي: 1) تمت إزالة الأموال من نظام التقاعد من الميزانية الموحدة؛ 2) أصبحت مجالًا لعملية الموازنة المستقلة.

وكان المصدر الرئيسي لتمويل مدفوعات المعاشات التقاعدية هو اشتراكات التأمين والمدفوعات التي يقدمها أصحاب العمل. ونتيجة لذلك، لم يكن مصدر الدولة الوفاء بالتزاماتها تجاه أصحاب المعاشات ميزانية الدولة، ودفع التأمين.

ويهدف إصلاح المعاشات التقاعدية إلى تغيير نظام التوزيع الحالي لحساب المعاشات التقاعدية، وتكميله بجزء ممول ومحاسبة شخصية لالتزامات الدولة التأمينية تجاه كل مواطن.

تغيرت آلية إصلاح المعاشات التقاعدية في البلاد في عام 2002 (قوانين "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" بتاريخ 17 ديسمبر 2001 رقم 173-FZ، "بشأن توفير معاشات التقاعد الحكومية في الاتحاد الروسي" بتاريخ 15 ديسمبر 2001 رقم 173-FZ. 166-FZ "بشأن تأمين المعاشات الإلزامية في الاتحاد الروسي" بتاريخ 15 ديسمبر 2001 رقم 167-FZ "بشأن استثمار الأموال لتمويل الجزء الممول من معاش العمل في الاتحاد الروسي" بتاريخ 24 يوليو 2002 رقم 167-FZ "بشأن تأمين الجزء الممول من معاش العمل في الاتحاد الروسي" بتاريخ 24 يوليو 2002 رقم 167-FZ 111-FZ).

حتى عام 2002، كان لدى بلدنا نظام توزيع المعاشات التقاعدية، في إطاره يتم تحويل جميع الأموال المخصصة لتوفير المعاشات التقاعدية من قبل صاحب العمل إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. إلا أنها لم تشارك في عملية الاستثمار، بل تم توزيعها على الفور على جميع المواطنين.

الهدف الرئيسي للإصلاح هو تحقيق التوازن المالي طويل الأجل لنظام التقاعد، وزيادة مستوى توفير المعاشات التقاعدية للمواطنين، وخلق مصدر ثابت للدخل الإضافي للنظام الاجتماعي.

يرجع إدخال المحاسبة الشخصية الفردية في نظام تأمين التقاعد الحكومي إلى العوامل التالية:
تهيئة الظروف لتخصيص المعاشات التقاعدية وفقاً لنتائج العمل لكل شخص مؤمن عليه؛
ضمان موثوقية المعلومات حول مدة الخدمة والأرباح التي تحدد حجم المعاش التقاعدي عند تعيينه؛
خلق قاعدة المعلوماتتنفيذ وتحسين تشريعات التقاعد، وتحديد المعاشات التقاعدية على أساس مدة التأمين للأشخاص المؤمن عليهم واشتراكات التأمين الخاصة بهم؛
تنمية مصلحة الأشخاص المؤمن عليهم في دفع اشتراكات التأمين لصندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي؛
تبسيط إجراءات وتسريع إجراءات تخصيص معاشات الدولة ومعاشات العمل للأشخاص المؤمن عليهم.

لكل شخص مؤمن عليه، يفتح صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي حسابًا شخصيًا فرديًا برقم تأمين دائم. يصدر صندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي وهيئاته الإقليمية لكل شخص مؤمن عليه شهادة تأمين لتأمين معاشات التقاعد الحكومي تحتوي على رقم التأمين والبيانات الشخصية.

نتيجة لإصلاح المعاشات التقاعدية، بدأ المعاش نفسه يتكون من ثلاثة أجزاء: الأساسي والتأمين والممول.

الجزء الأساسي من المعاش تضمنه الدولة ويتم تحديده بمبلغ ثابت، ونفس الشيء بالنسبة للجميع. يتم تعيين جزء أساسي متزايد من معاش العمل عند بلوغ سن 80 عامًا، إذا كان هناك معالون، وكذلك للمواطنين ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى. يتم تمويل دفع الجزء الأساسي من معاش العمل من مبالغ الضريبة الاجتماعية الموحدة المحولة إلى الميزانية الفيدرالية.

تتم فهرسة حجم الجزء الأساسي من معاش العمل مع الأخذ في الاعتبار معدل نمو التضخم ضمن حدود الأموال المخصصة لهذه الأغراض في الميزانية الفيدرالية وميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي للسنة المالية المقابلة. يتم تحديد معامل الفهرسة وتكراره من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يعتمد جزء التأمين من المعاش التقاعدي بشكل مباشر على مدة الخدمة والراتب، ومنذ عام 2002 - على حجم مساهمات التأمين المستلمة في صندوق المعاشات التقاعدية في الحساب الشخصي لشخص معين. أثناء عمل الشخص، على أساس الاشتراكات الشهرية لتمويل الجزء التأميني، يتشكل مبلغ ما يسمى برأس مال التقاعد المقدر - القيمة المستخدمة لحساب الجزء التأميني من المعاش.

الجزء التأميني من معاش العمل = رأس المال المقدر للمعاش / عدد أشهر الفترة المتوقعة لدفع المعاش.

لكن هذه الأموال لا يتم تجميعها فعليًا في الحساب شخص معينولكن اذهب إلى المدفوعات للمتقاعدين الآخرين. يتم تحديد معامل الفهرسة لحجم جزء التأمين من معاش العمل من قبل حكومة الاتحاد الروسي، بناءً على مستوى نمو الأسعار للفترة المقابلة، ولا يمكن أن يتجاوز معامل الفهرسة لحجم الجزء الأساسي من معاش العمل معاش العمل لنفس الفترة. اعتمادا على معدل التضخم، يمكن فهرسة الاشتراكات المقيدة في حساب التأمين من مرة إلى أربع مرات في السنة.

يعتمد الجزء الممول من المعاش على الأجور والدخل الناتج عن استثمار الأموال المتراكمة. على عكس جزء التوزيع من المعاش التقاعدي، فإن الجزء الممول منه لا يذهب إلى مدفوعات أصحاب المعاشات التقاعدية الحاليين، ولكنه يتراكم في جزء خاص من الحساب الشخصي الفردي في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. تتم إدارة هذه الأموال، حسب الاختيار الذي يتخذه الشخص، من قبل شركة إدارة حكومية أو خاصة تستثمرها في السوق أوراق قيمةمن أجل زيادة رأس المال التقاعدي. من ماذا شركة الإدارةيختار المواطن اليوم، الجزء الممول من المعاش التقاعدي يعتمد على مقدار نمو رأس المال التقاعدي لشخص معين.

يتمتع صندوق المعاشات التقاعدية بهيكل متكامل رأسياً ويتكون من إدارات صندوق المعاشات التقاعدية المقاطعات الفيدراليةوفروع صندوق المعاشات التقاعدية في مناطق محددة (المناطق والمدن) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تتم إدارة صندوق التقاعد الروسي من قبل مجلس إدارة الصندوق وهيئته التنفيذية الدائمة - المديرية التنفيذية. ويرأس المجلس رئيس يتم تعيينه وإقالته من قبل الحكومة.

يتولى مجلس إدارة الصندوق مسؤولية أداء مهامه، ويحدد المهام طويلة المدى والحالية، والهيكل الوظيفي، ويضع مشروع الميزانية، وتقديرات التكاليف للصندوق وهيئاته، ويصدر تقارير عن تنفيذها. يقوم صندوق التقاعد بتعيين وإقالة المدير التنفيذي ونوابه الرئيس لجنة التدقيقيشارك الصندوق ورؤساء فروعه في تطوير المعاهدات والاتفاقيات الدولية والدولية المتعلقة بقضايا التقاعد.

يوفر صندوق التقاعد:
التحصيل المستهدف وتراكم أقساط التأمين، وكذلك تمويل النفقات ذات الصلة؛
رسملة صندوق التقاعد، فضلا عن جذب المساهمات الطوعية من الأفراد و الكيانات القانونية;
التنظيم والإدارة المحاسبة الفرديةالأشخاص المؤمن عليهم؛
تنظيم وصيانة بنك بيانات لجميع فئات دافعي اشتراكات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية؛
التعاون بين الدول والتعاون الدولي؛
إجراء أعمال بحثية في مجال تأمين معاشات التقاعد الحكومي ، وما إلى ذلك.

الأموال والممتلكات الأخرى للصندوق هي ملكية الدولة للاتحاد الروسي. لا يتم تضمين أموال صندوق التقاعد في الميزانيات أو الصناديق الأخرى. تتم الموافقة على ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي والتقرير المتعلق بتنفيذها بموجب القوانين الفيدرالية السنوية.

تتكون أموال صندوق التقاعد من المصادر التالية:
إيرادات الضرائب التي توزعها هيئات الخزانة الاتحادية بين ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي، من الحد الأدنى من الضرائب المفروضة فيما يتعلق باستخدام نظام الضرائب المبسط؛
اشتراكات التأمين لتأمين التقاعد الإلزامي؛
التحويلات بين الميزانيات من الميزانية الاتحادية؛
مبالغ الغرامات والجزاءات المالية الأخرى؛
الدخل الناتج عن وضع أموال مجانية مؤقتة في صندوق المعاشات التقاعدية؛
المساهمات الطوعية من الأفراد والكيانات القانونية؛
مصدر دخل آخر.

تهدف UST إلى تعبئة الأموال لتنفيذ حقوق المواطنين في معاشات التقاعد الحكومية والضمان الاجتماعي (التأمين) والرعاية الطبية. من بين دافعي UST:
1) الأشخاص الذين يقومون بالدفع لأفراد المنظمة؛ رواد الأعمال الأفراد؛ الأفراد الذين لا يتم الاعتراف بهم كرجال أعمال فرديين؛
2) رواد الأعمال الأفراد والمحامون وكتاب العدل العاملين في القطاع الخاص.
في الوقت نفسه، يتم تحديد المعدلات القصوى (الأساسية) لمساهمات الضرائب الاجتماعية الموحدة في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي (لمبلغ المدفوعات حتى 280 ألف روبل لكل سنة تقويمية) على النحو التالي:
لتوظيف المنظمات - 20٪ من القاعدة الضريبية؛
للمنتجين الزراعيين ومنظمات الفنون والحرف الشعبية - 15.8%؛
لأصحاب المشاريع الفردية - 7.3%؛
للمحامين وكتاب العدل العاملين في القطاع الخاص - 5.3%؛
لأصحاب المشاريع الفردية - 29080 روبل. + 2% على المبالغ التي تتجاوز 600,000 روبل روسي.

تشمل المجالات الرئيسية لإنفاق أموال صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي المدفوعات التالية: معاشات الدولة للشيخوخة، والخدمة الطويلة، في حالة فقدان المعيل، والإعاقة، وكذلك تعويضات المتقاعدين، مساعدة ماليةكبار السن والمعاقين. فوائد للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين سنة ونصف إلى ست سنوات؛ التنفيذ لمرة واحدة التسديد نقذاوما إلى ذلك وهلم جرا. وبالإضافة إلى ما سبق، تشمل نفقات الصندوق الدعم المالي واللوجستي للأنشطة الحالية لصندوق التقاعد.

موضوعات تأمين التقاعد الإلزامي هي الهيئات الحكومية الفيدرالية وحاملي وثائق التأمين وشركات التأمين والأشخاص المؤمن عليهم. يتم تنفيذ تأمين التقاعد الإلزامي في الاتحاد الروسي من قبل شركة التأمين، وهي صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. صندوق التقاعد ( وكالة حكومية) وتشكل هيئاتها الإقليمية نظامًا مركزيًا واحدًا للهيئات التي تدير صناديق تأمين التقاعد الإلزامي. تتحمل الدولة مسؤولية فرعية عن التزامات صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي تجاه الأشخاص المؤمن عليهم.

دعونا ننظر في المفاهيم الأساسية لنظام التقاعد الروسي.

تأمين التقاعد الإلزامي هو نظام من التدابير القانونية والاقتصادية والتنظيمية التي أنشأتها الدولة بهدف تعويض المواطنين عن المدفوعات والمكافآت لصالح الشخص المؤمن عليه من الأرباح التي حصلوا عليها قبل إنشاء التغطية التأمينية الإلزامية.

التغطية التأمينية الإلزامية هي وفاء شركة التأمين بالتزاماتها تجاه الشخص المؤمن عليه عند وقوع حدث مؤمن عليه من خلال دفع معاش العمل أو معاش الدولة أو الإعانة الاجتماعية.

صناديق تأمين التقاعد الإلزامي هي الصناديق التي تديرها شركة التأمين لتأمين التقاعد الإلزامي.

يتم تعويض اشتراكات التأمين الخاصة بتأمين التقاعد الإلزامي بشكل فردي بمدفوعات إلزامية لموازنة صندوق التقاعد لغرض شخصي، مما يضمن حقوق المواطن في الحصول على معاش بموجب تأمين التقاعد الإلزامي بمبلغ يعادل مبلغ اشتراكات التأمين المسجلة على فرده حساب شخصي.

معدل قسط التأمين هو مقدار قسط التأمين لكل وحدة قياس لأساس حساب أقساط التأمين.

تكلفة سنة التأمين هي المبلغ المالي الذي يجب أن يذهب إلى ميزانية صندوق التقاعد للشخص المؤمن عليه خلال سنة مالية واحدة من أجل دفع التغطية التأمينية الإلزامية لهذا الشخص.

عند تشكيل ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة، يتم وضع معيار رأس المال العامل. تم توحيد ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.

تم إنشاء صندوق التأمين الاجتماعي في بلدنا وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 7 أغسطس 1992 رقم 882 "بشأن صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي" ويعمل وفقًا للوائح المؤرخة 12 فبراير، 1994 رقم 101 "بشأن صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي "

كما هو الحال مع صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، فإن صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي هو مؤسسة مالية وائتمانية مستقلة. تعتبر الأموال النقدية والممتلكات الأخرى الخاضعة للإدارة التشغيلية للصندوق، وكذلك الممتلكات المخصصة لمؤسسات المصحات والمنتجعات التابعة للصندوق، ملكية اتحادية. لا يتم تضمين أموال الصندوق في ميزانيات المستويات المقابلة والصناديق الأخرى ولا تخضع للسحب.

وتعتمد ميزانية الصندوق والتقرير الخاص بتنفيذها بقانون اتحادي، كما تعتمد موازنات الصندوق القطاعية الإقليمية والمركزية والتقارير المتعلقة بتنفيذها من قبل رئيس الصندوق بعد اطلاع مجلس إدارة الصندوق عليها.

يشمل صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي الهيئات التنفيذية التالية:
الفروع الإقليمية التي تدير صناديق التأمين الاجتماعي الحكومي على أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
الفروع القطاعية المركزية التي تدير صناديق التأمين الاجتماعي الحكومية في قطاعات الاقتصاد الفردية؛
- فروع الإدارات التي تنشئها الفروع القطاعية الإقليمية والمركزية للصندوق بالاتفاق مع رئيس الصندوق.

يعتبر الصندوق وفروعه الإقليمية والمركزية كيانات قانونية ولها حسابات مصرفية.

ولضمان عمل صندوق التأمين الاجتماعي تم إنشاء جهاز مركزي، وفي المكاتب الإقليمية (الفروع) - أجهزة هيئات الصندوق. الأهداف الرئيسية لصندوق التأمين الاجتماعي هي:
حماية التي تضمنها الدولةاستحقاقات العجز المؤقت، والحمل والولادة، عند ولادة الطفل، ورعاية الطفل حتى يبلغ سنة ونصف، وكذلك استرداد تكلفة القائمة المضمونة خدمات الدفن;
خدمات المنتجع الصحي للموظفين وأطفالهم؛
المشاركة في تطوير وتنفيذ برامج الدولة لحماية صحة العمال، وتدابير تحسين التأمين الاجتماعي؛
تنفيذ التدابير اللازمة لضمان الاستقرار المالي للصندوق؛ حفظ سجلات أقساط التأمين والمدفوعات وما إلى ذلك؛
تنظيم العمل على تدريب وإعادة تدريب الموظفين لنظام التأمين الاجتماعي.

المصادر الرئيسية لتمويل ميزانيات التأمين الاجتماعي الإلزامي هي إيرادات الضرائب (الضريبة الاجتماعية الموحدة؛ الضريبة المفروضة فيما يتعلق بتطبيق نظام ضريبي مبسط؛ الضريبة الموحدة على الدخل المحتسب لأنواع معينة من الأنشطة؛ الضريبة الزراعية الموحدة).

يتلقى هذا الصندوق مساهمات التأمين للتأمين الاجتماعي الإلزامي ضد حوادث العمل والأمراض المهنية، بالإضافة إلى الدخل الناتج عن إيداع أموال الصندوق المجانية مؤقتًا، والإيصالات المجانية، والتحويلات بين الميزانيات من الميزانية الفيدرالية والإيرادات الأخرى (المتأخرات والعقوبات والغرامات على المساهمات في صندوق التأمين الاجتماعي).

يتم تطبيق الحد الأقصى (2.9٪) لخصومات الضريبة الاجتماعية الواحدة لصندوق التأمين الاجتماعي إذا كانت الأجور المستحقة لا تتجاوز 280 ألف روبل. لكل سنة تقويمية. هذا هو المعدل الأساسي. يتم تطبيق الحد الأدنى لمعدل الاشتراكات في صندوق التأمين الاجتماعي إذا كان الراتب أعلى من 600 ألف روبل. للسنة التقويمية يساوي 11320 روبل. (2008).

في الوقت نفسه، لا يدفع دافعو الضرائب - أصحاب المشاريع الفردية والمحامون وكتاب العدل العاملين في القطاع الخاص - الضريبة الاجتماعية الموحدة فيما يتعلق بالمبلغ المضاف إلى صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي.

تُستخدم أموال صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي فقط للتمويل المستهدف وفقًا للمهام التي تم تصميمه لحلها. لا يجوز تحويل أموال التأمين الاجتماعي إلى الحسابات الشخصية للمؤمن عليه.

تُستخدم أموال صندوق التأمين الاجتماعي لدفع استحقاقات العجز المؤقت. تُدفع مخصصات العجز المؤقت للمؤمن عليه في أول يومين من العجز المؤقت على نفقة صاحب العمل، ومن اليوم الثالث - على نفقة الصندوق. وفي الوقت نفسه، فإن الحد الأقصى لمبلغ استحقاقات العجز المؤقت يقتصر على القيمة القياسية. في عام 2008، لا يمكن أن يتجاوز الحد الأقصى لمبلغ استحقاقات الأمومة لشهر تقويمي كامل 23400 روبل، والحد الأقصى لمبلغ إعانات العجز المؤقت لشهر تقويمي كامل هو مبلغ يساوي 17250 روبل. يعتمد حساب المنفعة على متوسط ​​الدخل اليومي للأشهر التقويمية الـ 12 السابقة وعلى العدد الأيام التقويميةوالتي مرض خلالها الموظف وكذلك من فترة التأمين. إذا كانت خبرة العمل أكثر من 8 سنوات فالدفعة تساوي 100%، وإذا كانت من 5 إلى 8 سنوات فالدفعة تساوي 80% من متوسط ​​الدخل، وإذا كانت خبرة العمل أقل من 5 سنوات، فإن الدفعة تساوي 60% من متوسط ​​الدخل. يستثني الخيارات القياسيةهناك استثناءات لعدد من الأشخاص.

يعتمد متوسط ​​الدخل اليومي على الأجور المتراكمة خلال الأشهر الـ 12 السابقة قبل المرض. يتم تقسيم هذا المبلغ على عدد الأيام التقويمية التي عمل خلالها الشخص ولم يكن لديه دخل متوسط.

بالنسبة لعام 2008، من المقرر أن تصل إيرادات ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي إلى 305.6 مليار روبل، بما في ذلك من خلال التحويلات بين الميزانيات الواردة من الميزانية الفيدرالية - بمبلغ 27.2 مليار روبل. وحصلت من ميزانية الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي على مبلغ 16.6 مليار روبل. وسيصل الحجم الإجمالي لنفقات ميزانية الصندوق في عام 2008 إلى 323.8 مليار روبل.

ويعادل الحجم المتوقع لإيرادات ميزانية الصندوق 346.4 مليار روبل لعام 2009، و389.9 مليار روبل لعام 2010. وبالنسبة لعام 2009، تمت الموافقة على المبلغ الإجمالي لنفقات ميزانية الصندوق بما يعادل 356 مليار روبل، ولعام 2010 -389.4 مليار روبل.

تم تحديد معيار رأس المال العامل للصندوق في بداية كل سنة تقويمية بمبلغ لا يقل عن 25٪ من متوسط ​​النفقات الشهرية لدفع استحقاقات التأمين الاجتماعي الإلزامي، ولصحة الأطفال، ودفع تكلفة القسائم والمصروفات الأخرى.

تعد صناديق التأمين الصحي الإلزامي جزءًا لا يتجزأ من نظام التأمين الحكومي لمواطني الاتحاد الروسي في اقتصاد السوق. تم تصميم هذا التأمين لتزويد السكان بفرص متساوية لتلقي العلاج الطبي و المساعدة الطبيةيتم توفيرها في مجلدات تحددها البرامج المستهدفة في إطار السياسة الاجتماعية للدولة.

إن إدخال التأمين الصحي الإلزامي للرعاية الصحية العامة يعني الانتقال إلى نموذج التمويل المختلط - الميزانية والتأمين. توفر أموال الميزانية التمويل للسكان غير العاملين (المتقاعدين وربات البيوت والطلاب وما إلى ذلك)، والأموال من خارج الميزانية - للمواطنين العاملين. شركات التأمين، على التوالي، هي السلطات التنفيذية على مختلف المستويات والكيانات التجارية (المنظمات وأصحاب المشاريع الفردية)، فضلا عن المحامين وكتاب العدل العاملين في القطاع الخاص.

تهدف صناديق التأمين الطبي الإلزامي إلى تجميع الموارد المالية اللازمة لتوفير التأمين الطبي الإلزامي الاستقرار المالينظام التأمين الصحي الإلزامي الحكومي وتكافؤ الموارد المالية لتنفيذه.

تحتل صناديق التأمين الصحي الإلزامي مكانًا مهمًا في هيكل صناديق الدولة الاجتماعية من خارج الميزانية. تم تشكيلها وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 28 يونيو 1991 رقم 1499-1 "بشأن التأمين الطبي للمواطنين في الاتحاد الروسي"، والذي تم تقديمه في كليامنذ 1 يناير 1993

الموارد المالية لصناديق التأمين الصحي الإلزامي هي ملك للدولة، ولا تدخل في الميزانيات أو الصناديق الأخرى، ولا تخضع للمصادرة.

ينفق الصندوق أموالاً لتسوية الأوضاع المالية لأنشطة صناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي، والوفاء بها البرامج المستهدفة، توفير الرعاية الطبية التأمين الإلزاميبما في ذلك حماية الأمومة والطفولة. ومن الناحية الهيكلية، يتكون صندوق التأمين الصحي الإلزامي من الصندوق الاتحادي وصناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمية. تتكون ميزانية صناديق التأمين الصحي الإلزامي من الضريبة الاجتماعية الموحدة والضريبة الموحدة على الدخل المحتسب، والدخل الناتج عن إيداع الأموال المجانية المؤقتة، والتحويلات بين الميزانيات المنقولة من الميزانية الفيدرالية، وكذلك نتيجة للإيصالات المجانية.

وفي الوقت نفسه، تتشكل أموال صندوق التأمين الصحي الإلزامي بشكل رئيسي من الخصومات من المدفوعات الإلزامية للضريبة الاجتماعية الموحدة لمنظمات التوظيف وأصحاب المشاريع الفردية والمحامين وكتاب العدل العاملين في القطاع الخاص.

يتم تحديد معدلات المساهمة في التأمين الصحي الإلزامي بشكل منفصل للأموال الفيدرالية والإقليمية. إذا كان الراتب السنوي للموظف لا يتجاوز 280 ألف روبل، فإن الحد الأقصى للمعدل هو 1.1٪ للأموال الفيدرالية و 2٪ للأموال الإقليمية للأجور المتراكمة. يتم تطبيق الحد الأدنى من معدلات الاشتراكات في صناديق التأمين الصحي الإلزامي عندما يتجاوز مبلغ الأرباح 600 ألف روبل. لكل سنة تقويمية.

بالنسبة لعام 2008، من المقرر أن تصل إيرادات ميزانية الصندوق إلى 123.2 مليار روبل، بما في ذلك من خلال التحويلات بين الميزانيات الواردة من الميزانية الفيدرالية - بمبلغ 45.6 مليار روبل. وسيكون الحجم الإجمالي لنفقات ميزانية الصندوق 123.2 مليار روبل، بما في ذلك التحويلات بين الميزانيات المقدمة إلى ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي والتي تساوي 16.6 مليار روبل.

في كل عام، يتم تقديم تقارير عن تنفيذ ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المشمولة بالتقرير إلى غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي للتحقق منها خارجيًا. يتم تقديم تقرير حول تنفيذ ميزانية صندوق من خارج ميزانية الولاية الإقليمية إلى الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة في موضوع الاتحاد.

خارج الميزانية الفيدرالية، يتم تشكيل صناديق أموال الدولة، التي تديرها الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي وتهدف إلى تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في: 1) الضمان الاجتماعي حسب العمر؛ 2) الضمان الاجتماعي في حالة المرض والإعاقة وفي حالة فقدان المعيل وولادة وتربية الأطفال وفي الحالات الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضمان الاجتماعي; 3) الضمان الاجتماعي في حالة البطالة. 4) الرعاية الصحية والحصول على الرعاية الطبية المجانية. أموال الأموال من خارج ميزانية الدولة هي ملكية فدرالية. وهي غير مدرجة في ميزانيات جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ولا تخضع للانسحاب.

يتم تجميع مشاريع ميزانيات الدولة من خارج الميزانية من قبل الهيئات الإدارية لهذه الصناديق وتقديمها من قبل السلطات التنفيذية للنظر فيها من قبل الهيئات التشريعية كجزء من الوثائق والمواد المقدمة بالتزامن مع مشروع الميزانيات المقابلة للسنة المالية التالية. يتم النظر في ميزانيات الأموال الحكومية من خارج ميزانية الاتحاد الروسي والموافقة عليها من قبل الجمعية الفيدرالية في شكل قوانين اتحادية بالتزامن مع اعتماد القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية. يتم تقديم مشاريع ميزانيات الصناديق الإقليمية من خارج الميزانية من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي للنظر فيها من قبل الهيئات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بالتزامن مع تقديم مشاريع القوانين للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي على ميزانية السنة المالية المقبلة ويتم الموافقة عليها بالتزامن مع اعتماد قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن ميزانية السنة المالية المقبلة.

كانت أموال الدولة من خارج الميزانية في الاتحاد الروسي منذ 1 يناير 2001: 1. صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي (PF RF)؛ 2. صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي (FSS RF)؛ 3. صناديق التأمين الصحي الإلزامي (MHIF) – الصندوق الفيدرالي (FFOMS) والصناديق الإقليمية (TFFOMS) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

ولكل صندوق اجتماعي من خارج الميزانية ميزانية معتمدة تشريعيا وله إيرادات ونفقات محددة. يتم إعداد مشاريع ميزانيات الدولة من خارج الميزانية من قبل هيئات إدارة هذه الأموال وتقديمها من قبل السلطات التنفيذية لتنظر فيها الهيئات التشريعية (التمثيلية). يتم تنفيذ ميزانيات أموال الدولة من خارج الميزانية من قبل الخزانة الفيدرالية.

دخل الأموال من خارج ميزانية الدولة يتم تشكيلها من خلال: 1) المدفوعات الإلزامية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي؛ 2) المساهمات الطوعية من الأفراد والكيانات القانونية؛ 3) الدخل الآخر المنصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي. تتم عملية تحصيل ومراقبة استلام المدفوعات الإلزامية للأموال من خارج ميزانية الدولة من قبل نفس الهيئة التنفيذية، المكلفة بوظائف تحصيل الضرائب في الميزانية الفيدرالية.

نفقات أموال الدولة من خارج الميزانية

يتم إنفاق الأموال من أموال الدولة من خارج الميزانية فقط للأغراض التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والتي تنظم أنشطتها وفقًا لميزانيات هذه الصناديق، التي وافقت عليها القوانين الفيدرالية و قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتم تنفيذ ميزانيات أموال الدولة من خارج الميزانية من قبل الخزانة الفيدرالية. يتم إعداد تقرير عن تنفيذ ميزانية صندوق الدولة من خارج الميزانية من قبل هيئة إدارة الصندوق وتقديمه من قبل حكومة الاتحاد الروسي للنظر فيه والموافقة عليه إلى الجمعية الفيدرالية في شكل قانون اتحادي. يتم إعداد تقرير عن تنفيذ ميزانية صندوق من خارج ميزانية الدولة الإقليمية من قبل هيئة إدارة الصندوق وتقديمه من قبل الهيئة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي للنظر فيه والموافقة عليه إلى الهيئة التشريعية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في شكل قانون للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

صندوق المعاشات التقاعدية للRF - أكبر الصناديق الاجتماعية خارج الميزانية. دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1992 بقرار المجلس الأعلى للاتحاد الروسي بتاريخ 27 ديسمبر 1991 رقم 2122 - L. تعد ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية في روسيا اليوم ثاني أكبر ميزانية بعد الميزانية الفيدرالية. المصدر الرئيسي لدخل صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي هو مساهمات التأمين من أصحاب العمل والموظفين. يدفع أصحاب العمل أقساط التأمين الشهرية بالتزامن مع تلقي الأموال من البنوك ومؤسسات الائتمان الأخرى لدفع أجور الموظفين عن الشهر الماضي. يتم تحميل اشتراكات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي على جميع أنواع الأرباح (الدخل) نقدًا أو عينًا، بغض النظر عن مصدر تمويلها، بما في ذلك العمال بدوام كامل وغير الموظفين والموسميين والمؤقتين، وكذلك كعاملين بدوام جزئي أو أولئك الذين يؤدون أعمالًا لمرة واحدة أو عرضية أو قصيرة الأجل. تمت الموافقة على قائمة المدفوعات التي لا يتم تحصيل اشتراكات التأمين عليها في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

الأهداف الرئيسية لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي كمؤسسة مالية وائتمانية مستقلة هي تجميع أقساط التأمين وإنفاق أموال الصندوق وفقًا للتشريعات الحالية. يعد دفع اشتراكات التأمين لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي أمرًا إلزاميًا، ويتم تصنيفها على أنها مدفوعات ذات أولوية ويتم تضمينها في تكلفة المنتجات (الأعمال والخدمات). يتم تحديد إجراءات دفع وتعريفات اشتراكات التأمين من قبل أصحاب العمل والمواطنين في الصندوق سنويًا بموجب تشريعات الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح مجلس إدارته.

بالإضافة إلى المساهمات الإلزامية، تتلقى إيرادات ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي أيضًا: أموال الميزانية الفيدرالية الموجهة من خلال صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي للتمويل المستهدف لدفع معاشات التقاعد والاستحقاقات الحكومية؛ أموال الصندوق الفيدرالي للتأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي؛ الأموال المجانية من صندوق التوظيف الحكومي في الاتحاد الروسي؛ الأموال التي يسددها صندوق التوظيف الحكومي في الاتحاد الروسي لتغطية نفقات دفع المعاشات التقاعدية المبكرة للمواطنين العاطلين عن العمل؛ الدخل من حسابات خدمة صندوق المعاشات التقاعدية الروسي من قبل البنوك؛ العقوبات والجزاءات المالية؛ المساهمات الطوعية من الكيانات القانونية والأفراد.

تُستخدم أموال صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لدفع: معاشات الدولة (للشيخوخة، ومدة الخدمة، في حالة فقدان المعيل)؛ معاشات العجز والعسكريين. تعويضات أصحاب المعاشات؛ المساعدة المالية للمسنين والمعاقين؛ الفوائد: للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 1.5 إلى 6 سنوات، للأمهات العازبات؛ للأطفال المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية. ضحايا الحادث الذي وقع في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية والمدفوعات الأخرى. تمول أموال صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي أيضًا برامج مختلفة للدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة والمتقاعدين والأطفال وتقدم مدفوعات نقدية لمرة واحدة.

ويشهد الاتحاد الروسي حاليًا إصلاحًا للمعاشات التقاعدية، ينص على الانتقال من نظام توزيع الضمان الاجتماعي إلى نظام تمويل المعاشات التقاعدية الممول. ويستهدف إصلاح المعاشات التقاعدية في المقام الأول الأشخاص المولودين في عام 1967 أو أقل. منذ وقت طويلفي الاتحاد الروسي، كان نظام معاشات التوزيع قيد التشغيل، ولكن لا يمكن اعتباره فعالا، خاصة في الوضع الديموغرافي الحالي - زيادة في عدد كبار السن وانخفاض في عدد العمال. بدأ إصلاح المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي في 1 يناير 2002، ويوجد في البلاد حاليًا نظام معاشات تقاعدية مختلط، ولكن تدريجيًا، خلال الإصلاح، سينتقل الاتحاد الروسي إلى نظام ممول، حيث يكون دور صندوق المعاشات التقاعدية في النظام المالي للدولة سيكون مختلفا. وبموجب نظام التوزيع، تم إعادة توزيع الأموال من السكان العاملين من خلال صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لصالح السكان غير العاملين، وبموجب النظام الممول، يعتمد كل عامل في المقام الأول على الأموال المتراكمة خلال حياته العملية.

صندوق التأمين الاجتماعي RF يهدف إلى المساهمة في الأمن المادي للأشخاص الذين، لعدد من الأسباب، لا يشاركون في عملية العمل. يدير صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي أموال التأمين الاجتماعي الحكومي في الاتحاد الروسي. أموال الصندوق هي ملك للدولة، ولا تدخل في ميزانيات المستويات المقابلة، والأموال الأخرى ولا تخضع للسحب. تتم الموافقة على ميزانية الخدمة الثابتة الساتلية للاتحاد الروسي والتقرير المتعلق بتنفيذها من قبل حكومة الاتحاد الروسي، وميزانيات الفروع القطاعية الإقليمية والمركزية للصندوق،

صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي (FSS RF) هو صندوق مركزي للموارد المالية مصمم لتقديم المساعدة الاجتماعية والخدمات الاجتماعية. وهذا هو ثاني أهم خارج الميزانية الصندوق الاجتماعيالترددات اللاسلكية. تم إنشاء الصندوق بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 26 يوليو 1992. يوفر صندوق التأمين الاجتماعي لمواطني الاتحاد الروسي الضمانات الاجتماعيةفي حالة حدوث مخاطر التأمين المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي. أنواع مخاطر التأمين الاجتماعي التي يمولها صندوق التأمين الفيدرالي في الاتحاد الروسي هي: 1. العجز المؤقت. 2. إصابات العمل والأمراض المهنية. 3. الأمومة؛ 4. الإعاقة؛ 5. فقدان المعيل؛ 6. وفاة المؤمن عليه أو أفراد أسرته المعوقين الذين يعولهم.

الأهداف الرئيسية للمؤسسة : توفير المزايا التي تضمنها الدولة؛ المشاركة في تطوير وتنفيذ برامج الدولة لحماية صحة العمال؛ - إعداد التدابير اللازمة لتحسين التأمين الاجتماعي. إن FSS في الاتحاد الروسي، مثل صندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي، يتمتع بالاستقلالية والاستهداف الصارم. يوجد FSS لحل المشكلات الاجتماعية في حالة وجود مخاطر تأمينية معينة بين المواطنين. الغرض منه هو تمويل دفع مختلف الإعانات: إعانات العجز المؤقت، وإعانات رعاية الطفل حتى يبلغ الطفل سنة ونصف، والإعانات المتعلقة بإصابات العمل والأمراض المهنية، وإعانات الجنازة، وإعانات الأمومة، وإعانات الولادة، و آحرون. تم دفع إعانات القدرة على العمل المؤقتة من قبل الصندوق الفيدرالي للتأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي منذ 1 يناير 2005، ليس بالكامل، ولكن باستثناء اليومين الأولين أجازة مرضية، حيث أن أصحاب العمل يدفعون أول يومين من الإجازة المرضية على نفقتهم الخاصة.

صناديق التأمين الطبي الإلزامي في الاتحاد الروسي - هذه مصادر مركزية للموارد المالية لأغراض التأمين الصحي. يحتل الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي للاتحاد الروسي مكانًا مهمًا في هيكل الصناديق الاجتماعية من خارج الميزانية. تضمن الأموال تراكم الأموال للتأمين الصحي الإلزامي وتمويل نظام الدولة للتأمين الصحي الإلزامي.

ينقسم صندوق MHIF إلى صناديق اتحادية وإقليمية:

1. الصندوق الفيدرالي للتأمين الصحي الإلزامي - تم تشكيلها وفقًا لقانون "التأمين الصحي الإلزامي للمواطنين في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" بتاريخ 28 يونيو 1991. FFOMS - تنفذ سياسة الدولة في مجال التأمين الصحي الإلزامي للمواطنين كجزء لا يتجزأ من التأمين الاجتماعي الحكومي. الصندوق مؤسسة مالية وائتمانية مستقلة غير ربحية تابعة للدولة. FFOMS هو كيان قانوني، لديه ميزانية عمومية مستقلة، وممتلكات منفصلة، ​​وحسابات في مؤسسات البنك المركزي والمنظمات الائتمانية الأخرى، وختم باسمه وطوابعه وأشكال النموذج المحدد.

2. صناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي - يتم إنشاؤها وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. TFOMS هي مؤسسات مالية وائتمانية حكومية مستقلة غير ربحية. TFOMS هي كيانات قانونية تقدم تقاريرها إلى الهيئات التمثيلية والتنفيذية ذات الصلة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يوفر التأمين الصحي الإلزامي (CHI) لجميع مواطني الاتحاد الروسي فرصًا متساوية لتلقي الرعاية الطبية والصيدلانية على حساب برامج التأمين الصحي الإلزامي. التأمين الطبي الإلزامي عالمي ويتم تنفيذه وفقًا لقواعد موحدة وبرامج التأمين الطبي الإلزامي. وتتضمن البرامج حجمًا وشروطًا “مضمونة” لتقديم المساعدة الطبية والصيدلانية للمواطنين. شركات التأمين بموجب التأمين الطبي الإلزامي هي: للسكان غير العاملين (المتقاعدين، الأطفال، الطلاب، الأشخاص ذوي الإعاقة، العاطلين عن العمل) - الهيئات الحكومية على جميع المستويات؛ للسكان العاملين - أصحاب العمل (الشركات والمؤسسات والمنظمات والأفراد العاملين في العمل الحر). بوليصة التأمين هي وثيقة تضمن للشخص توفير الرعاية الطبية في إطار التأمين الطبي الإلزامي. يتم منح جميع مواطني الاتحاد الروسي في مكان إقامتهم أو مكان عملهم بوليصة تأمين، مما يعني أن المواطن يتلقى "حجمًا مضمونًا من الخدمات الطبية" مجانًا. "الحجم المضمون" هو على الأقل علاج "الإسعافات الأولية". الأمراض الحادة، خدمات للنساء الحوامل والولادة، ومساعدة الأطفال والمتقاعدين والمعاقين.

ينقل حاملو وثائق التأمين المساهمات إلى FFOMS وTFOMS. يقوم TFOMS بتحويل الأموال إلى أيدي منظمات التأمين الطبي (HMOs). صناديق المرضى هي منظمات لديها إذن (ترخيص) من الدولة لتوفير التأمين الصحي. يدفع كبار مسؤولي التسويق الأموال للمؤسسات الطبية مقابل علاج المواطنين.