Siyasi hakimiyyət - mahiyyəti və formaları. Böyük neft və qaz ensiklopediyası
Siyasi hakimiyyət müəyyən sosial təbəqələrin mənafeyini ifadə və müdafiə etməklə yanaşı, eyni zamanda, bu və ya digər şəkildə bütövlükdə cəmiyyətin siyasi həyatının təşkilində iştirak edir. O, “öz fəaliyyətinin modelləşdirilməsindən funksiyalar sistemi kimi inkişaf edir; siyasi və sosial vəziyyətin və konkret vəziyyətlərin təhlili; strategiyanızı və şəxsi taktiki məqsədlərinizi müəyyən etmək; normalardan kənara çıxan davranışlara nəzarət və yatırılması; zəruri resursların mənimsənilməsi və sərəncam verilməsi (maddi və mənəvi...); siyasət resurslarının bölüşdürülməsi - etimad tədbirləri, razılaşmalar, güzəştlər və üstünlüklərin mübadiləsi, mükafatlar və mükafatlar və s.; hakimiyyətin siyasi və ictimai (sosial, iqtisadi, hüquqi, mədəni, mənəvi) mühitinin öz mənafeyinə və öz siyasətinin maraqlarına uyğun transformasiyası” (Politologiya: ensiklopedik lüğət. - M., 1993. - S. 42).
Siyasi hakimiyyət müxtəlif formalarda təzahür edir ki, bunlardan başlıcası hökmranlıq, liderlik, təşkilatlanma və nəzarətdir.
Dominantlıq bəzi insanların və onların icmalarının hakimiyyət və təbəələrə mütləq və ya nisbi tabe olmasını nəzərdə tutur. sosial təbəqələr təmsil etdikləri (bax: Fəlsəfi ensiklopedik lüğət. – М., 1983. – S. 85).
Liderlik hakimiyyət subyektinin proqramlar, konsepsiyalar, təlimatlar işləyib hazırlamaq, bütövlükdə sosial sistemin və onun müxtəlif əlaqələrinin inkişaf perspektivlərini müəyyən etməklə öz iradəsini həyata keçirmək bacarığında ifadə olunur.Liderlik cari və uzunmüddətli məqsədləri müəyyən edir; strateji və taktiki tapşırıqlar hazırlayır.
İdarəetmə hakimiyyətin subyektinin sosial sistemin müxtəlif hissələrinə, qurğuların həyata keçirilməsi üçün idarə olunan obyektlərə şüurlu, məqsədyönlü təsirində özünü göstərir.
təlimatlar. İdarəetmə müxtəlif üsullardan istifadə etməklə həyata keçirilir, bunlar inzibati, avtoritar, demokratik, məcburiyyətə əsaslanan və s.
Siyasi hakimiyyət müxtəlif formalarda özünü göstərir. Məzmun tipologiyası siyasi güc tikilə bilər “müxtəlif meyarlara görə: institusionallaşma dərəcəsinə görə dövlət, şəhər, məktəb və s.; hakimiyyət subyektinə görə - sinfi, partiya, xalq, prezident, parlament və s.; kəmiyyət əsasında... - fərdi (monokratik), oliqarxik (birləşmiş qrupun hakimiyyəti), poliarxik (bir sıra qurumların və ya şəxslərin çoxsaylı hakimiyyəti); By sosial tip hökumət - monarxiya, respublika; idarəetmə üsuluna görə - demokratik, avtoritar, despotik, totalitar, bürokratik və s.; sosial tipinə görə - sosialist, burjua, kapitalist və s...” (Politologiya: Ensiklopedik lüğət. – M., 1993. – S. 44)!
Siyasi hakimiyyətin mühüm növü dövlət hakimiyyətidir. Dövlət hakimiyyəti anlayışı “siyasi hakimiyyət” anlayışından qat-qat dardır. Bu baxımdan, bu anlayışların eynilik kimi istifadə edilməsi düzgün deyil.
Dövlət hakimiyyəti, ümumiyyətlə, siyasi hakimiyyət kimi, siyasi maarifləndirmə, ideoloji təsir, yayılma yolu ilə öz məqsədlərinə çata bilər zəruri məlumatlar s.. Lakin bu, onun mahiyyətini ifadə etmir. “Dövlət hakimiyyəti bütün əhali üçün məcburi olan qanunlar etmək inhisar hüququna malik olan, qanunlara və sərəncamlara əməl etmək vasitələrindən biri kimi xüsusi məcburetmə aparatına arxalanan siyasi hakimiyyət formasıdır. Dövlət hakimiyyəti eyni dərəcədə həm konkret təşkilat, həm də bu təşkilatın məqsəd və vəzifələrini həyata keçirmək üçün əməli fəaliyyət deməkdir” (Krasnov B.İ. Hakimiyyət fenomen kimi ictimai həyat// Sosial və siyasi hörümçəklər. - 1991. - No 11. - S. 28).
Dövlət hakimiyyətini xarakterizə edərkən iki ifrata yol vermək olmaz. Bir tərəfdən bu iqtidarı YALNIZ xalqa zülm etməklə məşğul olan bir güc kimi dəyərləndirmək, digər tərəfdən isə onu yalnız rifah qayğılarına tam hopmuş bir güc kimi xarakterizə etmək yanlışdır. insanların. Dövlət hakimiyyəti hər ikisini daim həyata keçirir. Üstəlik, dövlət hakimiyyəti xalqa zülm etməklə təkcə öz maraqlarını deyil, cəmiyyətin sabitliyində, onun normal fəaliyyət göstərməsində və inkişafında maraqlı olan xalqın da mənafeyini həyata keçirir; Xalqın rifahı üçün qayğı göstərməklə, o, öz mənafeyindən çox, onun mənafeyinin həyata keçirilməsini təmin edir, çünki yalnız əhalinin əksəriyyətinin ehtiyaclarını ödəməklə, müəyyən dərəcədə öz imtiyazlarını qoruyub saxlaya, maraqlarının həyata keçirilməsi, onun rifahı.
Reallıqda mövcud ola bilər müxtəlif sistemlər dövlət hakimiyyəti. Ancaq bunların hamısı iki əsasa düşür - federal və unitar. Bu hakimiyyət sistemlərinin mahiyyəti dövlət hakimiyyətinin müxtəlif səviyyələrdə onun subyektləri arasında mövcud bölgüsünün xarakteri ilə müəyyən edilir. Əgər mərkəzi və yerli hakimiyyət orqanları arasında konstitusiyaya uyğun olaraq müəyyən səlahiyyət funksiyalarına malik olan aralıq orqanlar varsa, onda federal sistem səlahiyyətlilər. Əgər belə aralıq orqanlar yoxdursa və ya onlar mərkəzi hakimiyyət orqanlarından tamamilə asılıdırsa, onda dövlət hakimiyyətinin unitar sistemi fəaliyyət göstərir.
Dövlət hakimiyyəti qanunvericilik, icra və məhkəmə funksiyalarını yerinə yetirir. Bu baxımdan onlar qanunverici, icra və məhkəmə hakimiyyətlərinə bölünürlər.
Bəzi ölkələrdə yuxarıda göstərilən üç səlahiyyətə dördüncü səlahiyyət əlavə olunur - deputatların seçilməsinin düzgünlüyünə dair məsələləri həll edən seçki məhkəmələri tərəfindən təmsil olunan seçki hakimiyyəti. Ayrı-ayrı ölkələrin konstitusiyalarında haqqında danışırıq təxminən beş və hətta altı güc. Beşinci hakimiyyət ona tabe olan aparatla Baş Nəzarətçi tərəfindən təmsil olunur: altıncısı konstitusiyanı qəbul etmək üçün təsisçi səlahiyyətdir.
Hakimiyyət bölgüsünün məqsədəuyğunluğu, ilk növbədə, hakimiyyətin hər bir qolunun funksiyalarını, səlahiyyətlərini və vəzifələrini dəqiq müəyyən etmək zərurəti ilə müəyyən edilir; ikincisi, hakimiyyətdən sui-istifadənin, diktaturanın qurulmasının, totalitarizmin, hakimiyyətin qəsb edilməsinin qarşısının alınması zərurəti; üçüncüsü, hakimiyyət qolları üzərində qarşılıqlı nəzarətin həyata keçirilməsi zərurəti; dördüncü, cəmiyyətin hakimiyyət və azadlıq, qanun və ədalət kimi həyatın ziddiyyətli tərəflərini birləşdirməyə ehtiyacı. . dövlət və cəmiyyət, əmr və tabeçilik; beşincisi, hakimiyyət funksiyalarının həyata keçirilməsində nəzarət və tarazlığın yaradılması zərurəti (bax: Krasnov B.I. Theory of power and power münasibətləri // İctimai-siyasi jurnal. - 199.4. - No 7-8. - S. 40).
Qanunvericilik hakimiyyəti konstitusiya və qanunun aliliyi prinsiplərinə əsaslanır. O, azad seçkilər yolu ilə formalaşır. Bu səlahiyyət konstitusiyaya dəyişiklik edir, daxili və əsaslarını müəyyən edir xarici siyasət dövlət, dövlət büdcəsini təsdiq edir, bütün vətəndaşlar və hakimiyyət orqanları üçün məcburi olan qanunlar qəbul edir və onların icrasına nəzarət edir. Qanunvericilik orqanının aliliyi hökumət prinsipləri, konstitusiya və insan hüquqları ilə məhdudlaşdırılır.
İcra-inzibati hakimiyyət birbaşa dövlət hakimiyyətini həyata keçirir. O, təkcə qanunları icra etmir, özü də çıxarır qaydalar, qanunvericilik təşəbbüsü ilə çıxış edir. Bu səlahiyyət qanuna əsaslanmalı və qanun çərçivəsində fəaliyyət göstərməlidir. İcra hakimiyyətinin fəaliyyətinə nəzarət etmək hüququ dövlət hakimiyyətinin nümayəndəli orqanlarına məxsus olmalıdır.
Məhkəmə hakimiyyəti dövlət hakimiyyətinin nisbətən müstəqil strukturunu təmsil edir “Bu hakimiyyət öz fəaliyyətində qanunvericilik və icra hakimiyyətlərindən müstəqil olmalıdır (bax: Yenə orada – s. 43-44, 45).
Başlamaq nəzəri əsaslandırma Hakimiyyət bölgüsü problemi, siyasi fikrin inkişaf mərhələlərini nəzərdən keçirərkən artıq qeyd olunduğu kimi, hakimiyyətin qanunvericiliyə (xalq tərəfindən seçilən nümayəndəli orqana) bölünməsini təklif edən fransız filosofu və tarixçisi S. L. Monteskyenin adı ilə bağlıdır. icra hakimiyyəti (monarxın hakimiyyəti) və məhkəmə hakimiyyəti (müstəqil məhkəmələr).
Sonralar Monteskyenin ideyaları digər mütəfəkkirlərin əsərlərində işlənib hazırlanmış və bir çox ölkələrin konstitusiyalarında qanunvericiliklə təsbit edilmişdir. Məsələn, 1787-ci ildə qəbul edilmiş ABŞ Konstitusiyasında qeyd edilir ki, ölkədə qanunvericilik orqanının səlahiyyətləri Konqresə məxsusdur, icra hakimiyyətini prezident həyata keçirir, məhkəmə hakimiyyəti isə Ali Məhkəmə və Konqres tərəfindən təsdiqlənən aşağı məhkəmələr tərəfindən temp. Konstitusiyaya görə, bir sıra başqa ölkələrdə dövlət hakimiyyətinin əsasında hakimiyyət bölgüsü prinsipi dayanır. Lakin bir ölkədə tam həyata keçirilməyib. Eyni zamanda, bir çox ölkələrdə dövlət hakimiyyətinin əsasını unikallıq prinsipi təşkil edir.
Ölkəmizdə uzun illər belə hesab olunurdu ki, hakimiyyət bölgüsü ideyası buna görə praktikada həyata keçirilə bilməz. o güc birdir və bölünməzdir. IN son illər vəziyyət dəyişdi. İndi hamı hakimiyyətin bölünməsinin zəruriliyindən danışır. Lakin qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətlərinin ayrılması çox vaxt bu səlahiyyətlər arasında müxalifətlə əvəz olunduğundan, ayrılma problemi hələ də praktikada həllini tapmayıb.
Qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətlərinin ayrılması probleminin həlli vahid dövlət hakimiyyətinin istiqamətləri kimi onlar arasında optimal əlaqənin tapılmasından, onların funksiya və səlahiyyətlərinin aydın şəkildə müəyyənləşdirilməsindən keçir.
Siyasi hakimiyyətin nisbətən müstəqil növü partiya hakimiyyətidir. Siyasi hakimiyyətin bir növü kimi bu güc bütün tədqiqatçılar tərəfindən tanınmır. Yerli elmi, tədris, tədris və metodik ədəbiyyatda nöqteyi-nəzər üstünlük təşkil etməkdə davam edir, ona görə, partiya siyasi hakimiyyət sistemində həlqə ola bilər, lakin hakimiyyətin subyekti deyil. Bir çox xarici tədqiqatçılar partiyanı hakimiyyətin subyekti kimi tanımırlar. Reallıq bu fikri çoxdan təkzib edib. Məsələn, məlumdur ki, ölkəmizdə uzun onilliklər ərzində siyasi hakimiyyətin subyekti Sov.İKP olmuşdur. Qərbin sənayeləşmiş ölkələrində uzun illər siyasi hakimiyyətin əsl subyekti partiyalar olub.
Siyasi hakimiyyət müxtəlif funksiyaları yerinə yetirir. O, ümumi təşkilati, tənzimləyici, nəzarət funksiyalarını həyata keçirir, cəmiyyətin siyasi həyatını təşkil edir, siyasi münasibətləri tənzimləyir, cəmiyyətin siyasi təşkilatını strukturlaşdırır, ictimai şüurun formalaşmasını və s.
Yerli elmi, tədris, tədris və metodik ədəbiyyatda siyasi hakimiyyətin funksiyaları çox vaxt “artı” işarəsi ilə xarakterizə olunur. Məsələn, B.İ.Krasnov yazır: “Hökumət: 1) təmin etməlidir qanuni hüquqlar vətəndaşlar, onların konstitusiya azadlıqları həmişə və hər şeydə; 2) qanunu ictimai münasibətlərin özəyi kimi təsdiq edir və qanuna tabe olmağı bacarır; 3) təsərrüfat və yaradıcılıq funksiyalarını yerinə yetirirlər” (Krasnov B.İ. Hakimiyyət sosial həyatın fenomeni kimi // İctimai-siyasi elmlər. - 1991. - No 11. - S. 31).
“Hökumətin “vətəndaşların hüquqlarını”, “konstitusiya azadlıqlarını” təmin etməsi, “yaradıcı funksiyaları yerinə yetirməsi” və s., əlbəttə ki, xoş arzudur. Yeganə pis cəhət odur ki, çox vaxt praktikada həyata keçirilmir. Reallıqda isə hakimiyyət vətəndaşların hüquq və konstitusiya azadlıqlarını təmin etməklə yanaşı, onları tapdalayır; nəinki yaradır, həm də məhv edir və s.. Ona görə də görünür, bəzi xarici tədqiqatçılar siyasi hakimiyyətin funksiyalarının daha obyektiv xarakteristikası verirlər.
Xarici politoloqların fikrincə, hakimiyyət aşağıdakı əsas xüsusiyyətlər və funksiyalar vasitəsilə “özünü göstərir”:
1) məcburiyyət;
2) cazibədarlıq;
3) “blokedici nəticələr” (yəni, rəqibə və hakimiyyət uğrunda mübarizəyə mane olmaq);
4) “tələblərin yaradılması” (yalnız güc agenti tərəfindən ödənilə bilən ehtiyacların süni şəkildə formalaşması, bir növ siyasi marketinq);
5) “güc şəbəkəsinin genişləndirilməsi” (agentlərdən əlavə asılılıq mənbələrinin daxil edilməsi);
6) şantaj (indiki təhlükələr və ya gələcəkdə itaətsizlikdən bəlalar vədləri);
7) məsləhətlər;
8) informasiyaya birbaşa və dolayı nəzarət (xəbərdarlığın, tövsiyələrin, intiqamın və s. köməyi ilə)” (Politologiyanın əsasları: Mühazirələr kursu. – 1-ci hissə. – M., 1991. – S. 244).
Siyasi hakimiyyət öz funksiyalarını siyasi sistemləri təşkil edən siyasi institutlar, institutlar və təşkilatlar vasitəsilə həyata keçirir.
Səhifə 1
Siyasi hakimiyyətin təşkili əsasən öz məntiqini qazanır və bu sosial institutun normativ tənzimlənməsinin müəyyən dərəcədə rasionallaşması baş verir. Amma askriptivizm müəyyən dərəcədə zəifləsə də, aradan qalxmır, daha çox əsrlər boyu həm bilavasitə ailə ilə bağlı formada, həm də dolayısı ilə səbəbə deyil, hökmdara şəxsi xidmət və sədaqət formasında hökmranlıq edir.
Dövlətin siyasi hakimiyyətin təşkilatı (hakim sinfin diktaturası) kimi səciyyələndirilməsi onun mahiyyətini və sinfi mahiyyətini açır. Digər siyasi təşkilatlar, xüsusən də siyasi partiyalar və bəzi ictimai təşkilatlar eyni sinfi mahiyyətə malikdir.
Bütün xalqın dövləti inkişaf etmiş sosialist cəmiyyətinin bütün siniflərinin, təbəqələrinin, millətlərinin və millətlərinin iradəsini, mənafeyini və birliyini ifadə edən siyasi hakimiyyətin təşkilatıdır. İnkişaf etmiş sosializm şəraitində dövlət o zaman yetkinlik mərhələsinə çatır ki, onun xassələri, xüsusiyyətləri, əsas xüsusiyyətləri ən böyük əminlik əldə edir. Nə qədər empirik material toplanırsa, sosialist dövlət quruculuğu təcrübəsi nə qədər geniş olarsa, onun mahiyyətinə bir o qədər dərindən nüfuz etmək olar.
Sosialist dövləti fəhlə sinfinin rəhbərlik etdiyi zəhmətkeş xalqın siyasi hakimiyyətinin təşkilatı olmaqla, eyni zamanda, cəmiyyətə iqtisadi rəhbərliyin əsas təşkilati formasıdır.
Konfrans sosializmə tam uyğun gələn siyasi hakimiyyətin təşkili forması kimi sosialist hüquqi dövlətinin formalaşmasını fundamental əhəmiyyət kəsb edən məsələ hesab edir. Bu problemin həlli hüquq və azadlıqların maksimum təminatı ilə qırılmaz şəkildə bağlıdır sovet adamı, qanunun nüfuzunu yüksəltməklə və bütün partiya və dövlət orqanları, ictimai təşkilatlar, kollektivlər və vətəndaşlar tərəfindən ciddi şəkildə yerinə yetirilməklə, dövlətin vətəndaş qarşısında və vətəndaşın dövlət qarşısında məsuliyyəti. səmərəli iş hüquq-mühafizə. Bu orqanların fəaliyyətinin köklü şəkildə yenidən qurulması konfransın nisbətən qısa müddətdə həyata keçirilməsini məqsədəuyğun hesab etdiyi hüquqi islahatların özəyinə çevrilməlidir.
DÖVLƏT - 1) hüquq nəzəriyyəsində cəmiyyətin müəyyən təşkili üsulu, siyasi sistemin əsas elementi, ictimai siyasi hakimiyyətin təşkili, bütün cəmiyyəti əhatə edən, onun rəsmi nümayəndəsi qismində çıxış edən və onun vasitə və tədbirlərinə əsaslanan. məcburiyyət.
DÖVLƏT - 1) Hüquq nəzəriyyəsində - cəmiyyətin müəyyən təşkili üsulu, siyasi sistemin əsas elementi, ictimai siyasi hakimiyyətin təşkili; bütün cəmiyyəti əhatə edən, onun rəsmi nümayəndəsi kimi çıxış edən və arxalanaraq zəruri hallarda məcburetmə vasitələri və tədbirləri haqqında.
Müasir terminlə desək, demokratiya qanuna, asayişə, fərdi hüquq və azadlıqlara hörmətə əsaslanan hakimiyyət deməkdir. Bu, bu gün siyasi hakimiyyətin təşkilinin ən populyar və perspektivli formasıdır.
lehinə arqumentasiya siyasi islahat sistemin özündə və siyasi hakimiyyətin təşkili yollarında müqavimətlə qarşılaşdığından, əvvəllər təklif olunan iqtisadi sürətləndirmə proqramının həyata keçirilməməsinə əsaslanırdı.
Paris Kommunası cəmi 72 gün davam etdi, lakin onun tarixi və siyasi əhəmiyyəti fəhlə sinfi diktaturasının bir forması kimi çox böyükdür. Marks Paris Kommunasının bütün fəaliyyətini, xüsusən də siyasi hakimiyyətin təşkilini dərindən təhlil etdi və belə nəticəyə gəldi ki, fəhlə sinfinin gələcək dövləti onun modeli əsasında qurulmalıdır.
Siyasi elm predmetinin belə bir tərifini qəbul etsək, siyasət elminin predmeti (və ya bir elm kimi siyasət) ilə ümumi sosiologiyanın predmeti arasında hansı əlaqənin mövcud olduğunu nisbətən asanlıqla görmək və bununla da bu elmlərin bu elmlərlə necə əlaqəli olduğunu öyrənmək olar. bir-birinə. Çünki siyasi elmlər hakimiyyətin təşkilini öyrənirsə, onlar qlobal cəmiyyətin strukturunun yalnız bir sahəsini öyrənirlər və bu sahəni yalnız bu cəmiyyətin digər hissələri ilə əlaqə kontekstində nəzərə alaraq ciddi elmi metodlardan istifadə etməklə öyrənə bilərlər. strukturu. Bu o deməkdir ki, siyasi elmlər siyasi quruluşu və siyasi institutları öyrənərkən, siyasi hakimiyyətin təşkilinin strukturunu və xüsusiyyətlərini öyrənərkən ümumi sosiologiyanın kəşf etdiyi qlobal cəmiyyətin strukturu ilə bağlı qanunları nəzərə almalıdır. Ümumi sosiologiya həm də ayrı-ayrı qrupların və bütövlükdə cəmiyyətin siyasi münasibətlərini və siyasi quruluşunu öyrənə bilər, lakin onların sosial hadisələr kimi mahiyyətini aydınlaşdırmaq üçün. Siyasi elmlər siyasi partiyaların proqramlarını, həyata keçirmək istədikləri ideyalarını, onların parlamentdəki nümayəndələrinin davranışını, siyasi partiyaların hakimiyyətə münasibətini və ictimai rəyi öyrənir, müəyyən şəxslər tərəfindən müdafiə olunan ideyaların məzmununu və dəyərini qiymətləndirir. partiyalar. Ancaq ortaya çıxması üçün müəyyən bir ictimai zəmin yaratma səyi siyasi partiya, onun müəyyən siniflərlə əlaqələri, onun sosial rol, sonra belə tədqiqatlar siyasi elm sahəsindən sosiologiya sahəsinə keçir. Buna görə də siyasət sosial fəaliyyət kimi çox vaxt həm politologiyanın, həm də sosiologiyanın tədqiqat obyektinə çevrilir. Beləliklə, ümumi sosiologiya ilə siyasi elmlərin fənləri arasında sıx əlaqə vardır və hər ikisinin verdiyi elmi biliklər praktiki elmin əsasını təşkil etməlidir. sosial fəaliyyətlər ictimaiyyətlə əlaqələrin inkişafına dair.
Şimal-Şərqi Rusiyanın köhnə şəhərlərinin əksəriyyəti - Rostov, Suzdal, Vladimir - siyasi üstünlüyünü ucqarlara itirərək tənəzzülə uğradı: Tver, Nijni Novqorod, Moskva. Knyazlıqların zorla kəsilmiş inkişafı prosesi yeni formalar aldı: Böyük Knyazın hakimiyyəti altında könüllü birləşməni tələb edən knyazlıq ittifaqları knyazın böyük şəxsi gücünə və feodal təbəələrinin onlara xidmətinə əsaslanan monarxiya ilə əvəz olundu. o tək. Sonradan siyasi hakimiyyətin bu təşkili forması Orda boyunduruğundan qurtulmağa səbəb oldu, lakin hərbi potensialın artması əhalinin bütün təbəqələrinin hakimiyyətdən asılılığının artması ilə əlaqəli oldu.
Ona görə də bütün Sovet ölkəsi üçün irəli sürülən ən qabaqcıl ittifaqlar ən böyük rəqəmƏn məsuliyyətli işçilər və hər şeydən əvvəl metal işçiləri həmkarlar ittifaqı kollegiallığa, ən çox isə fərdiliyə meyllidirlər. İvanov, Petrov, Semenov onun nümayəndələrinin, mütərəqqi insanların simasında fəhlə sinfinin gözü qarşısından keçəcəklər. Onlar üzə çıxaracaqlar, şəxsiyyətlərini göstərəcəklər; uyğun olub-olmamasından asılı olmayaraq, tutduqları vəzifələrdən uzaqlaşdırılır, ya daha məsul vəzifələrə göndərilir, ya da təhsilini başa vurmaq üçün – bu fərdiləşmədir, fəhlə sinfinin yuxarıda dayanan hələ də boş qalan bütün kütləsindən ayrılmasıdır. rəftar edilən təşəbbüskarlıq və kollegiallıq haqqında bütün pafoslu ifadələr. Sənayeni idarə etmək üçün ayrı-ayrı fabriklərdə özbaşına seçkilərə ehtiyacımız yoxdur; Sovetlər üçün, siyasi hakimiyyətin təşkili üçün belə seçkilər lazımdır. Kamenev fəhlə sinfinin idarə olunması sahəsində kollegiallığın əhəmiyyəti haqqında. Bu seçkilər idarəetmə üçün lazımdır, lakin sənayenin idarə olunması ilə bağlı bizə seçkilər yox, sistematik seçim, seçilmiş mərkəzlər, ən uyğun yoldaşlar və uçotun aparılması lazımdır.
Səhifələr: 1
SEMİNAR 2. SİYASİ HAKİMİYYƏT
1. Hakimiyyət siyasi sistemin sistem yaradan amili kimi
2. Siyasi hakimiyyətin əsas anlayışları
3. Siyasi hakimiyyətin formaları və mexanizmi
4. Legitimlik anlayışı və hakimiyyətin bölüşdürülməsi prinsipi
1. Hakimiyyət siyasi sistemin sistem yaradan amili kimi
Hakimiyyət cəmiyyətin siyasi inkişafının əsas prinsiplərindən biridir. O, hüquqi, iqtisadi, mənəvi və ideoloji mahiyyət daşıyır, insanların hər hansı sabit birlikləri olduğu yerdə mövcuddur, siyasi sfera ilə sıx bağlıdır, müəyyən siyasətin həyata keçirilməsi vasitəsi və təsdiqi üsuludur. Siyasi hakimiyyət dövlət hakimiyyətindən əvvəl yaranıb və sosial qrupun və ya fərdin öz iradəsini nümayiş etdirmək üçün real imkanlarını müəyyən edir. Bu ayrılmaz hissəsidir ümumi tərif formalar kimi güc sosial münasibətlər, hərtərəfli təbiəti, insan fəaliyyətinin bütün sahələrinə nüfuz etmək qabiliyyəti ilə xarakterizə olunur.
İstənilən sistemin sistem yaradan komponenti var. Siyasi sistem üçün onların siyasi gücü var. O, sistemin bütün elementlərini özündə cəmləşdirir, onun ətrafında siyasi mübarizə davam edir, ictimai nəzarətin mənbəyidir ki, bu da öz növbəsində hakimiyyətin həyata keçirilməsi vasitəsidir. Deməli, hakimiyyət cəmiyyətin həyatının, onun inkişafının və birliyinin zəruri tənzimləyicisidir.
sənaye siyasi Elm, gücü öyrənənlərə kratologiya, onu təhlil edən alimlərə isə kratoloqlar deyilir. Politoloqlar “güc” anlayışını fərqli şərh edirlər. Ən məqbul tərif kimisə və ya nəyisə idarə etmək, insanların paylarına, davranışlarına və fəaliyyətlərinə səlahiyyət, iradə, məcburiyyət, zor və bu kimi üsullarla qəti şəkildə təsir etmək bacarığı, hüququ və imkanıdır.
Siyasi güc- iradə, səlahiyyət, qanun, zorakılığın köməyi ilə insanların və onların birliklərinin fəaliyyətinə və davranışına həlledici təsir göstərmək bacarığı və imkanı; siyasətin həyata keçirilməsi üçün təşkilati, idarəetmə və tənzimləyici nəzarət mexanizmi.
Əksər elm adamları hesab edirlər ki, hakimiyyətin mənbəyi siyasi hökmranlıqdır, maraqların hökmranlığı kimi görünən, bir çox formaları vardır ki, bunlardan da başlıcası gücdür. Siyasi praktikada bəzən yanlış olaraq bunun əksinə yozulur ki, hakimiyyət hökmranlığın mənbəyidir. Bu cür şərhlərin müəllifləri nəzərə almırlar ki, hakimiyyətə sahib olmaq üçün əvvəlcə real siyasi dominant qüvvəyə çevrilmək və iqtidarı fəth etmək, sonra isə öz hökmranlığını möhkəmləndirmək lazımdır.
“Siyasi hakimiyyət” anlayışı “dövlət hakimiyyəti” anlayışından daha genişdir:
Birincisi, siyasi hakimiyyət dövlət hakimiyyətindən əvvəl yaranmışdır.
İkincisi, hər bir siyasi güc dövlət hakimiyyəti deyil (məsələn, partiyaların, hərəkatların, ictimai təşkilatların hakimiyyəti), baxmayaraq ki, istənilən dövlət hakimiyyəti həmişə siyasidir.
Üçüncüsü, dövlət hakimiyyəti spesifikdir: yalnız onun məcburiyyət, qanunlar çıxarmaq hüququ və sair inhisarındadır. Lakin o, məcbur etməklə yanaşı, digər təsir vasitələrindən də istifadə edir: inandırma, ideoloji, iqtisadi amillər və s.
Hökumət - ən yüksək forma xüsusi inzibati-hakimiyyət aparatına arxalanan siyasi hakimiyyət bütün əhali üçün məcburi olan qanunlar, digər sərəncamlar və aktlar verməkdə inhisar hüququna malikdir.
Dövlət hakimiyyəti siyasi-ərazi prinsipinə uyğun fəaliyyət göstərir. Bu o deməkdir ki, o, heç bir ümumi fərqləri tanımır, əhalini müəyyən coğrafi əraziyə aid edir və onları öz tabeliyinə (monarxiyaya) və ya öz vətəndaşına (respublika) çevirir. Dövlət hakimiyyəti suverendir, yəni ali, müstəqil, tam və daxilində bölünməzdir dövlət sərhədləri və xarici əlaqələrdə müstəqil və bərabərdir.
Ümumi problem nəzəri təhlil Siyasi güc üç suala aydınlıq gətirməlidir:
Gücün mahiyyəti (kimə xidmət edir?);
Hakimiyyətin forması (necə təşkil olunur, aparat nədir və onun həyata keçirilməsi üsulları).
Siyasi hakimiyyətin xüsusiyyətləri onun subyekti və obyekti məsələsinin nəzərdən keçirilməsini tələb edir.
Siyasi hakimiyyətin subyekti - obyektə yönəlmiş fəal subyekt-praktiki siyasi fəaliyyətin mənbəyidir. Belə bir fikir var ki, “hakimiyyət subyekti” və “hakimiyyət daşıyıcısı” anlayışları eyni deyil. Hakimiyyət mövzusudur sosial qruplar, ilk növbədə hakim siniflər, siyasi elita, fərdi liderlər; hakimiyyət daşıyıcıları dövlət və digər siyasi təşkilatlar, siyasi cəhətdən üstünlük təşkil edən sosial qrupların maraqlarını həyata keçirmək üçün yaradılmış orqan və qurumlardır. Bu bölgü nisbidir. Hakimiyyət subyektlərinin başqa bir təsnifatı var. Ona görə hakimiyyət subyektləri şərti olaraq ilkin və ikinci dərəcəli bölünür:
1. Əsas mövzu respublika, demokratik idarəçilikdə xalq suverenliyin daşıyıcısı və dövlətdə yeganə hakimiyyətin mənbəyidir. O, hakimiyyəti birbaşa və dövlət və yerli hakimiyyət orqanları vasitəsilə həyata keçirir. İnsanlar anlayışı heterojendir: hakimiyyətin əsas subyektləri ümumi maraqların və məqsədlərin nüvəsi ilə birləşən əhalinin böyük qruplarıdır; böyük deyil - kiçik Etnik qruplar, dini cəmiyyətlər və s.
2. İkinci dərəcəli fənlər hakimiyyət daşıyıcıları - kiçik qruplar, nümayəndə qrupları, partiyalar, əlaqəli qruplar, xüsusi (özəl, qeyri-rəsmi) maraq qrupları və s. Siyasi hakimiyyətin suveren subyekti dövlətin vətəndaşıdır, bəxş edilir konstitusiya hüquqları və məsuliyyətlər. Güc münasibətlərində mühüm rol oynayır siyasi liderlər. Onların siyasətinin nəticələri, bildiyimiz kimi, müxtəlifdir: mütərəqqi və reqressiv, məhsuldar və nəticəsiz, firavan və faciəli. Və nəhayət, siyasi hakimiyyətin məcmu (kollektiv) daşıyıcısı sosial icmaların və onların münasibətlərinin təşkili və inkişafı yolu kimi cəmiyyətin siyasi sistemidir.
Siyasi hakimiyyətin obyekti- bunlar hadisələr və proseslərdir siyasi sfera, siyasət subyektlərinin hərəkəti yönəldildiyi. Hakimiyyət obyektinin dərk edilməsinə dialektik yanaşmaq lazımdır, çünki hakimiyyətin müəyyən subyektləri və obyektləri şəraitdən və roldan asılı olaraq yerlərini dəyişə bilər. Məsələn, siniflər, sosial qruplar, etnik icmalar, ayrı-ayrı vətəndaşlar, ictimai-siyasi təşkilatlar siyasi hakimiyyətin subyektləri və ya daşıyıcılarıdır, eyni zamanda onlar və onlar arasındakı münasibətlər hakimiyyətin təsir obyektidir. Siyasi hakimiyyətin obyektlərinə həmçinin ictimai həyatın bütün sahələri - iqtisadi, mənəvi, sosial, elmi-texniki və bütövlükdə cəmiyyət daxildir.
2. Siyasi hakimiyyətin əsas anlayışları
Bu gün in elmi ədəbiyyat Gücün 300-dən çox tərifi var. Bir çox güc anlayışlarının mövcudluğu yaradıcı axtarışların sübutudur və eyni zamanda, problem haqqında kifayət qədər məlumatsızdır.
Normativ-formalistik konsepsiya. Ona görə hakimiyyətin mənbəyi və məzmunu ilk növbədə hüquqi normalar sistemidir. Bəzən bu anlayışı legitimist (latınca legitimus - qanuni) adlandırırlar. Bu ondan irəli gəlir ki, qanun həm hüquqi, həm də hüquqi qüvvəyə malik mənəvi amil kimi çıxış edir. Bu şəraitin dərin tarixi kökləri əsas ideyası mütləqləşdirmə olan siyasi konsepsiya kimi legitimliyi doğurdu. hüquq normaları səlahiyyətlilər. Siyasi təlim kimi doktrina IX-III əsrlərdə meydana çıxmışdır. e.ə. mütləq monarxiyanın mövcudluğu altında. O dövrdə dövlət hakimiyyəti hökmdarın mütləq hakimiyyətini həyata keçirir, despotik hərəkət edir, idarəçilikdə son dərəcə bürokratik xarakter daşıyırdı. Hazırda demokratik dövlətlərdə legitimlik hüququn ucaldılmasına əsaslanır - əsas tənzimləmə norması.
Üzvi konsepsiya. Onun məzmunu müxtəlif versiyalarümumiyyətlə hakimiyyətin sosial funksiyalarını müəyyən edən, onun sinfi xarakterini azaltan və ya görməməzlikdən gələn funksionalizm, strukturalizm və həmrəylik. Məsələn, struktur-funksionalist nəzəriyyəyə görə, hakimiyyət idarəçilər və tabeliyində olanlar arasında münasibətlərin xüsusi növüdür. Üzün rolu siyasi sistem aydın şəkildə müəyyən edilmişdir: mövcud sosial sistemə dəstək.
Üzvi güc anlayışına uyğun olaraq da var elit güc nəzəriyyəsi. Onun yaranması cəmiyyətdə elitanın (fransız elitası - daha yaxşı, seçilmiş, seçilmiş) mövcudluğu ilə əsaslandırılır, qeyri-elitar statuslu insanlar kütlələrini idarə etməyə çağırılır, bütün sosial proseslər cəmiyyətdə. Hal-hazırda elitanın mahiyyətinin dərk edilməsi ilə bağlı konsensus yoxdur. Bəziləri bunu siyasətdə ən fəal olanlar, bəziləri isə yüksək peşəkar və ya varlı şəxslər hesab edir. Bu və ya digər şəkildə bu konsepsiya hakimiyyət sahiblərinin müstəsnalığını təsdiq edir, nüfuz dairəsindən asılı olmayaraq elitanı sırf siyasi fenomen hesab edir. Bununla belə, o, tarixi tərəqqiyə hakim elitada dəyişiklik dövrləri toplusu (“elitalar dövrü”) kimi baxır. Bu konsepsiya xalq suverenliyi ideyasını utopik mif hesab edir (onun postulatlarından biri xalqın hakimiyyətdən uzaqlaşdırıldığını bildirir), iddia edir ki, sosial bərabərsizlik- həyatın əsası. Elitalar nəzəriyyəsinin özəyini bəzilərinin hakimiyyət münasibətlərinin mütləqləşdirilməsi, digərlərinin isə tabe olması təşkil edir. Hakimiyyət elitanın cəmiyyətdə daim mövcud olan immanent (daxili olaraq əvvəlcədən müəyyən edilmiş) mülkiyyəti kimi yaranır. Düzdür, bəzi Qərb tədqiqatçıları bu nəzəriyyəni inkişaf etmiş cəmiyyətlərin əhalisinin əksəriyyətini təşkil edən “orta təbəqənin” mövcudluğunu nəzərə almaması, onların sosial qütbləşməsini və elitizmini bərabərləşdirməsinə görə tənqid edir.
Siyasi hakimiyyətin əsas formaları hökmranlıq, siyasi liderlik və idarəetmədir . Dominantlıq- bu, bəzi insanların başqalarına mütləq və ya nisbi tabe olmasıdır. Siyasi liderlik idarəetmə isə hakimiyyət obyektlərinə strateji və taktiki qərarlar qəbul etməklə, təşkilatlanma, tənzimləmə yolu ilə həyata keçirilir. Anna və onların inkişafına nəzarət.
Siyasi hakimiyyətin formaları da hakimiyyətin əsas subyekti meyarı ilə fərqlənir. Bunlara daxildir:
1) monarxiya - bir şəxsin - dövlət başçısının - monarxın avtokratik (mütləq və ya məhdud) irsi hakimiyyəti;
2) tiraniya (despotizm) - hökmdarın mütləq özbaşınalığı və xalqın hüquqlarının tam olmaması ilə səciyyələnən hakimiyyətin zorakılıqla ələ keçirilməsi səbəbindən fərdi qeyri-məhdud avtokratiya;
3) aristokratiya - irsi, ali, zadəgan azlığın, imtiyazlı təbəqənin hakimiyyəti;
4) oliqarxiya (plutokratiya, timokratiya) - dövlət aparatını özünə tabe edən zəngin, varlı, aşağı doğulmuş azlığın hakimiyyəti;
5) teokratiya - dövlətdə ruhanilərin, kilsə başçısının siyasi hakimiyyəti;
6) oxlokratiya - kütlənin hakimiyyəti qanunlara deyil, ani əhval-ruhiyyələrə, kütlənin şıltaqlığına əsaslanır, tez-tez demaqoqların təsirinə düşür, despotik olur və tiranlıqla hərəkət edir;
7) demokratiya - qanuna və vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının təminatlarına əsaslanan xalq hakimiyyəti;
8). PARTOKRATİYA - bir partiyanın hakimiyyəti, dövlətdə partiya nomenklaturası (yuxarı);
9) bürokratiya – dövlətdə məmurların və inzibatçıların səlahiyyəti; iyerarxik şəkildə təşkil edilmiş hakimiyyət və xüsusi funksiyalara malik dövlət aparatı sistemi;
10) texnokratiya - elmi-texniki elitanın (mütəxəssislərin), müəssisə rəhbərlərinin, menecerlərin hakimiyyəti;
11) meritokratiya - fərdi ləyaqət prinsipinə əsaslanan ən istedadlı, layiqli insanların hakimiyyəti;
12) avtokratiya – qeyri-məhdud və nəzarətsiz avtokratiya;
13) anarxiya - dövlətin anarxiyası; icmaların, kommunaların, ailələrin və insanların digər ilkin icmalarının özünüidarəsi
Tanınmış politoloq və iqtisadçı. B. Qavrılışın hesab edir ki, indiki mərhələdə hakimiyyətin üç növü mövcuddur:
1. Əks çəki tipli güc. Belə güc fərdi-rəqabətli dəyərlərə əsaslanır və bu dəyərlərin üstünlük təşkil etdiyi ölkələrdə (ingilisdilli) mövcuddur. Xarakterik xüsusiyyətlər Bu güc təşkilatı növü:
a) mövcudluq hakim qrup və müxalifət (əksi çəki), daim onunla rəqabət aparır (elita və əks-elit);
b) hakimiyyətin qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətinə bölünməsi;
c) nəzarət və tarazlıq prinsipi əsasında hakimiyyət institutlarının qurulması;
d) dövri seçkilərin olması;
e) çoxluq prinsipi əsasında qərarların qəbulu
2. Kollegial hakimiyyət (hakimiyyətdə əməkdaşlıq) aşağıdakı xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur:
a) müxalifət yaratmadan hakimiyyət bölgüsü;
b) qərar qəbul edərkən kollegiallıq;
c) hakimiyyətin qeyri-mərkəzləşdirilməsi;
G) yüksək səviyyə konsensus (razılaşma);
e) birbaşa demokratiya vasitələrindən istifadə (məsələn, İsveçrədə, Yaponiyada)
3. Aşağıdakı əlamətlərlə səciyyələnən unitar (fərqlənməmiş, diktatura, bölünməz, ayrılmaz) hakimiyyət: a) hakimiyyətin bir əldə cəmləşməsi b) hüquqi müxalifətin və ya əks tarazlığın olmaması. Unitar hökumət azlıqların hökmranlığı prinsipi əsasında fəaliyyət göstərir və həmişə ideoloji cəhətdən əsaslandırılır. Hakimiyyəti ancaq inqilab və ya dövlət çevrilişi yolu ilə alıb başqalarına ötürmək olar. Unitar güc yalnız müharibələr, iqtisadi çətinliklər, yəni kritik vəziyyətlərdə sınaqdan keçirilir.
Siyasi güc münasibətləri mexanizmi vasitəsilə təcəssüm olunur. Polşalı politoloqun fikrincə, onun strukturu. Jerzy. Vyatr belə görünür:
1. İqtidar münasibətlərində ən azı iki tərəfdaşın olması
2. Hökmdarın iradəsinin ifadəsi onun iradəsinə tabe olmamağa görə sanksiyalar nəzərdə tutan müəyyən bir hərəkət vasitəsilə həyata keçirilir.
3 hakimiyyət sahibinə məcburi itaət
4. Bəzilərinin akt vermək, digərlərinin isə onlara tabe olmaq hüququnu müəyyən edən sosial normalar (hüquqi dəstək)
Aydın işləyən hakimiyyət münasibətlərinin belə mexanizmi subyekt və obyekt arasındakı əlaqənin səmərəliliyini və səmərəliliyini, funksiyaların həyata keçirilməsini təmin edir.
Təkmilləşdirmə və demokratikləşmə siyasi idarəetmə hakimiyyəti həyata keçirməyin yeni yollarının və ona müəyyən tələblərin axtarışını nəzərdə tutur. Bunu nəzərə alan rusiyalı politoloq. İvan. İlyin (1882-1954) tərtib etmişdir. SIS dövlət hakimiyyətinin aksiomlarında.
1. Dövlət hakimiyyəti qanuni səlahiyyəti olanlardan başqa heç kimə məxsus ola bilməz
2. Hər bir siyasi birlik daxilində bir dövlət hakimiyyəti olmalıdır
Hakimiyyətin 3 qolunu yüksək mənəvi və siyasi keyfiyyətlərə cavab verən insanlar həyata keçirməlidir (səlahiyyətsiz hakimiyyət aşkar anarxiyadan daha pisdir)
Hakimiyyətdə olanların 4 siyasi proqramları yalnız ümumi maraq kəsb edən fəaliyyətləri təmin edə bilər
5 siyasi proqram hakimiyyət orqanları faktiki olaraq həyata keçirilə bilən tədbirləri və islahatları qəbul etməlidir
6. Dövlət hakimiyyəti əsaslı şəkildə bölgü ədaləti ilə bağlıdır.
Siyasi həyat təcrübəsi göstərir ki, bu aksiomlara məhəl qoymamaq dövlət hakimiyyətinin böhranına, cəmiyyətdə sabitliyin pozulmasına, hətta konflikt vəziyyətinə gətirib çıxarır vətəndaş müharibəsi n.
Siyasi hakimiyyətin əsas formaları dövlət hakimiyyəti, siyasi təsir və siyasi şüurun formalaşmasıdır.
Hökumət. Baxmayaraq ki, politoloqlar arasında anlaşmada nisbi birlik var fərqləndirici xüsusiyyətlər dövlət, “dövlət hakimiyyəti” anlayışının aydınlaşdırılmasını tələb edir. kimi dövləti təyin edən M. Veberin ardınca sosial qurum qanuni istifadə üzərində inhisarını uğurla həyata keçirən fiziki güc müəyyən bir ərazidə dövlətin bir neçə əsas xüsusiyyətləri adətən fərqləndirilir, əslində siyasi (dövlət) hakimiyyətin əsas parametrləri kimi əvvəllər sadalanır. Dövlət qanuni zorakılıq və məcburetmə vasitələrinə malik olan və “ictimai” siyasət sferasını yaradan unikal institutlar toplusudur. Bu qurumlar əhalisi cəmiyyəti təşkil edən müəyyən ərazidə fəaliyyət göstərir; onun adından vətəndaşlar üçün məcburi olan qərarlar qəbul etməkdə monopoliyaya malikdirlər. Dövlət hər hansı digər sosial təsisatlardan üstündür, onun qanunları və səlahiyyətləri onlarla məhdudlaşdırıla bilməz ki, bu da “dövlət suverenliyi” anlayışında öz əksini tapır.
Buna uyğun olaraq dövlət hakimiyyəti iki ilə fərqlənir məcburi xüsusiyyətlər: (1) dövlət hakimiyyətinin subyektləri yalnız dövlət qulluqçularıdır və dövlət orqanları və (2) onlar öz səlahiyyətlərini dövlətin nümayəndələri kimi qanuni olaraq sahib olduqları resurslar əsasında həyata keçirirlər. İkinci xüsusiyyəti vurğulamaq zərurəti onunla əlaqədardır ki, müəyyən hallarda dövlət funksiyalarını yerinə yetirən insanlar onlara ayrılmamış güc resursları (məsələn, rüşvət, dövlət vəsaitindən qanunsuz istifadə) vasitəsilə öz siyasi məqsədlərini həyata keçirmək üçün müraciət edə bilərlər. və ya vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə). Bu halda güc öz mənbəyində (əsasında) dövlət deyildir; yalnız mövzuya görə dövlət sayıla bilər.
Əgər biz dövlət hakimiyyəti kimi yalnız subyektin qanuni olaraq ona verilmiş resurslardan istifadə etdiyi hakimiyyət formalarını nəzərə alsaq, onda dövlət hakimiyyətinin yalnız iki “saf” növü mövcuddur: (1) güc və məcburetmə formasında olan hakimiyyət. obyektin itaətsizliyi halında dövlət qulluqçuları və ya struktur bölmələri tərəfindən həyata keçirilir və (2) obyektin könüllü itaətinin mənbəyi subyektin qanuni hüquqa malik olduğuna inam olduqda, qanuni səlahiyyət formasında hakimiyyət. əmr edir və obyekt ona tabe olmağa borcludur.
Dövlət hakimiyyətinin formaları başqa əsaslarla təsnif edilə bilər. Məsələn, ayrı-ayrı dövlət strukturlarının spesifik funksiyalarına uyğun olaraq, idarəetmənin qanunverici, icra və məhkəmə formaları fərqləndirilir; Hökumətin qərar qəbul etmə səviyyəsindən asılı olaraq hökumətin səlahiyyətləri mərkəzi, regional və yerli ola bilər. Hakimiyyət qolları (hökumət formaları) arasında münasibətlərin xarakterinə görə monarxiyalar, prezidentli və parlamentli respublikalar fərqlənir; forması ilə hökumət sistemi- unitar dövlət, federasiya, konfederasiya, imperiya.
Siyasi təsir siyasi aktorların dövlət məmurlarının davranışlarına və qəbul etdikləri hökumət qərarlarına məqsədyönlü təsir (birbaşa və ya dolayı) göstərmək qabiliyyətidir. Siyasi təsir subyektləri həm sıravi vətəndaşlar, təşkilat və qurumlar (o cümlədən xarici və beynəlxalq), həm də dövlət orqanları və müəyyən qanuni səlahiyyətlərə malik işçilər ola bilər. Lakin dövlət mütləq olaraq sonuncuya bu güc formalarını həyata keçirmək səlahiyyətini vermir (nüfuzlu dövlət məmuru tamamilə fərqli departament strukturunda hansısa qrupun maraqlarını lobbi edə bilər).
Əgər 20-ci əsrin ortalarına qədər. Politoloqların ən çox diqqətini hüquqi səlahiyyət cəlb edirdi (dövlətin qanunvericilik əsasları, konstitusiya aspektləri, hakimiyyət bölgüsü mexanizmi, inzibati quruluş və s. öyrənilirdi), sonralar 50-ci illərdən başlayaraq siyasi təsirin tədqiqi mərhələli şəkildə aparılırdı. ön plana çıxdı. Bu, həm cəmiyyət səviyyəsində, həm də ərazi icmalarında hakimiyyətin çoxsaylı tədqiqatlarında empirik təsdiqini almış cəmiyyətdə siyasi təsirin paylanmasının təbiəti ilə bağlı müzakirələrdə öz əksini tapmışdır (F.Hanter, R.Dahl, R.Prestus, C.R. Mills). , K. Clark, W. Domhoff və s.). Siyasi hakimiyyətin bu formasının öyrənilməsinə maraq onun siyasət elminin mərkəzi sualı ilə əlaqəli olması ilə əlaqədardır: “Kim idarə edir?” Buna cavab vermək üçün dövlətdə əsas vəzifələrin bölgüsünü təhlil etmək kifayət deyil; İlk növbədə, formal dövlət strukturlarına hansı qrupların dominant təsir göstərdiyini, bu strukturların kimlərdən daha çox asılı olduğunu dəqiq müəyyən etmək lazımdır. Siyasi kursun seçilməsinə və əsas sosial problemlərin həllinə təsir dərəcəsi heç də həmişə tutduğu dövlət vəzifəsinin rütbəsi ilə mütənasib olmur; Eyni zamanda, bir çox əsas siyasi aktorlar (məsələn, biznes liderləri, hərbi zabitlər, klan liderləri, dini liderlər və s.) “kölgədə” ola bilər və əhəmiyyətli hüquqi resurslara malik deyillər.
Siyasi hakimiyyətin əvvəlki formalarından fərqli olaraq, siyasi təsirin müəyyən edilməsi və empirik şəkildə qeydə alınması bir sıra mürəkkəb konseptual və metodoloji problemlər yaradır. Qərb ədəbiyyatında əsas mübahisə siyasi gücün “sifətləri” və ya “ölçüləri” ətrafında gedir. Ənənəvi olaraq, siyasi təsir formasında güc müəyyən insan qruplarının qərarların qəbul edilməsində uğur əldə etmək qabiliyyəti ilə qiymətləndirilirdi: onlar üçün faydalı olan siyasi qərarların təşəbbüskarı olmağı və uğurla “təmizləməyi” bacaranlar hakimiyyətdədirlər. Bu yanaşma ABŞ-ın Nyu-Heyven ştatında siyasi təsirin paylanması ilə bağlı tədqiqatında ən ardıcıl şəkildə R.Dahl tərəfindən həyata keçirilmişdir. 60-cı illərdə amerikalı tədqiqatçılar P.Bachrach və M. Baratz “gücün ikinci üzü”nü nəzərə almaq zərurətini vurğulayırdılar ki, bu da subyektin “təhlükəli” problemləri daxil etməməklə xoşagəlməz siyasi qərarların qəbul edilməsinin qarşısını almaq qabiliyyətində özünü göstərir. gündəmdə və/və ya struktur məhdudiyyətlərin və prosedur maneələrin formalaşdırılması və ya gücləndirilməsi (“qərar qəbul etməmə” anlayışı). Siyasi təsir daha geniş kontekstdə görünməyə başladı; artıq qərar qəbul edərkən açıq münaqişə vəziyyətləri ilə məhdudlaşmır, həm də subyektin kənardan müşahidə oluna bilən hərəkətləri olmadıqda baş verir.
Qərar verməmək şəklində siyasi təsir siyasi praktikada geniş yayılmışdır. Qərar qəbul etməmək strategiyasının həyata keçirilməsinin nəticəsi, məsələn, müdafiə ilə bağlı mühüm qanunların olmaması idi. mühit böyük və nüfuzlu iqtisadi konsernlərin (ətraf mühitin çirklənməsinin əsas günahkarları) bu qanunların qəbuluna hər hansı cəhdlərin qarşısını aldığı şəhərlərdə, çünki bu, onlar üçün iqtisadi cəhətdən sərfəli deyildi. Totalitar rejimlərdə bütün problemlər blokları ideoloji əsaslarla (liderlik rolu) müzakirə edilməz hesab olunurdu. kommunist partiyası, vətəndaşların fərqli fikir söyləmək hüququ, alternativ təşkilatlanma imkanı siyasi strukturlar və s.), bu da hakim elitaya öz hökmranlığının əsaslarını saxlamağa imkan verirdi.
70-ci illərdə S.Luksun ardınca bir çox tədqiqatçılar (əsasən marksist və radikal yönümlü) hesab edirdilər ki, “iki ölçülü” konsepsiya bütün siyasi təsir spektrini tükəndirmir. Onların nöqteyi-nəzərindən, siyasi hakimiyyətin həm də subyektin obyektdə subyekt üçün faydalı olan, lakin “qanunlara” zidd olan müəyyən siyasi dəyərlər və inanclar sistemini formalaşdırmaq qabiliyyətində təzahür edən “üçüncü ölçü” var. obyektin real” maraqları. Əslində, söhbət manipulyasiyadan gedir ki, onun köməyi ilə hakim siniflər ideal (optimal) sosial quruluş haqqında fikirlərini cəmiyyətin qalan hissəsinə tətbiq edir və hətta onlar üçün açıq-aşkar əlverişsiz olan siyasi qərarlar üçün də onların dəstəyini alırlar. Siyasi hakimiyyətin bu forması, ümumiyyətlə, manipulyasiya kimi, tabeçiliyin ən məkrli yolu və eyni zamanda, ən təsirli yolu hesab olunur, çünki o, insanların potensial narazılığının qarşısını alır və subyekt ilə obyekt arasında münaqişə olmadıqda həyata keçirilir. . İnsanlar ya öz maraqlarından çıxış etdiklərini hiss edirlər, ya da qurulmuş nizama real alternativ görmürlər.
Bizə elə gəlir ki, Luksun “hakimiyyətin üçüncü üzü” siyasi hakimiyyətin növbəti formasına – siyasi şüurun formalaşmasına aiddir. Sonuncuya təkcə manipulyasiya deyil, həm də inandırmaq daxildir. Manipulyasiyadan fərqli olaraq, inandırma rasional arqumentlərə əsaslanan siyasi baxışlara, dəyərlərə və davranışlara uğurlu məqsədyönlü təsirdir. Manipulyasiya kimi, inandırma da siyasi şüurun formalaşması üçün təsirli vasitədir: müəllim öz siyasi baxışlarını pərdələyə bilməz və şagirdlərinə müəyyən dəyərləri aşılamaq istəyini açıq şəkildə ifadə edə bilər; məqsədinə çatmaqda o, hakimiyyəti həyata keçirir. Siyasi şüuru formalaşdırmaq səlahiyyəti ictimai siyasətçilərə, politoloqlara, təbliğatçılara, din xadimlərinə və s. Amma yenə də dövlət onlara bu hakimiyyət formasını həyata keçirmək hüququnu mütləq vermir.
Siyasi şüurun formalaşması ilə hökumət qərarları arasında əlaqə yalnız dolayı olsa da, bu o demək deyil ki, siyasi hakimiyyətin digər formaları ilə müqayisədə ikinci dərəcəli rol oynayır: strateji baxımdan əhaliyə sabit siyasi dəyərlərin aşılanması daha çox ola bilər. cari qərarlar nəticəsində əldə edilən taktiki faydalardan daha əhəmiyyətli suallar. Müəyyən siyasi şüurun formalaşması əslində hakimiyyət subyekti üçün əlverişli olan (siyasət subyektlərindən asılı olmayaraq fəaliyyət göstərən) struktur amillərin istehsalı və təkrar istehsalı deməkdir ki, bu amillər müəyyən bir anda nisbətən müstəqil olaraq onun xeyrinə işləyəcək. konkret tədbirlər və vəziyyətin xüsusiyyətləri. Üstəlik, bu hakimiyyət formasının siyasi effektinə bir çox hallarda nisbətən tez nail olmaq olar. Xüsusilə, bəzi xüsusi hadisələrin təsiri altında, inqilablar və kəskin kəskinləşmə dövrlərində siyasi mübarizə insanların siyasi səfərbərliyi məqsədi ilə onların şüuruna təsir etmək, əvvəllər siyasi iştirak ehtiyacını dərk etməyən əhalinin əhəmiyyətli qruplarının demək olar ki, dərhal siyasət sferasına cəlb edilməsinə səbəb ola bilər. Bu ona görə baş verir ki, vəziyyətin dönüş nöqtəsi olması insanların siyasətə marağını xeyli artırır və bununla da onları yeni siyasi münasibət və oriyentasiyaları qəbul etməyə hazırlayır.
Hazırda bu hakimiyyət formasının siyasi effektinin artması tendensiyası müşahidə olunur. Bu, təkcə insanların şüuruna təsir etmək üçün texniki imkanların təkmilləşdirilməsi (yeni psixotexnologiyalar, informasiya infrastrukturunda dəyişikliklər və s.) ilə deyil, həm də demokratik institutların inkişafı ilə bağlıdır. Demokratiya vətəndaşların siyasi qərarların qəbuluna birbaşa təsiri və qərarların ictimai rəydən asılılığı üçün kanalların mövcudluğunu nəzərdə tutur: hakim elita rəyə məhəl qoymaya bilməz. böyük qruplar insanlar, əgər əks halda onların siyasi sistemdəki mövcud mövqeləri təhlükə altına düşsəydi. Konkret siyasi qərarların ictimai rəydən asılılığını empirik şəkildə müəyyən etmək çətin ola bilər, lakin onun liberal demokratik sistemlərdə mövcudluğu olduqca açıq görünür.