Aktiviti pembaharuan Catherine 2 secara ringkas. Pembaharuan utama Catherine II

Pemerintahan Catherine 2 kadangkala dipanggil masa ʼʼabsolutisme yang tercerahkan. Konsep ini biasanya difahami sebagai keinginan untuk memerintah mengikut cita-cita Pencerahan Eropah. Dasar absolutisme tercerahkan telah dinyatakan dalam pemusnahan dari atas dan transformasi institusi feudal yang paling ketinggalan zaman (beberapa keistimewaan kelas, subordinasi gereja kepada negara, melakukan beberapa pembaharuan - mahkamah, persekolahan, melembutkan penapisan, dsb.) Langkah-langkah ini bertujuan untuk mengukuhkan kedudukan golongan bangsawan, dan juga menyumbang kepada perkembangan borjuasi yang baru muncul. Ciri penting dasar absolutisme tercerahkan ialah keinginan raja-raja untuk meredakan keterukan percanggahan sosial dengan memperbaiki politik. alat tambah(sistem pentadbiran awam, pendidikan prosiding undang-undang, dll.). Tidak ada konsensus di kalangan ahli sejarah tentang sama ada dia benar-benar seorang "ahli falsafah di atas takhta" dan benar-benar komited kepada cita-cita Pencerahan, atau sama ada dia mahir memainkan peranan dan memakai topeng penguasa yang tercerahkan, ingin kelihatan sopan di mata Eropah yang tercerahkan.

Mungkin, pada awal pemerintahannya, dia komited dengan cita-cita pendidikan. Pada masa yang sama, mengejar dasar absolutisme yang tercerahkan, Catherine berjaya menggunakannya untuk menguatkan kuasanya. Setelah mengambil kuasa dari suami dan anaknya Paul, tanpa mempunyai hak yang mencukupi untuk takhta, dia berusaha untuk menunjukkan dirinya sebagai penyelamat Rusia, seorang kesatria "kebebasan dan kesahan". Permaisuri aktif berkorespondensi dengan pencerahan Eropah Voltaire dan Diderot, memerintahkan penangkapan wanita hamba yang kejam Daria Saltykova, yang menyeksa berpuluh-puluh budak, menggalakkan sains dan seni, menulis dirinya, menyuntik dirinya dengan cacar, dll.

Peristiwa terbesar dalam dasar absolutisme tercerahkan ialah bersidang pada tahun 1767ᴦ. suruhanjaya mengenai penggubalan kod baharu (Lawed Commission). Sebagai dokumen panduan untuk Suruhanjaya, Maharani menyediakan "Perintah", yang ditulis berdasarkan idea pendidikan. Ia menubuhkan autokrasi sebagai satu bentuk kerajaan kerana wilayah Rusia yang luas. Badan kerajaan mesti menjadi jaminan terhadap kezaliman. Dokumen nasihat ini menolak penyeksaan dan mengehadkan penggunaan hukuman mati. Persoalan utama ialah persoalan sikap terhadap perhambaan. Catherine mempunyai sikap negatif terhadapnya. Versi pertama bercakap tentang keinginan untuk melembutkan keadaan perhambaan, yang dinyatakan dalam larangan penubuhan tugas tambahan dan pemindahan hamba kepada lembaga khas yang akan mengutip tugas memihak kepada pemilik tanah. Bagaimanapun, hanya beberapa timbalan daripada Suruhanjaya Perundangan yang meluluskan cadangan ini. Menyedari bahawa pemilik tanah tidak mahu mengubah apa-apa, Catherine 2, mengambil kesempatan daripada meletusnya perang dengan Turki pada tahun 1768, membubarkan Suruhanjaya. Keruntuhan dasar absolutisme tercerahkan dipengaruhi oleh Perang Petani di bawah pimpinan E. Pugachev (1773 - 1775), serta peristiwa berdarah Revolusi Perancis Besar (1789 - 1794).

Transformasi sistem pentadbiran awam yang lapuk lebih berjaya.

a) Dia menolak idea kiraan itu N.Panina mengenai penciptaan Majlis Diraja, yang sepatutnya memerintah negara, dan tidak melepaskan kuasa autokratik.

b) Tetapi dia menghabiskan pembaharuan Dewan Negara, membahagikannya kepada 6 jabatan. Pada masa yang sama, Senat kehilangan bekas peranan politiknya, bertukar menjadi struktur birokrasi ke atas semua institusi empayar.

c) mengubah sistem kerajaan tempatan di Ukraine. Hetman digantikan oleh gabenor jeneral.
Dihantar pada ref.rf
Ukraine akhirnya kehilangan autonominya.

d) pada tahun 1763 - 1764. Catherine melaksanakan apa yang dibatalkan selepas penggulingan Peter 3 sekularisasi tanah gereja. Ini menambah perbendaharaan dan memungkinkan untuk menghentikan pergolakan para petani biara.

Untuk menguruskan bekas petani monastik, Kolej Ekonomi dicipta, dan petani mula dipanggil ekonomi. Bilangan biara di Rusia berkurangan daripada 881 kepada 385. Biara Dudin Amvrosiev St. Nicholas, yang terletak berhampiran Dzerzhinsk moden, juga telah dilucutkan subsidi negara, yang sebahagian besarnya telah menentukan penurunan masa depannya. Para ulama kehilangan banyak kemerdekaan harta mereka, mendapati diri mereka disokong oleh kerajaan. Oleh itu, proses mengubah paderi menjadi detasmen khas birokrat, yang dimulakan oleh Peter 1, telah selesai.

e) dalam 1775 tahun diadakan reformasi wilayah. Wilayah-wilayah telah dihapuskan. Untuk meningkatkan kecekapan pengurusan, bilangan wilayah meningkat daripada 23 kepada 50, dan populasi mereka menurun kepada 300-400 ribu. Masing-masing diketuai oleh seorang gabenor yang dilantik oleh permaisuri. Di bandar daerah, kuasa juga dimiliki oleh Datuk Bandar yang dilantik. Di daerah-daerah, kuasa eksekutif dimiliki oleh mahkamah zemstvo yang lebih rendah, yang diketuai oleh seorang kapten - pegawai polis, yang dipilih oleh golongan bangsawan tempatan.

Walau bagaimanapun, golongan bangsawan memainkan peranan utama dalam kerajaan tempatan, yang merupakan fitrah pada masa itu.

Nota khusus di antara semua inovasi Catherine 2 ialah " Surat pemberian kepada golongan bangsawan (1885). Diploma itu mengesahkan hak yang diberikan kepada golongan bangsawan sebelum ini: kebebasan daripada hukuman badan, cukai kapitasi, perkhidmatan wajib, hak pemilikan tanpa had ladang dan tanah dengan tanah bawahnya, hak untuk perdagangan dan aktiviti perindustrian. Keputusan maruah mulia hanya boleh dibuat dengan keputusan Senat dengan kelulusan tertinggi. Harta pusaka bangsawan yang disabitkan kesalahan tidak dikenakan rampasan. Golongan bangsawan kemudiannya dipanggil golongan bangsawan. Di samping itu, kuasa institusi kelas bangsawan diperluaskan. Golongan bangsawan menerima pemerintahan sendiri kelas: perhimpunan bangsawan yang diketuai oleh pemimpin wilayah dan daerah. Golongan bangsawan boleh membuat representasi kepada pihak berkuasa tentang keperluan mereka. Bukan kebetulan bahawa pemerintahan Catherine 2 sering dipanggil "zaman keemasan bangsawan Rusia." Setelah menerima hak mereka, para bangsawan pergi tugas awam. Sehubungan itu, V.O. Klyuchevsky dengan cerdik berkata: “Hak tanpa tanggungjawab adalah kemustahilan undang-undang, dan akibatnya tanpa sebab – kemustahilan logik; harta pusaka yang hanya mempunyai hak dan tiada kewajipan adalah kemustahilan politik, dan kemustahilan tidak boleh wujud. Malangnya, yang mustahil telah menjadi mungkin. Perintah ini berlanjutan sehingga penghapusan perhambaan pada tahun 1861.

Benar, dalam Piagam tidak disebutkan hak golongan bangsawan untuk memiliki jiwa. Mungkin, Catherine ingin menunjukkan dengan ini bahawa hak ini tidak akan disimpan selama-lamanya untuk golongan bangsawan.

Petani Rusia bertindak balas terhadap pemberian kebebasan secara unilateral yang tidak selaras dengan sejarah kepada golongan bangsawan dengan penyertaan aktif dalam pemberontakan Pugachev pada 1773–1775. Apakah pemikiran sosial dan aspirasi rakyat jelata? Mereka terutamanya jelas tercermin dalam manifesto E. Pugachev bertarikh 18 Julai 1774ᴦ. Ia adalah "surat penghormatan kepada seluruh dunia petani", atau "piagam", yang berdasarkannya sebuah kerajaan petani baru akan diwujudkan. Pugachev menyeru "semua orang yang sebelum ini berada dalam kaum tani dan tunduk kepada pemilik tanah untuk menjadi hamba setia kepada mahkota kita sendiri", dan kemudian memberikan "salib kuno dan doa, kepala dan janggut, kebebasan dan kebebasan dan selamanya Cossack, tanpa menuntut perekrutan. , capitation dan cukai kewangan lain, pemilikan tanah, hutan dan tanah jerami dan kawasan penangkapan ikan, dan tasik garam tanpa pembelian dan tanpa henti, dan kami membebaskan semua yang sebelum ini dilakukan daripada penjahat para bangsawan dan peras ugut bandar-hakim kepada petani dan seluruh rakyat cukai dan bebanan yang dikenakan. Oleh itu, para petani mencari pembebasan dari perhambaan, ingin menerima semua tanah dan pegangan, dibebaskan dari semua tugas dan cukai, dan mengatur pemerintahan sendiri masyarakat dengan cara Cossack.

Tetapi ini tidak ditakdirkan untuk menjadi kenyataan.

"Piagam Pemberian kepada Bandar-bandar" (1785) bertujuan untuk mewujudkan harta pusaka ketiga. Ia mengesahkan hak dan kebebasan yang diberikan sebelum ini kepada peniaga kaya: pengecualian cukai undian dan kerahan tenaga. Warganegara dan pedagang terkenal dari dua persatuan pertama dikecualikan daripada hukuman dera dan beberapa tugas lain. Penduduk bandar dibahagikan kepada enam kategori yang membentuk masyarakat bandar. Ia memilih datuk bandar bandar, ahli majistret dan vokal (timbalan) "duma bandar umum". "Duma Bandar Raya" memilih Duma yang berkepala enam - badan pentadbiran eksekutif yang terdiri daripada wakil semua kategori warganegara.

Pembaharuan masih belum selesai disebabkan oleh perhambaan, yang menghalang pembentukan estet ketiga yang kuat dan secara mendadak menaikkan golongan bangsawan di atas seluruh penduduk. Lebih-lebih lagi, petani tidak mempunyai sebarang hak sivil dan dikecualikan daripada struktur kelas masyarakat. Tetapi musnahkan perhambaan Catherine tidak boleh. Sebaliknya, di bawahnya, kira-kira 900 ribu petani negeri dipindahkan ke perhambaan.

Pembaharuan Catherine II - konsep dan jenis. Klasifikasi dan ciri kategori "Pembaharuan Catherine II." 2017, 2018.

Langkah-langkah telah diambil untuk mengukuhkan golongan bangsawan di pusat dan tempatan. Buat pertama kalinya dalam perundangan Rusia, dokumen muncul yang menentukan aktiviti badan dan mahkamah kerajaan tempatan. Sistem pihak berkuasa tempatan ini bertahan sehingga Pembaharuan Besar 60-an abad XIX. Bahagian pentadbiran negara yang diperkenalkan oleh Catherine II kekal sehingga 1917.

Pada 7 November 1775, "Institusi untuk pengurusan wilayah Empayar All-Russian" telah diterima pakai. Negara ini dibahagikan kepada wilayah, setiap satunya sepatutnya mempunyai populasi 300-400 ribu jiwa lelaki. Menjelang akhir pemerintahan Catherine, terdapat 50 wilayah di Rusia. Di kepala wilayah adalah gabenor yang melaporkan terus kepada permaisuri, dan kuasa mereka telah diperluaskan dengan ketara. Ibu kota dan beberapa wilayah lain adalah bawahan kepada gabenor jeneral.

Di bawah gabenor, kerajaan wilayah diwujudkan, dan pendakwa wilayah berada di bawahnya. Kewangan di wilayah itu dikendalikan oleh Dewan Perbendaharaan, yang diketuai oleh naib gabenor. Juruukur tanah wilayah terlibat dalam pengurusan tanah. Sekolah, hospital, rumah sedekah telah bertanggungjawab ke atas Perintah Kebajikan Awam (menjaga - menjaga, menaungi, menjaga); Buat pertama kalinya, institusi kerajaan yang mempunyai fungsi sosial diwujudkan.

Wilayah dibahagikan kepada daerah 20-30 ribu jiwa lelaki di setiap daerah. Memandangkan pusat bandar jelas tidak mencukupi untuk daerah, Catherine II menamakan semula banyak penempatan luar bandar yang besar menjadi bandar, menjadikannya pusat pentadbiran. Pihak berkuasa utama daerah itu menjadi Mahkamah Rendah Zemstvo, yang diketuai oleh seorang kapten polis yang dipilih oleh bangsawan tempatan. Bendahari daerah dan juruukur daerah dilantik ke daerah, mengikut model wilayah.

Menggunakan teori pengasingan kuasa dan menambah baik sistem pengurusan, Catherine II memisahkan badan kehakiman daripada eksekutif. Semua kelas, kecuali budak budak (bagi mereka pemilik tanah adalah pemilik dan hakim), terpaksa mengambil bahagian dalam kerajaan tempatan. Setiap kelas menerima gelanggang sendiri. Pemilik tanah diadili oleh Mahkamah Zemstvo Atas di wilayah dan mahkamah daerah di daerah. Petani negeri diadili oleh Penghakiman Atas di wilayah dan Perundangan Rendah di daerah, penduduk bandar diadili oleh majistret bandar di daerah dan majistret wilayah di wilayah itu. Semua mahkamah ini dipilih, kecuali mahkamah rendah, yang dilantik oleh gabenor. Agung pihak berkuasa kehakiman sebuah Senat telah ditubuhkan di negara ini, dan di wilayah - dewan mahkamah jenayah dan sivil, yang ahlinya dilantik oleh negara. Baru untuk Rusia ialah Mahkamah Conscientious, yang direka untuk menghentikan perselisihan dan mendamaikan mereka yang bergaduh. Dia tidak berkelas. Pengasingan kuasa tidak lengkap, kerana gabenor boleh campur tangan dalam urusan mahkamah.

Bandar ini diperuntukkan sebagai unit pentadbiran yang berasingan. Di ketuanya ialah Datuk Bandar, yang dikurniakan semua hak dan kuasa. Kawalan polis yang ketat telah diperkenalkan di bandar-bandar. Bandar ini dibahagikan kepada beberapa bahagian (daerah), yang berada di bawah pengawasan bailif swasta, dan bahagian-bahagian itu, seterusnya, dibahagikan kepada kuarters, yang dikawal oleh pengawas suku tahunan.

Selepas reformasi wilayah, semua lembaga tidak lagi berfungsi, kecuali lembaga Asing, Tentera dan Laksamana. Fungsi lembaga telah dipindahkan ke badan wilayah. Pada tahun 1775, Zaporozhye Sich telah dibubarkan, dan kebanyakan Cossack telah ditempatkan semula ke Kuban.

Sistem pengurusan wilayah negara yang sedia ada dalam keadaan baru menyelesaikan masalah pengukuhan kuasa bangsawan tempatan, matlamatnya adalah untuk menghalang kebangkitan rakyat baru. Ketakutan terhadap pemberontak sangat besar sehingga Catherine II mengarahkan Sungai Yaik dinamakan semula sebagai Ural, dan Yaik Cossack dinamakan semula sebagai Ural. Bilangan pegawai tempatan meningkat lebih daripada dua kali ganda.

Surat yang diberikan kepada bangsawan dan kota

Pada 21 April 1785, pada hari lahir Catherine II, Surat Pemberian kepada golongan bangsawan dan bandar telah dikeluarkan secara serentak. Adalah diketahui bahawa Catherine II juga menyediakan draf Piagam untuk petani negeri (negeri), tetapi ia tidak diterbitkan kerana ketakutan akan rasa tidak puas hati yang mulia.

Dengan mengeluarkan dua piagam, Catherine II mengawal selia undang-undang mengenai hak dan tanggungjawab ladang. Selaras dengan "Piagam hak, kebebasan dan kelebihan bangsawan Rusia yang mulia", mereka dikecualikan daripada perkhidmatan wajib, cukai peribadi, dan hukuman badan. Ladang-ladang diisytiharkan sebagai hak milik penuh pemilik tanah, yang di samping itu, mempunyai hak untuk menubuhkan kilang dan kilang mereka sendiri. Bangsawan hanya boleh menyaman rakan sebaya mereka dan, tanpa mahkamah yang mulia, tidak boleh dilucutkan kehormatan, nyawa dan harta benda yang mulia. Bangsawan wilayah dan daerah membentuk perbadanan bangsawan wilayah dan daerah, masing-masing, dan memilih pemimpin mereka, serta pegawai kerajaan tempatan. Perhimpunan bangsawan wilayah dan daerah mempunyai hak untuk membuat perwakilan kepada kerajaan tentang keperluan mereka. Piagam yang diberikan kepada golongan bangsawan disatukan dan secara sah merasmikan kuasa golongan bangsawan di Rusia. Golongan pemerintah diberi nama "mulia". "Sijil Hak dan Faedah kepada Bandar Empayar Rusia" menentukan hak dan tanggungjawab penduduk bandar dan sistem pengurusan di bandar. Semua penduduk kota telah didaftarkan dalam Buku Kota Filistin dan membentuk sebuah “masyarakat kota”. Telah diumumkan bahawa "penduduk bandar atau penduduk bandar sebenar ialah mereka yang mempunyai rumah atau bangunan lain, atau tempat, atau tanah di bandar itu." Penduduk bandar dibahagikan kepada enam kategori. Yang pertama daripada mereka termasuk golongan bangsawan dan paderi yang tinggal di bandar; yang kedua termasuk pedagang, dibahagikan kepada tiga persatuan; dalam ketiga - artisan persatuan; kategori keempat terdiri daripada warga asing yang tinggal secara tetap di bandar; kelima - penduduk bandar terkemuka, termasuk orang yang mempunyai pendidikan tinggi dan kapitalis. Yang keenam ialah penduduk bandar yang hidup dengan kraf atau bekerja. Penduduk bandar itu memilih badan berkerajaan sendiri setiap tiga tahun - General City Duma, datuk bandar dan hakim. Duma bandar umum memilih badan eksekutif - duma enam undi, yang termasuk seorang wakil daripada setiap kategori penduduk bandar. City Duma memutuskan perkara yang berkaitan dengan penambahbaikan, pendidikan awam, pematuhan peraturan perdagangan, dsb. hanya dengan pengetahuan datuk bandar yang dilantik oleh kerajaan.

Piagam itu meletakkan kesemua enam kategori penduduk bandar di bawah kawalan negeri. Kuasa sebenar di bandar adalah di tangan Datuk Bandar, dekanari dan gabenor.

Pembaharuan pendidikan

Catherine II sangat mementingkan pendidikan dalam kehidupan negara. Pada 60-70an abad ke-18. dia, bersama-sama dengan Presiden Akademi Seni dan Pengarah Kor Noble Tanah I. I. Betsky, membuat percubaan untuk mewujudkan sistem institusi pendidikan kelas tertutup. Struktur mereka adalah berdasarkan idea keutamaan didikan daripada pendidikan. Percaya bahawa "akar dari semua kejahatan dan kebaikan ialah pendidikan," Catherine II dan I. I. Betskoy memutuskan untuk mencipta "baka baru manusia." Menurut rancangan I. I. Betsky, Rumah Anak Yatim, Institut Smolny of Noble Maidens dengan jabatan untuk gadis borjuasi di St. Petersburg, sebuah Sekolah Komersial di Moscow dibuka di Moscow dan St. Petersburg, dan Kor Kadet telah berubah.

Pandangan I. I. Betsky adalah progresif untuk zaman mereka, menyediakan pendidikan manusiawi kanak-kanak, perkembangan bakat semula jadi mereka, larangan hukuman badan, dan organisasi pendidikan wanita. Walau bagaimanapun, keadaan "rumah hijau", pengasingan daripada kehidupan sebenar, dari pengaruh keluarga dan masyarakat, sudah tentu, membuat percubaan I. I. Betsky untuk membentuk utopia "lelaki baru".

Garis umum pembangunan pendidikan Rusia tidak melalui idea utopia I. I. Betsky, tetapi di sepanjang jalan mewujudkan sistem sekolah yang komprehensif. Ia bermula dengan pembaharuan sekolah 1782-1786. Guru Serbia F.I. Jankovic de Mirievo memainkan peranan utama dalam melaksanakan pembaharuan ini. Sekolah awam kecil dua tahun telah ditubuhkan di bandar daerah, dan sekolah awam utama empat tahun di bandar wilayah. Di sekolah yang baru diwujudkan, tarikh mula dan tamat kelas yang seragam, sistem pelajaran bilik darjah diperkenalkan, kaedah pengajaran disiplin dan sastera pendidikan, dan kurikulum seragam dibangunkan.

Sekolah baharu, bersama-sama dengan bangunan bangsawan tertutup, sekolah berasrama mulia dan gimnasium di Universiti Moscow, membentuk struktur pendidikan menengah di Rusia. Menurut pakar, pada akhir abad ini di Rusia terdapat 550 institusi pendidikan dengan jumlah 60-70 ribu pelajar, tidak termasuk pendidikan di rumah. Pendidikan, seperti semua bidang kehidupan negara yang lain, pada asasnya berasaskan kelas.

A. N. Radishchev

Perang Petani, idea-idea pencerahan Rusia dan Perancis, Revolusi Besar Perancis dan Perang Kemerdekaan di Amerika Utara (1775-1783), yang membawa kepada pembentukan Amerika Syarikat, kemunculan pemikiran anti-perhambaan Rusia di orang N. I. Novikov, dan timbalan utama Suruhanjaya Berkanun mempengaruhi pandangan pembentukan Alexander Nikolaevich Radishchev (1749-1802). Dalam "Perjalanan dari St. Petersburg ke Moscow," dalam ode "Liberty," dalam "Perbualan tentang Anak Tanah Air," A. N. Radishchev menyeru "pemansuhan sepenuhnya perhambaan" dan pemindahan tanah kepada petani. Dia percaya bahawa "autokrasi adalah negara yang paling bertentangan dengan sifat manusia," dan menegaskan penggulingan revolusionernya. A. N. Radishchev memanggil orang yang memperjuangkan kepentingan rakyat, "untuk kebebasan - hadiah yang tidak ternilai, sumber semua perbuatan besar," seorang patriot sejati, anak sejati Tanah Air. Buat pertama kalinya di Rusia terdapat seruan untuk menggulingkan autokrasi dan perhambaan secara revolusioner.

"Pemberontak lebih teruk daripada Pugachev," demikianlah cara Catherine II menilai revolusioner Rusia pertama. Dengan perintahnya, peredaran buku "Perjalanan dari St. Petersburg ke Moscow" telah dirampas, dan pengarangnya telah ditangkap dan dijatuhi hukuman mati, digantikan dengan sepuluh tahun pengasingan di penjara Ilimsky di Siberia.

Paul I

Pemerintahan Paul I (1796-1801) dipanggil "absolutisme yang tidak tercerahkan" oleh beberapa sejarawan, "kediktatoran tentera-polis" oleh yang lain, yang lain menganggap Paul "Dusun Rusia", dan yang lain memanggilnya "maharaja romantik". Walau bagaimanapun, ahli sejarah yang mendapati ciri-ciri positif dalam pemerintahan Paul mengakui bahawa dia menyamakan autokrasi dengan despotisme peribadi.

Paul I menaiki takhta selepas kematian ibunya pada usia 42 tahun, sudah seorang lelaki yang matang dan mantap. Catherine II, setelah memberikan anaknya Gatchina berhampiran St. Petersburg, mengeluarkannya dari mahkamah. Di Gatchina, Paul memperkenalkan peraturan ketat berdasarkan disiplin besi dan pertapaan, membezakannya dengan kemewahan dan kekayaan mahkamah St. Petersburg. Setelah menjadi maharaja, dia cuba menguatkan rejim dengan mengukuhkan disiplin dan kuasa untuk mengecualikan semua manifestasi liberalisme dan pemikiran bebas di Rusia. Ciri-ciri Pavel seorang yang keras, tidak seimbang dan pemarah. Dia percaya bahawa segala-galanya di negara ini harus tunduk kepada perintah yang ditetapkan oleh tsar; dia meletakkan ketekunan dan ketepatan di tempat pertama, tidak bertolak ansur dengan bantahan, kadang-kadang mencapai titik kezaliman.

Pada tahun 1797, Paul mengeluarkan "Institusi Keluarga Diraja," yang membatalkan dekri Peter mengenai penggantian takhta. Mulai sekarang, takhta harus melalui garis lelaki dari bapa kepada anak lelaki, dan jika tiada anak lelaki, kepada sulung saudara lelaki. Untuk mengekalkan rumah diraja, jabatan "appanages" telah dibentuk, yang menguruskan tanah milik keluarga diraja dan petani yang tinggal di atasnya. Prosedur untuk perkhidmatan bangsawan diperketatkan, dan kesan Surat Pemberian kepada golongan bangsawan adalah terhad. Perintah Prusia telah dikenakan dalam tentera.

Pada tahun 1797, Manifesto mengenai corvee tiga hari telah diterbitkan. Dia melarang pemilik tanah daripada menggunakan petani untuk kerja lapangan pada hari Ahad, mengesyorkan bahawa corvée dihadkan kepada tiga hari seminggu.

Paul I mengambil Order of Malta di bawah perlindungannya, dan apabila Napoleon menawan Malta pada tahun 1798, dia mengisytiharkan perang ke atas Perancis dalam pakatan dengan England dan Austria. Apabila England menduduki Malta, memenanginya daripada Perancis, berlaku pemutusan hubungan dengan England dan pakatan dengan Perancis. Dengan persetujuan dengan Napoleon, Paul menghantar 40 rejimen Don Cossacks untuk menakluk India untuk mengganggu British.

Paul kekal berkuasa penuh dengan kehilangan kestabilan politik untuk negara. Dasar luar maharaja juga tidak memenuhi kepentingan Rusia. Pada 12 Mac 1801, dengan penyertaan pewaris takhta, Maharaja Alexander I masa depan, rampasan kuasa istana terakhir dalam sejarah Rusia telah dilakukan. Paul I dibunuh di Istana Mikhailovsky di St. Petersburg.

"Mandat" dan Suruhanjaya 1767 - 1768

Pada Januari 1765, Catherine memulakan kerja langsung pada projek perundangan.

Pada Julai 1767, lebih 500 timbalan wakil rakyat tempatan berkumpul di Moscow untuk membentuk "Suruhanjaya Penggubalan Kod Baru," yang bekerja selama tujuh tahun. Pada 30 Jun, Suruhanjaya memulakan tugasnya, "Perintah" telah diisytiharkan secara rasmi, dan semua timbalan menteri menerima teks Kod Prinsip Undang-undang.

Teks rasmi "Perintah Suruhanjaya mengenai penggubalan kod baharu" terdiri daripada 20 bab tematik dan 526 artikel. Kebanyakan daripada Teks itu, nampaknya, dipinjam. Walau bagaimanapun, pada akhirnya, Catherine menghasilkan ciptaan yang bebas dari segi reka bentuk dan prinsip politik. Postulat undang-undang yang dibangunkannya bertujuan untuk mengukuhkan kuasa raja yang tidak terhad, kesahan berdasarkan "kelonggaran yang munasabah", menjamin hak sivil dalam bentuk keistimewaan untuk estet, dan pembaharuan umum sistem perundangan dalam semangat prinsip ini.

Lima bab pertama merekodkan prinsip kuasa kerajaan yang paling penting di Rusia sebagai prinsip "asas" yang tidak dapat dipertikaikan dalam kehidupan masyarakat secara umum. Salah satu artikel pertama Perintah itu mengisytiharkan Rusia sebagai kuasa Eropah. Peruntukan ini mempunyai konotasi politik yang penting: mengikut kriteria Montesquieu, semua undang-undang kenegaraan Eropah adalah wujud di Rusia, walaupun keluasannya. Undang-undang yang utama adalah "Penguasa di Rusia adalah autokratik; kerana tiada kuasa lain, sebaik sahaja kuasa bersatu dalam dirinya, boleh bertindak serupa dengan ruang negara yang begitu hebat." Dan "sebarang peraturan lain bukan sahaja akan membahayakan Rusia, tetapi juga akhirnya merosakkan." Walau bagaimanapun, monarki undang-undang yang baru mempunyai matlamat baru: untuk mengarahkan semua tindakan rakyat untuk menerima kebaikan terbesar daripada semua orang, untuk mempromosikan kemakmuran masyarakat, dan untuk menjamin hak-hak warganegara. Yang berdaulat tidak boleh dan tidak sepatutnya memerintah sendiri di mana-mana, walaupun dialah yang sepatutnya menjadi sumber undang-undang semua kuasa di negeri itu. Ini menunjukkan bahawa "Nakaz" memelihara sepenuhnya kemutlakan monarki.

Bab 9 dan 10 menetapkan prinsip perundangan dalam bidang undang-undang jenayah. Undang-undang jenayah yang dibina dengan betul telah diisytiharkan sebagai jaminan paling penting bagi "kebebasan" sivil. "Mandat" secara mutlak melarang sebarang bentuk hukuman kejam dan mengurangkan kemungkinan kes hukuman mati. Mahkamah juga bukan institusi punitif sebagai badan untuk melindungi masyarakat dan rakyat. Dan kerana mahkamah beroperasi dalam masyarakat hartanah, jaminan keadilan kehakiman di dalamnya harus terdiri daripada penyertaan wakil rakyat dari ladang dalam pertimbangan kes.

Bab 11-18 ditumpukan kepada perundangan dalam bidang sosial dan undang-undang dan undang-undang sivil. Masyarakat terbahagi kepada tiga kelas, berdasarkan semula jadi dan perbezaan sejarah kelas. Tempat yang lebih mulia dari para bangsawan menjamin mereka keistimewaan istimewa dalam perkhidmatan dan harta benda. Tetapi ia juga penting bagi petani untuk "mewujudkan sesuatu yang berguna." Undang-undang mesti melindungi semua orang, tetapi hak sivil diberikan mengikut kelas.

Bab terakhir, ke-19 dan ke-20 "Perintah" menetapkan beberapa peraturan dalam perkara perundangan tertentu. Kebebasan beragama telah diisytiharkan, dan mahkamah yang tidak diperuntukkan oleh undang-undang adalah dilarang.

Walaupun kegagalan sepenuhnya Suruhanjaya, ia masih mempunyai akibat penting untuk aktiviti berikutnya Catherine II. Dalam hal ini, mesyuarat timbalan 1767-1768 memainkan peranan utama. Para timbalan menteri membawa banyak arahan, ucapan mereka ditinggalkan dalam arkib Suruhanjaya, oleh itu pendapat kedua-dua estet dan individu yang mereka pilih secara berasingan mengenai subjek yang menarik minat Permaisuri dinyatakan. Sejumlah besar bahan fakta dikumpulkan, mencerminkan gambaran pandangan, perasaan dan minat masyarakat pada masa itu. Di samping itu, Catherine berjaya membuat orang Rusia berfikir tentang kebebasan negara, hak politik, toleransi beragama, dan kesamarataan semua subjek dalam menghadapi Undang-undang. Suruhanjaya itu menunjukkan dengan tepat apa yang perlu diperbetulkan dan apa prinsip ini perlu digunakan. Selepas pembubaran Suruhanjaya Kod, Catherine II memulakan pembangunannya sendiri dari satu siri akta perundangan yang membentuk pembaharuan "absolutisme yang tercerahkan", yang asasnya adalah prinsip dan peraturan "Arahan" yang dikeluarkan sebelumnya. terutamanya penting berlaku reformasi kerajaan tempatan.

Pembaharuan wilayah

Institusi wilayah Maharani Catherine II membentuk seluruh era dalam sejarah kerajaan tempatan di Rusia. Pada tahun 1775 yang luas dokumen perundangan"Institusi untuk pentadbiran wilayah." Selaras dengan dokumen ini, bahagian pentadbiran-wilayah baharu berkuat kuasa, dan perubahan besar telah dibuat kepada kerajaan tempatan. Sistem ini berlangsung selama hampir satu abad.

Semua wilayah dan daerah yang baru dibentuk menerima struktur seragam berdasarkan pemisahan yang ketat dalam hal ehwal pentadbiran, kewangan dan kehakiman. Wilayah itu diketuai oleh gabenor yang dilantik oleh kerajaan dengan timbalannya, naib gabenor. Kadangkala dua atau tiga wilayah disatukan di bawah kawalan seorang gabenor jeneral. Negara ini dibahagikan kepada 50 wilayah; wilayah dimansuhkan, setiap wilayah dibahagikan kepada 10-12 daerah. Pembahagian ini berdasarkan prinsip saiz penduduk yang membayar cukai. Sebilangan penduduk telah ditubuhkan untuk wilayah dan daerah: 300-400 ribu dan 20-30 ribu orang, masing-masing.

Dengan perubahan dalam sempadan wilayah pentadbiran dahulu, pusat daerah dan wilayah baru timbul. Sistem kerajaan tempatan telah disusun semula. Kelemahan kerajaan tempatan sebelum ini dizahirkan dengan ketidakmampuannya untuk menyekat sendiri protes antikerajaan. Ini dibuktikan dengan meyakinkan oleh peristiwa "rusuhan wabak" Moscow pada tahun 1771 (pemberontakan yang meluas disebabkan oleh ketatnya kuarantin), dan terutamanya pemberontakan Pugachev. Sekarang kerajaan pusat mempunyai banyak institusi pentadbiran yang boleh digunakan; mana-mana pemberontakan bersenjata akan mendapat penolakan yang cepat dan kejam.

Catherine II mengembangkan peruntukannya di wilayah, berusaha, pertama sekali, untuk meningkatkan kekuatan pentadbiran, menggambarkan jabatan dan menarik elemen zemstvo kepada pengurusan. Di setiap bandar wilayah, berikut telah ditubuhkan: lembaga wilayah yang diketuai oleh gabenor (mempunyai sifat pentadbiran, mewakili kuasa kerajaan dan merupakan juruaudit bagi keseluruhan pentadbiran), kamar jenayah dan sivil ( pihak berkuasa yang lebih tinggi mahkamah di wilayah), bilik perbendaharaan (badan pengurusan kewangan), mahkamah zemstvo atas (tempat kehakiman untuk litigasi mulia dan untuk perbicaraan bangsawan), majistret wilayah (tempat kehakiman untuk orang kelas bandar untuk tuntutan dan litigasi terhadap mereka), tindakan balas atasan (tempat kehakiman untuk saudara seagama dan petani negeri) , perintah badan amal awam untuk penubuhan sekolah, rumah sedekah, dll. Semua institusi ini bersifat kolegial dan dianggap berasaskan kelas, tetapi pada hakikatnya semua kuasa adalah milik gabenor.

Di setiap bandar daerah terdapat: mahkamah zemstvo yang lebih rendah (yang menjaga hal ehwal polis dan pentadbiran daerah, yang terdiri daripada pegawai polis dan penilai), mahkamah daerah (untuk golongan bangsawan, bawahan kepada Mahkamah Zemstvo Atas), sebuah bandar majistret (kerusi kehakiman untuk warganegara, bawahan kepada majistret wilayah), tindakan balas yang lebih rendah (mahkamah untuk petani negeri, bawahan kepada tindakan balas atasan).

Pembaharuan kehakiman

Buat pertama kali di Rusia, mahkamah muncul, dipisahkan dari cabang eksekutif, walaupun bergantung kepadanya. Aktiviti badan-badan baru itu memperoleh ciri-ciri pemerintahan sendiri, kerana penduduk tempatan mengambil bahagian di dalamnya. Mahkamah baru telah dipilih. Secara berasingan, mahkamah telah dipilih untuk golongan bangsawan, penduduk bandar dan untuk petani yang tidak berada dalam perhambaan.

Hasil daripada reformasi serantau, polis dan pengawasan yang mulia ke atas penduduk diperkukuh, dan bilangan pegawai meningkat. 216 bandar baru muncul kerana pemansuhan autonomi pinggir (pada tahun 1775 Zaporozhye Sich telah dimusnahkan, pemerintahan sendiri Cossack di Don telah dimansuhkan, dan autonomi Estland dan Livonia telah dimansuhkan).

Ini adalah langkah utama yang diambil oleh Catherine II mengenai kerajaan. Akibatnya, permaisuri menguatkan komposisi pentadbiran, mengagihkan jabatan dengan betul antara badan pentadbir dan memberikan penyertaan luas kepada zemstvo di institusi baru. Tetapi kelemahan institusi tempatan 1775 adalah sistem sebelumnya dalam pentadbiran pusat, tanggungjawab untuk kepimpinan dan penyeliaan am. Kecuali dua institusi (mahkamah hati nurani dan perintah amal awam), semua yang lain adalah badan satu kelas. Pemerintahan sendiri memperoleh watak kelas yang ketat: ia bukan satu inovasi untuk penduduk bandar, tetapi merupakan pembaharuan besar untuk golongan bangsawan.

"Sijil Kebesaran"

Pada tahun 1785, Catherine II menerbitkan Piagam Bangsawan dan di dalamnya mengesahkan semua hak mereka yang diterima daripada pemerintah terdahulu, memberikan mereka yang baru.

Di bawah Catherine II, bangsawan itu menjadi ahli perbadanan bangsawan wilayah, yang mempunyai keistimewaan dan memegang pemerintahan sendiri tempatan di tangannya. Piagam 1785 menetapkan bahawa seorang bangsawan tidak boleh, kecuali melalui mahkamah, kehilangan gelarannya dan memindahkannya kepada isteri dan anak-anaknya. Dia dibebaskan daripada cukai dan hukuman badan, dimiliki sebagai harta tidak boleh dipisahkan segala-galanya yang ada pada harta pusakanya, dan akhirnya dibebaskan daripada yang wajib sebelum ini. perkhidmatan Awam, tetapi tidak boleh mengambil bahagian dalam pemilihan untuk jawatan mulia jika dia tidak mempunyai pangkat pegawai. Pencabutan maruah mulia hanya boleh dilakukan dengan keputusan Senat dengan kelulusan tertinggi. Harta pusaka bangsawan yang disabitkan kesalahan tidak dikenakan rampasan. Bangsawan kini dipanggil "bangsawan".

Pembaharuan petani

Dia melarang orang bebas dan membebaskan petani daripada memasuki semula perhambaan. Atas perintahnya, untuk bandar-bandar yang baru ditubuhkan, kerajaan membeli hamba dan mengubah mereka menjadi penduduk bandar. Anak-anak hamba, yang diambil ke dalam penjagaan negeri di rumah anak yatim, menjadi bebas. Catherine sedang menyediakan dekri mengikut mana anak-anak hamba yang dilahirkan selepas 1785 dianggap bebas. Dia juga bermimpi untuk melaksanakan projek lain - ia akan membawa kepada pembebasan petani secara beransur-ansur semasa pemindahan ladang dari satu tangan ke tangan yang lain. Tetapi projek ini tidak diterbitkan, kerana permaisuri takut akan rasa tidak puas hati yang mulia.

"Sijil Aduan kepada Bandar"

Serentak dengan Piagam tersebut, Piagam telah dikeluarkan kepada golongan bangsawan mengenai hak dan faedah bandar Empayar Rusia. Seperti golongan bangsawan, masyarakat bandar dilihat sebagai entiti, menikmati hak korporat, yang utamanya ialah hak berkerajaan sendiri. Badan utamanya ialah dewan bandar, yang memilih datuk bandar dan wakil badan kehakiman. Badan pentadbiran kerajaan sendiri kelas ialah duma bandar umum, yang bertemu sekali setiap tiga tahun. Ia mewakili datuk bandar dan apa yang dipanggil vokal (timbalan) daripada enam kategori penduduk bandar ("penduduk bandar sebenar," iaitu pemilik hartanah dalam bandar); peniaga tiga persatuan; tukang persatuan; pakar Rusia dan asing; "warganegara terkenal" - sekumpulan besar orang yang berkhidmat dalam pilihan raya, ahli perniagaan, cerdik pandai, penduduk bandar. Dalam selang waktu antara mesyuarat Duma Kota, fungsinya telah dipindahkan badan eksekutif- Duma enam undi, yang termasuk satu vokal dari setiap kategori penduduk. Berbanding dengan pemerintahan sendiri golongan bangsawan, badan bandar yang dipilih mempunyai hak yang jauh lebih sedikit dan tertakluk kepada pengawasan birokrasi negara yang kecil.

Perbandingan ketiga-tiga dokumen (Piagam kepada golongan bangsawan, Piagam kepada bandar-bandar dan Piagam yang tidak diterbitkan kepada petani negeri) membolehkan kita mempercayai bahawa permaisuri tidak begitu berusaha untuk menyokong satu atau kelas lain, tetapi mengambil berat tentang pengukuhan. negeri, yang asasnya, pada pendapatnya, kelas kuat jenis Eropah Barat. Di bawah Catherine II, masyarakat sivil yang berasaskan pengukuhan kelas mula terbentuk.

Peranan penting dalam pembentukan masyarakat sivil Kerja lain mengenai perundangan dan undang-undang, yang dibangunkan oleh Catherine II pada 1770-1780, juga memainkan peranan dalam Empayar Rusia. Catherine II terlibat dalam projek lain: mengenai pembinaan semula penjara, tentang mengubah prosedur pencarian. Dekri kecil 1781 timbul daripada Kod mengenai perubahan tanggungjawab untuk jenis yang berbeza kecurian. Pada masa yang sama, Catherine membuat piagam yang luas untuk dekanari, yang diisytiharkan pada tahun 1782. Piagam itu mentakrifkan prinsip-prinsip pembaharuan institusi polis di negara ini, tugas baharu institusi polis - bukan sahaja untuk mencari penjenayah dan mengekalkan ketenteraman, tetapi juga untuk mengawal selia secara umum. kehidupan sosial di bandar-bandar. Piagam itu juga termasuk Kanun Jenayah (kerana kuasa termasuk hak bukan sahaja untuk dibicarakan, tetapi juga untuk menentukan hukuman bagi jenayah kecil).

Pembangunan perdagangan dan perindustrian

Di antara peristiwa individu kerajaan tercerahkan Catherine II, naungan Empress terhadap perdagangan Rusia juga menonjol, buktinya ialah Piagam Kota-kota 1785. Sikap Catherine terhadap perdagangan dan industri Rusia dipengaruhi oleh pergantungan permaisuri pada idea Eropah Barat. Sejak Peter I di Rusia, sistem kawalan kerajaan lama telah ditubuhkan ke atas perdagangan dan industri, dan aktiviti kelas komersial dan perindustrian telah dikekang oleh peraturan. Catherine II menghapuskan sekatan ini dan memusnahkan badan kawalan - Berg Manufactory Collegium. Beliau menggalakkan pembangunan industri dan perdagangan. Di bawahnya, wang kertas, atau wang kertas, dikeluarkan buat kali pertama, yang banyak membantu perdagangan. Ingin mengatur kredit dengan lebih baik, Catherine II menubuhkan bank pinjaman negara dengan modal yang besar.

Pada November 1775, untuk pembangunan perdagangan dan industri, Manifesto telah dikeluarkan mengenai kebebasan untuk menubuhkan perusahaan perindustrian ("stan"), dan kebebasan keusahawanan telah diisytiharkan. Peniaga yang memiliki modal lebih 500 rubel dikecualikan daripada cukai undian dan membayar cukai sebanyak satu peratus ke atas modal; Seorang wakil kelas pedagang boleh dibebaskan daripada tugas kerahan tenaga dengan membayar 360 rubel. Juga pada tahun 1775, permaisuri menerima pakai tarif kastam keutamaan untuk pelabuhan Laut Hitam dan menghapuskan monopoli perindustrian dan perdagangan. Pembangunan selatan Rusia memungkinkan perdagangan bijirin di Laut Hitam; Bandar-bandar baru diasaskan di Rusia, pangkalan tentera laut dibina di Sevastopol. Peristiwa ini, yang dijalankan oleh Ekaterina dalam dasar ekonomi Rusia, menyumbang kepada pengembangan eksport dan penambahbaikan pelbagai industri.

Sambungan pendidikan awam

Hasil penting aktiviti kerajaan "absolutisme tercerahkan" termasuk langkah-langkah yang diambil oleh Catherine II mengenai pendidikan awam. Catherine II, dalam "Arahan" beliau adalah yang pertama bercakap tentang kepentingan pendidikan pendidikan dan kemudian mula menjaga penubuhan pelbagai institusi pendidikan.

Selaras dengan "Institusi Umum untuk Pendidikan Kedua-dua Jantina Belia," sebuah sekolah telah dibuka di Akademi Seni (1764), Persatuan Dua Ratus Gadis Mulia (1764) dengan bahagian untuk kanak-kanak perempuan kelas pertengahan, sebuah komersil. sekolah (1772)

Pada tahun 1782, Suruhanjaya Penubuhan Sekolah telah dibentuk untuk melaksanakan pembaharuan sekolah yang lebih besar. Sekolah-sekolah ini adalah semua kelas dan dikekalkan dengan mengorbankan negeri.

Merit utama Catherine II dalam bidang pembaharuan pendidikan boleh dianggap sebagai pengalaman pertama mewujudkan sistem pendidikan rendah umum di Rusia, tidak dibatasi oleh halangan kelas (dengan pengecualian budak). Kepentingan pembaharuan ini sangat tinggi, kerana ia adalah mengenai mewujudkan sistem sekolah pendidikan semua-Rusia.

Organisasi penjagaan perubatan kepada penduduk

Perlu diperhatikan juga bahawa di bawah Catherine II, organisasi penjagaan perubatan kepada penduduk telah diamanahkan kepada pihak berkuasa. mengambil berat tentang kesihatan Awam dan kebersihan menyebabkan percubaan di bawah permaisuri untuk mengatur penjagaan perubatan dengan betul di seluruh negara. Suruhanjaya perubatan, ditubuhkan pada 1763, dan perintah badan amal awam sepatutnya mengawasi unit perubatan di empayar dan menyediakan pekerja perubatan. Setiap bandar dikehendaki mempunyai hospital dan farmasi, di mana pesakit ditawarkan bukan ubat yang lebih murah, tetapi yang ditetapkan oleh doktor. Bandar itu juga sepatutnya menubuhkan rumah suaka untuk mereka yang tidak boleh diubati dan tidak siuman. Oleh kerana tidak cukup doktor, mereka telah dilepaskan dari luar negara dan doktor dan pakar bedah Rusia telah dilatih. Pada masa yang sama, farmasi dan kilang telah diasaskan alat pembedahan. Pada tahun 1783, Catherine II menganjurkan perkhidmatan perubatan untuk memantau tahap kesihatan penduduk. Dia menubuhkan hospital dan hospital psikiatri.

Perkembangan sains Rusia

Sains Rusia membuat langkah besar ke hadapan. Pada tahun 1783, Akademi Rusia khas telah diasaskan untuk kajian bahasa dan kesusasteraan. Akademi Sains, yang wujud sejak zaman Peter the Great, menjalankan lima ekspedisi geografi pada tahun 1768-1774, yang memberikan sumbangan berharga kepada kajian geografi negara. Akademi Sains mula menerbitkan kronik Rusia, dan dua puluh lima jilid dokumen Rusia kuno telah diterbitkan. Pada tahun 1765, Persatuan Ekonomi Bebas muncul, bertujuan untuk mempopularkan pengetahuan agronomi lanjutan dan menggalakkan rasionalisasi pemilik tanah. Banyak artikel mengenai organisasi dan pengurusan pertanian telah diterbitkan dalam prosiding Persatuan Ekonomi Bebas. Bilangan saintis Rusia di Akademi Sains telah meningkat dengan ketara, antaranya naturalis yang cemerlang I. I. Lepyokhin, N. Ya. Ozeretskovsky, ahli astronomi S. Ya. Rumovsky, ahli mineralogi V. M. Severgin dan lain-lain. Separuh kedua abad ke-18 termasuk aktiviti ahli sejarah terkemuka M. M. Shcherbatov dan I. N. Boltin; sumber mengenai sejarah Rusia diterbitkan secara aktif (oleh N.I. Novikov, Akademi Sains). Keluaran penerbitan meningkat dengan pesat. Sepanjang abad ke-18, 9,500 buku telah diterbitkan di Rusia, di mana kira-kira 85% telah diterbitkan semasa pemerintahan Catherine II. Pada 15 Januari, Maharani menandatangani dekri yang membenarkan penubuhan rumah percetakan "percuma".

Perubahan positif juga telah berlaku dalam organisasi kerja penyelidikan. Pada tahun 1783, Puteri E.R. Dashkova dilantik sebagai pengarah Akademi Sains Rusia, yang menunjukkan kebolehan yang luar biasa dalam bidang pentadbiran. Sepanjang dua belas tahun beliau memegang jawatan ini, ekonomi akademik dan akademik pertubuhan pendidikan, kerja telah ditetapkan kursus awam dalam cabang utama sains, aktiviti penerbitan Akademi dipergiatkan.

Pembaharuan Senat

Sebab dan matlamat:

• Catherine mahu menumpukan kuasa perundangan di tangannya
• Peruntukan jabatan tertentu Senat untuk tugas tertentu

Dengan dekri peribadi Catherine II, Senat dibahagikan kepada enam jabatan dan kehilangan fungsi perundangannya, yang diserahkan secara peribadi kepada permaisuri dan wakilnya yang dipercayai - ahli majlis negeri. Lima daripada enam jabatan itu diketuai oleh ketua pendakwa raya, yang pertama oleh ketua pendakwa raya, yang secara peribadi melaporkan perkara penting orang diraja.

Bahagian fungsi jabatan:

• pertama - mengawal hal ehwal politik dan kerajaan di ibu negara
• yang kedua ialah mahkamah di ibu negara
• ketiga - menyelia segala yang berkaitan dengan pendidikan, seni, perubatan, sains dan pengangkutan
• keempat - bertanggungjawab untuk keputusan tentera laut dan darat
• kelima - mengawal hal ehwal politik dan kerajaan di Moscow
• keenam - mahkamah di Moscow

Oleh itu, permaisuri memonopoli kuasa perundangan dan menyediakan jalan untuk pembaharuan seterusnya. Fungsi pentadbiran dan kehakiman yang lebih tinggi terus dilaksanakan oleh Senat.

Pembaharuan wilayah

Sebab dan matlamat:

• Meningkatkan kecekapan cukai
• Mencegah pemberontakan
• Pengenalan pemilihan beberapa badan pentadbiran dan kehakiman, pembahagian fungsi mereka

Pembaharuan wilayah Catherine II - 1775

Hasil daripada penandatanganan oleh Catherine II dokumen "Institusi untuk pengurusan wilayah Empayar All-Russian," prinsip pembahagian pentadbiran-wilayah wilayah telah diubah. Mengikut undang-undang baru, wilayah dibahagikan berdasarkan saiz penduduk yang hidup dan mampu membayar cukai - jiwa yang membayar cukai. Di samping itu, sistem hierarki institusi telah dibina, di antaranya fungsi pengurusan dan mahkamah dibahagikan.

Bahagian pentadbiran

Kerajaan Am- terdiri daripada beberapa wilayah
Wilayah- mengandungi 10-12 daerah, berjumlah 350-400 ribu jiwa yang membayar cukai.
Daerah- penyatuan volost ( kawasan luar bandar), 10-20 ribu jiwa kena cukai.
Bandar- pusat pentadbiran daerah.

Gabenor Jeneral- mengetuai semua tentera dan gabenor yang ditempatkan di wilayah yang ditugaskan kepadanya.
Gabenor- mentadbir wilayah dengan bantuan kerajaan wilayah dan semua institusi rendah.
Datuk Bandar- pegawai utama dan ketua polis di bandar, yang menjadi unit pentadbiran yang berasingan.
Kapten polis- mengetuai mahkamah zemstvo yang lebih rendah dan mengawal polis di daerah itu.

Dewan Perbendaharaan— bertanggungjawab memungut cukai dan mengagihkan dana antara institusi.
Perintah amal orang ramai- memimpin semua orang kemudahan sosial. Hospital, sekolah, tempat perlindungan, institut seni berada di bawah struktur ini.

Bahagian kehakiman

Senat- badan kehakiman tertinggi, dibahagikan kepada kamar sivil dan jenayah.
Mahkamah Zemsky Atas- institusi kehakiman utama wilayah, terutamanya berurusan dengan hal ehwal bangsawan, dan menganggap kes kompleks pihak berkuasa rendah.
Mahkamah Rendah Zemsky- mengawal pelaksanaan undang-undang dalam daerah, menangani hal ehwal golongan bangsawan.
Pembalasan atasan- menilai petani di wilayah itu, rayuan daripada pembunuhan beramai-ramai yang lebih rendah.
Pembalasan bawah- berurusan dengan hal ehwal petani di daerah
Majistret wilayah- dipertimbangkan rayuan daripada majistret bandar, warganegara yang diadili.
Majistret Bandar- menganggap tindakan undang-undang penduduk bandar

Mahkamah yang teliti- adalah dari semua kelas, berkhidmat untuk mendamaikan mereka yang dibicarakan dalam kes kecil dan bukan sosial berbahaya.

Perubahan itu mengandaikan bahawa, bergantung kepada siapa yang sedang dibicarakan, wakil-wakil tersebut termasuk dalam penilai - mahkamah Zemstvo dipilih oleh kelas bangsawan, pembalasan - oleh petani, pembesar - oleh borjuasi (warganegara). Walau bagaimanapun, sebenarnya, golongan bangsawan yang lebih tinggi sentiasa campur tangan dalam urusan yang diminati mereka.

Hasil daripada transformasi jumlah nombor Alat birokrasi telah meningkat dengan ketara, begitu juga dengan kosnya. Berbanding dengan perbelanjaan untuk tentera, dua kali ganda diperuntukkan untuk gaji pegawai. Pertumbuhan bilangan birokrat dari semua jenis dan pangkat, ditambah pula dengan pilih kasih, banyak perbelanjaan ketenteraan dan kemunduran ekonomi, membawa kepada kekurangan wang yang sistematik dalam belanjawan, yang tidak dapat dihapuskan sehingga kematian Catherine II

Pembaharuan kehakiman

Pembaharuan polis

Tarikh: 8 April 1782
Selepas "Piagam dekaneri, atau polis" ditandatangani, a struktur baru- Lembaga Deanery, dengan fungsi dan jawatannya.

Sebab dan matlamat:

• Keperluan untuk mengukuhkan menegak kuasa
• Mentakrifkan fungsi dan hierarki agensi polis di bandar
• Penggubalan asas undang-undang polis

Pembaharuan polis 1782

Fungsi Lembaga Deaneri:

• Mengekalkan ketenteraman dan kesahihan dalam bandar
• Penyeliaan badan bukan kerajaan
• Aktiviti penyiasatan dan pencarian
• Pelaksanaan keputusan mahkamah dan institusi lain

Bandar ini dibahagikan kepada bahagian (200-700 isi rumah) dan suku (50-100 isi rumah), yang sepatutnya dipantau oleh bailif swasta dan penyelia kejiranan. Satu-satunya jawatan yang dipilih ialah leftenan suku, yang dipilih selama tiga tahun daripada kalangan penduduk suku itu.

Ketua Pentadbiran ialah Datuk Bandar, ketua polis (di pusat bandar wilayah) atau ketua polis (di ibu kota).

Sebagai tambahan kepada kerja detektif dan melaksanakan fungsi polis secara langsung, majlis menyelia kakitangan perkhidmatan awam - penghantaran makanan, memastikan keselamatan jalan raya, dsb.

Pembaharuan bandar

Pembaharuan ekonomi

Pembaharuan mata wang

Penandatanganan manifesto "mengenai penubuhan bank Moscow dan St. Petersburg" mencipta preseden untuk penggunaan wang kertas di wilayah Empayar Rusia.

Sebab dan matlamat:

• Kesusahan mengangkut sejumlah besar wang tembaga dalam negara
• Keperluan untuk merangsang ekonomi
• Berusaha untuk memenuhi piawaian Barat

Contoh wang kertas

Bank-bank yang diwujudkan di Moscow dan St. Petersburg menerima 500 ribu rubel modal setiap satu dan diwajibkan untuk mengeluarkan jumlah yang sepadan dalam tembaga bersamaan dengan pembawa wang kertas.

Pada tahun 1786, bank-bank ini disatukan menjadi satu struktur - Bank Tugasan Negeri, dengan definisi fungsi tambahannya:

• Eksport tembaga dari Empayar Rusia
• Import emas dan perak bar dan syiling.
• Penciptaan pudina di St. Petersburg dan organisasi syiling.
• Perakaunan untuk bil pertukaran (resit untuk kewajipan membayar jumlah tertentu)

50 rubel 1785

Manifesto untuk Perusahaan Percuma

Dengan "manifesto mengenai kebebasan perusahaan", adalah kebiasaan untuk memahami penerbitan dokumen yang membenarkan pembukaan sebarang pengeluaran kraftangan kecil kepada semua warga Empayar Rusia - "Manifesto atas nikmat tertinggi yang diberikan kepada kelas yang berbeza pada kesempatan itu. kesimpulan perdamaian dengan Porte Uthmaniyyah.” Perang Petani 1773-1775, yang menakutkan semua bangsawan, menjelaskan bahawa tanpa sebarang konsesi kepada kelas yang paling ramai, kemunculan pergolakan baru agak mungkin.

Punca:

• Keperluan untuk merangsang ekonomi dan membangunkan perniagaan kecil
• Ketidakpuasan hati petani terhadap dasar eksploitatif

Perkara utama dokumen:

• Lebih daripada 30 bayaran berbeza untuk perdagangan (pengeluaran bulu, ayam, ikan) dan industri pemprosesan (tenusu, rumah penyembelihan lemak, dsb.) telah dibatalkan.
• Mana-mana warganegara dibenarkan membuka "semua jenis bengkel dan kraftangan" tanpa sebarang dokumen kebenaran tambahan.
• Pengecualian daripada cukai undian untuk peniaga dengan modal lebih daripada 500 rubel. Sebaliknya, yuran tahunan sebanyak 1% ke atas modal diperkenalkan.

Pembaharuan kastam

Tarif kastam telah diselaraskan dengan kerap - pada tahun 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 dan 1796. berubah duti kastam, memastikan hasil kepada perbendaharaan daripada import barangan asing, melarang pengangkutan jenis bahan mentah tertentu atau meringankan beban cukai untuk kategori produk tertentu. Ekonomi asing sedang berkembang secara aktif, dan jumlah produk perindustrian dan pengeluaran yang sebelum ini tidak dibekalkan yang diimport ke Empayar Rusia semakin meningkat.

Penghantaran barangan

Elemen utama dasar kastam ialah penandatanganan pada 27 September 1782 dokumen "Mengenai penubuhan Rantaian Sempadan Kastam khas dan pengawal untuk menghalang pengangkutan rahsia barang"

Mengikut inovasi:

Jawatan telah diperkenalkan pengawal sempadan Dan pemeriksa kastam, bagi setiap wilayah sempadan barat - mereka disenaraikan dalam perkhidmatan Dewan Perbendaharaan. Mengikut arahan, mereka dikehendaki berada di tempat yang "mudah untuk import barangan" dan mencegah penyeludupan. Sekiranya mustahil untuk menghentikan penyeludup itu sendiri, pengawal sempadan perlu segera tiba di tempat yang terdekat. lokaliti untuk mendapatkan bantuan.

Pembaharuan sosial

Pembaharuan harta pusaka

Tarikh: 1785

Punca:

• Permaisuri bergantung pada bangsawan dan ingin meningkatkan kesetiaan mereka
• Memperkukuh menegak kuasa
• Adalah perlu untuk menentukan hak dua kelas yang semakin meningkat bilangannya disebabkan oleh perkembangan ekonomi dan bandar, saudagar dan borjuasi kecil (warganegara)

Bola Mulia

Perkara utama:

• Bangsawan dikecualikan daripada membayar cukai dan perkhidmatan awam
• Golongan bangsawan menerima hak yang tidak boleh dipisahkan untuk memiliki hamba, harta, tanah dan tanah bawahnya
• Perhimpunan mulia dan buku keluarga telah ditubuhkan untuk mengesahkan asal usul
• Pedagang mendapat akses kepada jawatan pentadbiran (bandar am dan duma enam undi) dan dikecualikan daripada cukai undian.
• Pedagang dari persatuan pertama dan kedua dikecualikan daripada hukuman berat.
• Kelas baru muncul dan menerima hak - penduduk bandar
• Hamba akhirnya bertukar menjadi hamba

Pembaharuan pendidikan (sekolah).

Adalah mustahil untuk memilih dokumen atau tarikh tertentu yang menjadi kunci dalam dasar absolutisme tercerahkan Catherine II. Beliau secara konsisten mengeluarkan dekri dan membuka institusi yang bertujuan untuk meningkatkan tahap pengetahuan dan kebolehcapaian pemerolehannya. Terutamanya, perkhidmatan pendidikan diberikan kepada golongan bangsawan dan penduduk bandar, tetapi kanak-kanak gelandangan dan anak yatim juga tidak dibiarkan tanpa perhatian.

Tokoh utama ialah I. I. Betskoy dan F. I. Yankovic.

"Rumah Anak Yatim" dibuka di Moscow dan St. Petersburg - adalah perlu untuk menyelesaikan masalah kanak-kanak jalanan dan terbiar.

Institut Permaisuri Mulia

Pada tahun 1764 sebuah sekolah untuk lelaki muda telah diasaskan di Akademi Seni, dan pada tahun 1765 yang serupa telah diasaskan di Akademi Sains.

Sekolah Komersial, dibuka pada tahun 1779, direka untuk melatih kakitangan yang berkelayakan dalam bidang perdagangan.

Ditubuhkan pada tahun 1782, "Suruhanjaya Penubuhan Sekolah Awam" menjelang 1786 membangunkan "piagam untuk sekolah awam Empayar Rusia." Dokumen ini meluluskan sistem pengajaran pelajaran kelas dan menyediakan pembukaan dua jenis institusi pendidikan am di bandar: sekolah awam kecil dan sekolah awam utama.

Sekolah kecil menyediakan pemohon selama dua tahun - kemahiran asas membaca dan menulis, peraturan tingkah laku dan pengetahuan yang berkaitan.

Sekolah-sekolah utama menyediakan latihan mata pelajaran yang lebih luas - selama lima tahun, sebagai tambahan kepada kemahiran asas, bahasa, sejarah, sains tepat dan semula jadi, dan seni bina telah diajar di sini. Lama kelamaan, dari sekolah utamalah seminari guru, pusat latihan guru masa depan, dipisahkan.

Pengajaran itu berdasarkan sikap mesra terhadap pelajar, dan hukuman fizikal adalah dilarang sama sekali.

Golongan petani kekal di luar reformasi pendidikan - projek sekolah luar bandar dan pendidikan rendah wajib, tanpa mengira jantina dan kelas, telah dibayangkan oleh Catherine II, tetapi tidak pernah dilaksanakan.

Sekularisasi Gereja

Pemerintahan Catherine II bukanlah tempoh terbaik untuk Gereja Ortodoks. Walau bagaimanapun, semua syarat telah dibuat untuk agama lain. Permaisuri percaya bahawa semua gerakan agama yang tidak menentang kuasanya mempunyai hak untuk wujud.

Punca:

• Autonomi gereja yang berlebihan
• Keperluan untuk meningkatkan hasil cukai dan kecekapan penggunaan tanah

ahli gereja

Hasil daripada penandatanganan dekri kepada Senat mengenai pembahagian harta pusaka rohani, semua tanah dan petani kepunyaan paderi berada di bawah kawalan negara. Sebuah badan khas, Kolej Ekonomi, mula mengutip cukai undian daripada petani dan memindahkan sebahagian daripada jumlah yang diterima kepada penyelenggaraan biara. Apa yang dipanggil "negeri" biara telah ditubuhkan, bilangannya adalah terhad. Kebanyakan biara telah dimansuhkan, penduduknya diedarkan di antara gereja dan paroki yang tinggal. Era "feudalisme gereja" telah berakhir

Akibatnya:

• Pendeta kehilangan kira-kira 2 juta petani monastik
• Kebanyakan tanah (kira-kira 9 juta hektar) biara dan gereja berada di bawah bidang kuasa negeri
• 567 daripada 954 biara ditutup.
• Autonomi ulama telah dihapuskan

Keputusan, kepentingan dan hasil pembaharuan dalaman
Catherine 2 yang Agung

Pembaharuan Catherine II bertujuan untuk mewujudkan negara jenis Eropah, i.e. kepada kesimpulan logik reformasi Peter, yang dijalankan menggunakan kaedah absolutisme yang tercerahkan berdasarkan idea-idea kemanusiaan keadilan. Di bawah Catherine II, formalisasi undang-undang struktur kelas masyarakat telah selesai; Percubaan telah dibuat untuk melibatkan orang ramai dalam pembaharuan dan memindahkan beberapa fungsi pengurusan "ke kawasan."

Dasar terhadap petani hamba agak bercanggah, kerana, di satu pihak, kuasa pemilik tanah diperkukuh, dan di sisi lain, langkah-langkah telah diambil yang agak terhad perhambaan. Dalam bidang ekonomi, monopoli negara dihapuskan, kebebasan perdagangan dan aktiviti perindustrian diisytiharkan, sekularisasi tanah gereja dijalankan, wang kertas diperkenalkan ke dalam edaran, Bank Penyerahan Negara ditubuhkan, langkah-langkah telah diambil untuk memperkenalkan kawalan negeri atas perbelanjaan.

Pada masa yang sama, adalah wajar mengambil kira keputusan negatif - berkembangnya sikap pilih kasih dan rasuah, peningkatan hutang, kejatuhan nilai mata wang dan penguasaan orang asing dalam bidang saintifik dan budaya.

Catherine 2, seperti kebanyakan raja yang memerintah untuk sebarang masa penting, berusaha untuk melakukan pembaharuan. Lebih-lebih lagi, dia mewarisi Rusia dalam keadaan yang sukar: tentera dan tentera laut telah lemah, terdapat hutang luar negeri yang besar, rasuah, keruntuhan sistem kehakiman, dll., dan lain-lain. Seterusnya, kami akan menerangkan secara ringkas intipati transformasi yang dijalankan. keluar semasa pemerintahan Empress Catherine 2.

Pembaharuan wilayah:

"Institusi untuk pentadbiran wilayah Empayar All-Russian" telah diterima pakai pada 7 November 1775. Daripada pembahagian pentadbiran sebelum ini kepada wilayah, wilayah dan daerah, wilayah mula dibahagikan kepada wilayah dan daerah. Bilangan wilayah meningkat daripada dua puluh tiga kepada lima puluh. Mereka pula dibahagikan kepada 10-12 daerah. Pasukan dua atau tiga wilayah diperintah oleh seorang gabenor jeneral, sebaliknya dipanggil gabenor. Setiap wilayah diketuai oleh seorang gabenor, dilantik oleh Senat dan melaporkan terus kepada permaisuri. Naib gabenor bertanggungjawab ke atas kewangan, dan Dewan Perbendaharaan berada di bawahnya. Agung rasmi Kapten polis daerah adalah kapten polis. Pusat-pusat daerah adalah bandar, tetapi kerana jumlahnya tidak mencukupi, 216 penempatan luar bandar yang besar menerima status bandar.

Pembaharuan kehakiman:

Setiap kelas mempunyai gelanggang sendiri. Para bangsawan dibicarakan oleh mahkamah zemstvo, penduduk bandar oleh pembesar, dan petani dengan tindakan balas. Mahkamah yang teliti juga ditubuhkan, yang terdiri daripada wakil dari ketiga-tiga kelas, yang menjalankan fungsi pihak berkuasa perdamaian. Semua mahkamah ini adalah elektif. Pihak berkuasa yang lebih tinggi ialah dewan kehakiman, yang ahlinya dilantik. Dan badan kehakiman tertinggi Empayar Rusia ialah Senat.

Pembaharuan sekularisasi:

Ia diadakan pada tahun 1764. Semua tanah monastik, serta para petani yang tinggal di atasnya, telah dipindahkan ke bidang kuasa Kolej Ekonomi yang ditubuhkan khas. Negara mengambil alih pemeliharaan monastikisme, tetapi sejak saat itu ia memperoleh hak untuk menentukan bilangan biara dan sami yang diperlukan oleh empayar.

Pembaharuan Senat:

Pada 15 Disember 1763, manifesto Catherine 2 diterbitkan "Mengenai penubuhan jabatan di Dewan Senat, Keadilan, Patrimonial dan Penyemakan, mengenai pembahagian urusan mereka." Peranan Senat dipersempit, dan kuasa ketuanya, Ketua Pendakwa, sebaliknya, diperluaskan. Dewan Negara menjadi mahkamah tertinggi. Ia dibahagikan kepada enam jabatan: yang pertama (diketuai oleh Ketua Pendakwa sendiri) bertanggungjawab dalam hal ehwal negara dan politik di St. Petersburg, yang kedua bertanggungjawab ke atas hal ehwal kehakiman di St. Petersburg, yang ketiga bertanggungjawab dalam pengangkutan. , perubatan, sains, pendidikan, seni, yang keempat bertanggungjawab ke atas hal ehwal ketenteraan dan tanah, dan hal ehwal tentera laut, yang kelima - negeri dan politik di Moscow dan yang keenam - jabatan kehakiman Moscow. Ketua semua jabatan, kecuali yang pertama, adalah ketua pendakwa bawahan kepada ketua pendakwa raya.

Pembaharuan bandar:

Pembaharuan bandar-bandar Rusia dikawal oleh "Piagam mengenai hak dan faedah bandar-bandar Empayar Rusia," yang dikeluarkan oleh Catherine II pada tahun 1785. Institusi baru yang dipilih telah diperkenalkan. Jumlah pengundi telah meningkat. Penduduk bandar dibahagikan kepada enam kategori mengikut pelbagai harta, ciri kelas, serta merit kepada masyarakat dan negeri, iaitu: penduduk bandar sebenar - mereka yang memiliki hartanah dalam bandar; pedagang dari tiga persatuan; tukang persatuan; tetamu asing dan luar bandar; warganegara terkemuka - arkitek, pelukis, komposer, saintis, serta pedagang dan bank kaya; penduduk bandar - mereka yang terlibat dalam kraftangan dan kraf di bandar. Setiap pangkat mempunyai hak, tanggungjawab dan keistimewaan tersendiri.

Pembaharuan polis:

Pada tahun 1782, Empress Catherine 2 memperkenalkan "Piagam Deanery atau Polis". Menurutnya, lembaga dekanari menjadi badan jabatan polis bandar. Ia terdiri daripada bailif, datuk bandar dan ketua polis, serta penduduk bandar yang ditentukan oleh pilihan raya. Mahkamah untuk gangguan awam: mabuk, penghinaan, perjudian, dan lain-lain, serta pembinaan yang tidak dibenarkan dan rasuah telah dilakukan oleh polis sendiri, dan dalam kes lain siasatan awal telah dijalankan, selepas itu kes itu dipindahkan ke mahkamah. Hukuman yang dikenakan oleh polis ialah tangkapan, kecaman, penjara di rumah kerja, denda, dan di samping itu, larangan beberapa jenis aktiviti.

Pembaharuan pendidikan

Penciptaan sekolah awam di bandar menandakan permulaan sistem negara sekolah komprehensif di Rusia. Mereka terdiri daripada dua jenis: sekolah utama di bandar wilayah dan sekolah kecil di daerah. Institusi pendidikan ini disokong oleh perbendaharaan, dan orang dari semua kelas boleh belajar di sana. Pembaharuan sekolah telah dijalankan pada tahun 1782, dan lebih awal pada tahun 1764 sebuah sekolah dibuka di Akademi Seni, serta Persatuan Dua Ratus Gadis Mulia, kemudian (pada tahun 1772) sebuah sekolah komersial.

Pembaharuan mata wang

Semasa pemerintahan Catherine 2, Bank Negara dan Bank Pinjaman telah dibentuk. Dan juga, buat pertama kalinya di Rusia, wang kertas (wang kertas) diperkenalkan ke dalam edaran.