De hervormingsactiviteiten van Catherine 2 in het kort. De belangrijkste hervormingen van Catherine II

De regering van Catherine 2 wordt soms de tijd genoemd ʼʼverlicht absolutismeʼʼ. Dit concept wordt doorgaans opgevat als de wens om te regeren in overeenstemming met de idealen van de Europese Verlichting. Het beleid van het verlichte absolutisme kwam tot uiting in de vernietiging van bovenaf en de transformatie van de meest achterhaalde feodale instellingen (enkele klassenprivileges, ondergeschiktheid van de kerk aan de staat, het doorvoeren van enkele hervormingen – rechtbanken, scholing, verzachting van de censuur, enz.) Deze maatregelen waren gericht op het versterken van de positie van de adel, en droegen ook bij aan de ontwikkeling van de opkomende burgerij. Een belangrijk kenmerk van het beleid van het verlichte absolutisme was de wens van monarchen om de ernst van sociale tegenstellingen te verzachten door de politieke verhoudingen te verbeteren. add-ons(systeem van openbaar bestuur, opleiding van juridische procedures, enz.). Er bestaat geen consensus onder historici over de vraag of ze werkelijk een ‘filosoof op de troon’ was en werkelijk toegewijd was aan de idealen van de Verlichting, of dat ze vakkundig de rol speelde en het masker droeg van een verlichte heerser, die er fatsoenlijk uit wilde zien in de ogen van verlicht Europa.

Waarschijnlijk was ze aan het begin van haar regering toegewijd aan educatieve idealen. Tegelijkertijd voerde Catherine een beleid van verlicht absolutisme met succes om haar autoriteit te versterken. Nadat ze haar man en zoon Paul de macht had ontnomen, zonder voldoende rechten op de troon te hebben, probeerde ze zichzelf te laten zien als de redder van Rusland, een ridder van ‘vrijheid en legaliteit’. De keizerin correspondeerde actief met de Europese verlichters Voltaire en Diderot, gaf opdracht tot de arrestatie van de wrede lijfeigene Daria Saltykova, die tientallen lijfeigenen martelde, wetenschap en kunst aanmoedigde, zichzelf schreef, zich insloot met de pokken, enz.

De grootste gebeurtenis in het beleid van het verlichte absolutisme was bijeengeroepen in 1767ᴦ. commissie voor het opstellen van een nieuwe code (wettelijke commissie). Als leidraad voor de Commissie stelde de keizerin een “Orde” op, geschreven op basis van educatieve ideeën. Het vestigde autocratie als regeringsvorm vanwege het uitgestrekte grondgebied van Rusland. Overheidsinstanties moeten een garantie zijn tegen tirannie. Dit adviesdocument verwierp foltering en beperkte de toepassing van de doodstraf. De belangrijkste vraag was de vraag naar de houding ten opzichte van de lijfeigenschap. Catherine had een negatieve houding tegenover hem. De eerste versie sprak over de wens om de staat van lijfeigenschap te verzachten, wat tot uiting kwam in een verbod op het instellen van aanvullende taken en de overdracht van lijfeigenen aan een speciaal bestuur dat de taken zou innen ten gunste van de landeigenaren. Slechts enkele afgevaardigden van de Wetgevende Commissie keurden dit voorstel echter goed. Zich realiserend dat de landeigenaren niets wilden veranderen, ontbond Catherine 2, profiterend van het uitbreken van de oorlog met Turkije in 1768, de Commissie. De ineenstorting van het beleid van het verlichte absolutisme werd beïnvloed door Boerenoorlog onder leiding van E. Pugachev (1773 - 1775), evenals de bloedige gebeurtenissen van de Grote Franse Revolutie (1789 - 1794).

De transformatie van het verouderde bestuurssysteem was succesvoller.

a) Ze verwierp het idee van de graaf N.Panina over de oprichting van de Keizerlijke Raad, die feitelijk het land zou regeren, en gaf de autocratische macht niet op.

b) Maar ze heeft uitgegeven hervorming van de Regerende Senaat, verdeeld in 6 afdelingen. Tegelijkertijd verloor de Senaat zijn vroegere politieke rol en veranderde in een bureaucratische bovenbouw boven alle instellingen van het rijk.

c) veranderde het systeem van lokaal bestuur in Oekraïne. De hetman werd vervangen door de gouverneur-generaal.
Geplaatst op ref.rf
Oekraïne heeft eindelijk zijn autonomie verloren.

d) in 1763 - 1764. Catherine voerde uit wat werd geannuleerd na de omverwerping van Peter 3 secularisatie van kerkelijke gronden. Dit vulde de schatkist aan en maakte het mogelijk de onrust onder de kloosterboeren een halt toe te roepen.

Om de voormalige monastieke boeren te beheren, werd het College van Economie opgericht en werden de boeren economisch genoemd. Het aantal kloosters in Rusland daalde van 881 naar 385. Het Dudin Amvrosiev Sint-Nicolaasklooster, gelegen nabij het moderne Dzerzjinsk, was ook verstoken van staatssubsidies, die grotendeels de toekomstige achteruitgang ervan bepaalden. De geestelijken verloren een groot deel van hun eigendomsonafhankelijkheid en werden gesteund door de staat. Zo werd het proces van het transformeren van de geestelijkheid in een speciaal detachement bureaucraten, begonnen door Peter 1, voltooid.

e) binnen 1775 jaar werd gehouden provinciale hervorming. De provincies werden geëlimineerd. Om de efficiëntie van het beheer te verbeteren, steeg het aantal provincies van 23 naar 50 en daalde hun bevolking tot 300-400 duizend. Elk werd geleid door een gouverneur, benoemd door de keizerin. In provinciesteden behoorde de macht ook toe aan de benoemde burgemeester. In de provincies behoorde de uitvoerende macht toe aan de lagere Zemstvo-rechtbank, onder leiding van een kapitein - een politieagent, gekozen door de plaatselijke adel.

De adel speelde echter een overheersende rol in het lokale bestuur, wat in die tijd vanzelfsprekend was.

Van bijzonder belang bij alle innovaties van Catherine 2 is “ Schenkingsbrief aan de adel (1885). Het diploma bevestigde de rechten die eerder aan de adel waren toegekend: vrijheid van lijfstraffen, hoofdbelasting, dienstplicht, het recht op onbeperkt eigendom van landgoederen en land met de ondergrond ervan, het recht op handel en industriële activiteiten. De beslissing van nobele waardigheid kon alleen worden genomen bij besluit van de Senaat met de hoogste goedkeuring. De bezittingen van veroordeelde edelen werden niet geconfisqueerd. De adel werd voortaan de adellijke klasse genoemd. Bovendien werden de bevoegdheden van de instellingen van de adellijke klasse uitgebreid. De adel kreeg klassenzelfbestuur: adellijke vergaderingen onder leiding van provinciale en districtsleiders. De adel kon bij de autoriteiten protest aantekenen over hun behoeften. Het is geen toeval dat de regering van Catherine 2 vaak de ‘gouden eeuw van de Russische adel’ wordt genoemd. Nadat ze hun rechten hadden ontvangen, vertrokken de edelen publieke taken. In dit verband heeft V.O. Klyuchevsky merkte geestig op: “Rechten zonder verantwoordelijkheden zijn een juridische absurditeit, en als gevolg daarvan zonder reden – een logische absurditeit; een landgoed met alleen rechten en geen plichten is een politieke onmogelijkheid, en een onmogelijkheid kan niet bestaan. Helaas is het onmogelijke mogelijk geworden. Deze orde duurde tot de afschaffing van de lijfeigenschap in 1861.

Klopt, in het Handvest er werd geen melding gemaakt van het recht van de edelen om een ​​ziel te bezitten. Waarschijnlijk wilde Catherine hiermee aantonen dat dit recht niet voor altijd voorbehouden zou blijven aan de adel.

Russische boeren reageerden op de eenzijdige, historisch ongerijmde toekenning van vrijheid aan de adel door actieve deelname aan de Pugachev-opstand van 1773-1775. Wat waren de sociale gedachten en aspiraties van de boerenmassa’s? Ze kwamen vooral duidelijk tot uiting in het manifest van E. Pugachev van 18 juli 1774ᴦ. Het was een ‘erebrief aan de hele boerenwereld’, of een ‘charter’, op basis waarvan een nieuw boerenkoninkrijk moest worden gecreëerd. Pugachev riep “iedereen die voorheen deel uitmaakte van de boerenstand en de onderwerping van de landeigenaren op om loyale slaven van onze eigen kroon te zijn”, en verleende vervolgens “een eeuwenoud kruis en gebed, hoofden en baarden, vrijheid en vrijheid en voor altijd Kozakken, zonder rekrutering te eisen. , capitatie- en andere monetaire belastingen, bezit van land, bos- en hooilanden en visgronden, en zoutmeren zonder aankoop en zonder pacht, en we bevrijden al degenen die eerder zijn gepleegd van de schurken van de edelen en stadsafpersers – rechters voor de boeren en het hele volk van de opgelegde belastingen en lasten. De boeren zochten daarom bevrijding van de lijfeigenschap, wilden alle gronden en bezittingen ontvangen, bevrijd worden van alle rechten en belastingen, en het zelfbestuur van de gemeenschap organiseren op de manier van Kozakken.

Maar dit was niet voorbestemd om werkelijkheid te worden.

Het “Charter of Grant to the Cities” (1785) was gericht op het creëren van een derde landgoed. Het bevestigde de rechten en vrijheden die voorheen aan de rijke kooplieden werden toegekend: vrijstelling van hoofdelijke belasting en dienstplicht. Beroemde burgers en kooplieden van de eerste twee gilden waren vrijgesteld van lijfstraffen en enkele andere plichten. De stedelijke bevolking was verdeeld in zes categorieën die de stedelijke samenleving vormden. Het koos de burgemeester, leden van de magistraat en klinkers (plaatsvervangers) van de “algemene stadsdoema”. De “Algemene Stadsdoema” koos een zeskoppige Doema – een uitvoerend bestuursorgaan bestaande uit vertegenwoordigers van alle categorieën burgers.

De hervormingen bleven onvoltooid vanwege de lijfeigenschap, die de vorming van een sterke derde stand verhinderde en de edelen scherp boven de rest van de bevolking verhief. Bovendien hadden boeren geen burgerrechten en werden ze uitgesloten van de klassenstructuur van de samenleving. Maar vernietig lijfeigenschap Catharina kon dat niet. Integendeel, onder haar werden ongeveer 900.000 staatsboeren overgeplaatst naar lijfeigenschap.

Hervormingen van Catherine II - concept en typen. Classificatie en kenmerken van de categorie "Hervormingen van Catherine II." 2017, 2018.

Er werden maatregelen genomen om de adel in het centrum en lokaal te versterken. Voor het eerst in de Russische wetgeving verscheen een document dat de activiteiten van lokale overheidsinstanties en rechtbanken bepaalde. Dit systeem van lokale overheden duurde tot de Grote Hervormingen van de jaren 60 van de 19e eeuw. De administratieve indeling van het land, geïntroduceerd door Catharina II, bleef bestaan ​​tot 1917.

Op 7 november 1775 werd de “Instelling voor het beheer van de provincies van het Al-Russische Rijk” aangenomen. Het land was verdeeld in provincies, die elk een bevolking van 300-400 duizend mannelijke zielen zouden hebben. Tegen het einde van Catherine's regering waren er 50 provincies in Rusland. Aan het hoofd van de provincies stonden gouverneurs die rechtstreeks rapporteerden aan de keizerin, en hun macht werd aanzienlijk uitgebreid. De hoofdsteden en verschillende andere provincies waren ondergeschikt aan gouverneurs-generaal.

Onder de gouverneur werd een provinciaal bestuur opgericht, en de provinciale aanklager was aan hem ondergeschikt. De financiën in de provincie werden afgehandeld door de Kamer van Financiën, onder leiding van de vice-gouverneur. De provinciale landmeter hield zich bezig met het landbeheer. Scholen, ziekenhuizen, hofjes waren belast met de Orde van de Openbare Liefde (verzorgen - verzorgen, betuttelen, verzorgen); Voor het eerst ontstonden er overheidsinstellingen met sociale functies.

De provincies waren verdeeld in districten van elk 20-30 duizend mannelijke zielen. Omdat er duidelijk niet genoeg stadscentra waren voor provincies, hernoemde Catharina II veel grote plattelandsnederzettingen tot steden, waardoor ze administratieve centra werden. De belangrijkste autoriteit van de provincie werd het Lagere Zemstvo-gerechtshof, onder leiding van een politie-kapitein gekozen door de plaatselijke adel. In de districten werden, naar het model van de provincies, een districtspenningmeester en een districtsmeter aangesteld.

Gebruikmakend van de theorie van de scheiding der machten en het verbeteren van het managementsysteem, scheidde Catherine II de rechterlijke macht van de uitvoerende macht. Alle klassen, behalve de lijfeigenen (voor hen was de landeigenaar de eigenaar en rechter), moesten deelnemen aan het lokale bestuur. Elke klasse kreeg zijn eigen rechtbank. De grondeigenaar werd berecht door de Hoge Zemstvo-rechtbank in de provincies en de districtsrechtbank in de provincies. Staatsboeren werden beoordeeld door het Hoger Oordeel in de provincie en de Lagere Jurisprudentie in het district, de stadsmensen werden beoordeeld door de stadsmagistraat in het district en de provinciale magistraat in de provincie. Al deze rechtbanken werden gekozen, met uitzondering van de lagere rechtbanken, die door de gouverneur werden benoemd. opperste rechterlijke autoriteit Er werd een Senaat opgericht in het land, en in de provincies - kamers van strafrecht- en civiele rechtbanken, waarvan de leden door de staat werden benoemd. Nieuw voor Rusland was het Gewetensvolle Hof, bedoeld om conflicten te stoppen en degenen die ruzie hadden te verzoenen. Hij was klasseloos. De scheiding der machten was niet volledig, aangezien de gouverneur zich kon bemoeien met gerechtelijke aangelegenheden.

De stad werd toegewezen als een afzonderlijke administratieve eenheid. Aan het hoofd stond de burgemeester, begiftigd met alle rechten en bevoegdheden. In de steden werd strenge politiecontrole ingevoerd. De stad werd verdeeld in delen (districten), die onder toezicht stonden van een particuliere deurwaarder, en de delen werden op hun beurt verdeeld in wijken, die werden gecontroleerd door een kwartaalopziener.

Na de provinciale hervorming hielden alle besturen op met functioneren, met uitzondering van de besturen voor Buitenlandse Zaken, Militairen en de Admiraliteit. De taken van de besturen werden overgedragen aan provinciale organen. In 1775 werd de Zaporozhye Sich geliquideerd en werden de meeste Kozakken hervestigd in Kuban.

Het bestaande systeem voor het beheer van het grondgebied van het land onder de nieuwe omstandigheden loste het probleem op van het lokaal versterken van de macht van de adel, het doel was om nieuwe volksopstanden te voorkomen. De angst voor de rebellen was zo groot dat Catherine II opdracht gaf om de Yaik-rivier om te dopen tot de Oeral, en de Yaik-Kozakken om de Oeral te hernoemen. Het aantal lokale functionarissen is meer dan verdubbeld.

Brieven toegekend aan de adel en steden

Op 21 april 1785, op de verjaardag van Catharina II, werden gelijktijdig Letters of Grant aan de adel en de steden uitgegeven. Het is bekend dat Catherine II ook een ontwerphandvest voor staatsboeren heeft opgesteld, maar dit werd niet gepubliceerd vanwege de angst voor nobele ontevredenheid.

Door het uitvaardigen van twee charters regelde Catherine II de wetgeving over de rechten en verantwoordelijkheden van de landgoederen. In overeenstemming met het “Charter over de rechten, vrijheden en voordelen van de nobele Russische adel” werden ze vrijgesteld van dienstplicht, persoonlijke belastingen en lijfstraffen. De landgoederen werden volledig eigendom verklaard van de landeigenaren, die bovendien het recht hadden hun eigen fabrieken en fabrieken op te richten. Edelen konden alleen hun gelijken aanklagen en konden, zonder een nobele rechtbank, niet worden beroofd van nobele eer, leven en bezit. De edelen van de provincie en het district vormden respectievelijk de provinciale en districtscorporaties van de adel en kozen hun leiders, evenals lokale overheidsfunctionarissen. Provinciale en districtsvergaderingen hadden het recht om bij de regering protest aan te tekenen over hun behoeften. Het aan de adel verleende charter consolideerde en legaliseerde de macht van de adel in Rusland. De heersende klasse kreeg de naam ‘nobel’. Het “Certificaat van rechten en voordelen voor de steden van het Russische rijk” bepaalde de rechten en verantwoordelijkheden van de stedelijke bevolking en het managementsysteem in steden. Alle stadsmensen werden geregistreerd in het Stadsboek van de Filistijnen en vormden een ‘stadsgenootschap’. Er werd aangekondigd dat “de stadsmensen of echte stadsbewoners degenen zijn die een huis of ander gebouw, of plaats, of land in die stad hebben.” De stedelijke bevolking was verdeeld in zes categorieën. Tot de eersten behoorden de edelen en geestelijken die in de stad woonden; de tweede omvatte kooplieden, verdeeld in drie gilden; in de derde - gilde-ambachtslieden; de vierde categorie bestond uit buitenlanders die permanent in de stad woonden; ten vijfde - eminente stadsmensen, waaronder mensen hoger onderwijs en kapitalisten. De zesde zijn de stedelingen die van ambacht of werk leefden. Inwoners van de stad kozen elke drie jaar een zelfbestuursorgaan: de Algemene Stadsdoema, de burgemeester en rechters. De algemene stadsdoema koos een uitvoerend orgaan - een doema met zes stemmen, waarin uit elke categorie van de stadsbevolking één vertegenwoordiger zat. De Stadsdoema besliste over zaken die verband houden met verbetering, openbaar onderwijs, naleving van handelsregels, enz. alleen met medeweten van de door de regering aangestelde burgemeester.

Het handvest plaatste alle zes categorieën van de stedelijke bevolking onder staatscontrole. De werkelijke macht in de stad was in handen van de burgemeester, het decanaat en de gouverneur.

Hervorming van het onderwijs

Catherine II hechtte groot belang aan onderwijs in het leven van het land. In de jaren 60-70 van de 18e eeuw. zij deed, samen met de president van de Academie van Beeldende Kunsten en de directeur van het Land Noble Corps II Betsky, een poging om een ​​systeem van gesloten onderwijsinstellingen te creëren. Hun structuur was gebaseerd op het idee van de prioriteit van opvoeding boven onderwijs. In de overtuiging dat ‘de wortel van al het kwaad en het goede onderwijs is’, besloten Catherine II en I. I. Betskoy een ‘nieuw soort mensen’ te creëren. Volgens het plan van I. I. Betsky werden weeshuizen, het Smolny Institute of Noble Maidens met een afdeling voor burgerlijke meisjes in Sint-Petersburg, een handelsschool in Moskou in Moskou en Sint-Petersburg geopend en werd het Kadettenkorps getransformeerd.

De opvattingen van II Betsky waren vooruitstrevend voor hun tijd en voorzagen in de humane opvoeding van kinderen, de ontwikkeling van hun natuurlijke talenten, het verbod op lijfstraffen en de organisatie van vrouwenonderwijs. Echter, “broeikasgassen” omstandigheden, isolatie van echte leven, onder invloed van familie en samenleving, maakte I. I. Betsky’s pogingen om een ​​‘nieuwe mens’ te vormen uiteraard utopisch.

De algemene ontwikkelingslijn van het Russische onderwijs verliep niet via de utopische ideeën van I. I. Betsky, maar langs het pad van het creëren van een alomvattend schoolsysteem. Het begon met de schoolhervorming van 1782-1786. De Servische leraar F.I. Jankovic de Mirievo speelde een belangrijke rol bij het uitvoeren van deze hervorming. Er werden tweejarige kleine openbare scholen opgericht in districtssteden, en vierjarige grote openbare scholen in provinciesteden. In de nieuw opgerichte scholen werden uniforme begin- en einddata voor de lessen geïntroduceerd, werden er klassikale lessystemen geïntroduceerd, werden methoden voor het onderwijzen van disciplines en educatieve literatuur ontwikkeld, en werden uniforme curricula ontwikkeld.

Nieuwe scholen vormden, samen met gesloten adelgebouwen, adellijke kostscholen en gymzalen aan de Universiteit van Moskou, de structuur van het voortgezet onderwijs in Rusland. Volgens deskundigen waren er tegen het einde van de eeuw in Rusland 550 onderwijsinstellingen met een totaal aantal van 60-70 duizend studenten, het thuisonderwijs niet meegerekend. Onderwijs was, net als alle andere terreinen van het leven in het land, fundamenteel gebaseerd op klassen.

A. N. Radishchev

De Boerenoorlog, de ideeën van Russische en Franse verlichters, de Grote Franse Revolutie en de Onafhankelijkheidsoorlog in Noord-Amerika (1775-1783), die leidde tot de vorming van de Verenigde Staten, de opkomst van het Russische anti-lijfeigendomsdenken in de persoon van N. I. Novikov, en de leidende plaatsvervangers van de Statutaire Commissie, beïnvloedden de formatieopvattingen van Alexander Nikolajevitsj Radishchev (1749-1802). In ‘Reis van Sint-Petersburg naar Moskou’, in de ode ‘Vrijheid’, in ‘Gesprek over de zoon van het vaderland’, riep A. N. Radishchev op tot de ‘volledige afschaffing van de slavernij’ en de overdracht van land aan de boeren. Hij geloofde dat “autocratie de staat is die het meest in strijd is met de menselijke natuur”, en drong aan op de revolutionaire omverwerping ervan. A. N. Radishchev noemde degene die vecht voor de belangen van het volk, "voor vrijheid - een onschatbaar geschenk, de bron van alle grote daden", een echte patriot, een echte zoon van het vaderland. Voor het eerst werd er in Rusland opgeroepen tot een revolutionaire omverwerping van de autocratie en de lijfeigenschap.

“Een rebel is erger dan Poegatsjov”, zo beoordeelde Catharina II de eerste Russische revolutionair. Op haar bevel werd de verspreiding van het boek 'Reis van Sint-Petersburg naar Moskou' geconfisqueerd en werd de auteur gearresteerd en ter dood veroordeeld, vervangen door tien jaar ballingschap in de Ilimsky-gevangenis in Siberië.

Paulus ik

De regering van Paulus I (1796-1801) wordt door sommige historici ‘onverlicht absolutisme’ genoemd, door anderen ‘militaire politiedictatuur’, weer anderen beschouwen Paulus als ‘het Russische Hamlet’, en anderen noemen hem een ​​‘romantische keizer’. Maar zelfs de historici die positieve kenmerken vinden in de regering van Paulus geven toe dat hij autocratie gelijkstelde met persoonlijk despotisme.

Paul I besteeg de troon na de dood van zijn moeder op 42-jarige leeftijd, al een volwassen, gevestigde man. Catherine II, die haar zoon Gatchina in de buurt van Sint-Petersburg had gegeven, verwijderde hem van de rechtbank. In Gatchina introduceerde Paulus strikte regels, gebaseerd op ijzeren discipline en ascese, en contrasteerde deze met de luxe en rijkdom van het hof in Sint-Petersburg. Nadat hij keizer was geworden, probeerde hij het regime te versterken door de discipline en de macht te versterken om alle uitingen van liberalisme en vrijdenken in Rusland uit te sluiten. Kenmerken Pavel was hard, onevenwichtig en opvliegend. Hij was van mening dat alles in het land ondergeschikt moest zijn aan de bevelen van de tsaar; hij stelde ijver en nauwkeurigheid op de eerste plaats, tolereerde geen bezwaren en bereikte soms het punt van tirannie.

In 1797 vaardigde Paulus de ‘Institution on the Imperial Family’ uit, waardoor het decreet van Peter over de troonopvolging werd ingetrokken. Van nu af aan zou de troon strikt via de mannelijke lijn overgaan van vader op zoon, en bij gebrek aan zonen, op de oudste van de broers. Om het keizerlijke huis in stand te houden, werd een afdeling van ‘appanages’ gevormd, die de gronden beheerden die toebehoorden aan de keizerlijke familie en de boeren die erop woonden. De procedure voor de dienst aan edelen werd aangescherpt en het effect van de Letter of Grant op de adel was beperkt. In het leger werd de Pruisische orde opgelegd.

In 1797 werd het Manifest over de driedaagse herendienst gepubliceerd. Hij verbood landeigenaren om op zondag boeren in te zetten voor veldwerk en adviseerde de herendienst te beperken tot drie dagen per week.

Paul I nam de Orde van Malta onder zijn bescherming, en toen Napoleon Malta in 1798 veroverde, verklaarde hij de oorlog aan Frankrijk in een alliantie met Engeland en Oostenrijk. Toen Engeland Malta bezette en het van de Fransen won, volgde een verbreking van de betrekkingen met Engeland en een alliantie met Frankrijk. In overeenstemming met Napoleon stuurde Paulus 40 regimenten Don Kozakken om India te veroveren om de Britten te irriteren.

Pauls voortdurende verblijf aan de macht ging gepaard met een verlies aan politieke stabiliteit voor het land. Het buitenlands beleid van de keizer kwam ook niet tegemoet aan de belangen van Rusland. Op 12 maart 1801 werd met de deelname van de troonopvolger, de toekomstige keizer Alexander I, de laatste staatsgreep in de geschiedenis van Rusland uitgevoerd. Paul I werd vermoord in het Mikhailovsky-kasteel in Sint-Petersburg.

"Mandaat" en de Commissie van 1767 - 1768

In januari 1765 begon Catherine met de directe werkzaamheden aan het wetgevingsproject.

In juli 1767 kwamen meer dan 500 plaatselijk gekozen afgevaardigden in Moskou bijeen om de ‘Commissie voor het opstellen van een nieuwe code’ te vormen, die zeven jaar lang actief was. Op 30 juni begon de Commissie met haar werkzaamheden, werd de “Orde” officieel afgekondigd en ontvingen alle plaatsvervangers de teksten van de Code of Legal Principles.

De officiële tekst van de “Orde van de Commissie over het opstellen van een nieuwe code” bestond uit 20 thematische hoofdstukken en 526 artikelen. De meeste van De tekst is blijkbaar geleend. Uiteindelijk kwam Catherine echter met een creatie die onafhankelijk was qua ontwerp en politieke principes. De postulaten van de wetten die zij ontwikkelde waren gericht op het versterken van de onbeperkte macht van de vorst, de legaliteit gebaseerd op ‘redelijke clementie’, het garanderen van burgerrechten in de vorm van privileges voor landgoederen, en algemene hervormingen. rechtssysteem in de geest van deze beginselen.

In de eerste vijf hoofdstukken werden de belangrijkste principes van de macht van de regering in Rusland vastgelegd als onbetwistbare, “fundamentele” principes van het leven in de samenleving in het algemeen. Een van de allereerste artikelen van de Orde riep Rusland uit tot een Europese macht. Deze bepaling had een belangrijke politieke connotatie: volgens de criteria van Montesquieu zijn alle wetten van de Europese staat inherent aan Rusland, ondanks zijn bijzondere uitgestrektheid. De belangrijkste van deze wetten is: “De soeverein in Rusland is autocratisch; want geen enkele andere macht kan, zodra de macht verenigd in zijn persoon, op dezelfde manier handelen als de ruimte van zo’n grote staat.” En “elke andere regel zou niet alleen schadelijk zijn voor Rusland, maar uiteindelijk ook ruïneus.” De nieuwe, legale monarchie heeft echter een nieuw doel: de acties van alle mensen zo richten dat ze het grootste goed van iedereen ontvangen, de welvaart van de samenleving bevorderen en de rechten van burgers-onderdanen garanderen. De soeverein kan en mag niet overal zelf regeren, hoewel hij het was die verondersteld werd de legale bron van alle macht in de staat te zijn. Dit toont aan dat de “Nakaz” het absolutisme van de monarchie volledig in stand hield.

In de hoofdstukken 9 en 10 zijn de beginselen van wetgeving op het gebied van het strafrecht vastgelegd. Een goed opgebouwd strafrecht werd uitgeroepen tot de belangrijkste garantie voor burgerlijke ‘vrijheid’. Het “mandaat” verbood categorisch elke vorm van wrede bestraffing en verminderde de mogelijke gevallen van de doodstraf. De rechtbank is ook niet zozeer een straforgaan als wel een orgaan ter bescherming van de samenleving en burgers. En aangezien de rechtbank in een onroerendgoedmaatschappij opereert, moeten de garanties voor rechterlijke rechtvaardigheid daarin bestaan ​​uit de deelname van gekozen vertegenwoordigers uit de landgoederen aan de behandeling van zaken.

De hoofdstukken 11 tot en met 18 waren gewijd aan wetgeving op sociaal en juridisch gebied en aan het burgerlijk recht. De samenleving is verdeeld in drie klassen, gebaseerd op natuurlijke en historische verschillen klassen. De eervollere plaats van de edelen garandeerde hen speciale privileges in dienst en in eigendom. Maar het is ook belangrijk dat de boeren ‘iets nuttigs tot stand brengen’. De wet moet iedereen beschermen, maar burgerrechten worden toegekend op basis van klasse.

Het laatste, 19e en 20e hoofdstuk van de “Orde” stelden enkele regels vast voor bepaalde wetgevingskwesties. De vrijheid van godsdienst werd uitgeroepen en rechtbanken waarin de wet niet voorziet, werden verboden.

Ondanks het volledige falen van de Commissie had dit nog steeds belangrijke gevolgen voor de daaropvolgende activiteiten van Catherine II. In dit opzicht speelde de vergadering van afgevaardigden van 1767-1768 een belangrijke rol. De afgevaardigden brachten veel instructies mee, hun toespraken werden achtergelaten in de archieven van de Commissie, waardoor de meningen van zowel de standen als de individuen die ze afzonderlijk kozen over onderwerpen die de keizerin interesseerden, werden uitgedrukt. Er werd een enorme hoeveelheid feitelijk materiaal verzameld, dat een beeld weerspiegelde van de opvattingen, stemmingen en belangen van de samenleving van die tijd. Bovendien slaagde Catherine erin de Russen te laten nadenken over staatsvrijheid, politieke rechten, religieuze tolerantie en de gelijkheid van alle onderdanen in het licht van de wet. De commissie heeft precies laten zien wat er moet worden gecorrigeerd en waarop deze principes moeten worden toegepast. Na de ontbinding van de Codecommissie begon Catherine II met haar eigen ontwikkeling van een reeks wetgevingshandelingen die de hervorming van het “verlichte absolutisme” vormden, waarvan de basis de principes en regels waren van de eerder uitgegeven “Instructie”. Speciaal belangrijk er was een hervorming van het lokale bestuur.

Provinciale hervorming

De provinciale instellingen van keizerin Catharina II vormden een heel tijdperk in de geschiedenis van het lokale bestuur in Rusland. In 1775 een uitgebreide wetgevend document"Instelling voor het bestuur van provincies." In overeenstemming met dit document werd een nieuwe administratief-territoriale indeling van kracht en werden er grote veranderingen aangebracht in het lokale bestuur. Dit systeem duurde bijna een eeuw.

Alle nieuw gevormde provincies en districten kregen een uniforme structuur, gebaseerd op een strikte scheiding van administratieve, financiële en juridische zaken. De provincie werd geleid door een door de regering benoemde gouverneur en zijn plaatsvervanger, de vice-gouverneur. Soms werden twee of drie provincies verenigd onder de controle van een gouverneur-generaal. Het land was verdeeld in 50 provincies; de provincies werden afgeschaft, elke provincie werd verdeeld in 10-12 districten. Deze verdeling was gebaseerd op het principe van de omvang van de belastingbetalende bevolking. Voor provincies en districten werd een bepaald aantal inwoners vastgesteld: respectievelijk 300-400 duizend en 20-30 duizend mensen.

Met de verandering van de grenzen van de voormalige administratieve gebieden ontstonden nieuwe districts- en provinciale centra. Het lokale overheidssysteem werd gereorganiseerd. De zwakte van de vorige lokale overheid kwam tot uiting in haar onvermogen om anti-regeringsprotesten op eigen kracht te onderdrukken. Dit werd overtuigend bewezen door de gebeurtenissen van de ‘pestrel’ in Moskou van 1771 (een wijdverbreide opstand veroorzaakt door de strengheid van de quarantaine), en vooral de opstand van Pugachev. Nu beschikte de centrale regering over talrijke administratieve instellingen; elke gewapende opstand zou snel en bruut zijn afgewezen.

Catherine II ontwikkelde haar bepalingen over de provincies en streefde er in de eerste plaats naar om de kracht van het bestuur te vergroten, afdelingen af ​​te bakenen en zemstvo-elementen aan te trekken voor het management. In elke provinciestad werden de volgende instellingen opgericht: provinciale besturen onder leiding van de gouverneur (hadden een administratief karakter, vertegenwoordigden de regeringsmacht en waren de controleur van het gehele bestuur), strafkamers en burgerlijke kamers ( hogere autoriteiten rechtbanken in de provincie), de schatkamer (body financieel management), hogere zemstvo-rechtbank (rechterlijke plaats voor adellijke rechtszaken en voor de berechting van edelen), provinciale magistraat (rechterlijke plaats voor personen uit de stedelijke klasse voor claims en rechtszaken tegen hen), hogere represailles (rechterlijke plaats voor geloofsgenoten en staatsboeren) , orde van openbare liefdadigheid voor de oprichting van scholen, hofjes, enz. Al deze instellingen waren collegiaal van aard en werden beschouwd als klassengebaseerd, maar in werkelijkheid behoorde alle macht toe aan de gouverneur.

In elke districtsstad waren er: een lagere Zemstvo-rechtbank (belast met de zaken van de districtspolitie en het bestuur, bestaande uit een politieagent en assessoren), een districtsrechtbank (voor edelen, ondergeschikt aan de Hoge-Zemstvo-rechtbank), een stad magistraat (een rechterlijke zetel voor burgers, ondergeschikt aan de provinciale magistraat), een lagere represaille (rechtbank voor staatsboeren, ondergeschikt aan de hogere represaille).

Justitiële hervorming

Voor het eerst verscheen er in Rusland een rechtbank, gescheiden van de uitvoerende macht, hoewel daarvan afhankelijk. De activiteiten van de nieuwe organen kregen de kenmerken van zelfbestuur, aangezien de lokale bewoners eraan deelnamen. De nieuwe rechtbanken werden gekozen. Afzonderlijk werden rechtbanken gekozen voor de edelen, de stedelijke bevolking en voor de boeren die niet in lijfeigenschap leefden.

Als resultaat van de regionale hervorming werd het toezicht van de politie en de adel op de bevolking versterkt en werd het aantal ambtenaren vergroot. Er verschenen 216 nieuwe steden als gevolg van de afschaffing van de autonomie van de buitenwijken (in 1775 werd de Zaporozhye Sich vernietigd, het Kozakkenzelfbestuur aan de Don werd afgeschaft en de autonomie van Estland en Livonia werd afgeschaft).

Dit waren de belangrijkste maatregelen die Catharina II met betrekking tot de regering nam. Als gevolg hiervan versterkte de keizerin de samenstelling van het bestuur, verdeelde de afdelingen correct over de bestuursorganen en gaf de zemstvo een brede deelname aan nieuwe instellingen. Maar het nadeel van de plaatselijke instelling van 1775 was het vroegere systeem van het centrale bestuur, de verantwoordelijkheid voor leiderschap en algemeen toezicht. Met uitzondering van twee instellingen (het gewetenshof en de orde van openbare liefdadigheid), waren de overige instellingen lichamen van één klasse. Het zelfbestuur kreeg een strikt klassenkarakter: het was geen innovatie voor de stedelingen, maar een grote hervorming voor de adel.

"Certificaat van Adel"

In 1785 publiceerde Catherine II het Handvest van de Adel en bevestigde daarin al hun rechten die zij van eerdere vorsten hadden ontvangen, en gaf hen nieuwe rechten.

Onder Catharina II werd de edelman lid van de provinciale adellijke corporatie, die bevoorrecht was en het lokale zelfbestuur in handen had. Het charter van 1785 bepaalde dat een edelman, behalve door de rechtbank, zijn titel niet kan verliezen en deze aan zijn vrouw en kinderen kan overdragen. Hij werd bevrijd van belastingen en lijfstraffen, bezat als onvervreemdbaar bezit alles wat zich op zijn landgoed bevond, en werd uiteindelijk bevrijd van de voorheen verplichte ambtenarenapparaat, maar kon niet deelnemen aan verkiezingen voor adellijke posities als hij geen officiersrang had. Ontneming van nobele waardigheid kon alleen worden uitgevoerd door middel van een besluit van de Senaat met de hoogste goedkeuring. De bezittingen van veroordeelde edelen werden niet geconfisqueerd. De adel werd nu "nobel" genoemd.

Boerenhervormingen

Ze verbood vrije mensen en bevrijdde boeren van het opnieuw betreden van de lijfeigenschap. Op haar bevel kocht de regering voor de nieuw opgerichte steden lijfeigenen uit en veranderde ze in stadsmensen. Kinderen van lijfeigenen, die in weeshuizen onder staatszorg waren geplaatst, werden vrij. Catherine bereidde een decreet voor op grond waarvan kinderen van lijfeigenen geboren na 1785 als vrij werden beschouwd. Ze droomde er ook van om nog een project uit te voeren - het zou leiden tot de geleidelijke bevrijding van boeren tijdens de overdracht van landgoederen van de ene hand naar de andere. Maar dit project werd niet gepubliceerd, omdat de keizerin bang was voor nobele ontevredenheid.

"Klachtcertificaat voor steden"

Gelijktijdig met het Handvest werd er een Handvest afgegeven aan de adel over de rechten en voordelen van steden Russische Rijk. Net als de adel werd de stedelijke samenleving gezien als entiteit, genietend van bedrijfsrechten, waarvan de belangrijkste het recht op zelfbestuur was. Het voornaamste orgaan was de stadsvergadering, die de burgemeester en vertegenwoordigers van de rechterlijke macht verkoos. Het bestuursorgaan van het klassenzelfbestuur was de algemene stadsdoema, die eens in de drie jaar bijeenkwam. Het vertegenwoordigde de burgemeester en de zogenaamde klinkers (plaatsvervangers) uit zes categorieën van de stadsbevolking (“echte stadsbewoners”, dat wil zeggen eigenaren van onroerend goed in de stad); kooplieden van drie gilden; gilde ambachtslieden; Russische en buitenlandse specialisten; "beroemde burgers" - een grote groep mensen die bij verkiezingen hebben gediend, zakenlieden, intelligentsia, stadsmensen. In de periode tussen de bijeenkomsten van de Stadsdoema werden de functies ervan overgedragen Uitvoerend orgaan- een Doema met zes stemmen, die één klinker uit elke categorie van de bevolking omvatte. Vergeleken met het zelfbestuur van de adel hadden gekozen stadsorganen veel minder rechten en waren ze onderworpen aan klein staatsbureaucratisch toezicht.

Een vergelijking van alle drie de documenten (het Handvest aan de adel, het Handvest aan de steden en het ongepubliceerde Handvest aan de staatsboeren) laat ons geloven dat de keizerin er niet zozeer naar streefde om de ene of de andere klasse te steunen, maar zich eerder bekommerde om het versterken van de staat, waarvan de basis volgens haar de sterke klassen van het West-Europese type waren. Het was onder Catharina II dat een burgermaatschappij, gebaseerd op de versterking van de klassen, vorm begon te krijgen.

Belangrijke rol in de formatie Burgermaatschappij Andere werken over wetgeving en recht, ontwikkeld door Catharina II in 1770-1780, speelden ook een rol in het Russische rijk. Catherine II was betrokken bij andere projecten: over de wederopbouw van gevangenissen, over het veranderen van de zoekprocedure. Uit de Code over het veranderen van de verantwoordelijkheid voor verschillende soorten diefstal. Tegelijkertijd stelde Catherine een uitgebreid charter op voor het decanaat, afgekondigd in 1782. Het Handvest definieerde de principes van de hervorming van de politie-instellingen in het land, nieuwe taken van de politie-instellingen – niet alleen om criminelen op te sporen en de orde te handhaven, maar ook om in het algemeen te reguleren sociaal leven in steden. Het Handvest omvatte ook het Wetboek van Strafrecht (aangezien de bevoegdheden niet alleen het recht omvatten om voor de rechter te worden gebracht, maar ook om straffen voor kleine misdrijven vast te stellen).

Ontwikkeling van handel en industrie

Onder de individuele gebeurtenissen van de verlichte regering van Catharina II valt ook de bescherming van de Russische handel door de keizerin op, waarvan het Handvest van de Steden uit 1785 een bewijs is. Catherine’s houding ten opzichte van de Russische handel en industrie werd beïnvloed door de afhankelijkheid van de keizerin van West-Europese ideeën. Sinds Peter I in Rusland werd er een systeem van oude regeringscontrole over handel en industrie ingevoerd, en werden de activiteiten van de commerciële en industriële klasse beperkt door regelgeving. Catherine II verwijderde deze beperkingen en vernietigde de controleorganen - het Berg Manufactory Collegium. Ze bevorderde de ontwikkeling van industrie en handel. Onder haar werden voor het eerst bankbiljetten of papiergeld uitgegeven, wat de handel enorm ten goede kwam. Omdat ze het krediet beter wilde organiseren, richtte Catherine II een staatsleningsbank op met veel kapitaal.

In november 1775 werd voor de ontwikkeling van handel en industrie een Manifest uitgegeven over de vrijheid om industriële ondernemingen ("stans") op te richten, en werd de vrijheid van ondernemerschap uitgeroepen. Kooplieden die een kapitaal van meer dan 500 roebel bezaten, waren vrijgesteld van de hoofdelijke belasting en betaalden een belasting van één procent op kapitaal; Een vertegenwoordiger van de koopmansklasse kon van de dienstplicht worden bevrijd door 360 roebel te betalen. Eveneens in 1775 keurde de keizerin een preferentieel douanetarief voor de havens aan de Zwarte Zee goed en schafte zij de industriële en handelsmonopolies af. Ontwikkeling Zuid-Rusland maakte graanhandel op de Zwarte Zee mogelijk; In Rusland werden nieuwe steden gesticht, in Sebastopol werd een marinebasis gebouwd. Deze evenementen, uitgevoerd door Ekaterina in economisch beleid Rusland heeft bijgedragen aan de uitbreiding van de export en de verbetering van verschillende industrieën.

Verlenging publieke educatie

Belangrijke resultaten van de activiteiten van de regering van “verlicht absolutisme” zijn onder meer de maatregelen die Catherine II heeft genomen met betrekking tot openbaar onderwijs. Catherine II was in haar 'Instructies' de eerste die sprak over de educatieve betekenis van onderwijs en begon vervolgens zorg te dragen voor de oprichting van verschillende onderwijsinstellingen.

In overeenstemming met het ‘Algemene Instituut voor de opvoeding van beide geslachten van de jeugd’ werd een school geopend aan de Academie van Beeldende Kunsten (1764), de Vereniging van Tweehonderd Edele Maagden (1764) met afdelingen voor meisjes uit de middenklasse, een commerciële school (1772)

In 1782 werd de Commissie voor de oprichting van scholen opgericht om een ​​grotere schoolhervorming door te voeren. Deze scholen waren voor alle klassen en werden op kosten van de staat onderhouden.

De belangrijkste verdienste van Catherine II op het gebied van onderwijshervormingen kan worden beschouwd als de eerste ervaring met het creëren in Rusland van een systeem van algemeen basisonderwijs, niet beperkt door klassenbarrières (met uitzondering van lijfeigenen). Het belang van deze hervorming is zeer groot, omdat het ging om het creëren van een geheel Russisch onderwijssysteem.

Organisatie van medische zorg voor de bevolking

Het is ook opmerkelijk dat onder Catharina II de organisatie van de medische zorg aan de bevolking aan de autoriteiten werd toevertrouwd. Geven om Volksgezondheid en hygiëne veroorzaakten onder de keizerin een poging om de medische zorg in het hele land goed te organiseren. De medische commissie, opgericht in 1763, en de bevelen van openbare liefdadigheid moesten toezicht houden op de medische eenheid in het rijk en de voorbereidingen voorbereiden medische werkers. Elke stad moest een ziekenhuis en een apotheek hebben, waar patiënten niet de goedkopere medicijnen kregen aangeboden, maar de medicijnen die door de arts waren voorgeschreven. De stad moest ook asielen oprichten voor ongeneeslijke en krankzinnige mensen. Omdat er niet genoeg doktoren waren, werden ze uit het buitenland ontslagen en werden Russische doktoren en chirurgen opgeleid. Tegelijkertijd werden apotheken en fabrieken gesticht chirurgische instrumenten. In 1783 organiseerde Catherine II medische dienst om de gezondheidstoestand van de bevolking te monitoren. Ze richtte ziekenhuizen en psychiatrische ziekenhuizen op.

Ontwikkeling van de Russische wetenschap

De Russische wetenschap maakt een grote stap voorwaarts. In 1783 werd een speciale Russische Academie opgericht voor de studie van taal en literatuur. De Academie van Wetenschappen, die bestond sinds de tijd van Peter de Grote, voerde in de jaren 1768-1774 vijf geografische expedities uit, die een waardevolle bijdrage leverden aan de studie van de geografie van het land. De Academie van Wetenschappen begon Russische kronieken te publiceren en er werden vijfentwintig delen met oude Russische documenten gepubliceerd. In 1765 ontstond de Free Economic Society, bedoeld om geavanceerde agronomische kennis te populariseren en de rationalisatie van landeigenaren te bevorderen. Talrijke artikelen over de organisatie en het beheer van de landbouw werden gepubliceerd in de proceedings van de Free Economic Society. Het aantal Russische wetenschappers aan de Academie van Wetenschappen is aanzienlijk toegenomen, onder wie de uitmuntende natuuronderzoekers I. I. Lepyokhin, N. Ya. Ozeretskovsky, astronoom S. Ya. Rumovsky, mineraloog V. M. Severgin en anderen. De tweede helft van de 18e eeuw omvatte de activiteiten van vooraanstaande historici M. M. Shcherbatov en I. N. Boltin; bronnen over de Russische geschiedenis werden actief gepubliceerd (door N.I. Novikov, de Academie van Wetenschappen). De publicatieproductie neemt enorm toe. Gedurende de hele 18e eeuw werden in Rusland 9.500 boeken gepubliceerd, waarvan ongeveer 85% tijdens het bewind van Catharina II. Op 15 januari ondertekende de keizerin een decreet dat de oprichting van ‘gratis’ drukkerijen mogelijk maakte.

Er hebben zich ook positieve veranderingen voorgedaan in de organisatie van het onderzoekswerk. In 1783 werd prinses E.R. Dashkova benoemd tot directeur van de Russische Academie van Wetenschappen, die blijk gaf van opmerkelijke capaciteiten op administratief gebied. Gedurende de twaalf jaar van haar ambtstermijn in deze functie, de academische economie en academisch Onderwijsinstellingen, het werk is gevestigd openbare cursussen in de belangrijkste takken van de wetenschap werd de uitgeversactiviteit van de Academie geïntensiveerd.

Hervorming van de Senaat

Redenen en doelen:

• Catherine wilde de wetgevende macht in haar handen concentreren
• Toewijzing van specifieke afdelingen van de Senaat voor specifieke taken

Bij persoonlijk decreet van Catherine II werd de Senaat verdeeld in zes afdelingen en verloor hij zijn wetgevende functie, die persoonlijk werd overgedragen aan de keizerin en haar vertrouwde vertegenwoordigers - staatsraadsleden. Vijf van de zes departementen stonden onder leiding van hoofdaanklagers, de eerste onder leiding van de procureur-generaal, die persoonlijk verslag uitbracht belangrijke zaken koninklijk persoon.

Verdeling van afdelingsfuncties:

• ten eerste: controle over politieke en overheidszaken in de hoofdstad
• de tweede is een rechtbank in de hoofdstad
• de derde - hield toezicht op alles wat te maken had met onderwijs, kunst, geneeskunde, wetenschap en transport
• ten vierde - was verantwoordelijk voor beslissingen over marine- en militair land
• vijfde - controle over politieke en overheidszaken in Moskou
• zesde - rechtbank in Moskou

Zo monopoliseerde de keizerin de wetgevende macht en bereidde de weg voor daaropvolgende hervormingen voor. Hogere administratieve en gerechtelijke functies werden nog steeds door de Senaat uitgeoefend.

Provinciale hervorming

Redenen en doelen:

• Het vergroten van de belastingefficiëntie
• Het voorkomen van opstanden
• Invoering van de verkiezing van enkele administratieve en gerechtelijke organen, verdeling van hun functies

Provinciale hervorming van Catharina II - 1775

Als resultaat van de ondertekening door Catherine II van het document 'Instellingen voor het beheer van de provincies van het Al-Russische rijk', werd het principe van de administratief-territoriale verdeling van de provincies veranderd. Volgens de nieuwe wet werden de provincies verdeeld op basis van de omvang van de bevolking die leefde en belasting kon betalen – belastingbetalende zielen. Bovendien werd een hiërarchisch systeem van instellingen opgebouwd, waartussen de functies van management en rechtbank waren verdeeld.

Administratief gedeelte

Overheid- bestond uit verschillende provincies
Provincie- bevatte 10-12 districten, telde 350-400 duizend belastingbetalende zielen.
District- eenwording van volosts ( platteland), 10-20 duizend belastbare zielen.
Stad- administratief centrum van de provincie.

Gouverneur- leidde alle troepen en gouverneurs die gestationeerd waren in de hem toegewezen provincies.
Gouverneur- bestuurde de provincie met de hulp van de provinciale overheid en alle lagere instellingen.
burgemeester- de belangrijkste ambtenaar en hoofdcommissaris van de stad, die een aparte administratieve eenheid werd.
Kapitein van politie- zat de lagere Zemstvo-rechtbank voor en controleerde de politie in het district.

Kamer van Financiën— was verantwoordelijk voor het innen van belastingen en het verdelen van fondsen tussen instellingen.
Orde van openbare liefdadigheid- leidde iedereen sociale voorzieningen. Ziekenhuizen, scholen, opvangcentra en kunstinstellingen waren ondergeschikt aan deze structuur.

Gerechtelijk deel

Senaat- het hoogste rechterlijke orgaan, verdeeld in burgerlijke en strafkamers.
Hoger Zemski-hof- de belangrijkste gerechtelijke instelling van de provincie, die zich voornamelijk bezighield met de zaken van edelen, en complexe zaken van lagere autoriteiten behandelde.
Lagere Zemsky-rechtbank- controleerde de implementatie van wetten binnen de provincie, behandelde de zaken van de edelen.
Represailles van hogerhand- oordeelde boeren in de provincie, oproepen tegen lagere bloedbaden.
Onderste represaille- behandelde de zaken van de boeren in het district
Provinciale magistraat- Behandelde beroepen van stadsmagistraten en beoordeelde burgers.
Stadsmagistraat– beschouwde de rechtszaken van de stadsmensen

Gewetensvolle rechtbank- was van alle klassen, diende om degenen die berecht werden in kleine en niet-sociaal gevaarlijke zaken te verzoenen.

De veranderingen gingen ervan uit dat, afhankelijk van wie werd berecht, deze vertegenwoordigers werden opgenomen in de beoordelaars - de rechtbanken van Zemstvo werden gekozen door de adellijke klasse, represailles - door de boeren, magistraten - door de bourgeoisie (burgers). Maar feitelijk bemoeide de hogere adel zich altijd met de gang van zaken die voor hen van belang was.

Als gevolg van de transformatie totaal aantal Het bureaucratische apparaat is aanzienlijk toegenomen, evenals de kosten ervan. Vergeleken met de uitgaven aan het leger werd twee keer zoveel uitgetrokken voor de salarissen van ambtenaren. De groei van het aantal bureaucraten van alle soorten en rangen, gekoppeld aan vriendjespolitiek, talrijke militaire uitgaven en de achterlijkheid van de economie, leidde tot een systematisch tekort aan geld in de begroting, dat pas kon worden geëlimineerd na de dood van Catherine II.

Justitiële hervorming

Hervorming van de politie

Datum van: 8 april 1782
Nadat het “Handvest van decanaat of politie” was ondertekend, a nieuwe structuur- Dekenaatsbestuur, met zijn functies en posities.

Redenen en doelen:

• De noodzaak om de verticale macht te versterken
• Het definiëren van de functies en hiërarchie van politiediensten in steden
• Formulering van de basisbeginselen van het politierecht

Politiehervorming 1782

Functies van het Decanaatbestuur:

• Het handhaven van orde en rechtmatigheid binnen steden
• Toezicht op niet-gouvernementele organisaties
• Onderzoeks- en zoekactiviteiten
• Uitvoering van rechterlijke beslissingen en andere instellingen

De stad was verdeeld in delen (200-700 huishoudens) en wijken (50-100 huishoudens), die onder toezicht moesten staan ​​van particuliere gerechtsdeurwaarders en wijktoezichthouders. De enige gekozen functie was de luitenant van de wijk, die voor drie jaar werd gekozen uit de inwoners van de wijk.

Het hoofd van de administratie was de burgemeester, het hoofd van de politie (in de stadscentra van de provincies) of het hoofd van de politie (in de hoofdsteden).

Naast speurwerk en het uitvoeren van directe politietaken hielden de raden toezicht op het personeel van de openbare dienst: voedselbezorging, het waarborgen van de veiligheid van wegen, enz.

Stedelijke hervorming

Economische hervormingen

Hervorming van de munt

De ondertekening van het manifest ‘over de oprichting van banken in Moskou en Sint-Petersburg’ schiep een precedent voor het gebruik van papieren bankbiljetten op het grondgebied van het Russische rijk.

Redenen en doelen:

• Ongemak bij het transporteren van grote hoeveelheden kopergeld binnen het land
• De noodzaak om de economie te stimuleren
• Streven naar westerse normen

Voorbeeld van een bankbiljet

De in Moskou en Sint-Petersburg opgerichte banken ontvingen elk 500.000 roebel kapitaal en waren verplicht het overeenkomstige bedrag in koper uit te geven, gelijk aan de houder van bankbiljetten.

In 1786 werden deze banken verenigd in één enkele structuur: de State Assignment Bank, met de definitie van haar aanvullende functies:

• Export van koper uit het Russische rijk
• Import van goud- en zilverbaren en munten.
• Oprichting van een munt in Sint-Petersburg en organisatie van munten.
• Boekhouding van wissels (ontvangsten voor de verplichting om een ​​bepaald bedrag te betalen)

50 roebel 1785

Manifest voor het vrije ondernemerschap

Onder “manifest over de vrijheid van ondernemerschap” wordt gewoonlijk verstaan ​​de publicatie van een document dat de openstelling van elke kleine ambachtelijke productie voor alle burgers van het Russische rijk mogelijk maakt – “Manifest over de hoogste gunsten verleend aan verschillende klassen ter gelegenheid van de sluiting van de vrede met de Ottomaanse Porte.” De Boerenoorlog van 1773-1775, die alle edelen bang maakte, maakte duidelijk dat zonder enige concessie aan de meest talrijke klasse het ontstaan ​​van nieuwe onrust heel goed mogelijk was.

Oorzaken:

• De noodzaak om de economie te stimuleren en kleine bedrijven te ontwikkelen
• De ontevredenheid van boeren over het uitbuitingsbeleid

Belangrijkste punten van het document:

• Meer dan 30 verschillende vergoedingen voor de handel (winning van bont, gevogelte, vis) en verwerkende industrieën (zuivelfabrieken, vetslachthuizen, enz.) zijn afgeschaft.
• Elke burger mag “allerlei werkplaatsen en handwerkhuizen” openen zonder aanvullende vergunningsdocumenten.
• Vrijstelling van de hoofdelijke belasting voor handelaren met een kapitaal van meer dan 500 roebel. In plaats daarvan werd een jaarlijkse vergoeding van 1% op het kapitaal ingevoerd.

Douanehervormingen

Douanetarieven werden regelmatig aangepast - in 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 en 1796. veranderd invoerrechten, het verzekeren van inkomsten voor de schatkist uit de import van buitenlandse goederen, het verbieden van het transport van bepaalde soorten grondstoffen of het verlichten van de belastingdruk voor bepaalde categorieën producten. De buitenlandse economie ontwikkelde zich actief en het volume van voorheen niet-geleverde industriële en productieproducten die in het Russische rijk werden geïmporteerd, groeide.

Levering van goederen

Een sleutelelement van het douanebeleid was de ondertekening op 27 september 1782 van het document “Over de oprichting van een speciale douanegrensketen en bewakers om het geheime transport van goederen te voorkomen”

Volgens de innovaties:

Er werden posities geïntroduceerd grensbewakers En douane-inspecteurs, voor elk van de westelijke grensprovincies, werden ze vermeld in dienst van de Treasury Chamber. Volgens de instructies moesten ze zich op plaatsen bevinden die “geschikt zijn voor de import van goederen” en smokkel voorkomen. Als het onmogelijk was om de smokkelaars op eigen kracht tegen te houden, moesten de grenswachten onmiddellijk naar de dichtstbijzijnde komen plaats hulp krijgen.

Sociale hervormingen

Hervormingen van het landgoed

Datum van: 1785

Oorzaken:

• De keizerin vertrouwde op de edelen en wilde hun loyaliteit vergroten
• Versterking van de verticale macht
• Het was noodzakelijk om de rechten te bepalen van twee klassen die in aantal toenamen als gevolg van de ontwikkeling van de economie en de steden: de kooplieden en de kleine burgerij (burgers).

Edele bal

Belangrijkste punten:

• Edelen waren vrijgesteld van het betalen van belastingen en openbare dienstverlening
• De adellijke klasse ontving het onvervreemdbare recht op lijfeigenen, eigendommen, land en de ondergrond ervan
• Er werden adellijke vergaderingen en familieboeken opgericht om de oorsprong te bevestigen
• De kooplieden kregen toegang tot administratieve functies (algemene stads- en zesstemmig-doema's) en werden vrijgesteld van de hoofdelijke belasting.
• Kooplieden van het 1e en 2e gilde waren vrijgesteld van lijfstraffen.
• Er ontstond een nieuwe klasse die rechten kreeg: de stadsmensen
• Lijfeigenen veranderden uiteindelijk in slaven

Onderwijs(school)hervorming

Het is onmogelijk om een ​​specifiek document of een specifieke datum aan te wijzen die cruciaal is in het beleid van verlicht absolutisme van Catharina II. Ze vaardigde consequent decreten uit en opende instellingen die gericht waren op het vergroten van het kennisniveau en de toegankelijkheid van de verwerving ervan. Er werd vooral onderwijs verleend aan de adel en stedelingen, maar ook dakloze kinderen en wezen bleven niet onopgemerkt.

De belangrijkste figuren waren I. I. Betskoy en F. I. Yankovic.

In Moskou en St. Petersburg werden weeshuizen geopend - het was noodzakelijk om het probleem van straat- en verlaten kinderen op te lossen.

Instituut voor nobele maagden

In 1764 werd een school voor jonge mannen opgericht aan de Academie van Beeldende Kunsten, en in 1765 werd een soortgelijke school opgericht aan de Academie van Wetenschappen.

De Commerciële School, geopend in 1779, was bedoeld om gekwalificeerd personeel op te leiden op het gebied van handel.

De ‘Commissie voor de oprichting van openbare scholen’, opgericht in 1782, ontwikkelde in 1786 ‘het handvest voor openbare scholen van het Russische rijk’. Dit document keurde het klassikale onderwijssysteem goed en voorzag in de opening van twee soorten instellingen voor algemeen onderwijs in steden: kleine openbare scholen en grote openbare scholen.

Kleine scholen bereidden kandidaten twee jaar lang voor op basisvaardigheden voor lezen en schrijven, gedragsregels en aanverwante kennis.

De belangrijkste scholen boden een bredere vakopleiding aan; vijf jaar lang werden hier naast basisvaardigheden ook talen, geschiedenis, exacte en natuurwetenschappen en architectuur onderwezen. Na verloop van tijd werd het lerarenseminarie, een centrum voor de opleiding van toekomstige leraren, gescheiden van de hoofdschool.

Het onderwijs was gebaseerd op een vriendelijke houding ten opzichte van studenten, en fysieke straffen waren ten strengste verboden.

De boeren bleven buiten het onderwijshervormingsproject landelijke scholen en verplicht basisonderwijs, ongeacht geslacht en klasse, werd door Catherine II voor ogen gehouden, maar werd nooit geïmplementeerd.

Secularisatie van de Kerk

De regering van Catharina II was niet de beste periode voor de Orthodoxe Kerk. Voor andere religies waren echter alle voorwaarden geschapen. De keizerin was van mening dat alle religieuze bewegingen die zich niet tegen haar macht verzetten, bestaansrecht hebben.

Oorzaken:

• Overmatige autonomie van de kerk
• De noodzaak om de belastinginkomsten en de efficiëntie van het landgebruik te verhogen

Kerkmensen

Als gevolg van de ondertekening van een decreet aan de Senaat over de verdeling van geestelijke bezittingen kwamen alle gronden en boeren die tot de geestelijkheid behoorden onder de controle van de staat. Een speciaal orgaan, het College voor Economie, begon een hoofdelijke belasting van de boeren te innen en een deel van het ontvangen bedrag over te dragen aan het onderhoud van kloosters. Er werden zogenaamde ‘staten’ van kloosters opgericht, waarvan het aantal beperkt was. De meeste kloosters werden afgeschaft, hun inwoners werden verdeeld over de overgebleven kerken en parochies. Het tijdperk van het ‘kerkelijke feodalisme’ is voorbij

Als gevolg:

• De geestelijkheid verloor ongeveer 2 miljoen monastieke boeren
• Het grootste deel van het land (ongeveer 9 miljoen hectare) met kloosters en kerken viel onder de jurisdictie van de staat
• 567 van de 954 kloosters zijn gesloten.
• De autonomie van de geestelijkheid is geëlimineerd

Resultaten, betekenis en resultaten van interne hervormingen
Catharina 2 de Grote

De hervormingen van Catharina II waren gericht op het creëren van een staat van het Europese type, d.w.z. tot de logische conclusie van de hervormingen van Petrus, die werden uitgevoerd met behulp van de methoden van het verlichte absolutisme, gebaseerd op de ideeën van de humanisering van de gerechtigheid. Onder Catharina II werd de juridische formalisering van de klassenstructuur van de samenleving voltooid; Er werd een poging gedaan om het publiek bij de hervormingen te betrekken en een deel van de managementfuncties ‘naar de plaatselijke gemeenschappen’ over te dragen.

Het beleid ten aanzien van de lijfeigen boeren was enigszins tegenstrijdig, omdat enerzijds de macht van de landeigenaren werd versterkt en anderzijds maatregelen werden genomen die de lijfeigenschap enigszins beperkten. Op economisch gebied werden de staatsmonopolies geëlimineerd, werd de vrijheid van handel en industriële activiteit afgekondigd, werd de secularisatie van kerkelijke gronden doorgevoerd, werd papiergeld in omloop gebracht, werd de State Assignation Bank opgericht en werden er maatregelen genomen om staatscontrole boven de uitgaven.

Tegelijkertijd is het de moeite waard om rekening te houden met de negatieve resultaten: de bloei van vriendjespolitiek en omkoping, toegenomen schulden, devaluatie van de munt en de dominantie van buitenlanders op wetenschappelijk en cultureel gebied.

Catherine 2 probeerde, zoals de meeste monarchen die enige tijd regeerden, hervormingen door te voeren. Bovendien erfde ze Rusland in een moeilijke situatie: het leger en de marine waren verzwakt, er was een grote buitenlandse schuld, corruptie, de ineenstorting van het rechtssysteem, enz., enz. Vervolgens zullen we kort de essentie beschrijven van de transformaties die werden doorgevoerd uit tijdens het bewind van keizerin Catherine 2.

Provinciale hervorming:

“Instelling voor het bestuur van de provincies van het Al-Russische Rijk” werd op 7 november 1775 aangenomen. In plaats van de vroegere administratieve indeling in provincies, provincies en districten, begonnen territoria te worden verdeeld in provincies en districten. Het aantal provincies steeg van drieëntwintig naar vijftig. Ze waren op hun beurt verdeeld in 10-12 provincies. De troepen van twee of drie provincies stonden onder bevel van een gouverneur-generaal, ook wel gouverneur genoemd. Elke provincie werd geleid door een gouverneur, benoemd door de Senaat en rechtstreeks rapporterend aan de keizerin. De vice-gouverneur was verantwoordelijk voor de financiën en de Kamer van Financiën was aan hem ondergeschikt. opperste officieel De kapitein van de districtspolitie was de kapitein van de politie. De centra van de provincies waren steden, maar omdat er niet genoeg waren, kregen 216 grote landelijke nederzettingen de status van stad.

Justitiële hervorming:

Elke klasse had zijn eigen rechtbank. De edelen werden berecht door het Zemstvo-hof, de stadsmensen door magistraten en de boeren door represailles. Er werden ook gewetensvolle rechtbanken opgericht, bestaande uit vertegenwoordigers van alle drie de klassen, die de functie van verzoeningsautoriteit vervulden. Al deze rechtbanken waren keuzevakken. Een hogere autoriteit waren de gerechtelijke kamers, waarvan de leden werden benoemd. En het hoogste rechterlijke orgaan van het Russische rijk was de Senaat.

Hervorming van de secularisatie:

Het werd gehouden in 1764. Alle monastieke gronden, evenals de boeren die erop woonden, werden overgebracht naar de jurisdictie van een speciaal opgericht College voor Economie. De staat nam de instandhouding van het kloosterleven op zich, maar verwierf vanaf dat moment het recht om het aantal kloosters en monniken te bepalen dat het rijk nodig had.

Hervorming van de Senaat:

Op 15 december 1763 werd het manifest van Catherine 2 gepubliceerd: “Over de oprichting van afdelingen in de Senaat, Justitie, Patrimoniale en Herzieningsraden, over de verdeling van hun zaken.” De rol van de Senaat werd beperkt en de bevoegdheden van zijn hoofd, de procureur-generaal, werden daarentegen uitgebreid. De Senaat werd het hoogste gerechtshof. Het was verdeeld in zes afdelingen: de eerste (onder leiding van de procureur-generaal zelf) was verantwoordelijk voor staats- en politieke zaken in Sint-Petersburg, de tweede was verantwoordelijk voor gerechtelijke zaken in Sint-Petersburg, de derde was verantwoordelijk voor transport , geneeskunde, wetenschap, onderwijs, kunst, de vierde was verantwoordelijk voor militaire en landzaken en maritieme zaken, de vijfde - staats- en politiek in Moskou en de zesde - de gerechtelijke afdeling van Moskou. De hoofden van alle afdelingen, behalve de eerste, waren hoofdaanklagers die ondergeschikt waren aan de procureur-generaal.

Stedelijke hervorming:

De hervorming van Russische steden werd gereguleerd door het ‘Charter over de rechten en voordelen van steden van het Russische rijk’, dat in 1785 door Catharina II werd uitgevaardigd. Er werden nieuwe gekozen instellingen geïntroduceerd. Het aantal kiezers is toegenomen. Stadsbewoners werden onderverdeeld in zes categorieën op basis van verschillende eigendommen, klassekenmerken en verdiensten voor de samenleving en de staat, namelijk: echte stadsbewoners - degenen die onroerend goed in de stad bezaten; kooplieden van de drie gilden; gilde ambachtslieden; buitenlandse en gasten van buiten de stad; eminente burgers - architecten, schilders, componisten, wetenschappers, maar ook rijke kooplieden en bankiers; stadsmensen - degenen die zich bezighielden met handwerk en ambachten in de stad. Elke rang had zijn eigen rechten, verantwoordelijkheden en privileges.

Hervorming van de politie:

In 1782 introduceerde keizerin Catherine 2 het “Charter of Deanery or Police”. Volgens het document werd het dekenaatbestuur het orgaan van de stadspolitie. Het bestond uit gerechtsdeurwaarders, burgemeester en hoofdcommissaris van politie, evenals door verkiezingen bepaalde stadsmensen. Hof voor openbare ongeregeldheden: dronkenschap, beledigingen, gokken etc., maar ook ongeoorloofde constructies en steekpenningen werden door de politie zelf uitgevoerd en in andere gevallen werd een vooronderzoek uitgevoerd, waarna de zaak werd overgedragen aan de rechtbank. De straffen die de politie oplegde waren arrestatie, censuur, opsluiting in een werkhuis, een boete en bovendien het verbod op bepaalde soorten activiteiten.

Hervorming van het onderwijs

De oprichting van openbare scholen in steden markeerde het begin van het staatssysteem van scholengemeenschappen in Rusland. Er waren twee typen: hoofdscholen in provinciesteden en kleine scholen in districtssteden. Deze onderwijsinstellingen werden ondersteund door de schatkist en mensen van alle klassen konden er studeren. In 1782 werd een schoolhervorming doorgevoerd en eerder in 1764 werd een school geopend aan de Academie van Beeldende Kunsten, evenals aan de Society of Two Hundred Noble Maidens, en vervolgens (in 1772) een commerciële school.

Hervorming van de munt

Tijdens het bewind van Catherine 2 werden de Staatsbank en de Leningbank gevormd. En ook werd in Rusland voor het eerst papiergeld (bankbiljetten) in omloop gebracht.