Presidentvalg i USSR. Innføring av stillingen som president i USSR

Hvem var presidenten i USSR og Den russiske føderasjonen. Hjelpeemne:Valg av presidenten i den russiske føderasjonen: lovgivning, sertifikater, biografier (10)18:0529.02.2008 (oppdatert: 12:25 06/08/2008) 068035305 I løpet av årene med eksistensen av presidentinstitusjonen på territoriet til Sovjetunionen og Den russiske føderasjonen, hadde landet tre statsoverhoder - Mikhail Gorbatsjov (den første og eneste presidenten i USSR), Boris Jeltsin og Vladimir Putin.

Mikhail Sergeevich Gorbatsjov ble valgt til president i USSR den 15. mars 1990 på den tredje ekstraordinære kongressen for folks varamedlemmer i USSR.
25. desember 1991, i forbindelse med opphør av eksistensen av USSR as offentlig utdanning, M.S. Gorbatsjov kunngjorde sin avgang fra stillingen som president og signerte et dekret som overfører kontrollen over strategiske atomvåpen til Russlands president Jeltsin.

Den 25. desember, etter at Gorbatsjov kunngjorde sin avgang, ble et rødt lys senket i Kreml statens flagg USSR og flagget til RSFSR ble heist. Den første og siste presidenten i USSR forlot Kreml for alltid.

Den første presidenten i Russland, den gang fortsatt RSFSR, Boris Nikolaevich Jeltsin ble valgt 12. juni 1991 ved folkeavstemning. B.N. Jeltsin vant i første runde (57,3 % av stemmene).

I forbindelse med utløpet av funksjonsperioden til Russlands president B.N. Jeltsin og i samsvar med overgangsbestemmelsene i den russiske føderasjonens grunnlov, ble valg for Russlands president planlagt til 16. juni 1996. Dette var det eneste presidentvalget i Russland hvor det var nødvendig med to runder for å avgjøre vinneren. Valget fant sted fra 16. juni til 3. juli og ble preget av intens konkurranse mellom kandidatene. De viktigste konkurrentene ble betraktet som den nåværende presidenten i Russland B. N. Jeltsin og lederen av kommunistpartiet i den russiske føderasjonen G. A. Zyuganov. Ifølge valgresultatet har B.N. Jeltsin fikk 40,2 millioner stemmer (53,82 prosent), betydelig foran G.A. Zyuganov, som fikk 30,1 millioner stemmer (40,31 prosent). 3,6 millioner russere (4,82%) stemte mot begge kandidatene .

Den 31. desember 1999, kl. 12.00, sluttet Boris Nikolajevitsj Jeltsin frivillig å utøve makten til presidenten i Den russiske føderasjonen og overførte presidentens makt til regjeringens formann, Vladimir Vladimirovich Putin. Den 5. april I 2000 ble den første presidenten i Russland, Boris Jeltsin, tildelt pensjonist- og arbeidsveteranbevis.

I samsvar med grunnloven fastsatte føderasjonsrådet i Den russiske føderasjonen 26. mars 2000 som dato for avholdelse av tidlige presidentvalg.

26. mars 2000 deltok 68,74 prosent av velgerne som var inkludert på stemmelistene, eller 75 181 071 personer, i valget. Vladimir Putin fikk 39 740 434 stemmer, som utgjorde 52,94 prosent, det vil si mer enn halvparten av stemmene. Den 5. april 2000 besluttet den sentrale valgkommisjonen i Den russiske føderasjonen å anerkjenne presidentvalget i Den russiske føderasjonen som gyldige og gyldige, og å betrakte Vladimir Vladimirovich Putin valgt til stillingen som president i Russland.

14. mars 2004 - Vladimir Putin ble valgt til president i Den russiske føderasjonen for en annen periode. Seks kandidater konkurrerte om stillingen som Russlands president. 71,31 prosent av det totale antallet velgere (49 565 238 personer) stemte på Vladimir Putin. Tiltrådte 7. mai 2004.

Den russiske føderasjonens grunnlov forbyr den nåværende presidenten i landet å stille for en tredje periode på rad.

Innføringen av stillingen som president i USSR ser nå ut til å være et logisk resultat av den politiske reformen av USSR, først kjent under navnet "demokratisering", men mer kjent i historien som Perestroika.

Beslutningen om en radikal reform av det politiske systemet i USSR ble proklamert av XIX All-Union Conference of CPSU, holdt 28. juni - 1. juli 1988. Dette forumet i seg selv, som innebar en fri diskusjon om presserende samfunnsproblemer, var bevisst imot formaliserte partikongresser, selv om konferansens beslutninger ikke var bindende. Det er fortsatt ukjent om M.S. ledet allerede da. Gorbatsjov er på vei mot nettopp en slik slutt, det vil si å bli president i USSR. Men hans ønske om å bli en slags nasjonal demokratisk leder, uavhengig av partioligarkiet, var allerede åpenbart. Alle hans påfølgende handlinger passer fullt ut i denne logikken.

En viktig beslutning var konferansens beslutning om å skille funksjonene til parti- og sovjetiske organer. Riktignok ble det samtidig anbefalt at de første sekretærene for de territorielle komiteene til CPSU nødvendigvis okkuperte stillingene som ledere av eksekutivkomiteene til de tilsvarende sovjeterne. Men i en tid da partiets autoritet fortsatt kunne virke høy, kunne dette betraktes som en måte å gi større autoritet til sovjeterne.

Den viktigste anbefalingen fra konferansen var begynnelsen på reformen av regjeringsorganene i USSR. Nøkkelpunktet var opprettelsen av et nytt øverste maktorgan - Kongressen for Folkets Deputert - på grunnlag (for første gang siden 1918!) av konkurransedyktige valg. Riktignok var det ikke partier som konkurrerte, men enkeltpersoner, og toppledelsen i CPSU ble valgt til kongressen på en egen liste. Men dette var en ekstremt viktig innovasjon, hvor omfanget og konsekvensene sannsynligvis ikke var fullt ut forstått av arrangørene selv.

Nå var det Congress of People's Deputy som ble fremmet på første plass i politiske liv, i stedet for kongressene til CPSU og CPSU sentralkomité. Dette ble vektlagt enda mer ny struktur kongressens styrende organer. Det tidligere kollektive presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet var det offisielle organet for å signere papirer sendt til det fra sentralkomiteens politbyrå. Nå ble den eneste stillingen som styreleder for Sovjetunionens øverste sovjet opprettet, og denne stillingen ble tatt av Gorbatsjov selv på den første kongressen, holdt i mai-juni 1989.

Han fortsatte å beholde funksjonene til generalsekretæren for CPSUs sentralkomité, men overførte maktens tyngdepunkt til den nyetablerte stillingen. For første gang i den sovjetiske statens historie (et slikt paradoks!) ble formannen for det høyeste sovjetiske organet faktisk høyere enn partiets leder, selv om en slik omstilling så langt har skjedd i samme person. Men i ettertid er vi tvunget til å innrømme at bare takket være denne personen kunne en slik historisk revolusjon finne sted.

Men funksjonene til formannen for Høyesterådet inkluderte mange begrensninger fra Høyesterådets og kongressens side. I dette innlegget hadde Gorbatsjov nei mer makt enn generalsekretæren, og derfor kunne (og fortsatte) det konservative politbyrået legge press på ham i en uønsket retning.

Situasjonen for ytterligere fratakelse av SUKPs monopol på makt utviklet seg like gunstig som alltid. På den første kongressen, for første gang i Sovjetunionens historie, tok en lovlig parlamentarisk opposisjon form (den interregionale varagruppen - MDG), som satte i gang et angrep på nettopp dette monopolet. Gorbatsjov, som avviste angrepene fra MDG, opptrådte formelt som en representant for det konservative flertallet. Men siden den tidligere makten til politbyrået allerede var delegitimert (selv om den beryktede sjette grunnlovens artikkel fortsatt var i kraft), var dette flertallet klar til å overlate Gorbatsjov med hele den tidligere makten til SUKP, men nå som leder av stat. Det var et strålende trekk, utspilt i tradisjonene til britisk parlamentarisme, som er uvanlig for Russland, innenfor rammen av konstitusjonell reformisme og den unike nesten fredelige transformasjonen av et autoritært regime til et demokratisk.

Spørsmålet om å introdusere stillingen som president for Sovjetunionen ble allerede avgjort på den andre kongressen for folks varamedlemmer i Sovjetunionen, holdt i desember 1989. Og så ble situasjonen i noen republikker verre (for eksempel hendelsene i Baku i januar 1990). Gorbatsjov signaliserte overbevisende til de gamle partikratene at raske beslutninger må til for å bevare unionens enhet, og det er bare han, som fullmektig statsoverhode, som kan sikre dette.

Stillingen som president i USSR, opprettet i mars 1990 på III-kongressen, kan kort beskrives som følger: alle høyere funksjoner makt, som inntil da var helt ulovlig, men faktisk brukt av politbyrået til CPSUs sentralkomité. Samtidig måtte presidenten for USSR velges ved allmenn stemme for innbyggerne i USSR (selv om det ble gjort unntak for den første presidenten - han ble valgt på kongressen), og antall kandidater til denne stillingen var ikke begrenset.

Den historiske betydningen av den konstitusjonelle revolusjonen som fant sted på den tiden, understrekes av det faktum at den samme kongressen omformulerte artikkel 6 i USSRs grunnlov på en slik måte at SUKP ble fratatt sin "ledende rolle", og muligheten åpnet seg. for opprettelsen av lovlige politiske partier som konkurrerer om makten.

Nå, fortsatt kalt USSR, var det politisk en helt annen stat enn i alle årene siden 1922. Sannsynligvis var det veiskiller med flere historiske stier. Det ser ut til at landet ikke har tatt den beste fremgangsmåten. Men det er en annen historie.

Innføringen av stillingen som president i USSR var et resultat av alvorlige endringer i det politiske systemet. Valg av M.S. Gorbatsjov, først som formann for Sovjetunionens øverste sovjet, og deretter som president i Sovjetunionen, gjorde reformatorene stadig mer uavhengige av strukturene til SUKP og reduserte kommunistpartiets rolle til et av partiene i landet. . Koblet til avskaffelsen av den konstitusjonelle artikkelen om SUKPs ledende og styrende rolle, førte beslutningen om å innføre stillingen som president til en ytterligere maktforskyvning fra SUKPs strukturer til statlige strukturer. Vedtakelsen av loven formaliserte prosessen med å transformere Sovjetunionen til en pluralistisk flerpartistat.

Den 12.–15. mars ble den tredje ekstraordinære kongressen for folkedeputert i USSR holdt. Den ble historisk i to henseender: 13. mars avskaffet den den utdaterte artikkel 6, erklærte slutten på det kommunistiske regimet, introduserte institusjonen av presidentskapet, og 15. mars ble Gorbatsjov valgt til president i USSR.

Opposisjonen fryktet at innføringen av presidentembetet ville føre til økt autoritarisme. Yu. Afanasyev snakket på vegne av den interregionale varagruppen (IDG), og sa at vi «resolutt motsetter oss valget av en president på kongressen». Men hvis stillingen ble innført, ønsket opposisjonen direkte valg, et direkte sammenstøt mellom Gorbatsjov og Jeltsin over hele landet. Fremveksten av sivile bevegelser i februar og de gunstige resultatene av valget til myndighetene i RSFSR for demokratene ga håp om at en avgjørende seier kunne oppnås over CPSU. Av samme grunn var ikke Gorbatsjov tilbøyelig til å ta risiko ved å stille til direkte valg.

I 1990 var utfallet av mulige direkte valg for USSRs president uklart. En betydelig del av velgerne bodde i Sentral-Asia, vant til lydighet.

Loven innførte presidentvalg av Congress of People's Deputates, der Gorbatsjov fortsatt hadde flertall. Gorbatsjovs avslag på å holde direkte valg var nok et skritt mot å redusere hans autoritet. Et valgmaraton ville bety å forlenge politisk usikkerhet og utsette økonomisk reform. Men selv etter å ha mottatt presidentmakter, klarte Gorbatsjov aldri å gjennomføre markedsreformene han snakket om.

Gorbatsjov betrodde A. Yakovlev begrunnelsen for hvorfor presidenten skulle velges av kongressen, og ikke av befolkningen. Yakovlev forklarte: "Ideen om en populær stemme høres veldig attraktiv ut. Ja, denne ideen er riktig." Men under de nåværende forholdene vil presidenten ikke lenger ha en motvekt i et «euforisk» demokrati. Det er åpenbart at "vi snakker om valget av en spesifikk leder som president i landet - Mikhail Sergeevich Gorbatsjov." Hvorfor bruke penger på valg?

MDG la frem en rekke betingelser for innføring av presidentposten - inngåelse av en unionstraktat, dannelse av et bemyndiget høyesteråd, valg av president etter inngåelse av en unionstraktat ved direkte avstemning, multi- partiets direkte parlamentsvalg, presidentens tilbaketrekning fra partiet og utviklingen av borgerlige friheter. Denne planen kokte ned til rekkefølge: først reforhandling av unionsstaten, deretter fullskala konstitusjonell reform, deretter presidentvalg. I et forsøk på å verve støtte fra de baltiske statene, støttet liberalistene aktivt ideen om å reforhandle unionsavtalen.

Gorbatsjov ignorerte disse forslagene. De utgjorde en direkte trussel mot makten hans.

Til tross for ytterligere radikalisering av opposisjonen, var Gorbatsjov også klar til å stille den. Som svar på kritikk av institusjonen av presidentskapet som autoritær, ble restriksjoner som riksrettsprosedyren innført. Kongressen fikk rett til å kansellere presidentdekreter. En viktig innrømmelse til opposisjonen var endringen av artikkel 6 i USSR-grunnloven, som etablerte "SUKPs ledende og styrende rolle." I virkeligheten allerede i 1988-1989. Mange partier ble dannet i USSR. «Det demokratiske Russland»-blokken oppnådde suksess ved valget i RSFSR i februar-mars 1990. Selv om partiene ikke hadde formelle rettigheter, ble SUKPs maktmonopol i praksis avsluttet. Under disse forholdene var artikkel 6 en anakronisme og et vanlig mål for kritikk mot CPSU, som klamrer seg til makten ved å bruke denne artikkelen.

Et annet krav fra den liberale opposisjonen – å tillate privat eiendom – ble ikke tilfredsstilt. Imidlertid ble det vedtatt en tvetydig formulering, som åpnet for muligheten for å opprette private foretak: «En borger kan eie enhver eiendom for forbruker- og produksjonsformål, ervervet fra arbeidsinntekt og annet av juridiske årsaker, bortsett fra de typer eiendom som erverv av borgere ikke er tillatt.»

På den tredje kongressen ble Gorbatsjov nok en gang overbevist om at det var farlig å forbli avhengig ikke bare av politbyrået og sentralkomiteen, men også av kongressen. Formann i det øverste råd. Gorbatsjov måtte avverge angrep fra to sider – både fra interregionale og fra Sojuz-gruppen. Formannen for Høyesterådets komité for økonomisk reform, Yu. Blokhin, talte på hennes vegne til «alle folket i landet som står i sovjetiske posisjoner» og foreslo valg på et alternativt grunnlag: kandidatene V. Bakatin, M. Gorbatsjov og N. Ryzhkov.

Grunnlovensendringen om at presidenten ikke kan inneha en lederstilling i partiet fikk 1.303 stemmer for, med 64 avholdende. Bare 607 varamedlemmer stemte imot. Blokken av demokrater og statsledere i denne saken ble en realitet, kommunistene var klare til å kvitte seg med generalsekretær Gorbatsjov, siden han fratok dem reell makt. Endringen mislyktes bare på grunn av manglende beslutningsdyktighet.

Den tidligere lederen av gruvearbeiderbevegelsen, og nå lederen for Kuznetsk-kommunistene, T. Avalaliani, kom skarpest ut som motstander av Gorbatsjov. Han begynte med en historisk ekskursjon. I 600 år var folk som søkte "beskyttelse av Russland" forent i Russland. Og nå - motsatt resultat. "Under stagnasjonen gikk staten fremover." Den økonomiske krisen blir dypere "fordi kamerat Gorbatsjov først slapp noen økonomer med sine teorier, og staten på en eller annen måte vendte seg til disse teoriene, så kom andre ut, og en ny vending fant sted." Gorbatsjov splitter folket, og foreslår å legge press på byråkratene nedenfra. Og dette ble sagt av den samme Avalaliani, som inntil nylig ledet "presset nedenfra" i Kuzbass.

Til tross for denne harde kritikken, var det ingen annen autoritativ figur på kongressen som kunne nomineres som kandidat til stillingen som president i USSR.

Den 15. mars valgte kongressen M. Gorbatsjov til president i USSR for en periode på 5 år. 1 329 varamedlemmer, eller 50,2 % av listen, stemte «for», 459 stemte «mot». Gorbatsjovs tidligere stedfortreder i denne posten, A. I. Lukyanov, ble valgt til formann for Sovjetunionens øverste råd.

Nå kunne Gorbatsjov opptre uavhengig både fra partiets nomenklatura og fra velgerne, og følge sin kurs. Men baksiden av uavhengighet var atskillelsen fra sosiopolitiske strukturer og sabotasje av Gorbatsjovs beslutninger av både tjenestemenn og befolkningen.

Innføringen av presidentskapet fullførte faktisk overføringen av makt «billedlig talt, fra Old Square til Kreml», skriver Gorbatsjov selv. Nå kunne ikke politbyrået fortelle Gorbatsjov hva de skulle gjøre. Under presidenten oppsto to nye "politbyråer" med en gang: Føderasjonsrådet, sammensatt av representanter for unionsrepublikkene, og presidentrådet, sammensatt av de man ønsket å konsultere og som var viden kjent som analytiker eller ideolog. Riktignok, med omsorg for sitt eget image, sa rådsmedlemmer i økende grad ikke hva Gorbatsjov ønsket, men hva visse sosiale krefter ønsket. Dette var ikke et team med likesinnede, men bare en kanal tilbakemelding med liberale eliter. Gorbatsjov erstattet snart presidentrådet med et mer funksjonelt sikkerhetsråd - en komplett analog av politbyrået, det vil si et råd av høytstående embetsmenn. Først nå var dette ikke kameratene og kollegene til den første personen, men hans direkte underordnede. I kraft av sine posisjoner burde de ikke ha kranglet med presidenten, de protesterte sjelden mot ham, men, som Statens nødutvalg viste i 1991, betyr ikke dette at de var enige med Gorbatsjov.

Som president fikk Gorbatsjov stadig flere makter i 1990, men makten hans ble stadig mer illusorisk. USSR-presidentens impotens skyldtes flere omstendigheter. For det første, under betingelsene for maktskiftet, var Gorbatsjov i noen tid dømt til å finne seg selv uten et instrument for effektiv politikk - partiapparatet fungerte ikke lenger, nye strukturer, selv når det gjelder personell, var ennå ikke dannet. Den nye maktvertikalen ble lammet av en rekke motsetninger blant nomenklatura-elitene, som ikke var bundet av verken en idé eller disiplin. De gamle statsstrukturene ble reorientert mot regionale eliter og politiske grupper. For det andre, under revolusjonens betingelser, mistet Gorbatsjov initiativet; han ga etter for press og la ikke frem mer populære ideer. For det tredje, ved å kombinere utenrikspolitiske oppgaver, der Gorbatsjov var pasifist og demokrat, med innenrikspolitiske oppgaver, hvor han konsentrerte mer og mer formell makt, ble presidenten tvunget til å manøvrere, og unngikk overgangen til undertrykkelse på omfanget av USSR. Gorbatsjov hevdet senere at han forsøkte å "fremme reformer ikke gjennom vold ... men gjennom konsensus. I verste fall... kompromiss.» Et alternativ til slik manøvrering i situasjonen i 1990 kunne bare være undertrykkelse av motstandere av masseundertrykkelse. Dette ville føre til en voldelig konfrontasjon med et usikkert utfall. Under de spesifikke forholdene i 1990 kunne ikke Gorbatsjov straffe, kunne ikke fengsle med ideer, men kunne bare interessere seg. Dette betyr at kontrollen over ressursene burde vært fordelt til de fremvoksende nye elitene. Og dette reduserte i sin tur sentralregjeringens potensial til tross for alle dens formelle fullmakter.

Til tross for skiftet i makt, beholdt Gorbatsjov stillingen som generalsekretær da han ble president. Han ble ofte stilt spørsmålet senere: hvorfor brøt han ikke med CPSU? Gorbatsjov moraliserte som svar: "Det ville være uverdig, uærlig, ja, om du vil, kriminelt å hoppe av til en annen leir." Men i et kritisk øyeblikk for CPSU i august 1991 ble ikke Gorbatsjov stoppet av disse betraktningene, og han trakk seg fra sin stilling i stedet for å forsvare partiet mot nederlag. I 1990 beholdt Gorbatsjov ledelsen av partiet, som han ikke oppfattet som et verktøy, men som et hinder for reformer. Han beholdt stillingen som generalsekretær slik at partiledelsen ikke skulle bli ledet av en av de konservative, og partiet ville ikke konsolidere seg på en konservativ plattform. Gorbatsjov lammet bevisst SUKP, og dette var rimelig fra et taktisk synspunkt. Men prisen for denne politiske linjen var umuligheten av å opprette et «Gorbatsjov-parti» som åpent og konsekvent kunne forsvare hans reformlinje. Ved å sabotere transformasjonen av SUKP til et antireformistisk parti, kunne Gorbatsjov ikke isolere kjernen til sine oppriktige allierte fra det, koble dem sammen med aktivistene til uformelle sosialister og dermed skape en massebevegelse for demokratisk sosialisme. Presidenten våget ikke å skape sin egen politiske base, i frykt for å miste posisjonen som leder for nasjonen og partiet. Som et resultat befant han seg i politisk isolasjon allerede i 1991.

LOV
UNION AV SOVJETSOSIALISTREPUBLIKKER

OM ETABLERING AV POSTEN SOM PRESIDENT FOR USSR OG INTRODUKSJON AV ENDRINGER OG TILLEGG TIL USSR GRUNNLOVGIVNING

For å sikre den videre utviklingen av de dype politiske og økonomiske transformasjonene som finner sted i landet, styrke det konstitusjonelle systemet, rettigheter, friheter og sikkerhet for innbyggere, forbedre samhandlingen høyere myndigheter statsmakt og administrasjon av USSR Kongressen for folks varamedlemmer i USSR bestemmer:

I. Etablere stillingen som president for Sovjetunionen Sosialistiske republikker.
Fastslå at etableringen av stillingen som president i USSR ikke endrer den juridiske statusen og ikke innebærer begrensninger på kompetansen til unionen og de autonome republikkene, nedfelt i grunnlovene til unionen og de autonome republikkene og USSRs grunnlov.

II. Introduser følgende endringer og tillegg til grunnloven (grunnloven) i USSR:

1. Slett ordene fra ingressen «Kommunistpartiets ledende rolle, fortroppen til hele folket, har økt».

2. Artiklene 6, 7, 10, 11, 12, 13 og 51 bør angis som følger:
«Artikkel 6. kommunistparti fra Sovjetunionen, andre politiske partier, så vel som fagforeninger, ungdom og andre offentlige organisasjoner og massebevegelser, gjennom deres representanter valgt til rådene for folkets varamedlemmer, og i andre former, deltar i utviklingen av politikken til Sovjetstat, i forvaltningen av statlige og offentlige anliggender.
Artikkel 7. Alle politiske partier, offentlige organisasjoner og massebevegelser, som utfører de funksjonene som følger av deres programmer og charter, handler innenfor rammen av Grunnloven og sovjetiske lover.
Opprettelsen og aktivitetene til partier, organisasjoner og bevegelser som tar sikte på å voldelig endre det sovjetiske konstitusjonelle systemet og den sosialistiske statens integritet, undergrave dens sikkerhet og oppfordre til sosialt, nasjonalt og religiøst hat er ikke tillatt";
«Artikkel 10. Det økonomiske systemet i USSR utvikler seg på grunnlag av sovjetborgeres eiendom, kollektiv og statlig eiendom.
Staten legger forholdene til rette for utvikling av ulike former for eiendom og sikrer lik beskyttelse av dem.
Jorden, dens tarmer, vann, vegetasjon og dyreverden i sin naturlige tilstand er de den umistelige eiendommen til folkene som bor i et gitt territorium, er under jurisdiksjonen til Councils of People's Deputy og er tilgjengelig for bruk av borgere, bedrifter, institusjoner og organisasjoner.
Artikkel 11. Eiendommen til en borger av USSR er hans personlige eiendom og brukes til å tilfredsstille materielle og åndelige behov, uavhengig utføre økonomiske og andre aktiviteter som ikke er forbudt ved lov.
En borger kan eie enhver eiendom for forbruker- og industrielle formål, ervervet på bekostning av arbeidsinntekt og av andre juridiske årsaker, bortsett fra de typer eiendom som innbyggere ikke er tillatt.
For forvaltning av bonde og personlig subsidiært jordbruk og andre formål fastsatt ved lov, borgere har rett til å ha land i livslang arvelig besittelse, samt i bruk.
Retten til å arve eiendeler til en borger er anerkjent og beskyttet av loven.
Artikkel 12. Kollektiv eiendom er eiendommen til utleieforetak, kollektive foretak, kooperativer, aksjeselskaper, næringsorganisasjoner og andre foreninger. Kollektiv eiendom skapes gjennom transformasjon av statlig eiendom i samsvar med loven og den frivillige sammenslutningen av eiendom til borgere og organisasjoner.
Artikkel 13. Statseiendom er all-union eiendom, eiendom til unionsrepublikker, eiendom til autonome republikker, autonome regioner, autonome okruger, territorier, regioner og andre administrativt-territorielle enheter (kommunal eiendom)";
«Artikkel 51. Statsborgere i USSR har rett til å forene seg i politiske partier, offentlige organisasjoner, til å delta i massebevegelser som bidrar til utvikling av politisk aktivitet og initiativ, og tilfredsstillelse av deres mangfoldige interesser.
Offentlige organisasjoner er garantert vilkår for vellykket oppfyllelse av sine lovpålagte oppgaver."

3. Legg til et nytt kapittel 15.1 til USSRs grunnlov med følgende innhold:
Kapittel 15.1. President i USSR
Artikkel 127. Lederen av den sovjetiske staten - Unionen av sovjetiske sosialistiske republikker er presidenten i USSR.
Artikkel 127.1. En statsborger i USSR som ikke er yngre enn trettifem og ikke eldre enn sekstifem år kan velges til president i USSR. Den samme personen kan ikke fungere som president i USSR i mer enn to perioder.
USSRs president velges av borgere i USSR på grunnlag av universelle, likeverdige og direkte valg ved hemmelig avstemning for en periode på fem år. Antallet kandidater til stillingen som president i USSR er ikke begrenset. Valg av presidenten i USSR anses som gyldige hvis minst femti prosent av velgerne deltok i dem. En kandidat som mottar mer enn halvparten av stemmene til velgerne som deltok i avstemningen i hele Sovjetunionen og i de fleste unionsrepublikker, anses som valgt.
Prosedyren for å velge presidenten for USSR bestemmes av loven i USSR.
USSRs president kan ikke være en stedfortreder for folk.
En person som er president i USSR kan motta lønn kun for denne stillingen.
Artikkel 127.2. Ved tiltredelse avlegger USSRs president ed på et møte i Kongressen for Folkets Deputert i USSR.
Artikkel 127.3. USSRs president:
1) fungerer som en garantist for respekt for rettighetene og frihetene til sovjetiske borgere, grunnloven og lovene i USSR;
2) godtar nødvendige tiltak for beskyttelse av suvereniteten til Sovjetunionen og unionsrepublikkene, landets sikkerhet og territorielle integritet, for implementering av prinsippene for nasjonal - statlig system USSR;
3) representerer unionen av sovjetiske sosialistiske republikker i landet og i internasjonale relasjoner;
4) sikrer samhandling mellom de høyeste organene for statsmakt og administrasjon i USSR;
5) sender årlige rapporter om landets tilstand til Kongressen for folks varamedlemmer i USSR; informerer Sovjetunionens øverste sovjet om de viktigste spørsmålene om innenriks- og utenrikspolitikken til USSR;
6) sender kandidater til Sovjetunionens øverste sovjet til stillingene som formann for USSRs ministerråd, leder av Sovjetunionens folks kontrollkomité, formann for Sovjetunionens høyesterett, statsadvokat USSR, hovedvoldgiftsdommer i USSR, og sender deretter disse tjenestemennene til Kongressen for Folkets Deputert i USSR for godkjenning; går inn med innleveringer til Sovjetunionens øverste sovjet og kongressen for folks varamedlemmer i USSR om løslatelse av de spesifiserte tjenestemennene fra deres plikter, med unntak av formannen for Sovjetunionens høyesterett;
7) reiser for Sovjetunionens øverste sovjet spørsmålet om fratredelse eller aksept av fratredelse av USSRs ministerråd; i avtale med formannen for Ministerrådet for USSR, avskjediger og utnevner medlemmer av USSR-regjeringen med påfølgende innsending for godkjenning til Sovjetunionens øverste sovjet;
8) signerer lovene i USSR; har rett til, senest to uker, å returnere loven med sine innvendinger til den øverste sovjet i USSR for ny diskusjon og avstemning. Hvis Sovjetunionens øverste sovjet, med to tredjedels flertall av stemmene i hvert kammer, bekrefter sin tidligere vedtatte avgjørelse, undertegner presidenten i USSR loven;
9) har rett til å suspendere virkningen av resolusjoner og ordre fra USSRs ministerråd;
10) koordinerer aktiviteter offentlige etaterå sikre landets forsvar; er øverstkommanderende for de væpnede styrker i USSR, utnevner og erstatter den høye kommandoen for de væpnede styrker i USSR, tildeler den høyeste militære rekker; utnevner dommere for militære domstoler;
11) forhandler og undertegner internasjonale traktater fra USSR; godtar legitimasjon og tilbakekallingsbrev fra diplomatiske representanter fra fremmede stater som er akkreditert til ham; utnevner og tilbakekaller diplomatiske representanter for USSR i utenlandske stater og internasjonale organisasjoner; tildeler de høyeste diplomatiske gradene og andre spesielle titler;
12) tildeler ordener og medaljer fra USSR, tildeler ærestitler til USSR;
13) løser spørsmål om opptak til USSR-borgerskap, tilbaketrekning fra det og fratakelse av sovjetisk statsborgerskap, innvilgelse av asyl; gir benådning;
14) kunngjør generell eller delvis mobilisering; erklærer en krigstilstand i tilfelle et militært angrep på USSR og sender umiddelbart dette spørsmålet til behandling av Sovjetunionens øverste sovjet; erklærer krigslov i visse områder av hensyn til å beskytte Sovjetunionen og sikkerheten til dets borgere. Prosedyren for å innføre og regimet for krigslov er bestemt ved lov;
15) av hensyn til å sikre sikkerheten til borgere i Sovjetunionen, advarer om erklæringen om unntakstilstand i visse områder, og, om nødvendig, introduserer den på forespørsel eller med samtykke fra presidiet til Høyesterådet eller det høyeste statsmaktorganet i den tilsvarende unionsrepublikken. I mangel av slikt samtykke innføres en unntakstilstand med umiddelbar innsending av den vedtatte avgjørelsen for godkjenning av Sovjetunionens øverste sovjet. Resolusjonen fra Sovjetunionens øverste sovjet om dette spørsmålet vedtas med et flertall på minst to tredjedeler av det totale antallet medlemmer.
I tilfellene spesifisert i del én av dette avsnittet, kan midlertidig presidentstyre innføres under respekt for unionsrepublikkens suverenitet og territorielle integritet.
Unntakstilstandsregimet, så vel som presidentstyre, er etablert ved lov;
16) i tilfelle uenighet mellom unionsrådet og rådet for nasjonaliteter i den øverste sovjet i USSR, som ikke kunne løses på den måten som er fastsatt i artikkel 117 i USSRs grunnlov, presidenten for USSR vurderer det kontroversielle spørsmålet for å utvikle en akseptabel løsning. Dersom enighet ikke kan oppnås og reell trussel brudd på de normale aktivitetene til de høyeste organene for statsmakt og administrasjon av Sovjetunionen, kan presidenten forelegge USSR-kongressen et forslag om å velge en ny øverste sovjet i USSR.
Artikkel 127.4. USSRs president leder føderasjonsrådet, som inkluderer de høyeste myndighetene i unionsrepublikkene. Høyeste myndighetspersoner i autonome republikker, autonome regioner og autonome okruger har rett til å delta i møter i føderasjonsrådet.
Forbundsrådet: vurderer spørsmål om overholdelse av unionstraktaten; utvikler tiltak for å gjennomføre nasjonal politikk sovjetstat; sender anbefalinger til rådet for nasjonaliteter i Sovjetunionens øverste sovjet om løsning av tvister og løsning konfliktsituasjoner i interetniske relasjoner; koordinerer aktivitetene til unionsrepublikkene og sikrer deres deltakelse i å løse spørsmål av nasjonal betydning innenfor kompetansen til presidenten for USSR.
Spørsmål som påvirker interessene til folk som ikke har sine egne nasjonale statlige enheter, vurderes i føderasjonsrådet med deltakelse av representanter for disse folkene.
Formannen for Sovjetunionens øverste sovjet og formennene for kamrene har rett til å delta i møter i føderasjonsrådet.
Artikkel 127.5. Under USSRs president er det et presidentråd i USSR, hvis oppgave er å utvikle tiltak for å implementere hovedretningene for innenriks- og utenrikspolitikken til USSR og sikre landets sikkerhet.
Medlemmer av presidentrådet i USSR utnevnes av presidenten i USSR. Formannen for USSRs ministerråd er medlem av presidentrådet i USSR ex officio.
Formannen for Sovjetunionens øverste sovjet har rett til å delta i møter i USSRs presidentråd.
Artikkel 127.6. USSRs president holder felles møter i føderasjonsrådet og presidentrådet i USSR for å vurdere det meste viktige saker landets innenriks- og utenrikspolitikk.
Artikkel 127.7. USSRs president, på grunnlag av og i henhold til USSRs grunnlov og lovene i USSR, utsteder dekreter som er bindende over hele landets territorium.
Artikkel 127.8. USSRs president har rett til immunitet og kan bare fjernes av Kongressen for Folkets Deputert i USSR hvis han bryter USSRs grunnlov og USSRs lover. En slik avgjørelse tas med minst to tredjedeler av stemmene til det totale antallet varamedlemmer av Kongressen for Folkets Deputert i USSR på initiativ fra Kongressen selv eller Sovjetunionens øverste sovjet, under hensyntagen til konklusjonen av den konstitusjonelle tilsynskomiteen i USSR.
Artikkel 127.9. USSRs president kan delegere utførelsen av sine plikter fastsatt i paragraf 11 og 12 i artikkel 127.3 til formannen for Sovjetunionens øverste sovjet og formannen for USSRs ministerråd, og pliktene fastsatt i USSR. paragraf 13 i artikkel 127.3 til formannen for Sovjetunionens øverste sovjet.
Artikkel 127.10. Hvis USSRs president av en eller annen grunn ikke kan fortsette å oppfylle sine plikter, inntil valget av en ny president i USSR, blir hans fullmakter overført til formannen for Sovjetunionens øverste sovjet, og hvis dette er umulig, til formannen for Ministerrådet i USSR. Valget av den nye presidenten i USSR må holdes innen tre måneder.»

4. I forbindelse med tilføyelsen av kapittel 15.1 «President for USSR» til USSRs grunnlov, foreta endringer og tillegg til følgende artikler i USSRs grunnlov:
1) del én av artikkel 77 skal angis som følger:
"Unionens republikk deltar i å løse problemer innenfor Sovjetunionens jurisdiksjon på Kongressen for Folkets Deputert i USSR, i Sovjetunionens øverste sovjet, presidiet til USSRs øverste sovjet, føderasjonsrådet, regjeringen i USSR. USSR og andre organer i USSR."
2) I artikkel 108:
nr. 6 skal angis som følger:
"6) valg av den øverste sovjet i USSR og formann for den øverste sovjet i USSR";
nr. 7 og 8 skal slettes;
paragraf 11 skal angis som følger:
"11) valg av den konstitusjonelle tilsynskomiteen i USSR etter forslag fra formannen for Sovjetunionens øverste sovjet";
paragrafene 9, 10, 11, 12, 13 skal anses henholdsvis paragrafene 7, 8, 9, 10, 11;
fra del fire, slett ordene "Resolusjoner fra Kongressen for Folkets Deputert i USSR om tilbakekalling av formannen for Sovjetunionens øverste sovjet eller hans første nestleder vedtas med et flertall på minst to tredjedeler av det totale antall folks varamedlemmer i USSR."
3) Del fire og fem av artikkel 110 bør angis som følger:
"Vanlige møter i Kongressen for Folkets Deputert i USSR holdes minst en gang i året. Ekstraordinære møter innkalles på initiativ fra Sovjetunionens øverste sovjet, på forslag fra et av dets kamre, presidenten i USSR, minst en femtedel av folkets varamedlemmer i USSR, eller på initiativ fra unionsrepublikken. representert ved sitt høyeste statsmaktorgan.
Det første møtet i Kongressen for folks varamedlemmer i Sovjetunionen etter valget ledes av formannen for den sentrale valgkommisjonen for valg av folks varamedlemmer i Sovjetunionen, og deretter av styrelederen for Sovjetunionens øverste sovjet.»
4) Del 1 og 7 i artikkel 111 skal angis som følger:
"Sovjetrådets øverste råd er et permanent lovgivende og kontrollorgan for statsmakten til Sovjetunionen";
"Felles sesjoner av kamrene ledes av formannen for Sovjetunionens øverste sovjet eller vekselvis av formenn for Unionens råd og nasjonalitetsrådet."
5) Del 1 og 2 av artikkel 112 skal angis som følger:
"Sovjets øverste sovjet innkalles årlig av formannen for Sovjets øverste sovjet til regelmessige sesjoner - vår og høst - som som regel varer tre til fire måneder hver.
Ekstraordinære sesjoner innkalles av formannen for Sovjetunionens øverste sovjet på hans initiativ eller etter forslag fra presidenten for Sovjetunionen, en unionsrepublikk representert ved sitt høyeste statsmaktorgan, minst en tredjedel av sammensetningen av en av kamrene til Sovjetunionens øverste sovjet.»
6) I artikkel 113:
nr. 2 skal angis i form av nr. 2 og 3 med følgende ordlyd:
"2) utnevner, etter anbefaling fra presidenten for USSR, formannen for USSRs ministerråd;
3) godkjenner, etter forslag fra formannen for Ministerrådet for USSR, sammensetningen av Ministerrådet for USSR og endringer som er gjort i det; etter forslag fra Ministerrådet for USSR, danner og avskaffer departementer i USSR og statskomiteer i USSR";
nr. 3 skal slettes;
nr. 7, 13, 14 og 18 skal angis som følger:
"7) utfører, innenfor Sovjetunionens kompetanse, lovgivende regulering av gjennomføringsprosedyren konstitusjonelle rettigheter, friheter og ansvar for innbyggere, eiendomsforhold, ledelsesorganisasjon nasjonal økonomi og sosial og kulturell konstruksjon, budsjett- og finanssystem, godtgjørelse og prissetting, skattlegging, sikkerhet miljø og bruk av naturressurser, så vel som andre relasjoner»;
"13) bestemmer hovedaktivitetene innen forsvar og sikring av statens sikkerhet; erklærer en krigslovstilstand eller unntakstilstand i hele landet; erklærer en krigstilstand dersom det er nødvendig for å oppfylle internasjonale traktatforpliktelser for gjensidig forsvar mot aggresjon;
14) tar en beslutning om bruk av kontingenter fra USSRs væpnede styrker om nødvendig for å oppfylle internasjonale traktatforpliktelser for å opprettholde fred og sikkerhet»;
"18) har rett til å kansellere beslutninger og ordre fra USSRs ministerråd."
7) Artikkel 114 bør angis som følger:
«Artikkel 114. Retten til lovgivningsinitiativ på Kongressen for Folkets Deputert i USSR og i Sovjetunionens øverste sovjet tilhører folkets varamedlemmer i USSR, Unionsrådet, Nasjonalitetsrådet, formannen for Sovjetunionen. Sovjetunionens øverste sovjet, de stående kommisjonene til kamrene og komiteene til Sovjets øverste sovjet, USSRs president, USSRs ministerråd, komiteens konstitusjonelle tilsyn med USSR, union og autonome republikker representert ved deres høyeste statsmakt, autonome regioner, autonome okruger, Committee of People's Control of the USSR, Supreme Court of the USSR, Generaladvokaten i USSR, Chief State Voldgiftsdommer i USSR.
Offentlige organisasjoner representert av deres alle-unionsorganer og USSR Academy of Sciences har også rett til lovgivende initiativ."
8) Artikkel 117 bør angis som følger:
«Artikkel 117. Ved uenighet mellom unionsrådet og nasjonalitetsrådet henvises spørsmålet til vedtak i en forlikskommisjon dannet av kamrene på paritetsbasis, hvoretter det behandles for andre gang av Unionsrådet og nasjonalitetsrådet på et felles møte.»
9) Artikkel 118 bør angis som følger:
«Artikkel 118. For å organisere arbeidet til Sovjetunionens øverste sovjet, opprettes presidiet til USSRs øverste sovjet, ledet av formannen for USSRs øverste sovjet. Presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet inkluderer: formannen for unionsrådet og formannen for rådet for nasjonaliteter, deres varamedlemmer, formenn for de stående kommisjonene til kamrene og komiteene til Sovjetunionens øverste sovjet, andre folks varamedlemmer i USSR - en fra hver unionsrepublikk, samt to representanter fra de autonome republikkene og en - fra autonome regioner og autonome okruger.
Presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet forbereder møter i kongressen og sesjoner i Sovjets øverste sovjet, koordinerer aktivitetene til de stående kommisjonene til kamrene og komiteene til Sovjetunionens øverste sovjet, organiserer landsdekkende diskusjoner om lovutkast. av USSR og andre viktigste spørsmål om statslivet.
Presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet sørger for publisering på språkene til unionsrepublikkene av tekstene til lovene i USSR og andre handlinger vedtatt av Kongressen for folks varamedlemmer i USSR, USSRs øverste sovjet , dets kamre og presidenten for USSR.»
10) Artikkel 119 bør slettes.
Artikkel 120 skal anses som artikkel 119 og skal angis som følger:
«Artikkel 119. Formannen for den øverste sovjet i USSR velges av Kongressen for Folkets Deputert i USSR blant folkets varamedlemmer i USSR ved hemmelig avstemning for en periode på fem år og for ikke mer enn to påfølgende perioder. Det kan når som helst tilbakekalles ved hemmelig avstemning av Kongressen for Folkets Deputert i USSR.
Formannen for Sovjetunionens øverste sovjet er ansvarlig overfor Kongressen for folks varamedlemmer i USSR og USSRs øverste råd.
Formannen for den øverste sovjet i USSR utsteder resolusjoner om innkalling til sesjoner av den øverste sovjet i USSR, og ordre om andre spørsmål."
11) Artikkel 121 bør slettes.
Artikkel 122 og 123 skal anses som henholdsvis artikkel 120 og 121.
12) Artikkel 124 skal anses som artikkel 122 og angitt i form av to artikler med følgende ordlyd:
Artikkel 122. En folkets stedfortreder i Sovjetunionen har rett til å fremsette en anmodning på møter i Kongressen for Folkets varamedlemmer i USSR og sesjoner i Sovjetunionens øverste sovjet til USSRs ministerråd, lederne for andre organer dannet eller valgt av kongressen for folks varamedlemmer i USSR og den øverste sovjet i USSR, og til presidenten for USSR - til møter i kongressen for folks varamedlemmer i USSR. Organet eller tjenestemannen som forespørselen er stilet til, er forpliktet til å gi et muntlig eller skriftlig svar på et gitt møte i kongressen eller på en gitt sesjon i Sovjetunionens øverste sovjet innen ikke mer enn tre dager.
Artikkel 123. Folkets varamedlemmer i USSR har rett til å bli fritatt fra å utføre offisielle eller produksjonsoppgaver i den perioden som er nødvendig for å utføre stedfortrederaktiviteter på Kongressen for Folkets varamedlemmer i USSR, i Sovjetunionens øverste sovjet, dets kamre, kommisjoner og utvalg, samt blant befolkningen.
En folkefullmektig i Sovjetunionen kan ikke straffeforfølges, arresteres eller utsettes for tiltak administrativ straff pålagt rettslig, uten samtykke fra den øverste sovjet i USSR, og i perioden mellom dens sesjoner - uten samtykke fra presidiet til den øverste sovjet i USSR."
13) Artikkel 125, 126 og 127 skal anses som henholdsvis artikkel 124, 125 og 126.
14) I artikkel 124:
nr. 2, 3, 4 og 5 skal angis som følger:
"2) på forslag fra minst en femtedel av folkets varamedlemmer i Sovjetunionen, presenterer presidenten for Sovjetunionen, de høyeste organene for statsmakt i unionsrepublikkene, konklusjoner om overholdelse for Kongressen for folks varamedlemmer i USSR av USSRs grunnlov med lovene i USSR og andre handlinger vedtatt av kongressen.
På vegne av Congress of People's Deputates of the USSR, etter forslag fra den øverste sovjet i USSR, gir meninger om overholdelse av dekretene til presidenten i USSR med USSRs grunnlov og lovene i USSR;
3) på vegne av Congress of People's Deputies of the USSR, etter forslag fra den øverste sovjet i USSR, presidenten for USSR, formannen for den øverste sovjet i USSR, de høyeste organene for statsmakt i unionsrepublikkene , presenterer for Kongressen for Folkets varamedlemmer i USSR eller USSRs øverste råd konklusjoner om samsvar med USSRs grunnlov med unionsrepublikkenes konstitusjoner, og lovene i unionsrepublikkene - også til lovene i USSR USSR;
4) på ​​vegne av Congress of People's Deputates of the USSR, etter forslag fra minst en femtedel av medlemmene av den øverste sovjet i USSR, fremlegger presidenten for USSR, de høyeste organene for statsmakt i unionsrepublikkene. til Sovjetunionens øverste sovjet eller USSRs president konklusjoner om samsvar med handlinger fra Sovjetunionens øverste sovjet og dets kamre, utkast til rettsakter, forelagt for behandling av disse organene, USSRs grunnlov og lover i USSR vedtatt av Kongressen for Folkets varamedlemmer i USSR, og resolusjoner og ordre fra USSRs ministerråd - også lover i USSR vedtatt av Sovjetunionens øverste sovjet; om overholdelse av internasjonale traktater og andre forpliktelser fra Sovjetunionen og unionsrepublikkene med USSRs grunnlov og USSRs lover;
5) på vegne av Congress of People's Deputates of the USSR, etter forslag fra den øverste sovjet i USSR, dens kamre, presidenten for USSR, formannen for den øverste sovjet i USSR, stående kommisjoner for kamre og komiteer for Sovjetunionens øverste sovjet, USSRs ministerråd, de høyeste statsmaktorganene i unionsrepublikkene, Sovjetunionens folkekontrollkomité, USSRs høyesterett, USSRs generaladvokat, sjefen Statens voldgiftsdommer i USSR, alle unionsorganer for offentlige organisasjoner og USSR Academy of Sciences gir meninger om samsvar med USSRs grunnlov og USSRs lover med regulatoriske rettsakter fra andre statlige organer og offentlige organisasjoner, i respekt hvorav, i samsvar med USSRs grunnlov, påtaletilsyn utføres.»
15) Del én og to av artikkel 125 skal angis som følger:
"Kongressen for folks varamedlemmer i USSR og den øverste sovjet i USSR utøver kontroll over alle regjeringsorganer som rapporterer til dem.
Den øverste sovjet i USSR og presidenten i USSR styrer aktivitetene til komiteen for folks kontroll av USSR."
16) Del tre og fire av artikkel 130 bør angis som følger:
"Sovjetrådets ministerråd rapporterer om sitt arbeid til Sovjetunionens øverste sovjet minst en gang i året og informerer regelmessig presidenten for Sovjetunionen om dens aktiviteter.
Sovjetunionens øverste sovjet kan på eget initiativ eller etter forslag fra presidenten i USSR uttrykke ingen tillit til Sovjetunionens regjering, noe som innebærer at den går av. En resolusjon om dette spørsmålet vedtas med et flertall på minst to tredjedeler av det totale antallet medlemmer av Sovjetunionens øverste sovjet.»
17) I artikkel 131:
del en skal opplyses som følger:
"Sovjetunionens ministerråd er autorisert til å løse alle spørsmål om offentlig administrasjon innenfor Sovjetunionens jurisdiksjon, siden de ikke, i henhold til USSRs grunnlov, er innenfor kompetansen til Kongressen for Folkets varamedlemmer i USSR, den øverste sovjet i USSR og presidenten i USSR";
Avsnitt 3 og 4 i del to skal angis som følger:
«3) gjennomfører tiltak for å sikre rettigheter og friheter til borgere, beskytte landets interesser, beskytte eiendom og offentlig orden;
4) iverksetter tiltak for å sikre forsvaret av landet og statens sikkerhet»;
paragraf 5 bør slettes;
Punkt 6 og 7 skal betraktes som henholdsvis punkt 5 og 6, og er angitt som følger:
"5) utfører generell virksomhet innen forholdet til fremmede stater, utenrikshandel, økonomisk, vitenskapelig, teknisk og kulturelt samarbeid med USSR fremmede land; tar tiltak for å sikre gjennomføringen av internasjonale traktater fra USSR; godkjenner og fordømmer mellomstatlige internasjonale traktater;
6) om nødvendig danner komiteer, hovedavdelinger og andre avdelinger under USSRs ministerråd."
18) Artikkel 133 bør angis som følger:
«Artikkel 133. Ministerrådet for USSR, på grunnlag av og i henhold til lovene i USSR og andre beslutninger fra Kongressen for Folkets Deputert i USSR, USSRs øverste sovjet, dekreter fra presidenten for USSR, utsteder resolusjoner og ordre og verifiserer implementeringen av dem. Resolusjoner og ordre fra USSRs ministerråd er bindende over hele Sovjetunionens territorium.»
19) Del fire av artikkel 135 bør angis som følger:
"Departementene og statskomiteene i USSR er ansvarlige for staten og utviklingen av forvaltningsområdene som er betrodd dem; innenfor grensene av deres kompetanse, utstede handlinger på grunnlag av og i henhold til lovene i Sovjetunionen og andre avgjørelser fra Kongressen for folks varamedlemmer i USSR og Sovjetunionens øverste sovjet, dekreter fra presidenten i USSR, resolusjoner og ordre fra USSRs ministerråd; organisere og kontrollere implementeringen deres.»
20) Del én og femte del av artikkel 152 bør angis som følger:
"Alle domstoler i USSR er dannet på grunnlag av valg av dommere og folks bedømmere, med unntak av dommere fra militære domstoler";
"Dommere av militære domstoler utnevnes av presidenten i USSR, og folks bedømmere velges av møter med militært personell ved åpen avstemning."
21) Artikkel 171 bør angis som følger:
"Artikkel 171. Nasjonalsangen til Union of Soviet Socialist Republics er godkjent av Sovjetunionens øverste sovjet."

III. 1. Fastslå at den første presidenten i USSR velges av Kongressen for Folkets Deputert i USSR for en periode på fem år.
Kandidater til stillingen som president for USSR i disse valgene kan nomineres av offentlige organisasjoner representert av deres all-Union-organer, den øverste sovjet i USSR, hvert av dets kamre, grupper av folks varamedlemmer i USSR på minst 100 personer og fagforeningsrepublikker representert ved deres høyeste statsmaktorganer. Kandidaten som mottar mer enn halvparten av stemmene fra det totale antallet folks varamedlemmer i USSR, anses som valgt. Dersom ingen av kandidatene under avstemningen fikk mer enn halvparten av stemmene, foretas en gjentaksavstemning på de to kandidatene som fikk flest stemmer.
2. Den som er valgt til president i USSR tiltrer vervet fra det øyeblikket han avlegger eden.
Godkjenn følgende tekst i eden til presidenten for USSR:
"Jeg sverger høytidelig å trofast tjene folkene i landet vårt, strengt følge USSRs grunnlov, garantere borgernes rettigheter og friheter, og samvittighetsfullt oppfylle det høye ansvaret til presidenten for USSR som er betrodd meg."

IV. Denne loven trer i kraft fra det tidspunkt den vedtas.

Formann
Sovjetunionens øverste sovjet
M. GORBACHEV
Moskva Kreml
14. mars 1990
N 1360-1

Ekstraordinær III-kongress for folks varamedlemmer i USSR. Bulletin nr. 1-3. M., 1990.

Vorotnikov V.I. Og det var slik... M., 1995.

Gorbatsjov M. Liv og reformer. M., 1996.

Chiesa D. Overgang til demokrati. M., 1993.

Medvedev R. Sovjetunionen. Siste leveår. Slutten på det sovjetiske imperiet. M., 2010.

Shubin A. Paradoxes of Perestroika: USSRs ubrukte sjanse. M., 2005.

Brun A. Gorbatsjov faktor. Oxford, 1996.

Hva er de tre ordene i avsnitt 2? betydde loven en alvorlig endring i det politiske systemet i USSR?

Startet loven denne endringen eller innførte den en endring som allerede hadde skjedd i lovens rammer? Hvorfor?

Hvilket krav fra den liberale fløyen av opposisjonen ble ikke tilfredsstilt i den nye ordlyden av artikkel 10-13 i Grunnloven?

Hvilke fullmakter fikk presidenten i USSR? I hvilken grad kunne han bruke dem?

Illustrasjonsopphavsrett AP

Den 15. mars 1990 valgte den tredje ekstraordinære kongressen for folks varamedlemmer i USSR Mikhail Gorbatsjov til president i landet. Han fikk bare sone en tredjedel av dommen på fem år.

Kongressen åpnet 12. mars. I tillegg til å etablere stillingen som president, gjorde han en annen historisk endring av grunnloven: han avskaffet artikkel 6 om CPSUs ledende og veiledende rolle.

17 varamedlemmer tok ordet i debatten. Meningene varierte fra "Vi ser presidentens makt viktig sikkerhet Unity of our federation" (Nursultan Nazarbayev) og "Vårt land har reist en global leder, forfatteren av ny politisk tenkning, en leder som tar til orde for nedrustning, for fred" (Fedor Grigoriev) til "Perestroika vil kveles i presidentskapet" (Nikolai Dzhiba ).

La oss ikke leke gjemsel i dag vi snakker om om valget av en bestemt leder som president i landet - Mikhail Sergeevich Gorbatsjov Alexander Yakovlev

"Et forsøk på å raskt innføre stillingen som president her på kongressen er en grov, alvorlig politisk feil, som i stor grad vil forverre våre vanskeligheter, bekymringer og frykt," sa medformann i den interregionale nestledergruppen Yuri Afanasyev. Akademiker Vitaly Goldansky innvendte: "Vi kan ikke vente, vi trenger intensivbehandling, ikke sanatoriumbehandling."

Forslag om å forby å kombinere stillingen som president og leder politisk parti, støttet av både radikale demokrater og ortodokse kommunister, som drømte om å se henholdsvis Alexander Yakovlev og Yegor Ligachev eller Ivan Polozkov i rollen som generalsekretær, fikk 1303 stemmer og ville ha bestått hvis det ikke hadde vært for en grunnlovsendring, som krevde to tredjedeler av stemmene.

Den 14. mars ble det holdt et plenum i CPSUs sentralkomité, som nominerte Gorbatsjov som presidentkandidat. En rekke kongressrepresentanter foreslo kandidaturene til statsminister Nikolai Ryzhkov og innenriksminister Vadim Bakatin, men de nektet, og valget viste seg å være ubestridt.

Vi hadde det travelt med å velge president. Men kanskje, etter å ha blitt valgt, var det ikke verdt å umiddelbart heve ham til denne stillingen her, på scenen til Kreml-palasset. Den skulle vært utsatt en dag, og kunngjort at den høytidelige begivenheten for eksempel skulle finne sted i St. George Hall i Kreml. I nærvær av varamedlemmer, regjeringen, representanter for hovedstadens arbeidere, soldater, det diplomatiske korpset og pressen, avisen "Pravda"

Av de 2.245 varamedlemmer (fem seter var ledige på den tiden), deltok nøyaktig to tusen på kongressen. Det ble avgitt 1.329 stemmer for Gorbatsjov (59,2 % av det totale antallet varamedlemmer). 495 var imot, 54 stemmesedler ble ødelagt. 122 personer stemte ikke.

Etter forslag fra Anatoly Lukyanov, som erstattet Gorbatsjov som leder av det øverste råd, avla den valgte presidenten umiddelbart eden - han gikk til talerstolen og la hånden på teksten til grunnloven, uttalte han en enkelt setning: "Jeg sverger høytidelig. å trofast tjene folket i landet vårt, strengt følge Sovjetunionens grunnlov, garantere rettigheter og friheter for borgere, for samvittighetsfullt å oppfylle de høye pliktene som er tildelt meg av presidenten i USSR."

Utenlandsreaksjonen var rent optimistisk.

"Den ekstraordinære kongressen for folks representanter i Sovjetunionen gjennomførte de største revolusjonære transformasjonene i livet til det sovjetiske samfunnet, som ikke har blitt sett i Russland siden revolusjonen i 1917," indikerte japansk TV. "Beslutningene fra den ekstraordinære kongressen for folkets varamedlemmer i USSR sementerte kanskje de viktigste endringene i det politiske og økonomiske systemet i USSR siden den bolsjevikiske revolusjonen i 1917," gjentok Washington Post.

I takt med en militær operasjon

Det er ukjent hvem som kom på ideen om å introdusere stillingen som president.

Temaet har vært diskutert i media siden desember 1989, men i form av hypoteser og diskusjoner.

Gorbatsjovs assistent Anatoly Chernyaev skrev i memoarene sine at i januar 1990 fortalte "perestroikaens arkitekt" og sekretær for sentralkomiteen Alexander Yakovlev ham i en forferdelig hemmelighet: en gang Gorbatsjov kom inn på kontoret hans, opprørt, bekymret, ensom. Som, hva bør jeg gjøre? Aserbajdsjan, Litauen, økonomi, ortodokser, radikale, folk på kant. Yakovlev sa: "Vi må handle. Den viktigste hindringen for perestroika og hele din politikk er politbyrået. Det er nødvendig å innkalle en kongress med folks varamedlemmer i nær fremtid, la kongressen velge deg president." Og Gorbatsjov var enig.

Beslutningen om presidentstyre var så presserende at de bestemte seg for å innkalle til en ekstraordinær kongress. Jeg forsto ikke en slik haster, siden bare to og en halv måned gikk etter den andre kongressen for folkets varamedlemmer, hvor dette spørsmålet ikke en gang ble diskutert Nikolai Ryzhkov

Uansett, 14. februar, uventet for alle, ga Gorbatsjov ideen til orde på en sesjon i Høyesterådet, og 27. februar vedtok parlamentet å innkalle til en ekstraordinær kongress. Ærlig talt ble det ikke avsatt nok tid til forberedelse og offentlig diskusjon.

Hastverket provoserte kritikk fra både venstre og høyre, som mistenkte et slags triks og iherdig, men uten hell, forsøkte å få en klar forklaring fra Gorbatsjov hvorfor han trengte det.

Den offisielle versjonen fastsatt i lovutkastet om etablering av stillingen som president og innføring av passende endringer i grunnloven: "For å sikre den videre utviklingen av de dype politiske og økonomiske transformasjonene som finner sted i landet, styrking av det konstitusjonelle systemet, rettighetene, frihetene og sikkerheten til borgere, forbedring av samspillet mellom de høyeste regjeringsorganene og administrasjonen av USSR" tilfredsstilte ingen. Man skulle tro at Gorbatsjov ikke hadde nok makt før!

I følge historikere lå hovedårsaken på overflaten: lederen ønsket, mens han forble generalsekretæren for CPSU, å svekke sin avhengighet av sentralkomiteen, som når som helst kunne samles i et plenum og behandle ham, som i sin tid med Khrusjtsjov.

Etter at Gorbatsjov ble valgt til president og avskaffelsen av artikkel 6, var det ikke lenger så mye at han trengte partiet for sin egen legitimitet som partiet trengte ham.

Ved å bruke maktene til generalsekretæren styrker Gorbatsjov nettopp kommunistpartiets makt. Inkludert dens makt over seg selv generalsekretær. To ideer – avskaffelsen av artikkel 6 og innføringen av presidentskapet – henger nært sammen. Bare ved å motta full stat, og ikke partimakt, kan Gorbatsjov avskaffe partimonopolet. Ellers vil han rett og slett miste makten Anatoly Sobchak

Siden CPSU hadde mistet offisiell makt, måtte vakuumet fylles.

Etter hendelsene i Tbilisi og Baku viste det seg å være vanskelig å finne ut hvem som tok beslutningene om å bruke hæren, og snakket intensivert om behovet for «en person som er ansvarlig for alt». Presidentskapet hindret imidlertid ikke Gorbatsjov i å unndra seg ansvaret for Vilnius-dramaet.

Det var en annen praktisk vurdering.

I henhold til tradisjonen etablert av Leonid Brezhnev, ledet generalsekretæren samtidig det høyeste representasjonsorganet. Men fra og med våren 1989 begynte Høyesterådet å jobbe i konstant modus. Gorbatsjov, som ledet det, måtte bruke mye tid på møter. Andre medlemmer av ledelsen gjorde det samme, og kopierte alltid oppførselen til den første personen.

Jeg oppfordrer deg innstendig til å stemme for presidentens makt og tro at under denne betingelsen vil det være sosial rettferdighet, nasjonal sikkerhet, inkludert det russiske folket. Nestleder Ivan Polozkov, ortodoks kommunist

Naturligvis gjorde dette det vanskelig å styre landet. Og spørsmålet dukket opp i samfunnet: hvem tar seg av næringslivet mens debatten pågår?

I mellomtiden ble oppfatningen uttrykt at Gorbatsjovs personlighet var mer egnet for rollen som taler enn statsoverhode. Han var briljant til å manipulere et stort, mangfoldig publikum og oppnå stemmeresultatene han ønsket.

Anatoly Sobchak bemerket i sin bok "Walking into Power" at i personlig kommunikasjon var magien til Gorbatsjovs innflytelse uimotståelig. "Gi etter for denne sjarmen, og du vil begynne å opptre som under hypnose," skrev han.

Hovedmysteriet

Hovedspørsmålet som forskere fortsatt lurer på den dag i dag, er hvorfor Gorbatsjov ikke gikk til det nasjonale valget? Dessuten ble dette fastsatt av loven om innføring av stillingen som president, og bare for det første tilfellet ble det laget en spesiell klausul.

Mange anser dette som en fatal feil. Som Boris Jeltsin senere beviste, er det svært vanskelig å juridisk fjerne en folkevalgt president fra makten.

Å bli valgt ikke av borgere, men av varamedlemmer, gjorde Gorbatsjovs status utilstrekkelig overbevisende, siden legitimiteten til selve kongressen ble svekket. Han ble valgt i henhold til artikkel 6; i fravær av organisert opposisjon, overalt unntatt Moskva, Leningrad, Sverdlovsk og de baltiske statene, var en tredjedel av nestlederkorpsene representanter for offentlige organisasjoner.

Noen historikere antyder at Gorbatsjov, selv med en objektiv fordel, opplevde en mystisk frykt for Jeltsin, for hvem alt på en eller annen måte fungerte. Andre sier at han fulgte ledelsen av nomenklatura-kretsen, som i prinsippet ikke likte direkte demokrati og fryktet at valgkampen ville gi reformatorene en ekstra mulighet til å fremme sine synspunkter.

I forhold med politisk og økonomisk ustabilitet er det en risiko å friste skjebnen igjen og gå til nasjonale valg, og en betydelig risiko Anatoly Sobchak

I offentlige taler Mikhail Sergeevich understreket hovedsakelig at situasjonen er vanskelig, og landet vil ikke overleve en dag til uten presidenten.

"De [interregionale varamedlemmer] tok også til orde for presidentskapet, men de betinget det med slike forbehold og slike tilnærminger at denne prosessen kunne bremses i lang tid, hvis den ikke begraves. I dagens situasjon kan alvorlige avgjørelser ikke utsettes. Innføringen av institusjonen for presidentskapet er nødvendig for landet i dag," - sa han på sesjonen til Høyesterådet 27. februar.

Demokratenes stilling

Tatt i betraktning at institusjonen av presidentskapet i prinsippet er progressiv i forhold til dagens regjeringsform, kan ikke spørsmålet om presidenten for USSR og prosedyren for hans valg løses raskt uten deltakelse av de nye øverste rådene i republikkene , uten et utviklet flerpartisystem i landet, uten en fri presse, uten å styrke dagens øverste råd. Dette spørsmålet må knyttes til republikkenes konstitusjoner og den nye unionstraktaten. Uten disse uunnværlige betingelsene vil det å ta en beslutning om presidentskapet utvilsomt føre til en ny forverring av forholdet mellom senteret og republikkene, til å begrense uavhengigheten til lokale sovjeter og selvstyre, til trusselen om gjenoppretting av et diktatorisk regime i landet Fra uttalelsen fra den interregionale varagruppen

Tilhengere av perestroika og fornyelse er splittet i spørsmålet om Gorbatsjovs presidentskap.

Noen fortsatte å se ham som den eneste sjansen og mente at Gorbatsjov burde støttes i alt, fordi han vet hva han gjør, og fordi det ellers vil bli enda verre. Synspunktet til disse personene kom til uttrykk i en bemerkning fra setet på kongressen av en stedfortreder som ikke presenterte seg: "Er det virkelig at vi ikke har mat? Det viktigste er at vi har funnet noen i historien. som Gorbatsjov, en ren mann, som vi aldri vil finne igjen.»

Noen ble rett og slett imponert over ordet "president": her vil vi være, akkurat som i siviliserte land!

Andre påpekte at dette begrepet ikke bare er assosiert med Amerika og Frankrike, men også med latinamerikanske og asiatiske diktatorer, og viktigst av alt, de krevde populære alternative valg.

"Jeg tror at bare folket kan ta en passende beslutning," sa Alexander Shchelkanov, medlem av den interregionale gruppen, i debatten på kongressen.

Zelenograd-beboer Shuvalov sultestreik på Teatralnaya-plassen på kongressens åpningsdag «i protest mot valget av presidenten bare av varamedlemmer».

En tilhenger av Gorbatsjovs presidentskap på vilkårene han la frem var Anatoly Sobchak, motstandere var Yuri Afanasyev og Yuri Chernichenko. Spesielt sistnevnte fryktet at "vi vil tillate oss å bli lurt igjen; hvis varamedlemmer ikke virkelig kan kontrollere handlingene til lederen av det øverste råd, vil det være enda mindre mulig å holde styr på presidenten."

Boris Jeltsin har så vidt kjent ikke uttalt seg offentlig om dette spørsmålet.

Sobchak skrev i memoarene sine at han kort før Andrei Sakharovs død prøvde å diskutere utsiktene til Gorbatsjovs presidentskap med ham, men akademikeren viste ingen interesse for emnet, og vurderte problemet som ubetydelig sammenlignet med utviklingen av en ny grunnlov.

Ikke en ny idé

Vi må kaste frykt og motløshet til side, få tro på våre styrker og evner. Og våre er enorme. Det russiske folket og alle folkene forent med dem til en stor multinasjonal stat vil være i stand til å gjenopplive sitt felles moderland. Og de vil definitivt oppnå dette langs veiene til perestrojka og sosialistisk fornyelse. Fra Mikhail Gorbatsjovs tale på kongressen etter valget hans

Ideen om å etablere stillingen som en folkevalgt president i Sovjetunionen ble diskutert ganske alvorlig tidligere: under utarbeidelsen av den "stalinistiske" grunnloven av 1936, i i fjor regjeringen til Nikita Khrusjtsjov og ved begynnelsen av perestroikaen.

Hvorfor Stalin avviste det er ikke helt klart. Han var garantert 99,99 % av stemmene, og et landsomfattende uttrykk for støtte til "den elskede lederen" kunne gjøres om til en kraftig pedagogisk og propagandabegivenhet.

Khrusjtsjov, ifølge forskere, hadde rett og slett ikke nok tid, og hans etterfølgere ble styrt av deres dype konservatisme og motvilje mot innovasjon.

I følge vitnesbyrdet fra folk som kjente ham, likte Leonid Brezhnev adressen "Mr. President" under sine utenlandsbesøk, men han legitimerte ikke tittelen.

Tredje forsøk

I 1985 foreslo "perestroikaens arkitekt" Alexander Yakovlev at Gorbatsjov skulle starte politisk reform fra partiet og la frem en detaljert plan: å organisere en partiomfattende diskusjon, basert på resultatene, for å dele SUKP i to partier - det reformistiske folkets demokratiske og konservative sosialist - for å holde valg til Høyesterådet og instruere vinnerne å danne en regjering.

Nå, som jeg ser, trykker Gorbatsjov på gassen og trykker samtidig på bremsen. Motoren brøler til hele verden - dette er vår glasnost. Og bilen står stille Olzhas Suleimenov, nestleder, kasakhisk poet

I henhold til Yakovlevs plan skulle begge parter erklære sitt engasjement for sosialismens grunnleggende verdier, slutte seg til en allianse kalt Union of Communists, delegere like mange medlemmer til sentralrådet, og nominere rådets leder som en felleskandidat til stillingen som president i USSR.

En politisk struktur der to partier som konkurrerer med hverandre i valg samtidig inngår en slags koalisjon med en enkelt leder, vil vise verden et annet «russisk mirakel». Samtidig mener noen forskere at implementeringen av "Yakovlev-planen" ville tillate en jevn overgang til flerpartidemokrati og unngå Sovjetunionens kollaps.

Da støttet ikke Gorbatsjov ideen. Fem år senere var det for sent.

Pyrrhusseier

Gorbatsjov hastet rundt på leting etter alternativer, kompromisser, den optimale kombinasjonen av gamle og nye metoder for ledelse. Det var feil, feilberegninger, forsinkelser og rett og slett absurditeter. Men de er ikke årsaken til begynnelsen på oppløsningen av samfunnet og staten. Det var uunngåelig av selve naturen til overgangen til et samfunn, komplekst og korrumpert av et langt diktatur, til frihet, unik i verdenshistorien, til frihet Anatoly Chernyaev, Gorbatsjovs assistent

Historikere anser den første kongressen for folks varamedlemmer i mai 1989 for å være toppen av Gorbatsjovs politiske karriere, og valget hans til president var begynnelsen på slutten. Snart gikk lederens vurdering raskt og irreversibelt ned.

Det var den siste æren av tillit som ble utstedt av samfunnet.

De konservative håpet at Gorbatsjov trengte presidentmakter for å «etablere orden», mens demokratene håpet på modige reformtrinn. Da verken det ene eller det andre skjedde, selv om han fikk alt han ønsket seg, viste skuffelsen seg å være universell og dødelig.

Spådommen som ble gitt på kongressen av nestleder Teimuraz Avalaliani gikk i oppfyllelse: "Du vil skynde deg hit og dit, og på dette tidspunktet vil det vi har nå skje."

Etter 660 dager trakk Gorbatsjov seg (eller rettere sagt, ble tvunget til å trekke seg).

Periode fra 1985 til 1991 gikk ned i historien som tid store endringer, som til slutt førte til sammenbruddet av en stor og mektig stat. Den høyeste stillingen som generalsekretær for CPSUs sentralkomité i 1985 ble tatt av Mikhail Sergeevich Gorbatsjov, som i 1990 ble valgt til stillingen som president i USSR. Etter at han kom til makten ble det vedtatt en rekke reformer med sikte på å endre den økonomiske situasjonen i landet og tilnærming til mange verdensland, inkludert USA. Hele denne prosessen ble kalt "perestroika". Vi vil prøve å vurdere essensen av disse reformene og resultatene de førte til i artikkelen.

Sosioøkonomisk og politisk situasjon i Sovjetunionen på midten av 80-tallet av XX århundre

Som en del av den fremvoksende demokratiseringsprosessen ble det vedtatt lover med sikte på å utvide ytringsfriheten. På denne tiden begynte det å dukke opp aviser, på sidene hvor man kunne finne kritikk av den nåværende regjeringen. Innbyggerne fikk rett til å engasjere seg gründervirksomhet. For første gang i hele landets historie ble det gjennomført en reform, som et resultat av at CPSU mistet sin status som det ledende partiet i USSR. Dette gjorde det mulig å skape et flerpartis maktsystem med like sjanser til seier for enhver av de politiske organisasjonene. Generalsekretæren satte i gang et storstilt program for rehabilitering av politiske fanger, som et resultat av at mange undertrykte borgere ble frikjent, inkludert akademiker Andrei Sakharov.

En av de mest radikale løsninger Gorbatsjov, med sikte på å endre det etablerte grunnlaget for det sosialistiske samfunnet, skulle etablere stillingen som president for USSR i stedet for generalsekretæren for CPSUs sentralkomité. En tilsvarende lov ble vedtatt og det ble gjort endringer i grunnloven, ifølge hvilke borgere i landet i alderen 35-65 år kunne velges til denne stillingen for en periode på 5 år. Den samme personen kunne ikke ha denne posten mer enn 2 ganger. Alle borgere i Sovjetunionen som hadde nådd myndighetsalder kunne delta i valget til statsoverhodet. Men den første presidenten i Sovjetunionen ble ikke valgt ved folkeavstemning, men ved avgjørelse fra politikere på den tredje ekstraordinære kongressen for folkets varamedlemmer, som fant sted i mars 1990.

Det ble enstemmig besluttet å bekrefte Mikhail Gorbatsjov til den høyeste posisjonen i landet. Men han kunne ikke holde ut lenge i sin nye stilling, og 25. desember 1991 måtte han si opp. Og dagen etter ble beslutningen godkjent om å avslutte eksistensen av den største staten på planeten. I lys av disse hendelsene gikk Gorbatsjov ned i historien som den siste presidenten i USSR.

Utenrikspolitikk

I prosessen med generell demokratisering ble det tatt alvorlige skritt på den utenrikspolitiske arenaen rettet mot tilnærming og samarbeid med land Vest-Europa og USA. Et helt program ble dannet, kalt "New Thinking". Den slo fast at verden ikke skulle deles inn i to stridende leire, hvor konflikter løses med militær makt.

De nye betingelsene anerkjente valgfriheten til alle borgere. For dette formålet ble kommunistpartiets innflytelse på statlige myndigheter redusert av Øst-Europa. Dette førte til opprør som brakte det sosialistiske lederskapet i mange land i Sentral- og Øst-Europa. Under forhandlinger mellom Gorbatsjov og Reagan ble det tatt en beslutning om å redusere atompotensialet til begge land, inkludert mellom- og kortdistanseraketter. Dette markerte begynnelsen på slutten kald krig. Spørsmålet med russiske tropper i Afghanistan forble uløst. Men under forhandlinger med USA ble det oppnådd en avtale der amerikanerne sluttet å gi militær bistand til Mujahideen, med forbehold om tilbaketrekking av den russiske kontingenten fra landet.

Styrets resultater

Den politiske virksomheten til Mikhail Gorbatsjov kan ikke vurderes entydig. På den ene siden er han en reformator som prøvde sitt beste for å trekke landet ut av stagnasjon og etablere en dialog med Vesten. På den annen side var alle avgjørelsene han tok ineffektive og akselererte som et resultat sammenbruddet av Sovjetunionen. President Gorbatsjov klarte aldri å få fotfeste i sin stilling, og blant massene fikk han ryktet som en pro-amerikansk politiker som ødela Sovjetunionen. Uansett, Gorbatsjov gikk ned i historien som den første og siste presidenten i USSR som var i stand til å avslutte den kalde krigen.