هيكل السلطة السياسية. موضوع دراسة العلوم السياسية هو السلطة السياسية

الجميع يعرف غرض الحكومة. ومع ذلك، ليس الجميع يعرف بالضبط كيف يعمل. ما هي أفضل منها للمجتمع؟ دعونا نحاول معرفة كل ذلك في مقالتنا.

ما هي القوة؟

القوة موجودة في جميع مراحل التطور البشري. وحتى في النظام المشاعي البدائي، تشكلت علاقات القيادة والتبعية. يعبر هذا النوع من التفاعل عن احتياجات الناس للتنظيم والتنظيم الذاتي. وفي الوقت نفسه، فإن السلطة ليست مجرد آلية لتنظيم المجتمع، ولكنها أيضا ضامنة لسلامة مجموعة معينة من الناس.

ما هي الميزة الرئيسية السلطة السياسية؟ كان للمفكرين في أوقات مختلفة آرائهم الخاصة حول هذه المسألة. على سبيل المثال، تحدث عن الرغبة في تحقيق الخير في المستقبل. كان أكثر تشاؤما، وبالتالي وجد في السلطة الرغبة في إخضاع نوعه. عرّف برتراند راسل العلاقة بين القيادة والتبعية بأنها إنتاج النتائج المقصودة. ومع ذلك، فإن جميع العلماء متفقون على شيء واحد: السلطة لها طابع طبيعي.

الكائنات والمواضيع

لا يمكن النظر في مسألة ما هي السمة الرئيسية للسلطة السياسية دون تحديد المكونات الرئيسية للمفهوم. ومن المعروف أن أي قوة هي علاقة بين السيطرة والخضوع. يتم تحقيق كلا النوعين من العلاقات من قبل موضوعات السلطة السياسية: المجتمعات الاجتماعية والدولة نفسها. يؤثر الناس على الحكومة بشكل غير مباشر فقط. وهذا يحدث من خلال الانتخابات. وفي حالات نادرة فقط يصبح من الممكن إنشاء مؤسسات "شعبية" تأخذ كل السلطات بين أيديها.

الدولة تنفذ معظمالقوى السياسية. يشمل جهاز السلطة الأحزاب الحاكمة والنخبة البيروقراطية وجماعات الضغط والمؤسسات الأخرى. تعتمد طبيعة وقوة وظائف الحكومة على نظام السلطة السياسية. ل العصور التاريخيةكانت نموذجية أوضاع مختلفة. يجب تفكيك كل واحد منهم.

أنواع القوة

النظام السياسي هو نوع من الحكومة، ومجموعة من الأساليب والأشكال والتقنيات لتنفيذ الهيمنة والتبعية. اليوم، تسود الديمقراطية في معظم البلدان - وهو النظام الذي يُعترف فيه بالشعب كمصدر للسلطة. يشارك الأشخاص العاديون بشكل غير مباشر في ممارسة السلطة الحكومية. ومن خلال التصويت تتشكل سلطة الدولة التي تعمل في انسجام مع الشعب.

وعكس الديمقراطية هو الاستبداد. هذا هو النظام الذي تكون فيه كل سلطات الدولة في أيدي شخص واحد أو مجموعة من الأشخاص. الشعب لا يشارك في شئون الحكومة. الإمبراطورية الروسية في القرنين الثامن عشر والعشرين. يمكن أن يطلق عليها دولة استبدادية.

الشكل الأكثر صرامة للنظام الاستبدادي يسمى الشمولية. الدولة لا تخضع الشعب بالكامل فحسب، بل تتدخل أيضًا في جميع المجالات الحياة العامة. هناك سيطرة كاملة من قبل السلطات على كل شخص. يعرف التاريخ العديد من الأمثلة على السلطة السياسية ذات الطبيعة الشمولية. هذه هي ألمانيا هتلر الاتحاد السوفييتي في عهد ستالين، حديث كوريا الشماليةإلخ.

الفوضى الكاملة والغياب النظام السياسيسمة من الفوضى. يتم إنشاء نظام فوضوي بعد الثورات أو الحروب أو الاضطرابات الاجتماعية الأخرى. وكقاعدة عامة، فإن مثل هذا النظام لا يسود لفترة طويلة.

المهام

ما هي السمة الرئيسية للسلطة السياسية؟ بعد فحص أنظمة الدولة الرئيسية، يمكننا أن نقول بثقة: هذا هو بناء علاقات الهيمنة والتبعية. تظهر هذه العلاقات بطرق مختلفة وقد يكون لها أهداف مختلفة. ومع ذلك، فإن مبدأ القوة هو نفسه دائمًا: خضوع مجموعة من الناس لمجموعة أخرى.

السلطة، مهما كانت، لها نفس الوظائف تقريبًا. السمة الأولى والرئيسية للدولة هي أن لديها صلاحيات الحكم. وبمساعدتها، تنفذ السلطات خططها. الوظيفة التالية تسمى التحكم والإشراف. وتراقب السلطات جودة إدارتها، كما تتأكد من عدم انتهاك أي شخص لقواعدها. لتنفيذ وظيفة المراقبة، يتم إنشاء وكالات إنفاذ القانون. الوظيفة الثالثة هي التنظيمية. تقيم السلطات علاقات مع المواطنين والمنظمات العامة لتحقيق التفاهم المتبادل. وأخيرا، الوظيفة الأخيرة تسمى التعليمية. تكتسب السلطات سلطتها من خلال إجبار المواطنين على الطاعة.

شرعية السلطة

يجب أن تكون أي سلطة قانونية. علاوة على ذلك، يجب أن يعترف به الناس. وإلا فإن الصراعات والثورات وحتى الحروب ممكنة. يحتوي التاريخ على العديد من الأمثلة على السلطة السياسية التي دمرها الشعب بسبب عدم الاعتراف والتسوية.

كيف تصبح السلطة شرعية؟ كل شيء بسيط هنا. يجب على الشعب نفسه أن يمنح الصلاحيات للأشخاص الذين سيطيعونهم لاحقًا. إذا استولى شخص أو مجموعة من الناس على السلطة دون إرادة الشعب، فستحدث كارثة.

إذن ما هي خصائص السلطة السياسية؟ وهذا هو وجود هيكل واضح وجهاز إداري وشرعية وقانونية. يجب على أي حكومة أن تخدم فقط لصالح الشعب.

السلطة السياسية هي قدرة شخص واحد أو مجموعة من الأشخاص على التحكم في سلوك مواطني المجتمع، بناءً على أهداف وطنية أو وطنية. وللسلطة السياسية طبيعة مزدوجة، فهي تؤدي وظيفة تشريعية حقيقية ووظيفة سياسية تمثيلية مجردة.

الملامح الرئيسية للسلطة السياسية

• - توافر كائن وموضوع للإدارة السياسية. وتنقسم المواضيع إلى:
• - الابتدائي - كبير مجموعات اجتماعيةمع اهتماماتك الخاصة،
• - الثانوية - السلطات العامة، احزاب سياسيةوالمنظمات والقادة والنخبة السياسية،
• - توحيد القوانين لصلاحيات موضوع الإدارة،
• - آلية واضحة لتطبيق قرارات السلطات السياسية عمليا،
• - مبدأ الفصل (الوظيفي) بين السلطات،
• – شرعية السلطة:
• - الشرعية (الأساس القانوني للسلطة)
• - الولاء (الدعم العام للحكومة)
• - السيادة، وتعني الاستقلال وعدم قابلية السلطة للتجزئة،
• - السلطة، السلطة، أي. التأثير المعترف به عمومًا لموضوع السلطة في جميع مجالات المجتمع،
• - الطبيعة القسرية للسلطة (الإقناع، الخضوع، الأمر، السيطرة، العنف)،
• - عالمية السلطة، والتي تعني أداء السلطة في جميع العلاقات الاجتماعية والعمليات السياسية. العالمية، أي. شهره اعلاميه. وهذا يعني أن السلطة السياسية تعمل على أساس القانون نيابة عن المجتمع بأكمله.
• - مشروعية استخدام القوة وغيرها من وسائل القوة داخل البلاد،
• - أحادية المركز، أي. وجود مركز وطني (نظام الهيئات الحكومية) لاتخاذ القرار،
• - أوسع طيفالوسائل المستخدمة لاكتساب السلطة والاحتفاظ بها وممارستها.

السلطة السياسية، مثل أي سلطة، تعني قدرة البعض وحقهم في ممارسة إرادتهم فيما يتعلق بالآخرين، وفي قيادة الآخرين والسيطرة عليهم. ولكن في الوقت نفسه، على عكس أشكال القوة الأخرى، فإن لها خصائصها الخاصة. ها السمات المميزةنكون:

السيادة، والطبيعة الملزمة لقراراتها للمجتمع بأكمله، وبالتالي لجميع أنواع السلطة الأخرى. ويمكنها أن تحد من تأثير الأشكال الأخرى من السلطة، أو تضعها ضمن حدود معقولة، أو تقضي عليها تمامًا؛

العناصر الرئيسية للسلطة هي موضوعها وموضوعها ووسائلها (الموارد).

يجسد موضوع السلطة مبدأها النشط والموجه. يمكن أن يكون شخصًا، أو عضوًا، أو منظمة، أو مجتمعًا اجتماعيًا، وما إلى ذلك. ولتنفيذ علاقات القوة، يجب أن يتمتع الذات بعدد من الصفات مثل الرغبة في الحكم وإرادة السلطة. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون موضوع السلطة مختصًا، ويجب أن يعرف حالة مرؤوسيه ومزاجهم، وأن يتمتع بالسلطة.

يحدد الموضوع محتوى العلاقة من خلال:

• -طلب (الأمر) كأمر رسمي لإطاعة إرادة موضوع السلطة؛
• -التبعية كسلوك الإرادة الخاصة للسلطة:
• -عقاب (العقوبات) كوسيلة للتأثير على إنكار الإرادة المهيمنة؛
• -تقنين السلوك كمجموعة من القواعد بما يتوافق مع المصلحة العامة

إن موقف الكائن (المنفذين) - ثاني أهم عنصر في السلطة - يعتمد إلى حد كبير على ترتيب وطبيعة المتطلبات الواردة فيه. السلطة هي دائمًا علاقة ذات اتجاهين بين الذات والموضوع. لا يمكن تصور القوة دون خضوع الموضوع. حيث لا يوجد كائن، لا توجد قوة.

يمتد نطاق العلاقة بين موضوع السلطة وموضوعها من المقاومة الشرسة، والنضال من أجل التدمير، إلى الطاعة الطوعية المقبولة بفرح.

إن السبب الاجتماعي الأكثر أهمية لتبعية بعض الناس للآخرين هو التوزيع غير المتكافئ لموارد القوة. موارد الطاقة متنوعة للغاية. هناك عدة تصنيفات للموارد. ووفقا لأحدهم، تنقسم الموارد إلى نفعية وقسرية ومعيارية. وتشمل الفوائد النفعية الفوائد المادية والاجتماعية الأخرى؛ إلى التدابير الإجبارية للتأثير الإجرامي والإداري على العالم الداخلي وتوجهات القيمة وقواعد السلوك البشري. وهي مصممة لضمان الموافقة على تصرفات موضوع السلطة وقبول مطالبه. التصنيف الثاني هو تقسيم الموارد وفقًا لأهم مجالات النشاط إلى معلومات اقتصادية واجتماعية وسياسية وثقافية.

موارد اقتصادية -هذا القيم المادية، ضروري ل الإنتاج الاجتماعيوالاستهلاك (المال والغذاء والمعادن.).

الموارد الاجتماعية -هذه هي القدرة على زيادة (أو تقليل) الوضع الاجتماعي أو الرتبة، أو المكان في التسلسل الهرمي الاجتماعي (المنصب، والهيبة، والتعليم، وما إلى ذلك)

مصادر ثقافية ومعلوماتية -المعرفة والمعلومات ووسائل الحصول عليها: معاهد العلوم والتربية ووسائل الإعلام وغيرها.

موارد الطاقة- هذا سلاح وجهاز للإكراه الجسدي، أشخاص مدربون خصيصا لذلك.

مصدر القوة المحدد هو الشخص نفسه (الموارد الديموغرافية). الناس مورد عالمي متعدد الوظائف يخلق الموارد.

إن استخدام موارد الطاقة يحرك جميع مكوناتها، ويجعل عمليتها حقيقة، والتي تحدث في المراحل (الأشكال) التالية؛ الهيمنة والقيادة والتنظيم والسيطرة.

تتميز السلطة السياسية باعتبارها أحد أهم مظاهر القوة بالقدرة الحقيقية لفئة أو مجموعة أو فرد معين على تنفيذ الإرادة المعبر عنها في السياسة. إن مفهوم السلطة السياسية أوسع من مفهوم سلطة الدولة. ومن المعروف أن النشاط السياسي لا يتم داخل الدولة فحسب، بل أيضًا في مكونات النظام الاجتماعي الأخرى - النظام السياسي: في إطار الأحزاب والنقابات، منظمات دوليةإلخ.

في العلوم السياسية، يتم تمييز المكونات الأساسية التالية لهيكل الاتصال في إطار السلطة العامة للدولة:

• - عملاء؛
• -قيم؛
• -طرق (المؤسسية الفعالة) و
• -موارد

ويحدد التفاعل بينهما لوحة العلاقات الكاملة التي يتم التعبير عنها باللغة الروسية من خلال مفاهيم "الهيمنة" و"التبعية"، و"الإرادة" و"القوة"، و"السيطرة" و"التوزيع"، و"الإدارة" و"القيادة"، و"الإدارة" و"القيادة". "الإدارة" و"الضغط"، "السلطة" و"النفوذ"، "السلطة" و"العنف"، إلخ.

وهكذا، فإن علاقات "الهيمنة والتبعية" لوكلاء السلطة تشكل الحلقة المركزية في آلية التواصل الاجتماعي بين الناس، حيث يعترف المشاركون فيها بالنظام القائم لعلاقات القوة باعتباره نظامًا شرعيًا، أي. ذات أهمية اجتماعية و بالطريقة اللازمةوالصورة النمطية للتفاعل بين الناس في المجتمع.

ولنتطرق إلى الأساس المؤسسي لبنية السلطة، والذي يقوم على مبدأ الفصل بين السلطات. لقد استندت إلى تقليد قوي يتمثل في ضمان الاستقرار والتوازن، والجمع بين الاستبداد والجماعية في صنع القرار. ومع ذلك، في العصور القديمة والوسطى، جاءت فكرة التوازن في الأسئلة: من يحكم، وكيف يأخذ الحاكم في الاعتبار مصالح كل من يمكنه التأثير على الحكومة.

ويسهل الفصل بين السلطات الرقابة المتبادلة على أنشطة الهيئات الحكومية. تُعرف نظرية الفصل بين السلطات أيضًا بأنها نظام السيطرة والتوازن. اتضح أن كل حكومة لديها مجال سلطتها الخاصة، مغلقة أمام الآخرين، ولكنها تؤثر أيضا على المجال المجاور، حيث أن هناك قضايا الاختصاص المشترك.

السلطة التشريعية.

وتقوم على مبادئ الدستور وسيادة القانون، ويتم تشكيلها من خلال انتخابات حرة. السلطة التشريعية تعدل الدستور وتحدد أسس الداخلية و السياسة الخارجيةالدولة، الدول ميزانية الدولة، يصدر قوانين ملزمة للجميع الهيئات التنفيذيةالسلطات والمواطنين، وتراقب تنفيذها. إن سيادة السلطة التشريعية محدودة بمبادئ القانون والدساتير وحقوق الإنسان.

ويسيطر الناخبون على الهيئات التشريعية والسلطات الأخرى (القضائية والتنفيذية) من خلال نظام التمثيل الشعبي والانتخابات الديمقراطية الحرة. في الدول الديمقراطية، حامل السلطة التشريعية هو البرلمان، والذي يمكن أن يكون من مجلسين أو من مجلس واحد. والأكثر شيوعا هو برلمان من مجلس واحد. يوجد في عدد من البلدان ما يسمى بالنظام البرلماني البسيط المكون من مجلسين، حيث يتم تشكيل غرفة واحدة نتيجة للانتخابات المباشرة، والأخرى على أساس التناسب الإقليمي.

السلطة التنفيذية والإدارية.

وتتميز بالديناميكية، وزيادة الحساسية للحياة العامة، وتنفذها الحكومة. خصوصية السلطة التنفيذية هي أنها لا تنفذ القوانين فحسب، بل تصدر القوانين نفسها أيضًا. أنظمةأو يتخذ مبادرة تشريعية.

إذا أخذنا في الاعتبار أن هذه السلطة تمارس أنشطتها بشكل رئيسي خلف أبواب "مغلقة"، ففي غياب الضوابط المناسبة، فإن السلطة التنفيذية تسحق حتماً السلطتين التشريعية والقضائية. ويجب أن تستند الأنشطة التنفيذية والإدارية إلى القانون وفي إطار القانون. وليس لها الحق في انتحال صلاحيات لنفسها ومطالبة المواطنين بأداء أي واجبات، ما لم ينص القانون على ذلك؛ ويتم احتواؤها من خلال تقديم التقارير المنتظمة والمسؤولية أمام مكتب تمثيل الشعب، الذي له الحق في مراقبة الأنشطة. للسلطة التنفيذية.

الفرع القضائي.

ويشمل المؤسسات التي تمثل هيكلًا مستقلاً لمنظمة الدولة. إن حالة السلطة القضائية والموقف تجاهها في المجتمع واتجاه تطورها لها تأثير كبير على جميع جوانب المجتمع: الاقتصادية والسياسية والثقافية ووضع الشخص وضمان وحماية حقوقه وحرياته. يجب أن يكون لدى كل شخص ثقة راسخة بأن استئنافه أمام القضاء سيكتمل بقرار عادل، لأن حماية حقوق الإنسان والحريات وحل النزاعات والنزاعات بالوسائل الحضارية هو معيار دولة سيادة القانون. والمحكمة مطالبة بأن تكون مدافعة عن الحق بوقف المخالفات.

وتؤثر السلطة القضائية على السلطتين التشريعية والتنفيذية. يتم التحكم في السلطة التشريعية من خلال نظام المحاكم. وهكذا، وبمساعدة المحكمة الدستورية في البلاد، لا يتم ضمان دستورية اللوائح الداخلية فحسب، بل القوانين نفسها أيضًا.

الجانب التالي من هيكل السلطة الذي أريد أن أتناوله بمزيد من التفصيل هو موارده. تشمل الموارد الرئيسية للمجتمعات الأشياء المادية والسلع الروحية القادرة، أولاً، على تلبية احتياجات الناس ومصالحهم، وتمثل قيمة معينة في العلاقات الاجتماعية، وثانيًا، زيادة إمكانات التأثير وقوة تأثير وكلاء المجتمع. قوة. وفقا لعدد من علماء السياسة الأمريكيين، فإن السلطة هي، أولا وقبل كل شيء، السيطرة على موارد المجتمع وتوزيعها، والسياسة، على التوالي، هي مجال تبادل الموارد أو تنظيم تبادل الموارد.

أنواع القوة:

- السلطة التقليدية

للحفاظ على السلطة التقليدية، المألوفة وطويلة الأمد النماذج الموجودةالحياة العامة.

• - تكاليف الإدارة أقل
• - الشعور بالانتماء للمجتمع بين الناس
• - ضعف تقبل الأشياء الجديدة

يمكن للسلطة أن تكتسب الشرعية من خلال التقاليد. يصف M. Weber هذه القوة بأنها القوة التقليدية. وفي هذه الحالة، يطيع المرء لأن "الأمر كان دائمًا على هذا النحو". وتحدث الهيمنة التقليدية في المجتمعات الأبوية، المنظمة مثل الأسرة، حيث تكون طاعة الأب، رئيس العشيرة، بمثابة رد فعل طبيعي للنظام السياسي.

-عقلانية - القوة القانونية.

ويكمن مصدر شرعيتها في كونها مبنية على نظام قانوني معترف به عموما. الأشخاص الذين لديهم مثل هذه السلطة يصلون إلى مناصبهم بناءً على إجراء قانوني. على سبيل المثال، نتيجة للانتخابات.

القوة الاقتصادية

لكي تتحقق القوة الاقتصادية، لا بد من وجود نوع من الثروة، يمتلكه الموضوع، لكن الذات لا تمتلكه، والذات تحتاج إلى هذه الثروة.

القوة الكاريزمية

تعتمد القوة الكاريزمية على الخصائص الاستثنائية التي يمتلكها الموضوع. يمكن اعتبار النوع الكاريزمي من القوة هو الأكثر تميزًا. أولاً، يقوم على الإيمان بالقداسة الخارقة للطبيعة أو البطولة أو أي كرامة أخرى للزعيم. علاوة على ذلك، تمتد سلطة شخصيته إلى مؤسسات السلطة وتساهم في الاعتراف بها وقبولها من قبل السكان. غالبًا ما يتحول الدعم غير المشروط للزعيم من قبل السكان إلى القيصرية والقيادة وعبادة الشخصية. ثانيًا، غالبًا ما يتم بناؤه على إنكار كل ما حدث من قبل، أي أنه يعني أن النسخة المقترحة من الهيمنة هي الأفضل. غالبًا ما يصل القائد ذو الشخصية الكاريزمية إلى السلطة في " وقت الاضطرابات“عندما لا تكون هناك حاجة للاعتماد على سلطة التقاليد أو القوانين، ويكون السكان مستعدين لدعم شخص يعد بمستقبل أفضل. إنه على وجه التحديد بسبب خصوصيات القوة الكاريزمية التي تنشأ عددا من المشاكل مع نقل السلطة.

آليات نقل السلطة الكاريزمية:

• - القائد يعين خليفته بنفسه. في هذه الحالة، يتم نقل حب الناس وثقتهم إلى "مواصلة العمل".
• - كاريزما المؤسسة ("ليس الشخص هو الذي يرسم المكان، بل مكان الشخص") تسمح للقائد بأن يصبح واحدًا من خلال تولي منصب رئيس الدولة (رئيس الولايات المتحدة). كما تنتشر أيضًا كاريزما المنظمة، مما يعني ضمنًا الدعم غير المشروط من قبل السكان لجميع أعضاء منظمة معينة (الحزب الشيوعي، والحزب الشيوعي الصيني، وما إلى ذلك).
• - الكاريزما العائلية هي شكل نادر جدًا من أشكال نقل السلطة. وفي هذه الحالة، يحكم الدولة أفراد من عشيرة أو سلالة واحدة. في العالم الحديث، توجد هذه الممارسة بشكل رئيسي في البلدان الشرقية. وأبرز مثال على ذلك هو حكم عائلة غاندي في الهند.

إذا لم تنجح أي من الآليات المدرجة لنقل السلطة، يبدأ الصراع على السلطة داخل النخبة.

• - كفاءة الإدارة (خاصة أثناء الأزمات)،
• - الافتقار العملي للمساءلة وغياب الرقابة.

إن سلطة حامل القوة الكاريزمية هي سلطة بعض الهدايا الشخصية غير العادية - الكاريزما. يلاحظ M. Weber أن الكاريزما يجب أن تسمى صفة شخصية معترف بها على أنها غير عادية. بفضل هذه الجودة، يتم تقييمها من قبل الآخرين على أنها موهوبة بقوى خارقة للطبيعة أو على الأقل، صلاحيات وخصائص خاصة لا يمكن للآخرين الوصول إليها. مثل هذا الشخص يعتبر كما لو كان مرسلا من قبل الله. في التاريخ الروسييمكننا بسهولة العثور على أمثلة للسلطة الكاريزمية. هذه هي سلطة القادة البلاشفة مثل لينين وستالين وتروتسكي وغيرهم.

الرهاب(لات." قوة الخوف") هي نسخة متطرفة من القوة العسكرية، تقوم على الانضباط الذي لا جدال فيه ووحدة العمل.

العلاقات الاجتماعية الاستبدادية تعني تقسيم المجتمع إلى (قليل) يعطي الأوامر و (كثير) يأخذ هذه الأوامر، مما يحرم الأفراد المشاركين في هذه العملية (فكريا وعاطفيا وجسديا) والمجتمع ككل. إن العلاقات الإنسانية في كافة مجالات الحياة تتسم بالقوة وليس بالحرية. وبما أن الحرية لا يمكن إنشاؤها إلا عن طريق الحرية، فإن العلاقات الاجتماعية الاستبدادية (والطاعة التي تتطلبها) لا (ولا يمكنها تثقيف) الفرد في الحرية - فقط المشاركة (الحكم الذاتي) في جميع مجالات الحياة هي التي يمكنها القيام بذلك.

وينبغي أن يوضع في الاعتبار أنه في الحياة الحقيقية الحياة السياسيةومن الصعب العثور على أي أنواع "نقية" مرتبطة بأحد أشكال الشرعية فقط. في الواقع، لا يمكننا الحديث إلا عن هيمنة شكل واحد من أشكال الشرعية وبنية معينة من الأشكال الهامشية أو الثانوية المرتبطة بها. أنواع مختلفةالتقاليد والمؤثرات الاجتماعية والثقافية.

أولى جميع الممثلين البارزين للعلوم السياسية اهتمامًا وثيقًا بظاهرة القوة. وساهم كل منهم في تطوير نظرية القوة.

تتجلى السلطة السياسية في أشكال مختلفة، أهمها الهيمنة، القيادة، التنظيم، السيطرة .

هيمنة يفترض التبعية المطلقة أو النسبية لبعض الناس ومجتمعاتهم لمواضيع السلطة والطبقات الاجتماعية التي يمثلونها (انظر: القاموس الموسوعي الفلسفي. - م. ، 1983. - ص 85).

إدارة يتم التعبير عنها في قدرة موضوع السلطة على تنفيذ إرادته من خلال تطوير البرامج والمفاهيم والمبادئ التوجيهية وتحديد آفاق تطور النظام الاجتماعي ككل وارتباطاته المختلفة، وتحدد الإدارة الأهداف الحالية والطويلة المدى، يطور المهام الاستراتيجية والتكتيكية.

يتحكم يتجلى في التأثير الواعي والهادف لموضوع السلطة على أجزاء مختلفة من النظام الاجتماعي، على الأشياء الخاضعة للرقابة من أجل تنفيذ المنشآت

كتيبات. يتم تنفيذ الإدارة باستخدام أساليب مختلفة، والتي يمكن أن تكون إدارية، استبدادية، ديمقراطية، على أساس الإكراه، الخ.

تتجلى السلطة السياسية في أشكال مختلفة. يمكن بناء تصنيف ذي معنى للسلطة السياسية “وفقًا لـ علامات مختلفة:

• حسب درجة المؤسساتية: الحكومة، المدينة، المدرسة، إلخ؛
• حسب موضوع السلطة - الطبقة، الحزب، الشعب، الرئاسي، البرلماني، إلخ؛
• على أساس كمي... - فردي (أحادي)، الأوليغارشية (سلطة مجموعة متماسكة)، متعدد الأركان (سلطات متعددة لعدد من المؤسسات أو الأفراد)؛
• حسب النوع الاجتماعي للحكومة - ملكي، جمهوري؛ حسب نمط الحكم - ديمقراطي، استبدادي، استبدادي، شمولي، بيروقراطي، وما إلى ذلك؛
• حسب النوع الاجتماعي - اشتراكي، برجوازي، رأسمالي، الخ...." (العلوم السياسية: القاموس الموسوعي. - م.، 1993. - ص 44)!

نوع مهم من السلطة السياسية هو حكومة . إن مفهوم سلطة الدولة أضيق بكثير مقارنة بالمفهوم "السلطة السياسية" . وفي هذا الصدد، فإن استخدام هذه المفاهيم على أنها متطابقة غير صحيح.

يمكن لسلطة الدولة، مثل السلطة السياسية بشكل عام، تحقيق أهدافها من خلال التثقيف السياسي، والتأثير الأيديولوجي، والنشر معلومات ضروريةإلخ. إلا أن هذا لا يعبر عن جوهره. "سلطة الدولة هي شكل من أشكال السلطة السياسية التي لها الحق الاحتكاري في جعل القوانين ملزمة لجميع السكان، وتعتمد على جهاز خاص للإكراه كأحد وسائل الامتثال للقوانين والأوامر. تعني سلطة الدولة بالتساوي منظمة محددة وأنشطة عملية لتنفيذ أهداف وغايات هذه المنظمة" (كراسنوف بي. السلطة كظاهرة للحياة الاجتماعية // العناكب الاجتماعية والسياسية. - 1991. - رقم 11. - ص 28 ).

عند توصيف قوة الدولة، من المستحيل السماح بالتطرفين. فمن ناحية، من الخطأ اعتبار هذه السلطة فقط قوة تعمل فقط على قمع الشعب، ومن ناحية أخرى، وصفها بأنها فقط قوة منغمسة تمامًا في الاهتمام برفاهية الشعب. من الناس. وتنفذ سلطة الدولة كلا الأمرين باستمرار. علاوة على ذلك، من خلال قمع الشعب، لا تحقق حكومة الولاية مصالحها الخاصة فحسب، بل أيضًا مصالح الناس المهتمين باستقرار المجتمع، في أدائه الطبيعي وتطوره؛ من خلال إظهار الاهتمام برفاهية الشعب، فإنه يضمن تحقيق ليس الكثير من مصالحهم بقدر ما يضمن تحقيق مصالحهم الخاصة، لأنه فقط من خلال تلبية احتياجات غالبية السكان، إلى حد ما، يمكنها الحفاظ على امتيازاتها، وضمان تحقيق مصالحها ورفاهيتها.

في الواقع، قد تكون هناك أنظمة حكم مختلفة. ومع ذلك، فإن كل منهم ينقسم إلى مشكلتين رئيسيتين - الفيدرالية والوحدوية. يتم تحديد جوهر أنظمة السلطة هذه من خلال طبيعة التقسيم الحالي لسلطة الدولة بين رعاياها على مستويات مختلفة. إذا كانت هناك هيئات وسيطة بين هيئات الحكم المركزي والمحلي، تتمتع، وفقًا للدستور، بوظائف سلطة معينة، فحينئذٍ النظام الفيدراليسلطات. إذا لم تكن هناك مثل هذه السلطات المتوسطة أو أنها تعتمد بشكل كامل على السلطات المركزية، فإن النظام الوحدوي لسلطة الدولة يعمل.

تؤدي سلطة الدولة وظائف تشريعية وتنفيذية وقضائية. وفي هذا الصدد، فهي مقسمة إلى سلطات تشريعية وتنفيذية وقضائية.

وفي بعض البلدان، تضاف إلى السلطات الثلاث المذكورة أعلاه قوة رابعة - السلطة الانتخابية، التي تمثلها المحاكم الانتخابية التي تقرر المسائل المتعلقة بصحة انتخاب النواب. في دساتير الدول الفردية نحن نتحدث عنحوالي خمس وحتى ست قوى. أما السلطة الخامسة فيمثلها المراقب العام مع الجهاز التابع له: والسادسة هي السلطة التأسيسية لاعتماد الدستور.

يتم تحديد مدى ملاءمة فصل السلطات، أولاً، من خلال الحاجة إلى التحديد الواضح لوظائف واختصاصات ومسؤوليات كل فرع من فروع الحكومة؛ ثانيا، الحاجة إلى منع إساءة استخدام السلطة، وإقامة الديكتاتورية، والشمولية، واغتصاب السلطة؛ ثالثا، الحاجة إلى ممارسة الرقابة المتبادلة على فروع الحكومة؛ رابعا، حاجة المجتمع إلى الجمع بين جوانب الحياة المتناقضة مثل السلطة والحرية والقانون والعدالة. . الدولة والمجتمع، الأمر والخضوع؛ خامسا، الحاجة إلى إنشاء ضوابط وتوازنات في تنفيذ وظائف السلطة (انظر: كراسنوف بي. نظرية القوة وعلاقات القوة // المجلة الاجتماعية والسياسية. - 199.4. - العدد 7-8. - ص 40).

وترتكز السلطة التشريعية على مبادئ الدستورية وسيادة القانون. ويتم تشكيلها من خلال انتخابات حرة. وتقوم هذه السلطة بتعديل الدستور، وتحديد أساسيات السياسة الداخلية والخارجية للدولة، وإقرار ميزانية الدولة، وإقرار القوانين الملزمة لجميع المواطنين والسلطات، ومراقبة تنفيذها. إن سيادة السلطة التشريعية محدودة بمبادئ الحكومة والدستور وحقوق الإنسان.

تمارس السلطة التنفيذية الإدارية سلطة الدولة المباشرة. وهي لا تنفذ القوانين فحسب، بل تصدر أيضا اللوائح وتتخذ المبادرات التشريعية. ويجب أن تستند هذه السلطة إلى القانون وأن تتصرف في إطار القانون. يجب أن ينتمي الحق في السيطرة على أنشطة السلطة التنفيذية إلى الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة.

وتمثل السلطة القضائية هيكلا مستقلا نسبيا لسلطة الدولة. "ويجب أن تكون هذه السلطة في تصرفاتها مستقلة عن السلطتين التشريعية والتنفيذية (انظر: المرجع نفسه - الصفحات 43-44، 45).

يبدأ التبرير النظريترتبط مشكلة الفصل بين السلطات باسم الفيلسوف والمؤرخ الفرنسي س.ل. مونتسكيو، الذي، كما سبقت الإشارة عند النظر في مراحل تطور الفكر السياسي، اقترح تقسيم السلطة إلى تشريعية (هيئة تمثيلية ينتخبها الشعب)، السلطة التنفيذية (سلطة الملك) والسلطة القضائية (المحاكم المستقلة).

وفي وقت لاحق، تم تطوير أفكار مونتسكيو في أعمال المفكرين الآخرين والمنصوص عليها تشريعيا في دساتير العديد من البلدان. فالدستور الأميركي، على سبيل المثال، الذي تم اعتماده عام 1787، ينص على أن صلاحيات السلطة التشريعية في البلاد تعود إلى الكونغرس، والسلطة التنفيذية يمارسها الرئيس، والسلطة القضائية منوطة بالرئيس. المحكمة العلياوتيرة العمل من قبل المحاكم الدنيا، والتي يوافق عليها الكونغرس. إن مبدأ الفصل بين السلطات، وفقا للدساتير، يشكل أساس سلطة الدولة في عدد من البلدان الأخرى. ومع ذلك، لم يتم تنفيذه بالكامل في بلد واحد. وفي الوقت نفسه، فإن أساس سلطة الدولة في العديد من البلدان هو مبدأ التفرد.

في بلادنا، كان يعتقد لسنوات عديدة أن فكرة الفصل بين السلطات لا يمكن أن تتحقق عمليا بسبب حقيقة أن السلطة موحدة وغير قابلة للتجزئة. في السنوات الاخيرةلقد تغير الوضع. والآن يتحدث الجميع عن ضرورة الفصل بين السلطات. إلا أن مشكلة الفصل لم يتم حلها عملياً بعد، وذلك لأن الفصل بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية غالباً ما يتم استبداله بالتعارض بين هذه السلطات.

إن حل مشكلة الفصل بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية يكمن في إيجاد العلاقة المثلى بينها باعتبارها اتجاهات لسلطة دولة واحدة، تحدد بوضوح وظائفها وسلطاتها.

والنوع المستقل نسبياً من السلطة السياسية هو قوة الحزب. وكنوع من السلطة السياسية، فإن هذه القوة لا يعترف بها جميع الباحثين. في الأدبيات العلمية والتعليمية والتعليمية والمنهجية المحلية، لا تزال وجهة النظر هي المهيمنة، والتي بموجبها يمكن للحزب أن يكون حلقة وصل في نظام السلطة السياسية، ولكن ليس موضوعا للسلطة. العديد من الباحثين الأجانب لا يعترفون بالحزب كموضوع للسلطة. لقد دحض الواقع وجهة النظر هذه لفترة طويلة. من المعروف، على سبيل المثال، أنه لعقود عديدة في بلدنا كان موضوع السلطة السياسية هو الحزب الشيوعي. لقد كانت الأحزاب موضوعاً حقيقياً للسلطة السياسية لسنوات عديدة في الدول الصناعية في الغرب.

تؤدي السلطة السياسية وظائف مختلفة. وهي تنفذ الوظائف التنظيمية والتنظيمية والرقابية العامة، وتنظم الحياة السياسية للمجتمع، وتنظم العلاقات السياسية، وهيكلة التنظيم السياسي للمجتمع، وتشكيل الوعي العام، وما إلى ذلك.

في الأدبيات العلمية والتعليمية والتعليمية والمنهجية المحلية، غالبا ما تتميز وظائف السلطة السياسية بعلامة "زائد". على سبيل المثال، B. I. يكتب كراسنوف: "يجب على الحكومة: 1) ضمان الحقوق القانونية للمواطنين وحرياتهم الدستورية دائمًا وفي كل شيء؛ 2) تأكيد القانون باعتباره جوهر العلاقات الاجتماعية والقدرة على الانصياع للقانون؛ 3) أداء الوظائف الاقتصادية والإبداعية" (كراسنوف بي آي. السلطة كظاهرة للحياة الاجتماعية // العلوم الاجتماعية والسياسية. - 1991. - العدد 11. - ص 31).

إن حقيقة أن "الحكومة ينبغي" ضمان "حقوق المواطنين"، و"حرياتهم الدستورية"، و"أداء وظائف إبداعية"، وما إلى ذلك، هي بالتأكيد أمنية طيبة. الشيء السيئ الوحيد هو أنه في كثير من الأحيان لا يتم تنفيذه في الممارسة العملية. في الواقع، لا تضمن الحكومة حقوق المواطنين وحرياتهم الدستورية فحسب، بل تدوسها أيضًا؛ فهو لا يخلق فحسب، بل يدمر أيضًا، وما إلى ذلك. لذلك، يبدو أن بعض الباحثين الأجانب يقدمون خصائص أكثر موضوعية لوظائف السلطة السياسية.

وفقا لعلماء السياسة الأجانب، فإن القوة "تتجلى" من خلال السمات والوظائف الرئيسية التالية:

وتؤدي السلطة السياسية وظائفها من خلال المؤسسات والمؤسسات والمنظمات السياسية التي تشكل الأنظمة السياسية.

موضوع دراسة العلوم السياسية هو السلطة السياسية.

السلطة السياسية- مفهوم يدل على القدرة الحقيقية لطبقة معينة أو فئة اجتماعية أو جمعيات عامة، وكذلك الأفراد الذين يمثلونها، على تنفيذ إرادتهم، لتحقيق المصالح والأهداف المشتركة بوسائل عنيفة وغير عنيفة.

بعبارة أخرى، السلطة السياسية- هذه هي القدرة الحقيقية لطبقة أو طبقة اجتماعية أو مجموعة أو نخبة معينة على تنفيذ إرادتها من خلال توزيع علاقات القوة. السلطة السياسية لديها عدد من الميزات. سماتها المميزة هي:

· السيادة، وطبيعة قراراتها الملزمة للمجتمع كله، وسائر أنواع السلطة؛

· السيادة، وتعني الاستقلال وعدم قابلية السلطة للتجزئة.

· العالمية، أي الدعاية. وهذا يعني أن السلطة السياسية تعمل على أساس القانون نيابة عن المجتمع بأكمله، وتعمل في جميع مجالات العلاقات الاجتماعية والعمليات السياسية.

· شرعية استخدام القوة وغيرها من وسائل القوة داخل البلاد؛

· أحادية المركزأي وجود مركز دولة مشترك (نظام الهيئات الحكومية) لاتخاذ القرار؛

· أوسع نطاق من الوسائل المستخدمة لاكتساب السلطة والاحتفاظ بها وممارستها.

· شخصية قوية الإرادةالسلطة التي تفترض وجود برنامج سياسي واعي وأهداف واستعداد لتنفيذه.

· الطبيعة القسريةالسلطة (التبعية، القيادة، الهيمنة، العنف).

تصنيف السلطة السياسية:

1. حسب الموضوع - الرئاسي، الملكي، الدولة، الحزب، الكنيسة، الجيش، الأسرة.

2. حسب مجالات العمل – التشريعية والتنفيذية والقضائية.

3. وفقا لأساليب التفاعل بين موضوع السلطة وموضوعها، وفقا لنمط الحكم - الاستبدادي، الشمولي، الديمقراطي.

العناصر الرئيسية للسلطة هي موضوعها وموضوعها ووسائلها (مواردها). فاعل و مفعول به- الناقلون المباشرون، وكلاء السلطة. يجسد الموضوع مبدأ القوة النشط والموجه. قد يكونوا فردي، منظمة، مجتمع من الناس، مثل الأمة، أو حتى المجتمع العالمي المتحد في الأمم المتحدة.

وتنقسم المواضيع إلى:

· الأساسي – مجموعات اجتماعية كبيرة لها مصالحها الخاصة.

· ثانوي – الهيئات الحكومية والأحزاب والمنظمات السياسية والقادة والنخبة السياسية.

موضوع السلطة هو الأفراد وجمعياتهم وطبقاتهم ومجتمعاتهم والطبقات والمجتمع. السلطة، كقاعدة عامة، هي علاقة مشروطة ذات اتجاهين: تفاعل الذات والموضوع.

وبتحليل هذه القضية لا بد من تسليط الضوء على السبب الاجتماعي لتبعية بعض الناس لآخرين، والذي يقوم على التوزيع غير المتكافئ لموارد القوة. الموارد هي إما قيم مهمة لشيء ما (المال، السلع الاستهلاكية، وما إلى ذلك)، أو وسائل يمكن أن تؤثر على العالم الداخلي، أو دوافع الشخص (التلفزيون، الصحافة)، أو أدوات يمكن من خلالها حرمان الشخص من الموارد. شخص ذو قيم معينة، بما في ذلك الحياة (الأسلحة، السلطات العقابية بشكل عام).

خصوصية السلطة السياسية هي أنها تتفاعل مع السلطة الاقتصادية والاجتماعية والعسكرية وغيرها من أشكال السلطة. السياسة هي المنظم للمجالات الأخرى للحياة العامة، وترتبط فعالية تنفيذها بمستوى تطور هذه المجالات من الحياة العامة.

السلطة السياسية على المستوى الوطني موجودة وتعمل ليس فقط في مناطق مختلفةالمجتمع، ولكن أيضًا على ثلاثة مستويات من بنيته الاجتماعية: عامتغطي العلاقات الاجتماعية والسياسية الأكثر تعقيدا؛ عامة أو جمعوية، توحيد الفرق والعلاقات داخلهم ( المنظمات العامةوالنقابات والإنتاج والمجموعات الأخرى). والشخصية(خاص، خاص)، في مجموعات صغيرة. وتشكل مجمل هذه المستويات والأشكال من السلطة البنية العامة للسلطة السياسية، التي لها بنية هرمية. في قاعدته يوجد المجتمع ككل، والأقرب إلى القاعدة هي القوى المهيمنة (الطبقات أو الأحزاب أو ببساطة مجموعات من الأشخاص ذوي التفكير المماثل) التي تحدد السياسة وتشكيل السلطة. في الأعلى توجد سلطة حقيقية أو رسمية: الرئيس، الحكومة، البرلمان (قيادة أصغر).

هناك أربعة مستويات رئيسية في عمل السلطة السياسية على المستوى العالميتتميز بتعدد المؤسسات السياسية وأنظمة علاقات القوة:

1. القوة الضخمة- المستوى العالمي للسلطة السياسية، أي. قوة تتجاوز حدود الدولة الواحدة وتسعى إلى بسط نفوذها ونفوذها على المجتمع العالمي.

2. قوة ماكرو– أعلى مستوى من الأداء المركزي مؤسسات الدولةوالعلاقات السياسية التي تتطور بينهم وبين المجتمع.

3. حكومة متوسطة- مستوى متوسط ​​ومتوسط ​​للسلطة السياسية، يربط بين مستويين متطرفين ومختلفين من العلاقات السياسية وعلاقات القوة.

4. قوة متناهية الصغر– علاقات القوة في علاقات شخصية، ضمن مجموعات صغيرة، الخ.

وهنا يجب علينا أيضًا أن نأخذ في الاعتبار مسألة الشرعية السياسية (من "الشرعية" اللاتينية) للسلطة.

شرعية السلطة السياسية- هذا هو الاعتراف العام والثقة والدعم الذي يقدمه لها المجتمع والناس. تم تقديم مفهوم "شرعية السلطة" لأول مرة في العلم على يد ماكس فيبر. وحدد ثلاثة مصادر (أسس) رئيسية للشرعية وشرعية السلطة السياسية:

1. النوع التقليدي(الملكية)؛

2. النوع الكاريزمي (بسبب الشعبية الهائلة وعبادة شخصية السياسي) ؛

3. النوع العقلاني القانوني – هذه السلطة معترف بها من قبل الناس لأنها مبنية على قوانين عقلانية معترف بها منهم.

وترتكز الشرعية على الاعتراف بحق أصحاب السلطة في فرض قواعد السلوك للأفراد الآخرين، وللمجتمع بأكمله، وتعني دعم الأغلبية المطلقة للشعب للسلطة. السلطة الشرعيةوعادة ما توصف بأنها قانونية وعادلة. وترتبط الشرعية بوجود السلطة في السلطة، وإيمان الغالبية العظمى من السكان بوجود نظام هو الأفضل لبلد ما، مع وجود إجماع على القيم السياسية الأساسية. تكتسب السلطة الشرعية بثلاث طرق:أ) وفقا للتقاليد؛ ب) بسبب الاعتراف بشرعية نظام القوانين؛ ج) على أساس الكاريزما والإيمان بالقائد. إن الإيمان بشرعية النظام يضمن استقرار النظام السياسي.

كما تجدر الإشارة إلى أن الشرعية تؤكد السياسة والسلطة، وتفسر وتبرر القرارات السياسية، أي الخلق الهياكل السياسيةوتغييرها وتحديثها وما إلى ذلك. وهي مصممة لضمان الطاعة والموافقة والمشاركة السياسية دون إكراه، وإذا لم يتحقق ذلك، يتم تبرير هذا الإكراه، واستخدام القوة وغيرها من الوسائل المتاحة للسلطة. مؤشرات شرعية السلطة السياسية هي مستوى الإكراه المستخدم لتنفيذ السياسات، ووجود محاولات لإسقاط الحكومة أو الزعيم، وقوة العصيان المدني، ونتائج الانتخابات والاستفتاءات، وكثافة التظاهرات المؤيدة للسلطة. الحكومة (المعارضة). وسائل وأساليب الحفاظ على شرعية السلطة هي التغييرات في الوقت المناسب في التشريعات والإدارة العامة، وإنشاء نظام سياسي تقوم شرعيته على التقاليد، وتعزيز القادة الكاريزميين، والتنفيذ الناجح للسياسة العامة، والحفاظ على القانون والنظام في البلاد.

كونها أداة للسلطة السياسية، فإن الشرعية تعمل أيضًا كأداة لسيطرتها الاجتماعية وواحدة من أكثر الأدوات وسيلة فعالةالتنظيم السياسي للمجتمع.

وينبغي إيلاء اهتمام خاص لمبدأ الفصل بين السلطات (التشريعية والتنفيذية والقضائية). الغرض من الفصل بين السلطات هو ضمان سلامة المواطنين من التعسف وإساءة استخدام السلطة، وضمان الحرية السياسية للمواطنين، وجعل القانون هو المنظم للعلاقات بين المواطنين والحكومة. وترتبط آلية الفصل بين السلطات بالاستقلال التنظيمي لثلاثة مستويات من الحكم، يتم تشكيل كل منها بشكل مستقل، عن طريق الانتخابات؛ وكذلك ترسيم وظائف السلطة بينهما.

ومع الفصل بين السلطات، يتشكل نظام "الضوابط والتوازنات"، الذي لا يسمح لمصالح فرع واحد من فروع الحكومة، أو هيئة حكومية واحدة، بالتغلب على الآخرين، أو احتكار السلطة، أو قمع الحرية الفردية، أو تشويه المجتمع المدني. وفي الوقت نفسه، يجب على كل سلطة أن تنفذ بمهارة المهام التي يحددها القانون بوضوح، ولكن في الوقت نفسه تكون ذات سيادة، وتكون بمثابة عامل مكمل ومقيد للسلطات الأخرى بمعنى منع الحكم المطلق لوظائفها على حد سواء. المستويين الرأسي والأفقي.

وظيفة الإدارة هي جوهر السياسة التي يتجلى فيها التنفيذ الواعي لأهداف الدولة والمجتمع. ولا يمكن أن يكون ذلك خارج الوظيفة القيادية التي تعبر عن تحديد المهام الرئيسية وأهم المبادئ وطرق تنفيذها. تحدد الإدارة الأهداف ذات الأولوية لتنمية المجتمع وتختار آليات تنفيذها. تتميز أساليب القيادة الإدارية والاستبدادية والديمقراطية في إدارة المجتمع. فهي مترابطة وحالة بعضها البعض. إن تطوير وعمل أي دولة أمر مستحيل و المجتمع المدنيبدون مركزية وفي نفس الوقت دمقرطة واسعة النطاق لجميع العلاقات الاجتماعية. ولذلك لا ينبغي الحديث عن إنكار الأساليب الإدارية، بل عن مدى دمجها مع الأساليب الديمقراطية. في دولة ومجتمع ديمقراطيين ناشئين، سيكون الاتجاه نحو نمو أساليب الحكم الديمقراطية أمرًا أساسيًا تدريجيًا. ولن يحل محل الأساليب الإدارية، بل سيحل محل النظام الإداري القيادي بأقصى قدر من المركزية، والتنظيم الصارم لجميع أشكال الحياة العامة، وتأميم الممتلكات العامة، وإبعاد الفرد عن السلطة.

في المجتمع الديمقراطي، يتم ضمان الالتزام بالمعايير التي تنفذ علاقات السلطة السياسية من خلال عملية التنشئة الاجتماعية السياسية: يصبح الشخص على دراية بمعايير معينة ويعتاد على اتباعها منذ الطفولة، ويصبح احترامها تقليدًا اجتماعيًا، ونوعًا من العادة. . وفي الوقت نفسه، تكتسب مؤسسة السلطة السياسية شبكة واسعة من المنظمات التي تراقب امتثال الأفراد للمعايير، ولها أيضًا الحق في تطبيق عقوبات مختلفة على المخالفين.

مصادر السلطة السياسية:

فالموارد الاقتصادية ضرورية للحصول على السلطة، وتحقيق أهدافها، والمحافظة عليها.

تؤدي موارد القوة وظيفة ضمان الدفاع عن البلاد، وحماية النظام الداخلي، بما في ذلك ضمان أمن السلطة السياسية، ومنع أي تعديات على السلطة بهدف الإطاحة بها.

الموارد الاجتماعية. السياسة الاجتماعيةفي الحديث الكبير الدول الغربيةتم بناؤه بطريقة تجعل غالبية السكان مهتمين بالحفاظ على السلطة السياسية القائمة: هناك نظام تأمين واسع، ومستوى عال من التأمين. توفير المعاشات التقاعدية، وهو نظام متطور على نطاق واسع المنظمات الخيريةإلخ.

الموارد المعلوماتية- هذا هو الإعلام.

موارد القوة هي أي شيء يمكن لفرد أو مجموعة استخدامه للتأثير على الآخرين.

أسئلة التحكم (تعليق)

1. ما هو جوهر ومضمون السلطة؟

2. كيف يختلف مفهوم "السلطة" عن مفهوم "السلطة السياسية"؟

3. كيف تختلف السلطة السياسية عن الإدارة السياسية؟

4. اذكر السمات الرئيسية للسلطة السياسية.

5. ما هي موارد السلطة السياسية الموجودة؟

الأدب:

1. بالجيمباييف أ.س. ساياساتانا. العلوم السياسية. - ألماتي، 2004.

2. ب. أوتيميسوف، ك. كربلاء. ساياشي بيليمدر. أوكو كورالي. أكتوبي: 2010.

3. كامينسكايا إي.ن. العلوم السياسية. درس تعليمي. – م.2009.

4. جوريلوف أ.أ. العلوم السياسية. في الأسئلة والأجوبة. درس تعليمي. – م.2007.

5. رومانوف إن.في. أساسيات العلوم العرقية السياسية. اه. دليل، ألماتي، 2001

6. خان آي جي. العلوم السياسية: الأكاديمية. فائدة. – أ.، 2000.

7. بانارين أ.س. "العلوم السياسية" م.، 2005

8. ديميدوف أ.أ.، فيدوسيف أ.أ. "أساسيات العلوم السياسية" موسكو 2003

9. بوجاتشيف ف.ب. "مقدمة في العلوم السياسية" موسكو 2001

تشمل الأشكال الرئيسية لمظاهر السلطة السياسية الهيمنة والقيادة والإدارة.

تتجلى السلطة السياسية بشكل أوضح في الهيمنة. الهيمنة هي آلية لممارسة السلطة، والتي تأخذ أشكالًا مؤسسية وتنطوي على تقسيم المجتمع إلى مجموعات مهيمنة وتابعة، والتسلسل الهرمي والمسافة الاجتماعية بينهما، وتخصيص وعزل جهاز إداري خاص.

تنتمي نظرية الهيمنة الأكثر تطوراً إلى M. Weber. وقدم تصنيفًا لأشكال الهيمنة الشرعية، التي لا تزال مهيمنة في علم الاجتماع الغربي الحديث والعلوم السياسية.

وفقا لتعريف م.فيبر، تعني الهيمنة احتمال إطاعة مجموعة معينة من الناس للأوامر، ولا يمكن أن تقتصر الهيمنة المشروعة على حقيقة الممارسة السياسية للسلطة، فهي تتطلب الإيمان بشرعيتها وترتبط بالانفصال. من السلطات، مع عزل جهاز إداري خاص للإدارة، يضمن تنفيذ التعليمات والأوامر. وإلا فإن السيطرة تقوم أساساً على العنف، وهو ما يحدث في الاستبداد.

يميز M. Weber بين ثلاثة أنواع من الهيمنة المشروعة (حسب مصدرها).

أولاً، إنه تقليدي، يقوم على الاقتناع المعتاد وغير المنعكس في أغلب الأحيان بقدسية التقاليد المقبولة منذ زمن طويل وشرعية حقوق السلطة التي توفرها. تشير معايير علاقات القوة هذه، التي تقدسها التقاليد، إلى من له الحق في السلطة ومن يجب عليه طاعتها، وهي أساس السيطرة على المجتمع وطاعة مواطنيه. يظهر هذا النوع من علاقات القوة بشكل أوضح في مثال الملكية الوراثية.

ثانيًا، هذا نوع كاريزمي من علاقات القوة، متجذر في الإخلاص الشخصي للشخص، الذي تم بمبادرة منه إنشاء أمر، بناءً على الإيمان بسيادته. العلاقة الخاصةمع الله وهدف تاريخي عظيم. هذا النوععلاقات القوة لا تعتمد على القوانين المعمول بهاوليس على النظام الذي يقدسه تقاليد عمرها قرون، ولكن على كاريزما القائد، الذي يُعتبر نبيًا، وشخصية تاريخية عملاقة، ونصف إله ينفذ "مهمة عظيمة". "إن الإخلاص لكاريزما نبي أو قائد في الحرب، أو ديماغوجي بارز في الجمعية الوطنية ... أو في البرلمان، يعني على وجه التحديد أن شخصًا من هذا النوع يعتبر شخصًا داخليًا "يسمى" قائد الناس، أن هؤلاء لا يطيعونه بحكم العادة أو المؤسسة، بل لأنهم يؤمنون بها".

إن النوع الكاريزمي من السلطة، على عكس النوع العقلاني القانوني، هو استبدادي. أحد الاختلافات من هذا النوع في بلادنا كان نظام السلطة خلال فترة الستالينية. ولم تكن تلك السلطة مبنية على القوة فحسب، بل كانت أيضاً مبنية على سلطة ستالين التي لا جدال فيها، وهو الحزب الذي ينتمي إلى أغلبية سكان الاتحاد السوفييتي. وفي حين نؤكد على الطبيعة الاستبدادية الاستبدادية لعلاقات القوة في العصر الستاليني، فلا ينبغي للمرء أن ينكر وجود عناصر الديمقراطية، حتى في تلك الظروف، ولكن، بطبيعة الحال، عناصر شكلية في الغالب.

رأى م. ويبر صورًا لقادة يتمتعون بشخصية كاريزمية في بوذا، والمسيح، ومحمد، وكذلك سليمان، وبريكليس، والإسكندر الأكبر، ويوليوس قيصر، ونابليون. شهد القرن العشرين ظهور كوكبة خاصة به من الزعماء الكاريزميين. يشمل هذا النوع من القادة لينين وستالين، وموسوليني وهتلر، وروزفلت، ونهرو، وماو تسي تونغ.

إن النوع الكاريزمي للسلطة هو أكثر سمات المجتمع الذي يعيش عصر التغييرات الجذرية والاضطرابات الثورية. ويرتبط اسم زعيم الجماهير بإمكانية إحداث تغييرات إيجابية في حياتهم وفي حياة المجتمع. كلمة القائد محاطة بهالة من العصمة، وأعماله ترقى إلى مرتبة “ الكتب المقدسة"، وهو أمر لا يمكن التشكيك في حقيقته، لكن كاريزما القائد، رغم ارتباطها بأفكاره، تعتمد في المقام الأول على الالتزام العاطفي للجماهير. ومع الاهتمام بهذا الأمر، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الجماهير تنتظر باستمرار تأكيدًا من القائد لصفاته القيادية الخاصة والاستثنائية. يمكن أن تؤدي الإخفاقات المتكررة إلى فقدان القائد لصورته كشخصية متميزة. ولذلك فإن القوة الكاريزمية أقل استقرارا مقارنة بالسلطة التقليدية والقانونية العقلانية. وهذا ما تؤكده حياتنا السياسية الحديثة. ويكفي أن نتذكر البداية نشاط سياسيم. جورباتشوف في الدور قائد سياسياتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وأشهره الأخيرة كرئيس لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، لنرى التناقض بين صورته في 1985-1987 وديسمبر 1991. ويمكن القول إن شيئا مماثلا حدث مع صورة بوريس يلتسين، إذا قارنا صورته في أغسطس-سبتمبر 1991 وتصور الجماهير له في عام 1999.

ثالثًا، نوع من الهيمنة العقلانية القانونية، يعتمد على الإيمان الواعي بشرعية النظام القائم وبكفاءة بعض الهيئات المصممة لممارسة السلطة. وأكثر أشكال هذا النوع من الحكم تطوراً هي الدولة الدستورية، التي يخضع فيها الجميع لنظام من القوانين يتم وضعها وتطبيقها وفقاً لمبادئ معينة. في الدولة الحديثةوالدستور هو القانون الأساسي الذي تقوم عليه القوانين والقرارات واللوائح الأخرى الأقل أهمية. فالدستور هو الذي يضع القواعد الملزمة للحاكم والمحكومين على السواء. ويرتكز هذا النوع من علاقات القوة على التعبير الحر عن إرادة الشعب، وانتخاب جميع السلطات المركزية، والقيود الدستورية لنطاق نشاط الدولة، والمساواة بين جميع القوى السياسية العاملة في إطار القانون. إن النوع العقلاني القانوني من القوة هو نتيجة لتطور طويل إلى حد ما للمجتمع على طريق الحضارة.

هذا هو الفهم الحديث للأنواع الرئيسية للهيمنة المشروعة، التي طرحها في وقته M. Weber. ومن أجل مقارنة التحليل الذي تم إجراؤه بالمصدر الأصلي، نستشهد بالموقف الأساسي حول هذه المشكلة من عمل م. فيبر: “من حيث المبدأ، هناك ثلاثة أنواع من المبررات الداخلية، أي أسس الشرعية... أولاً، هذه هي سلطة "الأمس الأبدي": سلطة الأخلاق، والأهمية البدائية المقدسة والتوجه المعتاد نحو مراعاتها - الهيمنة "التقليدية"، التي يمارسها البطريرك والأمير التراثي من النوع القديم. علاوة على ذلك، السلطة هي ما وراء الهبة الشخصية المعتادة... (الكاريزما)، التفاني الشخصي الكامل والثقة الشخصية، الناجمة عن وجود صفات القائد في نوع ما من الأشخاص: الوحي، والبطولة وغيرها، والهيمنة الكاريزمية، كما يمارسها شخص ما. نبي، أو - في المجال السياسي - من قبل أمير عسكري منتخب، أو حاكم مستفتي، أو ديماغوجي وزعيم حزب سياسي بارز. وأخيرا، الهيمنة بحكم "الشرعية"، بسبب الإيمان بالطبيعة الإلزامية للمؤسسة القانونية. .. و"الكفاءة" التجارية، المبررة بقواعد موضوعة عقلانية، أي التوجه نحو الخضوع في تنفيذ القواعد الراسخة - الهيمنة بالشكل الذي يمارسها "الموظف المدني" الحديث وكل أصحاب السلطة. ومن مثله في هذا الصدد." علاوة على ذلك، يلاحظ M. Weber أنه، بالطبع، نادرا ما يتم العثور على أنواع نقية من الهيمنة في الحياة.

في الواقع، أعطى M. Weber في تصنيفه أنواعا مثالية للحكومة الشرعية، والتي لا ينبغي الخلط بينها وبين الواقع السياسي المحدد لمجتمع معين. يمكن لأنواع القوة التي تم النظر فيها أن تظهر نفسها جزئيًا فقط وبالاشتراك مع بعضها البعض. لا يوجد نظام لعلاقات القوة تقليدي أو عقلاني أو كاريزمي فقط. لا يسعنا إلا أن نتحدث عن أي من الأنواع المدرجة هو النوع الرئيسي والرائد. يوفر تصنيف M. Weber أداة عمل لفهم الحياة السياسية المعقدة والمتنوعة للمجتمع، وهذه هي قيمتها المعرفية والإرشادية.

في توصيف الهيمنة، لاحظنا أن علامة الهيمنة هي التسلسل الهرمي والمسافة الاجتماعية بين المهيمن والمرؤوس. يتم التعبير عن التسلسل الهرمي والمسافة الاجتماعية في الاختلافات في الرتبة والسلطة والهيبة، قواعد صارمةآداب التعامل مع بعضنا البعض. ولعل التوضيح الأكثر وضوحًا لسمات الهيمنة هذه هو جدول الرتب الموجود منذ زمن بطرس الأكبر في الإمبراطورية الروسية. كان جدول الرتب نظامًا عالميًا يتخلل الكل الدولة الروسيةوالتي غطت الجميع: من ضابط الجيش إلى مسؤول الكنيسة، من المعلم إلى الشرطي، من الدبلوماسي إلى موظف البنك. كما تضمنت نظام العنوان، أي. نداء خاص للأشخاص ذوي الرتبة المناسبة. كانت رتب الفئتين الأولى والثانية تحمل عنوان "المعالي"، والثالث والرابع "صاحب السعادة"، والخامس "السمو"، والسادس إلى الثامن - "النبل العالي"، والتاسع إلى الرابع عشر - "السمو" النبلاء.

وإذا أخذنا مثالا من تاريخنا الحديث، فيمكننا أن نستشهد بتعبير واضح العلاقات الهرميةباستخدام مثال أمانة اللجنة المركزية للحزب الشيوعي والمكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي، والتي وصفها العضو السابق في المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي N. I. في مذكراته. ريجكوف: "الأشخاص... الذين احتلوا أعلى ثلاث درجات من السلم الهرمي كانوا من النخبة... كان موقعهم، أي الخطوات المذكورة، هو الذي جعلهم النخبة، وليس صفاتهم الشخصية. على الرغم من أنه في كثير من الأحيان "كانت صفاتهم الشخصية هي التي أوصلتهم إلى هذه الخطوات... ولكن ليس دائمًا... أعضاء المكتب السياسي يعيشون في الطابق العلوي. ويعيش الأعضاء المرشحون في الطابق الأوسط. والسكرتيرات في الطابق الثالث. كل شيء مُجهز لهم". مرة واحدة وإلى الأبد: من يجلس بجانب من في مختلف الهيئات الرئاسية، ومن يتبع من إلى منصة الضريح، ومن يعقد أي اجتماع ومن له الحق في الظهور في أي صورة. ناهيك عن من لديه أي منزل ريفي، وكم عدد الحراس الشخصيين وأي نوع من السيارات غير معروف من ومتى تم إنشاء هذا الأمر الحديدي، لكن لم يتم انتهاكه حتى الآن بعد وفاة الحزب: لقد زحف بذكاء من اللجنة المركزية إلى "ممرات السلطة" الأخرى.

لا ينبغي رؤية الجانب المعياري وآداب السلوك في العلاقات الهرمية فقط الجانب السلبي. في دولة ديمقراطية، تُدخل الطقوس وقواعد السلوك ومبادئ آداب السلوك المدروسة بذكاء العلاقات الهرمية في إطار متحضر، مما يسمح لها بحل مشاكل السلطة والإدارة بشكل أفضل وأكثر فعالية. لقد فهمت أفضل العقول البشرية هذا الأمر منذ زمن طويل. على سبيل المثال، كما علَّم الفيلسوف الصيني كونفوشيوس قبل 2.5 ألف سنة: "التبجيل دون طقوس يؤدي إلى الضجيج؛ والحذر دون طقوس يؤدي إلى الخجل؛ والشجاعة دون طقوس تؤدي إلى الاضطرابات؛ والاستقامة دون طقوس تؤدي إلى الوقاحة".

شكل مظهر القوة هو القيادة والإدارة. يتم التعبير عن القيادة في قدرة موضوع السلطة على ممارسة إرادته من خلال التأثير المباشر وغير المباشر على الأشياء التي تتم إدارتها. ويمكن أن يرتكز فقط على السلطة، وعلى اعتراف المسؤولين بالسلطات المقابلة للقادة مع الحد الأدنى من ممارسة وظائف السلطة القسرية. وتتجلى القيادة السياسية في تحديد الأهداف الرئيسية النظم الاجتماعيةوالمؤسسات، وسبل تحقيقها. من الناحية التخطيطية، يمكن تعريفها من خلال ثلاثة أحكام رئيسية:

1. تتضمن القيادة السياسية تحديد الأهداف الأساسية، وتحديد الأهداف طويلة المدى وكذلك الأهداف الفورية التي يجب تحقيقها خلال فترة زمنية معينة.

2. أنها تنطوي على تطوير أساليب ووسائل تحقيق الأهداف.

3. تتكون القيادة السياسية أيضًا من اختيار وتعيين الموظفين القادرين على فهم المهام الموكلة إليهم والوفاء بها. على سبيل المثال، باراك أوباما، الذي جاء في يناير/كانون الثاني 2009. إلى البيت الأبيض، أجرى نحو ثلاثة آلاف تعيين في مناصب من مختلف الرتب في مختلف الإدارات الإدارية، اضطر «المعينون» من د.بوش (الأصغر) إلى تركها.

وعادة ما يختلف مفهوم "القيادة السياسية" عن مفهوم "القيادة السياسية". الإدارة السياسية" ويتجلى هذا الأخير في وظائف النفوذ المباشر، التي يمارسها الجهاز الإداري، من قبل مسؤولين معينين ليسوا على قمة هرم السلطة. هذا على وجه التحديد بسبب الاختلاف الكبير بين القيادة والإدارة لـ V.I. واعتبر لينين أنه من الممكن جذب المتخصصين البرجوازيين للقيام بمهام إدارية في السنوات الأولى بعد ذلك ثورة أكتوبر. "نحن"، كتب لينين، "يجب أن نضمن الدستور الذي فازت به الثورة، ولكن بالنسبة للحكم، بالنسبة لهيكل الدولة، يجب أن يكون لدينا أشخاص يمتلكون تقنيات الإدارة، والذين لديهم خبرة حكومية واقتصادية، وليس لدينا مكان للحصول على مثل هذا الناس من." فقط من الفصل السابق."

باختصار، تخضع الأنشطة الإدارية للأهداف التي تطرحها القيادة السياسية، فهي تهدف إلى اختيار الطرق والآليات لتحقيق أهدافها.

يمكن بيان ما يكمن وراء التمييز بين مفهومي القيادة والإدارة من خلال مذكرات الرئيس الأمريكي الأسبق ر. ريغان. وهكذا، يكتب: "الرئيس غير قادر على ممارسة الرقابة اليومية على أنشطة جميع مرؤوسيه. وتتمثل مهمته في تحديد النغمة، وتحديد الاتجاهات الرئيسية، وتحديد الخطوط العامة للسياسة واختيار الناس القادرينلتنفيذ هذه السياسة." وعلاوة على ذلك، وتجسيدًا لفهمه لدوره كزعيم سياسي، كزعيم منتخب لولاية رئاسية ثانية، يقول ما يلي: "... في المنطقة سياسة محليةوسوف أركز جهودي على خفض الإنفاق الفيدرالي وإغلاق العجز في الميزانية، والعمل على تنفيذ الإصلاح الضريبي، والاستمرار في تحديث جيشنا. وعلى الساحة الدولية، تتمثل أهدافي الرئيسية في إبرام اتفاق مع الاتحاد السوفييتي بشأن تخفيضات كبيرة في الأسلحة، وتحسين العلاقات مع جيراننا في أمريكا اللاتينية، مع مواصلة الكفاح ضد تغلغل الشيوعية في أراضينا. أمريكا الوسطىومحاولة حل تشابك التناقضات في الشرق الأوسط." وملاحظة أخرى مهمة من ر. ريغان: "لقد قدمت الإدارة العامة للسياسة، لكنني تركت العمل اليومي المحدد للمتخصصين".

هذه هي الأشكال الرئيسية لمظاهر السلطة السياسية