Styreformer. Styreform: koncept og typer

Af ikke ringe betydning for forståelsen af politiske processer og specifikke politikker er spørgsmålet om statens former, som forstås som et eller andet sæt af ydre tegn og manifestationer af staten, bestemt af arten og indholdet af denne institutions aktiviteter . Der er to hovedformer for staten:

EN) styreform(metoden til at organisere den øverste statsmagt, principperne for forholdet mellem dens organer, graden af befolkningens deltagelse i deres dannelse og kontrol af aktiviteter)

b) styreform(statens national-territoriale organisering og karakteren af forholdet mellem centrale og regionale myndigheder).

Styreformer

Fra regeringsformens synspunkt er der to hovedtyper af stat: monarki og republik.

Monarki- en styreform, hvor den øverste magt i staten er helt eller delvist koncentreret i hænderne på én person, der besidder sin stilling ved arv (i rækkefølgen af tronfølgen).

Der er monarkier - absolutte (ubegrænsede) og konstitutionelle.

Under forhold absolut monarki Ubegrænset magt af nogen eller noget er koncentreret i hænderne på monarken. Der er ingen repræsentative organer, såvel som politiske partier og organisationer. I dag forbliver denne type monark i et begrænset antal lande: Saudi Arabien, Qatar, Oman osv.

I lande, hvor det var muligt at opnå et kompromis mellem adelen og bourgeoisiet, konstitutionelle monarkier, opdelt i to typer: parlamentarisk og dualistisk.

Under forhold dualistisk(dobbelt) monarki, suverænen er uafhængig af parlamentet på den udøvende magts område (han danner og kontrollerer selv regeringen), har vetoret på parlamentets lovgivningsinitiativer, som kan opløses til enhver tid. Nogle deputerede er udpeget af monarken, nogle er valgt af folket. Denne styreform findes i Jordan, Marokko, Kuwait osv.

I parlamentariske monarkier Vesteuropa, der opstod efter en lang kamp mellem individuelle klasser og bysamfund med herskeres almagt, er monarken sådan set et nationalt symbol og hersker snarere end regler. Oftest bliver han frataget muligheden for at handle efter eget skøn. Monarken udnævner premierministeren, men gør det kun i overensstemmelse med anbefaling fra lederen af det parti, der vandt parlamentsvalget, dvs. vandt flertallet af pladserne i parlamentets underhus. Formelt betragtes regeringen som Hans Majestæts regering, men bærer ikke noget ansvar over for ham. Regeringen udøver ikke kun den udøvende magt, men kontrollerer og styrer også alle parlamentets aktiviteter.

Det mest typiske for denne styreform er parlamentarisk monarki i Storbritannien. Fra et formelt juridisk synspunkt er den højeste udøvende magt det hemmelige råd, der opererer under monarken (dronningen), som omfatter omkring tre hundrede mennesker. Den består af alle medlemmer af kabinettet, der ledes af premierministeren, såvel som tidligere kabinetsministre og andre udpeget af monarken efter anbefaling fra premierministeren. I praksis udfører dette råd kun ceremonielle funktioner, mens beslutninger træffes af ministerkabinettet selv. Derudover kræver alle handlinger, der udgår fra monarken, en ministeriel underskrift, og alene regeringen bærer ansvaret.

Den mest betydningsfulde person i det politiske liv lande - statsminister. Formelt er han valgt af monarken, selvom lederen af det parti, der modtager flertallet af pladserne i parlamentets underhus, Underhuset, faktisk er udpeget til denne stilling. Premierministeren indtager en enestående plads i systemet af centrale regeringsorganer og har enorm kompetence, som giver ham mulighed for at påvirke alle aspekter af samfundet. Han udvælger medlemmer af regeringen, leder deres aktiviteter og har en række vigtige beføjelser i forhold til parlamentet (indkaldelse, den egentlige ret til at opløse underhuset osv.).

Den lovgivende magt tilhører parlament, bestående af to kamre: – House of Commons og House of Lords. I øjeblikket har parlamentet faktisk mistet sin tidligere uafhængighed, da de fleste beføjelser udøves under ledelse og kontrol af ministerkabinettet gennem mekanismen for partikontrol af parlamentarikere - medlemmer af det parti, der vandt valget (Konservative eller Labour).

Der er også former for monarkisk regering, der passer ikke ind i den accepterede klassifikation. For eksempel Malaysia. Ifølge forfatningen fra 1957 er Federation of Malaysia en sjælden form for konstitutionelt monarki – et valgbart (eller valg) monarki, hvor monarken, kaldet Yang di-Pertuan Agong, vælges for en 5-årig periode. Han skal være hersker over en af de 9 monarkiske stater, der udgør Føderationen. Dets valg udføres af Herskerrådet. Yang di-Pertuan Agong har de samme rettigheder som monarken i et parlamentarisk monarki.

De Forenede Arabiske Emirater har en kollegial monark: emirerne i alle syv konstituerende dele af landet udgør Emirernes Øverste Råd, som er det lovgivende organ. Han afgør i det væsentlige de fleste spørgsmål inden for statsoverhovedets kompetence.

En ejendommelig form for monarki findes i nogle lande, der er medlemmer af det britiske samvelde. En betydelig del af landene i Commonwealth er republikker og har deres eget statsoverhoved - præsidenten (Kenya, Indien, Guyana, etc.), men næsten halvdelen af de lande, der indgår i Commonwealth (Australien, Canada, Jamaica mv. .) anerkende dronningen af England som deres statsoverhoved.

Fordelene ved en monarkisk styreform (i form af et parlamentarisk monarki) ligger i, at den organisk kombinerer de politiske institutioner i et modent demokrati og det nationale princip, der forener dem. Monarken er lidt afhængig af politiske præferencer, for han er praktisk talt uafvendelig; på samme tid, på grund af de klart definerede grænser for hans politiske intervention, kan han ikke falde i despoti.

Republik- en styreform, hvor den højeste statsmagt tilhører regeringsorganer valgt for en vis periode. Der eksisterede også republikker i Oldtidens verden(Athen, Rom) og i middelalderen (middelalderrepublikkerne Novgorod og Pskov, dogernes regeringstid i Venedig osv.), fik de dog den største udvikling og udbredelse i moderne og moderne tid.

Moderne statsorganisation kender følgende typer republikker:

EN) Præsident(et klassisk eksempel er USA, hvor en præsidentiel republik blev indført på grundlag af forfatningen fra 1787). I disse republikker fungerer præsidenten, oftest valgt direkte af folket, samtidigt som både statsoverhoved og regeringschef (posten som premierminister er ikke fastsat). Han leder den interne og udenrigspolitik, er den øverste chef for de væbnede styrker. Præsidenten udnævner kabinetsministre, der er ansvarlige over for ham og ikke over for parlamentet.

I en præsidentiel republik er den lovgivende og den udøvende magt strengt adskilt og har betydelig uafhængighed. Parlamentet kan ikke vedtage et mistillidsvotum til regeringen, og præsidenten har ikke ret til at opløse parlamentet. Kun i tilfælde af alvorlige forfatningsstridige handlinger eller forbrydelser fra præsidentens side kan han blive rigsret og fjernet fra magten tidligt.

Forholdet mellem parlamentet og præsidenten er baseret på et system af checks, balances og indbyrdes afhængighed. Parlamentet kan begrænse præsidentens handlinger gennem love og gennem budgetgodkendelse. Præsidenten har normalt ret til opsættende vetoret over parlamentariske beslutninger.

b) Parlamentariske republikker. Regeringen dannes på parlamentarisk basis (normalt med et parlamentarisk flertal) og er kun formelt ansvarlig over for parlamentet. Om nødvendigt kan sidstnævnte give udtryk for et mistillidsvotum til regeringen, hvilket enten indebærer hans tilbagetræden eller opløsning af parlamentet og afholdelse af tidlige valg. Regeringen har udøvende magt, og ofte lovgivende initiativ, samt ret til at anmode præsidenten om at opløse parlamentet.

I modsætning til en præsidentiel republik er medlemskab af regeringen i en parlamentarisk republik foreneligt med et parlamentarisk mandat. Selvom regeringschefen (premierminister, kansler) ikke officielt er statsoverhoved, er han i virkeligheden den første person i det politiske hierarki. Præsidenten udfører som statsoverhoved oftest kun repræsentative funktioner (Italien, Tyskland osv.).

V) Blandet(eller semi-præsidentielle) republikker. Der er en stærk præsidentiel magt, som er kombineret med effektiv parlamentarisk kontrol over regeringens aktiviteter. Sidstnævnte (regeringen) er ansvarlig både over for parlamentet og over for præsidenten (Østrig, Portugal, Frankrig osv.). Ukraine hører også til den blandede type, der kombinerer funktionerne i både en parlamentarisk og præsidentiel republik.

Koncept "styreform"(eller blot "styreform") besvarer spørgsmålet om, hvem der "regerer" i staten, det vil sige hvem der udøver den højeste (øverste) magt i den.

Der er to tilgange til at forstå styreformen: snæver - hvorefter styreformen kun forstås som statsoverhovedets stilling, bred - styreformen omfatter blandt andet også det politiske miljø. Som følge heraf forstås i retsvidenskaben styreformen som en midt imellem.

Regeringsform er en udadtil udtrykt institutionel og funktionel karakteristik af statsmagtens struktur, proceduren for dens erhvervelse og implementering, mekanismen for juridiske begrænsninger og magtdeling.

TIL kendetegn ved styreformen bør omfatte:

1. Strukturen af de højeste statsmagtsorganer (deres sammensætning, kompetence, samspilsprincipper);

2. Arten af forholdet mellem de højeste statslige myndigheder og andre statslige organer og til befolkningen;

3. Ansvar for offentlige myndigheder;

4. Proceduren for dannelse og skift;

5. Graden af befolkningens deltagelse i dannelsen.

I retspraksis er det sædvanligt at overveje to styreformer - monarki og republik.

Monarki- autokrati (fra det græske "monos" - en og "arche" - magt, det vil sige "monoarki") - en styreform, ifølge hvilken monarken (farao, konge, zar, sultan osv.) er den eneste statsoverhoved, der forener al magt i sine egne hænder, ubegrænset i tid, giver den videre ved arv og ansvarlig over for Gud for sine magthandlinger.

Tegn på den monarkiske form regering:

1. Eksistensen af en suveræn bærer af den øverste statsmagt;

2. Metoden til magtoverførsel er arvelig;

3. Livsvarigt ejerskab af magten af monarken;

4. Monarkens magt erhverves "ved Guds nåde", dvs. kommer fra Gud;

5. Monarken bærer ikke juridisk ansvar for sine handlinger som statsoverhoved (ifølge Peter I's militære reglement er suverænen "en autokratisk monark, der ikke bør give svar til nogen i verden om sine anliggender"). .

I begyndelsen af XXIårhundrede er der omkring 30 stater på kloden med en monarkisk styreform, hvoraf de fleste er konstitutionelle. Samtidig er der en verdensomspændende tendens til en reduktion af monarkierne, mens der i stater, der har bevaret en sådan struktur, er en aktiv begrænsning af monarkens rettigheder.

Fra et historisk perspektiv monarkier kan opdeles i oldtidens østlige - østlige despoti baseret på den asiatiske produktionsmetode (Babylon, Indien, Egypten), slaveholdende antik(for eksempel det gamle romerske monarki), feudal(tidlig feudal, klasserepræsentativ, absolut).

Monarkier skelnes også efter principperne om magtarv:

Dynastisk monarki I et sådant monarki fungerer et strengt dynastisk princip, hvorefter tronen videregives fra far til søn, men også kan videregives for eksempel fra bror til bror. Det blev opfundet af vesteuropæisk feudalisme og spredte sig derefter til andre dele af verden, selvom det kan have udviklet sig uafhængigt i islamiske lande.

Stammemonarki meget oftere end streng arvefølge på tronen, fungerede princippet om at tilhøre kongefamilien i monarkier. De der. kongen skulle komme fra en kongefamilie, men det betød ikke, at han automatisk arvede tronen.

Valgfrit monarki repræsenterer det ældste princip om at erhverve kongelig magt - dens prototype er de valgte militære ledere eller ypperstepræster. Byzans var for eksempel et valgfrit monarki, ligesom Det Hellige Romerske Rige. Man skal huske, at folket valgte ikke så meget kongen som Royal familie og disse begivenheder skete udelukkende fordi det forrige dynasti blev afbrudt.

Fra synspunktet om monarkens fuldstændige magt kan følgende typer monarki skelnes: ubegrænset Og begrænset. På samme tid, traditionelt, ubegrænset absolut. Efter vores mening er identifikation af ubegrænsede og absolutte monarkier fejlagtig. For det første opstår absolutte monarkier som styreform som følge af tendenser til centralisering, intensiveret som følge af krisen i de feudale forhold. samlet system statsmagt. Det betyder, at enevælden som juridisk fænomen opstod relativt nylig, i det 16.–17. århundrede. (men monarkier har eksisteret siden meget tidligere tider). For det andet symboliserede absolutte monarkier (såsom absolutisme, der eksisterede i det 17. århundrede i Rusland) primært ikke suverænens "almagt" (dette er mere typisk for tidlige, primitive former for monarkisk stat - østlig despoti), men snarere enhed og styrketilstande. Forresten, beføjelserne af monarken selv i forhold absolut monarki(især på det økonomiske område) var ofte ganske alvorligt begrænsede. Det ser ud til at ubegrænset kan betragtes som monarkier, hvor kilderne til den øverste statsmagt er individuelt bestemt enkeltpersoner. Med en sådan tilgang blev de allerede nævnte gamle monarkier (orientalske despotier), som var præget af social struktur, ledet af en monark (farao) og inkluderende slaver som objekter for regeringsførelse. Samtidig afhang slavens plads i det sociale hierarki og selve hans liv helt af faraos vilje. Derudover kan ubegrænsede monarkier omfatte forskellige slags teokratier, hvor monarken kombinerer kræfterne fra lederen af den sekulære og åndelige magt. Som en form for ubegrænset monarki har teokratier overlevet til i dag i en række arabiske stater (Bahrain, Oman).

I begrænsede monarkier Monarkens magt er begrænset af et valgt organ - parlamentet eller en særlig retsakt - forfatningen. I de fleste begrænsede monarkier er der en kombination af begge måder at begrænse monarkens magt på – forfatningen og parlamentet. Monarkier begrænset på denne måde kaldes normalt for konstitutionelle (parlamentariske) og dualistiske.

Konstitutionelt (parlamentarisk) monarki kendetegnet ved følgende hovedtræk:

1. Regeringen dannes af repræsentanter for de partier, der fik flertal ved folketingsvalg;

2. Lederen af det parti, der fik flertallet af parlamentariske pladser, bliver regeringschef;

3. Monarkens magt er symbolsk, han "regerer", men regerer ikke;

4. Regeringen er ansvarlig i sin virksomhed over for parlamentet.

Et af tegnene på et parlamentarisk monarki er vedtagelsen af lovgivningsmæssige retsakter af parlamentet og deres undertegnelse af monarken. Men efter vores mening er denne prærogativ for monarken, ligesom de fleste af hans andre beføjelser, af formel karakter. På grund af etableret politisk praksis og forfatningsmæssige skikke nægter monarken som regel ikke at underskrive lovforslag vedtaget af parlamentet. I denne henseende er det mere hensigtsmæssigt at inkludere tilstedeværelsen af institutionen for kontrasignatur blandt tegnene på denne regeringsform, som antager, at monarkens underskrift på et dokument er symbolsk af natur. Monarken, som det formelle statsoverhoved, forsegler kun et dokument, der allerede er underskrevet af en autoriseret embedsmand, der overvågede udarbejdelsen af dette dokument og bærer det fulde ansvar for det.

Størstedelen af monarkiske stater er i øjeblikket konstitutionelle (parlamentariske) monarkier: Storbritannien, Spanien, Danmark, Holland, Belgien, Sverige, Japan, Thailand osv. Man skal huske på, at i overensstemmelse med disse landes forfatninger, monarkernes funktionelle beføjelser som statsoverhoveder er forskellige i sociopolitisk betydning. For eksempel er monarker i Japan, Sverige, Norge og nogle andre lande frataget enhver uafhængig magt, og forbliver i de fleste tilfælde kun et symbol på nationens enhed. I andre lande attesterer monarken ikke kun formelt udnævnelsen af regeringen, men spiller også en vis selvstændig rolle, for eksempel ved at udnævne regeringsformatoren (Spanien). Desuden, hvis formatorens forsøg på at danne en regering mislykkes, kan monarken erstatte ham med en anden kandidat. Den "forstærkede" status for monarken er karakteristisk for de lande, hvor flere partier er repræsenteret i parlamentet, hvoraf ingen har absolut flertal, eller partierne ikke kan danne en flertalskoalition. Under sådanne forhold kan monarken skabe en kortvarig mindretalsregering, hvis formål kun er at organisere valget til et nyt parlament.

Det er efter vores mening også ganske rimeligt at fremhæve dualistisk monarki som den oprindelige form for begrænset (konstitutionelt) monarki. Denne styreform er karakteriseret følgende tegn:

1. Sammen med monarkens juridiske og faktiske uafhængighed er der repræsentative organer med lovgivende og kontrolfunktioner (parlamentet);

2. Den udøvende magt tilhører monarken, som udøver den direkte eller gennem en regering, der er ansvarlig over for ham;

3. Monarken, selv om han ikke lovgiver, er udstyret med absolut vetoret, det vil sige, at han har ret til at godkende eller ikke godkende love vedtaget af repræsentative organer.

Dualistiske monarkier var for eksempel Tyskland fra 1871 til 1918 og Japan fra slutningen af det 19. århundrede. til 1945. På nuværende tidspunkt eksisterer klassiske dualistiske monarkier ikke, selvom moderne monarkier i Jordan, Marokko og Nepal med en vis grad af konvention kan klassificeres som dualistiske.

Monarki er en meget fleksibel og levedygtig styreform, med en århundreder gammel historie og traditioner, der utvivlsomt har en række både negative og positive egenskaber, som ikke har mistet deres betydning for moderne tid. Monarkiske følelser er ikke fremmede for det moderne Rusland. På dets område er der forskellige offentlige organisationer, positionerer sig som monarkiske og kræver dets genoprettelse i hele staten.

Republik(fra latin "res publica" - offentligt anliggende, landsdækkende) - en styreform, hvor den højeste statsmagt udøves af kollegialt valgte organer valgt af befolkningen for en vis periode.

Republikken er præget af følgende tegn:

1. Valg af statsmagtens højeste organer og deres kollegiale (kollektive) karakter;

2. Tilstedeværelsen af en valgt statsoverhoved;

3. Valg af organer med den øverste statsmagt for en vis periode;

4. Statsmagtens afledte fra folkets suverænitet: "res publica est res populi" ("staten er et anliggende for hele folket");

5. Statsoverhovedets juridiske ansvar for trufne beslutninger;

6. Mulighed for tidlig strømafbrydelse.

Som moderne former republikansk regering overvejes præsidentvalg Og parlamentarisk republikker.

Præsidentielle republikker(USA, Argentina, Mexico, Filippinerne osv.) er kendetegnet ved koncentrationen af den største mængde magt i statsoverhovedet - præsidenten.

Tegn på en præsidentiel republik:

– præsidenten er valgt gennem folkevalg og er således uafhængig af parlamentet;

– præsidenten leder enten direkte den udøvende magt og danner regeringen eller udpeger formanden for regeringen (premierminister) og godkender sammensætningen af regeringen repræsenteret af premierministeren;

– regeringen er ansvarlig over for præsidenten og handler i præsidentperioden;

– Præsidenten har eneret til at afskedige regeringen;

– Forholdet mellem præsidenten og parlamentet er bygget på princippet om magtadskillelse og er baseret på et system af kontrol og balance.

Parlamentariske republikker(Italien, Tyskland, Finland, Tyrkiet, Ungarn, Indien osv.) er kendetegnet ved en stærk lovgivende magt (koncentrationen af de største magter i parlamentet) og underordnet den udøvende magt. Som regel har præsidenten i en parlamentarisk republik ikke ret til at nedlægge veto mod love, afholde en folkeafstemning eller erklære undtagelsestilstand.

Tegn på en parlamentarisk republik:

– præsidenten vælges blandt parlamentsmedlemmer eller af en særlig parlamentarisk kommission, som i Tyskland;

– regeringen dannes af parlamentsmedlemmer og ledes af lederen af partiet med det parlamentariske flertal;

– regeringen er ansvarlig over for parlamentet og handler i parlamentsperioden;

– i tilfælde af en erklæring om "mistillid til regeringen" fra parlamentet, er præsidenten forpligtet til at træffe en beslutning om regeringens tilbagetræden;

– præsidentens handlinger og beslutninger skal koordineres med regeringen.

Den juridiske litteratur bemærker både fordele og ulemper ved begge typer republikker. Fordelene ved en præsidentiel republik omfatter normalt dens stabilitet og større effektivitet, da præsidenten, der har brede beføjelser, i høj grad bestemmer statens politik, og ledelsesmæssig indflydelse er mere målrettet, da den kommer fra midten. Den største ulempe ved en sådan republik er den overdrevne koncentration af magt i hænderne på én person - præsidenten, og dermed muligheden for dens misbrug, hvilket kan føre til en personlighedsdyrkelse og transformation af republikken til en superpræsident. en, når repræsentative organer praktisk talt mister deres betydning.

En parlamentarisk republik anses for at være mere demokratisk, da regeringen er dannet af et kollegialt organ - parlamentet, og ikke af én person, som i en præsidentiel republik, derfor er der ingen objektive forudsætninger for magtkoncentration på én hånd. Den største ulempe ved en parlamentarisk republik er, at med et flerpartisystem og proceduren for udnævnelse af regering er hyppige regeringskriser mulige.

Nogle stater bruger regeringsformen i formen blandet republik med elementer af præsidentielle og parlamentariske republikker. Sådan en republik udmærker sig ved, at parlamentet sammen med en stærk præsident, som også kan være regeringschef, også deltager i regeringsdannelsen, for eksempel godkender det ministerkandidater, som er udpeget af præsidenten. Samtidig er regeringen ansvarlig både over for præsidenten og over for parlamentet.

Historien om dannelsen af den republikanske styreform kender også sådanne varianter som demokratisk(Atens Demokratiske Republik) og aristokratisk(spartansk, romersk). Det var der også feudale byrepublikker, som, som et resultat af at styrke deres magt, flyttede fra byens selvstyre til statssuverænitet. Sådanne byrepublikker var Firenze, Venedig, Genova - i Italien, Novgorod og Pskov - i Rusland. Der var også frie byer i Tyskland, Frankrig og England.

En totalitær stats styreform kaldes en "perverteret form for republik" eller en "partokratisk" republik, som har alle en totalitær organisations kendetegn.

Konceptet inkluderer metoden til dets dannelse, varigheden af dette system, rettigheder samt de måder, hvorpå regeringselementerne interagerer med hinanden og folket. Det bestemmer også styrken af offentlig indflydelse på dannelsen af regeringssammensætning.

I første omgang kan dette begreb forstås i en snæver og bred forstand: i det første tilfælde betyder det kun organiseringen af de øverste lag af regeringen, og i det andet, samspillet mellem alle elementer i staten.

Kriterier for styreform

Inden du fortsætter med beskrivelsen, er det vigtigt at fremhæve de kriterier, som de er bestemt efter. Så de vigtigste regeringsformer er repræsenteret af to typer: De er radikalt forskellige fra hinanden:

1. Måden, hvorpå magten overføres. Det kan gives ved arv eller ved befolkningsvalg.

2. Ansvar: I en republik bærer præsidenten et højt ansvar over for samfundet, og statsoverhovedet med et monarki er praktisk talt uansvarlig over for ham.

3. Rækken af beføjelser mellem regeringsorganer: Den republikanske magt er mere begrænset i sine handlinger.

Lad os nu se nærmere på hver af dem.

Statens styreformer: monarki

Dette er en styreform, når staten ledes af én person - monarken. Denne person modtager magt ved arv og er ikke ansvarlig over for samfundet i den stat, han kontrollerer, og juridisk set er det umuligt at fratage ham magten.

Lad os se på flere typer monarki:

1. Absolut. Det er repræsenteret af hovedets ubegrænsede magt: han er den højeste autoritet, og den absolutte magt er i hans hænder. I moderne verden Oman og Saudi-Arabien eksisterer med et sådant styre.

2. Begrænset. I dette tilfælde styres staten ikke af en person, men også af regeringsorganer, der ikke er underordnet monarken. Magten mellem dem er spredt, og dens beføjelser er begrænset af traditioner eller forfatning. Afhængigt af dette er denne type regering opdelt i to kategorier: ejendomsrepræsentativt monarki og konstitutionelt. I det første tilfælde er magt begrænset af kriteriet om at tilhøre en ejendom; oftest manifesterer den sig i en konsultativ form. I den konstitutionelle form er monarkens magt begrænset af forfatningen, og samtidig har staten et parlament, hvis sammensætning er dannet af folket.

Statens styreformer: republik

Med denne type struktur er myndighederne, og især deres sammensætning, dannet af folket. Repræsentanter for myndighederne er nødvendigvis lige ansvarlige over for landets borgere. Præsidentens handlinger udføres på vegne af folket, og myndighederne er dannet på en sådan måde, at de er uafhængige af hinanden.

Grænsen for de handlinger, som folket har valgt, er en særlig foranstaltning, der udtrykker deres ansvar over for landets borgere. Magten gives for en vis periode, som kan forkortes, hvis de folkevalgte ikke varetager deres hverv ordentligt.

Der er tre typer republikker:

1. Parlamentarisk, hvor parlamentet spiller hovedrollen og har mere magt end præsidenten. Det er ham, der danner regeringen og afsætter den om nødvendigt. I Grækenland, Israel og Tyskland er dette den form for republik, hvor præsidenter ikke har væsentlige beføjelser.

2. Præsident. Et karakteristisk træk ved denne styreform er, at hovedmagten er koncentreret i hænderne på præsidenten, som danner regeringen. Det findes i øjeblikket i USA og Ecuador.

3. Blandet form. I dette tilfælde deles beføjelser mellem parlamentet og præsidenten.

De anførte regeringstyper har således en række fordele og ulemper. I øjeblikket er monarki ikke så almindeligt og er sandsynligvis svært at forestille sig som en progressiv mulighed i dag. Folkestyret er heller ikke et regeringsideal, da tilstedeværelsen af mange ansvarlige personer Som et resultat fører det til, at ingen er ansvarlige, og endda bidrager til tomme tvister. I denne forstand indebærer den monarkiske styreform større specificitet. Måske er der en ideel styreform, som vi endnu ikke kender til, eller måske ligger den i dens fravær. På den ene eller anden måde er en republik og et monarki to yderpunkter, mellem hvilke der er et folk, der må affinde sig med en af dem.

Statsform - en måde at organisere og udøve statsmagt på .

Det bestemmer, hvordan magten er organiseret i staten, af hvilke organer den er repræsenteret, og hvad er proceduren for dannelsen af disse organer. Formen af en tilstand består af 3 elementer:

1) styreformer;

2) styreformer;

3) politisk styre.

Samtidig afslører styreformen og styreformen statens strukturelle side, og det politiske regime afslører sin funktionelle side.

Regeringsform- dette er organiseringen af den øverste statsmagt, strukturen og rækkefølgen af forholdet mellem de højeste statslige organer, embedsmænd og borgere. Der er to styreformer: monarki og republik (fig. 5).

Monarki (fra de græske monobuer - autokrati) - en styreform, hvor den øverste magt er helt eller delvist koncentreret i hænderne på én person - statsoverhovedet, normalt en arvelig hersker, monark.

Tegn på en monarkisk styreform:

1. Eksistensen af en eneste bærer af den øverste statsmagt.

2. Dynastisk arv af højeste magt.

3. Livsvarigt ejerskab af magten af monarken.

4. Den monarkiske magts uafhængighed i sin natur fra suverænens personlige fortjenester og kvaliteter, dens opfattelse som en egenskab ved tronen, overført ved arv.

Der er et ubegrænset (absolut) og begrænset (forfatningsmæssigt) monarki.

Absolut monarki præget af statsoverhovedets almagt. Monarken er den eneste bærer af suverænitet og har brede beføjelser inden for den lovgivende, udøvende og dømmende sfære. Absolutte monarkier er ikke enmandsdiktaturer. Monarkens magt er i dette tilfælde begrænset af skikke, religiøse og etiske regler og ceremonielle krav, dvs. den har en traditionel karakter. Alle disse restriktioner fungerer som en moralsk pligt for monarken; deres overtrædelse medfører ikke juridisk ansvar.

I øjeblikket forekommer absolut monarki praktisk talt ikke, med undtagelse af nogle få stater (Oman, Saudi-Arabien, De Forenede Arabiske Emirater, Bahrain, Qatar, Kuwait, Brunei). Nogle af disse lande har forfatninger, der siger, at al magt tilhører monarken. Disse lande har parlamenter, nogle gange valgt af befolkningen (kun mænd), men deres beslutninger skal godkendes af monarken.

Statsformular

Regeringsform

Monarki

Republik

Absolut

Begrænset

(forfatningsmæssig)

Præsident

Parlamentarisk

Dualistisk

Parlamentarisk

Blandet

(præsident-parlamentarisk)

Ris. 5. Styreformer.

Begrænset (konstitutionelt) monarki involverer at begrænse monarkens magt af parlamentet. Afhængigt af graden af en sådan begrænsning skelnes der mellem dualistiske og parlamentariske monarkier.

Under et dualistisk monarki (Jordan, Kuwait, Marokko) er statsoverhovedets beføjelser begrænsede på det lovgivningsmæssige område, men ret brede på det udøvende område. Monarken har ret til at udpege en regering, der er ansvarlig over for ham. Retsvæsenet tilhører også monarken, men kan være mere eller mindre uafhængigt. Monarken har absolut vetoret på love, så vi kan kun tale om en reduceret magtadskillelse her. Monarken kan også udstede et dekret, som har lovens kraft, og kan opløse parlamentet og derved erstatte et dualistisk monarki med et absolut.

Et dualistisk monarki er en overgangsform mellem absolutte og parlamentariske monarkier, derfor udvikler mange dualistiske monarkier sig til parlamentariske.

Parlamentarisk monarki er det mest almindelige i landene i den moderne verden. Det eksisterer normalt i demokratiske, højt udviklede stater, hvor magten faktisk er delt, samtidig med at man anerkender princippet om parlamentets overhøjhed over den udøvende magt.

I sådanne stater forbliver hovedet monarken, som ikke har reelle uafhængige beføjelser til at styre landet. Statsoverhovedets beføjelser er primært repræsentative og ceremonielle. Trods sin mangel på reel magt har monarken stadig en vis indflydelse på politiske processer som en slags dommer.

Under et parlamentarisk monarki strækker statsoverhovedets magt sig praktisk talt ikke til lovgivning og er væsentligt begrænset inden for den udøvende magts område. Regeringen dannes af et parlamentarisk flertal og er ansvarlig over for parlamentet, ikke over for monarken (Storbritannien, Sverige, Danmark, Belgien, Japan osv.).

Ved at udføre forskellige sociale funktioner af moralsk karakter kan monarkiet opretholde en vigtig politisk og juridisk rolle. Monarkens rettigheder er et symbol på statens suverænitets enhed. Monarkens skikkelse koncentrerer så at sige de nøglebeføjelser, der er delegeret til staten af den højeste suveræne - folket. Og udførelsen af visse regeringsbeføjelser sker af regeringsgrene uafhængige af hinanden, der handler på grundlag af kronens beføjelser eller sammen med dem.

Den dominerende styreform i den moderne verden er republikken. Historisk set opstod det meget senere end monarkiet. Hvis monarkiet afspejlede ideen om magt som et fænomen af en højere, guddommelig natur, så blev republikanismen det mest logiske udtryk for teorien om den sociale kontrakt. I dette tilfælde betragtes folket som magtkilden, suverænen, og alle regeringsorganer er afledt af deres vilje.

Republik (latin res publika - fælles sag) - en styreform, hvor regeringsorganer dannes på grundlag af deres valg af folket; Den højeste magt tilhører folkevalgte repræsentative organer, og statsoverhovedet vælges af befolkningen eller repræsentationsorganet.

Følgende træk er definerende for den republikanske styreform:

1. Afledning af statsmagt fra folkets suverænitet.

2. Valg af de højeste organer af statsmagt, kollegial, kollektiv karakter af deres aktiviteter.

3. Tilstedeværelsen af en valgt statsoverhoved.

4. Valg af organer med den øverste statsmagt for en vis periode.

5. Juridisk ansvar for alle regeringsgrene, herunder statsoverhovedet.

Der er præsidentielle, parlamentariske og blandede (præsidentielt-parlamentariske eller semipræsidentielle) republikker. Deres vigtigste forskelle bestemmes ikke kun af konfigurationen af de højeste statslige organer og grænserne for deres beføjelser. Hver af de republikanske styreformer forudsætter en vis magtudøvelse, graden af elitisme af den offentlige administration, dens centralisering (decentralisering), tilstedeværelsen af tilbageholdende mekanismer, der beskytter civilsamfundet mod mulige politiske diktater fra staten, deres rigiditet eller formalisering , lokalitet.

En præsidentiel republik er en regeringsform, hvor præsidenten både er statsoverhoved og leder af den udøvende magt (regeringen)(USA, Filippinerne, Mexico, Zimbabwe, Brasilien, Argentina, Venezuela, Bolivia, Syrien osv.).

Strukturen af en præsidentiel republik er karakteriseret ved følgende træk.

1. Den lovgivende og den udøvende magt vælges særskilt (baseret på direkte folketingsvalg eller i nogle tilfælde af et valgkollegium), dvs. den ene magt kan ikke vælges af den anden.

2. Præsidenten er samtidigt stats- og regeringschef (der er ingen post som premierminister). Han har ret til selvstændigt at danne en regering som sin administration eller en separat gren af den udøvende magt; regeringen er direkte ansvarlig over for præsidenten og kontrolleres af ham i sine nuværende aktiviteter.

3. Implementering af den mest konsekvente og strenge version af magtadskillelsen - baseret på "checks and balances", herunder fraværet eller væsentlig begrænsning af præsidentens ret til at opløse parlamentet, fraværet af parlamentets ret til at fjerne regeringen, den ekstraordinære karakter af parlamentets ret til at afsætte præsidenten (rigsretsproceduren).

4. Bevarelse af parlamentets overvægt inden for lovgivende aktivitet, med eksistensen af betydelige beføjelser for præsidenten på dette område (herunder retten til opsættende veto mod love, der kræver tilsidesættelse af et kvalificeret flertal i parlamentet).

præsidenten bestemmer efter eget skøn sin regerings udenrigspolitiske kurs;

har ret til lovgivningsinitiativ eller ret til at fremsætte forslag til lovgivning;

har ret til at nedlægge veto mod love vedtaget af parlamentet;

ex officio er øverstkommanderende;

er leder af det regerende parti og styres i politik af dens kurs.

En parlamentarisk republik er en styreform, hvor den ledende rolle i det politiske samfundsliv under magtadskillelse tilkommer parlamentet.

En parlamentarisk republik (Estland, Moldova, Indien, Italien, Tyskland, Ungarn, Tjekkiet, Slovakiet osv.) er en styreform med parlamentets ledende rolle. Valgt på grundlag af almindelige direkte valg og afspejler hele spektret af indflydelsesrige partier og politiske grupperinger, har det overherredømme i systemet med adskillelse af magt. Et stærkt parlament kan i højeste grad "trække" den reelle magt tilbage og opnå en nøgleposition ikke kun i lovgivningsprocessen, men i hele den politiske proces. Ved dannelse af en stald lovlig status regering, kan dens leder (som regel, som også er leder af det regerende parti eller parlamentariske koalition) blive en central politisk figur i staten. Sådan et system regeringskontrolleret har mulighed for at blive ikke mindre "stærk" end en præsidentrepublik (f.eks. "kanslerrepublikken" i Tyskland). Men i tilfælde af politisk fragmentering af selve parlamentet, ustabilitet i koalitioner og aktiv fraktionskamp kan en parlamentarisk republik blive et symbol på en politisk "svag", konfliktfyldt stat (Italien).

Strukturen af en parlamentarisk republik er karakteriseret ved følgende træk.

1. Overvægten af princippet om parlamentarisk overhøjhed, herunder i magtadskillelsessystemet.

2. Regeringens politiske ansvar over for parlamentet, hvilket især indebærer, at det lovgivende organ danner regering blandt de deputerede, der tilhører det regerende parti (der har stemmeflertal i parlamentet), parlamentets ret til at udtrykke et tillidsvotum eller et mistillidsvotum til regeringen som helhed, regeringschefen (formand for rådsministre, statsminister, kansler), minister.

3. Premierministeren, der leder regeringen og repræsenterer den største fraktion i parlamentet, er den mest indflydelsesrige politiske skikkelse; Parlamentets ret til at afsætte regeringen er vanskelig set i forhold til proceduren for dens vedtagelse.

4. Præsidenten vælges som statsoverhoved af parlamentet eller et valgkollegium, der er dannet af parlamentet, det vil sige, at han ikke vælges på grundlag af direkte valg.

5. Præsidenten er statsoverhoved, men ikke regeringschef, hans beføjelser er reduceret, herunder inden for lovgivningsprocessen, opløsning af parlamentet, kontrol med regeringens aktiviteter og dens sammensætning.

Funktioner af præsidentens beføjelser:

præsidenten kan opløse parlamentet og udskrive tidligt valg i tilfælde, hvor parlamentet udtrykker manglende tillid til regeringen;

har ret til lovgivningsinitiativ aftalt med regeringen;

har ikke ret til at nedlægge veto mod love vedtaget af parlamentet;

repræsenterer staten på området udenrigspolitik og koordinerer sine handlinger med regeringens udenrigspolitik;

er ikke afhængig af parter i sine aktiviteter;

kan ikke fyre regeringschefen; efter indstilling fra regeringschefen kan afskedige medlemmer af regeringen;

spiller rollen som en politisk voldgiftsdommer, koordinator af statslige organers aktiviteter og en mægler mellem dem i tilfælde af en konflikt.

Det parlamentariske styre fungerer stabilt, hvis flertallet i parlamentet har et Politisk parti eller en stabil blok af politiske partier med lignende synspunkter og mål.

En blandet (semi-præsidentiel) republik kombinerer funktionerne fra parlamentarisk og præsidentiel(Frankrig, Portugal, Costa Rica, Ecuador, Peru, Tyrkiet, Venezuela, Finland, Polen, Bulgarien, Østrig osv.).

Dets særpræg ligger i regeringens dobbelte ansvar - både over for præsidenten og over for parlamentet. Overvægten af en eller anden regeringsgren sikres ved fordelingen af deres beføjelser inden for kontrol over regeringen:

hvem udnævner kabinettet - præsidenten eller premierministeren, der repræsenterer den største parlamentariske fraktion;

hvem tager initiativ til at udtrykke et mistillidsvotum til regeringen - den udøvende eller lovgivende magt;

hvad er de juridiske konsekvenser af en sådan afstemning - præsidentens pligt eller hans ret til at opløse parlamentet i tilfælde af afstemning.

Præsidenten og parlamentet selv vælges i denne styreform som regel på grundlag af universelle direkte valg og har ikke brede muligheder for gensidig kontrol. Essensen af den semi-præsidentielle model kommer ned til stærk præsidentiel magt under forhold med en noget mindre grad af magtadskillelse end i en præsidentiel republik. Præsidenten her kan under visse omstændigheder opløse parlamentet, og parlamentet har ret til at udtrykke mistillid til regeringen. Præsidenten har en bred vifte af beføjelser, som giver ham mulighed for aktivt at gribe ind i statens politiske liv.

En særlig type republikansk styreform er teokratisk republik. Det er karakteriseret ved den juridiske konsolidering af præsternes deltagelse i statens direkte regering. For eksempel giver forfatningen for Den Islamiske Republik Iran af 1978, sammen med posten som præsident, posten som faqih - den åndelige leder af det iranske folk. Hans beslutninger er bindende for sekulære myndigheder og har en afgørende indflydelse på gennemførelsen af offentlige anliggender.

Styreformer

Regeringsformen er bestemt af strukturen og juridiske status for de højeste statsmagtsorganer. Styreformens karakter afhænger af organiseringen af den øverste statsmagt. Styreformer er forskellige afhængigt af, om den øverste magt i staten tilhører én person, eller udøves gennem forskellige demokratiske institutioner.

Det er sædvanligt at skelne mellem to hovedformer for regering: republik og monarki.

Styreformen gør det muligt at forstå:

Hvordan skabes statens højeste organer, og hvad er deres struktur;

Hvordan relationer opbygges mellem overordnede og andre regerings kontorer;

Hvordan er forholdet mellem de højeste regeringsorganer og befolkningen opbygget?

I hvilket omfang gør organiseringen af statens højeste organer det muligt at sikre borgernes rettigheder og friheder?

Oversat fra græsk "monarki" betyder autokrati. I den moderne forståelse er monarki ikke kun éns magt, men magten arvelige. Monarken modtager den øverste magt ved arv og bærer intet juridisk ansvar for resultaterne af hans regeringstid. De eksisterende love i landet giver under ingen omstændigheder mulighed for at fjerne monarken fra magten. Borgere forpligter sig til at ære og elske deres monark. Selvom det er kendt fra historien, at feudalherrer blev monarker og opnåede tronen for sig selv som et resultat af nogle gange valg, oftere vold og lejlighedsvis invitationer.

Monarkiet opstod i et slavesamfund. Under feudalismen blev det den vigtigste styreform. I det borgerlige samfund er kun de traditionelle, formelle træk ved monarkiet blevet bevaret.

Monarki er en styreform, hvor den øverste magt juridisk set tilhører én person, der besidder hans stilling ved tronfølge.. Hovedtrækkene i et klassisk monarki er:

Eksistensen af et enkelt statsoverhoved, der udøver sin magt for livet;

Arvelig rækkefølge af højeste magt;

Repræsentation af monarkens stat efter eget skøn;

Lovlig uansvarlighed af monarken.

Skelne mellem monarki absolut, konstitutionelt, dualistisk og teokratisk.

Parlamentarisk monarki, som den mest almindelige form for konstitutionelt monarki, er karakteriseret ved følgende træk:

Regeringen er dannet af repræsentanter for et bestemt parti (eller partier), der fik et flertal af stemmerne ved parlamentsvalg;

Lederen af det parti, der får det største antal parlamentariske mandater, bliver regeringschef;

I de lovgivende, dømmende og udøvende sfærer er monarkens magt praktisk talt fraværende, den er symbolsk;

Lovgivning vedtages af parlamentet og formelt underskrevet af monarken;

Regeringen er ifølge forfatningen ikke ansvarlig over for monarken, men over for parlamentet.

Monarkisk styreform i Storbritannien- det mest typiske eksempel på et parlamentarisk monarki. MED fra et formelt synspunkt er den højeste udøvende magt monarken, under hvem privatrådet opererer, herunder omkring tre hundrede mennesker. Den består af alle medlemmer af kabinettet, der ledes af premierministeren, såvel som tidligere kabinetsministre og andre udpeget af monarken efter anbefaling fra premierministeren.

Monark under denne styreform "regerer, men regerer ikke». Veto i forhold til love vedtaget af Folketinget, han heller ikke brugt i praksis eller udøver sine rettigheder efter anvisning fra regeringen. Som regel er han frataget muligheden for at handle selvstændigt, og alle handlinger, der udgår fra ham, er udarbejdet af regeringen og beseglet enten af dens leder eller den relevante minister, uden hvilken de ikke har nogen retskraft. Således tager regeringen ansvaret for denne monarkens handling, da monarken ikke selv er ansvarlig (i Storbritannien udtrykkes dette af princippet " Kongen kan ikke tage fejl»).

Det vigtigste kendetegn ved et parlamentarisk monarki– regeringens politiske ansvar over for parlamentet (underhuset) for dens aktiviteter. Hvis Folketinget udtrykker mistillid til regeringen, skal regeringen træde tilbage. Denne magt i parlamentet er imidlertid afbalanceret af regeringens ret til at foreslå monarken at opløse parlamentet (underhuset) og udskrive nyvalg, så konflikten mellem den lovgivende og den udøvende magt løses af folket selv. Under et parlamentarisk monarki er et af hovedaspekterne af offentlig administration således samarbejde mellem parlament og regering. Det er derfor Monarken udnævner normalt lederen af partiet med flertallet af pladserne i parlamentet som regeringschef..

Det skitserede system af relationer mellem monarken, regeringen og parlamentet kendetegner det parlamentariske regime, eller parlamentarisme. Dette statsregime opererer dog under den betingelse, at intet politisk parti har absolut flertal i parlamentet og ikke kan danne en etpartiregering. Denne situation opstår traditionelt i Danmark og Holland. Jo bredere partikoalitionen, der dannede regeringen, jo mindre stabil er denne regering, for jo sværere er det at opnå enighed mellem koalitionspartnerne om forskellige politiske spørgsmål. Nogle gange, så snart et parti trækker sine repræsentanter fra regeringen, mister det det nødvendige flertal i regeringen og er ofte tvunget til at træde tilbage.

Tværtimod, i lande, hvor der er et topartisystem eller et flerpartisystem med én dominerende (Japan 1955-1993), og regeringer i princippet er et-parti, er den parlamentariske model for forholdet mellem regeringen og parlamentet bliver til sin modsætning. Juridisk udøver parlamentet kontrol over regeringen, men faktisk kontrollerer regeringen, som består af lederne af partiet med flertallet i parlamentet, parlamentets aktiviteter gennem denne partifraktion. Dette statslige regime kaldes ministerialisme. Derfor, med én model er to typer mulige statslige regimer: parlamentarisme og ministerialisme. Det skyldes det eksisterende partisystem.

Parlamentarisk styreform ved at bruge eksemplet med Japan.

I Japan er regeringsformen et parlamentarisk monarki, som blev formaliseret, i stedet for et dualistisk, ved forfatningen af 1947. Kejserens beføjelser blev reduceret til et rent nominelt niveau; kejseren var ikke tillagt beføjelser relateret til udøvelse af statsmagt. Alle handlinger fra kejseren kan udføres med samtykke fra kabinettet, og kabinettet er ansvarligt for dem. Efter indstilling fra Folketinget udnævner han premierministeren, og efter indstilling fra kabinettet udnævner han højesteretschefen. Den kejserlige trone videregives ved arv, med fortrinsret til den ældste søn. Hunnerne kan ikke arve tronen.

Parlamentet er det højeste organ af statsmagt og det eneste lovgivende organ i staten. Parlamentet består af to kamre.

Regeringen har ret mange beføjelser. Den implementerer love, forvalter statsanliggender og udenrigspolitik. Regeringen er kollektivt ansvarlig over for Folketinget. Den består af premierministeren, 12 ministre og 8 statsministre (ministre uden portefølje). Ifølge grundloven skal mindst 50 % af ministrene være medlemmer af parlamentet. Faktisk indgår ikke-deputerede meget sjældent i regeringen. Regeringen dannes af parlamentet. Først vælger kammeret en premierminister blandt sine medlemmer, som danner en regering blandt sine støtter. Som følge heraf består regeringen faktisk af lederne af det parti, der har flertal i parlamentet, hvilket fører til et system kaldet ministerialisme, det vil sige regeringens faktiske dominans på den politiske arena.

Der er styreformer i verden, som ikke passer ind i den almindeligt accepterede klassifikation. Dette er f.eks. Malaysia. Ifølge 1957-forfatningen repræsenterer den en sjælden form for konstitutionelt monarki - valgfag yu, når monarken vælges for 5 år (på skift fra herskerne i de ni stater, der indgår i føderationen). Gyldig i UAE kollegial monark: Emirerne fra alle syv konstituerende dele af føderationen danner emirernes øverste råd. Det er det lovgivende organ og afgør de fleste spørgsmål inden for statsoverhovedets kompetence.

Republik er en styreform, hvor de højeste regeringsorganer enten er valgt eller dannet af en national repræsentativ institution. Den republikanske styreform eksisterede i slavestaten, men var mest udviklet i moderne samfund.

Der er to hovedformer for republikansk regering: præsidentiel og parlamentarisk.

Præsidentens styreform kendetegnet ved kombinationen i hænderne på præsidenten af stats- og regeringschefens beføjelser. Formel særpræg er fraværet af stillingen som premierminister.

Hovedtræk:

1. Ekstraparlamentarisk metode til at vælge præsidenten og danne regeringen;

2. regeringen mangler institutionen med parlamentarisk ansvar;

3. formanden har ikke ret til at opløse parlamentet.

En præsidentiel republik (fra latin - sidder foran) er bygget på princippet om en streng magtadskillelse og princippet om checks and balances nedfældet i forfatningen.

Hovedtræk ved denne styreform er den udøvende magts manglende ansvar over for parlamentet for dets politik. Parlamentet kan ikke fjerne sine embedsmænd, medmindre de har brudt loven. I præsidentrepublikker observerer vi ofte en situation, hvor præsidenten tilhører et parti, og et andet har flertallet i parlamentet. De er dog tvunget til at samarbejde.

Checks and balances kommer især til udtryk i det opsættende veto, som præsidenten pålægger love, der er vedtaget af parlamentet, og som kan tilsidesættes af et kvalificeret flertal blandt deputerede i begge kamre i parlamentet. På den anden side kan deputerede anklage præsidenten og yde retskontrol over hans aktiviteter. Denne type republik blev først introduceret i USA gennem forfatningen af 1787. Denne form er udbredt i Latinamerika.

Præsidentstyret styreform i USA.

Ifølge forfatningen er præsidenten statsoverhoved og den udøvende magt. Dette er den eneste embedsmand i den føderale regering, som er indirekte valgt af alle borgere for en periode på 4 år og kun kan genvælges én gang. Præsidenten vælges indirekte af et valgkollegium fra hver stat. Desuden betragtes vælgere ikke som delegerede fra folket, men som agenter fra partiet, det vil sige, at de er forpligtet til at stemme på kandidaten fra det parti, hvorfra han blev valgt. Når antallet af vælgere valgt fra hvert parti kendes, afgøres det således faktisk, hvilken kandidat der bliver præsident.

Præsidentens beføjelser:

1. en afgørende rolle i fastlæggelsen af programmet for regeringens aktiviteter og retten til at træffe endelige beslutninger;

2. ledelse af det administrative apparat, de væbnede styrker, statsapparatet, udnævnelse af forbundsdommere mv.

Formelt set bør præsidenten ikke blande sig i parlamentets aktiviteter, men i praksis er der stadig meget betydningsfulde midler til at påvirke parlamentet. En af dem er retten til at nedlægge veto mod lovforslag vedtaget af parlamentet. For at tilsidesætte et veto skal lovforslaget gengodkendes med et kvalificeret flertal (2/3 stemmer) i begge kongreshuse (Repræsentanternes Hus og Senatet).

Samtidig giver forfatningen mulighed for midler til parlamentarisk kontrol over præsidentens udøvende aktiviteter. En af dem er en budgetafstemning i begge kamre. Ved beslutning om statens indtægter og udgifter kan kamre begrænse statsoverhovedet betydeligt.

På det udenrigspolitiske område betroede forfatningen Senatet at ratificere internationale traktater (2/3 stemmer), og Kongressen bemyndigede præsidenten til at erklære krig. Beføjelsen til at erklære krig og til at rejse og støtte en hær er tillagt Kongressen af forfatningen. Præsidenter har dog gentagne gange brugt militærstyrker i udlandet (i størrelsesordenen 200 gange) uden at kongressen har erklæret krig.

Kongressen udfører sin lovgivende funktion under stærk indflydelse fra præsidenten og højesteret gennem forskellige metoder: budskaber, opretholdelse af kontakter med indflydelsesrige medlemmer af parlamentet og andre. Præsidentstaben har en særlig gruppe af kongresrelationsassistenter, hvis opgaver er at dagligt overvåge vedtagelsen af prioritetsforslag for administrationen gennem Kongressen. Og når skæbnen for et væsentligt lovforslag er i tvivl, bruger præsidenten alle de nødvendige magtgreb.

I præsidentformen er samspillet mellem præsidenten og kongressen vigtigst, så præsidentens konstante opgave er at søge støtte fra flertallet i parlamentet. Manglende støtte kan resultere i nødsituation ved at holde præsidenten ansvarlig gennem en rigsretssag.

Der er også blandet semi-præsidentielle regeringsformer.

Hovedtræk:

Præsidentens egne beføjelser, der tillader ham at handle uafhængigt af regeringen;

Tilstedeværelsen af en premierminister og ministre, der danner en regering, der er ansvarlig over for parlamentet.

I Vesteuropa opererer den semi-præsidentielle styreform i Frankrig, Island, Østrig, Portugal osv.

Semipræsidentielt republik i Frankrig.

I strukturen af den udøvende magt er der sammen med præsidenten en premierminister og en regering, der nyder en vis autonomi. Dette frigør præsidenten fra aktuelle anliggender.

Frankrigs præsident vælges for 5 år, er ikke politisk ansvarlig for sine handlinger over for noget organ og kontrolleres ikke af nogen. Princippet om præsidentens uansvarlighed forudsætter kontraunderskrift af hans handlinger (underskrivelse af premierministeren eller ministre, der bærer ansvaret). Samtidig lister Grundloven præsidentens handlinger fri for kontrasignatur - udnævnelse af premierministeren, at sætte spørgsmålet til folkeafstemning, opløsning af nationalforsamlingen, nødforanstaltninger, præsidentiel besked til parlamentet, appel til forfatningsrådet, udnævnelse af en del af medlemmerne af forfatningsrådet råd (tre ud af ni).

Præsidentens traditionelle beføjelser:

Repræsentation i forhold til Fremmede lande og internationale organisationer;

Akkreditering og modtagelse af ambassadører;

krigserklæring med parlamentets samtykke;

Ratifikation af internationale traktater;

Retten til at nedlægge veto mod lovforslag, hvis de ikke er i overensstemmelse med forfatningen;

Kan indkalde til et hastemøde i parlamentet, og præsidentens budskaber er ikke genstand for diskussion;

I vanskelige kritiske situationer kan præsidenten tage fuld magt ved at rådføre sig med premierministeren, forfatningsrådet og formændene for begge kamre, men han er ikke bundet af deres meninger.

Parlamentet kan ikke opløses, men han er frataget muligheden for at udtrykke mistillid til regeringen. Således er enorm magt koncentreret i hænderne på præsidenten; hans beføjelser er bredere end rettighederne og beføjelserne for USA's præsident. Fylden af hans magt afhænger dog af balancen mellem politiske kræfter i parlamentet.

Parlamentarisk republik præget af forkyndelsen af parlamentets overherredømme, som regeringen har det politiske ansvar for sin virksomhed. Det formelle kendetegn er tilstedeværelsen af stillingen som premierminister.

I en parlamentarisk republik dannes regeringen kun med parlamentariske midler blandt lederne af det parti, der har flertal i underhuset. Statsoverhovedets deltagelse i dannelsen af regeringen er nominel. Regeringen forbliver ved magten, så længe den har opbakning fra et parlamentarisk flertal. I en parlamentarisk republik er regeringen af partikarakter, hvilket slet ikke er obligatorisk for en præsidentiel republik.

En parlamentarisk republik er karakteriseret ved en stor kløft mellem den juridiske og faktiske stilling for alle øverste statsmagtsorganer:

Parlamentets overherredømme proklameres, faktisk arbejder det under streng kontrol af regeringen;

Regeringens ansvar over for parlamentet er fastlagt, faktisk kan parlamentet altid opløses af en regering, der har mistet sin tillid;

Præsidenten har omfattende beføjelser, men de udøves ikke af ham, men af regeringen.

Den parlamentariske styreform opererer i Tyskland, Italien, Irland, Schweiz, Tyrkiet osv.

Parlamentarisk styreform i Tyskland.

Statsoverhovedet er forbundspræsidenten, valgt af en særligt indkaldt forbundsforsamling for en periode på 5 år.

For de fleste præsidentielle handlinger har brug for et modtegn handler af forbundskansleren eller den relevante minister.

Men præsidenten har magt nok til aktivt at påvirke politik:

deltage i parlamentariske møder;

Efter forslag fra kansleren bør parlamentets underhus (Forbundsdagen) opløses;

Efter forslag fra regeringen og samtykke fra Bundesrat, erklære en tilstand af lovgivningsmæssig nødvendighed;

Præsidenten påtager sig intet politisk ansvar for sine handlinger.

Hovedpladsen i systemet af centrale myndigheder er besat af den føderale regering, bestående af kansler og ministre. Kansleren udnævnes af præsidenten og vælges af Forbundsdagens flertal. Kansleren udnævner og afskediger ministre, og deres antal er ikke begrænset af forfatningen.

Regeringen er kun ansvarlig over for underhuset. Ifølge forfatningen kan Forbundsdagen kun udtrykke mistillid til kansleren, hvis en efterfølger vælges ved flertalsafstemning. Samtidig kan regeringen som svar henvende sig til præsidenten med en anmodning om en hurtig opløsning af Forbundsdagen.

Den lovgivende magt tilhører et tokammerparlament med en 4-årig embedsperiode, valgt efter et meget komplekst system. I artiklen "The Dangers of the Presidency" bemærker den amerikanske politolog H. Linz, at i den moderne verden er det overvældende flertal af stabile demokratier parlamentariske republikker, mens det blandt præsidentielle kun er USA, der hører til denne kategori. I perioden 1979-1989. Der var 43 konsoliderede demokratier i verden. Af disse var 34 parlamentariske, 2 var semi-præsidentielle og kun 5 var præsidentielle (plus 2 "hybrider" - Schweiz og Finland). H. Linz mener, at dette ikke er tilfældigt. Et styresystem, der er afhængigt af et flertal i landets højeste repræsentative organ, er mere egnet til at fremme demokrati, især i dybt splittede samfund med flere partier. Præsidentregeringssystemet giver den siddende statsoverhoved de "ceremonielle" funktioner sammen med funktionerne for den "faktiske" regeringschef, og skaber dermed en aura, et "billede", der skaber særlige håb blandt folket. Selv den mest populære premierminister i parlamentariske republikker er frataget sådanne lovforslag.

Ved at analysere erfaringerne med overgangen til demokrati i Spanien og de latinamerikanske lande identificerer Linz følgende ulemper ved præsidentens regeringssystem: - et ret klart defineret udtryk for præsidentielle beføjelser. Alle politisk proces samtidig opdeles den automatisk i strengt afgrænsede perioder, hvilket stort set ikke giver mulighed for en successiv politik med taktiske justeringer. Hvis en præsident laver grove politiske fejlberegninger eller mister folkets tillid, er der ingen formel måde at tvinge en sådan præsident til at træde tilbage inden for forfatningens grænser. Og hvad der under et parlamentarisk system ville resultere i endnu en regeringskrise, kan under et præsidentielt system frit udarte til en generel krise for regimet; - et majoritært valgsystem, hvor "vinderen tager alt." Normalt er vindere og tabere i hele perioden for et præsidentmandat klart defineret, hvilket uundgåeligt fører til forværring af forholdet i samfundet og dets yderligere polarisering. Desuden repræsenterer præsidenten ikke altid flertallet af vælgerne. Der er præsidenter, der kommer til magten efter at have fået det samme antal stemmer som andre premierministre i mindretalsregeringer (S. Allende blev præsident i Chile i 1970, med 36,2 % af stemmerne, og A. Suarez i Spanien blev premierminister i 1971 , der fik 35,1 % af stemmerne). Samtidig er premierministeren tvunget til at samarbejde med andre partier for at sikre støtte til regeringens kurs, og præsidenten i en lignende situation kan blive overbevist om besiddelse af selvstændig magt og folkets støtte; - i præsidentrepublikker problemet med dobbelt demokratisk legitimitet opstår ofte. Da både præsidenten og parlamentet får magten som følge af folkeafstemningen, opstår der en strid mellem dem om, hvem af dem der egentlig er talsmand for folkets vilje. Der er ingen demokratiske måder at løse sådanne konflikter på; skabes betingelser for at opmuntre udenforstående, dvs. valg af en person langt fra politik. De lovgivningsmæssige mekanismer i dette system kan i tilfælde af tidlig ophør af præsidentens beføjelser bringe en person til tops, som under normale valgprocedurer aldrig ville blive statsoverhoved - præsidentsystemet tilskynder kandidater til at afgive uopfyldte løfter og kan giver endda anledning til en farlig tendens blandt vælgerne til at se ind politisk leder frelser.Ifølge M. Lipset, der indtager en lidt anden holdning, kan man pege på sammenbruddet af den demokratiske parlamentarisme i perioden mellem de to verdenskrige i Spanien, Portugal, Grækenland, Italien, Østrig, Tyskland og det meste af af Østeuropa. Omvendt skal det bemærkes sådanne eksempler på stabilt og demokratisk præsidentstyre som Chile (før S. Allende), Costa Rica og Uruguay (i det meste af det tyvende århundrede).D. Horowitz tilbageviser tesen om, at kun præsidentielle systemer fører til opdelingen af samfundet i vindere og tabere. Ifølge ham er vinder-tag-alt-situationen afledt af typen valgsystem, og ikke fra formandskabets abstrakte institution. Endelig er magtmisbrug næppe et præsidentielt monopol. Parlamentariske regimer i Asien og Afrika har leveret mere end deres rimelige andel af lignende sager.Blandt nye demokratier er overlevelsesraten for præsidentielle regimer meget lavere end overlevelsesraten for parlamentariske regimer. Men ifølge S. Holmes kan dette ikke betragtes som bevis på den medfødte fordærv af præsidentens regeringssystem. Lande, der står over for alvorlige økonomiske kriser, ser først efter en stærk leder, mens lande, hvis problemer lettere kan løses, har en tendens til at henvende sig til parlamentarisk magt. Så den ikke særlig gunstige oplevelse af præsidentstyret uden for USA kan forklares ikke af præsidentstyrets institutionelle mangler i forhold til magtadskillelse, men af underliggende sociale problemer. Baseret på ovenstående materiale kan vi konkludere, at debatten om, hvilket af de republikanske styresystemer der er præsidentielt eller parlamentarisk - er bedst, er polemisk af natur, da der ikke er noget universelt styresystem. Selve typen af republikansk regering etableret i et bestemt land, såvel som den nationale form for dens gennemførelse, afhænger af karakteristikaene ved historisk udvikling, kultur, geopolitisk situation og andre faktorer, der former samfundets politiske eksistens. Hvert "rent" system har sine egne fordele og ulemper. Som V. Chirkin bemærker, er den største fordel ved en præsidentiel republik selvfølgelig den garanterede stabilitet i den udøvende magt sammenlignet med den parlamentariske magt, hvor ministerkriser ofte bryder ud, hyppig ændring regeringer (Italien). Den største ulempe ved præsidentsystemet, især under forhold med underudviklede demokratiske institutioner, er dets tendens til autoritarisme (latinamerikanske lande), mens en sådan mulighed i det parlamentariske system praktisk talt er udelukket. På det seneste er det såkaldte semi-præsidentielle system blevet mest udbredt, som søger at skabe en stærk, stabil udøvende magt, men samtidig politisk ansvarlig over for den lovgivende magt. Ud fra dette perspektiv er den udøvende magt fordelt mellem to forfatningsmæssige institutioner – præsidenten og regeringen. Deres forhold er struktureret på den måde, at præsidenten på den ene side er politisk uansvarlig gennem indflydelse på regeringen (deltagelse i dannelsen, arbejde, fratræden), tilsyn med en række områder inden for den udøvende magt. grenen selv (udenrigspolitik, forsvar, sikkerhed) og oppositionens parlament (lovgivningsinitiativ, vetoret, opløsning af parlamentet) beskytter regeringen som en politisk ansvarlig enhed mod ustabilitet, der udgår fra parlamentet. På den anden side, parlamentet, der påvirker præsidenten og regering (deltagelse i dannelsen og fratræden af regeringen, kontrol over dens aktiviteter, lovgivningspolitik, overvindelse af vetoet), tillader ikke præsidenten at styre regeringen ukontrolleret og gør den til sit administrative apparat. Denne udformning af statsmagten indebærer, at institutionen af præsidentembedet fjernes fra den udøvende magt og samtidig opretholde en vis indflydelse på sidstnævnte. Tendensen med adskillelse af præsidenten fra den udøvende magt førte til dannelsen af institutionen for præsidentens magt. Selvom formuleringen af den særlige præsidentielle magt endnu ikke har fået sit bogstavelige udtryk nogen steder i forfatninger, er der allerede normer, der afspejler denne tendens. Den franske forfatning fra 1958, hvor denne tendens stammer, fastslog, at præsidenten er voldgiftsdommeren over alle regeringsgrene, da han gennem sin voldgift sikrer de offentlige myndigheders normale funktion. Denne formulering havde en enorm indflydelse på post-socialistiske lande (inklusive Hviderusland, Kasakhstan, Rusland), i de fleste af hvilke præsidenten inden for rammerne af sine opgaver opfordres til at forene alle regeringsgrene og fremme deres koordinerede og effektive funktion. Disse landes valg af et blandet regeringssystem forklares med, at den autoritære fortid forårsagede frygt for muligheden for, at præsidenten ville blive en diktator i en præsidentiel republik, og manglen på et udviklet flerpartisystem negerede funktionen. af mekanismen i en parlamentarisk republik. Disse landes forfatninger bevæger sig væk fra direkte at fastlægge den juridiske karakter af præsidentens magt ud fra et synspunkt om magtadskillelse. Den passer ikke ind i den klassiske magttriade og indgår på ingen måde i strukturen af en af dem, men er opdelt i et separat kapitel, hvormed præsentationen af magten i statsmagtens hovedorganer begynder. Dette er det vigtigste kendetegn præsidentens magt, originaliteten af begrebet magtadskillelse, karakteristisk for semi-præsidentielle republikker Præsidentielle beføjelser er ekstremt brede og vedrører i det væsentlige alle områder af organisering og udøvelse af statsmagt: gennemførelsen af den udøvende magt; deltagelse i lovgivningsprocessen; dannelse af retssystemet; organisering og dannelse af statsapparatet. På dette grundlag i videnskabelig litteratur Ideen om præsidentens magt i forbindelse med en semi-præsidentiel republik som en ny, fjerde magt har fået en vis anerkendelse. Bemærk, at ideen om behovet for at udgøre en fjerde regeringsgren ikke er ny. Dens forfader er fransk politisk skikkelse B. Constant (1767-1830), der udviklede doktrinen om de fire magter med det formål at revidere og udvikle ideer om magtadskillelse i et konstitutionelt monarki. Essensen af konceptet er, at de tre klassiske regeringsgrene (lovgivende, udøvende og dømmende) skal suppleres med en mere, som skulle varetage den konfliktfrie, koordinerede funktion af andre myndigheder. Han anså det for nødvendigt at give monarken den fjerde magt for at eliminere konflikter og udjævne sammenstød mellem de tre andre magter. Derfor kaldte han det en pacificerende eller udlignende magt.Det nuværende koncept om præsidentembedet som en ny regeringsgren er i det væsentlige en variation af Constans doktrin om de fire magter, modificeret til en republikansk styreform. I dette tilfælde sker der en specifik fortolkning af magtadskillelsen, dvs. flytte institutionen af præsidentskabet ud over den sædvanlige triade af beføjelser, hvilket giver det en ikke-statslig status. Imidlertid står præsidenten over regeringsgrenene, over statens institutioner, ikke som en person, der koncentrerer andre myndigheders beføjelser i sine hænder, men som en dommer i forholdet til dem. Jeg vil gerne henlede opmærksomheden på, at det er fuldt ud legitimt kun at tale om institutionalisering af præsidentens magt i forhold til de postsovjetiske republikker, da det er i dem, det er komplekst. Præsidenten har en række beføjelser fra andre myndigheder og har stort set lige stor indflydelse på dannelsen og aktiviteterne i alle statslige organer. Dette opnås gennem præsidentens følgende beføjelser: fastlæggelse af hovedretningerne for indenrigs- og udenrigspolitikken (i Frankrig - premierministeren); regeringsdannelse; regeringens tilbagetræden (umuligt i Frankrig); retten til lovgivningsinitiativ (i Frankrig - regeringen og deputerede); veto; udstedelse af dekreter med lovkraft; opløsning af parlamentet (i Hviderusland - begge kamre); udnævnelse af 6 dommere ved forfatningsdomstolen - i Hviderusland (i Kasakhstan - 2 medlemmer og en formand, i Frankrig - 3 medlemmer af forfatningsrådet); at forelægge spørgsmål til en folkeafstemning (i Frankrig - kun efter forslag fra premierministeren eller parlamentsmedlemmer). Som følge heraf er præsidenten i Frankrig kun distanceret fra den udøvende magt, men hans beføjelser inden for lovgivning og udøvende magt er ikke så væsentlige som i Kasakhstan og Rusland.For at afklare forholdet mellem de centrale myndigheder i en semi-præsidentiel republik. den rumlige (todimensionelle) model bygget af de amerikanske politologer M. Shugart og J. Carey. Den lodrette skala afspejler omfanget af præsidentens beføjelser til at danne regeringen, lede og kontrollere dens aktiviteter. Jo større omfanget af beføjelser præsidenten har, jo større betydning tildeles dette politiske system på skalaen "præsidentens magt over regeringen." Den horisontale skala viser regeringens afhængighed af parlamentet, hvilket kommer til udtryk i muligheden for, at parlamentet vedtager et mistillidsvotum til regeringen. Jo mindre denne afhængighed er, jo større betydning tildeles dette regime på skalaen for "separat overlevelse" af regering og parlament. Shugart og Carey analyserede beføjelserne for alle regeringsgrene i de fleste lande i verden, baseret på hvilke de tildelte hver en værdi fra 1 til 8 på begge skalaer, der lægger dem oven på hinanden. Ifølge denne ordning er præsidentsystemet kendetegnet ved max værdier på begge skalaer, det parlamentariske system svarer til en min værdi på "præsidentens magt over regeringen" skalaen og en gennemsnitlig værdi på "separat overlevelse" skalaen . De skelner også mellem to blandede politiske magtsystemer: præsidentielt-parlamentarisk og premierminister-præsidentielt. Efter vores opfattelse tilhører Kasakhstan ikke de ovennævnte blandede systemer, da præsidenten for det første har en væsentlig indflydelse på regeringens dannelse og aktiviteter, og for det andet er regeringen i sine aktiviteter mere afhængig af præsidenten end på folketinget. At udtrykke et mistillidsvotum til regeringen fører ikke til dens øjeblikkelige tilbagetræden (som i Frankrig). Det sidste ord forbliver hos præsidenten, som blot kan opløse parlamentet. I Kasakhstan gennemføres opløsningen af parlamentet efter konsultationer af præsidenten med formændene for parlamentets kamre og premierministeren; Opløsningen af parlamentet gennemføres efter, at der er udtrykt et mistillidsvotum til regeringen (i Rusland - først efter at der er udtrykt et mistillidsvotum to gange inden for tre måneder). Et sådant styresystem kan karakteriseres som et blandet præsidentsystem, eller et blandet system med en stærk præsident.Garantifunktion. Præsidenten er garant for statens forfatning, suverænitet, uafhængighed og territorial integritet, menneske- og borgerrettigheder og friheder. I Frankrig er præsidenten også garant for retsvæsenets uafhængighed og i Hviderusland - for økonomisk og politisk stabilitet. Det er karakteristisk at denne formel kender ingen forbehold eller begrænsninger. Samfundet har ret til at forvente, at præsidenten i overensstemmelse med den procedure, der er fastsat i selve forfatningen, træffer alle foranstaltninger for at beskytte både forfatningen som helhed og hver forfatningsartikel separat. En semi-præsidentiel republik bekræfter således princippet om præsidentens magts overherredømme, hvilket kommer til udtryk i udviklingen og udvidelsen af præsidentens beføjelser på alle regeringssfærer og at flytte præsidenten ud over den sædvanlige "triade". Koncentrationen af betydelige beføjelser i statsoverhovedet i Kasakhstan er begrundet i et objektivt behov under betingelserne for overgangsperioden og dannelsen af civilsamfundet. På den ene side skabes der mulighed for autoritære tendenser til præsidentens magt, da blandede republikker indeholder mange generelle bestemmelser, der angiver funktioner og mål for præsidentens aktivitet, som let kan bruges til at retfærdiggøre handlinger, der går ud over hovedets umiddelbare juridiske status af staten. På den anden side er der mulighed for at danne en stabil og stærk regering, hvilket især er nødvendigt i overgangsperioder.

TEST SPØRGSMÅL OG OPGAVER

1. Hvad betyder princippet om konsekvens i politik?

2. Hvilke delsystemer består det politiske samfundssystem af?

3. Hvilke typologier af politiske systemer kender du?

4. Hvad er det specifikke ved at definere et politisk regime?

5. Hvad er forskellen mellem principperne for regering af totalitære og autoritære regimer?

6. Hovedtræk ved en demokratisk stat.

7. Definition af typerne af monarkier i den moderne verden.

8. Hvad er forskellen mellem en præsidentiel og en blandet semi-præsidentiel republik?

9. Identificer hovedtrækkene i en parlamentarisk republik.

10. Fremhæv lighederne og forskellene mellem et parlamentarisk monarki og en parlamentarisk republik.

11. Angiv hvilke begreber og definitioner nedenfor, der svarer til hinanden:

despoti	et sæt metoder til magtudøvelse, der karakteriserer graden af juridisk status for en person
politisk regime	en persons eller gruppes ubegrænsede magt
oligarki	et politisk regime, hvor staten stræber efter holistisk, altomfattende kontrol over samfundslivet og hvert individ
demokrati	kraften i en lille gruppe af rige og privilegerede mennesker
totalitarisme	et politisk regime, hvor et parti eller en gruppe har monopol på magten, men nogle borgerlige rettigheder bevares i begrænset form
politisk regime	hybridregime præget af liberalisering uden demokratisering
autoritarisme	et politisk regime præget af en høj grad af elitekonkurrenceevne og højt niveau politisk deltagelse
udviklingsautoritarisme	hybridregime præget af demokratisering uden liberalisering
aristokrati	politisk regime, der sikrer menneskerettigheder og friheder
parlamentarisk monarki	et politisk regime, der ikke har nogen økonomiske, sociale, politiske eller ideologiske begrænsninger på skønsbeføjelser
præsidentens republik	en styreform, hvor monarken "regerer, men ikke regerer"
kommunistisk totalitarisme	regeringsform, der ikke sørger for princippet om præsidentens uansvarlighed

12. Nævn hovedelementerne ved hjælp af Kasakhstans forfatning politisk system Republikken Kasakhstan.

13. Sammenlign politiske regimer (totalitarisme, demokrati, autoritarisme) i henhold til følgende kriterier:

Grad af politisk frihed;

Statens rolle;

Graden af tvang og vold;

Relationer mellem stat og samfund;

civilsamfundets modenhed;

Partisystem;

Tilstedeværelsen af opposition, dissens, graden af ideologisering.

14. Udfyld tabellen:

15. Tegn en struktur (diagram) af politisk magt i Kasakhstan:

Præsident – regering – parlament – akimats – maslikhats – Højesteretten– Forfatningsrådet.

16. Hvem var den første til at introducere begrebet "totalitarisme" i det politiske leksikon? (Marx, Stalin, Mussolini, Churchill)

19. Hvilke ideer fra New Age havde en afgørende indflydelse på moderne ideer om demokrati? (Rousseaus teori om den "generelle vilje", teorien om klimaets indflydelse på styreformer, begrebet naturret, frihed og personlig autonomi)

20. Hvilken type politisk regime svarer til følgende formulering: "Ubegrænset magt hos én person eller gruppe af personer, der ikke tillader politisk opposition, men bevarer individets og samfundets autonomi i ikke-politiske sfærer"? (autoritarisme, demokrati, totalitarisme)

21. Hvilken af følgende er den vigtigste og en nødvendig betingelse for eksistensen af demokrati (tilstedeværelsen af et flerpartisystem, et tidsbegrænset mandat til at forblive ved magten, valg af lokale regeringsorganer, valg, der garanterer reel mulighed vælges blandt kandidater).

22. Angiv en egenskab, der er fælles for alle definitioner af et politisk system (tilpasning til betingelser). miljø, brug af juridisk tvang i samfundet, ligelig fordeling af materiel rigdom, autoritære regeringsmetoder).

23. Hvilket politisk regime er kendetegnet ved statens indtrængen i alle områder af det offentlige liv? (juridisk, autoritær, totalitær, teokratisk)

24. Hvad enhed har ret til kontrasignatur? (monark i et parlamentarisk monarki, premierminister i et parlamentarisk monarki, kansler i en parlamentarisk republik, præsident i en præsidentiel republik)

25. Fremhæv det korrekte udsagn: “Autoritarisme er karakteriseret ved... (bevidst afpolitisering af masserne, høj grad regulering af forskellige aspekter af det offentlige liv, partiet er magtens centrum, systematisk terror, borgere er udsat for undertrykkelse).

26. Hvilket regime er karakteriseret ved dominans af en enkelt ideologi og udelukkelse af oppositionspartier? (Totalitarisme, autoritarisme, demokrati, militærdiktatur, oligarkisk autoritarisme)

27. "Alt, der ikke er forbudt, er tilladt" er princippet for hvilket politisk regime? (demokrati, autoritarisme, socialisme, kommunisme)

28. Fremhæv de egenskaber, der er iboende i en parlamentarisk republik (befolkningen vælger et parlament, som udpeger regeringen og kan genkalde den; landet har separate valg til præsidenten og parlamentet; parlamentet har ikke ret til at opløse regeringen; præsidenten har retten til at opløse parlamentet).

29. Den dominerende rolle af vertikale forbindelser mellem statsinstitutioner, hærens særlige rolle, en vis grad af individuel uafhængighed er karakteristisk for: (autoritarisme, totalitarisme, sultanisk regime, demokrati, gejstlige politiske regimer).

30. Hvilket politisk styre svarer til princippet: "Alt er tilladt undtagen politik" (autoritarisme, demokrati, totalitarisme, fascisme).

31. Politisk ideologi bygget på ideen om eksklusivitet og overlegenhed etniske gruppe og baseret på terror og aggression (fascisme, racisme, suffragisme, nationalisme).

32. Hvad er grundlaget for klassificering politiske regimer? (Tilstedeværelsen af lovgivning; tilstedeværelsen af parlamentet; forholdet mellem metoderne for diktatur og demokrati; princippet om magtadskillelse)

33. Den største ulempe ved en præsidentiel-parlamentarisk republik: (faren for autoritarisme; præsidenten og premierministeren tilhører forskellige partier; hyppige regeringskriser; magtadskillelse).

34. Styreform er: (administrativ-territorial opdeling; organisering og struktur af statsmagten; national-territorial magtstruktur; politisk system).