SNK ialah organ. "Majlis Komisaris Rakyat" - siapa itu?
Kerajaan negara pekerja dan petani pertama di dunia pertama kali dibentuk sebagai Majlis Komisaris Rakyat, yang diwujudkan pada 26 Oktober. (8 November) 1917, sehari selepas kemenangan Revolusi Oktober Besar revolusi sosialis, resolusi Kongres Ke-2 Soviet Pekerja dan Timbalan Askar Seluruh Rusia mengenai pembentukan kerajaan pekerja dan petani.
Dekri yang ditulis oleh V.I. Lenin menyatakan bahawa untuk mentadbir negara ia akan ditubuhkan "sehingga konvokesyen Dewan Undangan Negeri, Kerajaan Pekerja Sementara dan Petani, yang akan dipanggil Majlis Komisaris Rakyat." V.I. Lenin telah dipilih sebagai pengerusi pertama Majlis Komisaris Rakyat, yang berkhidmat dalam jawatan ini selama tujuh tahun (1917-1924) sehingga kematiannya. Lenin membangunkan prinsip-prinsip asas aktiviti Majlis Komisaris Rakyat, tugas-tugas yang dihadapi pihak berkuasa yang lebih tinggi dikawal kerajaan Republik Soviet.
Nama "Sementara" hilang dengan pembubaran Dewan Perlembagaan. Komposisi pertama Majlis Komisaris Rakyat adalah satu parti - ia hanya termasuk Bolshevik. Cadangan kepada Sosialis-Revolusioner Kiri untuk menyertai Majlis Komisaris Rakyat telah ditolak oleh mereka. Pada Dis. Pada tahun 1917, Sosialis-Revolusioner Kiri memasuki Majlis Komisaris Rakyat dan berada dalam kerajaan sehingga Mac 1918. Mereka meninggalkan Majlis Komisaris Rakyat kerana tidak bersetuju dengan kesimpulan Perjanjian Keamanan Brest-Litovsk dan mengambil kedudukan sebagai kontra-revolusi. . Selepas itu, CHK hanya ditubuhkan oleh wakil parti Komunis. Menurut Perlembagaan RSFSR 1918, yang diterima pakai oleh Kongres Soviet Seluruh Rusia ke-5, kerajaan Republik itu dipanggil Majlis Komisar Rakyat RSFSR.
Perlembagaan RSFSR 1918 menentukan fungsi utama Majlis Komisaris Rakyat RSFSR. Pengurusan am aktiviti Majlis Komisaris Rakyat RSFSR adalah milik Jawatankuasa Eksekutif Pusat All-Rusia. Komposisi kerajaan telah diluluskan oleh Jawatankuasa Eksekutif Pusat Semua-Rusia Soviet atau Kongres Soviet. Majlis Komisaris Rakyat mempunyai hak penuh yang diperlukan dalam bidang aktiviti eksekutif dan pentadbiran dan, bersama-sama dengan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, menikmati hak untuk mengeluarkan dekri. Menjalankan kuasa eksekutif dan pentadbiran, Majlis Komisaris Rakyat RSFSR menyelia aktiviti Komisariat Rakyat dan pusat-pusat lain. jabatan, dan juga mengarah dan mengawal aktiviti pihak berkuasa tempatan.
Pentadbiran Dewan Komisaris Rakyat dan Dewan Kecil Komisaris Rakyat telah diwujudkan, yang pada 23 Januari. (5 Februari) 1918 menjadi suruhanjaya tetap Majlis Komisaris Rakyat RSFSR untuk pertimbangan awal isu-isu yang dikemukakan kepada Majlis Komisaris Rakyat dan isu-isu perundangan semasa untuk pengurusan jabatan cawangan pentadbiran awam dan kerajaan. Pada tahun 1930 Majlis Kecil Komisaris Rakyat telah dimansuhkan. Dengan dekri Jawatankuasa Eksekutif Pusat All-Russian pada 30 November 1918, ia ditubuhkan di bawah kepimpinan. V.I. Lenin Majlis Pertahanan Pekerja dan Petani 1918-20. Pada April 1920 ia telah diubah menjadi Majlis Buruh dan Pertahanan (STO). Pengalaman SNK pertama digunakan di negeri ini. pembinaan di semua republik sosialis soviet kesatuan.
Selepas penggabungan republik Soviet kerajaan kesatuan telah diwujudkan menjadi negara kesatuan tunggal - Kesatuan Republik Sosialis Soviet (USSR) - Majlis Komisar Rakyat USSR. Peraturan-peraturan mengenai Majlis Komisaris Rakyat USSR telah diluluskan oleh Jawatankuasa Eksekutif Pusat pada 12 November 1923.
Majlis Komisaris Rakyat USSR telah dibentuk oleh Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR dan merupakan badan eksekutif dan pentadbirannya. Majlis Komisaris Rakyat USSR menyelia aktiviti Komisariat Rakyat semua-Kesatuan dan bersatu (republik kesatuan), menimbangkan dan meluluskan dekri dan resolusi kepentingan semua-Kesatuan dalam had hak yang diperuntukkan oleh Perlembagaan USSR tahun 1924, peruntukan mengenai Majlis Komisaris Rakyat Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR, dan akta perundangan lain. Dekri dan resolusi Majlis Komisaris Rakyat USSR mengikat di seluruh wilayah USSR dan boleh digantung dan dibatalkan oleh Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR dan Presidiumnya. Buat pertama kalinya, komposisi Majlis Komisaris Rakyat USSR, yang diketuai oleh Lenin, telah diluluskan pada sesi ke-2 Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR pada 6 Julai 1923. Majlis Komisaris Rakyat USSR, mengikut peraturan mengenainya pada tahun 1923, terdiri daripada: pengerusi, timbalan. Pengerusi, Komisar Rakyat USSR; Wakil-wakil republik kesatuan mengambil bahagian dalam mesyuarat Majlis Komisaris Rakyat dengan hak undi nasihat.
Menurut Perlembagaan USSR, yang diterima pakai pada tahun 1936, Majlis Komisaris Rakyat USSR adalah badan eksekutif dan pentadbiran tertinggi kuasa negara. USSR. Ia membentuk Top. Majlis Soviet USSR. Perlembagaan USSR 1936 menetapkan tanggungjawab dan akauntabiliti Majlis Komisaris Rakyat USSR Top. Majlis, dan dalam tempoh antara sesi Top. Majlis USSR - Presidiumnya. Menurut Perlembagaan USSR 1936, Majlis Komisaris Rakyat USSR bersatu dan mengarahkan kerja Komisariat Rakyat Kesatuan dan Kesatuan-Republik USSR dan isi rumah lain yang berada di bawahnya. dan institusi kebudayaan, mengambil langkah untuk melaksanakan ekonomi negara. merancang, menyatakan belanjawan, menjalankan kepimpinan dalam bidang hubungan luar dengan negara asing, mengawasi pembangunan umum angkatan tentera negara, dll. Menurut Perlembagaan USSR 1936, Majlis Komisar Rakyat USSR mempunyai hak untuk menggantung keputusan dan perintah Majlis Komisaris Rakyat Republik Kesatuan dalam cabang pengurusan dan ekonomi dalam kecekapan USSR dan membatalkan perintah dan arahan Komisariat Rakyat USSR. Seni. 71 Perlembagaan USSR 1936 menetapkan hak siasatan timbalan: wakil Majlis Komisaris Rakyat atau Komisaris Rakyat USSR, yang kepadanya permintaan daripada timbalan Soviet Tertinggi USSR ditujukan, diwajibkan untuk berikan jawapan lisan atau bertulis dalam ruang yang sesuai.
Majlis Komisaris Rakyat USSR, menurut Perlembagaan USSR 1936, telah dibentuk pada sesi pertama Majlis Tertinggi. Soviet USSR 19 Januari 1938. 30 Jun 1941 dengan keputusan Presidium Tertinggi. Majlis USSR, Jawatankuasa Pusat Parti Komunis All-Union Bolsheviks dan Majlis Komisaris Rakyat USSR mencipta Jawatankuasa Pertahanan Negara (GKO), yang menumpukan semua kepenuhan kuasa negara di USSR semasa Great Perang Patriotik 1941-45.
Majlis Pesuruhjaya Rakyat Republik Kesatuan ialah badan eksekutif dan pentadbiran tertinggi kuasa negara Republik Kesatuan. Dia bertanggungjawab kepada Majlis Tertinggi Republik dan bertanggungjawab kepadanya, dan dalam tempoh antara sesi Tertinggi. Majlis - di hadapan Presidium Top. Majlis Republik dan Majlis Komisaris Rakyat Republik Kesatuan bertanggungjawab kepadanya, menurut Perlembagaan USSR 1936, mengeluarkan resolusi dan perintah berdasarkan dan dalam pelaksanaan undang-undang semasa USSR dan republik kesatuan, dekri dan perintah Majlis Komisaris Rakyat USSR dan bertanggungjawab untuk menyemak pelaksanaannya Vert N. Sejarah negara Soviet. 1900--1991. M., 1999. S. 130--131..
Dewan Komisaris Rakyat
Penciptaan Majlis Komisaris Rakyat USSR sebagai badan eksekutif Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR (CEC USSR) telah disediakan oleh Perjanjian Pembentukan USSR. Dalam perjanjian ini singkatan "Sovnarkom" digunakan buat kali pertama.
Prototaip Majlis Komisaris Rakyat USSR adalah Majlis Komisaris Rakyat - kolegium pertama pengerusi suruhanjaya dalam sejarah negara Soviet, yang diamanahkan dengan "pengurusan industri individu. kehidupan negara" Dibentuk oleh dekri Kongres Soviet Ke-2 Seluruh Rusia dan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia pada 27 Oktober 1917, lima tahun sebelum pembentukan USSR, Majlis Komisaris Rakyat, yang dipengerusikan oleh V.I. Lenin, adalah kerajaan. Republik Soviet Rusia (dari 1918 - RSFSR). Selepas pembentukan USSR, Majlis Komisaris Rakyat RSFSR menyelaraskan aktiviti republik Soviet yang merupakan sebahagian daripada Kesatuan Soviet, berkesan menjadi kerajaan pertama USSR dalam tempoh antara menandatangani Perjanjian Pembentukan USSR pada 29 Disember 1922 dan pembentukan Majlis Komisaris Rakyat USSR pada 6 Julai 1923.
Sebagai kerajaan Kesatuan Soviet, Majlis Komisar Rakyat USSR dan komisariat rakyat yang diketuai olehnya memainkan peranan penting dalam peristiwa dan proses penting bagi negara dan masyarakat sebagai pemulihan ekonomi selepas perang saudara, Baru dasar ekonomi(DEB), kolektivisasi, elektrifikasi, perindustrian, rancangan lima tahun untuk pembangunan ekonomi negara, penapisan, memerangi agama, penindasan besar-besaran dan penganiayaan politik, Gulag, pengusiran orang, pengilhakan negara Baltik dan wilayah lain ke USSR, organisasi gerakan partisan Dan pengeluaran industri di belakang semasa Perang Patriotik Besar. Tempoh aktiviti Majlis Komisaris Rakyat USSR meliputi beberapa peperangan dan konflik bersenjata di wilayah Kesatuan Soviet dan di luar sempadannya - di Eropah, Asia Tengah dan Timur Jauh.
Dalam Perlembagaan USSR 1924, Majlis Komisaris Rakyat USSR ditakrifkan sebagai badan eksekutif dan pentadbiran Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR, dan dengan penerimaan Perlembagaan USSR 1936, ia menerima nama alternatif - Kerajaan USSR - dan memperoleh status badan eksekutif dan pentadbiran tertinggi kerajaan Kesatuan Soviet.
Majlis Komisaris Rakyat USSR telah dibentuk oleh Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR dan merupakan badan eksekutif dan pentadbirannya. Majlis Komisaris Rakyat USSR menyelia aktiviti Komisariat Rakyat semua-Kesatuan, menimbangkan dan meluluskan dekri dan resolusi kepentingan semua-Kesatuan dalam had hak yang diperuntukkan oleh Perlembagaan USSR 1924, peruntukan mengenai Majlis Komisaris Rakyat Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR dan akta perundangan lain. Dekri dan resolusi Majlis Komisaris Rakyat USSR mengikat di seluruh wilayah USSR dan boleh digantung dan dibatalkan oleh Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR dan Presidiumnya. Buat pertama kalinya, komposisi Majlis Komisaris Rakyat USSR, yang diketuai oleh Lenin, telah diluluskan pada sesi ke-2 Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR pada 6 Julai 1923. Majlis Komisaris Rakyat USSR, mengikut peraturan mengenainya pada tahun 1923, terdiri daripada: pengerusi, timbalan. Pengerusi, Komisar Rakyat USSR; Wakil-wakil republik kesatuan mengambil bahagian dalam mesyuarat Majlis Komisaris Rakyat dengan hak undi nasihat.
Perlembagaan USSR 1936 menetapkan tanggungjawab dan akauntabiliti Majlis Komisaris Rakyat USSR kepada Majlis Tertinggi dan, dalam tempoh antara sesi Majlis Tertinggi USSR, kepada Presidiumnya. Menurut Perlembagaan USSR 1936, Majlis Komisaris Rakyat USSR bersatu dan mengarahkan kerja Komisariat Rakyat Kesatuan dan Kesatuan-Republik USSR dan institusi ekonomi dan budaya yang berada di bawahnya, mengambil langkah-langkah untuk melaksanakannya. rancangan ekonomi negara, bajet negeri, menjalankan kepimpinan dalam bidang hubungan luar dengan negara asing, dan menyelia pembangunan keseluruhan angkatan tentera negara. Menurut Perlembagaan USSR 1936, Majlis Komisaris Rakyat USSR mempunyai hak, dalam sektor pengurusan dan ekonomi dalam kecekapan USSR, untuk menangguhkan resolusi dan perintah Majlis Komisaris Rakyat republik kesatuan. dan untuk membatalkan perintah dan arahan Komisariat Rakyat USSR.
Semasa Perang Patriotik Besar, aktiviti Komisariat Rakyat USSR telah ditaklukkan kepada Jawatankuasa Pertahanan Negeri - sebuah badan pentadbir kecemasan di bawah pimpinan Pengerusi Majlis Komisaris Rakyat USSR I.V. Stalin, yang dicipta untuk tempoh perang dan mempunyai kuasa penuh di USSR.
Pengerusi Majlis Komisaris Rakyat USSR adalah ketua kerajaan Soviet. Pelantikan untuk jawatan Pengerusi telah dijalankan selepas kelulusan komposisi kerajaan pada sesi Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR (sejak 1938 - Soviet Tertinggi USSR).
Setiap kesatuan dan republik autonomi mempunyai kerajaan sendiri - majlis republik komisar rakyat– dibentuk oleh Jawatankuasa Eksekutif Pusat (sejak 1938 oleh Majlis Tertinggi) kesatuan yang sepadan atau republik autonomi. Kerajaan Republik tidak berada di bawah undang-undang kepada Majlis Komisaris Rakyat USSR, tetapi diwajibkan untuk dibimbing dalam aktiviti mereka oleh dekri dan resolusi Majlis Kesatuan Komisaris Rakyat. Pada masa yang sama, Komisariat Rakyat Kesatuan-Republik sebagai sebahagian daripada Dewan Komisaris Rakyat Republikan mempunyai subordinasi berganda - mereka pada masa yang sama tunduk kepada kedua-dua Majlis Komisar Rakyat Republik Kesatuan, dalam rangka kerja mereka dicipta, dan Komisariat Rakyat Kesatuan-Republik USSR yang sepadan, yang perintah dan arahannya harus diikuti dalam aktivitinya.
Walau bagaimanapun, senarai ini sangat menyimpang daripada data rasmi mengenai komposisi Majlis Komisaris Rakyat yang pertama. Pertama, tulis ahli sejarah Rusia Yuri Emelyanov dalam karyanya "Trotsky. Mitos dan Keperibadian, "ia termasuk komisar rakyat dari pelbagai komposisi Dewan Komisaris Rakyat, yang telah berubah berkali-kali. Kedua, menurut Emelyanov, Dikiy menyebut beberapa komisariat rakyat yang tidak pernah wujud sama sekali! Sebagai contoh, mengenai kultus, mengenai pilihan raya, mengenai pelarian, mengenai kebersihan... Tetapi Komisariat Kereta Api, Pos dan Telegraf Rakyat yang sedia ada tidak termasuk dalam senarai Wild sama sekali!
Selanjutnya: Dikiy mendakwa bahawa Majlis Komisaris Rakyat yang pertama merangkumi 20 orang, walaupun diketahui hanya terdapat 15 orang daripada mereka.
Beberapa jawatan disenaraikan secara tidak tepat. Oleh itu, Pengerusi Petrosovet G.E. Zinoviev sebenarnya tidak pernah memegang jawatan Komisar Hal Ehwal Dalam Negeri. Proshyan, yang Dikiy atas sebab tertentu memanggil "Protian," ialah Komisar Pos dan Telegraf Rakyat, bukan Pertanian.
Beberapa daripada "ahli Majlis Komisaris Rakyat" yang disebut tidak pernah menjadi ahli kerajaan. I.A. Spitsberg ialah seorang penyiasat jabatan pembubaran VIII Komisariat Keadilan Rakyat. Secara umumnya tidak jelas siapa yang dimaksudkan oleh Lilina-Knigissen: sama ada pelakon M.P. Lilina, atau Z.I. Lilina (Bernstein), yang bekerja sebagai ketua jabatan pendidikan awam di jawatankuasa eksekutif Petrograd Soviet. Kadet A.A. Kaufman mengambil bahagian sebagai pakar dalam pembangunan reformasi tanah, tetapi juga tidak ada kaitan dengan Majlis Komisaris Rakyat. Nama Komisaris Keadilan Rakyat bukanlah Steinberg sama sekali, tetapi Steinberg...
Majlis Komisaris Rakyat adalah badan kerajaan tertinggi yang menjalankan kuasa eksekutif di Soviet Rusia dari 1917 hingga 1946. Singkatan ini adalah singkatan kepada Majlis Komisaris Rakyat, kerana institusi ini terdiri daripada ketua-ketua Komisariat Rakyat. Badan ini mula-mula wujud di Rusia, tetapi selepas pembentukan Kesatuan Soviet pada tahun 1922, entiti serupa telah dibentuk di republik lain. hidup tahun hadapan selepas tamat perang ia telah berubah menjadi Majlis Menteri.
Kemunculan
Dewan Komisaris Rakyat ialah sebuah kerajaan yang pada mulanya diwujudkan sebagai badan sementara yang terdiri daripada wakil-wakil petani, tentera dan pekerja. Ia diandaikan bahawa ia sepatutnya berfungsi sehingga persidangan Dewan Perlembagaan. Asal usul nama istilah tidak diketahui. Terdapat pandangan bahawa ia dicadangkan sama ada oleh Trotsky atau Lenin.
Bolshevik merancang pembentukannya sebelum Revolusi Oktober. Mereka menjemput Revolusioner Sosialis Kiri untuk menyertai entiti politik baru, tetapi mereka menolak, begitu juga dengan Menshevik dan Revolusioner Sosialis Kanan, maka akibatnya kerajaan satu parti telah diadakan. Bagaimanapun, selepas Dewan Undangan Negeri dibubarkan, ternyata ia menjadi kekal. Majlis Komisaris Rakyat adalah sebuah badan yang dibentuk oleh institusi perundangan tertinggi negara - Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia.
Fungsi
Tanggungjawabnya termasuk pengurusan am semua hal ehwal negeri baharu itu. Ia boleh mengeluarkan dekri, yang bagaimanapun, boleh digantung oleh Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia. Keputusan dalam badan induk ini dibuat dengan sangat mudah - dengan undi majoriti. Pada masa yang sama, pengerusi institusi perundangan yang disebutkan itu, serta anggota kerajaan, hadir pada mesyuarat tersebut. Majlis Komisaris Rakyat ialah sebuah institusi yang merangkumi jabatan khas untuk pengurusan kes, menyediakan isu untuk dipertimbangkan. Kakitangannya agak mengagumkan - 135 orang.
Keanehan
Secara sah, kuasa Majlis Komisaris Rakyat telah termaktub dalam Perlembagaan Soviet 1918, yang menyatakan bahawa badan itu harus menguruskan hal ehwal am di negeri dan industri tertentu.
Di samping itu, dokumen itu menyatakan bahawa Majlis Komisaris Rakyat harus mengeluarkan rang undang-undang dan peraturan yang diperlukan untuk berfungsi dengan baik kehidupan awam di negara ini. Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia mengawal semua resolusi yang diterima pakai dan, seperti yang dinyatakan di atas, boleh menangguhkan kesannya. Sebanyak 18 komisariat telah dibentuk, yang utama didedikasikan untuk hal ehwal ketenteraan, luar negara dan laut. Komisar Rakyat bertanggungjawab secara langsung dalam pentadbiran dan boleh membuat keputusan secara individu. Selepas pembentukan USSR, Majlis Komisaris Rakyat mula melaksanakan bukan sahaja eksekutif, tetapi juga fungsi pentadbiran.
Kompaun
Dewan Komisaris Rakyat RSFSR telah dibentuk dalam keadaan yang sangat sukar dalam perubahan politik dan perebutan kuasa. A. Lunacharsky, yang mengambil jawatan Komisaris Pendidikan Rakyat yang pertama, berpendapat bahawa komposisinya adalah tidak sengaja. Pengaruh besar V. Lenin mempengaruhi kerjanya. Ramai ahlinya bukan pakar dalam bidang yang sepatutnya mereka pimpin. Pada tahun 1930-an, ramai anggota kerajaan telah ditindas. Menurut pakar, Majlis Komisaris Rakyat terdiri daripada wakil-wakil cerdik pandai, manakala Parti Bolshevik mengisytiharkan bahawa badan ini harus menjadi badan pekerja dan petani.
Kepentingan proletariat hanya diwakili oleh dua orang, yang kemudiannya menimbulkan pembangkang yang dipanggil pekerja, yang menuntut perwakilan. Sebagai tambahan kepada lapisan yang disebutkan dalam kerja berkumpulan Institusi itu termasuk golongan bangsawan, pegawai kecil, dan apa yang dipanggil unsur borjuasi kecil.
sama sekali, Komposisi kebangsaan SNK masih menimbulkan kontroversi di kalangan saintis. Antara ahli politik paling terkenal yang memegang jawatan dalam badan ini, terdapat nama seperti Trotsky, yang terlibat dalam hal ehwal luar negeri, Rykov (dia bertanggungjawab dalam hal ehwal dalaman negara muda), serta Antonov-Ovseenko, yang berkhidmat sebagai Komisar Rakyat untuk Hal Ehwal Tentera Laut. Pengerusi pertama Majlis Komisaris Rakyat ialah Lenin.
Perubahan
Selepas pembentukan negara Soviet baru, perubahan berlaku dalam badan ini. daripada institusi Rusia ia bertukar menjadi kerajaan Kesatuan penuh. Pada masa yang sama, kuasanya diagihkan di kalangan pihak berkuasa bersekutu. Majlis republik tempatan diwujudkan secara tempatan. Pada tahun 1924, badan-badan Rusia dan semua-Kesatuan membentuk satu jabatan untuk hal ehwal. Pada tahun 1936 badan ini pengurusan telah diubah menjadi Majlis Menteri, yang melaksanakan fungsi yang sama seperti Majlis Komisaris Rakyat.
Rancang
pengenalan
1 Maklumat am
2 Rangka kerja perundangan Majlis Komisaris Rakyat RSFSR
3 Komposisi pertama Majlis Komisaris Rakyat Soviet Rusia
4 Pengerusi Majlis Komisaris Rakyat RSFSR
5 Komisaris Rakyat
6 Sumber
Bibliografi
pengenalan
Majlis Komisaris Rakyat RSFSR (Sovnarkom RSFSR, SNK RSFSR) - nama kerajaan Republik Sosialis Persekutuan Soviet Rusia dengan revolusi Oktober 1917 hingga 1946. Majlis tersebut terdiri daripada komisar rakyat yang mengetuai komisariat rakyat (Komisariat Rakyat, NK). Selepas pembentukan USSR, badan serupa telah dicipta di peringkat kesatuan.
1. Maklumat am
Majlis Komisaris Rakyat (SNK) telah dibentuk selaras dengan "Dekri penubuhan Majlis Komisaris Rakyat", yang diterima pakai oleh Kongres II Seluruh Rusia Soviet Pekerja, Askar dan Timbalan Petani pada 27 Oktober. , 1917.
Nama "Council of People's Commissars" dicadangkan oleh Trotsky:
Kuasa di St. Petersburg telah dimenangi. Kita perlu membentuk kerajaan.
Apa yang patut saya panggil? - Lenin memberi alasan dengan kuat. Bukan menteri: ini adalah nama yang keji dan usang.
Boleh jadi pesuruhjaya, saya cadangkan, tetapi sekarang sudah terlalu ramai pesuruhjaya. Mungkin pesuruhjaya tinggi? Tidak, "tertinggi" kedengaran buruk. Adakah mungkin untuk mengatakan "rakyat"?
Komisaris Rakyat? Nah, itu mungkin akan berjaya. Bagaimana dengan kerajaan secara keseluruhan?
Dewan Komisaris Rakyat?
Dewan Komisaris Rakyat, Lenin mengangkat, sangat baik: ia berbau revolusi yang dahsyat.
Menurut Perlembagaan 1918, ia dipanggil Majlis Komisaris Rakyat RSFSR.
Majlis Komisaris Rakyat adalah badan eksekutif dan pentadbiran tertinggi RSFSR, mempunyai kuasa eksekutif dan pentadbiran penuh, hak untuk mengeluarkan dekri yang mempunyai kuasa undang-undang, sambil menggabungkan fungsi perundangan, pentadbiran dan eksekutif.
Dewan Komisaris Rakyat kehilangan watak badan pentadbir sementara selepas pembubaran Dewan Perlembagaan, yang secara sah termaktub dalam Perlembagaan RSFSR 1918.
Isu yang dipertimbangkan oleh Majlis Komisaris Rakyat diputuskan dengan majoriti mudah undi. Mesyuarat itu dihadiri oleh ahli-ahli Kerajaan, pengerusi Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, pengurus dan setiausaha Majlis Komisaris Rakyat, dan wakil-wakil jabatan.
Badan kerja tetap Majlis Komisaris Rakyat RSFSR adalah pentadbiran, yang menyediakan isu-isu untuk mesyuarat Majlis Komisaris Rakyat dan suruhanjaya tetapnya, dan menerima delegasi. Kakitangan pentadbiran pada tahun 1921 terdiri daripada 135 orang. (menurut data dari Arkib Negeri Pusat Persekutuan Rusia USSR, f. 130, op. 25, d. 2, ms. 19 - 20.)
Dengan dekri Presidium Soviet Tertinggi RSFSR pada 23 Mac 1946, Majlis Komisaris Rakyat telah diubah menjadi Majlis Menteri.
2. Rangka kerja perundangan Majlis Komisaris Rakyat RSFSR
Menurut Perlembagaan RSFSR 10 Julai 1918, aktiviti Majlis Komisaris Rakyat adalah:
pengurusan urusan bersama RSFSR, pengurusan cabang pengurusan tertentu (Perkara 35, 37)
· mengeluarkan akta perundangan dan mengambil langkah “perlu untuk betul dan arus pantas kehidupan negara." (v.38)
Pesuruhjaya Rakyat mempunyai hak untuk membuat keputusan secara individu mengenai semua isu dalam bidang kuasa komisariat, membawanya kepada perhatian kolegium (Perkara 45).
Semua resolusi dan keputusan Majlis Komisaris Rakyat yang diterima pakai dilaporkan kepada Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia (Perkara 39), yang mempunyai hak untuk menggantung dan membatalkan resolusi atau keputusan Majlis Komisaris Rakyat (Perkara 40).
17 komisariat rakyat sedang diwujudkan (dalam Perlembagaan angka ini ditunjukkan secara salah, kerana dalam senarai yang dibentangkan dalam Perkara 43 terdapat 18 daripadanya).
· Oleh hal Ehwal Luar Negeri;
· mengenai hal ehwal ketenteraan;
· mengenai hal ehwal maritim;
· Oleh hal ehwal dalaman;
· Keadilan;
· keselamatan Sosial;
· pendidikan;
· Pos dan telegraf;
· mengenai hal ehwal kewarganegaraan;
· untuk urusan kewangan;
· cara komunikasi;
· pertanian;
· perdagangan dan perindustrian;
· makanan;
· Majlis Tertinggi ekonomi negara;
· penjagaan kesihatan.
Di bawah setiap komisar rakyat dan di bawah pengerusinya, sebuah kolegium dibentuk, yang anggotanya diluluskan oleh Majlis Komisar Rakyat (Perkara 44).
Dengan pembentukan USSR pada Disember 1922 dan penciptaan kerajaan semua Kesatuan, Majlis Komisaris Rakyat RSFSR menjadi badan eksekutif dan pentadbiran kuasa negara Persekutuan Rusia. Organisasi, komposisi, kecekapan dan susunan aktiviti Majlis Komisaris Rakyat ditentukan oleh Perlembagaan USSR 1924 dan Perlembagaan RSFSR 1925.
DENGAN pada saat ini Komposisi Dewan Komisaris Rakyat telah diubah sehubungan dengan pemindahan beberapa kuasa kepada jabatan bersekutu. 11 komisariat rakyat telah ditubuhkan:
· perdagangan dalam negeri;
· kewangan
· Hal Ehwal Dalam Negeri
· Keadilan
· pendidikan
penjagaan kesihatan
· pertanian
keselamatan Sosial
Majlis Komisaris Rakyat RSFSR kini termasuk, dengan hak undi yang menentukan atau nasihat, wakil-wakil Komisariat Rakyat USSR di bawah Kerajaan RSFSR. Majlis Komisaris Rakyat RSFSR memperuntukkan, seterusnya, wakil tetap kepada Majlis Komisaris Rakyat USSR. (menurut maklumat dari SU, 1924, N 70, seni. 691.) Sejak 22 Februari 1924, Majlis Komisaris Rakyat RSFSR dan Majlis Komisaris Rakyat USSR mempunyai satu Pentadbiran. (berdasarkan bahan daripada Arkib Ordinan Negara Pusat USSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)
Dengan pengenalan Perlembagaan RSFSR pada 21 Januari 1937, Majlis Komisaris Rakyat RSFSR hanya bertanggungjawab kepada Majlis Tertinggi RSFSR, dan dalam tempoh antara sesinya - kepada Presidium Majlis Tertinggi RSFSR. RSFSR.
Sejak 5 Oktober 1937, komposisi Dewan Komisaris Rakyat RSFSR telah memasukkan 13 komisariat rakyat (data dari Pentadbiran Negara Pusat RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :
industri perkayuan
· pertanian
ladang negeri bijirin
ladang ternakan
· kewangan
· perdagangan dalam negeri
· Keadilan
penjagaan kesihatan
· pendidikan
industri tempatan
· utiliti
keselamatan Sosial
Turut termasuk dalam Majlis Komisaris Rakyat ialah Pengerusi Jawatankuasa Perancang Negeri RSFSR dan ketua Jabatan Kesenian di bawah Majlis Komisaris Rakyat RSFSR.
3. Komposisi pertama Majlis Komisaris Rakyat Soviet Rusia
· Pengerusi Majlis Komisaris Rakyat - Vladimir Ulyanov (Lenin)
· Komisar Rakyat untuk Hal Ehwal Dalam Negeri - A. I. Rykov
· Komisar Pertanian Rakyat - V. P. Milyutin
· Komisar Buruh Rakyat - A. G. Shlyapnikov
· Komisariat Rakyat untuk Hal Ehwal Ketenteraan dan Tentera Laut - jawatankuasa, yang terdiri daripada: V. A. Ovseenko (Antonov) (dalam teks Dekri mengenai pembentukan Majlis Komisaris Rakyat - Avseenko), N. V. Krylenko dan P. E. Dybenko
· Pesuruhjaya Rakyat untuk Perdagangan dan Perindustrian - V. P. Nogin
· Komisar Pendidikan Awam Rakyat - A. V. Lunacharsky
· Pesuruhjaya Kewangan Rakyat - I. I. Skvortsov (Stepanov)
· Pesuruhjaya Rakyat untuk Hal Ehwal Luar - L. D. Bronstein (Trotsky)
· Pesuruhjaya Keadilan Rakyat - G. I. Oppokov (Lomov)
· Komisar Rakyat untuk Hal Ehwal Makanan - I. A. Teodorovich
· Komisar Pos dan Telegraf Rakyat - N. P. Avilov (Glebov)
· Komisaris Rakyat untuk Kebangsaan - I. V. Dzhugashvili (Stalin)
· Pos Komisaris Rakyat mengenai hal-hal kereta api dia kekal tidak diganti buat sementara waktu.
Jawatan kosong Komisar Rakyat untuk Hal Ehwal Keretapi kemudiannya diisi oleh V.I. Nevsky (Krivobokov).
4. Pengerusi Majlis Komisaris Rakyat RSFSR
5. Komisaris Rakyat
Timbalan Pengerusi:
· Rykov A.I. (dari akhir Mei 1921-?)
· Tsyurupa A. D. (12/5/1921-?)
· Kamenev L. B. (Jan. 1922-?)
Hal Ehwal Luar Negeri:
· Trotsky L. D. (26.10.1917 - 8.04.1918)
· Chicherin G.V. (05/30/1918 - 07/21/1930)
Untuk hal ehwal ketenteraan dan tentera laut:
· Antonov-Ovseenko V. A. (26.10.1917-?)
· Krylenko N.V. (26.10.1917-?)
· Dybenko P. E. (26.10.1917-18.3.1918)
· Trotsky L. D. (8.4.1918 - 26.1.1925)
Hal Ehwal Dalam Negeri:
· Rykov A.I. (26.10. - 4.11.1917)
· Petrovsky G.I. (17/11/1917-25/3/1919)
· Dzerzhinsky F. E. (30.3.1919-6.7.1923)
· Lomov-Oppokov G.I. (26.10 - 12.12.1917)
· Steinberg I. Z. (12.12.1917 - 18.3.1918)
· Stuchka P.I. (18.3. - 22.8.1918)
· Kursky D.I. (22.8.1918 - 1928)
· Shlyapnikov A. G. (10/26/1917 - 10/8/1918)
· Schmidt V.V. (8.10.1918-4.11.1919 dan 26.4.1920-29.11.1920)
Badan amal negeri (dari 26.4.1918 - Keselamatan Sosial; Pada 4 November 1919, NKSO telah digabungkan dengan NK Buruh, dan pada 26 April 1920 ia dibahagikan):
· Vinokurov A. N. (Mac 1918-11/4/1919; 4/26/1919-4/16/1921)
· Milyutin N.A. (pemangku Komisar Rakyat, Jun-6.7.1921)
Pencerahan:
· Lunacharsky A.V. (26.10.1917-12.9.1929)
Catatan dan telegraf:
· Glebov (Avilov) N. P. (10/26/1917-12/9/1917)
· Proshyan P. P. (12/9/1917 - 18/03/1918)
· Podbelsky V.N. (11.4.1918 - 25.2.1920)
· Lyubovich A. M. (24.3-26.5.1921)
· Dovgalevsky V. S. (26.5.1921-6.7.1923)
Untuk urusan kewarganegaraan:
· Stalin I.V. (26.10.1917-6.7.1923)
Kewangan:
· Skvortsov-Stepanov I. I. (26.10.1917 - 20.1.1918)
· Brilliantov M. A. (19.1.-18.03.1918)
· Gukovsky I. E. (16.8.1918 April)
· Sokolnikov G. Ya. (11/23/1922-1/16/1923)
Laluan komunikasi:
· Elizarov M. T. (11/8/1917-1/7/1918)
· Rogov A. G. (24.2.-9.5.1918)
· Nevsky V.I. (25.7.1918-15.3.1919)
· Krasin L. B. (30.3.1919-20.3.1920)
· Trotsky L. D. (20.3-10.12.1920)
· Emshanov A. I. (12/20/1920-4/14/1921)
· Dzerzhinsky F. E. (14.4.1921-6.7.1923)
Pertanian:
· Milyutin V.P. (26.10 - 4.11.1917)
· Kolegaev A.L. (11/24/1917 - 3/18/1918)
· Sereda S.P. (3.4.1918 - 10.02.1921)
· Osinsky N. (Timbalan Komisar Rakyat, 24.3.1921-18.1.1922)
· Yakovenko V. G. (18.1.1922-7.7.1923)
Perdagangan dan Industri:
· Nogin V.P. (26.10. - 4.11.1917)
· Smirnov V. M. (25.1.1918-18.3.1918)