Çevre koruma ilke ve yöntemleri. Konu Çevre korumanın temel ilkeleri ve doğal kaynakların akılcı kullanımı

Çevre korumanın temel ilkeleri

“Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanunun 3. Maddesinde yer alan çevre mevzuatı ilkeleri, ana ilkeleri, yol gösterici fikirleri ve genel odağı ve özel içeriği belirleyen hükümlerdir. yasal düzenleme Bu bölgede. İlkeler daha geniş bir alana yayılıyor kamusal yaşam, ziyade yasal normlar. Kural olarak, bir ilke bir dizi bireysel normda yansıtılır ve somutlaştırılır. Her hukuk dalının doğasında bulunan ilkeler, yaşam alanı, yöntemleri, kaynakları ve hukuk rejimleriyle birleşerek ortaya çıkar. özel muamele Yasal düzenleme bu sektörün en kapsamlı özelliğidir. Bir hukuk dalının ilkeleri, özgüllüğünü en açık şekilde ifade eder: Bu dal hakkında başka hiçbir şey bilmeden, sistemi, sosyal amacı, amaçları ve hedefleri hakkında yeterli bir fikir oluşturmak için bu ilkelere aşina olmanız yeterlidir. ve bunları çözmenin yolları.

Mevzuat ilkeleri, devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin kanun yapma ve kanun uygulama faaliyetleri için bir kılavuz görevi görür. Mevzuat ilkelerine uyum, tüm Rusya'nın normal ve tek tip gelişimini ve işleyişini sağlar. yasal sistem genel olarak. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi ve Yüksek Tahkim mahkemesi Rusya Federasyonu kararlarında sıklıkla hukuk ilkelerini kullanmanın son derece önemli olduğunu hatırlatmaktadır; çünkü hukukta boşluklar keşfedildiğinde hukuk kaynağı olabilir.

Sözleşmenin 3. maddesindeki ilki, insanın elverişli bir çevre hakkına saygı ilkesidir. Bu ilkenin kanunda ilk sırada yer alması tesadüf değildir. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 2. maddesi "insan, onun hakları ve özgürlükleri en yüksek değerdir." Sonuç olarak, çevre mevzuatı bağlamında elverişli bir çevre hakkı en yüksek değere sahiptir.

Kanun (Madde 1) elverişli bir çevreyi “kaliteli olarak doğal ekolojik sistemlerin, doğal ve doğal-insan kaynaklı nesnelerin sürdürülebilir işleyişini sağlayan bir çevre” olarak tanımlamaktadır. Ancak elverişli bir çevre hakkı oldukça geniş bir içeriğe sahiptir: İnsanın günlük yaşamının gerçekleştiği yerlerdeki çevresel refah hakkıyla sınırlı değildir. Herkes, yalnızca kendi ikamet ettiği bölgede değil, gezegenin diğer, hatta uzak yerlerinde de ekolojik dengeye saygı gösterilmesini talep etme hakkına sahiptir. Sübjektif bir hukuki hak olan elverişli çevre hakkı, yargısal koruma ile güvence altına alınmaktadır. Bu prensibin ihlaline mahkemede veya idari davada itiraz edilebilir.

Güvenlik uygun koşullar insan yaşamı etkinliği. Bu ilke içerik bakımından öncekinden farklıdır. Her kişi için en konforlu deneyimi yaratmayı içerir. yaşam ortamı sadece çevresel anlamda değil, diğer tüm açılardan. Bu ilkeye uygunluk, herhangi bir eylemin performansının, bu eylemin diğer insanların geçimlerini nasıl etkilediği açısından değerlendirilmesi gerektiği anlamına gelir. Belirli bir konunun davranışı - bir birey, sosyal grup, devlet de dahil olmak üzere sosyal organizasyon - öyle ya da böyle başkalarını etkiler. Bu açıdan bakıldığında sosyal olarak meşru olmayan, diğer sosyal varlıkların varlığına ve faaliyetlerine engel oluşturan eylemlerdir. Dikkat edelim: Yasal formülasyonda, toplumdan değil, özellikle bir kişinin yaşam faaliyetinden bahsediyoruz. Ancak her zaman toplumun çıkarlarından daha somut ve somut olan bireyin çıkarları kriter olarak alınır. Aynı zamanda sosyal, ekonomik, kültürel vb. dahil tüm yaşam koşullarını kastediyoruz.

Sürdürülebilir kalkınma ve elverişli bir çevre sağlamak amacıyla insanın, toplumun ve devletin çevresel, ekonomik ve sosyal çıkarlarının bilimsel temelli bir birleşimi. Sürdürülebilir kalkınma ilkesi ilk kez burada yasama düzeyinde yer alıyor. Sürdürülebilir kalkınma fikrine genellikle tamamen ekolojik bir içerik veriliyor ve bu da tamamen doğru değil. Gerçekte, sürdürülebilir kalkınma ve elverişli bir çevre, bu ilkenin metnine de yansıyan aynı şeylerden uzaktır. Belirli bir sosyal ideal olarak sürdürülebilir kalkınma, belirgin bir sistemik, bütünleştirici karaktere sahiptir. Çevresel bileşen ön plana çıkıyor çünkü sürdürülebilir kalkınma kavramında ilk kez insanın doğayla etkileşimi sorununa gereken önem verildi.

Sürdürülebilir kalkınma, toplumsal yaşamın her alanında uyumlu, eş zamanlı ve eşgüdümlü ilerlemeyi gerektirir. Hiçbir gelişim alanı diğer alanların pahasına olmamalıdır. Uzun bir süre boyunca, bu gerçek açıkça yetersiz bir şekilde anlaşıldı ve bunun sonucunda, teknolojik ilerleme çok ilerilere gittiğinde, kültürel ve sosyal dinamikleri geride bırakarak ve doğal faktörleri tamamen göz ardı ederek, toplumsal gelişimin belirli alanlarında keskin bir uyumsuzluk ortaya çıktı.

Sürdürülebilir kalkınma, artık tüm çabayı çevreyi korumaya ayırmanın, bunun için tüm teknik ve ekonomik başarılardan fedakarlık etmenin son derece önemli olduğu anlamına gelmiyor. Tam tersine, toplumu daha da geliştirmenin, tüm bu alanlarda eşit başarı elde etmenin, üstelik birbirlerini desteklemenin ve karşılıklı olarak teşvik etmenin mümkün olacağı yollar aramalıyız. Bu nedenle kanunda çevresel, ekonomik ve sosyal çıkarların yanı sıra bireyin, toplumun ve devletin çıkarlarının (bu durumda yukarıda da belirtildiği gibi insan çıkarları önceliklidir) optimal birleşiminden bahsedilmektedir. Bu toplumsal ideali gerçekleştirmenin zorluğu ortada olduğu gibi, bu hedefe ancak bilimsel yollarla ulaşılabileceği de ortadadır.

Doğal kaynakların korunması, çoğaltılması ve akılcı kullanılması gerekli koşullar uygun bir ortamın sağlanması ve Çevre güvenliği. Doğal kaynaklar, Sanat'a göre. 1 Federal "Çevre Koruma Kanunu" - bunlar bu tür bileşenlerdir doğal çevre Enerji kaynağı, üretim ürünleri ve tüketim malları olarak ekonomik veya diğer faaliyetlerin yürütülmesinde kullanılan veya kullanılmış olan ve tüketici değeri olan doğal ve doğal-antropojenik nesneler. Bu nedenle doğal kaynaklar kavramı, doğal olayların insanlar tarafından sömürülmesi açısından bir değerlendirmesini içerir.

Doğal kaynakların korunması, onları olumsuz etkilerden korumak, bu etkileri önlemek ve sonuçlarını ortadan kaldırmak için yapılan bir faaliyettir. Üreme, kaybedilen ve harcanan kaynakların yenilenmesine yönelik bir faaliyettir. Doğal kaynakların akılcı kullanımı, son derece önemli olanın sınırlarını aşmayacak, kaynakların geri dönülemez şekilde tükenmesine yol açmayacak, onarılmasına ve arttırılmasına fırsat bırakmayacak şekilde tüketilmesidir.

Bütün bunlar, doğal çevrenin ve hayati insan çıkarlarının ekonomik ve diğer faaliyetlerin, doğal ve insan yapımı acil durumların ve bunların sonuçlarının olası olumsuz etkilerinden korunması durumu olan çevre güvenliğine ulaşmanın bir koşuludur. Çevre güvenliğine ilişkin mevzuat tanımında yukarıda bahsettiğimiz eğilimler karşımıza çıkmaktadır: Bunlardan ilki, toplumsal çıkarın değil, bireyin çıkarının ön planda tutulmasıdır. İkinci eğilim ise çevre kategorilerine normalden daha geniş bir anlam vermek; örneğin bu durumda çevre güvenliği aslında hayati önem taşıyan insan çıkarlarının herhangi bir faaliyetin olumsuz sonuçlarından korunması anlamına gelir.

Rusya Federasyonu devlet yetkililerinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin, yerel yönetimlerin ilgili bölgelerde uygun bir çevre ve çevre güvenliği sağlama sorumluluğu. Burada bir suçun hukuki sorumluluğundan çok, yetkililerin topluma karşı sosyal sorumluluğundan bahsediyoruz. Çevrenin korunmasına yönelik olarak hükümetin farklı düzeyleri arasında bir yetki dağılımı vardır. Bu seviyelerin her biri, yetkilerinin doğru şekilde uygulanmasından sorumludur.

Bununla birlikte, sorumluluk, yargı konularının yanı sıra bölgesel ölçekte (“ilgili bölgelerde”) dağıtılmaktadır: yerel yönetim organları, belediye topraklarındaki çevrenin durumundan sorumludur; bölgesel yetkililer- federasyonun konusu düzeyinde, federal yetkililer - ülke çapında. Bununla birlikte, Rusya topraklarının herhangi bir bölgesinde üçlü bir çevre otoritesi sistemi faaliyet göstermelidir. Ancak bunun gerçekleşebilmesi için hükümetin her üç kademesinin de yetkilerini karşılıklı destek ve işbirliği içinde kullanması son derece önemlidir. Bunun yerine, pratikte ilişkilerinde yüksek derecede çatışma ve çevresel işlevlerin uygulanmasını birbirlerine kaydırma arzusu var.

Çevresel kullanım için ödeme ve çevreye verilen zarar için tazminat. Çevre yönetimi genellikle doğal kaynakların kullanımıyla ilgili veya çevrenin durumunu etkileyen herhangi bir ekonomik ve diğer faaliyet olarak adlandırılır. Gelecekte, yasa esas olarak çevre üzerindeki olumsuz etkilerin bedelinin ödenmesinden söz ediyor. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, olumsuz etkiçevre etkilenmez tamamen yasaklama, bu gerçekçi olmaz - buna izin verilir, ancak kesin olarak tanımlanmış sınırlar dahilinde ve geri ödenebilir bir temelde. Bu ücretin ödenmesi, kuruluşları çevre koruma tedbirlerini uygulamaktan ve çevreye verilen zararın tazmininden muaf tutmaz. Çevreye verilen zararın tazmini, “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanunun 77-78. Maddelerinde düzenlenmiştir.

Çevre koruma alanında kontrolün bağımsızlığı. Mevzuatta çevre kontrolü genellikle çevre koruma alanındaki mevzuat ihlallerini önlemeyi, tanımlamayı ve bastırmayı, ekonomik ve diğer kuruluşların çevre koruma alanındaki düzenleyici gerekliliklere uyumunu sağlamayı amaçlayan bir önlemler sistemi olarak anlaşılmaktadır.

Ancak bunların içeriğindeki kontrol faaliyetleri kolluk niteliğindedir; Vurgu tam olarak yasal düzenlemelerin uygulanmasının izlenmesine verilmektedir. Denetimin bağımsızlığı ilkesine gelince, öncelikle kontrol eden kuruluşların kontrol edilenlerden bağımsız olması, onlara tabi olmaması ve onların baskısına maruz kalmaması gerektiği gerçeğinden bahsediyoruz.

Planlanan ekonomik ve diğer faaliyetlerin çevresel tehlike varsayımı. Karine, aksi kanıtlanana kadar bir şeyin yasal olarak kabul edildiği kabul edilen özel bir hukuk tekniği tekniğidir. Bu durumda herhangi bir ekonomik faaliyetin ekonomik faaliyet olarak değerlendirilmesi gerektiği kastedilmektedir. potansiyel bir tehdit Aksini ispat edene kadar çevre için. Ancak burada da, sadece ekonomik değil, “diğer” faaliyetlerin de çevreye yönelik tehlikelerinin beyan edilmesi nedeniyle ilkenin kapsamı haksız yere genişletilmiştir. Aslında, başlangıçta çevreye zarar veremeyecek çok sayıda faaliyet vardır (örneğin, sosyolojik araştırmalar yapmak, ders vermek, yazmak). Edebi çalışmalar ve benzeri.). Doğal olarak bu tür faaliyetlerin çevresel tehlike oluşturduğu varsayımı söz konusu olmamalıdır. Bu nedenle bu ilke kısıtlayıcı bir yorumu gerektirmektedir.

Ekonomik ve diğer faaliyetlere ilişkin kararlar alınırken zorunlu çevresel etki değerlendirmesi (ÇED). ÇED, planlanan bir ekonomik ve diğer faaliyetin çevresel etkisinin doğrudan, dolaylı ve diğer sonuçlarını belirleme, analiz etme ve dikkate alma faaliyetinin uygulanmasının olasılığı veya imkansızlığı hakkında karar vermek amacıyla yapılan bir faaliyettir. Aynı zamanda, bu prensibin harfi harfine yorumlanması, çevresel etki değerlendirmesinin herhangi bir insan faaliyetinin başlangıcından önce yapılması gerektiği sonucuna da yol açmaktadır ki bu pratik ve mümkün değildir. Görünüşe göre burada sadece en azından teorik olarak çevre üzerinde herhangi bir etkisi olabilecek faaliyetlerden bahsediyoruz.

Çevre üzerinde olumsuz etkisi olabilecek, vatandaşların yaşamı, sağlığı ve mülkiyeti için tehdit oluşturabilecek ekonomik ve diğer faaliyetleri haklı gösteren projelerin ve diğer belgelerin, çevre koruma alanındaki teknik düzenlemelerin gerekliliklerine uygunluk açısından zorunlu olarak doğrulanması. Bu prensip 2006 yılında kabul edilmiştir. Ekonomik ve diğer faaliyetleri gerekçelendiren proje belgelerinin zorunlu devlet çevresel değerlendirmesi ilkesinin yerini aldı. 1 Ocak 2007'den itibaren ᴦ. sermaye inşaat projeleri için tasarım belgeleri, kentsel planlama faaliyetlerine ilişkin mevzuata uygun olarak yürütülen kapsamlı bir devlet incelemesine tabidir. “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanunun 3. Maddesi, öngörülen faaliyetin çevre üzerinde olumsuz bir etkiye sahip olabileceği ve vatandaşların yaşamına, sağlığına veya mülküne zarar verebileceği durumlarda projelerin ve diğer belgelerin zorunlu denetim durumlarını belirtir. Bugün bu ilkenin henüz uygulamaya konulmaması gerekiyor, çünkü Çevre koruma alanındaki tüm teknik düzenlemeler henüz geliştirilip benimsenmemiştir.

Ekonomik ve diğer faaliyetleri planlarken ve uygularken bölgelerin doğal ve sosyo-ekonomik özelliklerinin dikkate alınması. Mesele şu ki, Rusya topraklarının her bölümü kendine özgü ve bir şekilde diğerlerinden farklı. Farklılıklar bölgenin doğasında, nüfus seviyesinde, iklim koşullarında, toprağın verimliliğinde, çevrenin durumunda, belirli doğal nesnelerin mevcudiyetinde, flora ve faunanın bileşiminde vb. olabilir. Çevresel ve hukuki değerlendirmeye tabi olan ekonomik ve diğer faaliyetler, gerçekleştirilmesi planlanan bölgelerin özelliklerini göz ardı etmemelidir. Çevre mevzuatı kuruluşun yükümlülüklerini yerine getirir ekonomik aktivite sadece kendi çıkarlarını değil, bu faaliyetin gerçekleştirildiği doğal ve sosyal çevrenin çıkarlarını da dikkate alır.

Öncelik doğal ekolojik sistemleri, doğal manzaraları ve doğal kompleksleri korumaktır. “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanunun 1. Maddesine göre, doğal bir ekolojik sistem, doğal çevrenin, mekansal ve bölgesel sınırları olan ve içinde canlıların (bitkiler, hayvanlar ve diğer organizmalar) ve cansızların bulunduğu nesnel olarak mevcut bir parçasıdır. Elementler tek bir işlevsel bütün olarak etkileşime girer ve madde ile enerji alışverişi arasında birbirine bağlanır.

Doğal bir kompleks, coğrafi ve diğer ilgili özelliklerle birleştirilen, işlevsel ve doğal olarak birbirine bağlı doğal nesnelerden oluşan bir komplekstir.

Doğal peyzaj, ekonomik ve diğer faaliyetler sonucunda değişmeyen ve aynı iklim koşulları altında oluşan belirli arazi, toprak ve bitki örtüsü türlerinin birleşimiyle karakterize edilen bir bölgedir.

Yukarıdaki tanımlardan da anlaşılacağı üzere genel ayırt edici özellikleri doğal ekolojik sistemler, doğal peyzajlar ve doğal kompleksler bunların doğal karakteri ve tutarlılığıdır. Οʜᴎ doğada, insan iradesine bakılmaksızın nesnel olarak gelişir ve işlev görür ve aynı zamanda, tek bir bileşenin bile çıkarılamayacağı doğal olayların özel, ayrılmaz bir bağlantısını temsil ederler. Bu nedenle ekosistemlere, doğal manzaralara ve komplekslere özen göstermenin özel önemi vardır: Bazen tek bir garip müdahale, unsurların karmaşık etkileşimini bozmak ve en ciddi çevresel sonuçlarla geri dönüşü olmayan bir süreci başlatmak için yeterlidir. Bu nedenle doğal ekosistemlerin, doğal peyzajların ve doğal komplekslerin korunması önceliği kanunla belirlenmiş olup, bu da bunların işleyişinin mümkün olduğu kadar doğaya yakın bir şekilde sürdürülmesinin son derece önemli olduğu ve olumsuz etki yaratabilecek eylemlerin yasaklandığı anlamına gelmektedir. durumlarını etkiler.

Çevre koruma alanındaki gerekliliklere dayanarak ekonomik ve diğer faaliyetlerin doğal çevre üzerindeki etkisine izin verilebilirliği. Bu Genel kural buna uygun olarak herhangi bir insan aktivitesiçevresel etkiyle ilgilidir. Böyle bir etki kaçınılmaz çünkü sosyal hayat insanlık doğal çevreden ayrılamaz; aynı şekilde doğanın toplum faaliyetlerine etkisi de kaçınılmazdır. Toplum, doğayı etkisinden tamamen koruyamaz, ancak en azından kendini koruma çıkarlarının belirlediği bu etkiyi oldukça makul bir şekilde sınırlayabilir - sonuçta, doğanın ters tepkisi beklemede yavaş olmayacaktır.

Bununla birlikte, çevre üzerindeki etkiye yasal olarak izin verilmektedir, ancak bu yalnızca yönetmelikler ve diğer genel bağlayıcı çevresel gereklilikler tarafından belirlenen belirli sınırlar dahilindedir.

Ekonomik ve diğer faaliyetler dikkate alınarak, mevcut en iyi teknolojilerin kullanılmasıyla sağlanabilecek çevre koruma alanındaki standartlara uygun olarak ekonomik ve diğer faaliyetlerin olumsuz etkilerinin azaltılmasının sağlanması sosyal faktörler. Bu ilke, yalnızca çevre koruma alanındaki mevcut standartlara uyumu değil, aynı zamanda daha fazlasını da gerektirir - sürekli olarak çevre üzerindeki olumsuz antropojenik etkiyi azaltmak için çabalamak. Başka bir deyişle, belirli bir faaliyetin çevre üzerindeki etkisini azaltma yönünde iyileştirme fırsatı varsa, bu fırsat kullanılmalıdır.

Sanatta "mevcut en iyi teknoloji" başlığı altında. 1 “Çevrenin Korunmasına İlişkin” Federal Yasa, genellikle teknolojiye dayalı olarak anlaşılmaktadır. son başarılar Ekonomik ve sosyal faktörleri dikkate alarak, çevre üzerindeki etkiyi azaltmayı ve belirli bir uygulama süresine sahip olmayı amaçlayan bilim ve teknoloji. Sosyo-ekonomik faktörlere yapılan atıf, mevcut en iyi teknolojinin yalnızca çevresel açıdan değil, aynı zamanda ekonomik uygulanabilirliği ve pratik uygulanabilirliği açısından da optimal olması gerektiği anlamına gelir; aksi takdirde böyle bir teknoloji basitçe tanıtılamaz ve kanıtlanamaz. faydaları, nitelikleri

Rusya Federasyonu devlet organlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, yerel yönetim organlarının, kamu ve diğer kuruluşların çevre koruma faaliyetlerine zorunlu katılım kar amacı gütmeyen kuruluşlar, yasal ve bireyler. Bu ilkenin yasal formülasyonu son derece talihsizdir.

Her şeyden önce, hukuki ilişkilerin olası tüm konuları listeleniyor ve bu da şu soruyu gündeme getiriyor: Kimin çevre koruma faaliyetlerine katılmalılar? Görünüşe göre birbirlerinin faaliyetlerinde.

İkincisi, bu katılım kimler için zorunludur? Bilindiği kadarıyla bireylerin veya kişilerin zorla katılımına yönelik yasal mekanizmalar mevcut değildir. kamu kuruluşlarıçevresel faaliyetlere.

Görünüşe göre bu ilke, çevre sorunlarının ortaklaşa çözülmesi için kamusal yaşamın tüm konularının çabalarını birleştirmenin son derece önemine işaret ediyor. Aynı zamanda, mevzuat ifadesinin kusurlu olması, bu hukuki kesinlik ilkesini ortadan kaldırmakta ve başarılı bir şekilde işleyişini sorunlu hale getirmektedir.

Biyolojik çeşitliliğin korunması. Dünya üzerindeki yaşamın neredeyse sonsuz çeşitlilikteki form ve ortamlarla temsil edildiğini unutmamalıyız. İnsanın en büyük hatası tüm bu ortamlar içerisinden yalnızca kendine bağımsız değer atfetmesidir. Herhangi bir biyolojik tür, doğa için insanlıkla aynı koşulsuz öneme sahiptir. Aynı zamanda, diğer tüm biyolojik türlerin kaderinin sorumluluğunu artan kişi insandır, çünkü tek bir canlı, doğa üzerinde insan kadar yıkıcı bir etkiye sahip olamaz. Tek bir canlı, kendisini bu etkiden bağımsız olarak koruyamaz. Bu nedenle diğer biyolojik türlerin bozulmadan ve yok olmaktan korunması, onlara uygun yaşam koşullarının yaratılması, nadir ve nesli tükenmekte olan türlerin desteklenmesine yönelik önlemlerin alınması son derece önemlidir.

Bütünleşmenin sağlanması ve bireysel yaklaşımlar bu tür faaliyetleri yürüten veya bu tür faaliyetleri yürütmeyi planlayan ekonomik ve diğer faaliyetlere ilişkin konular için çevre koruma alanında gerekliliklerin oluşturulmasına. Bu prensip, çevresel ve yasal düzenlemelerin belirli bir değişkenliğini yansıtmaktadır. Elbette herkes için çevre yönetimi ve koruma konusunda katı ve tek tip kurallar olmalıdır, ancak bireysel durumlara farklılaştırılmış bir yaklaşım da gereklidir. Her özel durumda, çevresel ve yasal yeterlilik gerekli olduğunda, yalnızca çevre koruma alanındaki genel gerekliliklere uymak değil, aynı zamanda belirli bir bölgenin, belirli doğal nesnelerin, belirli türlerin karakteristik özelliklerini de dikkate almak gerekir. faaliyetler, ekonomik varlıklar vb. Yasal değerlendirmede mutlak bir birlik olmamalıdır; bu, çevresel ve yasal açıdan önemli faktörlerin bireysel kombinasyonuna bağlıdır. Ancak her durumda, farklılaştırılmış yaklaşım entegre yaklaşıma karşılık gelmeli, onu geliştirmeli ve belirlemeli, ancak onun yerini almamalıdır.

Sonuçları çevre açısından öngörülemeyen ekonomik ve diğer faaliyetlerin yanı sıra doğal ekolojik sistemlerin bozulmasına, bitki, hayvan ve genetik fonun değişmesine ve (veya) yok olmasına yol açabilecek projelerin uygulanmasının yasaklanması. diğer organizmalar, doğal kaynakların tükenmesi ve çevredeki diğer olumsuz değişiklikler. Bu hüküm, çevreyle ilgili hangi belirli eylemlerin hukuken kabul edilemez olduğuna ilişkin genel bir kural formüle etmektedir. Ne yazık ki bu kez de mevzuat teknolojisindeki eksiklikler hukuk prensibinin etkin bir şekilde işlemesini zorlaştırıyor. Öncelikle çevre açısından sonuçları öngörülemeyen her türlü faaliyet yasaktır. Ancak öngörülemezlik büyük ölçüde öznel bir kavramdır: bildiğimiz gibi, kesinlikle doğru bir tahminin olmaması gerekir; tahmin edilen olay meydana gelmeden önce güvenilirliğini değerlendirmek ise imkansızdır.

Öte yandan tahmin yapılmasının tamamen imkansız olacağı bir faaliyet de bulunmamaktadır. Bu nedenle her şey bir ölçüde öngörülebilir, bir ölçüde de tahmin edilemez. Çeşitli türde sonuçlar az ya da çok net bir şekilde belirlenmiştir ve yasa koyucu bunların olasılığını ilgili faaliyetin yasaklanması için gerekçe olarak görmektedir. Bu, doğal nesnelerin işleyişinin sistematikliğinin ve bütünlüğünün ağır bir ihlali, durumlarında önemli bir bozulma, ciddi bir niceliksel azalmadır. Üstelik buna “diğer olumsuz çevresel değişiklikler” de ekleniyor. Çevre üzerinde herhangi bir olumsuz etkinin tamamen yasak olduğu ortaya çıktı. Bu yasak sadece uygulanamaz olmakla kalmıyor, aynı zamanda çevre hukukunun diğer ilkeleriyle, özellikle de ücretli çevre yönetimi ilkesiyle çelişiyor (çevre üzerinde olumsuz etki yasaktır ve aynı zamanda Federal Yasanın 16. Maddesine dayanmaktadır). Çevre Koruma” ödenir).

Vatandaşların çevrenin durumu hakkında güvenilir bilgi edinme hakkına ve kanunlara uygun olarak vatandaşların elverişli bir çevre haklarına ilişkin karar alma süreçlerine katılımına saygı gösterilmesi. Çevre hakkında güvenilir bilgi edinme hakkı, Rusya Federasyonu Anayasasının 42. Maddesinde özel olarak düzenlenmiştir. Aynı zamanda, Rusya Anayasası'nın 24. maddesinin 2. Kısmı uyarınca, eyalet ve yerel yönetim organları ve bunların yetkilileri, herkese, hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen belge ve materyalleri tanıma fırsatını sağlamakla yükümlüdür. aksi takdirde kanunla sağlanır. Bu, herhangi bir vatandaşın çevrenin durumu hakkında sahip olduğu verileri yetkililerden talep etmesi ve onlardan alması için yeterli bir yasal dayanak görevi görmektedir, çünkü bu bilgiler anayasal insan haklarından biri olan sağlıklı çevre hakkını en doğrudan etkilemektedir. Bunun istisnası, devlet sırrı oluşturan bilgilerdir. Aynı zamanda, malzemelerin çevre durumuna göre toplu olarak sınıflandırılması uygulaması, anayasal insan haklarının ve çevre hukuku ilkelerinin ihlali olarak kabul edilmelidir.

Vatandaşlar bilgi almanın yanı sıra sağlıklı çevre haklarına ilişkin karar alma süreçlerine katılma hakkına da sahiptir. Bu tür bir katılımın yasal olanakları oldukça çeşitlidir - bunlar devlet ve belediye organlarına seçimler, referandum başlatılması ve buna katılım, vatandaşların toplantıları ve toplantıları, şikayet, yorum ve önerilerle yetkililere başvurma hakkı, kamuya açık bir toplantı yapılmasıdır. çevresel değerlendirme vb.

Çevre mevzuatının ihlali sorumluluğu. Hukuki sorumluluğun kaçınılmazlığı yönündeki genel hukuk ilkesine uygun olarak, bir suçun zorunlu sonucu olarak tespit edilen tüm durumlarda hukuki yaptırımın (zorlayıcı tedbir) uygulanması gerekmektedir. Çevre hukuku istisna değildir. Aynı zamanda, çevre ihlallerine ilişkin sorumluluk yalnızca çevre mevzuatı tarafından sağlanmaz; aynı zamanda medeni, idari ve ceza hukuku tarafından da düzenlenir. Her hukuki sorumluluğun kendine has amaçları, kapsamı, suçları, uygulama gerekçeleri ve uygulanan yaptırım türleri bulunmaktadır.

Çevre eğitim sisteminin organizasyonu ve geliştirilmesi, eğitimi ve çevre kültürünün oluşumu. Çevre eğitimi, çevre koruma alanında nüfusun bilgi, beceri ve değer yönelimlerini geliştirmeyi amaçlayan bir faaliyettir. Bu aktivite hem mevcut sistem üzerinden gerçekleştirilmektedir. Eğitim Kurumları, V öğrenme programlarıçevre disiplinlerini içeren ve eğitim etkinlikleri şeklinde - seminerler, açık etkinlikler, medyada çevresel materyallerin yayınlanması, ekoloji üzerine popüler literatürün üretimi ve dağıtımı, sanat eserlerinde çevresel bilgi ve değerlerin teşviki ve diğerleri yollar. Etkili çevre eğitimi ve yetiştirmenin sonucu, bir çevre kültürünün oluşması olmalıdır - belli bir yüksek seviyeçevreye yönelik bilgi ve tutum, çevre ile anlamlı etkileşim deneyimi, çevresel refahın ve sürdürülebilir kalkınmanın sağlanması.

Esasen bu ilke, hukuken emredici nitelikte değildir ve olamaz; yalnızca devletin belirli bir arzusunu, belirli bir eylem programını, bir “niyet beyanını” temsil eder. “Çevre Kültürünün Oluşumunun Temelleri” olarak adlandırılan “Çevre Koruma” Federal Kanununun XIII. Bölümünde daha ayrıntılı olarak açıklanmaktadır.

Çevre sorunlarının çözümüne vatandaşların, kamunun ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşların katılımı. Aslında, bu zaten aynı şeyi içeren üçüncü ilkedir - vatandaşların çevre koruma faaliyetlerine katılım olasılığı (daha önce bu, “Rusya'nın kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin çevre koruma faaliyetlerine zorunlu katılımı” olarak formüle edilmişti). Federasyon, yerel yönetimler, kamu ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşlar, tüzel kişiler ve bireyler” ve “vatandaşların elverişli bir çevre haklarına ilişkin karar alma süreçlerine katılımı”.

Kamu ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşlara gelince, “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanunun 12. Maddesi onların çevre koruma faaliyetlerine ayrılmıştır. Bu tür faaliyetlerin en önemli biçimleri arasında çevre programlarının geliştirilmesi, tanıtılması ve uygulanması, vatandaşların haklarının korunmasının organizasyonu, vatandaşların çevresel faaliyetlere katılımı, toplantıların, mitinglerin, gösterilerin, yürüyüşlerin ve diğerlerinin organizasyonu yer almaktadır. Halka açık olaylar, kamuya açık çevresel değerlendirmeler düzenlemek, çevresel açıdan önemli projeler hakkında kamuya açık oturumlar düzenlemek vb.

Çevre koruma alanında uluslararası işbirliği. Bu tür bir işbirliği, belirli bölgeleri ve diğer doğal nesneleri korumayı amaçlayan ortak projelerin uygulanması şeklinde gerçekleştirilir; belirli çevresel faaliyetlere yurtdışından mali destek şeklinde; ortak çevre araştırması ve çevre koruma yöntemleri vb. alanındaki bilimsel araştırma sonuçlarının değişimi şeklinde. En önemli yasal şekli uluslararası işbirliği, çevre koruma alanında ikili ve çok taraflı uluslararası anlaşmaların imzalanmasının yanı sıra Rusya'nın uluslararası çevre kuruluşlarının faaliyetlerine katılımıdır. Sanatta. 82 “Çevrenin Korunmasına İlişkin” Federal Yasa, Sanatın 4. Bölümüne dayanan bir kural içermektedir. Rusya Anayasası'nın 15'i, Rusya'nın uluslararası yükümlülüklerinin iç düzenlemelerine göre önceliğini kabul ediyor. “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanunun 82. Maddesinin 2. Bölümüne göre, eğer uluslararası bir anlaşma Rus çevre mevzuatından farklı bir şey öngörüyorsa, o zaman uluslararası anlaşmanın normları geçerli olacaktır. Aynı zamanda, “Çevre Koruma” Federal Kanununun aynı maddesinin 1. bölümü, çevre koruma alanındaki uluslararası anlaşmaların iki eylem biçimini öngörmektedir: eğer böyle bir anlaşma özel düzenlemelerin kabul edilmesini gerektirmiyorsa, o zaman hükümleri doğrudan uygulanır, aksi takdirde, anlaşmaya ek olarak, hükümlerini geliştiren ve onunla birlikte uygulanan ilgili bir yasal belge düzenlenir.

Çevre korumanın temel ilkeleri - kavram ve türleri. "Çevre korumanın temel ilkeleri" kategorisinin sınıflandırılması ve özellikleri 2017, 2018.

Çevre koruma ilkeleri, “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanunun 3. Maddesinde yer almaktadır. Listelenen hükümlerin çoğu, amaç ve hedeflerin beyanları, bunlara ulaşma yöntemleri ve çevre mevzuatının ana hükümleridir (). Hükümlerin yalnızca bir kısmı gerçek prensip olarak kabul edilebilir.

Bunlar aşağıdaki gibidir.

İnsanın elverişli bir çevre hakkına saygı duyma ve insan yaşamı için elverişli koşulları sağlama ilkesi. Bu ilke Federal Yasanın 11. maddesinde yer almaktadır. Bu prensibi hayata geçirmenin yollarından biri de çevre koruma alanında azami tedbirlerin alınması amacıyla yapılan düzenlemelerdir. kabul edilebilir standartlarÇevre üzerindeki etki, nüfusun çevre güvenliğini garanti eder.

Sürdürülebilir ekonomik kalkınmayı sağlamak ve elverişli bir çevreyi korumak amacıyla insan, devlet ve toplumun çevresel, ekonomik ve sosyal çıkarlarının bilimsel temelli bir kombinasyonu ilkesi. Bu ilkenin uygulanması, ekonomik faaliyetlerin çevre durumu üzerindeki olumsuz etkisini dikkate alarak, sağlıklı ve yaşam dostu bir doğal çevre için insan haklarının gerçek garantilerini sağlamak ve aynı zamanda ekonomik kalkınmayı teşvik etmek için koşullar yaratmayı amaçlamaktadır. . Hedef: Ekolojik sınırlar içerisinde ilerlemeyi gerçekleştirmek. En Etkili araçlar: çevresel etki değerlendirmesi ve çevresel uzmanlık.

Doğal kaynakların korunması, çoğaltılması ve akılcı kullanımının sağlanması ilkesi. Bu prensibin uygulanması, doğal kaynakların korunması ve çoğaltılması, çevre ve insan sağlığı açısından geri dönüşü olmayan sonuçların önlenmesi ihtiyacı ile ilişkilidir. Çevreye duyarlı davranış kuralları, doğal kaynakların kullanılması sürecini düzenler.

Herkesin çevrenin durumu hakkında güvenilir bilgi edinme hakkına saygı gösterilmesi, vatandaşların elverişli bir çevre haklarına ilişkin karar alma süreçlerine katılımı, vatandaşların, halkın ve diğer kişilerin katılımı kar amacı gütmeyen derneklerçevre sorunlarının çözümünde. Bu ilke, bu kuruluşların ilgili makamlardan çevrenin durumu, kirliliği ve onu korumaya yönelik tedbirler hakkında zamanında, eksiksiz ve güvenilir bilgi sağlanmasını talep etme hakkı anlamına gelir. Uygulama – Anayasanın 41. maddesinin 3. kısmı, bilginin gizlenmesi sorumluluğundan söz ediyor. Mekanizma – “Bilgi, Bilgi Teknolojileri ve Bilginin Korunması Hakkında” Federal Yasa.

Çevrenin korunmasında uluslararası işbirliği ilkesi. Çevre koruma sorunu doğası gereği küreseldir. Toplumun doğa üzerindeki etkisi sürekli artmaktadır. Olumsuz sonuçları ulusal sınırlarla sınırlı değildir.

Kanunen ilkeler:

1) insanın elverişli bir çevre hakkına saygı gösterilmesi;

2) insan yaşamı için uygun koşulların sağlanması;

3) sürdürülebilir kalkınma ve elverişli bir çevre sağlamak amacıyla insanın, toplumun ve devletin çevresel, ekonomik ve sosyal çıkarlarının bilimsel temelli bir birleşimi;

4) elverişli bir çevre ve çevre güvenliğinin sağlanması için gerekli koşullar olarak doğal kaynakların korunması, çoğaltılması ve rasyonel kullanımı;

5) Rusya Federasyonu devlet makamlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının, yerel yönetimlerin ilgili bölgelerde olumlu bir çevre ve çevre güvenliği sağlama sorumluluğu;

6) çevresel kullanım için ödeme ve çevreye verilen zararın tazmin edilmesi;

7) devletin çevre denetiminin bağımsızlığı;

8) planlanan ekonomik ve diğer faaliyetlerin çevresel tehlike varsayımı;

9) ekonomik ve diğer faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin kararlar alınırken çevresel etkinin zorunlu olarak değerlendirilmesi;

10) Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak zorunlu, çevre üzerinde olumsuz etkisi olabilecek, vatandaşların yaşamı, sağlığı ve mülkiyeti için tehdit oluşturabilecek ekonomik ve diğer faaliyetleri haklı gösteren projelerin ve diğer belgelerin uygunluk açısından doğrulanması çevre koruma alanındaki teknik düzenlemelerin gereklerine uygun olarak;

11) ekonomik ve diğer faaliyetleri planlarken ve uygularken bölgelerin doğal ve sosyo-ekonomik özelliklerinin dikkate alınması;

12) doğal ekolojik sistemlerin, doğal manzaraların ve doğal komplekslerin korunmasının önceliği;

13) çevre koruma alanındaki gerekliliklere dayalı olarak ekonomik ve diğer faaliyetlerin doğal çevre üzerindeki etkisinin kabul edilebilirliği;

14) ekonomik ve sosyal faktörleri dikkate alarak, mevcut en iyi teknolojilerin kullanılmasıyla elde edilebilecek çevre koruma alanındaki standartlara uygun olarak ekonomik ve diğer faaliyetlerin çevre üzerindeki olumsuz etkisinin azaltılmasının sağlanması;

15) Rusya Federasyonu devlet organlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet organlarının, yerel yönetim organlarının, kamu ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşların, tüzel kişilerin ve bireylerin çevre koruma faaliyetlerine zorunlu katılımı;

16) biyolojik çeşitliliğin korunması;

17) bu tür faaliyetleri yürüten veya bu tür faaliyetleri yürütmeyi planlayan ekonomik ve diğer kuruluşlar için çevre koruma alanında gerekliliklerin belirlenmesine yönelik entegre ve bireysel bir yaklaşımın sağlanması;

18) sonuçları çevre için öngörülemeyen ekonomik ve diğer faaliyetlerin yanı sıra doğal ekolojik sistemlerin bozulmasına, bitkilerin genetik fonunun değişmesine ve (veya) tahrip olmasına yol açabilecek projelerin uygulanmasının yasaklanması, hayvanlar ve diğer organizmalar, doğal kaynakların tükenmesi ve diğer olumsuz çevresel değişiklikler;

19) herkesin çevrenin durumu hakkında güvenilir bilgi edinme hakkına ve vatandaşların yasaya uygun olarak uygun bir çevre haklarına ilişkin kararların alınmasına katılımına saygı gösterilmesi;

20) çevre koruma alanındaki mevzuatın ihlali sorumluluğu;

21) çevre eğitim sisteminin organizasyonu ve geliştirilmesi, çevre kültürünün eğitimi ve oluşumu;

22) vatandaşların, kamu ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşların çevre koruma sorunlarının çözümüne katılımı;

23) Rusya Federasyonu'nun çevre koruma alanında uluslararası işbirliği.

Çevre hukuku normları.

Normlar çevresel Haklar - doğal çevrenin korunması ve kullanılması alanındaki insan faaliyetlerini düzenleyen kurallardır. Standartlar var:
endüstri- toprak, toprak altı, su, ormanlar vb. doğal nesnelerin korunması ve kullanılması;

karmaşık- Doğal komplekslerin ve bir bütün olarak doğal çevrenin korunması ve kullanılması;
çevre dostuen diğer hukuk dalları (idari, cezai, ekonomik vb.) tarafından öngörülür ve çevre koruma kurallarına uyulmasını gerektirir. Temelli içerikyasaltalimatlar,çevresel yasal normlar alt bölümlere ayrılmıştır normlar-ilkeler, normlar-öncelikler, normlar-kurallar şeklinde.
Normlar-ilkeler çevre korumanın temel ilkelerini pekiştirmek (“Çevrenin Korunması Hakkında Kanun”un 3. Maddesi).
Normların öncelikleri hukuki avantajlar oluşturmak V doğal çevrenin kalitesinin sağlanması adına bazı nesnelerin diğerlerine göre korunması ve kullanılması. Çevreselönceliklerİnsan sağlığını ve çevre güvenliğini tehdit eden her türlü ekonomik veya diğer faaliyetin yasaklanması anlamına gelir.
Normları-öncelikleri tanımlar üçseviyeler: sektörel, sektörler arası ve genel çevre düzeyi:
endüstriöncelikler Mevzuatın doğal kaynaklar dallarına ilişkin hükümlerinde yer alan;
sektörler arasıöncelikler Endüstri mevzuatının öngördüğü şekilde, belirli doğal nesnelerin korunmasında avantajlar sağlar;
yaygındır En yüksek çevresel öncelikler, doğa yasalarını dikkate alarak, insan yaşamı, çalışma ve dinlenme için uygun çevre koşullarının ve doğal kaynakların akılcı kullanımının sağlanmasıdır. Genel çevresel önceliklerin listesi Sanatta verilmiştir. "Çevrenin Korunması Hakkında" Kanunun 3'ü. Eylemleri herhangi bir bölge, bölge veya ekonomik faaliyet alanıyla sınırlı değildir.
Normlar ve kurallar Belirli bir çevresel ilişkiler alanına ilişkin çevresel gereksinimleri ve zorunlulukları sağlamak. İçeriğe göreÇevresel zorunluluklar ikiye ayrılır:

uyaranlara;

yasaklayıcı;
bağlayıcı;

izin vermek;

onarıcı (telafi edici);

cezalandırıcı;
yetkilendirme;
teşvikler. Uyarı gerektirebilecek hukuka aykırı bir eylemin uygulanmasının önlenmesi amaçlanmaktadır. zararlı etkiler. Önleyici ve yasaklayıcı zorunluluklar çevreyle ilgili yasal normların ana kümesidir. Hedef yasaklayıcı zorunluluklar - komisyonu önlemek için
çevreye zarar verebilecek eylemler. Örneğin, atık arıtma ve bertaraf araçlarıyla donatılmamış tesislerin işletmeye alınması, son kullanma tarihi geçmiş ilaçların kullanılması ve araştırma çalışmaları sırasında elde edilen, niteliği belirlenmemiş kimyasalların kullanılması yasaktır. izin verildi.
Müsamahakar Ve bağlayıcı Normlar, doğal kaynak kullanıcılarının faaliyetlerine ilişkin prosedürü belirler. İlk durumda, özel yetkili bir organın kararı ile ekonomik varlık, doğal çevre üzerinde etkinin gerçekleştirildiği belirli eylemleri gerçekleştirme hakkını alır. İkinci durumda, çevreyle ilgili hukuki ilişkilerin bir katılımcısı olarak doğanın kullanıcısı ilgili gereklilikleri yerine getirmek zorundadır.

onarıcı,akorttazminat, Hukuk kuralları, suçluya yönelik olarak, doğal çevrenin bozulmuş durumunu eski haline getirme ve yalnızca hasar tazminatı maliyetlerini değil, aynı zamanda çevre koruma önlemlerini uygulama maliyetlerini de telafi etme zorunluluğunu öngörmektedir.
Cezalandırıcı idari, sivil, disiplin, mülkiyet veya cezai sorumlulukÇevre suçu veya suçu nedeniyle. Ceza vermenin gerekçeleri sırasıyla İdari Suçlar Kanunu, medeni hukuk, iş mevzuatı veya Ceza Kanunu'dur. İşlenen çevre ihlallerinden işletme, kurum ve kuruluşlar idari ve hukuki sorumludur.
TeşvikÇevresel yasal normlar öncelikle çevrenin korunmasına yönelik ekonomik teşviklerle ilgilidir. Geniş aralık Bu standartlar Rusya Federasyonu “Çevrenin Korunması Hakkında” Kanunu ile sağlanmaktadır. Kanun, örneğin, bir işletmenin çevresel etki sağlayan atıksız teknolojiyi piyasaya sürmesi durumunda vergi ve diğer avantajların uygulanması olasılığını, çevre dostu ürünler için teşvik fiyatları ve primleri, doğal çevreyi korumaya yönelik önlemleri etkili bir şekilde uygulayan işletmelere imtiyazlı kredi verilmesini düzenlemektedir. çevre. Bu tür önlemler arasında çevreye zarar vermeyen üretim komplekslerinin yerleşim yerlerinden uzaklaştırılması da yer alıyor.
Etkinleştirme normlar, çevre koruma alanında devletin temsili, yürütme ve özel organlarının (Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, özerk kuruluşlar, yerel yönetimler, özel yetkili organlar) yeterliliğini belirler.

Konu Çevre korumanın temel ilkeleri ve doğal kaynakların akılcı kullanımı.

Doğal kaynakların korunmasına ilişkin temel ilkeler, uluslararası belge"Sürdürülebilirlik kavramı ekonomik gelişme", 1992 yılında Rio de Janeiro'da düzenlenen ikinci BM Dünya Çevre Koruma Konferansı'nda kabul edildi.

Sanatta. RSFSR “Doğal Çevrenin Korunması Hakkında” Kanunun 3'ü, korunmasının temel ilkelerini, insan yaşamını ve sağlığını koruma önceliğini, yaşam, çalışma ve nüfusun geri kalanı için uygun çevre koşullarının sağlanmasını formüle eder; Sağlıklı ve yaşam dostu bir doğal çevre için gerçek insan hakları garantileri sağlayan, toplumun çevresel ve ekonomik çıkarlarının bilimsel temelli bir birleşimi.

Doğa yönetimi ve çevrenin korunması aynı insan faaliyetinin iki yüzüdür. Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasasının 42'si vatandaşların elverişli bir çevre hakkını güvence altına almaktadır; RSFSR Kanununun “Doğal Çevrenin Korunması Hakkında” Bölüm 2'de “Vatandaşların sağlıklı ve elverişli bir çevreye hakkı” çevre Vatandaş hakları ilk kez formüle edildi.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 4 Şubat 1994 tarihli Kararnamesi "Çevrenin korunması ve sürdürülebilir kalkınma için devlet stratejisinin temel hükümleri", geleceğe yönelik sosyo-ekonomik kalkınma sorunlarına dengeli bir çözüm ve olumlu bir çevrenin korunmasını sağlar. Nüfusun yaşamsal ihtiyaçlarını karşılamak için çevrenin durumu ve doğal kaynak potansiyeli.

Çevre sorunları tek tek ülke veya bölgelerle sınırlı değil; küresel hale geldi. Bunları gezegen ölçeğinde çözme ihtiyacı, uluslararası toplumun çabalarının birleştirilmesini ve çevrenin korunması amacıyla uluslararası işbirliğinin geliştirilmesini gerektirmektedir.

Kaynakların akılcı kullanımı, çevre yönetiminin tüm yönlerinin incelenmesini temel alır. Mühendislik ve çevre araştırması, aşağıdakileri sağlamak için çevre koruma önlemlerinin geliştirilmesi amacıyla tanımlamayı ve çalışmayı içerir: madencilik endüstrisi ve işleme işletmeleri için maden kaynaklarının rasyonel kullanımı ve toprak altının korunması; arazi kaynaklarının korunması; su kaynaklarının korunması; atmosferik koruma; Her türlü endüstri için doğal çevrenin durumu üzerinde kontrolün organize edilmesi.

Bilim adamları, üç aşamadan oluşan, doğal çevrenin durumu üzerinde sürekli gözlem ve kontrol sistemi olarak anlaşılan kapsamlı izlemeyi öngörmektedir: gözlem, durum değerlendirmesi ve tahmin. olası değişiklikler. İzleme, antropojenik değişikliklerin yanı sıra doğanın doğal durumunu da gözlemler; böylece antropojenik değişiklikleri değerlendirirken karşılaştırma yapılabilecek nesneler bulunur. Yerel sıhhi-toksikolojik, bölgesel ve küresel çevresel izleme önerilmektedir. Arka plan izleme istasyonları iki türe ayrılır: bölgesel ve temel. Bölgesel istasyonlar, genel kirlilik seviyesinin çok yüksek olduğu Avrupa veya Kuzey Amerika gibi büyük bölgelerdeki durumu izlemek için tasarlanmıştır. Baz istasyonlarında, ataletleri nedeniyle izole edilmesi daha zor olduğundan, ancak tüm gezegeni kapsadığından sonuçları en tehlikeli olabilecek en yavaş süreçlere ilişkin gözlemler yapılır. Alan izleme atmosferik kirliliği ve dünya yüzeyinin durumunu çok etkili bir şekilde izlemenizi sağlar. Çok kanallı spektrobölgesel fotoğrafçılık, şehirleri net bir şekilde vurgulayarak optik yoğunluktaki değişiklikleri kaydetmenize olanak tanır. sanayi merkezleri ve çevresi, çünkü buradaki atmosfer çok daha çeşitli parçacıklar ve gazlar içeriyor ve kar örtüsü daha koyu. Afrika kıtasındaki toz fırtınaları sırasında parçacıkların çok uzun mesafelere taşınması defalarca gözlemlenmiştir. Orta Asya ve Dünyanın diğer bölgelerinde. Volkanik patlamalardan kaynaklanan toz emisyonları açıkça kaydedilmektedir.

Doğal kaynakların ekonomik değerlendirilmesi, yani bunların parasal veya emtia değerlerinin mutlak veya göreceli olarak belirlenmesi özel bir yere sahiptir.

Bu sorun nispeten yakın zamanda, yaklaşık yirmi yıl önce ortaya çıktı. Başlangıçta değiştirmek için doğal göstergeler doğal kaynakların niceliksel ve niteliksel özellikleri (rezervlerin hacmi, üretkenliği, katmanların kalınlığı, oluşum derinliği vb.) puan almıştır (üretim, teknolojik). Homojen doğal kaynakların, şu veya bu amaç için kullanımının uygunluğu açısından karşılaştırılması amaçlanmaktadır. Göstergeleri puanlar, kategoriler, derecelerdir (1-5 kalite sınıfındaki ormanlar, 1-10 kategorideki araziler).

Ekonomik değerlendirmenin en önemli görevlerinden biri, doğal kaynakların ekonomik dolaşımdan çekilmesinin topluma vereceği maddi zararın belirlenmesidir. Ekonomik değerlendirme, doğal kaynakların rasyonel kullanımı ve iyileştirme konusunda işletmelere maddi bir çıkar sağlayan çevre yönetimi ödemesinin temelini oluşturur. teknolojik süreçlerçevreye salınan atıkların azaltılması amacıyla.

Çevre yönetimi ve çevre koruma alanında rasyonel yönetimin ekonomik mekanizmasının unsurlarından biri çevre yönetimi planlamasıdır.

Planlamanın temel amacı ekonomik ve kapsamlı kullanımı sağlamak ve muhtemelen kaynak potansiyeliülkeler.

Çevresel bozulmanın veya çevre korumanın maliyeti statik olarak değerlendirilemez. Kirletici maddeler zamanla birikir ve ancak bu sürenin sonunda hasarın tam boyutu ortaya çıkabilir.

Sadece zarar değil, aynı zamanda çevre korumanın maliyeti de ileriye dönük olarak değerlendirilmelidir. Çevresel faaliyetler oldukça sermaye yoğundur. Sermaye biriktirmek birkaç yıl alır (örneğin, su arıtma tesislerinin ve kanalizasyonun inşası). Adaptasyon üretim süreçleri, endüstri yapısındaki değişiklikler, firmaların yer değiştirmesi bir ila yirmi yıl gerektirir. Bu nedenle çevre politikasının sürekli takip edilmesi gerekmektedir.

Ayrıca doğal kaynakların kullanımı ve çevre kirliliği düzeyi üzerinde kontrol sağlanmaktadır. Örneğin, izin verilen maksimum standartlara uygunluğun izlenmesi biyolojik kirlilik sıhhi ve epidemiyolojik hizmet tarafından yürütülür. Doğal çevreyi zararlı biyolojik etkilerden korumaya yönelik belirlenmiş standartları ve kuralları ihlal etmeleri halinde işletmeleri, laboratuvarları ve diğer tesisleri askıya almak veya kapatmak için zorunlu emirler çıkarma hakkına sahiptir.

Güvenlik

Yenilenebilir kaynakların en azından basit yeniden üretim çerçevesinde değerlendirilmesi ve toplam miktarının zamanla azalmaması gerekmektedir. Rusya'da son 15 yılda kesim hacmi birçok kez arttı (kereste bütçe gelir kalemlerinden biri) ve bu dönemde orman ekimi hiç yapılmadı. Aynı zamanda, kesildikten sonra ormanları eski haline getirmek için, alanın iki veya üç katı kadar orman ekimi yapılması gerekir: aşırı olgun ağaçların tam olarak yeniden üretilmesi için ormanlar yavaş büyür; için uygun Endüstriyel kullanım ormanlar 35-40 yıl gerektirir.

Dikkatli tedavi ve koruma gerektirir arazi kaynakları. Rusya'nın arazi fonunun yarısından fazlası permafrost bölgesinde bulunuyor; Rusya Federasyonu'ndaki tarım arazileri alanın yalnızca yaklaşık% 13'ünü kaplar ve her yıl bu alanlar erozyon (verimli katmanın tahrip edilmesi), yanlış kullanım (örneğin yazlık ev inşaatı için), su basması, madencilik sonucu azalır. (tarım arazileri yerine endüstriyel çöller ortaya çıkıyor). Erozyona karşı koruma sağlamak için şunları kullanın:

Orman barınakları;

Formasyonu ters çevirmeden çiftçilik;

Engebeli alanlarda - yamaçlarda çiftçilik yapmak ve araziyi kalaylamak;

Hayvan otlatma yönetmeliği.

Bozulmuş, kirlenmiş topraklar eski durumuna döndürülebilir; bu sürece ıslah denir. Bu tür restore edilmiş araziler dört şekilde kullanılabilir: tarımsal kullanım için, orman plantasyonları için, yapay rezervuarlar için ve konut veya sermaye inşaatı için.

Su kaynaklarının korunması çağımızın en önemli çevre sorunlarından biridir. İçinde yaşayan planktonların yardımıyla doğadaki suyun kendi kendini temizleme işlemini gerçekleştiren biyosferin yaşamında okyanusun rolünü abartmak zordur; atmosferle sürekli dinamik dengede bulunarak gezegenin iklimini istikrara kavuşturmak; büyük biyokütle üretiyor. Ancak yaşam ve ekonomik faaliyet için insanların tatlı suya ihtiyacı var. Gezegenin nüfusunun hızla artması ve dünya ekonomisinin hızla gelişmesi, yalnızca geleneksel olarak kuru ülkelerde değil, aynı zamanda son zamanlarda su açısından oldukça zengin olduğu düşünülen ülkelerde de tatlı su kıtlığına yol açtı.

Son olarak çağımızın en önemli sorunlarından biri de hem Dünya Okyanuslarının hem de tatlı su kaynaklarının kirlenmesidir. Şu anda atık su, dünyadaki nehir akışlarının üçte birinden fazlasını kirletiyor. Bütün söylenenlerden tek bir sonuç çıkıyor: Tatlı suyu sıkı bir şekilde korumak ve kirliliğini önlemek gerekiyor.

Gelişim

Modern dünyada ana görevlerden biri görevdir. bilimsel gelişme en etkili kullanım doğal kaynakların tüketimi ve tüketimi ile kirliliğin ve çevre tahribatının önlenmesi ve ortadan kaldırılması için ekonomik açıdan uygulanabilir ve akılcı yöntemlerin uygulanmasıdır. Ekolojik ve ekonomik doğayı ve özü ifade eden bu iki taraf, çevre yönetimi sürecinde doğrudan ekonomiyi sağlayan geniş ve karmaşık bir önlemler sistemini içermektedir. Yani, bir birim nihai ürün elde etmek için daha az doğal hammadde tüketimi ve aynı zamanda çevrenin korunması ve çevre kalitesinin iyileştirilmesi için maliyetlerin bilimsel temelli en aza indirilmesi anlamına gelir. bir kişiyi çevreleyençevre. Dolayısıyla çevre yönetiminin etkinliği, doğal kaynakların kullanımı ve doğal çevrenin sömürülmesinin sosyo-ekonomik ve çevresel performansının etkinliğidir.

Bu bağlamda, çıkarılan petrol, kömür, cevher, metal ve diğer kaynakların payını artıracak yeni teknolojilerin oluşturulması ve uygulanması gerekmektedir. Doğal olarak, bu önemli miktarda fon gerektirir. Bunu en açık şekilde madencilik sektöründe görüyoruz. Ülkemizde, ustaca sömürüldüğünde hala üretim üretebilen, tundrada terk edilmiş petrol kuyuları ve sondaj kuleleri üretebilen "umut vermeyen" su basmış madenlerin sayısı artıyor (maliyetleri hızlı bir şekilde telafi etmek için yenilerini delmek daha ucuz ve pompalayın, pompalayın ve sonra onları terk ederek derinliklerde% 30'dan fazla fosil bırakın).

Göreve daha fazlası tam ekstraksiyon derinliklerden bir tane daha var - mineral hammaddelerin entegre kullanımı. Kural olarak doğada hiçbir metal tek başına oluşmaz. Uralların bazı cevherlerinin analizi, çıkarılan ana metale (örneğin bakır) ek olarak, büyük miktarda nadir ve iz elementler içerdiklerini ve bunların maliyetlerinin genellikle ana malzemenin maliyetini aştığını gösterdi. Ancak bu değerli hammadde, çıkarılmasına yönelik teknoloji eksikliğinden dolayı çoğu zaman çöplüklerde kalıyor.

Dönüştürmek

Doğal kaynakların korunması ve telafisi konuları kültürel arazi kullanımıyla doğrudan ilgilidir. Doğal insan ortamının rasyonel dönüşümüne yönelik mevcut yöntemler araştırılıyor, spesifik olmayan ve bölgesel değişikliklerin umut verici biçimleri vurgulanıyor. Çevresel dönüşümün rasyonelleştirilmesi, ekosistemlerin yeni koruma ve kullanım biçimleriyle ilişkilidir. Ulusal parklar ve doğal parklar. Bu formların anlamları analiz edilerek orman alanlarının rekreasyonel kullanımı vurgulanmakta, sadece pragmatik amaçlar değil aynı zamanda estetik anlamları da dikkate alınmaktadır. Biyosfer kaynaklarının kullanımı ve işlenmesi için kültürel dönüştürücü faaliyetlerin teknolojisini geliştirme alanı olarak insan ve doğal dünya arasındaki ilişkinin optimize edilmesine rasyonel çevre yönetiminde özel bir yer verilmektedir. Milli parkların estetik açıdan değerli objeler olarak düzenlenmesi tekniğine de dikkat ediliyor.

Her ne kadar geleneksel tanıma göre koruma, doğal çevrede amaçlı kültürel faaliyetlerle elde edilen belirli bir sabitlik olarak anlaşılsa da, nesnel gerçeklikte hem doğanın kanunları hem de doğal çevreyi dönüşümlere tabi tutan insanların etkisi söz konusudur. pratik süreçlerde, “toplum-doğa” sistemi içindeki gelişmeyi ve hareketi reddeden, elde edilenin korunması olasılığını dışlar.

Canlı doğanın ve peyzajın güzellik yasalarına göre dönüştürülmesiyle ilgili tüm faaliyet alanlarında - yeni dekoratif bitki örtüsü çeşitlerinin yetiştirilmesinden, tarım alanlarının estetik organizasyonundan bahçe sanatının oda biçimlerine kadar - mekansal birlik ilkesi, olarak tezahür etti önemli durum doğal insan ortamının korunması.

Küresel sistemin bir parçası olan toplum, bir bütün olarak sistemin niteliksel yönü üzerinde önemli bir etkiye sahiptir. İnsanlığın tüm tarihi, canlı doğayı gelişim koşullarında dönüştürme faaliyetlerinin öğretici bir açıklamasıdır.

Yaratıcı bir şekilde dönüştürülmüş, yapay olarak tasarlanmış doğanın yeni biçimleri ortaya çıkıyor. Bireysel formlar Peyzaj bahçe sanatı, kentsel peyzajın bağımsız bir parçası haline geliyor ve farklı bir yaklaşıma dayanan daha ileri bir evrim eğilimini ortaya koyuyor. işlevsel önem. Doğa yaratma faaliyetleri sisteminde, daha sonra kırsal bölgelerin tasarımı üzerinde güçlü bir etkiye sahip olan özel bir dendrodekorasyon türü oluşturulmaktadır.

Doğa yaratma sanatında niteliksel bir sıçrama, peyzaj düşüncesinin ortaya çıkışıyla ilişkilidir. Bununla birlikte, doğayı güzellik yasalarına göre dönüştürme uygulaması, kalkınma için yeni bir ivme kazanıyor.

Doğayı dönüştüren faaliyetlerin toplum çapında planlanması ve toplum tarafından makul bir şekilde kontrol edilmesi, doğanın korunması için sonsuz olasılıkların önünü açmaktadır.

Bugün zaten çevre yönetiminde birbiriyle karmaşık biçimde ilişkili üç bileşenden oluşan bir sistemden bahsedebiliriz: üretime dahil olan sanayi; eylem alanları - doğa; insanların yaratıcı etkinliği. Toplumda, sanayileşmenin doğa üzerindeki olumsuz etkisinin üstesinden gelmek, üretimin doğal süreçleri hızlandırıcı, belirleyici bir çevresel güç olarak rolünü artırmak için ulusal ölçekte koşullar yaratılmaktadır. Bu koşullarda geniş kitlelerin yaratıcılığı, hem doğal ve teknik kaynakların kullanım sürecinin optimize edilmesini hem de doğal çevrenin yapay olarak estetikleştirilmesini amaçlamaktadır.

Toplumun doğayı dönüştürme faaliyetlerinde doğayla bağları optimize etmek önemli bir ilke haline geliyor. Burada hem doğal çevrenin korunması hem de toplumsal çıkarların karşılanması açısından en az fon harcamasıyla faydalı sonuçlar sağlayan “toplum-doğa” sisteminin işleyiş yöntemleri oluşturulmakta, bilimsel temelli optimal bir strateji geliştirilmekte, Bir bütün olarak doğal çevre sistemlerinin kademeli gelişimine katkıda bulunan birçok seçenek arasından seçim yapılmasına olanak tanır. Pratik, bilimsel ve rekreasyonel hedeflerin birbiriyle çelişmediği ve bunları çözmeye yönelik tedbirlerin birbirini tamamladığı milli parklar, av rezervleri, doğa rezervleri buna bir örnek olabilir.

Sonuç olarak, çevre yönetimi söz konusu olduğunda kârlılık kavramına yaklaşımı kökten değiştirmenin zamanı geldi.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 12 Kasım 1998 tarihli toplantısında gözden geçirilen ve pratik çevre koruma faaliyetlerinde kullanılmak üzere yürütme makamlarına tavsiye edilen 1999-2001 Rusya Federasyonu Çevre Koruma Ulusal Eylem Planı'ndan

atmosferik hava

Nüfusun en büyük grubu (15 milyon kişi) askıdaki maddelere maruz kalır, ikinci en büyük maruziyet grubu ise 14 milyon kişiyle benzo(a)pirendir. 5 milyondan fazla insan şu bölgelerde yaşıyor: artan içerik havada nitrojen dioksit, hidrojen florür, karbon disülfür, 4 milyondan fazla insan - formaldehit ve karbon monoksit, 3 milyondan fazla insan - amonyak, stiren var.

Nüfusun önemli bir kısmı (1 milyondan fazla insan) maruz kalıyor artan konsantrasyonlar benzen, nitrojen oksit, hidrojen sülfür, metil merkaptan.

1996 yılında şehirlerin listesi en yüksek seviye hava kirliliği (kirlilik indeksi - IZ A en az 14) 44 şehri içeriyordu: Moskova, Novosibirsk, Yekaterinburg, Samara, Omsk, Çelyabinsk, Rostov-on-Don, Saratov, Krasnoyarsk, Tolyatti, Krasnodar, Irkutsk, Habarovsk, Novokuznetsk , Ulyanovsk, Kemerovo, Lipetsk, Magnitogorsk, Nizhny Tagil, Kurgan, Ulan-Ude, Vladimir, Makhachkala, Stavropol, Angarsk, Volzhsky, Bratsk, Biysk, Blagoveshchensk, Norilsk, Novorossiysk, Syzran, Solikamsk, Yuzhno-Sakhalinsk, Ussuriysk, Abakan, Birobidzhan , Kızıl, Novomoskovsk, Cheremkhovo, Novodvinsk, Zima, Shelikhov.

Su kaynakları

Hemen hemen tüm yüzeysel su kaynakları son yıllar kirlenmeye maruz kalır. Buryatia, Dağıstan, Kalmıkya, Primorsky Krai, Arkhangelsk, Kaliningrad, Kemerovo, Kurgan, Tomsk, Yaroslavl bölgelerinde nüfusa kaliteli içme suyu sağlama konusunda özellikle olumsuz bir durum gelişti.

Rusya'nın ana nehirleri arasında Volga, Don, Kuban, Ob ​​ve Yenisey en büyük çevre sorunlarıyla karakterize ediliyor. "Kirlenmiş" olarak derecelendirilirler. Onların büyük kolları: Oka, Kama, Tom, İrtiş, Tobol, Miass, İset, Tura “çok kirli” olarak değerlendiriliyor.

Toprak ve arazi kullanımı

Rus tarım arazilerinin bir parçası olarak, aşındırıcı-tehlikeli ve su ve rüzgar erozyonuna duyarlı topraklar, aşınmış topraklar da dahil olmak üzere 54,1 milyon hektar olmak üzere 125 milyon hektardan fazla alanı kaplamaktadır. Ekilebilir arazilerin ve meraların her üç hektarından biri erozyona uğruyor ve bozulmaya karşı koruma önlemleri alınması gerekiyor.

Ülke topraklarının %54'ünde kirlilik ve arazi çöplüğü kaydedildi. Atıkların bertarafı ve bertarafı için düzenli depolama sahaları kapsamındaki alan yaklaşık 6,5 bin hektar, yetkili depolama sahaları kapsamında ise yaklaşık 35 bin hektardır. 1996 yılında madenlerin çıkarılması ve işlenmesi, jeolojik araştırma, turba madenciliği ve inşaat sırasında bozulan arazi alanı yaklaşık 1 milyon hektardır.

Şehirler çevresel durumu yalnızca kendi sınırları içinde değiştirmezler. Şehirlerin etki bölgeleri onlarca kilometreye kadar uzanır ve büyük endüstriyel yığılmalar için - yüzlerce, örneğin Sredneuralskaya - 300 km, Kemerovo ve Moskova - 200 km, Tula - 120 km.

Acil durum petrol sızıntılarının %90'ından fazlası komplekslerde ciddi ve büyük ölçüde geri dönüşü olmayan hasara neden olur.

Sebze ve hayvan dünyası

1995 yılı seviyesiyle karşılaştırıldığında, Rusya'nın toplam yeniden ağaçlandırma hacmi 344 bin hektar azaldı. Hazar bölgesinde, özellikle Kalmıkya'da çölleşmenin yayılmasına ilişkin gerçek bir tehdit mevcut. Stavropol bölgesi ve Rostov bölgesi. Rusya Federasyonu topraklarının yaklaşık üçte birini kaplayan tundra bitki örtüsünün korunması sorunları çözülmedi.

Şehirlerde kişi başına düşen yeşil alan miktarı kabul edilen standartları karşılamıyor.

1997 yılında Rusya Federasyonu Kırmızı Kitabında listelenen hayvanların listesi 1,6 kat arttı.

Toprak altı kullanımı

Madencilik sektöründe çevre koruma önlemleri pratikte kaydedilmemektedir. 1996 yılında petrol sahalarında boru hattı sistemlerinin sıkılığının ihlaline bağlı 35 binden fazla kaza meydana geldi. Boru hattı sistemlerinin güvenilirliğinin azalması ve kaza oranlarının artması 3-4 yıl içinde heyelana dönüşebilir.

Okuyucunun dikkatini Magnitogorsk'un Rusya Federasyonu'ndaki en yüksek hava kirliliğine sahip şehirler resmi listesinde yer aldığına çekmek isterim; Miass Nehri şehrin bitişiğindeki bölgeden geçmektedir ve Ulusal Planda en büyük çevre sorunlarıyla karakterize edilmektedir; Büyük bir endüstriyel yığılmanın etki alanı 300 km'nin üzerindedir. Ekolojik sorunlar Rusya'da genel hijyen sorunları mevcut olup bu durum “Çevre Hijyeni - Sağlık” hususlarının kapsamlı bir şekilde incelenmesi ihtiyacını vurgulamaktadır.

“Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanunun 3. Maddesinde yer alan çevre mevzuatı ilkeleri, bu alandaki yasal düzenlemenin genel yönünü ve özel içeriğini belirleyen ana ilkeleri, yol gösterici fikirler ve hükümlerdir. İlkeler, etkisini hukuk normlarından daha geniş bir toplumsal yaşam alanına yaymaktadır. Kural olarak, bir ilke bir dizi bireysel normda yansıtılır ve somutlaştırılır. Belirli bir hukuk dalının doğasında bulunan ilkeler, yaşam alanı, yöntemleri, kaynakları ve hukuki rejimleriyle birleşerek, bu sektörün en kapsamlı özelliği olan özel bir hukuki düzenleme rejimi oluşturmaktadır. Bir hukuk dalının ilkeleri, özgüllüğünü en açık şekilde ifade eder: Bu dal hakkında başka hiçbir şey bilmeden, sistemi, sosyal amacı, amaçları ve hedefleri hakkında yeterli bir fikir oluşturmak için bu ilkelere aşina olmanız yeterlidir. ve bunları çözmenin yolları.

Mevzuat ilkeleri, devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin kanun yapma ve kanun uygulama faaliyetleri için bir kılavuz görevi görür. Mevzuat ilkelerine uyum, bir bütün olarak tüm Rus hukuk sisteminin normal ve tek tip gelişimini ve işleyişini sağlar. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi ve Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi kararlarında sıklıkla bize hukuk ilkelerini kullanma ihtiyacını hatırlatır, çünkü ikincisi hukuk kaynağı olabilir. içindeki boşluklar keşfedilir.

Sözleşmenin 3. maddesindeki ilki, insanın elverişli bir çevre hakkına saygı ilkesidir. Bu ilkenin kanunda ilk sırada yer alması tesadüf değildir. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 2. maddesi "insan, onun hakları ve özgürlükleri en yüksek değerdir." Sonuç olarak, çevre mevzuatı bağlamında elverişli bir çevre hakkı en yüksek değere sahiptir.

Kanun (Madde 1) elverişli bir çevreyi “kaliteli olarak doğal ekolojik sistemlerin, doğal ve doğal-insan kaynaklı nesnelerin sürdürülebilir işleyişini sağlayan bir çevre” olarak tanımlamaktadır. Dolayısıyla elverişli bir çevre hakkı oldukça geniş bir içeriğe sahiptir: İnsanın günlük yaşamının gerçekleştiği yerlerdeki çevresel refah hakkıyla sınırlı değildir. Herkes, yalnızca kendi ikamet ettiği bölgede değil, gezegenin diğer, hatta uzak yerlerinde de ekolojik dengeye saygı gösterilmesini talep etme hakkına sahiptir. Sübjektif bir hukuki hak olan elverişli çevre hakkı, yargısal koruma ile güvence altına alınmaktadır. Bu prensibin ihlaline mahkemede veya idari işlemlerde itiraz edilebilir.

İnsan yaşamı için uygun koşulların sağlanması. Bu ilke içerik bakımından öncekinden farklıdır. Sadece çevresel anlamda değil, diğer tüm açılardan her insan için en konforlu yaşam ortamının yaratılmasını içerir. Bu ilkeye uygunluk, herhangi bir eylemin performansının, bu eylemin diğer insanların geçimlerini nasıl etkilediği açısından değerlendirilmesi gerektiği anlamına gelir. Belirli bir konunun - bir bireyin, bir sosyal grubun, bir sosyal organizasyonun, devlet dahil - davranışı şu ya da bu şekilde başkalarını etkiler. Bu açıdan bakıldığında sosyal olarak meşru olmayan, diğer sosyal varlıkların varlığına ve faaliyetlerine engel oluşturan eylemlerdir. Dikkat edelim: Yasal formülasyonda, toplumdan değil, özellikle bir kişinin yaşam faaliyetinden bahsediyoruz. Böylece her zaman toplumun çıkarlarından daha somut ve somut olan bireyin çıkarları kriter olarak alınır. Ayrıca sosyal, ekonomik, kültürel vb. dahil tüm yaşam koşullarını kastediyoruz.

Sürdürülebilir kalkınma ve elverişli bir çevre sağlamak amacıyla insanın, toplumun ve devletin çevresel, ekonomik ve sosyal çıkarlarının bilimsel temelli bir birleşimi. Sürdürülebilir kalkınma ilkesi ilk kez burada yasama düzeyinde yer alıyor. Sürdürülebilir kalkınma fikrine genellikle tamamen ekolojik bir içerik veriliyor ve bu da tamamen doğru değil. Gerçekte, sürdürülebilir kalkınma ve elverişli bir çevre, bu ilkenin metnine de yansıyan aynı şeylerden uzaktır. Belirli bir sosyal ideal olarak sürdürülebilir kalkınma, belirgin bir sistemik, bütünleştirici karaktere sahiptir. Çevresel bileşen ön plana çıkıyor çünkü sürdürülebilir kalkınma kavramında ilk kez insanın doğayla etkileşimi sorununa gereken önem verildi.

Sürdürülebilir kalkınma, toplumsal yaşamın her alanında uyumlu, eş zamanlı ve eşgüdümlü ilerlemeyi gerektirir. Hiçbir gelişim alanı diğer alanların pahasına olmamalıdır. Uzun bir süre boyunca, bu gerçek açıkça yetersiz bir şekilde anlaşıldı ve bunun sonucunda, teknolojik ilerleme çok ilerilere gittiğinde, kültürel ve sosyal dinamikleri geride bırakarak ve doğal faktörleri tamamen göz ardı ederek, toplumsal gelişimin belirli alanlarında keskin bir uyumsuzluk ortaya çıktı.

Sürdürülebilir kalkınma, artık tüm çabayı çevreyi korumaya ayırmanın, bunun için tüm teknik ve ekonomik başarılardan fedakarlık etmenin gerekli olduğu anlamına gelmiyor. Tam tersine, toplumu daha da geliştirmenin, tüm bu alanlarda eşit başarı elde etmenin, üstelik birbirlerini desteklemenin ve karşılıklı olarak teşvik etmenin mümkün olacağı yollar aramalıyız. Bu nedenle yasa, çevresel, ekonomik ve sosyal çıkarların yanı sıra bireyin, toplumun ve devletin çıkarlarının optimal birleşiminden bahsediyor (bu durumda, yukarıda belirtildiği gibi insan çıkarları önceliklidir). Bu toplumsal ideali gerçekleştirmenin zorluğu ortada olduğu gibi, bu hedefe ancak bilimsel yollarla ulaşılabileceği de ortadadır.

Olumlu bir çevre ve çevre güvenliğinin sağlanması için gerekli koşullar olarak doğal kaynakların korunması, çoğaltılması ve akılcı kullanılması. Doğal kaynaklar, Sanat'a göre. “Çevrenin Korunmasına İlişkin” Federal Kanunun 1'i, doğal çevrenin bileşenleri, enerji kaynakları, üretim ürünleri ve tüketim malları olarak ekonomik veya diğer faaliyetlerde kullanılan veya kullanılabilecek ve tüketici değeri olan doğal ve doğal antropojenik nesnelerdir. . Bu nedenle doğal kaynaklar kavramı, doğal olayların insanlar tarafından sömürülmesi açısından bir değerlendirmesini içerir.

Doğal kaynakların korunması, onları olumsuz etkilerden korumak, bu etkileri önlemek ve sonuçlarını ortadan kaldırmak için yapılan bir faaliyettir. Üreme, kaybedilen ve harcanan kaynakların yenilenmesine yönelik bir faaliyettir. Doğal kaynakların akılcı kullanımı, gerekli olanın sınırlarını aşmayan, kaynakların geri dönülemez şekilde tükenmesine yol açmayan, yenilenmesine ve arttırılmasına fırsat bırakmayacak şekilde tüketilmesidir.

Bütün bunlar, doğal çevrenin ve hayati insan çıkarlarının ekonomik ve diğer faaliyetlerin, doğal ve insan yapımı acil durumların ve bunların sonuçlarının olası olumsuz etkilerinden korunması durumu olan çevre güvenliğine ulaşmanın bir koşuludur. Çevre güvenliğine ilişkin mevzuat tanımında yukarıda bahsettiğimiz eğilimler karşımıza çıkmaktadır: Bunlardan ilki, toplumsal çıkarın değil, bireyin çıkarının ön planda tutulmasıdır. İkinci eğilim ise çevre kategorilerine normalden daha geniş bir anlam vermek; örneğin bu durumda çevre güvenliği aslında hayati önem taşıyan insan çıkarlarının herhangi bir faaliyetin olumsuz sonuçlarından korunmasını içerir.

Rusya Federasyonu devlet yetkililerinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin, yerel yönetimlerin ilgili bölgelerde uygun bir çevre ve çevre güvenliği sağlama sorumluluğu. Burada bir suçun hukuki sorumluluğundan çok, yetkililerin topluma karşı sosyal sorumluluğundan bahsediyoruz. Çevrenin korunmasına yönelik olarak hükümetin farklı düzeyleri arasında bir yetki dağılımı vardır. Bu seviyelerin her biri, yetkilerinin doğru şekilde uygulanmasından sorumludur.

Bu nedenle, sorumluluk, yargı konularının yanı sıra bölgesel ölçekte (“ilgili bölgelerde”) dağıtılır: yerel yönetimler, belediye topraklarındaki çevrenin durumundan, bölgesel yönetimler ise - bölgeden sorumludur. federasyonun konusu düzeyi, federal yetkililer - belediye sınırları boyunca ülkeler. Bu nedenle, Rusya topraklarının herhangi bir bölgesinde üçlü bir çevre otoritesi sistemi faaliyet göstermelidir. Ancak bu, hükümetin her üç düzeyinin de yetkilerini karşılıklı destek ve işbirliği içinde kullanmasını gerektirir. Bunun yerine, pratikte ilişkilerinde yüksek derecede çatışma ve çevresel işlevlerin uygulanmasını birbirlerine kaydırma arzusu var.

Çevresel kullanım için ödeme ve çevreye verilen zarar için tazminat. Çevre yönetimi, doğal kaynakların kullanımıyla ilgili veya çevrenin durumunu etkileyen her türlü ekonomik ve diğer faaliyetleri ifade eder. Gelecekte, yasa esas olarak çevre üzerindeki olumsuz etkilerin bedelinin ödenmesinden söz ediyor. Bu nedenle, çevre üzerindeki olumsuz etki tamamen yasaklanmamıştır ve bu gerçekçi olmayacaktır; buna izin verilmektedir, ancak kesin olarak tanımlanmış sınırlar dahilinde ve geri ödenebilir bir temelde izin verilmektedir. Bu ücretin ödenmesi, kuruluşları çevre koruma tedbirlerini uygulamaktan ve çevreye verilen zararın tazmininden muaf tutmaz. Çevreye verilen zararın tazmini, “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanunun 77-78. Maddelerinde düzenlenmiştir.

Çevre koruma alanında kontrolün bağımsızlığı. Mevzuatta çevre kontrolü, çevre koruma alanındaki mevzuat ihlallerini önlemeyi, tanımlamayı ve bastırmayı, ekonomik ve diğer kuruluşların çevre koruma alanındaki düzenleyici gerekliliklere uyumunu sağlamayı amaçlayan bir önlemler sistemi olarak anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla içeriklerindeki kontrol faaliyetleri kolluk niteliğindedir; Vurgu tam olarak yasal düzenlemelerin uygulanmasının izlenmesine verilmektedir. Denetimin bağımsızlığı ilkesine gelince, öncelikle kontrol eden kuruluşların kontrol edilenlerden bağımsız olması, onlara tabi olmaması ve onların baskısına maruz kalmaması gerektiği gerçeğinden bahsediyoruz.

Planlanan ekonomik ve diğer faaliyetlerin çevresel tehlike varsayımı. Karine, aksi kanıtlanana kadar bir şeyin yasal olarak kabul edildiği kabul edilen özel bir hukuk tekniği tekniğidir. Bu durumda, aksi yönde bir güven oluşmadığı sürece herhangi bir ekonomik faaliyetin çevreye yönelik potansiyel bir tehdit olarak değerlendirilmesi gerektiği kastedilmektedir. Ancak burada da, sadece ekonomik değil, “diğer” faaliyetlerin de çevreye yönelik tehlikelerinin beyan edilmesi nedeniyle ilkenin kapsamı haksız yere genişletilmiştir. Aslında çevreye başlangıçta zarar veremeyecek çok sayıda faaliyet vardır (örneğin, sosyolojik araştırmalar yapmak, ders vermek, edebi eser yazmak vb.). Doğal olarak bu tür faaliyetler için çevresel tehlike varsayımı söz konusu olamaz. Dolayısıyla bu ilkenin kısıtlayıcı bir yoruma ihtiyacı vardır.

Ekonomik ve diğer faaliyetlere ilişkin kararlar alınırken zorunlu çevresel etki değerlendirmesi (ÇED). ÇED, planlanan bir ekonomik ve diğer faaliyetin çevresel etkisinin doğrudan, dolaylı ve diğer sonuçlarını belirleme, analiz etme ve dikkate alma faaliyetinin uygulanmasının olasılığı veya imkansızlığı hakkında karar vermek amacıyla yapılan bir faaliyettir. Bununla birlikte, bu prensibin harfi harfine yorumlanması, çevresel etki değerlendirmesinin herhangi bir insan faaliyetinin başlangıcından önce gelmesi gerektiği sonucuna da yol açmaktadır ki bu ne pratik ne de uygulanabilirdir. Görünüşe göre burada sadece en azından teorik olarak çevre üzerinde herhangi bir etkisi olabilecek faaliyetlerden bahsediyoruz.

Çevre üzerinde olumsuz etkisi olabilecek, vatandaşların yaşamı, sağlığı ve mülkiyeti için tehdit oluşturabilecek ekonomik ve diğer faaliyetleri haklı gösteren projelerin ve diğer belgelerin, çevre koruma alanındaki teknik düzenlemelerin gerekliliklerine uygunluk açısından zorunlu olarak doğrulanması. 2006 yılında bu ilke, ekonomik ve diğer faaliyetleri gerekçelendiren proje belgelerinin zorunlu devlet çevresel değerlendirmesi ilkesinin yerini aldı. 1 Ocak 2007'den bu yana, sermaye inşaat projelerinin tasarım dokümantasyonu, kentsel planlama faaliyetlerine ilişkin mevzuata uygun olarak yürütülen kapsamlı bir devlet incelemesine tabi tutulmuştur. “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanunun 3. Maddesi, öngörülen faaliyetin çevre üzerinde olumsuz bir etkiye sahip olabileceği ve vatandaşların yaşamına, sağlığına veya mülküne zarar verebileceği durumlarda projelerin ve diğer belgelerin zorunlu denetim durumlarını belirtir. Şu anda bu ilkenin uygulanması henüz mümkün değildir, çünkü Çevre koruma alanındaki tüm teknik düzenlemeler henüz geliştirilip benimsenmemiştir.

Ekonomik ve diğer faaliyetleri planlarken ve uygularken bölgelerin doğal ve sosyo-ekonomik özelliklerinin dikkate alınması. Mesele şu ki, Rusya topraklarının her bölümü kendine özgü ve bir şekilde diğerlerinden farklı. Farklılıklar bölgenin doğasında, nüfus seviyesinde, iklim koşullarında, toprağın verimliliğinde, çevrenin durumunda, belirli doğal nesnelerin mevcudiyetinde, flora ve faunanın bileşiminde vb. olabilir. Çevresel ve hukuki değerlendirmeye tabi olan ekonomik ve diğer faaliyetler, gerçekleştirilmesi planlanan bölgelerin özelliklerini göz ardı etmemelidir. Çevre mevzuatı, ekonomik faaliyeti düzenlerken yalnızca kendi çıkarlarını değil, aynı zamanda bu faaliyetin gerçekleştirildiği doğal ve sosyal çevrenin çıkarlarını da dikkate almayı zorunlu kılmaktadır.

Öncelik doğal ekolojik sistemleri, doğal manzaraları ve doğal kompleksleri korumaktır. “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanunun 1. Maddesine göre, doğal bir ekolojik sistem, doğal çevrenin, mekansal ve bölgesel sınırları olan ve içinde canlıların (bitkiler, hayvanlar ve diğer organizmalar) ve cansızların bulunduğu nesnel olarak mevcut bir parçasıdır. elementler tek bir işlevsel bütün olarak etkileşime girer ve madde ve enerji alışverişi ile birbirine bağlanır.

Doğal bir kompleks, coğrafi ve diğer ilgili özelliklerle birleştirilen, işlevsel ve doğal olarak birbirine bağlı doğal nesnelerden oluşan bir komplekstir.

Doğal peyzaj, ekonomik ve diğer faaliyetler sonucunda değişmeyen ve aynı iklim koşulları altında oluşan belirli arazi, toprak ve bitki örtüsü türlerinin birleşimiyle karakterize edilen bir bölgedir.

Yukarıdaki tanımlardan da anlaşılacağı üzere, doğal ekolojik sistemlerin, doğal peyzajların ve doğal komplekslerin ortak ayırt edici özellikleri, doğal karakterleri ve tutarlılıklarıdır. İnsan iradesinden bağımsız olarak doğada nesnel olarak gelişir ve işlev görürler ve aynı zamanda tek bir bileşenin bile çıkarılamayacağı doğal olayların özel, ayrılmaz bir bağlantısını temsil ederler. Bu nedenle ekosistemlere, doğal manzaralara ve komplekslere özen göstermenin özel önemi vardır: Bazen tek bir garip müdahale, unsurların karmaşık etkileşimini bozmak ve en ciddi çevresel sonuçlarla geri dönüşü olmayan bir süreci başlatmak için yeterlidir. Bu nedenle, doğal ekosistemleri, doğal manzaraları ve doğal kompleksleri koruma önceliği kanunla belirlenmiştir; bu, bunların işleyişini mümkün olduğunca doğal olana yakın bir şekilde sürdürme ihtiyacı ve durumlarını olumsuz etkileyebilecek eylemlerin yasaklanması anlamına gelir.

Çevre koruma alanındaki gerekliliklere dayanarak ekonomik ve diğer faaliyetlerin doğal çevre üzerindeki etkisine izin verilebilirliği. Bu, çevreye etkisi olan herhangi bir insan faaliyetinin gerçekleştirilmesi gereken genel bir kuraldır. Böyle bir etki kaçınılmazdır. Çünkü insanlığın sosyal yaşamı doğal çevreden ayrılamaz; aynı şekilde doğanın toplum faaliyetlerine etkisi de kaçınılmazdır. Toplum, doğayı etkisinden tamamen koruyamaz, ancak en azından kendini koruma çıkarlarının belirlediği bu etkiyi oldukça makul bir şekilde sınırlayabilir - sonuçta, doğanın ters tepkisi beklemede yavaş olmayacaktır.

Bu nedenle, çevre üzerindeki etkiye yasal olarak izin verilmektedir, ancak bu yalnızca yönetmelikler ve diğer genel bağlayıcı çevresel gereklilikler tarafından belirlenen belirli sınırlar dahilindedir.

Ekonomik ve sosyal faktörler dikkate alınarak, mevcut en iyi teknolojilerin kullanılmasıyla sağlanabilecek çevre koruma alanındaki standartlara uygun olarak ekonomik ve diğer faaliyetlerin olumsuz etkilerinin azaltılmasının sağlanması. Bu ilke, yalnızca çevre koruma alanındaki mevcut standartlara uyumu değil, aynı zamanda daha fazlasını da gerektirir - sürekli olarak çevre üzerindeki olumsuz antropojenik etkiyi azaltmak için çabalamak. Başka bir deyişle, belirli bir faaliyetin çevre üzerindeki etkisini azaltma yönünde iyileştirme fırsatı varsa, bu fırsat değerlendirilmelidir.

Sanatta "mevcut en iyi teknoloji" başlığı altında. “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanunun 1'i, ekonomik ve sosyal faktörleri dikkate alarak, çevre üzerindeki etkiyi azaltmayı ve belirli bir pratik uygulama süresine sahip olmayı amaçlayan, bilim ve teknolojideki en son başarılara dayanan bir teknoloji olarak anlaşılmaktadır. Sosyo-ekonomik faktörlere yapılan atıf, mevcut en iyi teknolojinin yalnızca çevresel açıdan değil, aynı zamanda ekonomik fizibilite ve pratik fizibilite açısından da optimal olması gerektiği anlamına gelir, aksi takdirde böyle bir teknoloji basitçe tanıtılamaz ve gösterilemez. yararlı nitelikleri.

Rusya Federasyonu devlet organlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, yerel yönetimlerin, kamu ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşların, tüzel kişilerin ve bireylerin çevre koruma faaliyetlerine zorunlu katılımı. Bu ilkenin yasal formülasyonu son derece talihsizdir.

İlk olarak, hukuki ilişkilerin olası tüm konuları listeleniyor ve bu da şu soruyu gündeme getiriyor: Kimin çevre koruma faaliyetlerine katılmalılar? Görünüşe göre birbirlerinin faaliyetlerinde.

İkincisi, bu katılım kimler için zorunludur? Bilindiği kadarıyla bireylerin veya kamu kuruluşlarının çevre faaliyetlerine zorla dahil edilmesine yönelik yasal bir mekanizma bulunmamaktadır.

Görünüşe göre bu ilke, çevre sorunlarını ortaklaşa çözmek için kamusal yaşamın tüm konularının çabalarını birleştirme ihtiyacını ifade ediyor. Ancak mevzuat ifadesinin kusurlu olması, bu hukuki kesinlik ilkesini ortadan kaldırmakta ve başarılı bir şekilde işleyişini sorunlu hale getirmektedir.

Biyolojik çeşitliliğin korunması. Dünya üzerindeki yaşamın neredeyse sonsuz çeşitlilikteki form ve ortamlarla temsil edildiğini unutmamalıyız. İnsanın en büyük hatası, tüm bu taşıyıcılardan yalnızca kendisine bağımsız değer atfetmesidir. Herhangi bir biyolojik tür, doğa için insanlıkla aynı koşulsuz öneme sahiptir. Bununla birlikte, diğer tüm biyolojik türlerin kaderi konusunda artan sorumluluk insandır, çünkü tek bir canlı, doğa üzerinde insan kadar yıkıcı bir etkiye sahip olamaz. Tek bir canlı, kendisini bu etkiden bağımsız olarak koruyamaz. Bu nedenle diğer biyolojik türlerin bozulmadan ve yok olmaktan korunması, onlara uygun yaşam koşullarının yaratılması, nadir ve nesli tükenmekte olan türlerin desteklenmesine yönelik tedbirlerin alınması gerekmektedir.

Bu tür faaliyetleri yürüten veya bu tür faaliyetleri yürütmeyi planlayan ekonomik ve diğer kuruluşlar için çevre koruma alanında gereksinimlerin belirlenmesine yönelik entegre ve bireysel bir yaklaşım sağlanması. Bu prensip, çevresel ve yasal düzenlemelerin belirli bir değişkenliğini yansıtmaktadır. Elbette herkes için çevre yönetimi ve koruma konusunda katı ve tek tip kurallar olmalıdır, ancak bireysel durumlara farklılaştırılmış bir yaklaşım da gereklidir. Her özel durumda, çevresel ve yasal yeterlilik gerekli olduğunda, yalnızca çevre koruma alanındaki genel gerekliliklere uymak değil, aynı zamanda belirli bir bölgenin, belirli doğal nesnelerin, belirli türlerin karakteristik özelliklerini de dikkate almak gerekir. faaliyetler, ekonomik varlıklar vb. Yasal değerlendirmede mutlak bir birlik olamaz; çevresel ve yasal açıdan önemli faktörlerin bireysel kombinasyonuna bağlıdır. Ancak her durumda, farklılaştırılmış yaklaşım entegre yaklaşıma karşılık gelmeli, onu geliştirmeli ve belirlemeli, ancak onun yerini almamalıdır.

Sonuçları çevre açısından öngörülemeyen ekonomik ve diğer faaliyetlerin yanı sıra doğal ekolojik sistemlerin bozulmasına, bitki, hayvan ve genetik fonun değişmesine ve (veya) yok olmasına yol açabilecek projelerin uygulanmasının yasaklanması. diğer organizmalar, doğal kaynakların tükenmesi ve çevredeki diğer olumsuz değişiklikler. Bu hüküm, çevreyle ilgili hangi belirli eylemlerin hukuken kabul edilemez olduğuna ilişkin genel bir kural formüle etmektedir. Ne yazık ki bu sefer de mevzuat teknolojisindeki kusurlar hukuk prensibinin etkili bir şekilde işlemesini zorlaştırıyor. Öncelikle çevre açısından sonuçları öngörülemeyen her türlü faaliyet yasaktır. Ancak öngörülemezlik büyük ölçüde öznel bir kavramdır: bildiğimiz gibi, kesinlikle doğru bir tahmin olamaz, hele tahmin edilen olay meydana gelmeden önce güvenilirliğini değerlendirmek imkansızdır.

Öte yandan tahmin yapılmasının tamamen imkansız olacağı bir faaliyet de bulunmamaktadır. Dolayısıyla her şey bir ölçüde öngörülebilir, bir ölçüde de öngörülemez. Çeşitli türde sonuçlar az ya da çok net bir şekilde belirlenmiştir ve yasa koyucu bunların olasılığını ilgili faaliyetin yasaklanması için gerekçe olarak görmektedir. Bu, doğal nesnelerin işleyişinin sistematikliğinin ve bütünlüğünün ağır bir ihlali, durumlarında önemli bir bozulma, ciddi bir niceliksel azalmadır. Ancak buna “diğer olumsuz çevresel değişiklikler” de ekleniyor. Çevre üzerinde herhangi bir olumsuz etkinin tamamen yasak olduğu ortaya çıktı. Bu yasak sadece uygulanamaz olmakla kalmıyor, aynı zamanda çevre hukukunun diğer ilkelerine, özellikle de doğal kaynakların kullanımı için ödeme ilkesine aykırıdır (çevre üzerinde olumsuz etki yasaktır ve aynı zamanda 16. Madde uyarınca yasaktır). “Çevrenin Korunmasına İlişkin” Federal Yasa ödenir) .

Vatandaşların çevrenin durumu hakkında güvenilir bilgi edinme hakkına ve kanunlara uygun olarak vatandaşların elverişli bir çevre haklarına ilişkin karar alma süreçlerine katılımına saygı gösterilmesi. Çevre hakkında güvenilir bilgi edinme hakkı, Rusya Federasyonu Anayasasının 42. Maddesinde özel olarak düzenlenmiştir. Ayrıca, Rusya Anayasası'nın 24. maddesinin 2. Kısmı uyarınca, eyalet ve yerel yönetim organları ve bunların yetkilileri, aksi belirtilmedikçe, herkese hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen belge ve materyalleri tanıma fırsatını sağlamakla yükümlüdür. kanunen. Bu, herhangi bir vatandaşın çevrenin durumu hakkında sahip olduğu verileri yetkililerden talep etmesi ve onlardan alması için yeterli bir yasal dayanak görevi görmektedir, çünkü bu bilgiler anayasal insan haklarından biri olan sağlıklı çevre hakkını en doğrudan etkilemektedir. Bunun istisnası, devlet sırrı oluşturan bilgilerdir. Ancak, malzemelerin çevre durumuna göre toplu olarak sınıflandırılması uygulaması, anayasal insan haklarının ve çevre hukuku ilkelerinin ihlali olarak kabul edilmelidir.

Vatandaşlar bilgi almanın yanı sıra sağlıklı çevre haklarına ilişkin karar alma süreçlerine katılma hakkına da sahiptir. Bu tür bir katılımın yasal olanakları oldukça çeşitlidir - bunlar devlet ve belediye organlarına seçimler, referandum başlatılması ve buna katılım, vatandaşların toplantıları ve toplantıları, şikayet, yorum ve önerilerle yetkililere başvurma hakkı, kamuya açık bir toplantı yapılmasıdır. çevresel değerlendirme vb.

Çevre mevzuatının ihlali sorumluluğu. Hukuki sorumluluğun kaçınılmazlığı yönündeki genel hukuk ilkesine uygun olarak, bir suçun zorunlu sonucu olarak tespit edilen tüm durumlarda hukuki yaptırımın (zorlayıcı tedbir) uygulanması gerekmektedir. Çevre hukuku istisna değildir. Aynı zamanda, çevre ihlallerine ilişkin sorumluluk yalnızca çevre mevzuatı tarafından sağlanmaz; aynı zamanda medeni, idari ve ceza hukuku tarafından da düzenlenir. Her hukuki sorumluluğun kendine has amaçları, kapsamı, suçları, uygulama gerekçeleri ve uygulanan yaptırım türleri bulunmaktadır.

Çevre eğitim sisteminin organizasyonu ve geliştirilmesi, eğitimi ve çevre kültürünün oluşumu. Çevre eğitimi, halk arasında çevre koruma alanında bilgi, beceri ve değer yönelimlerini geliştirmeyi amaçlayan bir faaliyettir. Bu faaliyet, hem müfredatları çevre disiplinlerini içeren mevcut eğitim kurumları sistemi aracılığıyla hem de eğitim etkinlikleri - seminerler, açık etkinlikler, medyada çevresel materyallerin yayınlanması, ekoloji üzerine popüler literatürün yayınlanması ve dağıtımı şeklinde gerçekleştirilir. sanat eserlerinde ve diğer birçok yolla çevresel bilgi ve değerlerin desteklenmesi. Etkili çevre eğitimi ve yetiştirmenin sonucu, bir çevre kültürünün oluşması olmalıdır - çevreye karşı belirli bir yüksek düzeyde bilgi ve tutum, çevre ile anlamlı etkileşim deneyimi, çevre refahının ve sürdürülebilir kalkınmanın sağlanması.

Esasen bu ilke, hukuken emredici nitelikte değildir ve olamaz; yalnızca devletin belirli bir arzusunu, belirli bir eylem programını, bir “niyet beyanını” temsil eder. “Çevre Kültürünün Oluşumunun Temelleri” olarak adlandırılan “Çevre Koruma” Federal Kanununun XIII. Bölümünde daha ayrıntılı olarak açıklanmaktadır.

Çevre sorunlarının çözümüne vatandaşların, kamunun ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşların katılımı. Aslında, bu zaten aynı şeyi içeren üçüncü ilkedir - vatandaşların çevre koruma faaliyetlerine katılım olasılığı (daha önce bu, “Rusya'nın kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin çevre koruma faaliyetlerine zorunlu katılımı” olarak formüle edilmişti). Federasyon, yerel yönetimler, kamu ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşlar, tüzel kişiler ve bireyler” ve “vatandaşların elverişli bir çevre haklarına ilişkin karar alma süreçlerine katılımı”.

Kamu ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşlara gelince, “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanunun 12. Maddesi onların çevre koruma faaliyetlerine ayrılmıştır. Bu tür faaliyetlerin en önemli biçimleri arasında çevre programlarının geliştirilmesi, tanıtılması ve uygulanması, vatandaşların haklarının korunmasının organize edilmesi, vatandaşların çevresel faaliyetlere dahil edilmesi, toplantılar, mitingler, gösteriler, yürüyüşler ve diğer halka açık etkinliklerin düzenlenmesi, kamusal çevre değerlendirmelerinin düzenlenmesi yer almaktadır. Çevre açısından önemli konular, projeler vb. hakkında kamuya açık oturumların düzenlenmesi.

Çevre koruma alanında uluslararası işbirliği. Bu tür bir işbirliği, belirli bölgeleri ve diğer doğal nesneleri korumayı amaçlayan ortak projelerin uygulanması şeklinde gerçekleştirilir; belirli çevresel faaliyetlere yurtdışından mali destek şeklinde; ortak çevre araştırması ve çevre koruma yöntemleri vb. alanındaki bilimsel araştırma sonuçlarının değişimi şeklinde. Uluslararası işbirliğinin en önemli yasal şekli, çevre koruma alanında ikili ve çok taraflı uluslararası anlaşmaların imzalanması ve Rusya'nın uluslararası çevre kuruluşlarının faaliyetlerine katılımıdır. Sanatta. “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanunun 82'si, Sanatın 4. Kısmına dayanan bir kural içermektedir. Rusya Anayasası'nın 15'i, Rusya'nın uluslararası yükümlülüklerinin iç düzenlemelerine göre önceliğini kabul ediyor. “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanunun 82. Maddesinin 2. Kısmına göre, eğer uluslararası bir anlaşma Rus çevre mevzuatından farklı bir şey öngörüyorsa, uluslararası anlaşmanın normları uygulanır. Aynı zamanda, “Çevre Koruma” Federal Kanununun aynı maddesinin 1. bölümü, çevre koruma alanındaki uluslararası anlaşmaların iki eylem biçimini öngörmektedir: eğer böyle bir anlaşma özel düzenlemelerin kabul edilmesini gerektirmiyorsa, o zaman hükümleri doğrudan uygulanır; aksi takdirde, sözleşmeye ek olarak, hükümlerini geliştiren ve onunla birlikte uygulanan ilgili bir yasal düzenleme çıkarılır.

Rusya Federasyonu'nda, devlet yetkilileri, yerel yönetimler, tüzel kişiler ve çevreye etkisi olan bireyler tarafından ekonomik ve diğer faaliyetler yürütülürken, aşağıdaki çevre koruma ilkelerine uyulmalıdır:

İnsanın elverişli bir çevre hakkına saygı gösterilmesi;

İnsan yaşamı için uygun koşulların sağlanması;

Olumlu bir çevre ve çevre güvenliğinin sağlanması için gerekli koşullar olarak doğal kaynakların korunması, çoğaltılması ve akılcı kullanılması;

İlgili bölgelerde olumlu bir çevre ve çevre güvenliği sağlama konusunda devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin sorumluluğu;

Çevresel kullanım için ödeme ve çevreye verilen zararın tazmin edilmesi;

Çevre koruma alanında kontrolün bağımsızlığı;

Planlanan ekonomik ve diğer faaliyetlerin çevresel tehlike varsayımı;

Ekonomik ve diğer faaliyetlere ilişkin kararlar alınırken zorunlu çevresel etki değerlendirmesi;

Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak, çevre üzerinde olumsuz etkisi olabilecek, vatandaşların yaşamı, sağlığı ve mülkiyeti için tehdit oluşturabilecek ekonomik ve diğer faaliyetleri haklı gösteren projelerin ve diğer belgelerin doğrulanması yükümlülüğü; çevre koruma alanındaki teknik düzenlemelerin gerekliliklerine uygunluk (ekolojik uzmanlık);

Doğal ekolojik sistemlerin, doğal peyzajların ve doğal komplekslerin korunmasının önceliği;

Ekonomik ve sosyal faktörleri dikkate alarak, mevcut en iyi teknolojilerin kullanılmasıyla elde edilebilecek, çevre koruma alanındaki standartlara uygun olarak ekonomik ve diğer faaliyetlerin çevre üzerindeki olumsuz etkisinin azaltılmasının sağlanması;

Biyolojik çeşitliliğin korunması;

Çevre açısından sonuçları öngörülemeyen ekonomik ve diğer faaliyetlerin yanı sıra doğal ekolojik sistemlerin bozulmasına, bitki ve hayvanların genetik fonunun tahrip olmasına, doğal kaynakların tükenmesine yol açabilecek projelerin uygulanmasının yasaklanması, vesaire.;

Vatandaşların sağlıklı bir çevre haklarına ilişkin karar alma süreçlerine katılımı;

Çevre eğitim sisteminin organizasyonu ve geliştirilmesi, eğitimi ve çevre kültürünün oluşumu.

3.3. Çevre koruma nesneleri ve doğa koruma yönetimi

Aşağıdakiler kirlenmeye, bozulmaya, hasara, tükenmeye ve yok olmaya karşı korumaya tabidir:

Yeryüzü, toprak altı, yüzey ve yer altı suları, atmosferik hava, ormanlar ve diğer bitki örtüsü, fauna, mikroorganizmalar, genetik fon, doğal manzaralar,

Atmosferin ozon tabakası ve Dünya'ya yakın uzay.

Antropojenik etkiye maruz kalmamış doğal ekolojik sistemler, doğal peyzajlar ve doğal kompleksler öncelikli korumaya tabidir.

Dünya Kültür Mirası Listesi ve Dünya Doğal Miras Listesi'nde yer alan nesneler, devlet doğa rezervleri, doğa rezervleri, ulusal doğal parklar, doğal anıtlar, nadir veya nesli tükenmekte olan bitki ve hayvan türleri ve bunların yaşam alanları, geleneksel ikamet yerleri ve yerli halkın ekonomik faaliyetleri Rusya Federasyonu halkları, özel çevresel, bilimsel, tarihi, kültürel, estetik, eğlence, sağlık ve diğer değerli öneme sahip nesneler, Rusya Federasyonu'nun kıta sahanlığı ve münhasır ekonomik bölgesi.

Dernek, işletme ve kuruluşların çevresel çalışmalarının koordinasyonu, bağlı oldukları departmana bakılmaksızın devlet yetkilileri ve yerel yönetimler tarafından yürütülür.

1988'de kurulan devlet doğa koruma organları, ekoloji (doğa koruma) komiteleri ve bunların yerel organlarına aşağıdaki haklar verilmiştir:

a) inşaat yasakları getirmek, doğal kaynakların kullanılmasına yönelik çalışmalar ve çevre mevzuatını ihlal eden diğer çalışmalar yapmak, ayrıca çevre koruma normlarını ve kurallarını büyük ölçüde ihlal eden endüstriyel ve diğer işletmelerin çalışmalarını askıya almak;

b) fonların geri kazanılması ve çevre kirliliği ve doğal kaynakların akılcı olmayan kullanımı nedeniyle devlete verilen zararın tazmin edilmesi için işletmelere, kuruluşlara, vatandaşlara, yabancı bireylere ve tüzel kişilere talepte bulunmak;

c) Doğanın korunması ve doğal kaynakların kullanımı alanındaki suçlara ilişkin idari sorumluluk durumlarını değerlendirmek.

Çevre yönetiminin birçok sorununu çözmek için tasarlanmış yeni bir enstitü çevre uzmanlığıdır.

Devlet çevre değerlendirmesinin amaçları şunlardır:

Şu anda veya gelecekte çevrenin durumunu ve halk sağlığını doğrudan veya dolaylı olarak etkileyebilecek planlanmış ve devam eden ekonomik ve diğer faaliyetlerin çevresel tehlike düzeyinin belirlenmesi;

Tasarlanan ekonomik ve diğer faaliyetlerin doğal mevzuat gereklerine uygunluğunun doğrulanması;

Projenin öngördüğü çevre koruma tedbirlerinin yeterliliği ve geçerliliğinin belirlenmesi.

Devletin çevresel değerlendirmesi, Devlet Çevre Koruma Komitesi organları tarafından yasallık, bilimsel geçerlilik, karmaşıklık, şeffaflık ve halkın katılımı ilkeleri temelinde gerçekleştirilir.

Çevre uzmanlığı bağımsızdır, departman dışıdır ve departmancılık veya yerellikle ilgilenmeyen yetkin uzmanlardan oluşur. Modern ekipmanlarla donatılmıştır ve yerel yönetime bağlıdır.

Bu tür incelemeler bölgesel doğa koruma komiteleri bünyesinde oluşturulmaktadır. İstisnasız tüm proje ve programlar çevresel değerlendirmeye tabi tutulmalı ve yerel yönetimlerin inisiyatifiyle daha önce kabul edilen programlar da çevresel değerlendirmeye tabi tutulmalıdır.

Zorunlu devlet çevre incelemesine tabi nesnelerin listesi sürekli genişliyor:

Bunlar, ülkenin üretici güçlerinin ve ekonomik sektörlerinin konumuna ilişkin taslak devlet planları, programları, kavramları, ana yönleri ve şemaları, uygulanması çevrenin durumu üzerinde etkisi olabilecek ön planlama, proje öncesi belgelerdir;

Öğretim, metodolojik ve düzenleyici teknik belgelerin projeleri, yurtdışından satın alınanlar da dahil olmak üzere yeni ekipman, teknoloji, malzeme ve maddelerin oluşturulmasına ilişkin belgeler, Rusya'ya ithal edilen ve Rusya'dan ihraç edilen ürünler.

Son zamanlarda bölgedeki çevresel durum, faaliyet gösteren işletmeler ve çevrenin durumunu etkileyen diğer nesneler incelemeye tabi tutulmuştur.

Çevresel etki değerlendirmesine tabi bir projenin, devletin çevresel etki değerlendirmesinden olumlu sonuç alınmadan uygulanması yasaktır ve finansmana tabi değildir.

Ekonomik veya diğer faaliyetleri çevreye zarar verebilecek nesnelerin yerini belirlerken, bunların yerleştirilmesine ilişkin kararın nüfusun görüşü veya referandum sonuçları dikkate alınarak verildiği unutulmamalıdır.