Cơ cấu quyền lực chính trị. Đối tượng nghiên cứu của khoa học chính trị là quyền lực chính trị

Mọi người đều biết mục đích của chính phủ. Tuy nhiên, không phải ai cũng biết chính xác chức năng của nó. Điều tối ưu nhất cho xã hội là gì? Hãy thử tìm hiểu tất cả trong bài viết của chúng tôi.

Quyền lực là gì?

Quyền lực tồn tại ở mọi giai đoạn phát triển của con người. Ngay cả trong hệ thống công xã nguyên thủy, mối quan hệ lãnh đạo và phục tùng cũng đã được hình thành. Kiểu tương tác này thể hiện nhu cầu tổ chức và tự điều chỉnh của con người. Đồng thời, quyền lực không chỉ là cơ chế điều tiết xã hội mà còn là vật bảo đảm cho sự liêm chính của một nhóm người nhất định.

Tính năng chính là gì sức mạnh chính trị? Các nhà tư tưởng ở những thời điểm khác nhau đã có ý kiến ​​​​riêng về vấn đề này. Ví dụ, anh ấy nói về mong muốn đạt được điều tốt đẹp trong tương lai. bi quan hơn, và do đó có mong muốn chinh phục đồng loại của mình. Bertrand Russell định nghĩa mối quan hệ giữa lãnh đạo và phục tùng là việc tạo ra những kết quả như mong đợi. Tuy nhiên, tất cả các nhà khoa học đều đồng ý một điều: quyền lực có tính chất tự nhiên.

Đối tượng và chủ đề

Không thể xem xét câu hỏi đặc điểm chính của quyền lực chính trị là gì nếu không xác định được các thành phần chính của khái niệm. Được biết, bất kỳ quyền lực nào cũng là mối quan hệ giữa sự thống trị và sự phục tùng. Cả hai loại quan hệ này đều được thực hiện bởi các chủ thể quyền lực chính trị: các cộng đồng xã hội và chính nhà nước. Người dân chỉ ảnh hưởng đến chính phủ một cách gián tiếp. Điều này xảy ra thông qua các cuộc bầu cử. Chỉ trong một số trường hợp hiếm hoi mới có thể thành lập các thể chế “cấp cơ sở” để nắm mọi quyền lực vào tay mình.

Nhà nước thực hiện hầu hết quyền lực chính trị. Bộ máy quyền lực bao gồm các đảng cầm quyền, giới tinh hoa quan liêu, các nhóm gây áp lực và các thể chế khác. Bản chất và sức mạnh của các chức năng của chính phủ phụ thuộc vào chế độ quyền lực chính trị. Vì thời đại lịch sử là đặc trưng chế độ khác nhau. Mỗi người trong số họ nên được tháo rời.

Các loại quyền lực

Chế độ chính trị là một loại hình chính quyền, là một tập hợp các phương pháp, hình thức và kỹ thuật để thực hiện sự thống trị và phục tùng. Ngày nay, ở hầu hết các quốc gia, nền dân chủ đang ngự trị - một chế độ trong đó người dân được coi là nguồn quyền lực. Người dân thường gián tiếp tham gia vào việc thực thi quyền lực của chính phủ. Thông qua biểu quyết, quyền lực nhà nước được hình thành, hoạt động hài hòa với nhân dân.

Ngược lại với dân chủ là chế độ độc tài. Đây là chế độ trong đó toàn bộ quyền lực nhà nước nằm trong tay một người hoặc một nhóm người. Người dân không tham gia vào công việc của chính phủ. Đế quốc Nga thế kỷ XVIII-XX. cũng có thể được gọi là một nhà nước độc tài.

Một hình thức cứng rắn hơn của chế độ độc tài được gọi là chủ nghĩa toàn trị. Nhà nước không những hoàn toàn khuất phục nhân dân mà còn can thiệp vào mọi lĩnh vực đời sống công cộng. Có sự kiểm soát hoàn toàn của chính quyền đối với mỗi người. Lịch sử biết nhiều ví dụ về quyền lực chính trị có tính chất toàn trị. Đây là nước Đức của Hitler Liên Xô của Stalin, hiện đại Bắc Triều Tiên vân vân.

Hoàn toàn vô chính phủ và vắng mặt chế độ chính trịđặc trưng của tình trạng vô chính phủ. Một hệ thống vô chính phủ được thiết lập sau các cuộc cách mạng, chiến tranh hoặc những biến động xã hội khác. Theo quy luật, một hệ thống như vậy không tồn tại được lâu.

Chức năng

Đặc điểm chính của quyền lực chính trị là gì? Sau khi xem xét các chế độ chính của nhà nước, chúng ta có thể tự tin nói: đây là việc xây dựng mối quan hệ thống trị và phục tùng. Những mối quan hệ như vậy thể hiện theo những cách khác nhau và có thể có những mục tiêu khác nhau. Tuy nhiên, nguyên tắc quyền lực luôn giống nhau: sự phục tùng của nhóm người này đối với nhóm người khác.

Quyền lực, dù nó có thể là gì, đều có những chức năng gần như giống nhau. Đặc điểm đầu tiên và chính của nhà nước là nó có quyền quản lý. Với sự giúp đỡ của nó, chính quyền thực hiện kế hoạch của họ. Chức năng tiếp theo được gọi là kiểm soát và giám sát. Chính quyền giám sát chất lượng quản trị của họ, cũng như đảm bảo rằng không ai vi phạm các quy tắc của nó. Để thực hiện chức năng kiểm soát, các cơ quan thực thi pháp luật được thành lập. Chức năng thứ ba là tổ chức. Chính quyền hình thành mối quan hệ với người dân và các tổ chức công cộng để đạt được sự hiểu biết lẫn nhau. Cuối cùng, chức năng cuối cùng được gọi là giáo dục. Chính quyền có được quyền lực của mình bằng cách buộc công dân phải vâng lời.

Tính hợp pháp của quyền lực

Quyền lực nào cũng phải hợp pháp. Hơn nữa, nó phải được người dân thừa nhận. Nếu không, xung đột, cách mạng và thậm chí chiến tranh là có thể xảy ra. Lịch sử chứa đựng nhiều ví dụ về quyền lực chính trị đã bị người dân phá hủy do thiếu sự thừa nhận và thỏa hiệp.

Làm thế nào để quyền lực trở nên hợp pháp? Mọi thứ đều đơn giản ở đây. Bản thân người dân phải trao quyền cho những người mà sau đó họ sẽ tuân theo. Nếu một người hoặc một nhóm người nắm chính quyền không theo ý muốn của nhân dân thì tai họa sẽ xảy ra.

Vậy quyền lực chính trị có đặc điểm gì? Đây là sự hiện diện của một cơ cấu, bộ máy quản lý rõ ràng, hợp pháp và hợp pháp. Bất kỳ chính phủ nào cũng chỉ nên phục vụ vì lợi ích của người dân.

Quyền lực chính trị là khả năng của một người hoặc một nhóm người kiểm soát hành vi của công dân trong xã hội, dựa trên các mục tiêu quốc gia hoặc quốc gia. Quyền lực chính trị có bản chất kép, vì nó thực hiện chức năng lập pháp thực sự và chức năng chính trị trừu tượng, mang tính đại diện.

Đặc điểm chính của quyền lực chính trị

  • - Có đối tượng, chủ thể quản lý chính trị. Các chủ đề được chia thành:
  • - chính - lớn nhóm xã hội với sở thích của riêng bạn,
  • - thứ cấp - cơ quan công quyền, các đảng chính trị và các tổ chức, lãnh đạo, giới tinh hoa chính trị,
  • - củng cố pháp luật về quyền hạn của chủ thể quản lý,
  • - một cơ chế rõ ràng để thực hiện các quyết định của các cơ quan chính trị trong thực tế,
  • - nguyên tắc phân chia quyền lực (chức năng),
  • - Tính hợp pháp của quyền lực:
  • - tính hợp pháp (cơ sở pháp lý cho quyền lực)
  • - lòng trung thành (sự ủng hộ của công chúng đối với chính phủ)
  • - chủ quyền, có nghĩa là sự độc lập và không thể phân chia quyền lực,
  • - quyền lực, quyền lực, tức là ảnh hưởng được thừa nhận chung của chủ thể quyền lực trong mọi lĩnh vực của xã hội,
  • - bản chất cưỡng bức của quyền lực (thuyết phục, phục tùng, chỉ huy, thống trị, bạo lực),
  • - tính phổ quát của quyền lực, nghĩa là sự vận hành của quyền lực trong mọi quan hệ xã hội và các quá trình chính trị. Tính phổ quát, tức là công khai. Điều này có nghĩa là quyền lực chính trị hành động trên cơ sở pháp luật thay mặt cho toàn xã hội.
  • - Tính hợp pháp trong việc sử dụng vũ lực và các phương tiện quyền lực khác trong nước,
  • - Tính đơn tâm, tức là sự tồn tại của một trung tâm quốc gia (hệ thống các cơ quan chính phủ) ra quyết định,
  • - Phổ rộng nhất phương tiện được sử dụng để đạt được, duy trì và thực thi quyền lực.

Quyền lực chính trị, giống như bất kỳ quyền lực nào, có nghĩa là khả năng và quyền của một số người trong việc thực hiện ý chí của mình trong mối quan hệ với người khác, để chỉ huy và kiểm soát người khác. Nhưng đồng thời, không giống như các dạng quyền lực khác, nó có những đặc điểm riêng. Cô ấy tính năng đặc biệt là:

Quyền tối cao, tính chất ràng buộc của các quyết định của nó đối với toàn bộ xã hội và theo đó, đối với tất cả các loại quyền lực khác. Nó có thể hạn chế ảnh hưởng của các dạng quyền lực khác, đặt chúng trong những giới hạn hợp lý hoặc loại bỏ chúng hoàn toàn;

Các yếu tố chính của quyền lực là chủ thể, đối tượng và phương tiện (nguồn lực).

Chủ thể quyền lực thể hiện nguyên tắc chủ động, chỉ đạo của nó. Đó có thể là một con người, một cơ quan, một tổ chức, một cộng đồng xã hội, v.v. Để thực hiện quan hệ quyền lực, chủ thể phải có một số phẩm chất như ham muốn cai trị và ý chí quyền lực. Ngoài ra, người nắm quyền phải có năng lực, phải biết rõ trạng thái, tâm trạng của cấp dưới và có thẩm quyền.

Chủ thể xác định nội dung của mối quan hệ thông qua:

  • -đặt hàng (ra lệnh) như một mệnh lệnh có thẩm quyền để tuân theo ý muốn của chủ thể quyền lực;
  • -sự phục tùng như hành vi của ý chí quyền lực cá nhân:
  • -sự trừng phạt (các biện pháp trừng phạt) như một phương tiện gây ảnh hưởng đến việc phủ nhận ý chí thống trị;
  • -khẩu phần hành vi như một tập hợp các quy tắc phù hợp với lợi ích chung

Thái độ của đối tượng (người thực thi) - yếu tố quyền lực quan trọng thứ hai - phần lớn phụ thuộc vào trình tự và bản chất của các yêu cầu chứa đựng trong đó. Quyền lực luôn là mối quan hệ hai chiều giữa chủ thể và đối tượng. Quyền lực là không thể tưởng tượng được nếu không có sự phục tùng của đối tượng. Nơi nào không có đối tượng, nơi đó không có sức mạnh.

Quy mô của mối quan hệ giữa chủ thể và chủ thể quyền lực trải dài từ sự phản kháng quyết liệt, đấu tranh để tiêu diệt đến sự phục tùng tự nguyện, vui vẻ chấp nhận.

Lý do xã hội quan trọng nhất dẫn đến sự lệ thuộc của một số người này vào người khác là sự phân bổ không đồng đều các nguồn lực quyền lực. Nguồn năng lượng rất đa dạng. Có một số cách phân loại tài nguyên. Theo một trong số họ, các nguồn lực được chia thành thực dụng, cưỡng bức và quy phạm. Lợi ích vị lợi bao gồm lợi ích vật chất và lợi ích xã hội khác; đến bắt buộc - các biện pháp tác động hình sự và hành chính đến thế giới nội tâm, định hướng giá trị và chuẩn mực hành vi của con người. Chúng được thiết kế để đảm bảo sự chấp thuận hành động của chủ thể quyền lực và chấp nhận các yêu cầu của anh ta. Cách phân loại thứ hai là phân chia các nguồn lực theo các lĩnh vực hoạt động quan trọng nhất thành thông tin kinh tế, xã hội, quyền lực chính trị và văn hóa.

Nguồn lực kinh tế - Cái này giá trị vật chất, cần thiết cho sản xuất xã hội và tiêu dùng (tiền bạc, thực phẩm, khoáng sản.).

Nguồn lực xã hội -đây là khả năng tăng (hoặc giảm) địa vị hoặc cấp bậc xã hội, vị trí trong hệ thống phân cấp xã hội (địa vị, uy tín, học vấn, v.v.)

Tài nguyên văn hóa và thông tin - kiến thức và thông tin cũng như các phương tiện để có được chúng: các viện khoa học và giáo dục, các phương tiện truyền thông, v.v.

Nguồn điện- đây là vũ khí và bộ máy cưỡng bức thể chất, những người được huấn luyện đặc biệt cho việc này.

Một nguồn quyền lực cụ thể là bản thân con người (nguồn lực nhân khẩu học). Con người là một nguồn lực phổ quát, đa chức năng tạo ra các nguồn lực.

Việc sử dụng các nguồn năng lượng sẽ khởi động tất cả các thành phần của nó, làm cho quá trình của nó trở thành hiện thực, diễn ra trong các giai đoạn (hình thức) sau đây; thống trị, lãnh đạo, tổ chức và kiểm soát.

Quyền lực chính trị với tư cách là một trong những biểu hiện quan trọng nhất của quyền lực, được đặc trưng bởi khả năng thực sự của một giai cấp, nhóm hoặc cá nhân nhất định trong việc thực hiện ý chí được thể hiện trong chính trị. Khái niệm quyền lực chính trị rộng hơn khái niệm quyền lực nhà nước. Được biết, hoạt động chính trị không chỉ được thực hiện trong phạm vi nhà nước mà còn ở các thành phần khác của hệ thống xã hội - hệ thống chính trị: trong khuôn khổ các đảng phái, công đoàn, tổ chức quốc tế vân vân.

Trong khoa học chính trị, các thành phần cơ bản sau đây của cấu trúc truyền thông trong khuôn khổ quyền lực công-nhà nước được phân biệt:

  • - đại lý;
  • -giá trị;
  • -cách (công cụ-thể chế) và
  • -tài nguyên

Sự tương tác giữa chúng xác định toàn bộ bảng các mối quan hệ được thể hiện bằng tiếng Nga bằng các khái niệm “thống trị” và “phụ thuộc”, “ý chí” và “sức mạnh”, “kiểm soát” và “phân phối”, “quản lý” và “lãnh đạo”, “ quản lý” và “áp lực”, “quyền lực” và “ảnh hưởng”, “quyền lực” và “bạo lực”, v.v.

Do đó, các mối quan hệ “thống trị và phục tùng” của các tác nhân quyền lực tạo thành mối liên kết trung tâm trong cơ chế giao tiếp xã hội giữa con người với nhau, trong đó những người tham gia nó thừa nhận trật tự hiện có của các mối quan hệ quyền lực là hợp pháp, tức là. có ý nghĩa xã hội và theo cách cần thiết và khuôn mẫu về sự tương tác giữa con người với nhau trong xã hội.

Chúng ta hãy đề cập đến cơ sở thể chế của cơ cấu quyền lực, dựa trên nguyên tắc phân chia quyền lực. Nó dựa trên truyền thống mạnh mẽ về đảm bảo sự ổn định và cân bằng, sự tổng hợp của chế độ chuyên chế và chủ nghĩa tập thể trong việc ra quyết định. Tuy nhiên, vào thời cổ đại và trung cổ, ý tưởng về sự cân bằng nảy sinh từ các câu hỏi: ai cai trị, người cai trị làm thế nào để tính đến lợi ích của tất cả những người có thể ảnh hưởng đến chính phủ.

Sự phân chia quyền lực tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm soát lẫn nhau các hoạt động của các cơ quan chính phủ. Lý thuyết phân chia quyền lực còn được định nghĩa là một hệ thống kiểm soát và cân bằng. Hóa ra mỗi chính phủ đều có phạm vi quyền lực riêng, khép kín với các chính phủ khác, nhưng nó cũng ảnh hưởng đến phạm vi quyền lực lân cận, vì có các vấn đề về quyền tài phán chung.

Cơ quan lập pháp.

Nó dựa trên các nguyên tắc của Hiến pháp và pháp quyền, và được hình thành thông qua bầu cử tự do. Ngành lập pháp sửa đổi hiến pháp, xác định cơ sở của các chính sách nội bộ và chính sách đối ngoại tiểu bang, tiểu bang ngân sách nhà nước, thông qua luật ràng buộc mọi người cơ quan điều hành chính quyền và người dân kiểm soát việc thực hiện. Quyền lực tối cao của quyền lập pháp bị giới hạn bởi các nguyên tắc của pháp luật, hiến pháp và nhân quyền.

Cơ quan lập pháp và các cơ quan có thẩm quyền khác (tư pháp và hành pháp) được kiểm soát bởi cử tri thông qua hệ thống đại diện phổ thông và bầu cử dân chủ tự do. Ở các quốc gia dân chủ, cơ quan nắm quyền lập pháp là quốc hội, có thể là lưỡng viện hoặc đơn viện. Phổ biến nhất là quốc hội đơn viện. Một số quốc gia có cái gọi là hệ thống nghị viện hai viện đơn giản, trong đó một viện được thành lập thông qua bầu cử trực tiếp và viện còn lại trên cơ sở tỷ lệ lãnh thổ.

Quyền hành chính và hành chính.

Nó được đặc trưng bởi tính năng động, tăng tính nhạy cảm với đời sống công cộng và được thực hiện bởi chính phủ. Điểm đặc biệt của nhánh hành pháp là nó không chỉ thực thi luật mà còn ban hành luật. quy định hoặc đưa ra sáng kiến ​​lập pháp.

Nếu chúng ta tính đến việc quyền lực này thực hiện các hoạt động của mình chủ yếu đằng sau những cánh cửa “đóng kín”, thì nếu không có sự kiểm tra thích hợp, quyền hành pháp chắc chắn sẽ đè bẹp cả quyền lập pháp và quyền tư pháp. Hoạt động điều hành, hành chính phải căn cứ vào pháp luật và trong khuôn khổ pháp luật. Nó không có quyền kiêu ngạo với chính mình và yêu cầu công dân thực hiện bất kỳ nghĩa vụ nào, trừ khi điều này được pháp luật quy định; việc ngăn chặn nó đạt được thông qua báo cáo thường xuyên và chịu trách nhiệm trước văn phòng đại diện nhân dân, cơ quan có quyền kiểm soát các hoạt động của ngành điều hành.

Ngành tư pháp.

Nó bao gồm các tổ chức đại diện cho một cấu trúc độc lập của một tổ chức nhà nước. Nhà nước tư pháp, thái độ đối với nó trong xã hội, hướng phát triển của nó có tác động đáng kể đến mọi khía cạnh của xã hội: kinh tế, chính trị, văn hóa, địa vị của một con người, đảm bảo và bảo vệ các quyền và tự do của người đó. Mọi người nên tin tưởng chắc chắn rằng việc kháng cáo của mình lên cơ quan tư pháp sẽ được hoàn thành với một quyết định công bằng, bởi vì việc bảo vệ quyền và tự do con người, giải quyết xung đột và tranh chấp bằng các biện pháp văn minh là chuẩn mực của một nhà nước pháp quyền. Tòa án được kêu gọi trở thành người bảo vệ quyền bằng cách ngăn chặn các hành vi phạm tội.

Tư pháp có ảnh hưởng tới hoạt động lập pháp và hành pháp. Ngành lập pháp được kiểm soát thông qua hệ thống tòa án. Như vậy, với sự giúp đỡ của Tòa án Hiến pháp trong nước, tính hợp hiến của không chỉ các văn bản dưới luật mà còn cả bản thân các luật cũng được đảm bảo.

Khía cạnh tiếp theo của cơ cấu quyền lực mà tôi muốn đề cập chi tiết hơn là nguồn lực của nó. Nguồn lực chủ yếu của xã hội bao gồm của cải vật chất và tinh thần, trước hết có khả năng thỏa mãn nhu cầu, lợi ích của con người, đại diện cho một giá trị nhất định trong quan hệ xã hội và thứ hai là làm tăng khả năng ảnh hưởng và quyền lực ảnh hưởng của các tác nhân của xã hội. quyền lực. Theo một số nhà khoa học chính trị Mỹ, quyền lực trước hết là sự kiểm soát và phân phối các nguồn lực của xã hội, và chính trị, theo đó, là lĩnh vực trao đổi tài nguyên hoặc điều tiết trao đổi tài nguyên.

Các loại quyền lực:

-Quyền lực truyền thống

Để duy trì quyền lực truyền thống, những gì quen thuộc và lâu đời các hình thức hiện cóđời sống công cộng.

  • - chi phí quản lý thấp hơn
  • - ý thức cộng đồng giữa mọi người
  • - khả năng tiếp thu yếu đối với những điều mới

Quyền lực có thể có được tính hợp pháp thông qua truyền thống. M. Weber mô tả quyền lực đó là quyền lực truyền thống. Trong trường hợp này, người ta tuân theo vì “nó luôn như vậy”. Sự thống trị truyền thống diễn ra trong các xã hội phụ hệ, được tổ chức giống như gia đình, nơi mà sự phục tùng người cha, người đứng đầu thị tộc, là một phản ứng tự nhiên đối với trật tự chính trị.

-Hợp lý - sức mạnh pháp lý.

Nguồn gốc của tính hợp pháp của nó nằm ở chỗ nó dựa trên một trật tự pháp lý được công nhận rộng rãi. Những người có quyền lực như vậy đạt được vị trí của mình dựa trên một thủ tục pháp lý. Ví dụ, do kết quả của cuộc bầu cử.

Sức mạnh kinh tế

Để quyền lực kinh tế diễn ra, cần phải có một loại của cải nào đó mà đối tượng có nhưng chủ thể không có và chủ thể cần của cải đó.

Sức lôi cuốn

Sức mạnh lôi cuốn dựa trên những đặc tính đặc biệt mà đối tượng sở hữu. Loại quyền lực lôi cuốn có thể coi là độc đáo nhất. Thứ nhất, nó dựa trên niềm tin vào sự thánh thiện siêu nhiên, chủ nghĩa anh hùng hoặc một phẩm giá nào đó khác của người lãnh đạo. Hơn nữa, quyền lực của nhân cách anh ta mở rộng đến các thể chế quyền lực và góp phần vào việc người dân công nhận và chấp nhận chúng. Sự ủng hộ vô điều kiện của người dân đối với một nhà lãnh đạo thường biến thành chủ nghĩa Caesarism, chủ nghĩa lãnh đạo và sùng bái cá nhân. Thứ hai, nó thường được xây dựng dựa trên sự phủ nhận mọi thứ đã xảy ra trước đó, nghĩa là nó ngụ ý rằng phiên bản thống trị được đề xuất là tốt nhất. Một nhà lãnh đạo có sức lôi cuốn thường lên nắm quyền trong “ Thời gian rắc rối“khi không cần phải dựa vào thẩm quyền của truyền thống hay luật pháp, và người dân sẵn sàng ủng hộ ai hứa hẹn về một tương lai tốt đẹp hơn. Chính vì những đặc thù riêng của sức mạnh lôi cuốn mà một số vấn đề nảy sinh trong quá trình chuyển giao quyền lực.

Cơ chế chuyển giao sức mạnh lôi cuốn:

  • - Người đứng đầu tự mình bổ nhiệm người kế nhiệm. Trong trường hợp này, tình yêu và sự tin tưởng của mọi người được chuyển sang “người tiếp tục kinh doanh”.
  • -Sức hút của thể chế (“không phải người vẽ chỗ, mà là chỗ người”) cho phép người lãnh đạo trở thành một khi đảm nhận vị trí nguyên thủ quốc gia (Tổng thống Mỹ). Cũng phổ biến là sức thu hút của một tổ chức, bao hàm sự ủng hộ vô điều kiện của người dân đối với tất cả các thành viên của một tổ chức cụ thể (CPSU, CPC, v.v.).
  • -Sức thu hút của gia đình là một biến thể rất hiếm của việc chuyển giao quyền lực. Trong trường hợp này, nhà nước được cai trị bởi các thành viên của một thị tộc hoặc triều đại. Trong thế giới hiện đại, tập tục này tồn tại chủ yếu ở các nước phương đông. Ví dụ nổi bật nhất là sự cai trị của gia đình Gandhi ở Ấn Độ.

Nếu không có cơ chế chuyển giao quyền lực nào được liệt kê có hiệu quả thì một cuộc đấu tranh giành quyền lực sẽ bắt đầu trong nội bộ giới tinh hoa.

  • - hiệu quả quản lý (đặc biệt là trong thời kỳ khủng hoảng),
  • - Thiếu trách nhiệm giải trình và thiếu kiểm soát trong thực tế.

Quyền lực của người mang sức mạnh lôi cuốn là quyền lực của một năng khiếu cá nhân khác thường nào đó - sức lôi cuốn. M. Weber lưu ý rằng sức thu hút nên được gọi là phẩm chất nhân cách được công nhận là phi thường. Nhờ phẩm chất này, cô được người khác đánh giá là có năng khiếu siêu nhiên hoặc ít nhất là có sức mạnh và tài sản đặc biệt mà người khác không thể tiếp cận được. Người như vậy được coi như được Chúa sai đến. TRONG lịch sử nước Nga chúng ta có thể dễ dàng tìm thấy những ví dụ về uy quyền lôi cuốn. Đây là thẩm quyền của các nhà lãnh đạo Bolshevik như Lenin, Stalin, Trotsky, v.v.

Chế độ dân chủ(lat. " Sức mạnh của sự sợ hãi") là một phiên bản cực đoan của sức mạnh quân sự, dựa trên kỷ luật không thể nghi ngờ và sự thống nhất hành động.

Các mối quan hệ xã hội độc tài có nghĩa là sự phân chia xã hội thành (ít) ra lệnh và (nhiều) nhận các mệnh lệnh này, tước đoạt các cá nhân tham gia vào quá trình này (trí tuệ, tình cảm và thể chất) và toàn xã hội. Mối quan hệ của con người trong mọi lĩnh vực của cuộc sống được đánh dấu bằng quyền lực chứ không phải tự do. Và vì tự do chỉ có thể được tạo ra bởi tự do, nên các mối quan hệ xã hội độc tài (và sự phục tùng mà chúng yêu cầu) không (và không thể giáo dục) cá nhân về tự do - chỉ có sự tham gia (tự quản) trong mọi lĩnh vực của đời sống mới có thể làm được điều này.

Cần lưu ý rằng trong cuộc sống thực đời sống chính trị khó có thể tìm thấy bất kỳ loại “thuần túy” nào chỉ gắn liền với một trong các hình thức chính danh. Trên thực tế, chúng ta chỉ có thể nói đến sự thống trị của một hình thức pháp lý và một cơ cấu nhất định của các hình thức thứ yếu hoặc thứ yếu gắn liền với các loại truyền thống và ảnh hưởng văn hóa xã hội.

Tất cả các đại diện xuất sắc của khoa học chính trị đều chú ý đến hiện tượng quyền lực. Mỗi người trong số họ đều đóng góp vào sự phát triển của lý thuyết về quyền lực.

Quyền lực chính trị được thể hiện dưới nhiều hình thức khác nhau, trong đó chủ yếu là thống trị, lãnh đạo, tổ chức, kiểm soát .

Sự thống trị giả định trước sự phục tùng tuyệt đối hoặc tương đối của một số người và cộng đồng của họ đối với các chủ thể quyền lực và các tầng lớp xã hội mà họ đại diện (xem: Từ điển Bách khoa Triết học. - M., 1983. - P. 85).

Sự quản lý được thể hiện ở khả năng của chủ thể quyền lực thực hiện ý muốn của mình bằng cách phát triển các chương trình, khái niệm, đường lối, xác định triển vọng phát triển của toàn bộ hệ thống xã hội và các mối liên kết khác nhau của nó. phát triển các nhiệm vụ chiến lược và chiến thuật.

Điều khiển thể hiện ở sự tác động có ý thức, có mục đích của chủ thể quyền lực lên các bộ phận khác nhau của hệ thống xã hội, lên các đối tượng bị kiểm soát nhằm thực hiện các cơ chế.

hướng dẫn sử dụng. Việc quản lý được thực hiện bằng nhiều phương pháp khác nhau, có thể là hành chính, độc đoán, dân chủ, dựa trên sự ép buộc, v.v.

Quyền lực chính trị được thể hiện dưới nhiều hình thức khác nhau. Một loại hình quyền lực chính trị có ý nghĩa có thể được xây dựng “theo dấu hiệu khác nhau:

  • theo mức độ thể chế hóa: chính phủ, thành phố, trường học, v.v.;
  • theo chủ thể quyền lực - giai cấp, đảng phái, nhân dân, tổng thống, quốc hội, v.v.;
  • trên cơ sở định lượng... - cá nhân (độc quyền), đầu sỏ (quyền lực của một nhóm gắn kết), đa thể (quyền lực đa dạng của một số tổ chức hoặc cá nhân);
  • theo loại hình chính quyền xã hội - quân chủ, cộng hòa; theo phương thức chính quyền - dân chủ, độc đoán, chuyên quyền, toàn trị, quan liêu, v.v.;
  • theo loại hình xã hội - xã hội chủ nghĩa, tư sản, tư bản, v.v...." (Khoa học Chính trị: Từ điển Bách khoa. - M., 1993. - P. 44)!

Một loại quyền lực chính trị quan trọng là chính phủ . Khái niệm quyền lực nhà nước hẹp hơn rất nhiều so với khái niệm "sức mạnh chính trị" . Về vấn đề này, việc sử dụng các khái niệm này giống hệt nhau là không chính xác.

Quyền lực nhà nước, cũng như quyền lực chính trị nói chung, có thể đạt được các mục tiêu của mình thông qua giáo dục chính trị, ảnh hưởng tư tưởng, phổ biến thông tin cần thiết v.v. Tuy nhiên, điều này không thể hiện được bản chất của nó. “Quyền lực nhà nước là một dạng quyền lực chính trị, có độc quyền ban hành luật có tính ràng buộc đối với toàn dân và dựa vào một bộ máy cưỡng bức đặc biệt là một trong những phương tiện để tuân theo pháp luật, mệnh lệnh. Quyền lực nhà nước vừa có nghĩa là một tổ chức cụ thể, vừa là những hoạt động thiết thực nhằm thực hiện mục tiêu, mục tiêu của tổ chức này" (Krasnov B.I. Quyền lực như một hiện tượng của đời sống xã hội // Những con nhện chính trị - xã hội. - 1991. - Số 11. - Tr. 28 ).

Khi mô tả quyền lực nhà nước, không thể cho phép có hai thái cực. Một mặt, thật sai lầm khi coi CHỈ quyền lực này là một quyền lực CHỈ tham gia vào việc đàn áp nhân dân, mặt khác, coi nó chỉ là một quyền lực hoàn toàn quan tâm đến hạnh phúc. của người dân. Quyền lực nhà nước liên tục thực hiện cả hai. Hơn nữa, bằng cách đàn áp người dân, chính quyền nhà nước không chỉ thực hiện được lợi ích của mình mà còn cả lợi ích của người dân, những người quan tâm đến sự ổn định của xã hội, đến sự vận hành và phát triển bình thường của xã hội; Bằng cách thể hiện sự quan tâm đến phúc lợi của người dân, nó đảm bảo việc thực hiện không chỉ lợi ích của họ mà là lợi ích của chính nó, vì chỉ bằng cách đáp ứng nhu cầu của đa số người dân, ở một mức độ nhất định, nó mới có thể bảo vệ được các đặc quyền của mình, đảm bảo việc thực hiện lợi ích, hạnh phúc của mình.

Trên thực tế, có thể có nhiều hệ thống chính quyền khác nhau. Tuy nhiên, tất cả chúng đều có hai cái chính - liên bang và đơn nhất. Bản chất của các hệ thống quyền lực này được xác định bởi bản chất của sự phân chia quyền lực nhà nước hiện có giữa các chủ thể của nó ở các cấp độ khác nhau. Nếu giữa các cơ quan chính quyền trung ương và địa phương có các cơ quan trung gian, theo hiến pháp, được trao những chức năng quyền lực nhất định thì hệ thống liên bang cơ quan chức năng. Nếu không có cơ quan trung gian như vậy hoặc họ hoàn toàn phụ thuộc vào cơ quan trung ương thì một hệ thống quyền lực nhà nước thống nhất sẽ hoạt động.

Quyền lực nhà nước thực hiện các chức năng lập pháp, hành pháp và tư pháp. Về vấn đề này, họ được chia thành các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.

Ở một số quốc gia, ngoài ba quyền trên, quyền thứ tư được thêm vào - quyền bầu cử, được đại diện bởi các tòa án bầu cử, có nhiệm vụ giải quyết các vấn đề về tính đúng đắn của việc bầu cử đại biểu. Trong hiến pháp của từng quốc gia Chúng ta đang nói về khoảng năm và thậm chí sáu sức mạnh. Quyền thứ năm do Tổng Kiểm soát đại diện với bộ máy trực thuộc: quyền thứ sáu là quyền lập hiến thông qua hiến pháp.

Tính hiệu quả của việc phân chia quyền lực trước hết được xác định bởi nhu cầu xác định rõ chức năng, thẩm quyền và trách nhiệm của từng ngành chính quyền; thứ hai, cần ngăn chặn sự lạm dụng quyền lực, hình thành các chế độ độc tài, toàn trị, tiếm quyền; thứ ba, sự cần thiết phải thực hiện quyền kiểm soát lẫn nhau đối với các nhánh của chính phủ; thứ tư, xã hội cần kết hợp những khía cạnh trái ngược nhau của cuộc sống như quyền lực và tự do, luật pháp và công lý. . nhà nước và xã hội, mệnh lệnh và phục tùng; thứ năm, sự cần thiết phải tạo sự kiểm tra, cân bằng trong việc thực hiện chức năng quyền lực (xem: Krasnov B.I. Lý thuyết về quyền lực và quan hệ quyền lực // Tạp chí Chính trị xã hội. - 199.4. - Số 7-8. - P. 40).

Quyền lập pháp dựa trên các nguyên tắc hợp hiến và pháp quyền. Nó được hình thành thông qua bầu cử tự do. Quyền này sửa đổi hiến pháp, xác định các nguyên tắc cơ bản của chính sách đối nội và đối ngoại của nhà nước, phê duyệt ngân sách nhà nước, thông qua luật ràng buộc mọi công dân và chính quyền, đồng thời kiểm soát việc thực hiện chúng. Quyền lực tối cao của ngành lập pháp bị giới hạn bởi các nguyên tắc của chính phủ, hiến pháp và nhân quyền.

Quyền hành chính - hành chính thực hiện quyền lực nhà nước trực tiếp. Nó không chỉ thực thi pháp luật mà còn ban hành các quy định và đưa ra các sáng kiến ​​lập pháp. Quyền lực này phải căn cứ vào pháp luật và hành động trong khuôn khổ pháp luật. Quyền kiểm soát hoạt động của cơ quan hành pháp phải thuộc về cơ quan đại diện quyền lực nhà nước.

Quyền tư pháp thể hiện một cơ cấu quyền lực nhà nước tương đối độc lập: “Trong hoạt động của mình, quyền này phải độc lập với quyền lập pháp và hành pháp (xem: Ibid. - tr. 43-44, 45).

Bắt đầu biện minh lý thuyết Vấn đề phân chia quyền lực gắn liền với tên tuổi của triết gia và sử gia người Pháp S. L. Montesquieu, người, như đã lưu ý khi xem xét các giai đoạn phát triển của tư tưởng chính trị, đề xuất phân chia quyền lực thành lập pháp (cơ quan đại diện do nhân dân bầu ra), quyền hành pháp (quyền lực của nhà vua) và quyền tư pháp (tòa án độc lập).

Sau đó, những ý tưởng của Montesquieu đã được phát triển trong tác phẩm của các nhà tư tưởng khác và được ghi vào hiến pháp của nhiều quốc gia về mặt pháp lý. Ví dụ, Hiến pháp Hoa Kỳ được thông qua năm 1787 quy định rằng quyền lực của nhánh lập pháp trong nước thuộc về Quốc hội, nhánh hành pháp do tổng thống thực hiện và nhánh tư pháp được trao cho tòa án Tối cao và tiến độ của các tòa án cấp dưới được Quốc hội phê chuẩn. Nguyên tắc phân chia quyền lực, theo hiến pháp, là nền tảng của quyền lực nhà nước ở một số quốc gia khác. Tuy nhiên, nó vẫn chưa được thực hiện đầy đủ ở một quốc gia. Đồng thời, ở nhiều nước, cơ sở của quyền lực nhà nước là nguyên tắc duy nhất.

Ở nước ta, trong nhiều năm, người ta tin rằng ý tưởng phân chia quyền lực không thể thực hiện được trên thực tế do quyền lực là thống nhất và không thể chia cắt. TRONG những năm trước tình hình đã thay đổi. Bây giờ mọi người đang nói về sự cần thiết phải phân chia quyền lực. Tuy nhiên, vấn đề phân chia trên thực tế vẫn chưa được giải quyết do sự phân chia giữa các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp thường được thay thế bằng sự đối lập giữa các quyền lực này.

Giải pháp cho vấn đề phân chia quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp nằm ở việc tìm ra mối quan hệ tối ưu giữa chúng với tư cách là sự chỉ đạo của một quyền lực nhà nước thống nhất, xác định rõ ràng chức năng, quyền hạn của chúng.

Một loại quyền lực chính trị tương đối độc lập là quyền lực đảng phái. Là một loại quyền lực chính trị nên không phải nhà nghiên cứu nào cũng thừa nhận quyền lực này. Trong các tài liệu khoa học, giáo dục, giáo dục và phương pháp luận trong nước, quan điểm tiếp tục chiếm ưu thế, theo đó đảng có thể là mắt xích trong hệ thống quyền lực chính trị chứ không phải là chủ thể quyền lực. Nhiều nhà nghiên cứu nước ngoài không thừa nhận đảng là chủ thể quyền lực. Thực tế từ lâu đã bác bỏ quan điểm này. Chẳng hạn, người ta biết rằng trong nhiều thập kỷ ở nước ta, chủ thể quyền lực chính trị là CPSU. Các đảng phái đã là chủ thể thực sự của quyền lực chính trị trong nhiều năm ở các nước công nghiệp phương Tây.

Quyền lực chính trị thực hiện nhiều chức năng khác nhau. Nó thực hiện các chức năng tổ chức, điều tiết, kiểm soát chung, tổ chức đời sống chính trị của xã hội, điều chỉnh các quan hệ chính trị, cơ cấu tổ chức chính trị của xã hội, hình thành ý thức cộng đồng, v.v.

Trong các tài liệu khoa học, giáo dục, giáo dục và phương pháp luận trong nước, các chức năng của quyền lực chính trị thường được đặc trưng bằng dấu “cộng”. Ví dụ, B.I. Krasnov viết: “Chính phủ phải: 1) đảm bảo các quyền hợp pháp của công dân, các quyền tự do hiến pháp của họ luôn luôn và trong mọi việc; 2) Khẳng định pháp luật là cốt lõi của các quan hệ xã hội và có khả năng tuân theo pháp luật; 3) thực hiện các chức năng kinh tế và sáng tạo” (Krasnov B.I. Quyền lực như một hiện tượng của đời sống xã hội // Khoa học chính trị xã hội. - 1991. - Số 11. - Trang 31).

Việc “chính phủ nên” đảm bảo “các quyền của công dân”, “các quyền tự do theo hiến pháp của họ”, “thực hiện các chức năng sáng tạo”, v.v. chắc chắn là một mong muốn tốt. Điều tồi tệ duy nhất là nó thường không được triển khai trong thực tế. Trên thực tế, chính quyền không những đảm bảo các quyền, tự do hiến định của công dân mà còn chà đạp; nó không chỉ tạo ra mà còn phá hủy... Vì vậy, dường như một số nhà nghiên cứu nước ngoài đưa ra những đặc điểm khách quan hơn về chức năng của quyền lực chính trị.

Theo các nhà khoa học chính trị nước ngoài, quyền lực “thể hiện” qua những đặc điểm, chức năng chính sau:

Quyền lực chính trị thực hiện chức năng của mình thông qua các thể chế, thể chế và tổ chức chính trị tạo nên hệ thống chính trị.

Đối tượng nghiên cứu của khoa học chính trị là quyền lực chính trị.

Sức mạnh chính trị- một khái niệm biểu thị khả năng thực sự của một tầng lớp, nhóm xã hội hoặc hiệp hội công cộng nhất định, cũng như các cá nhân đại diện cho họ, trong việc thực hiện ý chí của họ, đạt được lợi ích và mục tiêu chung bằng các biện pháp bạo lực và bất bạo động.

Nói cách khác, sức mạnh chính trị- đây là khả năng thực sự của một giai cấp, tầng lớp xã hội, nhóm hoặc tinh hoa nhất định trong việc thực hiện ý chí của mình thông qua việc phân bổ các mối quan hệ quyền lực. Quyền lực chính trị có một số đặc điểm. Các tính năng đặc biệt của nó là:

· Quyền tối cao, tính chất ràng buộc của các quyết định của nó đối với toàn xã hội và tất cả các loại quyền lực khác;

· Chủ quyền, có nghĩa là sự độc lập và không thể phân chia quyền lực.

· Tính phổ quát, tức là tính công khai. Điều này có nghĩa là quyền lực chính trị thay mặt toàn thể xã hội hoạt động trên cơ sở pháp luật và nó hoạt động trong mọi lĩnh vực quan hệ xã hội và các tiến trình chính trị.

· Tính hợp pháp trong việc sử dụng vũ lực và các phương tiện quyền lực khác trong nước;

· Đơn tâm, tức là sự tồn tại của một trung tâm nhà nước chung (hệ thống các cơ quan chính phủ) để ra quyết định;

· Các phương tiện đa dạng nhất được sử dụng để đạt được, duy trì và thực thi quyền lực.

· Nhân vật có ý chí mạnh mẽ quyền lực, giả định trước sự hiện diện của một chương trình chính trị có ý thức, các mục tiêu và sự sẵn sàng thực hiện nó.

· Tính chất cưỡng bức quyền lực (phục tùng, chỉ huy, thống trị, bạo lực).

Phân loại quyền lực chính trị:

1. Theo chủ đề - tổng thống, quân chủ, nhà nước, đảng, nhà thờ, quân đội, gia đình.

2. Theo lĩnh vực hoạt động – lập pháp, hành pháp và tư pháp.

3. Theo phương thức tương tác giữa chủ thể và chủ thể quyền lực, theo phương thức cai trị - chuyên quyền, toàn trị, dân chủ.

Các yếu tố chính của quyền lực là chủ thể, đối tượng, phương tiện (nguồn lực) của nó. Chủ thể và đối tượng– người vận chuyển trực tiếp, người đại diện quyền lực. Chủ thể thể hiện nguyên lý chủ động, chỉ đạo của quyền lực. Họ có thể cá nhân, một tổ chức, một cộng đồng người, chẳng hạn như một quốc gia, hay thậm chí là cộng đồng thế giới thống nhất trong Liên hợp quốc.

Các chủ đề được chia thành:

· sơ cấp – các nhóm xã hội lớn có lợi ích riêng;

· Thứ cấp – cơ quan chính phủ, các đảng phái và tổ chức chính trị, các nhà lãnh đạo, giới tinh hoa chính trị.

Đối tượng của quyền lực là các cá nhân, các hiệp hội, tầng lớp và cộng đồng, giai cấp, xã hội của họ. Quyền lực, như một quy luật, là một mối quan hệ hai chiều có điều kiện lẫn nhau: sự tương tác giữa chủ thể và đối tượng.

Phân tích vấn đề này, cần nêu rõ nguyên nhân xã hội dẫn đến tình trạng người này phải phục tùng người khác, xuất phát từ sự phân bổ nguồn lực quyền lực không đồng đều. Nguồn lực là những giá trị quan trọng đối với một đối tượng (tiền bạc, hàng tiêu dùng, v.v.) hoặc phương tiện có thể ảnh hưởng đến thế giới nội tâm, động lực của một người (tivi, báo chí) hoặc các công cụ mà người ta có thể tước đoạt một người có những giá trị nhất định, bao gồm cả mạng sống (vũ khí, chính quyền trừng phạt nói chung).


Đặc thù của quyền lực chính trị là nó tác động qua lại với nền kinh tế, xã hội, quân sự và các dạng quyền lực khác. Chính trị là cơ quan điều tiết các lĩnh vực khác của đời sống công cộng và hiệu quả thực hiện chính trị liên quan đến mức độ phát triển của các lĩnh vực này của đời sống công cộng.

Quyền lực chính trị trên phạm vi quốc gia tồn tại và hoạt động không chỉ ở Những khu vực khác nhau xã hội mà còn ở ba cấp độ của cấu trúc xã hội: công cộng bao gồm các mối quan hệ xã hội và chính trị phức tạp nhất; công khai hoặc liên kết, đoàn kết các nhóm và các mối quan hệ trong đó ( tổ chức công cộng, công đoàn, tổ sản xuất và các nhóm khác), và cá nhân(riêng tư, riêng tư), theo nhóm nhỏ. Tổng thể của tất cả các cấp độ và hình thức quyền lực này tạo thành cấu trúc chung của quyền lực chính trị, có cấu trúc kim tự tháp. Cơ sở của nó là toàn bộ xã hội, gần cơ sở hơn là các thế lực thống trị (giai cấp, đảng phái hay đơn giản là nhóm người cùng chí hướng) quyết định chính trị và hình thành quyền lực. Đứng đầu là quyền lực thực sự hoặc chính thức: tổng thống, chính phủ, quốc hội (lãnh đạo nhỏ hơn).

Có bốn cấp độ chính trong hoạt động của quyền lực chính trị trên phạm vi toàn cầu, được đặc trưng bởi các thể chế chính trị và hệ thống quan hệ quyền lực khác nhau:

1. Siêu năng lượng- mức độ quyền lực chính trị toàn cầu, tức là sức mạnh vượt ra ngoài biên giới của một quốc gia và tìm cách truyền bá ảnh hưởng và ảnh hưởng của mình đến cộng đồng thế giới.

2. Sức mạnh vĩ mô– mức độ hoạt động cao nhất của trung tâm cơ quan nhà nước và các mối quan hệ chính trị phát triển giữa họ và xã hội.

3. Chính phủ trung ương- Mức độ quyền lực chính trị ở mức trung bình, trung bình, kết nối hai cấp độ cực đoan và khác nhau trong quan hệ chính trị, quyền lực.

4. vi điện– mối quan hệ quyền lực trong mối quan hệ giữa các cá nhân, trong các nhóm nhỏ, v.v.

Ở đây chúng ta nên xem xét vấn đề tính hợp pháp chính trị (từ tiếng Latin “hợp pháp”) của quyền lực.

Tính hợp pháp của quyền lực chính trị- đây là sự công nhận, tin tưởng và ủng hộ của công chúng mà xã hội và mọi người dành cho cô. Khái niệm “quyền lực hợp pháp” lần đầu tiên được Max Weber đưa vào khoa học. Ông xác định ba nguồn (nền tảng) chính của tính pháp lý, tính hợp pháp của quyền lực chính trị:

1. kiểu truyền thống(chế độ quân chủ);

2. kiểu lôi cuốn (do sự nổi tiếng và sùng bái cá tính của một chính trị gia);

3. Loại hợp lý-pháp lý - quyền lực này được nhân dân thừa nhận vì nó dựa trên những quy luật hợp lý được họ thừa nhận.

Tính hợp pháp dựa trên sự thừa nhận quyền của người nắm giữ quyền lực trong việc quy định các chuẩn mực ứng xử cho các cá nhân khác, cho toàn xã hội và có nghĩa là sự ủng hộ quyền lực của đa số người dân tuyệt đối. Quyền lực chính đáng thường được mô tả là hợp pháp và công bằng. Tính hợp pháp gắn liền với sự hiện diện của quyền lực, niềm tin của đại đa số người dân rằng có một trật tự tốt nhất cho một quốc gia nhất định, với sự đồng thuận về các giá trị chính trị cơ bản. Quyền lực đạt được tính hợp pháp theo ba cách: a) theo truyền thống; b) do thừa nhận tính hợp pháp của hệ thống pháp luật; c) Dựa vào uy tín, niềm tin vào người lãnh đạo. Niềm tin vào tính hợp pháp của chế độ đảm bảo sự ổn định của hệ thống chính trị.

Hơn nữa, cần lưu ý rằng tính hợp pháp khẳng định chính trị và quyền lực, giải thích và biện minh cho các quyết định chính trị, việc tạo ra cơ cấu chính trị, thay đổi chúng, cập nhật chúng, v.v. Nó được thiết kế để đảm bảo sự phục tùng, sự đồng thuận, tham gia chính trị mà không bị ép buộc, và nếu điều này không đạt được thì biện minh cho việc ép buộc đó, việc sử dụng vũ lực và các phương tiện khác để sử dụng quyền lực. Các dấu hiệu về tính hợp pháp của quyền lực chính trị là mức độ ép buộc được sử dụng để thực thi chính sách, sự hiện diện của các nỗ lực lật đổ chính phủ hoặc nhà lãnh đạo, sức mạnh của sự bất tuân dân sự, kết quả bầu cử, trưng cầu dân ý và hàng loạt cuộc biểu tình ủng hộ chính quyền. chính phủ (đối lập). Phương tiện và phương pháp duy trì tính hợp pháp của quyền lực là những thay đổi kịp thời về pháp luật và hành chính công, tạo ra một hệ thống chính trị có tính hợp pháp dựa trên truyền thống, đề cao các nhà lãnh đạo có uy tín, thực hiện thành công chính sách công và duy trì pháp luật. và trật tự trong nước.

Là một công cụ của quyền lực chính trị, tính hợp pháp cũng đóng vai trò là công cụ kiểm soát xã hội của nó và là một trong những công cụ quan trọng nhất. phương tiện hiệu quả tổ chức chính trị của xã hội.

Cần đặc biệt chú ý đến nguyên tắc phân chia quyền lực (lập pháp, hành pháp, tư pháp). Mục đích của việc phân chia quyền lực là đảm bảo sự an toàn của công dân khỏi sự tùy tiện và lạm dụng quyền lực, đảm bảo quyền tự do chính trị của công dân và biến luật pháp thành cơ quan điều chỉnh mối quan hệ giữa công dân và chính phủ. Cơ chế phân quyền gắn liền với sự độc lập về mặt tổ chức của ba cấp chính quyền, mỗi cấp được hình thành độc lập thông qua bầu cử; cũng như sự phân định chức năng quyền lực giữa chúng.

Với sự phân chia quyền lực, một hệ thống “kiểm tra và cân bằng” được hình thành, không cho phép lợi ích của một nhánh chính quyền, một cơ quan chính phủ nào lấn át những lợi ích khác, độc quyền quyền lực, đàn áp tự do cá nhân hoặc làm biến dạng xã hội dân sự. Đồng thời, mỗi cơ quan thẩm quyền phải thực hiện khéo léo những chức năng được pháp luật quy định rõ ràng nhưng đồng thời phải có chủ quyền, là yếu tố bổ sung, hạn chế cho các cơ quan khác theo ý nghĩa ngăn chặn sự tuyệt đối hóa chức năng của mình cả về mặt cấp độ dọc và ngang.

Chức năng quản lý là bản chất của chính trị, trong đó việc thực hiện có ý thức các mục tiêu của nhà nước và xã hội được thể hiện. Không thể nằm ngoài chức năng lãnh đạo, trong đó thể hiện việc xác định các nhiệm vụ chính, các nguyên tắc quan trọng nhất và cách thức thực hiện chúng. Ban quản lý xác định các mục tiêu ưu tiên cho sự phát triển của xã hội và lựa chọn các cơ chế để thực hiện chúng. Trong quản lý xã hội, các phương pháp lãnh đạo hành chính, độc đoán và dân chủ được phân biệt. Chúng được kết nối với nhau và quy định lẫn nhau. Sự phát triển và hoạt động của bất kỳ nhà nước nào là không thể và xã hội dân sự không tập trung hóa, đồng thời dân chủ hóa rộng rãi mọi quan hệ xã hội. Vì vậy, chúng ta không nên nói về việc phủ nhận các biện pháp hành chính mà nên nói về mức độ kết hợp chúng với các biện pháp dân chủ. Trong một nhà nước và xã hội dân chủ mới nổi, xu hướng phát triển các phương pháp quản lý dân chủ sẽ dần dần trở thành nền tảng. Nó sẽ thay thế không phải các phương pháp hành chính, mà là hệ thống hành chính chỉ huy với sự tập trung tối đa, quy định chặt chẽ mọi hoạt động công cộng, quốc hữu hóa tài sản công và xa lánh quyền lực của cá nhân.

Trong một xã hội dân chủ, việc tuân thủ các chuẩn mực thực hiện các mối quan hệ quyền lực chính trị được đảm bảo bởi quá trình xã hội hóa chính trị: một người làm quen và quen với việc tuân theo những chuẩn mực nhất định từ khi còn nhỏ, việc tuân thủ của họ trở thành một truyền thống xã hội, một loại thói quen. . Đồng thời, thể chế quyền lực chính trị đang có được một mạng lưới rộng khắp các tổ chức giám sát việc tuân thủ các quy tắc của cá nhân và cũng có quyền áp dụng các biện pháp trừng phạt khác nhau đối với những người vi phạm.

Nguồn lực quyền lực chính trị:

Cần có các nguồn lực kinh tế để giành được quyền lực, thực hiện các mục tiêu và duy trì quyền lực.

Nguồn lực thực hiện chức năng bảo đảm quốc phòng, bảo vệ trật tự nội bộ, trong đó có bảo đảm an ninh quyền lực chính trị, ngăn chặn mọi hành vi xâm phạm quyền lực nhằm lật đổ chính quyền.

Nguồn lực xã hội. Chính trị xã hội hiện đại rộng lớn các nước phương Tâyđược xây dựng theo hướng mà đa số người dân quan tâm đến việc duy trì quyền lực chính trị hiện có: có hệ thống bảo hiểm rộng khắp, mức bảo hiểm cao. cung cấp lương hưu, một hệ thống được phát triển rộng rãi các tổ chức từ thiện vân vân.

Nguồn thông tin- Đây là phương tiện truyền thông.

Nguồn lực quyền lực là bất cứ thứ gì mà một cá nhân hoặc một nhóm có thể sử dụng để gây ảnh hưởng đến người khác.

Câu hỏi kiểm soát (Nhận xét)

1. Bản chất và nội dung của quyền lực là gì?

2. Khái niệm “quyền lực” khác với khái niệm “quyền lực chính trị” như thế nào?

3. Quyền lực chính trị khác với quản lý chính trị như thế nào?

4. Nêu những đặc điểm chính của quyền lực chính trị.

5. Có những nguồn lực chính trị nào?

Văn học:

1. Balgimbaev A.S. Sayasattana. Khoa học chính trị. – Almaty., 2004.

2. B. Otemisov, K. Karabala. Sayashi song phương. Được rồi, Kurali. Aktobe: 2010.

3. Kamenskaya E.N. Khoa học chính trị. Hướng dẫn. – M.2009.

4. Gorelov A.A. Khoa học chính trị. Trong câu hỏi và câu trả lời. Hướng dẫn. – M.2007.

5. Romanov N.V. Những nguyên tắc cơ bản của khoa học chính trị dân tộc. Ờ. Sổ tay, Almaty, 2001

6. Khan I.G. Khoa học Chính trị: Học thuật. Lợi ích. – A., 2000.

7. Panarin A.S. “Khoa học Chính trị” M., 2005

8. Demidov A.I., Fedoseev A.A. “Cơ bản của khoa học chính trị” Moscow 2003

9. Pugachev V.P. “Giới thiệu về khoa học chính trị” Moscow 2001

Các hình thức biểu hiện quyền lực chính trị chủ yếu bao gồm thống trị, lãnh đạo và quản lý.

Quyền lực chính trị thể hiện rõ nhất ở sự thống trị. Sự thống trị là một cơ chế thực thi quyền lực, mang hình thức thể chế và bao gồm sự phân chia xã hội thành các nhóm thống trị và cấp dưới, thứ bậc và khoảng cách xã hội giữa họ, sự phân bổ và cô lập của một bộ máy quản lý đặc biệt.

Lý thuyết thống trị phát triển nhất thuộc về M. Weber. Ông đưa ra một kiểu chữ về các hình thức thống trị hợp pháp, vẫn còn chiếm ưu thế trong xã hội học và khoa học chính trị phương Tây hiện đại.

Theo định nghĩa của M. Weber, sự thống trị có nghĩa là khả năng mệnh lệnh sẽ được tuân theo bởi một nhóm người nhất định, sự thống trị hợp pháp không thể chỉ giới hạn ở việc thực thi quyền lực về mặt chính trị, nó đòi hỏi niềm tin vào tính hợp pháp của nó và gắn liền với sự chia cắt. quyền hạn, với sự cô lập của bộ máy quản lý hành chính đặc biệt, bảo đảm thực hiện các chỉ thị, mệnh lệnh. Mặt khác, sự thống trị chủ yếu dựa vào bạo lực, đó là điều xảy ra trong chế độ chuyên quyền.

M. Weber phân biệt ba loại thống trị hợp pháp (theo nguồn của chúng).

Thứ nhất, nó mang tính truyền thống, dựa trên niềm tin theo thói quen, thường không được phản ánh nhất về tính thiêng liêng của các truyền thống được chấp nhận lâu đời và tính hợp pháp của các quyền quyền lực mà chúng mang lại. Những chuẩn mực về quan hệ quyền lực này, được truyền thống thánh hóa, chỉ ra ai có quyền nắm quyền và ai có nghĩa vụ tuân theo quyền lực đó; chúng là cơ sở cho khả năng kiểm soát của xã hội và sự phục tùng của công dân. Kiểu quan hệ quyền lực này được thấy rõ nhất trong ví dụ về chế độ quân chủ cha truyền con nối.

Thứ hai, đây là một kiểu quan hệ quyền lực có sức lôi cuốn, bắt nguồn từ sự tận tâm cá nhân đối với một người mà theo sáng kiến ​​​​của họ, trật tự đã được thiết lập, dựa trên niềm tin vào sự tin tưởng của anh ta. mối quan hệ đặc biệt với Chúa và một mục đích lịch sử vĩ đại. Loại này mối quan hệ quyền lực không dựa trên luật thành lập và không phải theo trật tự được truyền thống hàng thế kỷ thánh hóa, mà dựa trên sức lôi cuốn của người lãnh đạo, người được coi là một nhà tiên tri, một nhân vật lịch sử vĩ đại, một á thần đang thực hiện một “sứ mệnh vĩ đại”. M. Weber viết: “Sự tôn sùng sức thu hút của một nhà tiên tri hoặc một nhà lãnh đạo trong chiến tranh, hoặc một nhà mị dân xuất sắc trong quốc hội ... hoặc trong quốc hội, “chính xác có nghĩa là một người thuộc loại này được coi là một nhà lãnh đạo nội bộ. “được gọi là” lãnh đạo của nhân dân, rằng những người sau không tuân theo phong tục hay thể chế mà vì họ tin vào điều đó.”

Loại quyền lực lôi cuốn, trái ngược với loại quyền lực hợp lý-pháp lý, là độc tài. Một biến thể của loại hình này ở nước ta là hệ thống quyền lực trong thời kỳ chủ nghĩa Stalin. Quyền lực đó không chỉ dựa trên vũ lực mà còn dựa trên quyền lực không thể nghi ngờ của Stalin, đảng của đại đa số dân chúng Liên Xô. Trong khi nhấn mạnh bản chất chủ yếu là độc tài, chuyên quyền của các mối quan hệ quyền lực trong thời kỳ Stalin, người ta không nên phủ nhận sự hiện diện, ngay cả trong những điều kiện đó, của các yếu tố dân chủ, nhưng tất nhiên, chủ yếu là những yếu tố hình thức.

M. Weber nhìn thấy hình ảnh các nhà lãnh đạo có sức lôi cuốn ở Đức Phật, Chúa Kitô, Mohammed, cũng như Solomon, Pericles, Alexander Đại đế, Julius Caesar và Napoléon. Thế kỷ 20 chứng kiến ​​sự xuất hiện của các nhà lãnh đạo có sức lôi cuốn. Kiểu lãnh đạo này bao gồm Lenin và Stalin, Mussolini và Hitler, Roosevelt, Nehru và Mao Trạch Đông.

Loại quyền lực lôi cuốn đặc trưng hơn cho một xã hội đang trải qua thời đại có nhiều thay đổi căn bản và biến động cách mạng. Tên tuổi của người lãnh đạo quần chúng gắn liền với khả năng tạo ra những chuyển biến thuận lợi trong cuộc sống của họ và đời sống xã hội. Lời nói của người lãnh đạo được bao quanh bởi một hào quang không thể sai lầm, các tác phẩm của anh ta được nâng lên hàng “ sách thánh“, sự thật không thể nghi ngờ, nhưng sức thu hút của người lãnh đạo, mặc dù có liên quan đến ý tưởng của anh ta, chủ yếu phụ thuộc vào sự cam kết tình cảm của quần chúng. Chú ý đến điều này, cần lưu ý rằng quần chúng luôn chờ đợi sự xác nhận từ người lãnh đạo về những phẩm chất lãnh đạo đặc biệt, xuất sắc của người đó. Thất bại liên tục có thể khiến người lãnh đạo mất đi hình ảnh cá tính nổi bật. Vì vậy, quyền lực lôi cuốn kém ổn định hơn so với quyền lực truyền thống và quyền lực pháp lý. Điều này được chứng minh bằng đời sống chính trị hiện đại của chúng ta. Chỉ cần nhớ lại sự khởi đầu hoạt động chính trị M. Gorbachev trong vai lãnh đạo chính trị Liên Xô và những tháng cuối cùng của ông trên cương vị Tổng thống Liên Xô, để thấy sự tương phản giữa hình ảnh của ông trong giai đoạn 1985-1987 và tháng 12 năm 1991. Có thể lập luận rằng điều gì đó tương tự đã xảy ra với hình ảnh của Boris Yeltsin, nếu chúng ta so sánh hình ảnh của ông vào tháng 8-tháng 9 năm 1991 và nhận thức của công chúng về ông vào năm 1999.

Thứ ba, một kiểu thống trị hợp lý-pháp lý, dựa trên niềm tin có ý thức vào tính hợp pháp của trật tự đã được thiết lập và vào thẩm quyền của một số cơ quan nhất định được thiết kế để thực thi quyền lực. Hình thức phát triển nhất của loại chính phủ này là nhà nước hợp hiến, trong đó mọi người đều phải tuân theo một hệ thống luật pháp được thiết lập và áp dụng theo những nguyên tắc nhất định. TRONG trạng thái hiện đại Hiến pháp là luật cơ bản làm cơ sở cho các luật, quyết định và quy định khác ít quan trọng hơn. Chính Hiến pháp thiết lập các quy tắc có tính ràng buộc đối với cả những người cai trị và người bị quản lý. Loại quan hệ quyền lực này dựa trên sự tự do thể hiện ý chí của người dân, sự bầu cử của tất cả các cơ quan trung ương, sự giới hạn của hiến pháp về phạm vi hoạt động của nhà nước và sự bình đẳng của mọi lực lượng chính trị hoạt động trong khuôn khổ pháp luật. Loại quyền lực hợp lý - pháp lý là kết quả của quá trình phát triển khá lâu dài của xã hội trên con đường văn minh.

Đây là cách hiểu hiện đại về các hình thức thống trị hợp pháp chính được M. Weber đưa ra vào thời của ông. Để so sánh phân tích được thực hiện với nguồn ban đầu, chúng tôi trích dẫn quan điểm cốt lõi về vấn đề này từ tác phẩm của M. Weber: “Về nguyên tắc, có ba loại biện minh nội bộ, tức là căn cứ về tính hợp pháp... Thứ nhất, đây là thẩm quyền của “ngày hôm qua vĩnh cửu”: thẩm quyền của đạo đức, ý nghĩa nguyên thủy được thánh hóa và định hướng thói quen hướng tới việc tuân thủ chúng - sự thống trị “truyền thống”, được thực hiện bởi tộc trưởng và hoàng tử gia trưởng thuộc kiểu cũ. ngoài năng khiếu cá nhân thông thường ... (sức thu hút), sự tận tâm hoàn toàn và sự tin tưởng cá nhân, gây ra bởi sự hiện diện của những phẩm chất của một nhà lãnh đạo ở một số loại người: sự mặc khải, chủ nghĩa anh hùng và những người khác, sự thống trị lôi cuốn như được thực hiện bởi một nhà tiên tri, hoặc - trong lĩnh vực chính trị - bởi một hoàng tử quân sự được bầu chọn, hoặc một nhà cai trị bầu cử, một nhà lãnh đạo đảng chính trị và mị dân xuất sắc. Cuối cùng, sự thống trị nhờ “tính hợp pháp”, do niềm tin vào tính chất bắt buộc của cơ sở pháp lý... và “Năng lực” kinh doanh, được chứng minh bằng các quy tắc được tạo ra một cách hợp lý, nghĩa là định hướng phục tùng trong việc thực hiện các quy tắc đã được thiết lập - sự thống trị dưới hình thức mà nó được thực hiện bởi “công chức” hiện đại và tất cả những người nắm quyền lực giống như anh ấy về mặt này." Và M. Weber lưu ý thêm rằng, tất nhiên, những kiểu thống trị thuần túy hiếm khi gặp phải trong cuộc sống.

Trên thực tế, M. Weber trong phân loại của mình đã đưa ra những kiểu chính phủ hợp pháp lý tưởng, không nên nhầm lẫn với thực tế chính trị cụ thể của một xã hội cụ thể. Các loại quyền lực được xem xét chỉ có thể biểu hiện một phần và kết hợp với nhau. Không có hệ thống quan hệ quyền lực nào chỉ mang tính truyền thống, hợp lý hay lôi cuốn. Chúng ta chỉ có thể nói về loại nào được liệt kê là loại chính, dẫn đầu. Sự phân loại của M. Weber cung cấp một công cụ hữu ích để hiểu đời sống chính trị phức tạp và đa dạng của xã hội, và đây là giá trị nhận thức, kinh nghiệm của nó.

Khi mô tả sự thống trị, chúng tôi lưu ý rằng dấu hiệu của sự thống trị là thứ bậc và khoảng cách xã hội giữa kẻ thống trị và cấp dưới. Thứ bậc và khoảng cách xã hội được thể hiện ở sự khác biệt về cấp bậc, quyền lực, uy tín, quy tắc nghiêm ngặt phép lịch sự và xưng hô với nhau. Có lẽ minh họa nổi bật nhất về những đặc điểm thống trị này là bảng cấp bậc đã tồn tại từ thời Peter Đại đế ở Đế quốc Nga. Bảng xếp hạng là một hệ thống phổ quát xuyên suốt toàn bộ Nhà nước Nga, bao gồm tất cả mọi người: từ sĩ quan quân đội đến quan chức công nghị, từ giáo viên đến cảnh sát, từ nhà ngoại giao đến nhân viên ngân hàng. Nó cũng bao gồm một hệ thống tiêu đề, tức là. sự hấp dẫn đặc biệt đối với những người có cấp bậc phù hợp. Các cấp bậc của hạng 1 và hạng 2 có danh hiệu “Xuất sắc”, hạng 3 và 4 là “Hoàng thượng”, hạng 5 là “Quý tộc”, hạng 6-8 - “Quý tộc cao cấp”, hạng 9-14 - quý tộc “Quý tộc”.

Nếu lấy một ví dụ từ lịch sử gần đây của chúng ta, chúng ta có thể trích dẫn một cách rõ ràng mối quan hệ thứ bậc lấy ví dụ của Ban Bí thư Ban Chấp hành Trung ương CPSU và Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương CPSU mà cựu Ủy viên Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương CPSU N.I. mô tả trong hồi ký của mình. Ryzhkov: “Những người... chiếm ba bậc cao nhất của thang phân cấp là tầng lớp ưu tú... chính vị trí của họ, tức là các bậc được đề cập, đã khiến họ trở thành tầng lớp ưu tú chứ không phải phẩm chất cá nhân của họ. Mặc dù thường thì như vậy chính những phẩm chất cá nhân của họ đã đưa họ đến những bước này... nhưng không phải lúc nào cũng... Các thành viên Bộ Chính trị sống ở tầng trên cùng. Các ứng cử viên sống ở tầng giữa. Và các thư ký ở tầng ba. Mọi thứ đã được bày ra cho họ. một lần và mãi mãi: ai ngồi cạnh ai trong các đoàn chủ tịch khác nhau, ai theo ai lên bục Lăng, ai tổ chức cuộc họp nào và ai có quyền xuất hiện trong bức ảnh nào. và xe hãng gì. Không rõ ai và khi nào thiết lập trật tự sắt này, nhưng nó vẫn không bị vi phạm ngay cả sau cái chết của đảng: ông ta đã khéo léo bò từ Trung ương đến các “hành lang quyền lực” khác.

Mặt chuẩn mực, nghi thức của các mối quan hệ thứ bậc không chỉ được xem xét mặt tiêu cực. Trong một nhà nước dân chủ, các nghi lễ, quy tắc ứng xử và các nguyên tắc xã giao khác được suy nghĩ một cách thông minh sẽ đưa các mối quan hệ thứ bậc vào một khuôn khổ văn minh, cho phép chúng giải quyết tốt hơn và hiệu quả hơn các vấn đề về quyền lực và quản lý. Những bộ óc tốt nhất của nhân loại đã hiểu điều này từ lâu. Ví dụ, như Khổng Tử, triết gia Trung Quốc đã dạy cách đây 2,5 nghìn năm: “Tôn kính mà không lễ nghĩa thì om sòm, cẩn trọng mà không lễ nghi thì rụt rè, dũng cảm mà không lễ nghi thì bất an, ngay thẳng mà không lễ nghĩa thì thô lỗ”.

Hình thức biểu hiện của quyền lực là lãnh đạo và quản lý. Khả năng lãnh đạo được thể hiện ở khả năng của chủ thể quyền lực thực hiện ý chí của mình thông qua ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến đối tượng được quản lý. Nó có thể chỉ dựa vào thẩm quyền, vào sự công nhận của những người có thẩm quyền tương ứng với người lãnh đạo với việc thực hiện tối thiểu các chức năng cưỡng chế quyền lực. Sự lãnh đạo chính trị được thể hiện ở việc xác định những mục tiêu cơ bản hệ thống xã hội và thể chế cũng như cách thức để đạt được chúng. Về mặt sơ đồ, nó có thể được xác định bởi ba điều khoản chính:

1. Lãnh đạo chính trị bao gồm việc đề ra các mục tiêu cơ bản, xác định mục tiêu lâu dài và trước mắt phải đạt được trong một thời gian nhất định.

2. Nó liên quan đến việc phát triển các phương pháp và phương tiện để đạt được mục tiêu.

3. Lãnh đạo chính trị còn bao gồm việc lựa chọn, bố trí những nhân sự có khả năng hiểu biết và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Ví dụ, Barack Obama, người đến vào tháng 1 năm 2009. vào Nhà Trắng, thực hiện khoảng ba nghìn lần bổ nhiệm vào các chức vụ thuộc nhiều cấp bậc khác nhau trong các cơ quan hành chính khác nhau, từ đó những “người được bổ nhiệm” của D. Bush (cấp dưới) buộc phải rời đi.

Khái niệm “lãnh đạo chính trị” thường được phân biệt với khái niệm “ hành chính chính trị" Cái sau được thể hiện ở các chức năng ảnh hưởng trực tiếp, được thực hiện bởi bộ máy hành chính, bởi một số quan chức không đứng trên đỉnh kim tự tháp quyền lực. Chính vì sự khác biệt đáng kể giữa sự lãnh đạo và quản lý của V.I. Lênin cho rằng có thể thu hút các chuyên gia tư sản thực hiện chức năng quản lý trong những năm đầu sau Cách mạng tháng Mười. Lênin viết: “Chúng ta phải đảm bảo Hiến pháp giành được nhờ cách mạng, nhưng để quản lý, xây dựng nhà nước, phải có những người có kỹ thuật quản lý, có kinh nghiệm quản lý và kinh tế, và chúng ta không có đâu để có được những điều đó”. người từ.” chỉ từ lớp trước."

Nói một cách dễ hiểu, hoạt động quản lý phụ thuộc vào các mục tiêu do giới lãnh đạo chính trị đề ra; chúng nhằm mục đích lựa chọn cách thức và cơ chế để đạt được mục tiêu của mình.

Có thể chỉ ra điều gì ẩn sau sự khác biệt giữa khái niệm lãnh đạo và quản lý dựa trên hồi ký của cựu Tổng thống Mỹ R. Reagan. Vì vậy, ông viết: "Tổng thống không thể thực hiện quyền kiểm soát hàng ngày đối với hoạt động của tất cả cấp dưới của mình. Nhiệm vụ của ông là thiết lập giọng điệu, chỉ ra các phương hướng chính, vạch ra đường lối chung của chính sách và lựa chọn các đường lối chính sách." người có năng lực Và xa hơn nữa, cụ thể hóa sự hiểu biết của mình về vai trò của mình với tư cách là một nhà lãnh đạo chính trị, một nhà lãnh đạo được bầu vào nhiệm kỳ tổng thống thứ hai, ông nói như sau: “…trong khu vực chính sách đối nội Tôi sẽ tập trung nỗ lực vào việc giảm chi tiêu liên bang và giảm thâm hụt ngân sách, nỗ lực thực hiện cải cách thuế và tiếp tục hiện đại hóa quân đội của chúng ta; trên trường quốc tế, mục tiêu chính của tôi là ký kết một thỏa thuận với Liên Xô về việc cắt giảm vũ khí đáng kể, cải thiện quan hệ với các nước láng giềng Mỹ Latinh, đồng thời tiếp tục cuộc chiến chống lại sự xâm nhập của chủ nghĩa cộng sản vào Trung Mỹ, và cố gắng tháo gỡ mớ mâu thuẫn ở Trung Đông." Và một nhận xét quan trọng hơn của R. Reagan: "Tôi đảm nhiệm việc quản lý chung về chính trị, nhưng giao công việc cụ thể hàng ngày cho các chuyên gia."

Đây là những hình thức biểu hiện chủ yếu của quyền lực chính trị