Những quy định chung về bảo trợ xã hội đối với thương binh. Hệ thống bảo trợ xã hội của người tàn tật: khái niệm, yếu tố, cấu trúc

Chủ đề 17. Công nghệ công tác xã hội với người tàn tật

1. Khái niệm về khuyết tật và các dạng khuyết tật.

2. Cơ sở pháp lý bảo trợ xã hội người khuyết tật.

3. Các khía cạnh y tế-xã hội của việc bảo vệ người tàn tật.

4. Các khía cạnh quản lý của việc chăm sóc người tàn tật.

Công nghệ công tác xã hội với người tàn tật.

Khái niệm về khuyết tật và các dạng khuyết tật

Người tàn tật là người bị suy giảm sức khỏe với tình trạng rối loạn kéo dài các chức năng của cơ thể do bệnh tật, hậu quả của thương tật, khuyết tật dẫn đến hạn chế hoạt động sống và cần được bảo trợ xã hội.

Hạn chế cuộc sống là sự mất hoàn toàn hoặc một phần khả năng hoặc khả năng của một người để tự phục vụ, di chuyển độc lập, điều hướng, giao tiếp, kiểm soát hành vi của họ, học hỏi và tham gia vào các hoạt động công việc.

Người tàn tật, người mù, người điếc, người câm, người suy giảm khả năng phối hợp, liệt toàn bộ hoặc một phần, v.v. được công nhận là khuyết tật do sai lệch rõ ràng so với bình thường tình trạng thể chất người. Những người không có sự khác biệt bên ngoài từ những người bình thường, nhưng lại mắc những căn bệnh không cho phép họ làm việc trong các lĩnh vực khác nhau như những người khỏe mạnh. Ví dụ, một người bị bệnh mạch vành tim không có khả năng làm việc nặng nhọc, nhưng anh ta có khả năng hoạt động trí óc khá.

Tất cả những người khuyết tật các cơ sở khác nhauđược chia thành nhiều nhóm.

Theo độ tuổi - trẻ em tàn tật, người lớn tàn tật.

Theo nguồn gốc của khuyết tật: thương binh từ nhỏ, thương binh, thương binh lao động, thương binh bệnh tật tổng hợp.

Theo mức độ khả năng làm việc: người tàn tật, khuyết tật, người khuyết tật nhóm I (mất khả năng vận động), người khuyết tật nhóm II (người tàn tật tạm thời hoặc thể trạng ở những vùng hạn chế), người tàn tật Nhóm III(có thể làm việc trong điều kiện lao động nhẹ nhàng).

Theo tính chất của bệnh người khuyết tật có thể thuộc nhóm di động, di chuyển thấp hoặc bất động.

Tùy thuộc vào một nhóm cụ thể, các vấn đề về việc làm và tổ chức cuộc sống của người tàn tật được giải quyết. Người bị hạn chế khả năng vận động (chỉ có thể di chuyển với sự trợ giúp của xe lăn hoặc nạng) có thể làm việc tại nhà hoặc nhờ người thân đưa đến nơi làm việc. Tình huống này gây ra nhiều vấn đề khác: trang bị nơi làm việc tại nhà hoặc tại doanh nghiệp, giao đơn đặt hàng đến nhà và thành phẩm đến nhà kho hoặc người tiêu dùng, cung cấp nguyên vật liệu và kỹ thuật, sửa chữa, bảo dưỡng dự phòng thiết bị tại nhà, phân bổ vận chuyển đưa một người tàn tật đến nơi làm việc và không có việc làm, v.v.

Khó khăn hơn nữa là hoàn cảnh của những người tàn tật bất động nằm liệt giường. Họ không thể di chuyển nếu không có sự trợ giúp từ bên ngoài, nhưng họ có thể làm việc trí óc: phân tích các tình huống chính trị - xã hội, kinh tế, môi trường và các tình huống khác; viết bài, tác phẩm nghệ thuật, tạo tranh, làm kế toán, v.v.

Nếu một người tàn tật như vậy sống trong một gia đình, nhiều vấn đề được giải quyết tương đối đơn giản. Nếu anh ấy cô đơn thì sao? Các nhân viên đặc biệt sẽ được yêu cầu tìm những người khuyết tật như vậy, xác định khả năng của họ, giúp nhận đơn đặt hàng, ký kết hợp đồng, mua các vật liệu và công cụ cần thiết, tổ chức bán sản phẩm, v.v. Rõ ràng là một người tàn tật như vậy cũng cần được chăm sóc hàng ngày, bắt đầu bằng việc đi vệ sinh vào buổi sáng và kết thúc bằng việc cung cấp thức ăn. Trong tất cả những trường hợp này, người tàn tật được trợ giúp bởi các nhân viên xã hội đặc biệt, những người nhận tiền công để chăm sóc họ. Những người khuyết tật mù nhưng di động cũng được giao cho những nhân viên do nhà nước hoặc các tổ chức từ thiện trả lương.

Cơ sở pháp lý về bảo trợ xã hội đối với người tàn tật

Một nhân viên xã hội cần phải biết các văn bản pháp lý của bộ, ngành xác định tình trạng của một người tàn tật. Các quyền chung của người khuyết tật được xây dựng trong Tuyên bố của Liên hợp quốc về quyền của người khuyết tật.

Dưới đây là một số đoạn trích từ tài liệu quốc tế hợp pháp này:

“Người khuyết tật có quyền được tôn trọng nhân phẩm của họ”;

“Người khuyết tật có các quyền dân sự và chính trị như những người khác”;

“Người khuyết tật có quyền áp dụng các biện pháp được thiết kế để giúp họ có được sự độc lập nhiều nhất có thể”;

“Người khuyết tật có quyền được chăm sóc y tế, kỹ thuật hoặc điều trị chức năng, bao gồm cả bộ phận giả và dụng cụ chỉnh hình để phục hồi sức khỏe và vị thế trong xã hội, để giáo dục, dạy nghề và phục hồi chức năng, trợ giúp, tư vấn, dịch vụ việc làm và các loại dịch vụ khác ”;

"Người tàn tật phải được bảo vệ khỏi bất kỳ hình thức bóc lột nào."

Các đạo luật cơ bản về người khuyết tật cũng đã được thông qua ở Nga. Có tầm quan trọng đặc biệt đối với việc xác định quyền và nghĩa vụ của người khuyết tật, trách nhiệm của nhà nước, tổ chức từ thiện, cá nhân có hành vi lập pháp:

• Luật Bảo trợ xã hội người tàn tật
• Luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc chống tai nạn
• Nghị định về trợ cấp đối với người tàn tật và gia đình có trẻ em khuyết tật
• Luật về Các hoạt động từ thiện và tổ chức từ thiện
• Khám khuyết tật
• Quyền và lợi ích

Các dịch vụ xã hội được thực hiện theo quyết định của cơ quan bảo trợ xã hội tại các cơ sở trực thuộc hoặc theo thỏa thuận của cơ quan bảo trợ xã hội với các cơ sở dịch vụ xã hội thuộc các hình thức sở hữu khác.

Các dịch vụ xã hội chỉ được cung cấp với sự đồng ý của những người cần chúng, đặc biệt là khi đưa họ vào các cơ sở dịch vụ xã hội cố định. Trong các thể chế này, với sự đồng ý của những người được phục vụ, hoạt động lao động cũng có thể được tổ chức theo các điều kiện của hợp đồng lao động. Những người đã tham gia vào hợp đồng lao độngđược nghỉ phép năm có lương trong 30 ngày dương lịch.

Cung cấp đa dạng mẫu mã các dịch vụ xã hội, bao gồm:

dịch vụ xã hội tại nhà (bao gồm chăm sóc xã hội và y tế);

các dịch vụ xã hội bán cố định trong các bộ phận lưu trú ngày (đêm) của công dân trong các cơ sở dịch vụ xã hội;

các dịch vụ xã hội cố định trong các trường nội trú, nhà ở nội trú và các cơ sở dịch vụ xã hội cố định khác;

các dịch vụ xã hội khẩn cấp (theo quy định, trong các tình huống khẩn cấp - cung cấp dịch vụ ăn uống, cung cấp quần áo, giày dép, chỗ ở, cung cấp nhà ở tạm thời khẩn cấp, v.v.).

trợ giúp tư vấn xã hội.

Tất cả các dịch vụ xã hội có trong danh sách liên bang của các dịch vụ do tiểu bang bảo đảm có thể được cung cấp miễn phí cho công dân, cũng như trên cơ sở thanh toán một phần hoặc toàn bộ. Các dịch vụ xã hội được cung cấp miễn phí:

1) công dân độc thân (độc thân các cặp đôi) và những người tàn tật đang nhận lương hưu với số tiền thấp hơn mức sinh hoạt;

2) Người cao tuổi và người tàn tật có thân nhân nhưng nhận lương hưu dưới mức sinh hoạt;

3) người già và người tàn tật sống trong các gia đình có thu nhập bình quân đầu người thấp hơn mức đủ sống.

Các dịch vụ xã hội theo mức chi trả một phần được cung cấp cho những người có thu nhập bình quân đầu người (hoặc thu nhập của người thân, các thành viên trong gia đình của họ) bằng 100-150% mức sinh hoạt tối thiểu.

Các dịch vụ xã hội với điều kiện chi trả đầy đủ được cung cấp cho những công dân sống trong các gia đình có thu nhập bình quân đầu người vượt quá mức sinh hoạt tối thiểu 150%.

Lĩnh vực dịch vụ xã hội cho người tàn tật được chia thành hai khu vực chính - nhà nước và ngoài nhà nước.

Khu vực chính phủ thành lập các cơ quan dịch vụ xã hội liên bang và thành phố.

Khu vực ngoài quốc doanh dịch vụ xã hội liên kết các tổ chức có hoạt động dựa trên các hình thức sở hữu không phải là nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương, cũng như những người tham gia vào các hoạt động tư nhân trong lĩnh vực dịch vụ xã hội. Các hiệp hội công, bao gồm hiệp hội nghề nghiệp, tổ chức từ thiện và tôn giáo, tham gia vào các hình thức dịch vụ xã hội ngoài nhà nước.

Các vấn đề quan trọng về bảo trợ xã hội của người khuyết tật đã được đưa ra cơ sở pháp lý trong Luật "Bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga". Luật xác định quyền hạn của các cơ quan nhà nước (liên bang và các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga) trong lĩnh vực bảo trợ xã hội của người tàn tật. Nó tiết lộ các quyền và nghĩa vụ của các cơ quan y tế chuyên môn xã hội trong đó, trên cơ sở kiểm tra toàn diện một người, xác định tính chất và mức độ của bệnh tật dẫn đến khuyết tật, nhóm khuyết tật, xác định chế độ làm việc của người tàn tật lao động, xây dựng các chương trình phục hồi chức năng cá nhân và toàn diện cho người tàn tật, đưa ý kiến ​​y tế và xã hội, đưa ra các quyết định ràng buộc đối với các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và tổ chức bất kể hình thức sở hữu của họ.

Luật quy định các điều khoản thanh toán cho các dịch vụ y tế cung cấp cho người tàn tật, hoàn trả các chi phí mà bản thân người tàn tật phải chịu, mối quan hệ của người đó với cơ quan phục hồi chức năng bảo trợ xã hội cho người tàn tật.

Pháp luật buộc mọi cơ quan chức năng, người đứng đầu doanh nghiệp, tổ chức phải tạo điều kiện cho phép người khuyết tật sử dụng tự do và độc lập mọi nơi công cộng, cơ sở, phương tiện giao thông, di chuyển tự do trên đường phố, trong nhà riêng, trong các cơ sở công cộng, v.v.

Luật pháp quy định các lợi ích cho việc nhận nhà ở bất thường, được trang bị thích hợp. Đặc biệt, người tàn tật và gia đình có trẻ em khuyết tật được giảm ít nhất 50% từ tiền thuê nhà và hóa đơn điện nước, và trong các tòa nhà dân cư không có hệ thống sưởi trung tâm - từ chi phí nhiên liệu. Người tàn tật và gia đình có người tàn tật được quyền ưu tiên nhận các thửa đất để xây dựng nhà ở riêng lẻ, làm vườn, làm ruộng và trồng trọt.

Luật đặc biệt chú trọng đến việc bảo đảm việc làm của người tàn tật. Luật quy định các quyền lợi về tài chính và tín dụng đối với các doanh nghiệp chuyên sử dụng lao động là người tàn tật, cũng như các doanh nghiệp, tổ chức và các tổ chức của hiệp hội công cộng của người tàn tật; đặt ra hạn ngạch thuê người tàn tật, đặc biệt, cho các tổ chức, bất kể hình thức tổ chức và hợp pháp và hình thức sở hữu, với hơn 30 nhân viên (hạn mức thuê người tàn tật được quy định theo tỷ lệ phần trăm của số đầu người trung bình nhân viên, nhưng không dưới 3%). Các hiệp hội công cộng của người tàn tật và các doanh nghiệp của họ, các tổ chức có vốn được ủy quyền bao gồm sự đóng góp của hiệp hội công cộng của người tàn tật, được miễn hạn ngạch việc làm bắt buộc cho người tàn tật.

Luật xác định các quy phạm pháp luật để giải quyết các vấn đề quan trọng về việc làm của người tàn tật như trang bị nơi làm việc đặc biệt, điều kiện làm việc cho người tàn tật, quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của người sử dụng lao động trong việc đảm bảo việc làm cho người tàn tật, thủ tục và điều kiện công nhận người tàn tật thất nghiệp, nhà nước khuyến khích sự tham gia của các doanh nghiệp, tổ chức trong việc đảm bảo cuộc sống của người tàn tật.

Các vấn đề về hỗ trợ vật chất và các dịch vụ xã hội cho người tàn tật được xem xét chi tiết trong Luật. Các lợi ích và chiết khấu đáng kể được cung cấp cho các hóa đơn điện nước, mua thiết bị, dụng cụ, thiết bị cho người khuyết tật, thanh toán cho phiếu điều dưỡng và nghỉ dưỡng, sử dụng phương tiện giao thông công cộng, mua, bảo dưỡng phương tiện cá nhân, v.v.

Ngoài luật liên bang, các chuyên gia công tác xã hội cần biết các tài liệu của bộ cung cấp cách giải thích hợp lý về việc áp dụng các luật nhất định hoặc các điều khoản riêng lẻ của họ.

Người làm công tác xã hội cũng cần biết những vấn đề mà pháp luật chưa giải quyết hoặc đã giải quyết nhưng không được thực hiện trên thực tế. Ví dụ, Luật “Bảo trợ xã hội cho người tàn tật” không cho phép sản xuất Phương tiện giao thông không có cơ sở vật chất để người tàn tật sử dụng miễn phí phương tiện giao thông đô thị, hoặc việc vận hành nhà ở không cung cấp cơ sở vật chất cho người khuyết tật sử dụng miễn phí nhà ở này. Nhưng có nhiều xe buýt, xe đẩy trên đường phố ở các thành phố của Nga, được trang bị thang máy đặc biệt, với sự trợ giúp của người khuyết tật ngồi xe lăn có thể độc lập leo lên xe buýt hoặc xe đẩy không? Như nhiều thập kỷ trước, vì vậy ngày nay, các tòa nhà dân cư được đưa vào hoạt động mà không có bất kỳ thiết bị nào cho phép người khuyết tật tự do rời khỏi căn hộ của họ trên xe lăn, sử dụng thang máy, đi xuống dốc xuống vỉa hè tiếp giáp với lối vào, v.v. vân vân.

Những quy định này của Luật "Bảo trợ xã hội của người tàn tật" chỉ đơn giản là bị bỏ qua bởi tất cả những người được pháp luật yêu cầu tạo ra các điều kiện cần thiết cho hoạt động bình thường của người tàn tật.

Luật pháp hiện hành trên thực tế không bảo vệ quyền của trẻ em khuyết tật được tồn tại một cách đàng hoàng và an toàn. Pháp luật quy định cho trẻ em khuyết tật số lượng trợ cấp xã hội trực tiếp thúc đẩy họ đến bất kỳ công việc nào, vì một người bị thiếu thốn mọi thứ cần thiết từ khi còn nhỏ sẽ không thể sống bằng lương hưu không hợp lệ.

Nhưng ngay cả khi vấn đề tài chính được giải quyết, môi trường sống của người tàn tật được tổ chức lại hoàn toàn, họ sẽ không thể sử dụng các quyền lợi được cung cấp nếu không có thiết bị và dụng cụ phù hợp. Chúng ta cần chân tay giả, máy trợ thính, kính đặc biệt, vở để viết văn bản, sách để đọc, xe lăn, ô tô để vận chuyển, v.v. Chúng ta cần một ngành công nghiệp đặc biệt để sản xuất thiết bị và dụng cụ cho người khuyết tật. Có những doanh nghiệp như vậy trong nước. Họ đáp ứng phần lớn các nhu cầu đa dạng của người tàn tật. Nhưng so với các mẫu thiết bị dành cho người khuyết tật của phương Tây, của chúng ta và các thiết bị trong nước thua kém về nhiều mặt: chúng nặng hơn, kém bền hơn, kích thước lớn và kém tiện lợi khi sử dụng.

Thật vui hơn khi biết rằng tiến bộ trong mặt tốt hơnđã bắt đầu. Ví dụ, ở Mátxcơva, chính những người khuyết tật đã tổ chức trung tâm phục hồi chức năng "Vượt qua", nơi không chỉ cung cấp hỗ trợ về mặt đạo đức, giáo dục, tổ chức mà còn sắp xếp việc thả xe lăn vượt trội về nhiều thông số (trọng lượng, sức mạnh, khả năng di chuyển, chức năng) so với các dòng xe đẩy Thụy Điển nổi tiếng thế giới. Đối với một nhân viên xã hội, ví dụ này rất quan trọng vì nó gợi ý rằng có rất nhiều nhà tổ chức tài năng trong số những người khuyết tật.

Một trong những nhiệm vụ của công tác xã hội là tìm kiếm những người này, hỗ trợ họ tổ chức công việc kinh doanh, thành lập một nhóm xung quanh họ và từ đó giúp đỡ nhiều người.

Người tàn tật ở Nga thuộc một trong những nhóm công dân không được bảo vệ về mặt xã hội, những người cần sự hỗ trợ của nhà nước. Tùy theo mức độ nghiêm trọng của tình trạng sức khỏe mà người ta phân biệt 3 nhóm khuyết tật.

Định nghĩa luật

Luật này đảm bảo mọi công dân khuyết tật có quyền bình đẳng với các công dân khác, cũng như sự hỗ trợ xã hội từ nhà nước. Căn cứ vào luật này, tất cả các cơ quan nhà nước có nghĩa vụ hành động và tôn trọng các quyền hợp pháp của người khuyết tật.

Luật bảo trợ xã hội bao hàm việc cung cấp cho người tàn tật những điều kiện cần thiết cho cuộc sống của họ, cũng như thực hiện quyền được phục hồi của họ.

Các quy định chung

Luật này áp dụng cho những người được công nhận là người tàn tật. Người tàn tật ở Nga, theo Điều 1 của Luật Liên bang "Bảo trợ xã hội cho người tàn tật", là những người đã được công nhận bằng một cuộc kiểm tra y tế xã hội đặc biệt.

Các thông số chính để xác định tình trạng khuyết tật là khả năng của một người tự cung cấp cho mình các hành động cần thiết để đảm bảo cuộc sống.

Tùy thuộc vào mức độ độc lập của một người, các bác sĩ chuyên gia thiết lập.

Đối với trẻ em dưới 18 tuổi, danh mục chung của trẻ em khuyết tật được thiết lập. Nhóm khuyết tật chỉ được xác định sau khi đủ 18 tuổi.Điều này là do trong quá trình phát triển của trẻ, khá khó để xác định mức độ tự lập dựa trên độ tuổi phát triển của bé.

Nhà nước có nghĩa vụ bảo vệ quyền của từng nhóm người tàn tật. Các nghĩa vụ này được quy định tại điều 2 của luật này, có giá trị ràng buộc đối với tất cả các cơ quan nhà nước.

Các đạo luật lập pháp xác định rằng ở Nga mọi công dân có quyền cung cấp cho mình các điều kiện sống bình đẳng, cũng như tạo thêm các điều kiện phụ trợ, nếu họ cần.

Những quyền này được ghi trong luật cơ bản của Liên bang Nga, Hiến pháp, cũng như trong Luật Liên bang "Về Bảo trợ Xã hội của Người tàn tật". Ngoài ra, trên cơ sở Điều 3.1 của luật này, không ai có quyền phân biệt đối xử với những người khuyết tật và xâm phạm đến họ các quyền mà pháp luật đã trao cho họ.

Năng lực của các cơ quan liên bang và các cơ quan tự quản địa phương được phân bổ trong Điều 4 và 5 của Luật Liên bang “Về Bảo trợ Xã hội của Người tàn tật”. Dựa trên sự phân bổ này, tất cả các chính quyền liên bang và địa phương được yêu cầu phải hành động.

Tất cả những người tàn tật được liệt kê trong Quỹ hưu trí trong một sổ đăng ký nhất định, nơi dữ liệu cơ bản về từng người trong số họ được nhập. Sổ đăng ký này xem xét dữ liệu cá nhân, cũng như thông tin về hoạt động công việc của một người và các lợi ích mà người đó nhận được. Thủ tục duy trì sổ đăng ký này được quy định tại Điều 5.1 của Luật này.

Điều 6 của Luật Liên bang "Về Bảo trợ Xã hội của Người tàn tật" quy định trách nhiệm gây tổn hại cho sức khỏe của bất kỳ người nào dẫn đến tàn tật. Người có tội phải chịu trách nhiệm hình sự, vật chất, hành chính, dân sự về hành vi gây tổn hại cho sức khoẻ.

Bạn có thể tự làm quen với những lợi ích mà trẻ khuyết tật mang lại.

Chuyên môn y tế và xã hội

Chương 2 của luật này thiết lập một thủ tục cụ thể để xác định tình trạng khuyết tật. Kết luận này được ban hành bởi giám định y khoa xã hội. Nó bao gồm các bác sĩ, những người phải xác định mức độ nghiêm trọng của bệnh và hậu quả của nó, dẫn đến chức năng bị lỗi của một người. Định nghĩa và hoạt động của nhóm chuyên gia này được quy định trong Điều 7 của Luật Liên bang “Về Bảo trợ Xã hội của Người tàn tật”.

Dựa trên việc xác định tình trạng con người, ủy ban này cũng phải phân tích và cung cấp các dữ liệu sau:

• khóa học phục hồi để phục hồi một người;
• phân tích nguyên nhân của khuyết tật và bản chất của nó nói chung trong dân số Nga;
• xây dựng các biện pháp toàn diện chung cho người tàn tật của từng nhóm;
• nguyên nhân chết của người khuyết tật trong trường hợp gia đình người chết được hỗ trợ của Nhà nước;
• mức độ khuyết tật của người tàn tật;
• kết luận về nhóm khuyết tật.

Các nghĩa vụ này được quy định tại Điều 8 của Luật này. Quyết định của ủy ban này không bị thách thức bởi các cơ quan chức năng khác và là bắt buộc để thực hiện.

Phục hồi chức năng và phục hồi chức năng của người tàn tật

Thói quen được hiểu là quá trình phục hồi các khả năng mà một người thiếu trong các hoạt động hàng ngày và nghề nghiệp. Định nghĩa này được quy định tại Điều 8 của Luật này.

Hiệp hội công khai

Ở Nga, Điều 33 của đạo luật này cho phép các hiệp hội công được thành lập để hỗ trợ người tàn tật.

Nhà nước có nghĩa vụ hỗ trợ họ trong việc thực hiện trợ giúp đối với người tàn tật. Khoản hỗ trợ này được chi trả từ ngân sách địa phương của từng đối tượng.

Ngoài ra, chính những người khuyết tật cũng có thể tạo ra các hiệp hội như vậy. Đại diện của họ nên tham gia vào quá trình ra quyết định của chính phủ liên quan đến người khuyết tật. Các hiệp hội này có thể có bất động sản, ô tô và các tài sản khác trên bảng cân đối kế toán của họ.

Các tổ chức có vốn ủy quyền hơn một nửa phần trăm bao gồm đóng góp của người tàn tật và một phần tư quỹ lương được cung cấp cho họ; các tòa nhà và cơ sở không phải nhà ở có thể được phân bổ để sử dụng miễn phí. Ngoài ra, các tổ chức đó tham gia vào chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ.

Video

phát hiện

Luật pháp của Nga cung cấp nhiều sự hỗ trợ của nhà nước cho người tàn tật. Theo luật này, họ không cần phải trả chăm sóc y tế, trợ cấp trả tiền. Ngoài ra, họ còn được hỗ trợ trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo nghề, cũng như hỗ trợ trong việc làm thêm. Cùng với đó, họ nhận được sự hỗ trợ về vật chất từ ​​nhà nước. Nhưng hãy đọc về nhóm khuyết tật nào mà quyền lợi sẽ mang lại.

Hiệu lực của luật này được quy định bởi điều 35 và hoạt động của nó bởi điều 36. Căn cứ vào chúng, các luật khác không thể mâu thuẫn với đạo luật này. Và nó có hiệu lực kể từ thời điểm xuất bản.

Trên thực tế, luật này không phát huy hết tác dụng của nó, bởi vì các cơ quan chính quyền địa phương không hoàn toàn kiểm soát việc thực hiện luật này của tất cả các công dân và pháp nhân của Nga.

Luật pháp liên bang xác định chính sách của tiểu bang đối với việc bảo vệ người khuyết tật. Người khuyết tật thuộc nhóm 1 có quyền lợi gì? Danh sách các khoản thanh toán, bồi thường, quyền thích ứng với xã hội không được quy định trong một luật, nhưng một danh sách các văn bản pháp luật và quy định đang được xây dựng. Các hành vi quy định việc thực hiện các quyền kinh tế, các quyền tự do dân sự và chính trị, có tính đến các nguyên tắc và tiêu chuẩn luật quôc tê.

Ở Nga, người khuyết tật được hưởng các lợi ích được cung cấp trong các lĩnh vực an sinh xã hội, giao thông, chăm sóc sức khỏe, việc làm và các lĩnh vực khác. Các đặc quyền bổ sung được thiết lập ở cấp khu vực, đảm bảo mức sống tốt cho người tàn tật phù hợp với hệ thống quyền lợi được quy định bởi pháp luật.

Người thuộc nhóm khuyết tật thứ nhất

Luật Bảo vệ người khuyết tật định nghĩa khuyết tật là tình trạng suy giảm dai dẳng một số chức năng của cơ thể do chấn thương, khuyết tật phát triển gây ra. Rối loạn sức khoẻ dẫn đến hạn chế các hoạt động sống, mất khả năng tự phục vụ bản thân, học tập và lao động, cần được nhà nước bảo trợ xã hội. Những công dân có vấn đề sức khỏe nghiêm trọng thuộc nhóm khuyết tật số 1 và cần sự trợ giúp từ bên ngoài.

Nhóm khuyết tật được thành lập bởi Viện Giám định Y tế và Xã hội theo cách thức do chính phủ quy định. Tùy thuộc vào mức độ vi phạm các chức năng quan trọng, một nhóm được chỉ định cho người tàn tật và trẻ vị thành niên được phân loại là "Bị tàn tật từ khi còn nhỏ". Nhóm khuyết tật đầu tiên bao gồm những người:

• chỉ phục vụ bản thân trong cuộc sống hàng ngày với sự giúp đỡ của người khác;
• không di chuyển mà không có sự trợ giúp;
• cảm thấy mất phương hướng trong không gian;
• không kiểm soát được hành vi của mình;
• khó tiếp xúc và giao tiếp với người khác;
• không thể có được một nền giáo dục đầy đủ;
• chỉ có thể thực hiện một số nhiệm vụ nhất định.

Các khía cạnh của bảo trợ xã hội

Hỗ trợ người tàn tật, bảo vệ họ trong xã hội được thực hiện bởi hệ thống nhà nước, cung cấp các biện pháp pháp lý, xã hội và kinh tế để bù đắp cho những hạn chế về chức năng của cơ thể. Các sự kiện này nhằm tạo cơ hội cho người khuyết tật được sống một cuộc sống xã hội đầy đủ trên cơ sở bình đẳng với các công dân khác.

Người khuyết tật thuộc nhóm 1 được sử dụng những quyền lợi gì? Quỹ hưu trí thực hiện một số khoản chi trả nhất định cho những công dân dễ bị tổn thương. Là một phần của phúc lợi xã hội, thuốc được cung cấp miễn phí hoặc giảm giá cho người khuyết tật. Họ được cung cấp các phiếu điều trị trong viện điều dưỡng, các chuyến đi miễn phí vận chuyển trong thành phố hoặc ngoại ô. Đối với người tàn tật, các quyền lợi được cung cấp khi thanh toán phí đất đai và tài sản. Những công dân không được bảo vệ sống ở Moscow sẽ nhận được thẻ xã hội Muscovite, thẻ này mở rộng phạm vi quyền lợi tiêu chuẩn.

Hoạt động của các dịch vụ công liên quan đến người khuyết tật

Pháp luật xác định các biện pháp thích ứng xã hội phù hợp với các quy định của Hiến pháp, Luật Bảo vệ Liên bang, các hành vi và quy định lập pháp khác. Chính phủ liên bang thực hiện các hoạt động sau:

• xác định thái độ của nhà nước đối với các tầng lớp không được bảo vệ trong xã hội;
• thông qua luật của tiểu bang trong lĩnh vực này và sửa đổi quy định;
• kiểm soát các biện pháp thực hiện bảo vệ;
• ký kết các hiệp định và hiệp ước của Nga về bảo vệ người tàn tật;
• xác định các nguyên tắc công việc của khám bệnh để thành lập nhóm và tiến hành phục hồi chức năng; quyết định người khuyết tật thuộc nhóm 1 được hưởng những quyền lợi gì;
• sản xuất tiêu chuẩn hóa các dịch vụ xã hội, các phương pháp kỹ thuật phục hồi, thiết lập các quy tắc và chuẩn mực về khả năng tiếp cận môi trường xã hội cho người tàn tật, xác định các yêu cầu để được chứng nhận;
• thiết lập thủ tục và tiến hành công nhận các tổ chức và doanh nghiệp, bất kể hình thức sở hữu, giúp phục hồi người tàn tật;
• xây dựng và triển khai các chương trình mục tiêu bảo vệ người khuyết tật, xác định quyền lợi cho trẻ khuyết tật thuộc nhóm 1;
• tài chính và thực hiện cơ bản chương trình của chính phủ sự phục hồi chức năng;
• tạo và kiểm soát một mạng lưới các cơ sở thuộc sở hữu nhà nước để phục hồi chức năng cho người tàn tật;
• xác định danh mục các chuyên khoa trong lĩnh vực phục hồi chức năng và được đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn;
• tài trợ và điều phối các phát triển khoa học và nghiên cứu liên quan đến các vấn đề của người khuyết tật;
• xây dựng các chuẩn mực phương pháp luận về các vấn đề thích ứng của người tàn tật;
• thiết lập hạn ngạch việc làm cho các nhóm dễ bị tổn thương và giám sát sự phân bổ của họ;
• giám sát hoạt động của các hiệp hội công cộng của người tàn tật và cung cấp hỗ trợ;
• thiết lập lợi ích của nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức và công ty hợp danh đầu tư vào lĩnh vực phục hồi chức năng cho người tàn tật và có sự đóng góp của hiệp hội người khuyết tật trong số vốn được phép;
• xác định những lợi ích mà người khuyết tật thuộc nhóm 1 được hưởng, thiết lập sự trợ giúp của nhà nước đối với một số hạng mục nhất định;
• tính toán các chỉ tiêu và chi ngân sách nhà nước cho các vấn đề thích ứng và phục hồi chức năng của người tàn tật;
• chứa một sổ đăng ký thống nhất về các công dân không được bảo vệ, phát triển một hệ thống thu thập thông tin thống kê về tình hình kinh tế và xã hội của người tàn tật.

Công việc của chuyên môn y tế và xã hội

Cục Giám định Y tế và Xã hội, trong giới hạn quy định của pháp luật, kiểm tra người tàn tật và quyết định các biện pháp trợ giúp và bảo vệ xã hội. Các bác sĩ chuyên khoa đánh giá quy mô của sự gián đoạn trong hoạt động của cơ thể, những hạn chế đối với hoạt động quan trọng và chọn một chương trình cá nhân để phục hồi một người.

Các chuyên gia quy định một cuộc kiểm tra y tế mở rộng cho một người tàn tật, và dựa trên kết quả, họ đánh giá tình trạng của cơ thể. Thực hiện phân tích các khả năng chức năng, điều kiện sống và xã hội, cơ hội nghề nghiệp và lao động, dữ liệu kiểm tra tâm lý được tính đến. Các kết quả thu được ảnh hưởng đến các kết luận về lợi ích nào dành cho người tàn tật là cấp thiết nhất, và một chương trình phục hồi chức năng và phục hồi chức năng đang được xây dựng.

Cục Y tế và Xã hội được quản lý bởi Dịch vụ Liên bang về Nghiên cứu Xã hội, do đó, là một phần của hệ thống trợ giúp xã hội cho người dân. Nghiên cứu y tế và hệ thống phục hồi chức năng được bao gồm trong hệ thống bảo hiểm y tế cơ bản cho công dân Nga, được tài trợ bởi quỹ nhà nước và một phần bởi các tổ chức bảo hiểm khu vực của liên bang. Giám định y tế và xã hội thực hiện các công việc sau:

• xác định mức độ khuyết tật và phân công một nhóm, xác định nguyên nhân và thời điểm vi phạm, xác định nhu cầu về các hình thức trợ giúp cụ thể;
• xây dựng các biện pháp phục hồi cá nhân, tìm hiểu những lợi ích mà người tàn tật thuộc nhóm 1 có được;
• quy trình, nghiên cứu số liệu thống kê về mức độ và nguyên nhân khuyết tật của dân số trong vùng và cả nước;
• xây dựng và thực hiện các biện pháp toàn diện để phòng ngừa, phục hồi và bảo vệ cộng đồng dân cư;
• tiết lộ mức độ và nguyên nhân thương tật của cá nhân bị thương tật do điều kiện công việc hoặc nghề nghiệp; những người sử dụng xe lăn, những người bị thương tại nơi làm việc, đặc biệt được hưởng sự quan tâm;
• trong khuôn khổ luật pháp Nga, xác định nguyên nhân cái chết và cung cấp cho gia đình danh sách các dịch vụ, khoản thanh toán và quyền lợi cần thiết.

Đối với tất cả các cơ quan chức năng liên bang, việc thu hồi dịch vụ khám sức khỏe và xã hội trở thành điều kiện tiên quyết cho công việc, danh sách này bao gồm các tổ chức và cơ sở phục vụ công việc khôi phục, bất kể quyền sở hữu.

Bản chất của phục hồi

Phục hồi chức năng cho người tàn tật là một hệ thống các biện pháp nhằm loại bỏ những hạn chế đối với cuộc sống và hoạt động hoặc bù đắp cho họ. Mục đích của phục hồi chức năng là trả lại địa vị xã hội đã mất cho cá nhân khuyết tật, có được sự độc lập về vật chất và thích ứng trong xã hội. Người tàn tật được cung cấp miễn phí Trị liệu spa, hỗ trợ tài chính, các lợi ích khác.

Phục hồi chức năng với điểm y tế thị lực có nghĩa là phục hồi với các biện pháp điều trị, hoạt động phẫu thuật, kỹ thuật chỉnh hình và bộ phận giả. Nếu chúng ta nói về sự thích ứng nghề nghiệp, thì các hoạt động tạo thành một định hướng trong các lĩnh vực khác nhau các hoạt động, tiếp thu một nền giáo dục mới cho công việc, thích ứng trong môi trường sản xuất, việc làm ở những nơi bọc thép. Ngoài ra, người khuyết tật còn trải qua quá trình thích nghi trong môi trường xã hội và cuộc sống hàng ngày.

Chương trình Phục hồi Cơ bản của Tiểu bang

Người sử dụng xe lăn thuộc nhóm thứ nhất được bảo đảm các quyền lợi, được hướng dẫn các biện pháp phục hồi chức năng, các dịch vụ và phương tiện kỹ thuật được cung cấp miễn phí với kinh phí từ ngân sách nhà nước. Chương trình Liên bang về Phục hồi chức năng cho Người tàn tật được chính phủ Nga phê duyệt. Phương tiện kỹ thuật, dịch vụ bắt buộc, bồi thường vật chất được trao cho những công dân không được bảo vệ bằng hiện vật.

Phương tiện kỹ thuật phục hồi chức năng bao gồm xe lăn, ghế, nạng và chân giả. Để sử dụng những thiết bị này, một người khuyết tật lập một chương trình phục hồi cá nhân tại trung tâm chuyên môn xã hội và y tế khu vực. Người tàn tật sau khi vượt qua một số nghiên cứu cần thiết được cấp giấy chứng nhận về thiết bị kỹ thuật phục vụ vận động hoặc phục hồi chức năng.

Việc sửa chữa, thay thế phụ tùng trên thiết bị được thực hiện bằng chi phí của nhà nước. Xe lăn và ghế bành đã không sử dụng được sẽ không được trả lại, như trường hợp trước năm 2008.

Chương trình phục hồi và phục hồi cá nhân của người tàn tật

Một hệ thống cá nhân để phục hồi chức năng của một người tàn tật được phát triển cho từng cá nhân riêng biệt, có tính đến những vi phạm chức năng của cơ thể vốn có ở anh ta. Chương trình bao gồm thông tin về việc thay đổi công việc của một cơ quan cụ thể và bao gồm một danh sách các biện pháp để khôi phục một phần hoặc toàn bộ cơ quan đó. Hệ thống phục hồi cá nhân giúp bệnh nhân xác định rõ nhất một cách hiệu quả giải quyết vấn đề, tìm hiểu xem người khuyết tật nhóm 1 được hưởng những lợi ích gì. Một người khuyết tật cần được giúp đỡ trong việc cung cấp việc làm, người khác - trong tổ chức đào tạo đặc biệt, người thứ ba cần sự giúp đỡ của nhân viên xã hội để tổ chức cuộc sống hàng ngày.

Thói quen là một khái niệm mới. Nó bao gồm sự thích nghi của một người tàn tật trong lĩnh vực xã hội, bao gồm việc hình thành hoạt động kinh doanh và xã hội. Chương trình bao gồm độc lập hoàn toàn hoặc một phần về vật chất. Để làm được điều này, các hoạt động cụ thể được quy định với sự lựa chọn của người biểu diễn, cho dù đó là tổ chức hoạt động lao động, phát thuốc miễn phí hoặc các lớp học trong một khu liên hợp thể thao. Ý tưởng tồn tại trước đây cho rằng người tàn tật là người mất khả năng thực hiện các hoạt động bình thường đang được thay thế bởi thực tế là nhiều người không có khả năng đó ngay từ khi sinh ra, chẳng hạn như trường hợp bại não. Chương trình habilitation không chỉ phục hồi những khả năng đã mất, mà còn dạy cho một thành viên không được bảo vệ của xã hội những chức năng mà bệnh nhân không có từ ngày sinh ra.

Chương trình chỉ chứa các khuyến nghị, người khuyết tật từ chối bất kỳ hoạt động nào theo ý chí tự do của mình mà không có hậu quả nào khác. Về việc lựa chọn người thực hiện đào tạo hoặc hình thành kỹ năng sản xuất, người tàn tật hoặc người giám hộ của họ xác định người sẽ giúp đỡ hiệu quả hơn. Hình thức sở hữu của tổ chức không quan trọng. Người tàn tật được cấp thuốc miễn phí, nếu cá nhân tự bỏ tiền mua thuốc, thiết bị kỹ thuật thì được bồi thường. Việc người khuyết tật từ chối hoàn toàn chương trình phục hồi cá nhân khiến các cơ quan hữu quan không phải chịu trách nhiệm và không có nghĩa là nhận được tiền bồi thường cho các hoạt động miễn phí không được tổ chức.

Lợi ích cộng đồng dành cho người khuyết tật thuộc nhóm 1

Nhà nước hỗ trợ người tàn tật hỗ trợ tiền mua nhà ở và sử dụng dịch vụ của các tổ chức cấp xã cho người tàn tật với số tiền ít nhất bằng 50% tổng chi phí. Những lợi ích như vậy áp dụng cho nhà ở thành phố hoặc nhà ở công cộng. Các hình thức sở hữu khác của công dân không được bảo vệ không thuộc trường hợp phải trả tiền mua nhà ở. Đối với hóa đơn điện nước, ở đây hình thức thuộc về các cổ phiếu nhà ở khác không quan trọng.

Việc sưởi ấm trong nhà riêng với một lò hơi riêng được bù bằng một lượng vật chất để mua nhiên liệu với lượng tiêu thụ định mức được quy định trong luật. Người tàn tật được trao quyền nhận nhà ở lần lượt, với điều kiện người đó được công nhận là người có nhu cầu cải thiện không gian sống. Nếu một người tàn tật mắc bệnh khiến các thành viên trong gia đình không thể sống chung với anh ta, thì anh ta được cung cấp thêm không gian sống.

Quyền lợi và lương thưởng cho các kỳ nghỉ spa và điều trị

Những người tàn tật thuộc nhóm đầu tiên có quyền được điều trị vô cớ tại viện điều dưỡng mỗi năm một lần trong ba năm sau khi đăng ký nhóm. Mỗi năm một lần, du khách được phép đi đến điều dưỡng hoặc khu nghỉ mát miễn phí. Trường hợp người đi cùng đi cùng mà có nhu cầu trực tiếp thì được miễn phí đi lại.

Người tàn tật thuộc cả ba nhóm và những công dân không được bảo vệ mà không xác định mức độ hạn chế có quyền được nghỉ ngơi tại một khu nghỉ mát và một viện điều dưỡng. Trẻ em khuyết tật được hưởng những quyền lợi này mà không bị hạn chế. Công dân nhận được phiếu chỉ định y tế để điều trị như vậy tại các khu phức hợp điều dưỡng trên khắp đất nước và được các cơ quan y tế đưa vào danh sách các khu nghỉ dưỡng được khuyến nghị và phát triển xã hội.

Thay vì một kỳ nghỉ điều dưỡng, theo yêu cầu cá nhân của một công dân, điều trị ngoại trú được cung cấp tại một khu nghỉ mát không có thức ăn và chỗ ở trên lãnh thổ. Phiếu thưởng dành cho người tàn tật do Quỹ Bảo hiểm xã hội của Nga chi trả. Thời gian lưu trú tại khu nghỉ mát, việc lựa chọn các ứng viên được xác định có tính đến chỉ định y tế hoặc chống chỉ định điều trị, dữ liệu được cung cấp bởi Trung tâm Nghiên cứu Y học và Xã hội.

Trợ cấp hưu trí cho người tàn tật

Người tàn tật thuộc nhóm 1 được trả lương hưu lớn nhất so với các nhóm khác. Số tiền cung cấp lương hưu tiêu chuẩn là 9,5 nghìn rúp. Nếu người tàn tật có thâm niên tính đến thời điểm tính lương hưu thì số tiền này được cộng thêm tiền bổ sung. Ngoài ra, tất cả những người khuyết tật đều được hưởng một khoản bổ sung cố định với số tiền là 4,3 nghìn rúp.

Một số loại được ấn định lương hưu của nhà nước, cơ sở là trợ cấp xã hội, tùy thuộc vào nguyên nhân của tình trạng khuyết tật. Những người tàn tật bị thương trong cuộc phong tỏa Leningrad được nhận lương hưu gấp đôi lợi ích xã hội người khuyết tật thuộc nhóm 1. Người hưởng lương hưu mất sức trong thời chiến được hưởng gấp ba lần.

Giúp chọn một công việc

Người tàn tật có quyền làm việc và nhà nước hỗ trợ đáng kể trong việc này. Tổ chức, doanh nghiệp sử dụng sức lao động của người tàn tật trong sản xuất được hỗ trợ tài chính và được tạo điều kiện tín dụng ưu đãi. Tại các doanh nghiệp có khả năng sử dụng người tàn tật, hạn ngạch là bắt buộc đối với việc làm của những công dân không được bảo vệ trong kế hoạch xã hội, bất kể hình thức sở hữu của các tổ chức.

Dành chỗ làm việc cho người khuyết tật thuộc một số ngành nghề phù hợp với người khuyết tật, về việc làm, người khuyết tật được hưởng một số quyền lợi nhất định (Nhóm 1). Mátxcơva cung cấp các biện pháp bảo vệ bổ sung, đối với trường hợp này, thẻ người khuyết tật đặc biệt được phát hành trong thành phố. Dịch vụ taxi đã được phát triển ở Moscow để vận chuyển người khuyết tật. Một nửa chi phí do chính quyền thành phố chi trả, phần còn lại do người tàn tật chi trả. Được phép chở một người đi cùng và các phương tiện vận tải cá nhân.

Giáo dục trong chế độ ưu đãi

Đối với việc tiếp nhận các công dân không được xã hội bảo vệ vào các cơ sở giáo dục của nhà nước thuộc nhiều loại khác nhau, bao gồm cả các cơ sở giáo dục cao hơn, việc tuyển sinh được cung cấp mà không có sự cạnh tranh. Quyền lợi bắt đầu sau khi vượt qua các kỳ thi và bài kiểm tra. Sự tuân thủ của chuyên khoa đã chọn với báo cáo khám sức khỏe và các khuyến nghị của dịch vụ xã hội đóng một vai trò nhất định. Tất cả những người khuyết tật đăng ký tham gia đào tạo đều nhận được học bổng trên cơ sở bắt buộc, được sử dụng các thiết bị hỗ trợ giảng dạy cần thiết.

Kết luận, cần lưu ý rằng những người khuyết tật ở Nga không chịu phó mặc cho số phận của họ. Nhà nước không có thất bại giúp công dân bị thương, vi phạm công việc của các cơ quan nội tạng để phục hồi. Sự chăm sóc của các dịch vụ liên bang góp phần vào việc phục hồi dần dần một số chức năng đã mất, cho phép người tàn tật không cảm thấy bị ruồng bỏ, khôi phục ý nghĩa xã hội và địa vị, cải thiện tình hình tài chính và các mối quan hệ cá nhân của họ.

Sự kết luận.

Việc làm này, đúng với mục tiêu, phản ánh những nét đặc trưng của nội dung bảo trợ xã hội của người tàn tật. Chương đầu tiên đề cập đến vấn đề bảo trợ xã hội như một định hướng của chính sách xã hội hiện đại của Liên bang Nga. Trong đó, bảo trợ xã hội đối với người tàn tật có đặc điểm là hệ thống các biện pháp kinh tế, xã hội và pháp luật được Nhà nước bảo đảm tạo điều kiện cho người tàn tật vượt qua, thay thế những hạn chế trong cuộc sống và nhằm tạo cơ hội cho họ tham gia vào xã hội một cách bình đẳng. chân với các công dân khác.

Người tàn tật là đối tượng dễ bị tổn thương của dân số được đặc biệt quan tâm. Tính dễ bị tổn thương nằm ở chỗ có những rủi ro nhất định trong cuộc sống của người khuyết tật. Những rủi ro này liên quan đến: không có khả năng được học hành, không được làm việc, thực hiện quyền có nhà ở, y tế, các dịch vụ xã hội, cung cấp phúc lợi và bồi thường, tài chính và cung cấp lương hưu. Người khuyết tật buộc phải đấu tranh để giành lấy cuộc sống của mình nhiều hơn do cơ sở hạ tầng của xã hội không phù hợp với nhu cầu của người khuyết tật. Đồng thời, hoạt động của nhà nước phần lớn chỉ tập trung vào việc viết một số chương trình lý thuyết, và không tập trung vào những việc làm cụ thể để cải thiện cuộc sống của người khuyết tật.

Chương thứ hai phân tích các quy định pháp luật về bảo trợ xã hội của người tàn tật ở Liên bang Nga và các biện pháp chính trong bảo trợ xã hội của họ. Hành động pháp lý hàng đầu về chăm sóc và hỗ trợ những người có tật nguyền là Luật Liên bang "Về bảo trợ xã hội của người tàn tật ở Liên bang Nga" (1995).

Các biện pháp chính của bảo trợ xã hội đối với người tàn tật là: tạo môi trường sống không có rào cản, cung cấp trợ cấp và bồi thường, tổ chức xã hội và chăm sóc y tế, cung cấp tài chính và lương hưu, tổ chức việc làm và đào tạo, cung cấp nhà ở cho người tàn tật.

Như vậy, bảo trợ xã hội người tàn tật là một lĩnh vực quan trọng của chính sách xã hội hiện đại. Ở giai đoạn phát triển này của đất nước, nó còn một số hạn chế do nhiều nguyên nhân khác nhau. Để tạo hệ thống hiệu quả các biện pháp bảo trợ xã hội, cần phải xây dựng cơ chế khi các luật được thông qua để thực hiện các chương trình không thể được thông qua cho đến khi nhà nước có cơ hội tài chính thực sự để thực hiện chúng.

Giới thiệu ……………………………………………………………………… .p.3-5

Chương I: Bảo trợ xã hội người tàn tật như một trong những định hướng của chính sách xã hội của Liên bang Nga …………………………………………………………………… tr.6 -13

Bảo trợ xã hội người tàn tật như một định hướng của chính sách xã hội hiện đại của Liên bang Nga. ……………………………………………………………… .p.6-9

Kết luận chương đầu tiên ………………………………………………… ........ tr.14

Chương II: Thực hiện bảo trợ xã hội đối với người tàn tật ở Liên bang Nga ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………….

2.1. Quy chế pháp lý về bảo trợ xã hội của người tàn tật ở Liên bang Nga ………………………………………………………………………… .... tr.15-18

2.2. Các biện pháp chính của bảo trợ xã hội đối với người tàn tật ở Liên bang Nga …………… .... tr.19-33

Kết luận ở chương thứ hai ……………………………………………………… tr.34

Kết luận ………………………………………………………………… tr.35-36

Tài liệu tham khảo ……………………………………………………… ... tr.37-38

Giới thiệu.

Khuyết tật không chỉ là vấn đề của cá nhân, của xã hội mà còn là của cả nhà nước. Loại công dân này không chỉ cần được bảo vệ xã hội mà còn cần sự hiểu biết về các vấn đề của họ bởi những người xung quanh, điều này sẽ được thể hiện bằng sự thông cảm của con người và đối xử bình đẳng với họ như những công dân bình thường.

Liên bang Nga là một quốc gia xã hội, trong đó chính sách xã hội chiếm vị trí ưu tiên. Xác định nguyên nhân của bất bình đẳng xã hội và cách khắc phục là mục tiêu quan trọng của chính sách xã hội, đã trở thành vấn đề cấp bách ở giai đoạn hiện nay, gắn liền với triển vọng phát triển của toàn xã hội Nga. Các vấn đề như nghèo đói, khuyết tật, mồ côi trở thành đối tượng nghiên cứu và thực hành của công tác xã hội. Tổ chức của xã hội hiện đại phần lớn trái ngược với lợi ích của phụ nữ và nam giới, người lớn và trẻ em khuyết tật. Các rào cản tượng trưng do xã hội xây dựng đôi khi khó phá vỡ hơn nhiều so với các chướng ngại vật chất; nó đòi hỏi sự phát triển của tài sản văn hóa xã hội dân sự như bao dung, cảm thông, tôn trọng phẩm giá con người, chủ nghĩa nhân văn, quyền bình đẳng cho mọi người.

Trong một số nước ngoài và ở Nga, trẻ em và người lớn khuyết tật được coi là đối tượng chăm sóc - như một loại gánh nặng mà những người thân chăm sóc họ, xã hội và nhà nước buộc phải gánh chịu. Đồng thời, có một cách tiếp cận khác thu hút sự chú ý đến hoạt động quan trọng của chính những người tàn tật. Đó là về về việc hình thành một khái niệm mới về cuộc sống độc lập đồng thời nhấn mạnh sự tương trợ và hỗ trợ trong việc đối phó với những thách thức do khuyết tật gây ra.

Khái niệm này dựa trên cái gọi là mô hình xã hội khuyết tật, được biết đến vào những năm 1970. theo công bố của các nhà khoa học Anh - nhà hoạt động của các tổ chức người khuyết tật. Vào thời điểm đó, các tác giả phản đối việc duy trì người khuyết tật trong các trường nội trú và chứng minh sự thất bại của quan điểm gia trưởng truyền thống.

Nhiều nhà khoa học đang nghiên cứu chính sách xã hội như một khoa học: Rakitsky V.B., Matvienko V., Mukhudadaev M.O., Mikulsky K., Sokolinsky V., Denisova I.P., Volgin N.A., Sharonov A. và các vấn đề thực tiễn về bản chất, nội dung, việc thực hiện, hỗ trợ thể chế và tài chính của chính sách xã hội, cải cách và phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội và các quan hệ xã hội và lao động, cũng như sự phát triển của thị trường dịch vụ xã hội

Các vấn đề về bảo trợ xã hội của cộng đồng dân cư trong điều kiện hiện đại được xem xét bởi: Zamaraeva Z.P., Sharin V., Kukushin V.S., Zhukovskaya E.N.

Bảo trợ xã hội người tàn tật như một định hướng của chính sách xã hội hiện đại được nghiên cứu bởi: Antipyeva N.V., Svistunov E.T., Rastomashvili L.V., Shelomanova T.N., Kholostova E.I., Reutov S.I.

Đạo luật điều chỉnh chính liên quan đến việc chăm sóc và trợ giúp người khuyết tật là Luật Liên bang "Về bảo trợ xã hội của người tàn tật ở Liên bang Nga" (1995). Luật Liên bang này xác định chính sách cộng đồng trong lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người tàn tật ở Liên bang Nga, mục đích là cung cấp cho người tàn tật cơ hội bình đẳng với các công dân khác trong việc thực hiện các quyền và tự do dân sự, kinh tế, chính trị và các quyền và tự do khác được quy định bởi Hiến pháp của Liên bang Nga, cũng như phù hợp với các nguyên tắc và chuẩn mực được thừa nhận chung của luật pháp quốc tế và các điều ước quốc tế của Liên bang Nga.

Nghiên cứu tranh cãi giữa nhu cầu thực hiện bảo trợ xã hội của người tàn tật ở Liên bang Nga và sự thiếu hụt trong việc phát triển các biện pháp bảo trợ xã hội cho người tàn tật ở giai đoạn phát triển này của nhà nước.

Vấn đề nghiên cứu: Nội dung bảo trợ xã hội của người tàn tật trong chính sách xã hội của Liên bang Nga là gì?

Đối tượng nghiên cứu: bảo trợ xã hội người tàn tật như một định hướng chính sách xã hội hiện đại của Liên bang Nga.

Đề tài nghiên cứu: nội dung bảo trợ xã hội của người tàn tật tại Liên bang Nga.

Mục đích nghiên cứu: sang nghiên cứu nội dung bảo trợ xã hội của người tàn tật tại Liên bang Nga.

Mục tiêu nghiên cứu:

Đặc trưng của bảo trợ xã hội đối với người tàn tật như một định hướng của chính sách xã hội hiện đại của Liên bang Nga;

Đặc biệt coi người khuyết tật là đối tượng dễ bị tổn thương của dân số;

Nghiên cứu các quy định pháp luật về bảo trợ xã hội của người tàn tật ở Liên bang Nga;

Mô tả các biện pháp chính về bảo trợ xã hội của người tàn tật ở Liên bang Nga;

Phương pháp nghiên cứu:

Lý thuyết: phân tích, tổng hợp, khái quát hoá, cụ thể hoá.

Thực nghiệm: phân tích văn học.

Chương I: Bảo trợ xã hội người tàn tật như một trong những định hướng của chính sách xã hội của Liên bang Nga.

Bảo trợ xã hội người tàn tật như một định hướng chính sách xã hội hiện đại của Liên bang Nga.

Hiến pháp Liên bang Nga công bố một trong những nguyên tắc cơ bản của hoạt động của một nhà nước dân chủ hiện đại, theo đó, việc tạo ra các điều kiện đảm bảo cuộc sống tốt đẹp và sự phát triển tự do của con người không phải là vấn đề cá nhân thuần túy của chính người đó và cha mẹ anh ta, nhưng được nâng lên làm quốc sách. Trong trường hợp một người, vì lý do này hay lý do khác nằm ngoài khả năng kiểm soát của mình, không thể tự cung cấp tài chính cho bản thân, trở nên không được bảo vệ về mặt xã hội, thì nhà nước sẽ cung cấp cho người đó sự bảo trợ, trợ giúp và hỗ trợ xã hội cần thiết miễn phí.

Bảo trợ xã hội là trách nhiệm của nhà nước.

Phù hợp với Nghệ thuật. 25 của Tuyên ngôn thế giới về quyền con người:

"Mọi người đều có quyền có mức sống như vậy, bao gồm cả cơm ăn, áo mặc, nhà ở, chăm sóc y tế và các dịch vụ xã hội cần thiết cần thiết cho sức khỏe và hạnh phúc của bản thân và gia đình anh ta, và quyền được đảm bảo trong trường hợp thất nghiệp, ốm đau, tàn tật, góa bụa, già yếu hoặc mất sinh kế khác trong những trường hợp ngoài tầm kiểm soát của anh ta. ”

Người khuyết tật, bất kể được định nghĩa như thế nào, được biết đến trong bất kỳ xã hội nào và mỗi bang, phù hợp với trình độ phát triển, các ưu tiên và cơ hội của mình, sẽ hình thành một chính sách kinh tế và xã hội cho người khuyết tật.

Trong hơn 30 năm qua, trên thế giới đã xuất hiện các xu hướng và cơ chế ổn định cho việc hình thành các chính sách như vậy, sự hỗ trợ của chính phủ các nước để phát triển các phương pháp tiếp cận để giải quyết các vấn đề của nhóm xã hội này và hỗ trợ các cơ quan nhà nước và nhà nước trong việc xác định và thực hiện về các chính sách dành cho người khuyết tật.

Các nguyên tắc cơ bản để hình thành chính sách xã hội liên quan đến người khuyết tật:

Nhà nước có trách nhiệm loại bỏ các điều kiện dẫn đến tàn tật và giải quyết các hậu quả của tàn tật.

Nhà nước sẽ tạo điều kiện cho người tàn tật có cơ hội đạt được mức sống tương tự như đồng bào của họ, bao gồm cả về thu nhập, giáo dục, việc làm, chăm sóc sức khỏe và tham gia vào cuộc sống công cộng.

Người tàn tật có quyền được sống trong xã hội, xã hội lên án việc cô lập người tàn tật. Để làm được điều này, xã hội tìm cách tạo điều kiện cho cuộc sống độc lập của người tàn tật (một môi trường không có rào cản).

Quyền và nghĩa vụ của công dân trong xã hội này được công nhận đối với người tàn tật. Thẩm quyền của nhà nước bao gồm cách thức công nhận, bảo đảm và thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người khuyết tật với tư cách là thành viên của xã hội.

Nhà nước phấn đấu để người khuyết tật tiếp cận bình đẳng các biện pháp chính sách xã hội trong cả nước, bất kể người khuyết tật sống ở đâu (nông thôn hay thành thị, thủ đô hay tỉnh).

Khi thực hiện chính sách về người tàn tật, cần tính đến đặc điểm của từng cá nhân hoặc từng nhóm người khuyết tật: tất cả người tàn tật, do đặc điểm bệnh tật của họ, đều có điều kiện xuất phát khác nhau và để đảm bảo quyền và nghĩa vụ của công dân của đất nước trong mối quan hệ với từng nhóm người tàn tật, một loạt các biện pháp được thực hiện.

Chính sách của Nhà nước hiện vẫn là cơ chế công chính trong việc định nghĩa, phân loại và hợp pháp hóa người khuyết tật và tiếp tục là một yếu tố thiết yếu trong việc xây dựng và duy trì tình trạng phụ thuộc của người khuyết tật.

Trong cuộc tranh luận của Nga về chính sách xã hội đối với người khuyết tật, cùng với việc tán thành và chấp nhận các ý tưởng hòa nhập, vấn đề chi phí và lợi ích được đặt ra, còn chất lượng và phạm vi của các biện pháp bảo trợ xã hội hiện có vẫn là vấn đề thứ yếu. Các chương trình và luật pháp xã hội chứa đựng các yêu cầu cần thiết về khả năng tiếp cận và hội nhập, nhưng trên thực tế, còn lâu mới có thể nói về sự sẵn sàng và khả năng đảm bảo việc tuyên bố và đạt được các mục tiêu đã đặt ra.

Hệ thống bảo trợ xã hội của người tàn tật đã phát triển ở các nước phát triển bao gồm một số yếu tố có liên quan với nhau, phản ánh trong việc củng cố quy phạm các quyền của người tàn tật, quyền và nghĩa vụ của các cơ quan nhà nước, các tổ chức công và từ thiện, các hình thức và phương pháp hoạt động của họ trong lĩnh vực này.

Các tiêu chí chính để xây dựng chính sách của các quốc gia liên quan đến người khuyết tật là:

Có chính sách về người khuyết tật được chính thức công nhận.

Sự tồn tại của luật chống phân biệt đối xử đặc biệt liên quan đến người khuyết tật.

Cơ chế tư pháp và hành chính để thực hiện các quyền của người khuyết tật.

khả dụng các tổ chức phi chính phủ người khuyết tật.

Quyền tiếp cận của người khuyết tật trong việc thực hiện các quyền dân sự, bao gồm quyền được làm việc, được học hành, được thành lập gia đình, quyền bất khả xâm phạm sự riêng tư và tài sản, cũng như các quyền chính trị.

Sự sẵn có của một môi trường vật chất và xã hội không có rào cản.

Số lượng người khuyết tật đang tăng lên hàng năm ở nước ta. Nhà nước phải có trách nhiệm đối với loại công dân này. Vì vậy, việc tạo ra một hệ thống bảo trợ xã hội hiệu quả liên quan đến người tàn tật là một nhiệm vụ ưu tiên của chính sách xã hội hiện đại ở giai đoạn phát triển này của nhà nước.

Bảo trợ xã hội cho người tàn tật như một định hướng của chính sách xã hội hiện đại của Liên bang Nga nên bao gồm: việc thực hiện quyền làm việc và nghỉ ngơi của người tàn tật, tạo ra một môi trường không có rào cản cho cuộc sống, bao gồm cả việc đảm bảo quyền tiếp cận không bị cản trở cho người tàn tật. con người đến cơ sở hạ tầng xã hội và công nghiệp, hỗ trợ xã hội cho người tàn tật dưới các hình thức thanh toán bằng tiền mặt, cung cấp các phương tiện kỹ thuật để phục hồi xã hội, dịch vụ nhà ở và tiêu dùng, cung cấp các dịch vụ xã hội, cung cấp tài chính trợ giúp xã hội cho người tàn tật.

Bản chất xã hội của nhà nước được thể hiện chủ yếu liên quan đến những bộ phận dân cư dễ bị tổn thương nhất, những người cần được hỗ trợ và quan tâm, chăm sóc đặc biệt, bao gồm cả người tàn tật.

Theo luật pháp Nga, người tàn tật là “người bị suy giảm sức khỏe với tình trạng rối loạn kéo dài các chức năng của cơ thể do bệnh tật, hậu quả của thương tật hoặc khuyết tật dẫn đến hạn chế tính mạng và cần được bảo trợ xã hội”.

Khuyết tật được định nghĩa là “sự mất mát toàn bộ hoặc một phần của một người về khả năng hoặc khả năng tự chăm sóc bản thân, di chuyển độc lập, điều hướng, giao tiếp, kiểm soát hành vi của họ, học hỏi và tham gia vào các hoạt động công việc.”

Tính dễ bị tổn thương của người khuyết tật nằm ở chỗ phải đối mặt với những rủi ro nhất định trong cuộc sống của họ. Những rủi ro này liên quan đến việc không có khả năng được học hành, không được làm việc, thực hiện quyền có nhà ở, y tế, các dịch vụ xã hội, cung cấp phúc lợi và bồi thường, tài chính và lương hưu. Người khuyết tật buộc phải đấu tranh để giành lấy cuộc sống của mình nhiều hơn do cơ sở hạ tầng của xã hội không phù hợp với nhu cầu của người khuyết tật. Đồng thời, hoạt động của nhà nước phần lớn chỉ tập trung vào việc viết một số chương trình lý thuyết, và không tập trung vào những việc làm cụ thể để cải thiện cuộc sống của người khuyết tật.

Phong trào quốc tế vì quyền của người tàn tật coi khái niệm khuyết tật sau đây là đúng nhất: “Khuyết tật là những trở ngại hoặc hạn chế đối với hoạt động của một người bị khuyết tật về thể chất, tinh thần, giác quan và tâm thần do các điều kiện tồn tại trong xã hội gây ra. theo đó mọi người bị loại khỏi cuộc sống năng động. ”

Người khuyết tật gặp khó khăn về chức năng do bệnh tật, lệch lạc hoặc khiếm khuyết về phát triển, tình trạng sức khỏe, ngoại hình, do môi trường bên ngoài không phù hợp với các nhu cầu đặc biệt của họ và cũng do định kiến ​​của xã hội đối với họ. Để giảm tác động của những hạn chế đó, một hệ thống bảo đảm của nhà nước đối với việc bảo trợ xã hội của người khuyết tật đã được xây dựng.

Bảo trợ xã hội đối với người tàn tật là hệ thống các biện pháp kinh tế, xã hội và pháp luật do Nhà nước bảo đảm nhằm tạo điều kiện cho người tàn tật khắc phục, thay thế (bù đắp) những hạn chế trong cuộc sống và nhằm tạo cơ hội bình đẳng cho họ tham gia vào xã hội với các công dân khác.

Trong thiên niên kỷ thứ ba, dân số trên hành tinh phải nhận ra sự tồn tại của một nhóm dân cư dễ bị tổn thương như người tàn tật và cần phải tạo điều kiện sống bình thường cho họ. Theo LHQ, cứ 1/10 người (hơn 500 triệu người) trên hành tinh bị khuyết tật, 1/10 bị khuyết tật về thể chất, tinh thần hoặc giác quan và ít nhất 25% tổng dân số bị rối loạn sức khỏe. Theo thống kê chính thức, hiện có 13 triệu người khuyết tật ở Nga (khoảng 9% dân số). Theo Cơ quan Thông tin Xã hội, có ít nhất 15 triệu người trong số họ, có rất nhiều thanh niên và trẻ em là người tàn tật hiện nay.

Trong đội ngũ người khuyết tật nói chung, nam giới chiếm hơn 50%, nữ giới chiếm hơn 44%, 65-80% là người cao tuổi. Cùng với sự gia tăng về số lượng người khuyết tật, có những xu hướng thay đổi về chất trong thành phần của họ. Xã hội đang quan tâm đến sự gia tăng số lượng người khuyết tật trong độ tuổi lao động, họ chiếm 45% số công dân được công nhận ban đầu là người khuyết tật.

Cơ cấu phân bố khuyết tật do một bệnh thông thường ở Nga như sau: ở vị trí thứ nhất, bệnh của hệ thống tim mạch(22,6%), tiếp theo là u ác tính(20,5%), tiếp theo là tai nạn thương tích (12,6%), bệnh đường hô hấp và bệnh lao (8,06%), ở vị trí thứ 5 là rối loạn tâm thần (2,7%). Tỷ lệ người khuyết tật nhìn chung ở thành thị cao hơn ở nông thôn.

Sự năng động của sự gia tăng khuyết tật ở Nga được đặc trưng bởi các chỉ số sau:

Cơ cấu tuổi chủ yếu là người khuyết tật tuổi nghỉ hưu;

Theo nosology, khuyết tật thường liên quan đến các bệnh của hệ tuần hoàn;

Xét về mức độ nghiêm trọng, người khuyết tật thuộc nhóm II chiếm ưu thế.

Tàn tật là một trong những chỉ số quan trọng nhất của tình trạng tồi tệ xã hội của dân số, phản ánh sự chưa trưởng thành của xã hội, sự thất bại về kinh tế, sự thấp kém về đạo đức của xã hội và đặc trưng cho sự vi phạm mối quan hệ giữa một người, một người tàn tật và xã hội. Xét đến thực tế, các vấn đề của người khuyết tật không chỉ ảnh hưởng đến lợi ích cá nhân của họ mà ở mức độ nhất định còn ảnh hưởng đến gia đình họ, phụ thuộc vào mức sống của dân cư và các yếu tố xã hội khác, có thể khẳng định rằng giải pháp của họ nằm ở chỗ. trong phạm vi quốc gia, chứ không phải bình diện bộ phận hẹp, và ở nhiều khía cạnh quyết định bộ mặt của chính sách xã hội của nhà nước.

Tổng thống Nga đã ký Luật Liên bang “Bảo trợ xã hội cho người tàn tật ở Liên bang Nga” (1995). Do đó, một bộ phận đặc biệt dễ bị tổn thương trong xã hội của chúng ta được đảm bảo về bảo trợ xã hội. Tất nhiên, các quy phạm pháp luật cơ bản điều chỉnh vị trí của người tàn tật trong xã hội, quyền và nghĩa vụ của người đó là thuộc tính cần thiết của bất kỳ nhà nước pháp lý nào. Do đó, việc luật này có hiệu lực chỉ nên được hoan nghênh.

Như đã nói ở trên, ở nước ta đang diễn ra một quá trình tàn tật của dân số diễn ra ngày càng nhiều. Người khuyết tật là đối tượng dân cư dễ bị tổn thương, do đó, Nhà nước cần có sự quan tâm đặc biệt đối với người khuyết tật, tạo điều kiện sống bình thường, bình đẳng, được tham gia đầy đủ vào đời sống công cộng của xã hội. Vì vậy, việc tạo ra một hệ thống phát triển các biện pháp bảo trợ xã hội là một nhiệm vụ ưu tiên của chính sách xã hội của Liên bang Nga.

Kết luận ở chương đầu tiên:

Trong chương đầu tiên, chúng tôi đã đề cập đến:

1. Bảo trợ xã hội người tàn tật như một trong những định hướng của chính sách xã hội hiện đại của Liên bang Nga. Bảo trợ xã hội đối với người tàn tật là hệ thống các biện pháp kinh tế, xã hội và pháp luật do Nhà nước bảo đảm nhằm tạo điều kiện cho người tàn tật khắc phục, thay thế (bù đắp) những hạn chế trong cuộc sống và nhằm tạo cơ hội bình đẳng cho họ tham gia vào xã hội với các công dân khác. Nhà nước phải có trách nhiệm với người khuyết tật. Vì vậy, việc tạo ra một hệ thống bảo trợ xã hội hiệu quả cho người tàn tật là nhiệm vụ ưu tiên của chính sách xã hội hiện đại ở giai đoạn phát triển này của nhà nước;

2. Người tàn tật là đối tượng dễ bị tổn thương của dân số. Bản chất xã hội của nhà nước được thể hiện chủ yếu liên quan đến những bộ phận dân cư dễ bị tổn thương nhất, những người cần được hỗ trợ và quan tâm, chăm sóc đặc biệt, bao gồm cả người tàn tật. Theo luật pháp Nga, người tàn tật là “người bị suy giảm sức khỏe với tình trạng rối loạn kéo dài các chức năng của cơ thể do bệnh tật, hậu quả của thương tật hoặc khuyết tật dẫn đến hạn chế tính mạng và cần được bảo trợ xã hội”. Tổng thống Nga đã ký Luật Liên bang “Bảo trợ xã hội cho người tàn tật ở Liên bang Nga” (1995). Do đó, một bộ phận đặc biệt dễ bị tổn thương trong xã hội của chúng ta được đảm bảo về bảo trợ xã hội. Tất nhiên, các quy phạm pháp luật cơ bản điều chỉnh vị trí của người tàn tật trong xã hội, quyền và nghĩa vụ của người đó là thuộc tính cần thiết của bất kỳ nhà nước pháp lý nào. Do đó, việc luật này có hiệu lực chỉ nên được hoan nghênh.

Chương II: Nội dung bảo trợ xã hội người tàn tật trong chính sách xã hội của Liên bang Nga.

2.1. Quy định pháp lý chuẩn mực về bảo trợ xã hội của người tàn tật ở Liên bang Nga.

Các hành vi lập pháp hiện đại của Nga về chăm sóc và trợ giúp người khuyết tật về mặt nội dung đang tiệm cận với các luật và nguyên tắc được áp dụng trên toàn thế giới. Mặc dù người khuyết tật và gia đình của họ vẫn gặp phải những rào cản trong việc hiểu và giao tiếp với người khác, nhưng nhìn chung, có nhiều bằng chứng cho thấy thái độ xã hội về phía người khuyết tật đang dần thay đổi: thay vì không chú ý và bị từ chối, họ đã được công nhận quyền, phẩm giá và sự tham gia đầy đủ vào xã hội.

Ở Nga, chính sách của nhà nước đối với người tàn tật đã có từ lâu đời. Đồng thời, bước ngoặt là năm 1995, khi Luật Liên bang “Bảo trợ xã hội cho người tàn tật ở Liên bang Nga” được thông qua ở Nga. Luật xây dựng một mục tiêu mới về cơ bản của chính sách nhà nước đối với người tàn tật, các khái niệm mới về người tàn tật và phục hồi chức năng cho người tàn tật được hình thành và những thay đổi được đưa vào khung thể chế của chính sách. Lần đầu tiên, mục tiêu của chính sách nhà nước không phải là giúp đỡ người tàn tật, mà là “đảm bảo rằng người tàn tật có cơ hội bình đẳng với các công dân khác trong việc thực hiện các quyền và tự do dân sự, kinh tế, chính trị và các quyền và tự do khác theo quy định của Hiến pháp nước Liên bang Nga. ” Do đó, Luật mới đã công bố phương pháp tiếp cận người khuyết tật, do cộng đồng thế giới xây dựng. Trên thực tế, rất khó để một quốc gia được hướng dẫn bởi các nguyên tắc khác nhau về người khuyết tật trong vài thập kỷ để chuyển từ việc tuyên bố một mô hình chính sách chính trị mới sang việc thực hiện nó, mặc dù, tất nhiên, luật pháp mới kích thích những thay đổi nhất định trong việc này. chính sách.

Cần lưu ý ba điều khoản cơ bản hình thành nền tảng của Luật Liên bang "Về bảo trợ xã hội của người khuyết tật ở Liên bang Nga"

Sự sẵn có của các quyền đặc biệt dành cho người khuyết tật trong những điều kiện nhất định để được giáo dục; cung cấp phương tiện đi lại; đối với điều kiện nhà ở chuyên dùng, ưu tiên nhận các lô đất để xây dựng nhà ở riêng lẻ, làm ruộng, vườn ...;

Quyền của người khuyết tật được tham gia tích cực vào tất cả các quá trình liên quan đến việc ra quyết định về cuộc sống, tình trạng của họ, v.v. Giờ đây, các cơ quan hành pháp liên bang, cơ quan hành pháp của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga cần có sự tham gia của đại diện có thẩm quyền của các hiệp hội công cộng của người khuyết tật để chuẩn bị và thông qua các quyết định ảnh hưởng đến lợi ích của người khuyết tật;

Hình thành các dịch vụ công chuyên biệt: chuyên môn y tế và xã hội và phục hồi chức năng. Chúng được công nhận để tạo thành một hệ thống đảm bảo cuộc sống tương đối độc lập của người tàn tật. Luật thu hút sự chú ý đến các hướng chính để giải quyết các vấn đề của người tàn tật. Đặc biệt, nó đề cập đến hỗ trợ thông tin của họ, các vấn đề về kế toán, báo cáo, thống kê, nhu cầu của người khuyết tật và việc tạo ra một môi trường sống không có rào cản.

Một bên, luật mới về những người khuyết tật đã dẫn đến những thay đổi trong hệ thống chung Luật pháp của Nga liên quan đến người tàn tật. Đặc biệt là việc sửa đổi luật việc làm ngày 20/4/1996. Hạn chế về việc làm của người khuyết tật thuộc nhóm khuyết tật thứ hai và thứ nhất đã thực sự được dỡ bỏ. Mặt khác, việc xây dựng pháp luật của chính sách mới đối với người tàn tật đã dẫn đến một nghịch lý của thực tế Nga, cụ thể là, có một khoảng cách rất lớn giữa các mục tiêu được tuyên bố chính thức về một xã hội cởi mở cho người khuyết tật, sự tham gia tối đa của người khuyết tật vào tất cả các lĩnh vực của cuộc sống, và giảm thiểu thực sự sự tham gia của người khuyết tật vào công việc xã hội và đời sống công cộng.

Luật 1995 tiếp thu tất cả các chuẩn mực tiến bộ của luật pháp xã hội của nước ngoài và tài liệu quốc tế. Do đó, như đã lưu ý, luật pháp chính thức ở Nga càng gần với các tiêu chuẩn quốc tế càng tốt và có cơ sở phương pháp luận tiến bộ.

Tuy nhiên, các quy định của pháp luật không mang định mức hành động trực tiếp, họ thiếu một cơ chế để thực hiện các nghĩa vụ đã tuyên bố của nhà nước đối với người tàn tật, bao gồm cả sự thiếu rõ ràng trong các vấn đề hỗ trợ tài chính cho họ. Những hoàn cảnh này đã cản trở đáng kể việc thực thi Luật và đòi hỏi phải có một số Nghị định và Tổng thống Liên bang Nga, các văn bản điều chỉnh và luật mới:

Luật Liên bang "Về sửa đổi và bổ sung Điều 16 của Luật Liên bang Nga" Về giáo dục "" ngày 20.07.2000 No. Số 102-FZ.

Luật Liên bang "Về các nguyên tắc cơ bản của các dịch vụ xã hội cho người dân ở Liên bang Nga" số 195-FZ ngày 10.12.1995.

Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga "Về việc đảm bảo hình thành một môi trường dễ tiếp cận cho người tàn tật" số 927 ngày 12/08/1994.

Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga “Về các biện pháp bảo đảm sự trợ giúp của Nhà nước đối với người tàn tật” số 1011 ngày 01/6/1996. (được sửa đổi vào ngày 27 tháng 4 năm 2000)

Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga "Về hỗ trợ khoa học và thông tin về các vấn đề khuyết tật và người tàn tật" số 802 ngày 27.07.1992

Nghị định của Bộ Lao động Liên bang Nga và Bộ Y tế Liên bang Nga ngày 29 tháng 1 năm 1997 Số Số 1/30 "Về việc phê duyệt các Phân loại và tiêu chí tạm thời được sử dụng trong việc thực hiện chuyên môn y tế và xã hội"

Nghị định của Bộ Lao động Liên bang Nga ngày 8 tháng 9 năm 1993 Số Thứ 150 "Nằm trong danh sách các nghề ưu tiên của công nhân viên chức, nghề làm chủ mang lại cho người khuyết tật cơ hội cạnh tranh lớn nhất trên thị trường lao động khu vực"

Ngược lại với Hướng dẫn xác định nhóm khuyết tật năm 1956 có hiệu lực cho đến thời điểm đó. Quy định mới xác định rằng việc công nhận một người là người khuyết tật được thực hiện trong quá trình khám sức khỏe và xã hội dựa trên đánh giá tích hợp tình trạng sức khoẻ và mức độ tàn tật của mình. Trước đây, cơ sở để thành lập nhóm khuyết tật là tình trạng khuyết tật dai dẳng, dẫn đến cần phải dừng lao động chuyên nghiệp trong một thời gian dài hoặc những thay đổi đáng kể về điều kiện làm việc. Điều khoản mới cung cấp đánh giá không chỉ về tình trạng khả năng lao động mà còn về tất cả các lĩnh vực khác của cuộc sống.

Vì vậy, việc thông qua vào năm 1995. Duma Quốc gia về luật "Bảo trợ xã hội cho người tàn tật ở Liên bang Nga", sự phát triển của dự thảo Luật Liên bang Nga "Về giáo dục đặc biệt", việc thành lập các trung tâm phục hồi - tất cả những điều này chứng minh cho chính sách xã hội đang thay đổi trong mối quan hệ với người tàn tật.

2.2. Các biện pháp chính của bảo trợ xã hội của người tàn tật ở Liên bang Nga.

Tạo môi trường sống không có rào cản cho người tàn tật.

Tiêu chí để đánh giá một chính sách về người khuyết tật có thể là khả năng tiếp cận của môi trường vật chất đối với người khuyết tật, bao gồm nhà ở, giao thông, giáo dục, công việc và văn hóa, và sự sẵn có của các kênh thông tin và truyền thông. Ở Nga, sự khởi đầu của quá trình chuyển đổi môi trường của người khuyết tật, có tính đến nhu cầu của họ, được đặt ra vào ngày 2.10.1992. Nghị định của Chủ tịch nước "Về các biện pháp tạo môi trường sống dễ tiếp cận cho người tàn tật." Ở Nga, các quy tắc tiêu chuẩn đã được phát triển có tính đến nhu cầu của người khuyết tật trong việc xây dựng nhà ở và xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội. Tuy nhiên, việc thiếu một cơ chế bắt buộc thực hiện các biện pháp phù hợp vẫn là trở ngại quan trọng nhất đối với việc thực hiện hướng đi này.

Ở Nga, chương trình mục tiêu liên bang “Hình thành môi trường sống cho người tàn tật dễ tiếp cận” đã được hình thành và đang được triển khai. Tuy nhiên, khung pháp lý mới chỉ là tiền đề cho rất nhiều việc để tạo ra một môi trường không có rào cản. Việc hình thành các cơ chế đó nên bắt đầu bằng việc xây dựng chi tiết các cơ chế tư nhân đảm bảo việc thực hiện các chỉ tiêu đã công bố, giám sát nhu cầu về nhà ở và không gian xã hội của người tàn tật, và chính sách điều chỉnh môi trường theo nhu cầu của người tàn tật.

Luật “Bảo trợ xã hội cho người tàn tật ở Liên bang Nga” buộc các cơ quan chức năng phải tạo điều kiện cho người tàn tật được tiếp cận miễn phí với các cơ sở hạ tầng xã hội. Hiện tại, các điều khoản đảm bảo lợi ích của người khuyết tật và các nhóm dân cư dễ bị tổn thương khác được tính đến trong các quy tắc và quy tắc xây dựng hiện hành, đã được điều chỉnh để tính đến các yêu cầu về khả năng tiếp cận của các tòa nhà và cấu trúc cho người khuyết tật. Ở các khu vực của Nga, các cơ quan chuyên gia địa phương nên thiết lập kiểm soát chất lượng của tài liệu dự án đối với việc xây dựng và tái thiết các tòa nhà và công trình nhằm đảm bảo người khuyết tật tiếp cận các tòa nhà, công trình và cơ sở của họ để được tự do tiếp nhận phức tạp cần thiết dịch vụ.

Chính quyền địa phương được yêu cầu theo luật không cấp giấy phép cho các công ty vận tải đường bộ từ chối trang bị thang máy cho xe buýt của họ. Một kế hoạch đầy hứa hẹn để cải thiện thành phố là tái thiết theo từng giai đoạn của các đường phố và giao lộ, khi đó các yêu cầu của người tàn tật cũng được tính đến. Tuy nhiên, quy định được pháp luật tuyên bố rằng “các tổ chức, bất kể hình thức tổ chức, hợp pháp và hình thức sở hữu, chịu trách nhiệm về việc không thực hiện nghĩa vụ của mình để đảm bảo người khuyết tật tiếp cận các cơ sở hạ tầng xã hội” trên thực tế không đi kèm với việc thực hiện các cơ chế; không có dấu hiệu rõ ràng về trách nhiệm đối với việc không tuân thủ pháp luật, không có đòn bẩy kiểm soát, xác minh, tiêu chuẩn hóa các công trình hạ tầng xã hội.

Vì vậy, ngày nay các cơ sở để tạo môi trường sống cho người tàn tật, không có rào cản, mới bắt đầu được xây dựng, mặc dù Nghị định của Chủ tịch nước “Về các biện pháp tạo môi trường sống dễ tiếp cận cho người tàn tật” đã được thông qua. nhiều năm về trước. Trong số những trở ngại đối với việc thực hiện các quy hoạch đô thị và các tiêu chuẩn nhà ở đã phát triển, vấn đề tài chính thường được đề cập đến nhiều nhất. Tuy nhiên, đây là vấn đề về ưu tiên và thiếu kiểm soát đối với việc thực hiện các quy phạm pháp luật.

Để các dịch vụ xã hội dành cho người tàn tật được thực hiện trong điều kiện văn minh, vấn đề môi trường cần phải có giải pháp ngay lập tức. Cần phải thu hút sự chú ý của công chúng, các cơ quan chức năng và các nhà báo đến nó bằng mọi cách có thể.

Cung cấp các quyền lợi và bồi thường cho người tàn tật.

Theo quy định của pháp luật về bảo trợ xã hội, người tàn tật được hưởng một số quyền, lợi ích và bồi thường đáng kể. Tất cả chúng được chia thành các nhóm tùy thuộc vào hình thức và tần suất cung cấp, loại lợi ích được cung cấp.

Theo hình thức nộp:

Có hình thức “đạo đức” (quyền ưu tiên hoặc quyền ưu tiên trong việc gì đó).

Có hình thức tiền tệ (cấp thuốc miễn phí hoặc sử dụng phòng khám đa khoa miễn phí).

Có dạng tự nhiên ( cung cấp miễn phí xe có động cơ, toa xe có động cơ và chu trình, cung cấp nhiên liệu).

Theo tần suất gửi:

Có tính chất một lần hoặc cung cấp với tần suất lớn (miễn phí lắp đặt điện thoại, sửa chữa lớn hoặc cung cấp không gian sống).

Có tính chất hàng tháng (bù một phần chi phí mặt bằng sinh hoạt, điện nước).

Có tần suất hàng năm (du lịch miễn phí mỗi năm một lần hoặc hai năm một lần trong vận chuyển liên tỉnh, trị liệu spa hoặc bồi thường).

Có tính cố định (quyền lợi khi đi lại trong đô thị, giao thông công cộng, dịch vụ miễn phí, quyền lợi khi mua thuốc).

Đối với lương hưu, đóng thuế, trả tiền trợ cấp.

Về việc tiếp nhận, mua lại, xây dựng và bảo trì các cơ sở khu dân cư.

Tiện ích công cộng và dịch vụ thương mại.

Để chăm sóc y tế, chân tay giả và chỉnh hình, điều trị an dưỡng, cung cấp thuốc và sản phẩm mục đích y tế.

Cung cấp phương tiện đi lại và trả tiền đi lại.

Về việc làm, đào tạo, bồi dưỡng và điều kiện lao động.

Về việc sử dụng dịch vụ của các thiết chế thông tin liên lạc, thiết chế văn hóa, giải trí và thể thao, giải trí.

Được hưởng các dịch vụ của các cơ sở dịch vụ xã hội, trợ giúp xã hội và pháp lý.

Thực tế là một số lượng đáng kể người khuyết tật hiện không nhận được sự trợ giúp cần thiết để họ trở lại với công việc, cuộc sống gia đình và xã hội bình thường.

Ở Nga, quyền của người khuyết tật tham gia vào xã hội và bảo vệ lợi ích của họ được quy định trong luật liên bang và một số văn bản dưới luật. Tuy nhiên, phần lớn người khuyết tật do không có điều kiện di chuyển trên các phương tiện giao thông công cộng, ra vào các công trình nhà ở, giáo dục bằng xe lăn, và cũng do không có chương trình đào tạo đặc biệt nên không được trang bị các địa điểm đào tạo, không thể được đào tạo trên cơ sở bình đẳng với những công dân khỏe mạnh trong các cơ sở giáo dục phổ thông. Vì những lý do này và nhiều lý do khác, các quyền và cơ hội khác cho người khuyết tật chưa được thực hiện đầy đủ.

Chính sách được công bố chính thức trong lĩnh vực bảo trợ xã hội của người tàn tật và việc thực hiện nó rất khác nhau, không có sự phối hợp giữa chúng. Người tàn tật là một trong những bộ phận dân số nghèo nhất. Quy mô lương hưu ở nhiều vùng không bao gồm chi phí thực tế của thuốc men và các phúc lợi khác cần thiết cho một người tàn tật và được nhà nước hứa hẹn với người đó.

Tổ chức chăm sóc y tế cho người tàn tật.

Theo các nguyên tắc cơ bản của luật Liên bang Nga về bảo vệ sức khỏe của công dân số 5487-1 ngày 22 tháng 7 năm 1993, Điều 27, người khuyết tật, bao gồm cả trẻ em tàn tật và khuyết tật từ nhỏ, có quyền trợ giúp y tế, xã hội, phục hồi chức năng, cung cấp thuốc men, chân tay giả, sản phẩm chỉnh hình, phương tiện đi lại với ưu đãi và đào tạo, bồi dưỡng nghề. Người tàn tật khuyết tật có quyền được trợ giúp y tế và xã hội miễn phí trong các cơ sở của hệ thống chăm sóc sức khỏe nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương, được chăm sóc tại nhà và trong trường hợp không thể đáp ứng các nhu cầu cơ bản của cuộc sống - được duy trì trong các cơ sở của hệ thống bảo trợ xã hội .

Nhà nước quy định việc cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế đủ tiêu chuẩn cho người tàn tật miễn phí hoặc theo các điều khoản ưu đãi, cũng như cung cấp miễn phí thuốc và các sản phẩm y tế. Điều trị phục hồi và phẫu thuật tái tạo nên được thực hiện với chi phí của bảo hiểm y tế bắt buộc. Thủ tục cung cấp các loại hình chăm sóc y tế cho người tàn tật được xác định theo một số quy định của Chính phủ Liên bang Nga.

Một trong những giai đoạn của quá trình hỗ trợ y tế cho người tàn tật là điều dưỡng. Khu phức hợp điều dưỡng - nghỉ dưỡng của nước ta không có nơi nào tương tự trên thế giới. Nhìn chung, tình hình trong nước về việc cung cấp cho người tàn tật và người mắc các bệnh khác nhau các phiếu điều dưỡng và nghỉ dưỡng là khó khăn. Người tàn tật và trẻ em khuyết tật có quyền được điều trị an dưỡng theo chương trình phục hồi chức năng cá nhân với các điều kiện ưu đãi. Tại bộ phận bảo trợ xã hội nơi cư trú, người tàn tật có nhu cầu điều trị trên cơ sở đơn và giấy chứng nhận sức khỏe được xếp hàng chờ cấp giấy phép. Chờ đợi một phiếu điều dưỡng và spa cho người khuyết tật thường kéo dài hàng năm trời.

Phân biệt trợ giúp xã hội - y tế và trợ giúp y tế - xã hội cho người tàn tật. Người đầu tiên cung cấp dịch vụ chăm sóc trong trường hợp bị bệnh và không có khả năng đáp ứng các nhu cầu sống cơ bản của họ. Thứ hai là nhằm điều trị, chăm sóc, duy trì lối sống năng động. Trong trường hợp thứ nhất, các cơ sở bảo trợ xã hội có trách nhiệm hỗ trợ, trong trường hợp thứ hai là các cơ quan y tế của bang và thành phố trực thuộc trung ương.

Các dịch vụ y tế-xã hội và y tế-xã hội được cung cấp cả tại bệnh viện và tại nhà. Các cơ sở nội trú bao gồm bệnh viện hoặc đơn vị điều dưỡng. Trên thực tế, hệ thống bảo trợ xã hội bao gồm các nhà nội trú, trung tâm lão khoa, tâm thần kinh và các cơ sở cố định khác. Từ năm 1997 tại các trung tâm dịch vụ xã hội, các bộ phận chuyên môn về xã hội và chăm sóc y tế tại nhà bắt đầu phát triển.

Trong lĩnh vực người khuyết tật thực hiện quyền được chăm sóc sức khỏe của họ, cần có sự phối hợp nỗ lực của các ban, ngành khác nhau để đạt được sự tương tác của họ, và vai trò chính có thể không thuộc về các cơ quan chính phủ chính thức, không thuộc về cấp bộ hoặc khu vực. các cơ quan chính phủ, nhưng với nhiều cơ quan chuyên môn và hiệp hội công cộng, đặc biệt là các hiệp hội y tế và tổ chức của người tàn tật. Họ được kêu gọi để đạt được các giải pháp cần thiết cho xã hội, bảo vệ vững chắc quan điểm của họ trong thể chế nhà nước. Thật vậy, phù hợp với các hội nghị quốc tế, luật quốc tế, dân sự và mã nghề nghiệp Các bác sĩ không chỉ được giao phó việc điều trị và tổ chức phòng chống dịch bệnh mà còn có nhiệm vụ khuyến khích các cơ quan chức năng hành động.

Cung cấp nhà ở cho người tàn tật.

Hiến pháp Liên bang Nga tuyên bố quyền có nhà ở trong số các quyền và tự do cơ bản của con người và công dân. Chính sách nhà ở cho người khuyết tật là một vấn đề then chốt ảnh hưởng đến môi trường dễ tiếp cận hoạt động quan trọng.

Theo Điều 40 của Hiến pháp Liên bang Nga, người nghèo và các loại công dân khác, được xác định theo luật, phải có nhà ở miễn phí hoặc với mức phí phải chăng. Đặc biệt, những công dân đó bao gồm thương binh và những người mắc một số bệnh mãn tính nặng.

Cung cấp không gian sống cho người tàn tật được quy định tại Điều 17 của Luật “Bảo trợ xã hội cho người tàn tật ở Liên bang Nga”.

Các điều khoản chính là:

Các quyền lợi về việc trả tiền nhà và các tiện ích được cung cấp cho bất kỳ người khuyết tật nào và không phụ thuộc vào nhóm và nguyên nhân gây ra khuyết tật;

Người tàn tật và gia đình có trẻ em khuyết tật được đăng ký cải thiện điều kiện sống tại nơi làm việc và nơi cư trú;

Khi cung cấp nhà ở cho người tàn tật và gia đình có trẻ em khuyết tật, các khuyến nghị của chương trình phục hồi chức năng cá nhân (IPR), tình trạng sức khỏe của họ, cũng như các hoàn cảnh khác được tính đến;

Không gian sống bổ sung dưới dạng một phòng riêng biệt được cung cấp cho người tàn tật phù hợp với danh mục bệnh tật đã được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt;

Việc cung cấp nhà ở cho người tàn tật trong các khu nhà của nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương được thực hiện có tính đến quyền có thêm không gian sống của người đó.

Vấn đề cung cấp nhà ở cho người tàn tật ở các vùng khác nhau của Nga tiếp tục rất gay gắt và chậm được giải quyết do không đủ kinh phí. Tình hình kinh tế khó khăn, khó khăn phát sinh từ việc ngân sách cấp vốn xây dựng nhà ở, dẫn đến sự vi phạm hàng loạt các quyền về nhà ở của người khuyết tật ở hầu hết các đối tượng của Liên đoàn. Và mặc dù có một số ví dụ điển hình Tuy nhiên, khi người khuyết tật nhận được nhà ở hoặc cải thiện điều kiện sống của họ với sự hỗ trợ của chính quyền khu vực của họ, ở một số cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, các hành vi xâm phạm quyền của người khuyết tật về nhà ở do liên bang quy định. pháp luật. Vấn đề cung cấp nhà ở cho người tàn tật trong các đối tượng của Liên đoàn và với sự giúp đỡ của thể chế trợ cấp vô cớ cho việc xây dựng nó vẫn chưa được giải quyết. Trong nhiều trường hợp, sự can thiệp của các tổ chức nhân quyền dẫn đến việc giải quyết vấn đề và khẳng định quyền của người khuyết tật.

Tổ chức việc làm và đào tạo người tàn tật.

Mặc dù thực tế là khuyết tật liên quan đến khả năng lao động hạn chế, quyền bất khả xâm phạm của người tàn tật là quyền được làm việc. Nó được thành lập bởi Luật Liên bang "Về bảo trợ xã hội cho người tàn tật ở Liên bang Nga" và "Về việc làm của dân số ở Liên bang Nga", nhằm mục đích tạo cơ hội thực sự tham gia vào các hoạt động hữu ích, tạo thu nhập và cung cấp các cơ chế cụ thể để thực hiện các hoạt động đó. Việc thực hiện quyền này đòi hỏi phải có một chính sách tích cực của nhà nước nhằm thúc đẩy việc làm của người khuyết tật, vì vị trí của người khuyết tật trên thị trường lao động ở Nga vẫn chưa tương xứng với tiềm năng của họ và việc làm của họ thấp một cách vô lý.

Một trong những biện pháp chính nhằm giải quyết vấn đề việc làm của người tàn tật ở thời điểm hiện tại là việc các cơ quan hành pháp của các chủ thể của Liên đoàn thành lập các hạn ngạch việc làm cho đối tượng công dân này, được trao cho các tổ chức không phân biệt hình thức tổ chức và pháp lý. Theo Bộ Lao động và Phát triển Xã hội Liên bang Nga, năm 2000. khoảng 12.000 người khuyết tật đã được tuyển dụng trong hạn ngạch được thiết lập.

Trong khuôn khổ chương trình mục tiêu liên bang nhằm thúc đẩy việc làm của người dân Nga, các cơ quan lãnh thổ của Bộ Lao động và Phát triển xã hội Liên bang Nga về các vấn đề việc làm cho người khuyết tật đang thực hiện một loạt các biện pháp như quy định dịch vụ tư vấn và hướng nghiệp; hỗ trợ tìm việc làm; giáo dục chuyên nghiệp; hạn ngạch công việc.

Tuy nhiên, những vấn đề mới hiện đã xuất hiện trong việc tạo hạn ngạch cho người tàn tật. Người sử dụng lao động, tuân theo yêu cầu của nhà nước, mặc dù họ phân bổ các vị trí tuyển dụng, nhưng không phải là những người phù hợp với người khuyết tật. Điểm mấu chốt là thu nhập từ lương mà người lao động khuyết tật kiếm được trong những công việc này không bao gồm chi phí mất trợ cấp thuốc của họ. Ngoài ra, các vị trí tuyển dụng được cung cấp không đáp ứng được nhu cầu của người khuyết tật, không phù hợp với nhu cầu đặc biệt của họ, điều kiện làm việc không đạt yêu cầu dẫn đến nguy cơ bùng phát bệnh và giảm khả năng lao động.

Một trong những lĩnh vực hỗ trợ chính cho người khuyết tật là phục hồi chức năng dạy nghề, một bộ phận quan trọng trong chính sách của nhà nước trong lĩnh vực bảo trợ xã hội của người khuyết tật. Phục hồi nghề nghiệp cho người tàn tật khi họ làm việc sau này có lợi về mặt kinh tế cho nhà nước, vì các khoản tiền đầu tư vào đó sẽ được hoàn trả dưới hình thức thu thuế do việc làm của người tàn tật.

Đào tạo nghề và giáo dục nghề nghiệp cho người tàn tật là những khía cạnh quan trọng nhất trong quá trình phục hồi chức năng nghề nghiệp của họ. Các cơ sở giáo dục đặc biệt không cung cấp chương trình đào tạo cho người khuyết tật ở mức độ đảm bảo khả năng cạnh tranh của họ, và một số chuyên gia trong số họ đã tốt nghiệp rõ ràng là không có người nhận. Điều này phần lớn là do những lý do sau đây:

Các chuyên gia về y tế và xã hội, những người ngày nay thực hiện định hướng chuyên môn cho người khuyết tật, không có thông tin về các chỉ định và chống chỉ định khi nhập học lên cao hơn và các cơ sở giáo dục, tập trung vào mong muốn của chính người khuyết tật;

Người khuyết tật không được tiếp cận thông tin về chỉ định và chống chỉ định vào các cơ sở giáo dục, họ biết ít về nghề đã chọn và điều kiện làm việc trong lĩnh vực chuyên môn này;

Các cơ sở giáo dục đặc biệt của hệ thống bảo trợ xã hội dân cư không có uy tín và không có triển vọng tìm việc làm ở các vị trí được trả lương cao sau này;

Các cơ sở giáo dục không phù hợp với người khuyết tật, những người có khả năng vận động tâm lý đòi hỏi phải có cơ sở hạ tầng đặc biệt về cơ sở vật chất, trang thiết bị đặc biệt cho địa điểm giáo dục và một phương pháp giảng dạy đặc biệt. Theo đó, phạm vi ngành nghề mà người khuyết tật có thể được đào tạo đang bị thu hẹp và hình thành chủ quan chống chỉ định tuyển sinh vào các cơ sở giáo dục.

Quá trình phục hồi chức năng nghề nghiệp của người tàn tật không chỉ liên quan đến các cơ quan bảo trợ xã hội, dịch vụ việc làm, các cơ sở giáo dục mà tất nhiên còn có sự tham gia của người sử dụng lao động.

Theo hạn ngạch tuyển dụng đã thiết lập, người sử dụng lao động phải:

Tạo hoặc phân bổ công ăn việc làm cho người khuyết tật;

Tạo điều kiện làm việc cho người tàn tật phù hợp với chương trình phục hồi chức năng của cá nhân;

Cung cấp, phù hợp với thủ tục đã thiết lập, thông tin cần thiết cho việc tổ chức việc làm của người khuyết tật.

Đổi lại, một số loại người sử dụng lao động được đảm bảo hỗ trợ của nhà nước (cung cấp thuế và các lợi ích khác). Các doanh nghiệp sử dụng ít nhất 30% người khuyết tật có quyền được ưu đãi về thuế, hỗ trợ tài chính và hậu cần, và nếu số lượng người khuyết tật trên 50%, họ được miễn nộp thuế địa phương, VAT, thuế tài sản và các khoản thanh toán cho Quỹ hưu trí, Quỹ việc làm và Quỹ bảo hiểm y tế.

Hỗ trợ tài chính và lương hưu cho người tàn tật.

Điểm yếu nhất của chính sách xã hội đối với người tàn tật là thiếu chiến lược thống nhất. Trên thực tế, chúng ta đang xử lý các thước đo xã hội riêng lẻ, chứ không phải với một khái niệm hệ thống phức tạp. Tuy nhiên, các luật cung cấp lợi ích mâu thuẫn với luật tài chính chính của đất nước - Luật ngân sách liên bang của Liên bang Nga: Luật ngân sách liên bang của Nga thiết lập các ưu tiên cho việc thực hiện các mục ngân sách khác nhau và quy định khả năng cấp vốn dưới mức cho một số điều khoản.

Là một phần của cải cách hệ thống lương hưu ở Nga, theo Luật Liên bang mới số 173-FZ "Về lương hưu lao động" (ngày 17 tháng 12 năm 2001) và số 166-FZ "Về cung cấp lương hưu của nhà nước ở Nga Liên bang ”(ngày 15 tháng 12 năm 2001), có một số loại lương hưu cho người tàn tật: nhà nước và lao động.

Quy mô của lương hưu nhà nước được tính toán như một phái sinh của quy mô của phần cơ bản của lương hưu lao động, tùy thuộc vào loại người hưởng lương hưu, và ví dụ, đối với người tàn tật bị khuyết tật mức độ 3 trong trường hợp này. tàn tật do thương tật quân sự, - 300% quy mô của phần cơ bản của lương hưu lao động tuổi già, được quy định bởi Luật Liên bang "Về lương hưu lao động ở Liên bang Nga" cho những công dân đủ 60 tuổi và 55 tuổi (nam và nữ tương ứng).

Theo Điều 18 của Luật "Nhà nước cung cấp lương hưu ở Liên bang Nga", trợ cấp xã hội cho công dân tàn tật được chỉ định với số tiền như sau:

Bị tàn tật từ nhỏ, hạn chế khả năng lao động độ 3 và độ 2, người tàn tật khuyết tật khả năng lao động độ 3, trẻ em khuyết tật - 100% mức lương hưu trí lao động khuyết tật được tính cho trong điểm 1 của khoản 1 Điều 15 của Luật Liên bang "Về lương hưu lao động ở Liên bang Nga";

Người tàn tật bị hạn chế khả năng lao động mức độ 1 - 85% quy mô của phần cơ bản của lương hưu lao động tuổi già do Luật Liên bang quy định "Về lương hưu lao động ở Liên bang Nga" cho công dân đủ tuổi 60 và 55 tuổi (tương ứng nam và nữ), nhưng ít nhất 400 rúp mỗi tháng.

Phần còn lại của những công dân tàn tật được nhận trợ cấp tàn tật lao động, số tiền này được tính bằng tổng các phần cơ bản, bảo hiểm và tài trợ của nó.

Người tàn tật đang nhận lương hưu xã hội ở vị trí tồi tệ nhất. Do đó, có sự khác biệt giữa luật lương hưu và các yêu cầu của Điều 2 Luật Liên bang “Về mức sinh hoạt tối thiểu ở Liên bang Nga”, theo đó mức lương tối thiểu và lương hưu được thiết lập, cũng như quy định của trạng thái cần thiết. trợ cấp xã hội cho công dân có thu nhập thấp, cần được xác định dựa trên mức sống tối thiểu.

Hiện tại, việc cung cấp lương hưu cho người tàn tật ở Nga không liên quan đến mức thu nhập và việc làm của họ (thất nghiệp), và cũng rất yếu liên quan đến việc phục hồi chức năng của người tàn tật.

Lương hưu chỉ thực hiện chức năng trợ giúp xã hội cho người tàn tật, về bản chất là một khoản trợ cấp xã hội dành cho những người không đủ khả năng cạnh tranh để nuôi sống bản thân.

Sự không hoàn hảo của hệ thống hỗ trợ tài chính hiện có đối với chính sách đối với người khuyết tật dẫn đến tình trạng thiếu nguồn vốn cho một số hoạt động, dẫn đến chậm trễ trong việc thanh toán các loại khác nhau quyền lợi và bồi thường.

Lợi ích chính của lương hưu kiểu xã hội trợ giúp người tàn tật - một nghĩa vụ pháp lý cố định để cung cấp và đảm bảo các khoản thanh toán.

Tất cả các hình thức hỗ trợ khác, các hoạt động ảnh hưởng đến người khuyết tật không đảm bảo nguồn tài trợ bắt buộc và như các chương trình thực tế, không được tài trợ đầy đủ.

Tổ chức các dịch vụ xã hội cho người tàn tật.

Theo luật pháp Nga, dịch vụ xã hội là hoạt động của các dịch vụ liên quan để hỗ trợ xã hội, cung cấp các dịch vụ xã hội, xã hội, y tế, tâm lý, sư phạm, xã hội và pháp lý và Hỗ trợ tài chính, thực hiện việc thích ứng và phục hồi xã hội đối với những công dân có hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống.

Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 25 tháng 11 năm 1995 Số Số 1151, trong đó danh sách liên bang về các dịch vụ xã hội do tiểu bang đảm bảo cung cấp cho người già và người tàn tật đã được nêu rõ. Đạo luật này liệt kê các dịch vụ được cung cấp cho người tàn tật và người già trong một cơ sở cố định và tại nhà: các dịch vụ vật chất, xã hội, y tế, pháp lý, nghi lễ, giáo dục, cũng như các dịch vụ liên quan đến phục hồi chức năng xã hội và lao động.

Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 15 tháng 4 năm 1996 Số Số 473 quy định thủ tục cung cấp các dịch vụ xã hội. Chúng có thể được sử dụng miễn phí:

Người tàn tật cô đơn nhận lương hưu (bao gồm cả trợ cấp) với số tiền thấp hơn mức sinh hoạt tối thiểu được thiết lập cho khu vực;

Người tàn tật có thân nhân vì lý do khách quan không thể giúp đỡ, chăm sóc với điều kiện mức lương hưu của họ dưới mức sinh hoạt;

Người tàn tật sống trong các gia đình có thu nhập bình quân đầu người dưới mức đủ sống.

Dịch vụ xã hội cho người tàn tật bao gồm một loạt các dịch vụ xã hội (chăm sóc, phục vụ ăn uống, hỗ trợ nhận các loại trợ giúp về y tế, pháp lý, tâm lý xã hội và tự nhiên, hỗ trợ đào tạo nghề, việc làm, các hoạt động giải trí, hỗ trợ tổ chức dịch vụ nghi lễ vv), được cung cấp cho công dân khuyết tật tại nhà hoặc trong các cơ sở dịch vụ xã hội, bất kể quyền sở hữu.

Những dịch vụ như vậy chỉ được cung cấp khi có sự đồng ý tự nguyện của người tàn tật, trừ khi cần thiết phải làm như vậy để cứu mạng người tàn tật (thậm chí có thể trái ý muốn của họ).

Việc cung cấp các dịch vụ xã hội có thể được thực hiện tại nhà, khi được đặt trong một cơ sở đặc biệt (bệnh viện), nơi cung cấp dịch vụ chăm sóc thường xuyên cho những người trong đó, cũng như dưới hình thức các dịch vụ bán cố định.

Các dịch vụ xã hội bán cố định được cung cấp cho những người tàn tật có nhu cầu, những người vẫn còn khả năng tự phục vụ và tích cực di chuyển xung quanh, những người không có chống chỉ định y tếđối với việc cung cấp như vậy, được thực hiện bởi các bộ phận lưu trú ngày (đêm), được tạo ra trong trung tâm thành phố các dịch vụ xã hội hoặc thuộc các cơ quan bảo trợ xã hội của dân cư.

Dịch vụ xã hội cố định nhằm cung cấp trợ giúp xã hội và hộ gia đình toàn diện cho những người tàn tật bị mất một phần hoặc hoàn toàn khả năng tự phục vụ và những người, vì lý do sức khỏe, cần được chăm sóc và giám sát thường xuyên. Các dịch vụ xã hội văn phòng phẩm cho người tàn tật được thực hiện trong các trường nội trú, được trang bị đặc biệt phù hợp với độ tuổi, sức khỏe và địa vị xã hội của họ. Một người khuyết tật chọn sống trong một cơ sở giáo dục như vậy hoàn toàn không bị tước đi cơ hội có một cuộc sống thoải mái và quen thuộc. Anh ta có quyền sử dụng kết nối điện thoại và dịch vụ bưu điện với mức phí theo biểu giá hiện hành, để gặp gỡ người thân, bạn bè gần như bất cứ lúc nào. Vợ hoặc chồng của những người sống trong nhà trọ có quyền yêu cầu họ được cung cấp một không gian sống biệt lập để chung sống.

Một tập hợp các biện pháp liên quan đến các dịch vụ xã hội cho người dân cũng ngụ ý việc tuân thủ các quy tắc của luật không chỉ áp dụng cho người tàn tật mà cho tất cả công dân. Đặc biệt, điều này áp dụng cho việc phục vụ người dân trong các cửa hàng, xưởng may, hộ gia đình và các tổ chức khác thuộc loại này. Đúng, trong những trường hợp này, luật pháp hướng những người liên quan đến việc cung cấp các dịch vụ đó điều trị, xử lý đặc biệt cho những công dân được công nhận là người khuyết tật.

Đây là nội dung chính của công tác bảo trợ xã hội người tàn tật ở Liên bang Nga.

Kết luận ở chương thứ hai:

Trong chương này, chúng tôi đã xem xét nội dung bảo trợ xã hội của người khuyết tật ở Liên bang Nga:

1. Chúng tôi đã nghiên cứu các quy định pháp luật về bảo trợ xã hội của người tàn tật ở Liên bang Nga. Đạo luật điều chỉnh chính liên quan đến việc chăm sóc và trợ giúp người khuyết tật là Luật Liên bang "Về bảo trợ xã hội của người tàn tật ở Liên bang Nga" (1995). Luật Liên bang này xác định chính sách của nhà nước trong lĩnh vực bảo trợ xã hội đối với người tàn tật ở Liên bang Nga, mục đích là cung cấp cho người tàn tật cơ hội bình đẳng với các công dân khác trong việc thực hiện các quyền và tự do dân sự, kinh tế, chính trị và các quyền khác được quy định. theo Hiến pháp Liên bang Nga, cũng như phù hợp với các nguyên tắc và chuẩn mực được thừa nhận chung của luật pháp quốc tế và các điều ước quốc tế của Liên bang Nga. Tuy nhiên, các quy định của pháp luật không mang tính chuẩn mực hành động trực tiếp; chúng thiếu cơ chế thực hiện các nghĩa vụ đã tuyên bố của nhà nước đối với người khuyết tật, bao gồm cả sự thiếu rõ ràng trong các vấn đề hỗ trợ tài chính cho họ. Những hoàn cảnh này đã cản trở đáng kể việc thực thi Luật và yêu cầu phải có một số Nghị định và Tổng thống Liên bang Nga, các văn bản quy phạm pháp luật mới và các tài liệu quản lý.

2. Mô tả các biện pháp chính của bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật ở Liên bang Nga: thực hiện các quyền làm việc và nghỉ ngơi của người khuyết tật, tạo ra một môi trường không có rào cản cho cuộc sống, bao gồm cả việc đảm bảo quyền tiếp cận không bị cản trở cho những người có khuyết tật về cơ sở hạ tầng xã hội và công nghiệp, trợ giúp xã hội cho người khuyết tật bằng hình thức chi trả bằng tiền mặt, cung cấp phương tiện kỹ thuật phục hồi xã hội, dịch vụ nhà ở và tiêu dùng, cung cấp dịch vụ xã hội, tài trợ xã hội cho người tàn tật.

Sự kết luận.

Công dân khuyết tật ở mọi quốc gia đều là đối tượng quan tâm của nhà nước đặt chính sách xã hội lên hàng đầu trong các hoạt động của mình. Mối quan tâm chính của nhà nước đối với người tàn tật là hỗ trợ vật chất cho họ (lương hưu, trợ cấp, trợ cấp, v.v.). Tuy nhiên, người khuyết tật không chỉ cần hỗ trợ tài chính. Vai trò quan trọngđóng vai trò cung cấp các hỗ trợ hữu hiệu về thể chất, tâm lý, tổ chức và các trợ giúp khác cho họ.

Người khuyết tật là một hiện tượng xã hội không xã hội nào có thể tránh khỏi, và mỗi quốc gia, tùy theo mức độ phát triển, ưu tiên và cơ hội của mình mà hình thành chính sách kinh tế và xã hội dành cho người khuyết tật. Tuy nhiên, khả năng của xã hội trong việc chống lại tàn tật như một tệ nạn xã hội cuối cùng được xác định không chỉ bởi mức độ hiểu biết về bản thân vấn đề mà còn bởi các nguồn lực kinh tế hiện có. Tất nhiên, quy mô khuyết tật phụ thuộc vào nhiều yếu tố, chẳng hạn như: tình trạng sức khỏe của quốc gia, sự phát triển của hệ thống y tế, phát triển kinh tế xã hội, tình trạng của môi trường sinh thái, lịch sử và lý do chính trịđặc biệt là tham gia vào các cuộc chiến tranh và xung đột quân sự, v.v ... Ở Nga, tất cả các yếu tố trên đều có xu hướng tiêu cực rõ rệt, điều này định trước một sự lây lan đáng kể của tình trạng khuyết tật trong xã hội.

Bảo trợ xã hội người tàn tật là một lĩnh vực quan trọng của chính sách xã hội hiện đại. Ở giai đoạn phát triển này của đất nước, nó còn một số hạn chế do nhiều nguyên nhân khác nhau. Để tạo ra một hệ thống các biện pháp bảo trợ xã hội hiệu quả, cần phải xây dựng một cơ chế khi các luật được thông qua để thực hiện các chương trình không thể được thông qua cho đến khi nhà nước có cơ hội tài chính thực sự để thực hiện chúng. Điều quan trọng là phải quy định sự phát triển không ngừng của pháp luật về bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật để tự động sửa đổi những thay đổi về điều kiện và tiêu chuẩn bảo trợ xã hội của người khuyết tật trong pháp luật, theo sự thay đổi của điều kiện kinh tế - xã hội trong nước.

Cần lưu ý rằng các nhiệm vụ của chính sách xã hội liên quan đến người tàn tật, mặc dù có tất cả các vấn đề cụ thể, cần được xem xét một cách phức tạp và không tách rời khỏi bối cảnh chung của chính sách xã hội.

Thư mục:

Antipyeva N.V. Bảo trợ xã hội của người tàn tật ở Liên bang Nga: quy định của pháp luật. - M., 2002.

Volgin N.A. Chính trị xã hội. - M., 2004.

Hãy sống như những người khác. Về quyền và lợi ích cho người tàn tật / Ed. S.I. Reutova, Perm, 1994.

Zhukovskaya E.N. Bảo trợ xã hội. - M., 2005.

Zamaraeva Z.P. Vấn đề bảo trợ xã hội của dân cư trong điều kiện hiện đại. // Chính sách xã hội và xã hội học. - 2005. - Số 3.

Matvienko V. Các vấn đề thời sự chính sách xã hội. // Đời sống quốc tế. - 1999. - Số 4.

Mikulsky K. cải cách kinh tế và chính sách xã hội // Câu hỏi Kinh tế học. - 1993. - Số 12.

Muhudadaev M.O. Chính sách xã hội và giáo dục. - M., 2001.

Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga "Về việc đảm bảo hình thành một môi trường dễ tiếp cận cho người tàn tật" số 927 ngày 12/08/1994.

Nghị định của Bộ Lao động Liên bang Nga và Bộ Y tế Liên bang Nga ngày 29 tháng 1 năm 1997 Số Số 1/30 "Về việc phê duyệt các Phân loại và tiêu chí tạm thời được sử dụng trong việc thực hiện chuyên môn y tế và xã hội."

Nghị định của Bộ Lao động Liên bang Nga ngày 8 tháng 9 năm 1993 Số Thứ 150 "Nằm trong danh sách các nghề ưu tiên của công nhân viên chức, nghề làm chủ mang lại cho người khuyết tật cơ hội cạnh tranh lớn nhất trên thị trường lao động khu vực"

Rakitsky B. V. Khái niệm về chính sách xã hội đối với nước Nga hiện đại/ Viện Triển vọng và Các vấn đề của Quốc gia. - M., 2000.

Sokolinsky V. Chính sách kinh tế (Khóa học đặc biệt). Bài giảng số 5, Chính sách xã hội. // Tạp chí Kinh tế Nga. - 1996 - số 3.

Bảo trợ xã hội của người tàn tật. / Phần L.V. Rostomashvili, T.N. Shelomanova. - M., 2004.

Bảo trợ xã hội và hỗ trợ của dân cư. // Khóa học kinh tế học. - M., 2001.

Bảo trợ xã hội của người dân: kinh nghiệm về công tác tổ chức và hành chính / Ed. V.S. Kukushina. - M., 2004.

Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga “Về các biện pháp bảo đảm sự trợ giúp của Nhà nước đối với người tàn tật” số 1011 ngày 01/6/1996. (được sửa đổi vào ngày 27 tháng 4 năm 2000)

Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga "Về hỗ trợ khoa học và thông tin về các vấn đề khuyết tật và người tàn tật" số 802 ngày 27.07.1992

Luật Liên bang "Về những vấn đề cơ bản của các dịch vụ xã hội cho người dân ở Liên bang Nga" số 195-FZ ngày 10 tháng 12 năm 1995.

Luật Liên bang "Về việc áp dụng các sửa đổi và bổ sung Điều 16 của Luật Liên bang Nga" Về giáo dục "" ngày 20 tháng 7 năm 2000. Số 102-FZ.

Luật Liên bang "Về Bảo trợ Xã hội của Người tàn tật" (được sửa đổi vào ngày 1 tháng 12 năm 2007).

Kholostova E.I. Công tac xa hội với người tàn tật. - M., 2008.

Sharin V. Bảo vệ xã hội đối với dân cư: cơ sở lý luận. // An ninh xã hội. - 2005. - Số 14. - tr.21 - 25.

Mục đích của bài giảng: Nghiên cứu về hợp pháp cơ sở trong lĩnh vực bảo trợ xã hội, dịch vụ xã hội cho người tàn tật ở Liên bang Nga.

KẾ HOẠCH:

1. Các hành vi lập pháp trong lĩnh vực bảo trợ xã hội của người tàn tật ở Liên bang Nga.

2. Thực hiện quyền về sức khoẻ của người tàn tật ở Liên bang Nga.

3. Luật Liên bang của Liên bang Nga "Về các nguyên tắc cơ bản của các dịch vụ xã hội cho người dân ở Liên bang Nga".

4. Luật liên bang của Liên bang Nga "Ngày các dịch vụ xã hội công dân cao tuổi và người tàn tật ”và các văn bản quy định khác liên quan đến việc cung cấp các dịch vụ xã hội cho người tàn tật.

1. Các hành vi lập pháp trong lĩnh vực bảo trợ xã hội của người tàn tật ở Liên bang Nga.

Các hành vi lập pháp hiện đại của Nga về chăm sóc và trợ giúp người khuyết tật về mặt nội dung đang tiệm cận với các luật và nguyên tắc được áp dụng trên toàn thế giới.

Ở Nga, các văn bản lập pháp có tầm quan trọng đặc biệt để xác định quyền và nghĩa vụ của người khuyết tật và liên quan đến việc bảo vệ lợi ích hợp pháp bao gồm Hiến pháp Liên bang Nga và luật liên bang “Về bảo trợ xã hội cho người tàn tật ở Liên bang Nga ”, Và“ Về Dịch vụ Xã hội cho Người cao tuổi và Người Khuyết tật ”.

Các quy định quan trọng nhất bảo vệ người tàn tật trên quan điểm kinh tế - xã hội bao gồm: về thủ tục công nhận công dân là người khuyết tật; về trợ cấp cho người tàn tật và gia đình có trẻ em khuyết tật; về việc phê duyệt danh sách các bệnh cho phép nhận thêm không gian sống; về việc cung cấp nhà ở, thanh toán nhà ở và các tiện ích; về việc cung cấp phương tiện đi lại cho người tàn tật.

Một số văn bản liên quan đến phát triển trợ giúp xã hội và y tế cho người tàn tật: Về Cơ quan Giám định Y tế và Xã hội của Nhà nước; về việc phân loại các tiêu chí được sử dụng trong việc thực hiện giám định y tế và xã hội; về việc thành lập một ủy ban liên bộ để điều phối các hoạt động trong lĩnh vực phục hồi chức năng của người tàn tật; quy định mẫu mực về cơ sở cai nghiện; về việc cung cấp cho người tàn tật các phương tiện kỹ thuật và phương tiện phục hồi chức năng khác.

Các văn bản quy định đã được phát triển nhằm đảm bảo các quyền của người khuyết tật về giáo dục, giải trí và thông tin; về quy trình nuôi dưỡng và giáo dục trẻ em khuyết tật tại gia đình và các cơ sở giáo dục ngoài nhà nước; về các biện pháp đảm bảo người khuyết tật tiếp cận thông tin và cơ sở hạ tầng xã hội không bị cản trở, v.v.

Hiến pháp Liên bang Nga (ngày 12.12.1993) quy định rằng lao động và sức khỏe của mọi người được bảo vệ ở Liên bang Nga, mức lương tối thiểu được đảm bảo được thiết lập, hỗ trợ của nhà nước được cung cấp cho gia đình, tình mẫu tử, tình cha và tuổi thơ, người tàn tật và người già, một hệ thống đang được phát triển các dịch vụ xã hội, lương hưu, trợ cấp của nhà nước và các bảo đảm khác về bảo trợ xã hội được thiết lập (Điều 7).

Mọi người đều được đảm bảo an ninh xã hội theo độ tuổi, trong trường hợp ốm đau, tàn tật, mất người trụ cột trong gia đình, để nuôi dạy con cái và các trường hợp khác do pháp luật quy định (Điều 38).

Hỗ trợ xã hội, trợ giúp người tàn tật được xem xét chi tiết nhất trong Luật Liên bang “Bảo trợ xã hội cho người tàn tật ở Liên bang Nga” ngày 15 tháng 11 năm 1995. Văn bản gồm 5 chương quy định các khía cạnh khác nhau của vấn đề khuyết tật. Chương 1 của luật này liệt kê các quy định chung, định nghĩa về khái niệm "người khuyết tật" được đưa ra, các căn cứ để xác định các nhóm khuyết tật được xem xét. Theo quy định của pháp luật, tùy theo mức độ suy giảm các chức năng cơ thể và hạn chế hoạt động sống, người được công nhận là người khuyết tật được xếp vào nhóm khuyết tật, người dưới 18 tuổi được xếp vào nhóm “trẻ em khuyết tật”.

Việc công nhận một người là người tàn tật được thực hiện bởi Cơ quan Giám định Y tế và Xã hội của Nhà nước. Thủ tục và điều kiện cho việc này do Chính phủ Liên bang Nga thiết lập.

Luật này giải thích bảo trợ xã hội cho người tàn tật là một hệ thống các biện pháp kinh tế, xã hội và pháp luật được nhà nước bảo đảm nhằm tạo điều kiện cho những người này khắc phục, thay thế (bù đắp) những hạn chế trong cuộc sống và nhằm tạo cơ hội bình đẳng cho họ tham gia vào cuộc sống. của xã hội với các công dân khác.

Ngoài ra, Phần I của luật cũng quy định các vấn đề tuân thủ các văn bản liên bang và quốc tế, xác lập thẩm quyền của các cơ quan nhà nước trong lĩnh vực bảo trợ xã hội của người khuyết tật.

Chương 2 của luật được dành cho khái niệm và cơ chế của giám định y tế và xã hội. Sau đó được thực hiện trên cơ sở đánh giá toàn diện tình trạng cơ thể dựa trên phân tích dữ liệu lâm sàng, chức năng, xã hội, nghề nghiệp và tâm lý của người được kiểm tra bằng cách sử dụng các phân loại và tiêu chí được phát triển và phê duyệt trong cách thức do Chính phủ Liên bang Nga xác định. Danh sách các chức năng được giao cho dịch vụ công cộng chuyên môn y tế và xã hội.

Chương 3 của luật đang được xem xét đề cập đến việc phục hồi chức năng cho người tàn tật, được định nghĩa là một hệ thống các biện pháp y tế, tâm lý, sư phạm, kinh tế xã hội nhằm loại bỏ hoặc có thể bù đắp đầy đủ hơn những hạn chế trong hoạt động sống do rối loạn sức khỏe với tình trạng rối loạn kéo dài các chức năng của cơ thể. Mục tiêu của phục hồi chức năng là khôi phục địa vị xã hội của người tàn tật, đạt được sự độc lập về vật chất và thích ứng với xã hội. Chương này của luật cũng giải mã nội dung của quá trình cải tạo.

Theo luật, điều sau ngụ ý:

Ÿ phục hồi y tế: liệu pháp phục hồi, phẫu thuật tái tạo, bộ phận giả và chỉnh hình;

Ÿ phục hồi chức năng: hướng nghiệp, giáo dục nghề nghiệp, thích ứng nghề nghiệp và việc làm;

Ÿ phục hồi xã hội: định hướng xã hội và môi trường và thích ứng xã hội.

Điều 10 của luật quy định về danh sách được bảo lãnh các biện pháp phục hồi, các phương tiện kỹ thuật và dịch vụ được cung cấp miễn phí cho người tàn tật với chi phí của ngân sách liên bang.

Luật này quy định việc phát triển các chương trình cá nhân để phục hồi chức năng cho người tàn tật, là một tập hợp các biện pháp phục hồi chức năng tối ưu cho người đó, bao gồm một số loại, các hình thức, khối lượng, điều khoản và thủ tục để thực hiện các biện pháp y tế, chuyên môn và các biện pháp phục hồi chức năng khác. Sau đó nhằm phục hồi, bù đắp những chức năng bị suy giảm, mất đi của cơ thể, phục hồi, bù đắp khả năng hoạt động của người tàn tật. một số loại các hoạt động.

Chương trình cá nhân để phục hồi chức năng cho người tàn tật, theo quy định của luật này, là bắt buộc đối với các cơ quan nhà nước có liên quan, chính quyền địa phương, cũng như các tổ chức, bất kể hình thức sở hữu và hình thức tổ chức, hợp pháp.

Các hoạt động phục hồi chức năng cho người tàn tật do Bộ Y tế và Phát triển xã hội Liên bang Nga phối hợp thực hiện.

Các cơ sở phục hồi chức năng là những cơ sở thực hiện quá trình liên quan phù hợp với các chương trình phục hồi chức năng cho người tàn tật. Các cơ quan hành pháp liên bang, cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, có tính đến nhu cầu của khu vực và lãnh thổ, nên tạo ra một mạng lưới các cơ sở phục hồi chức năng, bao gồm cả các cơ sở ngoài nhà nước, và thúc đẩy sự phát triển của một hệ thống y tế, nghề nghiệp và xã hội. phục hồi chức năng cho người tàn tật, tổ chức sản xuất các phương tiện kỹ thuật của mình.

Chương 4 của luật được dành cho các vấn đề đảm bảo cuộc sống của người tàn tật. Nó mô tả các nguồn lực của tiểu bang và cộng đồng để được hỗ trợ như vậy. Trước hết, y tế: cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế đủ tiêu chuẩn cho người tàn tật, bao gồm cả việc cung cấp thuốc men.

Loại hình phục hồi chức năng cho người tàn tật này được thực hiện trong khuôn khổ chương trình cơ bản của liên bang về bảo hiểm y tế bắt buộc cho người dân của Liên bang Nga với chi phí của các quỹ liên bang và lãnh thổ có liên quan. Trên thực tế, điều này được quy định trong luật thay đổi: chẳng hạn, danh mục thuốc cấp phát miễn phí được giảm bớt ở khắp mọi nơi.

Ở một số vùng của Nga, vấn đề cung cấp thuốc được giải quyết theo một cách độc đáo: “các hiệu thuốc xã hội” được tạo ra, có lợi ích về thuế. Giá thuốc ở các hiệu thuốc như vậy thấp hơn nhiều, tuy nhiên, để có được loại thuốc cần thiết, bạn cần đợi đến lượt mình trong nhiều năm.

Luật quy định các vấn đề đảm bảo người khuyết tật tiếp cận thông tin không bị cản trở (Điều 14). Muốn vậy, các biện pháp đang được thực hiện nhằm tăng cường cơ sở vật chất - kỹ thuật cho các tòa soạn, nhà xuất bản, doanh nghiệp in chuyên sản xuất sách báo dành cho người khuyết tật cũng như các tòa soạn, chương trình, phòng thu, xí nghiệp, cơ quan, tổ chức sản xuất băng đĩa. , bản ghi âm và các sản phẩm âm thanh khác, phim và video và các sản phẩm video khác dành cho người khuyết tật. Ngôn ngữ ký hiệu được công nhận là một phương tiện giao tiếp giữa các cá nhân. Hệ thống dịch phụ đề hoặc ngôn ngữ ký hiệu của các chương trình truyền hình, phim và video đang được giới thiệu. Cần lưu ý rằng tỷ lệ các chương trình và phim như vậy còn ít, ngay cả các chương trình thời sự cũng hiếm khi có dịch ngôn ngữ ký hiệu đi kèm.

Điều 15 đề cập đến vấn đề đảm bảo người khuyết tật tiếp cận không bị cản trở đến các cơ sở hạ tầng xã hội. Theo luật, chính phủ liên bang, cơ quan hành pháp của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và chính quyền địa phương, các tổ chức, bất kể hình thức tổ chức, hợp pháp và hình thức sở hữu, phải tạo điều kiện cho người tàn tật (kể cả những người sử dụng xe lăn. và chó dẫn đường) để được tiếp cận miễn phí với các cơ sở hạ tầng xã hội. Quy hoạch và phát triển các thành phố và các khu định cư khác, hình thành các khu dân cư và giải trí, cũng như phát triển và sản xuất các loại xe sử dụng chung, các phương tiện giao tiếp và thông tin không có sự thích nghi của các đối tượng này để người tàn tật tiếp cận với chúng và không được phép sử dụng chúng. Doanh nghiệp, cơ sở, tổ chức kinh doanh dịch vụ vận tải dân cư phải trang bị nhà ga, sân bay, phương tiện có thiết bị đặc biệt cho phép người khuyết tật tự do đi lại. Danh sách các cơ sở hạ tầng và thủ tục điều chỉnh quyền tiếp cận chúng được đưa ra.

Điều 17 của luật mô tả thủ tục cung cấp không gian sống cho người tàn tật. Người tàn tật và gia đình có trẻ em khuyết tật cần cải thiện điều kiện sống được đăng ký và cung cấp nơi ở phù hợp với các quyền lợi theo quy định của pháp luật Liên bang Nga và các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga. Người tàn tật có quyền có thêm không gian sống dưới hình thức một phòng riêng phù hợp với danh sách các bệnh đã được chính phủ Liên bang Nga phê duyệt. Trong phần này của luật, vấn đề trang bị khu nhà ở cho người tàn tật được chú ý. Tuy nhiên, một mạng lưới dịch vụ sẽ chăm sóc việc điều chỉnh nhà ở phù hợp với nhu cầu của người khuyết tật vẫn còn thiếu. Việc tạo ra một kho nhà ở thoải mái vẫn là vấn đề cá nhân của người khuyết tật hoặc các thành viên trong gia đình của họ.

Các vấn đề về khả năng tiếp cận giáo dục, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ em khuyết tật được trình bày tại Điều 18 và Điều 19 của luật đang được xem xét. Văn bản tuyên bố bảo đảm giáo dục, việc nhà nước tạo điều kiện cần thiết cho giáo dục và đào tạo người tàn tật. Cho những ai cần điều kiện đặc biệt khi nhận được giáo dục nghề nghiệp Theo quy định của pháp luật, phải tạo cơ sở giáo dục nghề nghiệp đặc biệt với nhiều loại hình, loại hình hoặc các điều kiện phù hợp trong cơ sở giáo dục nghề nghiệp thuộc loại hình phổ thông.

Tuy nhiên, vấn đề giáo dục tích hợp vẫn còn liên quan. Chia sẻ của những người khuyết tật học bình thường, không chuyên cơ sở giáo dục, quá nhỏ. Cơ cấu giáo dục các trường chuyên biệt dành cho trẻ khuyết tật đôi khi không đứng ra giám sát - một thái độ định kiến ​​và thiên vị đối với năng lực của người khuyết tật. Nhân viên của các trường chuyên biệt và trường nội trú có thái độ đối với việc tách biệt trẻ em khuyết tật, kiểm soát và giám hộ quá mức.

Các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đặc biệt dành cho người tàn tật thường tạo cơ hội cho họ có được một nghề làm việc. Vấn đề tiếp cận giáo dục đại học của họ được thảo luận rộng rãi, tuy nhiên, tỷ lệ người khuyết tật vào đại học không tăng, các biện pháp công nghệ bổ sung tạo thuận lợi cho thủ tục thi đầu vào và đào tạo người khuyết tật có các rối loạn sức khỏe nhất định vẫn chưa được thực hiện. ngoài.

Điều 20 của luật này quy định việc tạo việc làm cho người khuyết tật. Họ được các cơ quan nhà nước liên bang, chính quyền nhà nước của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga bảo đảm việc làm thông qua các biện pháp đặc biệt giúp tăng khả năng cạnh tranh của họ trên thị trường lao động và các biện pháp khuyến khích người sử dụng lao động cung cấp việc làm cho người khuyết tật.

Việc tạo công ăn việc làm đặc biệt cho những người này cũng được pháp luật quy định (Điều 22). Điều này ngụ ý việc thực hiện các biện pháp bổ sung để tổ chức lao động, bao gồm việc điều chỉnh thiết bị chính và phụ, thiết bị kỹ thuật và tổ chức, thiết bị bổ sung và cung cấp thiết bị kỹ thuật, có tính đến khả năng cá nhân của người tàn tật.

Theo Điều 23, người tàn tật làm việc trong các tổ chức, bất kể hình thức tổ chức và hợp pháp và hình thức sở hữu, phải được cung cấp các điều kiện làm việc cần thiết phù hợp với một chương trình cá nhân để phục hồi chức năng. Người sử dụng lao động có trách nhiệm (Điều 24) cung cấp việc làm cho người khuyết tật.

Các điều kiện để công nhận người khuyết tật là người thất nghiệp đã được pháp luật quy định và chấp thuận. Một số biện pháp đã được quy định để khuyến khích người sử dụng lao động cung cấp việc làm cho người khuyết tật. Luật quy định việc hỗ trợ vật chất cho người tàn tật (Điều 27). Các vấn đề về dịch vụ xã hội của họ, điều kiện lưu trú trong một cơ sở dịch vụ xã hội cố định cũng được xem xét.

Điều 30 tính đến các khía cạnh của dịch vụ vận chuyển cho người tàn tật, lợi ích khi đi lại bằng phương tiện công cộng. Công dân và quan chức phạm tội vi phạm các quyền và tự do của người tàn tật phải chịu trách nhiệm theo pháp luật của Liên bang Nga (Điều 32)

Chương 5 của luật này dành cho các hiệp hội công cộng của người tàn tật. Nó quy định quyền thành lập các hiệp hội đó (Điều 33), thuế và các lợi ích khác để trích nộp ngân sách các cấp (Điều 34). Theo Điều 36, Tổng thống và Chính phủ Liên bang Nga phải thực hiện các hành vi pháp lý điều chỉnh của họ phù hợp với luật liên bang này.

Vì vậy, nền tảng của chính sách xã hội liên quan đến người tàn tật là việc phục hồi, phục hồi và kích hoạt khả năng của họ để có một cuộc sống độc lập.

Thông tin tương tự.