1. valtionduuman vaalit ja työskentely. Venäjän valtakunnan duuma

Ensimmäisen kokouksen valtionduuman edustajat

Vasemmistopuolueet ilmoittivat boikotoivansa vaaleja, koska heidän mielestään duuma ei voinut todellisuudessa vaikuttaa valtion elämään. Myös äärioikeistopuolueet boikotoivat vaaleja.

Vaalit kestivät useita kuukausia, joten duuman työskentelyn alkaessa noin 480 kansanedustajaa 524:stä oli valittu.

Ensimmäinen valtionduuma aloitti työnsä 27. huhtikuuta 1906. Kokoonpanoltaan ensimmäinen Valtionduuma Se osoittautui melkein maailman demokraattisimmaksi parlamentiksi. Ensimmäisen duuman pääpuolue oli perustuslaillisten demokraattien (kadettien) puolue, joka edusti venäläisen yhteiskunnan liberaalia kirjoa. Puolueen mukaan kansanedustajat jakautuivat seuraavasti: Kadetit - 176, lokakuuta (puolueen virallinen nimi on "Lokakuun 17. liitto"; noudatti keskustaoikeiston poliittisia näkemyksiä ja kannatti 17. lokakuuta esitettyä manifestia) - 16, Trudoviks (puolueen virallinen nimi on "työväenpuolue"; keskustavasemmisto) - 97, sosialidemokraatit (menshevikit) - 18. Puolueettomat oikeistolaiset, poliittisista näkemyksistään läheiset kadetit, yhdistyivät pian Edistyspuolueeksi, johon kuului 12 henkilöä. Loput puolueet järjestettiin kansallisten linjojen mukaan (puolalaiset, virolaiset, liettualaiset, latvialaiset, ukrainalaiset) ja joskus yhdistyivät autonomistien liitoksi (noin 70 henkilöä). Puoluettomia kansanedustajia ensimmäisessä duumassa oli noin 100. Puolueettomien kansanedustajien joukossa oli ääriradikaalin sosialistisen vallankumouksellisen puolueen (SRs) edustajia. He eivät yhdistyneet erilliseksi ryhmäksi, koska sosialistiset vallankumoukselliset osallistuivat virallisesti vaalien boikottiin.

Kadetti S.A. Muromtsevista tuli ensimmäisen valtionduuman puheenjohtaja.

Aivan ensimmäisinä työtunteina duuma osoitti äärimmäisen radikaalin tunnelmansa. S. Yu. Witten hallitus ei valmistellut suuria lakiehdotuksia, joita duuman piti harkita. Oletettiin, että duuma itse osallistuisi lainsäädäntöön ja koordinoisi käsiteltävänä olevat lakiesitykset hallituksen kanssa.

Nähdessään duuman radikalismin ja sen haluttomuuden työskennellä rakentavasti, sisäministeri P. A. Stolypin vaati sen hajottamista. 9. heinäkuuta 1906 julkaistiin keisarillinen manifesti ensimmäisen valtionduuman hajottamisesta. Se ilmoitti myös uusista vaaleista.

180 kansanedustajaa, jotka eivät tunnustaneet duuman hajoamista, pitivät Viipurissa kokouksen, jossa he kehittivät vetoomuksen kansaan ja kehottivat olemaan maksamatta veroja ja olemaan antamatta värvättyjä. Tämä vetoomus julkaistiin laittomasti, mutta se ei johtanut ihmisiä tottelemattomuuteen viranomaisia ​​kohtaan, mitä sen kirjoittajat toivoivat.

Toisen kokouksen valtionduuman edustajat

Tammi-helmikuussa 1907 pidettiin toisen valtionduuman vaalit. Vaalisäännöt eivät ole muuttuneet verrattuna ensimmäisen duuman vaaleihin. Vaalikampanjointi oli ilmaista vain oikeistopuolueille. Toimeenpanovalta toivoi, että duuman uusi kokoonpano olisi valmis rakentavaan yhteistyöhön. Mutta huolimatta vallankumouksellisen tunteen laskusta yhteiskunnassa, toinen duuma osoittautui yhtä oppositioiseksi kuin edellinen. Siten toinen duuma oli tuomittu jo ennen työn alkamista.

Vasemmistopuolueet luopuivat boikottitaktiikoista ja saivat merkittävän osan äänistä uudessa duumassa. Erityisesti sosialististen vallankumouksellisten radikaalin puolueen (SR) edustajat pääsivät toiseen duumaan. Myös äärioikeistolaiset puolueet pääsivät duumaan. Keskustapuolueen "Lokakuun 17. päivän unioni" (Octobrists) edustajat tulivat uuteen duumaan. Suurin osa duuman paikoista kuului trudovikeille ja kadeteille.

Valittiin 518 kansanedustajaa. Kadetit, jotka menettivät joitakin mandaatteja ensimmäiseen duumaan verrattuna, säilyttivät huomattavan määrän paikkoja toisessa. Toisessa duumassa tähän ryhmään kuului 98 henkilöä. Merkittävän osan mandaateista saivat vasemmistoryhmät: sosiaalidemokraatit - 65, sosialistiset vallankumoukselliset - 36, sosialistipuolue - 16, trudovikit - 104. Toisessa duumassa olivat edustettuina myös oikeistolaiset ryhmittymät: lokakuuta kannattajat - 32, maltilliset. oikea ryhmä - 22. Toisessa duumassa Kansallisia ryhmittymiä oli: Puolan Kolo (Puolan kuningaskunnan edustusto) - 46, muslimiryhmä - 30. Edustettuna oli kasakkaryhmä, johon kuului 17 kansanedustajaa. Toisessa duumassa oli 52 puolueetonta edustajaa.

Toinen valtionduuma aloitti työnsä 20. helmikuuta 1907. Kadetti F.A. Golovin valittiin puheenjohtajaksi. 6. maaliskuuta ministerineuvoston puheenjohtaja P. A. Stolypin puhui valtionduumassa. Hän ilmoitti, että hallitus aikoo toteuttaa mittavia uudistuksia, joiden tavoitteena on tehdä Venäjästä oikeusvaltio. Duuman käsiteltäväksi ehdotettiin useita esityksiä. Yleisesti ottaen duuma suhtautui hallituksen ehdotuksiin kielteisesti. Hallituksen ja duuman välillä ei ollut rakentavaa vuoropuhelua.

Syynä toisen valtionduuman hajoamiseen oli joidenkin sosiaalidemokraattien syytös yhteistyöstä militanttien työväenryhmien kanssa. Hallitus vaati 1. kesäkuuta duumalta välitöntä lupaa heidän pidättämiseensa. Duuman komissio perustettiin pohtimaan tätä asiaa, mutta päätöstä ei tehty, koska kesäkuun 3. päivän yönä julkaistiin keisarillinen manifesti, jossa ilmoitettiin toisen valtionduuman hajoamisesta. Siinä sanottiin: "Ei puhtaasta sydämestä, ei halusta vahvistaa Venäjää ja parantaa sen järjestelmää, monet väestöstä lähetetyt ihmiset alkoivat työskennellä, mutta selkeällä halulla lisätä levottomuutta ja myötävaikuttaa valtion hajoamiseen. . Näiden henkilöiden toiminta valtionduumassa oli ylitsepääsemätön este hedelmälliselle työlle. Itse duuman ympäristöön tuotiin vihamielisyys, joka esti riittävää määrää sen jäseniä, jotka halusivat työskennellä kotimaansa hyväksi, yhdistymästä.

Sama manifesti ilmoitti muutoksista duuman vaaleja koskevaan lakiin. Uuden duuman koolle määrättiin 1.11.1907.

Kolmannen kokouksen valtionduuman edustajat

Uuden vaalilain mukaan maanomistajien kuurien koko kasvoi merkittävästi ja talonpoika- ja työläiskuurien koko pieneni. Näin ollen maanomistuskurialla oli 49 % valitsijoiden kokonaismäärästä, talonpoikakurialla 22 %, työläiskurialla 3 % ja kaupunkikuurialla 26 %. Kaupungin kuuria jaettiin kahteen luokkaan: ensimmäiseen kaupunkiäänestäjäkongressiin (suurporvaristo), jolla oli 15 % kaikista äänestäjien kokonaismäärästä, ja toiseen kaupunkiäänestajien kongressiin (pikkuporvaristo), jolla oli 11 %. Imperiumin kansallisten esikaupunkien edustus väheni jyrkästi. Esimerkiksi Puola voisi nyt valita 14 kansanedustajaa aiemmin valittujen 37 puolesta. Yhteensä duuman kansanedustajien lukumäärää vähennettiin 524:stä 442:een.

Kolmas valtionduuma oli paljon lojaalimpi hallitukselle kuin edeltäjänsä, mikä varmisti sen poliittisen pitkäikäisyyden. Valtaosan kolmannen valtionduuman paikoista voitti lokakuupuolue, josta tuli hallituksen tuki parlamentissa. Myös oikeistopuolueet saivat huomattavan määrän paikkoja. Kadettien ja sosiaalidemokraattien edustus on vähentynyt jyrkästi edellisiin duumiin verrattuna. Muodostettiin edistysmielisten puolue, joka poliittisissa näkemyksissään oli kadettien ja lokakuulaisten välissä.

Puolueryhmittäin kansanedustajat jakautuivat seuraavasti: maltillinen oikeisto - 69, kansallismielinen - 26, oikeisto - 49, lokakuussa 148, progressiiviset - 25, kadetit - 53, sosiaalidemokraatit - 19, työväenpuolue - 13, muslimipuolue - 8 , Puolalainen Kolo - 11, Puola-Liettua-Valko-Venäjä -ryhmä - 7. Lakiehdotuksesta riippuen Duumassa muodostettiin joko oikeistolainen lokakuu tai kadetti-loka-enemmistö. ja kolmannen valtionduuman työskentelyn aikana kolme sen puheenjohtajaa vaihdettiin: N. A. Khomyakov (1. marraskuuta 1907 - maaliskuu 1910), A. I. Guchkov (maaliskuu 1910-1911), M. V. Rodzianko (1911 - 1912).

Kolmannella duumalla oli vähemmän valtaa kuin edeltäjillään. Siten vuonna 1909 sotilaslainsäädäntö poistettiin duuman toimivaltasta. Kolmas duuma omisti suurimman osan ajastaan ​​maatalous- ja työkysymyksille sekä valtakunnan laitamilla tapahtuvalle hallinnolle. Tärkeimpiä duuman hyväksymiä lakiehdotuksia ovat talonpoikien yksityisomistusta koskevat lait, työntekijöiden vakuutukset ja paikallisen itsehallinnon käyttöönotto imperiumin länsialueilla.

IV kokouksen valtionduuman edustajat

Neljännen duuman vaalit pidettiin syys-lokakuussa 1912. Vaalikampanjassa keskusteltiin pääasiassa perustuslaista. Kaikki puolueet äärioikeistoa lukuun ottamatta kannattivat perustuslaillista järjestystä.

Suurimman osan paikoista neljännessä valtionduumassa voittivat lokakuupuolue ja oikeistopuolueet. He säilyttivät Kadetit ja edistyspuolueen vaikutusvallan. Pienen määrän paikkoja voittivat Trudovik- ja sosiaalidemokraattiset puolueet. Kansanedustajat jakautuivat ryhmittäin seuraavasti: oikeisto - 64, Venäjän nationalistit ja maltilliset oikeistot - 88, lokakuulaiset - 99, progressiivit - 47, kadetit - 57, puolalainen ryhmä - 9, Puola-Liettua-Valko-Venäjä -ryhmä - 6, muslimiryhmä - 6, Trudoviks - 14, sosialidemokraatit - 4. Hallitus, jota P. A. Stolypinin murhan jälkeen syyskuussa 1911 johti V. N. Kokovtsev, saattoi luottaa vain oikeistopuolueisiin, koska lokakuulaiset neljännessä duumassa, samoin kuin ja kadetit asettuivat lailliseen oppositioon. Neljäs valtionduuma aloitti työnsä 15. marraskuuta 1912. Puheenjohtajaksi valittiin lokakuu M.V. Rodzianko.

Neljäs duuma vaati merkittäviä uudistuksia, joihin hallitus ei suostunut. Vuonna 1914, ensimmäisen maailmansodan syttymisen jälkeen, oppositioaalto laantui tilapäisesti. Mutta pian rintaman tappioiden sarjan jälkeen duuma otti jälleen jyrkästi vastustavan luonteen. Duuman ja hallituksen välinen vastakkainasettelu johti valtion kriisiin.

Elokuussa 1915 muodostettiin progressiivinen blokki, joka sai enemmistön duumassa (236 paikasta 422:sta). Siihen kuului lokakuulaisia, progressiivisia, kadetteja ja joitakin nationalisteja. Blokin muodollinen johtaja oli lokakuustainen S. I. Shchidlovsky, mutta itse asiassa sitä johti kadetti P. N. Miljukov. Blokin päätavoitteena oli muodostaa "kansan luottamushallitus", johon kuuluisi duuman pääryhmien edustajat ja joka olisi vastuussa duumalle, ei tsaarille. Progressive Bloc -ohjelmaa tukivat monet jalojärjestöt ja jotkut jäsenet kuninkaallinen perhe, mutta Nikolai II itse kieltäytyi edes harkitsemasta sitä, koska piti mahdottomaksi vaihtaa hallitusta ja toteuttaa mitään uudistuksia sodan aikana.

Neljäs valtionduuma oli olemassa helmikuun vallankumoukseen asti, ja helmikuun 25. päivän 1917 jälkeen se ei enää kokoontunut virallisesti. Monet kansanedustajat liittyivät väliaikaiseen hallitukseen, ja duuma tapasi edelleen yksityisesti ja neuvoi hallitusta. 6. lokakuuta 1917 perustuslakikokouksen tulevien vaalien yhteydessä väliaikainen hallitus päätti hajottaa duuman.

Ensimmäinen valtionduuma, jossa hallitseva Kansanvapauspuolue, huomautti jyrkästi hallitukselle tämän tekemät virheet julkishallinnon asioissa. Kun otetaan huomioon, että toisen duuman toisella sijalla oli kansanvapauspuolueen edustama oppositio, jonka edustajat olivat noin 20%, käy ilmi, että toinen duuma oli myös vihamielinen hallitukselle.

Kolmas duuma, kiitos 3. kesäkuuta 1907 annetun lain, osoittautui erilaiseksi. Vallitsevia olivat lokakuulaiset, joista tuli hallituspuolue ja jotka ottivat vihamielisen kannan sosialististen puolueiden lisäksi myös oppositiopuolueiden, kuten Kansanvapauspuolueen ja Edistyspuolueen, suhteen. Yhdistettyään oikeistolaisten ja nationalistien kanssa lokakuulaiset muodostivat hallitusta tottelevan keskuksen, jossa oli 277 kansanedustajaa, jotka edustivat lähes 63 prosenttia kaikista duuman jäsenistä, mikä vaikutti useiden lakiesityksen hyväksymiseen. Neljännellä duumalla oli selkeästi määritellyt kyljet (vasemmalla ja oikealla) erittäin maltillisen keskustan (konservatiivit) kanssa, työ, jota sisäpoliittiset tapahtumat vaikeuttivat. Näin ollen, kun on pohdittu useita merkittäviä tekijöitä, jotka vaikuttivat Venäjän historian ensimmäisen parlamentin toimintaan, on seuraavaksi siirryttävä duumassa suoritettavaan lainsäädäntöprosessiin.

Perustuslaillisen järjestelmän käyttöönotto ja vastaavasti edustuksellisten instituutioiden luominen oli Venäjän poliittisen opposition taistelulause koko 1800-luvun. Toistuvasti vaaleilla valitun lainsäätäjän perustaminen tai vähintään, lainsäädäntöelimet olivat myös hallituksen aikomuksia. Aleksanteri I harkitsi vakavasti perustuslain käyttöönottoa, mutta vuonna 1819 hän lopulta luopui tästä aikeestaan. 1860-70-luvun uudistukset, joilla syntyivät vaaleilla valitut zemstvo-elimet ja kaupungin itsehallinto, herättivät toiveita uudistusten "rakennuksen kruunauksesta" perustuslain muodossa. Asetuksen, joka käytännössä tarkoitti vaaleilla valittujen lainsäädäntöelinten perustamista, allekirjoitti Aleksanteri II kuolemansa aattona, mutta 1. maaliskuuta 1881 tapahtuneen terrori-iskun jälkeen tämä asetus peruttiin. Jonkin aikaa (vuonna 1883) Aleksanteri III ajatteli myös lainsäädäntö- ja neuvoa-antavan zemstvo-neuvoston koollekutsumista, mutta siirtyi pian vastauudistusten ja itsevaltiuden säilyttämisen politiikkaan. Hänen perillisensä Nikolai II kutsui yhdessä ensimmäisistä julkisista puheistaan ​​zemstvo-opposition perustuslaillisia toiveita "merkittömiksi unelmiksi". Keisarillisen perheen, korkeimman byrokratian, suurimman osan upseerijoukoista ja byrokratiasta sekä konservatiivisesti ajattelevassa yhteiskunnassa vakiintui vakaumus Venäjän autokratian tarpeesta. Noustessaan valtaistuimelle Venäjän hallitsijat vannoivat valan säilyttääkseen itsevaltaisen vallan loukkaamattomuuden, joka heidän piti siirtää perillisilleen.
Vain vuoden 1905 vallankumoukselliset tapahtumat ja vakavat tappiot Venäjän ja Japanin sodan aikana pakottivat Nikolai II:n ja pragmaattisimmat valtiomiehet lähtemään poliittisen järjestelmän radikaalien muutosten tielle. 6. elokuuta 1905 julkaistiin manifesti uuden valitun korkeimman lainsäädäntöelimen - valtionduuman - perustamisesta. Mutta tätä duumaa (joka jäi historiaan "Bulygin" nimellä silloisen sisäministeri A.G. Bulyginin mukaan) ei koskaan kutsuttu koolle. Vallankumouksellisten tapahtumien paineessa, jotka johtivat yleiseen poliittiseen lakkoon lokakuussa 1905, hallituksen oli pakko tehdä lisää myönnytyksiä. 17. lokakuuta 1905 allekirjoitettiin manifesti, joka julisti poliittisten perusvapauksien tarjoamisen Venäjän väestölle ja duuman muuttamisen lainsäädäntöelimeksi. Manifestin 3 kohdassa vahvistettiin "järisyttämättömänä sääntönä, ettei mikään laki voi tulla voimaan ilman valtionduuman hyväksyntää". Saman vuoden 11. joulukuuta hyväksyttiin laki, joka laajensi kansalaisten äänioikeutta ja sääti työntekijöiden edustuksesta duumassa.
20. helmikuuta 1906 hyväksyttiin uusi painos Venäjän valtakunnan peruslaeista. Tästä lähtien valtioneuvostosta tuli lainsäädäntöä neuvoa-antava lainsäädäntöelin - "Venäjän parlamentin ylähuone". Puolet valtioneuvoston jäsenistä oli edelleen keisarin nimittämiä ja puolet maakuntien zemstvojen, maakuntien aatelisyhdistysten, kaupallisten ja teollisten järjestöjen sekä yliopistojen ja tiedeakatemian valitsemia. Kirkolliskokous nimitti kolme valtioneuvoston jäsentä ortodoksisesta kirkosta.

Helmikuun 20. päivänä 1906 annettujen peruslakien mukaan sekä duumalla että valtioneuvostolla oli vain lainsäädäntövalta. Toimeenpanovalta ei ollut heidän alaisuudessaan. Vain keisari saattoi nimittää ja erottaa ministerit. Jotkut historioitsijat kutsuvat tällaista poliittista järjestelmää "dualistiseksi monarkiaksi", ja Gothan almanakka määritteli sen "autokratiaksi valtionduuman kanssa". Mutta vaikka valtiovarainministeri (V. N. Kokovtsov, 1907) julisti duuman puhujakorokkeella, että "meillä, luojan kiitos, ei vielä ole parlamenttia", Venäjän valtakunnan poliittinen järjestelmä sisälsi nyt sellaisen perustuslaillisyyden olennaisen piirteen kuin edustajien mahdottomuus hyväksyä uutta lakia ja mikä tärkeintä, käyttää budjettivaroja. Toinen asia on se, että Nikolai II ja häntä lähellä olevat hovipiirit eivät koskaan kyenneet täysin sopeutumaan tarpeeseen jotenkin rajoittaa valtaansa ja suhtautuivat äärimmäisen epäluuloisesti duumaan, ja merkittävä osa duumasta oli sovittamattomassa vastustuksessa. korkein valta ja hallitus.
Taide. Peruslain 87 pykälässä ministerineuvosto antoi duuman istuntojen välisten taukojen aikana kiireellisissä tapauksissa antaa säädökset suoraan keisarin hyväksyttäväksi. Mutta näillä asetuksilla ei voitu tehdä muutoksia valtion peruslakeihin, valtioneuvoston tai valtionduuman toimielimiin tai valtioneuvoston tai duuman vaaleja koskeviin päätöksiin. Nämä asetukset lakkautettiin, jos kahden kuukauden kuluessa duuman toiminnan jatkamisesta vastaavaa lakiesitystä ei ole jätetty duumaan tai jos duuma tai valtioneuvosto hylkäsi sen.
Duuman kokoonpanoksi päätettiin 524 jäsentä. Vaalit eivät olleet yleismaailmalliset eivätkä tasa-arvoiset. Äänioikeus oli venäläisillä miespuolisilla koehenkilöillä, jotka olivat täyttäneet 25 vuotta ja täyttivät tietyt luokka- ja omaisuusvaatimukset. Opiskelijat, sotilaat ja oikeudenkäynnissä olevat tai tuomitut eivät saaneet osallistua vaaleihin.
Vaalit toteutettiin useissa vaiheissa luokka- ja omaisuusperiaatteen mukaan muodostettujen curioiden mukaan: maanomistajat, talonpojat ja kaupungin kuuria. Kurioiden valitsijat muodostivat maakuntakokouksia, jotka valitsivat kansanedustajat. Suurimmilla kaupungeilla oli oma edustus. Imperiumin laitamilla vaalit toteutettiin curioissa, jotka muodostettiin pääasiassa uskonnollisilla ja kansallisilla periaatteilla ja tarjosivat etuja Venäjän väestölle. Niin kutsutuilta "vaeltelijoilta" evättiin yleensä äänioikeus. Lisäksi esikaupunkien edustus väheni. Perustettiin myös erillinen työväenkuria, joka valitsi 14 duuman edustajaa. Vuonna 1906 oli yksi valitsija jokaista 2 tuhatta maanomistajaa (enimmäkseen maanomistajia), 4 tuhatta kaupunkilaista, 30 tuhatta talonpoikaa ja 90 tuhatta työläistä kohden.
Valtionduuma valittiin viiden vuoden toimikaudeksi, mutta jo ennen tämän toimikauden päättymistä se voitiin milloin tahansa hajottaa keisarin asetuksella. Samaan aikaan keisari oli lain mukaan velvollinen kutsumaan samanaikaisesti uudet duuman vaalit ja sen koollekutsumispäivämäärä. Duuman kokoukset voitiin myös keskeyttää milloin tahansa keisarin asetuksella. Valtionduuman vuosiistuntojen kesto ja taukojen ajoitus vuoden aikana määrättiin keisarin asetuksilla.

Ensimmäinen ja toinen duuma hajotettiin ennen määräaikaa, neljännen duuman istunnot keskeytettiin asetuksella 25. helmikuuta 1917. Vain kolmas duuma työskenteli koko toimikauden.
Valtionduuman lainsäädäntövallan perustana oli 17. lokakuuta 1905 päivätyn manifestin 3 lauseke, jossa vahvistettiin "järisyttämättömänä sääntönä, ettei mikään laki voi tulla voimaan ilman valtionduuman hyväksyntää". Tämä normi kirjattiin art. Venäjän keisarikunnan peruslakien 86 pykälä, sellaisena kuin se on muutettuna 23. huhtikuuta 1906. Käytännössä duuman lainsäädäntövaltaa rajoitettiin toistuvasti merkittävillä rajoituksilla.
Valtionduuman toimeksiantoon sisältyi lakien ja valtioiden julkaisemista edellyttävien "oletusten" huomioon ottaminen sekä niiden muutokset, lisäykset, keskeyttäminen ja kumoaminen. Mutta Art. Peruslakien 96 §:n mukaan duuman toimivallan ulkopuolelle jätettiin taistelua, teknisiä ja taloudellisia osia koskevat päätökset sekä sotilas- ja merivoimien laitoksia ja virkamiehiä koskevat määräykset ja määräykset, jos ne eivät liittyneet yleisten lakien aiheisiin, ei vaatinut uusia menoja valtionkassalta tai nämä menot katettiin sotilas- tai merivoimien osastojen taloudellisilla arvioilla. Kaikki nämä asiat olivat keisarin henkilökohtaisella vastuulla "Venäjän armeijan ja laivaston suvereenina johtajana". Ja 24. syyskuuta 1909 "kaikki yleiset lainsäädäntöasiat" sotilas- ja merivoimissa, mukaan lukien osavaltiot, sekä valtiovarainministeriöön liittyvät lainsäädäntöasiat siirrettiin keisarin lainkäyttövaltaan.
Valtionduuman päätoimivalta oli budjetti. Valtion tulo- ja menoluettelo sekä ministeriöiden ja pääosastojen taloudelliset arviot olivat duuman tarkastelun ja hyväksymisen alaisia, lukuun ottamatta: keisarillisen kotitalousministeriön ja sen toimivaltaan kuuluvien laitosten menolainat. määrinä, jotka eivät ylitä vuoden 1905 luetteloa, ja näiden lainojen muutokset "Keisarillisen perheen instituution" vuoksi; lainat kuluihin, joita ei ole otettu huomioon "vuoden aikana tapahtuvan hätätarpeen" arvioissa (määrä, joka ei ylitä vuoden 1905 luetteloa); maksut valtion veloista ja muista valtion velvoitteista; maalausprojektiin sisältyvät tulot ja kulut voimassa olevien lakien, määräysten, valtioiden, aikataulujen ja korkeimman hallinnon tavalla annettujen keisarillisten määräysten perusteella.
Myös sellaiset kiireelliset menot, joita valtion luettelossa ei ole mainittu, edellyttivät duuman hyväksyntää. Duuma käsitteli valtion valvonnan raportteja valtion rekisteröinnin täytäntöönpanosta.

Toinen tärkeä valtionduuman toiminta-alue oli lainsäädäntö yksityisistä talouskysymyksistä. Duumassa käsiteltiin tapauksia, jotka koskivat valtion tulojen tai omaisuuden osan luovuttamista, jotka vaativat keisarin hyväksynnän. Duuma käsitteli esityksiä rautateiden rakentamisesta valtiovarainministeriön kustannuksella, osakeyhtiöiden peruskirjojen perustamisesta, jotka vaativat poikkeuksia olemassa olevista laeista, arvioista ja zemstvo-tehtävien jakautumisesta alueilla, joilla zemstvo-instituutioita ei otettu käyttöön, sekä tapauksia, joissa korotetaan zemstvo- tai kaupunkiverotusta verrattuna tiettyihin zemstvokokouksiin ja kaupunkiduumiin.
Valtionduuman piti myös käsitellä keisarin erityismääräyksellä käsiteltäväksi jätettyjä tapauksia.
Valtionduumalla oli oikeus tehdä ehdotuksia olemassa olevien lakien kumoamiseksi tai muuttamiseksi ja uusien lakien julkaisemiseksi, lukuun ottamatta peruslakeja, joiden "tarkistusaloite" kuului "ainoastaan ​​keisarille". Mutta tämän oikeuden täytäntöönpano edellyttää useiden monimutkaisten menettelyjen noudattamista. Uuden lain antamista tai olemassa olevan kumoamista tai muuttamista koskevat ehdotukset oli esitettävä duuman puheenjohtajalle vähintään 30 edustajan toimesta. Nämä ehdotukset oli esitettävä kirjallisesti. Niihin on täytynyt liittää luonnos ehdotetun lainmuutoksen tai uuden lain tärkeimmistä säännöksistä selittävä huomautus projektiin. Jos nämä ehdot täyttyivät, lakiesitys asetettiin duuman käsiteltäväksi, ja asianomaisille ministereille oli ilmoitettava tämän keskustelun päivämäärä. Jos valtionduuma suostui uuden lain antamiseen tai muutosten tekemiseen olemassa olevaan, lakiehdotuksen kehittämistä ehdotettiin asianomaisia ​​osastoja johtaneille ministereille ja pääjohtajille. Ja vain, jos osasto kieltäytyi laatimasta lakiesitystä, duuma muodosti jäsenistään lautakunnan laatimaan lakiehdotuksen ja käsitteli sitä kokouksissaan. Käytännössä duuma käsitteli useimmiten hallituksen esittämiä esityksiä.
Duuman hyväksymät lakiehdotukset lähetettiin valtioneuvostolle. Jos valtioneuvosto hylkäsi sen, sama hanke voitiin jättää samaan duuman istuntoon, mutta vain keisarin luvalla. Duuman ja valtioneuvoston hyväksymät lakiehdotukset esitettiin keisarille, ja jos ne hyväksyttiin, ne saivat lainvoiman. Keisarin hylkäämiä esityksiä ei voitu saattaa lainsäädäntökäsittelyyn saman istunnon aikana.

Uudistetulla valtioneuvostolla oli muodollisesti yhtäläiset lainsäädäntöaloiteoikeudet duuman kanssa. Valtioneuvoston aloitteesta laaditut lakiehdotukset annettiin valtionduuman harkittavaksi ja vasta tämän hyväksynnän jälkeen annettiin korkeimpaan hyväksyntään.
Toinen "Venäjän parlamentin" etuoikeus oli "mahdollisuus tosiasiallisesti osallistua viranomaisten toimien sääntöjenmukaisuuden valvontaan". Paljastuneiden väärinkäytösten ja lainrikkomusten tosiasioiden perusteella duumalla oli oikeus lähettää tiedustelut ministereille ja pääjohtajille. Art. Valtionduuman toimielimen 59 artiklan mukaisesti hänen olisi pitänyt saada selvitys tai ilmoitus syistä, joiden perusteella hän kieltäytyi selvityksestä, kuukauden kuluessa pyynnön esittämisestä. Jos duuma 2/3 ääntenenemmistöllä totesi saadut selitykset epätyydyttäviksi, asia esitettiin keisarille. Mutta duuman pyyntöihin liittyi myös joukko muodollisuuksia. Pyynnön piti allekirjoittaa vähintään 30 kansanedustajaa. Jos enemmistö duuman jäsenistä kieltäytyi tunnustamasta pyyntöä kiireelliseksi, se siirrettiin alustavaksi erityistoimikunnalle. Jos oppositiomieliset ensimmäinen ja toinen duuma ärsyttivät ministereitä jatkuvasti pyyntöillään, niin kolmannessa ja neljännessä dumassa opposition kyky lähettää pyyntö kohtasi usein merkittäviä vaikeuksia menettelyn monimutkaisuuden vuoksi.
Valtionduumalla oli myös oikeus vedota osastojen päälliköihin selvennyksen saamiseksi käsiteltävistä tapauksista. Ministerit saattoivat antaa kaikki selitykset sekä henkilökohtaisesti että toveriensa tai tietyn osaston keskusjaostojen (osastojen, pääosastojen jne.) päälliköiden kautta. Selitykset esitettiin suullisesti duuman kokouksissa.
Ministereillä oli oikeus puhua duuman kokouksissa aina, kun he ilmaisivat tällaisen halunsa, ja olla läsnä kaikissa duuman kokouksissa.
Ensimmäiset valtionduuman vaalit pidettiin jatkuvan vallankumouksellisen nousun ja väestön korkean kansalaisaktiivisuuden ilmapiirissä. Ensimmäistä kertaa Venäjän historiassa lailliset poliittiset puolueet ilmestyivät ja avoin poliittinen kampanjointi alkoi. Nämä vaalit toivat vakuuttavan voiton kadeteille - Kansanvapauspuolueelle, joka on organisoitunein ja kokoonpanoonsa sisältynyt venäläisen älymystön kukka. Äärivasemmistopuolueet (bolshevikit ja sosialistiset vallankumoukselliset) boikotoivat vaaleja. Jotkut talonpojan kansanedustajat ja radikaalit intellektuellit muodostivat "työväenryhmän" duumassa. Maltilliset kansanedustajat muodostivat "rauhanomainen uudistus" -ryhmän, mutta heidän lukumääränsä ei ollut paljon enempää kuin 5% duuman koko kokoonpanosta. Oikeisto oli vähemmistössä ensimmäisessä duumassa.
Valtionduuma avattiin 27. huhtikuuta 1906. Duuman puheenjohtajaksi valittiin lähes yksimielisesti professori, tunnettu lakimies ja Kadet-puolueen edustaja S.A. Muromtsev.

Duuma joutui ensimmäisistä vaiheista lähtien jyrkän vastakkainasettelun asemaan hallituksen kanssa, eikä hallitus pitänyt mahdollisena tehdä yhteistyötä duuman kanssa, jossa oppositiolla oli vaikuttava enemmistö. Duuma sisälsi yleisen poliittisen armahduksen vaatimuksen puheessaan keisarille, mutta keisari kieltäytyi ottamasta vastaan ​​duuman valtuuskuntaa. Duuma pyrki laajentamaan valtuuksiaan ("Antakaa toimeenpanovallan alistua lainsäädäntövallan alaisuuteen", sanoi duuman varakadetti V. D. Nabokov). Hallitus esitti duumalle useita esityksiä selvästi toissijaisista asioista, mikä aiheutti kansanedustajissa kielteisen reaktion. Samaan aikaan duuma muutti valtiovarainministeriön lakiesitystä 50 miljoonan ruplan budjetin ulkopuolisesta osuudesta nälkäisten auttamiseksi: vain 15 miljoonaa osoitettiin, jotta hallitus kääntyisi tarvittaessa uudelleen valtion puoleen. Duuma, ja sitä ennen, kuukausi ennen, se tarkasteli koko meno-osan vuoden 1906 budjetista d. Tämä oli ainoa duuman läpi mennyt ja määrätyllä tavalla lainvoiman saanut lakiesitys. Ja duuman aloitteesta hyväksytty lakiehdotus kumotaan kuolemantuomio makasi yli 7 kuukautta valtioneuvostossa, joka lopulta kieltäytyi ottamasta sitä huomioon sillä verukkeella, että sen hyväksynyt duuma oli jo hajotettu.
9. heinäkuuta 1906 ensimmäisen kokouksen valtionduuma hajotettiin keisarin manifestilla. Vastauksena tähän 180 duuman edustajaa kehotti kansaa kansalaistottelemattomuuteen. Vallankumouksen taantuman yhteydessä tällä kutsulla ei ollut merkittäviä seurauksia, mutta Viipurin vetoomuksen allekirjoittaneet joutuivat oikeuden eteen. Vaikka tuomiot olivat suhteellisen lieviä, ne veivät monilta liberaalin yleisön merkittäviltä edustajilta oikeuden osallistua vaaleihin.
Toisen kokouksen duuman vaalit antoivat vielä radikaalimman tuloksen. Toisessa duumassa vasemmistoryhmillä oli enemmistö - yhteensä 222 paikkaa ja kadetit vain 98. 43 edustajaa valittiin 17. lokakuuta unionista, maltillisesta liberaalipuolueesta. Oikeistopuolueet eivät onnistuneet voittamaan yli 30 paikkaa duumassa. Kadetti F.A. Golovin valittiin toisen duuman puheenjohtajaksi.
Uusi duuma avattiin 20. helmikuuta 1907. Se vastusti vielä jyrkämmin. Duuman maanomistajien maiden luovuttamista koskevat lakiehdotukset aiheuttivat erityisen vaaran viranomaisille. Mutta tällä kertaa oppositioduumaa vastusti energinen ministerineuvoston puheenjohtaja P.A. Stolypin. Duuman puhujakorokkeella hän julisti, että kaikki hallituksen vastaiset puheet duumassa "laskeutuvat kahteen sanaan, jotka on osoitettu viranomaisille: "kädet ylös". Näihin kahteen sanaan, hyvät herrat, hallitus voi täysin rauhallisesti, tietoisena oikeasta sanasta vastata vain kahdella sanalla: "Ette uhkaile." Duuman kieltäytyessä erottamasta jäsenistään 55 sosiaalidemokraattisen ryhmän edustajaa, joita syytettiin (poliisiprovokoinnin avulla) vallankaappauksen valmistelusta, 3. kesäkuuta 1906 toinen duuma hajotettiin. Samaan aikaan julkaistiin peruslakien vastaisesti uusi asetus duuman vaaleista. Siten hallitus ja keisari suorittivat vallankaappauksen.

Valtionduuman kansanedustajien määrä väheni uusien vaalisäännösten mukaan 442:een. Maanomistajien kuurioiden valitsijamäärä nostettiin puolitoistakertaiseksi ja talonpoikien valitsijamäärä yli puoleen. Kaupungin curia jaettiin 2 luokkaan, ja ensimmäiseen kuuluivat suuret kiinteistönomistajat, kiinteistönomistajat ja toisessa kaikki muut. 1. luokan valittajien määrä ylitti 2. luokan valittajien määrän lähes 1,3-kertaisesti. Erillisen edustuksen omaavien kaupunkien määrä väheni 26:sta 7:ään. Valtakunnallisten esikaupunkien edustus väheni yli 3 kertaa. Näin hallitus varmisti duuman konservatiivisemman kokoonpanon.
Kolmannessa duumassa, joka avattiin 1. marraskuuta 1907, voittivat oikeisto- ja maltilliset liberaalit. 136 mandaattia kuului lokakuisille. 91 kansanedustajaa liittyi "kansalliseen" ryhmään, joka yhdisti maltillisen oikeiston ja nationalisteja. Äärioikeistoon kuului 51 kansanedustajaa. Duuman vasempaan kylkeen kuului 39 maltillisen "rauhanomainen uudistus" -puolueen edustajaa, 53 kadettia, 13 trudovikkia ja 19 sosiaalidemokraatteja. 26 kansanedustajaa kuului kansallisiin ryhmiin (Puolalainen Kolo, Muslimiryhmä jne.). Hallituksen enemmistön koostuivat "kansallinen" ryhmä ja lokakuulaiset.
Kolmannen duuman puheenjohtajaksi valittiin lokakuustainen N. A. Khomyakov, ja hänen vapaaehtoisen eronsa jälkeen 4. maaliskuuta 1910 lokakuun johtaja A. I. Guchkov.
Juuri kolmannen duuman perusteella voimme puhua valtionduumasta tehokkaana lainsäädäntöelimenä. Viiden vuoden työnsä aikana kolmas duuma hyväksyi yli 2 tuhatta lakiesitystä, mukaan lukien sellaisia ​​tärkeitä kuin 14. kesäkuuta 1910 annettu laki talonpoikien maanomistuksesta, josta tuli lainsäädäntöperusta Stolypinin uudistus, 15. kesäkuuta 1912 annettu laki paikallisesta tuomioistuimesta, 23. kesäkuuta 1912 annettu laki työntekijöiden vakuutuksista jne. Budjettiprosessi on palannut normaaliksi. Ministerit oppivat löytämään yhteisen kielen duuman kanssa puolustaessaan budjettivaatimuksiaan. Valtionduuma tapasi hallituksen pääsääntöisesti puolivälissä puolustustarpeiden määrärahoissa. Vähitellen kehittyi tiettyjä perinteitä sekä "ensimmäisen Venäjän parlamentin" työssä että hallituksen vuorovaikutuksessa sen kanssa.
Art. 62 Valtionduuman toimielimet, duuman sisäisten määräysten yksityiskohdat ja sen koneiston vastuut määriteltiin duuman itsensä kehittämän "järjestyksen" mukaan. Väliaikainen määräys hyväksyttiin 5. marraskuuta 1907, ja se hyväksyttiin lopulta vasta 2. kesäkuuta 1909.

Puhuakseen duuman yleiskokouksessa kansanedustajien oli toimitettava hakemus puheenjohtajalle. Puheenvuoro annettiin saapumisjärjestyksessä. Kaikki puheet piti pitää vain duuman puhujakorokeelta. Valtionduuman jäsenten joukossa oli monia loistavia puhujia, sekä vasemmalla että oikealla. Vähitellen ministerit alkoivat hankkia julkisen kaunopuheisuuden taitoja. Yleisesti ottaen puheen taso Duuman puhujakorokkeella oli erittäin korkea sekä silloiselle Venäjälle että vielä enemmän tämän päivän Venäjälle.
Kaikki duuman puheet nauhoitettiin pikakirjoituksella. Sanatarkkoja mietintöjä julkaistiin.
Säännösten mukaisesti puhujia kiellettiin turvautumasta henkilökohtaisiin hyökkäyksiin ja rajuihin ilmaisuihin, loukkaamaan ihmisten uskonnollisia tunteita, ylistämään tai oikeuttamaan rikollisia tekoja sekä vaatimaan väkivaltaista poliittisen järjestelmän muuttamista. Jos näitä sääntöjä rikottiin, johtaja varoitti puhujaa, ja kolmannen varoituksen jälkeen häneltä evättiin puheenvuoro. Epäasianmukaisesta käytöksestä tai sääntöjen rikkomisesta kansanedustajalta voidaan evätä oikeus osallistua tiettyyn määrään (10, 15 jne.) kokouksia.
Kokousten järjestyksestä huolehtivat puheenjohtaja sekä hänen alaisuudessaan olleet duuman ulosottomiehet, joiden tehtäviin kuului henkilöiden poistaminen kokoushuoneesta, jotka kieltäytyivät poistumasta salista vapaaehtoisesti.
Duuman kokoukset eivät aina erottuneet kohtuudella ja järjestyksellä. Jotkut kansanedustajat, pääasiassa äärioikeistoleiristä (N.E. Markov, V.M. Purishkevich), keskeyttivät puhujat usein loukkaavilla huudoilla lattiasta ja aiheuttivat skandaaleja. Asia ei duumassa päässyt hyökkäyspisteeseen.
Asiattomien henkilöiden (esimerkiksi toimittajien) läsnäolo sallittiin erityisillä lipuilla. Jotkut duuman kokoukset voidaan julistaa suljetuiksi.
Duuman työtä johti kansanedustajista valittu puheenjohtajisto (joista ei muodollisesti määrätä laissa). Puheenjohtajistoon kuului valtionduuman puheenjohtaja ja hänen 2 toveriaan (sanoen moderni kieli, apulaissihteeri), sihteeri ja toinen sihteeri. Valtionduuman puheenjohtajalla oli oikeus henkilökohtaisesti raportoida keisarille duuman toiminnasta.
Valtionduuman toimintaa koskevien yleisten kysymysten käsittelemiseksi perustettiin valtionduuman kokous, johon kuului puheenjohtaja, puheenjohtaja, sihteeri ja toveri (8. marraskuuta 1907 lähtien - vanhempi toveri) sihteeri. Duuman puheenjohtaja kutsui myös säännöllisesti koolle puolueiden ja ryhmien edustajien kokouksia.

Hallintotoimikunta perustettiin käsittelemään duuman toiminnan taloudellisia kysymyksiä.
Duuman kansliatyötä hoiti Duuman kanslia, joka lopulta muodostettiin 1.7.1908. Kanslian työtä johti duuman sihteeri, ja sen henkilöstö koostui valtion virkamiehistä.
Valtionduumassa oli myös poliisiosasto, kirjasto, talousosasto ja lääketieteen osasto.
Duuman kunkin kokouksen toimikaudeksi kaikki sen jäsenet jaettiin (arvalla) 11 osastoon. Näiden osastojen tehtäväksi annettiin duuman jäsenten valtuuksien (vaalien laillisuuden) sekä (tarvittaessa) muiden asioiden tarkistaminen.
Duuman yleiskokouksessa sen valiokunnat valittiin suljetulla äänestyksellä. Duuman pysyvät toimikunnat olivat: budjettikomissio (1906 - 1917), talouskomissio (1906 - 1917), valtion tulo- ja menoluettelon tarkistuskomissio (1906 - 1917), pyyntökomissio (1909 - 1917). ; sitä ennen, vuosina 1907 - 1909, oli väliaikaisen toimikunnan asema, toimitustoimikunta (1906 - 1917), kirjastotoimikunta (1906 - 1917), henkilöstötoimikunta (1909 - 1917) sekä jo mainittu hallintotoimikunta (1906 - 1917). Itse asiassa sotilas- ja merivoimien toimikunta (vuoteen 1912 saakka - valtionpuolustuskomissio) oli myös pysyvä. Väliaikaisia ​​toimikuntia perustettiin käsittelemään tiettyjä esityksiä tai asioita, ja ne päättivät toimintansa sen jälkeen, kun asia oli siirretty duuman yleiskokouksen käsiteltäväksi.
Merkittävä rooli ryhmittymillä oli rooli duuman työssä. Tietyn puolueen vaikutusvalta riippui sen organisaatiosta ja yhteenkuuluvuudesta.
Kolmannessa ja neljännessä duumassa hallituksen enemmistö ei ollut mahdollista ilman lokakuulaisia. Mutta tämän kohtalaisen liberaalin ja yleisesti hallitukselle uskollisen puolueen oli säännöllisesti osoitettava itsenäisyytensä. Joten esimerkiksi protestina P.A. Stolypinin julmaa painostusta vastaan ​​(joka sen jälkeen kun valtioneuvosto hylkäsi lakiehdotuksensa zemstvosin käyttöönotosta läntisissä provinsseissa, sai keisarilta molempien kammioiden purkamisen kolmeksi päiväksi ja tämän lain täytäntöönpano Venäjän imperiumin peruslakien artiklan 87 mukaisesti) A.I. Guchkov erosi duuman puheenjohtajan tehtävästä. Hänen seuraajakseen valittiin M.V. Rodzianko, myös lokakuustainen, paljon värittömämpi, mutta joka pystyi löytämään yhteisen kielen sekä hallituksen että duuman enemmistön kanssa. Rodzianko säilytti asemansa neljännessä duumassa, kunnes se hajotettiin vuonna 1917.
Neljännen duuman vaalit vahvistivat oikeaa ja vasenta kylkeä. Neljännen kokouksen valtionduumassa oli 64 oikeistolaista, 88 maltillista oikeistoa ja nationalistia, 33 "keskusryhmän" edustajaa, 98 lokakuuta, 59 kadettia ja 48 progressiivista (liberaali puolue, joka perustuu liike-elämän piireihin, jotka oli väliasemassa kadettien ja lokakuulaisten välillä, mutta useissa asioissa se ohitti jopa kadetit vasemmalla) ja niihin liittyneet 10 trudovikkia, 14 sosiaalidemokraatteja (mukaan lukien 6 bolshevikia). 21 kansanedustajaa kuului kansallisiin ryhmiin.
Lokakuun puolue jakautui vasemmistolaisten lokakuulaisten ja zemstvo-oktobristien ryhmittymiin (enemmän oikealla). Maltillisen oikeiston keskuudessa ei myöskään ollut yhtenäisyyttä. Kaikki tämä teki hallituksen enemmistön duumassa epävakaasta.
Venäjän liittymistä ensimmäiseen maailmansotaan leimasi isänmaallisuuden ja duuman yhtenäisyyden osoitus. Ainoastaan ​​bolshevikkien kansanedustajat äänestivät sotalainoja vastaan; pian heidät pidätettiin ja tuomittiin elinikäiseen maanpakoon tappiomielistämisen vuoksi.
Mutta sotilaalliset epäonnistumiset, ministerien ilmeinen kyvyttömyys ja hallituksen haluttomuus tehdä yhteistyötä yhteiskunnan kanssa vahvistivat kansanedustajien enemmistön oppositiotunnetta. Elokuussa 1915 luotiin niin kutsuttu progressiivinen blokki, joka yhdistyi vasen puoli nationalistit ("progressiiviset nationalistit"), keskusryhmä, Octobrist-Zemtsy ja vasemmistolaiset lokakuun kannattajat, progressiivit ja kadetit. Duumassa lähes 2/3 kansanedustajista kuului blokkiin ja valtioneuvostossa noin 45 %. Edistyksellinen blokki vaati "luottamushallituksen" perustamista (eli duuman tuen nauttimista) ja kritisoi jyrkästi hovikamarillaa. Tästä lähtien hallitus ei voinut enää luottaa duuman enemmistön tukeen.
Helmikuun vallankumouksen aikana keisari antoi asetuksen duuman istunnon päättämisestä. Mutta vallankumouksellisten tapahtumien paineessa progressiivinen blokki ja vasemmistolaiset kansanedustajat (trudovikit ja sosiaalidemokraatit) muodostivat valtionduuman väliaikaisen komitean, josta väistämättä oli tultava vallan keskus. Ensin Nikolai II:n ja sitten suurruhtinas Mihailin luopuminen kruunusta ja väliaikaisen hallituksen muodostaminen (valtioduuman väliaikaisen komitean ja Pietarin työläisten ja sotilaiden edustajainneuvoston kanssa) johti duuman toiminnan käytännölliseen lopettamiseen. . Uusi vallankumouksellinen hallitus piti tarpeettomana luottaa vallankumousta edeltävän edustuslaitoksen auktoriteettiin. Virallisesti valtionduuma hajotettiin 6. lokakuuta 1917 Venäjän julistamisen tasavallaksi ja perustuslakikokouksen vaalien alkamisen yhteydessä. Parlamentarismin aikakaudesta oli tulossa menneisyyttä, ja vallankumouksen ja sisällissodan aika oli alkamassa.

___________________________________________________________

Ensimmäisen kokouksen duuman puheenjohtaja oli S.A. Muromtsev (kadetti)
Puheenjohtajan toverit - prinssi. P.D. Dolgorukov ja N.A. Gredeskul (molemmat kadetit)
Sihteeri - Prinssi. D.I.Shakhovskoy (kadetti).

Toisen kokouksen duuman puheenjohtaja oli F.A. Golovin (kadetti)
Puheenjohtajan tovereita ovat N.N. Poznansky (puolueton vasemmisto) ja M.E. Berezin (trudovik)
Sihteeri - M.V. Chelnokov (kadetti).

1. istunto 1. marraskuuta 1907 - 28. kesäkuuta 1908,
2. - 15. lokakuuta 1908 - 2. kesäkuuta 1909,
3. päivä - 10. lokakuuta 1909 - 17. kesäkuuta 1910,
4. 15. lokakuuta 1910 - 13. toukokuuta 1911,
5. päivä - 15. lokakuuta 1911 - 9. kesäkuuta 1912
Kolmannen kokouksen duuman puheenjohtajat olivat
N.A. Khomyakov (lokakuu) - 1. marraskuuta 1907 - 4. maaliskuuta 1910,
A.I.Guchkov (lokakuu) 29. lokakuuta 1910 - 14. maaliskuuta 1911,
M.V. Rodzianko (lokakuu) 22. maaliskuuta 1911 - 9. kesäkuuta 1912
Puheenjohtajan toverit - prinssi. V.M. Volkonsky (kohtalainen oikea), baari. A.F. Meyendorff (lokakuu) 5. marraskuuta 1907 - 30. lokakuuta 1909, S. I. Shidlovsky (lokakuu) 30. lokakuuta 1909 29. lokakuuta 1910, M. Ya. Kapustin (lokakuu) 1. 29. lokakuuta 1. 9., 1. 9., 1. 9.
Sihteeri - I. P. Sozonovich (oikealla).

1. istunto 15. marraskuuta 1912 - 25. kesäkuuta 1913,
2. päivä - 15. lokakuuta 1913 - 14. kesäkuuta 1914, hätäistunto - 26. heinäkuuta 1914,
3. - 27. - 29. tammikuuta 1915,
4. 19. heinäkuuta 1915 - 20. kesäkuuta 1916,
5. päivä - 1. marraskuuta 1916 - 25. helmikuuta 1917
Neljännen kokouksen duuman puheenjohtaja oli M.V. Rodzianko (lokakuu)
Puheenjohtajan toverit - prinssi. D.D. Urusov (progressiivinen) 20. marraskuuta 1912 - 31. toukokuuta 1913, kirja. V.M. Volkonski (ei-puolue, maltillinen oikeisto) 1.12.1912-15.11.1913, N.N. Lvov (progressiivinen) 1.6.-15.11.1913, A.I. Konovalov (progressiivinen) 15.11.1913-19.14.5. , S.T. Varun-Sekret (lokakuu) 26. marraskuuta 1913 - 3. marraskuuta 1916, A.D. Protopopov (vasemmalla lokakuuta) 20. toukokuuta 1914 16. syyskuuta 1916, N. V. Nekrasov (kadetti) 1. 9. 1. 6. - 5. maaliskuuta 1917, gr. V.A. Bobrinsky (nationalisti) 5.11.1916 - 25.2.1917
Sihteeri - I.I. Dmitryukov (lokakuu).

Materiaalit: D.I. Raskin,
historiatieteiden tohtori,
Tieteellisten julkaisujen osaston johtaja
Venäjän valtion historiallinen arkisto.

Elektroninen kirja "VALTIODUMA VENÄJÄLLÄ VUONNA 1906-2006" Kokousten pöytäkirjat ja muut asiakirjat.; Venäjän federaation liittokokouksen duuman toimisto; Liittovaltion arkistovirasto; Tietoyhtiö"Koodi"; Agora IT LLC; Yrityksen "Consultant Plus" tietokannat; LLC "NPP "Garant-Service";

Ensimmäinen valtionduuma aloitti työnsä 27.4.1906 G. Se muodostettiin 6. elokuuta 1905 julkaistun manifestin "Duuman perustamisesta" ja valtionduuman vaaleja koskevien määräysten mukaisesti.

Näiden asiakirjojen mukaan valtionduuma oli edustava elin, joka valittiin viideksi vuodeksi pätevyyden ja luokkien äänioikeuden perusteella. Vaalit pidettiin kolmessa kuuriassa: maakunnan maanomistajat, kaupunki ja talonpoika. Poliittisista puolueista kadetit saivat enemmistön paikoista. Myös Trudovik-ryhmässä yhdistyneet talonpoikaisedustajat olivat laajasti edustettuina.

Valtioduuman ja valtioneuvoston välinen poliittinen vastakkainasettelu määräytyi itse Venäjän perustuslaissa, joka myönsi näille elimille yhtäläiset lainsäädäntöoikeudet. Valtioneuvosto, joka koostui puoliksi korkeista virkamiehistä, hillitsi duuman liberaaleja tunteita.

Duuman ja hallituksen väliset konfliktit eivät olleet yhtä akuutteja. Maatalouskysymyksestä käsitellessään hallitus vastusti siis tilojen pakkolunastusta ja väitti, että kadettien ja trudovikkien hankkeet antaisivat talonpojille pientä lisäystä maa-alueille ja maanomistajien tilojen tuhoaminen aiheuttaisi suuria tappioita maataloudelle. maa. Hallitus vastusti myös siirtymistä dualistisesta monarkiasta parlamentaariseen järjestelmään.

Duuma puolestaan ​​kieltäytyi yhteistyöstä hallituksen kanssa ja vaati sen eroa.

Syntyneiden erimielisyyksien ratkaisemiseksi ehdotettiin muodostamista koalitiohallitus, johon piti kuulua duuman ryhmien johtajat. Tsaarihallitus päätti kuitenkin hajottaa duuman. Ensimmäinen valtionduuma, joka oli työskennellyt vain 72 päivää, lakkasi olemasta 8. heinäkuuta 1906

Toinen valtionduuma aloitti työnsä 20. helmikuuta 1907. Hänet valittiin elokuun manifestin ja määräysten perusteella. Vasemmistopuolueet edusti vielä suurempi määrä kansanedustajia kuin ensimmäisessä duumassa.

Pääministeri P. A. Stolypin kertoi ensimmäisen ja toisen duuman välisenä aikana toteutetuista toimenpiteistä. Stolypin yritti luoda yhteistyötä duuman kanssa. Tulevien uudistusten päämääräykset hahmoteltiin: talonpoikien tasa-arvo, talonpoikien maanhoito, kunta- ja tuomioistuinuudistus, ammattiliittojen ja talouslakkojen laillistaminen, työajan lyhentäminen, koulu- ja talousuudistukset jne.

Duuman oppositio kritisoi ehdotettuja uudistuksia. Hallituksen lakien täytäntöönpano kohtasi ankaraa vastustusta.

2. kesäkuuta 1907 hallitus hajotti toisen valtionduuman, joka kesti 102 päivää. Syynä sen purkamiseen oli sosiaalidemokraattien duuman lähentyminen RSDLP:n sotilasjärjestöön, joka valmisteli joukkojen välistä kansannousua.

Kolmas valtionduuma aloitti työnsä 1. marraskuuta 1907. Vaalit pidettiin pohjalta uusi vaalilaki - Vaalisäännöt hyväksyttiin 3. kesäkuuta 1907

Vaalilain julkaiseminen tapahtui vastoin 17. lokakuuta 1905 päivättyä manifestia ja vuoden 1906 valtion peruslakeja, joiden mukaan tsaarilla ei ollut oikeutta muuttaa lakeja ilman duuman ja valtion hyväksyntää. neuvosto.

Vaalilakia muuttamalla hallitus yritti löytää perustuslailliselle järjestelmälle tukea zemstvon sosiaalisesta ympäristöstä. Suurin osa duuman paikoista voitti lokakuuta - unionin edustajat 17. lokakuuta. Äärioikeistoa ja vasemmistoa edusti pieni määrä kansanedustajia. Tämä duuman kokoonpano mahdollisti joukon tärkeitä uudistuksia.

Hyväksyttiin: 9.11.1906 annettu asetus "Talonpoikien maanomistusta ja maankäyttöä koskevan lain lisäyksistä...", joka antoi talonpojille oikeuden vakiinnuttaa yhteismaan tonttejaan henkilökohtaiseksi omaisuudeksi, laki

"Muutuksista ja lisäyksistä eräisiin talonpoikien maanomistusta koskeviin määräyksiin" 14.6.1910, Maanhoitomääräykset 29.5.1911, jotka sääntelivät maanhoitotoimikuntien työtä, työntekijöiden sosiaalivakuutuslakeja ja muita määräyksiä.

Syyskuussa 1911 anarkisti tappoi hallituksen päämiehen P. A. Stolypinin. kesäkuuta 1912 kolmannen valtion toimikausi on päättynyt Duuma

Vaalit sisään Neljäs valtionduuma tapahtui 15. marraskuuta 1912 uuden yhteiskunnallis-poliittisen kriisin yhteydessä. M.V. Rodzianko valittiin duuman puheenjohtajaksi.

Ensimmäisen maailmansodan puhkeaminen merkitsi duuman poliittista sopimusta hallituksen kanssa. Venäjän armeijan tappiot johtivat kuitenkin tämän yhtenäisyyden hajoamiseen. Elokuussa 1915 Duumassa muodostettiin progressiivinen blokki, jonka ohjelma vaati julkisen luottamusministeriön perustamista, sarjan uudistuksia ja poliittista armahdusta. Oppositio vaati hallituksen eroa. Vastauksena näihin vaatimuksiin ministerikabinettia muutettiin useita kertoja.

Valtionduuma hajotettiin 27. helmikuuta 1917 keisarin asetuksella tauolle; se hajotettiin lopulta väliaikaisen hallituksen päätöksellä 6. lokakuuta 1917.

Duuman edustajat loivat 27. helmikuuta Väliaikainen komitea valtion duuma, joiden perusteella se myöhemmin muodostettiin Väliaikainen hallitus .

Ensimmäisen kokouksen Venäjän valtakunnan duuman vaalit pidettiin 26. maaliskuuta - 20. huhtikuuta 1906, ja niiden valmistelu aloitettiin tammikuussa 1906. Ensimmäiset vaalit eivät olleet suoria, tasa-arvoisia ja yleismaailmallisia. Naiset, alle 25-vuotiaat nuoret, sotilaat ja useat kansalliset vähemmistöt eivät saaneet osallistua. Ensimmäisen kokouksen valittu duuma piti vain yhden istunnon ja kesti 72 päivää, minkä jälkeen keisari Nikolai II hajotti sen.

Esittelemme sinulle pienen kuvagallerian Venäjän valtakunnan ensimmäisestä valtionduumasta.

Ensimmäisen valtionduuman vaaleille omistettu postikortti (1906)

Valtion tunnus duuman osastolla

Ensimmäisen kokouksen valtionduuman vaalit. Vaalitoimikunnan työlaitteisto valitsijoiden valitsemiseksi kaupunginduuman salissa

Duuman ja valtioneuvoston avajaiset ( parlamentin ala- ja ylähuone) tapahtui 27. huhtikuuta 1906 Talvipalatsissa Nikolai II:n osallistuessa. Samana päivänä Duuman ensimmäinen kokous pidettiin Tauriden palatsissa Pietarissa.

Keisari Nikolai II ja keisarinna Aleksandra Fjodorovna seurueineen kävelevät Nevan rantakadulla ensimmäisen duuman avauspäivänä

Keisari Nikolai II, keisarinna Aleksandra Fedorovna, orjuskeisarinna Maria Fedorovna ja heidän seurueensa kävelevät Nevan rantaa pitkin Talvipalatsiin vastaanottamaan ensimmäisen valtionduuman kansanedustajia

Ryhmä ensimmäisen valtionduuman edustajaa menee Talvipalatsiin vastaanottamaan keisari Nikolai II:n

Duuman ja valtioneuvoston avajaiset. Talvipalatsi. 27. huhtikuuta 1906

Vartijarykmenttien upseerit Talvipalatsissa keisari Nikolai II:n vastaanotolla kaupunginvaltuuston jäsenille ja ensimmäisen valtionduuman edustajalle

Ryhmä kenraaleja Nevan rantakadulla lähellä Talvipalatsia ensimmäisen valtionduuman avauspäivänä

Duuman rakennus, Tauriden palatsi

Valtionduuman kokoushuone Tauriden palatsissa, Pietarissa

Ensimmäisen valtionduuman kansanedustajien saapuminen ensimmäiseen kokoukseen Tauriden palatsissa (valkoisessa hatussa - Tulan maakunnan edustaja, prinssi G. E. Lvov)

Ensimmäisen valtionduuman kansanedustajaryhmä Tauriden palatsissa duuman avauspäivänä

Duuman ensimmäinen kokous Tauriden palatsissa

Ensimmäisen valtionduuman kansanedustajaryhmä Tauriden palatsin kokoushuoneessa

Ensimmäisen valtionduuman kansanedustajien vaimot teellä

Ensimmäisen kokouksen duuman 478 kansanedustajasta (alun perin 499 kansanedustajaa, 11:n vaali mitätöitiin) oli 176 kadettipuolueen edustajaa, 16 - lokakuuta, 97 - trudoviksia, 105 - puolueettomia, 18 - Sosialidemokraatit (menshevikit). Loput olivat osa alueell-kansallisia puolueita ja yhdistyksiä, jotka olivat suurelta osin liberaalisen siiven linjassa.

Ensimmäisen kokouksen, 1906, valtionduuman edustajat

1. valtionduuman sosiaalidemokraattinen ryhmä

Valtionduuman työryhmä I

Ensimmäinen valtionduuma Venäjällä kesti vain 72 päivää. Maatalouskysymyksen käsittely lisäsi julkista innostusta laajojen joukkojen keskuudessa ja vallankumouksellisia kapinoita maassa.

Ensimmäisen valtionduuman maatalouskomission kokous, Pietari, toukokuu 1906

Heinäkuun 9. päivänä 1906 kansanedustajat tulivat Tauriden palatsiin seuraavaan kokoukseen ja törmäsivät suljettuihin oviin. Lähellä pylväässä riippui tsaarin allekirjoittama manifesti ensimmäisen duuman työn lopettamisesta, koska se, jonka tarkoituksena oli "tua rauhallinen" yhteiskuntaan, vain "yllyttää levottomuutta". Valtionduuma hyväksyi työnsä aikana 391 pyyntöä laittomista hallituksen toimista.

Vuonna 1906 hajotetun valtionduuman edustajat saapuvat Viipuriin

Duuman hajoamisen jälkeen noin 200 kansanedustajaa, mukaan lukien kadetit, trudovikit ja sosiaalidemokraatit, kokoontui Viipuriin, jossa he hyväksyivät vetoomuksen "Kansan edustajilta kansalle". Hallitus aloitti rikosoikeudenkäynnin Viipurin vetoomuksen allekirjoittaneita vastaan. Oikeuden päätöksellä kaikki "allekirjoittajat" palvelivat kolme kuukautta, minkä jälkeen heiltä evättiin äänioikeus uuden duuman vaaleissa ja muissa julkisissa tehtävissä.

Artikkelin sisältö

VENÄJÄN valtakunnan valtioduuma. Ensimmäistä kertaa valtionduuma Venäjän imperiumia edustavana lainsäädäntöelimenä, jolla on rajoitetut oikeudet, otettiin käyttöön keisari Nikolai II:n manifestin mukaisesti. Valtionduuman perustamisesta(sai nimen "Bulyginskaya") ja 6. elokuuta 1906 ja manifesti Yleisen järjestyksen parantamisesta päivätty 17. lokakuuta 1905.

Ensimmäinen valtionduuma (1906).

Ensimmäisen valtionduuman perustaminen oli suora seuraus vuosien 1905–1907 vallankumouksesta. Nikolai II päätti hallituksen liberaalisen siiven painostuksesta, pääasiassa pääministeri S. Yu. Witten henkilössä, olla eskaloimatta tilannetta Venäjällä ja teki elokuussa 1905 alamaisilleen selväksi aikovansa ottaa vastaan ottaa huomioon julkinen tarve edustavaan valtaelimeen. Tämä todetaan suoraan 6. elokuuta päivätyssä manifestissa: "Nyt on tullut aika heidän hyvien aloitteidensa jälkeen kutsua valittuja koko Venäjän maasta jatkuvaan ja aktiiviseen osallistumiseen lakien valmisteluun, myös tätä tarkoitusta varten kokoonpano korkein valtion virastot erityinen lainsäädäntöelin, joka vastaa valtion tulojen ja menojen kehittämisestä ja keskustelusta." Manifesti 17. lokakuuta 1905 laajensi merkittävästi duuman toimivaltaa; Manifestin kolmas kohta muutti duuman lainsäädäntävaltaisesta neuvoa-antavasta elimestä lainsäädäntöelimeksi; siitä tuli Venäjän parlamentin alahuone, josta esitykset lähetettiin ylähuone - valtioneuvosto. Samanaikaisesti 17. lokakuuta 1905 päivätyn manifestin kanssa, joka sisälsi lupauksen ottaa "mahdollisimman pitkälle" mukaan äänestysoikeutensa menettäneet väestönosat lakia säätävän valtionduuman toimintaan, 19. lokakuuta 1905 hyväksyttiin asetus. Toimenpiteistä ministeriöiden ja pääosastojen toiminnan yhtenäisyyden vahvistamiseksi. Sen mukaisesti ministerineuvosto muuttui pysyväksi korkeimmaksi hallintoelimeksi, jonka tarkoituksena on "ohjata ja yhdistää pääosastojen päälliköiden toimintaa lainsäädännön ja korkeamman julkishallinnon aiheissa". Todettiin, että esityksiä ei voitu antaa valtionduumaan ilman ministerineuvostossa tapahtuvaa keskustelua, ja lisäksi "muut pääosastojen päälliköt kuin ministerineuvosto eivät voi hyväksyä mitään yleistä merkitystä hallintotoimenpidettä". Sota- ja laivastoministerit, hovi- ja ulkoasiainministerit saivat suhteellisen itsenäisyyden. Ministerien "alistuvimmat" raportit tsaarille säilytettiin. Ministerineuvosto kokoontui 2–3 kertaa viikossa; Kuningas nimitti ministerineuvoston puheenjohtajan, ja hän oli vastuussa vain hänelle. Uudistetun ministerineuvoston ensimmäinen puheenjohtaja oli S. Yu. Witte (22. huhtikuuta 1906 asti). Huhtikuusta heinäkuuhun 1906 ministerineuvostoa johti I. L. Goremykin, jolla ei ollut auktoriteettia eikä luottamusta ministerien keskuudessa. Sitten hänet korvasi tässä tehtävässä sisäministeri P.A. Stolypin (syyskuuhun 1911 asti).

Ensimmäinen valtionduuma toimi 27. huhtikuuta - 9. heinäkuuta 1906. Sen avajaiset pidettiin Pietarissa 27. huhtikuuta 1906 pääkaupungin suurimmassa Talvipalatsin valtaistuinsalissa. Monien rakennusten tarkastelun jälkeen päätettiin sijoittaa valtionduuma Tauriden palatsiin, jonka Katariina Suuri rakensi suosikkilleen, Hänen rauhalliselle korkeudelleen prinssi Grigori Potjomkinille.

Ensimmäisen duuman vaalimenettely määrättiin joulukuussa 1905 annetussa vaalilaissa. Sen mukaan perustettiin neljä vaalikuria: maanomistaja, kaupunki, talonpoika ja työläiset. Työväenkurian mukaan vain ne työntekijät, jotka työllistyivät vähintään 50 työntekijän yrityksiin, saivat äänestää, minkä seurauksena 2 miljoonalta miestyöntekijältä evättiin välittömästi äänioikeus. Naiset, alle 25-vuotiaat nuoret, sotilaat ja monet kansalliset vähemmistöt eivät osallistuneet vaaleihin. Vaalit olivat monivaiheiset valitsijamiehet - kansanedustajat valitsivat äänestäjistä - kaksivaiheiset ja työläisille ja talonpoikaille kolmi- ja nelivaiheiset vaalit. Maanomistuskurialla oli yksi valitsija 2 tuhatta äänestäjää kohden, kaupunkikuuria - 4 tuhatta, talonpoikakurialla - 30, työläiskuuria - 90 tuhatta kohden. Duumaan valittujen kansanedustajien kokonaismäärä vaihteli eri aikoina 480:stä 525:een. 23. huhtikuuta 1906 Nikolai II hyväksyttiin , jonka duuma saattoi muuttaa vain tsaarin itsensä aloitteesta. Lain mukaan kaikki duuman hyväksymät lait olivat tsaarin hyväksynnän alaisia, ja myös koko maan toimeenpanovalta oli edelleen tsaarin alaista. Tsaari nimitti ministerit, johti yksin maan ulkopolitiikkaa, asevoimat olivat hänen alaisiaan, hän julisti sodan, teki rauhan ja saattoi määrätä sota- tai hätätilan millä tahansa alueella. Lisäksi sisään Osavaltion peruslakisäännöstö otettiin käyttöön erityinen 87 kohta, joka antoi tsaarille mahdollisuuden antaa duuman istuntojen välisten taukojen aikana uusia lakeja vain omissa nimissään.

Duumassa oli 524 kansanedustajaa.

Ensimmäisen valtionduuman vaalit pidettiin 26. maaliskuuta - 20. huhtikuuta 1906. Useimmat vasemmistopuolueet boikotoivat vaaleja - RSDLP (bolshevikit), kansalliset sosialidemokraattiset puolueet, sosialistinen vallankumouksellinen puolue (sosialistiset vallankumoukselliset), koko venäläinen puolue. Talonpoikaisliitto. Menshevikit omaksuivat ristiriitaisen kannan ja ilmoittivat olevansa valmiita osallistumaan vain alkuvaiheet vaalit. Vain G.V. Plekhanovin johtama menshevikkien oikea siipi kannatti osallistumista kansanedustajavaaleihin ja duuman työhön. Sosialidemokraattinen ryhmä muodostettiin duumassa vasta 14. kesäkuuta, kun 17 kansanedustajaa saapui Kaukasuksesta. Toisin kuin vallankumouksellinen sosiaalidemokraattinen ryhmä, kaikki, jotka miehittivät oikeistopaikat parlamentissa (niitä kutsuttiin "oikeistolaisiksi"), yhdistyivät erityiseksi parlamentaariseksi puolueeksi - Rauhanuudistuksen puolueeksi. Yhdessä "edistyneiden ryhmän" kanssa oli 37 henkilöä. KDP:n perustuslailliset demokraatit ("kadetit") suorittivat vaalikampanjansa harkitusti ja taitavasti, he onnistuivat saamaan demokraattisten äänestäjien enemmistön puolelleen sitoumuksellaan järjestyksen palauttamiseksi hallituksen työssä, toteuttaa radikaaleja talonpoikais- ja työelämän uudistuksia ja ottaa käyttöön lailla kaikki kansalaisoikeudet ja poliittiset vapaudet. Kadettien taktiikka toi heille voiton vaaleissa: he saivat 161 paikkaa duumassa eli 1/3 kansanedustajien kokonaismäärästä. Jossain vaiheessa kadettiryhmän määrä nousi 179 kansanedustajaan. CDP (Kansanvapauspuolue) puolusti demokraattisia oikeuksia ja vapauksia: omatunto ja uskonto, puhe, lehdistö, julkiset kokoukset, liitot ja seurat, lakot, liike, passijärjestelmän lakkauttaminen, henkilön ja kodin koskemattomuus jne. CDP-ohjelma sisälsi kohtia kansanedustajien vaaleista yleisillä, tasa-arvoisilla ja suorilla vaaleilla uskonnosta, kansallisuudesta ja sukupuolesta riippumatta, paikallisen itsehallinnon leviämisestä koko alueelle Venäjän valtio, laajentaa paikallishallinnon osastojen valikoimaa koko kunta-alueelle; osan valtion budjetin varoista keskittäminen kunnille, rangaistuksen mahdottomuus ilman toimivaltaisen tuomioistuimen voimaan tullutta tuomiota, oikeusministerin väliintulon lakkauttaminen tuomareiden nimittämisessä tai siirtämisessä. tapaukset, tuomioistuimen lakkauttaminen luokan edustajilla, omaisuuden kelpuutuksen poistaminen tuomarin ja teloitustuomariston virkaa täytettäessä, kuolemanrangaistuksen poistaminen jne. Yksityiskohtainen ohjelma koski myös koulutuksen, maatalousalan ja verotuksen uudistamista (ehdotettiin progressiivista verotusta).

Mustasadan puolueet eivät saaneet paikkoja duumaan. Lokakuun 17. päivän liitto (lokakuu) kärsi vakavan tappion vaaleissa - duuman istunnon alkuun mennessä heillä oli vain 13 varajäsentä, sitten heidän ryhmästään tuli 16 kansanedustajaa. Ensimmäisessä duumassa oli myös 18 sosiaalidemokraattia. Ns. kansallisten vähemmistöjen edustajia oli 63, puolueen ulkopuolisia 105. Myös Venäjän maataloustyöpuolueen eli "trudovikkien" edustajat olivat merkittävä voima ensimmäisessä duumassa. Trudovik-ryhmällä oli 97 kansanedustajaa. 28. huhtikuuta 1906 1. valtionduuman talonpoikien, työläisten ja älymystön edustajien kokouksessa muodostettiin työväenryhmä ja valittiin ryhmän väliaikainen valiokunta. Trudovikit julistivat olevansa "kansan työväenluokkien" edustajia: "talonpoikia, tehdastyöläisiä ja älykkäitä työläisiä pyrkien yhdistämään heidät työväen kiireellisimpien vaatimusten ympärille, jotka tulisi ja voidaan toteuttaa lähitulevaisuudessa valtionduuma." Ryhmän muodostumisen aiheuttivat talonpoikaisten kansanedustajien ja kadettien väliset erimielisyydet maatalouskysymyksessä sekä vallankumouksellisten demokraattisten järjestöjen ja puolueiden, ensisijaisesti Kokovenäläisen talonpoikaisliiton (VKS) ja sosialististen vallankumouksellisten, toiminta. talonpoikien yhdistäminen duumaan. Ensimmäisen duuman avaamiseen mennessä 80 kansanedustajaa ilmoitti ehdottomasti liittyvänsä Trudovik-ryhmään. Vuoden 1906 loppuun mennessä kansanedustajia oli 150. Talonpojat muodostivat siitä 81,3 %, kasakat 3,7 % ja porvarit 8,4 %. Aluksi ryhmä muodostettiin puolueettomalla periaatteella, joten siihen kuului kadetteja, sosiaalidemokraattisia sosialistisia vallankumouksellisia, VKS:n jäseniä, edistysmielisiä, autonomisteja, puolueettomia sosialisteja jne. Noin puolet trudovikeista oli vasemmistopuolueiden jäseniä. Puoluepoliittinen monimuotoisuus voitettiin ohjelman kehittämisprosessilla, ryhmän peruskirjalla ja useilla toimenpiteillä ryhmittymän kurinalaisuuden vahvistamiseksi (ryhmän jäseniä kiellettiin liittymästä muihin ryhmittymiin, puhumaan duumassa ilman ryhmittymän tuntemus, ryhmäohjelman vastainen toiminta jne.).

Duuman istuntojen avaamisen jälkeen muodostettiin puolueeton autonomisten liitto, jossa on noin 100 kansanedustajaa. Siihen osallistuivat sekä Kansanvapauspuolueen että työväenpuolueen jäsenet. Tämän ryhmän pohjalta syntyi pian samanniminen puolue, joka puolusti julkishallinnon hajauttamista demokraattisten periaatteiden ja yksittäisten alueiden laajan autonomian periaatteen pohjalta varmistaen vähemmistöjen kansalaisoikeudet, kulttuuriset, kansalliset oikeudet. äidinkieli julkisissa ja valtion laitoksissa oikeus kulttuuriseen ja kansalliseen itsemääräämisoikeuteen poistamalla kaikki kansallisuuteen ja uskontoon perustuvat etuoikeudet ja rajoitukset. Puolueen ydin koostui läntisten esikaupunkien edustajista, pääasiassa suurmaanomistajista. Riippumatonta politiikkaa harjoitti 35 kansanedustajaa 10:stä Puolan kuningaskunnan maakunnasta, jotka muodostivat "Puola Kolo" -puolueen.

Ensimmäinen duuma osoitti toimintansa alusta lähtien halunsa itsenäisyyteen ja riippumattomuuteen tsaarihallituksesta. Koska vaalit eivät olleet yhtäaikaisia, ensimmäisen valtionduuman työ tehtiin epätäydellisellä kokoonpanolla. Otettuaan johtavan aseman duumassa 5. toukokuuta kadetit sisälsivät kirjallisessa vastauksessaan tsaarin "valtaistuimen" puheeseen yksimielisesti vaatimuksen kuolemanrangaistuksen ja poliittisten vankien armahduksen poistamisesta, vastuun vahvistamisesta. ministereistä kansanedustustoon, valtioneuvoston lakkauttamiseen, poliittisten vapauksien todelliseen täytäntöönpanoon, yleismaailmalliseen tasa-arvoon, valtion, apanaasiluostarimaiden poistamiseen ja yksityisomistuksessa olevien maiden pakkoostoihin venäläisen talonpojan maannälkä poistamiseksi. Kansanedustajat toivoivat, että näillä vaatimuksilla tsaari hyväksyisi sijaisen Muromtsevin, mutta Nikolai II ei kunnioittanut häntä tällä kunnialla. Duuman jäsenten vastaus annettiin tavalliseen tapaan "kuninkaalliseen käsittelyyn" ministerineuvoston puheenjohtajalle I. L. Goremykinille. Kahdeksan päivää myöhemmin, 13. toukokuuta 1906, ministerineuvoston puheenjohtaja Goremykin kieltäytyi kaikista duuman vaatimuksista.

19. toukokuuta 1906 työväenpuolueen 104 kansanedustajaa esitteli oman lakiesityksensä (projekti 104). Maatalousuudistuksen ydin oli lakiesityksen mukaan "julkisen maarahaston" muodostaminen maattomien ja köyhien talonpoikien turvaamiseksi antamalla heille - ei omistukseen, vaan käyttöön - tontteja tietyn "työvoiman" tai " kuluttaja" normi. Mitä tulee maanomistajiin, Trudovikit ehdottivat jättävänsä heille vain "työnormin". Maanomistajien takavarikointi tulisi hankkeen tekijöiden mukaan kompensoida palkitsemalla maanomistajia takavarikoiduista maista.

Kesäkuun 6. päivänä Esserin vielä radikaalimpi "projekti 33" ilmestyi. Siinä määrättiin maan yksityisen omistuksen välittömästä ja täydellisestä tuhoamisesta ja sen ilmoittamisesta kaikkine mineraalivaroineen ja vesineen yhteistä omaisuutta koko Venäjän väestöstä. Maatalouskysymyksen keskustelu duumassa lisäsi julkista innostusta laajojen joukkojen keskuudessa ja vallankumouksellisia kapinoita maassa. Halutessaan vahvistaa hallituksen asemaa, jotkut sen edustajista - Izvolsky, Kokovtsev, Trepov, Kaufman - keksivät hankkeen hallituksen päivittämiseksi ottamalla mukaan kadetteja (Miljukova ja muut). Tämä ehdotus ei kuitenkaan saanut hallituksen konservatiivisen osan tukea. Vasemmistoliberaalit, jotka kutsuivat itsevaltiuden rakenteen uutta instituutiota "kansan vihan duumaksi", aloittivat heidän sanojensa mukaan "hyökkäyksen hallitusta vastaan". Duuma hyväksyi päätöslauselman täydellisestä epäluottamuksesta Goremykinin hallitukseen ja vaati hänen eroaan. Vastauksena jotkut ministerit julistivat duuman boikotin ja lopettivat osallistumisen sen kokouksiin. Kansanedustajien tahallinen nöyryytys oli ensimmäinen duumalle lähetetty lasku, jossa määrättiin 40 tuhatta ruplaa palmukasvihuoneen rakentamiseen ja pesulan rakentamiseen Jurjevin yliopistoon.

6. heinäkuuta 1906 iäkäs ministerineuvoston puheenjohtaja Ivan Goremykin korvattiin energiseksi P. Stolypiniksi (Stolypin säilytti aiemmin toimineen sisäministerin viran). Heinäkuun 9. päivänä 1906 kansanedustajat tulivat Tauriden palatsiin seuraavaan kokoukseen ja törmäsivät suljettuihin oviin; Lähellä pylväässä riippui tsaarin allekirjoittama manifesti ensimmäisen duuman työn lopettamisesta, koska se, jonka tarkoituksena oli "tua rauhallinen" yhteiskuntaan, vain "yllyttää levottomuutta". Duuman hajottamista koskevassa manifestissa todettiin, että valtionduuman perustamislaki "on säilynyt ilman muutoksia". Tältä pohjalta aloitettiin uuden kampanjan valmistelu, tällä kertaa toisen valtionduuman vaaleja varten.

Näin ollen ensimmäinen valtionduuma oli olemassa Venäjällä vain 72 päivää, jonka aikana se hyväksyi 391 pyyntöä laittomista hallituksen toimista.

Sen hajoamisen jälkeen noin 200 kansanedustajaa, muun muassa kadetteja, trudovikkeja ja sosiaalidemokraatteja, kokoontui Viipuriin, jossa he hyväksyivät vetoomuksen. Kansalle kansanedustajilta. Siinä kerrottiin, että hallitus vastustaa maiden jakamista talonpojille, ettei sillä ole oikeutta periä veroja ja varusmiessotilaita asepalvelukseen tai lainata ilman kansanedustusta. Vetoomuksessa vaadittiin vastarintaa sellaisin toimin kuin kieltäytyminen antamasta rahaa kassaan ja armeijan asevelvollisuuden sabotointi. Hallitus aloitti rikosoikeudenkäynnin Viipurin vetoomuksen allekirjoittaneita vastaan. Oikeuden päätöksellä kaikki "allekirjoittajat" palvelivat kolme kuukautta linnoituksessa, ja sitten heiltä evättiin vaalioikeudet (ja itse asiassa kansalaisoikeudet) uuden duuman ja muiden julkisten tehtävien vaalien aikana.

Ensimmäisen duuman puheenjohtajana toimi Pietarin yliopiston professori kadetti Sergei Aleksandrovich Muromtsev.

S. Muromtsev

syntynyt 23. syyskuuta 1850. Vanhasta aatelissuvusta. Valmistuttuaan Moskovan yliopiston oikeustieteellisestä tiedekunnasta ja vietettyään yli vuoden työharjoittelussa Saksassa, hän puolusti diplomityönsä vuonna 1874, tohtorin tutkinnon vuonna 1877 ja ryhtyi professoriksi. Vuosina 1875–1884 Muromtsev kirjoitti kuusi monografiaa ja monia artikkeleita, joissa hän perusteli ajatusta tuoda tiede ja oikeus lähemmäksi sosiologiaa, joka oli tuolloin innovatiivinen. Hän työskenteli Moskovan yliopiston vararehtorinä. Erotettuaan vararehtorin viralta hän alkoi juurruttaa yhteiskunnan oikeudellista tietoisuutta suositun Legal Bulletin -julkaisun kautta, jota hän toimitti useita vuosia, kunnes vuonna 1892 tämä aikakauslehti sen suunnan vuoksi oli kielletty. Muromtsev oli myös Lakiasiainseuran puheenjohtaja, johti sitä pitkään ja onnistui houkuttelemaan yhdistykseen monia merkittäviä tiedemiehiä, lakimiehiä ja merkittäviä julkisuuden henkilöitä. Populismin kukoistusaikoina hän vastusti poliittista ääriliikettä, puolusti evolutionaarisen kehityksen käsitettä ja tunsi myötätuntoa zemstvo-liikettä kohtaan. Muromtsevin tieteelliset ja poliittiset näkemykset pystyivät ilmentymään selkeästi vasta vuosina 1905–1906, jolloin hän valittiin ensimmäisen valtionduuman varapuheenjohtajaksi ja sitten puheenjohtajaksi osallistui aktiivisesti valtioneuvoston peruslakien uuden painoksen valmisteluun. Venäjän valtakunta ja ennen kaikkea kahdeksas luku Tietoja oikeuksista ja velvollisuuksista Venäjän kansalaisia ja yhdeksäs - Tietoja laeista. Allekirjoitettu Viipurin valitus 10. heinäkuuta 1906 Viipurissa ja tuomittu rikoslain 129 §:n 1 osan 51 ja 3 momentin nojalla. Kuollut 1910.

Ensimmäisen valtionduuman puheenjohtajan toverit (varajäsenet) olivat prinssi Pjotr ​​Nikolajevitš Dolgorukov ja Nikolai Andreevich Gredeskul. Valtionduuman sihteerinä oli prinssi Dmitri Ivanovitš Shakhovskoy, hänen toverinsa olivat Grigory Nikitich Shaposhnikov, Shchensny Adamovich Poniatovsky, Semjon Martynovich Ryzhkov, Fedor Fedorovich Kokoshin, Gavriil Feliksovich Shershenevich.

Toinen valtionduuma (1907).

Toisen duuman vaalit pidettiin samojen sääntöjen mukaisesti kuin ensimmäisen duuman vaalit (monivaiheiset curioiden vaalit). Samanaikaisesti itse vaalikampanja tapahtui hiipuvan, mutta jatkuvan vallankumouksen taustalla: "maatalousmellakat" heinäkuussa 1906 kattoivat 32 Venäjän provinssia ja elokuussa 1906 talonpoikaislevottomuudet 50 % Euroopan Venäjän maakunnista. Tsaarihallitus otti vihdoin avoimen terrorin polun taistelussa vallankumouksellista liikettä vastaan, joka oli vähitellen taantumassa. P. Stolypinin hallitus perusti sotatuomioistuimia, vainosi ankarasti vallankumouksellisia, keskeytti 260 päivä- ja aikakauslehden julkaisemisen ja määräsi hallinnollisia seuraamuksia oppositiopuolueille.

8 kuukaudessa vallankumous tukahdutettiin. Lokakuun 5. päivänä 1906 annetun lain mukaan talonpojille annettiin yhtäläiset oikeudet muun maan väestön kanssa. Toinen maalaki 9. marraskuuta 1906 salli jokaisen talonpojan vaatia osuuttaan kunnallisesta maasta milloin tahansa.

Hallitus pyrki kaikin keinoin varmistamaan hyväksyttävän duuman kokoonpanon: talonpojat, jotka eivät olleet talonpoikia, suljettiin pois vaaleista, työläisiä ei voitu valita kaupungin kuuriaan, vaikka heillä olisi lain edellyttämä asumispätevyys jne. P.A. Stolypinin aloitteesta ministerineuvosto keskusteli kahdesti vaalilain muuttamisesta (8. heinäkuuta ja 7. syyskuuta 1906), mutta hallituksen jäsenet tulivat siihen tulokseen, että tällainen askel ei ollut tarkoituksenmukainen, koska se oli liittyi peruslakien rikkomiseen ja voisi johtaa vallankumouksellisen taistelun pahenemiseen.

Tällä kertaa vaaleihin osallistui koko puoluekirjon, myös äärivasemmiston, edustajat. Yleisesti ottaen neljä virtaa taisteli: oikeisto, joka puolustaa itsevaltiuden vahvistamista; lokakuulaiset, jotka hyväksyivät Stolypinin ohjelman; kadetit; vasemmistoblokki, joka yhdisti sosiaalidemokraatteja, sosialistisia vallankumouksellisia ja muita sosialistisia ryhmiä. Monet äänekkäät vaaleja edeltävät kokoukset pidettiin "keskusteluilla" kadettien, sosialistien ja lokakuulaisten välillä. Ja silti vaalikampanjalla oli erilainen luonne kuin ensimmäisen duuman vaalien aikana. Kukaan ei silloin puolustanut hallitusta. Nyt taistelu käytiin yhteiskunnan sisällä puolueiden vaaliryhmittymien välillä.

Luoputtuaan duuman boikotin bolshevikit omaksuivat taktiikan luoda vasemmistojoukkojen - bolshevikit, trudovikit ja sosialistiset vallankumoukselliset (menshevikit kieltäytyivät osallistumasta blokkiin) - oikeistoa ja kadetteja vastaan. Toiseen duumaan valittiin yhteensä 518 kansanedustajaa. Perustuslailliset demokraatit (kadetit), jotka menettivät 80 paikkaa ensimmäiseen duumaan verrattuna (lähes puolet vähemmän), onnistuivat kuitenkin muodostamaan 98 edustajan ryhmän.

Sosialidemokraatit (RSDLP) saivat 65 paikkaa (niiden lukumäärä kasvoi boikottitaktiikasta luopumisen vuoksi), kansansosialistit - 16, sosialistiset vallankumoukselliset - 37. Nämä kolme puoluetta saivat yhteensä 118 paikkaa 518:sta, ts. yli 20 prosenttia parlamentin mandaateista. Työväenryhmä, Kokovenäläisen talonpoikaisliiton ryhmä ja niiden vieressä olevat, yhteensä 104 kansanedustajaa, olivat erittäin vahvoja, muodollisesti puolueettomia, mutta vahvasti sosialistien vaikutteita. Toisen duuman vaalikampanjan aikana Trudovikit aloittivat laajan agitaatio- ja propagandatyön. He hylkäsivät ohjelman ja tunnustivat tuotannon riittäväksi " yleiset periaatteet alusta” varmistaakseen sen hyväksyttävyyden ”eri mielialaisille ihmisille”. Trudovikkien vaaliohjelman perustana oli "Draft Platform", joka sisälsi vaatimuksia laajamittaisista demokraattisista muutoksista: Kokouskutsu Perustajakokous, jonka piti määrittää "demokratian" muoto; yleisen äänioikeuden käyttöönotto, kansalaisten tasa-arvo lain edessä, henkilökohtainen koskemattomuus, sanan-, lehdistön-, kokous-, ammattiliittojen jne. vapaus, kaupunkien ja maaseudun paikallishallinto; sosiaalialalla - kiinteistöjen ja kiinteistörajoitusten poistaminen, progressiivisen tuloveron käyttöönotto, yleisen ilmaisen koulutuksen käyttöönotto; armeijauudistuksen toteuttaminen; julistettiin "kaikkien kansallisuuksien täydellinen tasa-arvo", yksittäisten alueiden kulttuurinen ja kansallinen autonomia säilyttäen samalla Venäjän valtion yhtenäisyys ja koskemattomuus; Maatalousuudistusten perustana oli ”hanke 104”.

Siten vasemmiston kansanedustajien osuus toisessa duumassa oli noin 43 % kansanedustajamandaateista (222 mandaattia).

Maltilliset ja lokakuulaiset paransivat asioitaan (liitto 17. lokakuuta) - 32 paikkaa ja oikeisto - 22 mandaattia. Siten duuman oikeistolla (tai tarkemmin sanottuna keskustaoikeistolla) oli 54 mandaattia (10 %).

Kansalliset ryhmät saivat 76 paikkaa (Puolan Kolo - 46 ja muslimiryhmä - 30). Lisäksi kasakkojen ryhmässä oli 17 edustajaa. Demokraattinen uudistuspuolue sai vain yhden varajäsenmandaatin. Puolueeseen kuulumattomien jäsenten määrä väheni puoleen, heitä oli 50. Samaan aikaan Puolan Kolon muodostaneet puolalaiset kansanedustajat kuuluivat pääosin Kansandemokraattiseen puolueeseen, joka pohjimmiltaan oli Puolan teollisuuden ja rahoituksen suurmiehiä sekä suuria maanomistajia. Puolan Kolon perustan muodostaneiden "Narodovtsyn" (tai kansallisdemokraattien) lisäksi siihen kuului useita Puolan kansallispuolueiden jäseniä: reaalipolitiikkaa ja edistyksellistä politiikkaa. Liittyessään puolalaiseen Koloon ja alistuessaan sen ryhmittymäkuriin näiden puolueiden edustajat "menettivät puolueen yksilöllisyytensä". Siten toisen duuman puolalainen Colo muodostettiin kansandemokratian, todellisen ja edistyksellisen politiikan kansallisten puolueiden jäsenistä. Puolalainen Kolo tuki Stolypinin hallitusta sen taistelussa vallankumouksellista liikettä vastaan ​​sekä Puolassa että koko valtakunnassa. Tämä tuki toisessa duumassa ilmeni pääasiassa siinä, että puolalainen Kolo hyväksyi vastakkainasettelussa duuman vasemmistoryhmien, ensisijaisesti sosiaalidemokraattisen opposition kanssa, hallituksen sortotoimia. Suuntaessaan duuman toimintansa Puolan kuningaskunnan autonomian puolustamiseen, puolalaiset edustivat erityisryhmää, jolla oli erityiset tavoitteet. Puolan Kolo II -duuman puheenjohtaja oli R.V. Dmowski.

Toisen duuman avajaiset pidettiin 20. helmikuuta 1907. Duuman puheenjohtajaksi tuli Moskovan maakunnasta valittu oikeistolainen kadetti Fjodor Aleksandrovitš Golovin.

F. Golovin

syntynyt 21. joulukuuta 1867 aatelisperheeseen. Vuonna 1891 hän suoritti kurssin Tsarevich Nicholas Lyseumin yliopiston osastolla ja suoritti kokeen yliopiston oikeudellisen testauksen toimikunnassa. Kokeiden päätyttyä hän sai toisen asteen tutkintotodistuksen. Opiskeltuaan hän aloitti esiintymisen sosiaalisen toiminnan alalla. Pitkään aikaan oli Dmitrovin piirin zemstvon jäsen. Vuodesta 1896 - Moskovan maakunnan zemstvon jäsen ja seuraavasta vuodesta 1897 maakunnan zemstvo-neuvoston jäsen, vakuutusosaston johtaja. Vuodesta 1898 hän osallistui rautateiden toimilupia.

Vuodesta 1899 - "Keskustelu"-piirin jäsen, vuodesta 1904 - "Zemstvon perustuslaillisten liiton". Osallistui jatkuvasti zemstvon ja kaupungin johtajien kongresseihin. Vuosina 1904–1905 hän toimi zemstvon ja kaupungin kongressien toimiston puheenjohtajana. 6. kesäkuuta 1905 hän osallistui Zemstvon asukkaiden valtuutukseen keisari Nikolai II:lle. Perustuslaillisen demokraattisen puolueen perustamiskongressissa (lokakuussa 1905) hänet valittiin keskuskomiteaan ja hän johti Moskovan provinssin kadettikomiteaa; oli aktiivinen rooli kadettijohdon ja hallituksen välisissä neuvotteluissa (lokakuussa 1905) perustuslaillisen ministerikabinetin perustamisesta. Helmikuun 20. päivänä 1907 toisen kokouksen valtionduuman ensimmäisessä kokouksessa hänet valittiin puheenjohtajaksi äänten enemmistöllä (356 mahdollisesta 518:sta). Duuman työskentelyn aikana hän yritti päästä sopimukseen eri poliittisten voimien ja liikesuhteiden välillä hallituksen kanssa epäonnistuneesti. Hänen riittämättömän selkeä sitoutumisensa kadettipuolueen linjaan johti siihen, että hän pysyi kolmannessa duumassa tavallisena varajäsenenä ja työskenteli talonpoikaiskomiteassa. Vuonna 1910 hän erosi rautateiden toimiluvan saamisen yhteydessä varajäsenestä katsoen nämä kaksi toimintaa yhteensopimattomiksi. Vuonna 1912 hänet valittiin Bakun pormestariksi, mutta kadettipuolueeseen kuulumisen vuoksi Kaukasuksen kuvernööri ei vahvistanut häntä virkaan. Ensimmäisen maailmansodan aikana hän osallistui aktiivisesti useiden yhteiskuntien perustamiseen ja toimintaan; yksi perustajista ja toimeenpanevan toimiston jäsen ja tammikuusta 1916 alkaen - Yhteistyöseuran neuvoston jäsen, Sodan uhrien auttamisyhdistyksen puheenjohtaja; Moskovan kansanpankin hallituksen puheenjohtaja, osallistui All-Venäjän kaupunkiliiton työhön. Maaliskuusta 1917 lähtien - väliaikaisen hallituksen komissaari. Osallistui valtiokokoukseen. Kadettipuolueen 9. kongressin edustaja, perustuslakia säätävän kokouksen jäsenehdokas (Moskovasta, Ufasta ja Penzan maakunnista). Lokakuun vallankumouksen jälkeen hän palveli Neuvostoliiton laitoksissa. Hänet ammuttiin 70-vuotiaana Moskovan alueen NKVD:n "troikan" päätöksellä 21. marraskuuta 1937 syytettynä kuulumisesta neuvostovastaiseen järjestöön. Kunnostettu postuumisti vuonna 1989.

Nikolai Nikolaevich Poznansky ja Mihail Egorovich Berezin valittiin valtionduuman varapuheenjohtajiksi (toverit). Toisen duuman sihteeri oli Mihail Vasilyevich Chelnokov, hänen toverinsa Viktor Petrovitš Uspensky, Vasily Akimovich Kharlamov, Lev Vasilyevich Kartashev, Sergei Nikolaevich Saltykov, Sartrutdin Nazmutdinovich Maksudov.

Toisella duumalla oli myös vain yksi istunto. Toinen duuma jatkoi kamppailua vaikuttamisesta hallituksen toimintaan, mikä johti lukuisiin konflikteihin ja tuli yhdeksi syyksi sen lyhyeen toiminta-aikaan. Yleensä toinen duuma osoittautui vielä radikaalimmaksi kuin edeltäjänsä. Edustajat muuttivat taktiikkaa ja päättivät toimia lain puitteissa. 5 ja 6 artiklan normien ohjaamana Säännöt valtionduuman hyväksymisestä 20. helmikuuta 1906 Varajäsenet muodostivat osastoja ja toimikuntia duumassa käsiteltävien tapausten alustavaa valmistelua varten. Luodut palkkiot alkoivat kehittää lukuisia laskuja. Pääkysymys oli edelleen maatalouskysymys, jossa jokainen ryhmä esitteli oman hankkeensa. Lisäksi toinen duuma käsitteli aktiivisesti ruokakysymystä, keskusteli valtion vuoden 1907 talousarviosta, rekrytoinnista, sotatuomioistuinten lakkauttamisesta jne.

Asioiden tarkastelun aikana kadetit osoittivat noudattamista ja kehottivat "suojelemaan duumaa" eivätkä antamaan hallitukselle syytä hajottaa sitä. Kadettien aloitteesta duuma luopui keskustelusta P.A. Stolypinin antaman hallituksen julistuksen päämääräyksistä, jonka pääajatuksena oli luoda "aineellisia normeja", joissa uusia sosiaalisia ja oikeudellisia suhteita tulisi luoda. ruumiillistua.

Kevään 1907 duuman pääkeskustelun aiheena oli kysymys hätätoimenpiteistä vallankumouksellisia vastaan. Hallitus, joka esitteli duumalle lakiehdotuksen hätätoimenpiteiden käytöstä vallankumouksellisia vastaan, pyrki kahteen päämäärään: piilottaa aloitteensa vallankumouksellisten terrorin toteuttamiseksi kollegiaalisen hallintoelimen päätöksen taakse ja häpäistä duuma väestö. Kuitenkin 17. toukokuuta 1907 duuma äänesti poliisin "laittomia toimia" vastaan. Hallitus ei ollut tyytyväinen tällaiseen tottelemattomuuteen. Sisäministeriön henkilökunta valmisteli duumalta salassa luonnoksen uudeksi vaalilaki. Väärä syytös esitettiin 55 kansanedustajan osallistumisesta salaliittoon kuninkaallista perhettä vastaan. 1. kesäkuuta 1907 P. Stolypin vaati 55 sosialidemokraatin poistamista osallistumisesta duuman kokouksiin ja heistä 16 parlamentaarisen koskemattomuuden riistämistä syyttäen heitä "valtiojärjestelmän kaatamisen" valmistautumisesta.

Tämän kaukaa haetun syyn perusteella Nikolai II ilmoitti 3. kesäkuuta 1907 toisen duuman hajoamisesta ja vaalilain muutoksista (oikeudelliselta kannalta tämä merkitsi vallankaappausta). Toisen duuman edustajat menivät kotiin. Kuten P. Stolypin odotti, vallankumouksellista epidemiaa ei seurannut. On yleisesti hyväksyttyä, että 3. kesäkuuta 1907 tehty teko merkitsi Venäjän vuosien 1905–1907 vallankumouksen päättymistä.

Valtionduuman hajottamista koskevassa manifestissa 3. kesäkuuta 1907 sanotaan: "... Merkittävä osa toisen duuman kokoonpanosta ei vastannut odotuksiamme. Ei puhtaalla sydämellä, ei halulla vahvistaa Venäjää ja parantaa sen järjestelmää, monet väestöstä lähetetyt ihmiset alkoivat työskennellä, mutta selkeällä halulla lisätä levottomuutta ja myötävaikuttaa valtion hajoamiseen.

Näiden henkilöiden toiminta valtionduumassa oli ylitsepääsemätön este hedelmälliselle työlle. Itse duuman ympäristöön tuotiin vihamielisyyden henki, mikä esti riittävää määrää sen jäseniä, jotka halusivat työskennellä kotimaansa hyväksi, yhdistymästä.

Tästä syystä valtionduuma joko ei ottanut lainkaan huomioon Hallituksemme kehittämiä laajoja toimenpiteitä tai hidasti keskustelua tai hylkäsi sen, lakkaamatta edes hylkäämästä lakeja, jotka rankaisivat rikosten julkista ylistämistä ja erityisesti kylväjiä. joukkojen ongelmista. Vältä murhien ja väkivallan tuomitsemista. Valtionduuma ei antanut moraalista apua hallitukselle järjestyksen luomisessa, ja Venäjä kokee edelleen rikollisten vaikeiden aikojen häpeää

Merkittävä osa duumasta muutti hallitukselle kohdistuvan tutkintaoikeuden keinoksi taistella hallitusta vastaan ​​ja yllyttää sitä epäluottamukseen laajoissa väestöryhmissä.

Lopulta tapahtui historian aikakirjoissa ennenkuulumaton teko. Oikeuslaitos paljasti koko duuman osan salaliiton valtiota ja tsaarivaltaa vastaan. Kun hallituksemme vaati oikeudenkäynnin loppuun asti 55 tästä rikoksesta syytetyn duuman jäsenen väliaikaista erottamista ja heistä syyllisimpien pidättämistä, valtionduuma ei heti täyttänyt Duuman laillista vaatimusta. viranomaiset, jotka eivät sallineet viivytyksiä.

Kaikki tämä sai meidät senaatille 3. kesäkuuta annetulla asetuksella hajottamaan toisen kokouksen duuman ja asettamaan uuden duuman koollekutsun päivämääräksi 1. marraskuuta 1907...

Venäjän valtion vahvistamiseksi perustetun valtionduuman on oltava hengeltään venäläinen.

Muilla Valtiomme kuuluvilla kansallisuuksilla pitäisi olla tarpeittensa edustajat duumassa, mutta heidän ei pitäisi olla eikä tule olemaan heidän joukossaan, mikä antaa heille mahdollisuuden olla puhtaasti venäläisten asioiden tuomari.

Niillä valtion laitamilla, joissa väestö ei ole saavuttanut riittävää kansalaisuuden kehittymistä, duuman vaalit olisi keskeytettävä.

Kaikkia näitä vaalimenettelyn muutoksia ei voida toteuttaa tavanomaisella lainsäädäntätavalla valtionduuman kautta, jonka kokoonpanon olemme todenneet epätyydyttäväksi, koska itse sen jäsenten valintamenetelmä on epätäydellinen. Vain ensimmäisen vaalilain myöntäneellä viranomaisella, Venäjän tsaarin historiallisella viranomaisella, on oikeus kumota se ja korvata se uudella..."

(Täydellinen lakikokoelma, kolmas kokoelma, osa XXVII, nro 29240).

Kolmas valtionduuma (1907-1912).

Venäjän imperiumin kolmas valtionduuma toimi koko toimikautena 1.11.1907-9.6.1912 ja osoittautui poliittisesti kestävimmäksi neljästä ensimmäisestä valtionduumasta. Hänet valittiin sen mukaan Manifesti valtionduuman hajottamisesta, uuden duuman koollekutsumisesta ja duuman vaalimenettelyn muuttamisesta Ja Duuman vaaleja koskevat säännöt päivätyt 3. kesäkuuta 1907, jotka keisari Nikolai II julkaisi samanaikaisesti toisen valtionduuman hajoamisen kanssa.

Uusi vaalilaki rajoitti merkittävästi talonpoikien ja työläisten äänioikeutta. Kaikki yhteensä talonpoikakurian äänestäjiä vähennettiin 2 kertaa. Näin ollen talonpoikakurialla oli vain 22 % valitsijoiden kokonaismäärästä (verrattuna 41,4 %:iin äänioikeudessa) Duuman vaaleja koskevat säännöt 1905). Työläisten valittajien osuus valittajien kokonaismäärästä oli 2,3 %. Kaupungin Curian vaalimenettelyyn tehtiin merkittäviä muutoksia, ja se oli jaettu kahteen kategoriaan: kaupunkien äänestäjien ensimmäinen kongressi (suurporvaristo) sai 15 % kaikista äänestäjistä ja toinen kaupunkiäänestajien kongressi (pikkuporvaristo) sai vain 11 äänestäjää. %. Ensimmäinen Curia (viljelijöiden kongressi) sai 49 prosenttia äänestäjistä (34 prosenttia vuonna 1905). Suurin osa Venäjän provinsseista (6 maata lukuun ottamatta) saattoi osallistua vaaleihin vain toisen kaupunginkuuria kautta - vuokralaisina tai kiinteistöpätevyyden mukaisesti. Kesäkuun 3. päivänä 1907 annettu laki antoi sisäministerille oikeuden muuttaa vaalipiirien rajoja ja vaalien kaikissa vaiheissa jakaa vaalikokoukset itsenäisiksi haaroiksi. Valtakuntien edustus on vähentynyt jyrkästi. Esimerkiksi Puolasta valittiin aiemmin 37 kansanedustajaa, mutta nyt niitä on 14, Kaukasuksesta ennen 29, mutta nyt vain 10. Kazakstanin ja Keski-Aasian muslimiväestö jäi yleensä ilman edustusta.

Duuman kokonaismäärää vähennettiin 524:stä 442:een.

Vain 3 500 000 ihmistä osallistui kolmannen duuman vaaleihin. 44 % kansanedustajista oli aatelismaanomistajia. Lailliset puolueet vuoden 1906 jälkeen säilyivät: "Venäjän kansan liitto", "Lokakuun 17. päivän liitto" ja Rauhanomaisen uudistumisen puolue. He muodostivat kolmannen duuman selkärangan. Oppositio heikkeni, eikä se estänyt P. Stolypinia toteuttamasta uudistuksia. Uuden vaalilain mukaan valitussa kolmannessa duumassa oppositiomielisten kansanedustajien määrä väheni merkittävästi, ja päinvastoin hallitusta ja tsaarin hallintoa tukevien kansanedustajien määrä kasvoi.

Kolmannessa duumassa oli 50 äärioikeistolaista kansanedustajaa, maltillisia oikeistolaisia ​​ja nationalisteja - 97. Ryhmät ilmestyivät: muslimi - 8 kansanedustajaa, liettualais-valko-Venäjä - 7, puolalainen - 11. Kolmas duuma, ainoa neljästä, työskenteli kaikki Duuman vaaleista annetun lain vaatiman ajan viisi vuotta, viisi istuntoa.

Äärioikeistolainen vararyhmä syntyi V. M. Purishkevichin johtamana. Stolypinin ehdotuksesta ja valtion rahoilla perustettiin uusi ryhmä, "kansallismielisten liitto", jossa oli oma seura. Hän kilpaili Black Hundred -ryhmän "Venäjän edustajakokouksen" kanssa. Nämä kaksi ryhmää muodostivat duuman "lainsäädännöllisen keskuksen". Heidän johtajiensa lausunnot olivat usein avoimesti muukalaisvihamielisiä.

Kolmannen duuman ensimmäisissä kokouksissa , joka aloitti toimintansa 1. marraskuuta 1907, muodostui oikeistolainen lokakuun enemmistö, joka oli lähes 2/3 eli 300 jäsentä. Koska Mustasadat vastustivat 17. lokakuuta julkaistua manifestia, heidän ja lokakuulaisten välillä syntyi erimielisyyksiä useissa kysymyksissä, ja sitten lokakuulaiset löysivät tukea edistyneiltä ja paljon kehittyneiltä kadetilta. Näin muodostui duuman toinen enemmistö, lokakuu-kadettien enemmistö, joka muodosti noin 3/5 duumasta (262 jäsentä).

Tämän enemmistön läsnäolo määritti luonteen toiminta III Duma varmisti tehokkuutensa. Muodostettu erikoisryhmä edistykselliset (alun perin 24 kansanedustajaa, sitten ryhmän lukumäärä ylsi 36:een, myöhemmin ryhmän pohjalta syntyi Edistyspuolue (1912–1917), joka sijoittui väliasemaan kadettien ja lokakuulaisten välillä. Edistyspuolueen johtajat olivat V.P. ja P.P. Ryabushinsky Radikaalimieliset ryhmittymät - 14 trudovikkia ja 15 sosialidemokraattia - erosivat toisistaan, mutta he eivät voineet vakavasti vaikuttaa duuman toiminnan kulkuun.

Jokaisen kolmen pääryhmän - oikea, vasen ja keskusta - asema määritettiin kolmannen duuman ensimmäisissä kokouksissa. Mustasataiset, jotka eivät hyväksyneet Stolypinin uudistussuunnitelmia, tukivat ehdoitta kaikkia hänen toimiaan nykyisen järjestelmän vastustajia vastaan. Liberaalit yrittivät vastustaa reaktiota, mutta joissain tapauksissa Stolypin saattoi luottaa heidän suhteellisen ystävälliseen asenteeseensa hallituksen ehdottamia uudistuksia kohtaan. Samanaikaisesti yksikään ryhmä ei voinut epäonnistua tai hyväksyä tätä tai toista lakiehdotusta äänestäessään yksin. Tällaisessa tilanteessa kaiken päätti keskuksen - lokakuulaisten - asema. Vaikka se ei muodostanut enemmistöä duumassa, äänestyksen tulos riippui siitä: jos lokakuulaiset äänestivät yhdessä muiden oikeistoryhmien kanssa, syntyi oikeistolainen lokakuun enemmistö (noin 300 henkilöä), jos yhdessä kadetit, sitten lokakuukadettien enemmistö (noin 250 henkilöä). Nämä kaksi duuman ryhmittymää antoivat hallitukselle mahdollisuuden liikkua ja toteuttaa sekä konservatiivisia että liberaaleja uudistuksia. Siten lokakuun ryhmä toimi eräänlaisena "heilurin" roolina duumassa.

Viiden olemassaolonsa aikana (9.6.1912 asti) duuma piti 611 kokousta, joissa käsiteltiin 2572 lakiesitystä, joista 205 esitti itse duuma. Duuman keskusteluissa pääpaikka oli uudistukseen, työelämään ja kansallisuuteen liittyvä maatalouskysymys. Hyväksytyt lakiehdotukset ovat talonpoikien yksityistä maanomistusta (1910), työntekijöiden vakuuttamista tapaturmien ja sairauden varalta, paikallisen itsehallinnon käyttöönottoa läntisissä maakunnissa ja muita lakeja. Yleisesti ottaen duuman hyväksymistä 2 197 esityksestä suurin osa oli lakeja eri osastojen ja osastojen arvioista, valtion talousarvio hyväksyttiin vuosittain duumassa. Vuonna 1909 hallitus, vastoin osavaltion peruslakeja, poisti sotilaslainsäädännön duuman toimivaltasta. Duuman toimintamekanismissa oli epäonnistumisia (vuoden 1911 perustuslaillisen kriisin aikana duuma ja valtioneuvosto hajotettiin 3 päiväksi). Kolmas duuma koki koko toimintansa ajan jatkuvia kriisejä, erityisesti armeijan uudistamista koskevissa kysymyksissä syntyi konflikteja, maatalousuudistus, asenteesta "kansallisia syrjäisiä" kohtaan sekä parlamenttien johtajien henkilökohtaisten kunnianhimojen vuoksi.

Ministeriöistä duumaan tulevat esitykset käsiteltiin ensin duuman kokouksessa, johon kuuluivat duuman puheenjohtaja, hänen toverinsa, duuman sihteeri ja hänen toverinsa. Kokouksessa valmisteltiin alustava johtopäätös laskun lähettämisestä yhdelle toimikunnalle, jonka duuma sitten hyväksyi. Duuma käsitteli jokaista hanketta kolmessa käsittelyssä. Ensimmäisessä, joka alkoi puhujan puheella, käytiin yleinen keskustelu lakiehdotuksesta. Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja teki ehdotuksen siirtymisestä artikkelikohtaiseen käsittelyyn.

Toisen käsittelyn jälkeen duuman puheenjohtaja ja sihteeri tekivät yhteenvedon kaikista lakiehdotuksesta hyväksytyistä päätöslauselmista. Samalla, mutta viimeistään tietyn ajan kuluessa, sai ehdottaa uusia muutoksia. Kolmas käsittely oli pohjimmiltaan toinen artikkelikohtainen käsittely. Sen tarkoituksena oli kumota ne tarkistukset, jotka pääsivät läpi toisessa käsittelyssä satunnaisen enemmistön avulla eivätkä sopineet vaikutusvaltaisille ryhmille. Kolmannen käsittelyn lopussa puheenjohtaja laittoi äänestyksen lakiehdotuksesta kokonaisuudessaan hyväksytyineen muutoksineen.

Duuman omaa lainsäädäntöaloitetta rajoitti vaatimus, että jokainen ehdotus tulee vähintään 30 kansanedustajalta.

Kolmannessa duumassa, joka kesti pisimpään, oli noin 30 komissiota. Suuret toimikunnat, kuten budjettikomissio, koostuivat useista kymmenistä henkilöistä. Toimikunnan jäsenten vaalit suoritettiin duuman yleiskokouksessa ryhmien ehdokkaiden alustavalla hyväksynnällä. Useimmissa valiokunnissa kaikilla ryhmillä oli edustajansa.

Vuosina 1907–1912 vaihtui kolme duuman puheenjohtajaa: Nikolai Aleksejevitš Homjakov (1. marraskuuta 1907 – maaliskuuta 1910), Aleksandr Ivanovitš Guchkov (maaliskuu 1910–1911), Mihail Vladimirovitš Rodzjanko (1911–1912). Puheenjohtajan tovereita olivat ruhtinas Vladimir Mihailovich Volkonsky (valtioduuman puheenjohtajan toverien sijainen) ja Mihail Jakovlevich Kapustin. Duuman sihteeriksi valittiin Ivan Petrovitš Sozonovitš, duuman sihteeriksi Nikolai Ivanovitš Mikljajev (sihteerin vanhempi toveri), Nikolai Ivanovitš Antonov, Georgiy Georgievich Zamyslovsky, Mihail Andreevich Iskritsky, Vasily Semenovich Sokolov.

Nikolai Aleksejevitš Khomyakov

syntyi Moskovassa vuonna 1850 perinnöllisten aatelisten perheeseen. Hänen isänsä Khomyakov A.S. oli kuuluisa slavofiili. Vuonna 1874 hän valmistui Moskovan yliopiston fysiikan ja matematiikan tiedekunnasta. Vuodesta 1880 Khomyakov N.A. oli Sychevsky-piiri ja vuosina 1886–1895 Smolenskin maakunnan aateliston johtaja. Vuonna 1896 maatalous- ja valtionomaisuusministeriön maatalousosaston johtaja. Vuodesta 1904 maatalousministeriön maatalousneuvoston jäsen. Osallistui zemstvo-kongresseihin vuosina 1904–1905, hän oli lokakuussa ja vuodesta 1906 lähtien liiton keskuskomitean jäsen 17. lokakuuta. Vuonna 1906 hänet valittiin Smolenskin läänin aatelistosta valtioneuvoston jäseneksi. 2. ja 4. valtionduuman varajäsen Smolenskin maakunnasta, Unionin parlamentaarisen ryhmän puheenjohtajiston jäsen 17. lokakuuta. Marraskuusta 1907 maaliskuuhun 1910 - kolmannen valtionduuman puheenjohtaja. Vuosina 1913–1915 Pietarin julkisuuden henkilöiden kerhon puheenjohtaja. Kuollut vuonna 1925.

Aleksanteri Ivanovitš Guchkov

syntynyt 14. lokakuuta 1862 Moskovassa kauppiasperheeseen. Vuonna 1881 hän valmistui Moskovan 2. Gymnasiumista ja vuonna 1886 Moskovan yliopiston historian ja filologian tiedekunnasta kandidaatin tutkinnolla. Palveltuaan vapaaehtoisena Jekaterinoslavin rykmentin 1. hengenvartiosykmentissä ja suoritettuaan armeijan jalkaväen reservin upseerin upseerin kokeen, hän lähti ulkomaille jatkamaan opintojaan. Hän kuunteli luentoja Berliinin, Tübingenin ja Wienin yliopistoissa, opiskeli historiaa, kansainvälistä, valtio- ja rahoitusoikeutta, poliittista taloustieteitä ja työlainsäädäntöä. 80-luvun lopulla - 90-luvun alussa hän oli Moskovan yliopiston professorin P.G. Vinogradovin ympärille ryhmittyneen nuorten historioitsijoiden, lakimiesten ja taloustieteilijöiden piirin jäsen. Vuonna 1888 hänet valittiin Moskovan kunniatuomariksi. Vuosina 1892–1893 hän työskenteli Nižni Novgorodin kuvernöörin palveluksessa elintarvikealalla Lukojanovskyn alueella. Vuonna 1893 hänet valittiin Moskovan kaupunginduuman jäseneksi. Vuosina 1896–1897 hän toimi pormestarin toverina. Vuonna 1898 hän tuli Orenburgin kasakkasataan nuorempana upseerina osana äskettäin muodostettua Kiinan itäisen rautatien erityisturvavartijaa. Vuonna 1895, armeijan vastaisten tunteiden pahenemisen aikana Turkissa, hän teki epävirallisen matkan Ottomaanien valtakunnan alueen läpi ja vuonna 1896 hän ylitti Tiibetin. Vuodesta 1897 vuoteen 1907 hän oli kaupunginduuman jäsen. Vuosina 1897–1899 hän palveli nuorempana upseerina Kiinan itäisen rautatien vartioissa Mantsuriassa. Vuonna 1899 hän teki yhdessä veljensä Fedorin kanssa vaarallisen matkan - 6 kuukaudessa he matkustivat 12 tuhatta mailia hevosen selässä Kiinan, Mongolian ja Keski-Aasian halki.

Vuonna 1900 hän osallistui vapaaehtoisena englantilais-buurien sotaan 1899–1902: hän taisteli buurien puolella. Taistelussa lähellä Lindleyä (Orange Republic) toukokuussa 1900 hän haavoittui vakavasti reiteen, ja kun brittiläiset joukot valloittivat kaupungin, hänet vangittiin, mutta päästettiin toipumisen jälkeen "ehdonalaiseen". Palattuaan Venäjälle hän harjoitti liiketoimintaa. Hänet valittiin Moskovan kirjanpitopankin johtajaksi, silloiseksi johtajaksi ja Pietarin Petrogradin kirjanpito- ja lainapankin, Rossiya Insurance Companyn ja A.S. Suvorin Partnership - "New Time" -yhtiön hallitusten jäseneksi. Vuoden 1917 alkuun mennessä Guchkoville kuuluvan omaisuuden arvoksi arvioitiin vähintään 600 tuhatta ruplaa. Vuonna 1903, muutama viikko ennen häitä, hän lähti Makedoniaan ja taisteli yhdessä sen kapinallisten kanssa turkkilaisia ​​vastaan ​​slaavien itsenäisyyden puolesta. Syyskuussa 1903 hän meni naimisiin Maria Iljinitšna Zilotin kanssa, joka oli kotoisin kuuluisasta aatelissukusta ja oli läheisessä perhesuhteessa S. Rahmaninovin kanssa. Venäjän ja Japanin sodan 1904–1905 aikana Guchkov oli jälleen Kaukoidässä Moskovan kaupunginduuman edustajana ja Venäjän Punaisen Ristin seuran ja komitean pääkomissaarin avustajana. Suurherttuatar Elizabeth Feodorovna Manchurian armeijan aikana. Mukdenin taistelun ja venäläisten joukkojen vetäytymisen jälkeen hän jäi venäläisten haavoittuneiden kanssa sairaalaan suojelemaan heidän etujaan ja joutui vangiksi. Hän palasi Moskovaan kansallissankarina. Vuosien 1905–1907 vallankumouksen aikana hän puolusti maltillisen kansallisliberalismin ajatuksia, puhui vallan historiallisen jatkuvuuden säilyttämisen puolesta, yhteistyön puolesta tsaarihallituksen kanssa 17.10.1905 annetussa manifestissa hahmoteltujen uudistusten toteuttamisessa. Näillä ideoilla hän loi "Lokakuun 17. päivän liitto" -puolueen, jonka tunnustettu johtaja hän oli sen koko olemassaolon ajan. Syksyllä 1905 Guchkov osallistui neuvotteluihin S. Yu. Witten ja julkisuuden henkilöiden välillä. Joulukuussa 1905 hän osallistui Tsarsko-Selon kokouksiin, joissa kehitettiin valtionduuman vaalilaki. Siellä hän puhui luokkaedustusperiaatteen hylkäämisen puolesta duumassa. Perustuslaillisen monarkian kannattaja, jolla on vahva keskustoimeenpanovalta. Hän puolusti "yhtenäisen ja jakamattoman imperiumin" periaatetta, mutta tunnusti yksittäisten kansojen oikeuden kulttuuriseen autonomiaan. Hän vastusti äkillisiä radikaaleja muutoksia poliittisessa järjestelmässä, jotka hänen mielestään olivat täynnä maan historiallisen kehityksen tukahduttamista ja Venäjän valtiollisuuden romahtamista.

Joulukuussa 1906 hän perusti sanomalehden "Moskovan ääni". Aluksi hän kannatti P.A. Stolypinin toteuttamia uudistuksia ja piti sotatuomioistuinten perustamista vuonna 1906 valtion vallan itsepuolustuksena ja siviiliväestön suojelemisena kansallisten, sosiaalisten ja muiden konfliktien aikana. Toukokuussa 1907 hänet valittiin valtioneuvoston jäseneksi teollisuudesta ja kaupasta, lokakuussa hän kieltäytyi neuvoston jäsenyydestä, valittiin 3. valtionduuman varajäseneksi ja johti lokakuun toimintaa. Hän oli duuman puolustuskomission puheenjohtaja ja maaliskuussa 1910 - maaliskuussa 1911 valtionduuman puheenjohtaja. Hänellä oli usein konflikteja duuman edustajien kanssa: hän haastoi Miliukovin kaksintaisteluun (konflikti ratkesi sekunneilla), taisteli kreivin kanssa. A.A. Uvarov. Hän piti useita jyrkästi vastustavia puheita - sotaministeriön arvioista (syksy 1908), sisäasiainministeriön arvioista (talvi 1910) jne. Vuonna 1912 hän oli ristiriidassa sotaministeri V. A. Sukhomlinovin kanssa liittyi armeijan upseerien poliittisen valvonnan käyttöönottoon. Sotaministeriöön liitetyn (myöhemmin teloitetun maanpetoksesta teloitetun) santarmi everstiluutnantti Myasoedovin kaksintaisteluun hän ampui ilmaan (tämä oli kuudes kaksintaiste Guchkovin elämässä). Erottuaan duuman puheenjohtajan tittelistä protestina zemstvo-lain täytäntöönpanoa vastaan ​​läntisissä provinsseissa, duuman ohittamisesta, Guchkov oli Mantsuriassa kesään 1911 asti Ristin edustajana torjumaan ruttoepidemiaa siirtokunta. Aloittaja "Lokakuun 17. päivän unionin" siirtymiselle hallituksen oppositioon sen politiikan taantumuksellisten suuntausten vahvistumisen vuoksi. Puheessaan lokakuussa 1913 pidetyssä lokakuussa pidetyssä konferenssissa, jossa hän puhui Venäjän valtion elimen "uupumuksesta", "senilistä" ja "sisäisestä kuvotuksesta", hän puhui puolueen siirtymisen puolesta "uskollisesta" asenteesta Venäjän valtiota kohtaan. hallitusta lisäämään siihen kohdistuvaa painetta parlamentaarisin menetelmin. Ensimmäisen maailmansodan alussa rintamalla hän oli Venäjän Punaisen Ristin seuran erityisedustajana mukana sairaaloiden järjestämisessä. Hän oli yksi sotilasteollisuuden keskuskomitean järjestäjistä ja puheenjohtaja, erityispuolustuskonferenssin jäsen, jossa hän tuki kenraali A. A. Polivanovia. Vuonna 1915 hänet valittiin uudelleen kauppa- ja teollisuuskurian neuvostoon. Progressiivisen blokin jäsen. Rasputin-klikin julkiset syytökset eivät miellyttäneet keisaria ja tuomioistuinta (Gutshkov oli salaisessa valvonnassa). Vuosien 1916–1917 lopulla hän hautoo yhdessä upseeriryhmän kanssa suunnitelmia dynastian vallankaappauksesta (keisari Nikolauksen luopuminen kruunusta perillisen hyväksi suurruhtinas Mihail Aleksandrovitšin hallituskaudella) ja liberaalien ministeriön perustamista. duumalle vastuussa olevat poliitikot.

2. maaliskuuta 1917 valtionduuman väliaikaisen komitean edustajana (yhdessä V. V. Shulginin kanssa) Pihkovassa hän hyväksyi Nikolai II:n luopumisen vallasta ja toi tsaarin manifestin Petrogradiin (tämän yhteydessä monarkisti). yritti myöhemmin murhata Guchkovin maanpaossa). 2. (15.) maaliskuuta - 2. (15.) toukokuuta 1917 väliaikaisen hallituksen sotilas- ja laivastoministeri, osallistui sitten sotilasvallankaappauksen valmisteluun. Osallistui Moskovan valtiokonferenssiin (elokuu 1917), jossa hän puhui keskusvaltiovallan vahvistamisen puolesta "kaaoksen" torjumiseksi, Venäjän tasavallan väliaikaisen neuvoston (esiparlamentti) jäsen sotilas-teollisista komiteoista. . Lokakuun vallankumouksen aattona Guchkov muutti Pohjois-Kaukasiaan. Sisällissodan aikana hän osallistui aktiivisesti vapaaehtoisarmeijan luomiseen ja oli yksi ensimmäisistä, joka antoi rahaa kenraaleille Aleksejeville ja Denikinille (10 000 ruplaa) sen muodostamiseen. Vuonna 1919 A.I. Denikin lähetti hänet Länsi-Eurooppaan neuvottelemaan Ententen johtajien kanssa. Siellä Guchkov yritti järjestää aseiden siirron Petrogradiin etenevälle kenraali Judenichin armeijalle ja havaitsi Baltian maiden hallitusten jyrkän kielteisen asenteen tähän. Guchkov pysyi maanpaossa ensin Berliinissä ja sitten Pariisissa siirtolaisen ulkopuolella poliittiset ryhmät, mutta siitä huolimatta osallistui moniin koko Venäjän kongresseihin. Hän matkusti usein maihin, joissa hänen maanmiehensä asuivat 1920- ja 30-luvuilla, ja auttoi venäläisiä pakolaisia ​​sekä työskenteli Ulkomaisen Punaisen Ristin hallinnossa. Loput pääomastaan ​​hän käytti venäjänkielisten siirtolaisten kustantamoiden rahoittamiseen (Berliinin Slovo jne.) ja pääosin neuvostovallan vastaisen taistelun järjestämiseen Venäjällä. 30-luvun alussa hän johti nälänhädän avustustyötä Neuvostoliitossa. A.I. Guchkov kuoli 14. helmikuuta 1936 syöpään, ja hänet haudattiin Père Lachaisen hautausmaalle Pariisiin.

Mihail Vladimirovitš Rodzianko.

Syntynyt 31. maaliskuuta 1859 Jekaterinoslavin maakunnassa aatelisperheeseen. Vuonna 1877 hän valmistui Corps of Pagesista. Vuosina 1877–1882 hän palveli ratsuväkirykmentissä ja siirtyi reserviin luutnanttina. Eläkkeellä vuodesta 1885. Vuosina 1886–1891 Novomoskovskyn (Jekaterinoslavin läänin) aateliston piirijohtaja. Sitten hän muutti Novgorodin maakuntaan, missä hän oli piiri- ja maakunnan zemstvo-valtuutettu. Vuodesta 1901 Jekaterinoslavin maakunnan zemstvon hallituksen puheenjohtaja. Vuosina 1903–1905 Jekaterinoslav Zemstvo -lehden toimittaja. Osallistuja zemstvo-kongresseihin (190З asti). Vuonna 1905 hän perusti Jekaterinoslavissa "Lokakuun 17. päivän liiton kansanpuolueen", joka myöhemmin liittyi "Lokakuun 13. päivän unioniin". Yksi "Unionin" perustajista; vuodesta 1905 sen keskuskomitean jäsen, osallistunut kaikkiin kongresseihin. Vuosina 1906–1907 hänet valittiin Jekaterinoslav zemstvosta valtioneuvoston jäseneksi. 31. lokakuuta 1907 hän erosi duumaan valinnan yhteydessä. 3. ja 4. valtionduuman varajäsen Jekaterinoslavin maakunnasta, maakomission puheenjohtaja; eri aikoina hän oli myös jäsenenä valiokunnissa: uudelleensijoittamis- ja paikallishallintoasioissa. Vuodesta 1910 - Lokakuun parlamentaarisen ryhmän puheenjohtajiston puheenjohtaja. Hän tuki P.A. Stolypinin politiikkaa. Hän kannatti sopimusta duuman keskuksen ja valtioneuvoston keskuksen välillä. Maaliskuussa 1911, A.I. Guchkovin erottua, useiden lokakuun kansanedustajien vastalauseista huolimatta hän suostui nimeämään itsensä ja hänet valittiin 3., sitten 4. valtionduuman puheenjohtajaksi (hän ​​pysyi tässä virassa helmikuuhun 1917 asti). M. V. Rodzianko valittiin kolmannen duuman puheenjohtajaksi lokakuun oikeisto-enemmistöllä ja neljänteen duumaan loka-kadettien enemmistöllä. Neljännessä duumassa oikeistolaiset ja nationalistit äänestivät häntä vastaan, he poistuivat uhmakkaasti kokoushuoneesta heti äänestystulosten julkistamisen jälkeen (puolta - 251 ääntä, vastaan ​​- 150). Välittömästi valintansa jälkeen, ensimmäisessä kokouksessa 15. marraskuuta 1912, Rodzianko julisti juhlallisesti olevansa vakuuttunut maan perustuslaillisen järjestyksen kannattajista. Vuonna 1913 Unionin ja sen parlamentaarisen ryhmän jakautumisen jälkeen 17. lokakuuta hän liittyi sen lokakuun Zemtsyn keskustalaiseen siiviin. Hän oli monien vuosien ajan sovittamaton vastustaja G.E. Rasputinille ja "pimeille voimille" hovissa, mikä johti syvenevään yhteenottoon keisari Nikolai II:n, keisarinna Aleksandra Fedorovnan ja hovipiirien kanssa. Hyökkäävän ulkopolitiikan kannattaja. Ensimmäisen maailmansodan alussa hän sai henkilökohtaisen tapaamisen aikana keisari Nikolai II:lta 4. valtionduuman koolle kutsumisen; piti tarpeellisena saattaa sota "voittoiseen päätökseen rakkaan isänmaamme kunnian ja arvokkuuden nimissä". Hän kannatti zemstvojen ja julkisten järjestöjen maksimaalista osallistumista armeijan toimittamiseen; vuonna 1915 valtion tilausten jakelua valvovan komitean puheenjohtaja; yksi erityispuolustuskonferenssin perustamisen aloitteentekijöistä ja jäsen; oli aktiivisesti mukana armeijan logistiikassa. Vuonna 1914 komitean puheenjohtaja, valtionduuman jäsen sodan haavoittuneiden ja uhrien auttamisesta, valittiin evakuointikomission puheenjohtajaksi elokuussa 1915. Vuonna 1916 koko Venäjän sotalainojen julkisen avun komitean puheenjohtaja. Hän vastusti keisari Nikolai II:n ottamista Venäjän armeijan ylipäällikön tehtäviin. Vuonna 1915 hän osallistui Progressiivisen blokin luomiseen duumassa, yksi sen johtajista ja virallinen välittäjä duuman ja korkeimman vallan välillä; vaati useiden epäsuosittujen ministerien eroa: V. A. Sukhomlinov, N. A. Maklakov, I. G. Shcheglovitov, johtava syyttäjä V. K. Sabler ja ministerineuvoston puheenjohtaja I. L. Goremykin. Vuonna 1916 hän vetosi keisari Nikolai II:een viranomaisten ja yhteiskunnan ponnistelujen yhdistämiseksi, mutta yritti samalla pidättäytyä avoimista poliittisista protesteista, toimien henkilökohtaisten kontaktien, kirjeiden jne. avulla. Helmikuun vallankumouksen aattona hän syyttivät hallitusta "kuilun laajentamisesta" keskenään, valtionduuman ja kansan välillä, vaativat 4. duuman valtuuksien laajentamista ja myönnytyksiä yhteiskunnan liberaalille osalle tehokkaamman sodankäynnin ja säästämisen vuoksi maa. Vuoden 1917 alussa hän yritti mobilisoida aatelistoa duuman (Yhdistyneen aateliston kongressi, Moskovan ja Petrogradin aateliston maakuntien johtajat) sekä Zemski- ja kaupunkiliittojen johtajia, mutta hylkäsi tarjoukset. johtaa oppositiota henkilökohtaisesti. Helmikuun vallankumouksen aikana hän piti välttämättömänä monarkian säilyttämistä ja vaati siksi "vastuullisen ministeriön" luomista. 27. helmikuuta 1917 hän johti valtionduuman väliaikaista komiteaa, jonka puolesta hän antoi käskyn Pietarin varuskunnan joukoille ja esitti vetoomuksia pääkaupungin väestölle ja sähkeitä kaikille Venäjän kaupungeille, joissa vaadittiin rauhaa. . Osallistui komitean neuvotteluihin Pietarin neuvoston toimeenpanevan komitean johtajien kanssa väliaikaisen hallituksen kokoonpanosta, neuvotteluihin keisari Nikolai II:n kanssa valtaistuimesta luopumisesta; Nikolai II:n luopumisen jälkeen veljensä hyväksi - neuvotteluissa suurherttua Mihail Aleksandrovichin kanssa ja vaati hänen luopumista valtaistuimesta. Nimellisesti hän toimi väliaikaisen komitean puheenjohtajana vielä useita kuukausia; vallankumouksen ensimmäisinä päivinä hän väitti antavansa komitealle korkeimman vallan luonteen ja yritti estää armeijan vallankumouksen lisää. Kesällä 1917 hän perusti yhdessä Guchkovin kanssa liberaalin republikaanipuolueen ja liittyi julkisuuden henkilöiden neuvostoon. Hän syytti väliaikaista hallitusta armeijan, talouden ja valtion romahtamisesta. Kenraali L. G. Kornilovin puheeseen liittyen hän otti "sympatian, mutta ei avun" kannan. Lokakuun aseellisen kapinan päivinä hän oli Petrogradissa yrittäen järjestää väliaikaisen hallituksen puolustusta. Lokakuun vallankumouksen jälkeen hän meni Doniin ja oli vapaaehtoisarmeijan kanssa sen ensimmäisen Kuban-kampanjan aikana. Hän keksi ajatuksen 4. valtionduuman jälleenrakennuksesta tai kaikkien neljän duuman edustajakokouksesta Etelä-Venäjän asevoimien alaisuudessa "valtatukikohdan" luomiseksi. Hän osallistui Punaisen Ristin toimintaan. Sitten hän muutti maahan ja asui Jugoslaviassa. Hän joutui monarkisien ankaran vainon kohteeksi, ja he pitivät häntä pääsyyllisenä monarkian romahtamiseen; ei osallistunut poliittiseen toimintaan. Hän kuoli 21. tammikuuta 1924 Beodran kylässä Jugoslaviassa.

Neljäs valtionduuma (1912–1917).

Neljäs ja viimeinen Venäjän valtakunnan valtionduuma toimi 15. marraskuuta 1912 - 25. helmikuuta 1917. Se valittiin saman vaalilain mukaan kuin kolmas valtionduuma.

IV Duuman vaalit pidettiin syksyllä (syyskuu-lokakuu) 1912. Ne osoittivat, että venäläisen yhteiskunnan edistyksellinen liike oli siirtymässä kohti parlamentarismin vakiinnuttamista maassa. Vaalikampanja, johon porvarillisten puolueiden johtajat osallistuivat aktiivisesti, sujui keskustelun ilmapiirissä: onko Venäjällä perustuslaki vai ei. Jopa jotkut oikeistopuolueiden parlamenttiehdokkaat olivat perustuslaillisen järjestyksen kannattajia. Neljännen valtionduuman vaalien aikana kadetit suorittivat useita "vasemmistolaisia" virallisia virkoja esittäen demokraattisia lakiehdotuksia ammattiliittojen vapaudesta ja yleisen äänioikeuden käyttöönotosta. Porvarillisten johtajien julistukset osoittivat vastustusta hallitukselle.

Hallitus mobilisoi voimia estääkseen sisäpoliittisen tilanteen pahenemisen vaalien yhteydessä, viemään ne mahdollisimman hiljaa ja säilyttämään tai jopa vahvistamaan asemiaan duumassa ja vielä enemmän estämään sen siirtymisen "vasemmalle" .”

Pyrkiessään saamaan omat suojelijansa valtionduumaan hallitus (syyskuussa 1911 sitä johti V. N. Kokovtsev P. A. Stolypinin traagisen kuoleman jälkeen) vaikutti tietyillä alueilla vaaleihin poliisitoimilla, mahdollisilla petoksilla, kuten rajoittamalla vaalien määrää. äänestäjiä laittomien "selityksiä" seurauksena. Se kääntyi papiston apuun ja antoi heille mahdollisuuden osallistua laajasti piirikongresseihin pienmaanomistajien edustajina. Kaikki nämä temput johtivat siihen, että IV valtionduuman kansanedustajista oli yli 75% maanomistajia ja papiston edustajia. Maan lisäksi yli 33 %:lla kansanedustajista oli kiinteistöjä (tehtaita, tehtaita, kaivoksia, kauppayrityksiä, kotona jne.). Noin 15 % kansanedustajista kuului älymystölle. Heillä oli aktiivinen rooli useissa poliittisissa puolueissa, joista monet osallistuivat jatkuvasti duuman yleiskokousten keskusteluihin.

IV Duuman istunnot avattiin 15. marraskuuta 1912. Sen puheenjohtajana toimi lokakuussa Mihail Rodzianko. Duuman puheenjohtajan toverit olivat prinssi Vladimir Mikhailovich Volkonsky ja prinssi Dmitri Dmitrievich Urusov. Valtionduuman sihteeri - Ivan Ivanovich Dmitryukov. Sihteerin tovereita ovat Nikolai Nikolajevitš Lvov (sihteerin vanhempi toveri), Nikolai Ivanovitš Antonov, Viktor Parfenevitš Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovich Shein.

IV valtionduuman pääryhmät olivat: oikeistolaiset ja nationalistit (157 paikkaa), lokakuun kannattajat (98), edistykselliset (48), kadetit (59), jotka muodostivat edelleen kaksi duuman enemmistöä (riippuen siitä, kenen kanssa he estivät silloin). hetki lokakuussa: Octobrist-kadetti tai Octobrist-oikea). Heidän lisäksi duumassa olivat edustettuina trudovikit (10) ja sosiaalidemokraatit (14). Edistyspuolue muotoutui marraskuussa 1912 ja hyväksyi ohjelman, jossa määrättiin perustuslaillis-monarkkisesta järjestelmästä, jossa ministerit ovat vastuussa kansanedustamisesta, valtionduuman oikeuksien laajentamisesta jne. Tämän puolueen syntyminen (lokakuulaisten ja kadettien välille) oli yritys lujittaa liberaaliliikettä. L.B. Rosenfeldin johtamat bolshevikit osallistuivat duuman työhön. ja N.S. Chkheidzen johtamat menshevikit. He esittivät 3 lakiesitystä (8 tunnin työpäivästä, sosiaalivakuutuksista, kansallisesta tasa-arvosta), jotka enemmistö hylkäsi.

Kansallisuuden mukaan lähes 83 % 4. kokouksen duuman kansanedustajista oli venäläisiä. Edustajien joukossa oli myös muiden Venäjän kansojen edustajia. Puolalaisia, saksalaisia, ukrainalaisia, valkovenäläisiä, tataareja, liettualaisia, moldovalaisia, georgialaisia, armenialaisia, juutalaisia, latvialaisia, virolaisia, syrialaisia, lezginejä, kreikkalaisia, karaiteja ja jopa ruotsalaisia, hollantilaisia ​​oli, mutta heidän osuutensa koko kansanedustajajoukosta oli mitätön. . Suurin osa kansanedustajista (lähes 69 %) oli 36-55-vuotiaita. Korkeampi koulutus oli noin puolet kansanedustajista, keskimäärin - hieman yli neljäsosa duuman koko kokoonpanosta.

Neljännen valtionduuman lokakuussa 1912 pidettyjen vaalien seurauksena hallitus joutui vieläkin suurempaan eristyneisyyteen, koska lokakuulaiset seisoivat nyt lujasti laillisessa oppositiossa olevien kadettien kanssa.

Yhteiskunnan kasvavan jännitteen ilmapiirissä maaliskuussa 1914 pidettiin kaksi puolueiden välistä kokousta, joihin osallistuivat kadettien, bolshevikkien, menshevikkien, sosialististen vallankumouksellisten, vasemmistolaisten, edistysmielisten ja puolueettomien intellektuellien edustajat. Keskusteltiin vasemmisto- ja liberaalipuolueiden toiminnan koordinoinnista duuman ulkopuolisten puheiden valmistelemiseksi. Vuonna 1914 alkanut maailmansota sammutti väliaikaisesti räjähtävän oppositioliikkeen. Aluksi suurin osa puolueista (pois lukien sosiaalidemokraatit) puhui luottamuksesta hallitukseen. Kesäkuussa 1914 ministerineuvosto keskusteli Nikolai II:n ehdotuksesta duuman muuttamisesta lainsäädäntöelimestä neuvoa-antavaksi. 24. heinäkuuta 1914 ministerineuvostolle myönnettiin hätävaltuudet, ts. hän sai oikeuden päättää useimmista tapauksista keisarin puolesta.

Neljännen duuman hätäkokouksessa 26. heinäkuuta 1914 oikeisto- ja liberaaliporvarillisten ryhmittymien johtajat kehottivat kerääntymään "suvereenin johtajan ympärille, joka johti Venäjän pyhään taisteluun slaavien vihollista vastaan". "sisäiset kiistat" ja "pisteet" hallituksen kanssa. Epäonnistumiset rintamalla, lakkoliikkeen kasvu ja hallituksen kyvyttömyys varmistaa maan hallintoa kiihdyttivät kuitenkin poliittisten puolueiden ja niiden opposition toimintaa. Tätä taustaa vasten neljäs duuma joutui akuuttiin konfliktiin toimeenpanovallan kanssa.

Elokuussa 1915 valtionduuman ja valtioneuvoston jäsenten kokouksessa muodostettiin progressiivinen blokki, johon kuului kadetteja, lokakuuta, edistysmielisiä, joitain nationalisteja (236 duuman 422 jäsenestä) ja kolme valtion ryhmää. neuvosto. Progressiivisen blokin toimiston puheenjohtajaksi tuli lokakuustainen S. I. Shidlovsky, ja varsinainen johtaja oli P. N. Miljukov. Blokin julistus, joka julkaistiin Rech-sanomalehdessä 26. elokuuta 1915, oli luonteeltaan kompromissi, ja siinä määrättiin "yleisen luottamuksen" hallituksen muodostamisesta. Blokin ohjelmaan sisältyi vaatimuksia osittaisesta armahduksesta, uskonnollisen vainon lopettamisesta, Puolan autonomiasta, juutalaisten oikeuksien rajoitusten poistamisesta sekä ammattiliittojen ja työväenlehdistön palauttamisesta. Blokkia tukivat jotkut valtioneuvoston ja synodin jäsenet. Blokin sopimaton asema valtiovallan suhteen ja sen ankara kritiikki johtivat vuoden 1916 poliittiseen kriisiin, josta tuli yksi helmikuun vallankumouksen syistä.

3. syyskuuta 1915, kun duuma hyväksyi hallituksen myöntämät sotalainat, se hajotettiin loman vuoksi. Duuma kokoontui uudelleen vasta helmikuussa 1916. 16. joulukuuta 1916 se hajotettiin uudelleen. Jatkoi toimintaansa 14. helmikuuta 1917 Nikolai II:n helmikuussa luopumisen aattona. 25. helmikuuta 1917 se hajotettiin uudelleen, eikä se enää virallisesti kokoontunut, mutta se oli muodollisesti ja tosiasiallisesti olemassa. Neljännellä duumalla oli johtava rooli väliaikaisen hallituksen perustamisessa, jonka alaisuudessa se itse asiassa toimi "yksityisten kokousten" muodossa. Väliaikainen hallitus päätti 6. lokakuuta 1917 hajottaa duuman perustuslakia säätävän kokouksen vaalien valmistelun yhteydessä.

18. joulukuuta 1917 yksi Leninin kansankomissaarien neuvoston asetuksista lakkautti myös itse valtionduuman viran.

Valmistelija A. Kynev

SOVELLUS

(BULYGINSKAYA)

[...] Ilmoitamme kaikille uskollisille alamaisillemme:

Venäjän valtion loi ja vahvisti tsaarin erottamaton yhtenäisyys kansan kanssa ja kansan tsaarin kanssa. Tsaarin ja kansan suostumus ja yhtenäisyys on suuri moraalinen voima, joka loi Venäjän vuosisatojen ajan, puolusti sitä kaikilta ongelmilta ja onnettomuuksilta ja on tähän päivään asti tae sen yhtenäisyydestä, riippumattomuudesta ja aineellisen hyvinvoinnin koskemattomuudesta ja henkinen kehitys nyt ja tulevaisuudessa.

Manifestissamme, joka annettiin 26. helmikuuta 1903, Me vaatimme kaikkien Isänmaan uskollisten poikien tiivistä yhtenäisyyttä valtionjärjestyksen parantamiseksi luomalla kestävän järjestelmän paikalliseen elämään. Ja sitten olimme huolissamme ajatuksesta harmonisoida valitut julkiset instituutiot valtion viranomaisten kanssa ja poistaa niiden välinen erimielisyys, jolla oli niin haitallinen vaikutus valtion elämän oikeaan suuntaan. Autokraattiset tsaarit, edeltäjämme, eivät lakanneet ajattelemasta tätä.

Nyt on tullut aika Heidän hyvien sitoumustensa mukaisesti kutsua koko Venäjän maan valittuja ihmisiä jatkuvaan ja aktiiviseen osallistumiseen lakien valmisteluun sisällyttämällä tätä tarkoitusta varten erityinen lainsäädäntä neuvoa-antava instituutio korkeimpien valtion instituutioiden kokoonpanoon. , jolle annetaan lainsäädäntöehdotusten alustava kehitys ja keskustelu sekä valtion tulo- ja menoluettelon tarkastelu.

Näissä muodoissa, säilyttäen loukkaamattomana Venäjän imperiumin peruslain itsevaltaisen vallan olemuksesta, tunnustimme valtionduuman perustamisen hyödyn ja hyväksyimme duuman vaaleja koskevat säännöt, jotka laajentavat näiden lakien voiman koko maan alueelle. Imperiumissa vain ne muutokset, joita pidetään tarpeellisina joillekin alueella sijaitseville erityisolosuhteet, sen laitamilla.

Ilmoitamme erityisesti, miten Suomen suuriruhtinaskunnan valitut edustajat osallistuvat duumaan imperiumin ja tämän alueen yhteisissä asioissa.

Samalla määräsimme sisäministerin viipymättä toimittamaan meille hyväksyttäväksi säännöt duuman vaalimääräysten täytäntöönpanosta siten, että jäseniä 50 maakunnasta ja Donin armeijan alueelta voi esiintyä duumassa viimeistään tammikuun 1906 puolivälissä.

Olemme edelleen täysin huolissamme valtionduuman perustamisen parantamisesta, ja kun elämä itsessään osoittaa, että sen perustamiseen tarvitaan muutoksia, jotka täyttäisivät täysin ajan tarpeet ja valtion edun, emme jätä antaa asianmukaiset ohjeet tästä aiheesta ajoissa.

Luotamme siihen, että koko väestön luottamuksella valitut ihmiset, jotka on nyt kutsuttu yhteiseen lainsäädäntötyöhön hallituksen kanssa, osoittavat olevansa koko Venäjän edessä tsaarin luottamuksen arvoisina, jonka kautta heidät on kutsuttu tähän suureen työhön. Täysin sopusoinnussa muiden valtion määräysten ja viranomaisten kanssa, alkaen Meidät on nimitetty, antaa meille hyödyllistä ja innokasta apua työssämme yhteisen äitimme Venäjän hyväksi, valtion yhtenäisyyden, turvallisuuden ja suuruuden vahvistamiseksi ja kansallinen järjestys ja vaurautta.

Rukoillen Herran siunausta perustamamme valtiovallan työlle, me, horjumattomalla uskolla Jumalan armoon ja Jumalan huolenpidon rakkaalle Isänmaallemme ennalta määräämien suurten historiallisten kohtaloiden muuttumattomuuteen, toivomme lujasti, että Kaikkivaltiaan Jumalan avun ja kaikkien poikiemme yksimielisten ponnistelujen ansiosta Venäjä selviää voitokkaana vaikeista koettelemuksista, jotka nyt ovat kohdanneet häntä, ja syntyy uudelleen voimassa, suuruudessa ja kirkkaudessa, jonka hänen tuhatvuotisen historiansa on painanut. [...]

VALTIONDUMAN PERUSTAMINEN

I. VALTIONDUUMAN KOKOONPANOSTA JA RAKENTEESTA

1. Valtionduuma on perustettu lainsäädäntöehdotusten alustavaa kehittämistä ja keskustelua varten, ja ne nousevat peruslakien voimalla valtioneuvoston kautta korkeimpaan itsevaltaiseen valtaan.

2. Valtionduuma muodostuu jäsenistä, jotka Venäjän valtakunnan väestö valitsee viideksi vuodeksi duuman vaalisäännöissä määritellyin perustein.

3. Keisarillisen Majesteetin asetuksella valtionduuma voidaan hajottaa ennen viiden vuoden toimikauden umpeutumista (2 artikla). Samassa asetuksessa vaaditaan uusia duuman vaaleja.

4. Valtionduuman vuosiistuntojen kesto ja niiden taukojen ajankohta vuoden aikana määrätään keisarillisen majesteetin asetuksilla.

5. Yleiskokous ja jaostot muodostetaan valtionduumassa.

6. Valtionduumassa saa olla vähintään neljä ja enintään kahdeksan osastoa. Jokaisella osastolla on vähintään kaksikymmentä jäsentä. Duuman osastojen lukumäärän ja sen jäsenten kokoonpanon välitön perustaminen sekä asioiden jakautuminen osastojen välillä riippuu duumasta.

7. Sillä laillinen kokoonpano Valtionduuman kokouksissa läsnäolo vaaditaan: yleiskokouksessa - vähintään kolmasosa duuman kokonaismäärästä ja osastolla - vähintään puolet sen jäsenistä.

8. Duuman ylläpitokulut veloitetaan valtionkassasta. [...]

V. VALTIONDUUMAN VASTUUAIHEET

33. Seuraavat asiat kuuluvat valtionduuman lainkäyttövaltaan:

a) asiat, jotka edellyttävät lakien ja valtioiden julkaisemista sekä niiden muuttamista, lisäämistä, keskeyttämistä ja kumoamista;

b) ministeriöiden ja pääosastojen taloudelliset arviot ja valtion tulo- ja menoluettelo sekä kassavarat, joita ei ole mainittu luettelossa, - tätä asiaa koskevien erityissääntöjen perusteella;

c) raportti Valtion valvonta valtion maalauksen toteuttamisesta;

d) tapaukset, joissa osa valtion tuloista tai omaisuudesta on luovutettu, mikä edellyttää korkeinta suostumusta;

e) rautateiden rakentamista koskevat asiat suoraan valtionkassan toimesta ja sen kustannuksella;

f) tapaukset, jotka koskevat osakeyhtiöiden perustamista, kun haetaan poikkeuksia voimassa olevista laeista;

g) tapaukset, jotka on toimitettu duuman käsiteltäviksi korkeimpien erityisjohtojen toimesta.

Huomautus. Valtionduuma on myös vastuussa zemstvo-tehtävien arvioista ja jakamisesta alueilla, joilla zemstvo-instituutioita ei ole perustettu, sekä tapauksista, joissa zemstvo- tai kaupunkiverotusta korotetaan zemstvo-kokousten ja kaupungin duuman [...] määräämää määrää vastaan.

34. Valtionduumalla on oikeus tehdä ehdotuksia olemassa olevien lakien kumoamisesta tai muuttamisesta sekä uusien lakien julkaisemisesta (54–57 artikla). Nämä oletukset eivät saisi koskea peruslaeissa vahvistettuja hallinnon periaatteita.

35. Valtioduuma on oikeutettu ilmoittamaan valtioneuvoston senaatin lain alaisina olevien yksittäisten osien ministereille ja pääjohtajille ministerien tai pääjohtajien sekä alaisten henkilöiden ja laitosten suorittamasta tietojen ja selvitysten toimittamisesta tällaisiin toimiin liittyen. niille, joita duuman mielestä rikotaan, olemassa olevia säännöksiä (58–61 artikla).

VI. Menettelystä tapausten käsittelyssä valtionduumassa

36. Duuman käsiteltäväksi saatavat ministerit ja yksittäisten yksiköiden pääjohtajat sekä valtiosihteeri antavat duuman käsiteltäväksi.

37. Valtionduuman käsiteltäväksi saatetuista asioista keskustellaan sen yksiköissä ja toimitetaan sen jälkeen sen yleiskokouksen käsiteltäväksi.

38. Yleiskokouksen ja valtionduuman osastojen kokoukset nimittävät, avaavat ja päättävät niiden puheenjohtajat.

39. Puheenjohtaja pysäyttää duuman jäsenen, joka kiertää järjestyksen ylläpitämistä tai lakia. Puheenjohtaja päättää kokouksen keskeyttämisestä tai päättämisestä.

40. Jos duuman jäsen rikkoo järjestystä, hänet voidaan erottaa kokouksesta tai sulkea pois duuman kokouksista tietyksi ajaksi. Duuman jäsen erotetaan kokouksesta osaston tai duuman yleiskokouksen päätöksellä hänen kuulumisensa mukaan, ja hänet suljetaan sen yhtiökokouksen päätöksellä määräajaksi pois osallistumisesta duuman kokouksiin. .

41. Ulkopuoliset eivät saa osallistua valtionduuman, sen yleiskokouksen ja osastojen kokouksiin.

42. Duuman puheenjohtajalla on oikeus sallia tilapäisen lehdistön edustajien, enintään yhden tietystä julkaisusta, osallistua sen yleiskokouksen kokouksiin, suljettuja kokouksia lukuun ottamatta.

43. Valtionduuman yleiskokouksen suljetut kokoukset nimitetään yhtiökokouksen päätöksellä tai duuman puheenjohtajan määräyksellä. Hänen määräyksellään nimitetään duuman yleiskokouksen suljetut istunnot ja siinä tapauksessa, että ministeri tai sen erillisen osaston pääjohtaja, jonka osastoa duuman käsiteltävänä oleva asia koskee, julistaa, että se muodostaa valtion salaisuus.

44. Kaikkien valtionduuman yleiskokouksen kokousten raportit laativat valantehneet pikakirjoittajat, ja ne ovat duuman puheenjohtajan suostumuksella sallittuja julkaista lehdistössä, lukuun ottamatta suljettuja kokouksia koskevia raportteja.

45. Valtionduuman yleiskokouksen suljetun kokouksen raportista lehdistössä voidaan julkaista ne osat, joiden julkaisemisen joko duuman puheenjohtaja katsoo mahdolliseksi, jos kokous julistetaan päättyneeksi. määräyksellään tai duuman päätöksellä taikka ministerin tai erillisen osan pääjohtajan toimesta, jos kokous julistettiin hänen lausuntonsa vuoksi päättyneeksi.

46. ​​Ministeri tai erillisen osan päävastaava voi ottaa takaisin duuman käsiteltäväksi esittämänsä asian missä tahansa sen määräyksessä. Mutta duuman käsiteltäviksi jätetyn asian sen seurauksena, että se on käynnistänyt lainsäädäntökysymyksen (34 artikla), ministeri tai ylin hallintovirkailija voi ottaa takaisin vain duuman yleiskokouksen suostumuksella.

47. Valtionduuman päätelmät sen käsittelemistä tapauksista tunnustetaan duuman yleiskokouksen jäsenten enemmistön hyväksymäksi mielipiteeksi. Tämän päätelmän tulee osoittaa selvästi duuman hyväksyntä tai erimielisyys esitetyn ehdotuksen kanssa. Duuman ehdottamat muutokset on ilmaistava täsmällisesti vahvistetuissa määräyksissä.

48. Valtioduuman käsittelemät lainsäädäntöehdotukset toimitetaan sen päätelmien kanssa valtioneuvostolle. Asian käsittelyn jälkeen neuvostossa sen kanta, lukuun ottamatta 49 §:ssä tarkoitettua tapausta, esitetään korkeimmalle oikeudelle valtioneuvoston perustamisen määräämällä tavalla duuman päätöksen kanssa.

49. Lainsäädäntöehdotukset, jotka on hylätty kahden kolmasosan enemmistöllä sekä valtionduuman että valtioneuvoston yleiskokousten jäsenistä, palautetaan asianomaiselle ministerille tai päävaltuutetulle lisäharkintaa varten ja otetaan uudelleen käsiteltäväksi, jos tätä noudatetaan. korkeimmalla luvalla.

50. Tapauksissa, joissa valtioneuvostolla on vaikeuksia hyväksyä valtionduuman päätöstä, asia voidaan neuvoston yleiskokouksen päätöksellä siirtää neuvoston mielipiteen sovittamiseksi duuman päätökseen. komissio, jossa on yhtä monta jäsentä molemmista toimielimistä, neuvoston ja duuman yleiskokousten valinnan mukaan. Toimikunnan puheenjohtajana toimii valtioneuvoston puheenjohtaja tai joku valtuuston osastojen puheenjohtajista.

51. Komissiossa kehitetty sovittelupäätös (50 artikla) ​​toimitetaan valtionduuman yleiskokoukselle ja sen jälkeen valtioneuvoston yleiskokoukselle. Jos sovitteluratkaisuun ei päästä, asia palautetaan valtioneuvoston yleiskokouksen käsiteltäväksi.

52. Tapauksissa, joissa duuman kokousta ei tapahdu, koska vaadittu määrä jäseniä ei ole saapunut paikalle (7 artikla), käsiteltävä asia siirretään uuteen käsittelyyn viimeistään kahden viikon kuluttua päätöksestä. epäonnistunut kokous. Jos asiaa ei tänä aikana ole määrä käsitellä tai duuman kokousta ei järjestetä uudelleen sen vuoksi, että vaadittu määrä sen jäseniä ei ole saapunut paikalle, asiasta vastaava ministeri tai erillisen osan päävastaava voi jos hän pitää sitä tarpeellisena, antaa asia valtioneuvoston käsiteltäväksi ilman duuman päätöstä.

53. Kun Keisarillinen Majesteetti haluaa kiinnittää huomion siihen, että valtionduuma käsittelee sille esitetyn asian hitautta, valtioneuvosto asettaa määräajan, johon mennessä duuman on tehtävä päätös. Jos duuma ei raportoi päätöksestään määrättyyn päivään mennessä, neuvosto käsittelee asiaa ilman duuman päätöstä.

54. Duuman jäsenet esittävät duuman puheenjohtajalle kirjallisen hakemuksen olemassa olevan lain kumoamisesta tai muuttamisesta tai uuden lain julkaisemisesta (34 artikla). Hakemukseen on liitettävä luonnos ehdotetun lainmuutoksen tai uuden lain keskeisistä säännöksistä sekä luonnoksen perustelut. Jos tämän hakemuksen on allekirjoittanut vähintään kolmekymmentä jäsentä, puheenjohtaja toimittaa sen asianomaisen osaston käsiteltäväksi.

Ilmoitushakemukset hänelle viimeistään kuukautta ennen kuulemispäivää.

56. Jos ministeri tai erillisen osan ylin hallintovirkailija tai valtiosihteeri (55 artikla) ​​yhtyy valtionduuman näkemykseen voimassa olevan lain kumoamisesta tai muuttamisesta tai uuden lain antamisesta, hän antaa asialle liikkeen. lainsäädäntöjärjestyksessä.

57. Jos ministeri tai erillisen osan ylin hallintovirkailija tai valtiosihteeri (55 §) ei ole samaa mieltä nykyisen tai uuden lain muuttamisen tai kumoamisen toivottavuudesta, joka on hyväksytty osastolla, ja sitten kahden kolmasosan enemmistö jäsenistä Yhtiökokous Duuman puheenjohtaja toimittaa asian valtioneuvostolle, jonka kautta se nousee vahvistetussa järjestyksessä korkeimpaan näkemykseen. Mikäli korkein määräys saattaa asian laiksi, sen välitön kehittäminen uskotaan subjektin tehtäväksi

Ministeri tai erillisen yksikön pääjohtaja tai valtiosihteeri.

58. Valtionduuman jäsenet antavat duuman puheenjohtajalle kirjallisen lausunnon ministerien tai yksittäisten yksiköiden päälliköiden sekä heidän alaisuudessaan olevien henkilöiden ja laitosten toimista tiedon ja selvityksen antamisesta. olemassa olevia säännöksiä rikotaan (35 artikla). Tässä lausunnossa on mainittava, mikä on lainrikkomus ja mikä. Jos hakemuksen on allekirjoittanut vähintään kolmekymmentä jäsentä, duuman puheenjohtaja antaa sen käsiteltäväksi sen yhtiökokouksessa.

60. Ministerit ja yksittäisten yksiköiden pääjohtajat ilmoittavat valtionduumalle asianmukaiset tiedot ja selitykset viimeistään kuukauden kuluessa siitä, kun hakemus on toimitettu heille (59 artikla) ​​tai ilmoittavat duumalle syyt, miksi he ovat tehneet ne. heiltä riistetään mahdollisuus antaa vaadittuja tietoja ja selityksiä.

61. Jos valtionduuma yleiskokouksensa jäsenten kahden kolmasosan enemmistöllä ei pidä mahdollisena olla tyytyväinen ministerin tai tietyn osan ylimmän hallintovirkamiehen viestiin (60 artikla), asia nousee valtioneuvoston kautta korkeimpaan Jumalan näkemykseen. [...]

Painettu: . Pietari, 1906

VALITSÄÄNNÖSTÄ VALTIONDUUMAAN

I. YLEISET MÄÄRÄYKSET

1. Valtionduuman vaalit toteutetaan: a) maakunnittain ja alueittain ja b) kaupungeittain: Pietari ja Moskova sekä Astrakhan, Baku, Varsova, Vilna, Voronezh, Jekaterinoslav, Irkutsk, Kazan, Kiova, Chişinău, Kursk, Lodz, Nizhny Novgorod, Odessa, Orel, Riika, Rostov-on-Don sekä Nakhichevan, Samara, Saratov, Tashkent, Tiflis, Tula, Harkov ja Jaroslavl.

Huomautus. Duuman vaalit Puolan kuningaskunnan maakunnista, Uralin ja Turgain alueilta sekä maakunnilta ja alueilta: Siperian, Stepin ja Turkestanin kenraalikuvernöörin ja Kaukasuksen varakuningaskunnan vaalit sekä vaalit alkaen paimentolaisulkomaalaisia ​​harjoitetaan erityissääntöjen mukaisesti.

2. Valtionduuman jäsenmäärä maakunnittain, alueittain ja kaupungeittain määräytyy tämän artiklan liitteenä olevan aikataulun mukaan.

3. Valtionduuman jäsenten vaalit maakunnittain ja alueittain (1 artiklan a kohta) suorittaa maakunnan vaalikokous. Tämä kokous muodostetaan aateliston lääninjohtajan tai hänen sijaisensa puheenjohtajana kongressien valitsemista äänestäjistä: a) piirin maanomistajat; b) kaupunkien äänestäjät ja c) volostien ja kylien edustajat.

4. Kunkin provinssin tai alueen valitsijoiden kokonaismäärä sekä heidän jakautumisensa piirien ja kongressien kesken määritellään tämän artiklan liitteenä olevassa aikataulussa.

5. Valtionduuman jäsenten vaalit 1 artiklan "b" kohdassa tarkoitetuista kaupungeista suorittaa vaalikokous, joka on muodostettu kaupungin pormestarin tai hänen sijaisensa puheenjohtajana pääkaupungeissa valituista äänestäjistä - sadan kuudenkymmenen joukossa ja muissa kaupungeissa - kahdeksankymmenen joukossa.

6. Vaaleihin eivät osallistu: a) naiset; b) alle 25-vuotiaat; c) oppilaitosten opiskelijat; G) sotilasarvot armeija ja laivasto aktiivisessa asepalveluksessa; e) vaeltavat ulkomaalaiset ja f) ulkomaalaiset.

7. Edellisessä (6) §:ssä mainittujen henkilöiden lisäksi vaaleihin eivät osallistu: a) ne, jotka on tuomittu rikoksesta, johon liittyy valtion oikeuksien riistäminen tai rajoittaminen tai palveluksesta erottaminen, kuten sekä varkaudesta, petoksesta, uskotun omaisuuden väärinkäytöstä, varastettujen tavaroiden kätkemisestä, sellaisen omaisuuden ostamisesta ja kiinnittämisestä, jonka tiedetään olevan varastettu tai hankittu petoksella ja koronkiskolla, kun ne eivät ole oikeutettuja oikeuden tuomiolla, vaikka ne vapautettiin tuomion jälkeen vanhentumisesta, sovinnosta, armollisimman manifestin tai erityisen korkeimman käskyn voimalla tapahtuvasta rangaistuksesta; b) virastaan ​​tuomioistuimen tuomiolla erotetut - kolmeksi vuodeksi erottamishetkestä, vaikka heidät olisi vapautettu tästä rangaistuksesta vanhentuneessa armollisen manifestin tai erityisen korkeimman komennon voimalla; c) tutkinnan tai oikeudenkäynnin kohteena "a" kohdassa tarkoitetuista rikoksista tai virastaan ​​erottamisesta syytettynä; d) maksukyvyttömyyden alainen, kunnes sen luonne on selvitetty; e) maksukyvyttömät, joiden tällaiset asiat on jo saatettu päätökseen, paitsi ne, joiden maksukyvyttömyys on todettu valitettavaksi; f) heiltä on riistetty papisto tai arvonimi paheen vuoksi tai heidät on erotettu yhteiskunnasta ja aateliskokouksista niiden luokkien tuomioilla, joihin he kuuluvat, ja g) tuomittu asepalveluksen kiertämisestä.

8. Vaaleihin eivät osallistu: a) kuvernöörit ja varakuvernöörit sekä kaupungin kuvernöörit ja heidän avustajansa - heidän lainkäyttövaltaan kuuluvilla paikkakunnilla ja b) poliisitehtävissä olevat henkilöt - siinä maakunnassa tai kaupungissa, jonka vaalit pidetään.

9. Naishenkilöt voivat toimittaa kiinteistöjen pätevyytensä vaaleihin osallistumista varten miehilleen ja pojilleen.

10. Pojat voivat osallistua vaaleihin isiensä sijasta kiinteistönsä ja valtuutuksensa perusteella.

11. Äänestäjien kongressit kutsutaan koolle läänissä tai piirikaupungissa heidän kuulumisensa mukaan, puheenjohtajana: piirimaan maanomistajien ja volostien edustajien kongressit - aateliston piirin johtaja tai häntä korvaava henkilö ja kaupungin äänestäjien kongressit - läänin tai piirikunnan kaupungin pormestari, heidän kuulumisensa mukaan, tai heidän sijaisiaan. Kaupunkien 1 §:n "b" kohdassa tarkoitettuja maakuntia varten näihin kaupunkeihin muodostetaan erilliset läänin kaupunkiäänestäjäkokoukset, joiden puheenjohtajana toimii paikallinen pormestari. Maakunnissa, joissa on useita taajamia, voidaan sisäministerin luvalla muodostaa useita erillisiä kaupunkiäänestäjäkokouksia, joilla on valtuudet jakaa valittaviksi valittavat yksittäiset taajamakuntien kesken.

12. Lääninmaanomistajien kokoukseen osallistuvat: a) henkilöt, jotka omistavat läänissä omistusoikeudella tai elinikäisen omistusoikeuden perusteella verotettua maata zemstvomaksuja varten kullekin läänille tämän artiklan liitteenä olevassa luettelossa määritellyn määrän; b) henkilöt, jotka omistavat alueella kaivos- ja tehdastaloja hallintaoikeuksina samassa aikataulussa mainittu määrä; c) henkilöt, jotka omistavat alueella omistusoikeudella tai elinikäisellä omistusoikeudella muuta kiinteistöä kuin maata, joka ei ole kaupallinen tai teollinen laitos ja jonka arvo zemstvon arvion mukaan on vähintään viisitoista tuhatta ruplaa ; d) valtuutettu henkilöiltä, ​​jotka omistavat läänissä joko maata, jonka määrä on vähintään kymmenesosa kullekin läänille edellä mainitussa aikataulussa määritellystä dessiatiinien määrästä, tai muuta kiinteistöä (kohta "c"), jonka arvo on zemstvon arvion mukaan vähintään tuhat viisisataa ruplaa; ja e) piirissä kirkkomaan omistavan papiston valtuuttama. [...]

16. Kaupungin äänestäjien kokoukseen osallistuvat seuraavat henkilöt: a) henkilöt, jotka omistavat läänin taajamissa omistus- tai elinikäisen kiinteistön, joka on määrätty zemstvo-veron määräksi. vähintään tuhat viisisataa ruplaa tai edellyttäen kaupallisen ja teollisen yrityksen kalastustodistuksen keräämistä: kaupallinen - yksi kahdesta ensimmäisestä luokasta, teollinen - yksi viidestä ensimmäisestä luokasta tai merenkulku, josta maksetaan perusvero vähintään viisikymmentä ruplaa vuodessa; b) valtion asuntoveroa maksavat henkilöt läänin taajamissa kymmenennestä luokasta alkaen; c) henkilöt, jotka maksavat kaupungin ja sen läänin sisällä ensimmäisen luokan henkilökohtaisesta kalastustoiminnasta peruskalastusveron, ja d) henkilöt, jotka omistavat kaupallisen ja teollisen yrityksen tämän pykälän "a" kohdassa tarkoitetussa läänissä.

17. Volostien edustajien kongressiin osallistuu valittuja edustajia läänin valtuustokokouksista, kaksi kustakin edustajakokouksesta. Nämä valitsijat valitsevat valtuustokokoukset kyseisen alueen maaseutuyhteisöihin kuuluvien talonpoikien joukosta, jos heidän valinnalle ei ole 6 ja 7 §:ssä sekä 8 §:n b kohdassa tarkoitettuja esteitä [.. .].

Painettu: Siirtymäajan säädökset. Pietari, 1906

KORKEIN MANIFESTI II VALTIONDUUMAN HAJOTTAMISESTA

Ilmoitamme kaikille uskollisille alaisillemme:

Hallituksemme on käskystämme ja ohjeistamme ensimmäisen kokouksen valtionduuman hajoamisen jälkeen ryhtynyt johdonmukaisiin toimenpiteisiin maan rauhoittamiseksi ja oikea virtaus valtion asioita.

Toista valtionduumaa, jonka kutsuimme koolle, kutsuttiin osallistumaan suvereenin tahtomme mukaisesti Venäjän rauhoittamiseen: ennen kaikkea lainsäädäntötyöllä, jota ilman valtion elämä ja sen järjestelmän parantaminen mahdotonta, sitten ottamalla huomioon valtiontalouden oikeellisuuden määräävä tulojen ja menojen jakautuminen ja lopuksi hallitukselle kohtuulliset täytäntöönpanooikeudet totuuden ja oikeuden vahvistamiseksi kaikkialla.

Nämä velvollisuudet, jotka olemme uskoneet väestön valitsemille, asettivat heille raskaan vastuun ja pyhän velvollisuuden käyttää oikeuksiaan järkevään työhön Venäjän valtion hyväksi ja vahvistamiseksi.

Sellaisia ​​olivat ajatuksemme ja tahtomme, kun suoimme väestölle uusia valtion elämän perustaa.

Valitettavasti merkittävä osa toisen valtionduuman kokoonpanosta ei vastannut odotuksiamme. Monet väestöstä lähetetyt ihmiset eivät alkaneet työskennellä puhtaalla sydämellä, ei halulla vahvistaa Venäjää ja parantaa sen järjestelmää, vaan selkeällä halulla lisätä levottomuutta ja myötävaikuttaa valtion hajoamiseen.

Näiden henkilöiden toiminta valtionduumassa oli ylitsepääsemätön este hedelmälliselle työlle. Itse duuman ympäristöön tuotiin vihamielisyyden henki, mikä esti riittävää määrää sen jäseniä, jotka halusivat työskennellä kotimaansa hyväksi, yhdistymästä.

Tästä syystä valtionduuma joko ei ottanut lainkaan huomioon hallituksemme kehittämiä laajoja toimenpiteitä tai hidasti keskustelua tai hylkäsi sen, lakkaamatta edes hylkäämästä lakeja, jotka rankaisivat rikosten julkista ylistämistä ja erityisesti kylväjiä. joukkojen ongelmista. Valtionduuma välttää tuomitsemasta murhia ja väkivaltaa, mutta ei antanut moraalista apua hallitukselle järjestyksen luomisessa, ja Venäjä kokee edelleen rikollisten vaikeiden aikojen häpeää.

Valtionduuman hidas käsittely aiheutti vaikeuksia monien ihmisten kiireellisten tarpeiden oikea-aikaisessa tyydyttämisessä.

Merkittävä osa duumasta muutti oikeuden kuulustella hallitusta keinoksi taistella hallitusta vastaan ​​ja yllyttää epäluottamusta sitä kohtaan laajoissa väestöryhmissä.

Lopulta tapahtui historian aikakirjoissa ennenkuulumaton teko. Oikeuslaitos paljasti koko duuman osan salaliiton valtiota ja tsaarivaltaa vastaan. Kun hallituksemme vaati oikeudenkäynnin loppuun asti 55 tästä rikoksesta syytetyn duuman jäsenen väliaikaista erottamista ja heistä syyllisimpien pidättämistä, valtionduuma ei heti täyttänyt Duuman laillista vaatimusta. viranomaiset, jotka eivät sallineet viivytyksiä.

Kaikki tämä sai meidät hallituksen senaatille 3. kesäkuuta antamalla asetuksella hajottamaan toisen kokouksen duuman ja asettamaan uuden duuman koollekutsun päivämääräksi 1. marraskuuta 1907.

Mutta uskoen isänmaan rakkauteen ja kansamme valtiomielisyyteen, näemme duuman kaksinkertaisen epäonnistumisen syynä siinä, että asian uutuuden ja vaalilain epätäydellisyyden vuoksi tämä Lainsäädäntöelintä täydennettiin jäsenillä, jotka eivät olleet todellisia ihmisten tarpeiden ja toiveiden edustajia.

Sen vuoksi, jättäen voimaan kaikki alamaisillemme 17. lokakuuta 1905 päivätyn manifestin ja peruslakien myöntämät oikeudet, päätimme muuttaa vain itse menetelmän kutsua kansan vaaleilla valittuja edustajia duumaan niin, että kukin osa kansalla olisi omat vaaleilla valitut edustajansa.

Venäjän valtion vahvistamiseksi perustetun valtionduuman on oltava hengeltään venäläinen.

Muilla valtioomme kuuluneilla kansallisuuksilla pitäisi olla tarpeittensa edustajat duumassa, mutta heidän ei pitäisi eikä tule esiintyä sellaisessa joukossa, joka antaa heille mahdollisuuden olla puhtaasti venäläisten asioiden välimiehiä.

Niillä osavaltion laitamilla, joissa väestö ei ole saavuttanut riittävää kansalaisuuden kehittymistä, duuman vaalit olisi keskeytettävä väliaikaisesti.

Kaikkia näitä vaalimenettelyn muutoksia ei voida toteuttaa tavanomaisella lainsäädäntätavalla valtionduuman kautta, jonka kokoonpanon olemme todenneet epätyydyttäväksi, koska itse sen jäsenten valintamenetelmä on epätäydellinen. Vain sillä vallalla, joka antoi ensimmäisen vaalilain, Venäjän tsaarin historiallisella vallalla, on oikeus kumota se ja korvata se uudella.

Herra Jumala on antanut meille kuninkaallisen vallan kansaamme kohtaan. Hänen valtaistuimensa edessä Annamme vastauksen Venäjän valtion kohtaloon.

Tästä tietoisuudesta ammennamme lujan päättäväisyytemme saattaa päätökseen aloittamamme Venäjän muutostyö ja antaa sille uusi vaalilaki, jonka määräämme hallitsevan senaatin julkaisemaan.

Uskollisilta alamaisiltamme Odotamme yksimielistä ja iloista palvelusta isänmaallemme, meidän osoittamallamme polulla, jonka pojat ovat aina olleet sen voiman, suuruuden ja loiston vahva tukipilari.<...>

Kirjallisuus:

Skvortsov A.I. Maatalouskysymys ja duuma. Pietari, 1906
Ensimmäinen valtionduuma: la. Taide. SPb.: Yleishyödyllinen. Numero 1: Ensimmäisen duuman poliittinen merkitys, 1907
Mogilyansky M. Ensimmäinen valtionduuma. SPb.: Kustantaja. M.V. Pirozhkova, 1907
Dan F. Liitto 17. lokakuuta// Yhteiskunnallinen liike Venäjällä 1900-luvun alussa, osa 3, kirja. 5. Pietari, 1914
Martynov A. Perustuslaillinen demokraattinen puolue// Yhteiskunnallinen liike Venäjällä 1900-luvun alussa, osa 3, kirja. 5. Pietari, 1914
Martov L. Venäjän sosiaalidemokratian historia. 2. painos M., 1923
Badaev A. Bolshevikit duumassa: muistoja. M.: Gospolitizdat, 1954
Kadetit duumassa. Valittuja teoksia Venäjän ensimmäisestä vallankumouksesta. M., 1955
Kalinichev F.I. . – la. doc. ja materiaaleja. M.: Gosyurizda, 1957
Kalinichev F.I. duuma Venäjällä. la doc. ja materiaaleja. M.: Gosyurizdat, 1957
Kovaltšuk M.A. Duuman sisäinen työväenedustajien toiminta kolmannessa duumassa// Leninin vallankumouksellisen parlamentarismin periaatteet ja bolshevikkien duuman taktiikka reaktiovuosina. L., 1982
Kovaltšuk M.A. V.I. johtamien bolshevikkien taistelu Lenin likvidaattoreita ja otzovisteja vastaan, työväenluokan vallankumouksellisen parlamentaarisen edustuksen puolesta Stolypin-reaktion vuosina // Leninin vallankumouksellisen parlamentarismin periaatteet ja bolshevikkien duuman taktiikka reaktiovuosina. L., 1982
Venäjän duuma ja poliittiset puolueet, 1906–1917: Cat. vyst. Osavaltio sosiaalipoliittista b-ka. M., 1994
duuma Venäjällä, 1906–1917: Review M.: RAS. INION, 1995
Valtionduuma, 1906–1917: Transkriptio. Raportit (toimittanut V.D. Karpovich), voi. 1–4. M., 1995
Novikov Yu. Vaalit sisään I-IV valtion duumas// Laki ja elämä. 1996, nro 9
Kokemus I–III valtionduuman toiminnan järjestämisestä
Topchibashev A. Muslimien parlamentaarinen ryhmä// Vestn. parlamenttien välinen kokoonpano. 1996, nro 2
Derkach E.V. Historiallinen kokemus perustuslaillisyyden kehittyminen Venäjällä(Kadettipuolueen toiminta ensimmäisessä valtionduumassa) // Edustusvalta: seuranta, analysointi, tiedotus. – 1996, nro 8
Derkach E.V. Valtionduuman I–III toiminnan järjestäminen// Analyyttinen tiedote. Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvosto. 1996, nro 5
Demin V.A. Venäjän duuma 1906–1917: toimintamekanismi. M.: ROSSPEN, 1996
Zorina E.V. Kadettipuolueen ryhmän toiminta III valtionduumassa // Edustusvalta: seuranta, analysointi, tiedotus. 1996, № 2
Kozbanenko V.A. Puolueryhmät Venäjän I ja II valtionduumassa(1906-1907). M.: ROSSPEN, 1996
Pushkareva Zh.Yu. Kadetit ja vaalikampanjat I–IV-kokousten duumaan: Tekijän abstrakti. dis. työhakemusta varten tiedemies askel. Ph.D. ist. Sci. M.: RAGS, 1998
Smirnov A.F. Venäjän valtakunnan duuma, 1906–1917: Historiallinen oikeus. Ominaisuusartikkeli. M.: Kirja. ja liiketoiminta, 1998
Kiyashko O.L. Työväenryhmän ryhmä duumassa(1906-1917): opiskeluongelmia// Demokratia ja sosiaalinen liike uudessa ja nykyaika: historia ja sosiaalinen ajattelu. - Yliopistojen välinen. la materiaalit III lähde. luentoja, omistautumista prof. V.A. Kozyuchenko. Volgograd, 1998
Kozitsky N.E.
Kozitsky N.E. Ideat autonomismista Venäjällä 1900-luvun alussa// Julkinen hallinto: historia ja nykyaika: kansainvälinen. tieteellinen Conf., 29.–30.5.1997 M., 1998
Yamaeva L. Kysymykseen muslimiliberalismin alkuperästä Venäjällä 1900-luvun alussa. ja lähteet sen tutkimukseen (Venäjän duuman muslimiryhmän asiakirjojen julkaisemisen yhteydessä(1906-1917) // Etnisyys ja tunnustusperinne Venäjän Volgan ja Uralin alueella. M., 1998
Konovalenko M.P. Valtionduuma ja Keski-Mustamaan alueen provinssien kansanedustajien toiminta siinä: Tekijän abstrakti. dis. työhakemusta varten tiedemies askel. Ph.D. ist. Sci. Kursk osavaltio tekniikka. yliopisto, 1999
Usmanova D. Muslimiryhmä ja "omatunnonvapauden" ongelmat Venäjän duumassa: 1906–1917. – Master Line, Kazan, 1999
Voishnis V.E. Duuman puolue- ja poliittinen kokoonpano ensimmäisestä neljänteen kokoukseen(1906–1917 ) // Poliittiset puolueet ja liikkeet Venäjän Kaukoidässä: historia ja nykyaika: la. tieteellinen tr. – Habarovsk, 1999
Gostev R.G. Venäjän valtakunnan duuma taistelussa vallasta// Venäjän sivilisaatio: historia ja nykyaika: Yliopistojen välinen. la tieteellinen tr. Voronezh, 1999. Voi. 4
Doroshenko A.A. Oikeistoryhmien kokoonpano IV valtionduumassa. Platonovskin lukemat: Koko Venäjän materiaalit. konf. nuoret historioitsijat, Samara, 3.–4. joulukuuta 1999. Samara, 1999, numero. 3
Kozbanenko V.A. Paikallisen itsehallinnon uudistus Venäjän imperiumin I ja II valtionduuman ryhmittymien lainsäädäntöön// Venäjän valtiollisuuden kysymyksiä: historia ja nykyajan ongelmat. M., 1999
Kuzmina I.V. Progressiivisen blokin ammattimainen kokoonpano IV valtionduumassa(perustuu RGIA:n materiaaleihin) // Historioitsijat pohtivat: la. Taide. Voi. 2. M., 2000
Koshkidko V.G. Valtionduuman ja valtioneuvoston henkilöstö vuoden 1906 ensimmäisessä istunnossa// Venäjän poliittisen historian ongelmat: la. Taide. ansainnut 70-vuotispäiväänsä. prof. MSU Kuvshinova V.A. M., 2000
I valtionduuma: luomisen ja toiminnan historia: Bibliografia asetuksella. / Luoteis. akad. osavaltio palvelut. Pietari: Koulutus - Kulttuuri, 2001
Valtionduuma: Ensimmäisen valtion 95-vuotispäivää. Duuma. M.: Venäjän federaation valtionduuma, 2001
Grechko T.A. Maatalouskysymys oppositiopuolueiden ohjelmissa Venäjän ensimmäisen vallankumouksen vuosina(1905–1907 ) // Maataloustalous Venäjän yhteiskunnan modernisoitumisen aikana: la. tieteellinen tr. Saratov, 2001