Katariina 2:n uudistustoiminta lyhyesti. Katariina II:n tärkeimmät uudistukset

Katariina 2:n hallituskautta kutsutaan joskus ajaksi ʼʼvalistunut absolutismiʼʼ. Tämä käsite ymmärretään yleensä haluksi hallita Euroopan valistuksen ihanteiden mukaisesti. Valistuneen absolutismin politiikka ilmaistiin tuhoamisessa ylhäältä ja vanhimpien feodaalisten instituutioiden muuttamisessa (jotkut luokkaetuoikeudet, kirkon alistaminen valtiolle, joidenkin uudistusten toteuttaminen - tuomioistuimet, koulunkäynti, sensuurin pehmentäminen jne.) Näillä toimenpiteillä pyrittiin vahvistamaan aateliston asemaa, ja ne vaikuttivat myös nousevan porvariston kehitykseen. Tärkeä piirre valistetun absolutismin politiikassa oli monarkkien halu lieventää sosiaalisten ristiriitojen vakavuutta parantamalla poliittisia lisäosat(julkinen hallintojärjestelmä, oikeuskäsittelyjen koulutus jne.). Historioitsijat eivät ole yksimielisiä siitä, oliko hän todella "filosofi valtaistuimella" ja oliko todella sitoutunut valistuksen ihanteisiin vai näyttelikö hän taitavasti valistun hallitsijan roolia ja käytti naamiota haluten näyttää kunnolliselta valistunut Eurooppa.

Todennäköisesti hallituskautensa alussa hän oli sitoutunut koulutusihanteisiin. Samaan aikaan Catherine harjoitti valistun absolutismin politiikkaa menestyksekkäästi vahvistaessaan auktoriteettiaan. Otettuaan vallan aviomieheltään ja pojaltaan Paulilta, ilman riittäviä oikeuksia valtaistuimelle, hän yritti näyttää olevansa Venäjän pelastajana, "vapauden ja laillisuuden" ritarina. Keisarinna oli aktiivisesti kirjeenvaihdossa eurooppalaisten valistajien Voltairen ja Diderot'n kanssa, määräsi pidättämään julman orjanaisen Daria Saltykovan, joka kidutti kymmeniä maaorjia, rohkaisi tiedettä ja taidetta, kirjoitti itse, rokotti itsensä isorokolla jne.

Valistuneen absolutismin politiikan suurin tapahtuma oli kokoontui vuonna 1767. komission uuden säännöstön laatimisesta (lakitoimikunta). Ohjaavaksi asiakirjaksi komissiolle keisarinna valmisteli "käskyn", joka oli kirjoitettu koulutusideoiden pohjalta. Se vakiinnutti itsevaltaisuuden hallintomuodoksi Venäjän laajan alueen vuoksi. Hallituksen elinten on oltava tae tyranniaa vastaan. Tämä neuvoa-antava asiakirja hylkäsi kidutuksen ja rajoitti kuolemanrangaistuksen käyttöä. Pääkysymys oli kysymys asenteesta orjuuteen. Catherine suhtautui häneen kielteisesti. Ensimmäinen versio puhui halusta pehmentää maaorjuuden tilaa, mikä ilmaistiin kiellona perustaa lisätulleja ja siirtää maaorjia erityiselle hallitukselle, joka kerää tullit maanomistajien hyväksi. Kuitenkin vain muutama edustaja lainsäädäntötoimikunnasta hyväksyi tämän ehdotuksen. Ymmärtäessään, että maanomistajat eivät halunneet muuttaa mitään, Katariina 2 hyödynsi sodan puhkeamista Turkin kanssa vuonna 1768 ja hajotti komission. Valaistun absolutismin politiikan romahtamiseen vaikutti Talonpoikien sota E. Pugachevin (1773 - 1775) johdolla sekä suuren Ranskan vallankumouksen (1789 - 1794) veriset tapahtumat.

Vanhentuneen julkishallinnon järjestelmän muutos onnistui paremmin.

a) Hän hylkäsi kreivin idean N. Panina keisarillisen neuvoston perustamisesta, jonka piti todella hallita maata, ja ei luopunut autokraattisesta vallasta.

b) Mutta hän käytti hallituksen senaatin uudistus, jakaa sen 6 osastoon. Samaan aikaan senaatti menetti entisen poliittisen roolinsa ja muuttui byrokraattiseksi päällirakenteeksi imperiumin kaikkien instituutioiden yli.

c) muutti Ukrainan paikallishallintojärjestelmää. Hetmanin tilalle tuli kenraalikuvernööri.
Lähetetty osoitteessa ref.rf
Ukraina on vihdoin menettänyt autonomiansa.

d) vuosina 1763-1764. Katariina toteutti sen, mikä peruutettiin Pietarin 3:n kukistamisen jälkeen kirkkomaiden maallistuminen. Tämä täydensi kassaa ja teki mahdolliseksi lopettaa luostarin talonpoikien levottomuudet.

Entisten luostaritalonpoikien hallitsemiseksi perustettiin talouskorkeakoulu, ja talonpoikia alettiin kutsua taloudellisiksi. Luostarien määrä Venäjällä laski 881:stä 385:een. Myös nykyaikaisen Dzeržinskin lähellä sijaitseva Dudin Amvrosievin Pyhän Nikolauksen luostari jäi ilman valtiontukia, mikä vaikutti suurelta osin sen tulevaan laskuun. Papit menettivät suuren osan omaisuudestaan ​​ja joutuivat valtion tukemana. Siten Pietarin 1:n aloittama prosessi papiston muuttamisesta erityiseksi byrokraattiseksi ryhmäksi saatiin päätökseen.

e) sisään 1775 vuosi pidettiin maakuntauudistus. Maakunnat eliminoitiin. Hallinnan tehokkuuden parantamiseksi maakuntien lukumäärä kasvoi 23:sta 50:een ja niiden väkiluku väheni 300-400 tuhanteen. Jokaista johti keisarinnan nimittämä kuvernööri. Maakuntakaupungeissa valta kuului myös nimitetylle pormestarille. Maakunnissa toimeenpanovalta kuului alemmalle zemstvo-oikeudelle, jota johti kapteeni - poliisi, jonka valitsi paikallinen aatelisto.

Aatelistolla oli kuitenkin hallitseva rooli paikallishallinnossa, mikä oli tuolloin luonnollista.

Erityisen huomionarvoista Catherine 2:n innovaatioiden joukossa on " Avustuskirje aatelistolle (1885). Tutkintotodistus vahvisti aatelistolle aiemmin myönnetyt oikeudet: vapaus ruumiillisesta rangaistuksesta, kuolinverosta, palvelusvelvollisuudesta, rajoittamaton omistusoikeus kiinteistöihin ja maaperään, oikeus kauppaan ja teolliseen toimintaan. Jaloa arvokkuutta koskeva päätös voitiin tehdä vain senaatin päätöksellä korkeimmalla hyväksynnällä. Tuomittujen aatelisten omaisuutta ei takavarikoitu. Aatelistoa kutsuttiin tästä lähtien aateliluokaksi. Lisäksi jaloluokan instituutioiden valtuuksia laajennettiin. Aatelisto sai luokkaomahallinnon: aateliskokoukset, joita johtivat maakuntien ja piirien johtajat. Aatelisto saattoi tehdä valintoja viranomaisille tarpeistaan. Ei ole sattumaa, että Katariina 2:n hallituskautta kutsutaan usein "Venäjän aateliston kultakaudeksi". Saatuaan oikeutensa aateliset lähtivät julkisia tehtäviä. Tältä osin V.O. Klyuchevsky huomautti nokkelasti: "Oikeudet ilman velvollisuuksia ovat oikeudellista absurdia, ja sen seurauksena ilman syytä - looginen absurdi; kiinteistö, jolla on vain oikeuksia ilman velvollisuuksia, on poliittinen mahdottomuus, eikä mahdottomuus voi olla olemassa. Valitettavasti mahdottomasta on tullut mahdollista. Tämä määräys kesti maaorjuuden lakkauttamiseen vuonna 1861.

Totta, peruskirjassa aatelisten oikeudesta omistaa sieluja ei ollut mainintaa. Luultavasti Katariina halusi tällä osoittaa, että tätä oikeutta ei ikuisesti varattu aatelistolle.

Venäläiset talonpojat vastasivat yksipuoliseen, historiallisesti ristiriitaiseen aateliston vapauden myöntämiseen osallistumalla aktiivisesti Pugatšovin kansannousuun vuosina 1773–1775. Mitkä olivat talonpoikaisjoukkojen yhteiskunnalliset ajatukset ja pyrkimykset? Ne näkyivät erityisen selvästi E. Pugatšovin manifestissa, joka oli päivätty 18. heinäkuuta 1774ᴦ. Se oli "kunniakirje koko talonpoikaismaailmalle" tai "peruskirja", jonka pohjalta oli tarkoitus luoda uusi talonpoikainen valtakunta. Pugatšov kehotti "kaikkia, jotka olivat aiemmin talonpoikia ja maanomistajien alamaisia, olemaan oman kruunumme uskollisia orjia", ja myönsi sitten "muinaisen ristin ja rukouksen, päät ja parran, vapauden ja vapauden ja ikuisia kasakkoja vaatimatta värväystä , kapitio- ja muut rahaverot, maiden, metsä- ja heinämaiden ja kalastusalueiden sekä suolajärvien omistus ilman ostoa ja luovutusta, ja vapautamme kaikki aiemmin sitoutuneet aatelisten ja kaupunkien kiristäjä-tuomareiden pahoista talonpojille ja koko kansan veroista ja rasitteista. Siksi talonpojat etsivät vapautumista maaorjuudesta, halusivat saada kaikki maat ja tilat, vapautua kaikista tulleista ja veroista sekä järjestää yhteisön itsehallinnon kasakkojen tapaan.

Mutta tämän ei ollut tarkoitus toteutua.

"Charter of Grant to Cities" (1785) oli tarkoitettu kolmannen aseman luomiseen. Se vahvisti rikkaille kauppiaille aiemmin annetut oikeudet ja vapaudet: vapautuksen vaaliverosta ja asevelvollisuudesta. Kahden ensimmäisen killan kuuluisat kansalaiset ja kauppiaat vapautettiin ruumiillisesta rangaistuksesta ja joistakin muista velvollisuuksista. Kaupunkiväestö jaettiin kuuteen kategoriaan, jotka muodostivat kaupunkiyhteiskunnan. Se valitsi kaupungin pormestarin, maistraatin jäsenet ja "yleisen kaupunginduuman" vokaalit (varajäsenet). "General City Duuma" valitsi kuusipäinen duuman - toimeenpanevan hallintoelimen, joka koostuu kaikkien kansalaisryhmien edustajista.

Uudistukset jäivät kesken orjuuden vuoksi, mikä esti vahvan kolmannen kartanon muodostumisen ja nosti jyrkästi aateliset muun väestön yläpuolelle. Lisäksi talonpoikaisilla ei ollut kansalaisoikeuksia ja heidät suljettiin pois yhteiskunnan luokkarakenteesta. Mutta tuhota maaorjuus Catherine ei voinut. Päinvastoin, hänen alaisuudessaan noin 900 tuhatta valtion talonpoikaa siirrettiin orjuuteen.

Katariina II:n uudistukset - käsite ja tyypit. Luokan "Katariina II:n uudistukset" luokitus ja ominaisuudet. 2017, 2018.

Aatelistoa vahvistettiin keskustassa ja paikallisesti. Ensimmäistä kertaa Venäjän lainsäädännössä ilmestyi asiakirja, joka määritti paikallishallinnon elinten ja tuomioistuinten toiminnan. Tämä paikallisviranomaisten järjestelmä kesti XIX vuosisadan 60-luvun suuriin uudistuksiin asti. Katariina II:n käyttöön ottama maan hallinnollinen jako säilyi vuoteen 1917 asti.

7. marraskuuta 1775 hyväksyttiin "Koko Venäjän valtakunnan provinssien hallintolaitos". Maa jaettiin provinsseihin, joista jokaisessa piti asua 300-400 tuhatta miessielua. Katariinan hallituskauden loppuun mennessä Venäjällä oli 50 maakuntaa. Maakuntien kärjessä olivat kuvernöörit, jotka raportoivat suoraan keisarinnalle, ja heidän valtansa laajeni merkittävästi. Pääkaupungit ja useat muut maakunnat olivat kenraalikuvernöörien alaisia.

Kuvernöörin alaisuudessa perustettiin lääninhallitus, ja maakunnan syyttäjä oli hänen alaisuudessaan. Maakunnan taloutta hoiti valtiovarainministeriö, jota johti varakuvernööri. Maakunnan maanmittaustyöntekijä oli mukana maanhoidossa. Koulut, sairaalat, almukodit olivat vastuussa Public Charity -järjestöstä (huolehdi - huolehdi, holhota, huolehdi); Ensimmäistä kertaa perustettiin valtion instituutioita, joilla on sosiaalisia tehtäviä.

Provinssit jaettiin 20-30 tuhannen miessielun piiriin kussakin. Koska kaupunkikeskuksia ei selvästikään ollut riittävästi lääneille, Katariina II nimesi monet suuret maaseutualueet kaupungeiksi tehden niistä hallintokeskuksia. Läänin pääviranomaiseksi tuli Ala-Zemstvon oikeus, jota johti paikallisen aateliston valitsema poliisikapteeni. Piireihin nimitettiin läänien mallin mukaisesti piirirahastonhoitaja ja piiritarkastaja.

Käyttämällä vallanjaon teoriaa ja parantamalla johtamisjärjestelmää Katariina II erotti oikeuslaitoksen toimeenpanovallasta. Kaikki luokat paitsi maaorjat (joille maanomistaja oli omistaja ja tuomari) joutuivat osallistumaan paikallishallintoon. Jokainen luokka sai oman tuomioistuimensa. Maanomistajaa tuomitsi läänissä Ylä-Zemstvon oikeus ja läänissä käräjäoikeus. Valtion talonpojat tuomittiin läänissä ylemmällä tuomiolla ja piirikunnassa alemmalla oikeuskäytännöllä, kaupunkilaisia ​​tuomitsi piirikunnan kaupungintuomari ja läänin läänintuomari. Kaikki nämä tuomioistuimet valittiin, lukuun ottamatta alempia tuomioistuimia, jotka kuvernööri nimitti. Ylin oikeusviranomainen maahan perustettiin senaatti ja maakuntiin - rikos- ja siviilituomioistuinten jaostot, joiden jäsenet valtio nimitti. Uutta Venäjälle oli tunnollinen tuomioistuin, jonka tarkoituksena oli lopettaa riidat ja sovittaa riidat. Hän oli luokkaton. Valtojen jako ei ollut täydellinen, koska kuvernööri saattoi puuttua tuomioistuinasioihin.

Kaupunki jaettiin erilliseksi hallintoyksiköksi. Sen kärjessä oli pormestari, jolla oli kaikki oikeudet ja valtuudet. Kaupungeissa otettiin käyttöön tiukka poliisivalvonta. Kaupunki jaettiin osiin (piireihin), jotka olivat yksityisen ulosottomiehen valvonnassa, ja osat puolestaan ​​​​jaettiin kortteleiksi, joita valvoi neljännesvuosittainen valvoja.

Maakuntauudistuksen jälkeen kaikki lautakunnat lakkasivat toimimasta ulko-, sotilas- ja amiraliteettilautakuntia lukuun ottamatta. Lautakuntien tehtävät siirrettiin lääninelimille. Vuonna 1775 Zaporozhye Sich likvidoitiin, ja suurin osa kasakoista siirrettiin Kubaniin.

Nykyinen maan alueen hallintajärjestelmä uusissa olosuhteissa ratkaisi paikallisen aateliston vallan vahvistamisen ongelman, sen tavoitteena oli estää uusia kansannousuja. Kapinallisten pelko oli niin suuri, että Katariina II käski Yaik-joen nimetä uudelleen Uraliksi ja Yaik-kasakkojen nimeksi Ural. Paikallisten virkamiesten määrä on yli kaksinkertaistunut.

Aatelistolle ja kaupungeille myönnetyt kirjeet

21. huhtikuuta 1785, Katariina II:n syntymäpäivänä, annettiin samanaikaisesti aatelistoille ja kaupungeille osoitetut apurahakirjeet. Tiedetään, että Katariina II valmisteli myös peruskirjaluonnoksen valtion (valtion) talonpoikia varten, mutta sitä ei julkaistu, koska pelättiin jaloa tyytymättömyyttä.

Antamalla kaksi peruskirjaa Katariina II säänteli tilojen oikeuksia ja velvollisuuksia koskevaa lainsäädäntöä. "Venäläisen jaloaatelisen oikeuksia, vapauksia ja etuja koskevan peruskirjan" mukaisesti heidät vapautettiin palveluksesta, henkilökohtaisista veroista ja ruumiillisesta rangaistuksesta. Tilat julistettiin maanomistajien kokoomaisiksi, joilla oli lisäksi oikeus perustaa omia tehtaita ja tehtaita. Aateliset saattoivat haastaa vain ikätoverinsa oikeuteen, eivätkä heiltä ilman jaloa tuomioistuinta voitu riistää jaloa kunniaa, elämää ja omaisuutta. Läänin ja piirikunnan aateliset muodostivat aateliston maakunnalliset ja piirikunnat, ja valitsivat niille johtajat sekä paikallishallinnon virkamiehet. Maakuntien ja piirien aatelistokokouksilla oli oikeus tehdä hallitukselle kannanottoja tarpeistaan. Aatelistolle myönnetty peruskirja vahvisti ja virallistasi aateliston vallan Venäjällä. Hallitsevalle luokalle annettiin nimi "jalo". "Venäjän valtakunnan kaupunkien oikeuksien ja etujen todistus" määritti kaupunkiväestön oikeudet ja velvollisuudet sekä kaupunkien hallintojärjestelmän. Kaikki kaupunkilaiset kirjattiin filistealaisten kaupunkikirjaan, ja he muodostivat "kaupunkiseuran". Ilmoitettiin, että "kaupunkilaiset tai oikeat kaupunkilaiset ovat niitä, joilla on talo tai muu rakennus, tai paikka tai maata kyseisessä kaupungissa". Kaupunkiväestö jaettiin kuuteen kategoriaan. Ensimmäiseen heistä kuuluivat kaupungissa asuvat aateliset ja papit; toinen sisälsi kauppiaita, jaettu kolmeen kiltaan; kolmannessa - kiltakäsityöläiset; neljäs luokka koostui kaupungissa vakituisesti asuvista ulkomaalaisista; viides - arvokkaat kaupunkilaiset, joihin kuului ihmisiä korkeampi koulutus ja kapitalistit. Kuudes ovat kaupunkilaiset, jotka elivät käsityöllä tai työllä. Kaupungin asukkaat valitsivat itsehallintoelimen joka kolmas vuosi - yleisen kaupunginduuman, pormestarin ja tuomarit. Kaupungin yleinen duuma valitsi toimeenpanevan elimen - kuuden äänen duuman, johon kuului yksi edustaja kustakin kaupungin väestöryhmästä. Kaupunginduuma päätti parannusta, julkista koulutusta, kaupan sääntöjen noudattamista jne. koskevista asioista vain hallituksen nimittämän pormestarin tietäen.

Peruskirja asetti kaikki kuusi kaupunkiväestön luokkaa valtion hallintaan. Todellinen valta kaupungissa oli pormestarin, rovastin ja kuvernöörin käsissä.

Koulutuksen uudistus

Katariina II piti koulutusta erittäin tärkeänä maan elämässä. 1700-luvun 60-70-luvuilla. hän yhdessä Taideakatemian presidentin ja Land Noble Corpsin johtajan I. I. Betskyn kanssa yritti luoda suljetun luokan oppilaitosjärjestelmän. Niiden rakenne perustui ajatukseen kasvatuksen asettamisesta koulutuksen edelle. Uskoen, että "kaiken pahan ja hyvän juuri on koulutus", Katariina II ja I. I. Betskoy päättivät luoda "uuden ihmisrodun". I. I. Betskyn suunnitelman mukaan Moskovaan ja Pietariin avattiin orpokodit, Smolnyin jalotyttöjen instituutti porvarillisten tyttöjen osastolla Pietarissa, Moskovassa kaupallinen koulu ja kadettijoukot muutettiin.

I. I. Betskyn näkemykset olivat aikaansa nähden edistyksellisiä, ja niissä varmistettiin lasten inhimillinen kasvatus, heidän luontaisten kykyjensä kehittäminen, ruumiillisen rangaistuksen kielto ja naisten koulutuksen järjestäminen. Kuitenkin "kasvihuone" olosuhteet, eristyksissä oikea elämä, perheen ja yhteiskunnan vaikutuksesta teki tietysti I. I. Betskyn yrityksistä muodostaa "uusi mies" utopistisia.

Venäjän koulutuksen yleinen kehityslinja ei kulkenut I. I. Betskyn utopististen ajatusten kautta, vaan kokonaisvaltaisen koulujärjestelmän luomisen tiellä. Se alkoi kouluuudistuksella 1782-1786. Serbialainen opettaja F.I. Jankovic de Mirievo oli tärkeässä roolissa tämän uudistuksen toteuttamisessa. Piirikaupunkeihin perustettiin kaksivuotisia pieniä julkisia kouluja ja maakuntakaupunkeihin nelivuotisia pääkouluja. Uusissa kouluissa otettiin käyttöön yhtenäiset aloitus- ja päättymispäivät, luokkahuonejärjestelmä, tieteenalojen ja oppikirjallisuuden opetusmenetelmät sekä yhtenäiset opetussuunnitelmat.

Uudet koulut, suljetut aatelistorakennukset, aateliskoulut ja Moskovan yliopiston kuntosalit muodostivat toisen asteen koulutuksen rakenteen Venäjällä. Asiantuntijoiden mukaan vuosisadan loppuun mennessä Venäjällä oli 550 oppilaitosta, joissa oli yhteensä 60-70 tuhatta opiskelijaa, kotiopetusta lukuun ottamatta. Koulutus, kuten kaikki muutkin maan elämänalat, oli pohjimmiltaan luokkapohjaista.

A. N. Radishchev

Talonpoikaissota, venäläisten ja ranskalaisten valistajien ajatukset, Suuri Ranskan vallankumous ja vapaussota Pohjois-Amerikassa (1775-1783), jotka johtivat Yhdysvaltojen muodostumiseen, Venäjän maaorjuuden vastaisen ajattelun syntymiseen. N. I. Novikovin henkilö ja lakisääteisen komission johtavat varajäsenet vaikuttivat Aleksanteri Nikolajevitš Radishchevin (1749-1802) muodostumiseen. "Matka Pietarista Moskovaan" oodissa "Vapaus" "Keskustelussa isänmaan pojasta" A. N. Radishchev vaati "orjuuden täydellistä poistamista" ja maiden luovuttamista talonpojille. Hän uskoi, että "autokratia on ihmisluonnon vastaisin valtio", ja vaati sen vallankumouksellista kukistamista. A. N. Radishchev kutsui sitä, joka taistelee ihmisten etujen puolesta, "vapauden puolesta - korvaamattomaksi lahjaksi, kaikkien suurten tekojen lähteeksi", todelliseksi patriootiksi, todelliseksi isänmaan pojaksi. Ensimmäistä kertaa Venäjällä vaadittiin vallankumouksellista itsevaltiuden ja maaorjuuden kaatamista.

"Karina on pahempi kuin Pugatšov", näin Katariina II arvioi Venäjän ensimmäistä vallankumouksellista. Hänen määräyksellään "Matka Pietarista Moskovaan" -kirjan levikki takavarikoitiin, ja sen kirjoittaja pidätettiin ja tuomittiin kuolemaan, jonka tilalle tuli kymmenen vuotta maanpakoa Ilimskin vankilassa Siperiassa.

Paavali I

Jotkut historioitsijat kutsuvat Paavali I:n (1796-1801) hallituskautta "valistumattomaksi absolutismiksi", toiset "sotilaspoliisidiktatuuriksi", toiset pitävät Paavalia "Venäjän Hamletiksi" ja toiset kutsuvat häntä "romanttiseksi keisariksi". Kuitenkin myös ne historioitsijat, jotka löytävät myönteisiä piirteitä Paavalin hallituskaudesta, myöntävät, että hän rinnasti itsevaltiuden henkilökohtaiseen despotismiin.

Paavali I nousi valtaistuimelle äitinsä kuoleman jälkeen 42-vuotiaana, jo kypsä, vakiintunut mies. Katariina II, joka oli antanut poikansa Gatchinan Pietarin lähellä, poisti hänet hovista. Gatchinassa Paavali otti käyttöön tiukat säännöt, jotka perustuivat rautaiseen kuriin ja askeesiin ja asettivat ne vastakkain Pietarin hovin ylellisyyteen ja vaurauteen. Keisariksi tullessaan hän yritti vahvistaa hallintoa vahvistamalla kurinalaisuutta ja valtaa sulkeakseen pois kaikki liberalismin ja vapaa-ajattelun ilmentymät Venäjällä. Ominaisuudet Pavel oli ankara, epätasapainoinen ja kuumaluonteinen. Hän uskoi, että kaikki maassa pitäisi olla tsaarin asettamien määräysten alisteinen; hän asetti ahkeruuden ja tarkkuuden etusijalle, ei sietänyt vastalauseita, joskus jopa tyranniaa.

Vuonna 1797 Paavali julkaisi "Keisarillisen perheen instituution", joka kumosi Pietarin asetuksen valtaistuimen perimisestä. Tästä eteenpäin valtaistuimen oli määrä kulkea tiukasti mieslinjan kautta isältä pojalle ja poikien puuttuessa vanhimmalle veljestä. Keisarillisen talon ylläpitämiseksi perustettiin "appanages" -osasto, joka hallinnoi keisarilliselle perheelle kuuluvia maita ja niillä asuneita talonpoikia. Aatelisten palvelusmenettelyä tiukennettiin ja aateliston apurahakirjeen vaikutusta rajoitettiin. Preussin käsky otettiin käyttöön armeijassa.

Vuonna 1797 julkaistiin Manifesti kolmen päivän korveesta. Hän kielsi maanomistajia käyttämästä talonpoikia kenttätöihin sunnuntaisin ja suositteli, että corvée rajoitetaan kolmeen päivään viikossa.

Paavali I otti Maltan ritarikunnan suojeluksensa, ja kun Napoleon valloitti Maltan vuonna 1798, hän julisti sodan Ranskalle liitossa Englannin ja Itävallan kanssa. Kun Englanti miehitti Maltan ja voitti sen ranskalaisilta, seurasi suhteiden katkeaminen Englannin kanssa ja liitto Ranskan kanssa. Napoleonin kanssa tehdystä sopimuksesta Paavali lähetti 40 Donin kasakkojen rykmenttiä valloittamaan Intian ärsyttämään brittejä.

Paavalin jatkuva pysyminen vallassa oli täynnä maan poliittisen vakauden menetystä. Keisarin ulkopolitiikka ei myöskään vastannut Venäjän etuja. 12. maaliskuuta 1801, valtaistuimen perillisen, tulevan keisari Aleksanteri I:n, osallistuessa suoritettiin viimeinen palatsin vallankaappaus Venäjän historiassa. Paavali I tapettiin Mihailovskin linnassa Pietarissa.

"Mandaatti" ja komissio 1767-1768

Tammikuussa 1765 Catherine aloitti suoran työskentelyn lainsäädäntöprojektin parissa.

Heinäkuussa 1767 yli 500 paikallisesti valittua kansanedustajaa kokoontui Moskovaan muodostamaan "uuden säännöstön laatimiskomissiota", joka työskenteli seitsemän vuotta. Kesäkuun 30. päivänä komissio aloitti työnsä, "määräys" julkaistiin virallisesti ja kaikki kansanedustajat saivat lakien periaatteiden tekstit.

"Uuden säännöstön laatimista koskevan komission määräyksen" virallinen teksti koostui 20 temaattisesta luvusta ja 526 artiklasta. Suurin osa Teksti oli ilmeisesti lainattu. Kuitenkin lopulta Catherine keksi luomuksen, joka oli suunnittelultaan ja poliittisilla periaatteiltaan riippumaton. Hänen laatimiensa lakien postulaatit pyrkivät vahvistamaan monarkin rajatonta valtaa, "kohtuulliseen armahtavaisuuteen" perustuvaa laillisuutta, takaamaan kansalaisoikeudet kiinteistöjen etuoikeuksien muodossa ja yleistä uudistusta. oikeusjärjestelmä näiden periaatteiden hengessä.

Ensimmäiset viisi lukua kirjasivat Venäjän hallituksen vallan tärkeimmät periaatteet kiistattomiksi, yleisen yhteiskunnan elämän "perusperiaatteiksi". Yksi ensimmäisistä ritarikunnan artikloista julisti Venäjän eurooppalaiseksi suurvallaksi. Tällä määräyksellä oli tärkeä poliittinen konnotaatio: Montesquieun kriteerien mukaan kaikki Euroopan valtiollisuuden lait kuuluvat Venäjälle sen erityisestä laajuudesta huolimatta. Pääasiallinen näistä laeista on "Suvereeni Venäjällä on itsevaltainen, sillä mikään muu valta, kun valta yhdistyy hänen persoonaan, ei voi toimia samalla tavalla kuin tällaisen suuren valtion tila." Ja "mikä tahansa muu sääntö ei olisi vain haitallinen Venäjälle, vaan myös lopulta tuhoisa". Uudella, laillisella monarkialla on kuitenkin uusi tavoite: suunnata kaikki ihmisten toimet saamaan kaikilta parasta, edistämään yhteiskunnan hyvinvointia ja turvaamaan kansalaisten oikeudet. Suvereeni ei voi eikä saa hallita kaikkialla itse, vaikka hänen pitikin olla valtion kaiken vallan laillinen lähde. Tämä osoittaa, että "nakazit" säilyttivät täysin monarkian absolutismin.

Luvuissa 9 ja 10 vahvistettiin rikosoikeuden alan lainsäädännön periaatteet. Oikein laadittu rikoslaki julistettiin tärkeimmäksi kansalaisvapauden takuuksi. "Mandaatti" kielsi kategorisesti kaikenlaisen julman rangaistuksen ja vähensi mahdollisia kuolemanrangaistustapauksia. Tuomioistuin ei myöskään ole niinkään rankaiseva laitos, vaan yhteiskuntaa ja kansalaisia ​​suojeleva elin. Ja koska tuomioistuin toimii kiinteistöyhteiskunnassa, oikeudellisen oikeuden takeet siinä tulisi koostua pesän valittujen edustajien osallistumisesta tapausten käsittelyyn.

Luvut 11-18 käsittelivät sosiaali- ja oikeudellista lainsäädäntöä sekä yksityisoikeutta. Yhteiskunta on jaettu kolmeen luokkaan, jotka perustuvat luonnollisiin ja historiallisia eroja luokat. Aatelisten kunniallisempi paikka takasi heille erityiset etuoikeudet palveluksessa ja omaisuudessa. Mutta talonpojalle on myös tärkeää "perustaa jotain hyödyllistä". Lain on suojeltava kaikkia, mutta kansalaisoikeudet myönnetään luokan mukaan.

Määräyksen viimeisessä, 19. ja 20. luvussa vahvistettiin joitain sääntöjä tietyissä lainsäädäntökysymyksissä. Uskonnonvapaus julistettiin ja tuomioistuimet, joista ei säädetty laissa, kiellettiin.

Huolimatta komission täydellisestä epäonnistumisesta, sillä oli silti merkittäviä seurauksia Katariina II:n myöhempään toimintaan. Tältä osin varajäsenten kokouksella 1767-1768 oli tärkeä rooli. Kansanedustajat toivat paljon ohjeita, heidän puheensa jätettiin komission arkistoon, jolloin sekä kartanoiden että heidän erikseen valitsemiensa henkilöiden mielipiteitä keisarinnaa kiinnostavista aiheista esitettiin. Asiallista aineistoa kerättiin valtavasti, mikä kuvastaa silloisen yhteiskunnan näkemyksiä, tunnelmia ja kiinnostuksen kohteita. Lisäksi Katariina onnistui saamaan venäläiset ajattelemaan valtion vapautta, poliittisia oikeuksia, uskonnollista suvaitsevaisuutta ja kaikkien alamaisten tasa-arvoa lain edessä. Komissio osoitti tarkalleen, mitä on korjattava ja mihin näitä periaatteita on sovellettava. Koodikomission hajoamisen jälkeen Katariina II aloitti oman kehitystyönsä joukosta säädöksiä, jotka muodostivat "valistuneen absolutismin" uudistuksen, jonka perustana olivat aiemmin julkaistun "ohjeen" periaatteet ja säännöt. Erityisesti tärkeä kunnallishallintoa uudistettiin.

Maakuntauudistus

Keisarinna Katariina II:n maakunnalliset instituutiot muodostivat kokonaisen aikakauden paikallishallinnon historiassa Venäjällä. Vuonna 1775 laaja lainsäädäntöasiakirja"Lääninhallinnon laitos." Tämän asiakirjan mukaisesti astui voimaan uusi hallintoaluejako ja kuntiin tehtiin suuria muutoksia. Tämä järjestelmä kesti lähes vuosisadan.

Kaikki äskettäin muodostetut maakunnat ja piirit saivat yhtenäisen rakenteen, joka perustui hallinnollisten, taloudellisten ja oikeudellisten asioiden tiukkaan erottamiseen. Maakuntaa johti hallituksen nimittämä kuvernööri ja hänen apulaiskuvernöörinsä. Joskus kaksi tai kolme maakuntaa yhdistettiin kenraalikuvernöörin hallintaan. Maa oli jaettu 50 maakuntaan; provinssit lakkautettiin, jokainen maakunta jaettiin 10-12 piiriin. Tämä jako perustui veronmaksajien määrän periaatteeseen. Maakunnille ja piireille perustettiin tietty määrä asukkaita: 300-400 tuhatta ja 20-30 tuhatta ihmistä.

Entisten hallintoalueiden rajojen muuttuessa syntyi uusia piiri- ja maakuntakeskuksia. Paikallishallintoa järjestettiin uudelleen. Edellisen paikallishallinnon heikkous ilmeni sen kyvyttömyyteen tukahduttaa hallituksen vastaisia ​​mielenosoituksia omin voimin. Tämän osoittivat vakuuttavasti Moskovan vuoden 1771 "ruttomellakan" tapahtumat (karanteenin tiukkuuden aiheuttama laaja kapina) ja erityisesti Pugatšovin kansannousu. Nyt keskushallinnolla oli käytössään lukuisia hallintoelimiä, mikä tahansa aseellinen kapina olisi saanut nopean ja raa'an vastalauseen.

Katariina II kehitti provinsseja koskevia määräyksiään pyrkien ensinnäkin lisäämään hallinnon vahvuutta, rajaamaan osastoja ja houkuttelemaan zemstvo-elementtejä hallintaan. Kuhunkin maakuntakaupunkiin perustettiin kuvernöörin johtamat maakuntien lautakunnat (oli luonteeltaan hallinnollinen, edustivat hallitusvaltaa ja toimi koko hallinnon tilintarkastajana), rikos- ja siviilikamarit ( korkeammat viranomaiset provinssin tuomioistuimet), valtiovarainministeriö (elin Varainhoito), ylempi zemstvo-tuomioistuin (tuomioistuin aatelisten riita- ja aatelisten oikeudenkäyntiä varten), läänintuomari (kaupunkiluokan henkilöiden oikeuspaikka heitä vastaan ​​nostetuille vaateille ja oikeudenkäynneille), ylempi kosto (tuomioistuin uskovaisille ja valtion talonpojille) , julkisen hyväntekeväisyysjärjestys koulujen, almuhuoneiden jne. perustamiseksi. Kaikki nämä laitokset olivat luonteeltaan kollegiaalisia ja niitä pidettiin luokkakohtaisina, mutta todellisuudessa kaikki valta kuului kuvernöörille.

Jokaisessa piirikaupungissa oli: alempi zemstvotuomioistuin (joka vastasi piiripoliisin ja hallinnon asioista, koostui poliisista ja arvioijista), käräjäoikeus (aatelisille, ylemmän Zemstvon tuomioistuimen alainen), kaupunki maistraatti (kansalaisten tuomioistuin, maakunnan tuomarin alainen), alempi kosto (valtion talonpoikien tuomioistuin, ylemmän koston alainen).

Oikeuslaitoksen uudistus

Ensimmäistä kertaa Venäjällä ilmestyi tuomioistuin, joka oli erotettu toimeenpanovallasta, vaikka oli siitä riippuvainen. Uusien elinten toiminta sai itsehallinnon piirteitä, koska paikalliset asukkaat osallistuivat siihen. Uudet tuomioistuimet valittiin. Erikseen valittiin tuomioistuimet aatelisille, kaupunkiväestölle ja niille talonpojille, jotka eivät olleet maaorjuudessa.

Alueuudistuksen seurauksena väestön poliisi- ja aatelisvalvontaa vahvistettiin ja virkamiesmäärää lisättiin. 216 uutta kaupunkia ilmestyi esikaupunkien autonomian poistamisen vuoksi (vuonna 1775 Zaporozhye Sich tuhoutui, Donin kasakkojen itsehallinto lakkautettiin ja Viron ja Liivinmaan autonomia lakkautettiin).

Nämä olivat Katariina II:n tärkeimmät toimet hallituksen suhteen. Tämän seurauksena keisarinna vahvisti hallinnon kokoonpanoa, jakoi osastoja oikein hallintoelinten välillä ja antoi zemstvolle laajan osallistumisen uusiin instituutioihin. Mutta vuoden 1775 paikallisinstituution haittana oli keskushallinnon edellinen järjestelmä, vastuu johtamisesta ja yleisestä valvonnasta. Lukuun ottamatta kahta instituutiota (tuntotuomioistuin ja julkisen hyväntekeväisyysjärjestys), kaikki muut olivat saman luokan elimiä. Itsehallinto sai tiukan luokkaluonteen: se ei ollut kaupunkilaisille uudistus, vaan suuri uudistus aatelistolle.

"Aateliston todistus"

Vuonna 1785 Katariina II julkaisi aateliston peruskirjan ja vahvisti siinä kaikki heidän aiemmilta hallitsijoilta saamansa oikeudet ja antoi heille uusia.

Katariina II:n aikana aatelismiehestä tuli maakunnan aatelistoyhdistyksen jäsen, joka oli etuoikeutettu ja piti käsissään paikallista itsehallintoa. Vuoden 1785 peruskirjassa todettiin, että aatelinen ei voi muutoin kuin oikeuden johdosta menettää arvonimeään ja siirtää sitä vaimolleen ja lapsilleen. Hän vapautettiin veroista ja ruumiillisesta kurituksesta, omisti luovuttamattomana omaisuutena kaiken omaisuutensa ja lopulta vapautui aiemmin pakollisesta. siviilipalvelus, mutta ei voinut osallistua aatelisten virkojen vaaleihin, jos hänellä ei ollut upseeriarvoa. Jaloarvon riistäminen voitiin toteuttaa vain senaatin korkeimman hyväksynnän päätöksellä. Tuomittujen aatelisten omaisuutta ei takavarikoitu. Aatelista kutsuttiin nyt "jaloiksi".

Talonpoikaisuudistukset

Hän kielsi vapaita ihmisiä ja talonpoikia palaamasta orjuuteen. Hänen määräyksellään hallitus osti vastaperustetuille kaupungeille maaorjia ja muutti heistä kaupunkilaisia. Orpokodeissa valtion huostaan ​​otetut maaorjien lapset vapautuivat. Katariina valmisteli asetusta, jonka mukaan vuoden 1785 jälkeen syntyneet maaorjien lapset katsottiin vapaiksi. Hän haaveili myös toisen projektin toteuttamisesta - se johtaisi talonpoikien asteittaiseen vapautumiseen tilojen siirtämisen aikana kädestä toiseen. Mutta tätä projektia ei julkaistu, koska keisarinna pelkäsi jaloa tyytymättömyyttä.

"Todistus valituksista kaupungeille"

Samaan aikaan peruskirjan kanssa annettiin peruskirja kaupunkien oikeuksista ja eduista Venäjän valtakunta. Aateliston tavoin kaupunkiyhteiskunta nähtiin sellaisena kokonaisuus, joka nautti yhtiöoikeuksista, joista tärkein oli itsehallinto-oikeus. Sen pääelin oli kaupungin valtuuskunta, joka valitsi kaupungin pormestarin ja oikeuslaitoksen edustajat. Luokkien itsehallinnon hallintoelin oli yleinen kaupunginduuma, joka kokoontui kerran kolmessa vuodessa. Se edusti pormestaria ja niin kutsuttuja vokaalia (deputaatteja) kuudesta kaupunkiväestöluokasta ("todelliset kaupungin asukkaat", eli kaupungin kiinteistöjen omistajat); kolmen killan kauppiaat; kilta käsityöläiset; venäläiset ja ulkomaiset asiantuntijat; "kuuluisat kansalaiset" - suuri joukko ihmisiä, jotka palvelivat vaaleissa, liikemiehiä, älymystöjä, kaupunkilaisia. Kaupunginduuman kokousten välisenä aikana sen tehtävät siirrettiin toimeenpaneva elin- kuuden äänen duuma, joka sisälsi yhden vokaalin jokaisesta väestöryhmästä. Verrattuna aateliston itsehallintoon, vaaleilla valituilla kaupunkielimillä oli paljon vähemmän oikeuksia ja ne olivat pikkuvaltion byrokraattisen valvonnan alaisia.

Kaikkien kolmen asiakirjan vertailu (peruskirja aatelistille, peruskirja kaupungeille ja julkaisematon peruskirja valtion talonpojille) antaa meille mahdollisuuden uskoa, että keisarinna ei niinkään pyrkinyt tukemaan yhtä tai toista luokkaa, vaan välitti hänestä. valtion vahvistaminen, jonka perustana olivat hänen mielestään vahvat länsieurooppalaisen tyyppiset luokat. Katariina II:n aikana alkoi muodostua luokkien vahvistumiseen perustuva kansalaisyhteiskunta.

Tärkeä rooli muodostelmassa kansalaisyhteiskunta Myös muut Katariina II:n vuosina 1770-1780 kehittämät lainsäädäntöä ja lakia koskevat teokset näyttelivät roolia Venäjän valtakunnassa. Katariina II oli mukana muissa projekteissa: vankiloiden jälleenrakentamisesta, etsintämenettelyn muuttamisesta. Vuodelta 1781 syntyi pieni asetus vastuun muuttamisesta erilaisia ​​tyyppejä varkaus. Samaan aikaan Katariina laati laajan, vuonna 1782 julkaistun peruskirjan rovastikunnalle. Peruskirjassa määriteltiin maan poliisilaitosten uudistamisen periaatteet, poliisilaitosten uudet tehtävät - ei vain rikollisten etsiminen ja järjestyksen ylläpitäminen, vaan myös säätely ylipäätään. sosiaalinen elämä kaupungeissa. Peruskirjaan sisältyi myös rikoslaki (koska valtuuksiin sisältyi oikeus oikeuden eteen, mutta myös oikeus määrätä rangaistuksia vähäisistä rikoksista).

Kaupan ja teollisuuden kehittäminen

Katariina II:n valistetun hallituksen yksittäisistä tapahtumista erottuu myös keisarinnan suojeleminen Venäjän kaupassa, josta todisteena on kaupunkien peruskirja vuodelta 1785. Katariinan asenteeseen Venäjän kauppaa ja teollisuutta kohtaan vaikutti keisarinnan riippuvuus länsieurooppalaisista ideoista. Pietari I:n jälkeen Venäjällä kauppaan ja teollisuuteen perustettiin vanha hallituksen valvontajärjestelmä, ja kaupallisen ja teollisen luokan toimintaa rajoitti sääntely. Katariina II poisti nämä rajoitukset ja tuhosi valvontaelimet - Berg Manufactory Collegiumin. Hän edisti teollisuuden ja kaupan kehitystä. Hänen alaisuudessaan laskettiin liikkeeseen seteleitä tai paperirahaa ensimmäistä kertaa, mikä auttoi suuresti kauppaa. Katariina II halusi järjestää luoton paremmin ja perusti valtion lainapankin suurella pääomalla.

Marraskuussa 1775 kaupan ja teollisuuden kehittämiseksi julkaistiin manifesti vapaudesta perustaa teollisuusyrityksiä ("stans") ja julistettiin yrittäjyyden vapaus. Kauppiaat, jotka omistivat pääomaa yli 500 ruplaa, vapautettiin kansanäänestysverosta ja maksoivat pääomasta yhden prosentin veroa; Kauppiasluokan edustaja voitiin vapauttaa asevelvollisuudesta maksamalla 360 ruplaa. Myös vuonna 1775 keisarinna otti käyttöön etuustullin Mustanmeren satamille ja lakkautti teollisuus- ja kauppamonopolit. Kehitys eteläinen Venäjä mahdollisti viljakaupan Mustallamerellä; Venäjälle perustettiin uusia kaupunkeja, Sevastopoliin rakennettiin laivastotukikohta. Nämä tapahtumat, jotka Ekaterina toteutti vuonna talouspolitiikka Venäjä vaikutti viennin kasvuun ja eri teollisuudenalojen parantamiseen.

Laajennus julkinen koulutus

Tärkeitä tuloksia "valistuneen absolutismin" hallituksen toiminnasta ovat Katariina II:n toimet julkisen koulutuksen suhteen. Katariina II puhui "Ohjeissaan" ensimmäisenä koulutuksen kasvatuksellisesta merkityksestä ja alkoi sitten huolehtia erilaisten oppilaitosten perustamisesta.

"Yleisen molempien sukupuolten nuorisokasvatuslaitoksen" mukaisesti Taideakatemiaan avattiin koulu (1764), Kahdensadan jaloneidon seura (1764) keskiluokan tyttöjen osastoilla, mainos. koulu (1772)

Vuonna 1782 perustettiin koulujen perustamiskomissio toteuttamaan laajempaa kouluuudistusta. Nämä koulut olivat kokoluokkaisia ​​ja niitä ylläpidettiin valtion kustannuksella.

Katariina II:n pääasiallisena ansiona koulutusuudistusten alalla voidaan pitää ensimmäistä kokemusta yleisen peruskoulutusjärjestelmän luomisesta Venäjälle, jota luokkaesteet eivät rajoita (poikkeuksena maaorjat). Tämän uudistuksen merkitys on erittäin suuri, koska siinä oli kyse kokovenäläisen koulutusjärjestelmän luomisesta.

Sairaanhoidon järjestäminen väestölle

On myös huomionarvoista, että Katariina II:n aikana väestön sairaanhoidon järjestäminen uskottiin viranomaisille. Välittävä kansanterveys ja hygienia sai aikaan yrityksen keisarinnalla järjestää asianmukaisesti sairaanhoito kaikkialla maassa. Vuonna 1763 perustetun lääketieteellisen komission ja julkisen hyväntekeväisyysjärjestön piti valvoa valtakunnan lääkintäyksikköä ja valmistella lääketieteen työntekijöitä. Jokaisessa kaupungissa oli oltava sairaala ja apteekki, joissa potilaille ei tarjottu halvempia lääkkeitä, vaan lääkärin määräämiä lääkkeitä. Kaupungin piti myös perustaa turvapaikkoja parantumattomille ja hulluille. Koska lääkäreitä ei ollut tarpeeksi, heidät kotiutettiin ulkomailta ja venäläiset lääkärit ja kirurgit koulutettiin. Samaan aikaan perustettiin apteekkeja ja tehtaita kirurgiset työvälineet. Vuonna 1783 Katariina II järjesti lääkintäpalvelut seurata väestön terveydentilaa. Hän perusti sairaaloita ja psykiatrisia sairaaloita.

Venäjän tieteen kehitys

Venäjän tiede ottaa suuren askeleen eteenpäin. Vuonna 1783 perustettiin erityinen venäläinen akatemia kielen ja kirjallisuuden tutkimista varten. Pietari Suuren ajoista lähtien olemassa ollut tiedeakatemia suoritti viisi maantieteellistä tutkimusmatkaa vuosina 1768-1774, mikä antoi arvokkaan panoksen maan maantieteen tutkimukseen. Tiedeakatemia alkoi julkaista venäläisiä kronikoita, ja 25 osaa muinaisia ​​venäläisiä asiakirjoja julkaistiin. Vuonna 1765 syntyi Free Economic Society, jonka tarkoituksena oli popularisoida kehittynyttä maatalouden tietämystä ja edistää maanomistajien järkeistämistä. Free Economic Societyn julkaisuissa julkaistiin lukuisia artikkeleita maatalouden organisoinnista ja johtamisesta. Venäläisten tiedemiesten määrä Tiedeakatemiassa on lisääntynyt merkittävästi, heidän joukossaan ovat erinomaiset luonnontieteilijät I. I. Lepyokhin, N. Ya. Ozeretskovsky, tähtitieteilijä S. Ya. Rumovsky, mineralogi V. M. Severgin ja muut. 1700-luvun jälkipuoliskolla olivat merkittävien historioitsijoiden M. M. Shcherbatovin ja I. N. Boltinin toiminta; Venäjän historian lähteitä julkaistiin aktiivisesti (N.I. Novikov, Tiedeakatemia). Kustannustuotanto kasvaa valtavasti. Koko 1700-luvun aikana Venäjällä julkaistiin 9500 kirjaa, joista noin 85% julkaistiin Katariina II:n hallituskaudella. Tammikuun 15. päivänä keisarinna allekirjoitti asetuksen, joka salli "vapaiden" painotalojen perustamisen.

Myönteisiä muutoksia on tapahtunut myös tutkimustyön organisoinnissa. Vuonna 1783 prinsessa E.R. Dashkova nimitettiin Venäjän tiedeakatemian johtajaksi, joka osoitti merkittäviä kykyjä hallinnollisella alalla. Kahdentoista vuoden aikana hänen tässä tehtävässä, akateeminen talous ja akateeminen koulutuslaitoksia, työ on perustettu julkisia kursseja tieteen pääaloilla Akatemian julkaisutoiminta tiivistyi.

Senaatin uudistus

Syitä ja tavoitteita:

• Catherine halusi keskittää lainsäädäntövallan käsiinsä
• Senaatin erityisosastojen jakaminen tiettyjä tehtäviä varten

Katariina II:n henkilökohtaisella asetuksella senaatti jaettiin kuuteen osastoon ja menetti lainsäädäntötehtävänsä, joka siirtyi henkilökohtaisesti keisarinnalle ja hänen luotettaville edustajilleen - osavaltioneuvoston jäsenille. Viittä kuudesta osastosta johtivat johtavat syyttäjät, ensimmäistä valtakunnansyyttäjä, joka raportoi henkilökohtaisesti tärkeitä asioita kuninkaallinen henkilö.

Osaston tehtävien jako:

• ensimmäinen - poliittisten ja hallitusten asioiden valvonta pääkaupungissa
• toinen on tuomioistuin pääkaupungissa
• kolmas - valvoi kaikkea koulutukseen, taiteeseen, lääketieteeseen, tieteeseen ja liikenteeseen liittyvää
• neljäs - oli vastuussa laivasto- ja sotilasmaapäätöksistä
• viides - poliittisten ja hallitusten asioiden valvonta Moskovassa
• kuudes - tuomioistuin Moskovassa

Siten keisarinna monopolisoi lainsäädäntövallan ja valmisteli tietä myöhemmille uudistuksille. Korkeammat hallinto- ja oikeudelliset tehtävät hoiti edelleen senaatti.

Maakuntauudistus

Syitä ja tavoitteita:

• Verotuksen tehostaminen
• Kapinoiden estäminen
• Joidenkin hallinto- ja oikeudellisten elinten valinta, niiden tehtävien jako

Katariina II:n maakuntauudistus – 1775

Kun Katariina II allekirjoitti asiakirjan "Koko Venäjän valtakunnan provinssien hallintoelimet", provinssien hallinnollis-alueellisen jaon periaate muuttui. Uuden lain mukaan maakunnat jaettiin elävän ja veronmaksamiseen kykenevän väestön - veronmaksavien sielujen - koon mukaan. Lisäksi rakennettiin hierarkkinen instituutiojärjestelmä, jonka välillä johdon ja tuomioistuimen tehtävät jaettiin.

Hallinnollinen osa

Julkinen hallitus- koostui useista maakunnista
maakunta- sisälsi 10-12 piiriä, 350-400 tuhatta veronmaksavaa sielua.
Lääni- volostien yhdistäminen ( maaseutualueilla), 10-20 tuhatta veronalaista sielua.
Kaupunki- läänin hallinnollinen keskus.

Kenraalikuvernööri- johti kaikkia hänelle osoitetuissa provinsseissa sijaitsevia joukkoja ja kuvernöörejä.
Kuvernööri- hallitsi maakuntaa lääninhallituksen ja kaikkien alempien instituutioiden avulla.
Pormestari- kaupungin pääviranomainen ja poliisipäällikkö, josta tuli erillinen hallintoyksikkö.
Ylikomisario- toimi alemman zemstvon tuomioistuimen puheenjohtajana ja valvoi poliisia alueella.

Valtiovarainministeriö— vastasi verojen keräämisestä ja varojen jakamisesta laitosten välillä.
Julkisen hyväntekeväisyyden järjestys- johdatti kaikkia sosiaaliset tilat. Sairaalat, koulut, turvakodit ja taidelaitokset olivat tämän rakenteen alaisia.

Oikeudellinen osa

senaatti- korkein oikeuselin, joka on jaettu siviili- ja rikosjaostoihin.
Ylempi Zemsky tuomioistuin- provinssin tärkein oikeuslaitos, joka käsitteli ensisijaisesti aatelisten asioita ja käsitteli monimutkaisia ​​alempien viranomaisten tapauksia.
Alempi Zemsky tuomioistuin- valvoi lakien täytäntöönpanoa läänissä, käsitteli aatelisten asioita.
Ylempi kosto- tuomitsi talonpoikia maakunnassa, vetoaa alemmista joukkomurhista.
Pohja kosto- käsitteli alueen talonpoikien asioita
Provinssin tuomari- käsitteli kaupungin tuomareiden valituksia, arvosteli kansalaisia.
Kaupungin maistraatti— käsitteli kaupunkilaisten kanteita

Tunnollinen tuomioistuin- oli kaikkien luokkien, palveli sovittaa ne, jotka tuomittiin vähäisissä ja ei-yhteiskunnallisesti vaarallisissa tapauksissa.

Muutokset olettivat, että sen mukaan, ketä tuomittiin, nämä edustajat kuuluivat arvioijien joukkoon - Zemstvo-tuomioistuimet valitsivat aatelisluokka, kosto - talonpojat, tuomarit - porvaristo (kansalaiset). Itse asiassa korkeampi aatelisto puuttui kuitenkin aina heitä kiinnostaviin asioihin.

Muutoksen seurauksena kokonaismäärä Byrokraattinen koneisto on kasvanut merkittävästi, samoin kuin sen kustannukset. Armeijamenoihin verrattuna virkamiesten palkkoihin osoitettiin kaksi kertaa enemmän. Kaikentyyppisten ja eriarvoisten byrokraattien määrän kasvu yhdistettynä suosimiseen, lukuisiin sotilasmenoihin ja talouden jälkeenjääneisyyteen johti systemaattiseen rahapulaan budjetissa, jota ei voitu poistaa ennen Katariina II:n kuolemaa.

Oikeuslaitoksen uudistus

Poliisiuudistus

Päivämäärä: 8. huhtikuuta 1782
Sen jälkeen, kun "Danaryn tai poliisin peruskirja" oli allekirjoitettu, a uusi rakenne- Deanary Board tehtävineen ja tehtävineen.

Syitä ja tavoitteita:

• Tarve vahvistaa vallan vertikaalia
• Poliisivirastojen tehtävien ja hierarkian määritteleminen kaupungeissa
• Poliisioikeuden perusteiden muotoilu

Poliisiuudistus 1782

Valtuuston tehtävät:

• Järjestyksen ja laillisuuden ylläpitäminen kaupungeissa
• Valtioista riippumattomien järjestöjen valvonta
• Tutkinta- ja etsintätoiminta
• Tuomioistuimen päätösten täytäntöönpano ja muut toimielimet

Kaupunki jaettiin osiin (200-700 kotitaloutta) ja kortteleihin (50-100 taloutta), joita piti valvoa yksityiset ulosottomiehet ja naapurivalvojat. Ainoa valittu virka oli kortteliluutnantti, joka valittiin kolmeksi vuodeksi korttelin asukkaiden joukosta.

Hallituksen päällikkönä oli pormestari, poliisipäällikkö (läänien kaupungeissa) tai poliisipäällikkö (pääkaupungeissa).

Etsivätyön ja suorien poliisitehtävien lisäksi valtuustot valvoivat julkisen palvelun henkilöstöä - ruuanjakelua, teiden turvallisuuden varmistamista jne.

Kaupunkiuudistus

Taloudelliset uudistukset

Valuuttauudistus

"Moskovan ja Pietarin pankkien perustamista koskevan manifestin" allekirjoittaminen loi ennakkotapauksen paperisetelien käytölle Venäjän valtakunnan alueella.

Syitä ja tavoitteita:

• Haitat suurten kuparirahamäärien kuljettamisesta maan sisällä
• Tarve elvyttää taloutta
• Pyrkimys täyttää länsimaiset standardit

Esimerkki setelistä

Moskovaan ja Pietariin perustetut pankit saivat kukin 500 tuhatta ruplaa pääomaa ja joutuivat laskemaan liikkeeseen vastaavan määrän kuparivastinetta setelien haltijalle.

Vuonna 1786 nämä pankit yhdistettiin yhdeksi rakenteeksi - State Assignment Bank, jonka lisätoiminnot määriteltiin:

• Kuparin vienti Venäjän valtakunnasta
• Kulta- ja hopeaharkkojen ja -kolikoiden tuonti.
• Rahapajan perustaminen Pietariin ja kolikoiden lyönnin järjestäminen.
• Vekseleiden kirjanpito (kuitit tietyn summan maksuvelvollisuudesta)

50 ruplaa 1785

Manifesti vapaalle yritykselle

"Manifestilla yrittäjyyden vapaudesta" on tapana ymmärtää sellaisen asiakirjan julkaiseminen, joka sallii minkä tahansa pienen käsityötuotannon avaamisen kaikille Venäjän valtakunnan kansalaisille - "Manifesti eri luokille myönnetyistä korkeimmista palveluksista rauhan solmiminen ottomaanien portin kanssa." Vuosien 1773-1775 talonpoikaissota, joka pelotti kaikkia aatelisia, teki selväksi, että uusien levottomuuksien syntyminen oli täysin mahdollista ilman myönnytyksiä suurimmalle luokalle.

Syitä:

• Tarve elvyttää taloutta ja kehittää pienyrityksiä
• Talonpoikien tyytymättömyys riistopolitiikkaan

Asiakirjan pääkohdat:

• Yli 30 erilaista kaupan (turkiskorjuu, siipikarja, kala) ja jalostusteollisuuden (meijerit, rasvateurastamot jne.) maksua on peruttu.
• Jokainen kansalainen saa avata "kaikenlaisia ​​työpajoja ja käsitöitä" ilman muita lupaasiakirjoja.
• Vapautus verosta kauppiaille, joiden pääoma on yli 500 ruplaa. Sen sijaan otettiin käyttöön yhden prosentin vuosimaksu pääomasta.

Tulliuudistukset

Tullitariffeja tarkistettiin usein - vuosina 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 ja 1796. muuttunut tullimaksut, jolla varmistetaan tulot valtionkassalle ulkomaisten tavaroiden tuonnista, kielletään tietyntyyppisten raaka-aineiden kuljetukset tai kevennetään tiettyjen tuoteryhmien verorasitusta. Ulkomaan talous kehittyi aktiivisesti, ja Venäjän valtakuntaan tuotujen teollisuus- ja tuotantotuotteiden määrä kasvoi.

Tavaroiden toimitus

Tullipolitiikan keskeinen osa oli 27.9.1782 allekirjoitettu asiakirja ”Erityisen tullirajaketjun ja vartioiden perustamisesta salaisen tavarakuljetuksen estämiseksi”

Innovaatioiden mukaan:

Asemat esiteltiin rajavartijat Ja tullitarkastajat, jokaiselle länsirajaprovinssille - ne listattiin valtiovarainministeriön palvelukseen. Ohjeiden mukaan heidän oli oltava "tavaroiden maahantuontia varten sopivissa" paikoissa ja estettävä salakuljetus. Jos salakuljettajia ei voitu pysäyttää omin voimin, rajavartijoiden oli tultava välittömästi lähimpään sijainti saada apua.

Yhteiskunnalliset uudistukset

Kiinteistöuudistukset

Päivämäärä: 1785

Syitä:

• Keisarinna luotti aatelisiin ja halusi lisätä heidän uskollisuuttaan
• Vallan vertikaalin vahvistaminen
• Oli tarpeen määrittää kahden talouden ja kaupunkien kehityksen myötä lisääntyvän luokan, kauppiaiden ja pikkuporvariston (kansalaisten) oikeudet.

Jalo pallo

Avainkohdat:

• Aateliset vapautettiin verojen ja julkisen palvelun maksamisesta
• Aatelisluokka sai luovuttamattoman oikeuden omistaa maaorjia, omaisuutta, maata ja sen maaperää
• Aateliskokouksia ja sukukirjoja perustettiin alkuperän vahvistamiseksi
• Kauppiaat pääsivät hallintotehtäviin (yleinen kaupunki- ja kuuden äänen duuma) ja heidät vapautettiin äänestysverosta.
• 1. ja 2. killan kauppiaat vapautettiin ruumiillisesta rangaistuksesta.
• Uusi luokka syntyi ja sai oikeudet - kaupunkilaiset
• Maaorjista tuli lopulta orjia

Koulutusuudistus

On mahdotonta erottaa tiettyä asiakirjaa tai päivämäärää, joka on avainasemassa Katariina II:n valistetun absolutismin politiikassa. Hän antoi johdonmukaisesti asetuksia ja avasi instituutioita, joiden tarkoituksena oli lisätä tiedon tasoa ja sen hankinnan saatavuutta. Koulutuspalveluita tarjottiin pääasiassa aatelisille ja kaupunkilaisille, mutta myös kodittomat lapset ja orvot eivät jääneet huomiotta.

Päähenkilöt olivat I. I. Betskoy ja F. I. Yankovic.

"Orpokodit" avattiin Moskovassa ja Pietarissa - oli tarpeen ratkaista katu- ja hylättyjen lasten ongelma.

Jaloneitojen instituutti

Vuonna 1764 Taideakatemiaan perustettiin nuorten miesten koulu ja vuonna 1765 vastaava perustettiin Tiedeakatemiaan.

Vuonna 1779 avattu kauppakoulu oli suunniteltu kouluttamaan kaupan alan pätevää henkilöstöä.

Vuonna 1782 perustettu "Julkisten koulujen perustamiskomissio" vuoteen 1786 mennessä kehitti "Venäjän valtakunnan julkisten koulujen peruskirjan". Tässä asiakirjassa hyväksyttiin luokkaopetusjärjestelmä ja määrättiin kahdentyyppisten yleissivistävän oppilaitosten avaamisesta kaupungeissa: pienet julkiset koulut ja tärkeimmät julkiset koulut.

Pienet koulut valmistivat hakijoita kahden vuoden ajan - lukemisen ja kirjoittamisen perustaidot, käyttäytymissäännöt ja niihin liittyvät tiedot.

Tärkeimmät koulut tarjosivat laajempaa ainekoulutusta - viiden vuoden ajan täällä opetettiin perustaitojen lisäksi kieliä, historiaa, tarkkoja ja luonnontieteitä sekä arkkitehtuuria. Ajan myötä opettajien seminaari, tulevien opettajien koulutuskeskus, erotettiin pääkoulusta.

Opetus perustui ystävällisyyteen oppilaita kohtaan ja fyysinen rankaiseminen oli ehdottomasti kielletty.

Talonpoika jäi koulutusuudistusprojektin ulkopuolelle maaseutukoulut ja pakollinen peruskoulutus sukupuolesta ja luokasta riippumatta, Katariina II visioi, mutta sitä ei koskaan toteutettu.

Kirkon maallistuminen

Katariina II:n hallituskausi ei ollut paras aika ortodoksiselle kirkolle. Kaikki ehdot asetettiin kuitenkin muille uskonnoille. Keisarinna uskoi, että kaikilla uskonnollisilla liikkeillä, jotka eivät vastusta hänen valtaansa, on oikeus olla olemassa.

Syitä:

• Kirkon liiallinen autonomia
• Tarve lisätä verotuloja ja maankäytön tehokkuutta

Kirkkomiehiä

Senaatille tehdyn hengellisten tilojen jakamista koskevan asetuksen allekirjoittamisen seurauksena kaikki papistoon kuuluvat maat ja talonpojat joutuivat valtion hallintaan. Erityinen elin, kauppakorkeakoulu, alkoi kerätä talonpoikaisilta kansanäänestysveroa ja siirtää osan saadusta summasta luostarien ylläpitoon. Luostarien niin sanottuja "valtioita" perustettiin, joiden lukumäärä oli rajallinen. Suurin osa luostareista lakkautettiin, ja niiden asukkaat jaettiin jäljellä olevien kirkkojen ja seurakuntien kesken. "Kirkkofeodalismin" aikakausi on päättynyt

Tuloksena:

• Papisto menetti noin 2 miljoonaa luostaritalonpoikaa
• Suurin osa luostarien ja kirkkojen maista (noin 9 miljoonaa hehtaaria) kuului valtion lainkäyttövaltaan
• 567 954 luostarista on suljettu.
• Papiston autonomia on poistettu

Sisäisten uudistusten tulokset, merkitys ja tulokset
Katariina 2 Suuri

Katariina II:n uudistusten tavoitteena oli luoda eurooppalaistyyppinen valtio, ts. Pietarin uudistusten loogiseen päätökseen, joka toteutettiin valistetun absolutismin menetelmillä, jotka perustuivat oikeuden humanisoinnin ideoihin. Katariina II:n aikana yhteiskunnan luokkarakenteen oikeudellinen virallistaminen saatiin päätökseen; Uudistuksiin yritettiin saada yleisö mukaan ja osa johtamistehtävistä siirrettiin "kunnille".

Maaorjuuden politiikka oli hieman ristiriitaista, koska toisaalta maanomistajien valtaa vahvistettiin ja toisaalta ryhdyttiin toimenpiteisiin, jotka jonkin verran rajoittivat maaorjuutta. Talouden alalla valtion monopolit lakkautettiin, kaupan ja teollisen toiminnan vapaus julistettiin, kirkkomaiden maallistuminen toteutettiin, paperiraha otettiin liikkeeseen, perustettiin valtion avustuspankki, ryhdyttiin toimenpiteisiin valtion valvonta kulujen yli.

Samalla kannattaa ottaa huomioon negatiiviset tulokset - suosimisen ja lahjonnan kukoistaminen, lisääntynyt velka, valuutan heikkeneminen ja ulkomaalaisten valta-asema tieteen ja kulttuurin alalla.

Katariina 2, kuten useimmat monarkit, jotka hallitsivat minkä tahansa merkittävän ajan, pyrki toteuttamaan uudistuksia. Lisäksi hän peri Venäjän vaikeassa tilanteessa: armeija ja laivasto heikkenivät, oli suuri ulkoinen velka, korruptio, oikeusjärjestelmän romahdus jne. jne. Seuraavaksi kuvataan lyhyesti toteutettujen muutosten ydintä. ulkona keisarinna Katariina 2:n hallituskaudella.

Maakuntauudistus:

"Koko Venäjän valtakunnan provinssien hallintolaitos" hyväksyttiin 7. marraskuuta 1775. Aiemman hallinnollisen jaon sijaan maakuntiin, maakuntiin ja piirikuntiin alueita alettiin jakaa maakuntiin ja piirikuntiin. Maakuntien määrä kasvoi 23:sta viiteenkymmeneen. Ne puolestaan ​​jaettiin 10-12 lääniin. Kahden tai kolmen provinssin joukkoja komensi kenraalikuvernööri, jota muuten kutsuttiin kuvernööriksi. Jokaista maakuntaa johti kuvernööri, jonka senaatti nimitti ja joka raportoi suoraan keisarinnalle. Varakuvernööri vastasi taloudesta, ja valtiovarainministeriö oli hänen alaisuudessaan. Ylin virallinen Piirin poliisikapteeni oli poliisikapteeni. Maakuntien keskukset olivat kaupungit, mutta koska niitä ei ollut riittävästi, kaupunkistatuksen sai 216 suurta maaseutukuntaa.

Oikeuslaitoksen uudistus:

Jokaisella luokalla oli oma tuomioistuin. Aatelisia tuomittiin zemstvo-tuomioistuin, kaupunkilaiset tuomarit ja talonpojat kostotoimilla. Perustettiin myös tunnollisia tuomioistuimia, jotka koostuivat kaikkien kolmen luokan edustajista ja jotka toimivat sovitteluviranomaisena. Kaikki nämä tuomioistuimet olivat valinnaisia. Korkeampi viranomainen olivat oikeusjaostot, joiden jäsenet nimitettiin. Ja Venäjän imperiumin korkein oikeuselin oli senaatti.

Maallistumisen uudistus:

Se pidettiin vuonna 1764. Kaikki luostarimaat sekä niillä elävät talonpojat siirrettiin erityisesti perustetun talouskorkeakoulun lainkäyttövaltaan. Valtio otti vastuulleen luostaruuden ylläpitämisen, mutta siitä hetkestä lähtien se sai oikeuden määrätä valtakunnan tarvitsemien luostarien ja munkkien lukumäärästä.

Senaatin uudistus:

15. joulukuuta 1763 julkaistiin Katariina 2:n manifesti "Senaatin, oikeus-, perintö- ja tarkistuslautakuntien osastojen perustamisesta niiden asioiden jakamisesta". Senaatin roolia kavennettiin ja sen päällikön, valtakunnansyyttäjän, toimivaltaa päinvastoin laajennettiin. Senaatista tuli korkein oikeus. Se oli jaettu kuuteen osastoon: ensimmäinen (jolla valtakunnansyyttäjä itse) vastasi valtion ja politiikan asioista Pietarissa, toinen vastasi oikeusasioista Pietarissa, kolmas vastasi liikenteestä. , lääketiede, tiede, koulutus, taide, neljäs vastasi sotilas- ja maa- ja meriasioista, viides - valtiollinen ja poliittinen Moskovassa ja kuudes - Moskovan oikeuslaitos. Kaikkien osastojen päälliköt ensimmäistä lukuun ottamatta olivat valtakunnansyyttäjän alaisia ​​johtavia syyttäjiä.

Kaupunkiuudistus:

Venäjän kaupunkien uudistusta säänteli "Venäjän valtakunnan kaupunkien oikeuksia ja etuja koskeva peruskirja", jonka Katariina II julkaisi vuonna 1785. Uusia vaaleilla valittuja toimielimiä otettiin käyttöön. Äänestäjien määrä on kasvanut. Kaupungin asukkaat jaettiin kuuteen luokkaan eri omaisuuden, luokkaominaisuuksien sekä yhteiskunnan ja valtion ansioiden mukaan, nimittäin: todelliset kaupunkilaiset - ne, jotka omistivat kiinteistöjä kaupungin sisällä; kolmen killan kauppiaat; kilta käsityöläiset; ulkomaiset ja ulkomaiset vieraat; arvovaltaiset kansalaiset - arkkitehdit, maalarit, säveltäjät, tiedemiehet sekä varakkaat kauppiaat ja pankkiirit; kaupunkilaiset - ne, jotka harjoittivat käsitöitä ja käsitöitä kaupungissa. Jokaisella arvolla oli omat oikeutensa, velvollisuutensa ja etuoikeutensa.

Poliisiuudistus:

Vuonna 1782 keisarinna Katariina 2 esitteli "Danaryn tai poliisin peruskirjan". Sen mukaan ruhtinaskunnan lautakunnasta tuli kaupungin poliisilaitoksen elin. Siihen kuuluivat ulosottomiehet, pormestari ja poliisipäällikkö sekä vaaleilla määrätyt kaupunkilaiset. Tuomioistuin julkisia häiriöitä: juopuminen, loukkaukset, uhkapelit jne. sekä luvaton rakentaminen ja lahjukset olivat poliisin itse suorittamia ja muissa tapauksissa suoritettiin esitutkinta, jonka jälkeen asia siirrettiin oikeuteen. Poliisin määräämät rangaistukset olivat pidätys, epäluottamuslause, työpaja vankeus, sakko ja lisäksi tietynlaisen toiminnan kielto.

Koulutuksen uudistus

Julkisten koulujen perustaminen kaupunkeihin merkitsi valtion peruskoulujärjestelmän alkua Venäjällä. Niitä oli kahta tyyppiä: maakuntien pääkouluja ja piirikuntien pieniä kouluja. Nämä oppilaitokset saivat valtionkassan tuen, ja siellä sai opiskella kaiken luokan ihmisiä. Kouluuudistus toteutettiin vuonna 1782 ja aiemmin vuonna 1764 Taideakatemian yhteyteen avattiin koulu sekä Kahdensadan Jaloneidon Seura, sitten (vuonna 1772) kauppakoulu.

Valuuttauudistus

Katariina 2:n hallituskaudella perustettiin valtionpankki ja lainapankki. Ja myös ensimmäistä kertaa Venäjällä otettiin liikkeeseen paperiraha (setelit).