Valg og start av arbeidet til den første statsdumaen. Det russiske imperiets statsduma

Varamedlemmer for statsdumaen for den første konvokasjonen

Venstrepartiene kunngjorde boikott av valget på grunn av det faktum at Dumaen etter deres mening ikke kunne ha noen reell innflytelse på statens liv. Høyrepartier boikottet også valget.

Valgene varte i flere måneder, slik at da dumaen begynte å jobbe, var rundt 480 av 524 varamedlemmer valgt.

Den første statsdumaen begynte arbeidet 27. april 1906. Når det gjelder sammensetningen, den første Statsdumaen Det viste seg å være nesten det mest demokratiske parlamentet i verden. Hovedpartiet i den første dumaen var partiet til konstitusjonelle demokrater (kadetter), som representerte det liberale spekteret av det russiske samfunnet. Etter partitilhørighet ble varamedlemmene fordelt som følger: kadetter - 176, oktobrister (det offisielle navnet på partiet er "Union of October 17"; holdt seg til sentrum-høyre politiske synspunkter og støttet manifestet av 17. oktober) - 16, Trudoviks (det offisielle navnet på partiet er «Arbeidergruppe»; sentrum-venstre) - 97, sosialdemokrater (mensjeviker) - 18. Ikke-partihøyreister, nære politiske synspunkter til kadettene, forenet seg snart til Fremskrittspartiet, som inkluderte 12 personer. De resterende partiene var organisert langs nasjonale linjer (polsk, estisk, litauisk, latvisk, ukrainsk) og noen ganger forent i en union av autonomister (omtrent 70 personer). Det var rundt 100 partiløse varamedlemmer i den første dumaen, blant annet var representanter for det ekstremt radikale sosialistiske revolusjonspartiet (SRs). De forenet seg ikke i en egen fraksjon, siden de sosialistiske revolusjonærene offisielt deltok i boikotten av valget.

Cadet S.A. Muromtsev ble styreleder for den første statsdumaen.

I de aller første arbeidstimene viste Dumaen sitt ekstremt radikale humør. Regjeringen i S. Yu. Witte utarbeidet ikke store lovforslag som Dumaen skulle vurdere. Det ble antatt at Dumaen selv ville være involvert i lovarbeid og koordinere lovforslagene som ble behandlet med regjeringen.

Etter å ha sett radikalismen i Dumaen og dens motvilje mot å jobbe konstruktivt, insisterte innenriksminister P. A. Stolypin på oppløsningen. Den 9. juli 1906 ble det keiserlige manifestet om oppløsningen av Den første statsduma offentliggjort. Det varslet også nyvalg.

180 varamedlemmer som ikke anerkjente oppløsningen av Dumaen holdt et møte i Vyborg, hvor de utviklet en appell til folket som ba om å ikke betale skatt og ikke gi rekrutter. Denne appellen ble publisert ulovlig, men førte ikke folket til ulydighet mot myndighetene, som forfatterne håpet på.

Varamedlemmer for statsdumaen for den andre konvokasjonen

I januar og februar 1907 ble det holdt valg til den andre statsdumaen. Valgreglene er ikke endret sammenlignet med valget til den første dumaen. Valgkampen var gratis bare for høyreorienterte partier. Den utøvende makten håpet at den nye sammensetningen av Dumaen ville være klar for konstruktivt samarbeid. Men til tross for nedgangen i revolusjonære følelser i samfunnet, viste den andre dumaen seg å være ikke mindre opposisjonell enn den forrige. Dermed var den andre dumaen dømt allerede før arbeidet begynte.

Venstrepartier forlot boikotttaktikk og fikk en betydelig andel av stemmene i den nye Dumaen. Spesielt gikk representanter for det radikale partiet av sosialistiske revolusjonære (SRs) inn i den andre dumaen. Høyrepartier gikk også inn i Dumaen. Representanter for sentrumspartiet "Union of October 17" (oktobrister) gikk inn i den nye Dumaen. Flertallet av setene i Dumaen tilhørte Trudoviker og kadetter.

518 varamedlemmer ble valgt. Kadettene, etter å ha mistet noen mandater sammenlignet med den første dumaen, beholdt et betydelig antall seter i den andre. I den andre dumaen besto denne fraksjonen av 98 personer. En betydelig del av mandatene ble mottatt av venstreorienterte fraksjoner: sosialdemokrater - 65, sosialrevolusjonære - 36, parti for folkesosialister - 16, trudoviker - 104. Høyrefraksjoner var også representert i den andre dumaen: oktobrister - 32, moderat høyrefraksjon - 22. I den andre dumaen Det var nasjonale fraksjoner: den polske Kolo (representasjon av kongeriket Polen) - 46, den muslimske fraksjonen - 30. Kosakkfraksjonen var representert, som inkluderte 17 varamedlemmer. Det var 52 ikke-parti varamedlemmer i den andre dumaen.

Den andre statsdumaen begynte arbeidet 20. februar 1907. Kadett F.A. Golovin ble valgt til formann. Den 6. mars talte formann for ministerrådet P. A. Stolypin i statsdumaen. Han varslet at regjeringen har til hensikt å gjennomføre store reformer med mål om å gjøre Russland til en rettsstat. En rekke lovforslag ble foreslått til behandling av Dumaen. Generelt reagerte Dumaen negativt på regjeringens forslag. Det var ingen konstruktiv dialog mellom regjeringen og Dumaen.

Årsaken til oppløsningen av Den andre statsdumaen var anklagen fra noen sosialdemokrater for å samarbeide med militante arbeiderlag. 1. juni krevde regjeringen umiddelbar tillatelse fra Dumaen til å arrestere dem. En Duma-kommisjon ble dannet for å vurdere dette spørsmålet, men ingen beslutning ble tatt, siden natten til 3. juni ble det publisert et imperialistisk manifest som kunngjorde oppløsningen av Den andre statsdumaen. Den sa: "Ikke med et rent hjerte, ikke med et ønske om å styrke Russland og forbedre systemet, begynte mange av folket som ble sendt fra befolkningen å jobbe, men med et klart ønske om å øke uroen og bidra til oppløsningen av staten . Aktivitetene til disse personene i statsdumaen fungerte som en uoverstigelig hindring for fruktbart arbeid. En ånd av fiendtlighet ble introdusert i miljøet til selve Dumaen, noe som hindret et tilstrekkelig antall medlemmer som ønsket å arbeide til fordel for sitt hjemland fra å forene seg.»

Det samme manifestet kunngjorde endringer i loven om valg til statsdumaen. Innkallingen av den nye Dumaen var planlagt til 1. november 1907.

Varamedlemmer for statsdumaen for den tredje konvokasjonen

I følge den nye valgloven økte størrelsen på godseierkurien betydelig, og størrelsen på bonde- og arbeiderkurien ble mindre. Dermed hadde jordeierkurien 49% av det totale antallet valgmenn, bondekurien - 22%, arbeiderkurien - 3% og bykurien - 26%. Bykurien ble delt inn i to kategorier: den første kongressen med byvelgere (storborgerskapet), som hadde 15 % av det totale antallet av alle velgere, og den andre kongressen med byvelgere (småborgerskapet), som hadde 11 %. Representasjonen av den nasjonale utkanten av imperiet ble kraftig redusert. For eksempel kunne Polen nå velge 14 varamedlemmer mot de 37 tidligere valgte. Totalt ble antallet varamedlemmer i statsdumaen redusert fra 524 til 442.

Den tredje statsdumaen var mye mer lojal mot regjeringen enn dens forgjengere, noe som sikret dens politiske lang levetid. Flertallet av setene i den tredje statsdumaen ble vunnet av Octobrist-partiet, som ble støtte fra regjeringen i parlamentet. Høyrepartier vant også et betydelig antall seter. Representasjonen av kadetter og sosialdemokrater har gått kraftig ned sammenlignet med tidligere dumaer. Et parti av progressive ble dannet, som i sine politiske synspunkter var mellom kadettene og oktobristene.

Etter fraksjonstilhørighet ble varamedlemmene fordelt som følger: moderat høyre - 69, nasjonalister - 26, høyre - 49, oktobrister - 148, progressive - 25, kadetter - 53, sosialdemokrater - 19, Arbeiderpartiet - 13, Muslimsk parti - 8 , Polsk Kolo - 11, polsk-litauisk-hviterussisk gruppe - 7. Avhengig av det foreslåtte lovforslaget ble enten en høyreorientert oktobrist eller et kadett-oktobristisk flertall dannet i Dumaen. og under arbeidet til den tredje statsdumaen ble tre av dens formenn erstattet: N. A. Khomyakov (1. november 1907 - mars 1910), A. I. Gutsjkov (mars 1910-1911), M. V. Rodzianko (1911 -1912).

Den tredje statsdumaen hadde mindre makt enn sine forgjengere. I 1909 ble militærlovgivningen fjernet fra Dumaens jurisdiksjon. Den tredje dumaen viet mesteparten av sin tid til jordbruks- og arbeidsspørsmål, samt spørsmålet om styresett i utkanten av imperiet. Blant de viktigste lovforslagene som ble vedtatt av Dumaen, er lover om bondes privat eierskap av land, om forsikring av arbeidere og om innføring av lokalt selvstyre i de vestlige regionene av imperiet.

Varamedlemmer fra statsdumaen til IV-konvokasjonen

Valg til den fjerde statsdumaen fant sted i september-oktober 1912. Hovedspørsmålet som ble diskutert i valgkampen var spørsmålet om grunnloven. Alle partier, med unntak av det ekstreme høyre, støttet den konstitusjonelle orden.

Flertallet av setene i den fjerde statsdumaen ble vunnet av oktobristpartiet og høyrepartiene. De beholdt innflytelsen fra Cadets and Progressives-partiet. Et lite antall seter ble vunnet av Trudovik og sosialdemokratiske partier. Varamedlemmene ble fordelt etter fraksjon som følger: høyre - 64, russiske nasjonalister og moderat høyre - 88, oktobrister - 99, progressive - 47, kadetter - 57, polsk gruppe - 9, polsk-litauisk-hviterussisk gruppe - 6, muslimsk gruppe - 6, Trudoviks - 14, sosialdemokrater - 4. Regjeringen, som etter attentatet på P. A. Stolypin i september 1911 ble ledet av V. N. Kokovtsev, kunne bare stole på høyreorienterte partier, siden oktobristene i den fjerde dumaen, samt og kadettene gikk inn i den juridiske opposisjonen. Den fjerde statsdumaen begynte arbeidet 15. november 1912. Oktobristen M.V. Rodzianko ble valgt til formann.

Den fjerde dumaen krevde betydelige reformer, noe regjeringen ikke gikk med på. I 1914, etter utbruddet av første verdenskrig, avtok opposisjonsbølgen midlertidig. Men snart, etter en rekke nederlag ved fronten, fikk Dumaen igjen en skarp opposisjonell karakter. Konfrontasjonen mellom Dumaen og regjeringen førte til en statskrise.

I august 1915 ble det dannet en progressiv blokk, som fikk flertall i Dumaen (236 av 422 seter). Det inkluderte oktobrister, progressive, kadetter og noen nasjonalister. Den formelle lederen av blokken var oktobristen S.I. Shchidlovsky, men faktisk ble den ledet av kadetten P.N. Milyukov. Hovedmålet for blokken var dannelsen av en "regjering av folks tillit", som ville inkludere representanter for de viktigste Duma-fraksjonene og som ville være ansvarlig overfor Dumaen, og ikke overfor tsaren. Progressive Bloc-programmet ble støttet av mange adelige organisasjoner og noen medlemmer kongelig familie, men Nicholas II nektet selv å vurdere det, og vurderte det som umulig å erstatte regjeringen og gjennomføre noen reformer under krigen.

Den fjerde statsdumaen eksisterte frem til februarrevolusjonen og etter 25. februar 1917 møttes den ikke lenger offisielt. Mange varamedlemmer sluttet seg til den provisoriske regjeringen, og Dumaen fortsatte å møte privat og gi råd til regjeringen. Den 6. oktober 1917, i forbindelse med det kommende valget til den konstituerende forsamlingen, besluttet den provisoriske regjeringen å oppløse Dumaen.

Den første statsdumaen, med det dominerende People's Freedom Party, påpekte skarpt overfor regjeringen sistnevntes feil i spørsmål om offentlig administrasjon. Når man tar i betraktning at andreplassen i den andre dumaen ble okkupert av opposisjonen, representert av People's Freedom Party, hvis varamedlemmer utgjorde omtrent 20%, viser det seg at den andre dumaen også var fiendtlig mot regjeringen.

Den tredje dumaen, takket være loven av 3. juni 1907, ble annerledes. De dominerende var oktobristene, som ble regjeringspartiet og tok en fiendtlig posisjon ikke bare til sosialistpartiene, men også mot opposisjonen, som Folkets Frihetsparti og Progressivene. Etter å ha forent seg med høyresiden og nasjonalistene, dannet oktobristene et regjeringslydig senter med 277 varamedlemmer, som representerte nesten 63% av alle Duma-medlemmer, noe som bidro til vedtakelsen av en rekke lovforslag. Den fjerde dumaen hadde klart definerte flanker (venstre og høyre) med et svært moderat sentrum (konservative), en jobb som var komplisert av interne politiske hendelser. Etter å ha vurdert en rekke viktige faktorer som påvirket aktivitetene til det første parlamentet i Russlands historie, bør vi deretter vende oss til lovgivningsprosessen som ble utført i statsdumaen.

Innføringen av et konstitusjonelt system og følgelig opprettelsen av representative institusjoner var kampslagordet til den politiske opposisjonen i Russland gjennom hele 1800-tallet. Gjentatte ganger etablering av folkevalgte lovgivende eller, ved i det minste, lovgivende institusjoner var også intensjonene til regjeringen. Alexander I tenkte seriøst på å innføre en grunnlov, men i 1819 forlot han til slutt denne intensjonen. Reformene i 1860-70-årene, som skapte folkevalgte organer for zemstvo og byens selvstyre, gjenopplivet håp om "kroningen av bygningen" av reformer i form av en grunnlov. Dekretet, som praktisk talt betydde opprettelsen av folkevalgte lovgivende institusjoner, ble undertegnet på tampen av hans død av Alexander II, men etter terrorangrepet 1. mars 1881 ble dette dekretet kansellert. I noen tid (i 1883) tenkte Alexander III også på å sammenkalle et lovgivende og rådgivende zemstvo-råd, men gikk snart over til en politikk med motreformer og bevaring av autokratiet. Hans arving, Nicholas II, kalte i en av sine første offentlige taler de konstitusjonelle håpene til zemstvo-opposisjonen "meningsløse drømmer." I hodet til medlemmer av den keiserlige familien, det høyeste byråkratiet, det meste av offiserskorpset og byråkratiet, så vel som i den konservativt-tenkende delen av samfunnet, var overbevisningen om behovet for autokrati for Russland fast etablert. Da de besteg tronen, sverget russiske monarker en ed for å bevare den autokratiske maktens ukrenkelighet, som de skulle gi videre til sine arvinger.
Bare de revolusjonære hendelsene i 1905 og alvorlige nederlag under den russisk-japanske krigen tvang Nicholas II og de mest pragmatiske statsmennene til å gå inn på veien for radikale transformasjoner av det politiske systemet. Den 6. august 1905 ble det kunngjort et manifest om opprettelsen av en ny valgt øverste lovgivende institusjon - statsdumaen. Men denne Dumaen (som gikk ned i historien under navnet "Bulygin" etter daværende innenriksminister A.G. Bulygin) ble aldri innkalt. Under presset fra revolusjonære hendelser, som førte til en generell politisk streik i oktober 1905, ble regjeringen tvunget til å gi ytterligere innrømmelser. Den 17. oktober 1905 ble et manifest undertegnet, som proklamerte tildelingen av grunnleggende politiske friheter til befolkningen i Russland og transformasjonen av Dumaen til en lovgivende institusjon. Punkt 3 i manifestet etablerte "som en urokkelig regel at ingen lov kunne tre i kraft uten godkjenning fra statsdumaen." Den 11. desember samme år ble det vedtatt en lov som utvidet innbyggernes stemmerett og sørget for arbeiderrepresentasjon i Dumaen.
Den 20. februar 1906 ble en ny utgave av det russiske imperiets grunnlover godkjent. Fra nå av ble statsrådet fra en lovgivende rådgivende lovgivende institusjon - "det russiske parlamentets øvre kammer." Halvparten av medlemmene av statsrådet ble fortsatt utnevnt av keiseren, og halvparten ble valgt av provinsielle zemstvos, provinsielle adelige samfunn, kommersielle og industrielle organisasjoner, samt universiteter og vitenskapsakademiet. Tre medlemmer av statsrådet fra den ortodokse kirke ble utnevnt av Kirkemøtet.

I følge grunnlovene av 20. februar 1906 hadde både Dumaen og statsrådet kun lovgivende makt. Den utøvende makten var ikke underlagt dem. Bare keiseren kunne utnevne og avskjedige ministre. Noen historikere kaller et slikt politisk system et "dualistisk monarki", og Gotha-almanakken definerte det som "autokrati med statsdumaen." Men selv om finansministeren (V.N. Kokovtsov, i 1907) erklærte fra Dumaens talerstol at "vi, takk Gud, ennå ikke har et parlament", inkluderte det politiske systemet i det russiske imperiet nå et så integrert trekk ved konstitusjonalismen som umulighet for representanter å vedta en ny lov og, viktigst av alt, bruke budsjettmidler. En annen ting er at Nicholas II og rettskretsene nær ham aldri var i stand til å forsone seg fullt ut med behovet for å begrense sin makt på en eller annen måte og var ekstremt mistenksomme overfor Dumaen, og en betydelig del av Dumaen var i uforsonlig opposisjon til Dumaen. øverste makt og regjering.
Kunst. 87 i grunnlovene tillot Ministerrådet, i pauser mellom sesjonene i Dumaen, i presserende tilfeller å sende dekreter direkte til keiseren for godkjenning. Men disse dekretene kunne ikke gjøre endringer verken i de grunnleggende statslovene, eller i institusjonene til statsrådet eller statsdumaen, eller i resolusjonene om valg til statsrådet eller dumaen. Disse dekretene ble avsluttet hvis, innen to måneder etter gjenopptakelsen av arbeidet til Dumaen, den tilsvarende regningen ikke ble sendt til Dumaen eller hvis den ble avvist av Dumaen eller statsrådet.
Sammensetningen av Dumaen ble bestemt til å være 524 medlemmer. Valgene var verken universelle eller likeverdige. Stemmerett var tilgjengelig for russiske mannlige undersåtter som hadde fylt 25 år og oppfylte en rekke klasse- og eiendomskrav. Studenter, militært personell og personer som var tiltalt eller dømt, fikk ikke delta i valget.
Valg ble gjennomført i flere etapper, i henhold til kurier dannet etter klasse- og eiendomsprinsippet: grunneiere, bønder og bykuria. Valgmenn fra curiae dannet provinsforsamlinger, som valgte varamedlemmer. De største byene hadde egen representasjon. Valg i utkanten av imperiet ble gjennomført i curiae, hovedsakelig dannet etter det religiøse og nasjonale prinsippet med å gi fordeler til den russiske befolkningen. De såkalte «vandrende utlendingene» ble generelt fratatt stemmeretten. I tillegg ble representasjonen av utkantene redusert. Det ble også dannet en egen arbeiderkuria, som valgte 14 Duma-representanter. I 1906 var det en valgmann for hver 2 tusen grunneiere (for det meste grunneiere), 4 tusen byboere, 30 tusen bønder og 90 tusen arbeidere.
Statsdumaen ble valgt for en femårsperiode, men selv før utløpet av denne perioden kunne den oppløses når som helst ved dekret fra keiseren. Samtidig var keiseren forpliktet ved lov til å samtidig utlyse nyvalg til Dumaen og datoen for dens innkalling. Dumaens møter kan også avbrytes når som helst ved keiserlig dekret. Varigheten av de årlige sesjonene til statsdumaen og tidspunktet for pauser i løpet av året ble bestemt av keiserens dekreter.

Den første og andre dumaen ble oppløst før fristen deres, sesjonene til den fjerde dumaen ble avbrutt ved dekret 25. februar 1917. Bare den tredje dumaen arbeidet i en hel periode.
Grunnlaget for den lovgivende kompetansen til statsdumaen var paragraf 3 i manifestet av 17. oktober 1905, som fastslo «som en urokkelig regel at ingen lov kunne tre i kraft uten godkjenning fra statsdumaen». Denne normen ble nedfelt i art. 86 i det russiske imperiets grunnlover som endret 23. april 1906. I praksis ble dumaens lovgivende kompetanse gjentatte ganger underlagt betydelige begrensninger.
Referansevilkårene for statsdumaen inkluderte vurderingen av "forutsetninger" som krevde publisering av lover og stater, samt deres endringer, tillegg, suspensjon og opphevelse. Men Art. 96 av grunnlovene fjernet fra jurisdiksjonen til Duma-avgjørelsene om kamp, ​​tekniske og økonomiske deler, samt bestemmelser og ordrer for institusjoner og tjenestemenn i militær- og marineavdelingene, hvis de ikke var knyttet til emnene for generelle lover, krevde ikke nye utgifter fra statskassen, eller disse utgiftene ble dekket av økonomiske estimater fra militære eller marineavdelinger. Alle disse spørsmålene var under keiserens personlige ansvar som "den suverene lederen av den russiske hæren og marinen." Og den 24. september 1909 ble "alle generelle lovgivende anliggender" i militær- og marineavdelingene, inkludert statene, samt lovgivende anliggender knyttet til statskassen, tildelt keiserens jurisdiksjon.
Hovedkompetansen til statsdumaen var budsjettmessig. Den statlige listen over inntekter og utgifter, sammen med økonomiske estimater for departementer og hovedavdelinger, var gjenstand for behandling og godkjenning av Dumaen, med unntak av: lån til utgifter til departementet for den keiserlige husholdning og institusjonene under dens jurisdiksjon i beløp som ikke overstiger listen fra 1905, og endringer i disse lånene på grunn av "Institution on the Imperial Family"; lån til utgifter som ikke er avsatt i anslag for "nødbehov i løpet av året" (i et beløp som ikke overstiger 1905-listen); betalinger på statsgjeld og andre offentlige forpliktelser; inntekter og utgifter inkludert i maleprosjektet på grunnlag av eksisterende lover, forskrifter, stater, tidsplaner og keiserlige ordre gitt på den måten av øverste administrasjon.
Hasteutgifter som ikke er gitt av statslisten, var også gjenstand for godkjenning av Dumaen. Dumaen vurderte rapporter fra statskontrollen om gjennomføringen av statlig registrering.

Et annet viktig aktivitetsområde for statsdumaen var lovgivning om private økonomiske spørsmål. Saker om fremmedgjøring av deler av statens inntekter eller eiendom, som krevde godkjenning av keiseren, var gjenstand for behandling av Dumaen. Dumaen vurderte lovforslag om bygging av jernbaner på bekostning av statskassen, om etablering av charter for aksjeselskaper som krevde unntak fra eksisterende lover, estimater og fordeling av zemstvo-plikter i områder der zemstvo-institusjoner ikke ble innført, også som saker om å øke zemstvo- eller byskatten sammenlignet med visse zemstvo-forsamlinger og bydumaer av størrelse.
Statsdumaen skulle også vurdere saker som ble sendt til diskusjon etter spesielle ordre fra keiseren.
Statsdumaen hadde rett til å fremme forslag om opphevelse eller endring av eksisterende lover og publisering av nye lover, med unntak av de grunnleggende lovene, "initiativet til å revidere hvilke" tilhørte "utelukkende keiseren." Men implementeringen av denne rettigheten var underlagt overholdelse av en rekke komplekse prosedyrer. Forslag om å utstede en ny lov eller oppheve eller endre en eksisterende måtte sendes til formannen for statsdumaen av minst 30 varamedlemmer. Disse forslagene måtte leveres skriftlig. De skal ha vært ledsaget av et utkast til hovedbestemmelsene i den foreslåtte lovendring eller ny lov, med Forklarende merknad til prosjektet. Hvis disse vilkårene var oppfylt, ble lovforslaget lagt opp til diskusjon i Dumaen, og de aktuelle statsrådene ble pålagt å bli varslet om dagen for denne diskusjonen. Hvis statsdumaen var enig i behovet for å utstede en ny lov eller gjøre endringer i den eksisterende, ble utviklingen av lovforslaget foreslått til ministrene og sjefssjefene som ledet de relevante avdelingene. Og bare hvis avdelingen nektet å utarbeide et lovforslag, dannet Dumaen en kommisjon fra medlemmene for å utvikle et lovforslag og behandlet det på møtene. I praksis vurderte statsdumaen oftest lovforslag fra regjeringen.
Lovforslagene som ble vedtatt av Dumaen ble sendt til statsrådet. Hvis det ble avvist av statsrådet, kunne det samme prosjektet sendes til samme Duma-sesjon, men bare med tillatelse fra keiseren. Lovforslag godkjent av Dumaen og statsrådet ble presentert for keiseren og, hvis de ble godkjent, fikk lovens kraft. Lovforslag som ble avvist av keiseren kunne ikke legges fram for lovbehandling under samme sesjon.

Det reformerte statsrådet hadde formelt like rettigheter til lovgivningsinitiativ med Dumaen. Lovforslag utviklet på initiativ fra statsrådet ble sendt til statsdumaen for behandling, og først etter sistnevntes godkjenning ble det sendt inn for høyeste godkjenning.
Et annet privilegium for det "russiske parlamentet" var "muligheten for faktisk deltakelse i å overvåke regelmessigheten av handlinger ... fra myndighetene." Basert på fakta om avslørte overgrep og brudd på loven, hadde Dumaen rett til å sende henvendelser til ministre og øverste ledere. I samsvar med art. 59 i institusjonen for statsdumaen, innen en måned fra datoen for forespørselen, burde hun ha mottatt avklaring eller varsel om årsakene til å nekte avklaring. Hvis dumaen med 2/3 flertall anerkjente de mottatte forklaringene som utilfredsstillende, ble saken presentert for keiseren. Men Duma-forespørslene var også omgitt av en rekke formaliteter. Forespørselen måtte undertegnes av minst 30 varamedlemmer. Hvis flertallet av Duma-medlemmene nektet å anerkjenne forespørselen som presserende, ble den overført for foreløpig behandling til en spesiell kommisjon. Hvis de opposisjonelle første og andre dumaene konstant irriterte ministrene med deres forespørsler, så i den tredje og fjerde dumaen møtte ofte opposisjonens evne til å sende en forespørsel betydelige vanskeligheter på grunn av kompleksiteten i prosedyren.
Statsdumaen hadde også rett til å klage til avdelingslederne for å få avklart sakene den behandlet. Ministre kunne gi alle forklaringer både personlig og gjennom sine kamerater eller ledere av sentrale avdelinger (avdelinger, hoveddirektorater, etc.) i en gitt avdeling. Forklaringer ble presentert muntlig under Dumaens møter.
Ministre hadde rett til å tale på Duma-møter når de uttrykte et slikt ønske, og til å være til stede på alle Duma-møter.
De første valgene til statsdumaen ble holdt i en atmosfære av pågående revolusjonært oppsving og høy samfunnsaktivitet i befolkningen. For første gang i russisk historie dukket lovlige politiske partier opp og åpen politisk kampanje begynte. Disse valgene brakte en overbevisende seier til kadettene - People's Freedom Party, det mest organiserte og inkluderte i sammensetningen blomsten til den russiske intelligentsiaen. Ekstreme venstrepartier (bolsjeviker og sosialrevolusjonære) boikottet valget. Noen bonderepresentanter og radikale intellektuelle dannet en «arbeidsgruppe» i Dumaen. Moderate varamedlemmer dannet fraksjonen "fredelig fornyelse", men antallet var ikke mye mer enn 5% av den totale sammensetningen av Dumaen. Høyre befant seg i mindretall i den første dumaen.
Statsdumaen åpnet 27. april 1906. S.A. Muromtsev, en professor, fremtredende advokat og representant for Kadettpartiet, ble nesten enstemmig valgt til formann for Dumaen.

Allerede fra de første skritt gikk Dumaen inn i en posisjon med skarp konfrontasjon med regjeringen, og regjeringen anså det ikke som mulig å samarbeide med Dumaen, der opposisjonen hadde et imponerende flertall. Dumaen inkluderte et krav om generell politisk amnesti i sin adresse til keiseren, men keiseren nektet å godta Duma-delegasjonen. Dumaen forsøkte å utvide sine fullmakter ("La den utøvende makten underkaste seg den lovgivende makt," sa Duma-nestleder kadett V.D. Nabokov). Regjeringen introduserte flere lovforslag i Dumaen om klart sekundære spørsmål, noe som forårsaket en negativ reaksjon fra varamedlemmer. Samtidig ble regningen fra Finansdepartementet om tildeling av ekstrabudsjett på 50 millioner rubler for å hjelpe sultne endret av Dumaen: bare 15 millioner ble bevilget slik at regjeringen, om nødvendig, igjen ville henvende seg til Dumaen, og før det, en måned før, ville den gjennomgå hele utgiftsdelen av 1906-budsjettet d. Dette var det eneste lovforslaget som gikk gjennom Dumaen og fikk lovkraft på foreskreven måte. Og lovforslaget vedtatt på initiativ av Dumaen for å avskaffe dødsstraff lå i mer enn 7 måneder i statsrådet, som til slutt nektet å vurdere det under påskudd av at Dumaen som vedtok det allerede var oppløst.
Den 9. juli 1906 ble statsdumaen for den 1. konvokasjonen oppløst av keiserens manifest. Som svar på dette henvendte 180 Duma-representanter seg til folket med en oppfordring om sivil ulydighet. I sammenheng med revolusjonens tilbakegang fikk ikke denne oppfordringen vesentlige konsekvenser, men de som signerte Vyborg-appellen ble stilt for retten. Selv om dommene var relativt milde, fratok de mange fremtredende representanter for den liberale offentligheten retten til å delta i valg.
Valget til Dumaen for den 2. konvokasjonen ga et enda mer radikalt resultat. I den andre dumaen hadde venstregruppene flertall – totalt 222 seter, og kadettene bare 98. 43 varamedlemmer ble valgt fra Unionen 17. oktober, et moderat liberalt parti. Høyrepartier klarte ikke å vinne mer enn 30 seter i Dumaen. Kadett F.A. Golovin ble valgt til styreleder for den andre dumaen.
Den nye dumaen åpnet 20. februar 1907. Den var enda mer skarp opposisjonell. Dumaens lovforslag om fremmedgjøring av grunneiers land utgjorde en særlig fare for myndighetene. Men denne gangen ble opposisjonen Duma motarbeidet av den energiske formannen for Ministerrådet P.A. Stolypin. Fra Dumaens talerstol erklærte han at alle anti-regjeringstaler i Dumaen "kommer ned til to ord adressert til myndighetene: "Hendene opp." Til disse to ordene, mine herrer, kan regjeringen, med fullstendig ro, med bevissthet om sin rettferdighet, svare med bare to ord: "dere vil ikke skremme." Etter at Dumaen nektet å utvise 55 varamedlemmer fra den sosialdemokratiske fraksjonen, anklaget (ved hjelp av politiprovokasjon) for å forberede et kupp, den 3. juni 1906, ble Den andre Dumaen oppløst. Samtidig ble det, i strid med grunnleggende lover, publisert en ny forskrift om valg til statsdumaen. Dermed gjennomførte regjeringen og keiseren et statskupp.

I følge de nye valgforskriftene ble antallet varamedlemmer i statsdumaen redusert til 442. Antall velgere fra kurien til godseierne ble økt med en og en halv gang, og fra bønder ble det redusert med mer enn halvparten. Bykurien ble delt inn i 2 kategorier, og den første inkluderte store eiendomsbesittere, eiendomsbesittere, og den andre inkluderte alle andre. Antall velgere fra 1. kategori oversteg antallet velgere fra 2. med nesten 1,3 ganger. Antall byer med egen representasjon ble redusert fra 26 til 7. Representasjonen av nasjonale utkanter ble redusert med mer enn 3 ganger. Dermed sikret regjeringen en mer konservativ sammensetning av Dumaen.
I den tredje dumaen, som åpnet 1. november 1907, seiret høyreorienterte og moderate liberale. 136 mandater tilhørte oktobristene. 91 varamedlemmer sluttet seg til den "nasjonale" fraksjonen, som forente moderat høyre og nasjonalister. 51 parlamentsmedlemmer tilhørte den ekstreme høyresiden. Dumaens venstre flanke besto av 39 varamedlemmer fra det moderate partiet «fredelig fornyelse», 53 kadetter, 13 trudoviker og 19 sosialdemokrater. 26 varamedlemmer tilhørte nasjonale grupper (polsk Kolo, muslimsk gruppe, etc.). Regjeringsflertallet bestod av den "nasjonale" fraksjonen og oktobristene.
Oktobristen N.A. Khomyakov ble valgt til formann for den tredje dumaen, og etter hans frivillige avgang 4. mars 1910 ble oktobristens leder A.I. Gutsjkov.
Det er nettopp fra den tredje dumaen vi kan snakke om statsdumaen som et effektivt organ av lovgivende makt. I løpet av de 5 årene av sitt arbeid godkjente den tredje dumaen mer enn 2 tusen lovforslag, inkludert slike viktige som loven av 14. juni 1910 om eierskap av bondejord, som ble det lovgivende grunnlaget for Stolypin-reformen, lov av 15. juni 1912 om lokalretten, lov av 23. juni 1912 om arbeiderforsikring m.m. Budsjettprosessen er normalisert. Ministre lærte å finne et felles språk med Dumaen når de forsvarte sine budsjettkrav. Statsdumaen møtte som regel regjeringen halvveis i bevilgninger til forsvarsbehov. Gradvis utviklet det seg visse tradisjoner både i arbeidet til det "første russiske parlamentet" og i samspillet mellom regjeringen og det.
I henhold til art. 62 institusjoner i statsdumaen, detaljene i de interne forskriftene til dumaen og ansvaret til dens apparat skulle bestemmes av "ordenen" utviklet av dumaen selv. Den midlertidige orden ble vedtatt 5. november 1907, og ble endelig godkjent først 2. juni 1909.

For å tale på Dumaens generalforsamling måtte varamedlemmer sende inn en søknad til formannen. Ordet ble gitt etter førstemann til mølla-prinsippet. Alle taler skulle bare holdes fra Dumaens talerstol. Blant medlemmene av statsdumaen var det mange strålende foredragsholdere, både til venstre og høyre. Gradvis begynte statsrådene å tilegne seg ferdigheter i offentlig veltalenhet. Generelt var nivået på taler på Dumaens talerstol veldig høyt både for Russland på den tiden, og enda mer for dagens Russland.
Alle taler i Dumaen ble tatt opp i stenografi. Ordrett rapporter ble publisert.
I samsvar med regelverket ble foredragsholdere forbudt å ty til personangrep og harde ytringer, krenke folks religiøse følelser, prise eller rettferdiggjøre kriminelle handlinger og oppfordre til en voldelig endring av det politiske systemet. Ved brudd på disse reglene ga ordstyreren taleren en advarsel, og etter den tredje advarselen ble han fratatt ordet. Ved upassende oppførsel eller brudd på regler kan en stedfortreder fratas retten til å delta på et visst antall (10, 15 osv.) møter.
Orden på møtene ble sikret av den presiderende offiseren, samt Duma-fogdene som var underordnet ham, hvis oppgaver inkluderte å fjerne fra møterommet personer som nektet å forlate salen frivillig.
Dumaens møter var ikke alltid preget av dekor og orden. Noen varamedlemmer, hovedsakelig fra den ekstreme høyre leiren (N.E. Markov, V.M. Purishkevich), avbrøt ofte høyttalere med fornærmende rop fra gulvet, og skapte skandaler. Saken i Dumaen nådde ikke frem til angrepspunktet.
Tilstedeværelsen av uautoriserte personer (for eksempel journalister) var tillatt med spesielle billetter. Noen Duma-møter kan erklæres avsluttet.
Dumaens arbeid ble ledet av et presidium valgt blant varamedlemmer (ikke formelt fastsatt ved lov). Presidiet inkluderte formannen for statsdumaen, hans 2 kamerater (for å si det moderne språk, nestleder), sekretær og medsekretær. Formannen for statsdumaen hadde rett til personlig å rapportere til keiseren om dumaens aktiviteter.
For å vurdere generelle spørsmål om virksomheten til statsdumaen, ble det opprettet et møte i statsdumaen, bestående av en formann, medformann, sekretær og kamerat (siden 8. november 1907 - seniorkamerat) sekretær. Dumaens formann innkalte også periodisk til møter med representanter for partier og grupper.

En administrativ kommisjon ble opprettet for å vurdere økonomiske spørsmål ved Dumaens aktiviteter.
Dumaens kontorarbeid ble utført av kanselliet i statsdumaen, som endelig ble konstituert 1. juli 1908. Arbeidet i kanselliet ble ledet av statsdumaens sekretær, og dets stab besto av embetsmenn.
Statsdumaen hadde også en politiavdeling, et bibliotek, en økonomisk avdeling og en medisinsk avdeling.
For funksjonsperioden for hver sammenkalling av Dumaen ble alle medlemmene fordelt (ved loddtrekning) i 11 avdelinger. Disse avdelingene ble betrodd å kontrollere myndighetene til Duma-medlemmer (lovligheten av valget), samt (om nødvendig) andre saker.
På Dumaens generalforsamling ble dens kommisjoner valgt ved lukket avstemning. Dumaens faste kommisjoner var: Budsjettkommisjonen (1906 - 1917), Finanskommisjonen (1906 - 1917), Kommisjonen for gjennomgang av statens liste over inntekter og utgifter (1906 - 1917), Kommisjon for anmodninger (1909 - 1917). ; før det, i 1907 - 1909, hadde status som en midlertidig kommisjon), Redaksjonskommisjonen (1906 - 1917), Bibliotekskommisjonen (1906 - 1917), Personalkommisjonen (1909 - 1917), samt den allerede nevnt Administrativ kommisjon (1906 - 1917). Faktisk var også kommisjonen for militære og marine anliggender (frem til 1912 - kommisjonen for statens forsvar) permanent. Midlertidige kommisjoner ble opprettet for å vurdere visse lovforslag eller spørsmål og fullførte sine aktiviteter etter at spørsmålet ble overført til Dumaens generalforsamling.
Betydelig rolle fraksjoner spilte en rolle i Dumaens arbeid. Graden av innflytelse fra et bestemt parti var avhengig av deres organisasjon og samhold.
I den tredje og fjerde dumaen var et regjeringsflertall ikke mulig uten oktobristene. Men dette moderat liberale og generelt lojale partiet til regjeringen måtte regelmessig demonstrere sin uavhengighet. Så, for eksempel, i protest mot det brutale presset fra P.A. Stolypin (som etter avvisningen av hans lovforslag om innføring av zemstvos i de vestlige provinsene av statsrådet, fikk fra keiseren oppløsningen av begge kamre i 3 dager og implementeringen av denne loven i samsvar med artikkel 87 i det russiske imperiets grunnleggende lover) til representative institusjoner av A.I. Guchkov trakk seg fra stillingen som formann for statsdumaen. Hans etterfølger ble valgt til M.V. Rodzianko, også en oktobrist, mye mer fargeløs, men i stand til å finne et felles språk med både regjeringen og flertallet av Duma-representantene. Rodzianko beholdt sin stilling i den fjerde dumaen, til den ble oppløst i 1917.
Valget til den fjerde dumaen styrket høyre- og venstreflankene. I statsdumaen for den fjerde konvokasjonen var det 64 høyreekstreme varamedlemmer, 88 moderate høyreekstreme og nasjonalister, 33 varamedlemmer fra "sentrumsgruppen", 98 oktobrister, 59 kadetter og 48 progressive (et liberalt parti basert på forretningskretser som inntok en mellomposisjon mellom kadettene og oktobristene, men på en rekke saker gikk den til og med utenom kadettene på venstresiden) og de som sluttet seg til dem, 10 trudoviker, 14 sosialdemokrater (inkludert 6 bolsjeviker). 21 varamedlemmer tilhørte nasjonale grupper.
Oktobristpartiet delte seg i fraksjoner av venstreoktobrister og Zemstvo-oktobrister (mer til høyre). Det var heller ikke noe samhold blant det moderate høyre. Alt dette gjorde at regjeringsflertallet i Dumaen ikke var særlig stabilt.
Russlands inntreden i første verdenskrig var preget av en demonstrasjon av patriotisme og enhet i Dumaen. Bare bolsjevikiske varamedlemmer stemte mot krigslånene; de ​​ble snart arrestert og dømt til livslang eksil for defaitistisk agitasjon.
Men militære fiaskoer, den tilsynelatende manglende evnen til ministre og regjeringens manglende vilje til å samarbeide med samfunnet styrket opposisjonen til flertallet av varamedlemmer. I august 1915 ble den såkalte progressive blokken opprettet, som forente seg venstre side nasjonalister ("progressive nasjonalister"), sentrumsgruppen, Octobrist-Zemtsy og venstreoktobrister, progressive og kadetter. I Dumaen tilhørte nesten 2/3 av varamedlemmene blokken, og i statsrådet rundt 45 %. Den progressive blokken krevde opprettelsen av en "tillitsregjering" (dvs. nyter støtte fra Dumaen), og kritiserte hoffkamarillaen skarpt. Fra nå av kunne ikke regjeringen lenger regne med støtte fra Duma-flertallet.
Under februarrevolusjonen utstedte keiseren et dekret om å avslutte sesjonen til statsdumaen. Men under presset fra revolusjonære hendelser dannet den progressive blokken og venstresidens varamedlemmer (trudoviker og sosialdemokrater) den provisoriske komité i statsdumaen, som uunngåelig måtte bli maktens sentrum. Abdikasjonen av først Nicholas II og deretter storhertug Mikhail og dannelsen (etter avtale fra den provisoriske komiteen for statsdumaen med Petrograd Council of Workers' and Soldiers' Deputates) av den provisoriske regjeringen førte til at dumaens aktiviteter praktisk talt ble stanset. . Den nye revolusjonære regjeringen anså det som unødvendig å stole på autoriteten til den førrevolusjonære representative institusjonen. Offisielt ble statsdumaen oppløst 6. oktober 1917 i forbindelse med proklamasjonen av Russland som republikk og begynnelsen av valg til den konstituerende forsamlingen. Parlamentarismens æra var i ferd med å bli en ting blott, og æraen med revolusjon og borgerkrig begynte.

___________________________________________________________

Formann for Dumaen for den første konvokasjonen var S.A. Muromtsev (kadett)
Kamerater av styrelederen - Prince. P.D. Dolgorukov og N.A. Gredeskul (begge kadetter)
Sekretær - Prince. D.I.Shakhovskoy (kadett).

Formann for Dumaen for den andre konvokasjonen var F.A. Golovin (kadett)
Formannens kamerater er N.N. Poznansky (ikke-parti venstreorientert) og M.E. Berezin (trudovik)
Sekretær - M.V. Chelnokov (kadett).

1. økt fra 1. november 1907 til 28. juni 1908,
2. - fra 15. oktober 1908 til 2. juni 1909,
3. - fra 10. oktober 1909 til 17. juni 1910,
4. fra 15. oktober 1910 til 13. mai 1911,
5. - fra 15. oktober 1911 til 9. juni 1912
Formenn for Dumaen for den 3. konvokasjonen var
N.A. Khomyakov (oktobrist) - fra 1. november 1907 til 4. mars 1910,
A.I.Guchkov (oktobrist) fra 29. oktober 1910 til 14. mars 1911,
M.V. Rodzianko (oktobrist) fra 22. mars 1911 til 9. juni 1912
Kamerater av styrelederen - Prince. V.M. Volkonsky (moderat til høyre), bar. A.F. Meyendorff (oktobrist) fra 5. november 1907 til 30. oktober 1909, S.I. Shidlovsky (oktobrist) fra 30. oktober 1909 til 29. oktober 1910, M.Ya. Kapustin (oktobrist) fra 9. oktober 219. juni til 29. oktober
Sekretær - I.P. Sozonovich (til høyre).

1. økt fra 15. november 1912 til 25. juni 1913,
2. - fra 15. oktober 1913 til 14. juni 1914, nødsession - 26. juli 1914,
3. - fra 27. til 29. januar 1915,
4. fra 19. juli 1915 til 20. juni 1916,
5. - fra 1. november 1916 til 25. februar 1917
Formann for Dumaen for den fjerde konvokasjonen var M.V. Rodzianko (oktobrist)
Kamerater av styrelederen - Prince. D.D. Urusov (progressiv) fra 20. november 1912 til 31. mai 1913, bok. V.M. Volkonsky (ikke-parti, moderat høyre) fra 1. desember 1912 til 15. november 1913, N.N. Lvov (progressiv) fra 1. juni til 15. november 1913, A.I. Konovalov (progressiv) fra 15. november 1913 til 14. mai 19. , S.T. Varun-Sekret (oktobrist) fra 26. november 1913 til 3. november 1916, A.D. Protopopov (venstre oktoberrist) fra 20. mai 1914 til 16. september 1916, N.V. Nekrasov (kadett) fra 9. november 2. mars til 5. mars 1917, gr. V.A. Bobrinsky (nasjonalist) fra 5. november 1916 til 25. februar 1917
Sekretær - I.I. Dmitryukov (oktobrist).

Materialer: D.I. Raskin,
doktor i historiske vitenskaper,
Leder for avdeling for vitenskapelige publikasjoner
Russisk statshistorisk arkiv.

Elektronisk bok "STATSDUMA I RUSSIA I 1906-2006" Utskrifter av møter og andre dokumenter.; Kontoret til statsdumaen til den russiske føderasjonens føderale forsamling; Federal Archival Agency; Informasjonsselskap"Kode"; Agora IT LLC; Databaser av selskapet "Consultant Plus"; LLC "NPP "Garant-Service";

Første statsduma startet arbeidet 27. april 1906 G. Det ble dannet i samsvar med manifestet av 6. august 1905 "Om opprettelsen av statsdumaen" og forskriften om valg til statsdumaen.

I følge disse dokumentene var statsdumaen et representativt organ valgt for fem år på grunnlag av kvalifikasjoner og klassestemmerett. Valg ble holdt i tre kurier: fylkesgodseiere, by og bonde. Av de politiske partiene fikk kadettene flertallet av setene. Bonderepresentanter, samlet i Trudovik-fraksjonen, var også bredt representert.

Den politiske konfrontasjonen mellom statsdumaen og statsrådet ble forhåndsbestemt av den russiske grunnloven selv, som ga disse organene like lovgivende rettigheter. Statsrådet, halvparten bestående av høytstående embetsmenn, holdt tilbake de liberale følelsene til statsdumaen.

Konflikter mellom Dumaen og regjeringen var ikke mindre akutte. Når man diskuterte jordbruksspørsmålet, protesterte regjeringen mot ekspropriasjon av gods og argumenterte for at prosjektene til kadettene og trudovikene ville gi bøndene en liten økning i jordlodd, og ødeleggelsen av godseiernes gårder ville føre til store tap for landbruket. land. Regjeringen var også imot overgangen fra et dualistisk monarki til et parlamentarisk system.

På sin side nektet Dumaen å samarbeide med regjeringen og krevde dens avgang.

For å overvinne uenighetene som oppsto, ble det foreslått å danne koalisjonsregjering, som skulle inkludere lederne av Duma-fraksjonene. Imidlertid bestemte tsarregjeringen seg for å oppløse Dumaen. Den første statsdumaen, etter å ha jobbet i bare 72 dager, opphørte å eksistere 8. juli 1906

Den andre statsdumaen begynte arbeidet 20. februar 1907. Hun ble valgt på grunnlag av augustmanifestet og reglementet. Venstrepartier var representert av et enda større antall varamedlemmer enn i den første Dumaen.

Statsminister P. A. Stolypin rapporterte om tiltakene som ble tatt i perioden mellom den første og den andre dumaen. Stolypin prøvde å etablere samarbeid med Dumaen. Hovedbestemmelsene for fremtidige reformer ble skissert: likestilling av bøndene, forvaltning av bondejord, reform av lokale myndigheter og domstoler, legalisering av fagforeninger og økonomiske streiker, reduksjon av arbeidstiden, skole- og økonomiske reformer, etc.

Duma-opposisjonen var kritisk til de foreslåtte reformene. Regjeringens gjennomføring av lover ble møtt med hard motstand.

Den 2. juni 1907 spredte regjeringen Den andre statsdumaen, som varte i 102 dager. Årsaken til oppløsningen var tilnærmingen av Duma-fraksjonen til sosialdemokratene til den militære organisasjonen til RSDLP, som forberedte et opprør blant troppene.

Tredje statsduma begynte arbeidet 1. november 1907. Valg ble holdt på grunnlag ny valglov - Valgreglement vedtatt 3. juni 1907

Offentliggjøringen av valgloven ble utført i strid med manifestet av 17. oktober 1905 og de grunnleggende statslovene av 1906, ifølge hvilke tsaren ikke hadde rett til å endre lover uten godkjenning fra statsdumaen og staten Råd.

Ved å endre valgloven søkte regjeringen å finne støtte for det konstitusjonelle systemet i det sosiale miljøet zemstvo. Flertallet av setene i Dumaen ble vunnet av Oktobrister - representanter for forbundet 17. oktober. Ytre høyre og venstre var representert med et lite antall varamedlemmer. Denne sammensetningen av Dumaen gjorde det mulig å gjennomføre en rekke viktige reformer.

Følgende ble vedtatt: et dekret «Om tillegg... til lov om bondegods og jordbruk» datert 9. november 1906, som ga bøndene rett til å sikre sine fellesjorder som personlig eiendom, loven.

«Om endringer og tilføyelser til noen forskrifter om bondegods» datert 14. juni 1910, Forskrift om jordforvaltning av 29. mai 1911, som regulerte jordforvaltningskommisjoners arbeid, lover om trygd for arbeidere og andre forskrifter.

September 1911 ble regjeringssjefen P. A. Stolypin drept av en anarkist. juni 1912 Tredjestatens funksjonstid er utløpt Duma

Valg i Fjerde statsduma fant sted 15. november 1912 i sammenheng med en ny sosiopolitisk krise. M.V. Rodzianko ble valgt til formann for Dumaen.

Utbruddet av første verdenskrig markerte Dumaens politiske avtale med regjeringen. Imidlertid førte nederlagene til den russiske hæren til en splittelse i denne enheten. I august 1915 ble det dannet en progressiv blokk i Dumaen, hvis program krevde opprettelsen av et departement for offentlig tillit, en rekke reformer og politisk amnesti. Opposisjonen krevde regjeringens avgang. Som svar på disse kravene ble ministerkabinettet endret flere ganger.

Den 27. februar 1917, ved keiserlig dekret, ble statsdumaen oppløst for en pause; den ble til slutt oppløst ved avgjørelsen fra den provisoriske regjeringen 6. oktober 1917.

Den 27. februar opprettet Duma-representanter Interimsutvalg Statsdumaen, som den senere ble dannet på grunnlag av provisorisk regjering .

Valg til statsdumaen i det russiske imperiet for den første konvokasjonen fant sted fra 26. mars til 20. april 1906, og forberedelsene deres begynte i januar 1906. De første valgene var ikke direkte, likeverdige og universelle. Kvinner, unge under 25 år, militært personell og en rekke nasjonale minoriteter fikk ikke delta. Den valgte Dumaen for den første konvokasjonen holdt bare én sesjon og varte i 72 dager, hvoretter den ble oppløst av keiser Nicholas II.

Vi presenterer for deg et lite bildegalleri av den første statsdumaen til det russiske imperiet.

Postkort dedikert til valget til den første statsdumaen (1906)

Statsemblem på Duma-avdelingen

Valg til statsdumaen ved den første innkallingen. Arbeidsapparatet til valgkommisjonen for valg av velgere i hallen til bydumaen

Stor åpning av statsdumaen og statsrådet ( under- og overhus i parlamentet) fant sted 27. april 1906 i Vinterpalasset med deltagelse av Nicholas II. Samme dag fant det første møtet i Dumaen sted i Tauride-palasset i St. Petersburg.

Keiser Nicholas II og keiserinne Alexandra Feodorovna med følget deres går langs Neva-vollen på åpningsdagen til Den første statsduma

Keiser Nicholas II, keiserinne Alexandra Feodorovna, enkekeiserinne Maria Feodorovna og deres følge går langs Neva-vollen til Vinterpalasset for å motta varamedlemmer fra Den første statsdumaen

En gruppe varamedlemmer fra den første statsdumaen drar til vinterpalasset for en mottakelse med keiser Nicholas II

Stor åpning av statsdumaen og statsrådet. Vinterpalasset. 27. april 1906

Offiserer for garderegimentene ved Vinterpalasset under keiser Nicholas IIs mottakelse av medlemmer av byrådet og varamedlemmer i Den første statsdumaen

En gruppe følgegeneraler på Neva-vollen nær Vinterpalasset på åpningsdagen til den første statsdumaen

Statsduma-bygningen, Tauride-palasset

Møterom til statsdumaen i Tauride-palasset, St. Petersburg

Ankomst av varamedlemmer fra den første statsdumaen for det første møtet på Tauride-palasset (i en hvit hatt - stedfortreder fra Tula-provinsen, prins G. E. Lvov)

En gruppe varamedlemmer fra den første statsdumaen ved Tauride-palasset på åpningsdagen for dumaen

Første møte med Dumaen i Tauride-palasset

En gruppe varamedlemmer fra den første statsdumaen i møterommet til Tauride-palasset

Koner til varamedlemmer fra den første statsdumaen på te

Av de 478 varamedlemmer fra Dumaen ved den første innkallingen (opprinnelig var det 499 varamedlemmer, valget av 11 ble annullert) var det 176 varamedlemmer fra kadettpartiet, 16 - oktobrister, 97 - Trudoviks, 105 - ikke-partimedlemmer, 18 - Sosialdemokrater (mensjeviker). Resten var en del av regionale-nasjonale partier og foreninger, som stort sett var på linje med den liberale fløyen.

Varamedlemmer for statsdumaen ved den første konvokasjonen, 1906

Sosialdemokratisk fraksjon av den første statsdumaen

Arbeidsgruppe I i statsdumaen

Den første statsdumaen i Russland varte bare i 72 dager. Diskusjonen om agrarspørsmålet forårsaket en økning i offentlig begeistring blant de brede massene og revolusjonære opprør i landet.

Møte i Agrarkommisjonen for Den første statsduma, St. Petersburg, mai 1906

Den 9. juli 1906 kom varamedlemmer til Tauride-palasset for neste møte og kom over lukkede dører. I nærheten på en stang hang et manifest signert av tsaren om avslutningen av arbeidet til Den første duma, siden det, designet for å "bringe ro" til samfunnet, bare "oppfordrer til uro." Under sitt arbeid godtok statsdumaen 391 forespørsler om ulovlige regjeringshandlinger.

Varamedlemmer fra statsdumaen oppløst i 1906 ankommer Vyborg

Etter oppløsningen av Dumaen, samlet rundt 200 varamedlemmer, inkludert kadetter, trudoviker og sosialdemokrater, seg i Vyborg, hvor de vedtok appellen «Til folket fra folkets representanter». Regjeringen innledet straffesak mot underskriverne av Vyborg-appellen. Ved rettsavgjørelse tjenestegjorde alle "underskrivere" tre måneder, og ble deretter fratatt stemmerett ved valg til den nye Dumaen og andre offentlige stillinger.

Innholdet i artikkelen

DET RUSSISKE RIKETS STATSDUMA. For første gang ble statsdumaen som en representativ lovgivende institusjon av det russiske imperiet med begrensede rettigheter introdusert i henhold til manifestet til keiser Nicholas II Om opprettelsen av statsdumaen(fikk navnet "Bulyginskaya") og av 6. august 1906 og Manifestet Om å forbedre den offentlige orden datert 17. oktober 1905.

Første statsduma (1906).

Etableringen av den første statsdumaen var en direkte konsekvens av revolusjonen 1905–1907. Nicholas II, under press fra den liberale fløyen av regjeringen, hovedsakelig i person av statsminister S.Yu. Witte, bestemte seg for ikke å eskalere situasjonen i Russland, og gjorde det klart for sine undersåtter i august 1905 at han hadde til hensikt å ta inn over seg ta hensyn til offentlighetens behov for et representativt maktorgan. Dette står direkte i manifestet av 6. august: «Nå er tiden kommet, etter deres gode initiativ, for å oppfordre folkevalgte fra hele det russiske landet til konstant og aktiv deltakelse i utformingen av lover, inkludert for dette formål i sammensetning av den høyeste offentlige etater et særskilt lovgivende organ, som er ansvarlig for utvikling og diskusjon av statens inntekter og utgifter.» Manifestet av 17. oktober 1905 utvidet dumaens makt betydelig; det tredje punktet i manifestet forvandlet dumaen fra et lovgivende rådgivende organ til et lovgivende organ; det ble underhuset i det russiske parlamentet, hvorfra lovforslag ble sendt til overhuset - statsrådet. Samtidig med manifestet av 17. oktober 1905, som inneholdt løfter om å involvere i deltakelse i den lovgivende statsdumaen «så langt det er mulig» de delene av befolkningen som ble fratatt stemmerett, ble et dekret godkjent 19. oktober 1905 Om tiltak for å styrke samholdet i virksomheten til departementer og hovedavdelinger. I samsvar med det ble Ministerrådet omgjort til en permanent høyeste statlig institusjon, designet for å gi "retning og forening av handlingene til de viktigste avdelingssjefene om emner lov og høyere offentlig administrasjon." Det ble slått fast at lovforslag ikke kunne forelegges statsdumaen uten forutgående diskusjon i ministerrådet, i tillegg "kan ingen forvaltningstiltak av generell betydning vedtas av andre hovedavdelingsledere enn ministerrådet." Krigs- og marineministrene, hoff- og utenriksministrene fikk relativ uavhengighet. De "mest underdanige" rapportene fra ministrene til tsaren ble bevart. Ministerrådet møttes 2–3 ganger i uken; Formannen for Ministerrådet ble utnevnt av kongen og var bare ansvarlig overfor ham. Den første formannen for det reformerte ministerrådet var S. Yu. Witte (til 22. april 1906). Fra april til juli 1906 ble Ministerrådet ledet av I.L. Goremykin, som verken nøt autoritet eller tillit blant ministrene. Deretter ble han erstattet i denne stillingen av innenriksministeren P.A. Stolypin (til september 1911).

Den første statsdumaen opererte fra 27. april til 9. juli 1906. Åpningen fant sted i St. Petersburg 27. april 1906 i den største tronsalen til Vinterpalasset i hovedstaden. Etter å ha undersøkt mange bygninger, ble det besluttet å huse statsdumaen i Tauride-palasset, bygget av Katarina den store for hennes favoritt, Hans fredelige høyhet prins Grigorij Potemkin.

Fremgangsmåten for valg til den første dumaen ble bestemt i valgloven utstedt i desember 1905. I henhold til den ble det opprettet fire valgkurier: grunneier, by, bonde og arbeidere. I følge arbeidernes curia var det bare de arbeiderne som var ansatt i bedrifter med minst 50 ansatte som fikk stemme. Som et resultat ble 2 millioner mannlige arbeidere umiddelbart fratatt stemmeretten. Kvinner, unge under 25 år, militært personell og en rekke nasjonale minoriteter deltok ikke i valget. Valgene var flertrinns velgere - varamedlemmer ble valgt av velgere fra velgere - to-trinns, og for arbeidere og bønder tre- og fire-trinns. I jordeierkurien var det en velger per 2000 velgere, i bykurien - per 4 tusen, i bondekurien - per 30, i arbeidernes curia - per 90 tusen. Det totale antallet valgte Duma-varamedlemmer til forskjellige tider varierte fra 480 til 525 personer. 23. april 1906 Nicholas II godkjent , som Dumaen kun kunne endre på initiativ fra tsaren selv. I følge koden var alle lover vedtatt av Dumaen gjenstand for godkjenning av tsaren, og all utøvende makt i landet fortsatte også å være underordnet tsaren. Tsaren utnevnte ministre, ledet på egenhånd landets utenrikspolitikk, de væpnede styrkene var underordnet ham, han erklærte krig, sluttet fred og kunne innføre en krigslovstilstand eller unntakstilstand i ethvert område. Dessuten, i Kode for grunnleggende statlige lover en spesiell paragraf 87 ble innført, som tillot tsaren, i pauser mellom sesjonene i Dumaen, å utstede nye lover bare i sitt eget navn.

Dumaen besto av 524 varamedlemmer.

Valg til den første statsdumaen ble holdt fra 26. mars til 20. april 1906. De fleste venstreorienterte partier boikottet valget – RSDLP (bolsjevikene), nasjonale sosialdemokratiske partier, det sosialistiske revolusjonære partiet (sosialrevolusjonære), det all-russiske. Bondeforbundet. Mensjevikene inntok et motstridende standpunkt, og erklærte at de var villige til kun å delta i innledende stadier valg. Bare høyrefløyen til mensjevikene, ledet av G.V. Plekhanov, sto for deltakelse i valg av varamedlemmer og i Dumaens arbeid. Den sosialdemokratiske fraksjonen ble dannet i statsdumaen først 14. juni, etter ankomsten av 17 varamedlemmer fra Kaukasus. I motsetning til den revolusjonære sosialdemokratiske fraksjonen, forente alle som okkuperte høyresidens seter i parlamentet (de ble kalt "høyreister") til et spesielt parlamentarisk parti - Peaceful Renewal Party. Sammen med «gruppen av progressive» var det 37 personer. De konstitusjonelle demokratene i KDP ("kadettene") gjennomførte valgkampen sin omtenksomt og dyktig; de klarte å bringe flertallet av demokratiske velgere til deres side med sine forpliktelser om å gjenopprette orden i regjeringens arbeid, utføre radikale bonde- og arbeidsreformer, og innføre ved lov hele spekteret av borgerrettigheter og politiske friheter. Kadettenes taktikk ga dem seier i valget: de fikk 161 seter i Dumaen, eller 1/3 av det totale antallet varamedlemmer. På noen punkter nådde antallet kadettfraksjoner 179 varamedlemmer. CDP (People's Freedom Party) tok til orde for demokratiske rettigheter og friheter: samvittighet og religion, tale, presse, offentlige møter, fagforeninger og samfunn, streiker, bevegelse, for avskaffelse av passsystemet, ukrenkelighet av person og hjem, etc. CDP-programmet inkluderte punkter om valg av folks representanter gjennom generelle, likeverdige og direkte valg uten forskjell på religion, nasjonalitet og kjønn, spredning av lokalt selvstyre over hele territoriet russisk stat, utvide utvalget av lokale myndighetsavdelinger til hele området for lokale myndigheter; konsentrasjon av en del av midlene fra statsbudsjettet i lokale myndigheter, umuligheten av straff uten at en dom fra den kompetente domstolen trer i kraft, avskaffelsen av inngripen fra justisministeren i utnevnelsen eller overføringen av dommere til å føre saker, avskaffelse av domstolen med klasserepresentanter, avskaffelse av eiendomskvalifikasjonen ved fylling av fredsdommerstillingen og henrettelsesjuryplikt, avskaffelse av dødsstraff, etc. Det detaljerte programmet gjaldt også reformen av utdanning, landbrukssektoren og beskatning (et progressivt skattesystem ble foreslått).

De svarte hundre partiene fikk ikke seter i Dumaen. Unionen av 17. oktober (oktobrister) led et alvorlig nederlag i valget - ved begynnelsen av Duma-sesjonen hadde de bare 13 nestlederseter, deretter ble gruppen deres 16 varamedlemmer. Det var også 18 sosialdemokrater i den første dumaen. Det var 63 representanter fra de såkalte nasjonale minoritetene, 105 fra ikke-partimedlemmer.Representanter for Russlands agrariske arbeiderparti – eller «trudovikene» – var også en betydelig styrke i den første dumaen. Trudovik-fraksjonen talte 97 varamedlemmer i sine rekker. Den 28. april 1906, på et møte med varamedlemmer fra den første statsdumaen fra bønder, arbeidere og intellektuelle, ble det dannet en arbeidergruppe og en midlertidig komité for gruppen valgt. Trudovikene erklærte seg som representanter for «folkets arbeiderklasser»: «bønder, fabrikkarbeidere og intelligente arbeidere, med sikte på å forene dem rundt de mest presserende krav fra det arbeidende folket, som bør og kan implementeres i nær fremtid gjennom Statsdumaen.» Dannelsen av fraksjonen var forårsaket av uenigheter om jordbruksspørsmålet mellom bonderepresentanter og kadettene, så vel som av aktivitetene til revolusjonære demokratiske organisasjoner og partier, først og fremst Den All-Russiske Bondeunionen (VKS) og de sosialistiske revolusjonære, interessert i konsolidering av bøndene i Dumaen. Ved åpningen av Den første duma kunngjorde 80 varamedlemmer definitivt at de sluttet seg til Trudovik-fraksjonen. Ved utgangen av 1906 var det 150 varamedlemmer. Bønder utgjorde 81,3% av det, kosakker - 3,7% og borgere - 8,4%. Opprinnelig ble fraksjonen dannet etter et ikke-parti-prinsipp, så den inkluderte kadetter, sosialdemokratiske sosialrevolusjonære, medlemmer av VKS, progressive, autonomister, partiløse sosialister osv. Omtrent halvparten av Trudovikene var medlemmer av venstrepartier. Det partipolitiske mangfoldet ble overvunnet med prosessen med å utvikle et program, charteret for gruppen og vedtakelsen av en rekke tiltak for å styrke fraksjonsdisiplinen (medlemmer av gruppen ble forbudt å slutte seg til andre fraksjoner, snakke i Dumaen uten at kunnskap om fraksjonen, handle i strid med fraksjonsprogrammet osv.).

Etter åpningen av sesjonene til statsdumaen ble den ikke-partisan Union of Autonomists dannet, med rundt 100 varamedlemmer. Både medlemmer av Folkets Frihetsparti og Arbeidergruppen deltok i den. På grunnlag av denne fraksjonen ble det snart dannet et parti med samme navn, som tok til orde for desentralisering av offentlig administrasjon på grunnlag av demokratiske prinsipper og prinsippet om bred autonomi for individuelle regioner, og sikret minoriteter sivile, kulturelle, nasjonale rettigheter, morsmål i offentlige og statlige institusjoner, retten til kulturell og nasjonal selvbestemmelse med avskaffelse av alle privilegier og restriksjoner basert på nasjonalitet og religion. Partiets kjerne bestod av representanter for de vestlige utkantene, hovedsakelig store grunneiere. Uavhengig politikk ble utført av 35 varamedlemmer fra 10 provinser i kongeriket Polen, som dannet det "polske Kolo"-partiet.

Helt fra begynnelsen av sin virksomhet demonstrerte den første dumaen sitt ønske om uavhengighet og uavhengighet fra tsarregjeringen. På grunn av valgenes ikke-samtidige karakter, ble arbeidet til den første statsdumaen utført med en ufullstendig sammensetning. Etter å ha inntatt en ledende posisjon i Dumaen, inkluderte kadettene 5. mai, i et skriftlig svar på tsarens "trone"-tale, enstemmig kravet om avskaffelse av dødsstraff og amnesti for politiske fanger, etablering av ansvaret for ministre for folkets representasjon, avskaffelse av statsrådet, den reelle gjennomføringen av politiske friheter, universell likhet, eliminering av staten, appanage klosterland og tvangskjøp av privateide landområder for å eliminere jordsulten til den russiske bonden. Varamedlemmene håpet at tsaren ville akseptere stedfortreder Muromtsev med disse kravene, men Nicholas II æret ham ikke med denne æren. Svaret fra Duma-medlemmene ble gitt på vanlig måte for "kongelig lesning" til formannen for Ministerrådet I.L. Goremykin. Åtte dager senere, den 13. mai 1906, nektet formannen for Ministerrådet Goremykin alle krav fra Dumaen.

19. mai 1906 fremmet 104 varamedlemmer i Arbeidergruppen sitt eget lovforslag (prosjekt 104). Essensen av jordbruksreformen i henhold til lovforslaget var dannelsen av et "offentlig jordfond" for å sørge for de jordløse og jordfattige bøndene ved å gi dem - ikke eierskap, men til bruk - tomter innenfor en viss "arbeidskraft" eller " forbrukernormen. Når det gjelder grunneierne, foreslo Trudovikene å la dem bare være en «arbeidsstandard». Inndragning av grunn fra grunneiere bør, ifølge forfatterne av prosjektet, kompenseres ved å premiere grunneierne for de beslaglagte jordene.

6. juni dukket Essers enda mer radikale «prosjekt av 33» opp. Den sørget for umiddelbar og fullstendig ødeleggelse av privat eierskap til land og dens erklæring med alle dets mineralressurser og vann felleseie hele Russlands befolkning. Diskusjonen om agrarspørsmålet i Dumaen forårsaket en økning i offentlig begeistring blant de brede massene og revolusjonære opprør i landet. For å styrke regjeringens posisjon, kom noen av dens representanter - Izvolsky, Kokovtsev, Trepov, Kaufman - opp med et prosjekt for å oppdatere regjeringen ved å inkludere kadetter (Milyukova og andre). Dette forslaget fikk imidlertid ikke støtte fra den konservative delen av regjeringen. Venstreliberalerne, som kalte den nye institusjonen i autokratiets struktur «Dumaen av folkelig vrede», begynte, med deres ord, «et angrep på regjeringen». Dumaen vedtok en resolusjon om fullstendig mistillit til Goremykins regjering og krevde hans avgang. Som svar erklærte noen ministre en boikott av Dumaen og sluttet å delta på møtene. Den bevisste ydmykelsen av varamedlemmer var den første regningen som ble sendt til Dumaen som bevilget 40 tusen rubler for bygging av et palmedrivhus og bygging av et vaskeri ved Yuryev University.

Den 6. juli 1906 ble den eldre formannen for Ministerrådet, Ivan Goremykin, erstattet av den energiske P. Stolypin (Stolypin beholdt stillingen som innenriksminister, som han tidligere hadde hatt). Den 9. juli 1906 kom varamedlemmer til Tauride-palasset for neste møte og kom over lukkede dører; I nærheten på en stang hang et manifest signert av tsaren om avslutningen av arbeidet til Den første duma, siden det, designet for å "bringe ro" til samfunnet, bare "oppfordrer til uro." Manifestet om oppløsningen av Dumaen uttalte at loven som oppretter statsdumaen "er blitt bevart uten endringer." På dette grunnlaget begynte forberedelsene til en ny kampanje, denne gangen for valg til Den andre statsdumaen.

Dermed eksisterte den første statsdumaen i Russland i bare 72 dager, i løpet av denne tiden godtok den 391 forespørsler om ulovlige regjeringshandlinger.

Etter oppløsningen samlet rundt 200 varamedlemmer, blant dem kadetter, trudoviker og sosialdemokrater, seg i Vyborg, hvor de vedtok en appell. Til folket fra folkets representanter. Den sa at regjeringen var imot tildeling av land til bøndene, at den ikke hadde rett til å kreve inn skatter og vernepliktige soldater til militærtjeneste eller gi lån uten folkelig representasjon. Appellen ba om motstand gjennom handlinger som å nekte å gi penger til statskassen og sabotasje av verneplikten til hæren. Regjeringen innledet straffesak mot underskriverne av Vyborg-appellen. Ved rettsavgjørelse tjenestegjorde alle "underskrivere" tre måneder i festningen, og ble deretter fratatt valgrettigheter (og faktisk sivile) under valg til den nye Dumaen og andre offentlige stillinger.

Formann for Den første duma var kadetten Sergei Aleksandrovich Muromtsev, professor ved St. Petersburg-universitetet.

S. Muromtsev

født 23. september 1850. Fra gammel adelsslekt. Etter å ha uteksaminert seg fra Moskva-universitetet, Det juridiske fakultet og tilbrakt mer enn ett år på praksisplass i Tyskland, forsvarte han sin masteroppgave i 1874, sin doktorgrad i 1877 og ble professor. I 1875–1884 skrev Muromtsev seks monografier og mange artikler, der han underbygget ideen om å bringe vitenskap og jus nærmere sosiologi, nyskapende for den tiden. Han jobbet som viserektor ved Moskva universitet. Etter å ha blitt fjernet fra stillingen som viserektor, begynte han å "innpode juridisk bevissthet i samfunnet" gjennom den populære publikasjonen "Legal Bulletin", som han redigerte i mange år, inntil i 1892, ble dette magasinet, på grunn av sin retning, utestengt. Muromtsev var også styreleder for Legal Society, ledet det i lang tid og klarte å tiltrekke mange fremragende forskere, advokater og fremtredende offentlige personer til samfunnet. Under populismens storhetstid motarbeidet han politisk ekstremisme, forsvarte begrepet evolusjonær utvikling og sympatiserte med zemstvo-bevegelsen. Muromtsevs vitenskapelige og politiske synspunkter klarte å manifestere seg tydelig først i 1905–1906, da han, valgt som varamedlem og deretter formann for Den første statsdumaen, deltok aktivt i utarbeidelsen av en ny utgave av grunnlovene til Det russiske imperiet, og fremfor alt, kapittel åtte Om rettigheter og plikter russiske statsborgere og niende - Om lover. Signert Vyborg-appell 10. juli 1906 i Vyborg og dømt etter artikkel 129, del 1, paragraf 51 og 3 i straffeloven. Døde 1910.

Kamerater (varamedlemmer) til formannen for den første statsdumaen var prins Pyotr Nikolaevich Dolgorukov og Nikolai Andreevich Gredeskul. Statsdumaens sekretær var prins Dmitry Ivanovich Shakhovskoy, hans kamerater var Grigory Nikitich Shaposhnikov, Shchensny Adamovich Poniatovsky, Semyon Martynovich Ryzhkov, Fedor Fedorovich Kokoshin, Gavriil Feliksovich Shershenevich.

Andre statsduma (1907).

Valg til den andre statsdumaen ble holdt i henhold til de samme reglene som til den første dumaen (flertrinnsvalg av curiae). Samtidig fant selve valgkampen sted på bakgrunn av en falmende, men pågående revolusjon: «agraropptøyer» i juli 1906 dekket 32 ​​provinser i Russland, og i august 1906 dekket bondeuroligheter 50 % av fylkene i det europeiske Russland. Den tsaristiske regjeringen tok til slutt den åpne terrorens vei i kampen mot den revolusjonære bevegelsen, som gradvis avtok. Regjeringen til P. Stolypin etablerte militære domstoler, forfulgte revolusjonære alvorlig, suspenderte utgivelsen av 260 daglige og tidsskrifter og innførte administrative sanksjoner mot opposisjonspartier.

I løpet av 8 måneder ble revolusjonen undertrykt. I følge loven av 5. oktober 1906 ble bøndene gitt like rettigheter med resten av landets befolkning. Den andre jordloven av 9. november 1906 tillot enhver bonde å kreve sin del av fellesjorda når som helst.

På noen måte forsøkte regjeringen å sikre en akseptabel sammensetning av Dumaen: bønder som ikke var huseiere ble ekskludert fra valg, arbeidere kunne ikke velges i byens kuria, selv om de hadde boligkvalifikasjonen som loven krever, osv. To ganger, på initiativ fra P.A. Stolypin, diskuterte Ministerrådet spørsmålet om å endre valglovgivningen (8. juli og 7. september 1906), men medlemmer av regjeringen kom til den konklusjon at et slikt skritt var upassende, siden det var forbundet med et brudd på grunnlovene og kan føre til en forverring av den revolusjonære kampen.

Denne gangen deltok representanter for hele partispekteret, inkludert ytre venstre, i valget. Generelt kjempet fire strømninger: Høyre, som sto for å styrke autokratiet; oktobristene som godtok Stolypins program; kadetter; en venstreblokk som forente sosialdemokrater, sosialrevolusjonære og andre sosialistiske grupper. Mange støyende møter før valget ble holdt med "debatter" mellom kadettene, sosialistene og oktobristene. Og likevel hadde valgkampen en annen karakter enn under valget til Første Duma. Ingen forsvarte regjeringen da. Nå fant kampen sted i samfunnet mellom valgblokker av partier.

Bolsjevikene, etter å ha forlatt boikotten av Dumaen, tok i bruk taktikken med å skape en blokk av venstrekrefter – bolsjevikene, trudovikene og sosialrevolusjonære (mensjevikene nektet å delta i blokken) – mot høyresiden og kadettene. Totalt 518 varamedlemmer ble valgt til den andre dumaen. De konstitusjonelle demokratene (Kadets), etter å ha mistet 80 seter sammenlignet med den første dumaen (nesten halvparten så mange), klarte likevel å danne en fraksjon på 98 varamedlemmer.

Sosialdemokratene (RSDLP) fikk 65 seter (deres antall økte på grunn av oppgivelsen av boikotttaktikk), folkesosialistene - 16, de sosialistiske revolusjonære (SRs) - 37. Disse tre partiene fikk totalt 118 av 518, d.v.s. mer enn 20 % av parlamentets mandater. Arbeidergruppen, fraksjonen av den all-russiske bondeunionen og de ved siden av dem, totalt 104 varamedlemmer, var veldig sterke, formelt ikke-partier, men sterkt påvirket av sosialistene. Under valgkampen til 2. statsduma satte trudovikene i gang et omfattende agitasjons- og propagandaarbeid. De forlot programmet, og anerkjente produksjonen som tilstrekkelig " generelle prinsipper plattform" for å sikre at den er akseptabel for "mennesker med forskjellig humør". Grunnlaget for Trudovikenes valgprogram var «Utkastet til plattform», som inneholdt krav om store demokratiske endringer: Innkalling Grunnlovgivende forsamling, som skulle bestemme formen for "demokrati"; innføring av allmenn stemmerett, innbyggernes likhet for loven, personlig ukrenkelighet, ytringsfrihet, pressefrihet, møter, fagforeninger, etc., by- og landlige lokale myndigheter; på det sosiale feltet - avskaffelse av eiendommer og eiendomsbegrensninger, etablering av en progressiv inntektsskatt, innføring av universell gratis utdanning; gjennomføre hærreform; "fullstendig likhet for alle nasjonaliteter" ble proklamert, kulturell og nasjonal autonomi for individuelle regioner samtidig som enheten og integriteten til den russiske staten ble opprettholdt; Grunnlaget for jordbruksreformer var «Prosjekt 104».

Dermed utgjorde andelen av venstreorienterte varamedlemmer i Den andre Dumaen om lag 43 % av varamandatene (222 mandater).

Moderatene og oktobristene forbedret sine saker (unionen av 17. oktober) - 32 seter og høyresiden - 22 mandater. Dermed hadde høyre (eller mer presist sentrum-høyre) fløy i Dumaen 54 mandater (10 %).

Nasjonale grupper fikk 76 seter (polske Kolo - 46 og den muslimske fraksjonen - 30). I tillegg besto kosakkgruppen av 17 varamedlemmer. Det demokratiske reformpartiet fikk bare 1 varamandat. Antall ikke-partimedlemmer ble redusert med det halve, det var 50. Samtidig tilhørte de polske varamedlemmer som dannet den polske Kolo, for det meste Folkets demokratiske parti, som i hovedsak var en blokk av magnater av polsk industri og finans, samt store grunneiere. I tillegg til "Narodovtsy" (eller nasjonaldemokrater), som dannet grunnlaget for den polske Kolo, inkluderte den flere medlemmer av de polske nasjonale partiene: realpolitikk og progressiv politikk. Ved å slutte seg til den polske Kolo og underkaste seg dens fraksjonsdisiplin, "mistet representanter for disse partiene sin partiindividualitet." Dermed ble den polske Colo av den andre dumaen dannet av varamedlemmer som var medlemmer av de nasjonale partiene for folks demokrati, ekte og progressiv politikk. Polske Kolo støttet Stolypin-regjeringen i dens kamp mot den revolusjonære bevegelsen både i Polen og i hele imperiet. Denne støtten i den andre dumaen kom hovedsakelig til uttrykk i at polske Kolo, i konfrontasjonen med venstrefraksjonene i Duma-opposisjonen, først og fremst med den sosialdemokratiske, godkjente regjeringstiltak av undertrykkende karakter. Etter å ha rettet sine Duma-aktiviteter mot å forsvare kongeriket Polens autonomi, representerte polakkene en spesiell gruppe med spesielle mål. Styreleder for den polske Kolo II Duma var R.V. Dmowski.

Åpningen av Den andre statsdumaen fant sted 20. februar 1907. Den høyreorienterte kadetten Fjodor Aleksandrovich Golovin, valgt fra Moskva-provinsen, ble formann for Dumaen.

F. Golovin

født 21. desember 1867 i en adelig familie. I 1891 fullførte han et kurs ved universitetsavdelingen til Tsarevich Nicholas Lyceum og tok en eksamen ved den juridiske testkommisjonen ved universitetet. Etter å ha fullført eksamenene, mottok han et vitnemål på andre grad. Etter å ha studert begynte han å opptre innen sosiale aktiviteter. I lang tid var medlem av Dmitrov-distriktet zemstvo. Fra 1896 - medlem av Moskva-provinsens zemstvo, og fra neste 1897, medlem av det provinsielle zemstvo-rådet, leder av forsikringsavdelingen. Siden 1898 deltok han i jernbanekonsesjoner.

Siden 1899 - medlem av "Samtale"-sirkelen, siden 1904 - av "Union of Zemstvo Constitutionalists". Deltok konstant i kongresser av zemstvo og byledere. I 1904–1905 fungerte han som formann for byrået for zemstvo og bykongresser. Den 6. juni 1905 deltok han i deputasjonen av Zemstvo-innbyggere til keiser Nicholas II. På grunnkongressen til det konstitusjonelle demokratiske partiet (oktober 1905) ble han valgt inn i sentralkomiteen og ledet Moskva-provinsens kadetterkomité; spilte en aktiv rolle i forhandlinger mellom kadettledelsen og regjeringen (oktober 1905) om opprettelsen av et konstitusjonelt statsråd. Den 20. februar 1907, på det første møtet i statsdumaen i den andre konvokasjonen, ble han valgt til formann med et flertall av stemmene (356 av 518 mulige). Under arbeidet med Dumaen forsøkte han uten hell å oppnå enighet mellom ulike politiske krefter og forretningskontakter med regjeringen. Hans utilstrekkelig klare tilslutning til kadettpartiets linje førte til at han i den tredje dumaen forble en vanlig stedfortreder og jobbet i bondekommisjonen. I 1910, i forbindelse med å få jernbanekonsesjon, trakk han seg som stedfortreder, og mente disse to aktivitetene var uforenlige. I 1912 ble han valgt til ordfører i Baku, men på grunn av tilhørighet til kadettpartiet bekreftet ikke guvernøren i Kaukasus ham i vervet. Under første verdenskrig deltok han aktivt i opprettelsen og aktivitetene til en rekke samfunn; en av grunnleggerne og medlem av eksekutivbyrået, og fra januar 1916 - medlem av Samarbeidsforeningens råd, formann i Selskapet for nødhjelp til krigsofre; Styreleder i Moscow People's Bank, deltok i arbeidet til den all-russiske byens union. Fra mars 1917 - kommissær for den provisoriske regjeringen. Deltok på Statsmøtet. Delegat til kadettpartiets 9. kongress, kandidatmedlem til den konstituerende forsamlingen (fra Moskva, Ufa og Penza-provinsene). Etter oktoberrevolusjonen tjenestegjorde han i sovjetiske institusjoner. På siktelse for å tilhøre en anti-sovjetisk organisasjon, etter avgjørelse fra "troikaen" til NKVD i Moskva-regionen 21. november 1937, i en alder av sytti, ble han skutt. Posthumt rehabilitert i 1989.

Nikolai Nikolaevich Poznansky og Mikhail Egorovich Berezin ble valgt til nestleder (kamerater) for statsdumaen. Sekretæren for Den andre statsdumaen var Mikhail Vasilyevich Chelnokov, hans kamerater var Viktor Petrovich Uspensky, Vasily Akimovich Kharlamov, Lev Vasilyevich Kartashev, Sergei Nikolaevich Saltykov, Sartrutdin Nazmutdinovich Maksudov.

Den andre dumaen hadde også bare én sesjon. Den andre dumaen fortsatte å kjempe for innflytelse på regjeringens aktiviteter, noe som førte til mange konflikter og ble en av årsakene til den korte perioden med aktiviteten. Generelt viste den andre dumaen seg å være enda mer radikal enn forgjengeren. Varamedlemmene endret taktikk og bestemte seg for å handle innenfor lovens rammer. Veiledet av normene i artikkel 5 og 6 Forskrift om godkjenning av statsdumaen av 20. februar 1906 Varamedlemmer dannet avdelinger og kommisjoner for den foreløpige forberedelsen av saker som skal behandles i Dumaen. De opprettede kommisjonene begynte å utvikle en rekke regninger. Hovedspørsmålet forble jordbruksspørsmålet, der hver fraksjon presenterte sitt eget prosjekt. I tillegg vurderte den andre dumaen matspørsmålet aktivt, diskuterte statsbudsjettet for 1907, spørsmålet om vernepliktige rekrutter, avskaffelse av krigsdomstoler, etc.

Under behandlingen av spørsmål viste kadettene etterlevelse, og ba om å "beskytte Dumaen" og ikke gi regjeringen en grunn til å oppløse den. På initiativ fra kadettene forlot Dumaen debatten om hovedbestemmelsene i regjeringserklæringen, som ble laget av P.A. Stolypin og hovedideen som var å skape "materielle normer" der nye sosiale og juridiske forhold skulle bli legemliggjort.

Hovedtemaet for debatt i Dumaen våren 1907 var spørsmålet om å treffe nødstiltak mot de revolusjonære. Regjeringen, som for Dumaen introduserte et lovutkast om bruk av nødtiltak mot revolusjonære, forfulgte et dobbelt mål: å skjule sitt initiativ til å drive terror mot revolusjonære bak beslutningen fra et kollegialt regjeringsorgan og å diskreditere Dumaen i øynene til befolkningen. Den 17. mai 1907 stemte imidlertid Dumaen mot politiets «ulovlige handlinger». Regjeringen var ikke fornøyd med slik ulydighet. Personalet i innenriksdepartementet utarbeidet et utkast til en ny valglov i hemmelighet fra Dumaen. Det ble laget en falsk anklage om deltakelsen av 55 varamedlemmer i en konspirasjon mot kongefamilien. Den 1. juni 1907 krevde P. Stolypin fjerning av 55 sosialdemokrater fra deltakelse i Duma-møter og fratakelse av 16 av dem parlamentarisk immunitet, og anklaget dem for å forberede seg på «styrtet av statssystemet».

Basert på denne langsøkte grunnen kunngjorde Nicholas II den 3. juni 1907 oppløsningen av den andre dumaen og endringer i valgloven (fra et juridisk synspunkt betydde dette et statskupp). Varamedlemmer fra den andre dumaen dro hjem. Som P. Stolypin forventet, fulgte ingen revolusjonært utbrudd. Det er generelt akseptert at loven av 3. juni 1907 betydde fullføringen av den russiske revolusjonen 1905–1907.

Manifestet om oppløsningen av statsdumaen 3. juni 1907 sier: «... En betydelig del av sammensetningen av den andre statsdumaen levde ikke opp til Våre forventninger. Ikke med et rent hjerte, ikke med et ønske om å styrke Russland og forbedre systemet, begynte mange av menneskene som ble sendt fra befolkningen å jobbe, men med et klart ønske om å øke uroen og bidra til statens oppløsning.

Aktivitetene til disse personene i statsdumaen fungerte som en uoverstigelig hindring for fruktbart arbeid. En ånd av fiendtlighet ble introdusert i miljøet til selve Dumaen, som forhindret et tilstrekkelig antall medlemmer som ønsket å arbeide til fordel for hjemlandet fra å forene seg.

Av denne grunn vurderte statsdumaen enten ikke de omfattende tiltakene som ble utviklet av vår regjering i det hele tatt, eller bremset diskusjonen, eller avviste den, og stoppet ikke engang med å avvise lovene som straffet den åpne lovprisningen av kriminalitet og spesielt straffet såerne. problemer i troppene. Unngå fordømmelse av drap og vold. Statsdumaen ga ikke moralsk hjelp til regjeringen med å etablere orden, og Russland fortsetter å oppleve skammen over kriminelle vanskelige tider

En betydelig del av Dumaen gjorde undersøkelsesretten til regjeringen til en måte å bekjempe regjeringen og oppildne til mistillit til den blant brede deler av befolkningen.

Til slutt fant en handling uhørt i historiens annaler sted. Rettsvesenet avdekket en konspirasjon fra en hel del av statsdumaen mot staten og tsarmakten. Da vår regjering krevde midlertidig, inntil rettssakens slutt, fjerning av de femtifem medlemmene av Dumaen som var anklaget for denne forbrytelsen og fengsling av de mest inkriminerte av dem, oppfylte ikke statsdumaen umiddelbart det juridiske kravet fra Dumaen. myndighetene, som ikke tillot noen forsinkelser.

Alt dette fikk oss til, ved dekret gitt til det regjerende senatet den 3. juni, å oppløse statsdumaen for den andre innkallingen, og satte datoen for innkalling til den nye dumaen den 1. november 1907...

Statsdumaen er opprettet for å styrke den russiske staten, og må være russisk i ånden.

Andre nasjonaliteter som er en del av Vår stat bør ha representanter for sine behov i statsdumaen, men de bør ikke og vil ikke være blant dem, noe som gir dem muligheten til å være dommere i rent russiske spørsmål.

I de utkantene av staten der befolkningen ikke har oppnådd tilstrekkelig utvikling av statsborgerskap, bør valg til statsdumaen suspenderes.

Alle disse endringene i valgprosedyren kan ikke gjennomføres på vanlig lovgivningsmessig måte gjennom statsdumaen, hvis sammensetning Vi har anerkjent som utilfredsstillende, på grunn av ufullkommenhet i selve metoden for å velge dens medlemmer. Bare myndigheten som ga den første valgloven, den historiske myndigheten til den russiske tsaren, har rett til å oppheve den og erstatte den med en ny...»

(Complete Code of Laws, Third Collection, Vol. XXVII, No. 29240).

Tredje statsduma (1907-1912).

Den tredje statsdumaen i det russiske imperiet tjente en full funksjonstid fra 1. november 1907 til 9. juni 1912 og viste seg å være den mest politisk holdbare av de fire første statsdumaene. Hun ble valgt iht Manifest om oppløsningen av statsdumaen, om tidspunktet for innkalling av en ny duma og om endring av prosedyren for valg til statsdumaen Og Forskrift om valg til statsdumaen datert 3. juni 1907, som ble utgitt av keiser Nicholas II samtidig med oppløsningen av Den andre statsdumaen.

Den nye valgloven begrenset i betydelig grad bøndenes og arbeidernes stemmerett. Total valgmenn for bondekurien ble redusert med 2 ganger. Bondekurien hadde derfor bare 22% av det totale antallet velgere (mot 41,4% under stemmerett) Forskrift om valg til statsdumaen 1905). Antall arbeidervelgere utgjorde 2,3 % av det totale antallet velgere. Det ble gjort betydelige endringer i valgprosedyren for City Curia, som ble delt inn i 2 kategorier: den første kongressen for urbane velgere (storborgerskapet) mottok 15 % av alle velgere og den andre kongressen med urbane velgere (småborgerskapet) fikk bare 11 %. First Curia (bondekongressen) mottok 49% av velgerne (mot 34% i 1905). Arbeidere i flertallet av russiske provinser (med unntak av 6) kunne delta i valg bare gjennom den andre bykurien - som leietakere eller i samsvar med eiendomskvalifikasjonen. Loven av 3. juni 1907 ga innenriksministeren rett til å endre grensene for valgkretser og på alle stadier av valg å dele valgforsamlinger i uavhengige grener. Representasjonen fra de nasjonale utkantene har gått kraftig ned. For eksempel ble det tidligere valgt 37 varamedlemmer fra Polen, men nå er det 14, fra Kaukasus pleide det å være 29, men nå bare 10. Den muslimske befolkningen i Kasakhstan og Sentral-Asia ble generelt fratatt representasjon.

Det totale antallet Duma-representanter ble redusert fra 524 til 442.

Bare 3 500 000 mennesker deltok i valget til den tredje dumaen. 44 % av varamedlemmene var adelige grunneiere. De juridiske partiene etter 1906 forble: "Union of the Russian People", "Union of October 17" og Peaceful Renewal Party. De dannet ryggraden i den tredje dumaen. Opposisjonen ble svekket og hindret ikke P. Stolypin i å gjennomføre reformer. I den tredje dumaen, valgt under den nye valgloven, sank antallet opposisjonsorienterte varamedlemmer betydelig, og tvert imot økte antallet varamedlemmer som støttet regjeringen og tsaradministrasjonen.

I den tredje Dumaen var det 50 høyreekstreme varamedlemmer, moderat høyre og nasjonalister - 97. Grupper dukket opp: muslimske - 8 varamedlemmer, litauisk-hviterussiske - 7, polske - 11. Den tredje dumaen, den eneste av de fire, fungerte hele tiden tiden som kreves av loven om valg til Dumaens femårsperiode, avholdt fem sesjoner.

En ekstrem høyreekstrem nestledergruppe oppsto ledet av V.M. Purishkevich. På Stolypins forslag og med statlige penger ble en ny fraksjon, "Union of Nationalists", opprettet med sin egen klubb. Hun konkurrerte med Black Hundred-fraksjonen "Russian Assembly". Disse to gruppene utgjorde dumaens "lovgivende senter". Uttalelser fra deres ledere var ofte åpenlyst fremmedfiendtlige.

På de aller første møtene i den tredje dumaen , som åpnet sitt arbeid 1. november 1907, ble det dannet et høyreorientert oktobristisk flertall, som utgjorde nesten 2/3, eller 300 medlemmer. Siden de svarte hundre var mot manifestet av 17. oktober, oppsto det forskjeller mellom dem og oktobristene i en rekke saker, og deretter fant oktobristene støtte fra de progressive og de mye forbedrede kadettene. Slik ble det andre Duma-flertallet dannet, Octobrist-Cadet-flertallet, som utgjorde omtrent 3/5 av Dumaen (262 medlemmer).

Tilstedeværelsen av dette flertallet avgjorde karakteren aktiviteter III Duma, sørget for effektiviteten. Dannet spesiell gruppe progressive (opprinnelig 24 varamedlemmer, deretter nådde gruppen 36, senere på grunnlag av gruppen oppsto Fremskrittspartiet (1912–1917), som inntok en mellomstilling mellom kadettene og oktobristene. Lederne for de progressive var V.P. og P.P. Ryabushinsky. Radikalt-tenkende fraksjoner - 14 trudoviker og 15 sosialdemokrater - sto fra hverandre, men de kunne ikke på alvor påvirke løpet av Dumaens aktivitet.

Posisjonen til hver av de tre hovedgruppene - høyre, venstre og sentrum - ble bestemt på de aller første møtene i den tredje dumaen. De svarte hundre, som ikke godkjente Stolypins reformplaner, støttet betingelsesløst alle hans tiltak for å bekjempe motstandere av det eksisterende systemet. Liberale forsøkte å motstå reaksjonen, men i noen tilfeller kunne Stolypin stole på deres relativt vennlige holdning til reformene som ble foreslått av regjeringen. Samtidig kunne ingen av gruppene verken svikte eller godkjenne dette eller hint lovforslaget når de stemte alene. I en slik situasjon ble alt bestemt av posisjonen til sentrum - oktobristene. Selv om det ikke utgjorde et flertall i Dumaen, var utfallet av avstemningen avhengig av det: Hvis oktobristene stemte sammen med andre høyrefraksjoner, ble det opprettet et høyreorientert oktobristisk flertall (ca. 300 personer), hvis det sammen med kadettene, deretter et oktobrist-kadettflertall (omtrent 250 personer). Disse to blokkene i Dumaen lot regjeringen manøvrere og gjennomføre både konservative og liberale reformer. Dermed spilte oktobristfraksjonen rollen som en slags "pendel" i Dumaen.

I løpet av de fem årene den eksisterte (til 9. juni 1912) holdt Dumaen 611 møter, hvor 2572 lovforslag ble behandlet, hvorav 205 ble fremmet av Dumaen selv. Hovedplassen i Duma-debattene ble okkupert av det agrariske spørsmålet knyttet til reformen, arbeidskraft og nasjonal. Blant de vedtatte lovforslagene er lover om privat eiendomsrett til land av bønder (1910), om forsikring av arbeidere mot ulykker og sykdom, om innføring av lokalt selvstyre i de vestlige provinsene og andre. Generelt, av de 2 197 lovforslagene godkjent av Dumaen, var flertallet lover om estimater for forskjellige avdelinger og avdelinger; statsbudsjettet ble godkjent årlig i Dumaen. I 1909 fjernet regjeringen, i strid med grunnleggende statlige lover, militærlovgivning fra Dumaens jurisdiksjon. Det var feil i funksjonsmekanismen til Dumaen (under den konstitusjonelle krisen i 1911 ble Dumaen og statsrådet oppløst i 3 dager). Gjennom hele perioden av sin aktivitet opplevde den tredje dumaen konstante kriser, spesielt oppsto det konflikter om spørsmål om å reformere hæren, jordbruksreformen, på spørsmålet om holdning til den "nasjonale utkanten", så vel som på grunn av de personlige ambisjonene til parlamentariske ledere.

Regninger som kom til Dumaen fra departementer ble først og fremst behandlet av Duma-møtet, bestående av Dumaens formann, hans kamerater, Dumaens sekretær og hans kamerat. Møtet utarbeidet en foreløpig konklusjon om å sende regningen til en av kommisjonene, som deretter ble godkjent av Dumaen. Hvert prosjekt ble vurdert av Dumaen i tre lesninger. I den første, som begynte med en tale av taleren, var det en generell diskusjon av lovforslaget. På slutten av debatten kom ordstyreren med forslag om å gå over til artikkel-for-artikkel-lesing.

Etter andre lesing laget formannen og sekretæren for Dumaen et sammendrag av alle vedtatte vedtak om lovforslaget. Samtidig, men senest i en viss periode, ble det tillatt å foreslå nye endringer. Den tredje lesningen var i hovedsak en andre lesning artikkel for artikkel. Formålet var å nøytralisere de endringene som kunne vedtas i andre lesing ved hjelp av et tilfeldig flertall og som ikke passet innflytelsesrike fraksjoner. Ved slutten av tredje behandling la ordstyreren lovforslaget som helhet med de vedtatte endringsforslagene til avstemning.

Dumaens eget lovgivningsinitiativ ble begrenset av kravet om at hvert forslag skulle komme fra minst 30 varamedlemmer.

I den tredje dumaen, som varte lengst, var det rundt 30 oppdrag. Store kommisjoner, som budsjettkommisjonen, besto av flere titalls personer. Valg av kommisjonsmedlemmer ble gjennomført på en generalforsamling i Dumaen med foreløpig godkjenning av kandidater i fraksjonene. I de fleste kommisjoner hadde alle fraksjoner sine representanter.

I løpet av 1907–1912 ble tre formenn for statsdumaen erstattet: Nikolai Alekseevich Khomyakov (1. november 1907 – mars 1910), Alexander Ivanovich Guchkov (mars 1910 – 1911), Mikhail Vladimirovich Rodzyanko (19211–1919). Formannens kamerater var prins Vladimir Mikhailovich Volkonsky (erstatter kameratformann for formannen for statsdumaen) og Mikhail Yakovlevich Kapustin. Ivan Petrovich Sozonovich ble valgt til statsdumaens sekretær, Nikolai Ivanovich Miklyaev (seniorkamerat av sekretæren), Nikolai Ivanovich Antonov, Georgiy Georgievich Zamyslovsky, Mikhail Andreevich Iskritsky, Vasily Semenovich Sokolov ble valgt til sekretær for statsdumaen.

Nikolai Alekseevich Khomyakov

født i Moskva i 1850, inn i en familie av arvelige adelsmenn. Faren hans, Khomyakov A.S., var en berømt slavofil. I 1874 ble han uteksaminert fra fakultetet for fysikk og matematikk ved Moskva universitet. Siden 1880 var Khomyakov N.A. Sychevsky-distriktet, og i 1886–1895 Smolensk provinsleder for adelen. I 1896 direktør for Landbruksdepartementet i Landbruksdepartementet og statens eiendom. Siden 1904, medlem av Landbruksrådet i Landbruksdepartementet. Deltaker på zemstvo-kongressene 1904–1905, han var oktobrist, og siden 1906 medlem av sentralkomiteen for unionen 17. oktober. I 1906 ble han valgt til medlem av statsrådet fra adelen i Smolensk-provinsen. Stedfortreder for 2. og 4. statsdumaer fra Smolensk-provinsen, medlem av byrået til den parlamentariske fraksjon av Unionen 17. oktober. Fra november 1907 til mars 1910 - Formann for den tredje statsdumaen. I 1913–1915, formann for St. Petersburg Club of Public Persons. Døde i 1925.

Alexander Ivanovich Guchkov

født 14. oktober 1862 i Moskva i en handelsfamilie. I 1881 ble han uteksaminert fra 2. Moskva Gymnasium, og i 1886 ble han uteksaminert fra fakultetet for historie og filologi ved Moskva universitet, med en kandidatgrad. Etter å ha tjenestegjort som frivillig i det 1. livgarderegimentet til Ekaterinoslavregimentet og bestått eksamen for offisersgraden som offiser i hærens infanterireserve, dro han til utlandet for å fortsette studiene. Han lyttet til forelesninger ved universitetene i Berlin, Tübingen og Wien, studerte historie, internasjonal, statlig og finansiell lov, politisk økonomi og arbeidslovgivning. På slutten av 80-tallet - begynnelsen av 90-tallet var han medlem av en krets av unge historikere, advokater og økonomer gruppert rundt professor ved Moskva-universitetet P.G. Vinogradov. I 1888 ble han valgt til æresdommer for fred i Moskva. I 1892–1893, i staben til Nizhny Novgorod-guvernøren, var han engasjert i matvirksomheten i Lukoyanovsky-distriktet. I 1893 ble han valgt til medlem av Moskva byduma. I 1896–1897 tjente han som en kamerat av ordføreren. I 1898 gikk han inn i Orenburg Cossack Hundred som junioroffiser som en del av den nyopprettede spesialsikkerhetsvakten til den kinesiske østlige jernbanen. I 1895, i perioden med forverring av anti-hærens følelser i Tyrkia, foretok han en uoffisiell reise gjennom territoriet til det osmanske riket, og i 1896 krysset han gjennom Tibet. Fra 1897 til 1907 var han medlem av bydumaen. I 1897–1899 tjenestegjorde han som junioroffiser i vaktene til den kinesiske østlige jernbanen i Manchuria. I 1899, sammen med broren Fedor, gjorde han en farlig reise - på 6 måneder reiste de 12 tusen miles på hesteryggen over Kina, Mongolia og Sentral-Asia.

I 1900 deltok han som frivillig i anglo-boerkrigen 1899–1902: han kjempet på boernes side. I et slag nær Lindley (oransje republikk) i mai 1900 ble han alvorlig såret i låret, og etter at byen ble tatt til fange av britiske tropper, ble han tatt til fange, men ble løslatt etter bedring «på prøveløslatelse». Da han kom tilbake til Russland, var han engasjert i virksomhet. Han ble valgt til direktør, daværende leder av Moscow Accounting Bank og medlem av styrene i St. Petersburg Petrograd Accounting and Loan Bank, Rossiya Insurance Company og A.S. Suvorin Partnership - "New Time". Ved begynnelsen av 1917 ble verdien av eiendommen som tilhørte Guchkov estimert til ikke mindre enn 600 tusen rubler. I 1903, noen uker før bryllupet, dro han til Makedonia og kjempet sammen med dens opprørsbefolkning mot tyrkerne for slavernes uavhengighet. I september 1903 giftet han seg med Maria Ilyinichna Ziloti, som kom fra en berømt adelsfamilie og var i nære familieforhold med S. Rachmaninov. Under den russisk-japanske krigen 1904–1905 var Guchkov igjen i Fjernøsten som representant for Moskva byduma, og assistent for sjefskommissæren for det russiske Røde Kors-foreningen og -komiteen Storhertuginne Elizabeth Feodorovna under den manchuriske hæren. Etter slaget ved Mukden og tilbaketrekningen av de russiske troppene ble han værende sammen med de russiske sårede på sykehuset for å beskytte deres interesser og ble tatt til fange. Han kom tilbake til Moskva som en nasjonal helt. Under revolusjonen 1905–1907 forsvarte han ideene om moderat nasjonalliberalisme, tok til orde for å bevare maktens historiske kontinuitet, samarbeid med tsarregjeringen i gjennomføringen av reformene skissert i manifestet av 17. oktober 1905. Basert på disse ideene opprettet han partiet «Union of October 17», den anerkjente lederen som han var gjennom alle årene av dets eksistens. Høsten 1905 deltok Guchkov i forhandlinger mellom S. Yu Witte og offentlige personer. I desember 1905 deltok han i Tsarsko-Selo-møter for å utvikle en valglov for statsdumaen. Der tok han til orde for å forlate klasseprinsippet om representasjon i Dumaen. Tilhenger av et konstitusjonelt monarki med en sterk sentral utøvende makt. Han forsvarte prinsippet om et "enkelt og udelelig imperium", men anerkjente individuelle folks rett til kulturell autonomi. Han motsatte seg plutselige radikale endringer i det politiske systemet, som etter hans mening var fulle av undertrykkelsen av den historiske utviklingen av landet og sammenbruddet av russisk statsskap.

I desember 1906 grunnla han avisen "Voice of Moscow". Opprinnelig støttet han reformene utført av P.A. Stolypin, og betraktet innføringen av krigsdomstoler i 1906 som en form for selvforsvar av statsmakt og beskyttelse av sivilbefolkningen under nasjonale, sosiale og andre konflikter. I mai 1907 ble han valgt til medlem av statsrådet fra industri og handel, i oktober nektet han medlemskap i rådet, ble valgt som varamedlem i 3. statsduma og ledet oktobristaksjonen. Han var formann for Dumaens forsvarskommisjon, og i mars 1910 - mars 1911 formann for statsdumaen. Han hadde hyppige konflikter med Duma-representanter: han utfordret Miliukov til en duell (konflikten ble avgjort med sekunder), kjempet med grev. A.A. Uvarov. Han holdt en rekke skarpt opposisjonelle taler - om krigsdepartementets anslag (høsten 1908), om anslaget fra innenriksdepartementet (vinteren 1910), osv. I 1912 kom han i konflikt med krigsministeren V. A. Sukhomlinov i forbindelse med innføring av politisk overvåking av offiserer i hæren. Utfordret til en duell av gendarmen oberstløytnant Myasoedov, som var knyttet til krigsdepartementet (senere henrettet for forræderi), skjøt han i luften (dette var den sjette duellen i Guchkovs liv). Etter å ha fratrådt tittelen som formann for Dumaen, i protest mot implementeringen av loven om zemstvos i de vestlige provinsene, omgået Dumaen, var Guchkov i Manchuria til sommeren 1911 som representant for korset for å bekjempe pestepidemien i kolonien. Initiativtaker til overgangen til "Unionen av 17. oktober" til opposisjonen til regjeringen på grunn av styrkingen av reaksjonære tendenser i dens politikk. I en tale på en konferanse for oktobrister i (november 1913), hvor han snakket om "utmattelse", "senilitet" og "intern mortifisering" av det russiske statsorganet, talte han for partiets overgang fra en "lojal" holdning til regjeringen til å øke presset på den gjennom parlamentariske metoder. Ved begynnelsen av 1. verdenskrig ved fronten, som spesialrepresentant for det russiske Røde Kors-foreningen, var han involvert i organiseringen av sykehus. Han var en av arrangørene og lederen av Central Military Industrial Committee, medlem av Special Defense Conference, hvor han støttet general A.A. Polivanov. I 1915 ble han gjenvalgt til Council of the Trade and Industrial Curia. Medlem av den progressive blokken. Offentlige anklager fra Rasputin-klikken mishaget keiseren og hoffet (Guchkov var under hemmelig overvåking). På slutten av 1916–1917 la han sammen med en gruppe offiserer planer for et dynastisk kupp (abdikasjonen av keiser Nicholas til fordel for en arving under storhertug Mikhail Alexandrovichs regentskap) og opprettelsen av et liberalt departement politikere som er ansvarlige overfor Dumaen.

Den 2. mars 1917, som representant for den provisoriske komité for statsdumaen (sammen med V.V. Shulgin) i Pskov, aksepterte han abdikasjonen av Nicholas II fra makten og brakte tsarens manifest til Petrograd (i forbindelse med dette, en monarkist) senere forsøkte å myrde Guchkov i eksil). Fra 2. mars (15.) til 2. mai (15.) 1917, militær- og marineminister for den provisoriske regjeringen, deretter deltaker i forberedelsen av et militærkupp. Deltok på statskonferansen i Moskva (august 1917), hvor han talte for å styrke sentral statsmakt for å bekjempe "kaos", et medlem av det provisoriske rådet for den russiske republikken (forparlamentet) fra de militærindustrielle komiteene . På tampen av oktoberrevolusjonen flyttet Guchkov til Nord-Kaukasus. Under borgerkrigen deltok han aktivt i opprettelsen av den frivillige hæren, og var en av de første som ga penger til generalene Alekseev og Denikin (10 000 rubler) for dannelsen. I 1919 ble han sendt av A.I. Denikin til Vest-Europa for forhandlinger med lederne av ententen. Der prøvde Guchkov å arrangere overføring av våpen til hæren til general Yudenich, som rykket frem mot Petrograd, og oppdaget en skarp negativ holdning til dette fra regjeringene i de baltiske statene. Guchkov ble værende i eksil, først i Berlin, deretter i Paris, utenfor emigranten politiske grupper, men deltok likevel på mange all-russiske kongresser. Han reiste ofte til landene der hans landsmenn bodde på 20- og 30-tallet, og ga bistand til russiske flyktninger, og arbeidet i administrasjonen av Utenlandske Røde Kors. Han brukte resten av kapitalen på å finansiere russiskspråklige emigrantforlag (Slovo i Berlin, etc.) og hovedsakelig på å organisere kampen mot sovjetmakten i Russland. På begynnelsen av 30-tallet ledet han arbeidet med å koordinere nødhjelp i Sovjetunionen. A.I. Guchkov døde 14. februar 1936 av kreft, og ble gravlagt på Père Lachaise-kirkegården i Paris.

Mikhail Vladimirovich Rodzianko.

Født 31. mars 1859 i Jekaterinoslav-provinsen, inn i en adelig familie. I 1877 ble han uteksaminert fra Corps of Pages. I 1877–1882 tjenestegjorde han i kavaleriregimentet og trakk seg tilbake til reserven med rang som løytnant. Pensjonist siden 1885. I 1886–1891, distriktslederen for adelen i Novomoskovsky (Ekaterinoslav-provinsen). Deretter flyttet han til Novgorod-provinsen, hvor han var distrikts- og provinsiell zemstvo-rådmann. Siden 1901, styreleder for zemstvo-regjeringen i Ekaterinoslav-provinsen. I 1903–1905, redaktør for avisen "Bulletin of the Ekaterinoslav Zemstvo". Deltaker i zemstvo-kongresser (opptil 190З). I 1905 opprettet han «Folkets Folkeparti av 17. oktober» i Jekaterinoslav, som senere ble med i «Unionen av 13. oktober». En av grunnleggerne av "Unionen"; fra 1905 medlem av dens sentralkomité, deltaker på alle kongresser. I 1906–1907 ble han valgt fra Ekaterinoslav zemstvo som medlem av statsrådet. 31. oktober 1907 trakk han seg i forbindelse med valget til Dumaen. Stedfortreder for 3. og 4. statsdumaer fra Ekaterinoslav-provinsen, formann for landkommisjonen; til forskjellige tider var han også medlem av kommisjonene: gjenbosetting og lokale styresaker. Fra 1910 - Formann for Bureau of the Octobrist parlamentariske fraksjon. Han støttet politikken til P.A. Stolypin. Han gikk inn for en avtale mellom sentrum av dumaen og sentrum av statsrådet. I mars 1911, etter at A.I. Gutsjkov trakk seg, til tross for protestene fra en rekke oktobristiske varamedlemmer, gikk han med på å nominere seg selv og ble valgt til formann for den 3., da 4. statsdumaen (han ble værende i denne stillingen til februar 1917). M. V. Rodzianko ble valgt til stillingen som formann for den tredje dumaen av det høyreorienterte oktobristflertallet, og til den fjerde dumaen av oktobrist-kadettflertallet. I den fjerde dumaen stemte høyreorienterte og nasjonalister mot ham; de forlot møterommet umiddelbart etter at stemmeresultatene ble kunngjort (for - 251 stemmer, mot - 150). Umiddelbart etter valget, på det første møtet 15. november 1912, erklærte Rodzianko seg høytidelig som en overbevist tilhenger av den konstitusjonelle orden i landet. I 1913, etter splittelsen av Unionen 17. oktober og dens parlamentariske fraksjon, sluttet han seg til dens sentrumsfløy av oktobristen Zemtsy. I mange år var han en uforsonlig motstander av G.E. Rasputin og de "mørke kreftene" ved hoffet, noe som førte til en dypere konfrontasjon med keiser Nicholas II, keiserinne Alexandra Feodorovna og hoffkretser. Tilhenger av en offensiv utenrikspolitikk. Ved begynnelsen av 1. verdenskrig, under et personlig møte, fikk han fra keiser Nicholas II innkallingen til den 4. statsdumaen; anså det som nødvendig å bringe krigen «til en seirende slutt, i navnet til vårt kjære fedrelands ære og verdighet». Han tok til orde for maksimal deltakelse fra zemstvoer og offentlige organisasjoner i å forsyne hæren; i 1915 formann for komiteen for tilsyn med fordelingen av statsordre; en av initiativtakerne til opprettelsen og medlem av den spesielle forsvarskonferansen; var aktivt involvert i logistikken til hæren. I 1914 ble formannen for komiteen, et medlem av statsdumaen for å gi bistand til de sårede og krigens ofre, valgt til formann for evakueringskommisjonen i august 1915. I 1916, formann for den all-russiske komiteen for offentlig bistand til krigslån. Han motarbeidet at keiser Nicholas II påtok seg pliktene som øverstkommanderende for den russiske hæren. I 1915 deltok han i opprettelsen av den progressive blokken i Dumaen, en av dens ledere og den offisielle mekleren mellom Dumaen og den øverste makten; krevde avgang av en rekke upopulære ministre: V.A. Sukhomlinov, N.A. Maklakov, I.G. Shcheglovitov, sjefsadvokat V.K. Sabler og formann for ministerrådet I.L. Goremykin. I 1916 appellerte han til keiser Nicholas II om å forene myndighetenes og samfunnets innsats, men forsøkte samtidig å avstå fra åpne politiske protester, handle gjennom personlige kontakter, brev osv. På tampen av februarrevolusjonen, anklaget regjeringen for å "utvide gapet" mellom seg selv, statsdumaen og folket som helhet, ba om å utvide makten til den fjerde statsdumaen og gi innrømmelser til den liberale delen av samfunnet for mer effektiv krigføring og redning landet. I begynnelsen av 1917 forsøkte han å mobilisere adelen til støtte for Dumaen (kongressen for den forente adelen, Moskva og Petrograds provinsledere for adelen), samt lederne av Zemsky og byunionene, men avviste tilbud. å personlig lede opposisjonen. Under februarrevolusjonen anså han det som nødvendig å bevare monarkiet og insisterte derfor på opprettelsen av et «ansvarlig departement». Den 27. februar 1917 ledet han den provisoriske komiteen for statsdumaen, på vegne av denne ga han en ordre til troppene til Petrograd-garnisonen og adresserte appeller til befolkningen i hovedstaden og telegrammer til alle byer i Russland som ba om ro. . Deltok i komiteens forhandlinger med lederne av eksekutivkomiteen til Petrograd-sovjeten om sammensetningen av den provisoriske regjeringen, i forhandlinger med keiser Nicholas II om abdikasjon av tronen; etter abdikasjonen av Nicholas II til fordel for sin bror - i forhandlinger med storhertug Mikhail Alexandrovich og insisterte på at han skulle gi avkall på tronen. Nominelt forble han formann for den provisoriske komiteen i flere måneder til; i de første dagene av revolusjonen hevdet han å gi komiteen karakteren av øverste makt, og prøvde å forhindre ytterligere revolusjon av hæren. Sommeren 1917 grunnla han sammen med Guchkov det liberale republikanske partiet og meldte seg inn i Council of Public Figures. Han anklaget den provisoriske regjeringen for sammenbruddet av hæren, økonomien og staten. I forhold til talen til general L.G. Kornilov tok han posisjonen "sympati, men ikke assistanse." I løpet av dagene av det væpnede opprøret i oktober var han i Petrograd og prøvde å organisere forsvaret av den provisoriske regjeringen. Etter oktoberrevolusjonen dro han til Don og var med den frivillige hæren under den første Kuban-kampanjen. Han kom opp med ideen om å rekonstruere den fjerde statsdumaen eller et møte med varamedlemmer fra alle fire dumaene under de væpnede styrkene i Sør-Russland for å skape en «maktbase». Han deltok i Røde Kors' aktiviteter. Deretter emigrerte han og bodde i Jugoslavia. Han ble utsatt for hard forfølgelse av monarkister, som anså ham som hovedskyldig i monarkiets sammenbrudd; deltok ikke i politiske aktiviteter. Han døde 21. januar 1924 i landsbyen Beodra i Jugoslavia.

Fjerde statsduma (1912–1917).

Den fjerde og siste av statsdumaene i det russiske imperiet opererte fra 15. november 1912 til 25. februar 1917. Den ble valgt etter samme valglov som Den tredje statsdumaen.

Valg til IV Statsdumaen fant sted høsten (september-oktober) 1912. De viste at den progressive bevegelsen i det russiske samfunnet beveget seg mot etablering av parlamentarisme i landet. Valgkampen, der lederne av borgerlige partier deltok aktivt, fant sted i en atmosfære av diskusjon: å være eller ikke ha en grunnlov i Russland. Selv noen stortingskandidater fra høyreorienterte politiske partier var tilhengere av den konstitusjonelle orden. Under valget til den fjerde statsdumaen gjennomførte kadettene flere «venstre»-demarsjer, og la fram demokratiske lovforslag om frihet til fagforeninger og innføring av allmenn stemmerett. Erklæringer fra borgerlige ledere demonstrerte motstand mot regjeringen.

Regjeringen mobiliserte styrker for å forhindre forverring av den interne politiske situasjonen i forbindelse med valget, for å gjennomføre dem så stille som mulig og for å opprettholde eller til og med styrke sine posisjoner i Dumaen, og enda mer for å forhindre at den flyttes "til venstre". ."

I et forsøk på å ha sine egne proteger i statsdumaen, påvirket regjeringen (i september 1911 ble den ledet av V.N. Kokovtsev etter P.A. Stolypins tragiske død) valget i visse regioner med politiundertrykkelse, mulige bedragerier som å begrense antallet av velgere som et resultat av ulovlige «forklaringer». Den henvendte seg til hjelp fra presteskapet, og ga dem muligheten til å delta bredt i distriktskongresser som representanter for små grunneiere. Alle disse triksene førte til at blant varamedlemmene til IV State Duma var det mer enn 75% av grunneiere og representanter for presteskapet. I tillegg til land, hadde mer enn 33% av varamedlemmene eiendom (anlegg, fabrikker, gruver, handelsbedrifter, hjemme osv.). Omtrent 15 % av det totale antallet varamedlemmer tilhørte intelligentsiaen. De spilte en aktiv rolle i forskjellige politiske partier, mange av dem deltok stadig i diskusjonene til Dumaens generalforsamlinger.

Sesjonene til IV Dumaen åpnet 15. november 1912. Dens formann var oktobristen Mikhail Rodzianko. Kameratene til Dumaens formann var prins Vladimir Mikhailovich Volkonsky og prins Dmitry Dmitrievich Urusov. Statsdumaens sekretær - Ivan Ivanovich Dmitryukov. Sekretærens kamerater er Nikolai Nikolaevich Lvov (seniorkamerat av sekretæren), Nikolai Ivanovich Antonov, Viktor Parfenevich Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovich Shein.

Hovedfraksjonene i IV statsdumaen var: høyreister og nasjonalister (157 seter), oktobrister (98), progressive (48), kadetter (59), som fortsatt utgjorde to duma-flertall (avhengig av hvem de blokkerte med på det tidspunktet). moment Octobrists: Octobrist-kadett eller Octobrist-right). I tillegg til dem var Trudoviker (10) og sosialdemokrater (14) representert i Dumaen. Det progressive partiet tok form i november 1912 og vedtok et program som sørget for et konstitusjonelt-monarkisk system med ministres ansvar for folkelig representasjon, utvidelse av rettighetene til statsdumaen, etc. Fremveksten av dette partiet (mellom oktobristene og kadettene) var et forsøk på å konsolidere den liberale bevegelsen. Bolsjevikene ledet av L.B. Rosenfeld deltok i Dumaens arbeid. og mensjevikene ledet av N.S. Chkheidze. De innførte 3 lovforslag (på en 8-timers arbeidsdag, om trygd, om nasjonal likestilling), som ble avvist av flertallet.

Etter nasjonalitet var nesten 83% av varamedlemmene i statsdumaen til den fjerde konvokasjonen russere. Blant varamedlemmene var det også representanter for andre folkeslag i Russland. Det var polakker, tyskere, ukrainere, hviterussere, tatarer, litauere, moldovere, georgiere, armenere, jøder, latviere, estere, zyrere, lezginere, grekere, karaitter og til og med svensker, nederlendere, men deres andel i det totale korpset av varamedlemmer var ubetydelig. . Flertallet av varamedlemmer (nesten 69 %) var personer i alderen 36 til 55 år. Høyere utdanning hadde omtrent halvparten av varamedlemmer, gjennomsnittet - litt mer enn en fjerdedel av den totale sammensetningen av Duma-medlemmene.

Som et resultat av valget til den fjerde statsdumaen i oktober 1912 befant regjeringen seg i enda større isolasjon, siden oktobristene nå sto fast på nivå med kadettene i den lovlige opposisjonen.

I en atmosfære av økende spenning i samfunnet, i mars 1914, ble det holdt to interpartimøter med deltakelse av representanter for kadettene, bolsjevikene, mensjevikene, sosialrevolusjonære, venstreoktobrister, progressive og ikke-parti-intellektuelle. om å koordinere aktivitetene til venstresiden og liberale partier ble diskutert med sikte på å forberede ekstra-duma-taler. Verdenskrigen som begynte i 1914 slo midlertidig ut den flammende opposisjonsbevegelsen. Til å begynne med tok flertallet av partiene (utenom sosialdemokratene) til orde for tillit til regjeringen. Etter forslag fra Nicholas II diskuterte Ministerrådet i juni 1914 spørsmålet om å transformere Dumaen fra et lovgivende organ til et rådgivende organ. Den 24. juli 1914 fikk Ministerrådet beredskapsfullmakter, d.v.s. han fikk rett til å avgjøre de fleste saker på vegne av keiseren.

På et hastemøte i den fjerde dumaen den 26. juli 1914 oppfordret lederne av høyre og liberal-borgerlige fraksjoner til å samle seg rundt den «suverene leder som leder Russland inn i en hellig kamp med slavenes fiende», og la til side. "interne tvister" og "score" med regjeringen. Feil ved fronten, veksten av streikebevegelsen og regjeringens manglende evne til å sikre styring av landet stimulerte imidlertid aktiviteten til politiske partier og deres opposisjon. På denne bakgrunn gikk den fjerde dumaen inn i en akutt konflikt med den utøvende makten.

I august 1915, på et møte med medlemmer av statsdumaen og statsrådet, ble den progressive blokken dannet, som inkluderte kadetter, oktobrister, progressive, noen nasjonalister (236 av 422 medlemmer av Dumaen) og tre grupper av staten Råd. Formannen for byrået til den progressive blokken ble oktobristen S.I. Shidlovsky, og den faktiske lederen var P.N. Milyukov. Blokkens erklæring, publisert i avisen Rech 26. august 1915, var av kompromissart og sørget for opprettelsen av en regjering med «offentlig tillit». Blokkens program inkluderte krav om delvis amnesti, slutt på forfølgelse for religion, autonomi for Polen, avskaffelse av restriksjoner på jødenes rettigheter og gjenoppretting av fagforeninger og arbeiderpressen. Blokken ble støttet av noen medlemmer av Statsrådet og Kirkemøtet. Blokkens uforsonlige posisjon i forhold til statsmakten og dens harde kritikken førte til den politiske krisen i 1916, som ble en av årsakene til februarrevolusjonen.

Den 3. september 1915, etter at Dumaen godtok krigslånene tildelt av regjeringen, ble den oppløst for ferie. Dumaen møttes igjen først i februar 1916. Den 16. desember 1916 ble den oppløst igjen. Gjenopptatt aktiviteten 14. februar 1917 på tampen av abdikasjonen av Nicholas II i februar. Den 25. februar 1917 ble det oppløst igjen og ikke lenger offisielt møtt, men formelt og faktisk eksisterte. Den fjerde dumaen spilte en ledende rolle i etableringen av den provisoriske regjeringen, som den faktisk arbeidet under i form av "private møter." Den 6. oktober 1917 vedtok den provisoriske regjeringen å oppløse Dumaen i forbindelse med forberedelsene til valget til den konstituerende forsamlingen.

Den 18. desember 1917 avskaffet et av dekretene fra Lenins råd for folkekommissærer også kontoret til selve statsdumaen.

Utarbeidet av A. Kynev

APPLIKASJON

(BULYGINSKAYA)

[...] Vi kunngjør til alle våre lojale undersåtter:

Den russiske staten ble skapt og styrket av tsarens uløselige enhet med folket og folket med tsaren. Tsarens og folkets samtykke og enhet er en stor moralsk kraft som skapte Russland gjennom århundrene, forsvarte det fra alle problemer og ulykker, og er den dag i dag garantien for dets enhet, uavhengighet og integritet for materiell velvære og åndelig utvikling i nåtid og fremtid.

I Vårt manifest, gitt 26. februar 1903, oppfordret Vi til nær enhet mellom alle fedrelandets trofaste sønner for å forbedre statsordenen ved å etablere et varig system i det lokale livet. Og så var vi bekymret for ideen om å harmonisere folkevalgte offentlige institusjoner med offentlige myndigheter og utrydde uenigheten mellom dem, som hadde en så skadelig effekt på det riktige livet i staten. De autokratiske tsarene, våre forgjengere, sluttet ikke å tenke på dette.

Nå er tiden kommet for, etter deres gode forpliktelser, å oppfordre folkevalgte fra hele det russiske landet til konstant og aktiv deltakelse i utformingen av lover, ved å inkludere for dette formål en spesiell lovgivende rådgivende institusjon i sammensetningen av de høyeste statlige institusjonene , som gis den foreløpige utviklingen og diskusjonen av lovforslag og behandlingen av listen over statens inntekter og utgifter.

I disse formene, og bevarte ukrenkelig den grunnleggende loven til det russiske imperiet om essensen av autokratisk makt, anerkjente vi det gode ved å etablere statsdumaen og godkjente forskriften om valg til dumaen, og utvidet kraften til disse lovene til hele rommet imperiet, med bare de endringene som vil bli ansett som nødvendige for noen lokalisert i spesielle forhold, dens utkanter.

Vi vil spesifikt angi prosedyren for deltakelse i statsdumaen av valgte representanter fra Storhertugdømmet Finland i spørsmål som er felles for imperiet og denne regionen.

Samtidig beordret vi innenriksministeren å umiddelbart forelegge oss for godkjenning reglene for iverksetting av forskriften om valg til statsdumaen, på en slik måte at medlemmer fra 50 provinser og regionen til Don-hæren kunne dukke opp i Dumaen senest halvparten av januar 1906.

Vi er fortsatt fullstendig bekymret for den videre forbedringen av opprettelsen av statsdumaen, og når livet i seg selv indikerer behovet for de endringene i dens etablering som fullt ut vil tilfredsstille tidens behov og statens beste, vil vi ikke unnlate å gi passende instruksjoner om dette emnet i god tid.

Vi er sikre på at folket som er valgt av hele befolkningens tillit, og som nå er kalt til felles lovgivningsarbeid med regjeringen, vil vise seg for hele Russland verdig tsarens tillit som de kalles til dette store arbeidet, og i full overensstemmelse med andre statlige forskrifter og med myndighetene, fra Vi er utnevnt, vil gi oss nyttig og nidkjær bistand i Vårt arbeid til fordel for Vår felles Moder Russland, for å styrke statens enhet, sikkerhet og storhet og nasjonal orden og velstand.

Med påkallelse av Herrens velsignelse på arbeidet til statsetablissementet etablert av Oss, håper vi, med urokkelig tro på Guds barmhjertighet og uforanderligheten til de store historiske skjebner som er forhåndsbestemt av guddommelig forsyn for vårt kjære fedreland, at med hjelp fra den allmektige Gud og den enstemmige innsatsen fra alle våre sønner, Russland vil komme triumferende ut av de vanskelige prøvelsene som nå har rammet henne og vil bli gjenfødt i kraften, storheten og herligheten som er preget av hennes tusenårige historie. [...]

ETABLERING AV STATSDUMA

I. OM STATSDUMAENS SAMMENSETNING OG STRUKTUR

1. Statsdumaen er opprettet for den foreløpige utviklingen og diskusjonen av lovforslag, som ved hjelp av grunnleggende lover går opp gjennom statsrådet til den øverste autokratiske makt.

2. Statsdumaen er dannet av medlemmer valgt av befolkningen i det russiske imperiet for fem år på grunnlag spesifisert i forskriften om valg til dumaen.

3. Ved dekret fra den keiserlige majestet kan statsdumaen oppløses før utløpet av en femårsperiode (artikkel 2). Det samme dekretet krever nyvalg til Dumaen.

4. Varigheten av statsdumaens årlige sesjoner og tidspunktet for deres pauser i løpet av året bestemmes av dekreter fra den keiserlige majestet.

5. Generalforsamlingen og avdelingene dannes innenfor statsdumaen.

6. Det må ikke være mindre enn fire og ikke mer enn åtte avdelinger i statsdumaen. Det er minst tjue medlemmer i hver avdeling. Den umiddelbare etableringen av antall avdelinger i Dumaen og sammensetningen av dens medlemmer, samt fordelingen av anliggender mellom avdelinger avhenger av Dumaen.

7. For juridisk sammensetning På møter i statsdumaen kreves tilstedeværelse: i generalforsamlingen - minst en tredjedel av det totale antallet medlemmer av dumaen, og i en avdeling - minst halvparten av medlemmene.

8. Utgifter til vedlikehold av statsdumaen belastes statskassen. [...]

V. OM STATSDUMAENS ANSVARSEMNER

33. Følgende er underlagt statsdumaens jurisdiksjon:

a) elementer som krever publisering av lover og stater, samt deres endring, tillegg, suspensjon og opphevelse;

b) Økonomiske overslag for departementene og hoveddirektoratene og statens inntekts- og utgiftsliste, samt kontantbevilgninger fra statskassen, som ikke er fastsatt i listen, - på grunnlag av særlige regler om dette emne;

c) rapportere Statlig kontroll om utførelse av statlig maleri;

d) tilfeller av fremmedgjøring av deler av statens inntekt eller eiendom, som krever høyeste samtykke;

e) saker om bygging av jernbaner etter direkte ordre fra statskassen og på dens regning;

f) saker om stiftelse av selskaper på aksjer, når det søkes om unntak fra eksisterende lover;

g) saker sendt til Dumaen for behandling av spesielle øverste kommandoer.

Merk. Statsdumaen er også ansvarlig for estimater og fordeling av zemstvo-toll i områder der zemstvo-institusjoner ikke er innført, samt tilfeller av økende zemstvo- eller byskatt mot beløpet fastsatt av zemstvo-forsamlinger og by-Dumas [...].

34. Statsdumaen har fullmakt til å fremme forslag om opphevelse eller endring av eksisterende lover og publisering av nye lover (artikkel 54 – 57). Disse forutsetningene bør ikke gjelde prinsippene for regjeringen etablert av grunnleggende lover.

35. Statsdumaen har fullmakt til å erklære overfor ministrene og sjefssjefene for individuelle deler som ved lov er underlagt regjeringens senat om formidling av informasjon og forklaringer angående slike handlinger fulgt av ministrene eller sjefssjefene, samt personer og institusjoner som er underordnet til dem, som etter Dumaens mening er krenket , eksisterende lovbestemmelser (artikkel 58 – 61).

VI. Om prosedyren for å føre saker i statsdumaen

36. Saker som er gjenstand for diskusjon i statsdumaen forelegges dumaen av ministrene og sjefsadministratorene for individuelle enheter, så vel som statssekretæren.

37. Saker som sendes inn til statsdumaen diskuteres i dens avdelinger og forelegges deretter dens generalforsamling for behandling.

38. Møter i generalforsamlingen og avdelinger i statsdumaen utnevnes, åpnes og lukkes av deres formenn.

39. Formannen stopper medlemmet av statsdumaen som avviker fra å opprettholde orden eller respekt for loven. Det er opp til møteleder å utsette eller avslutte møtet.

40. I tilfelle brudd på orden fra et medlem av statsdumaen, kan han fjernes fra møtet eller ekskluderes fra deltakelse i dumaens møter i en viss periode. Et medlem av dumaen fjernes fra møtet ved vedtak fra avdelingen eller generalforsamlingen i dumaen, i henhold til hans tilknytning, og er ekskludert fra deltakelse i møter i dumaen i en viss tidsperiode ved vedtak fra dens generalforsamling .

41. Utenforstående har ikke lov til å delta på møter i statsdumaen, dens generalforsamling og avdelinger.

42. Dumaens formann er autorisert til å la representanter for den midlertidige pressen, ikke mer enn én fra en bestemt publikasjon, delta på møter i dens generalforsamling, unntatt lukkede møter.

43. Lukkede møter i statsdumaens generalforsamling utnevnes etter vedtak fra generalforsamlingen eller etter ordre fra dumaens formann. Etter hans ordre utnevnes lukkede sesjoner i statsdumaens generalforsamling, og i tilfelle ministeren eller sjefssjefen for en egen del av hvis avdeling saken som er gjenstand for behandling av Dumaen angår, erklærer at den utgjør en stat hemmelig.

44. Rapporter fra alle møter i statsdumaens generalforsamling sammenstilles av edsvorne stenografer og tillates publisert i pressen med godkjenning fra dumaens formann, bortsett fra rapporter om lukkede møter.

45. Fra rapporten fra et lukket møte i statsdumaens generalforsamling kan disse delene bli gjenstand for publisering i pressen, hvis publisering anses som mulig enten av dumaens formann, hvis møtet ble erklært avsluttet etter hans ordre eller ved resolusjon fra Dumaen, eller av ministeren eller sjefen for en egen del, dersom møtet ble erklært avsluttet på grunn av hans uttalelse.

46. ​​Ministeren eller sjefsadministratoren for en egen del kan ta tilbake saken som han har forelagt statsdumaen i noen av dens bestemmelser. Men en sak forelagt for Dumaen, som et resultat av dens initiering av et lovspørsmål (artikkel 34), kan tas tilbake av ministeren eller sjefsadministratoren bare med samtykke fra Dumaens generalforsamling.

47. Konklusjonen fra statsdumaen om sakene som behandles av den er anerkjent som den oppfatningen vedtatt av flertallet av medlemmene av dumaens generalforsamling. Denne konklusjonen må tydelig indikere Dumaens enighet eller uenighet med forslaget som er fremsatt. Endringene foreslått av Dumaen må uttrykkes i nøyaktig etablerte bestemmelser.

48. Lovforslag som behandles av statsdumaen, sendes sammen med konklusjonen til statsrådet. Etter å ha diskutert saken i rådet, blir dets stilling, bortsett fra saken spesifisert i artikkel 49, presentert for Høyesterett på den måten som er fastsatt ved opprettelsen av statsrådet, sammen med konklusjonen av Dumaen.

49. Lovforslag som er forkastet av et flertall på to tredjedeler av medlemmene i generalforsamlingen i både statsdumaen og statsrådet, returneres til den aktuelle ministeren eller sjefsadministratoren for ytterligere behandling og gjeninnføres for lovgivningsmessig behandling, hvis dette følges. med høyeste tillatelse.

50. I tilfeller hvor statsrådet støter på vanskeligheter med å godta konklusjonen av statsdumaen, kan saken ved vedtak fra rådets generalforsamling overføres for å forene rådets mening med konklusjonen av dumaen til en kommisjon av et likt antall medlemmer fra begge institusjoner, etter valg av rådets og dumaens generalforsamlinger, etter tilknytning. Kommisjonen ledes av statsrådets formann eller en av formennene for rådets avdelinger.

51. Forlikskonklusjonen utviklet i kommisjonen (artikkel 50) forelegges generalforsamlingen i statsdumaen, og deretter til generalforsamlingen i statsrådet. Dersom det ikke oppnås en forlikende konklusjon, sendes saken tilbake til statsrådets generalforsamling.

52. I saker der et møte i statsdumaen ikke finner sted på grunn av at det nødvendige antall medlemmer ikke har ankommet (artikkel 7), blir saken som skal behandles overført til en ny høring senest to uker etter at mislykket møte. Hvis saken i løpet av denne perioden ikke er planlagt for høring eller møtet i Dumaen ikke finner sted igjen på grunn av manglende ankomst til det nødvendige antallet medlemmer, kan den ansvarlige ministeren eller sjefsadministratoren for en egen del, hvis han mener det er nødvendig, send saken til statsrådet for behandling uten konklusjon av Dumaen.

53. Når det behager den keiserlige majestet å gjøre oppmerksom på hvor langsomme statsdumaens behandling av en sak som er forelagt den, setter statsrådet en frist innen hvilken Dumaens konklusjon skal følge. Hvis dumaen ikke rapporterer sin konklusjon innen den fastsatte datoen, vil rådet behandle saken uten konklusjonen fra dumaen.

54. Medlemmer av statsdumaen om opphevelse eller endring av en eksisterende lov eller publisering av en ny lov (artikkel 34) sender inn en skriftlig søknad til formannen for dumaen. Søknaden skal vedlegges et utkast til hovedbestemmelsene i den foreslåtte lovendring eller ny lov med en begrunnelse til utkastet. Dersom denne søknaden er undertegnet av minst 30 medlemmer, sender formannen den til behandling i vedkommende avdeling.

Annonsesøknader til ham, senest en måned før høringsdatoen.

56. Hvis ministeren eller sjefsadministratoren for en egen del eller statssekretæren (artikkel 55) deler statsdumaens synspunkter om ønskeligheten av å oppheve eller endre gjeldende lov eller utstede en ny lov, så gir han saken bevegelse i lovrekkefølgen.

57. Dersom statsråden eller sjefsadministratoren for en egen del eller statssekretæren (artikkel 55) ikke deler synspunktene om ønskeligheten av å endre eller oppheve gjeldende eller utstede en ny lov, vedtatt i avdelingen, og da pr. et flertall på to tredjedeler av medlemmene i Generalforsamling Statsdumaen, så blir saken forelagt av formannen for dumaen til statsrådet, der den går opp i den etablerte rekkefølgen til det høyeste synet. I tilfelle av Høyeste orden til å rette saken inn i loven, er dens umiddelbare utvikling betrodd subjektet

Ministeren eller sjefen for en egen enhet eller statssekretæren.

58. Medlemmer av statsdumaen avgir en skriftlig uttalelse til formannen for dumaen om formidling av informasjon og forklaringer angående slike handlinger utført av ministrene eller sjefssjefene for individuelle enheter, samt personer og institusjoner som er underlagt dem, der det sees et brudd på eksisterende lovbestemmelser (artikkel 35). Denne uttalelsen skal inneholde en indikasjon på hva lovbruddet er og hvilket. Hvis søknaden er signert av minst tretti medlemmer, sender dumaens formann den til diskusjon på generalforsamlingen.

60. Ministre og sjefsledere for individuelle enheter, senest en måned fra datoen for overføringen av søknaden til dem (artikkel 59), informere statsdumaen om passende informasjon og forklaringer, eller underrette dumaen om årsakene til at de er fratatt muligheten til å gi nødvendig informasjon og forklaringer.

61. Hvis statsdumaen, med et flertall på to tredjedeler av medlemmene av dens generalforsamling, ikke anser det som mulig å være fornøyd med budskapet fra ministeren eller sjefsadministratoren for en bestemt del (artikkel 60), da saken går opp, gjennom statsrådet, til det høyeste syn på Gud. [...]

Trykt av: . St. Petersburg, 1906

FRA FORSKRIFTER OM VALG TIL STATSDUMA

I. GENERELLE BESTEMMELSER

1. Valg til statsdumaen gjennomføres: a) etter provinser og regioner og b) etter by: St. Petersburg og Moskva, samt Astrakhan, Baku, Warszawa, Vilna, Voronezh, Ekaterinoslav, Irkutsk, Kazan, Kiev, Chisinau, Kursk, Lodz, Nizhny Novgorod, Odessa, Orel, Riga, Rostov-on-Don sammen med Nakhichevan, Samara, Saratov, Tasjkent, Tiflis, Tula, Kharkov og Yaroslavl.

Merk. Valg til statsdumaen fra provinsene i kongeriket Polen, regionene Ural og Turgai og provinsene og regionene: Siberian, generalguvernørene i steppen og Turkestan og visekongedømmet i Kaukasus, samt valg fra nomadiske utlendinger utføres på grunnlag av spesielle regler.

2. Antall medlemmer av statsdumaen etter provins, region og by er fastsatt av tidsplanen vedlagt denne artikkelen.

3. Valg av medlemmer av statsdumaen etter provins og region (artikkel 1, ledd a) utføres av den provinsielle valgforsamlingen. Denne forsamlingen er dannet under formannskap av provinslederen for adelen eller personen som erstatter ham, fra valgmenn valgt av kongresser: a) distriktets grunneiere; b) byvelgere og c) representanter fra volost og bygder.

4. Det totale antallet velgere for hver provins eller region, samt deres fordeling mellom distrikter og kongresser, fastsettes av tidsplanen vedlagt denne artikkelen.

5. Valg av medlemmer av statsdumaen fra byene spesifisert i paragraf "b" i artikkel 1 utføres av en valgforsamling dannet, under formannskap av byordføreren eller en person som erstatter ham, fra valgmenn valgt: i hovedsteder - blant hundre og seksti, og i andre byer - blant de åtti.

6. Følgende deltar ikke i valg: a) kvinner; b) personer under tjuefem år; c) studenter ved utdanningsinstitusjoner; G) militære rekker hær og marine i aktiv militærtjeneste; e) omstreifende utlendinger og f) utenlandske statsborgere.

7. I tillegg til personene som er spesifisert i forrige (6) artikkel, deltar heller ikke følgende i valg: a) de som er stilt for straff for straffbare handlinger som medfører fratakelse eller innskrenkning av statens rettigheter eller utestenging fra tjeneste, som så vel som for tyveri, bedrageri, underslag av betrodd eiendom, fortielse av tyvegods, kjøp og pant i eiendom som er kjent for å være stjålet eller oppnådd gjennom bedrag og åger, når de ikke er berettiget av rettsdommer, selv om de ble løslatt etter domfellelsen fra straff på grunn av foreldelsesfrister, forsoning, ved kraften til Det Mest Barmhjertige Manifest eller en spesiell Høyeste kommando; b) de som ble fjernet fra vervet ved rettsdommer - i tre år fra oppsigelsestidspunktet, selv om de ble løslatt fra denne straffen ved foreldelse, ved kraften til Det Allbarmhjertige Manifestet eller en spesiell Høyeste kommando; c) under etterforskning eller rettssak på siktelser for kriminelle handlinger nevnt i paragraf "a" eller som innebærer fjerning fra embetet; d) underlagt insolvens, i påvente av fastsettelse av arten; e) insolvente hvis anliggender av denne typen allerede er avsluttet, bortsett fra de hvis insolvens er anerkjent som uheldig; f) fratatt presteskap eller tittel for laster eller utvist fra samfunnet og adelige forsamlinger ved dommer fra de klassene de tilhører, og g) dømt for å ha unndra seg militærtjeneste.

8. Følgende deltar ikke i valg: a) guvernører og viseguvernører, samt byguvernører og deres assistenter - innenfor lokalitetene under deres jurisdiksjon og b) personer som innehar politistillinger - i provinsen eller byen som det er valg for blir holdt.

9. Kvinnelige personer kan gi sine ektemenn og sønner sine eiendomskvalifikasjoner for deltakelse i valg.

10. Sønner kan delta i valg i stedet for sine fedre basert på deres eiendom og etter deres myndighet.

11. Velgerkongresser innkalles i en provins- eller distriktsby, avhengig av deres tilhørighet, under formannskap av: kongresser med distriktseiere og representanter fra volosts - distriktslederen for adelen eller personen som erstatter ham, og kongresser med byvelgere - ordføreren i provins- eller distriktsbyen, i henhold til deres tilknytning, eller personer som erstatter dem. For fylkene spesifisert i paragraf "b" i artikkel 1 i byene, dannes det separate kongresser med byvelgere i fylket i disse byene, ledet av den lokale ordføreren. I fylker der det er flere tettsteder, kan det dannes flere separate kongresser med byvelgere med tillatelse fra innenriksministeren, som har fullmakt til å fordele velgerne som skal velges mellom individuelle tettsteder.

12. Deltakende i kongressen av fylke grunneiere er: a) personer som eier i fylket, ved eiendomsrett eller livslang eiendom, skattlagt land for zemstvo avgifter i det beløp som er fastsatt for hvert fylke i oversikten vedlagt denne artikkelen; b) personer som eier gruvedrift og fabrikkdachaer i distriktet under besittelsesrettigheter i det antall som er spesifisert i samme plan; c) personer som eier i distriktet, ved eiendomsrett eller livslang besittelse, annen eiendom enn land, som ikke utgjør en kommersiell og industriell virksomhet, med en verdi, etter zemstvo-vurderingen, på ikke mindre enn femten tusen rubler ; d) autorisert av personer som eier i fylket enten land i mengden av minst en tiendedel av antall dessiatiner fastsatt for hvert fylke i den ovennevnte planen, eller annen fast eiendom (klausul "c"), med en verdi i henhold til zemstvo-vurderingen av ikke mindre enn tusen fem hundre rubler; og e) bemyndiget av de geistlige som eier kirkejord i distriktet. [...]

16. Følgende personer deltar i byvelgerkongressen: a) personer som eier, innenfor fylkets bymessige tettsteder, på eiendomsrett eller livsvarig eiendomsrett til fast eiendom, taksert for ileggelse av zemstvoskatt med et beløp på kl. minst ett tusen fem hundre rubler, eller som krever innsamling av et fiskesertifikat av et kommersielt og industrielt foretak: kommersiell - en av de to første kategoriene, industri - en av de fem første kategoriene eller frakt, hvorfra den grunnleggende handelsskatten betales minst femti rubler per år; b) personer som betaler statlig leilighetsskatt i bymessige tettsteder i fylket, fra den tiende kategorien og over; c) personer som innen byen og dens fylke betaler grunnfiskeavgiften for personlig fiskevirksomhet i første kategori, og d) personer som eier et nærings- og industriforetak i fylket angitt i punkt «a» i denne artikkelen.

17. Kongressen av representanter fra volostene involverer valgte representanter fra volostforsamlingene i fylket, to fra hver forsamling. Disse velgerne velges av volost-forsamlinger blant bøndene som tilhører bygdesamfunnene i den gitte volosten, hvis det ikke er noen hindringer for deres valg spesifisert i artikkel 6 og 7, samt i paragraf "b" i artikkel 8 [.. .].

Trykt av: Lovgivningsakter i overgangstider. St. Petersburg, 1906

DET HØYESTE MANIFESTET OM OPPLØSNING AV DEN II STATE DUMA

Vi kunngjør til alle våre trofaste undersåtter:

Etter vår kommando og instruks, siden oppløsningen av statsdumaen ved den første innkallingen, har vår regjering tatt en konsekvent rekke tiltak for å roe landet og etablere riktig flyt statssaker.

Den andre statsdumaen, som Vi innkalte, ble oppfordret til å bidra, i samsvar med Vår suverene vilje, til å berolige Russland: først og fremst ved lovgivende arbeid, uten hvilket statens liv og forbedringen av dens system er umulig, da ved å vurdere fordelingen av inntekter og utgifter, som bestemmer riktigheten av statsøkonomien, og, til slutt, ved rimelige rettigheter til å gjennomføre undersøkelser til regjeringen, for å styrke sannhet og rettferdighet overalt.

Disse forpliktelsene, betrodd av Oss til de som ble valgt av befolkningen, påla dem derved et tungt ansvar og en hellig plikt til å bruke deres rettigheter til rimelig arbeid til fordel og styrking av den russiske staten.

Slik var våre tanker og vilje da vi ga befolkningen nye grunnlag for statslivet.

Til vår beklagelse svarte ikke en betydelig del av sammensetningen av den andre statsdumaen opp til våre forventninger. Mange av menneskene som ble sendt fra befolkningen begynte å jobbe ikke med et rent hjerte, ikke med et ønske om å styrke Russland og forbedre systemet, men med et klart ønske om å øke uroen og bidra til statens oppløsning.

Aktivitetene til disse personene i statsdumaen fungerte som en uoverstigelig hindring for fruktbart arbeid. En ånd av fiendtlighet ble introdusert i miljøet til selve Dumaen, som forhindret et tilstrekkelig antall medlemmer som ønsket å arbeide til fordel for hjemlandet fra å forene seg.

Av denne grunn vurderte statsdumaen enten ikke de omfattende tiltakene som ble utviklet av regjeringen vår i det hele tatt, eller bremset diskusjonen, eller avviste den, og stoppet ikke engang for å avvise lovene som straffet åpen lovprisning av forbrytelser og spesielt straffet såerne. problemer i troppene. Etter å ha unngått å fordømme drap og vold, ga ikke statsdumaen moralsk hjelp til regjeringen med å etablere orden, og Russland opplever fortsatt skammen over kriminelle vanskelige tider.

Den langsomme behandlingen av statsdumaen av statsdumaen forårsaket vanskeligheter med rettidig tilfredsstillelse av mange presserende behov til folket.

En betydelig del av Dumaen gjorde retten til å avhøre regjeringen til en måte å bekjempe regjeringen og oppildne til mistillit til den blant brede deler av befolkningen.

Til slutt fant en handling uhørt i historiens annaler sted. Rettsvesenet avdekket en konspirasjon fra en hel del av statsdumaen mot staten og tsarmakten. Da vår regjering krevde midlertidig, inntil rettssakens slutt, fjerning av de femtifem medlemmene av Dumaen anklaget for denne forbrytelsen og internering av de mest inkriminerte av dem, oppfylte ikke statsdumaen umiddelbart det juridiske kravet fra Dumaen. myndighetene, som ikke tillot noen forsinkelser.

Alt dette fikk oss til, ved dekret gitt til regjeringens senat 3. juni, å oppløse statsdumaen for den andre innkallingen, og satte datoen for innkalling til den nye dumaen 1. november 1907.

Men ved å tro på kjærligheten til moderlandet og vårt folks statssinn, ser vi grunnen til statsdumaens doble svikt i det faktum at på grunn av sakens nyhet og ufullkommenhet i valgloven, lovgivende institusjon ble fylt opp med medlemmer som ikke var sanne eksponenter for folkets behov og ønsker.

Derfor, og la i kraft alle rettighetene gitt til våre undersåtter av manifestet av 17. oktober 1905 og de grunnleggende lovene, besluttet vi å endre bare selve metoden for å kalle folkevalgte representanter til statsdumaen, slik at hver del av folket ville ha sine egne valgte representanter i den.

Statsdumaen er opprettet for å styrke den russiske staten, og må være russisk i ånden.

Andre nasjonaliteter som var en del av vår stat burde ha representanter for sine behov i statsdumaen, men de skal ikke og vil ikke vises i et antall som gir dem muligheten til å være dommere i rent russiske spørsmål.

I de utkantene av staten hvor befolkningen ikke har oppnådd tilstrekkelig utvikling av statsborgerskap, bør valg til statsdumaen midlertidig suspenderes.

Alle disse endringene i valgprosedyren kan ikke gjennomføres på vanlig lovgivende måte gjennom statsdumaen, hvis sammensetning Vi har anerkjent som utilfredsstillende, på grunn av ufullkommenhet i selve metoden for å velge medlemmene. Bare makten som ga den første valgloven, den russiske tsarens historiske makt, har rett til å oppheve den og erstatte den med en ny.

Herren Gud har gitt oss kongelig makt over vårt folk. Foran hans trone Vi vil gi et svar for den russiske statens skjebne.

Fra denne bevisstheten henter vi vår faste vilje til å fullføre arbeidet med å transformere Russland som vi har begynt og gi det en ny valglov, som vi befaler det regjerende senatet å kunngjøre.

Fra Våre trofaste undersåtter Vi forventer enstemmig og munter tjeneste for vårt hjemland, langs veien angitt av Oss, hvis sønner til alle tider har vært et sterkt bolverk for dets styrke, storhet og herlighet.<...>

Litteratur:

Skvortsov A.I. Agrarspørsmålet og statsdumaen. St. Petersburg, 1906
Første statsduma: Lør. Kunst. SPb.: Allmennnytte. Utgave 1: Den første Dumaens politiske betydning, 1907
Mogilyansky M. Første statsduma. SPb.: Forlag. M.V.Pirozhkova, 1907
Dan F. Union 17. oktober// Sosial bevegelse i Russland på begynnelsen av det 20. århundre, bd. 3, bok. 5. St. Petersburg, 1914
Martynov A. Det konstitusjonelle demokratiske partiet// Sosial bevegelse i Russland på begynnelsen av det 20. århundre, bd. 3, bok. 5. St. Petersburg, 1914
Martov L. Historien om russisk sosialdemokrati. 2. utg. M., 1923
Badaev A. Bolsjeviker i statsdumaen: minner. M.: Gospolitizdat, 1954
Kadetter i Dumaen. Utvalgte verk om den første russiske revolusjonen. M., 1955
Kalinichev F.I. . – Lørdag. dok. og materialer. M.: Gosyurizda, 1957
Kalinichev F.I. Statsdumaen i Russland. Lør. dok. og materialer. M.: Gosyurizdat, 1957
Kovalchuk M.A. Intra-Duma-aktiviteter til arbeidernes stedfortreder i den tredje dumaen// Lenins prinsipper for revolusjonær parlamentarisme og bolsjevikenes Duma-taktikk under reaksjonsårene. L., 1982
Kovalchuk M.A. Bolsjevikenes kamp ledet av V.I. Lenin mot likvidatorene og otzovistene, for revolusjonær parlamentarisk representasjon av arbeiderklassen i årene med Stolypin-reaksjonen // Lenins prinsipper for revolusjonær parlamentarisme og bolsjevikenes Duma-taktikk under reaksjonsårene. L., 1982
Statsdumaen og politiske partier i Russland, 1906–1917: Kat. vyst. Stat sosial-politisk b-ka. M., 1994
Statsdumaen i Russland, 1906–1917: Review M.: RAS. INION, 1995
Statsdumaen, 1906–1917: Avskrift. Rapporter (redigert av V.D. Karpovich), bind. 1–4. M., 1995
Novikov Yu. Valg i I–IV Statsdumas// Law and Life. 1996, nr. 9
Erfaring med å organisere aktivitetene til I–III statsdumaer
Topchibashev A. Muslimsk parlamentarisk fraksjon// Vestn. interparlamentarisk montering. 1996, nr. 2
Derkach E.V. Historisk opplevelse utvikling av konstitusjonalisme i Russland(Kadettpartiets aktiviteter i den første statsdumaen) // Representantskap: overvåking, analyse, informasjon. – 1996, nr. 8
Derkach E.V. Organisering av aktiviteter til I–III statsdumaer// Analytisk Bulletin. Føderasjonsrådet for den russiske føderasjonens føderale forsamling. 1996, nr. 5
Demin V.A. Russlands statsduma, 1906–1917: funksjonsmekanisme. M.: ROSSPEN, 1996
Zorina E.V. Aktiviteter til kadettpartiets fraksjon i III statsdumaen // Representativ makt: overvåking, analyse, informasjon. 1996, № 2
Kozbanenko V.A. Partifraksjoner i I og II statsdumaer i Russland(1906–1907). M.: ROSSPEN, 1996
Pushkareva Zh.Yu. Kadetter og valgkamper til statsdumaen for I–IV-konvokasjonene: Forfatterens sammendrag. dis. for jobbsøknaden forsker steg. Ph.D. ist. Sci. M.: RAGS, 1998
Smirnov A.F. Det russiske imperiets statsduma, 1906–1917: Historisk rett. Kronikk. M.: Bok. og næringsliv, 1998
Kiyashko O.L. Fraksjon av Arbeidergruppen i statsdumaen(1906–1917): problemer med å studere// Demokrati og sosial bevegelse i det nye og moderne tider: historie og samfunnstanke. - Interuniversitet. Lør. materialer III kilde. opplesninger, dedikasjon til minne om prof. V.A. Kozyuchenko. Volgograd, 1998
Kozitsky N.E.
Kozitsky N.E. Ideer om autonomisme i Russland på begynnelsen av det 20. århundre// Offentlig forvaltning: historie og modernitet: Internasjonal. vitenskapelig Konf., 29.–30. mai, 1997 M., 1998
Yamaeva L. Om spørsmålet om opprinnelsen til muslimsk liberalisme i Russland på begynnelsen av 1900-tallet. og kilder for studien (i forbindelse med publisering av dokumenter fra den muslimske fraksjonen av statsdumaen i Russland(1906–1917) // Etnisitet og konfesjonstradisjon i Volga-Ural-regionen i Russland. M., 1998
Konovalenko M.P. Statsdumaen og aktivitetene til varamedlemmer fra provinsene i Central Black Earth Region i den: Forfatterens sammendrag. dis. for jobbsøknaden forsker steg. Ph.D. ist. Sci. Kursk stat tech. universitet, 1999
Usmanova D. Muslimsk fraksjon og problemer med "samvittighetsfrihet" i statsdumaen i Russland: 1906–1917. – Master Line, Kazan, 1999
Voishnis V.E. Parti og politisk sammensetning av statsdumaen for den første til fjerde innkallingen(1906–1917 ) // Politiske partier og bevegelser i det russiske fjerne østen: historie og modernitet: lør. vitenskapelig tr. – Khabarovsk, 1999
Gostev R.G. Det russiske imperiets statsduma i kampen om makten// Russisk sivilisasjon: historie og modernitet: Interuniversitet. Lør. vitenskapelig tr. Voronezh, 1999. Vol. 4
Dorosjenko A.A. Sammensetning av høyreekstreme fraksjoner i IV statsdumaen. Platonovsky-lesninger: All-russiske materialer. konf. unge historikere, Samara, 3.–4. desember 1999. Samara, 1999, utgave. 3
Kozbanenko V.A. Reform av lokalt selvstyre i lovutformingen av fraksjoner av I og II statsdumaer i det russiske imperiet// Spørsmål om russisk statsskap: historie og moderne problemer. M., 1999
Kuzmina I.V. Profesjonell sammensetning av den progressive blokken i IV Statsdumaen(basert på materialer fra RGIA) // Historikere reflekterer: Lør. Kunst. Vol. 2. M., 2000
Koshkidko V.G. Personell fra statsdumaen og statsrådet i den første sesjonen i 1906// Problemer med Russlands politiske historie: Lør. Kunst. fortjent til sin 70-årsdag. prof. MSU Kuvshinova V.A. M., 2000
I State Duma: historie om skapelse og aktiviteter: Bibliografi dekret. / Nordvest. acad. stat tjenester. St. Petersburg: Utdanning – Kultur, 2001
Statsdumaen: Til 95-årsjubileet for den første staten. Duma. M.: Den russiske føderasjonens statsduma, 2001
Grechko T.A. Agrarspørsmålet i opposisjonspartienes programmer i årene med den første russiske revolusjonen(1905–1907 ) // Landbruksøkonomi i perioden med modernisering av det russiske samfunnet: Lør. vitenskapelig tr. Saratov, 2001