Reformaktivitetene til Catherine 2 kort. De viktigste reformene av Catherine II

Regjeringen til Catherine 2 kalles noen ganger tiden ''opplyst absolutisme'. Dette konseptet forstås vanligvis som ønsket om å herske i samsvar med den europeiske opplysningstidens idealer. Politikken for opplyst absolutisme kom til uttrykk i ødeleggelsen ovenfra og transformasjonen av de mest utdaterte føydale institusjonene (noen klasseprivilegier, underordning av kirken til staten, gjennomføring av noen reformer - domstoler, skolegang, oppmykning av sensur osv.) Disse tiltakene var rettet mot å styrke adelens stilling, og bidro også til utviklingen av det fremvoksende borgerskapet. Et viktig trekk ved politikken til opplyst absolutisme var monarkers ønske om å lette alvorligheten av sosiale motsetninger ved å forbedre politiske tillegg(system for offentlig forvaltning, opplæring av rettssaker, etc.). Det er ingen konsensus blant historikere om hun virkelig var en "filosof på tronen" og virkelig var forpliktet til opplysningsidealer, eller om hun dyktig spilte rollen og bar masken til en opplyst hersker, og ønsket å se anstendig ut i øynene til opplyst Europa.

Sannsynligvis, i begynnelsen av hennes regjeringstid, var hun forpliktet til utdanningsidealer. Samtidig som hun fulgte en politikk med opplyst absolutisme, brukte Catherine den med suksess for å styrke sin autoritet. Etter å ha tatt makten fra ektemannen og sønnen Paul, uten å ha tilstrekkelige rettigheter til tronen, forsøkte hun å vise seg som Russlands frelser, en ridder av "frihet og lovlighet". Keiserinnen korresponderte aktivt med europeiske opplysningsmenn Voltaire og Diderot, beordret arrestasjonen av den grusomme livegkvinnen Daria Saltykova, som torturerte dusinvis av livegne, oppmuntret til vitenskap og kunst, skrev seg selv, inokulerte seg med kopper, etc.

Den største begivenheten i den opplyste absolutismens politikk var innkalt i 1767ᴦ. kommisjon for utforming av ny kodeks (Lovkommisjon). Som et veiledende dokument for kommisjonen utarbeidet keiserinnen en "orden", skrevet på grunnlag av pedagogiske ideer. Det etablerte autokrati som en styreform på grunn av Russlands enorme territorium. Statlige organer skal være en garanti mot tyranni. Dette rådgivende dokumentet avviste tortur og begrenset bruken av dødsstraff. Hovedspørsmålet var spørsmålet om holdningen til livegenskap. Catherine hadde en negativ holdning til ham. Den første versjonen snakket om ønsket om å myke opp livegenskapets tilstand, som kom til uttrykk i et forbud mot etablering av tilleggsplikter og overføring av livegne til et spesielt styre som skulle innkreve avgifter til fordel for grunneierne. Men bare noen få varamedlemmer fra lovkommisjonen godkjente dette forslaget. Da hun innså at grunneierne ikke ønsket å endre noe, oppløste Catherine 2, som utnyttet krigsutbruddet med Tyrkia i 1768, kommisjonen. Sammenbruddet av den opplyste absolutismens politikk ble påvirket av Bondekrig under ledelse av E. Pugachev (1773 - 1775), samt de blodige hendelsene under den store franske revolusjonen (1789 - 1794).

Transformasjonen av det utdaterte offentlige forvaltningssystemet var mer vellykket.

a) Hun avviste grevens idé N. Panina om opprettelsen av det keiserlige råd, som egentlig skulle styre landet, og ga ikke fra seg autokratisk makt.

b) Men hun brukte reform av det regjerende senatet, deler den inn i 6 avdelinger. Samtidig mistet senatet sin tidligere politiske rolle, og ble til en byråkratisk overbygning over alle institusjoner i imperiet.

c) endret systemet for lokale myndigheter i Ukraina. Hetman ble erstattet av generalguvernøren.
Lagt ut på ref.rf
Ukraina har endelig mistet sin autonomi.

d) i 1763 - 1764. Catherine utførte det som ble kansellert etter styrten av Peter 3 sekularisering av kirkeland. Dette fylte opp statskassen og gjorde det mulig å stoppe uroen blant klosterbøndene.

For å administrere de tidligere klosterbøndene ble det opprettet College of Economy, og bøndene begynte å bli kalt økonomiske. Antallet klostre i Russland gikk ned fra 881 til 385. Dudin Amvrosiev St. Nicholas-klosteret, som ligger i nærheten av moderne Dzerzhinsk, ble også fratatt statlige subsidier, som i stor grad forutbestemte dets fremtidige nedgang. Presteskapet mistet mye av sin eiendomsuavhengighet, og fant seg støttet av staten. Dermed ble prosessen med å transformere presteskapet til en spesiell avdeling av byråkrater, startet av Peter 1, fullført.

e) inn 1775 år ble holdt provinsreform. Provinsene ble eliminert. For å forbedre forvaltningseffektiviteten økte antallet provinser fra 23 til 50, og befolkningen sank til 300-400 tusen. Hver ble ledet av en guvernør utnevnt av keiserinnen. I fylkesbyene tilhørte også makten den utnevnte ordføreren. I fylkene tilhørte den utøvende makt den nedre zemstvo-domstolen, ledet av en kaptein - politibetjent, valgt av den lokale adelen.

Imidlertid spilte adelen en dominerende rolle i lokalstyret, noe som var naturlig på den tiden.

Spesielt bemerkelsesverdig blant alle innovasjonene til Catherine 2 er " Bevillingsbrev til adelen (1885). Diplomet bekreftet rettighetene gitt til adelen tidligere: frihet fra fysisk avstraffelse, kapitasjonsskatt, plikttjeneste, rett til ubegrenset eiendomsrett til eiendommer og jord med dens undergrunn, retten til handel og industriell virksomhet. Avgjørelsen om edel verdighet kunne bare tas etter avgjørelse fra senatet med høyeste godkjenning. Godset til domfelte adelsmenn ble ikke gjenstand for inndragning. Adelen ble heretter kalt adelsklassen. I tillegg ble makten til adelige klasseinstitusjoner utvidet. Adelen fikk klasseselvstyre: adelige forsamlinger ledet av provins- og distriktsledere. Adelen kunne komme med representasjoner til myndighetene om deres behov. Det er ingen tilfeldighet at regjeringen til Catherine 2 ofte kalles "den russiske adelens gullalder." Etter å ha mottatt sine rettigheter, dro adelen offentlige oppgaver. I denne forbindelse har V.O. Klyuchevsky bemerket vittig: «Rettigheter uten ansvar er en juridisk absurditet, og som en konsekvens uten grunn - en logisk absurditet; et eiendom med bare rettigheter og ingen plikter er en politisk umulighet, og umulighet kan ikke eksistere. Akk, det umulige har blitt mulig. Denne ordren varte til livegenskapet ble avskaffet i 1861.

Riktignok i charteret det var ingen omtale av adelens rett til å eie sjeler. Sannsynligvis ønsket Catherine med dette å vise at denne retten ikke for alltid ville være forbeholdt adelen.

Russiske bønder reagerte på den ensidige, historisk inkongruente tildelingen av frihet til adelen ved aktiv deltakelse i Pugachev-opprøret 1773–1775. Hva var de sosiale tankene og ambisjonene til bondemassene? De ble spesielt tydelig gjenspeilet i manifestet til E. Pugachev datert 18. juli 1774ᴦ. Det var et "æresbrev til hele bondeverdenen", eller et "charter", på grunnlag av hvilket et nytt bonderike skulle opprettes. Pugachev oppfordret "alle som tidligere var i bondestanden og underkastet grunneierne til å være lojale slaver under vår egen krone", og ga deretter "et eldgammelt kors og bønn, hoder og skjegg, frihet og frihet og evig kosakker, uten å kreve rekruttering , kapitasjon og andre pengeskatter, besittelse av land, skog og høyland og fiskeplasser, og saltvann uten kjøp og uten quitrent, og vi frigjør alle de tidligere begått fra skurkene til adelsmenn og byutpressere - dommere til bøndene og hele folket av de pålagte skatter og byrder. Bøndene søkte derfor frigjøring fra livegenskapet, ønsket å motta alle landområdene og eiendommene, bli frigjort fra alle plikter og skatter, og organisere samfunnets selvstyre på kosakkviser.

Men dette var ikke bestemt til å gå i oppfyllelse.

"Charter of Grant to the Cities" (1785) hadde som mål å opprette en tredje eiendom. Den bekreftet rettighetene og frihetene som tidligere ble gitt til de rike kjøpmennene: fritak for valgskatt og verneplikt. Berømte borgere og kjøpmenn fra de to første laugene ble fritatt for kroppsstraff og noen andre plikter. Bybefolkningen ble delt inn i seks kategorier som utgjorde bysamfunnet. Den valgte byens ordfører, medlemmer av sorenskriveren og vokaler (varamedlemmer) til "den generelle bydumaen". "General City Duma" valgte en seks-hodet Duma - et utøvende styringsorgan bestående av representanter for alle kategorier av borgere.

Reformene forble uferdige på grunn av livegenskap, som forhindret dannelsen av en sterk tredjestand og kraftig hevet adelen over resten av befolkningen. Dessuten hadde ikke bønder noen borgerrettigheter og ble ekskludert fra samfunnets klassestruktur. Men ødelegge livegenskap Catherine kunne ikke. Tvert imot, under henne ble rundt 900 tusen statsbønder overført til livegenskap.

Reformer av Catherine II - konsept og typer. Klassifisering og funksjoner i kategorien "Reformer av Catherine II." 2017, 2018.

Det ble gjort tiltak for å styrke adelen i sentrum og lokalt. For første gang i russisk lovgivning dukket det opp et dokument som bestemte virksomheten til lokale myndighetsorganer og domstoler. Dette systemet med lokale myndigheter varte til de store reformene på 60-tallet av XIX århundre. Den administrative inndelingen av landet introdusert av Catherine II forble til 1917.

Den 7. november 1775 ble "Institusjonen for ledelse av provinsene i det all-russiske riket" vedtatt. Landet ble delt inn i provinser, som hver skulle ha en befolkning på 300-400 tusen mannlige sjeler. Ved slutten av Katarinas regjeringstid var det 50 provinser i Russland. I spissen for provinsene sto guvernører som rapporterte direkte til keiserinnen, og deres makt ble betydelig utvidet. Hovedstedene og flere andre provinser var underordnet generalguvernører.

Under guvernøren ble det opprettet en provinsregjering, og provinsadvokaten var underordnet ham. Økonomien i provinsen ble håndtert av Treasury Chamber, ledet av viseguvernøren. Den provinsielle landmåleren var engasjert i landforvaltning. Skoler, sykehus, almissehus hadde ansvaret for Ordenen for offentlig veldedighet (passe - passe, patronisere, ta vare på); For første gang ble det opprettet statlige institusjoner med sosiale funksjoner.

Provinsene ble delt inn i distrikter med 20-30 tusen mannlige sjeler i hver. Siden det tydeligvis ikke var nok bysentre for fylker, omdøpte Catherine II mange store landlige bosetninger til byer, noe som gjorde dem til administrative sentre. Hovedmyndigheten i fylket ble Nedre Zemstvo-domstolen, ledet av en politikaptein valgt av den lokale adelen. En distriktskasserer og en distriktsinspektør ble utnevnt til distriktene, etter modell fra provinsene.

Ved å bruke teorien om maktfordeling og forbedring av styringssystemet, skilte Catherine II rettsvesenet fra det utøvende. Alle klasser, bortsett fra livegne (for dem var grunneieren eier og dommer), måtte delta i lokalstyret. Hver klasse fikk sin egen domstol. Grunneieren ble dømt av Øvre Zemstvo-domstolen i provinsene og tingretten i fylkene. Statsbønder ble dømt av den øvre dom i provinsen og den nedre rettsvitenskap i distriktet, byfolket ble dømt av bydommeren i distriktet og provinsens sorenskriver i provinsen. Alle disse domstolene ble valgt, med unntak av de lavere domstolene, som ble oppnevnt av guvernøren. Supreme rettsmyndighet et senat ble opprettet i landet og i provinsene - kamre for kriminelle og sivile domstoler, hvis medlemmer ble utnevnt av staten. Nytt for Russland var den samvittighetsfulle domstolen, designet for å stoppe stridigheter og forsone de som kranglet. Han var klasseløs. Maktfordelingen var ikke fullstendig, siden guvernøren kunne blande seg inn i rettssaker.

Byen ble tildelt som en egen administrativ enhet. I spissen sto ordføreren, utstyrt med alle rettigheter og fullmakter. Det ble innført streng politikontroll i byene. Byen ble delt inn i deler (distrikter), som var under tilsyn av en privat fogd, og delene ble på sin side delt inn i kvartaler, som ble kontrollert av en kvartalsvis oppsynsmann.

Etter provinsreformen sluttet alle styrene å fungere, med unntak av utenriks-, militær- og admiralitetsstyrene. Funksjonene til styrene ble overført til provinsielle organer. I 1775 ble Zaporozhye Sich likvidert, og de fleste av kosakkene ble gjenbosatt til Kuban.

Det eksisterende systemet for å administrere landets territorium under de nye forholdene løste problemet med å styrke adelens makt lokalt, målet var å forhindre nye folkeopprør. Frykten for opprørerne var så stor at Katarina II beordret Yaik-elven å bli omdøpt til Ural, og Yaik-kosakkene omdøpt til Ural. Antall lokale tjenestemenn er mer enn doblet.

Brev gitt til adelen og byene

Den 21. april 1785, på fødselsdagen til Katarina II, ble det samtidig utstedt bevilgningsbrev til adelen og byene. Det er kjent at Catherine II også utarbeidet et utkast til charter for statlige (statlige) bønder, men det ble ikke publisert på grunn av frykt for edel misnøye.

Ved å utstede to charter regulerte Catherine II lovgivningen om eiendommenes rettigheter og plikter. I samsvar med "Charteret om rettighetene, frihetene og fordelene til den edle russiske adelen", ble de fritatt for obligatorisk tjeneste, personlige skatter og kroppsstraff. Godset ble erklært for godseiernes fulle eiendom, som i tillegg hadde rett til å etablere egne fabrikker og fabrikker. Adelsmenn kunne bare saksøke sine jevnaldrende og uten en adelig domstol kunne de ikke fratas adelig ære, liv og eiendom. Adelen i provinsen og distriktet utgjorde henholdsvis provins- og distriktsselskapene til adelen, og valgte deres ledere, så vel som lokale myndighetspersoner. Provinsielle og distrikts adelige forsamlinger hadde rett til å komme med representasjoner til regjeringen om deres behov. Charteret som ble gitt til adelen konsoliderte og juridisk formaliserte adelens makt i Russland. Den herskende klassen fikk navnet "edel". "Sertifikatet for rettigheter og fordeler til byene i det russiske imperiet" bestemte rettighetene og ansvaret til bybefolkningen og styringssystemet i byer. Alle byfolk ble registrert i filistrenes bybok og dannet et «bysamfunn». Det ble kunngjort at «byfolk eller ekte byboere er de som har et hus eller en annen bygning, eller sted eller land i den byen.» Bybefolkningen ble delt inn i seks kategorier. Den første av dem inkluderte adelen og presteskapet som bodde i byen; det andre inkluderte kjøpmenn, delt inn i tre laug; i den tredje - laugshåndverkere; den fjerde kategorien besto av utlendinger som var permanent bosatt i byen; femte - eminente byfolk, som inkluderte folk med høyere utdanning og kapitalister. Den sjette er byfolket som levde av håndverk eller arbeid. Innbyggerne i byen valgte et selvstyreorgan hvert tredje år - den generelle bydumaen, ordføreren og dommerne. Den generelle bydumaen valgte et utøvende organ - en seks-stemmers duma, som inkluderte en representant fra hver kategori av byens befolkning. Bydumaen vedtok saker knyttet til forbedring, offentlig utdanning, overholdelse av handelsregler osv. kun med kunnskap fra ordføreren utnevnt av regjeringen.

Charteret plasserte alle seks kategorier av bybefolkningen under statlig kontroll. Virkelig makt i byen var i hendene på borgermesteren, prosten og guvernøren.

Utdanningsreformen

Catherine II la stor vekt på utdanning i landets liv. På 60-70-tallet av 1700-tallet. hun, sammen med presidenten for Kunstakademiet og direktøren for Land Noble Corps I. I. Betsky, gjorde et forsøk på å skape et system av lukkede klasseutdanningsinstitusjoner. Strukturen deres var basert på ideen om prioriteringen av oppdragelse fremfor utdanning. I troen på at «roten til alt ondt og godt er utdanning», bestemte Catherine II og I. I. Betskoy seg for å skape en «ny type mennesker». Etter planen til I. I. Betsky, ble barnehjem, Smolny Institute of Noble Maidens med en avdeling for borgerlige jenter i St. Petersburg, en handelsskole i Moskva åpnet i Moskva og St. Petersburg, og kadettkorpset ble omdannet.

Synspunktene til I. I. Betsky var progressive for sin tid, og sørget for human oppdragelse av barn, utvikling av deres naturlige talenter, forbud mot fysisk avstraffelse og organisering av kvinners utdanning. Imidlertid "drivhus" forhold, isolasjon fra det virkelige liv, fra påvirkning av familien og samfunnet, gjorde selvfølgelig I. I. Betskys forsøk på å danne en "ny mann" utopisk.

Den generelle utviklingslinjen for russisk utdanning gikk ikke gjennom de utopiske ideene til I. I. Betsky, men langs veien for å skape et omfattende skolesystem. Det begynte med skolereformen 1782-1786. Den serbiske læreren F.I. Jankovic de Mirievo spilte en stor rolle i gjennomføringen av denne reformen. Toårige små offentlige skoler ble etablert i distriktsbyer, og fireårige offentlige hovedskoler i provinsbyer. I de nyopprettede skolene ble det innført ensartede start- og sluttdatoer for klasser, et klasseromssystem, metoder for å undervise i disipliner og pedagogisk litteratur og ensartede læreplaner.

Nye skoler, sammen med lukkede herregårdsbygninger, adelige internatskoler og gymsaler ved Moskva-universitetet, dannet strukturen for videregående opplæring i Russland. I følge eksperter var det ved slutten av århundret i Russland 550 utdanningsinstitusjoner med et totalt antall på 60-70 tusen studenter, ikke medregnet hjemmeundervisning. Utdanning, som alle andre sfærer av landets liv, var grunnleggende klassebasert.

A. N. Radishchev

Bondekrigen, ideene til russiske og franske opplysningsmenn, den store franske revolusjon og uavhengighetskrigen i Nord-Amerika (1775-1783), som førte til dannelsen av USA, fremveksten av russisk anti-serfdom-tanke i person av N. I. Novikov, og de ledende varamedlemmer fra den lovpålagte kommisjonen påvirket dannelsessynene til Alexander Nikolaevich Radishchev (1749-1802). I «Reise fra St. Petersburg til Moskva», i oden «Frihet», i «Samtale om fedrelandets sønn» ba A. N. Radishchev om «fullstendig avskaffelse av slaveriet» og overføring av land til bøndene. Han mente at «autokratiet er den staten som er mest i strid med menneskets natur», og insisterte på dets revolusjonære styrte. A. N. Radishchev kalte den som kjemper for folkets interesser, "for frihet - en uvurderlig gave, kilden til alle store gjerninger," en sann patriot, en ekte sønn av fedrelandet. For første gang i Russland ble det oppfordret til en revolusjonær styrt av autokrati og livegenskap.

"En opprører er verre enn Pugachev," dette er hvordan Katarina II vurderte den første russiske revolusjonæren. Etter hennes ordre ble sirkulasjonen av boken "Reisen fra St. Petersburg til Moskva" konfiskert, og forfatteren ble arrestert og dømt til døden, erstattet av ti års eksil i Ilimsky-fengselet i Sibir.

Paul I

Regjeringen til Paul I (1796-1801) kalles "uopplyst absolutisme" av noen historikere, "militær-politiets diktatur" av andre, atter andre anser Paul som "den russiske Hamlet", og andre kaller ham en "romantisk keiser". Men selv de historikerne som finner positive trekk i Paulus’ regjeringstid, innrømmer at han sidestiller autokrati med personlig despoti.

Paul I besteg tronen etter sin mors død i en alder av 42, allerede en moden, etablert mann. Catherine II, etter å ha gitt sønnen Gatchina nær St. Petersburg, fjernet ham fra retten. I Gatchina innførte Paul strenge regler basert på jerndisiplin og askese, og kontrasterte dem med luksusen og rikdommen til St. Petersburg-domstolen. Etter å ha blitt keiser forsøkte han å styrke regimet ved å styrke disiplin og makt for å utelukke alle manifestasjoner av liberalisme og fritenkning i Russland. Kjennetegn Pavel var hard, ubalansert og hissig. Han mente at alt i landet skulle underordnes ordrene etablert av tsaren; han satte flid og nøyaktighet i utgangspunktet, tolererte ikke innvendinger, noen ganger nådde han tyranniet.

I 1797 utstedte Paulus "Institution on the Imperial Family", som kansellerte Peters dekret om tronfølgen. Fra nå av skulle tronen gå strengt gjennom den mannlige linjen fra far til sønn, og i mangel av sønner, til den eldste av brødrene. For å opprettholde det keiserlige huset ble det dannet en avdeling med "appanages", som administrerte landene som tilhørte den keiserlige familien og bøndene som bodde på dem. Prosedyren for tjenesten til adelsmenn ble strammet inn, og effekten av bevilgningsbrevet til adelen var begrenset. Preussisk orden ble innført i hæren.

I 1797 ble manifestet om tredagers corvee publisert. Han forbød grunneiere å bruke bønder til feltarbeid på søndager, og anbefalte at korvée ble begrenset til tre dager i uken.

Paul I tok Malta-ordenen under hans beskyttelse, og da Napoleon erobret Malta i 1798, erklærte han krig mot Frankrike i en allianse med England og Østerrike. Da England okkuperte Malta, og vant det fra franskmennene, fulgte et avbrudd i forholdet til England og en allianse med Frankrike. Etter avtale med Napoleon sendte Paul 40 regimenter av Don-kosakker for å erobre India for å irritere britene.

Pauls fortsatte opphold ved makten var full av tap av politisk stabilitet for landet. Keiserens utenrikspolitikk møtte heller ikke Russlands interesser. Den 12. mars 1801, med deltakelse av arvingen til tronen, den fremtidige keiseren Alexander I, ble det siste palasskuppet i russisk historie gjennomført. Paul I ble drept i Mikhailovsky-slottet i St. Petersburg.

"Mandat" og kommisjonen fra 1767 - 1768

I januar 1765 begynte Catherine direkte arbeidet med lovgivningsprosjektet.

I juli 1767 samlet over 500 lokalt valgte varamedlemmer seg i Moskva for å danne "Kommisjonen for utarbeidelse av en ny kode", som arbeidet i syv år. Den 30. juni begynte kommisjonen sitt arbeid, "ordren" ble offisielt kunngjort, og alle varamedlemmer mottok tekstene til Code of Legal Principles.

Den offisielle teksten til "Kommisjonens ordre om utforming av en ny kode" besto av 20 tematiske kapitler og 526 artikler. Mest av Teksten var tilsynelatende lånt. Men til slutt kom Catherine opp med en kreasjon som var uavhengig i design og politiske prinsipper. Postulatene til lovene hun utviklet var rettet mot å styrke monarkens ubegrensede makt, lovlighet basert på "rimelig mildhet", garantere borgerrettigheter i form av privilegier for eiendommer og generell reform rettssystem i ånden til disse prinsippene.

De første fem kapitlene registrerte de viktigste prinsippene for regjeringens makt i Russland som udiskutable, "grunnleggende" prinsipper for samfunnets liv generelt. En av ordenens aller første artikler utropte Russland til en europeisk makt. Denne bestemmelsen hadde en viktig politisk konnotasjon: etter Montesquieus kriterier er alle lovene for europeisk statsskap iboende i Russland, til tross for dets spesielle vidstrakthet. Den viktigste av disse lovene er "Suverenen i Russland er autokratisk; for ingen annen makt, så snart makten forenes i hans person, kan handle på samme måte som rommet til en så stor stat." Og "enhver annen regel ville ikke bare være skadelig for Russland, men også til slutt ødeleggende." Imidlertid har det nye, lovlige monarkiet et nytt mål: å styre alle menneskers handlinger til å motta det største gode fra alle, å fremme velstanden i samfunnet og å garantere rettighetene til borger-undersåtter. Suverenen kan og bør ikke styre overalt selv, selv om det var han som skulle være den juridiske kilden til all makt i staten. Dette viser at "Nakaz" fullt ut bevarte monarkiets absolutisme.

Kapittel 9 og 10 fastsatte prinsippene for lovgivningen på strafferettens område. En riktig konstruert straffelov ble utropt til å være den viktigste garantien for borgerlig "frihet". "Mandatet" forbød kategorisk enhver form for grusom straff og reduserte mulige tilfeller av dødsstraff. Retten er heller ikke så mye en straffeinstitusjon som et organ for å beskytte samfunnet og innbyggerne. Og siden domstolen opererer i et eiendomsselskap, bør garantier for rettferdighet i den bestå i deltakelse av folkevalgte fra dødsbo i behandlingen av saker.

Kapittel 11-18 var viet lovgivning på det sosiale og juridiske området og sivilrett. Samfunnet er delt inn i tre klasser, basert på naturlig og historiske forskjeller klasser. Den mer ærefulle plassen til adelen garanterte dem spesielle privilegier i tjenesten og i eiendom. Men det er også viktig for bøndene å «etablere noe nyttig». Loven skal beskytte alle, men borgerrettigheter gis etter klasse.

De siste, 19. og 20. kapitlene i "ordenen" etablerte noen regler i visse lovspørsmål. Religionsfrihet ble erklært, og domstoler som ikke var fastsatt ved lov ble forbudt.

Til tross for kommisjonens fullstendige fiasko, hadde den fortsatt viktige konsekvenser for de påfølgende aktivitetene til Catherine II. I denne forbindelse spilte møtet med varamedlemmer fra 1767-1768 en stor rolle. Varamedlemmene kom med mange instruksjoner, talene deres ble liggende i kommisjonens arkiver, og dermed ble meningene til både eiendommene og individene de valgte separat om emner som interesserte keiserinnen uttrykt. Det ble samlet inn en enorm mengde faktamateriale som gjenspeiler et bilde av synene, stemningene og interessene til datidens samfunn. I tillegg klarte Catherine å få russere til å tenke på statsfrihet, politiske rettigheter, religiøs toleranse og likestilling av alle undersåtter i møte med loven. Kommisjonen viste nøyaktig hva som må korrigeres og hva disse prinsippene må brukes på. Etter oppløsningen av kodekommisjonen begynte Catherine II sin egen utvikling av en rekke lovverk som utgjorde reformen av "opplyst absolutisme", som var grunnlaget for prinsippene og reglene i den tidligere utstedte "instruksjonen". Spesielt viktig det ble en reform av lokale myndigheter.

Provinsreform

De provinsielle institusjonene til keiserinne Catherine II utgjorde en hel epoke i historien til lokale myndigheter i Russland. I 1775 et omfattende lovdokument"Institusjon for administrasjon av provinser." I samsvar med dette dokumentet trådte en ny administrativ-territoriell inndeling i kraft, og det ble gjort store endringer i lokale myndigheter. Dette systemet varte i nesten et århundre.

Alle nyopprettede provinser og distrikter fikk en enhetlig struktur basert på en streng separasjon av administrative, økonomiske og rettslige anliggender. Provinsen ble ledet av en regjeringsutnevnt guvernør med hans stedfortreder, viseguvernøren. Noen ganger ble to eller tre provinser forent under kontroll av en generalguvernør. Landet var delt inn i 50 provinser; provinsene ble avskaffet, hver provins ble delt inn i 10-12 distrikter. Denne inndelingen var basert på prinsippet om størrelsen på den skattebetalende befolkningen. Et visst antall innbyggere ble etablert for provinser og distrikter: henholdsvis 300-400 tusen og 20-30 tusen mennesker.

Med endringen i grensene til de tidligere administrative territoriene oppsto nye distrikts- og provinssentre. Kommunesystemet ble omorganisert. Svakheten til den forrige lokale regjeringen ble manifestert i dens manglende evne til å undertrykke anti-regjeringsprotester på egen hånd. Dette ble overbevisende bevist av hendelsene under "pestopprøret" i Moskva i 1771 (et utbredt opprør forårsaket av strengheten i karantene), og spesielt Pugachev-opprøret. Nå hadde sentralregjeringen en rekke administrative institusjoner til disposisjon; ethvert væpnet opprør ville ha møtt raskt og brutalt avslag.

Catherine II utviklet sine bestemmelser om provinsene, og forsøkte først av alt å øke styrken til administrasjonen, avgrense avdelinger og tiltrekke zemstvo-elementer til ledelsen. I hver provinsby ble følgende opprettet: provinsstyrer ledet av guvernøren (hadde administrativ karakter, representerte regjeringsmakt og var revisor for hele administrasjonen), kriminelle og sivile kamre ( høyere myndigheter domstoler i provinsen), statskassen (organ økonomistyring), øvre zemstvo-domstol (rettssted for adelige rettssaker og for rettssaken mot adelsmenn), provinsiell sorenskriver (rettssted for personer i byklassen for krav og rettssaker mot dem), øvre represalier (rettslig sted for trosfeller og statsbønder) , ordre om offentlig veldedighet for etablering av skoler, almuehus osv. Alle disse institusjonene var av kollegial karakter og ble ansett som klassebaserte, men i realiteten tilhørte all makt guvernøren.

I hver distriktsby var det: en lavere zemstvo-domstol (med ansvar for sakene til distriktspolitiet og administrasjonen, bestående av en politimann og assessorer), en distriktsdomstol (for adelsmenn, underordnet Øvre Zemstvo-domstolen), en by sorenskriver (et dommersete for borgere, underordnet provinsens sorenskriver), en lavere represalier (domstol for statlige bønder, underordnet den øvre represalier).

Rettsreform

For første gang i Russland dukket det opp en domstol, skilt fra den utøvende grenen, selv om den var avhengig av den. Aktivitetene til de nye organene fikk funksjonene til selvstyre, siden lokale innbyggere deltok i det. De nye domstolene ble valgt. Separat ble det valgt domstoler for adelen, bybefolkningen og for de bøndene som ikke var i livegenskap.

Som følge av regionreformen ble politi og adelig tilsyn med befolkningen styrket, og antallet tjenestemenn økte. 216 nye byer dukket opp på grunn av avskaffelsen av selvstyre i utkanten (i 1775 ble Zaporozhye Sich ødelagt, kosakk-selvstyret på Don ble avskaffet, og selvstyret til Estland og Livland ble avskaffet).

Dette var de viktigste tiltakene som ble tatt av Catherine II angående regjeringen. Som et resultat styrket keiserinnen sammensetningen av administrasjonen, fordelte avdelinger riktig mellom styrende organer og ga bred deltakelse til zemstvo i nye institusjoner. Men ulempen med den lokale institusjonen av 1775 var den tidligere ordningen i sentraladministrasjonen, ansvaret for ledelse og generelt tilsyn. Med unntak av to institusjoner (samvittighetsdomstolen og ordenen om offentlig veldedighet), var alle de andre organer av én klasse. Selvstyret fikk et strengt klassekarakter: det var ikke en nyvinning for byfolket, men var en stor reform for adelen.

"Adelssertifikat"

I 1785 publiserte Catherine II adelens charter og bekreftet i det alle rettighetene deres mottatt fra de tidligere suverene, og ga dem nye.

Under Catherine II ble adelsmannen medlem av det provinsielle adelige selskapet, som var privilegert og holdt lokalt selvstyre i sine hender. Charteret av 1785 fastslo at en adelsmann ikke kan, unntatt ved domstol, miste tittelen og overføre den til sin kone og barn. Han ble frigjort fra skatter og kroppsstraff, eide som umistelig eiendom alt som var på hans eiendom, og ble til slutt frigjort fra det tidligere obligatoriske sivil tjeneste, men kunne ikke delta i valg til adelige stillinger dersom han ikke hadde offisersgrad. Fratakelse av edel verdighet kunne bare utføres ved avgjørelse fra Senatet med høyeste godkjenning. Godset til domfelte adelsmenn ble ikke gjenstand for inndragning. Adelen ble nå kalt «adelig».

Bondereformer

Hun forbød frie mennesker og frigjorde bønder fra å gå inn igjen i livegenskapet. Etter hennes ordre, for de nyetablerte byene, kjøpte regjeringen ut livegne og gjorde dem til byfolk. Barn av livegne, tatt i statlig omsorg på barnehjem, ble frie. Catherine forberedte et dekret i henhold til hvilket barn av livegne født etter 1785 ble ansett som frie. Hun drømte også om å gjennomføre et annet prosjekt - det ville føre til gradvis frigjøring av bønder under overføring av eiendommer fra en hånd til en annen. Men dette prosjektet ble ikke publisert, da keiserinnen var redd for edel misnøye.

"Sertifikat for klage til byer"

Samtidig med charteret ble det utstedt et charter til adelen om rettigheter og fordeler til byer Det russiske imperiet. I likhet med adelen ble bysamfunnet sett på som enhet, som nyter selskapsrettigheter, hvor den viktigste var retten til selvstyre. Dets primære organ var byforsamlingen, som valgte byens ordfører og representanter for rettsvesenet. Det administrative organet for klasseselvstyret var den generelle bydumaen, som møttes en gang hvert tredje år. Den representerte ordføreren og de såkalte vokalene (varamedlemmer) fra seks kategorier av byens befolkning ("virkelige byinnbyggere", det vil si eiere av eiendom i byen); kjøpmenn av tre laug; laugshåndverkere; russiske og utenlandske spesialister; "kjente borgere" - en stor gruppe mennesker som tjenestegjorde i valg, forretningsmenn, intellektuelle, byfolk. I intervallet mellom møtene i bydumaen ble dens funksjoner overført utøvende organ- en duma med seks stemmer, som inkluderte én vokal fra hver kategori av befolkningen. Sammenlignet med adelens selvstyre hadde folkevalgte byorganer mye færre rettigheter og var underlagt småstatlig-byråkratisk tilsyn.

En sammenligning av alle tre dokumentene (charteret til adelen, charteret til byene og det upubliserte charteret til statsbøndene) lar oss tro at keiserinnen ikke så mye strevde for å støtte en eller annen klasse, men brydde seg om å styrke staten, som etter hennes mening var grunnlaget for de sterke klassene av vesteuropeisk type. Det var under Catherine II at et sivilsamfunn basert på styrking av klasser begynte å ta form.

Viktig rolle i formasjonen sivile samfunn Andre arbeider om lovgivning og lov, utviklet av Catherine II i 1770-1780, spilte også en rolle i det russiske imperiet. Catherine II var engasjert i andre prosjekter: om gjenoppbygging av fengsler, om å endre søkeprosedyren. Et lite dekret av 1781 oppsto fra koden om å endre ansvar for forskjellige typer tyveri. Samtidig utarbeidet Catherine et omfattende charter for dekanatet, kunngjort i 1782. Charteret definerte prinsippene for reformering av politiinstitusjoner i landet, nye oppgaver til politiinstitusjoner - ikke bare å søke etter kriminelle og opprettholde orden, men også å regulere generelt sosialt liv i byer. Charteret inkluderte også straffeloven (siden fullmaktene inkluderte retten til ikke bare å stille for retten, men også til å bestemme straff for mindre forbrytelser).

Utvikling av handel og industri

Blant de individuelle begivenhetene til den opplyste regjeringen til Katarina II, skiller keiserinnens beskyttelse av russisk handel seg også ut, bevis på dette er Charter of the Cities fra 1785. Catherines holdning til russisk handel og industri ble påvirket av keiserinnens avhengighet av vesteuropeiske ideer. Siden Peter I i Russland ble det etablert et system med gammel regjeringskontroll over handel og industri, og aktivitetene til den kommersielle og industrielle klassen ble begrenset av regulering. Catherine II fjernet disse restriksjonene og ødela kontrollorganene - Berg Manufactory Collegium. Hun fremmet utviklingen av industri og handel. Under henne ble det for første gang utstedt sedler, eller papirpenger, noe som i stor grad hjalp handelen. Catherine II ønsket å organisere kreditt bedre, og etablerte en statlig lånebank med stor kapital.

I november 1775, for utvikling av handel og industri, ble det gitt ut et manifest om friheten til å etablere industribedrifter ("stans"), og frihet til entreprenørskap ble erklært. Kjøpmenn som eide kapital over 500 rubler, ble fritatt for valgskatt og betalte en skatt på én prosent på kapital; En representant for handelsstanden kunne frigjøres fra verneplikt ved å betale 360 ​​rubler. Også i 1775 vedtok keiserinnen en preferansetolltariff for Svartehavshavnene og avskaffet industri- og handelsmonopol. Utvikling sørlige Russland gjorde handel med korn på Svartehavet mulig; Nye byer ble grunnlagt i Russland, en marinebase ble bygget i Sevastopol. Disse hendelsene, utført av Ekaterina i økonomisk politikk Russland, bidro til utvidelse av eksport og forbedring av ulike næringer.

Utvidelse offentlig utdanning

Viktige resultater av aktivitetene til regjeringen for "opplyst absolutisme" inkluderer tiltakene som ble tatt av Catherine II angående offentlig utdanning. Catherine II, i hennes "Instruksjoner", var den første som snakket om den pedagogiske betydningen av utdanning og begynte deretter å ta seg av etableringen av forskjellige utdanningsinstitusjoner.

I samsvar med "General Institution for Education of Both Sexes of Youth" ble det åpnet en skole ved Academy of Arts (1764), Society of Two Hundred Noble Maidens (1764) med seksjoner for middelklassejenter, en kommersiell skole (1772)

I 1782 ble Kommisjonen for etablering av skoler dannet for å gjennomføre en større skolereform. Disse skolene var alle klassene og ble opprettholdt på bekostning av staten.

Hovedfortjenesten til Catherine II innen utdanningsreformer kan betraktes som den første erfaringen med å opprette et system for generell grunnskoleutdanning i Russland, ikke begrenset av klassebarrierer (med unntak av livegne). Betydningen av denne reformen er veldig høy, fordi den handlet om å skape et all-russisk skolesystem.

Organisering av medisinsk behandling til befolkningen

Det er også bemerkelsesverdig at under Catherine II ble organiseringen av medisinsk behandling til befolkningen overlatt til myndighetene. bryr seg om folkehelse og hygiene forårsaket et forsøk under keiserinnen på å organisere medisinsk behandling i hele landet. Den medisinske kommisjonen, opprettet i 1763, og ordrene om offentlig veldedighet skulle føre tilsyn med den medisinske enheten i imperiet og forberede medisinske arbeidere. Hver by var pålagt å ha et sykehus og et apotek, der pasientene ikke ble tilbudt de medisinene som var billigere, men de som var foreskrevet av legen. Byen skulle også opprette asyler for uhelbredelige og sinnssyke. Siden det ikke var nok leger, ble de skrevet ut fra utlandet og russiske leger og kirurger ble utdannet. Samtidig ble det grunnlagt apotek og fabrikker kirurgiske instrumenter. I 1783 organiserte Catherine II medisinsk tjenesteå overvåke helsetilstanden til befolkningen. Hun etablerte sykehus og psykiatriske sykehus.

Utvikling av russisk vitenskap

Russisk vitenskap tar et stort skritt fremover. I 1783 ble et spesielt russisk akademi grunnlagt for studiet av språk og litteratur. Vitenskapsakademiet, som har eksistert siden Peter den stores tid, gjennomførte fem geografiske ekspedisjoner i årene 1768-1774, som ga et verdifullt bidrag til studiet av landets geografi. Vitenskapsakademiet begynte å publisere russiske kronikker, og tjuefem bind med gamle russiske dokumenter ble publisert. I 1765 dukket Free Economic Society opp, ment å popularisere avansert agronomisk kunnskap og fremme grunneierrasjonalisering. Tallrike artikler om organisering og ledelse av landbruket ble publisert i forhandlingene til Free Economic Society. Antall russiske forskere ved Vitenskapsakademiet har økt betydelig, blant dem de fremragende naturforskerne I. I. Lepyokhin, N. Ya. Ozeretskovsky, astronom S. Ya. Rumovsky, mineralog V. M. Severgin og andre. Andre halvdel av 1700-tallet inkluderte aktivitetene til fremtredende historikere M. M. Shcherbatov og I. N. Boltin; kilder om russisk historie ble aktivt publisert (av N.I. Novikov, Vitenskapsakademiet). Publiseringsproduksjonen øker enormt. I løpet av hele 1700-tallet ble det utgitt 9500 bøker i Russland, hvorav omtrent 85 % ble utgitt under Katarina IIs regjeringstid. Den 15. januar undertegnet keiserinnen et dekret som tillot etablering av "gratis" trykkerier.

Det har også skjedd positive endringer i organiseringen av forskningsarbeidet. I 1783 ble prinsesse E.R. Dashkova utnevnt til direktør for det russiske vitenskapsakademiet, som viste bemerkelsesverdige evner på det administrative feltet. I løpet av de tolv årene av hennes periode i denne stillingen, den akademiske økonomien og akademisk utdanningsinstitusjoner, arbeid er etablert offentlige kurs i hovedgrenene av vitenskapen intensiverte akademiets publiseringsvirksomhet.

Senatsreform

Årsaker og mål:

• Catherine ønsket å konsentrere den lovgivende makten i hendene
• Tildeling av spesifikke avdelinger i senatet for spesifikke oppgaver

Ved personlig dekret fra Catherine II ble senatet delt inn i seks avdelinger og mistet sin lovgivende funksjon, som gikk personlig til keiserinnen og hennes betrodde representanter - statsrådsmedlemmer. Fem av de seks avdelingene ble ledet av sjefsadvokater, den første var av statsadvokaten, som personlig rapporterte om viktige saker kongelig person.

Inndeling av avdelingsfunksjoner:

• først - kontroll av politiske og statlige anliggender i hovedstaden
• den andre er en domstol i hovedstaden
• den tredje - veiledet alt relatert til utdanning, kunst, medisin, vitenskap og transport
• fjerde - var ansvarlig for marine og militær-land beslutninger
• femte - kontroll av politiske og regjeringssaker i Moskva
• sjette - domstol i Moskva

Dermed monopoliserte keiserinnen den lovgivende makten og beredte vei for påfølgende reformer. Høyere administrative og rettslige funksjoner ble fortsatt utøvd av senatet.

Provinsreform

Årsaker og mål:

• Øke skatteeffektiviteten
• Forebygging av opprør
• Innføring av valg av noen administrative og rettslige organer, deling av deres funksjoner

Provinsiell reform av Catherine II - 1775

Som et resultat av signeringen av Catherine II av dokumentet "Institusjoner for styring av provinsene i det all-russiske imperiet", ble prinsippet om administrativ-territorial inndeling av provinsene endret. I henhold til den nye loven ble provinsene delt ut etter størrelsen på befolkningen som levde og var i stand til å betale skatt – skattebetalende sjeler. I tillegg ble det bygget et hierarkisk system av institusjoner, mellom hvilke funksjonene ledelse og domstol ble delt.

Administrativ del

Generalguvernementet- bestod av flere provinser
Provins- inneholdt 10-12 distrikter, utgjorde 350-400 tusen skattebetalende sjeler.
fylke- forening av volosts ( distriktene), 10-20 tusen skattepliktige sjeler.
By- administrasjonssenteret i fylket.

Generalguvernør- ledet alle troppene og guvernørene som var stasjonert i provinsene som var tildelt ham.
Guvernør- styrte provinsen ved hjelp av provinsregjeringen og alle lavere institusjoner.
Borgermester- hovedtjenestemannen og politimesteren i byen, som ble en egen administrativ enhet.
Politikaptein- ledet den nedre zemstvo-domstolen og kontrollerte politiet i distriktet.

Skattkammer— hadde ansvar for innkreving av skatter og fordeling av midler mellom institusjoner.
Orden om offentlig veldedighet- ledet alle sosiale fasiliteter. Sykehus, skoler, krisesentre, kunstinstitutter var underordnet denne strukturen.

Rettslig del

Senatet- det høyeste rettsorganet, delt inn i sivile og kriminelle kamre.
Øvre Zemsky Court- den viktigste rettsinstitusjonen i provinsen, behandlet først og fremst adelssaker, og vurderte komplekse saker om lavere myndigheter.
Nedre Zemsky Court- kontrollerte gjennomføringen av lover i fylket, behandlet adelens saker.
Øvre represalier- dømte bønder i provinsen, appeller fra lavere massakrer.
Bunn represalier- behandlet bøndenes anliggender i distriktet
Provins magistrat- vurderte anker fra byens sorenskrivere, dømte borgere.
Byens sorenskriver— vurderte søksmålene til byfolket

Samvittighetsfull domstol- var av alle klasser, tjent til å forsone de som ble prøvd i mindre og ikke-sosialfarlige saker.

Endringene antok at, avhengig av hvem som ble stilt for retten, ble disse representantene inkludert i assessorene - Zemstvo-domstolene ble valgt av den adelige klassen, represalier - av bøndene, sorenskriverne - av borgerskapet (borgerne). Men faktisk blandet den høyere adelen seg alltid inn i saker som var av interesse for dem.

Som et resultat av transformasjonen totalt antall Det byråkratiske apparatet har økt betydelig, det samme har kostnadene ved det. Sammenlignet med utgifter til hæren ble det bevilget dobbelt så mye til lønn til tjenestemenn. Veksten i antall byråkrater av alle typer og rangerer, kombinert med favorisering, mange militære utgifter og tilbakestående økonomi, førte til en systematisk mangel på penger i budsjettet, som ikke kunne elimineres før Catherine II døde

Rettsreform

Politireformen

Dato: 8. april 1782
Etter at "Charter of Deanery, or Police" ble undertegnet, en ny struktur- Dekanatstyret, med dets funksjoner og verv.

Årsaker og mål:

• Behovet for å styrke maktens vertikale
• Definere funksjonene og hierarkiet til politibyråer i byer
• Formulering av det grunnleggende innen politirett

Politireformen 1782

Dekanatstyrets funksjoner:

• Opprettholde orden og lovlighet i byene
• Tilsyn med ikke-statlige organisasjoner
• Etterforsknings- og leteaktiviteter
• Gjennomføring av rettsavgjørelser og andre institusjoner

Byen ble delt inn i deler (200-700 husstander) og kvartaler (50-100 husstander), som skulle overvåkes av private fogder og nabolagsveiledere. Den eneste valgte stillingen var kvarterløytnanten, som ble valgt for tre år blant beboerne i kvarteret.

Lederen for administrasjonen var ordføreren, politimesteren (i bysentrene i provinsene) eller politimesteren (i hovedstedene).

I tillegg til detektivarbeid og utførelse av direkte politifunksjoner, hadde rådene tilsyn med offentlig tjenestepersonell - matlevering, sikring av veier mv.

Byreform

Økonomiske reformer

Valutareform

Signeringen av manifestet "om etableringen av banker i Moskva og St. Petersburg" skapte en presedens for bruk av papirsedler på det russiske imperiets territorium.

Årsaker og mål:

• Uleilighet med å frakte store mengder kobberpenger innen landet
• Behovet for å stimulere økonomien
• Streber etter å møte vestlige standarder

Eksempel på en pengeseddel

Banker opprettet i Moskva og St. Petersburg mottok 500 tusen rubler kapital hver og ble forpliktet til å utstede tilsvarende beløp i kobber tilsvarende seddelbæreren.

I 1786 ble disse bankene forent i en enkelt struktur - State Assignment Bank, med definisjonen av dens tilleggsfunksjoner:

• Eksport av kobber fra det russiske imperiet
• Import av gull- og sølvstenger og mynter.
• Opprettelse av et myntverk i St. Petersburg og organisering av mynt.
• Regnskap for veksler (kvitteringer for forpliktelsen til å betale et visst beløp)

50 rubler 1785

Manifest for Free Enterprise

Med "manifest om virksomhetsfrihet", er det vanlig å forstå publisering av et dokument som tillater åpning av enhver liten håndverksproduksjon for alle innbyggere i det russiske imperiet - "Manifest om de høyeste tjenestene gitt til forskjellige klasser i anledning av inngåelse av fred med den osmanske porten.» Bondekrigen 1773-1775, som skremte alle adelen, gjorde det klart at uten noen innrømmelser til den mest tallrike klassen, var fremveksten av ny uro fullt mulig.

Fører til:

• Behovet for å stimulere økonomien og utvikle små bedrifter
• Bønders misnøye med utnyttende politikk

Hovedpunkter i dokumentet:

• Mer enn 30 ulike avgifter for bransjer (pelshøst, fjørfe, fisk) og foredlingsindustri (meierier, fettslakterier osv.) er kansellert.
• Enhver borger har lov til å åpne "alle slags verksteder og håndverk" uten ytterligere tillatelsesdokumenter.
• Fritak fra avstemningsavgiften for kjøpmenn med en kapital på mer enn 500 rubler. I stedet ble det innført en årlig avgift på 1 % på kapital.

Tollreformer

Tolltariffer ble justert ofte - i 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 og 1796. endret tollavgifter, sikre inntekter til statskassen fra import av utenlandske varer, forby transport av visse typer råvarer eller lette skattebyrden for visse produktkategorier. Den utenlandske økonomien utviklet seg aktivt, og volumet av tidligere uleverte industri- og produksjonsprodukter importert til det russiske imperiet vokste.

Varelevering

Et sentralt element i tollpolitikken var undertegningen 27. september 1782 av dokumentet "Om etablering av en spesiell tollgrensekjede og vakter for å forhindre hemmelig transport av varer"

I følge innovasjonene:

Stillinger ble innført grensevakter Og tollinspektører, for hver av de vestlige grenseprovinsene - de ble oppført i tjenesten til Treasury Chamber. I følge instruksjonene ble de pålagt å være på steder "praktisk for import av varer" og forhindre smugling. Dersom det var umulig å stoppe smuglerne på egenhånd, måtte grensevaktene umiddelbart komme til nærmeste lokalitetå få hjelp.

Sosiale reformer

Eiendomsreformer

Dato: 1785

Fører til:

• Keiserinnen stolte på adelen og ønsket å øke deres lojalitet
• Styrking av maktens vertikale
• Det var nødvendig å bestemme rettighetene til to klasser som vokste i antall på grunn av utviklingen av økonomien og byene, kjøpmennene og småborgerskapet (borgerne)

Noble Ball

Viktige punkter:

• Adelsmenn var fritatt for å betale skatt og offentlig tjeneste
• Adelsklassen fikk den umistelige retten til å eie livegne, eiendom, land og dens undergrunn
• Adelige forsamlinger og familiebøker ble opprettet for å bekrefte opprinnelsen
• Kjøpmennene fikk tilgang til administrative stillinger (generelle by- og seks-stemmers dumaer) og ble fritatt for valgskatten.
• Kjøpmenn i 1. og 2. laug var fritatt for kroppsstraff.
• En ny klasse vokste frem og fikk rettigheter – byfolket
• Livegne ble til slutt til slaver

Utdannings(skole)reformen

Det er umulig å skille ut et spesifikt dokument eller dato som er nøkkelen i politikken for opplyst absolutisme til Catherine II. Hun utstedte konsekvent dekreter og åpnet institusjoner med sikte på å øke kunnskapsnivået og tilgjengeligheten for å anskaffe den. Hovedsakelig ble utdanningstjenester gitt til adelen og byens innbyggere, men hjemløse barn og foreldreløse barn ble heller ikke stående uten oppmerksomhet.

Hovedfigurene var I. I. Betskoy og F. I. Yankovic.

"Barnehjem" ble åpnet i Moskva og St. Petersburg - det var nødvendig å løse problemet med gatebarn og forlatte barn.

Institute of Noble Maidens

I 1764 ble det grunnlagt en skole for unge menn ved Kunstakademiet, og i 1765 ble det grunnlagt en lignende ved Vitenskapsakademiet.

Handelsskolen, åpnet i 1779, ble designet for å trene kvalifisert personell innen handel.

"Kommisjonen for etablering av offentlige skoler" ble dannet i 1782 og utviklet i 1786 "charteret for offentlige skoler i det russiske imperiet." Dette dokumentet godkjente klassetimeundervisningssystemet og sørget for åpning av to typer generelle utdanningsinstitusjoner i byer: små offentlige skoler og hovedskoler.

Små skoler forberedte søkere i to år - grunnleggende lese- og skriveferdigheter, atferdsregler og relatert kunnskap.

Hovedskolene ga bredere fagopplæring - i fem år, i tillegg til grunnleggende ferdigheter, ble det undervist i språk, historie, eksakte og naturfag og arkitektur. Over tid var det fra hovedskolen at lærerseminaret, et senter for opplæring av fremtidige lærere, ble skilt ut.

Undervisningen var basert på en vennlig holdning til elever, og fysisk avstraffelse var strengt forbudt.

Bondestanden holdt seg utenfor utdanningsreform-prosjektet bygdeskoler og obligatorisk grunnskoleutdanning, uavhengig av kjønn og klasse, ble sett for seg av Catherine II, men ble aldri implementert.

Sekularisering av kirken

Katarina IIs regjeringstid var ikke den beste perioden for den ortodokse kirken. Imidlertid ble alle betingelser lagt for andre trosretninger. Keiserinnen mente at alle religiøse bevegelser som ikke motsetter seg hennes makt har rett til å eksistere.

Fører til:

• Kirkens overdreven autonomi
• Behovet for å øke skatteinntektene og arealeffektiviteten

Kirkemenn

Som et resultat av signeringen av et dekret til senatet om deling av åndelige eiendommer, kom alle landområder og bønder som tilhørte presteskapet under statens kontroll. Et spesielt organ, College of Economy, begynte å innkreve en stemmeskatt fra bønder og overføre deler av det mottatte beløpet til vedlikehold av klostre. Det ble opprettet såkalte "stater" av klostre, hvor antallet var begrenset. De fleste klostrene ble avskaffet, deres innbyggere ble fordelt på de gjenværende kirkene og sognene. Tiden med "kirkeføydalisme" er over

Som et resultat:

• Presteskapet mistet rundt 2 millioner klosterbønder
• De fleste landene (omtrent 9 millioner hektar) med klostre og kirker kom under statens jurisdiksjon
• 567 av 954 klostre er stengt.
• Presteskapets autonomi er eliminert

Resultater, betydning og resultater av interne reformer
Katarina 2 den store

Reformene til Katarina II var rettet mot å skape en stat av europeisk type, dvs. til den logiske konklusjonen av Peters reformer, som ble utført ved hjelp av metodene for opplyst absolutisme basert på ideene om humanisering av rettferdighet. Under Katarina II ble den juridiske formaliseringen av samfunnets klassestruktur fullført; Det ble gjort et forsøk på å involvere publikum i reformene og overføre noen av ledelsesfunksjonene «til lokalitetene».

Politikken overfor de livegne bondestanden var noe motstridende, fordi på den ene siden ble godseiernes makt styrket, og på den andre ble det gjort tiltak som noe begrenset livegenskapet. I den økonomiske sfæren ble statsmonopoler avskaffet, frihet til handel og industriell virksomhet ble proklamert, sekularisering av kirkeland ble gjennomført, papirpenger ble satt i omløp, Statens oppdragsbank ble opprettet, tiltak ble iverksatt for å innføre statlig kontroll over utgifter.

Samtidig er det verdt å ta hensyn til de negative resultatene - oppblomstringen av favorisering og bestikkelser, økt gjeld, valutasvekkelse og utlendingers dominans i vitenskapelige og kulturelle sfærer.

Catherine 2, som de fleste monarker som regjerte i en betydelig tid, forsøkte å gjennomføre reformer. Dessuten arvet hun Russland i en vanskelig situasjon: hæren og marinen ble svekket, det var stor ekstern gjeld, korrupsjon, sammenbruddet av rettssystemet osv. osv. Deretter vil vi kort beskrive essensen av transformasjonene som ble gjennomført ut under keiserinne Catherine 2s regjeringstid.

Provinsreform:

"Institusjon for administrasjon av provinsene i det all-russiske imperiet" ble vedtatt 7. november 1775. I stedet for den tidligere administrative inndelingen i provinser, provinser og distrikter, begynte territoriene å bli delt inn i provinser og distrikter. Antall provinser økte fra tjuetre til femti. De ble på sin side delt inn i 10-12 fylker. Troppene fra to eller tre provinser ble kommandert av en guvernør-general, ellers kalt en guvernør. Hver provins ble ledet av en guvernør, utnevnt av senatet og rapporterte direkte til keiserinnen. Viseguvernøren hadde ansvaret for økonomien, og Skattkammeret var underlagt ham. Supreme offisielt Distriktspolitikapteinen var politikapteinen. Sentrene i fylkene var byer, men siden det ikke var nok av dem, fikk 216 store bygder bystatus.

Rettsreform:

Hver klasse hadde sin egen domstol. Adelen ble prøvd av zemstvo-domstolen, byfolket av sorenskrivere og bøndene av represalier. Det ble også opprettet samvittighetsfulle domstoler, bestående av representanter for alle tre klassene, som utførte funksjonen som en forliksmyndighet. Alle disse domstolene var valgfrie. En høyere myndighet var rettskamrene, hvis medlemmer ble utnevnt. Og det høyeste rettsorganet i det russiske imperiet var senatet.

Sekulariseringsreform:

Det ble holdt i 1764. Alle klosterland, så vel som bøndene som bodde på dem, ble overført til jurisdiksjonen til et spesielt etablert College of Economy. Staten tok på seg opprettholdelsen av monastisismen, men fra det øyeblikket fikk den retten til å bestemme antallet klostre og munker som imperiet krever.

Senatsreform:

Den 15. desember 1763 ble manifestet til Catherine 2 publisert "Om etableringen av avdelinger i Senatet, Justis-, Patrimonial- og Revisjonsstyrene, om deling av deres anliggender." Senatets rolle ble innsnevret, og makten til dets leder, statsadvokaten, tvert imot, ble utvidet. Senatet ble den høyeste domstolen. Den var delt inn i seks avdelinger: den første (ledet av statsadvokaten selv) hadde ansvaret for statlige og politiske anliggender i St. Petersburg, den andre hadde ansvaret for rettssaker i St. Petersburg, den tredje hadde ansvaret for transport. , medisin, vitenskap, utdanning, kunst, den fjerde hadde ansvaret for militære og landsaker, og marinesaker, den femte - statlig og politisk i Moskva og den sjette - Moskvas rettsavdeling. Lederne for alle avdelinger, unntatt den første, var sjefsadvokater underlagt statsadvokaten.

Byreform:

Reformen av russiske byer ble regulert av "Charteret om rettighetene og fordelene til byer i det russiske imperiet", som ble utstedt av Katarina II i 1785. Nye folkevalgte institusjoner ble innført. Antall velgere har økt. Byens innbyggere ble delt inn i seks kategorier etter ulike eiendommer, klasseegenskaper, samt meritter for samfunnet og staten, nemlig: ekte byinnbyggere - de som eide eiendom i byen; kjøpmenn av de tre laugene; laugshåndverkere; utenlandske og utenbys gjester; eminente borgere - arkitekter, malere, komponister, vitenskapsmenn, så vel som velstående kjøpmenn og bankfolk; byfolk - de som drev med håndverk og håndverk i byen. Hver rang hadde sine egne rettigheter, plikter og privilegier.

Politireformen:

I 1782 introduserte keiserinne Catherine 2 "Charter of Deanery or Police". I følge den ble dekanatstyret organet for byens politiavdeling. Den besto av fogder, ordfører og politimester, samt byfolk bestemt av valg. Rett for offentlige forstyrrelser: drukkenskap, skjellsord, pengespill etc., samt uautoriserte konstruksjoner og bestikkelser ble utført av politiet selv, og i andre tilfeller ble det foretatt en forundersøkelse, hvoretter saken ble overført til retten. Straffene politiet brukte var arrestasjon, sensur, fengsling i et arbeidshus, bot og i tillegg forbud mot visse typer aktiviteter.

Utdanningsreformen

Opprettelsen av offentlige skoler i byer markerte begynnelsen på det statlige systemet for omfattende skoler i Russland. De var av to typer: hovedskoler i provinsbyer og små skoler i distriktsskoler. Disse utdanningsinstitusjonene ble støttet av statskassen, og folk i alle klasser kunne studere der. Skolereformen ble gjennomført i 1782, og tidligere i 1764 ble det åpnet en skole ved Kunstakademiet, samt Society of Two Hundred Noble Maidens, den gang (i 1772) en handelsskole.

Valutareform

Under Catherine 2s regjeringstid ble statsbanken og lånebanken dannet. Og også, for første gang i Russland, ble papirpenger (sedler) introdusert i omløp.