Rusçanın yanı sıra kendi dillerinizi de kurma hakkına sahipsiniz. Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin kendi devlet dillerini kurma hakkı

1. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun aşağıdaki konularını içerir:

Adıge Cumhuriyeti (Adige), Altay Cumhuriyeti, Başkurdistan Cumhuriyeti, Buryatya Cumhuriyeti, Dağıstan Cumhuriyeti, İnguşetya Cumhuriyeti, Kabardey-Balkar Cumhuriyeti, Kalmıkya Cumhuriyeti, Karaçay-Çerkes Cumhuriyeti, Karelya Cumhuriyeti, Komi Cumhuriyeti, Cumhuriyeti Kırım, Mari El Cumhuriyeti, Mordovya Cumhuriyeti, Saha Cumhuriyeti (Yakutya), Kuzey Osetya Cumhuriyeti - Alania, Tataristan Cumhuriyeti (Tataristan), Tyva Cumhuriyeti, Udmurt Cumhuriyeti, Hakasya Cumhuriyeti, Çeçen Cumhuriyeti, Çuvaş Cumhuriyeti- Çuvaşistan;

Altay bölgesi, Transbaikal bölgesi, Kamçatka Bölgesi, Krasnodar Bölgesi, Krasnoyarsk Bölgesi, Perm Bölgesi, Primorsky Bölgesi, Stavropol bölgesi, Habarovsk bölgesi;

Amur bölgesi, Arkhangelsk bölgesi, Astrahan bölgesi, Belgorod bölgesi, Bryansk bölgesi, Vladimir bölgesi, Volgograd bölgesi, Vologda Bölgesi, Voronezh bölgesi, Ivanovo bölgesi, Irkutsk bölgesi, Kaliningrad bölgesi, Kaluga bölgesi, Kemerovo bölgesi, Kirov bölgesi, Kostroma bölgesi, Kurgan bölgesi, Kursk bölgesi, Leningrad bölgesi, Lipetsk bölgesi, Magadan bölgesi, Moskova bölgesi, Murmansk bölgesi, Nizhny Novgorod bölgesi, Novgorod bölgesi, Novosibirsk bölgesi, Omsk bölgesi, Orenburg bölgesi, Oryol bölgesi, Penza bölgesi, Pskov bölgesi bölgesi, Rostov bölgesi, Ryazan bölgesi, Samara bölgesi, Saratov bölgesi, Sakhalin bölgesi, Sverdlovsk bölgesi, Smolensk bölgesi, Tambov bölgesi, Tver bölgesi, Tomsk bölgesi, Tula bölgesi, Tümen bölgesi, Ulyanovsk bölgesi, Çelyabinsk bölgesi, Yaroslavl bölgesi;

Moskova, St. Petersburg, Sevastopol - şehirler federal önemi;

Yahudi Özerk bölge;

Nenets Özerk Okrugu, Khanty-Mansiysk Özerk Okrugu - Yugra, Chukotka Özerk Okrugu, Yamalo-Nenets Özerk Okrugu.

2. Rusya Federasyonu'na kabul ve onun içinde yeni bir öznenin oluşturulması, federal anayasa hukukunun belirlediği şekilde gerçekleştirilir.

1. Cumhuriyetin statüsü Rusya Federasyonu Anayasası ve cumhuriyet anayasası tarafından belirlenir.

2. Bir bölgenin, bölgenin, federal şehrin, özerk bölgenin, özerk bölgenin statüsü, Rusya Federasyonu Anayasası ve yasama organı tarafından kabul edilen bölge, bölge, federal şehir, özerk bölge, özerk bölge tüzüğü ile belirlenir ( Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun temsilcisi) organı.

3. Yasama organının önerisine göre ve yürütme organlarıözerk bölge, özerk okrug, özerk bölgeye ilişkin federal yasa, özerk okrug kabul edilebilir.

4. Bir bölgenin veya bölgenin parçası olan özerk bölgeler arasındaki ilişkiler, federal yasa ve özerk bölgenin devlet yetkilileri ile buna bağlı olarak bölge veya bölgenin devlet yetkilileri arasındaki bir anlaşma ile düzenlenebilir.

5. Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun statüsü, Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun federal anayasa hukukuna uygun olarak karşılıklı rızasıyla değiştirilebilir.

1. Rusya Federasyonu toprakları, kendi tebaasının topraklarını, iç sularını, karasularını ve bunların üzerindeki hava sahasını içerir.

2. Rusya Federasyonu, federal yasa ve yönetmeliklerle belirlenen şekilde kıta sahanlığında ve Rusya Federasyonu'nun münhasır ekonomik bölgesinde egemenlik haklarına sahiptir ve yargı yetkisini kullanır. Uluslararası hukuk.

3. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasındaki sınırlar, karşılıklı rıza ile değiştirilebilir.

1. Rusya Federasyonu'nun tüm topraklarındaki devlet dili Rusçadır.

2. Cumhuriyetler kendi resmi dillerini kurma hakkına sahiptir. Cumhuriyetlerin devlet organlarında, yerel yönetim organlarında ve devlet kurumlarında, Rusya Federasyonu'nun devlet diliyle birlikte kullanılırlar.

Z. Rusya Federasyonu, tüm halklarına ana dillerini koruma ve bu dilin incelenmesi ve geliştirilmesi için koşullar yaratma hakkını garanti eder.

Rusya Federasyonu yerli halkın haklarını garanti ediyor küçük halklar uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normlarına ve Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarına uygun olarak.

1. Rusya Federasyonu'nun devlet bayrağı, arması ve marşı, açıklamaları ve sırası resmi kullanım Federal anayasa kanunuyla kurulur.

2. Rusya Federasyonu'nun başkenti Moskova şehridir. Başkentin statüsü federal kanunla belirlenir.

Rusya Federasyonu aşağıdaki konularda yargı yetkisine sahiptir:

a) Rusya Federasyonu Anayasası'nın ve federal yasaların kabulü ve değiştirilmesi, bunların uygunluğunun izlenmesi;

b) Rusya Federasyonu'nun federal yapısı ve bölgesi;

c) insan ve sivil hak ve özgürlüklerinin düzenlenmesi ve korunması; Rusya Federasyonu'nda vatandaşlık; ulusal azınlıkların haklarının düzenlenmesi ve korunması;

d) federal yasama, yürütme ve yargı organları sisteminin oluşturulması, bunların örgütlenme ve faaliyetlerine ilişkin prosedür; federal hükümet organlarının oluşumu;

e) federal devlet mülkiyeti ve yönetimi;

f) federal politikanın çerçevesini oluşturmak ve federal programlar Rusya Federasyonu'nun devlet, ekonomik, çevresel, sosyal, kültürel ve ulusal gelişimi alanında;

g) kuruluş Yasal çerçeve tek market; mali, para birimi, kredi, gümrük düzenlemesi, para konusu, fiyatlandırma politikasının esasları; federal bankalar da dahil olmak üzere federal ekonomik hizmetler;

h) federal bütçe; federal vergiler ve harçlar; bölgesel kalkınma için federal fonlar;

i) federal enerji sistemleri, nükleer enerji, bölünebilir malzemeler; federal ulaşım, iletişim, bilgi ve iletişim; uzaydaki aktiviteler;

j) Rusya Federasyonu'nun dış politikası ve uluslararası ilişkileri, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları; savaş ve barış sorunları;

k) Rusya Federasyonu'nun dış ekonomik ilişkileri;

l) savunma ve güvenlik; savunma üretimi; silah, mühimmat, askeri teçhizat ve diğer askeri malların alım ve satımına ilişkin usulün belirlenmesi; toksik maddelerin, narkotik ilaçların üretimi ve bunların kullanımına ilişkin prosedür;

m) Statü tespiti ve koruma devlet sınırı Rusya Federasyonu'nun karasuları, hava sahası, münhasır ekonomik bölgesi ve kıta sahanlığı;

o) yargı sistemi; savcılık; ceza ve ceza mevzuatı; af ve af; sivil yasa; usul mevzuatı; fikri mülkiyetin yasal düzenlemesi;

n) federal kanunlar ihtilafı;

p) meteorolojik hizmet, standartlar, standartlar, metrik sistem ve zaman işleyişi; jeodezi ve haritacılık; coğrafi nesnelerin adları; resmi istatistikler ve muhasebe;

İle) devlet ödülleri ve Rusya Federasyonu'nun fahri unvanları;

r) federal kamu hizmeti.

1. Aşağıdakiler Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yetkisi altındadır:

a) cumhuriyetlerin anayasa ve yasalarının, tüzüklerinin, yasalarının ve bölgelerin, bölgelerin, federal şehirlerin, özerk bölgelerin, özerk bölgelerin diğer normatif yasal düzenlemelerinin Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalara uygunluğunu sağlamak;

b) insan ve sivil hak ve özgürlüklerin korunması; ulusal azınlıkların haklarının korunması; kanunun, düzenin ve kamu güvenliğinin sağlanması; sınır bölgesi rejimi;

c) arazi, toprak altı, su ve diğer doğal kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması sorunları;

d) devlet mülkiyetinin sınırlandırılması;

e) çevre yönetimi; çevrenin korunması ve çevre güvenliğinin sağlanması; özel olarak korunan doğal alanlar; tarihi ve kültürel anıtların korunması;

f) Yetiştirme, eğitim, bilim, kültürle ilgili genel konular, fiziksel Kültür ve spor;

g) sağlık konularının koordinasyonu; ailenin, anneliğin, babalığın ve çocukluğun korunması; sosyal koruma sosyal güvenlik dahil;

h) afetler, doğal afetler, salgın hastalıklarla mücadeleye yönelik önlemlerin uygulanması ve sonuçlarının ortadan kaldırılması;

i) Rusya Federasyonu'nda genel vergi ve harç ilkelerinin oluşturulması;

j) idari, idari-usul, çalışma, aile, konut, arazi, su, ormancılık mevzuatı, toprak altı mevzuatı, çevre koruma mevzuatı;

k) adli ve kolluk kuvvetleri personeli; avukatlık, noter;

l) küçük etnik toplulukların orijinal yaşam alanlarının ve geleneksel yaşam tarzlarının korunması;

m) devlet otoriteleri ve yerel özyönetim sistemini düzenlemek için genel ilkelerin oluşturulması;

o) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının uluslararası ve dış ekonomik ilişkilerinin koordinasyonu, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarının uygulanması.

2. Bu maddenin hükümleri cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, federal öneme sahip şehirler, özerk bölgeler ve özerk bölgeler için eşit şekilde geçerlidir.

Madde 73

Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi ve Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisine giren konulardaki yetkileri dışında, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tam devlet yetkisine sahiptir.

1. Rusya Federasyonu topraklarında malların, hizmetlerin ve mali kaynakların serbest dolaşımına yönelik gümrük sınırlarının, harçların, harçların ve diğer engellerin oluşturulmasına izin verilmez.

2. Güvenliğin sağlanması, insanların yaşamının ve sağlığının korunması, doğanın ve kültürel değerlerin korunması için gerekli olması halinde, federal yasaya uygun olarak mal ve hizmetlerin dolaşımına kısıtlamalar getirilebilir.

1. Para birimi Rusya Federasyonu'nda ruble var. Parasal emisyon yalnızca Rusya Federasyonu Merkez Bankası tarafından gerçekleştirilmektedir. Rusya Federasyonu'nda başka paraların tanıtılmasına ve ihraç edilmesine izin verilmemektedir.

2. Rublenin istikrarını korumak ve sağlamak, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın diğer hükümet organlarından bağımsız olarak yürüttüğü ana işlevidir.

3. Rusya Federasyonu'nda federal bütçeye konulan vergi sistemi ve genel vergi ve harç ilkeleri federal yasa ile belirlenir.

4. Devlet kredileri Federal yasanın belirlediği şekilde düzenlenir ve gönüllülük esasına göre yerleştirilir.

1. Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisine ilişkin konularda, federal anayasa kanunları ve federal kanunlar doğrudan eylem Rusya Federasyonu genelinde.

2. Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisine tabi konularda, federal yasalar ve yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bunlara uygun olarak kabul edilen diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri çıkarılır.

3. Federal yasalar, federal anayasal yasalara aykırı olamaz.

4. Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi dışında, Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, federal öneme sahip şehirler, özerk bölgeler ve özerk bölgeler, aşağıdakiler dahil olmak üzere kendi yasal düzenlemelerini yürütür: yasaların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulü.

5. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kanunları ve diğer düzenleyici hukuki düzenlemeleri, bu maddenin birinci ve ikinci bölümlerine uygun olarak kabul edilen federal kanunlarla çelişemez. Federal yasa ile Rusya Federasyonu'nda çıkarılan başka bir yasa arasında çelişki olması durumunda, federal yasa geçerli olacaktır.

6. Federal yasa ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bu maddenin dördüncü bölümüne uygun olarak çıkarılan düzenleyici yasal düzenlemesi arasında çelişki olması durumunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun düzenleyici yasal düzenlemesi geçerli olacaktır. .

1. Cumhuriyetlerin, bölgelerin, bölgelerin, federal öneme sahip şehirlerin, özerk bölgelerin, özerk bölgelerin hükümet organları sistemi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından, Rusya Federasyonu anayasal sisteminin temellerine uygun olarak bağımsız olarak kurulur ve Genel İlkeler federal kanunla kurulan devlet iktidarının temsili ve yürütme organlarının örgütleri.

2. Rusya Federasyonu'nun yetki alanı ve Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisine tabi konulardaki yetkileri dahilinde, federal yürütme makamları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları biçim birleşik sistem Rusya Federasyonu'nda yürütme gücü.

1. Federal yürütme makamları, yetkilerini kullanmak için kendi bölgesel organlarını oluşturabilir ve uygun görevlileri atayabilir.

2. Federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarıyla anlaşarak, Rusya Federasyonu Anayasasına ve federal yasalara aykırı olmadığı sürece, yetkilerinin bir kısmının kullanımını onlara devredebilir.

3. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, federal yürütme makamlarıyla anlaşarak yetkilerinin bir kısmının kullanımını kendilerine devredebilir.

4. Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, Rusya Federasyonu'nun tüm topraklarında federal devlet iktidarının yetkilerinin kullanılmasını sağlar.

Rusya Federasyonu, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerine kısıtlama getirmediği ve Rusya'nın anayasal sisteminin temellerine aykırı olmadığı sürece, uluslararası anlaşmalara uygun olarak devletlerarası birliklere katılabilir ve yetkilerinin bir kısmını onlara devredebilir. Federasyon.

1. Rus dili, Rusya Federasyonu Anayasası ve 25 Ekim 1991 N 1807-1 sayılı Rusya Federasyonu Kanunu uyarınca Rusya'da devlet dili statüsüne sahiptir. Rusya Federasyonu". Bu, hükümetin her alanında kullanıldığı anlamına gelir ve kamusal yaşam. Kanunları ve diğer yasal düzenlemeleri yayınlar, resmi belgeleri, toplantı tutanaklarını ve tutanaklarını yazar, devlet kurumlarında ofis işlerini ve resmi yazışmaları yürütür. Okullarda ve diğer eğitim kurumlarında eğitim ve öğretimin ana dilidir. Resmi dilçoğunlukla televizyon ve radyoda, gazete ve dergilerin yayınında kullanılır.

2. Anayasanın 68. maddesinin 2. fıkrası, cumhuriyetlerin kendi devlet dillerini oluşturma hakkını da güvence altına almaktadır. Her cumhuriyet, hangi dil veya dillerin resmi dili olduğunu, ulusal dilin korunması için ne gibi önlemlerin alındığını ve yaşamın hangi alanlarında kullanılabileceğini belirleyebilir. Bazı cumhuriyetlerde, devlet unvanı dilinin statüsünün verilmesiyle bağlantılı olarak, devletin özel ilgi konusu olduğu ilan edilmiştir. Örneğin, Kalmıkya-Khalmg Tangch Cumhuriyeti Bozkır Yasası'nın (Temel Kanun) 18. Maddesinde şöyle denmektedir: “Kalmık dili, Kalmık halkının ulusal kimliğinin temelidir. Kullanım ortamının yeniden canlandırılması, korunması, geliştirilmesi ve genişletilmesi Kalmıkya Cumhuriyeti yetkililerinin öncelikli görevleridir.” Benzer hükümler özel dikkat devlet itibari dilleri Komi, Saha (Yakutya), Çuvaşistan, İnguşetya, Mari El ve Kabardey-Balkar Cumhuriyeti cumhuriyetlerinin yasalarında bulunabilir. Tuva Cumhuriyeti kanunu, diğer pozisyonlarla birlikte Tuva diline devlet dili statüsü verilmesinin, diğer milletlerden temsilcilerin Tuva dilini öğrenmelerini teşvik etmek ve onlara yardımcı olmak için personel önkoşullarının çözülmesinde yasal bir garantör olacağını beyan etmektedir. Bize göre bu yaklaşım, Tyva'daki tüm dillerin özgür gelişimini ve eşitliğini sağlamaya yönelik aynı yasanın normuyla tamamen tutarlı olmaktan uzaktır. Kuşkusuz, halkların dillerini koruma ve geliştirme konusunda eşit haklara sahip olması ilkesine dayanarak Adıgey, Altay, Buryatya, Tataristan, Hakasya ve Karaçay-Çerkes Cumhuriyeti kanunları tüm diller için devlet desteği hakkını güvence altına almaktadır. bu cumhuriyetlerin halklarından.

3. Etnik gruplar arası konularda gerilimin tırmanmasına temel oluşturan şeyin çoğu zaman cumhuriyetlerin devlet itibari dillerine özel öncelik verilmesi olduğu kabul edilmelidir. Her şeyden önce, bu, bir yüksek öğrenim pozisyonuna aday olan kişinin her iki devlet dilini de bilmesinin zorunlu olması şartlarını içermelidir. resmi cumhuriyet ve mesleği her iki devlet dilini de bilmeyi gerektiren pozisyonlar listesinin genişletilmiş bir yorumu. Şu anda, cumhurbaşkanının her iki devlet dilini de konuşması şartı, Adigey, Başkurdistan (itibari dil devlet dili olarak ilan edilmese de), Buryatia, İnguşetya, Saha (Yakutya) cumhuriyetlerinin anayasalarında yer almaktadır. , Kuzey Osetya-Alanya, Tataristan, Tyva.

4. Devlet Kavramında Ulusal politika Rusya Federasyonu'nun 15 Haziran 1996 tarih ve N 909 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylanan, devlet ulusal politikasının temel ilkeleri arasında bireylerin ve halkların dil haklarının korunmasına önemli bir yer verilmektedir. Rusya Federasyonu vatandaşları temel eğitim alma hakkına sahiptir. Genel Eğitim Açık anadil gerekli sayıda karşılık gelenin oluşturulmasıyla sağlanır Eğitim Kurumları.

Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin kendi devlet dillerini kurma hakkı

Dilin toplum hayatındaki önemi çok büyüktür. Abartmadan ifade etmek gerekirse dil, toplum yaşamının ekonomi, siyaset, hukuk gibi bileşenlerinin yanında yer almaktadır. Dilin önemi yalnızca, düşünmeyle ayrılmaz bir şekilde bağlantılı bir insani iletişim aracı, bilgiyi depolamak ve iletmek için sosyal bir araç, insan davranışını yönetmek, bir kişinin etnik kimliğinin bir kriteri olarak hareket etmesi gerçeğinde değil, aynı zamanda ayrıca sıklıkla tek bir devletin ötesine geçerek eyaletler arası bir ulaşım aracı haline gelmesi gerçeğiyle de, etnik gruplar arası iletişim, dış politika imaları elde etmek. Siyasi, ekonomik, sosyal ve kültürel koşulların yanı sıra dilsel faktörler de etnik gruplar arası ve etnik gruplar arası anlaşmazlık ve çatışmalara neden olabilir.

Dil sorunu özellikle federal eyaletlerde ciddileşiyor. burada Hakkında konuşuyoruz sadece konuları ulusal devlet ve ulusal-bölgesel birimler olan federasyonlar hakkında değil, aynı zamanda siyasi-bölgesel birimlerden oluşan federasyonlar hakkında da. Çoğu zaman bu sorun sözde yarı federal ve üniter devletlerde de ortaya çıkar.

“Egemenlik geçit töreni” sırasında Sovyet Sosyalist Cumhuriyetleri Birliği Dil meseleleri sadece birlik ve özerk cumhuriyetler tarafından değil, aynı zamanda özerk bölgeler ve ilçeler tarafından da sunuldu. Bu iddialar, yalnızca birlik cumhuriyetlerinin ve özerk birimlerin itibari uluslarının dilinde eğitim alınmasıyla ilgili değil, aynı zamanda bunların genel federal devlet dili olan Rusça ile birlikte devlet dilleri olarak kurulmasıyla da ilgiliydi. Diğer ekonomik ve politik nedenlerin yanı sıra silahlı çatışmaların nedeni haline gelen devlet dillerinin kurulması sorunuydu.

Birlik cumhuriyetleri içindeki bazı özerk oluşumlarda devlet dili olarak Rusça'nın yanı sıra özerklik halkının dili değil, birlik cumhuriyetinin itibari ulusunun dilinin de sunulduğu unutulmamalıdır. Örneğin Güney Osetya ve Abhazya'nın Gürcistan'a yönelik bu tür talepleri vardı. Aynı zamanda bu özerk oluşumların siyasi ve ekonomik seçkinleri bunun Gürcistan Anayasasına kaydedilmesini talep etti. Bu talebin karşılanmaması Gürcistan ile Güney Osetya ve Abhazya arasında çatışmanın başlangıcı oldu.

“Devlet dili” kavramı nedir? İÇİNDE Bilimsel edebiyat Devlet dili, eyalet nüfusunun çoğunluğunun veya önemli bir kısmının “ana” dili olarak tanımlanır ve bu nedenle en yaygın şekilde kullanılması amaçlanır. Bu, hükümet yetkililerinin halkla iletişim kurduğu, "vatandaşlarla konuştuğu" dildir.

Devlet dili aynı zamanda devletler arasındaki ilişkilerde olduğu kadar devletler ile uluslararası kuruluşlar ve uluslararası hukukun diğer konuları arasındaki ilişkilerde de kullanılan dildir.

Hukuk literatüründe “devlet dili” kavramının yanı sıra başka terimler de kullanılmaktadır: “resmi dil”, “çalışma dili”, “etnik gruplar arası iletişim dili”. Ancak bu kavramların genel kabul görmüş tanımları da bulunmamaktadır.

Uygulama, "devlet dili" teriminin kural olarak eyalet içi ilişkilerde kullanıldığını göstermektedir. “Resmi dil” kavramı esas olarak uluslararası ilişkilerde, özellikle de faaliyetlerde kullanılmaktadır. Uluslararası organizasyonlar ve organlar (konferanslar). Örneğin, BM Şartı İngilizce, Fransızca, Rusça, Çince ve İspanyolca'yı resmi diller olarak ilan ediyor. BM Şartı anlamında bu, Şartın belirtilen dillerdeki metinlerinin eşit derecede geçerli olduğu anlamına gelir (Şartın III. Maddesi). Aynı zamanda BM'nin çalışma dilleri İngilizce ve Fransızca'dır, yani BM'nin çalışmaları bu iki dilde yürütülmektedir. Devlet içi ilişkilerde bazen devlet dilinin yanı sıra “resmi dil” tabiri de kullanılmaktadır. Örneğin, Sanat. İrlanda Anayasası'nın 8. maddesi devleti ve birinci resmi dili İrlandaca olarak tanımlıyor ve İngilizce ikinci resmi dil olarak kabul ediliyor. Bu madde, görüldüğü gibi, devlet dili ile resmi dil arasında bir ayrım yapmaktadır. İrlanda dili hem devletin hem de resmi dilidir ve İngilizce yalnızca resmi (ikinci) dildir.

“Çalışma dili” terimi kural olarak iç mevzuat düzenlemelerinde kullanılmamaktadır.

Üniter devletlerde, bazı kısımları geniş özerkliğe sahip olsa bile, kural olarak devlet dili, söz konusu devletin adının ilişkilendirildiği (İtalya, İspanya vb.) . Bununla birlikte, uygulamanın gösterdiği gibi, bu tür eyaletlerdeki özerk oluşumlar sıklıkla kendilerine kendi devlet dillerini kurma hakkının verilmesini talep etmektedir. Ancak pratikte üniter bir devlette iki veya daha fazla dilin devlet dili olarak tanındığı bir durum hiçbir zaman olmamıştır.

Birçok federal eyalette (Almanya, Avusturya, Meksika, Brezilya vb.) eyalet dili olarak tek bir eyalet dili oluşturulmuştur. Aynı zamanda, tebaası ulusal devlet birimleri olan federal eyaletlerde, kural olarak çok dillilik sorunu ortaya çıkıyor. Dahası, tarih, bazı federasyonlarda, özellikle de SSCB'de, federasyonun tebaasının, adı geçen ulusun dilini tek devlet dili olarak belirlediği durumları biliyor. Rus dili ise etnik gruplar arası iletişim dili olarak nitelendiriliyordu. Böylece Gürcistan'ın Sovyet döneminin son anayasasında Gürcü dili tek devlet dili olarak tanındı. "Gürcistan SSR'sinde bu organlarda (devlet ve devlet anlamına gelir) ücretsiz kullanım sağlanmaktadır. kamu kurumları, kültür, eğitim kurumları vb.) ve Rusça ve halk tarafından kullanılan diğer dillerin kurumları." Bu, Gürcistan'daki Rus dilinin devlet dili olarak tanınmadığını göstermektedir. Benzer hükümler Ermenistan anayasalarında da yer alıyordu. , Azerbaycan ve diğer cumhuriyetler.

Bazı federal eyaletlerde iki veya daha fazla dil eyalet dili olarak ilan edilir. Diğer seçenekler de mümkündür. Örneğin Belçika Anayasası, Belçika'da kabul edilen dillerin hiçbirini devlet dili olarak tanımadan kullanma özgürlüğünü ilan ediyor. Bu konunun düzenlenmesine yalnızca kamu yönetimi ve adaletin idaresi alanında ve yalnızca yasa temelinde izin verilmektedir: Belçika'da kabul edilen yasaların kullanılması isteğe bağlıdır.

Rusya Federasyonu'nda devlet dillerinin oluşturulmasına ilişkin dünya uygulamasından farklı özel bir prosedür mevcuttur. Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 68 (Bölüm 1), Rusya'nın tüm topraklarında devlet dili Rusça'dır. Aynı maddenin ikinci bölümünde Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlere kendi devlet dillerini kurma hakkı verilmektedir. Cumhuriyetlerin hükümet organlarında, yerel yönetim organlarında ve devlet kurumlarında Rusya Federasyonu'nun devlet diliyle birlikte kullanılacakları belirtiliyor.

Rusya Federasyonu Anayasasının yalnızca cumhuriyetlere kendi devlet dillerini kurma hakkını vermesi dikkat çekicidir. Şu soru ortaya çıkıyor: Rusya Federasyonu Anayasası, yalnızca cumhuriyetlere kendi devlet dillerini kurma hakkını vererek Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarının haklarını ihlal ediyor mu? Sonuçta, Sanat uyarınca. 5 (bölüm 3) Federasyonun tüm unsurları eşit haklara sahiptir. Federal öneme sahip bölgelere, bölgelere, şehirlere gelince, onların böyle bir haktan mahrum bırakılması anlaşılabilir bir durumdur. Bunlar Rusça konuşulan konulardır ve onlar için ikinci bir devlet dili sorununun ortaya çıkması pek olası değildir.

Ancak cumhuriyetlerin yanı sıra ulusal kuruluşlar diğer iki konu türünü içerir. Yasal statüleri bakımından Rusya'daki cumhuriyetlere eşit olan bir özerk bölge (Yahudi) ve 4 özerk bölgeden bahsediyoruz. Bu, Rusya Federasyonu'nun tam teşekküllü tebaaları olarak çıkarlarının ve Rusya topraklarındaki tüm halkların ve ulusların eşitliği ilkesinin ihlali değil mi?

Bize öyle geliyor ki cumhuriyetlere kendi devlet dillerini kurma hakkının verilmesinin nedeni, Rusya Federasyonu Anayasasının onları devlet olarak tanımasıydı. Ancak yukarıda da belirtildiği gibi cumhuriyetler, bu kavramın klasik anlamında devlet değildir ve prensip olarak devlet olamaz. Bu nedenle bize öyle geliyor ki, hem özerk bölge hem de özerk okruglar, en azından resmi dil olarak kendi dillerini kurma iddiasında bulunabilirler.

Birçok cumhuriyet anayasal haklarından yararlandı ve devlet dillerine ilişkin yasalar kabul etti (Mordovya Cumhuriyeti, Komi Cumhuriyeti vb.). Tüm cumhuriyetlerin bu tür yasaları kabul etmediğini vurgulamak gerekir (Adige Cumhuriyeti, Karelya Cumhuriyeti, vb.). Söz konusu milletin cumhuriyetin toplam nüfusunun küçük bir yüzdesini oluşturduğu cumhuriyetlerde, bu milletin devlet diline statü verilmesinin pek uygun görülemeyeceği görüşü dile getirilmektedir. Bize göre bu görüşe katılmak pek mümkün değildir. İlk olarak Anayasa, söz konusu ulusun nüfusun çoğunluğunu oluşturup oluşturmadığına bakılmaksızın, Rusya Federasyonu içindeki tüm cumhuriyetlere kendi devlet dillerini kurma hakkını vermektedir. İkinci olarak, her halükarda söz konusu ulusun anayasal hakkının sınırlandırılması şu veya bu halka karşı ayrımcılık olacaktır. Üçüncüsü, kendi dillerini devlet dili olarak kurmak ya da kurmamak her cumhuriyetin yükümlülüğü değil hakkıdır ve bunu reddedebilirler, ancak dışarıdan etki olmaksızın. Bu prensibi takip edersek, itibari milletler yalnızca birkaç cumhuriyette çoğunluğu oluşturur ve bu durumda Anayasanın devlet dillerine ilişkin hükmü gereksiz hale gelebilir.

Bize öyle geliyor ki soru, bazı cumhuriyetler için kendi devlet dillerini kurmanın tavsiye edilir olduğu, diğerleri için ise öyle olmadığı anlamında değil, cumhuriyetlerin anayasal haklarını pratikte gerçekten uygulayıp uygulamadıkları anlamında sorulmalıdır. Bu konu oldukça karmaşıktır ve devlet dillerini kurma hakkının uygulanmasına ilişkin fiili durumun ayrıntılı bir şekilde incelenmesini gerektirir.

Daha önce de belirtildiği gibi, tüm cumhuriyetler henüz kendi yasalarını kabul etmemiştir. Ama mesele bu değil. Belirli bir cumhuriyette ofis çalışmalarının söz konusu ulusun dilinde yapılıp yapılmadığı, hükümet organlarındaki çalışmaların bu dilde yapılıp yapılmadığı sorusunu açıklığa kavuşturmak önemlidir. devlet dili federal ulus

Bilimsel literatürde resmi diller sorununa çok az önem verilmektedir. Devlet dillerinin uygulama kapsamı ve devlet dilinin işlevleri gibi konular incelenmemiştir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu “Rusya Federasyonu Halklarının Dilleri Hakkında” Kanunun hükümlerini ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının benzer yasalarının ilgili hükümlerini ayrıntılı olarak incelemek gerekecektir.

Bölüm 2 Md. Rusya Federasyonu Kanununun 10'u “Rusya Federasyonu halklarının dilleri hakkında”, “Rusya Federasyonu'nun devlet dili olarak Rus dilinin genel eğitim kurumlarında ve mesleki eğitim eğitim kurumlarında incelendiğini” belirtmektedir. Aynı maddenin 3. Bölümüne göre cumhuriyetlerde devlet ve diğer dillerin öğretimi kendi mevzuatlarına uygun olarak yürütülür.

Sanat'a göre. Kanunun 2 (Bölüm 1), federal hükümet organlarında, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organlarında ve yerel yönetim organlarında çalışmalar Rusya Federasyonu'nun devlet dilinde yürütülmektedir. Cumhuriyetlerin devlet organlarında, yerel özyönetim organlarında ve devlet kurumlarında, Rusya Federasyonu'nun devlet dilinin yanı sıra cumhuriyetlerin devlet dilleri de kullanılabilir.

Taslak federal anayasa kanunlarının dili, taslak federal kanunlar, Rusya Federasyonu Federal Meclisi taslak odaları değerlendirmeye sunuldu Devlet Duması ve değerlendirilmek üzere Federasyon Konseyi'ne sunulan, Rusya Federasyonu'nun devlet dilidir.

Federal anayasa yasaları, federal yasalar, Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarının eylemleri, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararları ve emirleri, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları ve emirleri, Sanat'a göre. “Rusya Federasyonu Halklarının Dilleri Hakkında” Kanunun 12'si Rusya Federasyonu devlet dilinde yayınlanmaktadır.

Rusya Federasyonu'ndaki seçimlerin ve referandumların hazırlanmasında Rusya Federasyonu'nun devlet dili kullanılmaktadır. Seçim oy pusulaları ve referandum oy pusulaları Rusya Federasyonu'nun devlet dilinde basılmaktadır. Oylama sonuçları, seçim sonuçları ve referandum protokolleri de Rusya Federasyonu devlet dilinde basılmaktadır (Yasanın 14. Maddesi).

Rusya Federasyonu'nun devlet dili, Rusya Federasyonu'nun organlarının, kuruluşlarının, işletmelerinin ve kurumlarının faaliyetlerinde kullanılır (Madde 15, Bölüm 1).

Devlet organları, kuruluşları, işletmeleri ve kurumlarındaki resmi evrak işleri, Rusya Federasyonu'nun devlet dili olan Rusça olarak yürütülmektedir (Madde 16, Bölüm 1).

Devlet kurumlarının, kuruluşlarının, kurumlarının, işletmelerin adlarını içeren belge metinleri (formlar, mühürler, pullar, posta damgaları) ve işaretler Rusya Federasyonu devlet dilinde düzenlenir (16. Maddenin 2. Bölümü).

Rusya Federasyonu vatandaşının kimlik belgeleri, sivil kayıtlar, çalışma kitapları, eğitim belgeleri, askeri kimlikler ve diğer belgeler, ulusal adlandırma gelenekleri dikkate alınarak Rusya Federasyonu devlet dilinde düzenlenir (Madde 16, Bölüm 4). ).

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet kurumları, kuruluşları, işletmeleri, kurumları ile Rusya Federasyonu'ndaki muhataplar arasındaki resmi yazışmalar ve diğer resmi ilişkiler de Rusça olarak yürütülmektedir (Madde 17).

Yasal işlemler ve evrak işleri Rusya Federasyonu devlet dilinde, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinde, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinde, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesinde, diğer federal mahkemelerde, askeri mahkemelerde ve ayrıca kolluk kuvvetlerindeki evrak işleri (18. Maddenin 1. Bölümü).

Yasal işlemlerin dilini belirleme kuralları aynı zamanda devlet noterliklerindeki ve noterlik işi işlevlerini yerine getiren diğer devlet kurumlarındaki noterlik işinin dili için de geçerlidir (Bölüm 1, Madde 19).

Tüm Rusya'ya ait gazete ve dergiler, tüm Rusya'ya yönelik televizyon ve radyo yayınları, devlet dili olarak Rusça olarak yayınlanmaktadır (Madde 1, Madde 20).

Rusya Federasyonu genelinde sanayi, iletişim, ulaşım ve enerji alanlarında, devlet dili olarak Rus dili kullanılmaktadır (21. Maddenin 1. Bölümü).

Hizmet sektöründe ofis işleri ve ticari faaliyetler Rusya Federasyonu devlet dilinde yürütülür (Bölüm 2, Madde 22).

Coğrafi nesnelerin adlarının yazımı ve yazıtların, yol ve diğer işaretlerin tasarımı Rusya Federasyonu devlet dilinde yapılmaktadır.

Rusya Federasyonu dış temsilciliklerinin, dış politikasının, dış ekonomik ve Rusya Federasyonu'nun diğer kurumlarının faaliyetleri, Rusya Federasyonu devlet dilinde ve ilgili ülkenin dilinde yürütülür (Bölüm 1, Madde 26).

Rusya Federasyonu adına imzalanan anlaşmalar, anlaşmalar ve diğer uluslararası düzenlemeler, Rusya Federasyonu'nun devlet dilinde ve diğer akit tarafın dilinde, diğer dillerde ise tarafların karşılıklı vekaletnameleri ile düzenlenir ( 26. Maddenin 2. Kısmı).

Rusya Federasyonu adına diğer ülke ve uluslararası kuruluşların temsilcileriyle yapılan görüşmelerde, tarafların karşılıklı mutabakatı ile ve uluslararası anlaşmalara uygun olarak Rusya Federasyonu'nun devlet dili ve diğer diller kullanılır (26. Maddenin 3. Kısmı) .

Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ile ilgili olarak, Rusya Federasyonu'nun devlet dili kullanılır (Madde 27).

Rusya Federasyonu Kanununun “Rusya Federasyonu halklarının dilleri hakkında” ilgili hükümlerinin analizi, Kanunun Rusya Federasyonu devlet dilinin işlevlerini ve kullanım kapsamını bazı ayrıntılı olarak tanımladığını göstermektedir. Aynı zamanda Kanun, Rusya Federasyonu'nun devlet dillerinin kullanımının kapsamını ve bölgesel sınırlarının yanı sıra Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarının topraklarında yoğun olarak yaşayan milletlerin dillerini de tanımlar.

Cumhuriyetlerde devlet ve diğer dillerin öğretimi kendi mevzuatlarına uygun olarak yürütülür (10. Maddenin 3. Kısmı).

Kanun, cumhuriyetlere, devlet organlarında, yerel yönetim organlarında ve devlet kurumlarında Rusya Federasyonu devlet dilinin yanı sıra kendi devlet dillerini de kullanma hakkı veriyor.

Aynı zamanda, Federasyon Konseyi ve Devlet Duması toplantılarında, odaların komite ve komisyonlarında ve parlamento duruşmalarında, Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri devlet dillerinde konuşma hakkına sahiptir. konuşmanın Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarının düzenlemelerine uygun olarak Rusya Federasyonu devlet diline tercüme edilmesi şartıyla, cumhuriyetlerin veya Rusya Federasyonu halklarının diğer dillerinin. Bu hüküm, cumhuriyetlerin devlet dillerini Rusya Federasyonu halklarının diğer dilleriyle eşitlemektedir.

Cumhuriyetlerde, federal anayasa yasaları, federal yasalar ve diğer federal normatif yasal düzenlemeler, resmi yayının yanı sıra cumhuriyetlerin devlet dillerinde yayınlanabilir (Madde 12). Bu hüküm, federal düzenlemelerin yayınlanması sırasında Rusya Federasyonu'nun devlet dilleri ile cumhuriyetlerin devlet dilleri arasında eşitlik sağlamamaktadır. Görünüşe göre, bu durumda yasa metinleri ve diğer yasal düzenlemeler aynı derecede geçerli olamaz. Bu tür normatif yasal düzenlemelerin devlet dilinde yayınlanması, Rusça konuşmayan kişilere ana dillerinde aşina olma fırsatı sağlar, yani teknik öneme sahiptir. Aynı başarıyla, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında yaşayan herhangi bir milletin dilinde de yayınlanabilirler (13. Maddenin 2. Bölümü).

Sanatın 1. Bölümüne göre. 14 Rusya Federasyonu'nda seçim ve referandumların hazırlanması ve yürütülmesi sırasında cumhuriyetler, Rusya Federasyonu'nun devlet dilinin yanı sıra cumhuriyetlerin devlet dillerini ve Rusya halklarının dillerini kullanma hakkına sahiptir. Kompakt ikamet bölgelerinde Federasyon. Aynı hak Rusya Federasyonu'nun diğer unsurlarına da verilmektedir. Rusya Federasyonu'nun devlet dilinin yanı sıra, Rusya Federasyonu halklarının dillerini de kompakt ikamet ettikleri bölgelerde kullanabilirler.

Referandum oy pusulaları Cumhuriyetlerin resmi dillerinde ve gerekli durumlar ayrıca Rusya Federasyonu'nun kompakt ikamet bölgelerindeki diğer halkların dillerinde (14. Maddenin 2. Bölümü).

Rusya Federasyonu'nun devlet organlarının, kuruluşlarının, işletmelerinin ve kurumlarının faaliyetlerinde, Rusya Federasyonu'nun devlet dilinin yanı sıra, Cumhuriyetlerin devlet dilleri ve Rusya Federasyonu halklarının diğer dilleri de kullanılmaktadır. (Bölüm 1, Madde 15).

Cumhuriyetlerdeki resmi evrak işleri, Rusya Federasyonu'nun devlet dilinin yanı sıra cumhuriyetlerin devlet dillerinde de yürütülmektedir. Devlet kurumlarının, kuruluşlarının, işletmelerinin, kurumlarının adlarını içeren belge metinleri (formlar, mühürler, pullar, posta damgaları) ve işaretler yalnızca Rusya Federasyonu devlet dilinde değil, aynı zamanda devlet dillerinde de düzenlenir. cumhuriyetlerin mevzuatı ile belirlenen cumhuriyetler ve Rusya Federasyonu halklarının diğer dilleri. Prensip olarak, Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarına da benzer bir hak tanınmaktadır. Sanatın 3. Bölümüne göre. Kanunun 16'sı, gerekli durumlarda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki resmi evrakların yanı sıra, Rusya Federasyonu'nun devlet dili, cumhuriyetlerin devlet dilleri, halkların dillerinde de yapılabilir. Rusya Federasyonu'nun kompakt ikamet ettikleri bölgelerde.

Rusya Federasyonu vatandaşının kimlik belgeleri, sivil kayıtlar, çalışma kitapları, eğitim belgeleri, askeri kimlikler ve diğer belgeler, Rusya Federasyonu'nun devlet dilleriyle birlikte cumhuriyetin devlet dilinde de düzenlenebilir (Bölüm 16. maddenin 4. paragrafı).

Cumhuriyetlerin topraklarında bulunan genel yargı mahkemelerinde hukuki işlemler ve kayıt yönetimi hem Rusya Federasyonu devlet dilinde hem de cumhuriyetlerin devlet dillerinde yapılabilir. Aynı durum, Federasyonun kurucu kuruluşlarının sulh hakimleri ve diğer mahkemeleri önündeki yasal işlemler ve evrak işlerinin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kolluk kuvvetlerindeki ofis işleri için de geçerlidir (18. Maddenin 1. ve 2. bölümleri). Bu kural noterlik büro işinin dili için de geçerlidir.

Cumhuriyetlerin devlet dilleri, Rus dilinin yanı sıra medyada sanayi, ulaştırma ve enerji iletişimi, hizmet sektörü ve ticari faaliyetler vb. alanlarda kullanılmaktadır.

Gördüğünüz gibi Rusya Federasyonu Halklarının Dilleri Kanunu cumhuriyetlerin dillerine özel bir statü vermektedir. Cumhuriyetlerin nüfusu tarafından, Rus diliyle birlikte, Rusya Federasyonu'nun bu konularının halklarının neredeyse tüm yaşam alanlarında kullanılmaktadırlar.

Kanun ayrıca, kendi ulusal devlet veya ulusal bölgesel varlıkları olmayan, ancak hem cumhuriyetlerin hem de Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarının topraklarında yoğun bir şekilde yaşayan diğer halkların dillerini de göz ardı etmedi. Bazı durumlarda Kanun, onlara cumhuriyetlerin devlet dilleriyle eşit statü vermektedir.

Tabii ki, cumhuriyetlerin devlet dillerini, Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarının topraklarında yoğun olarak yaşayan halkların dilleriyle tamamen eşitlemek imkansızdır, çünkü bunlar, halkların kendi kaderini tayin etme biçimlerinin farklı biçimleridir ve milliyetler. Diğer konuların topraklarında yoğun olarak yaşayan halkların dillerinin Kanun tarafından Rusya Federasyonu'nun hiyerarşik dil merdiveninin başka bir seviyesine yerleştirilmesi, onların ayrımcılığı anlamına gelmez. Aksine, Kanun, Rusya Federasyonu'nda dillerin eşitliği konusunda bir takım garantiler içermektedir.

Rusya Federasyonu halklarının dillerinin eşitliği kanunla korunmaktadır. Aşağıdaki durumlar dışında hiç kimsenin belirli bir dilin kullanımına kısıtlama veya ayrıcalık getirme hakkı yoktur. kanunla öngörülmüş Rusya Federasyonu. Devlet dillerinin yanı sıra diğer dillerin de eşit şekilde kullanıldığı birçok durum vardır.

Kanun, cumhuriyetlere, federal kanunlara aykırı olmamak şartıyla, kendi kanunlarını çıkarma hakkı veriyor. Pek çok cumhuriyet bundan yararlandı ve devlet dilinin statüsünü pekiştiren kendi yasalarını kabul etti. Prensip olarak, bazılarında bunlar özellikle devlet dilinin statüsüne ayrılmıştır. Bu tür yasalar, örneğin Mordovya, Komi Cumhuriyeti, Kabardey-Balkar Cumhuriyeti, Başkurdistan Cumhuriyeti, Kalmıkya Cumhuriyeti vb.'de kabul edildi.

Tüm cumhuriyetlerin dillerle ilgili özel yasalar (Adige Cumhuriyeti, Karelya Cumhuriyeti, Kuzey Osetya-Alania, vb.) Kabul etmediğini belirtmekte fayda var. Bence durum böyle değil acil ihtiyaç Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu halklarının dillerine ilişkin Rusya Federasyonu Kanunu ve cumhuriyetlerin anayasaları dil sorunlarını bazı ayrıntılarla düzenlemektedir. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu devlet dilinin yanı sıra cumhuriyetlerin devlet dillerinin kullanımına ilişkin yasal düzenlemede bazı sorunlar vardır. Bu sorunlar arasında en acil olanlardan biri, bazı cumhuriyetlerin anayasalarında, cumhuriyetlerde üst düzey hükümet görevlerinde bulunurken dil yeterliliği şartının yasal olarak yer alması sorunudur. Yani, Sanat'a göre. Başkurdistan Cumhuriyeti Anayasasının 83. maddesine göre en az 30 yaşında olan, oy kullanma hakkına sahip olan ve Başkurdistan Cumhuriyeti devlet dillerini konuşan Başkurdistan Cumhuriyeti vatandaşı, Başkurdistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı seçilebilir. Başkurdistan. Aynı hüküm Tataristan Cumhuriyeti, Kuzey Osetya-Alania Cumhuriyeti vb. Anayasalarında da yer almaktadır.

Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerdeki cumhurbaşkanı adaylarının devlet dillerini bilme zorunluluğu tamamen teorik bir sorun değil. Uygulamada bazı cumhuriyetlerde cumhurbaşkanlığı seçimleri sırasında bu konuda ciddi durumlar ortaya çıktı. Örneğin, milliyete göre Oset olmasına rağmen Oset dilini akıcı bir şekilde konuşmayan bir kişiyi Kuzey Osetya-Alania Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı pozisyonuna aday olarak kaydetmediler. Adıgey Cumhuriyeti'nde de 1997 yılındaki Cumhurbaşkanlığı seçimlerinde bu konuda ciddi görüş ayrılıkları ortaya çıkmıştır. Merkezi Seçim Komisyonu, ikinci devlet dili olan Adige dilinin bilinmemesi nedeniyle Moskova şehrinde yaşayan ve orada çalışan bir adayı kaydetmeyi reddetti.

Cumhurbaşkanlığı görevine aday olan kişinin her iki devlet dilini de bilme zorunluluğunun, federal merkez ve cumhuriyetlerin temsilcilerinin yanı sıra cumhuriyetlerin bilim adamları ve diğer herkes tarafından farklı şekilde değerlendirildiği unutulmamalıdır.

Federal merkezin temsilcileri, cumhuriyetlerin anayasalarının, cumhurbaşkanı adaylarının devlet dilleri bilgisi konusundaki hükümlerinin Rusya Federasyonu Anayasasına aykırı olduğunu kabul ediyor. Bunu yaparken genellikle Sanat'a atıfta bulunurlar. Cinsiyet, ırk, milliyet, dil ve diğer koşullara bakılmaksızın insan ve vatandaşların hak ve özgürlüklerinin eşitliğini garanti eden 19. Onlara göre vatandaşların haklarına, özellikle de dil bağlılığına dayalı kısıtlamalar yasaktır.

Devlet dillerini bilme zorunluluğunun karşıtları da Sanatın 2. Bölümüne atıfta bulunmaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 32'si, buna göre Rusya Federasyonu vatandaşlarının devlet organlarına seçme ve seçilme hakkına sahiptir.

Bazı cumhuriyetlerin anayasalarında yer alan cumhurbaşkanı adaylarının devlet dillerini bilmesine ilişkin hükümler, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi tarafından da anayasaya aykırı olarak kabul edildi.

Peki cumhurbaşkanı adayı hem Rusça hem de söz konusu ulusun devlet dilini konuşmalı mı? Görünüşe göre bu soruya kesin bir olumsuz cevap vermek mümkün değil. Ne anayasa ne de federal yasalar, cumhuriyetlerde ve Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarında üst düzey pozisyonlara başvuran adaylara sunulması gereken ek şartları yasaklamamaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın her iki devlet dilini de bilme zorunluluğunu eleştirenlerin atıfta bulunduğu maddeleri, aslında bu gerekliliklere karşı herhangi bir özel hüküm içermiyor. Devletin cinsiyet, ırk, milliyet, dil ve diğer koşullar ne olursa olsun insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin eşitliğini garanti etmesi, henüz cumhuriyetlerin bir gereklilik oluşturmasının kabul edilemezliği konusunda belirli sonuçlar çıkarabileceğimiz anlamına gelmez. Başkan adaylarının her iki eyalet dilini de bilmesi. Böyle düşünürsek, pasif oy hakkına ilişkin herhangi bir kısıtlama, vatandaşların haklarının ihlali olarak değerlendirilebilir: örneğin, ikamet süresi, yaş vb. Devlet dillerinin bilinmesine ilişkin gereklilikler, anayasalar tarafından sağlanmaktadır. cumhuriyetler ve bilindiği gibi cumhuriyetlerin temel yasalarıdır. Örneğin, Amerika Birleşik Devletleri'nde hiç kimse, teknik olarak vatandaşların eşit hakları ilkesini ihlal etmesine rağmen, yalnızca doğuştan bir vatandaşın Amerika Birleşik Devletleri Başkanı seçilebileceği şeklindeki anayasa hükmüne itiraz etmiyor.

Devlet dillerini bilme zorunluluğunun karşıtları da Sanatın 2. Bölümüne atıfta bulunmaktadır. Rusya Federasyonu vatandaşlarının özellikle hükümet organlarını seçme ve seçilme hakkına sahip olduğu Rusya Federasyonu Anayasası'nın 38'i. Bu hakkın, Rusya Anayasası uyarınca doğrudan uygulanabilir olan insan ve vatandaşın temel hak ve özgürlüklerini ifade ettiği iddia ediliyor. Kanunların anlamını, içeriğini ve uygulanmasını, yasama ve yürütme erklerinin faaliyetlerini, yerel özyönetimleri belirler ve adaletle sağlanır.

Anayasa Mahkemesi bu konuyu iki kez tartışmış ve cumhuriyetlerin (Hakasya Cumhuriyeti, Başkurdistan Cumhuriyeti) Anayasalarının ve seçim yasalarının üst düzey hükümet pozisyonlarına adaylar için ek koşullar getiremeyeceği sonucuna varmıştır. Ancak Anayasa Mahkemesi üyelerinin tamamı bu görüşü paylaşmadı. Böylece, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 24 Haziran 1997 tarih ve 9-P sayılı Kararında şu ifadeler yer almaktadır: özel görüş Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Hakimi N.V. Vitruk, Hakasya Cumhuriyeti Anayasası'nın pasif oy hakkının (milletvekili adayı olma hakkı, seçilmiş kamu görevine aday olma hakkı) 74 (birinci bölüm) ve 90. maddeleri hükümlerinin anayasaya uygunluğunun doğrulanması durumunda ) aktif oy hakkından farklıdır; anayasa ve seçim yasalarının adaylar için ek koşullar (devlet dili bilgisi vb.) belirleyebilmesi de dahil.

Yukarıdakilere dayanarak, aşağıdaki sonuçlar çıkarılabilir:

- Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin itibari uluslarının dilleriyle ilgili olarak “devlet dili” teriminin kullanılması şartlıdır, çünkü cumhuriyetler bu kavramın klasik anlamında devlet değildir; büyük olasılıkla başka terimler de kullanılmalıdır, örneğin, "resmi dil", "büro işinin dili", "çalışma dili" vb.;
- Rusya Federasyonu Anayasasına göre Rusya Federasyonu'nun tüm konuları eşit haklara sahip olduğundan, tüm özerk oluşumların itibari uluslarının dilleri arasında eşitlik sağlanmalıdır;
- Rusya Federasyonu Anayasası'nda cumhuriyetlerin devlet dillerine ilişkin hükümlerin varlığı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları sistemindeki cumhuriyetlerin özel statüsünü göstermez;
- Rusya Federasyonu'nun “Rusya Federasyonu Dilleri Hakkında” Kanunu, cumhuriyetlerin itibari uluslarının dilleri ile diğer ulusal ulusların itibari uluslarının dilleri arasındaki farka ilişkin hükümler içermemektedir. devlet kurumları.

Notlar

1. Rusya Federasyonu halklarının dillerine ilişkin yasaya ilişkin yorum / ed. GİBİ. Pigolkina. - M., 1993. S. 8.
2. Vasilyeva L.N. Devlet hukukunun kullanımının yasal düzenlemesi konusunda // Rus Hukuku Dergisi. 2002. - S.10, 29.

1. Rusya Federasyonu'nun tüm topraklarındaki devlet dili Rusçadır.

3. Rusya Federasyonu, tüm halklarının ana dillerini koruma ve bu dilin incelenmesi ve geliştirilmesi için koşullar yaratma hakkını garanti eder.

Rusya Federasyonu Anayasasının 68. Maddesine İlişkin Yorum

1. Yorum yapılan makalenin 1. Bölümü, Rusya Federasyonu'nun devlet dilini - Rus dilini - belirler. Çoğu ülkenin anayasasında devlet dili belirtilmesine rağmen, bu tür normlar çok uluslu devletler için oldukça tipiktir * (751). Dilsel ilişkiler doğal temeli oluşturur sosyal kişiler ve bilgi süreçleri. Her yerde vatandaşlar tarafından kullanılan devlet dili, ülke nüfusunun birleştirici rolünü yerine getirmek ve bütünlüğünü sağlamak için tasarlanmıştır.

Analiz yabancı deneyim yasal düzenleme dillerin kullanımı, bazılarında “resmi dil” kavramının, üstelik “devlet dili” kavramıyla eşanlamlı olarak kullanıldığını göstermektedir (örneğin Hindistan'da). Her ne kadar UNESCO uzmanları 1950'lerde bu kavramlar arasında ayrım yapmayı önermiş olsalar da, devlet diline entegrasyon işlevini yerine getiren devletin sembolü statüsünü, resmi dile ise yasama, kamu yönetimi ve hukuk dili statüsünü atamayı önerdiler. işlemler * (752). BDT Üye Devletleri Parlamentolararası Asamblesi tarafından 2004 yılında kabul edilen Dillere İlişkin Model Kanun, devlet dilini siyasi, ekonomik, sosyal, kültürel ve diğer resmi alanlarda kullanılması zorunlu bir dil, resmi dili ise yasal olarak bir dil olarak tanımlamaktadır. devletle birlikte resmi alanlarda kullanılmak üzere kurulmuştur* (753). Devlet dilini tanıyan Kırgız Cumhuriyeti Anayasası'nın (Madde 5) seçtiği yaklaşım tam olarak budur. Kırgız dili ve resmi dili Rusçadır.

Çok etnikli ülkelerde resmi dil seçmek kolay bir iş değildir. Bir grubun dilinin devlet dili olarak tanınması kararı, ulusal nitelikteki çatışmalara neden olabilir. Bu nedenle bazılarında birkaç dil resmidir (örneğin Hindistan, İrlanda, Kanada, İsviçre'de).

Rus dili, tarihi ve kültürel gelenekler nedeniyle, Rusya Federasyonu halklarının birleşmesi, birleşmesi ve kültürel gelişiminde önemli bir rol oynamaktadır. 2002 Tüm Rusya Nüfus Sayımına göre Rusya'nın toplam nüfusunun %98,2'si Rusça konuşmaktadır.

Rus dilinin Rusya'nın devlet dili olarak statüsü, 01.06.2005 N 53-FZ tarihli “Rusya Federasyonu'nun devlet dili hakkında” Federal Kanun ile düzenlenmektedir. Devlet kurumlarının etkin işleyişini sağlamak için yasa koyucu, yalnızca Rusya Federasyonu devlet dilinin zorunlu kullanımının kurulduğu resmi dil iletişim alanları oluşturmuştur:

Devlet organlarının (hem Rusya Federasyonu hem de kurucu kuruluşları), yerel yönetim organlarının, kayıt tutma faaliyetleri de dahil olmak üzere her türlü mülkiyete sahip kuruluşların faaliyetlerinde * (754);

Seçim ve referandumların hazırlanması ve yürütülmesi sırasında;

Anayasal, hukuki, cezai, idari işlemlerde, hukuki işlemlerde tahkim mahkemeleri federal mahkemelerde büro işleri, sulh hakimleri önünde ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının diğer mahkemelerinde hukuki işlemler ve büro işleri;

Coğrafi nesnelerin adlarını yazarken, yazıtları yol işaretlerine uygulamak;

Rusya Federasyonu vatandaşının kimlik belgelerini hazırlarken, medeni hal işlemlerinin devlet tescili sertifikaları, eğitim belgeleri, Rusya Federasyonu içinde gönderilen telgrafların göndericileri ve alıcılarının adresleri ve posta öğeleri, posta parası transferleri;

Televizyon ve radyo yayın kuruluşlarının faaliyetlerinde, süreli yayınların yazı işleri büroları, Rusya Federasyonu halklarının diğer dillerinde veya yabancı dillerde faaliyet yürütmek üzere özel olarak kurulmuş kuruluşların faaliyetleri hariç;

Reklamcılıkta ve federal yasalarla belirlenen diğer alanlarda. Rusya Federasyonu vatandaşlarının Rusya'nın devlet dilini kullanma hakkının sağlanması, öncelikle devlet ve belediye eğitim kurumlarında Rusça eğitim almayı içerir. Bu nedenle, okul öncesi hariç, devlet akreditasyonuna sahip tüm eğitim kurumlarında, Rusya Federasyonu'nun devlet dili olarak Rus dilinin incelenmesi devlet eğitim standartlarına göre düzenlenmektedir (Eğitim Kanununun 6. Maddesi).

Yasa koyucu, devlet dilinin zorunlu kullanımının, Rusya Federasyonu'nun bir parçası olan cumhuriyetlerin devlet dillerinin ve Rusya Federasyonu halklarının dillerinin kullanım hakkının reddi veya ihlali olarak yorumlanmaması gerektiğini özellikle vurgulamaktadır. Rusya Federasyonu. Bu nedenle vatandaşlar da dahil olmak üzere Rusça bilmeyen kişilerin başka bir dil kullanma hakkı vardır. Davalarda haklarını ve meşru menfaatlerini korurken ve gerçekleştirirken kanunla kurulmuş tercüman hizmeti sağlanmalıdır*(755).

Rus dilinin devlet dili olarak korunmasının, modern Rusça normlarına uymayan kelime ve ifadelerin kullanımına ilişkin yasal yasaklarla sağlanması amaçlanmaktadır. edebi dil Rus dilinde yaygın olarak kullanılan analogları olmayan yabancı kelimeler hariç. Devlet dili olarak kullanıldığında modern Rus edebi dilinin normlarını, Rusça yazım ve noktalama kurallarını onaylama prosedürü, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir.

2. Yorum yapılan makalenin 2. Bölümü, Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin, Rusya Federasyonu devlet dilinin yanı sıra kendi devlet dillerini de oluşturmalarına izin vermektedir. Anayasa iki önemli duruma işaret ediyor. Birincisi, yalnızca cumhuriyetlerin devlet dillerini kurma hakkı vardır. Bu onların anayasal özelliklerinden biridir. hukuki durum Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarının statüsünden farklıdır. Bölgesel kanun yapma pratiğinde, özerk okruglar * (756) tarafından devlet dillerinin kurulması vakaları olmuştur. İkincisi, cumhuriyetlerin devlet dilleri devlet organlarında, yerel yönetimlerde ve devlet kurumlarında Rusya Federasyonu'nun devlet dili olan Rusça ile birlikte kullanılmalıdır.

Cumhuriyetler, devlet dillerine anayasalarında yer vererek kendilerine tanınan hakkı kullanırlar. Aynı zamanda resmi diller, Rus dili ve Rusya Federasyonu'nun konusuna adını veren etnik grubun dili olarak tanınmaktadır; bu, konuyu yaşayan diğer etnik gruplara göre sayısal üstünlüğünü her zaman yansıtmamaktadır. Rusya Federasyonu (örneğin, Başkurdistan Cumhuriyeti'ndeki 2002 Tüm Rusya Nüfus Sayımına göre Başkurtlar %29,7 ve Tatarlar %24,1'i oluştururken, Başkurt dili Nüfusun %25,8'i, Tatarca ise %34'ü konuşuyor. Ek bir devlet dili oluşturmayan tek cumhuriyet, Karelyalıların nüfusun %10'undan azını oluşturduğu Karelya Cumhuriyeti'dir. Rus dilinin cumhuriyetler tarafından devlet dili olarak tanınması çok tartışmalı görünüyor, çünkü federal düzeyde devlet statüsüne sahip ve bu statünün Rusya Federasyonu topraklarının bir kısmında onaylanması gerekmiyor.

Cumhuriyetin devlet dilinin durumu, Rusya Federasyonu Halklarının Dilleri Kanunu ve cumhuriyetlerin ilgili kanunları * (757) ile düzenlenmektedir. Cumhuriyetin devlet dilinde, yasal işlemler ve evrak işleri, sulh hakimleri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının diğer mahkemelerinde ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kolluk kuvvetlerindeki evrak işleri tarafından yürütülebilir. Cumhuriyetlerin devlet dili, Federasyonun kurucu kuruluşlarının medyasında, Rusya'nın devlet diliyle birlikte kullanılabilir - Rusya Federasyonu vatandaşının kimliğini, sivil kayıtlarını, iş kayıtları eğitim belgeleri, askeri kimlikler ve diğer belgeler.

Bu nedenle, 07/08/1997 N 828 (01/05/2001 tarihinde değiştirilen şekliyle) Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Rusya Federasyonu Vatandaşının Pasaportuna İlişkin Yönetmelik uyarınca, cumhuriyetlerde kayıt amaçlı pasaport formları için resim yapılabilir devlet amblemi cumhuriyet ve vatandaşın kimliğine ilişkin bilgilerin bu cumhuriyetin devlet diline (dillerine) girilmesini sağlamak. Ekin şekli, cumhuriyetlerin yürütme makamları ve Rusya İçişleri Bakanlığı tarafından, Rusya Federasyonu Başkanı'na bağlı Hanedan Konseyi ile mutabakata varılarak belirlenir.

Devlet dillerinin cumhuriyetler tarafından kendi topraklarına tanıtılması, Federasyonun bu kurucu kuruluşlarının yetkililerine, bunların kullanımı ve incelenmesiyle ilgili masrafları karşılama yükümlülüğü getirmektedir. Örneğin cumhuriyetlerin devlet dillerinde, Rusça versiyonuna ek olarak, resmi işlem metinleri, seçim oy pusulaları basılmakta, resmi evrak işleri iki dilde yürütülmekte, belge metinleri, formlar, mühürler, pullar, Devlet kurum ve kuruluşlarının vb. adlarını taşıyan posta damgaları ve tabelalar çift kayıt gerektirir. Cumhuriyetin devlet diline hakim olmak isteyenlere, bu dilde gerekli düzeyde eğitim garanti edilmelidir.

Resmi işlemlerin iki dilli sunumu, metinlerinin gerçekliğine (gerçekliğine) uygunluğu gerektirir. Bu sorun aynı zamanda tipiktir. yabancı ülkeler Birkaç resmi dil kuran (Kanada, Hindistan). Ancak, örneğin Hindistan'da bir hukuki işlem metninin gerçekliğine karar verirken İngilizce metnin Hintçe metne göre önceliği vardır. Rusya Federasyonu'ndaki bu sorun, ikinci devlet dilindeki metinlerin resmi nitelikte olması ve Rusça metinlerle aynı yasal güce sahip olması nedeniyle yasal olarak çözülmesini gerektirmektedir * (758).

Cumhuriyetlerin kendi devlet dillerini kurma fırsatının sağlanması, devlet ve belediye çalışanlarının * (759), devlet kurum ve kuruluşlarının çalışanlarının bu dillerde de Rusça kadar eşit derecede yetkin olmasını gerektirir. Bu nedenle, devlet dillerinin cumhuriyetlerin topraklarında resmi ilişkilerin tüm alanlarında kullanılmasını sağlamak için, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasa koyucuları, Sanatın anlamı dahilinde hakka sahiptir. Anayasanın 68'inci maddesi ile birlikte. 43 ve federal mevzuata uygun olarak - devlet akreditasyonuna sahip eğitim dili olarak Rusça olan eğitim kurumları da dahil olmak üzere, bu dilin ana dili olup olmadığına bakılmaksızın kişiler tarafından temel genel eğitim alırken çalışmasını sağlamak.

Ancak aynı zamanda cumhuriyetin devlet dilinin statüsünün düzenlenmesi, korunması ve geliştirilmesi, temel genel eğitim çerçevesinde eğitim (öğretim) zorunlu olarak akademik disiplin Rusya Federasyonu'nun devlet dili olarak Rus dilinin genel federal devlet standartlarına uygun olarak işleyişine ve incelenmesine halel getirmeksizin, Rus dilinden farklı olarak cumhuriyetin devlet dilinin Rusya Federasyonu'nun devlet dili olduğu dikkate alınarak gerçekleştirilmelidir. Federasyonun diğer kurucu kuruluşlarının topraklarında resmi dil değildir. Cumhuriyetlerin devlet dilinin incelenmesi, federal temel müfredatın federal bileşenine ve Rusya Federasyonu'nun genel eğitim kurumları için örnek müfredata zarar verecek şekilde gerçekleştirilemez ve öğrencilerin derinlemesine çalışma hakkının gerçekleşmesini engelleyemez. Rus dili, seçmeli disiplinler vb. dahil olmak üzere müfredatın diğer konularının. Aksi takdirde, Anayasa ile güvence altına alınan insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin eşitliği ilkelerinin ve eğitim hakkının uygulanması da dahil olmak üzere Rusya vatandaşlarının kendi topraklarında eşit sorumluluk taşıması ilkelerinin ihlal edilmesi olasılığı ortaya çıkacaktır. ve dil hakları ve özgürlükleri (6. Maddenin 2. Kısmı, 19. Maddenin 2. Kısmı, 43 ve 68. Maddeler) ve ayrıca Sanatın 1. Kısmının sınırlandırılması. Anayasanın 27'si hareket özgürlüğü ve kalış ve ikamet yerini seçme hakkıdır.

Bu hukuki durum, Anayasa Mahkemesi'nin 16 Kasım 2004 tarih ve 16-P sayılı Kararında belirtilmiştir: “Tataristan Cumhuriyeti Kanununun 10. maddesinin 2. fıkrası hükümlerinin anayasaya uygunluğunun doğrulanması durumunda” Tataristan Cumhuriyeti Halklarının Dilleri”, Tataristan Cumhuriyeti “Tataristan Cumhuriyeti Devlet Dilleri ve Tataristan Cumhuriyeti'ndeki diğer diller Hakkında” Kanununun 9. maddesinin ikinci kısmı, paragraf 2 Tataristan Cumhuriyeti "Eğitim Hakkında" Kanununun 6. maddesinin ve Rusya Federasyonu Kanununun "Rusya Federasyonu halklarının dilleri hakkında" 3. maddesinin 6. paragrafının vatandaş S. I. Khapugin ve Tataristan Cumhuriyeti Devlet Konseyi ile Tataristan Cumhuriyeti Yüksek Mahkemesinin talepleri"*(760).

Ancak cumhuriyetlerin devlet dilinin resmi alanda iletişimde zorunlu olarak kullanılması mutlak olmamalıdır. Örneğin Federasyonun bazı konularında, Rusya Federasyonu'nun bir kuruluşunun devlet dilini bilmek, cumhuriyet başkanlığına seçilmenin koşullarından biriydi (Adige, Başkurdistan, Buryatia, Sakha (Yakutya) , Tyva). Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 27 Nisan 1998 tarih ve 12-P sayılı Kararı “Başkurdistan Cumhuriyeti Anayasasının 92. maddesinin birinci kısmının, 3. maddesinin birinci kısmının belirli hükümlerinin anayasaya uygunluğunun doğrulanması davası hakkında” Başkurdistan Cumhuriyeti Kanunu “Başkurdistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı Hakkında” (28 Ağustos 1997'de değiştirilen şekliyle) ve Başkurdistan Cumhuriyeti Kanununun “Cumhurbaşkanı Seçimi Hakkında” 1 ve 7. Maddeleri Başkurdistan” * (761), ne cumhuriyetlerin devlet dillerini oluşturma yükümlülüğünün ne de bu dillerin bilinmesi için özel gerekliliklerin, cumhuriyetlerin kendi devlet dillerini kurma hakkına ilişkin anayasal hükümlerden kaynaklanmadığını belirtti. Cumhuriyetin en yüksek yetkilisinin seçimi de dahil olmak üzere pasif oy kullanma hakkının kazanılmasının koşulu 13 Kasım 2001 tarihli Kararda N 260-O “Adıgey Cumhuriyeti Khase Danıştayının anayasaya uygunluğunu teyit etmesi talebi üzerine Adıge Cumhuriyeti Anayasası'nın 76. maddesinin 1. fıkrası hükmünün "* (762) Anayasa Mahkemesi, gerekli düzenleme biçimine (federal yasa) uyulsa bile bu kısıtlamanın orantısız olacağını tespit ederek konumunu güçlendirdi. Sanatın 3. Bölümünde yer alan anayasal açıdan önemli hedeflere. Anayasanın 55.

Uygulamanın gösterdiği gibi, cumhuriyetlerin devlet dillerinin kullanımının düzenlenmesi oldukça çok yönlü bir sorundur. Çok olduğu ortaya çıktı güncel sorun Dilin grafik temelinin oluşturulması. Bir dilin devlet faaliyetinin çeşitli alanlarında ve resmi ilişkilerde devlet dili olarak kullanılması, onun yalnızca sözlü (sözlü) biçimde değil, aynı zamanda yazılı biçimde de varlığını varsayar. Bu nedenle alfabenin grafik temeli zorunludur ve önemli bir bileşen Devlet dilinin yasal statüsü.

Dünyada çeşitli yazı biçimleri vardır: hiyeroglif (Çin, Japonya), Arap yazısı (Suudi Arabistan, Kuveyt), Latince (çoğu Avrupa ülkesi, Amerika kıtasının eyaletleri), Kiril (Rusya, Bulgaristan), vb.

Rusya'da bu yasal düzenlemenin konusu değildi, ancak 1999'da Tataristan Cumhuriyeti Kanunu “Latin alfabesine dayalı Tatar alfabesinin restorasyonu hakkında” kabul edildi (Tataristan Cumhuriyeti'nde yazı birkaç kez değişti, son on yıllar Kiril alfabesi kullanılmaktadır). 2002 yılında Rusya Federasyonu Halklarının Dilleri Kanununda yapılan değişiklikler, Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının devlet dillerinin grafik temelini düzenlemektedir: bu tür diller Kiril alfabesine dayanmaktadır. Federal yasa koyucunun devlet dilleri için birleşik bir grafik temeli oluşturmaya yönelik eylemlerinin anayasaya uygunluğu daha sonra Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi tarafından 16 Kasım 2004 tarih ve 16-P sayılı Kararda doğrulandı.

Dilin grafik temelinin birliği, devletin birliğinin, ekonomik ve hukuki alanının anayasal gerekliliklerinden kaynaklanmaktadır. Bu durumda genel grafikler, Federasyonun konuları olan çeşitli etnik grupların ekonomik ve kültürel ilişkileri de dahil olmak üzere büyük önem taşımaktadır. Böyle bir yasal çözüm şu anda - devlet birliğinin korunması adına - ortak federal dil ile cumhuriyetlerin devlet dillerinin uyumlaştırılmasını ve dengeli işleyişini sağlar ve ortak bir dil alanı çerçevesinde bunların optimal etkileşimini sağlamayı amaçlamaktadır. ve Rusya vatandaşlarının ana dillerini kullanma hakkı da dahil olmak üzere dil alanındaki hak ve özgürlüklerini kullanmalarına müdahale etmez. Bilindiği gibi Çin'de, devlet birliğinin büyük ölçüde tek (hiyeroglif) yazı sistemi sayesinde oluştuğuna ve güçlendiğine, bunun sonucunda farklı telaffuzlara sahip halkların ve etnik grupların, anlamları ifade ederken ortak bir dil bulduklarına inanıyorlar. belirli fenomenler.

Aynı zamanda federal yasa koyucu, Anayasanın kabulü sırasında kullandıkları cumhuriyetlerin devlet dillerinin alfabelerinin grafik temellerini değiştirme olasılığını da dışlamadı. Aynı zamanda, kendi takdirine bağlı olarak keyfi hareket etme hakkına da sahip değildir; böyle bir değişikliğe, yalnızca anayasal açıdan önemli hedeflerin peşinde olması ve tarihi, kültürel, sosyal ve siyasi gerçeklerin yanı sıra halkın çıkarlarını karşılaması durumunda izin verilebilir. Rusya'nın çok uluslu insanları.

3. Rusya Federasyonu'nun 180'den fazla halk ve üyesinden oluşan çok uluslu yapısı dikkate alındığında etnik gruplar Söz konusu maddenin 3. Bölümü, tüm halkların kendi dillerini koruma hakkını tesis eder ve onların öğrenimi ve gelişimi için koşulların yaratılmasını garanti eder. Bu olmadan, kişisel olarak kendini tanımlamak imkansızdır.

Bu yaklaşım uluslararası hukuk normlarıyla tutarlıdır. Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi'ne göre, dilsel azınlıkların bulunduğu ülkelerde, bu azınlıklara mensup kişilerin, aynı grubun diğer üyeleriyle birlikte topluluk olarak kendi dillerini kullanma hakları reddedilemez (Madde 27). AGİK İnsani Boyutu Konferansının Kopenhag Toplantısı 1990 Belgesine göre, ulusal azınlıklara mensup kişiler, dilsel kimliklerini özgürce ifade etme, koruma ve geliştirme ve kültürlerini her yönüyle sürdürme ve geliştirme hakkına sahiptir; iradeniz dışında hiçbir asimilasyon girişimine maruz kalmadan. Özellikle özel ve kamusal yaşamda anadillerini serbestçe kullanma, anadillerinde bilgi yayma, bilgiye erişme ve bilgi alışverişinde bulunma haklarına sahiptirler. Devletler, resmi bir dil öğrenmeleri gereksin veya gerektirmesin, ulusal azınlıklara mensup kişilerin resmi diller ilgili Devletin kendi ana dillerini veya ana dillerini öğretmek ve mümkün ve gerekli olduğu durumlarda, yürürlükteki ulusal mevzuata uygun olarak kamu yönetiminde kullanmak için yeterli olanaklara sahip olmaları.

Avrupa Bölgesel veya Azınlık Dilleri Şartı'nın Tarafları, bir bölgesel veya azınlık dilinin kullanımına ilişkin ve bu dilin kullanımını engellemeyi veya tehlikeye atmayı amaçlayan her türlü haksız ayrım, istisna, kısıtlama veya imtiyazı, eğer henüz yapmamışlarsa, ortadan kaldırmayı taahhüt ederler. bakım veya geliştirme. Ancak taraflar, bölgesel veya azınlık dilleri ile ilgili olarak, bu dilleri kullananlar ile nüfusun geri kalanı arasında eşitliğin sağlanmasını teşvik etmek amacıyla veya bu dillerin özelliklerini gereken şekilde dikkate alan özel tedbirlerin kabul edilmesi konusunda mutabakata vardı. daha yaygın olarak konuşulan dilleri kullanan kişilerle ilgili olarak ayrımcılığa yönelik bir faaliyet olarak değerlendirilmemektedir. Devletler, özellikle bölgesel veya azınlık dillerine saygı, anlayış ve hoşgörüyü kendi ülkelerindeki eğitim ve öğretim hedefleri arasına dahil etmek ve medyayı teşvik etmek üzere, uygun önlemlerle ülkedeki dil grupları arasındaki karşılıklı anlayışı teşvik etmeyi taahhüt ederler. aynı hedefe ulaşmada.

Bu hususlar yabancı ülkelerin anayasalarında da düzenlenmiştir. Bu nedenle, İspanyol Anayasası “İspanya'nın dil zenginliği ve lehçe çeşitliliğinin onun bir parçası olduğunu” tespit etmektedir. kültürel Miras ve devlet tarafından özel saygı ve korumadan yararlanır (3. maddenin 3. fıkrası). İsviçre Anayasası, ülkenin kültürel ve dilsel çeşitliliğinin dikkate alınmasını (69. maddenin 3. fıkrası) ve dil toplulukları arasında karşılıklı anlayış ve alışverişin teşvik edilmesini gerektirir ( 70. maddenin 3. fıkrası).

Dil sorunu bazı eyaletler için oldukça önemlidir. Böylece, 1987 yılında Yeni Zelanda'da, ona ikinci devlet dili statüsü veren Maori Dili Yasası kabul edildi. 1993 yılında Birleşik Krallık, Galler'deki kullanımını düzenleyen Galce Dili Yasasını kabul etti. 2005 tarihli Katalonya Özerkliğinin Genişletilmesine İlişkin İspanyol Yasası, Arana Vadisi sakinleri tarafından kullanılan Aranese dilini korumaya yönelik önlemler içermektedir. Bu eylemler etnik gruplar arası ilişkilerdeki gerilimi önemli ölçüde azalttı ve şüphesiz bir bütün olarak devlet gücünü güçlendirdi.

Rusya Federasyonu Halklarının Dilleri Kanunu, Rusya Federasyonu'nda yaşayan halkların dillerinin korunması ve eşit ve özgün gelişimi için eşit haklar ve koruma araçlarını ilan eden ve garanti eden koşullar yaratmayı amaçlamaktadır. diller (sosyal, ekonomik, hukuki), ilgili federal ve bölgesel dillerin geliştirilmesini ve finansmanını sağlar hedeflenen programlar, kendi yazı dilinizi yaratma fırsatı, ana dilinizde eğitim, öğrenme ve yaratıcılık için koşulların yaratılması, içinde dolaşım hükümet organları, mahkemeye katılım vb. (bkz. Madde 26, Kısım 2'nin yorumu). Vatandaşların ana dillerini kullanma hakları, başta aşağıdakiler olmak üzere diğer yasal düzenlemelerle de düzenlenmektedir: Kendi ana dillerinde eğitim alma koşullarını belirleyen Eğitim Kanunu; Rusya Federasyonu'nun kültür mevzuatının temelleri, dillerin, lehçelerin ve lehçelerin halk kültürü alanıyla ilişkilendirilmesi; ulusal kültür merkezlerine, derneklere ve topluluklara, ulusal dilin çalışılması için ulusal kulüpler, stüdyolar ve kütüphaneler oluşturma hakkının verilmesi; Hukuk Muhakemeleri Kanunu, Ceza Muhakemeleri Kanunu, Tahkim Muhakemeleri Kanunu, mahkemede ana dilin kullanımını düzenleyen.

Vatandaşların dil haklarını kullanma mekanizmalarını daha ayrıntılı olarak düzenleyen yasalardan biri, 17 Haziran 1996 tarihli “Ulusal-Kültürel Özerklik Hakkında” (1 Aralık 2007'de değiştirilen şekliyle) 74-FZ sayılı Federal Yasadır. Özellikle, ulusal dilde temel genel eğitim alma ve eğitim ve öğretim dilini seçme olanağını sağlamak için, ulusal-kültürel özerklikler şu haklara sahiptir: devlet dışı (kamu) oluşumlar oluşturma. okul öncesi kurumlar veya ulusal (ana) dilde eğitim veren bu tür kurumlardaki gruplar; ulusal (ana) dilde eğitim veren devlet dışı (kamu) eğitim kurumları (genel eğitim, ilk, orta ve yüksek mesleki eğitim) oluşturmak.

Devlet ve belediye organlarıyla etkileşim halinde ulusal-kültürel özerklikler aşağıdaki haklara sahiptir: eğitim kurumlarının katılımıyla gelişmek öğrenme programları ulusal dilde eğitim alma hakkını sağlamak için gerekli ders kitaplarını, öğretim yardımcılarını ve diğer eğitim literatürünü yayınlamak; eğitim kurumlarında ulusal dilde eğitim veren sınıflar ve çalışma grupları oluşturulması konusunda yürütme makamlarına ve yerel yönetimlere önerilerde bulunmak; hükümetin gelişimine katılmak eğitim standartları, Ve örnek programlar ulusal (ana) dilde ve diğer dillerde eğitim veren devlet ve belediye eğitim kurumları için; devlet dışı (kamu) eğitim kurumları için öğretim personelinin ve diğer personelin eğitimini ve yeniden eğitimini organize etmek; Rusya Federasyonu dışındaki sivil toplum kuruluşlarıyla ulusal (ana) dilde eğitim alma hakkının ve diğer hakların gerçekleştirilmesine yönelik koşulların oluşturulması konusunda anlaşmalar yapmak * (763).