أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي.

تم تشكيلها خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وتهدف إلى تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في توفير المعاشات التقاعديةوالتأمين الاجتماعي والضمان الاجتماعي في حالة البطالة والحماية الصحية و الرعاية الطبية. يتم تشكيل نفقات وإيرادات صندوق الدولة من خارج الميزانية بالطريقة التي يحددها القانون الاتحادي، أو بطريقة أخرى منصوص عليها في قانون الميزانية للاتحاد الروسي.

أموال الدولة من خارج الميزانية في الاتحاد الروسي هي(المادة 144 من قانون ميزانية الاتحاد الروسي):

1. صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛
2. صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي؛
3. الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي؛
4. صندوق التوظيف الحكومي في الاتحاد الروسي. الوضع القانونييتم تحديد إجراءات إنشاء وتشغيل وتصفية أموال الدولة من خارج الميزانية بموجب القانون الاتحادي ذي الصلة.

تعتبر أموال الدولة من خارج ميزانية الدولة ملكية اتحادية، في حين أن أموال هذه الأموال غير مدرجة في ميزانيات جميع مستويات نظام ميزانية الاتحاد الروسي ولا تخضع للسحب.

يتم النظر في ميزانيات الأموال الحكومية من خارج ميزانية الاتحاد الروسي والموافقة عليها من قبل الجمعية الفيدرالية في شكل قوانين اتحادية بالتزامن مع اعتماد القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للفترة القادمة السنة المالية(البند 2 من المادة 145 من قانون ميزانية الاتحاد الروسي). يتم تقديم ميزانية صندوق الدولة الإقليمية من خارج الميزانية من قبل السلطات التنفيذية لأحد كيانات الاتحاد الروسي للنظر فيها من قبل الهيئات التشريعية (التمثيلية) لهذا الموضوع بالتزامن مع تقديم مشروع قانون الكيان التابع للاتحاد الروسي على ميزانية السنة المالية القادمة ويتم الموافقة عليها بالتزامن مع إقرار قانون موضوع الاتحاد بشأن ميزانية السنة المالية القادمة.

يتم توليد دخل الأموال من خارج ميزانية الدولة من خلال المدفوعات الإلزامية، أنشأها القانون RF، المساهمات الطوعية من الأفراد والكيانات القانونية والإيرادات الأخرى، المنصوص عليها في القانونالترددات اللاسلكية. تُضاف ميزانيات الدولة إلى أموال من خارج الميزانية عائدات الضرائبالمنصوص عليها في الأنظمة الضريبية الخاصة، وفقا للمعايير المعمول بها.

لا يجوز إنفاق الأموال من أموال الدولة من خارج ميزانية الدولة إلا للأغراض التي يحددها التشريع الذي ينظم أنشطة هذه الصناديق، وفقًا لميزانيات هذه الصناديق، التي وافقت عليها القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يتم إعداد تقرير عن تنفيذ ميزانية صندوق الدولة من خارج الميزانية من قبل هيئة إدارة الصندوق المقابل وتقديمه من قبل حكومة الاتحاد الروسي للنظر فيه والموافقة عليه إلى التعليم الفيدرالي في شكل مشروع فيدرالي قانون. تتم الموافقة على تقرير حول تنفيذ ميزانية صندوق الدولة الإقليمي من خارج الميزانية بطريقة مماثلة.

1. يتم إعداد مشاريع ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي من قبل هيئات إدارة هذه الأموال للسنة المالية وفترة التخطيط القادمة، ويتم تقديمها إلى الهيئة التنفيذية الفيدرالية التي تنسق أنشطة الدولة المقابلة خارج- صندوق ميزانية الاتحاد الروسي، لتقديمه بالطريقة المنصوص عليها إلى حكومة الاتحاد الروسي مع مشروع القانون الاتحادي بشأن تعريفات أقساط التأمين الإلزامية التأمينات الاجتماعيةمن حوادث العمل و الأمراض المهنيةوغيرها من الوثائق والمواد المقدمة بالتزامن مع مشاريع الميزانيات ذات الصلة.

2. يتم اعتماد ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي، بناءً على طلب حكومة الاتحاد الروسي، في شكل قوانين اتحادية في موعد لا يتجاوز اعتماد القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية وفترة التخطيط.

3. إذا تم تقديم مشروع ميزانية صندوق الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية التالية وفترة التخطيط مع وجود عجز، تتم الموافقة على مصادر تمويل عجز الميزانية.

4. يجب أن تحتوي مشاريع ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط، المقدمة من حكومة الاتحاد الروسي إلى مجلس الدوما، على مؤشرات الدخل والنفقات، وفقاً للمادتين 146 و147. من هذا القانون.

5. في مجلس الدوما، يرسل المجلس مشاريع ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي في غضون ثلاثة أيام مجلس الدوماأو أثناء العطلة البرلمانية من قبل رئيس مجلس الدوما إلى رئيس الاتحاد الروسي، ومجلس الاتحاد، والمواضيع الأخرى المتعلقة بحق المبادرة التشريعية، وإلى لجان مجلس الدوما لإبداء التعليقات والاقتراحات، وكذلك إلى الحسابات غرفة الاتحاد الروسي للاختتام.

يرسل مجلس الدوما، وفقًا لقواعد مجلس الدوما، مشروع ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي إلى لجنة مجلس الدوما المسؤولة عن مراجعة الميزانية (المشار إليها فيما يلي باسم لجنة الميزانية)، ويحدد التخصصات المتخصصة لجان لمشاريع الميزانيات المقابلة لأموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي.

في الجلسة العامة لمجلس الدوما، يجب النظر في مشاريع القوانين الفيدرالية المتعلقة بميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي في القراءة الأولى قبل النظر في مشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية في القراءة الثانية.

6. موضوع النظر في مشاريع القوانين الفيدرالية بشأن ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط في القراءة الأولى هو الخصائص الرئيسية للميزانيات، والتي تشمل:

المبلغ الإجمالي للدخل المتوقع للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط، مع الإشارة إلى المتحصلات من الميزانيات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي؛

المبلغ الإجمالي للنفقات في السنة المالية التالية وفترة التخطيط؛

العجز (الفائض) في ميزانية صندوق الدولة من خارج الميزانية للاتحاد الروسي.

6.1. عند النظر في القراءة الأولى لمشاريع القوانين الفيدرالية بشأن ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط، يستمع مجلس الدوما إلى تقارير من حكومة الاتحاد الروسي، وتقارير من ممثلي الحسابات غرفة الاتحاد الروسي، تشارك في تقديم التقارير من لجنة الميزانية واللجان المتخصصة وتتخذ القرارات بشأن اعتماد أو رفض مشاريع القوانين هذه.

7. موضوع النظر في مشاريع القوانين الفيدرالية بشأن ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط في القراءة الثانية هي:

توزيع النفقات للسنة المالية القادمة وفترة التخطيط حسب الأقسام والأقسام الفرعية والعناصر المستهدفة ومجموعات أنواع النفقات لتصنيف نفقات الميزانية؛

مصادر تمويل عجز ميزانية صندوق الدولة من خارج الميزانية للاتحاد الروسي في السنة المالية المقبلة وفترة التخطيط؛

المواد النصية لمشاريع القوانين الفيدرالية بشأن ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط.

8. يتم النظر في التعديلات المتعلقة بموضوع القراءة الثانية في لجنة الموازنة، اللجنة المختصة.

تقوم لجنة الموازنة بإعداد جداول التعديلات وترسلها إلى اللجان المختصة التي تقوم بمراجعتها ورفع نتائج النظر في التعديلات إلى لجنة الموازنة.

تقوم لجنة الميزانية، بعد النظر في المواد المحددة، باتخاذ قرار وإصدار جداول موجزة بالتعديلات الموصى بقبولها أو رفضها وتقديمها إلى مجلس الدوما للنظر فيها.

يتم تحديد إجراءات التفاعل بين لجان مجلس الدوما عند النظر في مشاريع القوانين الفيدرالية بشأن ميزانيات الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي وإجراءات تسوية الخلافات بين لجان مجلس الدوما من خلال اللائحة الداخلية للدولة دوما.

ينظر مجلس الدوما في مشاريع القوانين الفيدرالية بشأن ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي في القراءة الثانية في غضون 25 يومًا بعد اعتمادها في القراءة الأولى.

9. ينظر مجلس الدوما في القراءة الثالثة في مشاريع القوانين الفيدرالية بشأن ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط في غضون 10 أيام من تاريخ اعتمادها في القراءة الثانية.

عند النظر فيها في القراءة الثالثة، يتم اعتماد مشاريع القوانين الفيدرالية بشأن ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط ككل.

يتم تقديم القوانين الفيدرالية التي اعتمدها مجلس الدوما بشأن ميزانيات الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط للنظر فيها إلى مجلس الاتحاد في غضون خمسة أيام من تاريخ اعتمادها.

يقوم مجلس الاتحاد، وفقًا لقواعد مجلس الاتحاد، بإرسال القوانين الفيدرالية بشأن ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي التي اعتمدها مجلس الدوما إلى لجنة مجلس الاتحاد المسؤولة عن النظر في الميزانية.

10. يتم تنفيذ التعديلات على القوانين الفيدرالية بشأن ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي بالطريقة المنصوص عليها لتعديلات القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية.

في الحالة المنصوص عليها في الفقرة 3 من المادة 212 من هذا القانون، يجوز لأحكام القوانين الفيدرالية بشأن ميزانيات الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية الحالية وفترة التخطيط في الجزء المتعلق بفترة التخطيط يتم إعلانها غير صالحة.

11. يتم تقديم مشاريع ميزانيات الدولة الإقليمية للأموال من خارج الميزانية من قبل أعلى الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي للنظر فيها من قبل الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في وقت واحد مع مشاريع قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ويتم الموافقة عليها في شكل قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في موعد لا يتجاوز اعتماد قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي الاتحاد الروسي بشأن ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يتم تحديد إجراءات النظر في مشاريع قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن ميزانيات الأموال الإقليمية من خارج الميزانية للدولة بموجب قوانين الكيانات المكونة ذات الصلة في الاتحاد الروسي.

12. تقوم غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي، وهيئات الرقابة والمحاسبة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، بفحص مشاريع ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي وأموال الدولة الإقليمية من خارج ميزانية الاتحاد الروسي، على التوالي.

إصلاح نظام المالية العامة الروسي في التسعينيات. المرتبطة بظهور أموال من خارج الميزانية. إن إنشائها ضروري لحل عدد من المشكلات الاقتصادية والاجتماعية ذات الأهمية الحيوية. وهكذا، على وجه الخصوص، كان النقاش يدور في المقام الأول حول تشكيل نظام مستدام للمعاشات التقاعدية والتأمين الطبي والاجتماعي.

تعمل الأموال من خارج الميزانية كمصدر ثابت ويمكن التنبؤ به للأموال لفترة طويلة من الزمن لتمويل الاحتياجات الاجتماعية المحددة للمجتمع. وتتميز بتحديد واضح لمصادر الدخل والاستخدام المستهدف بدقة للأموال.

تعتبر الأموال من خارج الميزانية حلقة مهمة في نظام التمويل العام (المركزي). صندوق الدولة من خارج الميزانية هو صندوق من الأموال التي يتم تشكيلها خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الأموال من أموال الدولة الاجتماعية من خارج الميزانية مخصصة للتنفيذ الحقوق الدستوريةالمواطنون في الضمان الاجتماعي حسب العمر، والضمان الاجتماعي في حالة المرض، والإعاقة، في حالة فقدان المعيل، وولادة الأطفال وفي حالات أخرى من الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية والرعاية الطبية المجانية.

تتم الموافقة على ميزانيات الأموال الحكومية من خارج ميزانية الاتحاد الروسي من قبل الجمعية الفيدرالية في شكل قوانين اتحادية. يتم إنشاء دخل الأموال من خارج ميزانية الدولة بشكل أساسي من المدفوعات الإلزامية للضريبة الاجتماعية الموحدة. يشمل تكوين أموال الدولة من خارج الميزانية ما يلي:
صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛
صندوق التأمين الاجتماعي;
صناديق التأمين الصحي الإلزامي الفيدرالية والإقليمية.

ومن عام 1993 إلى عام 2000، كان لدى الاتحاد الروسي أيضًا صندوق التوظيف الحكومي في الاتحاد الروسي. تم تخصيص أموال هذا الصندوق لتمويل الأنشطة المتعلقة بتطوير وتنفيذ سياسة الدولة في مجال التوظيف. وكان المصدر الرئيسي لدخل هذا الصندوق هو مساهمات أصحاب العمل، والتي تحسب كنسبة من الأجور المستحقة على كافة الأسس. ومع ذلك، في 1 يناير 2001، توقف هذا الصندوق عن الوجود. في هذا الصدد، نفقات الأنشطة المتعلقة بالتدريب المهني وإعادة تدريب المواطنين العاطلين عن العمل، والمنظمة الأشغال العامة، ويتم دفع إعانات البطالة، والحفاظ على خدمات التوظيف، وما إلى ذلك، من ميزانيات المستويات المختلفة لنظام ميزانية الاتحاد الروسي. تم إنشاء صناديق التأمين الصحي الإلزامي على المستويين الاتحادي والإقليمي.

يتم إعداد مشاريع موازنات الأموال من خارج ميزانية الدولة من قبل الهيئات الإدارية لهذه الأموال للسنة المالية التالية وفترة التخطيط. يتم تقديمها إلى الهيئة التنفيذية الفيدرالية المسؤولة عن تطوير سياسة الدولة و التنظيم القانونيفي مجال الصحة والتنمية الاجتماعية.

يتم اعتماد ميزانيات الأموال من خارج ميزانية الدولة، بناءً على اقتراح الحكومة، في شكل قوانين اتحادية. وإذا كان لديهم عجز، فإنهم يعتمدون مصادر تمويل عجز الموازنة. يجب أن تحتوي مشاريع ميزانيات الدولة من خارج الميزانية على مؤشرات الدخل والنفقات. يتم إرسال المشاريع إلى رئيس الاتحاد الروسي، وإلى مجلس الاتحاد، والمواضيع الأخرى المتعلقة بحق المبادرة التشريعية، وإلى لجان مجلس الدوما للتعليقات والاقتراحات، وكذلك إلى غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي لإبرامها.

يرسل مجلس الدوما مشروع ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي إلى اللجنة المختصة. ويجب دراسة هذه المشاريع في القراءة الأولى قبل مناقشة مشروع قانون الموازنة الاتحادية في القراءة الثانية. يتم توزيع النفقات حسب الأقسام والأقسام الفرعية والبنود المستهدفة وأنواع نفقات الميزانية.

ينظر مجلس الدوما في مشاريع القوانين الفيدرالية بشأن ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي في القراءة الثانية في غضون 35 يومًا بعد اعتمادها في القراءة الأولى وفي غضون 15 يومًا في القراءة الثالثة. ثم يتم تقديمها إلى مجلس الاتحاد للنظر فيها.

يتم تقديم مشاريع ميزانيات الصناديق الإقليمية من خارج الميزانية للنظر فيها إلى السلطات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد بالتزامن مع مشاريع القوانين المتعلقة بميزانيات الكيانات المكونة. غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي، هيئات الدولة الرقابة المالية- إجراء فحص لمشروعات الميزانيات.

يتم إنفاق ميزانيات الدولة من الأموال الخارجة عن موازنة الدولة حصراً للأغراض التي يحددها القانون. يتم توفير الخدمات النقدية لتنفيذ ميزانياتهم من قبل الخزانة الفيدرالية.

وبالتالي، فإن أموال الدولة من خارج الميزانية هي أموال الدولة من الأموال التي يتم تشكيلها خارج أموال الميزانية، والتي تديرها الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي وتهدف إلى تمويل احتياجات اجتماعية محددة للأغراض الفيدرالية أو الإقليمية العامة.

الأموال من خارج الميزانية كهياكل مؤسسية هي مؤسسات مالية وائتمانية مستقلة. صحيح أن هذا الاستقلال له خصائصه الخاصة ويختلف بشكل كبير عن الاستقلال الاقتصادي والمالي للمؤسسات والمنظمات المختلفة الأشكال القانونيةوأشكال الملكية.

أكبر الأموال من خارج الميزانية وواحدة من أهمها مؤسسات إجتماعيةروسيا هي صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.

تم إنشاء صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لغرض تسيطر عليها الحكومةتمويل توفير المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي. في الوقت نفسه، تم حل مهمتين مهمتين بشكل أساسي: 1) الوسائل نظام التقاعدتمت إزالتها من الميزانية الموحدة؛ 2) أصبحت مجالًا لعملية الموازنة المستقلة.

وكان المصدر الرئيسي لتمويل مدفوعات المعاشات التقاعدية هو اشتراكات التأمين والمدفوعات التي يقدمها أصحاب العمل. ونتيجة لذلك، فإن مصدر وفاء الدولة بالتزاماتها تجاه أصحاب المعاشات لم يكن ميزانية الدولة، بل دفع التأمين.

ويهدف إصلاح المعاشات التقاعدية إلى تغيير نظام التوزيع الحالي لحساب المعاشات التقاعدية، وتكميله بجزء ممول ومحاسبة شخصية لالتزامات الدولة التأمينية تجاه كل مواطن.

تغيرت آلية إصلاح المعاشات التقاعدية في البلاد في عام 2002 (قوانين "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" بتاريخ 17 ديسمبر 2001 رقم 173-FZ، "بشأن توفير معاشات التقاعد الحكومية في الاتحاد الروسي" بتاريخ 15 ديسمبر 2001 رقم 173-FZ. 166-FZ "بشأن تأمين المعاشات التقاعدية الإلزامية في الاتحاد الروسي" بتاريخ 15 ديسمبر 2001 رقم 167-FZ "بشأن استثمار الأموال لتمويل الجزء الممول" معاش العملفي الاتحاد الروسي" بتاريخ 24 يوليو 2002 رقم 111-FZ).

حتى عام 2002، كان لدى بلدنا نظام توزيع المعاشات التقاعدية، في إطاره يتم تحويل جميع الأموال المخصصة لتوفير المعاشات التقاعدية من قبل صاحب العمل إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. إلا أنها لم تشارك في عملية الاستثمار، بل تم توزيعها على الفور على جميع المواطنين.

الهدف الرئيسي للإصلاح هو تحقيق التوازن المالي طويل الأجل لنظام التقاعد، وزيادة مستوى توفير المعاشات التقاعدية للمواطنين، وخلق مصدر ثابت للدخل الإضافي للنظام الاجتماعي.

يرجع إدخال المحاسبة الشخصية الفردية في نظام تأمين التقاعد الحكومي إلى العوامل التالية:
تهيئة الظروف لتخصيص المعاشات التقاعدية وفقاً لنتائج العمل لكل شخص مؤمن عليه؛
ضمان موثوقية المعلومات حول مدة الخدمة والأرباح التي تحدد حجم المعاش التقاعدي عند تعيينه؛
خلق قاعدة المعلوماتتنفيذ وتحسين تشريعات التقاعد، وتحديد المعاشات التقاعدية على أساس مدة التأمين للأشخاص المؤمن عليهم واشتراكات التأمين الخاصة بهم؛
تنمية مصلحة الأشخاص المؤمن عليهم في دفع اشتراكات التأمين لصندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي؛
تبسيط إجراءات وتسريع إجراءات تخصيص معاشات الدولة ومعاشات العمل للأشخاص المؤمن عليهم.

لكل شخص مؤمن عليه، يفتح صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي حسابًا شخصيًا فرديًا برقم تأمين دائم. يصدر صندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي وهيئاته الإقليمية لكل شخص مؤمن عليه شهادة تأمين لتأمين معاشات التقاعد الحكومي تحتوي على رقم التأمين والبيانات الشخصية.

نتيجة لإصلاح المعاشات التقاعدية، بدأ المعاش نفسه يتكون من ثلاثة أجزاء: الأساسي والتأمين والممول.

الجزء الأساسي من المعاش تضمنه الدولة ويتم تحديده بمبلغ ثابت، ونفس الشيء بالنسبة للجميع. يتم تعيين جزء أساسي متزايد من معاش العمل عند بلوغ سن 80 عامًا، إذا كان هناك معالون، وكذلك للمواطنين ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى. يتم تمويل دفع الجزء الأساسي من معاش العمل من مبالغ الضريبة الاجتماعية الموحدة المحولة إلى الميزانية الفيدرالية.

تتم فهرسة حجم الجزء الأساسي من معاش العمل مع الأخذ في الاعتبار معدل نمو التضخم ضمن حدود الأموال المخصصة لهذه الأغراض في الميزانية الفيدرالية وميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي للسنة المالية المقابلة. يتم تحديد معامل الفهرسة وتكراره من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يعتمد جزء التأمين من المعاش بشكل مباشر على مدة الخدمة و أجورومنذ عام 2002 - من حجم مساهمات التأمين الواردة إلى صندوق المعاشات التقاعدية إلى الحساب الشخصي لشخص معين. أثناء عمل الشخص، على أساس الاشتراكات الشهرية لتمويل الجزء التأميني، يتشكل مبلغ ما يسمى برأس مال التقاعد المقدر - القيمة المستخدمة لحساب الجزء التأميني من المعاش.

الجزء التأميني من معاش العمل = رأس المال المقدر للمعاش / عدد أشهر الفترة المتوقعة لدفع المعاش.

لكن هذه الأموال لا يتم تجميعها فعليًا في الحساب شخص معينولكن اذهب إلى المدفوعات للمتقاعدين الآخرين. يتم تحديد معامل الفهرسة لحجم جزء التأمين من معاش العمل من قبل حكومة الاتحاد الروسي، بناءً على مستوى نمو الأسعار للفترة المقابلة، ولا يمكن أن يتجاوز معامل الفهرسة لحجم الجزء الأساسي من معاش العمل معاش العمل لنفس الفترة. اعتمادا على معدل التضخم، يمكن فهرسة الاشتراكات المقيدة في حساب التأمين من مرة إلى أربع مرات في السنة.

يعتمد الجزء الممول من المعاش على الأجور والدخل الناتج عن استثمار الأموال المتراكمة. على عكس جزء التوزيع من المعاش التقاعدي، فإن الجزء الممول منه لا يذهب إلى مدفوعات أصحاب المعاشات التقاعدية الحاليين، ولكنه يتراكم في جزء خاص من الحساب الشخصي الفردي في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. تتم إدارة هذه الأموال، حسب الاختيار الذي يتخذه الشخص، من قبل شركة إدارة حكومية أو خاصة تستثمرها في السوق أوراق قيمةمن أجل زيادة رأس المال التقاعدي. يعتمد الجزء الممول من المعاش التقاعدي ومقدار نمو رأس مال المعاش التقاعدي لشخص معين على شركة الإدارة التي يختارها المواطن اليوم.

يتمتع صندوق المعاشات التقاعدية بهيكل متكامل رأسياً ويتكون من إدارات صندوق المعاشات التقاعدية المقاطعات الفيدراليةوفروع صندوق المعاشات التقاعدية في مناطق محددة (المناطق والمدن) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. إدارة صندوق التقاعديتم تنفيذ روسيا من قبل مجلس إدارة الصندوق وهيئته التنفيذية الدائمة - المديرية التنفيذية. ويرأس المجلس رئيس يتم تعيينه وإقالته من قبل الحكومة.

يتولى مجلس إدارة الصندوق مسؤولية أداء مهامه، ويحدد المهام طويلة المدى والحالية، والهيكل الوظيفي، ويضع مشروع الميزانية، وتقديرات التكاليف للصندوق وهيئاته، ويصدر تقارير عن تنفيذها. يقوم صندوق التقاعد بتعيين وإقالة المدير التنفيذي ونوابه ورئيس لجنة التدقيق في الصندوق ورؤساء فروعه، ويشارك في تطوير المعاهدات والاتفاقيات بين الدول والدولية بشأن قضايا التقاعد.

يوفر صندوق التقاعد:
التحصيل المستهدف وتراكم أقساط التأمين، وكذلك تمويل النفقات ذات الصلة؛
رسملة صندوق التقاعد، فضلا عن جذب المساهمات الطوعية من الأفراد و الكيانات القانونية;
التنظيم والإدارة المحاسبة الفرديةالأشخاص المؤمن عليهم؛
تنظيم وصيانة بنك بيانات لجميع فئات دافعي اشتراكات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية؛
التعاون بين الدول والتعاون الدولي؛
إجراء أعمال بحثية في مجال تأمين التقاعد الحكومي ، إلخ.

نقديوالممتلكات الأخرى للصندوق هي ملكية الدولة للاتحاد الروسي. لا يتم تضمين أموال صندوق التقاعد في الميزانيات أو الصناديق الأخرى. تتم الموافقة على ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي والتقرير المتعلق بتنفيذها بموجب القوانين الفيدرالية السنوية.

تتكون أموال صندوق التقاعد من المصادر التالية:
إيرادات الضرائب التي توزعها هيئات الخزانة الاتحادية بين ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي، من الحد الأدنى من الضرائب المفروضة فيما يتعلق باستخدام نظام الضرائب المبسط؛
اشتراكات التأمين لتأمين التقاعد الإلزامي؛
التحويلات بين الميزانيات من الميزانية الاتحادية؛
مبالغ الغرامات والجزاءات المالية الأخرى؛
الدخل الناتج عن وضع أموال مجانية مؤقتة في صندوق المعاشات التقاعدية؛
المساهمات الطوعية من الأفراد والكيانات القانونية؛
مصدر دخل آخر.

تهدف UST إلى تعبئة الأموال لتنفيذ حقوق المواطنين في معاشات التقاعد الحكومية والضمان الاجتماعي (التأمين) والرعاية الطبية. من بين دافعي UST:
1) الأشخاص الذين يقومون بالدفع لأفراد المنظمة؛ رواد الأعمال الأفراد؛ فرادى، غير معترف بهم كأصحاب المشاريع الفردية؛
2) رواد الأعمال الأفراد والمحامون وكتاب العدل العاملين في القطاع الخاص.
في الوقت نفسه، يتم تحديد المعدلات القصوى (الأساسية) لمساهمات الضرائب الاجتماعية الموحدة في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي (لمبلغ المدفوعات حتى 280 ألف روبل لكل سنة تقويمية) على النحو التالي:
لتوظيف المنظمات - 20٪ من القاعدة الضريبية؛
للمنتجين الزراعيين ومنظمات الفنون والحرف الشعبية - 15.8%؛
لأصحاب المشاريع الفردية - 7.3%؛
للمحامين وكتاب العدل العاملين في القطاع الخاص - 5.3%؛
ل أصحاب المشاريع الفردية- 29080 فرك. + 2% على المبالغ التي تتجاوز 600,000 روبل روسي.

تشمل المجالات الرئيسية لإنفاق الأموال من صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي المدفوعات التالية: معاشات الدولة للشيخوخة، والخدمة الطويلة، ولفقدان المعيل، والإعاقة، وكذلك تعويضات المتقاعدين، والمساعدة المالية للمتقاعدين. كبار السن والمعاقين. فوائد للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين سنة ونصف إلى ست سنوات؛ التنفيذ لمرة واحدة التسديد نقذاوما إلى ذلك وهلم جرا. وبالإضافة إلى ما سبق، تشمل نفقات الصندوق الدعم المالي واللوجستي للأنشطة الحالية لصندوق التقاعد.

موضوعات تأمين التقاعد الإلزامي هي الهيئات الحكومية الفيدرالية وحاملي وثائق التأمين وشركات التأمين والأشخاص المؤمن عليهم. يتم تنفيذ تأمين التقاعد الإلزامي في الاتحاد الروسي من قبل شركة التأمين، وهي صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. صندوق التقاعد ( وكالة حكومية) وتشكل هيئاتها الإقليمية نظامًا مركزيًا واحدًا للهيئات التي تدير صناديق تأمين التقاعد الإلزامي. تتحمل الدولة مسؤولية فرعية عن التزامات صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي تجاه الأشخاص المؤمن عليهم.

دعونا ننظر في المفاهيم الأساسية لنظام التقاعد الروسي.

تأمين التقاعد الإلزامي هو نظام من التدابير القانونية والاقتصادية والتنظيمية التي أنشأتها الدولة بهدف تعويض المواطنين عن المدفوعات والمكافآت لصالح الشخص المؤمن عليه من الأرباح التي حصلوا عليها قبل إنشاء التغطية التأمينية الإلزامية.

التغطية التأمينية الإلزامية هي وفاء شركة التأمين بالتزاماتها تجاه الشخص المؤمن عليه عند وقوع حدث مؤمن عليه من خلال دفع معاش العمل أو معاش الدولة أو الإعانة الاجتماعية.

صناديق تأمين التقاعد الإلزامي هي الصناديق التي تديرها شركة التأمين لتأمين التقاعد الإلزامي.

يتم تعويض اشتراكات التأمين الخاصة بتأمين التقاعد الإلزامي بشكل فردي بمدفوعات إلزامية لموازنة صندوق التقاعد لغرض شخصي، مما يضمن حقوق المواطن في الحصول على معاش بموجب تأمين التقاعد الإلزامي بمبلغ يعادل مبلغ اشتراكات التأمين المسجلة على فرده حساب شخصي.

معدل قسط التأمين هو مقدار قسط التأمين لكل وحدة قياس لأساس حساب أقساط التأمين.

تكلفة سنة التأمين هي المبلغ المالي الذي يجب أن يذهب إلى ميزانية صندوق التقاعد للشخص المؤمن عليه خلال سنة مالية واحدة من أجل دفع التغطية التأمينية الإلزامية لهذا الشخص.

عند تشكيل ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة، يتم وضع معيار رأس المال العامل. تم توحيد ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.

تم إنشاء صندوق التأمين الاجتماعي في بلدنا وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 7 أغسطس 1992 رقم 882 "بشأن صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي" ويعمل وفقًا للوائح المؤرخة 12 فبراير، 1994 رقم 101 "بشأن صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي "

كما هو الحال مع صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، فإن صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي هو مؤسسة مالية وائتمانية مستقلة. تعتبر الأموال النقدية والممتلكات الأخرى الخاضعة للإدارة التشغيلية للصندوق، وكذلك الممتلكات المخصصة لمؤسسات المصحات والمنتجعات التابعة للصندوق، ملكية اتحادية. لا يتم تضمين أموال الصندوق في ميزانيات المستويات المقابلة والصناديق الأخرى ولا تخضع للسحب.

وتعتمد ميزانية الصندوق والتقرير الخاص بتنفيذها بقانون اتحادي، كما تعتمد موازنات الصندوق القطاعية الإقليمية والمركزية والتقارير المتعلقة بتنفيذها من قبل رئيس الصندوق بعد اطلاع مجلس إدارة الصندوق عليها.

يشمل صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي الهيئات التنفيذية التالية:
الفروع الإقليمية التي تدير صناديق التأمين الاجتماعي الحكومي على أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
الفروع القطاعية المركزية التي تدير صناديق التأمين الاجتماعي الحكومية في قطاعات الاقتصاد الفردية؛
- فروع الإدارات التي تنشئها الفروع القطاعية الإقليمية والمركزية للصندوق بالاتفاق مع رئيس الصندوق.

يعتبر الصندوق وفروعه الإقليمية والمركزية كيانات قانونية ولها حسابات مصرفية.

ولضمان عمل صندوق التأمين الاجتماعي تم إنشاء جهاز مركزي، وفي المكاتب الإقليمية (الفروع) - أجهزة هيئات الصندوق. الأهداف الرئيسية لصندوق التأمين الاجتماعي هي:
حماية التي تضمنها الدولةاستحقاقات العجز المؤقت، والحمل والولادة، عند ولادة الطفل، ورعاية الطفل حتى يبلغ سنة ونصف، وكذلك استرداد تكلفة القائمة المضمونة خدمات الدفن;
خدمات المنتجع الصحي للموظفين وأطفالهم؛
المشاركة في التطوير والتنفيذ البرامج الحكوميةحماية صحة العمال، وتدابير لتحسين التأمين الاجتماعي؛
تنفيذ التدابير اللازمة لضمان الاستقرار المالي للصندوق؛ حفظ سجلات أقساط التأمين والمدفوعات وما إلى ذلك؛
تنظيم العمل على تدريب وإعادة تدريب الموظفين لنظام التأمين الاجتماعي.

المصادر الرئيسية للعائدات النقدية لميزانيات التأمين الاجتماعي الإلزامي هي إيرادات الضرائب (ضريبة اجتماعية واحدة؛ ضريبة مفروضة فيما يتعلق بتطبيق نظام ضريبي مبسط؛ ضريبة واحدة على الدخل المحتسب الأنواع الفرديةأنشطة؛ الضريبة الزراعية الموحدة).

يتلقى هذا الصندوق مساهمات التأمين للتأمين الاجتماعي الإلزامي ضد حوادث العمل والأمراض المهنية، بالإضافة إلى الدخل الناتج عن إيداع أموال الصندوق المجانية مؤقتًا، والإيصالات المجانية، والتحويلات بين الميزانيات من الميزانية الفيدرالية والإيرادات الأخرى (المتأخرات والعقوبات والغرامات على المساهمات في صندوق التأمين الاجتماعي).

يتم تطبيق الحد الأقصى (2.9٪) لخصومات الضريبة الاجتماعية الواحدة لصندوق التأمين الاجتماعي إذا كانت الأجور المستحقة لا تتجاوز 280 ألف روبل. لكل سنة تقويمية. هذا هو المعدل الأساسي. يتم تطبيق الحد الأدنى لمعدل الاشتراكات في صندوق التأمين الاجتماعي إذا كان الراتب أعلى من 600 ألف روبل. للسنة التقويمية يساوي 11320 روبل. (2008).

في الوقت نفسه، لا يدفع دافعو الضرائب - أصحاب المشاريع الفردية والمحامون وكتاب العدل العاملين في القطاع الخاص - الضريبة الاجتماعية الموحدة فيما يتعلق بالمبلغ المضاف إلى صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي.

تُستخدم أموال صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي فقط للتمويل المستهدف وفقًا للمهام التي تم تصميمه لحلها. لا يجوز تحويل أموال التأمين الاجتماعي إلى الحسابات الشخصية للمؤمن عليه.

تُستخدم أموال صندوق التأمين الاجتماعي لدفع استحقاقات العجز المؤقت. تُدفع مخصصات العجز المؤقت للمؤمن عليه في أول يومين من العجز المؤقت على نفقة صاحب العمل، ومن اليوم الثالث - على نفقة الصندوق. وفي الوقت نفسه، فإن الحد الأقصى لمبلغ استحقاقات العجز المؤقت يقتصر على القيمة القياسية. في عام 2008، لا يمكن أن يتجاوز الحد الأقصى لمبلغ استحقاقات الأمومة لشهر تقويمي كامل 23400 روبل، والحد الأقصى لمبلغ إعانات العجز المؤقت لشهر تقويمي كامل هو مبلغ يساوي 17250 روبل. يعتمد حساب المنفعة على متوسط ​​الدخل اليومي للأشهر التقويمية الـ 12 السابقة وعلى العدد الأيام التقويميةوالتي مرض خلالها الموظف وكذلك من فترة التأمين. إذا كانت خبرة العمل أكثر من 8 سنوات فالدفعة تساوي 100%، وإذا كانت من 5 إلى 8 سنوات فالدفعة تساوي 80% من متوسط ​​الدخل، وإذا كانت خبرة العمل أقل من 5 سنوات، فإن الدفعة تساوي 60% من متوسط ​​الدخل. بالإضافة إلى الخيارات القياسية، هناك استثناءات لعدد من الأشخاص.

يعتمد متوسط ​​الدخل اليومي على الأجور المتراكمة خلال الأشهر الـ 12 السابقة قبل المرض. يتم تقسيم هذا المبلغ على عدد الأيام التقويمية التي عمل خلالها الشخص ولم يكن لديه دخل متوسط.

بالنسبة لعام 2008، من المقرر أن تصل إيرادات ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي إلى 305.6 مليار روبل، بما في ذلك من خلال التحويلات بين الميزانيات الواردة من الميزانية الفيدرالية - بمبلغ 27.2 مليار روبل. وحصلت من ميزانية الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي على مبلغ 16.6 مليار روبل. سيصل الحجم الإجمالي لنفقات ميزانية الصندوق في عام 2008 إلى 323.8 مليار روبل.

ويعادل الحجم المتوقع لإيرادات ميزانية الصندوق 346.4 مليار روبل لعام 2009، و389.9 مليار روبل لعام 2010. وبالنسبة لعام 2009، تمت الموافقة على المبلغ الإجمالي لنفقات ميزانية الصندوق بما يعادل 356 مليار روبل، ولعام 2010 -389.4 مليار روبل.

تم تحديد معيار رأس المال العامل للصندوق في بداية كل سنة تقويمية بمبلغ لا يقل عن 25٪ من متوسط ​​النفقات الشهرية لدفع استحقاقات التأمين الاجتماعي الإلزامي، ولصحة الأطفال، ودفع تكلفة القسائم والمصروفات الأخرى.

تعد صناديق التأمين الصحي الإلزامي جزءًا لا يتجزأ من نظام التأمين الحكومي لمواطني الاتحاد الروسي في اقتصاد السوق. تم تصميم هذا التأمين لتزويد السكان بفرص متساوية لتلقي العلاج الطبي و المساعدة الطبيةيتم توفيرها في مجلدات تحددها البرامج المستهدفة في إطار السياسة الاجتماعية للدولة.

إن إدخال التأمين الصحي الإلزامي للرعاية الصحية العامة يعني الانتقال إلى نموذج التمويل المختلط - الميزانية والتأمين. توفر أموال الميزانية التمويل للسكان غير العاملين (المتقاعدين وربات البيوت والطلاب وما إلى ذلك)، والأموال من خارج الميزانية - للمواطنين العاملين. شركات التأمين، على التوالي، هي السلطات التنفيذية على مختلف المستويات والكيانات التجارية (المنظمات وأصحاب المشاريع الفردية)، فضلا عن المحامين وكتاب العدل العاملين في القطاع الخاص.

تهدف صناديق التأمين الصحي الإلزامي إلى تجميع الموارد المالية للتأمين الصحي الإلزامي، وضمان الاستقرار المالي لنظام التأمين الصحي الإلزامي الحكومي وتحقيق المساواة في الموارد المالية لتنفيذه.

تحتل صناديق التأمين الصحي الإلزامي مكانًا مهمًا في هيكل صناديق الدولة الاجتماعية من خارج الميزانية. تم تشكيلها وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 28 يونيو 1991 رقم 1499-1 "بشأن التأمين الطبي للمواطنين في الاتحاد الروسي"، والذي تم تقديمه بالكامل في 1 يناير 1993.

الموارد المالية لصناديق التأمين الصحي الإلزامي هي ملك للدولة، ولا تدخل في الميزانيات أو الصناديق الأخرى، ولا تخضع للمصادرة.

ينفق الصندوق أموالاً لتسوية الأوضاع المالية لأنشطة صناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي، والوفاء بها البرامج المستهدفةتوفير الرعاية الطبية بموجب التأمين الإلزامي، بما في ذلك الرعاية الصحية للأم والطفل. ومن الناحية الهيكلية، يتكون صندوق التأمين الصحي الإلزامي من الصندوق الاتحادي وصناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمية. تتكون ميزانية صناديق التأمين الصحي الإلزامي من الضريبة الاجتماعية الموحدة والضريبة الموحدة على الدخل المحتسب، والدخل الناتج عن إيداع الأموال المجانية المؤقتة، والتحويلات بين الميزانيات المنقولة من الميزانية الفيدرالية، وكذلك نتيجة للإيصالات المجانية.

وفي الوقت نفسه، تتشكل أموال صندوق التأمين الصحي الإلزامي بشكل رئيسي من الخصومات من المدفوعات الإلزامية للضريبة الاجتماعية الموحدة لمنظمات التوظيف وأصحاب المشاريع الفردية والمحامين وكتاب العدل العاملين في القطاع الخاص.

يتم تحديد معدلات المساهمة في التأمين الصحي الإلزامي بشكل منفصل للأموال الفيدرالية والإقليمية. إذا كان الراتب السنوي للموظف لا يتجاوز 280 ألف روبل، فإن الحد الأقصى للمعدل هو 1.1٪ للأموال الفيدرالية و 2٪ للأموال الإقليمية للأجور المتراكمة. يتم تطبيق الحد الأدنى من معدلات الاشتراكات في صناديق التأمين الصحي الإلزامي عندما يتجاوز مبلغ الأرباح 600 ألف روبل. لكل سنة تقويمية.

بالنسبة لعام 2008، من المقرر أن تصل إيرادات ميزانية الصندوق إلى 123.2 مليار روبل، بما في ذلك من خلال التحويلات بين الميزانيات الواردة من الميزانية الفيدرالية - بمبلغ 45.6 مليار روبل. وسيكون الحجم الإجمالي لنفقات ميزانية الصندوق 123.2 مليار روبل، بما في ذلك التحويلات بين الميزانيات المقدمة إلى ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي والتي تساوي 16.6 مليار روبل.

في كل عام، يتم تقديم تقارير عن تنفيذ ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المشمولة بالتقرير إلى غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي للتحقق منها خارجيًا. يتم تقديم التقرير الخاص بتنفيذ ميزانية صندوق الدولة الإقليمية من خارج الميزانية إلى وكالة تنفيذيةسلطة الدولة لموضوع الاتحاد.

صندوق من خارج الميزانية

(صندوق من خارج الميزانية)

تكوين وتصنيف الأموال من خارج الميزانية

ميزات الصناديق الاجتماعية من خارج الميزانية للاتحاد الروسي

يتوافق التأمين الصحي الإلزامي المعتمد في روسيا أيضًا مع الاتجاهات القانونية الدولية. في معظم الدول المتقدمة، تعتبر قضايا تمويل نظام الرعاية الصحية من أهم الأولويات. ولا يمكن ترك حل هذه المشكلة للصدفة. ولذلك فإن إقرار قانون التأمين الصحي الإلزامي يعد خطوة جادة نحو التخلي عن المبدأ المتبقي المتمثل في تمويل قطاع الرعاية الصحية وبناء احتياطي مالي للوصول به إلى مستوى أعلى نوعيا.

التأمين الصحي الإلزامي هو جزء لا يتجزأالتأمين الاجتماعي الحكومي ويوفر لجميع المواطنين الروس فرصًا متساوية لتلقي الرعاية الطبية والصيدلانية المقدمة على حساب التأمين الصحي الإلزامي بالمبلغ وبالشروط المقابلة لبرامج التأمين الصحي الإلزامي.

حاليًا، في روسيا، تم إنشاء الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي و84 صندوقًا إقليميًا للتأمين الطبي الإلزامي كمؤسسات مالية وائتمانية مستقلة غير ربحية لتنفيذ سياسة الدولة في مجال التأمين الطبي الإلزامي كجزء لا يتجزأ من التأمين الاجتماعي الحكومي.

ينطبق التأمين الصحي الإلزامي بموجب القانون على جميع الروس دون استثناء. يحق لأي مواطن، بغض النظر عن مستوى الدخل أو الجنس أو العمر، الحصول على الخدمات الطبية المجانية التي يوفرها برنامج التأمين الطبي الإلزامي. في عام 2010، عملت 8141 مؤسسة طبية في روسيا بموجب عقود في نظام التأمين الصحي الإلزامي. منظمة، وهي قابلة للمقارنة مع بيانات عام 2009 (8،142 طبية المنظمات). في عام 2010، تلقت المنظمات الطبية 515.9 مليار روبل. (في عام 2009 - 491.5 مليار روبل)، بما في ذلك 509.8 مليار روبل لدفع تكاليف الرعاية الطبية في إطار برامج التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي.

ويمثل هيكل نظام التأمين الصحي الإلزامي 84 صندوقًا إقليميًا للتأمين الصحي، و100 منظمة تأمين طبي (IMO) و261 فرعًا للمنظمة الدولية للتأمين الصحي.

وبلغ عدد المواطنين المؤمن عليهم بموجب التأمين الصحي الإلزامي 141.4 مليون نسمة؛ منهم 57.9 مليون مواطن عامل و83.5 مليون مواطن غير عامل.

ويتم تمويل برنامج التأمين الصحي الإلزامي من قبل الدولة. وتشمل مصادر التمويل في هذه الحالة الميزانيات المنخفضة، والأموال من المنظمات والمؤسسات، والمبالغ الخيرية. يتم حجب أقساط التأمين عن المواطنين العاملين وتحويلها إلى صندوق خاص، يتم إنفاق الأموال منه عندما يطلب المرضى الرعاية الطبية. وفي الوقت نفسه، يتمتع الأشخاص ذوو مستويات الدخل المختلفة بحقوق متساوية - ولكل منهم الحق في الحصول على نفس حزمة الرعاية الطبية.

في هيكل الأموال المستلمة، تتكون الحصة الرئيسية من مدفوعات التأمين - 477.2 مليار روبل. أو 97.6%. ومن بين هؤلاء، تم استلام 7.4 مليار روبل، أو 1.5٪، مقابل إدارة القضية. تبلغ التكاليف الإجمالية لمؤسسات التأمين الطبي 476.5 مليار روبل. تم إنفاق (97.2%) على دفع تكاليف الرعاية الطبية المقدمة للمواطنين في إطار برامج التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي.

وبلغت تكاليف إجراء القضية 8.24 مليار روبل، أي 0.3 مليار روبل. أكثر مما كانت عليه في عام 2009

ومع زيادة تكلفة إدارة الأعمال بالقيمة المطلقة، انخفضت حصتها في هيكل التكاليف مقارنة بمستوى عام 2009 وبلغت 1.68%.

المصادر الرئيسية لدخل ميزانيات TFOMS هي الضرائب، بما في ذلك الضريبة الاجتماعية الموحدة في الجزء المضاف إلى حسابات TFOMS، وأقساط التأمين للتأمين الطبي الإلزامي للسكان غير العاملين.

في عام 2009، تلقت ميزانيات صناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي 551.5 مليار روبل، أي 14.5 مليار روبل. (2.7%) مقارنة بعام 2008. وبلغت عائدات الضرائب 162.3 مليار روبل. (بما في ذلك الضريبة الاجتماعية الموحدة - 153.1 مليار روبل)، أي 140 مليون روبل. أقل مما كانت عليه في عام 2008. ارتفع استلام الأموال للتأمين الطبي الإلزامي للسكان غير العاملين (بما في ذلك العقوبات والغرامات) بنسبة 11.9٪ مقارنة بعام 2008 وبلغ 200.9 مليار روبل.

يشمل الحد الأدنى لمجموعة خدمات التأمين المجانية ما يلي:

تقديم الرعاية الطبية الطارئة في الحالات العاجلة، مثل الولادة، والحالات الصادمة، والتسمم الحاد؛

العلاج الخارجي للمرضى الذين يعانون من أمراض مزمنة؛

الولادة، الإجهاض، الصدمات، الحالات الحادة- العلاج في المستشفى؛

الرعاية الطبية في المنزل للمرضى الذين لا يستطيعون التحرك بشكل مستقل؛

تقديم مجموعة من الخدمات الوقائية للأشخاص ذوي الإعاقة، النساء الحوامل، الأطفال، المحاربين القدامى، مرضى السرطان والمرضى ذوي الإعاقة أمراض عقلية; إعادة تأهيل الأشخاص الذين عانوا من احتشاء عضلة القلب والسكتة الدماغية.

لا يشمل برنامج التأمين الطبي الإلزامي علاج الأمراض ذات الأهمية الاجتماعية (فيروس نقص المناعة البشرية والسل وما إلى ذلك). يتم دفع تكاليف علاج هذه الأمراض من ميزانيات المدينة والميزانيات الفيدرالية. وتدفع الميزانية أيضًا لأنشطة خدمات الطوارئ الطبية التفضيلية توفير المخدراتوالأطراف الصناعية (الأسنان، الأذن، العين)، أنواع الرعاية الطبية الباهظة الثمن والتي تمت الموافقة على قائمتها من قبل لجنة الصحة.

يوفر برنامج التأمين الصحي الإلزامي مجموعة كاملة من خدمات طب الأسنان للأطفال والطلاب والأمهات الذين لديهم أطفال أقل من 3 سنوات والنساء الحوامل والمحاربين القدامى. وبالإضافة إلى ذلك، هناك نظام لتوفير الأدوية لفئات السكان الذين يتمتعون بمزايا خاصة.

بوليصة التأمين الطبي الإلزامي هي الشيء الرئيسي وثيقة طبيةالمؤمن عليه الذي يجب أن يكون محميًا مثل حدقة عينه. يعد الحصول على بوليصة تأمين مكررة أمرًا مزعجًا ويستغرق وقتًا طويلاً. وفي الواقع فإن وثيقة التأمين الصحي الإلزامي هي دليل على هذا الاستنتاج الاتفاقياتالتأمين الطبي الإلزامي والتأكيد على أن المريض مشارك في البرنامج. تحتوي بوليصة التأمين على إشارة إلى الرقم والتاريخ الاتفاقيات، يشار أيضًا إلى فترة صلاحيتها هناك. يحصل العمال والموظفون على بوليصة تأمين طبي إلزامي من قسم المحاسبة أو قسم الموارد البشرية في مؤسستهم؛ الروس العاطلون عن العمل - في مؤسسة التأمين الحكومية.

إذا كان المواطن بحاجة إلى رعاية طبية، فيجب عليه تقديم بوليصة التأمين وبطاقة الهوية الخاصة به إلى العيادة. هذه السياسة صالحة فقط خلال فترة العمل. عند ترك وظيفة سابقة، يقوم المواطن بإرجاع وثيقة التأمين الصحي الإلزامي إلى قسم المحاسبة الخاص به. في مكان العمل الجديد، يتلقى الشخص بوليصة تأمين جديدة.

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن هذه السياسة صالحة فقط على أراضي الاتحاد الروسي. وهذا هو أحد عيوبها الرئيسية. المواطنون الذين يسافرون لفترة طويلة للعمل بموجب عقد خارج دولتهم الأصلية لا يشملهم برنامج التأمين الصحي الإلزامي. لذلك، في مثل هذه الحالات، من الضروري الاهتمام بأنواع إضافية من التأمين.

في 1 يناير 2011، دخل القانون الاتحادي "بشأن التأمين الصحي الإلزامي في روسيا" بتاريخ 29 نوفمبر 2010 N 326-FZ حيز التنفيذ. دعونا نلقي نظرة على التغييرات التي حدثت بالضبط في نظام التأمين الصحي الإلزامي (المشار إليه فيما يلي بالتأمين الصحي الإلزامي) وما هي حقوق المواطنين الآن.

يشمل القانون الاتحادي رقم 326-FZ الأشخاص المؤمن عليهم المواطنين الروسوالأجانب (لديهم تسجيل مؤقت أو تصاريح إقامة)، والأشخاص عديمي الجنسية واللاجئين (وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 19 فبراير 1993 رقم 4528-1 "بشأن اللاجئين").

كما أن للمؤمن عليه الحق في الاختيار مؤسسة طبيةمن بين المشاركين في تنفيذ برنامج التأمين الطبي الإلزامي الإقليمي، وكذلك اختيار الطبيب الذي تحتاج إلى تقديم طلب شخصيًا أو من خلال ممثلك الموجه إلى رئيس المؤسسة الطبية.

هناك أيضًا حق في التعويض عن الأضرار الناجمة عن عدم الأداء أو تنفيذ غير لائقالتأمين أو المؤسسة الطبية من مسؤولياتها، لتلقي من الصندوق الإقليمي ومنظمة التأمين الطبي والمنظمات الطبية معلومات موثوقة حول أنواع ونوعية وشروط الرعاية الطبية، لحماية البيانات الشخصية.

ومع ذلك، إلى جانب الحقوق هناك أيضًا مسؤوليات.

وبالتالي، يجب على الأشخاص المؤمن عليهم:

تقديم وثيقة التأمين الطبي الإلزامي عند طلب الرعاية الطبية، باستثناء حالات الرعاية الطبية الطارئة؛

قدم إلى مؤسسة التأمين الطبي شخصيًا أو من خلال ممثلك طلبًا لاختيار مؤسسة تأمين طبي وفقًا لقواعد التأمين الصحي الإلزامي (إذا كنت مؤمنًا بالفعل ولديك بوليصة، فإذا لم تقدم طلبًا، فسوف البقاء في نفس مؤسسة التأمين، كما كان من قبل)؛

إخطار منظمة التأمين الطبي بالتغييرات في الاسم الأخير والاسم الأول والعائلي ومكان الإقامة خلال شهر واحد من يوم حدوث هذه التغييرات؛

اختيار منظمة تأمين طبي في مكان الإقامة الجديد خلال شهر واحد في حالة تغيير الإقامة وعدم وجود مؤسسة تأمين طبي كان المواطن مؤمناً فيه سابقاً.

وينص القانون على تطوير برامج التأمين الطبي الإلزامي الأساسي والإقليمي. بناء على قواعد الفن. 35 والفن. 36 من القانون الاتحادي N 326-FZ، يعمل البرنامج الأساسي في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي، والبرنامج الإقليمي - داخل الموضوع الاتحاداتحيث صدر التأمين الطبي، ولا يلزم تقديم هذا الأخير إذا كانت هناك حاجة إلى رعاية طبية طارئة.

وبالتالي، مع وجود سياسة، يمكنك الحصول على الرعاية الطبية في جميع أنحاء الاتحاد الروسي، ولكن فقط في إطار برنامج التأمين الطبي الإلزامي الأساسي. يمكنك فقط تلقي المساعدة ضمن البرنامج الإقليمي باستخدام سياسة محلية.

للحصول على بوليصة تأمين طبي إلزامي، يجب عليك الاتصال بمؤسسة التأمين الطبي المعنية مع تقديم الطلب المناسب. إذا لم يكن هناك مثل هذه المنظمة، فأنت بحاجة إلى الاتصال بصندوق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي.

وفي نفس اليوم، يجب أن يُصدر للشخص المؤمن عليه بوليصة أو، في بعض الحالات التي تنص عليها قواعد التأمين الصحي الإلزامي، شهادة مؤقتة.

أما بالنسبة للمواطنين العاملين، فإن الالتزام بإصدار البوليصة يبقى على عاتق أصحاب العمل حتى 1 مايو 2011، وبعد ذلك سيتعين على الموظفين الحصول على البوليصة بأنفسهم (البند 4، الجزء 1، المادة 16، المادة 46 من القانون).

التأمين للأطفال من الولادة إلى اليوم تسجيل الدولةتتم الولادة عن طريق التأمين منظمة طبيةالتي يتم التأمين فيها على أمهاتهم أو غيرهم الممثلين القانونيينوبعد هذا التسجيل - من قبل منظمة يختارها أحد الوالدين.

يتم تقديم خدمات التأمين الصحي في جمهورية ألمانيا من قبل منظمات خاصةتسمى صناديق التأمين الصحي.

التأمين الأول جمهورية ألمانيا الاتحادية، التي تقدم للعملاء بوليصة تأمين طبي، ظهرت في عام 1848. وكان يطلق عليها اسم صندوق التأمين الصحي لموظفي برلين. ولكن حتى في وقت سابق، في عام 1843، تم تقديم نموذج أولي للتأمين الصحي لموظفي صناعة التبغ. وكانت هذه كلها منظمات خاصة.

على مستوى الدولةلقد أثيرت مشكلة التأمين الصحي من قبل جامع الأراضي الألماني الكبير، أوتو فون بسمارك، خلال إصلاحاته الاجتماعية. وفي عام 1881 طرح فكرة التأمين الاجتماعي الإلزامي لجميع الموظفين، والذي شمل التأمين الطبي أولاً. منذ ذلك الحين، جميع الموظفين، وكذلك أفراد أسرهم، على الأرض جمهورية ألمانيا الاتحادية (FRG)الذين لا يتجاوز دخلهم المبلغ المحدد بموجب القانون، يجب أن يكون لديهم تأمين صحي.

يتغير مقدار الدخل السنوي الذي لم يعد من الضروري الحصول على التأمين الصحي الإلزامي التابع للدولة وفقًا له مؤخراكل عام. ويحاول المشرعون زيادة هذا المبلغ باستمرار من أجل ذلك المزيد من الناسسقطت تحت التأمين الإلزامي. في عام 2011، يستطيع أولئك الذين يكسبون أكثر من 49.500 يورو سنوياً أن يقرروا بأنفسهم ما إذا كانوا بحاجة إلى تأمين صحي، وإذا كان الأمر كذلك، أيهما: خاص أم عام.

يُطلب من الجميع المساهمة بنسبة 7.9٪ من دخلهم السنوي لصناديق التأمين الصحي. يدفع صاحب العمل 7% أخرى من راتب الموظف. على هذه اللحظةيوجد في جمهورية ألمانيا حوالي 150 شركة تأمين حكومية تقدم التأمين الصحي. وفقا للقانون، لا يمكن أن تعتمد جودة الخدمات الطبية على الصندوق الذي يدفع له المواطن أقساط التأمين. ما يقرب من 95٪ من الخدمات التي تقدمها مكاتب النقد يجب أن تكون متماثلة تمامًا. تشمل نسبة الـ 5٪ المتبقية من الخدمات الدفع مقابل خدمات مختلفة أساليب غير تقليديةالعلاج أو بعض الخدمات الإضافية. وفقا لخطة الإصلاح لعام 2009، هذه الشريحة خمسة في المئة سوقويجب تضمين أدوات السوق.

جميع التخصصات الخدمات الطبيةيتم توفيرها مجانا. ولكن هناك استثناءات في شكل خدمات "غير أساسية". على سبيل المثال، يمكن أن تكلف الرحلة إلى طبيب الأسنان مبلغًا كبيرًا، اعتمادًا على مقدار التكلفة التي يغطيها التأمين. تقدم بعض مكاتب النقد لعملائها حزمة إضافية من الخدمات. على سبيل المثال، إذا قام شخص ما بزيارة طبيب الأسنان بانتظام، فإن السجل النقدي سيدفع مقابل علاج أسنانه ليس بنسبة 70٪، ولكن بنسبة 90٪. هناك جوائز أخرى. أسهل طريقة هي استخدام خدمة خاصة متاحة لجميع شركات التأمين الصحي الحكومية الألمانية. هناك يمكنك معرفة حزم المكافآت التي تقدمها شركة تأمين معينة على وجه التحديد، وكذلك مقارنة خدمات شركات التأمين مع بعضها البعض.

بالنسبة للأطفال دون سن 18 عامًا، لا توجد تكاليف "غير أساسية" على الإطلاق. أي إجراءات وأدوية يصفها الطبيب يغطيها التأمين. هناك رسوم إضافية للبالغين. على سبيل المثال، 10 يورو لكل ربع سنة تكلف زيارة الطبيب. وأي أدوية موصوفة يجب أن تدفع 5 يورو. ولكن حتى هذه البنسات يمكن أن تدفعها الدولة إذا كان دخل المواطن منخفضًا.

ثم يتلقى كل سجل نقدي منه مالبما يتناسب مع عدد عملائه. ولهذا السبب فإن شركات التأمين لا تهتم بمن تقوم بالتأمين عليه - غني أو فقير، صغير أو كبير. الجميع مالوفي النهاية سيتم تقسيمهم بالتساوي. إذا لم يكن لدى شركة التأمين الأموال المخصصة الكافية، فيحق لها تحصيل مساهمات إضافية من عملائها. الحد الأدنى للمساهمة هو 8 يورو شهريًا، والحد الأقصى هو 1% من دخل العميل. من مدفوعات إضافيةلا يمكنك الرفض. ولكن يمكنك إنهاء العقد مع التأمين خلال الشهرين المقبلين. يتعين على مكاتب النقد تحذير عملائها بشأن فرض رسوم إضافية. عادةً ما يتم كتابة هذا مسبقًا على موقع شركة التأمين.

بمجرد اختيار التأمين، يجب إبرام عقد مع أمين الصندوق. يمكنك الاتصال بوكيل التأمين في منزلك أو طلب إرسال العقد عبر البريد. إذا كان التأمين لا يناسبك لسبب ما، فيمكنك تغييره، على الرغم من أن هذا سيستغرق بعض الوقت. بعد الحصول على التأمين، لا يمكنك إنهاء العقد معه إلا بعد 18 شهرًا، بشرط ألا يبدأ مكتب النقد في تحصيل رسوم إضافية.

بعد إبرام العقد، يرسل مكتب النقد عن طريق البريد بوليصة تأمين لكل فرد من أفراد الأسرة إذا كان لا يعمل. بهذه الطريقة، يدفع عامل واحد تكاليف الأسرة بأكملها ويستخدم الجميع تأمينه. يقوم صاحب العمل بتحويلها إلى مكتب النقد الذي يشير إليه الموظف على أساس شهري. علاوة على ذلك، يدفع صاحب العمل السجل النقدي بالضبط نفس المبلغ الذي يدفعه الموظف نفسه.

بوليصة التأمين الخاصة بالمواطن هي عبارة عن بطاقة بلاستيكية ذات حجم قياسي تحتوي على شريحة صغيرة. يقوم بتخزين اسم المالك وتفاصيل الاتصال وتاريخ الميلاد والمعلومات الإدارية الأخرى، ضروري للأطباء. عند خدمة العميل، يقوم الطبيب أو الصيدلي أولاً بتمرير البطاقة من خلال قارئ خاص.

لكل فرد في جمهورية ألمانيا الاتحادية الحرية في اختيار طبيبه الخاص. لا أحد مرتبط بعيادات المنطقة أو المؤسسات الطبية الإقليمية. وبطبيعة الحال، قد لا يغطي التأمين، على سبيل المثال، تكلفة السفر إلى عيادة بعيدة إذا لم تكن هناك أسباب خاصة لمثل هذا الاختيار، ولكن العلاج أمر مختلف.

بالإضافة إلى صناديق التأمين الصحي الحكومية، كما ذكرنا أعلاه، هناك صناديق التأمين الخاصة. تم تنظيم نظام الدفع الخاص بهم بشكل مختلف إلى حد ما. في البداية يدفع المريض ثمن العلاج بنفسه، ثم يرسل الفواتير إلى شركة التأمين التي تعيد له المال. يجب على كل فرد من أفراد الأسرة الحصول على تأمين خاص منفصل وعليه أيضًا الدفع بشكل منفصل. ولكن إذا كان الدخل مرتفعًا، فمن الممكن أن يكون أرخص من 14.9% من الراتب. وبالتالي، فإن التأمين الخاص هو الأكثر فائدة للمقيمين الأثرياء في جمهورية ألمانيا الاتحادية (FRG) الذين ليس لديهم مشاكل صحية ولا أطفال.

في سن الشيخوخة، تنخفض مدفوعات التأمين الحكومي، اعتمادًا على المعاش التقاعدي المكتسب. بالنسبة للفقراء والعاطلين عن العمل، يتم توفير التأمين من قبل الدولة.

بفضل نظام التأمين هذا في جمهورية ألمانيا لا توجد مشاكل في الحصول على التغطية الطبية اللازمة. ولكن هذا النظام لا يزال لديه عيوب. على سبيل المثال، الشركات المصنعة معدات طبيةأو الموردينوترتفع أسعار الخدمات بشكل باهظ، استناداً إلى حقيقة أن شركات التأمين ليست هي التي تدفع ثمن الخدمات، بل الأشخاص.

في الولايات المتحدة الأمريكيةالتأمين الصحي طوعي ويتم تقديمه بالكامل تقريبًا من قبل أصحاب العمل. التأمين الصحي هو النوع الأكثر شيوعا من التأمين في مكان العمل، ولكن لا يطلب من أصحاب العمل توفيره. لا يحصل جميع الموظفين الأمريكيين على هذا النوع من التأمين. ولكن على الأكثر الشركات الكبيرةيعد التأمين الصحي ضروريًا تقريبًا، وفي عام 1990 كان يغطي حوالي 75٪ من السكان الولايات المتحدة الأمريكية.

هناك أنواع عديدة من التأمين الصحي. والأكثر شيوعًا هو ما يسمى بتأمين التعويضات، أو تأمين "رسوم مقابل الخدمة". مع هذا النوع من التأمين، يدفع صاحب العمل قسط تأمين لشركة التأمين لكل موظف تغطيه البوليصة المقابلة. تقوم شركة التأمين بعد ذلك بدفع الشيكات المقدمة من المستشفى أو المنشأة الطبية الأخرى أو الطبيب. وبالتالي، يتم دفع ثمن الخدمات المدرجة في خطة التأمين. عادة شركة التأمينيغطي 80% من تكاليف العلاج، والباقي يجب أن يدفعه المؤمن عليه بنفسه.

هناك بديل - ما يسمى بتأمين الخدمات المدارة. ويتزايد بسرعة عدد الأميركيين الذين يشملهم هذا النوع من التأمين (أكثر من 31 مليون شخص في عام 1991). وفي هذه الحالة تقوم شركة التأمين بإبرام عقود مع أطباء آخرين العاملين في المجال الطبيوكذلك مع المؤسسات بما فيها المستشفيات لتقديم كافة الخدمات التي يقدمها هذا النوع من التأمين. عادة المؤسسات الطبيةالحصول على مبلغ ثابت يتم دفعه مقدمًا لكل شخص مؤمن عليه.

الاختلافات بين نوعي التأمين الموصوفين كبيرة جدًا. مع تأمين "الخدمات المُدارة"، يتلقى مقدمو الرعاية الصحية فقط مبلغًا ثابتًا لكل مريض مؤمن عليه، بغض النظر عن حجم الخدمات المقدمة. وبالتالي، في الحالة الأولى، يهتم العاملون في مجال الرعاية الصحية بجذب العملاء وتزويدهم بمجموعة متنوعة من الخدمات، بينما في الحالة الثانية، هم أكثر عرضة لرفض الوصفات الطبية للمرضى. إجراءات إضافية، بواسطة على الأقلفمن غير المرجح أن يصفوا المزيد منها أكثر من اللازم.

وفي الوقت الحالي، تدفع حكومة الولايات المتحدة أيضًا أكثر من 40% من تكاليف الرعاية الصحية من خلال البرامج الرئيسية Medicaid وMedicare. يوفر برنامج الرعاية الطبية تغطية لجميع الأمريكيين الذين تزيد أعمارهم عن 65 عامًا، بالإضافة إلى أولئك الذين يقتربون من هذا العمر ويعانون من ظروف صحية خطيرة. يتم تمويل برنامج الرعاية الطبية جزئيًا من خلال ضريبة مفروضة على كل من يعمل، سواء الموظفين أو أصحاب العمل. وبشكل عام، تمثل هذه الضريبة حوالي 15% من دخل الأميركيين العاملين. وبالإضافة إلى ذلك، يتم تمويل الرعاية الطبية من إيرادات ضريبة الدخل العامة. يوفر برنامج Medicaid التأمين للأميركيين ذوي الدخل المنخفض، وخاصة النساء والأطفال من الأسر الفقيرة. يدفع هذا البرنامج أيضًا تكاليف الإقامة في دور رعاية المسنين لأولئك الذين يحتاجون إليها الرعاية المستمرةولا يستطيع التأقلم دون مساعدة خارجية يومية.

ومع ذلك، هناك العديد من الأميركيين الذين لا يشملهم أي نوع من التأمين. ويعمل الكثير منهم، لكن أصحاب عملهم لا يوفرون لهم التأمين الصحي. معظميتم تغطية النفقات الطبية في الولايات المتحدة عن طريق التأمين الصحي الطوعي، الذي يدفعه أصحاب العمل وكذلك الحكومة. ومع ذلك، يتحمل المواطنون حصة كبيرة من تكاليف الخدمات الطبية المقدمة. وتعتبر هذه المدفوعات بمثابة آلية للتنظيم وخفض التكاليف المقابلة (إذا دفع الموظف جزءًا من التكاليف بنفسه، فمن غير المرجح أن يرى الطبيب).

الصندوق خارج الميزانية هو

صندوق من خارج الميزانية موسوعة القانون

صندوق من خارج الميزانية- في الاتحاد الروسي، يتم إنشاء صندوق مالي حكومي أو إقليمي أو محلي مستهدف لتجميع الأموال واستخدامها بشكل مستهدف وفقًا لاحتياجات المجتمع النمو الإقتصاديالدولة ، موضوع الاتحاد الروسي ، المنطقة ، ... ... قاموس قانوني كبير

صندوق الدولة من خارج الميزانية- في الاتحاد الروسي، صندوق أموال يتم إنشاؤه خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ويهدف إلى تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في المعاشات التقاعدية والتأمين الاجتماعي والضمان الاجتماعي في حالة البطالة، ... ... القاموس المالي

صندوق الدولة خارج الميزانية- صندوق الدولة خارج الميزانية، وهو شكل من أشكال تكوين وإنفاق الأموال (انظر المال)، يتم تشكيله خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمخصص لتنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في ... ... القاموس الموسوعي اقرأ المزيد اقرأ المزيد اشترِ مقابل 44.95 RUR الكتاب الاليكتروني

أموال خارج الميزانية- هذه مؤسسات ومنظمات مالية وائتمانية مستقلة، ويتمتع معظمها بوضع .

أموال الدولة من خارج الميزانية— استهدفت الصناديق المركزية للموارد المالية التي تشكلت خارجها الموازنة العامة للدولةمن خلال المدفوعات والخصومات الإلزامية من الكيانات القانونية وتهدف إلى تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في المعاشات التقاعدية والضمان الاجتماعي والتأمين والرعاية الصحية والرعاية الطبية.

الصناديق الاستئمانية خارج الميزانية مستقلة من الناحية القانونية والاقتصادية عن. لا يتم تضمين الموارد النقدية للأموال من خارج الميزانية في المبلغ الإجمالي لإيرادات الدولة ونفقاتها. وفي الوقت نفسه، تنتمي أموال الأموال من خارج الميزانية إلى الدولة التي تنفذ التنظيم العام لأنشطتها (الشكل 35).

جميع الأموال من خارج الميزانية تعمل غير متصل على الانترنتمن الميزانية.

ضروريكان ظهور الأموال من خارج الميزانية ناتجًا عن عدد من الأسباب الاقتصادية والمالية والتنظيمية العامة. رئيسي سبب اقتصادي- ضرورة توسيع مصادر تمويل الدولة لتلبية الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية. وبعبارة أخرى، تم تصميم الأموال من خارج الميزانية لتغطية المجالات الأساسية للتنمية الاقتصادية العامة للبلاد ومجالها الاجتماعي.

تحدد السلطات الغرض من الصندوق واتجاه استخدام الأموال من الصندوق.

بواسطة الغرض الوظيفي وتنقسم الأموال من خارج الميزانية إلى وطني، أي متعلمين على حل المشاكل الاقتصادية العامة الهامة ذات الطبيعة البرنامجية ( بناء الطرقوصيانة الطرق؛ مكافحة الجريمة؛ علم البيئة. تطوير النظام الجمركي؛ التكاثر قاعدة الموارد المعدنيةالخ) و مستهدفةوالتي تم إنشاؤها لتمويل الاحتياجات الاجتماعية والتعليم والعلوم والطب والحد من البطالة.

يتم الاحتفاظ بأموال جميع الأموال من خارج الميزانية في حسابات خاصة. وتنقسم جميع الأموال من خارج الميزانية إلى الوطني والفدرالي والمحلي. يتم التمويل من الأموال على أساس مستهدف بدقة. علاوة على ذلك، يتم تمويل الاحتياجات الاجتماعية على نطاق أوسع بكثير من أموال من خارج الميزانية مقارنة بأموال الميزانية المستهدفة المقابلة.

وعلى الرغم من استقلالية تمويل جميع الأموال من خارج الميزانية، إلا أن ترابطها وترابطها مع الميزانية واضح. أولاً، تعتبر المساهمات في جميع الأموال من خارج الميزانية إلزامية ومترابطة ومتفاعلة بشكل موضوعي النظام الضريبي. ثانيًا، نظرًا لكونها إلزامية الدفع، فإن المساهمات في الأموال من خارج الميزانية يتم تضمينها في تكلفة الإنتاج. ثالثا، زيادة التغييرات التشريعية المدفوعات الاجتماعيةسيؤدي حتما إلى عبء إضافي على الموازنة ويساهم في ظهور عجز الموازنة.