Mga anyo at mekanismo ng kapangyarihang pampulitika. Abstract: Mga tungkulin at mekanismo para sa paggamit ng kapangyarihang pampulitika

lipunang pampulitika kapangyarihang ideolohikal

Pagpapahayag at pagprotekta sa mga interes ng tiyak strata ng lipunan, ang kapangyarihang pampulitika sa parehong oras, sa isang paraan o iba pa, ay nakikibahagi sa pag-oorganisa buhay pampulitika lipunan sa kabuuan. Ito ay “bumubuo bilang isang sistema ng mga tungkulin mula sa pagmomodelo ng sariling mga aktibidad; pagsusuri ng sitwasyong pampulitika at panlipunan at mga partikular na sitwasyon; pagtukoy sa iyong diskarte at pribadong taktikal na layunin; pangangasiwa at pagsugpo... ng pag-uugaling lumilihis sa mga pamantayan; paglalaan at pagtatapon ng mga kinakailangang mapagkukunan (materyal at espirituwal...); pamamahagi ng mga mapagkukunan ng patakaran - mga hakbang sa kumpiyansa, kasunduan, pagpapalitan ng mga konsesyon at mga benepisyo, mga parangal at gantimpala, atbp.; pagbabago ng pampulitika at pampubliko (panlipunan, pang-ekonomiya, legal, kultura, moral) na kapaligiran ng kapangyarihan sa mga interes nito at sa mga interes ng mga patakaran nito."

Ang kapangyarihang pampulitika ay nagpapakita ng sarili sa iba't ibang anyo, ang pangunahing mga ito ay pangingibabaw, pamumuno, organisasyon, at kontrol.

Ipinapalagay ng dominasyon ang ganap o relatibong pagpapailalim ng ilang tao at ng kanilang mga komunidad sa mga sakop ng kapangyarihan at ang panlipunang strata na kanilang kinakatawan.

Ang pamumuno ay ipinahayag sa kakayahan ng isang paksa ng kapangyarihan na isakatuparan ang kanyang kalooban sa pamamagitan ng pagbuo ng mga programa, konsepto, patnubay, pagtukoy ng mga prospect para sa pag-unlad ng sistemang panlipunan sa kabuuan at sa iba't ibang mga link nito. Tinutukoy ng pamumuno ang kasalukuyan at pangmatagalang layunin, bubuo ng mga estratehiko at taktikal na gawain.

Ang pamamahala ay ipinakita sa may kamalayan, may layunin na impluwensya ng paksa ng kapangyarihan sa iba't ibang bahagi ng sistemang panlipunan, sa mga kinokontrol na bagay upang maipatupad ang mga alituntunin sa pamamahala. Ang pamamahala ay isinasagawa gamit ang iba't ibang mga pamamaraan, na maaaring administratibo, awtoritaryan, demokratiko, batay sa pamimilit, atbp.

Ang kapangyarihang pampulitika ay nagpapakita ng sarili sa iba't ibang anyo. Tipolohiya ng nilalaman kapangyarihang pampulitika maaaring itayo ayon sa iba't ibang palatandaan:

- ayon sa antas ng institusyonalisasyon - pamahalaan, lungsod, paaralan, atbp.
- ayon sa paksa ng kapangyarihan - uri, partido, mamamayan, pangulo, parlyamentaryo, atbp.;
- sa isang quantitative na batayan - indibidwal (monocratic), oligarchic (kapangyarihan ng isang cohesive na grupo), polyarchic (multiple power ng isang bilang ng mga institusyon o indibidwal);
- Sa pamamagitan ng uri ng lipunan pamahalaan - monarkiya, republikano;
- ayon sa rehimen ng gobyerno - demokratiko, awtoritaryan, despotiko, totalitarian, burukrasya, atbp.;
- ayon sa uri ng lipunan - sosyalista, burges, kapitalista, atbp...."

Isang mahalagang uri ng kapangyarihang pampulitika ang kapangyarihan ng estado. Ang konsepto ng kapangyarihan ng estado ay mas makitid kaysa sa konsepto ng "kapangyarihang pampulitika". Kaugnay nito, hindi tama ang paggamit ng mga konseptong ito bilang magkapareho.

Ang kapangyarihan ng estado, tulad ng kapangyarihang pampulitika sa pangkalahatan, ay maaaring makamit ang mga layunin nito sa pamamagitan ng edukasyong pampulitika, impluwensyang ideolohikal, pagpapakalat kinakailangang impormasyon atbp. Gayunpaman, hindi nito ipinapahayag ang kakanyahan nito. “Ang kapangyarihan ng estado ay isang anyo ng kapangyarihang pampulitika na may monopolyong karapatang maglabas ng mga batas na nagbubuklod sa buong populasyon, at umaasa sa isang espesyal na kagamitan ng pamimilit bilang isa sa mga paraan para sa pagsunod sa mga batas at kautusan. Ang kapangyarihan ng estado ay pantay na nangangahulugan ng parehong partikular na organisasyon at mga praktikal na aktibidad upang ipatupad ang mga layunin at layunin ng organisasyong ito."

Kapag nagpapakilala sa kapangyarihan ng estado, hindi pinapayagan ang dalawang sukdulan. Sa isang banda, isang pagkakamali na isaalang-alang lamang ang kapangyarihang ito bilang isang kapangyarihan na nakikibahagi lamang sa pang-aapi sa mga tao, at sa kabilang banda, ay kilalanin lamang ito bilang isang kapangyarihan na ganap na nababalot ng mga alalahanin tungkol sa kapakanan. ng mga tao. Ang kapangyarihan ng estado ay patuloy na nagpapatupad ng pareho. Bukod dito, sa pamamagitan ng pang-aapi sa mga tao, napagtanto ng pamahalaan ng estado hindi lamang ang sarili nitong mga interes, kundi pati na rin ang mga interes ng mga tao, na interesado sa katatagan ng lipunan, sa normal na paggana at pag-unlad nito; Sa pamamagitan ng pagpapakita ng pagmamalasakit para sa kapakanan ng mga tao, tinitiyak nito ang pagsasakatuparan ng hindi gaanong kanilang mga interes kaysa sa sarili nito, dahil sa pamamagitan lamang ng pagtutugon sa mga pangangailangan ng karamihan ng populasyon, sa isang tiyak na lawak, maaari nitong mapangalagaan ang mga pribilehiyo nito, matiyak ang pagsasakatuparan ng mga interes nito, ang kapakanan nito.

Sa katotohanan ay maaaring mayroong iba't ibang sistema kapangyarihan ng estado. Ang lahat ng mga ito, gayunpaman, ay bumaba sa dalawang pangunahing - pederal at unitary. Ang kakanyahan ng mga sistemang ito ng kapangyarihan ay tinutukoy ng likas na katangian ng umiiral na dibisyon ng kapangyarihan ng estado sa pagitan ng mga nasasakupan nito sa iba't ibang antas. Kung sa pagitan ng sentral at lokal na mga katawan ng pamahalaan ay may mga intermediate na katawan na, alinsunod sa konstitusyon, ay pinagkalooban ng ilang mga tungkulin ng kapangyarihan, kung gayon sistemang pederal mga awtoridad. Kung walang ganoong mga intermediate na awtoridad o sila ay ganap na umaasa sa mga sentral na awtoridad, kung gayon ang isang unitaryong sistema ng kapangyarihan ng estado ay nagpapatakbo. Ang kapangyarihan ng estado ay gumaganap ng mga tungkuling pambatasan, ehekutibo at hudisyal. Kaugnay nito, nahahati ito sa mga kapangyarihang lehislatibo, ehekutibo at hudisyal.

Sa ilang mga bansa, sa tatlong kapangyarihan sa itaas, ang ikaapat ay idinagdag - ang kapangyarihang elektoral, na kinakatawan ng mga korte ng elektoral na nagpapasya sa mga tanong tungkol sa kawastuhan ng halalan ng mga kinatawan. Sa mga konstitusyon ng mga indibidwal na bansa pinag-uusapan natin mga lima at kahit anim na kapangyarihan. Ang ikalimang kapangyarihan ay kinakatawan ng Comptroller General na ang apparatus ay nasa ilalim niya: ang ikaanim ay ang constituent power na magpatibay ng konstitusyon.

Ang pagiging angkop ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay tinutukoy, una, sa pamamagitan ng pangangailangang malinaw na tukuyin ang mga tungkulin, kakayahan at mga responsibilidad ng bawat sangay ng pamahalaan; pangalawa, ang pangangailangang pigilan ang pang-aabuso sa kapangyarihan, ang pagtatatag ng diktadura, totalitarianismo, pag-agaw ng kapangyarihan; pangatlo, ang pangangailangang magkaroon ng kapwa kontrol sa mga sangay ng pamahalaan; ikaapat, ang pangangailangan ng lipunan na pagsamahin ang mga magkasalungat na aspeto ng buhay gaya ng kapangyarihan at kalayaan, batas at hustisya, estado at lipunan, utos at pagpapasakop; panglima, ang pangangailangan na lumikha ng mga tseke at balanse sa pagsasagawa ng mga function ng kapangyarihan.

Ang kapangyarihang pambatas ay nakabatay sa mga prinsipyo ng konstitusyonalidad at tuntunin ng batas. Ito ay nabuo sa pamamagitan ng malayang halalan. Ang kapangyarihang ito ay nagsususog sa konstitusyon, tinutukoy ang mga pundasyon ng panloob at batas ng banyaga estado, estado ang badyet ng estado, nagpapatibay ng mga batas na nagbubuklod sa lahat ng mamamayan at awtoridad, at sinusubaybayan ang kanilang pagpapatupad. Ang supremacy ng legislative branch ay nililimitahan ng mga prinsipyo ng gobyerno, konstitusyon, at karapatang pantao.

Ang ehekutibo-administratibong kapangyarihan ay nagsasagawa ng direktang kapangyarihan ng estado. Hindi lamang ito nagpapatupad ng mga batas, ngunit naglalabas din ng mga regulasyon at nagsasagawa ng mga hakbangin sa pambatasan. Ang kapangyarihang ito ay dapat na nakabatay sa batas at kumilos sa loob ng balangkas ng batas. Ang karapatang kontrolin ang mga aktibidad ng ehekutibong sangay ay dapat kabilang sa mga kinatawan ng katawan ng kapangyarihan ng estado.

Ang sangay ng hudisyal ay kumakatawan sa isang medyo independiyenteng istruktura ng kapangyarihan ng estado. Sa mga aksyon nito, ang kapangyarihang ito ay dapat na independyente sa mga kapangyarihang pambatasan at ehekutibo.

Magsimula teoretikal na katwiran Ang problema ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay nauugnay sa pangalan ng pilosopo ng Pransya at mananalaysay na si S. L. Montesquieu, na, tulad ng nabanggit na kapag isinasaalang-alang ang mga yugto ng pag-unlad ng pag-iisip sa politika, iminungkahi ang paghahati ng kapangyarihan sa pambatasan (isang kinatawan na katawan na inihalal ng mga tao), kapangyarihang tagapagpaganap (ang kapangyarihan ng monarko) at kapangyarihang panghukuman (mga independiyenteng korte).

Kasunod nito, ang mga ideya ni Montesquieu ay binuo sa mga gawa ng iba pang mga palaisip at pambatasan na nakapaloob sa mga konstitusyon ng maraming bansa. Ang Saligang Batas ng US, halimbawa, na pinagtibay noong 1787, ay nagsasaad na ang mga kapangyarihan ng sangay na lehislatibo sa bansa ay pag-aari ng Kongreso, ang ehekutibong sangay ay isinasagawa ng pangulo, at ang sangay ng hudikatura ay binigay sa korte Suprema at ng mga mababang korte na inaprobahan ng Kongreso. Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ayon sa mga konstitusyon, ay sumasailalim sa kapangyarihan ng estado sa maraming iba pang mga bansa. Gayunpaman, hindi pa ito ganap na naipapatupad sa alinmang bansa. Kasabay nito, sa maraming bansa ang batayan ng kapangyarihan ng estado ay ang prinsipyo ng pagiging natatangi.

Sa ating bansa, sa loob ng maraming taon ay pinaniniwalaan na ang ideya ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay hindi maipapatupad sa pagsasanay dahil sa katotohanan na ang kapangyarihan ay nagkakaisa at hindi mahahati. SA mga nakaraang taon nagbago ang sitwasyon. Ngayon lahat ay nagsasalita tungkol sa pangangailangan para sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Gayunpaman, ang problema ng paghihiwalay ay hindi pa nareresolba sa praktika dahil sa katotohanan na ang paghihiwalay ng mga kapangyarihang pambatas, ehekutibo at hudisyal ay kadalasang pinapalitan ng oposisyon sa pagitan ng mga kapangyarihang ito.

Ang solusyon sa problema ng paghihiwalay ng mga kapangyarihang pambatas, ehekutibo at panghukuman ay nasa paghahanap ng pinakamainam na ugnayan sa pagitan nila bilang mga direksyon ng isang kapangyarihan ng estado, na malinaw na tinukoy ang kanilang mga tungkulin at kapangyarihan.

Ang isang medyo independiyenteng uri ng kapangyarihang pampulitika ay kapangyarihan ng partido. Bilang isang uri ng kapangyarihang pampulitika, ang kapangyarihang ito ay hindi kinikilala ng lahat ng mga mananaliksik. Sa lokal na pang-agham, pang-edukasyon, pang-edukasyon at metodolohikal na panitikan, ang punto ng pananaw ay patuloy na nangingibabaw, ayon sa kung saan ang isang partido ay maaaring maging isang link sa sistema ng kapangyarihang pampulitika, ngunit hindi isang paksa ng kapangyarihan. Maraming dayuhang mananaliksik ang hindi kinikilala ang partido bilang paksa ng kapangyarihan. Matagal nang pinabulaanan ng katotohanan ang pananaw na ito. Nalalaman, halimbawa, na sa loob ng maraming dekada sa ating bansa ang paksa ng kapangyarihang pampulitika ay ang CPSU. Ang mga partido ay naging tunay na paksa ng kapangyarihang pampulitika sa loob ng maraming taon sa mga industriyalisadong bansa sa Kanluran.

Ang kapangyarihang pampulitika ay gumaganap ng iba't ibang mga tungkulin. Ipinapatupad nito ang pangkalahatang organisasyon, regulasyon, kontrol na mga function, inaayos ang buhay pampulitika ng lipunan, kinokontrol ang mga relasyon sa pulitika, pagbubuo ng pampulitikang organisasyon ng lipunan, pagbuo ng kamalayan ng publiko, atbp.

Sa domestic na pang-agham, pang-edukasyon, pang-edukasyon at metodolohikal na panitikan, ang mga pag-andar ng kapangyarihang pampulitika ay madalas na nailalarawan sa isang tanda na "plus". Halimbawa, isinulat ni B.I. Krasnov: "Ang gobyerno ay dapat: 1) magbigay legal na karapatan mga mamamayan, ang kanilang mga kalayaan sa konstitusyon palagi at sa lahat ng bagay; 2) pagtibayin ang batas bilang ubod ng ugnayang panlipunan at marunong sumunod sa batas; 3) magsagawa ng pang-ekonomiya at malikhaing mga function...".

Kapangyarihan bilang kababalaghan ng buhay panlipunan

Ang katotohanan na "dapat" tiyakin ng gobyerno ang "mga karapatan ng mga mamamayan," "kanilang mga kalayaan sa konstitusyon," "gumanap ng mga gawaing malikhain," atbp. ay tiyak na isang magandang hangarin. Ang masama lang ay madalas na hindi ito naipapatupad sa pagsasanay. Sa katotohanan, hindi lamang tinitiyak ng pamahalaan ang mga karapatan at kalayaan sa konstitusyon ng mga mamamayan, kundi tinatapakan din sila; hindi lamang ito lumilikha, ngunit sumisira din, atbp. Samakatuwid, tila ang ilang mga dayuhang mananaliksik ay nagbibigay ng higit na layunin na mga katangian ng mga tungkulin ng kapangyarihang pampulitika.

Ayon sa mga dayuhang siyentipikong pampulitika, ang kapangyarihan ay "nagpapakita ng sarili" sa pamamagitan ng mga sumusunod na pangunahing tampok at tungkulin:

- pamimilit;
- pang-akit;
- "pagharang sa mga kahihinatnan" (i.e., hadlangan ang isang katunggali at ang pakikibaka para sa kapangyarihan);
- "paglikha ng mga hinihingi" (artipisyal na pagbuo ng mga pangangailangan na maaari lamang matugunan ng isang ahente ng kapangyarihan, isang uri ng pampulitikang marketing);
- "lumalawak ang network ng kapangyarihan" (pagsasama ng mga karagdagang mapagkukunan ng pag-asa sa mga ahente);
- blackmail (mga pagbabanta sa kasalukuyan o mga pangako ng mga kaguluhan mula sa pagsuway sa hinaharap);
- mga tip;
- direkta at hindi direktang kontrol ng impormasyon (gamit ang mga babala, rekomendasyon, paghihiganti, atbp.)

Ang kapangyarihang pampulitika ay gumaganap ng mga tungkulin nito sa pamamagitan ng mga pampulitikang institusyon, institusyon, at organisasyong bumubuo ng mga sistemang pampulitika.

Ang kapangyarihang pampulitika ay nagpapahayag at nagpoprotekta sa mga interes ng ilang strata ng lipunan, at gayundin, sa isang paraan o iba pa, ay nag-aayos ng buhay pampulitika ng lipunan sa kabuuan. Ang kapangyarihang pampulitika "ay nabuo bilang isang sistema ng mga tungkulin mula sa pagmomodelo ng sarili nitong mga aktibidad; pagsusuri ng sitwasyong pampulitika at panlipunan at mga partikular na sitwasyon; pagtukoy sa istratehiya nito at mga pribadong taktikal na gawain; pangangasiwa at pagsupil... ng pag-uugaling lumilihis sa mga pamantayan; paglalaan at pagtatapon. ng mga kinakailangang mapagkukunan (materyal at espirituwal. ..); pamamahagi ng mga mapagkukunan ng patakaran - mga sukat ng tiwala, mga kasunduan, pagpapalitan ng mga konsesyon at mga pakinabang, mga parangal at gantimpala, atbp.; pagbabago ng pampulitika at pampubliko (panlipunan, pang-ekonomiya, legal, kultural , moral) na kapaligiran ng kapangyarihan sa mga interes nito at sa mga interes ng patakaran nito."

Ang kapangyarihang pampulitika ay may iba't ibang anyo ng pagpapatupad nito, kabilang ang dominasyon, pamumuno, organisasyon. Tingnan natin ang bawat isa sa kanila.

Ipinapalagay ng dominasyon ang ganap o relatibong pagpapailalim ng ilang tao at ng kanilang mga komunidad sa mga sakop ng kapangyarihan at ang panlipunang strata na kanilang kinakatawan. Ang pangingibabaw sa politika ay ang istruktura ng utos at sistemang pampulitika, ang organisasyon ng batas at ang hierarchy ng mga tauhan ng managerial at ang mga pribilehiyong nauugnay dito. Ito ay bumangon kapag ang kapangyarihan ay nai-institutionalize, nagiging ganoon kalakas na relasyong pampulitika kapag ang mga posisyon ay naitatag sa organisasyon, na ang trabaho ay nagpapahintulot sa iyo na gumawa ng mga desisyon, pag-uutos, pagpapahintulot o pagbabawal. Ang pangingibabaw ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa kapangyarihan at ito ay isang anyo ng pagpapatupad at pagkakatawang-tao nito sa lipunan. Gayunpaman, ang kapangyarihang pampulitika, gamit ang mga mapagkukunan ng sandatahang lakas, ay maaaring lumitaw bago pa man ang pagtatatag ng dominasyon. Gayunpaman, sa kasong ito, hindi siya makakatagal at magampanan ang kanyang mga tungkulin sa lipunan.

Ang pang-agham na pag-unawa sa dominasyon, kabaligtaran sa interpretasyon nito sa pang-araw-araw na wika, ay neutral sa etimolohiya at independiyente sa mga konsepto tulad ng pagsasamantala, pang-aapi, panunupil. Ang dominasyon ay isang pampulitika na hierarchical order (kung saan ang lahat at lahat ay nasa lugar nito), kung saan ang ilang utos at iba pa ay napipilitang sumunod, kahit na ang una ay maaaring nasa ilalim ng demokratikong regulasyon ng huli. Ang ganitong kautusan ay maaaring tumutugma sa mga interes hindi lamang ng namamahala sa minorya, kundi pati na rin ng buong pinamamahalaang lipunan o, ayon sa kahit na, ang karamihan nito, bagama't sa kasaysayan ng sangkatauhan ang pampulitikang pangingibabaw ay karaniwang ipinakikita ang sarili bilang isang anyo ng konsolidasyon at (o) isang paraan ng pagtatamo ng panlipunang dominasyon, i.e. pribilehiyong posisyon sa lipunan bilang isang anyo ng hindi pagkakapantay-pantay sa lipunan.

Sa isang modernong tuntunin ng batas, mayroong isang pagkakaisa ng koneksyon sa pagitan ng politikal na pangingibabaw at mga pribilehiyong panlipunan, bagama't hindi ito ganap na nawala. Ang isang alternatibo sa pampulitikang dominasyon ay ang self-governing na organisasyon ng lipunan, ang pagpapatupad nito ay hindi makatotohanan sa nakikinita na hinaharap.

Ang dominasyon bilang isang anyo ng kapangyarihang pampulitika ay maaaring iba-iba ang pakahulugan ng mga mamamayan. Positibong pagsusuri, ang pagtanggap ng lipunan sa kapangyarihang pampulitika, pagkilala sa pagiging lehitimo nito, ang karapatang mamahala at kasunduan na sumunod ay nangangahulugan ng pagiging lehitimo nito.

Ang pamumuno sa pulitika bilang isang anyo ng kapangyarihan ay ang kakayahan ng nasasakupan ng kapangyarihan na gamitin ang kanyang kalooban sa pamamagitan ng pagbuo ng mga programa, konsepto, patnubay, at pagtukoy sa mga prospect para sa pag-unlad ng sistemang panlipunan sa kabuuan at sa iba't ibang mga link nito. Ang pamamahala ay nagtatakda ng kasalukuyan at pangmatagalang layunin, pagkamit o hindi pagkamit ng mga ito, at bubuo ng mga estratehiko at taktikal na gawain. So leadership ang definition estratehikong direksyon pag-unlad ng estado, ang sistemang pampulitika ng lipunan at ang pagpili ng mga paraan ng pagpapatupad ng mga pangunahing gawain at layunin ng pambansa at sibil na kahalagahan, ang kanilang pinakamahalagang mga prinsipyo at paraan upang makamit ang mga ito. Depende sa antas ng relasyong pampulitika-kapangyarihan, nakikilala ang mga namumuno sa pederal, rehiyonal at lokal na antas. Kung mas mataas ang antas ng patakaran, mas mahalaga ang tungkulin ng pamumuno at mas responsable ang pinunong gumaganap ng tungkuling ito. Ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang katayuan sa pulitika ng pinunong ito ay napakataas at ang likas na katangian ng mga desisyon na ginagawa niya ay nakakaapekto sa isang malaking bilang ng mga tao. Samakatuwid, ang matataas na posisyon ay dapat punan ng mga taong marunong bumasa at sumulat, matatalino at mataas ang propesyonal. Ang mga elemento ng katangahan na tumatagos sa mga desisyon ng pinakamataas na palapag ng pamamahala ay tradisyonal na inililipat sa mga mas mababang palapag, na nagpapataas din ng pangangailangan at pangangailangang mag-recruit ng mga pinaka-mahuhusay na tao "sa tuktok."

Ang mas mababang antas pamumuno sa pulitika, mas nakadepende ang manager sa mga manager ng mga upper floor. Dagdag pa rito, hindi lamang siya dapat umangkop sa estratehikong programa sa pag-unlad ng bansa, kundi pangunahan din ito sa isang panrehiyon, tiyak na antas. Sa madaling salita, ang isang "gitnang" level manager ay tumatalakay sa dalawang estratehikong programa: pederal at rehiyonal. Na mahalaga sa pag-uugnay at makabuluhang ipahayag nang paisa-isa at rehiyonal. Dahil ang buhay pampulitika ay napaka-fluid, ang mga naaangkop na pagsasaayos ay dapat gawin sa diskarte sa pamumuno sa isang napapanahong paraan at agad na baguhin. mga taktika kanyang mga nagawa.

Ang organisasyon ng kapangyarihang pampulitika ay nakapaloob sa may kamalayan at may layunin na impluwensya ng paksa ng kapangyarihan sa iba't ibang bahagi ng sistemang panlipunan, sa mga kontroladong bagay upang maipatupad ang mga alituntunin ng pamamahala. Ang organisasyon ay isinasagawa gamit ang iba't ibang pamamaraan, na maaaring administratibo, awtoritaryan, demokratiko, batay sa pamimilit, atbp. Ang organisasyong pampulitika ay isang uri pampublikong organisasyon, nilikha batay sa magkasanib na aktibidad ng mga tao na may layuning maisakatuparan ang mga relasyon at interes sa pulitika at kapangyarihan. Ang isang pampulitikang organisasyon ay nailalarawan sa pamamagitan ng matatag na kasapian, istruktura, disiplina at pananagutan, gayundin ang paggamit ng iba't ibang paraan upang makamit ang isang layuning pampulitika. Ang organisasyon ay hierarchical: ito ay binubuo ng isang pinuno, ang kanyang mga kinatawan - malapit na tagasuporta, aktibo at passive na mga miyembro. Ang mga uri ng mga organisasyong pampulitika ay naiba sa maraming batayan: may kaugnayan sa estado, nahahati sila sa mga organisasyong pang-estado at pampulitika (parliyamento, gobyerno, mga katawan ng kinatawan at ehekutibong kapangyarihan ng mga nasasakupang entidad ng pederasyon, atbp.) at hindi estado. (mga partidong pampulitika, mga organisasyong sosyo-politikal, atbp.); sa pamamagitan ng panlipunang komposisyon - sa uri, pambansa, at mga bansa sa kabuuan; ayon sa pagmuni-muni at pagpapahayag ng kalidad ng pulitika sa kanila - sa mga organisasyong pampulitika (mga partidong pampulitika, halimbawa), mga sosyo-politikal, kung saan ang sukat ng nilalamang pampulitika ay katabi ng mga di-pampulitika (mga unyon sa kalakalan) at hindi -mga organisasyong pampulitika (mga lipunan ng iba't ibang mga pag-aari ng amateur); Ayon sa antas ng organisasyon, sila ay inuri bilang stably organized, moderately organized at insufficiently organized. Ang mga organisasyong pampulitika ay nahahati din sa intra-country, intra-state, at international. Depende sa ideolohiya sa puso ng kanilang mga programa, ang mga charter ay nailalarawan bilang demokratiko, komunista, sosyal demokratiko, liberal, konserbatibo, atbp.

Ang kapangyarihang pampulitika ay ginagamit sa iba't ibang uri pagiging epektibo nito. Ang makabuluhang pagkakaiba ng kapangyarihang pampulitika ay maaaring organisahin "ayon sa iba't ibang pamantayan: sa antas ng institusyonalisasyon - pamahalaan, lungsod, paaralan, atbp.; sa pamamagitan ng paksa ng kapangyarihan - uri, partido, mamamayan, pangulo, parlyamentaryo, atbp.; sa pamamagitan ng quantitative basis... - indibidwal (monocratic), oligarchic (power of a cohesive group), polyarchic (multiple power of a number of institutions or individual); sa pamamagitan ng panlipunang uri ng pamahalaan - monarkiya, republikano; ayon sa paraan ng pamahalaan - demokratiko, authoritarian, despotic, totalitarian, bureaucratic, atbp. ... ayon sa uri ng lipunan - sosyalista, burges, kapitalista, atbp...."

Ang mga pangunahing anyo ng kapangyarihang pampulitika ay:

Pangingibabaw;

Pampulitika na pamumuno;

Pamamahala.

Ang dominasyon ay ang ganap o kamag-anak na pagpapasakop ng ilang tao (mga pangkat panlipunan) sa iba.

Ang pamumuno at pamamahala sa politika ay ipinatutupad sa pamamagitan ng pagpapatibay ng mga estratehiko at taktikal na desisyon sa mga bagay ng kapangyarihan, sa pamamagitan ng organisasyon, regulasyon at kontrol ng kanilang pag-unlad. Ngunit ang pagsasagawa ng kapangyarihan ay nagpapatotoo sa pagkakaroon ng hindi tama at kung minsan ay imoral na mga anyo at paraan: panunuhol, panlilinlang, mga pangako, blackmail, artipisyal na mga hadlang, populismo, atbp. Ang lahat ng ito ay pumipinsala sa tunay na demokrasya, nagpapahina sa prestihiyo ng kapangyarihan, nagiging sanhi ng kawalan ng tiwala dito ng mga tao, at nagbabanta sa mga kaguluhan sa lipunan.

Ang mga anyo ng kapangyarihang pampulitika ay nakikilala rin sa pamamagitan ng pamantayan ng pangunahing paksa ng pamahalaan. Kabilang dito ang:

· monarkiya - nag-iisang pagmamay-ari (ganap o may mga paghihigpit sa konstitusyon) namamana na pamamahala ng isang tao (monarch);

· paniniil - isang taong despotikong pamumuno bilang resulta ng isang marahas na pag-agaw ng kapangyarihan;

· aristokrasya - ang kapangyarihan ng pinakamahusay, iyon ay, ang pinakamataas, marangal, may pribilehiyong grupo;

· oligarkiya - ang kapangyarihan ng iilan na mayayaman;

· timokrasya - espesyal na hugis oligarkiya, ayon sa kung saan ang kapangyarihan ng estado ay kabilang sa isang may pribilehiyong mayorya, na may mataas na kwalipikasyon sa ari-arian, kadalasang puwersang militar;

· teokrasya - ang kapangyarihan ng simbahan;

· ochlocracy - ang kapangyarihan ng karamihan, na nakabatay hindi sa mga batas, ngunit sa mga instant na mood at kapritso ng karamihan, na kadalasang naiimpluwensyahan ng mga demagogue, ay nagiging despotiko at kumikilos nang mas malupit;

· demokrasya - ang kapangyarihan ng mga tao batay sa batas at pagtiyak ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan.

Itinatampok din ng mga modernong mananaliksik ang kapangyarihan ng partocracy (party elite, nomenklatura), bureaucracy (dominance of the highest government officials, dominance of supra-centralization and formalization in the state), technocracy (decisive influence in society is exercised by the scientific and technical elite ; pangingibabaw ng teknolohikal na pag-iisip).

Ang kapangyarihang pampulitika ay naisasakatuparan sa pamamagitan ng mekanismo ng mga relasyon sa kapangyarihan. Iminungkahi ng Polish political scientist na si Jerzy Wiatr ang sumusunod na istraktura:

Ang pagkakaroon ng hindi bababa sa dalawang kasosyo sa isang relasyon sa kapangyarihan;

Ang pagpapahayag ng kalooban ng may-ari ay isinasagawa sa anyo ng isang tiyak na kilos, na nagbibigay ng mga parusa para sa pagsuway sa kanyang kalooban;

Obligadong pagsunod sa isa na nagsasagawa ng kapangyarihan;

Mga pamantayang panlipunan na nagtatatag ng karapatan ng ilan na maglabas ng mga kilos, at ng iba na sumunod sa kanila (legal na suporta).

Ang ganitong mekanismo ng mga relasyon sa kapangyarihan, na gumagana nang malinaw, ay nagsisiguro sa kahusayan at pagiging epektibo ng ugnayan sa pagitan ng paksa at bagay, at ang pagpapatupad ng mga pag-andar. Ang mga function na ito ay:

1. Integrative (binubuo sa pagkakaisa ng mga pwersang sosyo-politikal ng lipunan);

2. Regulatoryo (nagtuturo sa political will ng masa para ayusin ang buhay ng lipunan, paggawa ng batas);

3. Motivational (pagbuo ng mga motibo aktibidad sa pulitika, una sa lahat sa pangkalahatan ay makabuluhan);

4. Pagpapatatag (focus sa sustainable development ng political system at civil society).

Ang pagpapabuti at pagdemokrasya ng pampulitikang pamamahala ay kinabibilangan ng paghahanap ng mga bagong paraan upang magamit ang kapangyarihan at ilang mga kinakailangan para dito. Isinasaalang-alang ito, ang Russian political thinker na si Ivan Ilyin (1882-1954) ay bumuo ng anim na axioms ng kapangyarihan ng estado:

1. Ang kapangyarihan ng estado ay hindi maaaring pag-aari ng sinuman maliban sa mga may legal na awtoridad. Ang legal na kamalayan ay nangangailangan na ang kapangyarihan ay maipalagay hindi bilang isang puwersa na bumubuo ng batas, ngunit bilang isang karampatang awtoridad. Ang batas ay hindi ipinanganak mula sa puwersa, ngunit mula lamang sa batas at palaging mula sa natural na batas. Ang kapangyarihang walang legal na parusa ay walang legal na sukat.

2. Dapat mayroong isang kapangyarihan ng estado sa loob ng bawat unyon sa pulitika. Ito ang tanging organisadong pagpapahayag ng kalooban na sumusunod mula sa pagkakaisa ng batas. Sa bawat unyon sa pulitika, ang kapangyarihan ng estado, sa kabila ng prinsipyo ng pagkakahati nito, ay natatangi sa kakanyahan at layunin nito. Ang pagkakaroon ng dalawang awtoridad ng estado ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng dalawang unyon sa pulitika.

3. Ang kapangyarihan ay dapat gamitin ng mga taong nakakatugon sa matataas na pamantayang moral at pampulitika. Ang kapangyarihang walang awtoridad ay mas masahol pa sa tahasang anarkiya. Ang isang tao na sa panimula ay tumatanggi sa panuntunan ng pinakamahusay ay isang kahiya-hiyang nagkakagulong mga tao, at mga demagogue ang mga gabay nito.

4. Programang pampulitika ang mga boluntaryo ay maaari lamang magbigay ng mga hakbang na pangkalahatang interes. Pagkatapos ng lahat, ang kapangyarihan ng estado ay tinatawag na igiit ang natural na batas, at ito ay kasabay ng pangkalahatang interes ng mga tao at bawat mamamayan.

5. Ang programang pampulitika ng gobyerno ay dapat sumaklaw sa mga hakbang at reporma na talagang maipapatupad. Hindi katanggap-tanggap na gumamit ng utopian, hindi magagawang mga balangkas ng programa.

6. Ang kapangyarihan ng estado ay pangunahing nakatali sa pamamagitan ng permissive justice. Gayunpaman, ang pamahalaan ay may karapatan at obligasyon na umatras mula rito kapag ang pambansa at espirituwal na pag-iral ng mga tao ay nangangailangan nito.

Ang pagsasagawa ng buhay pampulitika ay nagpapakita na ang hindi pagpansin sa mga axiom na ito ay humahantong sa isang krisis ng kapangyarihan ng estado, destabilisasyon ng lipunan, mga sitwasyon ng salungatan, na maaaring maging isang digmaang sibil.

Habang ipinapahayag at pinoprotektahan ang mga interes ng ilang panlipunang strata, ang kapangyarihang pampulitika ay kasabay, sa isang paraan o iba pa, ay kasangkot sa pag-oorganisa ng buhay pampulitika ng lipunan sa kabuuan. Ito ay “bumubuo bilang isang sistema ng mga tungkulin mula sa pagmomodelo ng sariling mga aktibidad; pagsusuri ng sitwasyong pampulitika at panlipunan at mga partikular na sitwasyon; pagtukoy sa iyong diskarte at pribadong taktikal na layunin; pangangasiwa at pagsugpo... ng pag-uugaling lumilihis sa mga pamantayan; paglalaan at pagtatapon ng mga kinakailangang mapagkukunan (materyal at espirituwal...); pamamahagi ng mga mapagkukunan ng patakaran - mga hakbang sa kumpiyansa, kasunduan, pagpapalitan ng mga konsesyon at mga benepisyo, mga parangal at gantimpala, atbp.; pagbabago ng pampulitika at pampubliko (panlipunan, pang-ekonomiya, legal, kultura, moral) na kapaligiran ng kapangyarihan sa mga interes nito at sa interes ng mga patakaran nito" (Political Science: encyclopedic Dictionary. - M., 1993. - P. 42).

Ang kapangyarihang pampulitika ay nagpapakita ng sarili sa iba't ibang anyo, ang pangunahing mga ito ay pangingibabaw, pamumuno, organisasyon, at kontrol.

Ipinapalagay ng dominasyon ang ganap o kamag-anak na pagpapailalim ng ilang tao at ng kanilang mga komunidad sa mga sakop ng kapangyarihan at ang panlipunang strata na kanilang kinakatawan (tingnan ang: Philosophical Encyclopedic Dictionary. - M., 1983. - P. 85).

mga manwal. Ang pamamahala ay isinasagawa gamit ang iba't ibang mga pamamaraan, na maaaring administratibo, awtoritaryan, demokratiko, batay sa pamimilit, atbp.

Ang kapangyarihang pampulitika ay nagpapakita ng sarili sa iba't ibang anyo. Ang isang makabuluhang tipolohiya ng kapangyarihang pampulitika ay maaaring mabuo "ayon sa iba't ibang pamantayan: sa antas ng institusyonalisasyon - pamahalaan, lungsod, paaralan, atbp.; ayon sa paksa ng kapangyarihan - uri, partido, mamamayan, pangulo, parlyamentaryo, atbp.; sa isang quantitative na batayan... - indibidwal (monocratic), oligarchic (kapangyarihan ng isang cohesive na grupo), polyarchic (multiple power ng isang bilang ng mga institusyon o indibidwal); sa pamamagitan ng panlipunang uri ng pamahalaan - monarkiya, republikano; sa pamamagitan ng paraan ng pamahalaan - demokratiko, awtoritaryan, despotiko, totalitarian, burukrasya, atbp.; ayon sa uri ng lipunan - sosyalista, burges, kapitalista, atbp...." (Political Science: Encyclopedic Dictionary. - M., 1993. - P. 44)!

Ang kapangyarihan ng estado, tulad ng kapangyarihang pampulitika sa pangkalahatan, ay makakamit ang mga layunin nito sa pamamagitan ng edukasyong pampulitika, impluwensyang ideolohikal, pagpapakalat ng kinakailangang impormasyon, atbp. Gayunpaman, hindi nito ipinapahayag ang kakanyahan nito. “Ang kapangyarihan ng estado ay isang anyo ng kapangyarihang pampulitika na may monopolyong karapatang gumawa ng mga batas na nagbubuklod sa buong populasyon, at umaasa sa isang espesyal na kagamitan ng pamimilit bilang isa sa mga paraan para sa pagsunod sa mga batas at kautusan. Ang kapangyarihan ng estado ay pantay na nangangahulugang parehong isang tiyak na organisasyon at mga praktikal na aktibidad upang ipatupad ang mga layunin at layunin ng organisasyong ito" (Krasnov B.I. Power bilang isang kababalaghan ng buhay panlipunan // Socio-political spiders. - 1991. - No. 11. - P. 28 ).

Kapag nagpapakilala sa kapangyarihan ng estado, hindi pinapayagan ang dalawang sukdulan. Sa isang banda, isang pagkakamali na isaalang-alang ang kapangyarihang ito LAMANG bilang isang kapangyarihan na nakikibahagi LAMANG sa pang-aapi sa mga tao, at sa kabilang banda, ay kilalanin lamang ito bilang isang kapangyarihan na ganap na nababalot ng mga alalahanin tungkol sa kapakanan. ng mga tao. Ang kapangyarihan ng estado ay patuloy na nagpapatupad ng pareho. Bukod dito, sa pamamagitan ng pang-aapi sa mga tao, napagtanto ng pamahalaan ng estado hindi lamang ang sarili nitong mga interes, kundi pati na rin ang mga interes ng mga tao, na interesado sa katatagan ng lipunan, sa normal na paggana at pag-unlad nito; Sa pamamagitan ng pagpapakita ng pagmamalasakit para sa kapakanan ng mga tao, tinitiyak nito ang pagsasakatuparan ng hindi gaanong kanilang mga interes kaysa sa sarili nito, dahil sa pamamagitan lamang ng pagtutugon sa mga pangangailangan ng karamihan ng populasyon, sa isang tiyak na lawak, maaari nitong mapangalagaan ang mga pribilehiyo nito, matiyak ang pagsasakatuparan ng mga interes nito, ang kapakanan nito.

Sa katotohanan, maaaring may iba't ibang sistema ng pamahalaan. Ang lahat ng mga ito, gayunpaman, ay bumaba sa dalawang pangunahing - pederal at unitary. Ang kakanyahan ng mga sistemang ito ng kapangyarihan ay tinutukoy ng likas na katangian ng umiiral na dibisyon ng kapangyarihan ng estado sa pagitan ng mga nasasakupan nito sa iba't ibang antas. Kung sa pagitan ng sentral at lokal na mga katawan ng pamahalaan ay may mga intermediate na katawan na, alinsunod sa konstitusyon, ay pinagkalooban ng ilang mga function ng kapangyarihan, kung gayon ang isang pederal na sistema ng kapangyarihan ay nagpapatakbo. Kung walang ganoong mga intermediate na awtoridad o sila ay ganap na umaasa sa mga sentral na awtoridad, kung gayon ang isang unitaryong sistema ng kapangyarihan ng estado ay nagpapatakbo.

Ang kapangyarihan ng estado ay gumaganap ng mga tungkuling pambatasan, ehekutibo at hudisyal. Kaugnay nito, nahahati sila sa mga kapangyarihang pambatas, ehekutibo at panghukuman.

Sa ilang mga bansa, sa tatlong kapangyarihan sa itaas, ang ikaapat ay idinagdag - ang kapangyarihang elektoral, na kinakatawan ng mga korte ng elektoral na nagpapasya sa mga tanong tungkol sa kawastuhan ng halalan ng mga kinatawan. Sa mga konstitusyon ng mga indibidwal na bansa pinag-uusapan natin ang tungkol sa lima o kahit anim na kapangyarihan. Ang ikalimang kapangyarihan ay kinakatawan ng Comptroller General na ang apparatus ay nasa ilalim niya: ang ikaanim ay ang constituent power na magpatibay ng konstitusyon.

Ang pagiging angkop ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay tinutukoy, una, sa pamamagitan ng pangangailangang malinaw na tukuyin ang mga tungkulin, kakayahan at mga responsibilidad ng bawat sangay ng pamahalaan; pangalawa, ang pangangailangang pigilan ang pang-aabuso sa kapangyarihan, ang pagtatatag ng diktadura, totalitarianismo, pag-agaw ng kapangyarihan; pangatlo, ang pangangailangang magkaroon ng kapwa kontrol sa mga sangay ng pamahalaan; ikaapat, ang pangangailangan ng lipunan na pagsamahin ang mga magkasalungat na aspeto ng buhay gaya ng kapangyarihan at kalayaan, batas at katarungan. . estado at lipunan, utos at pagpapasakop; ikalima, ang pangangailangan na lumikha ng mga tseke at balanse sa pagpapatupad ng mga pag-andar ng kapangyarihan (tingnan ang: Krasnov B.I. Teorya ng kapangyarihan at mga relasyon sa kapangyarihan // Socio-political journal. - 199.4. - No. 7-8. - P. 40).

Ang kapangyarihang pambatas ay nakabatay sa mga prinsipyo ng konstitusyonalidad at tuntunin ng batas. Ito ay nabuo sa pamamagitan ng malayang halalan. Ang kapangyarihang ito ay nag-aamyenda sa konstitusyon, tinutukoy ang mga saligan ng patakarang lokal at panlabas ng estado, inaaprobahan ang badyet ng estado, pinagtibay ang mga batas na nagbubuklod sa lahat ng mamamayan at awtoridad, at kinokontrol ang pagpapatupad ng mga ito. Ang supremacy ng legislative branch ay nililimitahan ng mga prinsipyo ng gobyerno, konstitusyon, at karapatang pantao.

Ang kapangyarihang hudisyal ay kumakatawan sa isang medyo independiyenteng istruktura ng kapangyarihan ng estado.

Ang simula ng teoretikal na pagpapatibay ng problema ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay nauugnay sa pangalan ng pilosopo ng Pransya at istoryador na si S. L. Montesquieu, na, tulad ng nabanggit na kapag isinasaalang-alang ang mga yugto ng pag-unlad ng pag-iisip sa politika, iminungkahi ang paghahati ng kapangyarihan sa pambatasan (isang kinatawan katawan na inihalal ng mga tao), kapangyarihang tagapagpaganap (ang kapangyarihan ng monarko) at hudikatura (mga independiyenteng korte).

Kasunod nito, ang mga ideya ni Montesquieu ay binuo sa mga gawa ng iba pang mga palaisip at pambatasan na nakapaloob sa mga konstitusyon ng maraming bansa. Ang Konstitusyon ng US, halimbawa, na pinagtibay noong 1787, ay nagsasaad na ang mga kapangyarihan ng lehislatibong sangay ng bansa ay pag-aari ng Kongreso, ang ehekutibong sangay ay isinasagawa ng Pangulo, ang hudisyal na sangay ay ginagamit ng Korte Suprema at ang mga mababang hukuman. , na inaprubahan ng Kongreso. Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ayon sa mga konstitusyon, ay sumasailalim sa kapangyarihan ng estado sa maraming iba pang mga bansa. Gayunpaman, hindi pa ito ganap na naipapatupad sa isang bansa. Kasabay nito, sa maraming bansa ang batayan ng kapangyarihan ng estado ay ang prinsipyo ng pagiging natatangi.

Sa ating bansa, sa loob ng maraming taon ay pinaniniwalaan na ang ideya ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay hindi maisasakatuparan sa pagsasanay dahil dito. ang kapangyarihan ay iisa at hindi mahahati. Sa nakalipas na mga taon, nagbago ang sitwasyon. Ngayon lahat ay nagsasalita tungkol sa pangangailangan para sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Gayunpaman, ang problema ng paghihiwalay ay hindi pa nareresolba sa praktika dahil sa katotohanan na ang paghihiwalay ng mga kapangyarihang pambatas, ehekutibo at hudisyal ay kadalasang pinapalitan ng oposisyon sa pagitan ng mga kapangyarihang ito.

Sa domestic na pang-agham, pang-edukasyon, pang-edukasyon at metodolohikal na panitikan, ang mga pag-andar ng kapangyarihang pampulitika ay madalas na nailalarawan sa isang tanda na "plus". Halimbawa, isinulat ni B.I. Krasnov: "Ang pamahalaan ay dapat: 1) tiyakin ang mga legal na karapatan ng mga mamamayan, ang kanilang mga kalayaan sa konstitusyon palagi at sa lahat ng bagay; 2) pagtibayin ang batas bilang ubod ng ugnayang panlipunan at marunong sumunod sa batas; 3) magsagawa ng pang-ekonomiya at malikhaing pag-andar" (Krasnov B.I. Power bilang isang kababalaghan ng buhay panlipunan // Socio-political sciences. - 1991. - No. 11. - P. 31).

Ayon sa mga dayuhang siyentipikong pampulitika, ang kapangyarihan ay "nagpapakita ng sarili" sa pamamagitan ng mga sumusunod na pangunahing tampok at tungkulin:

1) pamimilit;

2) pang-akit;

3) "pagharang sa mga kahihinatnan" (i.e., hadlangan ang isang katunggali at ang pakikibaka para sa kapangyarihan);

4) "paglikha ng mga hinihingi" (artipisyal na pagbuo ng mga pangangailangan na maaari lamang matugunan ng isang ahente ng kapangyarihan, isang uri ng pampulitikang marketing);

5) "pag-uunat ng network ng kapangyarihan" (pagsasama ng mga karagdagang mapagkukunan ng pag-asa sa mga ahente);

6) blackmail (mga pagbabanta sa kasalukuyan o mga pangako ng mga kaguluhan mula sa pagsuway sa hinaharap);

7) mga tip;

8) impormasyon direkta at hindi direktang kontrol (sa tulong ng mga babala, rekomendasyon, paghihiganti, atbp.)” (Mga Pundamental ng Agham Pampulitika: Kurso ng mga Lektura. - Bahagi 1. - M., 1991. - P. 244).

Ang kapangyarihang pampulitika ay gumaganap ng mga tungkulin nito sa pamamagitan ng mga institusyong pampulitika, institusyon, organisasyon na bumubuo ng mga sistemang pampulitika.

Pagkalehitimo ng kapangyarihang pampulitika. Mga uri ng pagiging lehitimo

Sa nakalipas na mga taon, ang konsepto ng "pagkalehitimo" ay malawakang ginagamit upang makilala ang kapangyarihang pampulitika. Isinalin mula sa Latin, ang konseptong ito ay nangangahulugang legalidad. Sa ganitong kahulugan, madalas itong ginagamit upang ilarawan ang kapangyarihang pampulitika hindi lamang sa pang-araw-araw na pananalita, kundi pati na rin sa siyentipikong panitikan(tingnan ang halimbawa: Krasnov B.I. Theory of power and power relations // Socio-political journal. - 1994. - No. 3-6. - P. 83-84). Sa katotohanan, ang mga konsepto ng "legitimacy" at "legitimacy" ay tiyak na hindi magkapareho. "Ang pagiging lehitimo ng isang kababalaghang pampulitika ay hindi nangangahulugang ang legal na pormal na legalidad nito, samakatuwid ang pagiging lehitimo ay hindi dapat ipagkamali sa legalisasyon..., iyon ay, sa legalidad" (Political Science: Encyclopedic Dictionary. - M., 1993. - P. 151 ).

Ginagamit ng panlipunang stratum na nangingibabaw sa pulitika iba't ibang paraan: ideolohikal, impluwensya, pagpapakalat ng kumikita at pagtatago ng hindi kanais-nais na impormasyon, edukasyong pampulitika, pisikal na karahasan, atbp. Kasabay nito, nagsusumikap siya nang buong lakas upang makamit ang pagkilala sa kanyang kapangyarihang pampulitika ng mga taong hindi kabilang sa nangingibabaw na panlipunan sapin. Nagagawa niyang gawin ito nang madalas.

Ang kapangyarihang pampulitika, na kinikilala ng karamihan ng mga tao na may kaugnayan sa kung kanino ito ginagamit, ay tinatawag na lehitimo. Ang lehitimo ng kapangyarihang pampulitika ng isa o isa pa sa mga nasasakupan nito ay ang pagkilala sa kapangyarihang ito ng mga hindi kabilang sa paksang ito. Ang kabaligtaran na proseso ng lehitimo ng kapangyarihang pampulitika ay ang delegitimasyon nito, iyon ay, ang pagkawala ng tiwala ng kapangyarihan sa bahagi ng mga hindi kabilang sa paksa nito.

Kung mayroong pagiging lehitimo ng kapangyarihang pampulitika sa lipunan, ang mga relasyon ng relatibong pagtitiwala ay itinatag sa pagitan ng nangingibabaw na saray ng lipunan at ng iba pang lipunan. Sa kasong ito, ang paksa ng kapangyarihang pampulitika ay nagpapahina sa karahasan na may kaugnayan sa mga strata ng lipunan at mga grupo na mga layunin ng kapangyarihang ito, dahil ang kanyang mga desisyon at utos ay itinuturing ng karamihan ng mga tao bilang ganap na lehitimo, sila ay inaprubahan ng mga ito.

Sa kabaligtaran, sa kawalan ng pagiging lehitimo ng kapangyarihang pampulitika pampublikong buhay nawawalan ng katatagan. Sa kasong ito, ang paksa ng kapangyarihang pampulitika ay nakatuon sa kanyang mga pagsisikap sa sapilitang pagpapasakop sa iba pang lipunan; ipinatutupad niya ang kanyang mga utos at tagubilin sa pamamagitan ng puwersa ng pamimilit.

Lehitimo ng kapangyarihang pampulitika ng nangingibabaw na saray ng lipunan, mga indibidwal ay nakakamit sa iba't ibang paraan. Ang lahat ng iba't ibang mga kadahilanan na nagsisiguro sa pagiging lehitimo ng kapangyarihang pampulitika, sa huli, tulad ng ipinakita ni M. Weber (tingnan ang: M. Weber. Mga uri ng lehitimong kaayusan: kundisyon at batas // M. Weber. Mga napiling gawa. - M., 1990. -. Sa . 638-643), maaaring bawasan sa tatlong pangunahing mga: tradisyon, legalidad at karisma.

Ang pagiging lehitimo ng kapangyarihang pampulitika ay sinisiguro, una sa lahat, ng mga siglo-lumang tradisyon ng pamamahala at pagpapasakop. Itinatakda ng mga tradisyon kung sino ang dapat magbigay ng mga utos at tagubilin, at kung sino ang dapat magsagawa at sumunod sa mga ito. Ang paglabag sa mga tradisyunal na pamantayan ay kinasusuklaman ng lipunan; natural na sinasamahan ito ng ilang mga parusa mula sa lipunan. Ang kapangyarihang pampulitika na ang lehitimo ay ibinibigay ng mga tradisyon ay tinatawag na tradisyunal na kapangyarihan.

Ang pagiging lehitimo ng kapangyarihang pampulitika ay nakakamit din sa. sa pamamagitan ng pagpapatibay ng ilang mga batas at iba pang mga regulasyon na nagtatatag ng mga pamantayan ng pamamahala at pagpapasakop, pagtukoy sa mga karapatan at pananagutan ng mga tagapamahala at pinamamahalaan. Kapangyarihang pampulitika, ang pagiging lehitimo nito ay tinitiyak ng itinatag na mga ligal na pamantayan, pinagtibay na mga batas at iba pa mga regulasyon, ay tinatawag na legal, legal.

Ang pagiging lehitimo ng kapangyarihang pampulitika ay maaari ding makamit sa pamamagitan ng pag-uugnay ng mga pambihirang, kadalasang supernatural, na mga katangian sa mga pinuno. Kinikilala ng mga tao ang kapangyarihang pampulitika ng isang partikular na stratum ng lipunan dahil naniniwala sila sa mga pambihirang kakayahan ng pinuno nito, sinasamba ang pinunong ito, iniuugnay sa kanya ang kanilang kagalingan sa kasalukuyan o ang posibilidad na mapabuti ang kanilang posisyon sa hinaharap. Ang pinuno, naman, ay patuloy na nagsisikap na ipakita sa masa na siya ay may mga espesyal na katangian at tinutupad ang isang "historikal na misyon." Ang kapangyarihang pampulitika, ang pagiging lehitimo nito ay nakamit sa pamamagitan ng pagpapadiyos ng pinuno, na pinagkalooban siya ng mga espesyal na katangian, ay tinatawag na charismatic.

Ang mga ipinahiwatig na uri ng pagiging lehitimo ng kapangyarihang pampulitika sa katotohanan sa purong anyo ay lubhang bihira. Kadalasan ay pinupunan nila ang isa't isa sa ilang mga kumbinasyon. Gayunpaman, hindi nito ibinubukod ang mga partikular na tampok ng bawat isa sa kanila - Ang pinakamahalagang tampok kapangyarihang pampulitika, na ang pagiging lehitimo ay sinisiguro ng tradisyon, ay konserbatismo. Ang ganitong kapangyarihan ay mas mababa ang napapailalim sa pagbabago kumpara sa legal at charismatic na kapangyarihan. Sa lahat ng ganitong uri ng pagiging lehitimo, ang pinaka-hindi matatag ay ang huli. “Kung nagbibigay ang tradisyon at batas mga sistemang pampulitika tiyak na katatagan, kung gayon ang kapangyarihan ng isang charismatic leader ay maaaring maging isang all-subordinating force na naglalayong ipatupad ang malalim na mga pagbabago sa institusyon. Sa ilalim ng ilang mga kundisyon, ang isang charismatic na pinuno ay kayang ibagsak ang tradisyon at kasalukuyang batas, para i-install " bagong order"... Ang pinuno ay hindi ginagabayan ng mga umiiral na regulasyon, kasalukuyang legal na pamantayan o malalim na pinag-ugatan na mga tradisyon, ngunit sa pamamagitan ng kanyang sariling inspirasyon" (Sanisteban L. S. Fundamentals Agham pampulitika. - M., 1992. - P. 42-43). Kung nangyari ito, kung gayon ang lipunan, bilang panuntunan, ay nawawalan ng katatagan at pumapasok sa isang panahon ng mga radikal na pagbabago, na madalas na sinamahan ng pagkawasak. kahirapan ng isang makabuluhang bahagi ng populasyon, atbp.

Ang posibilidad na gawing lehitimo ang kapangyarihang pampulitika ay tinitiyak ng hindi pantay na pamamahagi nito sa lipunan mula sa sandali ng paglitaw ng kapangyarihang ito, na ipinahayag sa katotohanan na ang minorya ay nagbibigay ng mga utos at tagubilin, namamahala at utos, at ang karamihan sa populasyon ay nagsasagawa ng mga utos at sumusunod.

POLITIKONG KAPANGYARIHAN

1. Kahulugan ng kapangyarihan at mga katangian ng kapangyarihang pampulitika.

2. Istruktura ng kapangyarihang pampulitika.

Z. Mga problema sa pagiging lehitimo ng kapangyarihan.

1 Kahulugan ng kapangyarihan at mga katangian ng kapangyarihang pampulitika

Ang konsepto ng "kapangyarihan" sa pang-araw-araw na buhay at sa pang-agham na komunidad ginagamit sa iba't ibang kahulugan. Pinag-uusapan ng mga pilosopo ang kapangyarihan sa mga layuning batas ng lipunan, mga natural na siyentipiko - tungkol sa kapangyarihan sa kalikasan, mga pulitiko - tungkol sa kapangyarihang pampulitika, mga psychologist - tungkol sa kapangyarihan ng isang tao sa kanyang sarili, mga magulang - tungkol sa kapangyarihan ng pamilya, atbp. Ang lahat ng mga natitirang kinatawan ng agham pampulitika ay nagbigay pansin sa kababalaghan ng kapangyarihan. Sinubukan na ng mga sinaunang palaisip na sina Plato, Aristotle at iba pa na tumagos sa kakanyahan ng panlipunang kalikasan ng kapangyarihang pampulitika. Sa Middle Ages at Modern times, nagpakita ng malaking interes sina N. Machiavelli, T. Hobbes, J. Locke, E. Kant at marami pang iba sa mga problema ng kapangyarihan. atbp. Ang mga makabuluhang kontribusyon sa pagbuo ng teorya ng kapangyarihan ay ginawa ni G. Mosca, V. Paretto, R. Michels, M. Weber.

Ang mga isyu ng kapangyarihan ay ang pokus ng modernong agham pampulitika at sosyolohiya. Ngunit, sa kabila ng malapit na atensyon ng mga siyentipiko sa mga problema ng kapangyarihan, maraming mga dayuhang mananaliksik ang sumulat tungkol sa aura ng mistisismo at misteryo na pumapalibot sa kapangyarihan, na ang konsepto ng kapangyarihan ay "malabo." Isinulat ng Pranses na siyentipiko na si Chevalier na ang tunay na kapangyarihan ay palaging nakakaakit ng higit na pansin kaysa sa mga talakayan tungkol dito. Si N.S. Khrushchev sa kanyang mga memoir ay nagsalita tungkol sa kapangyarihan tulad nito: "Maaari kang magsawa sa lahat: pagkain, kababaihan..., hindi ka maaaring magsawa sa kapangyarihan lamang, gusto mo ito ng higit pa."

Kaya ano ang kapangyarihan?

Ipinakikita ng karanasan sa kasaysayan na kung saan may pangangailangan para sa mga pinag-ugnay na aksyon ng mga tao (maging ito ay isang indibidwal na pamilya, grupo, uring panlipunan, bansa o lipunan sa kabuuan), ang kanilang mga aktibidad ay napapailalim sa pagkamit ng ilang mga layunin. At kasabay nito, ang mga pinuno at mga tagasunod, ang nangingibabaw at ang nasasakupan, ang nangingibabaw at ang nasasakupan. Ang mga motibo para sa pagsusumite ay lubhang magkakaibang. Ang mga ito ay maaaring batay sa interes sa pagkamit ng isang itinakdang layunin, sa paniniwala sa pangangailangang sumunod sa mga utos, sa awtoridad ng namumuno, o sa simpleng pakiramdam ng takot sa hindi kanais-nais na mga kahihinatnan sa kaso ng pagsuway.

Kaya, ang mga relasyon sa kapangyarihan ay likas na likas sa buhay panlipunan. Kinakailangan ang mga ito upang mapanatili ang integridad at pagkakaisa ng lipunan at upang maisaayos ang produksyong panlipunan.

Sa agham pampulitika, mayroong ilang mga direksyon o mga paaralan ng siyentipikong pag-iisip, na sumasalamin sa iba't ibang pamamaraan ng pamamaraan sa pag-aaral ng kapangyarihan, ang kakanyahan nito, kalikasan, atbp. Ang mga pangunahing ay:

-teleolohikal, nagpapakilala sa kapangyarihan bilang isang matatag na kakayahan upang makamit ang mga nakatakdang layunin, makakuha ng mga nilalayon na resulta sa tulong ng ibang tao;

-behaviourist, tinitingnan ang kapangyarihan bilang espesyal na uri pag-uugali. Kung saan ang ilang tao ay nag-uutos at ang iba ay sumusunod (ang salitang Ingles na pag-uugali ay nangangahulugang "pag-uugali");

- instrumentalist, binibigyang kahulugan ang kapangyarihan bilang kakayahang gumamit ng ilang mga pamamaraan, kabilang ang karahasan ;

- structural-functionalist, Isinasaalang-alang ang kapangyarihan bilang isang pag-aari ng panlipunang organisasyon, bilang isang paraan ng self-organization ng pamayanan ng tao, batay sa kahusayan ng paghihiwalay ng mga tungkulin ng pamamahala at pagpapatupad;

- relasyonista, isinasaalang-alang ang kapangyarihan bilang isang relasyon sa pagitan ng dalawang kasosyo, kung saan ang isa sa kanila ay may mapagpasyang impluwensya sa pangalawa.

Bilang karagdagan sa mga nabanggit, may iba pang mga diskarte sa pag-unawa sa kakanyahan ng kapangyarihan.

Isinasaalang-alang ang multifaceted na katangian ng kapangyarihan, tanging ang pinaka-pangkalahatang kahulugan ang maaaring ibigay. Ang kapangyarihan ay ang kakayahan at pagkakataon na gamitin ang kalooban, magkaroon ng mapagpasyang impluwensya sa mga aktibidad at pag-uugali ng mga tao, gamit ang iba't ibang paraan - batas, awtoridad, pamimilit, panghihikayat, karahasan. .

Ang mga sumusunod na uri ng kapangyarihan ay nakikilala: pang-ekonomiya, pampulitika, panlipunan, pangkultura at impormasyon, pamimilit, atbp.

Ang layunin ng agham pampulitika ay hindi lahat ng kapangyarihan, ngunit tanging pampubliko, kapangyarihang pampulitika, na nauunawaan bilang ang kakayahan ng isang uri, grupo o indibidwal na isagawa ang kalooban nito sa pampublikong buhay, umaasa sa isang sistema ng mga institusyon, organisasyon, batas, at ugnayang pampulitika.

Kapangyarihang pampulitika- ito ay kapangyarihan na ginagamit sa pamamagitan ng estado at sa sistema ng estado, sa sistema partidong pampulitika, mga organisasyon at kilusan. Ito ay kahit papaano ay konektado sa regulasyon ng estado at estado, ngunit hindi kinakailangang kapangyarihan ng estado.

Dapat pansinin na ang kapangyarihang pampulitika at estado, habang higit sa lahat ay nagtutugma, ay sa parehong oras ay hindi magkapareho. Ang bawat kapangyarihan ng estado ay isang kapangyarihang pampulitika, ngunit hindi lahat ng kapangyarihang pampulitika ay isang kapangyarihan ng estado. Ang nilalaman ng kapangyarihang pampulitika ay mas malawak, at ang kapangyarihan ng estado ay ang sentral na institusyon.

Ang kapangyarihang pampulitika, hindi tulad ng ibang mga anyo ng kapangyarihan, ay may sariling mga detalye. Ang mga natatanging tampok nito ay:

pangingibabaw, ang likas na katangian ng mga desisyon nito para sa buong lipunan at, nang naaayon, para sa lahat ng iba pang uri ng kapangyarihan. Maaari nitong limitahan ang impluwensya ng iba pang anyo ng kapangyarihan, ilagay ang mga ito sa loob ng makatwirang limitasyon, o ganap na alisin ang mga ito;

pagiging pangkalahatan, mga. publisidad. Nangangahulugan ito na ang kapangyarihang pampulitika ay kumikilos batay sa batas sa ngalan ng buong lipunan;

legalidad sa paggamit ng puwersa at iba pang paraan ng kapangyarihan sa loob ng bansa;

pinakamalawak na hanay ng mga tool na ginamit upang makakuha, panatilihin at gamitin ang kapangyarihan.

2. Istruktura ng kapangyarihang pampulitika.

Ang mga pangunahing bahagi ng kapangyarihan ay ang mga mapagkukunan, paksa, bagay, mapagkukunan at proseso nito, na resulta ng pakikipag-ugnayan ng lahat ng mga bahagi nito at nailalarawan, una sa lahat, sa pamamagitan ng isang mekanismo na nagsisiguro sa katatagan ng buong proseso ng kapangyarihan. (Tingnan ang diagram)

Mga mapagkukunan ng kapangyarihan- pinagkukunan ng lakas. Maaaring kabilang sa mga mapagkukunan ng kapangyarihan ang awtoridad, puwersa, batas, kayamanan, kaalaman, katayuan sa lipunan at pulitika,

Mga mapagkukunan ng kapangyarihan:

Kaalaman, batas, karisma, atbp.

Mga paksa ng kapangyarihan:Mga bagay ng kapangyarihan:

ang estado at nito KAPANGYARIHAN indibidwal, panlipunan

institusyon, grupong pampulitika, uri, pangkalahatan

mga partidong pampulitika, elite, lipunan, atbp.

mga pinuno, mga tao

Mga mapagkukunan ng kapangyarihan:

Utilitarian, mapilit,

normatibo.

Pang-ekonomiya, panlipunan,

kultural at impormasyon,

karisma, atbp. Ang Amerikanong futurist na si O. Toffler sa kanyang aklat na “Power Shift: Knowledge, Wealth and Power on the Threshold of the 21st Century” ay detalyadong nagsusuri sa tatlong pangunahing pinagmumulan na nagpapakain ng kapangyarihan. Ayon kay Toffler, ang kapangyarihan, kayamanan at kapangyarihan ay magkaugnay pinag-isang sistema, sa ilang mga kundisyon ay mapagpapalit at magkasama ay naglalayong mapanatili ang kapangyarihan. Ang bawat isa sa mga mapagkukunang ito ay nagbibigay ng isang tiyak na kalidad sa kapangyarihan: ang puwersa o ang banta ng paggamit nito ay may kakayahan lamang ng matinding pamimilit, ay limitado sa pagganap at katangian lamang ng kapangyarihan na may pinakamababang kalidad. Ang yaman ay isang mapagkukunan ng kapangyarihan ng katamtamang kalidad, na maaaring magkaroon ng parehong negatibo at positibong paraan ng pagpapasigla. Ang kaalaman ay ang batayan ng kapangyarihan ng pinakamataas na kalidad, ang pinaka-epektibo. Pinagtatalunan iyon ni Toffler modernong mundo kaalaman (sa iba't ibang anyo: impormasyon, agham, sining, etika) dahil sa kanilang mga pakinabang - infinity (inexhaustibility), accessibility, demokrasya - subordinated na kapangyarihan at kayamanan, nagiging ang pagtukoy na kadahilanan sa paggana ng kapangyarihan.

Mga paksa ng kapangyarihan– mga may hawak ng kapangyarihan, aktibo tunay na halaga, sa sistema ng kapangyarihan kung saan nagmumula ang impluwensya, impluwensya, mga utos at tagubilin.

Ang mga paksa ng kapangyarihan, na kinuha sa ibang paraan, ay maaari at sila mismo ang mga bagay para sa mas mataas na kapangyarihan.

Mga bagay ng kapangyarihan– mga phenomena, bagay, katawan, institusyon, negosyo, populasyon, pamamahala (pamamahala) kung saan, ayon sa batas o regulasyon, ang mga aktibidad ng mga awtoridad ay nakadirekta.

Ang mga paksa ng kapangyarihang pampulitika ay may kumplikado, maraming antas na kalikasan. Ang mga pangunahing aktor nito ay mga indibidwal at mga pangkat panlipunan, pangalawa – mga organisasyong pampulitika. Mga paksa karamihan mataas na lebel direktang kumakatawan sa iba't ibang grupo at organisasyon sa ugnayan sa kapangyarihan - mga elite at pinuno sa pulitika. Maaaring maputol ang koneksyon sa pagitan ng mga antas na ito.

Kaya, ang paksa ng kapangyarihan ay maaaring indibidwal, isang organisasyon, isang komunidad ng mga tao, tulad ng isang bansa, o maging ang komunidad ng mundo na nagkakaisa sa UN.

Ang mga direktang paksa ng kapangyarihan ay kadalasan ang mga taong nakatuon sa kanilang mga kamay ng napakalaking impluwensya at tiwala, kapangyarihan sa pananalapi, at malakas na pagkilos sa ibang tao.

Isang republikang anyo ng pamahalaan, isang demokratikong rehimeng pampulitika ang nagsasaad ng kapangyarihan ng mga tao, na kanilang ginagamit nang direkta (direktang demokrasya) at hindi direkta sa pamamagitan ng kanilang mga kinatawan sa mas mataas na awtoridad kapangyarihang pampulitika (representative democracy). Gayunpaman, ang mga posibilidad ng direktang demokrasya ay limitado ng maraming mga pangyayari. Una, napakakaunting mga porma na nagpapahintulot sa buong mga tao na makilahok sa paglutas ng mga isyung pampulitika nang sabay-sabay (ang pinakamataas sa mga pormang ito ay malayang halalan at mga referendum). Pangalawa, ang pampulitikang pamamahala ng lipunan ay isang pare-pareho, karampatang trabaho. Imposibleng isipin ang buong bansa sa papel ng naturang katawan. Iyon ang dahilan kung bakit ang kapangyarihan ng mga tao ay, una sa lahat, isang kinatawan na demokrasya, ang mga tao ay nagtalaga ng kanilang kapangyarihan sa mga kinauukulang awtoridad (legislative, electoral, judicial) at mga partikular na indibidwal (presidente, punong ministro).

Imposible ang kapangyarihan kung wala ang subordination ng bagay. Ang paksa ay palaging nagsusumikap, hindi kasama ang paraan ng pamimilit, na ipailalim ang bagay sa kanyang kalooban. Ang kahandaan ng isang bagay na isumite ay nakasalalay sa isang bilang ng mga kadahilanan: sa sariling mga katangian ng bagay ng kapangyarihan, sa likas na katangian ng mga hinihingi na inilagay dito, sa sitwasyon at mga paraan ng impluwensya sa pagtatapon ng paksa. Sa huli, ang layunin ng kalooban ng kapangyarihan ay laging may, kahit na isang sukdulan, ngunit isang pagpipilian pa rin - ang mamatay, ngunit hindi sumunod. Ang kamalayan sa pag-asa ng kapangyarihan sa antas ng pagsunod ng populasyon ay natagpuan ang praktikal na pagpapahayag ng pulitika sa mga aksyon ng pagsuway sa sibil, na malawakang ginagamit sa modernong mundo, kabilang ang sa Ukraine, bilang isang paraan ng hindi marahas na pakikibaka.

Mahalaga panlipunang layunin ang pagpapailalim ng ilang tao sa iba ay ang hindi pantay na pamamahagi ng mga mapagkukunan ng kapangyarihan.

Mga mapagkukunan ng kapangyarihan- ito ang lahat ng mga paraan, ang paggamit nito ay nagsisiguro ng impluwensya sa bagay ng kapangyarihan alinsunod sa mga layunin ng paksa. Ang mga mapagkukunan ng kuryente ay lubhang magkakaibang. Maaari silang magamit upang gantimpalaan, parusahan o manghimok.

Ang mga mapagkukunan ng kapangyarihan ay magkakaibang bilang paraan ng kasiyahan iba't ibang pangangailangan at interes ng mga tao. Mayroong ilang mga klasipikasyon ng mga mapagkukunan. Ang American political scientist na si A. Enzioni ay nakikilala ang utilitarian, coercive at normative resources.

Utilitarian– ito ay materyal at iba pang panlipunang benepisyo na nauugnay sa pang-araw-araw na interes ng mga tao. Sa kanilang tulong, ang gobyerno ay maaaring "bumili" hindi lamang ng mga indibidwal na pulitiko, kundi pati na rin ang buong bahagi ng populasyon. Ginagamit ang mga mapagkukunang ito para sa parehong gantimpala at parusa (pagbawas ng suweldo, pag-alis ng mga benepisyong panlipunan, atbp.)

Pilit– ito ay mga hakbang ng administratibo at pampublikong pagpuna o parusa. Ginagamit ang mga ito kapag hindi gumagana ang utilitarian resources. Ito, halimbawa, ay ang pag-uusig sa mga kalahok sa welga na hindi natatakot sa mga parusang pang-ekonomiya.

Regulatoryo- ito ay mga paraan ng pag-impluwensya sa panloob na mundo, mga oryentasyon ng halaga at mga pamantayan ng pag-uugali ng tao. Idinisenyo ang mga ito upang kumbinsihin ang mga layunin ng pulitika sa pagkakapareho ng mga interes sa kanilang paksa, at titiyakin ang pag-apruba sa mga aksyon ng paksa ng kapangyarihan at pagtanggap sa kanilang mga hinihingi.

Mayroong isang pag-uuri ng mga mapagkukunan alinsunod sa pinakamahalagang larangan ng buhay: pang-ekonomiya, panlipunan, kultura at impormasyon, kapangyarihan.

Ekonomiya– ito ay mga materyal na halaga na kinakailangan para sa panlipunan at personal na produksyon at pagkonsumo, pera bilang kanilang unibersal na katumbas, teknolohiya, lupa, mineral, atbp.

Ang kapangyarihang pampulitika ay gumagamit ng mga mapagkukunang pang-ekonomiya upang malutas ang maraming mga problema ng isang pambansa at internasyonal na kalikasan. Sa tulong ng mga pang-ekonomiyang paraan, ang kapangyarihang pampulitika ay maaaring pasiglahin ang pamumuhunan sa pambansang ekonomiya, pasiglahin ang muling pagsasaayos ng istruktura ng ekonomiya, pigilan ang monopolasyon ng mga sektor ng ekonomiya ng isa o dalawang kumpanya, pabagalin ang rate ng inflation at makabuluhang bawasan ang kawalan ng trabaho, at marami pang iba. . Upang makamit ang mga layuning ito, ang mga awtoridad sa pulitika at estado ay pangunahing gumagamit ng mga pondo mula sa badyet ng estado.

Sosyal mapagkukunan - ang kakayahang pataasin o bawasan ang katayuan o ranggo sa lipunan, lugar sa stratification ng lipunan. Ang mga ito ay bahagyang nag-tutugma sa mga mapagkukunang pang-ekonomiya. Halimbawa, ang kita at yaman, bilang isang mapagkukunang pang-ekonomiya, ay sabay na nagpapakilala sa katayuan sa lipunan. Kasabay nito, ang mga mapagkukunang panlipunan ay kinabibilangan ng mga tagapagpahiwatig tulad ng posisyon, prestihiyo, pangangalagang medikal, seguridad sa lipunan, atbp.

Sa mga bansa kung saan may mataas na antas ng pag-unlad mga programang panlipunan, salamat sa kung saan ang populasyon ay binibigyan ng malawak na sistema ng seguro, isang mataas na antas ng mga pensiyon, isang binuo na sistema ng mga organisasyong pangkawanggawa, atbp., ang karamihan ng mga mamamayan ay interesado sa pagpapanatili ng umiiral na kapangyarihang pampulitika.

Kultura - impormasyon mapagkukunan - kaalaman at impormasyon, pati na rin ang mga paraan ng pagkuha at pagpapalaganap ng mga ito: mga institusyon ng agham at edukasyon, media, atbp. Ang kontrol sa kaalaman at impormasyon ay karaniwang direktang nauugnay sa pagkakaroon ng mga mapagkukunang pang-ekonomiya na pinakamahalaga. Kasabay nito, sa modernong mundo, ang pagkahilig na dagdagan ang papel ng mga mapagkukunan ng kultura at impormasyon bilang isang mapagkukunan ng kapangyarihan ay malinaw na maliwanag. Pinag-uusapan natin, una sa lahat, tungkol sa media. Ang mga mapagkukunan ng impormasyon ay maaaring maghatid ng iba't ibang layunin: hindi lamang ang pagpapakalat ng layunin ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng gobyerno, ang sitwasyon sa lipunan, kundi pati na rin ang pagmamanipula - pagkontrol sa kamalayan at pag-uugali ng mga tao na salungat sa kanilang mga interes, at kadalasan ang kanilang kalooban, batay sa espesyal na paraan ng panlilinlang.

kapangyarihan Ang mga mapagkukunan ay ang hukbo, pulis (milisya), iba't ibang serbisyo sa seguridad, opisina ng tagausig, korte, pati na rin ang kanilang mga kagamitan, armas, kulungan, atbp. Ang ganitong uri ng mapagkukunan ay tradisyonal na itinuturing na pinakamabisa, mapagpasyang pinagmumulan ng kapangyarihan. Ang paggamit nito ay maaaring mag-alis sa isang tao ng buhay, kalayaan at ari-arian - ang pinakamataas na halaga. Lalo na madalas, ang kapangyarihang pampulitika ay gumagamit ng ganitong uri ng mga mapagkukunan kung sakaling humina ang lakas, kapangyarihan at impluwensya nito sa lipunan.

Ang iba't ibang mga mapagkukunan ng kapangyarihan ay karaniwang ginagamit ng mga nasasakupan nito sa isang kumplikado, lalo na ng estado, na sa mas malaki o mas maliit na lawak ay nagtataglay ng lahat ng uri ng mga mapagkukunan.

SA modernong kondisyon Ang kapangyarihang pampulitika ay gumagamit ng iba't ibang paraan ng paggana nito:

Pagtatatag ng mga positibong insentibo, panghihikayat;

Pagpipilit;

Luring (iba't ibang uri ng mga pangako, kadalasang hindi natutupad, pagtatatag ng mga benepisyo, atbp.);

Pagharang sa mga hindi kanais-nais na kahihinatnan (nakikialam sa mga kakumpitensya sa pakikibaka para sa kapangyarihan, pananakot sa mga negatibong kahihinatnan, atbp.);

Direkta at hindi direktang kontrol ng impormasyon (pagpapataw ng mga rekomendasyon, mungkahi, paglikha ng isang partikular na imahe, atbp.).

Ang nangingibabaw na prinsipyo ng mekanismo ng paggana ng kapangyarihang pampulitika ay ang prinsipyo ng paghahati nito. Ang mga tagapagtatag ng teorya ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay itinuturing na Ingles na pilosopo na si J. Locke at ang Pranses na tagapagturo at hukom. Pilosopo S. L. Montesquieu. Ayon sa teoryang ito, para sa maayos at mabisang paggana ng estado, dapat mayroong mga kapangyarihang pambatas, ehekutibo at hudisyal na independyente sa isa't isa. Lumilikha ito ng isang sistema ng “checks and balances” laban sa pagpapalakas ng isang sangay ng gobyerno, ang konsentrasyon ng kapangyarihan sa isang sentro, at ang pang-aabuso nito. Itinataguyod ang pagiging maalalahanin, katumpakan, balanse sa paggawa ng desisyon, at samakatuwid ay ang pagiging epektibo ng pampulitikang pamumuno at pamamahala. Alinsunod dito, ang isang espesyal na mekanismo ay nabuo upang matiyak ang kalayaan at kalayaan ng indibidwal at ang kanyang proteksyon.

Ang maydala ng kapangyarihang pambatasan ay ang pinakamataas na kinatawan ng katawan ng estado - parlyamento; kapangyarihang tagapagpaganap - ang pangulo, pamahalaan, mga ministri at departamento, mga institusyong pang-administratibo ng estado; Hudikatura – mga independiyenteng hukuman na napapailalim lamang sa batas.

Sa unang pagkakataon ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay natagpuan ang paraan legal na pagpaparehistro sa Konstitusyon ng US (1787), pagkatapos ay sa Constitutional Acts of the French Revolution. Sa modernong mundo, ang karamihan sa mga bansa ay may kanilang mga Konstitusyon na nagpapatibay sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan, kabilang ang Ukraine.

3. Mga problema sa pagiging lehitimo ng kapangyarihan.

Pagkilala ng lipunan sa legalidad at pagiging lehitimo ng opisyal na kapangyarihan tinutukoy sa agham pampulitika ng konsepto pagkalehitimo. Ang konseptong ito ay nagpapahiwatig ng pampublikong pagkilala sa kapangyarihan, ang katotohanan na ang lipunan at ang mga tao ay nagbibigay nito ng tiwala at suporta, at hindi ang legal, legal na pagsasama-sama ng kapangyarihang pampulitika sa mga nauugnay na dokumento ng pamahalaan. Hindi mahirap para sa mga kumuha ng kapangyarihan sa kanilang sariling mga kamay na makakuha ng legal na lehitimo. Samakatuwid, ang presyo ng naturang pormal na pagkilala sa kapangyarihan ay hindi masyadong malaki kung ihahambing sa pagkilala ng kapangyarihang pampulitika ng mga tao, i.e. pagiging lehitimo ng kapangyarihang pampulitika. Alinsunod dito, dapat na makilala ng isa ang pagitan ng mga konsepto ng "legitimacy of power" (public recognition of its legality) at "legality of power" (legal, formal consolidation of it).

Ang pagbuo ng tiwala ng mga tao sa pagiging lehitimo at bisa ng umiiral na kapangyarihang pampulitika ay maaaring makamit sa iba't ibang paraan. Tinukoy ng sosyologong Aleman na si M. Weber ang tatlong uri ng lehitimong dominasyon. (Tingnan ang diagram)

Unang uri - tradisyonal, ito ang kapangyarihan ng mga pinuno, mga monarko. Ang pagiging lehitimo ng kanilang kapangyarihan ay batay sa karapatan ng paghalili sa trono, sa pagkilala sa banal na katangian ng kapangyarihan ng monarko. Ang kapangyarihan mismo ay umasa sa tradisyon ng pagsusumite ng populasyon. Ang tradisyunal na uri ng pagiging lehitimo ay napanatili sa mga bansang may monarkiya na anyo ng pamahalaan (Saudi Arabia, Jordan, Kuwait, atbp.) at mga primitive na lipunan.

Pangalawang uri - charismatic. Ang salitang "charisma" na isinalin mula sa Greek ay nangangahulugang "banal na regalo". Sa una, ang kahulugan ng termino ay isang relihiyosong kalikasan. Itinuring ni M. Weber ang propetang si Moses, Haring David, Mohammed, at Buddha bilang mga tagapagdala ng tunay na kapangyarihang charismatic. Sa modernong lipunan, ang pagkakaroon ng mga natatanging katangian sa isang partikular na pinuno ay hindi direktang nauugnay sa Diyos. Gayunpaman, sa kamalayan ng publiko mayroong isang ideya na ang taong ito ay hindi katulad ng iba, na mayroon siyang isang bagay na hindi karaniwan, supernatural, na tinatamasa niya ang proteksyon ng ilang mas mataas na kapangyarihan. Kabilang sa mga sikat na makasaysayang figure, Napoleon, Lenin, Stalin, Hitler, Mao Tse-Tung at iba pa ay pinagkalooban ng mga charismatic na katangian. Dahil dito, ang pagiging lehitimo sa charismatic na uri ng kapangyarihan ay batay sa pananampalataya ng populasyon sa mga natatanging kakayahan ng pinuno. Karaniwan, ang charismatic na uri ng kapangyarihan ay lumitaw sa transisyonal at hindi matatag na mga lipunan. Ang ganitong uri ng kapangyarihan ay nananatiling mahalaga sa mga umuunlad na bansa.

Ikatlong uri - makatwiran-legal. Nakabatay ito sa pananampalataya sa kawastuhan ng mga pormal na tuntunin kung saan nabuo ang kapangyarihan: malayang halalan, pamamahala ng batas, pantay na responsibilidad ng pamahalaan at mga mamamayan sa harap ng batas, atbp. Ang ganitong uri ng pagiging lehitimo ay tipikal para sa mga demokratikong bansa.

Gayunpaman, sa pagsasagawa, ang mga perpektong uri na ito ng M. Weber ay masalimuot na pinaghalo. Kaya, kahit sa industriyalisado at demokratikong matatag na mga bansa, halimbawa sa Great Britain, ang pagiging lehitimo ng pamahalaan ay nakabatay sa tradisyon (ang institusyon ng monarkiya) at pagkilala sa mga resulta ng malayang halalan.

Ang pagiging lehitimo ng kapangyarihan ay hindi isang pare-pareho, nagyelo na estado, ngunit isang sa halip mobile variable. Ang pagiging lehitimo ng kapangyarihan ay maaaring tumaas sa ilang yugto ng pagkakaroon nito at bumagsak sa iba. May mga pagbabago sa pagiging lehitimo ng kapangyarihan sa lipunan. Ang mga pagbabagu-bagong ito ay nauugnay sa mga proseso ng lehitimisasyon at delehitimisasyon ng kapangyarihan. Ang lehitimisasyon ay ang proseso ng pagtaas ng pampublikong pagkilala sa mga pinuno at institusyon ng kapangyarihang pampulitika. Ang delegitimisasyon ay ang proseso ng pagbagsak ng awtoridad ng isang pinuno at mga institusyon ng kapangyarihang pampulitika.

Ang mga palatandaan ng pagbaba ng pagiging lehitimo ng kapangyarihan ay:

Tumaas na antas ng pamimilit;

Paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan;

Pagbabawal sa mga partidong pampulitika at independiyenteng pamamahayag;

Ang paglago ng katiwalian sa lahat ng mga institusyon ng kapangyarihan, ang kanilang pagsasanib sa mga istrukturang kriminal;

Mababang kahusayan sa ekonomiya ng pamahalaan.

Ang huling palatandaan ay ang pinakamahalagang tagapagpahiwatig ng delegitimize ng kapangyarihan.

Ang pagiging hindi lehitimo ng kapangyarihan ay maaaring hamunin ng mga kalaban nito nang hayagan at patago. Ang sukdulang punto ng pagbaba sa pagiging lehitimo ng kapangyarihan ay mga rebolusyon at coups d'etat.

Sa pangkalahatan, ang pagiging lehitimo ng kapangyarihan ay direktang nakasalalay sa pagiging epektibo nito, i.e. ang lawak kung saan ginagampanan ng pamahalaan ang mga tungkulin at tungkulin nito. Sa isip, nangangahulugan ito ng garantisadong pagpapatupad ng mga utos ng pamahalaan na may pinakamababang antas ng pamimilit, pinakamababang gastos at gastos. Ang isang kinakailangang kondisyon para dito ay ang kasapatan ng mga base ng kapangyarihan at ang kahusayan ng paggamit ng mga mapagkukunan nito.

Ang isang mahalagang tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng kapangyarihan ay ang malinaw na pakikipag-ugnayan ng lahat ng mga sanga nito, ang katwiran ng patayo at pahalang na mga istruktura.

Hindi gaanong mahalaga na may kaugnayan sa mga awtoridad sa bahagi ng mga mamamayan ay ang kanilang pang-ekonomiyang kagalingan, na tinitiyak ang antas at kalidad ng buhay na kinikilala sa isang naibigay na lipunan bilang normal.

Sa pangkalahatan, kinikilala ang kapangyarihan bilang epektibo, at samakatuwid ay lehitimo, kung ito ay namamahala upang matiyak ang katatagan, katiyakan, at kaayusan. Nawawalan ng lehitimo ang isang pamahalaan na hindi kayang pigilan ang mga malalaking salungatan sa pulitika, digmaang sibil at etniko, paghaharap sa pagitan ng mga kapangyarihang pambatasan at ehekutibo, sentro, rehiyonal at lokal na mga katawan.

SA modernong lipunan Nabuo ang iba't ibang paraan ng lehitimo ng kapangyarihan: pampulitika, ideolohikal, pang-ekonomiya, atbp. Kabilang sa mga pamamaraang pampulitika, una sa lahat, ang paghahanap ng suporta at pagpapalawak ng panlipunang base ng kapangyarihan. Ang isang mahalagang kasangkapan para sa pormang ito ng lehitimisasyon ay ang demokratisasyon ng pampublikong buhay at ang pagpapalawak ng pakikilahok ng mamamayan sa pamamahala. Lumilikha ito ng pakiramdam ng pangkalahatang pakikilahok ng mga tao sa mga patakarang sinusunod ng mga awtoridad, na nagbibigay-daan sa mga mamamayan sa isang tiyak na lawak na madama ang kanilang mga nasasakupan.

Ang pakiramdam ng pagiging kabilang sa kapangyarihan ay mapapadali ng propaganda ng kasalukuyang kursong pampulitika at ng ideolohikal na indoktrinasyon ng masa.

Ang pinaka epektibong paraan Ang lehitimisasyon ng kapangyarihan ay ang matagumpay na pagpapatupad ng mga patakaran ng pamahalaan at mga programang pang-ekonomiya, napapanatiling paglaki ng mga kita ng populasyon at, sa pangkalahatan, mga pamantayan ng pamumuhay.

Tipolohiya ng lehitimong dominasyon ayon kay M. Weber

LEHITIMATE

DOMINATION

Tradisyunal na Charismatic Rational

legal

MGA BASE

Mga Tradisyon, Paniniwala sa Pagsuko

kaugalian na hindi karaniwan sa batas, mga prinsipyo

gawi ng mga katangian ng isang ligal na pinuno

Mga tanong at gawain:

1.Ano ang diwa ng kapangyarihan?

2. Ilarawan ang mga pangunahing paraan sa pagtukoy ng kapangyarihan.

3 Pangalanan ang mga natatanging katangian ng kapangyarihang pampulitika.

4. Ano ang istruktura ng kapangyarihan? Ano ang mga pangunahing elemento nito?

5. Ano ang pagkakaiba sa pagitan ng mga konsepto ng pagiging lehitimo at legalidad ng kapangyarihan?

6. Ano ang koneksyon ng pulitika at kapangyarihan?

A) pulitika ang layunin at paraan ng kapangyarihan;

B) kapangyarihan ang layunin at paraan ng pulitika;

C) walang pagkakatulad ang pulitika at kapangyarihan;

D) ganap na nagtutugma ang pulitika at kapangyarihan.

7. Para saan ginagamit ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan?

A) upang malampasan ang krisis ng kapangyarihan;

B) bilang instrumento ng pagkawasak ng estado;

B) upang makamit ang pinagkasunduan;

D) upang mapabuti ang kahusayan ng sistemang pampulitika.

8. Kasama sa kapangyarihang pampulitika ang:

A) kapangyarihang pang-ekonomiya;

B) kapangyarihan ng pamilya;

B) kapangyarihang pambatas;

D) espirituwal na kapangyarihan;

D) kapangyarihang tagapagpaganap.

9. Ano ang charismatic dominance?

A) ito ay mga relasyon sa kapangyarihan batay sa pagkilala sa mga espesyal na katangian sa mga pinuno;

B) isang uri ng rasyonal na dominasyon;

C) oryentasyon patungo sa suporta sa patakarang panlabas;

D) pamamahala sa estado sa interes ng isang makitid na grupo ng mga tao.

10 Ang rational-legal na dominasyon ay:

A) isang anyo ng kapangyarihan, ang pangunahing paksa kung saan ay ang pinakamayamang layer ng lipunan;

B) uri ng dominasyon, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng saloobin patungo sa pinunong pampulitika bilang isang espesyal, hindi pangkaraniwang nilalang;

C) isang uri ng dominasyon batay sa mga pamantayang pinabanal ng kaugalian;

D) isang uri ng dominasyon batay sa boluntaryong pagkilala sa itinatag na mga legal na pamantayan.